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公文拟办的作用、问题与对策
公文拟办是指X政机关秘书部门对收到的各类公文（含电报等）进行研究，提出办理意见供领导决策参考。无论从历史经验还是现实需要来看，公文拟办对于改善政务运行、提升工作效能都具有重要作用。
一、公文拟办的历史地位
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