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纪委五项监督工作汇报
温家宝总理在政府工作报告中指出:“要加强行政监督、民主监督、舆论监督,以权力阳光规范运行,推行阳光政务”。如何把温总理的报告落到实处,笔者认为:必须强化五项监督机制,以阳光监督、打造阳光政务。
一、强化配合监督机制,实行隐蔽工程全程“曝光”
当前群众最关心的政务隐蔽工程是土地拍卖、项目审批、工程招投标、产权出让、政府采购、人事任免、公共资源交易等问题,产生关心的原因是群众担心监督体系上给腐败的发生提供现实土壤和条件。一是部门间的权力链条缺乏制衡机制。部门权力追求大而全、小而全,监察、审计等行政监督主要是事后监督,涉及面小、力度不足;二是法制监督缺乏权威机制。人大对政府部门的监督目前过于笼统和抽象,监督的职能履行不够,监督的内容、程序、方式、程度等都缺乏足够的权威性和制约力;三是民主监督缺乏导向机制。社会舆论监督虽不断改进加强,但仍未发挥应有作用,政协委员和本单位的民主监督虽不断强化,但对“一把手”的监督实施较难,一些领导人的意志往往凌驾于法律和监督机构之上,从而导致“一个人凌驾于组织之上,组织成为个人的工具。”因此必须强化协调配合监督机制,发挥有关部门和单位的作用,使监督机构抵制干扰,把政务隐蔽工程重点曝光。第一、要加强X内的跟踪监督。落实X内监督条例和X内有关监督制度,保证人事任免等权力正确行使;第二、要加强人大法制监督。着重加强对政府部门预算、重大工程建设、法规及执行情况的监督,逐步实行人大专委会和县人大两层次的监督;第三、要加强政协民主监督。切实发挥人民政协通过提出建议和批评,对X政机关和工作人员的监督作用;第四、要加强部门联合监督。加强政府行政监察、审计部门等专门机关的联合监督,强化审计监察职能,改善行政监督,提高行政效能;第五、要加强社会舆论监督。建立舆论监督X政机关有效机制,实施风险岗位廉能管理规范,实现岗位风险最小化。