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四川日报/2022 年/6 月/25 日/第 004 版要闻
关于四川省 2022 年预算调整方案的报告
——2022 年 6 月 7 日在四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五
次会议上
四川省财政厅厅长 何礼
四川省人大常委会：
按照有关法律规定和省人大常委会安排，受省政府委托，现就 2022 年预算调整方案报告如下，请审查。
一、2022 年地方政府债务举借规模
经国务院批准，财政部下达我省 2022 年新增地方政府债务限额 2261 亿元，其中：一般债务
限额 379 亿元，专项债务限额 1882 亿元。
1.新增一般债务。 为筹措资金支持经济社会发展， 省政府拟在地方政府一般债务限额内， 2022
年新增举借一般债务 379 亿元， 扣除省十三届人大五次会议批准新增举借的一般债务 168 亿元后，
此次拟新增举借一般债务 211 亿元， 具体构成为： 通过中央政府直接转贷向国际组织借款收入 2.6
亿元（省级留用 4569 万元，其余全部转贷市县）；发行地方政府一般债券 208.4 亿元（省级留用
30.2 亿元，其余全部转贷市县） 。
2.新增专项债务。 为筹措资金支持经济社会发展， 省政府拟在地方政府专项债务限额内， 2022年新增举借专项债务 1882 亿元，扣除省十三届人大五次会议批准新增举借的专项债务 882 亿元后，此次拟新增举借专项债务 1000 亿元，并全部转贷市县。
根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》 （国发〔2014〕43 号）等有关规定，省政府在限额内举借债务，报省人大或其常委会批准。以上 2022 年新增地方政府债务 1211 亿元，请予审查批准。
3.再融资债券。为缓解地方政府债券到期偿还压力，财政部已确定我省 2022 年地方政府再融资债券发行规模上限为 1223.1 亿元，其中：再融资一般债券 804.2 亿元，再融资专项债券 418.9亿元（较省十三届人大五次会议审议的 428.6 亿元减少 9.7 亿元） 。再融资债券按规定全部用于偿还到期地方政府债券本金，不增加地方政府债务总额。
按照财政部相关规定，1 至 5 月我省在规模上限内已组织发行再融资一般债券 566.7 亿元，其中：省级留用 20.7 亿元，转贷市县 546 亿元；发行再融资专项债券 147.2 亿元，全部转贷市县。
4.债务余额。2021 年末全省地方政府债务余额为 15237.5 亿元，加上省十三届人大五次会议批准新增举借的 2022 年地方政府债务 1050 亿元和 2021 年剩余地方政府债务 43 亿元、本次拟新增举借债务 1211 亿元、 发行再融资债券 1223.1 亿元， 减去偿还到期地方政府债务 1411.5 亿元后，全省地方政府债务余额将增加至 17353.1 亿元，距目前我省地方政府债务限额 18554 亿元尚有1200.9 亿元的空间，债务风险继续处于可控范围。
2021 年末省级地方政府债务余额为 1095.8 亿元，加上省十三届人大五次会议批准新增举借的 2022 年地方政府债务 168 亿元和 2021 年剩余地方政府债务 11 亿元、 本次拟新增举借债务 30.7亿元、发行再融资债券 54.5 亿元，减去偿还到期地方政府债务 67.5 亿元后，省级地方政府债务余额将增加至 1292.5 亿元，距目前省级地方政府债务限额 1425.6 亿元尚有 133.1 亿元的空间，债务风险继续处于可控范围。
二、2022 年预算调整变动情况
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根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》等有关规定，地方政府债务由省政府举
借，全额纳入省级预算管理；市县政府使用债务由省级转贷，纳入市县预算管理。
按照上述规定，全省一般公共预算相应发生以下变动：新增一般债务收入 211 亿元，相应全省一般公共预算收入总计由省十三届人大五次会议审议的 11881.7 亿元变动为 12092.7 亿元。按照收支平衡原则，全省支出总计由省十三届人大五次会议审议的 11881.7 亿元变动为 12092.7 亿元。支出总计扣除一般债务还本、上缴中央等 928.5 亿元后，全省一般公共预算支出预算变动为11164.2 亿元，较省十三届人大五次会议审议的 10953.2 亿元增加 211 亿元。
省级一般公共预算相应发生以下调整：新增一般债务收入 211 亿元，