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钦州日报/2024 年/3 月/21 日/第 002 版要闻
钦州市人民检察院工作报告
——2024 年 2 月 29 日在钦州市第六届人民代表大会第五次会议上
市人民检察院检察长 廖庆峰
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志
提出意见。
2023 年工作回顾
一年来，全市检察机关在市委和自治区检察院的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府、 市政协以及社会各界的大力支持下， 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻X的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》 及自治区X委实施意见， 依法履行法律监督职能，高质效办好每一个案件，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新成效。全年办理刑事、民事、行政、公益诉讼等各类案件 5750 件，同比上升 29.24%。16 件案件入选全区精品、典型案例，“ 四大检察” 全面协调充分发展态势良好。12 项工作（集体或个人）获全国性表彰，41 项获全区性表彰，110 项获全市性表彰。涌现了钦南区检察院第三检察部“ 全国巾帼文明岗” 等先进集体，全国知识产权保护工作成绩突出个人李丽丹等先进个人。
一、永葆绝对忠诚本色，在强化ZZ建设中凝心铸魂
坚持把讲ZZ作为第一要求、讲忠诚作为第一标准，坚定维护和捍卫X的全面领导。
坚持X的绝对领导。X委决策部署到哪里，检察履职就跟进到哪里，把X的绝对领导落实到检察工作全过程、各方面。严格执行《中国共产X政法工作条例》 《中国共产X重大事项请示报告条例》，主动向市委和自治区检察院X组请示报告重大事项 45 项。严格执行“ 第一议题” 制度，切实发挥X组理论学习中心组示范带头作用。严格落实意识形态工作责任制，持续加强意识形态阵地管控。
扎实开展主题教育。把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为全面贯彻落实X的二十大精神重大举措和X的建设重大任务。以学铸魂、以学增智，举办主题教育读书班，开展专题学习研讨 5 次，着力提升ZZ能力。善于转化运用理论学习成果，做实领导干部带头办案，化解涉稳风险隐患案件 46 件。以学正风、以学促干，牢固树立以人民为中心的发展思想，运用“ 四下基层” 工作方法开展专题调研，形成 8 篇调研报告，推动解决“ 为民解忧办实事” 项目 14 个。以严为纲、整治整改，以自我革命精神深入整治顽瘴痼疾，发现并检视整改问题 75 个，及时出台、完善制度机制 5 项，切实将“ 问题清单” 转化为“ 履职清单”。
突出X建引领作用。认真组织实施基层X建“ 五基三化” 提升年行动，市检察院第一X支部获“ 五星X支部” 称号。积极创建平陆运河X建示范带机关X建示范点，一体推进模范机关创建和清廉机关建设。打造以“ X旗领航· 检徽闪耀” 为主题的X建品牌矩阵，将支部建在业务一线上，构建“ 一部门一支部一品牌” 的X建工作新格局，深化X建与业务融合，涌现出“ 全国维护青少年权益岗” 灵山县检察院第五检察部等优秀支部。
二、主动融入中心工作，在做实为大局服务中履职尽责
围绕保障钦州加快建设高质量发展、高水平开放、高品质生活的滨海运河城市抓落实，提升
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服务大局质效。
治罪与治理并重，依法维护安全稳定。坚决贯彻总体国家安全观，依法惩治各类刑事犯罪，批准逮捕 1384 人，提起公诉 3612 人。严厉打击颠覆国家政权、分裂国家等危害国家安全犯罪，起诉邪教组织犯罪案件 4 件 5 人。深入推进常态化扫黑除恶斗争，办理陈某某等涉黑恶案件 3 件
45 人。依法从严惩治影响人民群众安全感的犯罪，起诉侵财类犯罪 518 人、涉枪爆犯罪 38 人、严重暴力犯罪 96 人、 毒品犯罪 486 人。 制发社会治理检察建议 56 份， 持续跟进监督， 推动从 “ 办理” 向“ 办复” 转变。扎实推动形成轻轻重重、轻重有序的犯罪治理结构，规范适用认罪认罚从宽制度，认罪认罚适用率 88.16%。
打击与协作并行，依法保障开放发展。成立服务保障平陆运河建设工作专班，从严打击涉平陆运河建设违法犯罪，办理相关刑事犯罪案件 13 件 38 人。灵山县检察院联合 10 部门签订《关于建立服务保障平陆运河工程建设联动机制的意见》 ，与横州市检察院建立跨区域协作机制，为平陆运河建设提供有力法治保障。推进派驻自贸区钦州港片区检察室实质化运行，优化充实办案团队，依法办理各类案件 104 件。服务向海经济发展，加强海洋生态资源保护，在全区检察机关海洋检察公益诉讼工作现场会上作交流发言。
办案与服务并进，依法优化营商环境。开展“ 涉民营企业司法保护专项行动”，院领导包案办理涉民营企业控告申诉案件 5 件，其中包案化解了长达 13 年信访的李某某涉企纠纷刑事申诉案。开展“‘ 空壳公司’ 、法定代表人及‘ 董监高’ 人员任职条件等市场监管问题监督” 小专项行动，制发检察建议 6 份，督促对异常市场主体开展集中清理，2 件案件获评全区行政检察护航法治化营商环境典型案例，被评为全国检察机关护航法治化营商环境优秀特色小专项，获最高检通报表扬。
规范与防范并驱，依法护航创新发展。积极推动金融风险防范化解，依法起诉破坏金融管理秩序、金融诈骗等犯罪 12 人。坚持洗钱犯罪“ 一案双查” 机制，一体推进打击洗钱犯罪及上游犯罪，起诉涉洗钱犯罪 5 件 7 人。坚决打击侵犯知识产权犯罪活动，办理侵犯商业秘密、侵犯著作权等案件 11 件 24 人。起诉的广西钦州“ 4· 02” 侵犯教材辅导图书著作权案被评为全国打击侵权盗版十大案件。灵山县检察院、浦北县检察院被国家版权局评为“ 查处重大侵权盗版案件有功单位”。稳步推进涉案企业合规改革工作，钦北区检察院办理的某烟花炮竹厂企业合规案件，坚持问题导向，靶向施策助力完善重大项目联席会审制度，推动治理优化升级，该企业产品 2023年出口量增长 30%。
惩治与预防并举，助推清廉钦州建设。强化监检衔接，持续落实受贿行贿一起查。加大职务犯罪案件办理力度，提起公诉 27 件 32 人，其中办理自治区检察院交办的重大案件 9 件。以检察职能助推领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治深入开展，依法起诉工程建设领域职务犯罪 7 人。加大查办司法工作人员相关职务犯罪力度，自行立案侦查 4 人，其中首次异地侦办经自治区检察院决定适用“ 机动侦查” 重大犯罪案件。
三、厚植X的执政根基，在践行为人民司法中坚定初心
把屁股端端地坐在老百姓这一面，确保检察权为人民行使、让人民满意。
用心兜牢“ 民生底线”。助力“ 贫” 有所济，开展“ 司法救助助力全面推进乡村振兴” 专项活动，联合有关部门建立完善司法救助与社会救助衔接机制，为 147 名涉案困难群众发放司法救助金 219.4 万元，办理的杨某英等 5 人国家司法救助案入选全区司法救助典型案例。助力“ 老”有所养，严厉打击整治养老诈骗犯罪，并通过制发检察建议协同各部门多措并举提高老年人的防骗意识，浦北县检察院办理的李某某以结婚为由诈骗老年人财产案入选广西检察机关打击整治养
老诈骗犯罪典型案例。助力“ 弱” 有所扶，能动履行民事支持起诉职能保障弱势群体的合法权益，办理农民工讨薪支持起诉案件 97 件，帮助兑现被拖欠工资报酬 166 万元。助力“ 病” 有所医，开展非法行医卖药突出问题整治等专项行动，立查食品药品安全领域公益诉讼案件 102 件，办理
3 起销售假药民事公益诉讼案件。
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用心解决“ 急难愁盼”。推进生态绿色钦州建设，起诉破坏生态环境犯罪 86 件 127 人，办理生态环境和资源保护公益诉讼案件 168 件，追偿生态环境损害赔偿金 106 万元，督促复绿林地 93亩。依法从严惩治电信网络诈骗及其关联犯罪，提起公诉 626 件 920 人，有效打击偷越国边境参与诈骗犯罪行为。聚焦案件背后反映的金融监管等问题制发检察建议 4 份，积极协同有关部门推动源头治理。加强道路交通安全和运输执法领域检察监督，自主研发法律监督数字模型，助力解决突出问题。保障群众个人信息安全，开展公民个人信息保护检察公益诉讼专项监督活动，办理个人信息保护公益诉讼案件 60 件。
用心回应“ 群众诉求”。巩固深化群众信访“ 件件有回复”，受理群众信访 1037 件，“ 7 日内程序回复率、3 个月办理过程或结果答复率” 均达 100%。坚持和发展新时代“ 枫桥经验”，努力推动把信访矛盾纠纷化解在基层，浦北县检察院一名干警获评全国检察机关控告申诉检察工作优秀个人。全力推进信访矛盾实质性化解，落实院领导定期接访、重点约访、联合接访、带案下访制度，有效化解中央信联办、最高检交办的 4 件重复信访积案。市检察院主要领导包案办理的杜某某刑事申诉案，促成矛盾历时三年的双方握手言和。
用心做好“ 未检工作”。落实未成年人“ 四大检察” 融合履职，办理各类未成年人检察案件
392 件。从严惩治侵害未成年人犯罪，持续推进未成年被害人综合救助全覆盖，帮助 316 名未成年被害人及其家庭摆脱困境。市检察院办理的侯某某性侵案入选广西未成年人保护典型案例。牵头建成未成年人观护帮教基地 8 个，精准帮教 145 名涉罪未成年人回归社会，21 人重返学校。以司法保护助推“ 六大保护” 协同发力，重点加强监护监督，支持起诉撤销、变更监护权 2 件，制发“ 督促监护令” 80 份。依托家庭教育指导检察服务站，为 102 名涉罪未成年人及其监护人开展家庭教育指导，促进“ 甩手家长” 履责。做实未成年人法治宣传教育，58 名检察干警担任 70 所中小学法治副校长，开展法治宣讲 94 场，覆盖 5.5 万余人。
四、能动履行检察职能，在实践为法治担当中善作善成
坚持“ 四大检察” 内在统一于法律监督宪法定位，敢于监督、善于监督、勇于自我监督，高质效办好每一个案件。
刑事检察行稳致远。建立健全派员提前介入刑事案件侦查活动机制，着力推动侦查监督与协
作配合办公室实质化、规范化运行。统筹推进行政执法与刑事司法双向衔接，受理两法衔接案件
3 件 4 人。加强刑事立案和侦查活动监督，市检察院办理的全某某走私国家禁止出口的货物侦查活动监督案获评广西检察机关精品侦查监督活动案件。持续提升公诉人审查起诉和出庭支持公诉水平，市检察院办理的黎某某挪用公款、受贿案获评广西检察机关“ 优秀公诉庭” 案件。加强刑事审判监督， 依法提出抗诉， 刑事审判活动违法监督质效持续提升。 加强刑事执行监督， 完善 “ 派驻+巡回” 检察工作机制，实现全市看守所巡回检察全覆盖。针对刑罚执行和监管活动严重违法行为提出纠正意见 172 件，依法核查纠正社区矫正对象脱管漏管违法行为。
民事检察提质增效。加强民事诉讼和执行活动监督，办结各类民事检察监督案件