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青海日报/2023 年/2 月/7 日/第 006 版要闻
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青海省人民检察院工作报告
——2023 年 1 月 16 日在青海省第十四届人民代表大会第一次会议上
省人民检察院检察长 查庆九
各位代表：
现在，我代表省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席会议的同志
提出意见。
过去五年工作回顾
过去的五年，是X和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革的五年，也是青海检察机关不忘初心、勇毅前行、创新发展的五年。在省委和最高人民检察院坚强领导下，在省人大及其常委会有力监督下，全省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察青海重要讲话精神，坚决贯彻X中央决策部署，认真落实省委工作要求和省十三届人大历次会议决议，忠实履行法律监督职责，司法质量、效率和公信力明显提升，为建设现代化新青海作出了积极贡献。
一、坚持X的绝对领导，确保检察工作正确方向[更多 资料+ ：114]
我们始终坚持检察机关ZZ属性，把检察工作置于X的绝对领导之下，在落实重大部署、完
成重大任务中厚植忠诚本色。
坚定捍卫“ 两个确立”。深入学习贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，扎实推进“ 两学一做” 常态化长效化，深入开展“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育，精心组织X史学习教育，引导检察干警树牢一切检察工作“ 从ZZ上看” 的意识，深刻领会“ 两个确立” 的决定性意义，以实际行动践行“ 两个维护”。
坚决贯彻X中央决策部署和省委工作要求。把贯彻落实习近平总书记重要指示精神和X中央决策部署作为重大ZZ任务，制定《关于中央领导同志和省委、高检院领导同志指示批示精神督查落实办法》，印发任务分解清单推动《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委若干措施贯彻落实，围绕省委“ 一优两高” 战略和打造生态文明“ 高地”、建设产业“ 四地” 等重大决策谋划检察工作。
坚持把X的绝对领导贯穿检察工作全过程。认真贯彻《中国共产X政法工作条例》和我省实施细则，制定请示报告工作实施细则和重大法治事项请示报告规定，及时向省委和最高检请示报告检察工作重大事项、重点案件、重要部署，紧紧依靠X的领导推动工作、破解难题。完善省检察院X组工作规则，更好发挥把方向、管大局、保落实领导作用。
2022 年，我们突出抓好X的二十大和省第十四次X代会精神的学习宣传贯彻，制定学习贯彻习近平总书记考察青海重要讲话和省第十四次X代会精神、服务现代化新青海建设“ 22 条意见”，印发通知对学习贯彻X的二十大精神、积极发挥检察机关法律监督职能作用作出部署。对全省检察机关落实习近平总书记考察青海重要讲话和省X代会精神等重点工作开展覆盖 8 个市州 30 余县（区）的调研督导，确保X中央和省委精神一贯到底、落地见效。
二、坚持服务大局，全力保障经济社会高质量发展
我们胸怀“ 国之大者”，紧扣X中央决策部署和省委中心工作，制定服务生态文明建设、民营经济发展、乡村振兴、社会治理等意见 18 项，在服务全省工作大局中积极履职尽责。
多措并举服务高质量发展。围绕落实“ 六稳”“ 六保”，与省公安厅联合开展涉民企刑事“ 挂[更多资料+ ： 114]
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案” 清理，累计清理“ 挂案” 19 件，督促开展侦查 8 件；开展涉非公经济控告申诉案件清理和监督专项活动，办结相关案件 103 件；与省工商联建立沟通联系机制，帮助民营企业解决法律难题。起诉破坏社会主义市场经济类犯罪 1343 人，金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪 328 人。联合金融监管部门持续落实最高检“ 三号检察建议”。加强知识产权综合司法保护，起诉侵犯知识产权犯罪 89 人。
主动作为服务生态文明建设。制定实施意见，为青藏高原生态文明高地建设提供公益司法保护。与省公安厅、省自然资源厅、省生态环境厅等会签工作办法 15 项，沿黄、环青海湖地区检察机关建立生态环境与资源保护协作机制，设立三江源地区检察院，集中管辖全省跨区域环境资源类公益诉讼和刑事案件，生态检察保护更有力量。促进源头治理，办理生态环境领域公益诉讼3269 件，督促修复被损毁耕地、林地、草原 38.8 万亩。落实最严保护制度，开展破坏生态环境资源犯罪立案监督及服务三江源国家公园建设专项检察活动，起诉污染环境、滥伐林木、非法捕捞等犯罪 673 人，同比增加 55.4%。
能动履职助推社会治理。出台实施意见，助推我省地方治理体系和治理能力现代化。强化诉源治理，结合办案制发社会治理检察建议 1280 份。针对毒麻药品管理及危险驾驶犯罪快速攀升等问题发出检察建议，推动前端解决问题。积极贯彻宽严相济刑事政策，认罪认罚从宽适用率保持在 85%以上。深化打造“ 枫桥经验” 青海检察版。与省司法厅、省律协建立定期会商机制，组织律师参与接待信访 500 余件。落实“ 谁执法谁普法” 的普法责任制，发布典型案例 143 件，以典型案例引领法治、促进治理。从 2021 年起，向省委专门报告年度法律监督工作情况，主动当好X委法治“ 参谋”。
2022 年，我们会同 8 家省级单位全面推开涉案企业合规改革试点工作，办理合规案件 10 件，推动企业依法合规经营。省检察院成立知识产权检察办公室，强化知识产权综合司法保护。在三江源地区、环青海湖区域、祁连山南麓青海片区探索开展生态环境公益诉讼巡回检察，全年共开展巡回检察 3 次，办理青海湖裸鲤保护等公益诉讼案件 69 件。落实最高检“ 八号检察建议”，批捕安全生产类犯罪 4 人、起诉 6 人。
三、坚持稳字当头，助推更高水平平安青海建设
我们认真贯彻总体国家安全观， 依法严厉打击惩治各类刑事犯罪， 批准和决定逮捕 15669 人，提起公诉 31510 人，努力维护国家安全、社会安定、人民安宁。
坚决维护国家安全和社会稳定。严厉打击渗透破坏、煽动分裂国家、宣扬恐怖主义极端主义等危害国家安全犯罪，加强涉藏州县敏感节点涉检维稳工作。严惩严重刑事犯罪，批捕抢劫、故意杀人、绑架、强奸、涉枪涉爆等严重暴力犯罪 1440 人、起诉 1723 人；批捕盗窃、诈骗、抢夺等多发性侵财犯罪 5760 人、起诉 7538 人；批捕偷拐骗、黄赌毒等犯罪 7829 人、起诉 10048 人；批捕涉疫犯罪 24 人、起诉 32 人，让人民群众安全感更加踏实、更有保障。
深入推进扫黑除恶专项斗争。专项斗争期间批捕涉黑恶犯罪 717 人，起诉 1130 人，8 个集体获评全国、全省扫黑除恶先进单位，23 名干警获得表彰立功。坚持“ 是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，省检察院对涉黑和重大涉恶案件统一把关，与省法院、省公安厅联合制定统一办案标准，依法追捕追诉 76 人，不认定黑恶犯罪 34 人。依法办理“ 8· 07” 日月山埋尸案等一批全国有影响的涉黑恶大要案件。
合力推进反腐败斗争。全力配合国家监察体制改革，顺利完成全省检察系统反贪反渎职能、
人员转隶，加强与监委配合制约，形成反腐合力。受理各级监委移送审查起诉案件 978 人，起诉
627 人，其中厅局级 21 人，县处级 75 人。坚持行贿受贿一起查，起诉受贿犯罪 172 人、行贿犯罪 95 人。依法履行司法工作人员相关职务犯罪侦查职能，查办徇私枉法、滥用职权等犯罪 67 人，起诉 28 人，有力维护司法公正。
2022 年，我们汲取唐山打人恶性案件教训，在全省检察机关部署开展惩治涉黑恶犯罪“ 回头
看” 专项行动，聚焦 2020 年以来故意伤害、寻衅滋事、非法拘禁、聚众斗殴四类案件，集中梳
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理排查涉黑恶犯罪分子和“ 保护伞” 漏网之鱼，发现相关问题线索 204 件，排查出涉嫌违法犯罪重点人员 82 人，制发检察建议 35 份。认真做好检察环节维稳安保信访工作，省检察院领导带头包案化解陈年积访案件 3 件，为X的二十大和省第十四次X代会胜利召开创造安全稳定的ZZ社会环境。
四、坚持检察为民，扎实办好检察民生实事
我们坚持以人民为中心的发展思想，践行司法为民初心，认真办好群众身边的“ 小案”“ 小
事”，以检察履职纾解人民群众急难愁盼问题，助力增进民生福祉。
全力守护群众身边安全。加强弱势群体权益保护，批捕侵害妇女、儿童、老年人、残疾人等特殊群体合法权益犯罪 2430 人、起诉 3530 人。起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪 87 人，办理食药领域公益诉讼案件 1339 件，惩治高空抛物犯罪行为，联合开展窨井盖治理，督促更换、修复问题窨井盖 1750 个，守护老百姓“ 舌尖上”“ 头顶上”“ 脚底下” 安全。积极参与“ 断卡”
专项行动，起诉电信网络诈骗、非法集资等犯罪 427 人，守好老百姓的“ 钱袋子”。常态化开展支持农民工讨薪专项行动，支持起诉讨薪维权 642 件，帮助追回欠薪 7181.3 万元，起诉拒不支付劳动报酬犯罪 55 人。
积极回应群众司法诉求。认真落实群众信访“ 件件有回复” 制度，对全部 10625 件信访实现七日回复率、三个月答复率两个 100%。开展信访积案专项清理，化解 27 件重复信访案件。加大司法救助力度，对 930 名生活陷入困境的被害人及其近亲属救助 2659.8 万元，救助人数和金额逐年增长， 连续三年实现省域全覆盖。 通过公益诉讼检察促成省内部分地区巡游出租车安装计价器，得到省委领导批示肯定。会同有关部门和公交企业推动现役军人、残疾人、消防救援人员免费乘坐公交车政策省域全覆盖。主动服务国防建设，起诉危害国防利益、侵犯军人军属合法权益犯罪
11 人，办理国防和军事领域公益诉讼 14 件，推动修缮烈士纪念设施 273 处，用情用法服务“ 最可爱的人”。
精心呵护未成年人健康成长。持续落实最高检“ 一号检察建议”，开展“ 检爱同行、共护未来” 法律监督专项行动，“ 零容忍” 打击侵害未成年人犯罪，批捕 842 人、起诉 1247 人。对涉嫌犯罪的未成年人，坚持依法惩戒，做好教育帮扶，附条件不起诉 178 人，有 9 人经帮教考上大学。会同公安、卫健委等部门推动强制报告、入职查询制度落地，建成“ 一站式” 办案场所 13 处。各级检察长、副检察长均担任中小学法治副校长，开展法治讲座 535 场次。
2022 年，我们开展支持农民工讨薪“ 检察蓝” 专项行动，帮助农民工追回欠薪 4757 万元。开展司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚、加强困难妇女群体救助两个专项活动，救助困难妇女和未成年人 149 人，发放救助金 390.4 万元。部署开展打击整治养老诈骗专项行动，批捕 20 人。海北州检察院一揽子化解 13 件 10 年以上的陈年行政争议，实现案结事了人和。
五、坚持强化法律监督，全力维护社会公平正义
我们树立双赢多赢共赢理念，忠实履行法律监督职责，加大各类审判、执行活动监督力度，
创新社会公共利益保护法律监督方式，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。
构建法律监督新格局。 积极适应反贪反渎转隶、 检察职能调整和司法体制改革需要， 按照 “ 讲ZZ、顾大局、谋发展、重自强” 的新时代检察工作要求，完成内设机构重塑性改革，推动全省