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张家口日报/2024 年/3 月/6 日/第 006 版要闻
张家口市人民检察院工作报告
——2024 年 1 月 31 日在张家口市第十五届人民代表大会第六次会议上
张家口市人民检察院代检察长 李强
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同
志提出意见。
2023 年主要工作
2023 年以来，在市委和省检察院正确领导下，在市人大及其常委会有力监督下，在市政府、政协和社会各界大力支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神，为大局服务、为人民司法、为法治担当，扎实开展主题教育，深入“ 找差距、找问题、找短板”，以“ 敢于同先进比高下，在横向比较中拿高分” 的精气神，推动各项工作全面创优。 全市检察机关共受理各类案件 15665 件， 上升 35.62%，办结 14896 件， 上升 38.68%。刑事检察条线办结 13089 件，民事检察条线办结 634 件，行政检察条线办结 166 件，公益诉讼检察条线办结 1007 件。49 件案件被评为全国全省优秀、典型案例。
一、牢记为大局服务的ZZ责任，在助力高质量发展中诠释忠诚
习近平总书记强调，要自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布。全市检
察机关统筹安全与发展，坚定不移护航中心大局，以实干彰显忠诚，用实绩书写担当。
一是强化安全意识护稳定。始终把维护国家安全、社会安定、人民安宁摆在首位。坚定不移贯彻总体国家安全观，强化与国家安全机关信息共享，高效办理危害国家安全犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉 7 件 24 人。主动服务平安张家口建设，依法严惩故意杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪，起诉 148 件 204 人。持续推进涉检信访案件“ 清仓净源”，严格落实首办责任制，
511 件“ 初访” 事项本级解决率 99%，办结进京赴省访案件及积案 60 件。最高检、省市县四级检察院联动，成功化解一件历时 30 年的信访积案。
二是强化能动履职助发展。始终把营造法治化营商环境作为服务高质量发展关键之举，严格落实“ 四个一律” 要求，助力打造一流营商环境，工作经验被省检察院推广。护航企业不受侵扰，会同市公安局、市法院、市司法局会签《破坏营商环境犯罪办案指引》,起诉 149 件 213 人。力防企业因案受困，督促清理涉企刑事“ 挂案” 31 件，办理涉案企业合规改革案件 18 件。服务企业创新发展，起诉侵犯知识产权犯罪案件上升 28.6%，崇礼区检察院第一检察部被评为全国知识产权保护工作成绩突出集体。做优企业法洽服务，召开企业家座谈会，搭建“ 企航” 法律服务平台，检察官进企业法治宣讲 420 余人次。
三是强化社会治理促和谐。始终把检察履职融入市域社会治理，以“ 我管” 促“ 都管”。积极推进轻罪化治理体系建设，认罪认罚从宽制度适用率超过 85%，一审服判率 97.3%。张北县检察院依法以调促和，高效办理群众矛盾纠纷引发的轻微刑事案件，实现ZZ效果、法律效果和社会效果有机统一，被评为全省新时代“ 枫桥经验” 先进典型。制发社会治理类检察建议 117 件，回复采纳率 100%,全力消未起之患、 治未病之疾。 针对邮政寄递行业安全监管问题制发检察建议，守护“ 小包裹” 里的“ 大安全”，被省检察院评为优秀检察建议。沽源县检察院选派“ 检察官妈妈” 对留守儿童结对帮助，推动全县 44 个机关单位深入 23 所学校点对点帮扶，力促未成年人犯罪源头预防。
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二、牢记为人民司法的根本立场，在增进民生福祉中践行初心
习近平总书记强调，要始终坚持人民至上。全市检察机关持续做优人民群众可感受、能体验、
得实惠的民生检察，努力将司法的温度传递进群众心坎里。
一是尽心守护群众美好生活。优先办理涉汛涉灾案件，以法治之力保障灾后重建有序进行。认真落实“ 四个最严” 要求，开展保障食品药品安全专项行动，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪 13 件 18 人，办理公益诉讼案件 124 件，坚决守住食品药品安全底线。依法严厉打击集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪，起诉 70 件 145 人。在检察环节追赃挽损 8000 余万元，守紧群众“ 钱袋子”。持续开展农村人居环境整治，督促清理生活垃圾 5.1 万吨、污水 5200立方米，助力打造宜居宜业和美乡村。
二是倾情呵护未成年人成长。因法之名守护国之未来、家之希望，市检察院被评为全国维护妇女儿童权益先进集体。“ 零容忍” 严惩侵害未成年人犯罪，起诉 87 件 137 人。对未成年人犯罪“ 宽容不纵容”，实行分级干预，起诉较严重犯罪 57 件 88 人，对情节轻微、认罪悔罪的，附条件不起诉 50 件 94 人。推动挂牌专门学校，引入司法社工，105 人经帮教考上大学、就业或复学，让迷途的孩子尽早知返。精心关爱未成年被害人，开展心理疏导 178 次，司法救助 25 人。创建“ 法治星火” 品牌，6000 多名中小学生到市检察院未成年人法治教育实践基地学习。编写覆盖全学段法治教育课程，做实法治副校长工作，开展法治进校园 180 余场次，向 4.6 万余名学生传播法治理念，普及法律知识。
三是及时回应群众呼声期盼。持续开展“ 依法助力解决拖欠农民工工资问题” 专项活动，帮助追索劳动报酬 696.9 万元，让“ 辛苦钱” 一分不少。严惩以介绍工作、办理入学为由的诈骗犯罪，起诉 32 件 33 人。开展保障性住房专项监督，依法督促行政机关规范准入资格审核，及时清退不符合申请条件人员。持续擦亮全国文明接待室招牌，处理各类诉求 1502 件，七日内程序性回复率、三个月内办理过程或结果答复率均 100%，切实做到“ 群众来信件件有回复”。发挥司法救助解民困、暖民心作用，发放救助金 308 万元。组织公开听证 1154 件，上升 9.4%,以群众看得见、听得懂的方式解“ 法结” 化“ 心结”。
三、牢记为法治担当的神圣使命，在强化法律监督中捍卫公正
习近平总书记强调，公平正义是司法的灵魂和生命。全市检察机关坚持高质效办好每一个案
件，自我加压，主动提升，打出法律监督组合拳，助力法治张家口建设行稳致远。
一是刑事检察向更“ 优” 迈进。充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，监督立案、撤案
636 件，纠正漏捕漏诉 738 人。加快构建以证据为中心的刑事指控体系，加强自行补充侦查，精准审查证据，起诉 3173 件 4099 人，依法不起诉 1999 件 2470 人。制定《提升审判监督质效实施办法》 ，提出抗诉 23 件，法院采纳率 87.5%,确保不枉不纵、罚当其罪。对全市监狱、看守所和社区矫正机构全覆盖巡回检察，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当 169 人，监督收监 18 人，坚决防止刑罚执行“ 打折扣”。强化职务犯罪检察，高标准办理中管干部专案，最高检组织庭审观摩并充分肯定，办理的原厅级干部受贿案法律文书被最高检评为优秀法律文书。加强检察侦查，组建专业团队，查办司法工作人员相关职务犯罪案件 2 件 2 人。
二是民事检察向更“ 强” 跨越。坚持质量效果相统一，民事检察监督率 24.5%，结案率 100%，创历史最优。紧盯生效裁判精准发力，提出监督意见 34 件，法院采纳率 91.2%。紧盯执行活动履责于行，办理执行监督案件 156 件，协同法院推动解决“ 执行难”。紧盯虚假诉讼靶向施策，聚焦婚姻纠纷、民间借贷等领域办理案件 16 件，以假离婚名义过户京牌机动车系列监督案被最高检评为典型案例。紧盯支持起诉主动作为，牵头市人社局等九部门建立协作机制，对权益受损但不敢或不懂起诉的弱势群体支持起诉 89 件，上升 27.8%,工作经验被省检察院推广。
三是行政检察向更“ 实” 推进。推动建立府检联动机制，助力法治政府建设，办理的虚假婚姻登记检察监督案等 2 件案件，被最高检评为优秀案例。稳步探索开展行政违法行为监督，提出检察建议 123 件，督促行政机关规范履职。加大行政争议实质性化解力度，办理案件 48 件，促
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推案结事了政和。加强行政诉讼监督，办理案件 139 件，法院采纳率 100%。做实“ 行刑反向衔接”，对应受行政处罚的被不起诉人提出检察意见 314 件，移送主管机关处理 564 人，避免“ 不刑不罚”。
四是公益诉讼检察向更“ 好” 提升。牢记“ 公共利益代表” 神圣职责，加大办案力度，案件数量上升 13%，13 件案件被评为全国全省典型案例。依法提起诉讼 22 件，坚决维护法治权威。围绕税收征管、土地出让等领域开展监督，督促收回国家财产、国有土地使用权出让金 2 亿元。主动服务京张体育文化旅游带建设，强化历史文化遗产和旅游资源保护，蔚县检察院被评为“ 全国最美文物安全守护人”。积极回应公益司法保护之需、人民之盼，办理安全生产、妇女权益保障、无障碍环境建设等法定新领域案件 240 件。
四、牢记为绿色护航的时代重托，在守护燕赵山海中担当作为
习近平总书记视察张家口时强调，建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，探索一条经济欠发达地区生态兴市、生态强市的路子。全市检察机关牢记嘱托，扎实推进