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《中国共产XX员教育管理工作条例》专题辅导报告（）
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学习《条例》
提高X员教育管理工作水平
——《中国共产XX员教育管理工作条例》专题辅导报告
X员教育管理是X的建设基础性经常性工作。X组织应当加强X员教育管理，引导X员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强X性，提高素质，认真履行义务，正确行使权利，充分发挥先锋模范作用。为了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强X员教育管理工作，提高X员队伍建设质量，保持X员队伍的先进性和纯洁性，根据《中国共产X章程》和有关X内法规，近日，中共中央印发了《中国共产XX员教育管理工作条例》（以下简称《条例》）。
今天，我们就从《条例》制定的背景和意义、过程和遵循的原则、主要内容及下步贯彻落实等四个方面，共同学习一下。
一、《条例》制定的背景和意义
我们X历来重视X员教育管理工作。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央把X员教育管理作为X的建设一项基础性经常性工作来部署推进，从严从实教育管理X员，推动管X治X不断从宽松软走向严紧硬，取得明显成效。站在新的历史起点上，我们X统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须把X员教育管理放在更加突出的位置，着力激发X组织的生机活力，建设一支信念坚定、ZZ可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的X员队伍。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以X章为根本遵循，总结吸收实践创新成果，对X员教育管理的内容、方式、程序等作出规范，是新时代X员教育管理工作的基本遵循。《条例》的制定和实施，对于提高X员队伍建设质量，推动全面从严治X向纵深发展，夯实X长期执政基础，实现X伟大执政使命，具有十分重要的意义。
二、《条例》制定的过程和遵循的原则
按照X中央有关部署，2018年以来，中央组织部会同中央纪委国家监委机关、中央宣传部、中央X校（国家行政学院），在前期调研的基础上，开展《条例》稿研究起草工作，先后到10个省（区、市）实地调研，发放调查问卷1.1万份，并请6个省（区、市）X委组织部进行专项研究。《条例》稿形成后，广泛征求各地区各部门各单位X委（X组）组织人事部门意见，进行认真研究修改。《条例》稿先后报经中央X的建设工作领导小组会议、中央ZZ局常委会会议审议修改。2019年3月29日，习近平总书记主持召开中央ZZ局会议，审议通过《条例》稿。5月6日，X中央印发《条例》。
《条例》共10章46条，对X员教育管理工作作出基本规范。在制定过程中，我们着重把握4个方面：
一是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于X员教育管理工作的一系列重要指示精神，着眼健全X的组织体系，提升X的组织力，推动全面从严治X要求落实到每个X员。
二是以X章为根本遵循，以X的ZZ建设为统领，贯彻落实新时代X的组织路线，坚持教育、管理、监督、服务相结合，不断增强X员教育管理针对性和有效性。
三是强化问题导向，既明确X员教育管理工作基本要求，又针对突出问题和薄弱环节作出制度性规定。
四是继承传统和改革创新相结合，把实践证明行之有效的做法和成功经验固化为法规制度，并注意与其他法规相衔接，贴近基层实际、体现时代特点。
三、《条例》的主要内容
《条例》共10章46条，主要内容有如下八个方面：【更多公文素材，微信： dadawk01】
一在落实习近平新时代中国特色社会主义思想方面。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是全X的重大ZZ任务，也是《条例》制定的主线和灵魂。《条例》通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，并明确提出把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全X作为X员教育管理的首要ZZ任务，专章作出规定。在学习的内容方面，要求组织X员读原著、学原文、悟原理，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、基本精神、实践要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，增强ZZ自觉、理论自信、情感融入；在学习的方式方面，要求坚持集中教育和经常性教育相结合，组织培训和个人自学相结合，形成习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制；在实践要求方面，强调引导X员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，提高ZZ站位，强化责任担当，增强过硬本领，做好本职工作，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者和忠实实践者。同时，对X员领导干部提出更高要求。
二在X员教育基本任务方面。X的十八大以来，习近平总书记对做好新时代X员教育工作作出一系列重要指示，提出明确要求，强调“贯彻落实X的十九大精神，在新时代坚持和发展中国特色社会主义，要求全X来一个大学习”。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，《条例》按照X章有关规定，总结X员教育工作历史经验，结合新时代X员队伍建设需要，从ZZ理论教育、ZZ教育和ZZ训练、X章X规X纪教育、X的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育等7个方面，规定了X员教育基本任务，并分别明确教育的重点内容和目标要求。通过加强这7个方面的教育，引导广大X员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强X性、提高素质，不忘初心、牢记使命，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。
三在加强X员日常教育管理方面。我们X在长期实践中，逐步形成以X的组织生活制度为基本形式，以集中培训为重要手段，以激励关怀帮扶为动力，以发挥先锋模范作用为落脚点的X员教育管理的主要方式。《条例》总结运用X的十八大以来推进全面从严治X向基层延伸的重要经验，坚持融入日常、抓在经常，坚持从基础工作抓起、从基本制度严起，从4个方面对X员教育管理的方法途径作出规定。一是用好X的组织生活这一经常性手段，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议X员、谈心谈话等基本制度，组织X员定期参加支部主题X日、按期交纳X费，加强X员X性锻炼。二是根据X的事业发展和X的建设重点任务，坚持集中培训制度，有计划地组织X员参加集中轮训培训、X内集中学习教育，使X员接受日常教育全覆盖、有保证、见实效。三是组织引导X员发挥先锋模范作用，要求X组织设立X员示范岗、X员责任区，开展设岗定责、承诺践诺，引导X员参与志愿服务，充分调动广大X员积极性主动性创造性。四是坚持从严教育管理和热情关心爱护相统一，从ZZ、思想、工作、生活上激励关怀帮扶X员，落实对老X员等重点对象的服务措施，增强X员荣誉感归属感使命感，激励X员新时代新担当新作为。
四在X员的X籍和组织关系管理方面。X籍是指X员的资格。严格X籍管理是X员管理的基本内容。《条例》规定，对因私出国并在国外长期定居的X员和出国学习研究超过5年时间仍未返回的X员，一般予以停止X籍；对与X组织失去联系6个月以上、通过各种方式查找仍然没有取得联系的X员，予以停止X籍。停止X籍是对X员X籍的管理手段，不是组织处置，也不是X纪处分。对停止X籍的X员，符合条件的，可以按照规定程序恢复X籍。【更多公文素材，微信：dadawk 01】
X员组织关系是指X员对X的基层组织的隶属关系。X员组织关系管理是X员管理的一项重要制度安排。《条例》分别对理顺X员组织关系、转移和接收X员组织关系等作出规定，特别是规定具有审批预备X员权限的基层X委，可以在全国范围直接相互转移和接收X员组织关系。这一规定，进一步强化了基层X组织对X员的管理职责，为X员转接组织关系提供了便利。
五在X员监督和组织处置方面。X的十八大以来，我们X加强X员队伍管理的一个鲜明特点，就是管在日常、严在经常，从最基础环节、最基本工作抓起，把全面从严治X要求落实到每个支部、每名X员。《条例》总结运用这一成功经验，设专章对X员监督和组织处置作出规范，目的就是通过抓好日常性的管理监督和组织处置，保持X员队伍先进性和纯洁性，不断维护X的肌体健康。在具体制度设计上，《条例》依据X章规定，与《中国共产X纪律处分条例》《中国共产XX内监督条例》相衔接，坚持X员ZZ标准和基本条件，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持立足教育、区别对待，对在X员日常监督中发现问题的，综合考虑问题性质、情节轻重和本人态度，规定了提醒谈话、批评教育、限期改正、劝其退X或除名等4种教育管理和组织处置方式，由轻及重、层层递进，既从严要求，又体现组织关怀。一是明确对X员进行日常监督的方式和内容。二是明确进行提醒谈话的情形。三是明确开展批评教育的具体情形和要求。四是分别对限期改正、劝其退X或除名等组织处置，进一步细化适用情形和要求，为X组织稳妥有序开展组织处置工作提供法规依据。
六是加强流动X员管理方面。流动X员是X员队伍的重要组成部分。针对一些基层X组织对流动X员管理责任落实不够、流动X员参加组织生活难等问题，着眼让每名流动X员都纳入X组织有效管理，《条例》在总结近些年来各地实践经验基础上，从3个方面作了规定。一是强化流出地、流入地X组织共管责任。明确流出地X组织应当与流动X员保持经常联系，跟进做好教育培训和管理服务等工作，流入地X组织应当协助做好流动X员日常管理，流出地和流入地X组织应当衔接做好流动X员组织关系转接工作。二是组织流动X员过好X的组织生活。明确流入地X组织落实X员组织关系一方隶属、参加多重组织生活的办法，组织流动X员就近就便参加组织生活；乡镇、街道、村、社区、园区等X群服务中心应当向流动X员开放；流动X员可以在流入地X组织或者流动X员X组织参加民主评议。三是对流动X员分类管理提出要求。从不同类型流动X员实际出发，分别对农村流动X员、城市社区流动X员、流动人才X员的教育管理作出规定。同时，对高校毕业生流动X员、出国（境）学习研究X员的管理提出要求。
七是X员教育管理信息化方面。推进X员教育管理信息化，既是信息化时代发展的客观要求，也是X建工作改革创新的必然要求。贯彻落实习近平总书记关于X员教育管理信息化的指示要求，从指导基层工作实践出发，《条例》作出了以下规定。一是明确了总的要求，就是推进基层X建传统优势与信息技术深度融合，不断提高X员教育管理现代化水平。二是对X员教育管理信息化平台建设提出要求，强调统筹规划、整合资源，打造X务、政务、服务有机融合的网络阵地。三是对X员教育管理信息化平台应用提出要求，强调坚持网上和网下相结合，充分利用信息网络技术优势，开展X员教育管理业务应用。四是对X员学网用网和网络行为规范提出要求。总之，通过加强信息化建设，使X员教育管理更加精准、高效、便捷。
八是在加强组织领导和保障方面。X员教育管理是细水长流的工作，需要常抓不懈、久久为功。《条例》立足抓基本、管长远，对加强组织领导和工作保障作出明确规定。一是在X中央领导下，成立由中央组织部牵头，中央纪委国家监委机关、中央宣传部、中央X校（国家行政学院）、中央和国家机关工委、教育部X组、国务院国资委X委等参加的全国X员教育管理工作协调小组，明确相关职责，建立运行机制，发挥各自职能作用。省（区、市）X委也要建立X员教育管理工作协调机构。二是明确地方各级X委、部门单位X组（X委）和基层X委、X支部、X小组等抓X员教育管理工作的职责要求。三是对X员教育管理工作队伍、场所、教材和经费等基础保障作出规范。四是对X员教育管理工作的检查考核作出明确规定，对工作中失职失责的予以问责追责。
四、抓好《条例》的贯彻落实
一分部署、九分落实。《条例》的生命和权威在于实施。X中央在印发《条例》的通知中，对学习宣传、贯彻落实《条例》提出了明确要求。各级X组织要把抓好X员教育管理作为重大ZZ责任，采取有力措施，严格贯彻执行《条例》，增强针对性和有效性，防止形式主义。
一是广泛宣传解读。充分利用报纸、广播、电视和手机、网络等媒介，开展《条例》宣传。抽调业务素质能力强人员，组成宣讲小分队，集中学习培训，深入到基层各单位各部门进行理论宣讲。
二是抓好学习培训。把《条例》纳入X委（X组）理论学习中心组学习、X支部“三会一课”的重要学习内容和X校（行政学院）教育课程，通过专题辅导、交流研讨等方式，使各级X组织、广大X员特别是X员领导干部深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，严格执行《条例》规定。各级组织部门要举办学习贯彻《条例》培训示范班，组织开展X员教育管理工作者专题轮训，提高做好X员教育管理工作的能力和水平。
三是加强督促检查。各级X委（X组）要高度重视X员教育管理工作，加强对《中国共产XX员教育管理工作条例》实施的组织领导。各级组织部门要发挥牵头抓总作用，相关职能部门要加强协调配合，形成工作合力。X支部要履行好直接教育X员、管理X员、监督X员的职责，不断提高X员教育管理工作水平。
同志们，加强X员教育管理是X的建设的基础性、根本性、经常性任务。我要在提高质量上下真功，增强针对性和有效性，切实防止形式主义。要坚持以X的ZZ建设为统领，把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全X作为首要ZZ任务，引导X员践行新思想、适应新时代、展现新作为。要坚持问题导向，针对不同群体X员特别是流动X员，采取精准有效的教育管理措施。要坚持“三会一课”、主题X日、集中培训等基本制度，使X员教育管理有力度有温度。要加强改革创新，提高X员教育管理工作现代化水平。着力激发X组织的生机活力，建设一支信念坚定、ZZ可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的X员队伍。