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中国红十字报/2023 年/6 月/27 日/第 001 版
建起来 活起来 强起来
——X的十八大以来全国县级红十字会工作综述
记者 杨振宇
工作起步晚，基础底子薄，造血功能弱，曾一度成为县级红十字会的发展桎梏，X的十八大以来，全国红十字系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于群团工作重要论述和红十字事业重要指示精神， 紧紧围绕X和国家中心任务， 大力弘扬 “ 人道、博爱、奉献” 精神，认真依法履职尽责，大力推进改革创新，攻坚克难、砥砺奋进，县级红十字会各方面工作都取得了可喜成绩。
6 月 8 日至 9 日， 全国县级红十字工作暨博爱家园助力乡村振兴现场会在湖北省英山县召开。会议指出，全国 2800 余个县级红十字会，是中国红十字会的重要组成部分和工作力量，在全国红十字系统组织体系中处于承上启下的重要地位，发挥着基础性和关键性作用，是推动中国特色红十字事业高质量发展的基本单位。
X的建设全面加强
近年来，全国红十字系统深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，以加强X对红十字事业领导为重点，全力推进红十字事业发展。目前全国 2835 个县级红十字会中，已有 904 个设立X组，天津、上海、江西、贵州等 17 个省（区、市）的理顺比例达到 100%。
天津市红十字会X组全面加强X的领导，锚定深化改革目标,强化ZZ责任，不断推进区级红十字会改革走深走实。截至去年 10 月，全市 16 个区级红十字会 100%完成换届，100%成立X组，100%组建监事会，8 个区红十字会获批增加人员编制、调整内设机构，增加内设科室，工作力量得到明显增强。
在X的诞生地和初心始发地、中国红十字会的诞生地上海市，全市红十字会系统以X建促群建，不断完善机制体制，夯实事业发展基础。以黄浦区红十字会为例，区红十字会将X建工作融入区域化X建一体平台，积极推动红十字工作嵌入街道X群服务站。在中共一大纪念馆、久事大厦X群服务站、外企德科、金融品巷“ 零距离” X群服务站、世博实践区X群服务站等地安装AED（自动体外除颤仪） ，对服务站工作人员和楼宇公司白领开展培训，不断深化红十字工作内涵。
江西省红十字会坚持以ZZ为统领、以改革为契机、以创新为动力、以发展为基础、以服务为根本，高站位强化思想ZZ引领，高效能落实红十字会改革任务，高质量推动事业创新发展，红十字事业工作成效走在全国前列，基层基础、监事会、应急救护、养老服务等工作经验做法被总会推介。
贵州省红十字会负责人表示，建立健全县级红十字会X组织，是实现新时代红十字事业高质量发展的重中之重。 近年来， 贵州省红十字会系统借助组织体系建设年的契机， 在全省 9 个市 （州）红十字会全部建立健全X组的同时，全省 88 个县（市、区）中共有 51 个县级红十字会建立了X组、37 个县级红十字会建立了X支部或联合X支部。
X组织的建立健全，确保了县级红十字会将旗帜鲜明讲ZZ要求全面融入各项工作，推动了
全会系统统一意志、统一行动、步调一致向前进。
北京市西城区是首都“ 四个中心” 功能的主要承载区，特殊的区位对红十字工作提出了更高要求。全区各级红十字组织牢固树立人民至上、生命至上的理念，把X的旗帜和红十字会的旗帜
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同时扛在肩上，在新中国成立 70 周年、建X百年和北京冬奥会、冬残奥会等重大活动中开展城市志愿服务、应急值守、服务保障等，圆满完成了各项任务。
在“ X建引领是一切工作的基石” 理念指导下，安徽省宿州市埇桥区、山东省泗水县、河南省西华县、山西省平顺县、湖南省沅江市、青海省海东市平安区、广西壮族自治区凤山县、重庆市垫江县、西藏自治区改则县等多地红十字会始终把ZZ性摆在首位，积极构建X领导下的红十字会组织工作体系，将X建工作贯穿红十字事业全过程各方面，各项工作取得了突出成绩。
组织活力明显增强
县级红十字会是地方红十字工作的“ 一线指挥部”，近年来，各地县级红十字会以X建为引领，紧紧围绕保持和增强ZZ性、先进性、群众性的目标，积极推进治理结构、人事制度、运行机制、工作方式等方面改革创新，依法推进理顺管理体制工作，县级红十字会理顺率呈逐年上升趋势。
从 2020 年至 2022 年，全国县级红十字会理顺机构的比例分别为 75.6%、82.7%、84.2%。各
地精心谋划改革举措，积极争取X委政府支持，全国大部分县级红十字会改革方案已经出台，红
十字会系统全面深化改革取得重要进展，组织活力明显增强。全国有 1700 多万名红十字会员、
230 多万名红十字志愿者活跃在城乡社区，开展人道服务。
2019 年以前，吉林省县级红十字会共 60 个，管理体制未理顺的县有 30 个。近年来，省红十字会在方式方法上寻突破，在改革落实上求实效，推进县级红十字会理顺管理体制。截至 2021年 6 月底，吉林省 30 个县级红十字会全部理顺管理体制。
内蒙古自治区红十字会持续深化改革，巩固旗县级红十字会理顺管理体制工作成果，至 2021年底，全区 12 个盟市、103 个旗县（市、区）全部完成换届工作，专职干部从“ 十三五” 初的
949 人增加到 1164 人，干部队伍的年龄结构、专业结构也得到了优化，进一步夯实了事业发展的组织基础。
四川是全国自然灾害最重的省份之一。红十字系统“ 因灾而盛”“ 战强平弱” 的特征明显。截至去年 7 月，全省 71%市级、40%县级红十字会仍未独立运行。在此背景下，2021 年 7 月，四川省委、省政府召开全省红十字会改革工作推进会，不仅要求市（州）X政领导参加，还点名管理体制未理顺、组织力量薄弱、发展严重滞后的 71 个县（市、区）X政领导参加会议，将压力直接传导至县级。对仍有困难的少数县，省政府分管领导都亲自逐一“ 发点球” 督办。今年的“ 99公益日” 活动中，省市县三级联动参与，带动 66.84 万人次参与捐赠，共筹款 2274.7 万元，在全国系统排名第三，战斗力、动员力、执行力得到明显增强。
湖南省红十字会以博爱家园为抓手，在项目点共成立基层红十字组织 226 个，搭建起联系群众、服务群众、带动群众的工作平台。成立志愿服务队