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对地方官员ZZ态度的调查与分析
从ZZ体制的内外因素来探讨ZZ改革和发展,是一个值得重视的研究视角。很多人会问,体制内的干部队伍究竟能否成为ZZ改革和发展的推进力量?笔者通过问卷调查发现,许多地方官员对ZZ现状和ZZ改革等问题有自己的独立思考,他们对ZZ改革的期望越来越迫切,但同时他们仍然认同现行的基本ZZ框架,希望ZZ改革走渐进理性的道路。笔者认为,从地方政府的角度来看,现行体制中欢迎ZZ改革的体制内资源与动力呈现出强化趋势,这正是各地会不时冒出一些ZZ改革动作的重要原因,也表明ZZ改革在体制内其实得到许多地方干部的支持。
一、体制资源与干部代谢
2003年8月,在深圳召开的一个学术研讨会上部分学者提出,要关注ZZ改革的体制资源与基础问题。有学者表示:“经过20多年改革开放的洗礼,在我国现行的ZZ体制和文本制度中,本来就有许多民主ZZ的基因”,深圳区级人大代表的竞选“激活了”它[5]。笔者在以“民主选举、ZZ改革在体制内的动力与基础问题”为主题的发言中提出:“我们不能把体制内官员看作铁板一块,已有相当一部分人对民主发展和ZZ改革有要求[6]。”2004年6月,在中国人民大学等单位主办的“ZZ文明与中国ZZ现代化国际学术研讨会”上,来自美国的华裔学者洪朝辉指出:自1980年代末以来,西方理论家对中国ZZ发展的解释与预测无不失败[7],其中的重要原因就在于其“线性思维”;这种思维的一个特点是将中国现行ZZ体制当作被否定的对象,对其自我转型的空间和中共ZZ创新的能力持怀疑乃至否定态度。