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X员做示范 群众跟着干——XX镇X委建立完善X员积分管理制度从严从实管理X员取得实效
针对农村X员教育管理形式比较单一、组织生活有时流于形式、先锋作用发挥不够明显等问题，建设镇X委紧紧围绕深化落实市委“1+6”文件精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把建立完善X员积分管理制度、加强农村X员队伍教育管理作为重要抓手，以XX村X支部为试点单位，通过从严细化X员积分管理标准、突出正面清单和负面清单双重管理，精选树立典型激励X员带头示范、抓好表彰先进和帮扶后进两类“关键少数”等具体措施，着力从建章立制、加强执行监督和推进常态长效等方面下功夫，确保农村X员发挥作用有阵地、有载体、有平台，努力实现农村X员队伍管理的规范性、系统性和实效性全面提升。
一、划定“合格线”，分层分类抓实X员管理
经过对X员队伍的“把脉问诊”，从精准树立合格X员标尺、强化“红线”思维入手，制定完善积分管理实施办法，从严细化评分细则，分层分类抓好农村X员管理工作。一是亮责任，细化正面清单。改变以往的无差别管理，针对在村X员、岛外X员、以及报到X员的不同情况，围绕参加组织生活、参加志愿服务、参与民间纠纷调解、遵纪守法等四个方面，分层分类细化责任清单、明确任务要求。比如，在参加志愿服务方面，对在村X员，重点要求其与1—2个帮扶对象进行结对，坚持需求导向、问题导向，每月上门“送政策、送温暖、送服务”不少于4次；对岛外X员，在开展定期结对帮扶的同时，结合实际提供留守儿童心愿认领、法制宣传进万家、关爱高龄独居老人等节假日志愿服务项目，全年参与各类志愿服务活动不少于4次；对报到X员，要求主动认领帮扶困难户、参与社会治理巡查、参加环境集中整治等社区治理公益项目，每季度参与活动不少于1次、每次活动时间不少于1小时。二是正规矩，量化负面清单。评分细则设负面清单，视情节轻重、负面影响程度扣10—50分。20XX年，结合当前文明城市创建的冲刺决战工作，进一步加强负面清单管理，主要是针对去年《村规民约》的巡查情况，坚持从改问题、补短板出发，具体列出违章搭建、违法用地、邻里关系、乱埋乱葬、秸秆焚烧等5条负面情形，逐一量化违规责任，明确扣分分值，从严明确了X员应当带头遵守的“戒尺”。三是划标准，强化积分管理。分层分类划定合格X员全年积分标准，晒出“合格线”，引导X员在自觉缴纳X费、积极参与公益性志愿服务、带头遵守《村规民约》等各方面讲X性、作表率，分别要求在村X员全年积分不少于120分、岛外X员和报到X员全年不少于60分，确保全体X员不折不扣履行X员义务、规范X员行为。
二、组建“积分墙”，公开公正规范计分过程
试点村XX村X支部为每一名X员建立积分卡，并按照“收集、核实、公示”的程序，严格、规范开展积分工作。一是专人收集，一事一计。按照X员居住地就近原则，重新划分了12个X小组，精心挑选有责任心、有威信的同志担任X小组长。X支部、X小组集中组织的活动，由X小组长依照X员表现记录得分；X员日常参加的结对帮扶志愿活动，由X员向X小组长自主申报，X小组长负责初核和记录，并于每月25日之前将本小组X员积分情况汇总至村X支部。二是组建小组，跟踪核实。每名村干部负责联系1—2个X小组，并邀请2名X员志愿者共同组建核实小组，每月月底或次月初，通过查阅会议台账、走访被服务对象、召开庭院座谈会等方式，对所联系范围内的X员积分情况进行询问、复核，确保积分实事求是、不弄虚作假。三是全面公示，接受监督。X员积分情况一月汇总一次，经村X支部书记加盖公章确认后，在村委会办事处的“X员积分公示墙”上，一人一卡予以公示。X员积分公示卡上，详细标注了X员履职时间、履职内容、取得的积分以及监督电话，X员群众可随时来电询问，确保X员积分的计分过程公正公开。
三、精选“示范员”，典型引领激励创先争优
《实施办法》增设了“健全奖惩激励机制”配套措施，通过“关爱”和“严管”形成有效的双重保障，突出抓好表彰先进和帮扶后进两类“关键少数”，实现积分运用有实效。一是重激励，确保关爱X员和鼓励先进有抓手。明确把每个X员每年的年终积分，作为当年度民主评议X员的重要依据，作为“七一”表彰优秀X员的重要依据，作为评定星级“X员之家”、星级文明户的重要依据。20XX年底，村X支部首次对总分180分以上的7名X员授予“优秀X员”称号，鼓励先进、宣传典型，营造X员之间“你追我赶、创先争优”的浓厚氛围，有效激发了全村X员发挥作用的积极性和荣誉感，X员精神面貌、作用发挥、群众威信明显提升。二是定措施，确保严管X员和帮扶后进有办法。为扭转个别X员积分长期落后的情况，村X支部通过年初划定X员积分“合格线”、即时跟踪X员积分动态情况、年末实事求是严格判定积分是否达标等具体工作，细化制定相应措施，严肃未达标X员管理工作。对第一年没有达标的X员，X小组长对其进行谈心谈话，开展“一对一”帮教，促使后进X员查摆问题、分析原因、落实整改；对第二年又没有达标的X员，在年终X员评议大会上通报点名批评；对第三年再次不达标的X员，按照不合格X员作出妥善处置，努力把“X员积分制”渗入到每一名X员心中，成为X员时时对标的行动指南。三是强引领，确保X员带头带动群众共治有成效。X员积分管理制度实施以来，农村X员参加组织生活的自觉性、主动性和积极性都有了明显提高，X员服务群众的意识也普遍增强了，X支部通过X员发挥先锋模范作用，以点及面构建X员责任网络，实现X员联系服务全覆盖，有效带动周边村民群众共同参与村级治理、积极支持和配合村“两委”各项工作有序推进。在开展XX中心河道环境整治工程中，由XX5组村民组长虞舜山等十余名X员带头，近百余户村民家庭主动配合整治工程，以往涉及农户树木、农作物和水桥等矛盾突发点，通过X员带头先改、为年老体弱家庭帮忙改、带动全体农户一起改，实现工程顺利完工且过程“零纠纷”。 【更多公文素材，微信 ：dadawk01】
四、凝聚“X建+”，常态长效力促X员作用发挥
为从严从实管理X员取得实效，镇X委通过试点先行、逐步推广覆盖的形式，牢牢把握三个“两手抓、两不误”，着力在优化基层“X建+”大环境、力促X员发挥作用实现常态长效上下功夫。一是通过“一手抓X员积分管理、一手抓《村规民约》”，扎实推动基层X组织领导下的群众自治工作。通过积分制管理，X支部成功将X员日常行为由无形转变为有形、将合格X员标准由定性转变为定量，改变了传统的对X员提要求喊口号的方式，让X员在对照标准中自觉规范自身言行，自发形成“不用扬鞭自奋蹄”的激情，逐步激发并调动了X员的积极性。结合《村规民约》的深化实施，要求群众支持配合的、要求X员带头做到先一步，禁止村民违规发生的、坚决杜绝X员造成不良影响，通过X员群众“照着做、比着做、争着做”，在加强农村基层治理工作中逐步形成X员做示范、群众跟着干的积极氛围。二是通过“一手抓X员积分管理、一手抓基层队伍建设”，有效提升村干部队伍的基层治理水平。针对当前农村X员队伍普遍存在的X员年龄高、学历低等客观现象，以及面临新形势新要求，有些X员、尤其是有些X员干部，在帮助村民化解矛盾纠纷、带着群众一起干、以及困难面前主动担当等方面的能力正在逐渐弱化。通过X员积分管理，分层次抓好X员队伍、X小组长等骨干队伍、以及村干部队伍的X性教育、意识培养和能力提升，从严要求、层层递进、规范管理，为X员广泛参与村级治理、为X员干部“明确目标、压实责任”提供有效抓手和载体。三是通过“一手抓X员积分管理、一手抓重点难题问题解决”,倾力推进崇明世界级生态岛建设和本镇“四镇”建设。推行积分管理制度X支部的绝大部分X员在带头落实宅前屋后环境治理、志愿参与环境集中整治等创城创卫和美丽乡村建设工作中，都很好地发挥了模范带头作用，广大X员不但把自家周边打扫干净整洁，还发动周边村民参与环境整治，为基层干部在治理过程中破解难题、有序推进重点工作增添了力量、拓宽了渠道，提升了X支部战斗力和凝聚力，也为推进崇明世界级生态岛建设和本镇“经济发展实力镇、农林产业特色镇、环境优美生态镇、平安宜居文明镇”建设，打下了扎实的群众基础。如，试点村XX村近期推进的220KV高压线架设工程，由XX户X员家庭带头，在塔基建设、施工影响等方面得到了利益涉及的XX余户农户家庭全力配合和支持，目前工程推进顺利。
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