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把执政为民落在实处
加强X的执政能力建设，必须牢牢把握立X为公、执政为民这个本质，以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，积极探索和认真解决群众最现实、最关心、最直接的问题，切实把立X为公、执政为民的要求，落实到各级领导的行动中，落实到关心群众生产生活的工作中，落实到改革发展的实践中。建立农村最低生活保障制度，直接关系农民的切身利益，关系到农村经济发展和社会稳定。
就长治市来说，农业人口占到全市总人口的76％，虽然近年来农民生活水平有了明显提高，但由于受资源和市场的双重制约，农民收入增加相对缓慢，城乡收入差距扩大，特别是我们还有3个国家级贫困县和2个省级贫困县，一些山区群众仍然处在贫困状态之中，因此实行农村最低生活保障制度刻不容缓。在推行这项改革措施的过程中，我们遇到一个问题，就是如何界定农村“低保”对象。
市政府领导带领有关部门先后深入到市里的3个县12个乡村调查研究，与县、乡、村的干部和群众代表一起座谈，大家认为现在农村外出打工和从事阶段性经营活动的很多，农民家庭收入存在着隐性和不确定性，以收入标准来判定农村“低保”对象，不仅很难操作，而且由于覆盖面较大，现有财力也承受不起。怎么把有限的社保资金用在刀刃上，怎么让生活确实困难的农民及时得到救助，我们结合实际进行了探索，采取了群众看得见也易操作的社会判定标准，就是把农村五保户、因病因残特困户、因灾贫困户以及建国前入X的农村老X员这样一些最需救助的特困群体和特殊群体，作为保障对象。