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人社局 民生 工作汇报
按照会议要求，现将有关情况汇报如下：
一、主要工作进展情况
一季度全市实现城镇新增就业 1.31 万人，完成全年目标的
29.13 ， 其中失业人员再就业 0.87 万人， 完成全年目标的
29.43 ，均快于省下达一季度完成 20的进度要求，城镇登记失业率控制在 3.28。一是有效落实稳就业政策。继续执行阶段性降低企业失业保险费率政策，预计全年为企业减轻负担 6000 万
元。启动失业保险稳岗返还，返还标准向吸纳就业能力强的中 小企业倾斜，预计为 400 户企业发放稳岗补贴 3000 万元。二是
引导大学生返乡就业。继续实施 7 个“千人计划”，落实就业
创业政策，鼓励企业开发就业和见习岗位，引导大学生参加创 新创业、基层见习和事业单位招聘，全年力争达到 8 千人。争
取出台就业见习大学生参加工伤保险政策，解决企业担心发生 工伤顾虑。三是强化困难群体援助。精准认定就业困难人员， 开展一对一服务，已帮助 2029 名就业困难人员实现就业，其中
通过公益岗位安置帮助 205 名零就业家庭成员和残疾人就业，
零就业家庭动态为零。延长执行失业保险扩围政策到年底，一 季度为 3.39 万名失业人员发放失业补助金 5226 万元。力争将
工伤保险参保年龄限制突破到 65 岁。四是鼓励创业带动就业。
为 823 名创业者发放担保贷款 1.2 亿元，带动就业 827 人，全
年贷款总额超过 2 亿元、力争达到 5 亿元。五是加大人力资源开发力度。进一步完善人力资源数据平台，全面开展劳动力信 息采集工作，一季度采集农村劳动力 23 万，年内完成全市 200
万农村劳动力信息采集工作。“人教岗”一体化技能人才开发继续推进，启动技工院校春季招生，全年完成招生 2000 人以上，
力争设立 10 个订单班。“人训岗”一体化劳务开发取得阶段性
成效，发展劳务公司 269 家，全年达到 300 家以上，已开展技
能培训 2.83 万人，全年达到 4.5 万人以上。六是提升公共就业服务质量。完善人力资源产业园建设，搭建市场化就业服务平 台，入驻人力资源服务机构 39 家，年底前力争达到 50 家。对
公共就业人才网进行升级改造，搭建线上就业服务平台。扎实 开展“就业援助月”“春风行动”等就业服务活动，全年举办 招聘会 400 场以上，职业介绍服务 10 万人次以上。
一是开展社保挖潜扩面行动。继续大力推进参保扩面，发 挥组织力和宣传力，全面筛查符合参保条件人员底数，全力做
到应保尽保，一季度全市城镇企业职工基本养老保险参保人数 新增 13440 人，全年超过 3 万人、力争达到 5 万人。二是确保
养老金按时足额发放、做好调待准备。积极向上争取资金，确
保养老金按时足额发放。预计 4 月末国家出台养老金待遇调整政策，已着手开展准备工作。三是医保基金征缴平稳运行。全市城镇职工、城乡居民基本医疗保险征缴率均达到 95.5以上。
四是取消异地安置退休等三类人员先行自付比例工作全面推 开。为 4650 人次异地安置退休人员、常驻异地工作人员、异地
长期居住人员减少医药费用支出 893.65 万元。五是门诊慢性病随报随鉴工作稳步推进。随时开展慢性病申报和认定工作，全 市支付待遇 3116 人。六是长期护理保险试点工作进展顺利。调
整长期护理险试点政策，提高长护险基金支付比例，有 841 人
享受护理待遇，基金支付 50.92 万元。七是强化退役军人服务
保障。为 92 名 2020 年秋冬季自主就业退役士兵发放一次性经
济补助金 174.9 万元。
二、采取的措施
一是将未办理就业失业登记且已办理营业执照的失业人员 纳入创业担保贷款范围。二是取消经营性人力资源服务机构从 业人员资质限制。三是对企业申领职工技能培训补贴实行承诺
制，承诺即预付 50的补贴。四是探索将新业态从业人员、环卫工人、就业见习人员、60 至 65 岁人员等群体纳入工伤保险保障范围，有效促进重点群体就业。五是授予企业生产经营主系列
中级职称评审权，增强企业对高校毕业生等人才吸引力。六是
将新冠疫苗接种费用纳入医保基金支付范围，为疫情防控提供 有力保障，全市上解资金 4.04 亿元。
一是规范工伤重大复杂案件认定流程，建立工伤合议会制 度，解决案件认定难问题。减少待遇领取环节，将工伤待遇直 接兑现到个人。二是请示省人社厅将我市今年劳动能力鉴定工 作增加为两次，将分别于 6 月和 9 月进行，解决劳动能力鉴定不及时影响养老待遇发放问题。三是加快社保卡发卡速度，配
备自助发卡设备，开通在线申领和邮寄服务。推广社保卡作为 身份凭证卡、待遇支付卡、业务查询卡功能。积极协调合作银
行，研究社保卡代发工资跨行取款减免手续费。四是推广 APP，
实现养老保险视频生存认证率 80以上，同时针对特殊群体进行上门认证，进一步提升认证便捷度。出台解决老年人运用智能 技术困难工作方案，通过开展优先服务、代办帮办、上门服务
等多种方式，解决老年人运用智能技术困难问题。五是总结疫
情期间网办经验，固化参保登记网上办、掌上办、“一城通办” 等经办流程，解决群众办社保跑腿问题。开发养老保险个体缴费软件，让缴费更加便捷。通过大数据比对，实现灵活就业社
保补贴无申请精准推送。六是引导参保人员注册安装使用医保
电子凭证，推进定点医药机构开通医保电子凭证扫码功能，使 参保群众将享受到更加便捷、高效、安全的医保服务，目前全 市 123.3 万参保人员激活医保电子凭证，扫码结算 47.78 万人
次。七是进一步推进医保经办业务向基层延伸，将医保异地就
医“零星报销”业务下沉到六城区政务服务中心和市政务服务 中心，通过优化办事流程，压缩办理时限，提高工作效率，让 群众就近得到更加方便快捷的医保服务。
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民政局 民生 工作汇报
按照会议要求，现将社会救助提升有关工作情况汇报如下：
一、工作目标
（一）精准做实低保户生活救助，按政策做好贫困边缘人 口、特困供养人员等社会救助工作。
（二）加快构建居家社区养老社会化服务体系，新增机构 养老床位 2000 张。
（三）落实惠民殡葬新政。
（四）推进贫困残疾人家庭无障碍改造，强化残疾儿童康 复救助和辅具适配服务。
二、工作任务及措施
政厅出台相关提标文件后，结合我市实际，制定城乡低保和特 困人员救助标准，原则上不低于省定标准。
城乡低收入家庭认定审批权限下放率达到 100。将城乡低收入家庭认定审核确认权限全部下放至所属乡镇人民政府（街道办
事处）。同时，优化调整办事流程，计划办理时限由原来的 20
个工作日缩短到 15 个工作日。目前，正在积极指导各县（市） 区民政部门承接城乡低收入家庭认定审核确认权限。现阶段存 在的问题是乡镇（街道）级社会救助经办人员少、流动大、业 务能力水平偏低。
升民政基层服务能力，更好发挥民政为老、助残、救孤、济困 作用，结合我市居家养老服务中心建设，在市本级建立 20 个乡
镇（街道）社会工作服务站，在 9 县（市）及梅里斯区分别建
立 3 个乡镇（街道）社会工作服务站。
织开展特困人员生活自理能力评估工作，根据实际情况，优先 为生活不能自理人员安排入住集中供养机构。
（五）打造线上“为民办”窗口。通过 APP 和公众号，
开设“为民办”窗口，实现低保受理、高龄津贴申请受理、失 能补贴申请受理等民政服务事项“掌上办”，从而打破了群众 办事回到“户籍地”的限制；同时，将单一事项重新梳理，通 过流程再造，串成事项链条，真正实现“让信息多跑路，群众 少跑腿”的工作目标。该功能预计 7 月 1 日正式上线。
市本级 20 个社区居家养老服务中心招标建设工作，引进培养 5 家整体打包运营企业，为老人提供日间照料、文化娱乐、心理
关爱、咨询、评审及助餐、助浴、助行、助洁、助购、助医、 助急等菜单式、一站式线上线下服务。
助等养老模式，全市已成立村级（社区）助老服务队 667 支。
（八）全年新增机构养老床位 2000 张。修订《养老产业发展专项政策实施细则》，推动我市生态康养产业高质量发展。
加快特色旅居康养小镇、康养项目、第一医院医养中心、医养 结合中心+居家社区养老一体化等重点产业项目建设。
（九）全年培训养老服务从业人员 3000 人。计划开设培训
班 10 期，其中线下 8 期，线下 2 期。
（十）创建生态康养城市形象品牌。编制《生态康养产业 品牌建设方案》，打造 60 个产业品牌。加强与生态旅游等产业
联动，现已谋划出 8 条旅游线路。
台《特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》，正在进行入 户勘察，计划 5 月进行招标。
（十二）落实好惠民殡葬基本费用免除工作。自 2021 年 1
月 1 日起，对在本市或异地死亡且遗体实行火化的本市户籍居民和按政策允许土葬的本市户籍少数民族居民，免除遗体接运、遗体存放、遗体火化、骨灰寄存等四项基本服务费用和遗体消毒、一次性纸棺、骨灰盒等 3 项必需的延伸服务费用。1-3 月份， 全市共有 6763 名逝者家属享受了该政策，免除费用共计 513.5
万元。
务已在市殡仪馆进行试点，群众只需登录 APP，在“指尖”就能完成治丧全流程。
（十四）完善“云祭扫”服务平台。通过 APP，提供网上祭
扫等便民、暖民服务。截至目前，线上祭扫已达 5 万余人次。
（十五）为市辖六区 300 户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。起草制定《贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》， 组织各区确定残疾人需求调查范围和内容。
有序开展残疾儿童康复救助项目筛查服务，已对 10 名残疾儿童申请材料进行审核。
器具。已通过项目争取轮椅、助听器等辅助器具 900 件，并组织各县（市）区开展辅助器具招标采购。
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住建局 民生 工作汇报
梳理 2021 年民生事项共有 9 项任务。现将完成情况汇报如
下：
老旧小区改造任务。全市计划综合改造老旧小区 107 个
小区、744 栋、365 万平方米、5.32 万户，计划总投资 12.14 亿元。4 月底前开工，10 月底前全部完工。计划申请中央支持资金 6.03 亿元，申报一般债券 3.64 亿元，申报地方政府专项债
券 2.47 亿元。已到位中央支持资金 2.13 亿元，一般债券住建
厅已基本明确下达给我市 2.45 亿元。目前，各县（市）区已完成施工图设计和控制价编制，正在履行招投标手续。
按照书记近日针对老旧小区改造作出的“认真、全面、系统”推进的批示总要求，近日将召开全市老旧小区改造动员大会，按照一则（一套设计实施细则）、一案（一套实施方案）、一图（一套改造流程图）的推进方式，全面抓好落实。同时， 结合X史学习教育，以“我为群众办实事”为统领，以老旧小区改造等民生项目为载体，组织局系统X员干部开展工程建设质量提升和干部能力建设提升的“双提升”行动，在实践中增加投放力量、提升干部能力、增强改造效果。
棚户区改造任务。今年棚改任务 2452 户。4 月初开工，9
月底完工。目前，已进入现场调查，正在推进土地转征手续。 两个地段由城投公司组织实施建设，资金来源9028 万元按照8:2
的比例，由城投公司采取收益性专项债解决 7222 万元，由财政
匹配资本金 1806 万元。目前，城投公司正与银行进行对接。
供水老旧管网改造任务。计划整合改造中心泵站 12 座，
取消不合格泵站 26 座，新建给水管网 87.7 公里，投资估算 1.42 亿元。6 月初开工，年底完工。该项目资金 70为争取地方政府一般债券（经与省主管部门沟通，预计 4 月底到位），其余资金采取统建统管方式由水务集团匹配。目前，已完成可研编制 和初设，正在进行设计和预算编制。
供热老旧管网改造任务。计划改造老旧供热管网 86.8 公
里，计划投资 3.21 亿元（含供热管网改造、分户改造、智慧供热）。6 月开工，9 月完工。拟利用一般债券资金 1.58 亿元， 省专项债券补贴 0.52 亿元，企业自筹 1.11 亿元。目前，正在编制招标控制价。
建设燃气管网任务。计划新建天然气管网 26.6 公里，投
资金额为 2940.6 万元，资金来源为燃气公司自筹，目前资金已到位。4 月底前开工，年底完工。
城市防涝设施改造任务。整治 8 处易涝点，新建雨水管
道 5 公里。计划投资 5780 万元。6 月开工，10 月完工。资金来源通过申请中央预算内投资 3464 万元（已报省），地方配套资
金 2316 万元（财政承诺）。目前，项目可研立项已批复，正在进行规划、勘察、设计等前期工作，待中央预算内投资及一般 债券到位后，启动招标、开工建设。
拉动房地产业促进经济发展任务。按照 2021 年全市经济
社会发展主要指标任务分解，房地产业增加值要达到 5以上。今年计划新开工商品房面积 120～150 万平方米。目前，聚焦“六区一体化”发展战略，已确定具体任务目标，房地产项目已陆续开工，一季度新建商品房销售 34 万平方米，同步增长 103。在推进租购并举上，已启动廉租房出售工作，城投公司正在测算廉租房出售价格；已分配完成公租房 1208 套。计划发放住房
租赁补贴 1.3 万户，年底发放完毕。在培育发展二手房市场上， 已与市自然资源局、城投公司联合打造信息发布和销售为一体的数字化信息平台，加快规范化二手房市场销售，做到应统尽统。
推动物业服务标准化建设任务。3 月制定了《2021 年县
区物业管理工作重点任务清单》，确定了推动物业服务合同备案标准化、服务信息公示标准化、业主自治组织建设标准化， 信访投诉处理标准化、企业评价行业监管标准化的具体工作举措，明确各项标准作为检查、考核、执法的依据。目前，开展了《住宅物业管理条例》宣贯工作，共印制条例文本 3000 册， 培训 800 多人，为条例的顺利实施打下基础。印发了《2021 年住宅小区环境整治工作方案》，小区环境整治工作正全面推进，
环境整治初见成效。全面规范了物业项目招投标管理，新建项 目招投标率达到 100。结合老旧小区改造推进物业管理区域整
合，完成了新化小区等 4 个住宅小区整合任务，组织重新签订物业服务合同，提升了物业服务专业化水平。
深化城市拆违攻坚任务。3 月 18 日召开了全市违建专项
整治动员部署会，下发了《违法建设清查整治专项行动实施方案》和《违法建设治理工作考核验收办法》，明确了整治范围、整治方式、整治标准、实施步骤、细化了考核细则，严控新增违建，突出老旧小区改造、消防、公共安全、群众反映强烈的 7
个方面违建重点治理。截至 2021 年 4 月 13 日，全市共拆除违
建 310 处，面积 12118 平方米，其中中心城区拆除违建 269 处，
面积 10213 平方米，南四区及九县（市）拆除违建 41 处，面积
1905 平方米，全市的违建治理已达到存量的 55。
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公安局 民生 工作汇报
按照政府工作报告要求，公安局牵头负责城乡交通改善行 动当中 7 大任务，涉及住建、交通、发改、城管等 8 个部门，
拟定了 33 项建设内容。现将具体情况汇报如下：
一、主要工作任务
（一）推进路网优化改造。市住建局负责改造城镇道路 30
条，渠化改造路口 7 处，推进新跨线桥项目建设。市交通局负
责修建农村公路 200 公里，完善农村公路安全防护设施。市发改委负责改扩建机场，加快通用机场建设。
（二）推进停车规范建设。市城管局负责制定出台中心城
区停车场建设规划，加强停车场建设，完善管理运营，推进停 车信息开放共享；施划、修补、纠正停车泊位 8000 个，完善禁
停标志 200 块；治理占用公共停车泊位行为，加强住宅小区内部车辆管理。
（三）推进交通改善规划。市规委会办公室协助城管部门
推进复式停车场建设，配合住建部门完成新建、改建道路规划。
（四）推进公交改造升级。市交通局负责建设带有充电功 能的公交首末站 1 处，调整延伸公交线路 2 条，实现市区 12 条
城乡公交线路掌上公交 APP 覆盖；扩大农村客运公交化改造范围，提升乡镇、村屯通公交比例。
（五）推进通行效率提升。市公安局负责提高辅道利用率，
调整路口渠化设计 20 处，改造信号灯岗地 4 处，完善新建、改建道路交通安全设施；加强主要节点交通秩序管理，组建公安 交通信号配时中心，建成“绿波带”3 条。
（六）推进交通安全治理。市交通局负责规范城市交通运
营秩序，纠正查处经营者违规行为，整治出租汽车、客运车辆 交通违法行为；开展危险品运输行业专项整治及打非治违、联 合治超行动。市农业农村局负责“平安农机”创建活动，严查 农机车辆交通违法行为，力争到 2021 年底前农业机械驾驶人持
证率提升 3以上、农业机械上牌率提升 4以上，反光标识粘贴
率达到 100。市教育局负责校车监管，推进非专用校车整改，
达标率超过 92上。区政府负责治理本辖区校园周边停车乱象， 全力营造良好的校园周边道路交通环境。市公安局负责开展交通安全宣传教育，加大交通违法整治力度，持续优化道路交通秩序。
二、工作推进情况
市住建局，市政集团已完成道路改造设计、预算等前期工作，计划 4 月底开工，7 月底完工。主干道两侧征收工作已启动，
计划 10 月底完工。跨线桥项目力争今年 10 月底前实现主桥转体对接。市交通局，组织县区做好农村公路项目建设开工前准
备工作。区政府正在进行农村公路安全防护设施造价询价工作， 计划 5 月份开始安装安全设施。111 路、12 路公交线路调整延
伸工作已完成，打非治违、联合治超等工作正在全力开展。市
发改委，积极赴管理局汇报协调，推动在老跑道改造期间民航
使用新跑道“不停航施工”方案的审查确定工作。通用机场停 机坪基础换填和垫层铺设等工作已完成，主体建筑部分工程已
完成，力争今年 8 月底前完成项目全部建设任务。市城管局，
委托规划设计院编制《中心城区十四五停车场规划》，预计 6 月底完成。与城投公司对接，起草《中心城区公共停车场（停 车泊位）委托运营管理合同》。车位修补、施划工作计划 5 月
开始施工。市公安局，交通组织设计已完成，待天气转暖后，
启动增加机动车车道施工。4 处信号灯岗地及 20 处路口改造施工图纸已完成，待资金确定后进入招标程序。目前，中心城区已增加道路中心护栏 1500 余延长米，并调整护栏开口管控方式， 有效提高新主要街路通行效率。组建公安交通信号配时中心工
作正在推进，结合疫情防控及校园周边交通流量变化，已优化 岗的交通信号配时 12 处。市农业农村局，推进农业机械注册登
记 1700 台次，农机驾驶证新考取 1900 人次。农用车辆粘贴反
光标识 1.1 万条，发放宣传资料 1.5 万份。市教育局，开学前，
各县区校车办联合辖区交警等部门，对全市 634 辆校车进行安全检查，对校车司机、照管员进行岗前培训。联合市公安局交 警部门成立调查组，对非标校车情况进行调查督办。
下步，市公安局计划延续城市交通改善工程工作模式，以 领导小组办公室名义，联合各成员单位，每半月汇总一次工作 进展，每月形成工作专刊上报，推动此项民生行动有效落实。
汇报完毕。
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城管局 民生 工作汇报
现将城市四季环境综合整治暨“春风春绿”专项整治行动 进展情况汇报如下：
一、深入开展城市清洁行动，城区清扫保洁质量得到提升
一是清脏源。自 2 月末起，结合疫情防控需要，组织全市环卫、物业和街道社区人员对居民小区、背街小巷、绿化带、
城乡结合部等区域积存的残雪冰雹、落叶垃圾、杂物等进行全 面清理，共出动人员 2.7 万人，清运垃圾杂物 1.4 万吨。二是提高机械化清洗力度。3 月中旬开始机械化清扫，加大清洗频次
和覆盖面，对重点路段人行道及路边石进行冲刷清理，已形成 常态化。三是擦拭城市家具。以环卫为主体，对城区公交站、
交通隔栏、垃圾桶等城市公共设施进行清洗擦拭，清洗交通隔 栏 71613 米，已维修公交站点亭 136 座、清洗 468 座、喷漆 236 座，5 月中旬全部完成。
二、深入推进市容秩序整治，街区秩序进一步规范有序
以整治废品收购站、临街商家油烟噪声污染、校园周边商
贩、露天市场等城市乱象为重点，纳入开门办民生向社会公开 承诺。一是开展“晨整治”。早 4 点至 6 点集中清理占用人行
道、停车位的石墩沙袋、废旧桌椅等杂物，已清理乱占道乱堆 放 6700 余处，清除破旧条幅牌匾 1280 余处、乱贴乱画 2.8 万
处。二是对废品收购站实行分区等级管控。划定禁设区、限制
区、允许区，排查经营网点 244 处，已规范取缔 56 处废品站。
三是对临街商家油烟扰民实行台账管理。已排查企业 1438 户，
问题销号 255 个。四是对校园周边商贩采取定点值守、机动巡查、集中整治、错时执法相结合的方式管控，已清理校园周边
流动商贩 200 余处。五是取缔全天候露天市场，加大对早市的巡查，按时撤市，及时清扫清运。六是牌匾设置由审批制改为 备案制，营造宽松的市场环境。七是推行公共停车场集中统一
运营，目前，正在编制“十四五”停车场专项规划，并与城投 公司对接落实。
三、深入开展全民绿化行动，掀起义务植树高潮
今年计划种植树木 15 万株，已全面排查补植行道树 6563
株。组织开展庆祝义务植树 40 周年“为城市添绿·为X旗增彩”
活动，市直机关栽植海棠、卫矛等乔灌木 700 余株，各县区也
将陆续开展义务植树。同时，加大树木管养，浇灌树木 4.9 万
株、草坪 69.6 万平方米，修剪树木 3 万株。
四、强力推进违建治理，部分疑难违建已被拆违
今年违建治理目标是治理存量达到 80以上。3 月 18 日召开了全市违建治理动员部署会议，印发了方案和考核办法，由 过去只重拆违数量转变为数量和质量并重，突出对影响老旧小
区改造、占用消防、群众反映强烈等 7 个类别违建重点治理。
目前，全市已拆除违建 310 处，面积 12118 平方米，治理率占
存量的 55。
五、推动物业服务标准化建设，小区环境得到进一步改善
以宣传贯彻住宅物业管理条例为契机，制定了《2021 年县区物业管理工作重点任务清单》，建立了物业服务合同备案标 准化、服务信息公示标准化、业主自治组织建设标准化，信访 投诉处理标准化、企业评价行业监管标准化体系，全面规范物 业项目招投标管理，新建项目招投标率达到 100。同时，重点围绕小区卫生保洁、清理乱堆乱放、消除安全隐患、制止毁绿 种地、维护封闭设施等五个方面整治，列出任务清单，已累计 清理小区各类垃圾杂物 6470 吨，清理小广告 81300 处，清理圈
地种菜 527 处，老旧小区环境明显提升。
六、全面推广垃圾分类，垃圾分类体系已基本形成
今年计划在试点的基础上，推动垃圾分类全覆盖，其他县
（市）区全面启动。目前，已投入 33 组分类垃圾箱，9 个小区、11887 户实现垃圾分类。其他县（市）区垃圾分类也已陆续展开。
中心城区餐厨废弃物日处理 70 吨，资源化利用率达 90以上。
焚烧发电厂日处理 1050 吨，实现满载运行。
下一步，将结合X史教育、吹哨报到、开门办民生等活动， 加强全市环境综合整治统筹力度，建立健全环境卫生质量标准体系和目标考评体系，压实县（市）区主体责任，发动全社会
各界力量参与到整治活动中，确保各项环境整治达到预期目标。
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教育局 民生 工作汇报
今年年初市教育局确定了“教育为民提升行动”七件实事， 即“一减、两治、四补”（减轻学生教师家长负担，整治校园微腐败和校外培训机构，补齐学前优质园不足、农村义务教育薄弱、放学后家长接孩子难、学生供餐方式单一四个短板）七件实事。
一、在“一减”方面
从制度抓起，从教育入手，严查严管。（1）出台学生减负“八要八不要”办法，明确要科学适量布置作业、要将作业纳入教师集体备课研究，不要留重复性作业、不要将手机带入课堂等规定，确保课堂作业随堂完成，课后作业 90以上的小学生在三点半课后服务时间完成，不带书面作业回家，切实把学生过重的课业负担减下来。各学校为学生提供手机保存箱 6000 个、
手机保管袋 13000 个。（2）落实家长减负“六不准”规定，不给家长留作业、不让家长批改作业、不组织家长到校打扫卫生、扫雪劳动等，切实把家长不必要的教育负担降下来。（3）落实教师减负“20 项清单”，对学校和教师的各项检查评比降低 50， 切实把教师从非教学任务中解脱出来，全身心教书育人。（4）
设立监督举报电话，局领导班子走流程，开展“万名教师进万 家”家访活动，通过学校自查、县（市）区互查、市联合抽查 等方式，确保“减负”措施落实落靠。
二、在“两治”方面
（一）在治理校外培训机构上。采取四项措施：（1）结合疫情防控，对 874 所校外培训机构全面核验，对验收合格的 658
所允许开课，对证照不全的 116 所关停整改。（2）建立市、县
（市）区两级联防联控工作制度，共享信息，联合治理，查处“黑校黑班”并向社会公布“黑名单”100 所。（3）向社会公布监督举报电话，有举必查、查实必究。持续公布黑白名单， 教育引导学生家长不到“黑名单”培训机构学习。（4）各县（市） 区常态化开展“七查七看”，市有关部门联合开展“回头看”
抽查，进一步规范校外培训机构办学行为。（二）在治理校园
“微腐败”上。一方面，持续开展“五零”承诺。（1）进一步
落实就近入学、阳光分班、科学排座、公选班干、公开评优“五大机制”，靠制度管人管事。（2）年初各县（市）区通过政务服务网、教育网公布“学区划分”事项，8 月下旬全市中小学统一进行“阳光分班”，并通过媒体直播，科学轮换排座示意图、评优选干名单在班级公示，广泛接受学生家长监督。（3）通过上述措施，既解决择校、择班、择座、择干、择优“五种现象”，又防止教师利用分班排座评优选干之机收受礼品礼金现象，真正做到上学不求人。另一方面，全面提高课堂教学质量。采取
四种方式：（1）校长随机推门听课每学期 60 节以上。（2）学
生家长评课每学期 1 次以上，学生家长对教师课堂教学满意度
达 90以上。（3）网络全程监课保存 1 个月以上。通过上述措施，让教师课上讲透、学生当堂学会，既提高课堂教学效率， 又塑造教师良好形象，营造风清气正教育新生态。
三、在“四补”方面
（一）补齐学前优质园不足短板。采取“建、评、管、培” 四种方式：（1）新建改扩建 10 所公办幼儿园，年内投入使用，
新增学位 1600 个。（2）评估认定省级示范园和市级一类 10 所，
新增普惠优质学位 1700 个。（3）开展幼儿园大检查，提升管
理水平。（4）培训园长和幼儿教师 1 万人次以上，提升办园质量。全市学前教育普及率、普惠率、公办园率分别达 90、90 、
50 ，解决上好园难上好园贵问题。（二）补齐农村教育薄弱短
板。综合运用“新建、试点、改革、推广”四项措施：（1）投 入 7.5 亿元，新改扩建 57 所学校 27.7 万平方米，仪器设备投
入 6836 万元。（2）通过大学区制改革试点，带动薄弱学校、乡镇学校加快发展。（3）深化“县管校聘”改革，计划招聘特 岗教师 400 人，培训农村市级骨干教师 600 人，学科教师 1 万人。通过上述 ，着力解决农村学校办学条件、师资队伍、教育质量薄弱问题，全面提升农村学校办学水平，促进义务教育优
质均衡发展。（三）补齐家长接孩子难短板。重点开展“六查”：
查看护时间，保证课后时间延时到 17:00—17:30。（2）
查内容模式，采取“作业辅导+兴趣小组”等多种模式。（3） 查管理方式，邀请 2175 学生家长参与，发挥 3328 个学生社团作用看护。（4）查资金兑现，各县（市）区落实看护资金每月 每班 200 元。（5）查参与率，保证达 91以上。（6）查看护效果，既解决家长接孩子难问题，又培养学生兴趣特长，促进学
生全面发展。（四）补齐供餐方式单一短板。推进多档口、多
口味、多样式三项供餐模式改革，新增 50 个档口，增加 150 个品种的主副食和口味，100 学校成立膳食委员会并发挥作用， 满足学生用餐需求。通过改革，学生在校就餐率 75，满意率达
95 ，解决家长为孩子就餐的愁心事。
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卫健委 民生 工作汇报
按照会议安排，现将重点民生工作完成情况汇报如下：
一、健康城市行动情况
市卫健委牵头深化健康城市行动共有 6 项任务。
主要措施：①加快推进全市医共体建设。省卫健委拟定 5
月 17 日举办全省医共体现场会，介绍“数字医共体”、医保打包付费等典型经验。目前，现场会筹备工作正在有序推进。② 加强城市医疗集团网格化布局管理，落实“分区包段”要求， 共享检查检验、消毒供应等资源，持续推动医联体建设。
预期目标：加快推进 9 县（市）医共体建设向紧密型转变，7 区每区建成一个规范的城市医联体。
主要措施：持续推进“看病不求人”行动，医疗机构不断优化服务流程，改进诊疗模式，提升医疗服务质量。加大卫生信息化建设力度，推动电子健康卡建设、升级远程会诊平台，
更加便民惠民。
预期目标：二级综合医院达到两种预约诊疗方式，三级 综合医院达到三种以上预约诊疗方式。预约诊疗率达到 80以上。
主要措施：补充疾病预防机构人员，完善突发公共卫生 事件监测预警处置机制，加强实验室检测网络建设，提高应对 突发公共卫生事件能力。加强全市卫生监督协管员队伍建设。
预期目标：妇幼国家免费孕前优生健康项目目标人群检 查率达到 85以上，新生儿疾病筛查率达到 95以上，听力筛查
率达到 85以上；突发公共卫生事件网络直报率达到 100；完成全市卫生监督协管员的培训、考试和换证工作。
主要措施：落实责任，严格按投资计划施工，确保项目 如期完工。
预期目标：4 家托育机构已经建成 1 家，另外 3 家 12 月底前投入使用。
主要措施：①市卫健委直属单位通过转移支付、抗疫国 债等项目投入近 2 亿元，购置设备、完善设施，极大提高了医
疗救治、疾病防控水平；市第一医院投入 2000 余万元，配置的移动 CT、体外膜肺氧合机（ECMO）等设备，大幅度提升我市重
大疫情救治能力。特别是购置达芬奇机器人，是世界最先进的 微创外科手术系统，代表了当今世界外科手术的最高水平，能 够为我市患者提供高质量诊疗服务，进一步巩固我市东北地区 西部区域医疗中心的地位；全力推动市中医医院省区域医疗中 心项目落地。②进一步改善疾控机构设施设备条件，市级疾控 中心建立高水平生物安全实验室，加强各县区检测能力建设。
③推进智慧医院建设，三甲公立医院达到电子病历 3 级标准。开展“互联网+医疗护理”工作试点。④加强中医馆建设，推进 基层医疗机构提供中医适宜技术。
预期目标：①移动 P2 实验室投入使用，力争建成 P3 实验室，开展基因测序，提高新冠病毒溯源能力，精准开展疫情防控。②建成全市统一的院前急救平台，建立三方通话机制。推进三级医院信息化建设，网络医院服务患者数增加 30。③进一步完善第一医院南院重大疫情救治基地功能。④全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院能够规范提供 6 类以上中医适宜技术，
全部社区卫生服务站和76 的村卫生室能够规范提供4 类以上中医适宜技术。
主要措施：①与国家、省行业主管部门对接，全面掌握 发展方向并做好衔接；建立长效协调工作机制；主动了解民生 需求，不断完善全民健身公共服务体系；确保全民健身计划的 实效性，提升服务水平。②通过向上争取、吸引社会力量参与
等方式，扩大全民健身场地设施投放，侧重对老旧小区、农村 地区等场所的投入；合理规划布局，丰富城市内景区、公园等 场所体育运动元素，夯实新一轮全民健身计划实施基础。
预期目标：7 月末完成《全民健身实施计划（2021-2025）》的制定，制定完成后细化分解并推进落实。安装完成 33 套全民健身设施。
二、疫苗接种工作
主要措施：①加强领导，市县两级成立了领导推进组织机 构，书记任市领导小组组长。市指挥部成立了由组织部、纪检 委、督考办、卫健委等部门组成工作组，驻点督办。市卫健委 组成 16 个技术指导组，到各县（市）区驻点指导。②全市共设
置新冠疫苗接种点 254 个，其中固定接种点 232 个、临时接种
点 22 个。市县两级共举办培训 79 次，累计培训 7129 人次，实现全部持证上岗。③强化异常反应救治保障。二级以上综合医 院进行驻点保障。成立了 6 支共计 180 人的机动接种队伍。在
全市抽调呼吸科、重症医学科等 80 余名专家，组成的市级医疗救治组，建立了疑似疫苗接种异常反应快速反应机制。
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文广旅游局 民生 工作汇报
按照会议安排，现将文化惠民有关工作进展情况汇报如下：
一、把文化惠民作为全局两个基本目标之一倾力推动
年初以来，局X组提出市文广旅游局要发挥“两个作用”、 实现“两个目标”（提升城市品位和影响力的作用和目标、广泛惠及人民群众的作用和目标），把文化惠民作为全局一项根本任务来推动。为落实好市政府下达的十项惠民行动要求，我们逐项认真研究落实。近期结合X史学习教育“我为群众办实事”要求充实内容，已推出第一批 11 项惠民措施，第二批向服务对象和市场主体征求意见。为提高全局整体工作水平，我们确定今年为“创新、提标”年，惠民工作主要在“提质、扩面、 延时”方面有新变化，并对标先进找差距、补短板。一把手专题研究惠民工作十余次。年初以来，按照惠民行动的既定项目积极推动，目前已建成图书馆分馆、文化馆分馆各 1 家；已开
展戏曲、舞蹈、声乐等文化惠民辅导培训 52 次；举办线上线下
读者活动 12 次；市博物馆已举办展览 6 个，开展线上线下活动
2 次；“音乐会”暨建X 100 周年系列文化活动有序推进，广场舞已进入编排阶段；红色主题文艺晚会方案初稿已完成；市直
文艺院团已完成惠民演出 26 场；开展非遗项目进社区活动 10 场，文物保护修缮扎实推进。
二、以群众需求为导向开展文化惠民工作
根据“12345”热线、网上反馈的声音，以及征求到的意见
建议，我们结合实际，反复研究，从多个角度进行调整和提高。比如，在服务延时上，市群众艺术馆在寒暑假期、市博物馆在 5
月至 9 月，每天延长开放时间 1 小时（市博物馆至 18 时）；市
图书馆在暑假期间延长读者自修室服务时间 2 小时（至 19 时），
开通 24 小时自助借还系统。在服务场所上，市群众艺术馆拟于
5-6 月在工人文化宫搭建室外舞台，遴选各县（市）区优秀文艺队伍，开展文艺调演活动；6 月在文化宫广场（或会展中心广场） 举办千人广场舞活动；7-10 月在公园搭建长期舞台，每周五、周六傍晚举办“踏着歌声去旅行－公共文化进景区”活动，三项活动计划开展 42 场。计划建成图书馆分馆、文化馆分馆各 2
个；建设非遗工坊 2 家；市博物馆推出移动博物馆活动，定期到社区、车站、广场等公共场所做移动展览。在服务内容上，
一方面提高质量，另一方面增加群众喜闻乐见的内容。比如群 艺馆活动内容比往年更丰富；市博物馆推出群众喜爱的“生肖 展”；市图书馆面向盲人读书群体，开展“你是我的眼——用 心聆听，让爱绽放”活动；市话剧团在 8 月份承办全省第七届小戏小品比赛，举办第二届话剧节；市马戏团创排推出一批全 新节目。
下一步，我们将按照市委、市政府要求，全面完成既定任 务，切实提高群众满意度。
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农业农村局 民生 工作汇报
按照会议安排，现将农村公共基础设施建设和农村人居环 境工作推进情况汇报如下：
一、完善农村公共基础设施建设
为提升群众生产生活质量，选定了 6 项加强乡村公共基础设施建设的惠民工程，一是实施农村道路畅通工程。2021 年全市计划建设农村公路 200 公里。二是实施农村供水保障工程。
提高农村自来水普及率，确保全市农村自来水普及率稳定在 93以上。三是推进农村清洁能源建设。全年重点推进新能源环保 产业项目 20 个。计划完成农村电网建设投资 3691 万元，累计
新增变电容量 7.26 万 kVA，累计建设线路长 1.4 公里。当前已完成农村电网巩固提升工程设计、施工招标工作。四是加强乡 村数字通讯设施建设。到 2021 年底，5 建设实现乡镇以上区域
覆盖，农村偏远地区进一步完善 4 无线网络覆盖，规划乡镇 5 站址点 315 个。当前已完成 102 个乡镇 5 站址勘察工作。五是实施村级综合服务设施提升工程。全市计划新增农村电子商务
物流点 200 个（含对以往物流点改造）。累计设立乡村快递末
端网点 75 处。打造 2 个“邮快合作”试点县。挖掘快递服务农
产品项目 2 个。新建设农村客运综合服务站 15 个。六是加强为
农服务设施建设。全市计划建设自动土壤水分观测仪 10 个，国
家地面气象观测站设备升级改造 10 个；建设人工影响天气系统
标准化作业点 31 个，远程指挥监测系统 11 套；观测站点实景
监测远程终端监控系统 10 套，5 实景监控站点 35 个。高标准
农田气象监测站点 10 个。当前已完成 1 个国家气象观测站设备
和 10 套观测站点实景监测远程终端监控系统升级。
一是农村 5 基站站址选取困难，乡村用户应用积极性不高。二是受农村人口减少影响，农村电子商务物流点和快递网点建设成本高，效益低，企业投入热情不高，且缺少冷链设施。
一是成立县（市）区项目推进专班，统筹协调解决项目推 进中的问题。二是实施挂图作战，梳理任务清单，明确牵头部 门和责任单位，形成工作合力。三是督促各县（市）区抓紧办 理项目前期手续，做好开工准备。四是抓好安全和质量监管， 确保各项工程按照计划安全、高质量完成。五是积极与大型企
业沟通，争取在试点村建设一批冷链设施。六是落实“快递进 村”三年行动，有序推进邮快合作。
二、整治提升农村人居环境
为改善农民生活环境，重点开展了 6 项整治工作。一是积
极推进农村生活垃圾治理。2021 年目标是巩固农村垃圾治理成
效，建设整洁优美的生活环境。目前农村垃圾收运体系稳定运行，各村屯均建立村庄保洁队伍。二是扎实推进农村生活污水治理。2021 年计划建设农村生活污水试点项目 8 个。目前正在积极向省生态环境争取一般债券项目。三是稳步推进农村改厕。2021 年计划建设室内厕所 1.3 万户，开展 2018 年以来农村改厕
清查整改。截至目前，各县（市）区完成自查，共清查改厕 5.9
万户，清查出问题 633 户，已完成整改 288 户，占全部清查问题的 45.5。四是大力推进“菜园革命”。2021 年计划新建省
级菜园试点 63 个。目前已制定并下发《2021 年全市庭院经济工作实施方案》，对 2021 年全市“菜园革命”示范村建设任务进
行分解并组织落实。五是稳妥推进空心屯撤并。2021 年计划撤
并空心屯 60 个。目前已经制定下发了《2021 年空心屯撤并实施方案》，部署了撤并标准、农民安置及土地利用等重点工作，8
个县制定了年度撤并工作方案，已投资 706 万元，搬迁 82 户。六是提升农房建设质量。2021 年计划改造危房 500 户，目前， 已完成农户认定、房屋鉴定和改造计划上报工作，待省计划下
达、具备开工条件后全力推进。
一是农村人居环境整治资金需要量较大，需要积极向上争 取资金政策、申报债券、整合其他涉农资金等方式增加投入。
二是没有成熟的高寒地区农村改厕模式，需要进一步探索试验。
三是长效管护机制不够完善，需要在后续管护上加大人力、财 力投入。
综合协同各县（市）区、各部门，广泛发动宣传，按时开 展整治活动，健全长效机制，做好惠民行动。一是逐步规范农 村垃圾转运模式；开展垃圾治理成效“回头看”，排查整治村 内垃圾临时存放点。二是督办 8 个试点项目建设进度；部署开
展农村黑臭水体治理。三是适时组织农村改厕开工建设，5 月末
前对清查整改的问题厕所全部整改到位。四是按时限开展菜园 革命示范村建设，挖掘成功典型发挥示范带动作用。五是在尊
重农民意愿的基础上，组织各县（市）区运用财政、国债、贷
款、乡村自筹、增减挂钩交易、社会资本参与等方式筹措资金， 稳妥推进撤并工作。六是建立专项维修资金和专业维护队伍， 加强定期巡查排查，实行“即认即改、先改后补”机制。
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开门办民生 民生 工作汇报
为充分尊重民意、汇聚民智，市委市政府在 2020 年提出开展“开门办民生”工作，运用群众工作法做好民生改善工作， 不断提高社会治理和民生服务能力，促进经济社会高质量发展。 通过一年的探索与尝试，“开门办民生”的工作制度基本完善， 工作方案注重实效、切实可行。现将今年工作情况汇报如下：
一、民生事项启动情况
2021 年 1 月 7 日启动民生建议征集工作，通过邮箱、信件、人民建议征集、代表建议委员提案、街道社区、政府网站、APP、12345 热线等渠道征集民生意见和建议 9286 条，涉及 11 个部门。反映比较集中的问题是加快老旧小区改造、加强小区私建违建治理、小区物业收费高服务质量差，分别占总数的 14.1、9.9 、
5.35 。
经我委与涉及的 11 个部门共同梳理，把具有普遍性、共性的问题和从个性问题中发现的普遍问题提炼出来，最终确定民 生事项 29 项。其中，市场局 1 项、教育局 2 项、城管局 7 项、
民政局 2 项、人社局 3 项、交通运输局 2 项、医保局 3 项、卫
健委 2 项、自然资源局 1 项、市公安局 2 项、市住建局 4 项。
主要包括 4 个方面，一是加快老旧小区改造、加强小区私建违
建治理、小区物业收费高服务质量差等改善群众生活质量事项 11 项，二是降低丧葬费用、增加门诊特殊慢性病鉴定次数等减
轻群众负担事项 5 项，三是推广预约诊疗等方便群众就业、就
医、出行等事项 12 项，四是提高教育质量事项 1 项。
各部门制定了工作台账，明确工作措施、预期目标和办结时限，落实责任领导和责任人，并于 3 月底前全部通过电视台、公众号等渠道向社会作出了公开承诺。3 月 16 日，召开新闻发布会，通报 2020 年“开门办民生”工作完成情况和 2021 年工作进展情况。
二、民生事项进展情况
29 项民生事项工作全部启动。其中，降低丧葬费用，增加
门诊特殊慢性病鉴定次数和取消“三类”异地人员异地就医先 行自付比例等 3 项民生事项已办结，提前完成预期目标。民政局对符合条件的居民，免除遗体接运、遗体存放、遗体火化、
骨灰寄存等四项基本服务费用和遗体消毒、一次性纸棺、骨灰
盒等三项必需的延伸服务费用，降低群众丧葬费用，一季度全 市共为 6763 名逝者免除殡葬基本服务费用 513.54 万元。医保局出台《基本医疗保险经办服务中心关于进一步规范门诊特殊
慢性病认定服务工作通知》《关于申报城镇职工基本医疗保险 门诊特殊慢性病有关事宜的通知》等文件，随时受理慢性病申 报和认定工作，认定后次月开始享受待遇，一季度通过慢性病
认定并享受相应待遇 1421 人；出台《关于进一步加强我市异地就医有关工作的通知》，取消异地安置退休等三类人员先行自 付比例，为全市 4650 人次“三类”异地人员节约医疗费用 893.65
万元。市场监管局举一反三，在全市范围内开展校园食品安全
守护行动，制发《关于继续加强校园周边问题“五毛”食品清 理整治工作的提示》，组成督导组深入各县区开展校园周边食 品检查、对校园周边食品经营者进行规范指导，常态化治理问
题“五毛”食品。教育局出台学生“减负 30 条”举措，创新看
护模式，减轻家长的课业负担，小学三点半课后服务全省领先。 卫健委整合市县两级急救平台，统一全市急救电话“120”，升级调度指挥平台，预计上半年实现指挥体系试运行，提前完成
预期目标；其余 23 项民生事项，都在有序推进中。
三、下步工作
为使“开门办民生”工作取得预期效果，得到群众认可， 我们建立“定期征集”“限期解决”“长期跟进”“不定期‘回 头看’”“定期向百姓反馈”的工作机制，对确定的民生事项 实施项目化管理，确保各事项在年底前 100完成预期目标，群众满意率达到 95以上，反弹率为 0。
一是建立与建议人的沟通机制。不定期与建议人沟通，及
时了解建议人对民生事项开展的满意程度，并将建议人的工作 意见和建议反馈承办部门，确保民生事项的满意度达到预期目 标。
二是动态调整民生事项。常态化畅通人民群众反映问题的
渠道，敞开民生建议大门，注重问题建议的收集整理，将反映 集中、矛盾突出的共性民生问题及时纳入“开门办民生”工作 台账。
三是及时公开工作信息。每 2 个月通过媒体向社会公布民
生事项办理进展情况，各承办部门做好民生事项政策解读、经 验做法宣传，确保人民群众全程了解民生事项的进展，随时对 民生事项工作情况进行监督。
四是做好民生事项的考核评议。年底会同市委督考办召开
公开评议报告会，接受社会满意度评价。结合民生事项办结率、工作推进质量和百姓、监督人的打分，形成承办部门年度考评结果，并向社会公示。
五是开展民生事项回头看。为保证承办的民生事项办一件
是一件，避免出现整改的事项反弹，对已完成的民生事项进行回头看，确保承办部门从体制机制上建立解决问题的长效办法， 彻底解决同类问题的发生。
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吹哨报到 民生 工作汇报
现将“吹哨报到”推进情况汇报如下：
一、“一网治理”体系基本形成
目前，市、区县已组建了监督指挥中心，创建了“吹哨报到”监督指挥共享平台体系，市级将 16 个县区、55 个市直部门纳入成员单位，区级将 563 个县区委办局、173 个街道（乡镇）、1329 个社区（村委会）纳入体系管理，划分成 8358 个网格，完
成了 11235 个工作人员数据端口建设和开通工作，形成了网格、社区、街道、县区、市级五级闭环联动。同时，制定出台了《“吹哨报到”改革工作实施方案》《“吹哨报到”治理体系运行规范》等 16 项制度规范，将问题划分为 11 类 282 个案件类型，
实现问题采集、立案、派遣、办理、反馈、核查和考核 7 个流程的闭环管理。
二、整合资源拓宽群众诉求渠道
与市电视台公众号对接，开辟了“吹哨热线”栏目，整合12388 妇女儿童权益保护热线，做好与 12345 热线对接，研发“治理中心”APP，增加公众号、小程序受理及邮箱信件举报渠 道，形成了“一屏观天下、一网管全城”的目标定位。
三、建立完善高效运转的工作机制
一是分级哨源，精准吹哨。精准到“哨”，将群众诉求分
为普通哨、重点哨、疑难哨三级哨源，针对矛盾复杂的疑难问题，建立“哨源升级”机制，保证“哨随事动，事随哨结”。精准到“事”，明确“吹哨”事件对应“报到”部门范围层级， 加强“吹哨”街乡与“报到”部门对接，畅通“二次会商”“疑难定责”等解决问题的渠道路径，凝聚“条专块统”的治理合力。精准到“人”，部门依据街乡描述，指派对应人员报到，
确保问题有人管、有人抓、得到解决。二是联动融合，提高效
率。将“吹哨报到”信息系统与 “网格化”管理系统有机融合，
通过网格长、网格员日常走访及受理群众诉求线索转化为“哨 源”线索，推动基层线索未诉先办，疑难问题及时吹哨，打通 “吹哨报到”机制向社区（村）延伸的有效途径，为属地、部 门联动搭建起高效便捷的沟通平台。各级指挥平台共享数据统
计分析功能，为各级部门研判各类风险提供数据基础。三是强
化监督，贯穿全程。属地统筹“办”，设置“报到”“解决”
“满意”三个评价环节，由街乡对职能部门推动办理情况进行 一“哨”三评判。办理结案环节需街乡同意方可完成，倒逼“报到”部门主动上前，破解难题，解决“吹哨”不“报到”，“报 到”不办到问题。线上全程“看”。“吹哨报到”系统工单办 理状态、时限进度、责任分工可查可看，市、区两级监督指挥 平台全流程实时掌握跟踪“哨单”进展动态，对推进不力、推
诿扯皮、跟进缓慢的职能部门，及时发现、事中督办、事后问 责，全流程监督。绩效考核“判”。坚持“双向考核”，通过 系统汇总分析，生成相应分值，作为属地、部门日常考核成绩 的重要依据，纳入年度绩效考核，倒逼参与各方依法依规履职 尽责，激励成员单位担当作为，同时，也推动了街道乡镇在基 层社会治理中的各项赋权落地落实。
四、推动了群众“急难愁盼”问题的解决
目前，“吹哨报到”治理体系累计受理群众诉求 12.4 万件，
解决 11.6 万件，办结率 93.7。从群众反映的问题上看，城市
管理问题占 28.67，集中体现在占道经营、小区物业、废品回收、环境卫生、违章建筑、树木挡光等问题上；城市建设问题 占比 29.31，集中体现在供热、供水、小区改造、市政设施破
损等问题上；环保问题占 28.75，主要集中在噪音、油烟污染、
水污染等问题上；其他类目前还比较少占 14.27。如齐建筑工地夜间施工扰民、公园照明、沿岸随意倾倒垃圾等问题通过“吹哨报到”得以快速解决。XX 区将基层X建与“吹哨报到”紧密结合，实行“以哨为令”五步解难题群众工作法，推动网格居 民自治、社区专委会和社会组织专项解决、街道综合执法队伍 依法解决、职能部门和街道共同解决、区委联席会议统筹解决 五个步骤，收到了良好的效果。XX 区重点突出正向激励，将“吹哨报到”工作与干部选用、部门评优相结合，出台年轻干部担 任骨干网格员管理细则等配套制度，建立群众评支部、社区评
部门、书记评X委等评价机制，做实“网格员至社区书记”五 级成长体系，使干部的成长与人民群众“急难愁盼”问题的解 决挂上了钩。
下一步，主要从五个方面发挥“吹哨报到”基层治理的作 用。一是完善“吹哨报到”平台建设，做到“整体设计一步到 位、应用实施分步推进”，2021 年底前实现与国家和省城市管理综合服务平台的互联互通。二是增加办事全流程可视环节， 增加完成时限选择，让居民了解事件办结所需时间的同时，进 一步传导压力，保证迅速反应、高效办理。三是进一步明晰成 员单位确权工作，完善事件类型权属，广泛宣传，推进二维码 系统应用，增加公众参与率。四是以“事要解决”为根本出发 点和落脚点，整合完善问题收集机制、改进五级管理模式下“吹
哨”报到激励机制、完善双向监督考评机制和重点案件督办机 制。五是积极配合市委督考办进行专项督考，对力度大、效果 好的及时通报表扬；对工作不力、进展缓慢的，通报批评；对
消极应付、拖着不办的，及时问责。