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中国交通报/2024 年/3 月/18 日/第 006 版权威发布
持续优化营商环境 助力加快建设交通强国
——2023 年公路建设市场秩序与服务质量检查工作综述
本报记者 马珊珊 通讯员 李超超
按照 2023 年交通运输部市场秩序与服务质量检查工作安排,交通运输部公路局成立检查组,采
取“ 双随机” 方式,对辽宁、山东、河南、四川 4 省公路建设市场秩序与服务质量开展了实地检查。
据交通运输部公路局相关负责人介绍,此次检查共随机抽查高速公路项目 8 个、 普通国省道项目 5 个、农村公路项目 4 个、高速公路服务区 4 个。重点检查统一大市场建设、助企纾困、企业账款和农民工工资支付、企业安全生产主体责任落实等情况。检查过程中共发现问题 85 项,提出意见建议 20 条,分别向被检查省级交通运输主管部门印发了检查意见。
管理制度持续完善
积极构建良好公路建设市场秩序
“ 一年来,各地交通运输主管部门认真落实X中央、国务院决策部署,积极推进统一开放的公路市场建设,持续优化营商环境,公路建设市场秩序比较规范,服务质量总体良好。” 部公路局相关负责人告诉记者。
统一大市场建设积极推进。 交通运输部办公厅印发方案,组织各地扎实开展优化公路建设领域营商环境行动。辽宁省交通运输厅印发《关于进一步夯实招标投标主体责任持续推进招标投标市场健康有序发展的若干措施》,认真消除各类不合理限制,维护公平竞争的市场秩序;山东省交通运输厅印发《关于贯彻落实<国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见>的通知》,开展招投标领域制度规则清理行动,积极破除区域壁垒。
助企纾困持续发力。交通运输部研究修订《公路工程施工分包管理办法》,制定全国统一的公路工程施工分包负面清单,推动解决不敢分包、分包业绩无法认定和使用等问题,打通分包堵点,鼓励引导中小企业参与工程分包,支持民营企业发展。河南省交通运输厅联合省财政厅印发《河南省交通运输厅河南省财政厅关于交通运输行业助企纾困政策的通知》 ,出台包括资金扶持、 税费减免、资金融资等 10 项政策措施,保障企业发展;四川省交通运输厅印发《四川省公路水运工程建设项目保证金管理办法》,明确各类标准规则,减少企业资金占用。
公路建设管理能力持续提升。交通运输部印发《交通运输部关于进一步加强普通公路勘察设计和建设管理工作的指导意见》,进一步加强普通公路新、改建工程勘察设计和建设管理,确保工程质量、安全、进度和投资效益,推动普通公路高质量发展。辽宁省交通运输厅制定《关于加强普通干线公路建设养护工程项目招标工作的若干意见》,规范项目全过程管理行为;四川省交通运输厅印发《关于在高速公路勘察设计工作中贯彻落实品质工程建设有关要求的通知》,持续提升公路勘察设计管理水平。
质量安全管理不断强化。交通运输部持续开展国家公路危旧桥梁(危隧)改造、安全设施精细化提升、干线公路灾害防治等 3 项工程,加强公路长大桥梁结构检测,全面提升公路安全保障水平。河南省交通运输厅出台公路水路品质工程创建实施方案、建设标准、攻关行动方案等制度文件