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乐山日报/2024 年/2 月/7 日/第 002 版要闻
乐山市人民检察院工作报告
2024 年 1 月 14 日在乐山市第八届人民代表大会第五次会议上
乐山市人民检察院检察长 李鹏飞
各位代表：
现在，我代表乐山市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
2023 年工作回顾
2023 年， 在市委和省检察院坚强领导下， 在市人大及其常委会有力监督、 人民政府大力支持、政协民主监督下，全市检察机关坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻X的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届二次、三次、四次全会部署，围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和全市“产业强市、旅游兴市”实践定位，紧扣“重大产业项目提升年”经济工作主基点，锚定“打造检察工作现代化乐山经验”工作目标，坚持高质效办好每一个案件，忠实履行“四大检察”和检察侦查职能，各项检察工作在巩固中深化、在落实中发展。
一、坚持ZZ引领，依法能动履职为大局服务
（一）扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。建立任务明确、责任明晰、狠抓落实工作格局，牢牢把握“学思想、强X性、重实践、建新功”总要求，注重将开展主题教育与强化依法能动履职紧密结合，做到发现真问题、解决真问题、真解决问题。大兴调查研究，健全完善调研课题协作、督查督办等机制，23 篇调研报告在省级以上刊物发表，立项 3个省级课题，结项 2 个国省级课题被评为优秀成果，荣获第八届四川检察理论研究年会优秀组织奖并作交流发言。坚持抓X建与抓业务融为一体，持续深入开展“一院一品”X建品牌创建工作，峨眉山市检察院、 沙湾区检察院、 五通桥区检察院X建与业务深度融合案例被评为全省典型案例。
（二）坚决落实X委决策部署。坚持X对检察工作的绝对领导，定期向市委报告工作。及时制定检察方案跟进护航乐山现代产业体系建设、中国绿色硅谷建设等重点工作。部署开展“法治同行”七大行动，组建“检察蓝·硅谷绿”办案团队，以“常驻+轮值”方式集中办理涉园区案件，依法保障中国绿色硅谷建设。探索建立“乐在嘉州”文旅检察官制度护航世界重要旅游目的地建设，通过一体履职、综合履职、能动履职，对峨眉山、乐山大佛等 41 处 A 级以上景区内的文物和文化遗产、生物多样性、旅游安全等加强系统性司法保护。峨眉山市检察院督促保护峨眉山文物群落案、夹江县检察院起诉盗窃摩崖造像案被评为全国典型案例。
（三）全力维护社会稳定。始终坚持贯彻总体国家安全观，常态化开展风险隐患大排查大整治，扎实开展最高人民检察院社会危险性量化评估试点，依法批捕各类犯罪 624 件 937 人，起诉2041 件 3350 人，参与完成成都大运会等重要活动安保维稳任务。常态化推进扫黑除恶斗争，聚焦教育、市场流通等行业领域，起诉涉黑恶犯罪 36 人，办理的网络套路贷涉黑案被评为四川政法“五年百佳”案例。深入落实宽严相济刑事政策。依法该严则严，严厉惩治故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪。积极参与禁毒综合治理，起诉毒品犯罪 216 人，加强川渝禁毒协作并在联席会上作经验交流。 依法当宽则宽， 对依法不构成犯罪或犯罪情节轻微不批捕 185 人、 不起诉 916人，引导 3803 名犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚。峨边彝族自治县检察院依法办理一起不起诉案件被评为全省典型案例。市检察院持续 17 年引导侦查一起强奸杀人案，无罪者被还以清白，真凶被判处死缓，被最高人民检察院作为“高质效办好每一个案件”代表案例印发全国检察机关
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学习，中央电视台进行了专题报道。
（四）倾情护航经济发展。严厉打击侵害各类市场主体合法权益犯罪，起诉破坏市场经济秩序犯罪 163 人，依法营造安商惠企的法治化营商环境。常态化推进打击虚开骗税工作，起诉 9 人，依法维护税收秩序。扎实推进涉案企业合规改革，在全省率先建立企业合规刑事诉讼全流程适用机制，选任 60 人组建专业人员名录库，依法促进 6 家涉案企业合规守法经营。深入推进知识产权综合保护，在五通桥区挂牌成立四川省首批知识产权案件“双报制”乐山受理中心，起诉涉知识产权犯罪 40 人，犍为县检察院办理的一起销售假冒注册商标案被评为全省典型案例。
二、践行人民至上，聚焦综合履职为人民司法
（一）主动回应群众期盼。严惩“电诈”犯罪，积极参与打击治理缅北跨境电信网络犯罪专项行动，起诉 338 人。依法办理最高人民检察院、公安部挂牌督办的“1·12”特大跨境电信网络诈骗案，做法在全省交流。关注食药安全，制定 8 项措施部署开展“食安嘉州”专项行动，起诉涉食药犯罪 30 人，依法办理一起跨省作案、牟利百万的“假牛肉”案。积极探索检察助力消费维权，犍为县检察院制作“望而生味”小程序荣获第四届数字四川创新大赛优秀案例，1 名干警被评为全国消费维权十大年度人物。紧盯生态保护，起诉破坏生态环境资源犯罪 133 人，办理公益诉讼 184 件，全力守护乐山乐水。加强涉案野生动物救护，在全国率先建立“诉放分离”工作机制破解涉案活体野生动物救、诉、养、放四大难题，被《检察日报》报道并在全国推广。筑牢长江上游生态法治屏障，深入开展长江河道非法采砂和非法捕捞专项整治行动，起诉 55 人，办理公益诉讼 34 件，增殖放流鱼苗 81.9 万尾。“鱼跃龙门”长江上游鱼类生态法治保护品牌荣获全省优秀品牌。
（二）推进“枫桥经验”检察实践。推进信访工作法治化，集中力量做好信访风险排查化解，依法办理各类信访 929 件。坚持“应听证尽听证” ，对 242 件案件组织听证，确保既解“法结”又化“心结” 。积极融入提升社会治理效能，制发 80 件检察建议推动传统村落保护、校外培训机构整治等。强化基层法律监督，创新推动检力下沉，建立“嘉美人和”枫桥式检察服务体系，推动全市 12309 检察服务中心实体进驻县（市、区）综治中心，建立 132 个乡镇（街道）检察联络站，聘请 1190 名村（社区）联络员，构建起全面覆盖县乡村三级的检察服务体系。受理法律监督线索 404 件，通过带案下访、上门听证等多元化解机制，立案办理 229 件、化解矛盾纠纷 217起，积极推动基层治理法治化落细落实，做法被最高人民检察院推广。
（三）加强特殊群体关心保护。深入开展“嘉里人关爱”专项行动，持续推进“民呼检应、检民直通”六大为民工程取得实效。加强对老年人关心保护，持续实施打击养老诈骗专项行动。开展医保领域打击欺诈骗保专项整治，办理涉医保案件 9 件，追回医保资金 75 万余元。加强对农民工支持保护，积极参与根治欠薪专项行动，支持农民工起诉 90 件，追讨欠薪 182 万余元，一起案件被评为全省典型案例。加强司法救助，对因案导致生产生活困难的 168 人发放司法救助金 110 万余元。加强对归侨侨眷和海外侨胞平等保护，深化检侨协作，挂牌成立“检侨之家”工作站，建立联席会议、信息共享等 11 项联动机制，协助解决涉法涉诉问题 30 余个，做法被中国侨联和省检察院推广。沙湾区检察院通过检侨协作办理一起撤销冒名婚姻登记检察监督案被评为全国优秀案件。
（四）加强未成年人综合保护。严厉打击侵害未成年人犯罪，批捕 84 人、起诉 101 人。严格落实未成年人刑事司法政策，封存未成年人犯罪记录 78 条，开展身体康复、心理疏导等帮扶
60 人次，助其迷途知返。加大监护权监督和支持起诉力度，开展亲职教育 96 次，制发督促监护令 119 份，支持未成年人起诉索要抚养费等案件 13 件，督促爱与责任回归。打造“嘉蓓呵护”青少年普法教育平台，建成法治教育微基地 58 个，做法被最高人民检察院推广。通过法治健身操、模拟法庭等形式开展法治宣讲 114 场、受众 9 万余人，1 件案例入选中央电视台《守护明天》普法案例，2 件案例入选《四川省未成年人保护工作案例集》。市检察院被评为全国维护妇女儿童权益先进集体。
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三、维护公平正义，扛牢监督职责为法治担当
（一）刑事检察更加优化。强化侦查监督，联合市公安局制定机制细化规范刑事案件移送处置，推动侦查监督与协作配合办公室规范化、实质化运行，做法在全省推广。2 个办公室被评为全省侦查监督与协作配合规范化办公室。依法监督侦查机关立案 119 件、撤案 101 件，书面纠正侦查活动违法 357 件，纠正漏捕、漏诉 245 人。强化刑事审判监督，书面纠正审判活动违法 23件，提出抗诉 11 件。强化刑事执行监督，推进派驻检察室规范化建设，依法纠正“减假暂”违法 45 件，办理监外执行和社区矫正监督案件 151 件，纠正监狱、看守所监管活动违法 198 件。犍为县检察院驻所检察室被评为全省一级规范化检察室。
（二）民事检察更加精准。坚持精准监督理念，办理各类民事检察监督案件 656 件。联合市法院开展涉及担保融资、网络借贷、企业破产等领域虚假诉讼专项监督，提出再审检察建议和抗诉 27 件。在峨眉山市检察院、马边彝族自治县检察院创建全省“和解五法”示范工作室，推动
141 件案件案结事了人和。井研县检察院办理一起检察和解案被评为全省优秀案例。虚假诉讼专项监督、支持起诉等工作在全省交流。
（三）行政检察更加深入。深化落实“府检”联动，通过检察监督促进法治政府建设。依法办理各类行政检察监督案件 445 件。加强行刑双向衔接，向行政执法机关移送行政处罚案件 87件，建议行政执法机关向公安机关移送案件 34 件。深入探索行政违法行为监督，助力行政自纠工作落实落地，做法在全省交流。积极开展护航民生民利领域行政争议化解工作，依法化解行政争议案件 122 件，4 件被评为全国全省典型案例。
（四）公益诉讼检察更加有效。深耕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等传统法定领域，305 件公益保护问题通过诉前检察建议得到解决。聚焦安全生产、个人信息保护等新增法定领域，联合市消防救援支队建立消防行政执法与检察监督协作机制，参与监督专项检查 36 次，推动解决公共消防安全问题 23 个，形成消防安全治理工作合力。加大个人信息保护力度，将个人信息保护作为拓展网络治理领域的重要支点，立案办理 14 件，依法维护群众个人信息安全。
（五）查办职务犯罪更加有力。协同推进反腐败斗争，健全落实受贿行贿一起查工作机制，起诉职务犯罪 58 人，依法对 3 名厅级以上领导干部提起公诉。加强检察侦查，对 600 件案件开展自行补充侦查，推动自行补充侦查从轻微刑事犯罪向重大复杂案件扩展，通过自行补充侦查发现两起“顶包案” 。依法查办司法工作人员职务犯罪，集中精干力量立案侦查 4 件 6 人，做法在全省交流。
四、全面从严治检，夯实基层基础锻造检察铁军
（一）全力加强从严治检。坚持以研究会商和ZZ督察为抓手，积极配合巡视巡察，坚决落实整改责任，不断加强作风建设。严格执行“三个规定”常态化，记录报告有关事项 335 件。探索数字赋能检务督察，以金口河区检察院探索经验为基础，建立“1+2+1”综合化、高效化重大事项填报统计分析管理新模式，健全检察履职廉政风险防控和权力运行监督，在全省检察机关推广。
（二）大力实施人才兴检。加强领导班子选配，严格把关选配标准，配齐市县两级检察院X组副书记、常务副检察长。实施年轻干部红色薪火工程，推进干部队伍年龄、学历结构进一步优化。提拔 40 岁以下领导班子成员 10 人，领导班子平均年龄从 50.6 岁下降至 41.3 岁，全日制本科以上学历占比提高至 45.3%。持续开展“大学习、大讨论、大调研、大练兵”活动，通过联合四川师范大学、乐山师范学院等高校建立检校共建机制、联合市律师协会举办辩论大赛等多种形式，不断加强专业素能培养，评选市级检察业务竞赛标兵、能手 35 人，获评省级检察业务竞赛标兵、能手 5 人。三类人员绩效考评、专业化办案团队培育等经验做法在全省交流。
（三）着力推进文化润检。一体学思践悟习近平法治思想、习近平文化思想，落实好意识形
态责任制，不断加强检察宣传思想文化工作。建立“1+11”融媒体工作矩阵，打造“山水乐检”
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融媒体中心获评全省“十佳五十优”优秀政法融媒体创新奖。深入讲好检察故事，21 项检察文化作品荣获国省级荣誉，476 篇新闻稿件被省级以上媒体刊发，着力引领法治风尚。《公正之路》荣获首届中国行业媒体短视频大赛提名奖， 《反洗钱之歌》荣获第七届全国检察微视频类十佳作品奖，案件通讯《不冤枉无辜，不放纵犯罪》荣获“何微法治新闻奖”二等奖。
（四）致力夯实基础强检。制定基层基础建设三年行动规划，深入实施“六大”工程争创“五强”基层院行动，推动建设现代化、专业化、数字化、标准化“四化”基层院服务城乡融合发展战略。与自贡检察机关结对共建，点对点加强两地基层院检察业务、干部人才等方面互学互促、携手共进。深化“三培育三引领” ，2 个工作典型、2 个特色品牌、4 个办案团队荣获全省表扬。大力推进数字检察战略，主动融入乐山数字