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中国青年报/2023 年/6 月/22 日/第 004 版
中国共产主义青年团第十九次全国代表大会特刊
共青团基层组织改革破局“ 四缺”
资源力量沉下去 服务影响立起来
中青报· 中青网记者 王海涵 杜沂蒙 王璐璐
团江西省上饶市铅山县委书记王郑杨能从很多角度证明“ 工作越来越顺了”。
在很长的一段时间里，这个 40 万人口小县城的团委工作人员只有一两个人。2021 年 8 月，铅山启动县域共青团基层组织改革，4 个月后，团县委配齐了专职、兼职、挂职干部。
随后，为破解乡镇共青团工作力量薄弱问题，团铅山县委想方设法从青年中找帮手，借着团江西省委选培“ 新时代赣鄱乡村好青年” 的契机，落实各乡镇至少选配一名赣鄱乡村好青年兼任乡镇团委副书记的举措，并给予激励措施。
一年多来，王郑杨见证了太多改变：毕业不久的年轻博士费讲驰成了铅山县紫溪乡兼职团干部，他联合十余名高校经济学、农学博士打造“ 青年博士团”，线上线下为当地红芽芋产业“ 把脉问诊”；河口镇檀合村 26 岁的X支部书记张敏被选任团铅山县委组宣部长（兼职），他将在基层两年积累的工作经验带到团县委，开展文明创建、环境整治志愿服务，并结合身边事例耐心向村民解释政策，对群众诉求及时反馈。
江西铅山县的改革案例并非孤本。
2019 年，首轮县域共青团基层组织改革在 18 个县级行政区试点启动，聚焦强化团组织ZZ功能和社会功能，以干部来源多元化、组织方式多样化、引领动员网络化、工作内容项目化、生存资源社会化、运行机制扁平化为主攻方向，着力解决基层团组织一个时期以来普遍存在的“ 缺编制、缺经费、缺办公场所、缺工作人员” 的“ 四缺” 问题。
保障更充分，破解缺编少人问题
“ 以前，光事务性工作就够我们忙的。现在不一样了，我们有更多人员力量，可以为青少年开展更多有针对性的活动。 ” 团十九大代表、团山东省聊城市茌平区委书记刘源在团十九大会议期间，和身边的团干部交流起改革带来的新变化。
这些年，团茌平区委专职团干部从 4 人增加到 9 人。在团茌平区委争取下，茌平区青少年发展服务中心成立，含全额拨款事业编制 6 名，已通过调任、考录配齐 4 名。“ 这非常不易，我们是聊城市共青团县域基层组织改革以来第一个配备事业单位的县（市）区。” 刘源说。
刘源记得，建设“ 希望小屋” 过程中，在走访调研时发现，茌平区存在部分家庭贫困、内向的孩子。于是，团区委组织孩子所在学校与大学生志愿者开展“ 陪我长大” 活动，大学生与孩子们分享校园生活，小学则通过主题队日活动号召孩子们给哥哥姐姐们写信。大学生还给贫困家庭孩子寄来专属回信，开展长期互动。
团茌平区委还联合当地公安局团委、学校所在地派出所开展走访活动，让孩子近距离感受成
为“ 小小警察” 的生活。一些孩子在诸如此类的活动带动下慢慢变得开朗。
“ 如果没有足够的人力，没有精力策划、开展类似特色活动，也不可能这么深入了解困境孩子的需求。” 刘源说。
王郑杨也介绍，在X政部门支持下，团铅山县委拿到近 100 万元的改革工作经费，可以孵化更多社会组织和活动项目。团属青年组织、高层次青年人才联谊会、青年创业者协会、电商协会等组织也相继成立。
团江西省委副书记李冻生分享了这样一组数据：“ 目前，全省县域团组织推动 1800 余名‘ 乡
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村好青年’ 进入县、乡、村团组织任职，社会化筹集资源县均增长 25 万元。县域团组织人员、经费、资源等保障更加充分，干事的劲头更足了。”
力量沉下去，让团的工作如“ 毛细血管” 般遍布基层
今年 2 月，在一家央企共青团岗位工作的 90 后青年杨帆多了一个新身份——深圳市福田区莲花一村小区兼职团支部书记。每逢周末和工作日晚上，她便将工作主战场“ 搬到” 社区和小区里。
凭借着丰富的团青工作基础，她很快梳理了小区团支部 4 个板块的重点工作。她和志愿者收集小区居民关于垃圾桶摆放位置、车辆停放等生活小意见，反馈给社区以便快速解决；组织青年开展公益宣传、青少年科普、独居老人关爱等活动；结合青年爱好和需求的心理健康、花艺、音乐、美食主题兴趣小组也成立了。
她还注意到，附近楼宇商圈中青年聚集，她整合自己单位、超市、花店、美食店等资源，依托各类服务中心、青年之家等载体，发散思维策划活动。几个月来，外卖小哥、物业青年、个体创业者、企业青年等都成了小区团支部的服务对象。
今年以来，深圳通过组织化推动和社会化动员，健全“ 市、区、街道、社区、小区” 五级志愿者组织，试点公开选拔住宅小区团组织书记，重点向小区住户中的“ 两新” 青年、大学生、志愿者等群体倾斜，吸纳有热情的年轻人施展才华建设、管理小区。
“ 共青团的生命力在于服务和引领青年，团的绝大部分资源和力量应该下沉转移到基层青年聚集的地方，关心、解决身边青年群众身边的‘ 急难愁盼’ ，让青年更有幸福感、获得感。” 团十九大代表、团深圳市委书记高大伟介绍。
长期以来，深圳共青团强力推动“ 正金字塔” 式的工作格局，破解“ 越往基层资源越是稀缺”的困境。目前，深圳正形成X委政府、市场、社会组织“ 新三驾马车” 共同驱动的基层治理新格局。“ 让团的工作像‘ 毛细血管’ 一样遍布到基层青年身边，青年在家门口就能感受到共青团的服务引领，破解基层团组织资源不足、人手有限的局限性。” 高大伟说。
团十九大代表、团贵州省铜仁市委书记张琴明显感受到改革给铜仁市各级团组织工作力量带
