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西藏日报(汉)/2026 年/2 月/18 日/第 003 版高原要闻
西藏自治区人民检察院工作报告
——2026 年 2 月 1 日在西藏自治区第十二届人民代表大会第四次会议上
自治区人民检察院检察长 夏克勤
各位代表：
现在，我代表西藏自治区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席
会议的同志提出意见。
2025 年工作回顾
过去一年，全区检察机关在自治区X委和最高检的正确领导下，在自治区人大及其常委会的有力监督、政府的大力支持和政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代X的治藏方略，聚焦稳定、发展、生态、强边四件大事，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，各项检察工作取得新成效。全年共办理各类案件 14125 件，同比上升 2.4%，刑事、民事、行政、公益诉讼检察案件分别为 9295 件、1908 件、1259 件、1663 件。依职权主动监督案件 6093 件，占比 43.1%。11件案例入选全国典型、优秀案例。
一、坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁，促进更高水平平安西藏建设
坚决维护国家安全和社会稳定。牢固树立总体国家安全观，以推进中华民族共同体建设为主线，履行好维护稳定首要ZZ任务。全年批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人 1417 人，起诉 3465 人。高质效办理危安案件，会同自治区国家安全厅建立危安案件办理“ 1+N” 配套机制，形成维护国家安全整体工作合力。坚持严的一手毫不放松，常态化推进扫黑除恶斗争，完善命案工作机制，依法严惩重大恶性犯罪，批捕故意杀人、抢劫等犯罪 228 人，起诉 260 人。积极服务高水平对外开放，制定强化涉外检察工作的 18 项举措，指导办理各类涉外案件 61 件。充分履行反腐败斗争检察职责，依法对各级监委移送审查起诉的 158 人提起公诉，其中起诉旦巴旺久、和忠华等原地厅级干部 12 人，检察环节追赃挽损 1438.5 万元。落实受贿行贿一起查，起诉行贿犯罪 3 人。
服务保障高原经济高质量发展。始终坚持“ 三个赋予一个有利于” 总要求，为高质量发展提供有力司法服务有效法治供给。制定服务保障雅下水电工程、川藏铁路等国家重大项目建设的意见，依法办理各类涉国家重点项目建设案件 54 件。积极开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，贯彻自治区政法机关优化法治化营商环境座谈会精神，联合 7 部门出台加强涉企工作协作配合的意见，清理涉企刑事“ 挂案” 16 件，督促注销经营异常企业 211 家，清理“ 空壳公司”
45 家。深化知识产权检察综合履职，起诉侵犯知识产权犯罪 7 人。昌都市卡若区检察院办理的假冒某知名注册商标葡萄酒案，依法打击侵权假冒犯罪行为，维护了民营企业和消费者合法权益。依法起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪 141 人，有力维护公平公正的市场环境。针对费某某偷渡至缅甸实施诈骗等行为，指导林芝市检察院以诈骗、敲诈勒索等罪提起公诉，法院判处其有期徒刑十六年六个月。
努力维护人民群众身边安全。紧盯群众“ 舌尖上的安全”，办理食药领域刑事、公益诉讼案件 406 件，积极回应人民群众吃健康餐、用安全药的期待。守护群众出行安全，起诉危险驾驶、交通肇事等犯罪 975 人，危驾案件同比下降 5.6%。办理安全生产领域公益诉讼案件 199 件，最大限度防范化解涉及新能源充电桩、窨井盖等领域的不安全因素。聚焦群众“ 钱袋子” 安全，针对
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传统侵财犯罪加速向网络蔓延态势，起诉电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动等犯罪 84 人，同比下降 34.9%。护航群众医保基金安全，依法办理医保诈骗案件 3 件 11 人，挽回损失 740.3 万元，坚定坚决守好老百姓“ 救命钱”“ 看病钱”。指导林芝市检察院办理弋某某等人骗取医保基金案，依法有力打击特殊专科医疗机构伪造、虚构诊疗项目骗保犯罪。筑牢个人信息“ 安全墙”，办理个人信息保护领域公益诉讼案件 89 件，助力守护公民个人信息安全底线。拉萨市检察院针对辖区移动应用程序违规收集个人信息问题，依法督促网信部门对 6 个应用程序开展合规整改，实现由点到面、以个案办理推动系统治理的阶段性成效。
依法守护特定群体合法权益。主动为残疾人、老年人、劳动者等诉讼能力偏弱群体提供司法服务，受理民事支持起诉 485 件，监督给付工伤损害赔偿、赡养费等 3500 万余元。比如县检察院通过支持起诉，成功为 111 名群众追索历时 9 年的欠薪 972 万元。起诉侵害老年人权益犯罪 41人，依法保障残疾人就业、教育、康复等权益，办理无障碍环境建设公益诉讼 39 件。山南市乃东区检察院督促整治山南特殊教育学校无障碍设施缺失影响残疾师生通行等问题，投入 124 万元铺就“ 无‘ 碍’ 之路”，入选全国典型案例。坚决维护国防利益和英雄烈士、军人军属合法权益，办理相关公益诉讼案件 15 件。对侵害未成年人犯罪“ 零容忍”，起诉性侵、伤害未成年人等犯罪
124 人，办理相关行政公益诉讼案件 71 件。拉萨、山南市检察院督促相关职能部门加强监管，引导影院依法对未成年人观影票价减免在辖区内全覆盖。持续强化未成年人犯罪预防和治理，协同推动西藏首个专门学校试运行，督促各部门、各行业强制报告侵害未成年人案件 29 件，向 34 名“ 甩手家长” 发出督促监护令。
坚持和发展新时代 “ 枫桥经验”。 扎实开展化解矛盾风险、 维护社会稳定专项治理， 推动 12309检察服务中心与社会治安综合治理中心衔接联动。74 个基层院入驻综治中心全覆盖，参与矛盾调解 897 件，提供法律咨询 778 次，助推基层治理从“ 事后处置” 转向“ 源头防控”。持续提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，领导干部接访下访 426 人次，检察环节信访总量同比下降 6%。深化构建“ 支持起诉+司法救助+社会帮扶” 机制，聚焦因案致困当事人，与自治区教育厅等 12 部门建立司法救助与社会救助衔接机制， 依法向 250 名生活困难当事人发放司法救助金 420.1 万元。亚东县检察院加强对农村地区困境未成年人的司法救助力度，在办理嘎某某司法救助案时协调多部门开展多元救助综合帮扶取得良好成效。紧盯检察办案中发现的普遍性、行业性、区域性深层次问题，发出社会治理检察建议 220 件。持续擦亮 12309 民族团结进步“ 央宗热线” 品牌，办理检察为民实事 1413 件，该热线获评全国岗位学雷锋标兵集体。
二、深化检察机关法律监督，依法履职助力更高水平法治西藏建设