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保山日报/2023 年/4 月/18 日/第 003 版要闻
保山市人民检察院工作报告
——2023 年 3 月 22 日在保山市第五届人民代表大会第三次会议上
保山市人民检察院检察长 杨玉奇
各位代表：
我代表保山市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意
见。
2022 年工作回顾
2022 年， 全市检察机关在市委和上级检察机关的坚强领导下， 在人大及其常委会的有力监督，政府、政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻X的十九大和二十大精神，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，做到“ 两个维护”。深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，聚焦护航X的二十大胜利召开工作主线，围绕“ 质量建设年” 工作目标，立足检察职责，在讲ZZ、强监督、促发展、惠民生、提质效上持续发力，各项工作取得新进展，为打赢保山经济社会发展翻身仗提供了法治保障。
一、围绕工作大局，彰显使命担当，服务保山高质量发展
坚持服务大局第一使命，依法能动履职，助力保山社会和谐稳定、经济持续健康发展。
全力护航X的二十大胜利召开。坚持总体国家安全观，依法严惩各类刑事犯罪，受理审查逮捕犯罪嫌疑人 1753 人，批捕 1264 人；受理审查起诉 3756 人，起诉 3129 人。常态化开展扫黑除恶斗争，依法办理全国扫黑办挂牌督办的“ 9· 16” 孙土壹等人组织、领导、参加黑社会性质组织案，批捕 66 人、起诉 81 人，认定犯罪事实 43 起、违法事实 11 起。积极践行新时代“ 枫桥经验”，扎实做好涉法涉诉信访维稳工作，办理来信来访 584 件，回复率 100%，两级院检察长包案办理首次申诉信访案件 50 件，办结 36 件，息诉化解 26 件，有效促进矛盾纠纷化解，确保了X的二十大期间涉检信访零进京、零滞留、零倒流。
依法打击整治跨境违法犯罪。扛牢强边固防ZZ责任，与公安机关建立“ 五大” 协作与配合工作机制，形成打击跨境违法犯罪工作合力，批捕 451 人、起诉 600 人。其中，批捕妨害国边境管理犯罪 273 人、起诉 295 人。办理了公安部督办、涉案人员近百名的“ 2· 25” 专案，斩断了一条以婚恋为名偷越国境的“ 地下产业链”。持续推进禁毒人民战争，毒品犯罪得到有效遏制，案件数量大幅下降，批捕 59 人、起诉 89 人。办理的蔡某某等 3 人贩卖毒品案入选全省检察机关新闻发布会典型案例，“ 滇西禁毒检察利剑” 品牌被评为全国“ 十大优秀检察文化品牌”。
主动优化法治化营商环境。 以法治维护竞争有序的市场环境， 起诉破坏市场经济秩序犯罪 118人。依法平等保护各类市场主体，最大限度减少司法办案对企业生产经营的影响，防止办了案子、垮了企业，不捕经济类犯罪 63 人、不诉 41 人。启动涉案企业合规改革试点，牵头成立涉案企业合规改革试点工作领导小组和办公室，建立第三方监督评估机制，对涉企刑事案件，依法可不捕的不捕、可不诉的不诉，督促涉案企业作出合规承诺、落实合规整改。积极防范化解经济金融风险，建立反洗钱协调工作机制，依法严惩洗钱和非法集资、金融信贷领域各类金融犯罪，批捕 10人、起诉 26 人。依法稳妥办理了某金融机构违法发放贷款案等社会关注度高的案件。
履职尽责开展反腐败斗争。协同完善监察执法与刑事司法衔接机制，充分发挥提前介入、自
行补充侦查能动作用，形成配合有力、制约有效和一体推进“ 三不腐” 工作格局。提前介入监察
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机关调查案件 31 件，受理移送审查起诉职务犯罪案件 27 件 35 人，自行补充侦查 13 件，起诉 21件 25 人，其中处级干部 4 人。共同推进行贿受贿一起查，起诉行贿犯罪 4 人，受贿犯罪 6 人。对 30 余件案件开展倒查，先后派出 6 名检察官参与线索核查、案件调查。
积极推动市域社会治理现代化。 开展命案防控、 醉驾等问题专项调研并向X委报告， 推动 “ 溯源治理、标本兼治”。针对边境治理、爆炸物管理、寄递安全等方面存在的问题，发出检察建议
69 份，采纳率 100%，促进“ 治罪” 与“ 治理” 并重。深入落实认罪认罚从宽制度，努力化解矛盾、促进和谐、实现社会内生稳定，适用 3182 人，适用率 91.83%；提出精准量刑建议 2800 人，采纳率 98.89%。积极推进网络空间治理，依法惩治电信网络犯罪，批捕 232 人、起诉 393 人，依法办理央视“ 3· 15” 晚会曝光的腾冲某珠宝行翡翠直播诈骗案。落实普法工作责任制，深入乡镇、社区、学校、企业等开展法治宣传，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
着力守护未成年人健康成长。严厉打击侵害未成年人犯罪，批捕 69 人、起诉 126 人；对未成年人犯罪依法不捕 79 人，不诉 60 人，附条件不起诉 55 人；对主观恶性深、后果严重的，批捕 46 人、起诉 96 人。开展未成年人违法犯罪专项调研，推动出台《保山市加强预防未成年人违法犯罪工作的意见》，加强未成年人综合保护，未成年人犯罪人数同比下降 19.1%。严格落实未成年人刑事案件特别程序，深化未成年人检察业务统一集中办理，建成保山市青少年法治教育实践基地和 5 个“ 一站式” 取证和保护中心。持续落实“ 一号检察建议”，制发检察建议 20 份、“ 督促监护令”“ 责令接受家庭教育指导令” 122 份，以检察监督促进提升未成年人“ 六大保护” 整体质效。
持续加强民生领域检察工作。用心用情办好为民实事，推进支持农民工起诉、司法救助等 17个为民办实事项目。着力维护人民群众的生命财产安全，依法惩治盗抢骗、食药环、黄赌毒等犯罪，批捕 421 人、起诉 799 人。开展打击整治养老诈骗专项行动，批捕 6 人、起诉 7 人。关注特殊群体保护，依法打击侵害残疾人、老年人等犯罪，批捕 36 人、起诉 72 人；对因案致贫的 74人，发放司法救助金 81.8 万元。投入一线抗疫工作 490 余人次，在抗击疫情中展现检察担当。选派 19 名检察人员驻村帮扶，助力乡村振兴。
二、能动履行职责，做实人民至上，维护社会公平正义
从人民群众的喜怒哀乐中检视检察工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正
义。
刑事诉讼监督更为有力。严惩严重刑事犯罪同时，对大多数轻微犯罪、初犯偶犯等依法从宽
处理、少捕慎诉慎押，有效分化犯罪、减少社会对立面，依法不捕 529 人、不诉 459 人，不捕率
29.5%、不诉率 12.79%，诉前羁押率从 48.99%下降至 39.99%。强化立案和侦查活动监督，督促侦查机关立案、撤案 114 件，纠正漏捕、漏诉 87 人，纠正侦查活动违法 161 件。强化刑事审判监督，提出和提请抗诉 17 件，法院已改判 12 件。强化刑罚执行监督，审查“ 减假暂” 案件 1010件，纠正 29 件；加强监管活动监督，提出纠正意见 146 件；加强社区矫正检察，提出纠正意见
144 件，督促收监执行 19 人；加强财产刑执行监督，提出纠正意见 20 件；推进“ 派驻+巡回” 检察工作，对省第二监狱、建水监狱、保山监狱、全市看守所和社区矫正机构开展巡回检察。
民事检察监督更显精准。深入贯彻实施民法典，增强监督的主动性、精准性、实效性，受理民事监督案件 593 件，依法提出、提请抗诉 2 件，提出再审检察建议 9 件，人民法院采纳 9 件；对民事审判及执行活动提出检察建议 167 件，采纳率 100%。开展支持起诉专项工作，支持弱势群体起诉 327 件。加强虚假诉讼监督，治理“ 假官司”，在虚假诉讼“ 百日攻坚” 专项活动中，发现虚假诉讼 1 件，发出再审检察建议后得到采纳，向公安机关移送犯罪线索 8 条。坚持维护司法公正与维护司法权威并重，依法引导当事人服判息诉、化解矛盾 380 件。积极促进诉源治理，通过制发检察建议，助力相关部门加强医保基金监管，龙陵县检察院办理的涉新农合资金监督案获评全省检察机关民事检察“ 十大优秀案件”。
行政检察监督更重实效。依法履行对行政诉讼活动的法律监督职能，促进依法行政，办理行
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政监督案件 163 件，同比上升 111.68%。行政生效裁判监督效果持续向好，向审判机关提出再审检察建议 1 件，向省检察院提请抗诉 1 件，再审检察建议和抗诉意见均被采纳。开展行政非诉执行监督更加注重社会效果，昌宁县检察院通过对执行社会抚养费 19 件案件的监督，既解决了历史遗留的“ 超生户” 因未缴清社会抚养费给生产生活造成的不便，又为国家人口新政策的落地实施提供了司法保障。监督纠正 7 件冒名登记婚姻案，有效解决群众的急难愁盼。实质性化解行政争议 26 件，行政争议化解工作取得新进展。
公益诉讼检察更加稳进。以维护公共利益为核心，围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈权益保护和未成年人权益保护等重点领域立办公益诉讼案件 265 件，经审查，启动诉前程序或磋商 257 件，提起公益诉讼 8 件。建立完善“ 河（湖）长+检察长”“ 林长+检察长” 协作机制，对影响河湖生态环境、行洪安全的问题发出检察建议 26件，提起民事公益诉讼和开展生态损害赔偿磋商 10 件，追偿生态环境修复费用 14 万元；督促相关部门查处违法消毒产品案件 52 件；督促收回闲置的国有建设用地使用权 2 宗 18.55 亩，督促收回医保金、社会救助金 89 万余元。积极拓展公益诉讼“ 4+N” 更宽领域，围绕安全生产、个人信息保护、军人权益保障等领域开展专项监督。腾冲市检察院办理的烈士纪念设施保护、隆阳区检察院办理的某 App 违规收集公民个人信息等 6 件公益诉讼案件入选全省检察机关专项监督典型案例。
三、坚持ZZ强检，注重自身建设，打造过硬检察队伍
始终把ZZ建设摆在首位，筑牢ZZ忠诚，推进全面从严管X治检，打造堪当时代重任的高
素质检察队伍。
ZZ建设全面加强。坚持X对检察工作的绝对领导，认真贯彻《中国共产X政法工作条例》 ，严格落实重大事项请示报告制度，主动向X委报告X组工作、重大事项和重大案件。落实