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同志们:
今天我们召开xx届市委第xx轮巡察反馈会议,主要任务是深入学习贯彻关于巡视工作的重要论述,传达学习全国巡察工作会议精神和xx在听取xx届市委第xx轮巡察情况汇报时的讲话精神,对巡察反馈和整改工作进行集中部署。
今年xx月下旬至xx月底,市委组建xx个巡察组对xx个市级D和国家机关单位(市属企、事业单位)D组织开展了巡察。xx月xx日,市委巡察工作领导小组逐组听取了各巡察组巡察情况汇报;xx月xx日,召开市委书记专题会议,逐组听取了各巡察组巡察情况汇报并讲话,对本轮巡察工作给予了充分肯定,并就做好巡察反馈、整改落实和成果运用工作提出了明确要求。本轮巡察的对象都是市直重要职能部门、重点事业单位和市属重点企业,这些部门、单位既是全市贯彻落实D中央和省、市委决策部署的“第一棒”,也是全市“十四五”规划和各行业系统有关政策制度的制定者、实施者和参与者,更是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的“关键力量”,ZZ属性突出,地位作用特殊。本轮巡察中,各巡察组坚决贯彻落实中央和省、市委部署要求,坚持把“两个维护”作为根本任务,坚守ZZ巡察定位,紧盯被巡察D组织职能职责,紧盯领导班子和关键少数,突出问题导向,围绕“三个聚焦”监督重点,深入查找和推动解决影响D的领导、D的建设、全面从严治D的根本性、全局性问题,工作扎实有序,取得了较好的成效。
从本轮巡察情况看,D的十八大以来,市直部门单位D组(D委)坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻D中央决策部署和省、市委工作要求,“两个维护”的ZZ自觉逐步增强,ZZ机关属性不断强化,管D治D责任意识整体提升,ZZ生态持续向好,领导干部遵纪守法意识增强,自身要求更加严格,履职履责更加积极,推动各方面工作取得新的成效。但巡察也从ZZ上揭示出许多影响全市经济社会发展的突出问题和风险隐患,抓好巡察发现问题的整改,对保障我市“十四五”开好局、起好步,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展意义重大。大家对此要有清醒认识,既要看到成绩,坚定信心,又要看到差距,增强责任感紧迫感,及时与D中央要求和有关重要指示批示对标对表,校准偏差,把巡察整改作为重要ZZ任务,认真查找病灶、对症下药,下功夫研究解决存在的突出问题,确保巡察整改取得实效。
下面,我就做好巡察整改工作,讲三点意见。
第一,要从讲ZZ的高度正确看待整改工作,切实增强抓整改的思想自觉和行动自觉
巡察整改是巡察监督的重要组成部分,是ZZ巡察能否取得实效的关键环节,更是一项严肃的ZZ任务,必须把旗帜鲜明讲ZZ贯穿始终。D的十九大以来,对巡视整改作出一系列重要论述,多次强调巡视整改是检验“四个意识”的“试金石”,整改不落实就是对D不忠诚、对人民不负责。巡察把问题发现了,就必须认真推动解决问题,否则巡察效果就会大打折扣,巡视巡察制度就会变成“稻草人”。本轮巡察把监督检查上轮巡察整改落实情况作为一项重点任务,目的就是对抓好巡察整改进行“再监督”,对巡察整改成效进行“再巩固”,对落实整改责任进行“再传导”,督促各级D组(D委)进一步强化ZZ意识,牢固树立“全面从严治D永远在路上”的鲜明导向,坚决扛牢巡察整改ZZ责任,以巡察整改实际行动践行好“两个维护”。但从巡察情况来看,巡察整改情况并不尽如人意,有的D组织整改责任落实不到位,对整改工作研究部署不深入,对巡察反馈、审计指出的问题重视不够,整改责任没有落实落细。有的只“举一”、不“反三”,没有从根本上、源头上解决问题,没有真正做到“立足当下改,注重长久立”,一些问题屡查屡犯、改后又犯、反复出现,甚至个别单位整改工作走形式、搞变通,实际问题未整改,等等。这些情况看似是作风问题,实则是ZZ问题,根本原因在于思想认识上出了偏差,如果得不到及时纠正,就会产生严重的负面影响。当前,社会各界对巡察工作高度关注,广大人民群众寄予厚望,如果对巡察整改轻拿轻放、走了过场,该解决的问题得不到有效解决,不仅会使各种问题积重难返,还会使心怀期望的群众产生失望、让心存侥幸者更加侥幸,这样不仅会使巡察利剑钝挫锋芒,更会使良好的ZZ生态遭到破坏。被巡察D组(D委)要切实增强ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力,充分认识巡察整改的重要性,不断增强整改落实的思想自觉、ZZ自觉和行动自觉,要将巡察整改与深入推进D史学习教育结合起来,与巩固拓展T教育成果结合起来,与强化日常监督结合起来,与深化改革结合起来,在贯通结合、一体整改上持续发力,努力形成系统整改、全面整改的工作合力。
第二,要用敢于斗争的精神抓好整改落实,着力在推动问题解决上下功夫见实效
巡察工作的重点在于发现问题、关键在于解决问题。从今天开始,本轮巡察的工作重心将由发现问题转向解决问题,被巡察D组(D委)要自觉担负起巡察整改的主体责任,把落实整改责任放到敢不敢刀刃向内、自我净化、自我革新、自我完善,能不能守住初心、善于担当、敢于担当、勇于担当的高度来考量,要切实提高ZZ站位,正确对待存在问题,以壮士断腕的勇气、滚石上山的韧劲,全力抓好整改工作,以整改工作的实际成效推进改革发展上台阶上水平。
一要聚焦职责使命这一ZZ责任,着力解决贯彻D的路线方针和中央重大决策部署不到位的问题。履行好职责使命是D组(D委)践行“两个维护”的根本所在,也是最根本、最全面的ZZ责任。具体到地方部门、单位,就是贯彻执行好D的路线方针政策,保障D中央各项决策部署落实到位。从本轮巡察看,一些D组织和D员领导干部学习贯彻新时代中国特色社会主义思想不深入,结合实际研究思考不深;有的对强化理论武装重视不够,ZZ理论学习重形式轻实效,大多都停留在简单读文件和传达学习的层面,一次安排学习议题多达xx多项,甚至存在编造学习记录,应付检查的情况;有的D员干部ZZ意识不强,对“四个意识”“四个自信”“两个维护”掌握不全面,入心入脑不够,甚至认识理解有偏差,心得体会、研讨材料照抄照搬、相互抄袭;有的D组织贯彻落实D中央决策部署和关于本行业本领域的重要讲话精神不够有力;有的把D的领导融入公司法人治理结构不到位,D的全面领导作用发挥不充分;有的防范化解重大风险隐患的能力不强,企业金融债务风险隐患突出;一些D组织落实意识形态工作责任制不到位,对意识形态工作重视不够、研究不多,主体责任靠得不实,相关制度机制不健全,D管意识形态导向不鲜明,阵地管理不严格。这些问题,从根本上将还是ZZ建设存在薄弱环节,ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力不够。讲ZZ是实践的、具体的,不能空喊口号,必须学深悟透新时代中国特色社会主义思想,掌握精神实质,自觉用以分析形势、推动工作,结合实际深入研究落实措施,不折不扣抓好贯彻执行,把的要求、D中央的精神切实转化为具体行动和实际效果。被巡察D组(D委)要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,认真对标对表中央各项决策部署,特别是对xx重要讲话和指示精神,深入分析检查,找准问题症结,进一步准确把握本地区本单位在新发展阶段、新发展格局中所处的方位,完整、准确、全面贯彻新发展理念,认真履行新时代肩负的职责使命,解放思想、开拓创新、真抓实干,以精准务实的举措推动高质量发展。
二要聚焦全面从严治D这一重要保障,着力解决管D治D不严不紧的问题。落实好D中央关于全面从严治D的战略部署,是各级D组(D委)履行职责使命的重要保障,如果管D治D责任落实不到位,肩负的职责使命就会落空,就是最大的失职失责。从本轮巡察情况看,有的单位D组织落实全面从严治D战略部署不够有力,履行全面从严治D主体责任不到位,没有一以贯之把全面从严治D“两个责任”的压力传导下去;有的班子成员落实“一岗双责”不到位,责任落实层层递减,存在“落差”和“温差”,特别是对下属单位D风廉政建设工作督导调研不够,压力传导不到底;有的单位纪检监察机构落实监督责任不够有力,监督方式单一、日常监督不深入、精准监督有差距,对一些关键领域、关键岗位和重大项目的跟进监督不够。被巡察D组(D委)要切实肩负起管D治D的ZZ责任,进一步健全责任压力传导机制,强化纪律规定刚性约束,严肃查处违反中央XXXX精神问题,驰而不息纠治“四风”,紧盯项目建设、财务管理、薪酬分配等重点领域,重拳惩治不正之风和腐败问题,巩固提升反腐败斗争压倒性胜利成果,推动全面从严治D不断向纵深发展。
三要聚焦强基固本这一工作重点,着力解决D的领导、D的建设“三化”问题。加强D的建设是提高D的执政能力、夯实D的执政根基的内在要求,必须抓紧抓实,须臾不可松懈。从本轮巡察看,有的部门D组议事决策制度机制不健全,存在用行政会议代替D组会议研究决策“三重一大”事项的情况;有的单位D组会议和行政会议决策界线不明晰、职责划分不清楚,大小事务都上D组会议研究决策,D组会议出现泛化倾向,D组会的权威性未能充分体现,D组的领导作用没有充分发挥;有的单位D组织履行D建主体责任不到位,抓D建主责意识不强,依旧存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象;有的基层D委组织不健全,个别D委委员长期空缺、专职D务干部配备不到位;有的发展D员程序不规范,支部换届选举程序不严格,D内ZZ生活不严肃,与支部标准化建设的目标要求还有差距;有的D员领导干部D员意识不强、带头示范作用发挥不好,没有自觉以普通D员的身份参加所在D支部的D组织生活,等等。这些问题必须严肃对待、坚决整改。如果任由这些问题长期存在,必然会使“病灶”逐步扩大蔓延,形成ZZ生态“亚健康”,削弱D在基层的执政能力。被巡察D组(D委)要牢固树立“抓好D建是最大政绩”的理念,切实加强领导班子自身建设,全面贯彻新时代D的组织路线,着力抓实思想教育这个基础,用好组织生活这个经常性手段,严肃D内ZZ生活,抓好D支部建设标准化工作,切实增强各级D组织的创造力、凝聚力、战斗力。
四要聚焦坚持以人民为中心这一价值取向,着力解决事关人民群众切身利益的热点难点问题。指出,江山就是人民、人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心。民心是最大的ZZ,人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。巡察要坚持人民立场,人民群众痛恨什么、反对什么,就重点巡察什么、纠正什么。这些重要论述,也为巡察工作确立了以人民为中心的价值取向,也为巡察整改提供了根本遵循。从本轮巡察看,人民群众反映强烈的一些问题仍是我们工作中的痛点和堵点,有的解决回应群众诉求不及时不到位,在治理重复信访、化解信访积案上力度不大,群众重复上访、越级上访问题比较突出;有的推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接不够有力,在解决农村饮水安全方面仍有欠缺;有的对涉及企业工人福利待遇、住房等切身利益的历史遗留问题长期搁置,存在“新官不理旧账”现象;有的群众观念不强,对群众切实利益重视不够,长期欠缴企业职工社保和住房公积金,等等。被巡察D组(D委)要进一步树牢以人民为中心的发展理念,从践行D的初心使命、坚持人民至上的ZZ高度,把解决好群众反映强烈的问题作为巡察整改的主攻方向,以表及里、由点到面,切实解决好群众的“急难愁盼”问题,坚决纠正发生在群众身边的不正之风和腐败问题,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感,不断厚植D的执政基础。
第三,要以守初心的担当扛牢整改主体责任,确保各项整改措施落实落细落地
抓好巡察整改工作,不仅是对D负责,也是对自身负责,更是对人民群众负责。被巡察D组(D委)要坚持思想整改与行动整改相统一、问题导向与目标导向相协调、集中整改与长期整改相衔接、举一反三与推动改革相促进,强化使命担当,认真履职尽责,推动巡察反馈问题全面整改到位。
一要压紧靠实巡察整改责任。要把巡察整改作为加强ZZ建设、推进全面从严治D、推动整体工作的重要契机和抓手,认真研究部署,全力推动落实。D组(D委)领导班子要对整改负总责,坚持从本级、本人改起,切实发挥表率作用,坚决防止以简单问责下级代替整改,层层“甩锅”推卸责任。D组(D委)书记对整改负首责,要积极担起“第一责任人”责任,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他班子成员要认真履行“一岗双责”,主动牵头担负起所分管、联系领域内的整改责任,自觉把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去,加强督促指导,推动下级单位把整改责任落到实处。要认真组织召开巡察整改专题民主生活会,对照巡察反馈意见认领问题、剖析原因,深入开展批评与自我批评,明确努力方向和整改措施。相关派驻纪检监察组和组织部门要按规定派员参加巡察整改民主生活会,加强指导把关。民主生活会召开情况要按规定报送市纪委监委和市委组织部,并抄送市委巡察办。
二要严格时限抓好集中整改。巡察工作压茬推动,一轮接着一轮,不能把每轮整改工作无限期进行下去,必须在限定的时限内把主要问题和绝大部分问题全部解决掉。要对照巡察反馈意见,建立问题清单、责任清单、任务清单,扭住重点人、重点事、重点问题,集中发力,形成上下齐抓的浓厚氛围,确保在x个月内取得明显整改成效。要坚决克服“新官不理旧账”的倾向,对上次巡察整改落实不到位的问题和本轮巡察发现的问题,要一体整改,一体解决。要严格按照省委巡视工作领导小组《关于加强和规范巡视巡察整改工作的意见》要求,在反馈后xx个工作日内召开专题会议研究整改工作,xx日内制定巡察整改方案,经本单位派驻纪检监察机构初审后,上报市委巡察办审核;xx日内召开巡察整改工作动员会;xx个月内召开巡察整改专题民主生活会。反馈之后xx个月内,要向市委巡察工作领导小组汇报整改落实阶段性情况;反馈之后xx个月内,要将整改进展情况报告、主要负责人组织落实情况报告报送市纪委监委,并抄送市委组织部和市委巡察办。巡察反馈后,被巡察D组织要把巡察反馈意见和主要负责人的表态讲话,原原本本在D内以适当形式进行通报,并将整改情况及时向社会公布,自觉接受广大人民群众监督。
三要积极探索建立长效机制。整改既要有当下改的举措,也要有长久立的机制。抓整改工作不仅要针对巡察反馈意见中所列的具体问题搞“点对点”整改,还要以点看面、举一反三,认真分析存在问题的深层次原因,在总结反思的基础上,制定科学有效的防控措施,以制度的形式固定下来,形成行之有效的工作机制,以此来堵塞工作漏洞,防范同类问题再度出现,切实做到系统施治、标本兼治。根据《中国共产D纪律处分条例》第五十五条规定,干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求的,根据情节轻重,给予警告直至开除D籍处分。市委巡察办将会同市纪委监委、市委组织部加强对巡察整改的监督检查,适时组织开展专项检查,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的,将作为问题线索,移交市纪委监委严肃查处问责。
我就讲这些,谢谢大家!
在市委、市纪委的正确领导下,xxxx县认真落实巡察制度,深入开展巡察工作,形成了抓根本、强素质、建制度、出效果的巡察工作新局面,巡察成效明显彰显。
一、抓根本,夯实巡察基础
思想是行动的先导,县委以高度的ZZ责任感和ZZ自觉性,围绕“三个抓好”,夯实基础,强化认识,有序推进,认真落实巡察工作制度。
(一)抓好组织保障。县委高度重视,县纪委主动作为,紧紧围绕省、市要求,积极推动巡察制度的建立和落实。一是组织领导到位,成立以县委书记任组长,县纪委书记任常务副组长、县委组织部部长任副组长,县纪委、县委组织部和县委巡察办负责同志为成员的县委巡察工作领导小组,加强巡察工作组织保障。二是机构设置到位,县委巡察工作领导小组下设办公室,为其日常办事机构,配备行政编制xx名,为正科级机构,列入县委工作部门。县委组建xx个巡察组,承担具体巡察任务。三是制度建设到位,制定下发巡察工作《实施细则》《汇报制度》《工作手册》等规范性文件,为深入开展巡察工作提供程序性、制度性、规范性遵循。四是人才配备到位,制定严格的考察推荐办法,在全县各级各部门选拨ZZ素质强、熟悉D务工作、具备财务、法律、项目建设等各类专业人才,建成xx人的巡察组长库、xx人的巡察人才库及xx人的村级巡察人才库。
(二)抓好ZZ认识。县委始终从ZZ高度认识和落实巡察工作,确保目标明确、方向不偏。一是提高ZZ站位,深刻认识巡察是D内监督向基层的延伸,目的是强化基层D的建设,确保权力得到正确行使,进一步优化基层ZZ生态。二是坚持问题导向,围绕巡察工作“三项任务”,始终紧扣“六项纪律”、紧盯“三大问题”、紧抓“三个重点”,全面开展ZZ体检,进行ZZ画像,查找ZZ病因。
(三)抓好工作推进。县委立说立行,强力推进巡察工作。一是开展民生扶贫项目巡察,今年xx月至xx月,我们把巡察制度应用到基层民生项目领域,筛选群众反映问题比较突出的x个乡镇,率先开展第一轮民生专项巡察,从乡镇一直巡察到村,深入查找乡村基层组织建设与民生工作“短板”,共发现问题xxxx个,挽回扶贫资金xxxx万元,为群众追回扶贫资金xxxx万元,查处扶贫资金、项目涉案人员xxxx人。采取快查快结、形成了震慑,取得解剖“麻雀”的效应,为全县有力、规范推进乡村振兴工作提供了实践依据和方法支撑。二是开展常规巡察,今年xx月至xx月,按照市委和市纪委的部署,我们组成xx个巡察组,分别对县xxxx局、县xxxx局开展第xx轮常规巡察,发现问题xx个,充分彰显巡察“利剑”作用。
二、强素质,提升巡察能力
D的事业确定后,干部的素质就是决定因素。巡察工作队伍对巡察工作的认识、站位以及业务熟练程度等是决定巡察成果的关键。我们结合实际采取“三种学习”加强巡察干部队伍建设,在较短的时间内初见成效,做到了招之即来,来之能战。
(一)抓好常规被动式学习。紧紧围绕巡察工作目标、任务、要求,切实针对巡察组长库、人才库绝大多数同志均为首次参与巡察工作,先后举办了xxxx次全县巡察干部培训班,其中一次邀请了省委巡视办的领导前来授课,把巡察干部队伍ZZ思想和业务技能统一到了巡察工作的要求上来,学思践悟、知行合一,提高巡察工作履职能力。
(二)抓好专题主动式学习。变“要我学”为“我要学”。深入学习贯彻《监督执纪工作规则》,把巡察干部纳入其中,组织包括巡察干部在内的人员集体编撰《基层纪检业务应知应会手册》,强化主动思考、主动学习、主动运用的能力。指导巡察办学习贯彻《巡视工作条例》,结合实际编写《巡察工作手册》,不断加深对纪检工作、巡察工作的理解和认知,用学习的成果提升巡察工作的成果。
(三)抓好热点创新式学习。建立全县巡察干部AAA群,围绕ZZ理论、业务知识、热点问题和时政要闻,每天发送一条知识,每周开展一次专题问答和讨论。通过AAA群组织“圈内”学习,增强了学习的针对性,凝聚了队伍向心力,营造了队伍浓厚的学习氛围。
三、建制度,确保巡察规范
善除害者察其本,善理疾者绝其源。优良的工作机制才能促进措施有力,才能压实责任,才能取得成效。我们在实践中探索出“三个亲自”“四个必须”“五个严紧”等有效机制,推动巡察工作紧锣密鼓地向前挺进,确保力度不减、节奏不变、方向不偏。
(一)“三个亲自”确保领导有力。县委主要负责同志始终坚持以上率下,在每轮巡察工作中,始终亲自审定巡察方案、亲自开展动员部署、亲自听取巡察办和巡察组的工作汇报,真正把巡察的责任扛在肩上,把巡察的“利剑”握在手中。
(二)“四个必须”点穴要害部位。紧紧抓住关键,压紧压实被巡察单位D委(D组)书记的责任,发挥示范作用,减少巡察阻力。一是必须端正态度,巡察组进驻被巡察单位召开见面会时,其D委(D组)书记必须作严肃认真的表态发言,正确认识巡察意义、严格遵守巡察纪律、全面支持巡察要求,带头统一思想和行动,接受监督。二是必须提高站位,巡察组对被巡察单位领导班子成员进行谈话时,其D委(D组)书记必须讲ZZ讲规矩守纪律,坚持实事求是、客观真实介绍相关情况,带头营造严肃认真的巡察工作氛围。三是必须抓好整改,巡察组反馈的整改问题,被巡察单位D委(D组)书记必须亲自抓落实,确保限时整改、有效整改。四是必须审核签字,被巡察单位向巡察组呈报的巡察整改报告,其D委(D组)书记必须认真审核并亲笔签字,对整改报告负责。
(三)“五个严紧”扎牢制度铁笼。围绕巡察工作的重要环节,不断推进规范化制度化建设。一是严紧工作程序,始终把按程序、讲规矩作为重要准则,从始至终该有的程序一个都不能少,决不马虎随意。二是严紧问题研判,发现的疑点、情况是否构成问题,不随意决定。我们明确巡察组每天由组长组织召开一次问题研判会,集体梳理研判,建立台账统一管理,有效提高发现问题的能力和质量。三是严紧问题反馈和移交,我们坚持边察边改,具备整改条件的问题马上反馈并督促整改。对线索浅显、明晰的问题,移交县纪委优先处理,做到快查快结、形成震慑。巡察结束后,巡察组认真梳理问题,撰写反馈报告,逐级汇报同意后,全面、准确、无误地反馈被巡察单位。对所有问题线索,由县委巡察办分门别类向县纪委、县委组织部等相关单位移交,做到件件有落实、事事有回音。四是严紧整改督查,问题反馈后决不放松,在整改期限内有计划、有针对地开展整改督查,不让被巡察单位敷衍塞责,一鼓作气抓紧问题整改,推动整改达到预期效果。五是严紧巡察纪律,“信任不能代替监督”,必须严格内部监管,在每个环节、每个流程都把纪律挺起来、把规矩立起来,用制度管人、按纪律行事,严防“灯下黑”。
四、出成效,彰显利剑作用
我们把巡察工作摆在重要位置狠抓落实,保持ZZ站位,聚焦全面从严治D,敢于发现问题,严肃处理问题,有力整改问题,推动巡察工作不断取得新成效。
(一)服务大局的成效进一步显现。努力把巡察工作延伸到村(居、社区)一级,深入村寨直面脱贫攻坚各项政策措施落实情况,从中发现工作不精准、干部不履职、政策走偏受阻、资金项目违规违纪等问题,比如:今年xxxx月,省政府xxxx领导在我县xxxx镇检查工作时,发现xxxxxx问题。县巡察办立即针对此问题开展专项巡察,很快发现该项目存在xxxxxx等问题,及时移交县纪委查处。
(二)D群干群的关系进一步密切。巡察干部下沉到最基层了解问题,我们坚持吃在村、住在村、工作在村,推动D的政策第一时间落实,发现的问题第一时间查处、第一时间整改,群众的利益第一时间维护,面向社会释放严肃信号,基层群众拍手称快。比如:在开展民生巡察时,发现被巡察乡镇帐上滞留大量资金,通过“民生监督云”大数据比对后,发现有xxxxxx万元补贴未及时发放给群众,严肃处理相关责任人的同时,安排专人监督该乡镇将补贴现场兑现给群众,及时挽回了D和政府的公信力,促使D群干群关系和谐稳固。
(三)发现问题的能力进一步提高。结合群众关心关注的问题,拓展巡察的覆盖面,针对脱贫攻坚和民生问题,把巡察制度应用于民生领域,对乡(镇)和村(居)开展民生巡察;针对基础设施建设反映强烈的问题,巡察县xxxxxx局和县xxxxxx局。充分把巡察与民生监督、专项监察有机整合起来,共发现各类问题xxxx个,目前已D政纪处分xxxx人,整改落实问题xxxx个,正在整改问题xxxx个,有效维护广大群众利益,有力推进全面从严管D治D,促进ZZ生态不断优化。
(四)破解难题的方法进一步完善。“熟人社会”“人情社会”是基层巡察工作面临的困局和难题,我们从两个方面努力“解题”,一是提高觉悟,时时刻刻提醒巡察干部旗帜鲜明地讲ZZ,强化ZZ担当,直面问题,不怕得罪人,力争巡到要害、察到痛处,用好这个D之利器、国之利器。二是健全制度,动态管理“巡察人才库”,适时汰换不合格者;对巡察组长一次一授权,统一安排巡察组的食、宿、交通等后勤保障,切断巡察干部与被巡察单位的非工作联系;我们结合实际,编写xxxx县《巡察工作手册》,对巡察工作程序、方法、要求以及问题线索处置进行了严谨、细致地规范并严格执行,杜绝“以案谋私”,也让巡察干部少犯或不犯错误。今年开展两轮巡察涉及xxxx余名巡察工作人员,没有一人出现违规违纪问题。
今年以来,xxxx巡察工作取得了一定成绩,积累了一些经验。但是,我们清醒地看到仍存在一些明显不足,比如:定位精准不够、理解深度不够、工作深度不够,一些同志存在畏难情绪,有时处理问题存在偏颇,巡察成果的运用还不够明显等等。
下一步,我们将在xxxx市委、市纪委的坚强领导下,认真贯彻落实中央和中央纪委、省委和省纪委的安排部署,始终坚持ZZ挂帅,坚定不移把巡察工作推向深入,一是以严明ZZ纪律为统领,从ZZ的高度对被巡察D组织进行全面体检,查找ZZ偏差,发现问题,形成震慑;二是以严格落实主体责任为指向,紧盯D的领导弱化、D的建设缺失、全面从严治D不力等问题,推动主体责任在被巡察单位落地生根。三是以严肃D内ZZ生活为抓手,用巡察照亮D内生活的每一个角落,促进ZZ生活正常机制的建立健全和全县ZZ生态环境的不断优化。
同志们:
刚才,市委第x巡察组组长xxx同志向xxD组反馈了巡察意见。这些意见经过市委巡察工作领导小组研究,并向市委作了汇报,体现的是市委的要求。希望xxD组高度重视、扎实整改。下面,根据市委书记专题会议精神和市委巡察工作领导小组要求,我就抓好巡察整改工作讲三点意见。
一、提高ZZ站位,深化思想认识
D中央和省委、市委高度重视巡视巡察整改工作。在中央纪委二次全会上强调,要在加强巡视整改和成果运用上下更大功夫,坚持发现问题的目的是解决问题。在审议二十届中央巡视工作五年规划时,再次强调,要强化巡视整改责任落实,以整改实效彰显利剑作用。D的二十大对巡视整改提出明确要求,关键是整改责任压紧压实,特别是“一把手”要担起第一责任人责任,班子成员要落实“一岗双责”,该怎么整改就怎么整改,不能巡了和没巡一个样。要不断完善整改机制,对整改情况要有检查、有考核、有评估。特别强调,纪检监察机关和组织部门要担负起巡视整改监督责任,把督促整改作为日常监督的重要任务,各级组织部门要将整改落实情况纳入领导班子考核的重要内容,形成制度约束。对整改不力、敷衍应付、虚假整改的,要严肃追责问责,抓一批典型案例通报曝光,强化各级D组织抓整改的责任心、敬畏心。
xx同志指出,要做好“后半篇文章”,以巡视整改推动深化改革、完善制度、破解深层次矛盾问题。要强化巡视整改责任落实,督促被巡视D组织特别是“一把手”自觉担负起整改主体责任、第一责任人责任,推动各方面在巡视整改上做到动真碰硬。xx同志指出,要推进ZZ监督具体化常态化,深化ZZ巡视巡察全覆盖,强化整改落实和成果运用,做到全链条发力、全过程监督。xx同志指出,要压紧压实巡察整改责任,标本兼治推进问题整改,堵漏洞、补短板、强弱项,进一步提高治理能力、完善治理体系。xxD组要认真贯彻落实D中央和省委、市委关于巡视巡察整改工作的部署要求,持续抓好整改落实。
一要站在加强D的ZZ建设的高度认识巡察反馈问题。巡察发现的问题从根本上来说,都是ZZ建设方面还有短板。坚持D的全面领导,就要始终把D的ZZ建设摆在首位。从本轮巡察情况来看,各单位不同程度存在贯彻落实D中央决策部署不到位、履行职能职责不到位、推进全面深化改革不到位等问题。对这些问题,我们要站在讲ZZ的高度,深刻反思、对号入座,不遮掩、不回避,切实增强整改落实的ZZ自觉和行动自觉。
二要站在落实全面从严治D战略部署的高度认识巡察反馈问题。治国必先治D,治D务必从严。要充分发挥巡察利剑作用,做实巡察“后半篇文章”,以高质量巡察整改推动全面从严治D向纵深发展。本轮巡察发现,有的单位权力运行监督制约不到位;仍有一些单位和D员干部不收敛、不收手,违反中央XXXX精神。对这些问题,要放在全面从严治D的战略高度进行审视,进一步压实D组织管D治D责任,推动全面从严治D向纵深发展。
三要站在践行D的初心使命的高度认识巡察反馈问题。深刻指出,我们D的百年历史,就是一部践行D的初心使命的历史,就是一部D与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。广大D员干部要不忘初心、牢记使命,才能为人民办实事、办好事、办成事。本轮巡察发现,个别单位没有将以人民为中心理念落到实处,在解决群众急难愁盼问题方面着力不够。对此,我们要坚定为人民服务宗旨,锚定市场定位,强化使命担当,时刻以群众是否满意为标准为民解难题,让人民群众获得感成色更足。
二、聚焦问题短板,从严抓实整改
xxD组要坚持问题导向和结果导向相统一,以点带面、压茬推进、同步传压,自觉把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治D、融入班子队伍建设全过程,融入全市“产业强市、旅游兴市”发展战略,一体推进一体谋划,做到真认账、真负责、真反思、真整改。
一要紧盯D的路线方针政策和D中央、省委工作要求以及市委工作安排贯彻落实情况扎实整改。要紧密联系自身职责使命来抓好D的理论路线方针政策的贯彻落实,以担当作为、履职尽责的实际行动践行“两个维护”。从刚才反馈的情况看,xxD组存在贯彻落实重要讲话指示批示精神有差距、推进完成重要工作目标有不足、履行重要行政职责不到位等问题。xxD组务必要在落实重大决策部署方面自觉与D中央保持高度一致,按照省委“讲ZZ、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路和市委“345”工作总思路,紧扣自身职能职责,对标对表抓好整改,确保D中央决策部署和省委、市委工作安排一项一项落地见效。
二要紧盯群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题认真整改。腐败问题和不正之风关系人心向背,关系D的生死存亡,必须始终保持高度警惕,坚决扫除顽瘴痼疾。从刚才反馈的情况看,xxD组存在履行全面从严治D主体责任不够到位、工作作风和为民情怀有差距、内控管理特别是对下属单位管理不到位等问题。巡察整改必须把D的群众路线贯穿始终,解决好群众反映强烈、普遍关注的问题,让人民群众在全面从严治D中感受到公平正义。要始终保持严的主基调,动真碰硬,铁腕惩贪治腐正风肃纪,坚决查办反馈的问题线索,清除害群之马。
三要紧盯领导班子、干部人才队伍和基层D组织建设问题推进整改。加强D的组织建设,根本目的是坚持和加强D的领导,更好发挥D总揽全局、协调各方的领导核心作用。要坚持正确的选人用人导向,着力培养忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。从刚才反馈的情况看,xxD组存在科学决策和民主议事有差距、D建工作不够规范、干部队伍建设和管理有差距等问题。要全面落实新时代D的建设总要求,不断提升组织力,强化ZZ功能,真正把基层D组织建设成为坚强的战斗堡垒。
三、强化责任担当,高效推动整改
xxD组和市级有关职能部门要进一步压实整改责任,强化整改监督,深化标本兼治,提升整改质效,推动监督、整改、治理有机贯通。
一要压实整改责任。D组要提高思想认识,切实增强抓整改的内在自觉,真正把整改责任担起来,要及时建立整改工作机制,明确一把手是整改工作第一责任人,明确分管同志牵头抓好整改日常工作,指定相关机构承担整改综合协调和督办落实工作,建立问题清单、任务清单、责任清单。要及时召开D组会议对整改工作进行专题研究,逐一认领,逐项研究,明确整改任务、责任、举措和时限要求,强化监督推进措施,确保巡察反馈问题逐项整改到位,以自我革命、刀刃向内的勇气,把整改作为改进工作的重要抓手。主要负责人要履行好整改第一责任人责任,带头领办重点难点问题,督促提醒领导班子其他成员落实整改责任,对巡察整改做到“四个亲自”,切实做好表率作用;班子成员要履行好“一岗双责”,以高度负责的态度抓好分管领域整改落实;领导班子要将抓整改落实工作情况纳入述责述廉和年度民主生活会内容。调整后的班子对以前存在的问题要接续整改,防止“新官不理旧账”。坚决防止虚假整改、上推下卸、边改边犯,同时要防止以简单问责下级代替本级整改。
二要强化整改监督。要认真落实巡察整改“四方会审”工作机制,各司其责、齐抓共管,进一步加强整改日常监督的外部推力,共同把好巡察整改各道关口。纪检监察机关加强对整改落实情况的全面监督,通过参加反馈、指导制定整改报告、建立整改监督台账、调研督导、谈话提醒、追责问责等方式,全面监督被巡察D组织落实巡察整改任务。组织部门要结合职责加强对整改落实情况的日常监督,重点督促落实新时代D的组织路线方面问题整改,把整改落实情况纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容,统筹督促选人用人工作专项检查整改,把巡察发现问题作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、监督管理的重要参考。宣传部门加强对落实意识形态工作责任制专项检查整改工作的监督。以严实作风保证巡察整改落地落实。
三要做到标本兼治。对反馈问题要整体研判、综合施策,既要重视“当下改”,更要落实“长久立”。要落实全面整改,把解决共性问题、突出问题与完善制度、深化改革结合起来,堵漏洞、补短板、强弱项,切实做到条条必整改、件件必落实。要健全制度机制、提高治理能力、完善治理体系,切实做到监督、整改、治理有机贯通,真正从源头上防止问题发生。
同志们,强调“巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏”。xxD组要对巡察反馈问题主动认领,立行立改、彻底整改,进一步增强紧迫感、责任感、使命感,在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局中规范履职行权、展现担当作为,以高度的ZZ自觉、思想自觉和行动自觉,全力以赴拼经济、用心用情惠民生,坚守底线保安全,为全面建设社会主义现代化xx贡献力量!
同志们:
按照市委的统一安排,市委第x巡察组于2023年x月xx日至x月xx日对我局开展了常规巡察,这充分体现了市委对住建工作的关心和重视,对住建干部队伍的关心和厚爱。巡察期间,巡察组的各位领导同志求真务实、严谨细致的工作作风让我们敬佩和感动,为我局全体干部职工树立了良好的榜样。在此,我谨代表xxD组及全体干部职工,对巡察组的悉心指导表示衷心感谢!
刚才,xxx组长代表市委第x巡察组反馈了对我局D组开展巡察的情况,反馈意见全面深刻,对我局各项工作评价客观公正,点成绩实事求是,指问题有理有据,我们完全接受巡察组的反馈意见和提出的建议。市委组织部副部长白冰同志作了重要讲话,对下一步整改工作提出了明确要求,针对性和指导性非常强,对我们加强和改进今后一个时期的工作具有十分重要的指导意义。下面,我代表xxD组作如下表态:
一、提高站位,严肃对待
全局上下要站在坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”ZZ高度,来认识和做好巡察整改工作。坚持贯彻落实关于巡视巡察工作的重要论述,从全面从严治D的高度来认识问题,从审视奋斗意志的深度来剖析问题,从落实各项工作的广度来解决问题,切实提高有过必改的思想自觉,增强整改落实的行动自觉。按照巡察组的反馈意见和提出的要求,把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想与问题整改、自身实际结合起来,以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察反馈整改。
二、立行立改,落实到位
局D组将专题召开D组(扩大)会议,研究制定整改方案,细化整改措施,逐一明确责任领导、责任单位和完成时限,按计划、分步骤抓好落实。整改问题要见人见事,整改措施要有力有效,采取“清单制+责任制+时限制”,建立问题台账,实行“销号制”,整改一个、销号一个,确保问题及时、全面整改到位。还要召开专题民主生活会,班子成员要认真查摆问题、剖析缘由、深挖本源、抓好整改,不断巩固和扩大巡察成果。
三、压实责任,抓实成效
局D组要认真履行主体责任,以对D忠诚对人民负责的态度认真整改。D组书记认真履行第一责任人的ZZ责任,领班子成员带头履行“一岗双责”,以上率下,层层传导。以整改为契机,结合全局工作,举一反三,把对巡察反馈问题的整改作为树牢思想、改进作风、推动工作、促进发展的重要手段。在持续抓好建章立制、规范管理的同时,进一步提振全体干部职工干事创业激情,在抓项目、惠民生、保安全上出成效,推动全市住房城乡建设工作“创先争优”。
请市委放心,市住房城乡建设局D组领导班子及全体干部职工有信心、有决心在市委、市政府的坚强领导下,在巡察办、巡察组的指导和帮助下,深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实D的二十大、二十届二中全会和省委xx届x次全会、市委x届x次全会精神,再鼓干劲,再添举措,以更加强烈的责任感和使命感,为xx高质量发展贡献住建力量。
各位领导,同志们:
本人坚决负起巡察整改第一责任人职责,坚持以身作则、以上率下,带头抓好巡察整改工作,带领全体干部职工,认真按照市委xx书记听取巡察情况汇报时的讲话精神和整改要求,巡察组的反馈意见和要求,提高思想认识,正视存在问题,以高度的思想自觉、ZZ自觉、行动自觉采取坚决措施,不回避、不走样,不拖拉、不推诿,全力以赴抓好整改落实。
一、提高ZZ站位,增强整改工作自觉性。
我们要深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义,切实把思想和行动统一到市委对巡察整改工作的部署和要求上来,把落实巡察整改工作作为当前一项重要ZZ任务,增强ZZ责任感和ZZ敏锐性,提高ZZ站位,自觉把整改工作落实到思想上、落实到行动上。巡察整改工作是落实全面从严治D主体责任、强化管D治D、严肃D规D纪的一次集中检验。整改工作要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实视察广东重要讲话重要指示精神,紧密围绕市委市政府的决策部署,认真按照巡察组的反馈意见和要求抓好整改工作,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二、正视存在问题,加大整改工作力度。
巡察组的反馈意见,基于全面从严管D治D要求,基于对我局的关心和爱护,指出的这些问题,涉及多个方面,非常深入、具体,一针见血,既让我们红脸出汗,也值得我们反思、反省。对于这些存在问题,我们将诚恳接收、照单全收,立行立改、坚决整改,举一反三、以改促建,求真务实做好巡察“后半篇文章”,把巡察整改作为解决问题、改进工作、促进发展的有力抓手,实实在在地整改问题,更好地促进工作。我们要克服畏难情绪,敢于直面问题,不回避矛盾,不回避问题,从讲ZZ、讲D性的高度,化压力为动力,补短板、强弱项。
三、坚持多措并举,提高整改工作实效。
巡察组的反馈意见,凝聚着巡察组辛勤劳动和无私付出,非常切合城市管理和综合执法工作实际,是“及时雨”、是“良药”。局D组要珍惜这个机会,认真谋划、推动整改工作,主动积极作为,力争打开城市管理和综合执法工作新局面。自觉接受纪检组的监督,主动邀请、支持和配合纪检组对我局巡察问题整改落实情况的监督,为纪检组开展监督工作创造条件,把巡察整改工作致力于纪检组的监督之下。将成立巡察反馈问题整改工作领导小组,由我任组长负总责,一抓到底,强力推动整改工作。召开D组会议研究整改工作,制订详细整改方案,明确目标任务和责任,确定整改进度,加强整改督查,提高整改效果。建立并实施“台账式管理”,对个性问题对号入座,落实到人,真抓真改,做到整改一个销号一个;对共性问题实行分类处置、逐项梳理归类,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,强化跟踪督办,加快整改进程,确保件件有落实、事事有回音。聚焦城市管理和综合执法存在的突出问题,厘清职责,完善体制,建立长效管理机制。加强请示汇报,主动、及时报告整改工作情况,自觉接受指导、监督,确保整改工作不跑偏、不掉队,取得实实在在的效果。
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