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陇东报/2024 年/2 月/6 日/第 002 版要闻
庆阳市人民检察院工作报告
——2024 年 1 月 18 日在庆阳市第五届人民代表大会第三次会议上
庆阳市人民检察院检察长 周永祥
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出
意见。
2023 年工作回顾
一年来，在市委和省检察院坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协及社会各界关心支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大精神和习近平法治思想，围绕市委“ 双轮驱动、三化并进、四建支撑，高质量发展”总体思路，以谋在前、走在前、干在前的信心和决心，深入实施“ 12351” 五年检察规划，紧扣“ 巩固提升 创新发展” 奋斗主题，坚决扛牢ZZ责任、法治责任、检察责任，“ 十项重点工作”加力推进，监督质效、数字检察、实践课题、全国优秀公诉人竞赛等重量级核心工作均为全省第一并实现历史性突破，以检察工作现代化服务保障中国式现代化庆阳实践更加有为。
一、增强ZZ主动，忠实履职护航发展大局
扛牢服务发展第一使命，忠贞不渝、务实担当，以强力履职服务保障高质量发展。
坚决维护ZZ安全和社会稳定。聚焦“ 国之大者”“ 省之要事”，深刻把握从“ 维稳” 到“ 创稳” 的重大转变，加力推进主动创稳、主动创安，有力有序保障发展和安全。严惩各类宗教渗透和邪教犯罪，批捕 11 人，起诉 3 人。依法严惩涉黑涉恶、涉枪涉爆、严重暴力犯罪，批捕 156人，起诉 331 人，形成有力震慑。坚决惩治“ 两抢一盗”、养老诈骗、多发性侵财犯罪，批捕 276人，起诉 558 人，提升人民群众安全感。严厉打击利用网络信息实施的诈骗、赌博、非法集资、组织传销、网络暴力等犯罪，批捕 153 人，起诉 510 人，创造安全清朗网络空间。
竭力优化法治化营商环境。坚守法治化营商环境这一金字招牌，纵深开展“ 攻坚突破年” 行动，出台服务保障高质量发展意见，制定 18 项落实措施、机制。依法严惩各类侵害企业权益犯罪，批捕 34 人，起诉 97 人。庆城县院办理的一起职务侵占案，有力惩治了企业内部犯罪，并促进了金融行业治理；合水县院办理的一起涉企民事执行监督案件，实质性化解了长达十年的涉企债务纠纷。由于两案具有示范引领价值，均入选全国典型案例。依法惩治侵犯知识产权犯罪，批捕 3 人，起诉 12 人。西峰区院在民企设立的“ 知识产权检察保护联系点” 被全国工商联评为民营企业产权司法保护协同创新百佳实践案例。 开展 “ 千人进万企” 大调研大走访大排查活动和 “ 百企调研纾困” 行动，积极为企业纾解困难、提供法律服务。
主动防范化解重大金融风险。自觉融入全市防风险、护稳定工作大局，联合市公安局制定涉金融刑事案件协作意见，挂牌督办、提前介入、专案包抓重大金融领域犯罪案件 48 件。持续跟进监督追缴房地产开发企业欠缴税费 6.39 亿元。 严格落实快捕快诉、 追赃挽损、 执行监督等措施，审慎办理涉不良资产清收处置案件 45 件，批捕 37 人，起诉 34 人，追赃挽损 2674 万元，监督执行到位金额 1.88 亿元，稳中有序降低、化解风险。
积极参与反腐败斗争和社会治理。充分发挥职务犯罪检察职能，依法起诉岷县县委原书记郭世杰、甘肃省体育局原副局长曹正民受贿案等职务犯罪案件 28 件 37 人。聚焦金融监管、交通运输、安全生产、网络空间、社区矫正等领域问题，制发社会治理检察建议 176 件，督促职能部门
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依法、全面履职。宁县院发出检察建议，治理“ 停车难” 问题和物业管理乱象，有效助推文明城市建设。镇原县院督促相对不起诉醉驾人员开展公益服务，促进醉驾治理。环县院规范再生资源回收行业检察建议入选“ 全省十大社会治理检察建议”。强化法治引领，深入社区、企业、农村、学校等地开展普法宣传 82 场（次） ，让学法、守法、尊法成为群众的普遍共识。
二、突出质效优先，强力监督守护公平正义
坚持高质效办好每一个案件，深化一体、综合、协同履职，有力维护司法公正。2023 年，全
市检察机关共办理各类案件 8142 件。其中，刑事 4038 件，民事 574 件，行政 453 件，公益诉讼
340 件，其他 2737 件。
刑事检察提质增效。认真贯彻宽严相济刑事司法政策，发挥诉前主导作用，受理移送审查批捕 834 件 1246 人，批捕 591 件 833 人；受理移送审查起诉 2866 件 4704 人，起诉 1789 件 2748人。落实认罪认罚从宽制度，依法适用 3521 人，适用率 94%。加强刑事诉讼监督，监督立案 38件、撤案 14 件，纠正漏捕 10 人，追诉漏犯 98 人，提出书面纠正意见 266 件，提起刑事抗诉 12件。在西峰区、庆城县、环县设立轻微刑事案件“ 一站式” 执法办案中心，促进刑事诉讼全流程升级。强化刑事执行监督，监督收监 13 人，纠正不当减刑、假释、暂予监外执行 7 人，对全市社区矫正机构、看守所巡回检察全覆盖。
民事检察精准有力。坚持多元监督、精准监督，办理各类民事监督案件 574 件。对民事生效裁判监督案件提出抗诉和再审检察建议 31 件， 采纳率 90.3%。 针对审判和执行程序中存在的问题发出检察建议 167 件，采纳率 98.8%。防范惩治虚假诉讼，针对骗取金融贷款、套取住房公积金违法行为开展监督，提出监督意见 39 份。西峰区院在全省率先办理了 20 件“ 汽车消费贷” 领域虚假诉讼监督案件。探索虚假公证监督，对 31 件公证案件制发类案检察建议，促进公证活动有序开展。
行政检察做深做实。强化能动监督、穿透监督，办理各类行政监督案件 453 件。针对行政审判程序、行政非诉执行及行政行为不规范问题发出检察建议 89 件，采纳率 100%。联合市司法局建立协作机制，实质性化解行政争议 43 件。构建行政处罚与刑事处罚双向衔接机制，促进解决有案不移、以罚代刑等问题。
公益诉讼深化拓展。坚持“ 三个效果” 有机统一，收集各类公益诉讼线索 356 件，立案 340件，履行诉前程序 271 件，提起诉讼 55 件。加强烈士纪念设施保护，督促迁移、维修、加固烈士陵墓 19 座。开展森林防火、砂矿治理专项监督，召开生态环境司法保护专题新闻发布会，发布典型案例 10 件，组建“ 益” 心为公志愿平台，推动形成共建共治共享的保护格局。
检察侦查加大力度。立足检察侦查促进执法司法规范化的职能，坚持“ 加大力度、务必搞准”原则，成立专门办案组，强化力量调配，制定线索管理、办案安全、侦查一体化等 7 项机制，优化“ 线索受理、侦查指挥、调查核实、规范办案、安全保障” 工作模式，初查司法人员职务犯罪线索 8 件，立案查办 2 人。
三、紧盯民生需求，能动实践优化司法供给
把准民心所向、民生所需，尽全力满足新时代人民群众多元法治需求。
将心比心化解群众涉检信访。深入践行“ 枫桥经验”，依托“ 马锡五式检察工作室”，有效化解涉法涉诉信访案件 79 件，为群众减少诉累、解决诉求。紧盯重大、复杂信访矛盾纠纷，创建“ 四大模式”，落实“ 五项措施”，引入代表委员、人民监督员、律师等参与化解 17 次，稳妥处置 6 件重大重复信访积案。“ 马锡五式检察工作室” 被最高检评为“ 为民办实事” 实践活动优秀团队。
系统施治筑牢生态安全屏障。创新“ 五度” 工作法、“ 四不过” 跟踪问效机制，通过诉前建议、提起诉讼、联合执法等方式，督促恢复、保护林地、耕地等 445 亩，治理水域 62 平方公里、河道 23 公里，收回修复资金 180 万元。依法严惩破坏生态环境犯罪，起诉 13 人。开展守护子午岭天然“ 碳库” 专项监督，依法办理失火毁林、破坏野生动植物案件 37 件，在西峰区建成生态
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“ 碳库” 检察公益保护基地。华池县院、环县院深化“ 益守南梁红”“ 环江益心”“ 红+绿” 等特色实践，用心书写绿色生态画卷。
融合履职护佑未成年人成长。实施“ 护佑未来向阳而生” 法治工程，构筑“ 六端闭环” 未检
网格化保护体系，开展结对关爱帮扶，真心呵护“ 幼苗” 茁壮成长。严厉打击侵害未成年人犯罪，
批捕 104 人，起诉 171 人，为未成年被害人提供心理疏导 43 人次。坚持依法惩戒和精准帮教相
结合，对涉罪未成年人不捕 46 人，不诉 32 人，附条件不起诉 63 人，累计帮教 17 名罪错未成年
人考入大学。出台加强家庭教育、强制报告等意见、办法，打造“ 环江春雨” 等 4 个品牌，建立
12 个未成年人帮教基地，成立“ 庆阳星检爱护未队”，携手各方为孩子们撑起一片法治艳阳天。
真情实意纾解群众急难愁盼。持续助力乡村振兴、乡村治理，办理涉农刑事案件