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关于市救助管理治安问题的调研报告
　　孙志刚事件直接导致了我国收容遣送制度的废除和《城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理办法》(以下简称《办法》)的诞生，该《办法》要求各救助站以“自愿、公开、无偿”的原则对“因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员”提供短期的生活帮助，内容包括食、宿、打电话和提供回家的车票。而正是因为《办法》对救助对象界定过宽，对救助站工作人员的限制过多，加上还提供有较高价值的车票，《办法》实施二年以来，骗助、赖助等各种问题开始暴露。近期，由于救助人员骗票、赖助行为逐渐专业化、团伙化、多地方化，并多以无理滋事为手段，广州市各救助站治安日益恶化，潜伏了较大的治安隐患，并形成了新的不稳定因素。为此，经笔者请示，市政法委同意，由市政法委牵头，组织了公安十处、十五处、市民政局事务处、笔者共四位同志组成的调研小组，对广州市所属的五个救助站以访谈和实地调查的方式进行了为期三天的调研，并形成一致意见：针对目前情况，应完善相关法规，加强公安部门与救助站的配合，在救助站内成立治安室，协调市各级信访部门。
　　一、因骗票引发的治安形势较为严峻
　　㈠重复救助是不良受助人员骗票、赖助的前提，提供虚假情况骗取救助、强行入站索取救助、不断上访让上级部门指令救助就成为他们惯用的手法，也成为救助链中引发治安问题的最早一环。典型案例如下：