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贵州日报/2023 年/2 月/2 日/第 006 版文件· 要闻
贵州省人民检察院工作报告
(2023 年 1 月
15 日在贵州省第十四届人民代表大会第一次会议上)
贵州省人民检察院代理检察长 王永金
各位代表：
现在，我代表省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员和其他列席人
员提出意见。
2018 年以来全省检察工作情况
过去五年，是贵州发展历史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，省委带领全省各族人民办成了一系列大事、喜事、难事，彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签，书写了中国减贫奇迹的贵州精彩篇章。过去五年，也是贵州检察工作跨越发展、取得显著成效的五年。中央及省委出台关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见。最高检专门出台支持和服务保障贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见。全省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，按照“ 围绕中心、专项引领、强基固本、争创一流” 的工作思路，忠实履行检察职能，积极顺应国家监察体制改革、司法体制改革和内设机构改革，实现了观念重塑、职能重构、士气重振、局面重开，各项工作在稳进、落实中有新提升，年均 20 余项检察业务位居全国第一方阵，133 件案件入选全国指导性案例或典型案例，公益诉讼、未成年人保护、数字检察、基层检察院建设等工作在全国作经验推广，人民群众对检察工作满意度逐年提升，开创了新时代贵州检察工作新局面。
一、始终牢记ZZ属性，“ 两个维护” 更加坚定
五年来，我们始终坚持凡事“ 从ZZ上看”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，努力做到让X放心、让人民满意。
以对X绝对忠诚立检。深入学习贯彻X的十九大、十九届历次全会、X的二十大和省第十二次、十三次X代会精神，深刻感悟“ 两个确立” 的决定性意义。落实习近平总书记重要指示批示闭环管理，坚定不移把“ 两个确立” 转化为做到“ 两个维护” 的高度ZZ自觉、法治自觉、检察自觉。深入贯彻《中国共产X政法工作条例》 ，严格落实请示报告制度，连续五年向省委常委会报告X组工作情况，把X对检察工作的绝对领导落实到方方面面。
以主题专题教育铸魂。把讲ZZ作为第一要求、讲忠诚作为第一标准，扎实开展“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育、X史学习教育、“ 牢记嘱托、感恩奋进” 教育。以政法队伍教育整顿成效培根铸魂，深入整治顽瘴痼疾，以自我革命精神刮骨疗毒。全省检察人员受到全面深刻的ZZ教育、思想淬炼和精神洗礼，干事创业氛围更加浓厚，纪律作风更加好转，ZZ生态更加向好、越来越好。
二、始终立足检察职能，服务大局更加有为
五年来，我们始终围绕统筹发展和安全，努力把工作往前推进一步，往深做实一分，全力服
务保障贵州经济社会高质量发展。
全力以赴维护安全稳定。牢固树立总体国家安全观，批捕各类刑事犯罪嫌疑人 13.1 万人、起诉 13.9 万人，维护国家安全和社会稳定作用更加彰显。深入开展扫黑除恶专项斗争，起诉涉黑恶犯罪 6916 人，经过三年专项斗争，社会治安秩序明显改善。开展“ 安全生产守夜人”“ 打非治违”等专项行动，深入推进安全生产溯源治理。突出打击故意杀人、强奸、抢劫等犯罪，起诉人数从
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2017 年的 6115 人下降到 2022 年的 4351 人，人民群众安全感稳步提升。
尽锐出战护航脱贫攻坚。连续开展服务保障打赢脱贫攻坚战专项工作，出台决胜脱贫攻坚彰显检察担当的意见等文件。坚持以实实在在的办案成效助力脱贫攻坚、助推乡村振兴，起诉危害农村稳定等犯罪 4615 人，办理涉农民事、行政和公益诉讼案件 4449 件，妥善处理涉农“ 醉驾”等轻微刑事案件，防止办了一个案子、垮了一个家庭。牵头与省教育厅、省民政厅等建立司法救助与社会救助工作衔接机制，构建“ 1+N” 多元化救助模式，发放司法救助金 9129 万元，防止当事人因案致贫、返贫。坚决扛起定点帮扶ZZ责任，1300 名检察干警在脱贫攻坚一线倾情用力，帮扶的 2.5 万户全部脱贫。省检察院在长顺县定点帮扶的 12 个贫困村全部按时出列。
能动司法服务实体经济。接续开展“ 保护企业家合法权益”“ 护航十大产业” 等专项工作，制定服务“ 六稳”“ 六保” 15 条意见等文件。坚持依法打击影响企业发展的犯罪，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪 8472 人， 同比增加 70.4%， 真正把检察工作的着力点放在为实体经济护航上。坚持服务企业健康发展，开展“ 送法进企业”“‘ 检察长· 董事长’ 座谈会” 等活动，为企业家送上法治礼包。在涉案企业合规改革中，率先融合开展非涉案企业合规建设，实现从单一刑事“ 惩治” 到合规“ 矫治” 的转变，《检察日报》多次报道贵州做法。黎平县检察院办理的某企业非法占用林地合规案，督促涉案企业“ 真整改”“ 真合规”，企业因营商环境良好追加投资 40 亿元。
履职尽责彰显抗疫担当。注重准确把握法律政策，综合考虑案件发生的时空背景和行为危害性，不捕 52 人、不诉 47 人，体现法理情相融合。平塘县检察院办理的一起涉疫妨害公务案，入选全国检察机关依法办理涉新冠肺炎疫情典型案例。常态化疫情防控中，创新以案释法，接续发布 2 批 10 件涉疫情典型案例，依法指导办案。“ 乙类乙管” 后，认真落实最高检涉疫案件法律适用标准，应势转变工作重点，突出惩治哄抬物价、制假售假、危害医疗秩序等犯罪。
三、始终扛起法治责任，法律监督更加有效
五年来，我们始终牢记法律监督的宪法定位，依法能动履职，抓重点、补短板、强弱项，推
动“ 四大检察” 全面协调充分发展。
精益求精做优刑事检察。坚决贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，不捕率、不诉率从 2017 年的 28%和 13.7%上升至 2022 年的 45%和 33.9%；诉前羁押率从 2020 年的 46.4%降至 2022 年的
32.6%，有效节约司法资源、化解社会矛盾。加强刑事立案、侦查活动和审判活动监督，推动实现市县两级检察院侦查监督与协作配合办公室全覆盖， 监督立案撤案件数同比增长 10 倍和 15 倍，追捕追诉人数同比增长 100.5%和 83.1%，提出抗诉和再审检察建议 1049 件，同比增长 36.2%。加强刑事执行监督，开展巡回检察 284 次，监督纠正违规违法“ 减假暂” 1.4 万人，“ 提钱出狱” “ 纸面服刑” 等问题得到有力整治。起诉职务犯罪 2428 人，立案查办司法人员职务犯罪 223 人，为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐贡献检察力量。
精准发力做强民事检察。深入贯彻实施民法典，注重类案监督和个案纠错，提出抗诉和再审检察建议 2306 件，较前五年上升 403.5%，法院审结后改变率为 92.1%，促进统一司法标准、解决同类问题。针对法院裁判并无不当的 5458 件民事案件，在依法作出不支持监督申请的同时，积极释法说理，有效维护审判权威。加大对民事审判和执行活动的监督，提出检察建议 1.9 万件，较前五年增长 554%，法院采纳率为 98.2%。针对群众反映强烈的虚假诉讼问题，联合省法院等部门出台惩处虚假诉讼意见，连续四年开展专项监督，办理案件 1431 件，助力重塑社会诚信体系。
持续用力做实行政检察。把以“ 我管” 促“ 都管” 的新时代检察理念融入检察履职，受理案
件 1.4 万件，对审判违法和执行活动等提出检察建议 9197 件，年均上升 170%；依法作出不支持
监督申请决定 1567 件，切实维护审判权威。针对一些行政诉讼案件环节多、周期长、矛盾尖锐
复杂的情况，综合运用调查核实、公开听证、司法救助等手段，实质性化解行政争议 1527 件，
着力解决案结事未了的问题。开展土地执法查处领域行政非诉执行监督专项工作，提出检察建议
575 件，经验做法被最高检推广。
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探索创新做好公益诉讼。以诉前实现维护公益目的为最佳司法状态，通过磋商、诉前检察建议促进源头治理，96.9%的公益损害问题在诉前得到解决。对不能落实检察建议的，提起行政公益诉讼 244 件。积极拓展公益诉讼案件范围，开展传统村落、红色文化资源保护等专项活动，立案办理案件 5931 件，公益司法保护“ 贵州检察方案” 不断完善。与云南、四川等地检察机关，建立赤水河、乌江等跨流域协作机制，把习近平总书记关于长江经济带建设共抓大保护的重要指示落到实处。加强对社会公共利益的直接保护，提起民事公益诉讼 1648 件。在全国率先探索民事公益诉讼适用司法确认制度，创新认购“ 碳汇” 替代生态修复方式，与有关部门共建“ 补植复绿” 基地 160 个，督促恢复被损毁的耕地、林地、湿地 5.8 万亩，全力守护贵州这个没有围栏的山地公园。
四、始终站稳人民立场，民生答卷更加暖心
五年来，我们始终牢记江山就是人民、人民就是江山，在一个个具体案件、一件件检察为民
实事中，厚植X的执政根基。
精心办好民生案件。落实最高检治理窨井盖的检察建议，促进整改安全隐患 6745 个；起诉高空抛物犯罪 8 人，提出检察建议 10 件，坚决保护群众人身安全。积极开展打击电信网络诈骗专项行动，起诉 1.5 万人，坚决保护群众财产安全。配合开展