正文复制

《中国共产XX员教育管理工作条例》讲课稿
///《中国共产XX员教育管理工作条例》讲课稿
X员教育管理是X的建设基础性经常性工作。X组织应当加强X员教育管理，引导X员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强X性，提高素质，认真履行义务，正确行使权利，充分发挥先锋模范作用。为了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强X员教育管理工作，提高X员队伍建设质量，保持X员队伍的先进性和纯洁性，根据《中国共产X章程》和有关X内法规，中共中央在2019年5月6日印发了《中国共产XX员教育管理工作条例》(以下简称《条例》)，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
通知要求，各级X委各X组要把抓好X员教育管理作为重大ZZ责任，每个X员，不论职务高低，都必须深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，严格执行《条例》规定。组织部门是X员教育管理的直接主管部门，是广大X员之家，带头学习好、领会好、贯彻好《条例》，既是推动工作的客观需要，也是落实中央部署，强化“四个意识”、做到“两个维护”的具体表现。
今天，我们就从《条例》制定的背景和意义、过程和遵循的原则、主要内容及下步贯彻落实等四个方面，共同学习ー下。
一、《条例》制定的背景和意义
X员是X的“肌体细胞”。X员素质和作用如何，直接关系X的肌体是否健康和执政基础是否稳固。世界政X史上，那些大X老X由盛而衰甚至垮台，都与放松了X员教育管理，导致肌体“病变”有关。苏联解体的教训之一，就是X的基层细胞坏死了，失去功能了，X员数量虽多了但质量下降了，结果出现了“20万X员时建国、200万X员时卫国、2000万X员时却亡国”的现象。我们X历来重视X员教育管理工作。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央把X员教育管理作为X的建设一项基础性经常性工作来部署推进，从严从实教育管理X员，推动管X治X不断从宽松软走向严紧硬，取得明显成效。站在新的历史起点上，我们X统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须把X员教育管理放在更加突出的位置，着力激发X组织的生机活力，建设一支信念坚定、ZZ可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的X员队伍。
对于我们这个拥有8900万X员的世界第一大X，制定和实施《X员教育管理工作条例》，继承和发扬X的优良传统，总结和推广十八大以来管X治X的成功经验，对于提高X员队伍建设质量，激发X组织的生机活力，推动全面从严治X向纵深发展，夯实X长期执政基础，实现X伟大执政使命，具有十分重要的意义。【更 多公文素材，微信：dadawk01】
第一，制定《条例》是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央把X员教育管理作为X的建设一项基础性经常性工作来部署推进，从严从实教育管理X员，推动管X治X不断从宽松软走向严紧硬，取得明显成效。站在新的历史起点上，我们X统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须把X员教育管理放在更加突出的位置，着力激发X组织的生机活力，建设一支信念坚定、ZZ可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的X员队伍，更加走心、走实、入脑、全面提升X员学习习近平新时代中国特色社会主义思想的素质和能力。
第二，制定《条例》是新时代提高X员队伍建设质量的必然要求。X员队伍建设是X的建设的基础工作，是增强X建活力的决定性因素。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央反复强调，坚持X要管X、从严治X，要落实到X员队伍的管理中去。但随着世情、国情、X情发生深刻变化，X员队伍建设依然不能满足新时代新发展的要求，X员队伍素质能力参差不齐，部分X员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律观念不强，X员队伍建设质量和内涵有待提高。为有效应对挑战，解决这些问题，这就在客观上要求必须进一步加强X员教育管理，激发X组织生机与活力，提高X员队伍整体质量。
第三，制定《条例》是新时代纵深推进全面从严治X保持X员队伍的先进性和纯洁性的必然要求。习近平总书记指出:“要着力解决X自身存在的突出问题，要求保持X的先进性和纯洁性，提高执政能力和领导水平，坚持和发扬X的优良传统和作风，增强抵御风险和拒腐防变能力。”这既是我们X从实际出发坚持从严治X，永远保持X的先进性和纯洁性，永远立于不败之地的根本之策。全面从严治X，必须从每一名X员抓起，从严加强X员的ZZ建设、思想建设、作风建设、纪律建设，加强制度治X，深入推进反腐斗争。制定《条例》，规范教育管理好X员工作，保持X员队伍的先进性和纯洁性，就是顺应了这一要求。【更多公文素材， 微信：dadawk01】
第四，制定《条例》是新时代夯实X长期执政基础，实现伟大使命的必然要求。习近平总书记在十九大报告中指出:“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通相互作用，其中起决定性作用的是X的建设新的伟大工程。”只有全面加强X的领导，不断增强“四个意识”，提高“四自能力”，做到“两个维护”，才能经受“四大考验”，战胜“四种危险”把X建设得更加坚强有力，才能团结带领人民有效应对重大挑战抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，才能不断迈向实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。
二、《条例》制定的过程
按照X中央有关部署，2018年以来，中央组织部会同中央纪委国家监委机关、中央宣传部、中央X校(国家行政学院)，在前期调研的基础上，开展《条例》调研起草工作，先后到10个省(区、市)实地调研，发放调查问卷1.1万份，并请6个省(区、市)X委组织部进行专项研究。《条例》稿形成后，广泛征求各地区各部门各单位X委(X组)组织人事部门意见，进行认真研究修改。《条例》稿先后报经中央X的建设工作领导小组会议、中央ZZ局常委会会议审议修改。2019年3月29日，习近平总书记主持召开中央ZZ局会议，审议通过《条例》稿。5月6日，X中央印发《条例》。
《条例》共10章46条，对X员教育管理工作作出基本规范。在制定过程中，我们着重把握4个方面：
一是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于X员教育管理工作的一系列重要指示精神，着眼健全X的组织体系，提升X的组织力，推动全面从严治X要求落实到每个X员。
二是以X章为根本遵循，以X的ZZ建设为统领，贯彻落实新时代X的组织路线，坚持教育、管理、监督、服务相结合，不断增强X员教育管理针对性和有效性。
三是强化问题导向，既明确X员教育管理工作基本要求，又针对突出问题和薄弱环节作出制度性规定。
四是继承传统和改革创新相结合，把实践证明行之有效的做法和成功经验固化为法规制度，并注意与其他法规相衔接，贴近基层实际、体现时代特点。
三、学习解读《条例》的主要内容
《中国共产XX员教育管理工作条例》共10章、46条、7200余字，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以X章为根本遵循，总结吸收实践创新成果，对X员教育管理的内容、方式、程序等作出规范，是新时代X员教育管理工作的基本遵循。学习贯彻《条例》，要着力把握好以下七个方面：
一在落实习近平新时代中国特色社会主义思想方面。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是全X的重大ZZ任务，也是《条例》制定的主线和灵魂。第二章（第五至第八条）专章作出规定：在学习的内容方面，要求组织X员读原著、学原文、悟原理，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、基本精神、实践要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，增强ZZ自觉、理论自信、情感融入;在学习的方式方面，要求坚持集中教育和经常性教育相结合，组织培训和个人自学相结合，形成习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制;在实践要求方面，强调引导X员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，提高ZZ站位，强化责任担当，增强过硬本领，做好本职工作。
二在X员教育基本任务方面。X的十八大以来，习近平总书记对做好新时代X员教育工作作出一系列重要指示，提出明确要求，强调“贯彻落实X的十九大精神，在新时代坚持和发展中国特色社会主义，要求全X来一个大学习”。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，《条例》按照X章有关规定，总结X员教育工作历史经验，结合新时代X员队伍建设需要，从ZZ理论教育、ZZ教育和ZZ训练、X章X规X纪教育、X的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育等7个方面，规定了X员教育基本任务，并分别明确教育的重点内容和目标要求。比如在“强化X章X规X纪教育”方面，要求“引导X员牢记入X誓词”，“培育良好思想作风、学风、工作作风、生活作风和家风”。在“进行革命传统教育”方面，要求“引导X员学习X史、国史、改革开放史、社会主义发展史和中华优秀传统文化”。
三在加强X员日常教育管理方面。我们X在长期实践中，逐步形成以X的组织生活制度为基本形式，以集中培训为重要手段，以激励关怀帮扶为动力，以发挥先锋模范作用为落脚点的X员教育管理的主要方式。《条例》总结运用X的十八大以来推进全面从严治X向基层延伸的重要经验，坚持融入日常、抓在经常，坚持从基础工作抓起、从基本制度严起，从4个方面对X员教育管理的方法途径作出规定。一是用好X的组织生活这个经常性手段，落实三会一课”、组织生活会、民主评议X员、谈心谈话等基本制度，组织X员定期参加支部主题X日、按期交纳X费，加强X员X性锻炼。比如《条例》规定：X支部“应当每月开展1次主题X日”“每年至少召开1次组织生活会”“一般每年开展1次民主评议X员”。二是坚持集中培训制度，根据X的事业发展和X的建设重点任务，有计划地组织X员参加集中轮训培训、X内集中学习教育，使X员接受日常教育全覆盖、有保证、见实效。比如《条例》规定：“市、县X委或基层X委每年应当组织X员集中轮训，主要依托县级X校（行政学院）、基层X校等进行”“X员每年集中学习培训时间一般不少于32学时”。三是组织引导X员发挥先锋模范作用，要求X组织设立X员示范岗、X员责任区，开展设岗定责、承诺践诺，引导X员参与志愿服务，充分调动广大X员积极性主动性创造性。四是坚持从严教育管理和热情关心爱护相统一，从ZZ、思想、工作、生活上激励关怀帮扶X员，落实对老X员等重点对象的服务措施，增强X员荣誉感归属感使命感，激励X员新时代新担当新作为。《条例》充分考虑X员特殊实际，提出“针对老X员的身体、居住和家庭等实际情况，采取灵活方式，进行教育管理服务”“对年老体弱、行动不便、身患重病甚至失能的X员，组织活动和开展学习教育不作硬性要求，X组织通过送学上门、走访慰问等方式，给予更多关心照顾”。
四在X员的X籍和组织关系管理方面。《条例》第五章（第二十四至第二十六条），作出明确规定。一方面，要弄清X籍的内涵，搞好X籍管理。X籍是指X员的资格，“经X支部X员大会通过、基层X委审批接收的预备X员，自通过之日起，即取得X籍。”严格X籍管理是X员管理的基本内容。《条例》（第二十四条）规定，“对因私出国并在国外长期定居的X员，出国学习研究超过5年仍未返回的X员，一般予以停止X籍。停止X籍的决定由保留其组织关系的X组织按照有关规定作出。”“对与X组织失去联系6个月以上、通过各种方式查找仍然没有取得联系的X员，予以停止X籍。停止X籍的决定由所在X支部或者上级X组织按照有关规定作出。停止X籍2年后确实无法取得联系的，按照自行脱X予以除名。”需要强调的是，停止X籍是对X员X籍的管理手段，不是组织处置，也不是X纪处分。对停止X籍的X员，符合条件的，可以按照规定程序恢复X籍。另一方面，弄清X员组织关系的内涵，做X员组织关系接接转工作。X员组织关系是指X员对X的基层组织的隶属关系。X员组织关系管理是X员管理的一项重要制度安排。《条例》（第二十五条）分别对理顺X员组织关系、转移和接收X员组织关系等作出规定，特别是规定“具有审批预备X员权限的基层X委，可以在全国范围直接相互转移和接收X员组织关系”。这一规定，进一步强化了基层X组织对X员的管理职责，为X员转接组织关系提供了便利。
五在X员监督和组织处置方面。X的十八大以来，我们X加强X员队伍管理的一个鲜明特点，就是管在日常、严在经常，从最基础环节、最基本工作抓起，把全面从严治X要求落实到每个支部、每名X员。《条例》总结运用这一成功经验，设专章对X员监督和组织处置作出规范，目的就是通过抓好日常性的管理监督和组织处置，保持X员队伍先进性和纯洁性，不断维护X的肌体健康。在具体制度设计上，《条例》第六章（第二十七至第三十ー条）依据X章规定，与《中国共产X纪律处分条例》、《中国共产XX内监督条例》相衔接，坚持X员ZZ标准和基本条件，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持立足教育、区别对待，对在X员日常监督中发现问题的，综合考虑问题性质、情节轻重和本人态度，规定了提醒谈话、批评教育、限期改正、劝其退X或除名等4种教育管理和组织处置方式，由轻及重、层层递进，既从严要求，又体现组织关怀。一是明确对X员进行日常监督的三种方式（即严格组织生活、听取群众意见、检查X员工作）和四个方面内容（即遵守X章X规X纪特别是ZZ纪律和ZZ规矩情况；遵守宪法法律法规和道德规范情况；参加组织生活情况；履行X员义务、联系服务群众、发挥先锋模范作用情况）。二是明确进行提醒谈话的两大类情形。三是明确开展批评教育的具体情形和要求。四是分别对限期改正、劝其退X或除名等组织处置，进一步细化适用情形和要求，为X组织稳要有序开展组织处置工作提供法规依据。比如《条例》（第三十一条）规定，“没有正当理由，连续6个月不参加X的组织生活，或者不交纳X费，或者不做X所分配的工作，按照自行脱X予以除名。”
六是加强流动X员管理方面。流动X员是X员队伍的重要组成部分。针对一些基层X组织对流动X员管理责任落实不够、流动X员参加组织生活难等问题，着眼让每名流动X员都纳入X组织有效管理，《条例》在总结近些年来各地实践经验基础上，从3个方面作了规定。一是强化流出地、流入地X组织共管责任。明确流出地X组织应当与流动X员保持经常联系，跟进做好教育培训和管理服务等工作，流入地X组织应当协助做好流动X员日常管理，流出地和流入地X组织应当衔接做好流动X员组织关系转接工作。二是组织流动X员过好X的组织生活。明确流入地X组织落实X员组织关系一方隶属、参加多重组织生活的办法，组织流动X员就近就便参加组织生活;乡镇、街道、村、社区、园区等X群服务中心应当向流动X员开放;流动X员可以在流入地X组织或者流动X员X组织参加民主评议。三是对流动X员分类管理提出要求。从不同类型流动X员实际出发，分别对农村流动X员、城市社区流动X员、流动人才X员的教育管理作出规定。同时，对高校毕业生流动X员、出国(境)学习研究X员的管理提出要求。
七是X员教育管理信息化方面。推进X员教育管理信息化，既是信息化时代发展的客观要求，也是X建工作改革创新的必然要求。贯彻落实习近平总书记关于X员教育管理信息化的指示要求，从指导基层工作实践出发，《条例》作出了以下规定。一是明确了总的要求，就是推进基层X建传统优势与信息技术深度融合，不断提高X员教育管理现代化水平。二是对X员教育管理信息化平台建设提出要求，强调统筹规划、整合资源，打造X务、政务、服务有机融合的网络阵地。三是对X员教育管理信息化平台应用提出要求，强调坚持网上和网下相结合，充分利用信息网络技术优势，开展X员教育管理业务应用。四是对X员学网用网和网络行为规范提出要求。强调X员应当主动学网用网，依托各类X员教育管理信息化平台，积极参加在线学习培训，不得制作、发布、传播违反X的纪律规定和国家法律法规的信息内容。总之，通过加强信息化建设，使X员教育管理更加精准、高效、便捷。【更多公文素材，微信：dad awk01】
四、大力推进《条例》贯彻落实
一分部署、九分落实。《条例》的生命和权威在于实施。X中央在印发《条例》的通知中，对学习宣传、贯彻落实《条例》提出了明确要求。各级X组织要把抓好X员教育管理作为重大ZZ责任，采取有力措施，严格贯彻执行《条例》，增强针对性和有效性，防止形式主义。就推动《条例》贯彻落实，有以下几点建议：
一是健全保障机制。X员教育管理是细水长流的工作，需要常抓不懈、久久为功，特别是在健全保障机制上下功夫。一要健全责任机制。在X中央领导下，中央层面已成立由中央组织部牵头，中央纪委国家监委机关、中央宣传部、中央X校(国家行政学院)、中央和国家机关工委、教育部X组、国务院国资委X委等参加的全国X员教育管理工作协调小组。省(区、市)X委也要建立X员教育管理工作协调机构。《条例》明确要求“地方各级X委组织部和纪检监察机关、X委宣传部、X校（行政学院）、机关工委、教育工委、国资委X委等，分别按照职能职责，承担X员教育管理工作任务”“地方各级X委和部门单位X组（X委）领导本地区本部门本单位X员教育管理工作”。要将X员教育管理职责纳入各级X委（X组）和X委各相关工作机关X建责任清单，进一步明确和细化责任分工，压紧压实各级X委（X组）主体责任，各领域各条线主管部门X委（X组）领导责任，分工协作、齐抓共管，共同推进全市X员教育管理工作落地落实。二要配强骨干力量。加强X员教育管理工作，具有较强的ZZ性、政策性和专业性，离不开高素质专业化、从事具体业务的各级X务工作者。《条例》（四十一条）明确规定“乡镇、街道、国有企业、高等学校等基层X委，按照规定配备一定数量的专兼职组织员，由县级以上X委组织部门进行业务指导和管理，承担指导督促发展X员和X员教育管理等工作。”要以《条例》出台为契机，进一步健全各级X委组织部门、各单位X办、各乡镇（街道）组织办机构设置和人员配置，确保县市区组织部从事X员教育管理的X务干部不少于部门总编制的三分之一，机关X委不少于1-2，国企不少于1，乡镇不少于2-3名，做到专岗、专人、专责。三要强化经费保障。《条例》（四十二条）明确规定“X员教育管理工作经费应当列入地方各级财政预算，结合实际按照X员数量划拨，重点保障农村、社区、非公有制经济组织和社会组织、公共就业和人才服务机构等基层X组织开展X员教育管理，形成稳定的经费保障机制。”要坚持一切资源皆为X建所用，足额保障X员教育管理相关人员经费、办公经费、活动经费、教育场所建设维护经费。
二是抓好学习培训。把《条例》纳入X委(X组)理论学习中心组学习、X支部“三会一课”的重要学习内容和X校(行政学院)教育课程，通过专题辅导、交流研讨等方式，使各级X组织、广大X员特别是X员领导干部深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，严格执行《条例》规定。各级组织部门要举办学习贯彻《条例》培训示范班，组织开展X员教育管理工作者专题轮训，提高做好X员教育管理工作的能力和水平。要充分利用融媒体平台，特别是武穴港城先锋、武穴发布等微信，开展《条例》宣传，积极举办《条例》知识竞赛活动，深化学习效果，确保应知应会、入脑入心。
三是加强督促检查。《条例》（第四十三条）规定“各级X委各X组应当加强对X员教育管理工作的检查考核”“对在X员教育管理工作中失职失责的，按照有关规定予以问责追责”。要完善考核机制，注重发挥考核指挥棒作用，把X员教育管理工作纳入各级X组织基层X建考核的重要内容，作为基层X建工作述职评议的基本指标。把抓落实作为督促检查工作的出发点和落脚点，把《条例》贯彻落实情况统筹纳入基层X建工作调研内容，结合其他重点任务，适时进行督查督导，对执行不力、落实不到位的，按规定严肃问责。
同志们，加强X员教育管理是X的建设的基础性、根本性和经常性任务。我们要在提高质量上下真功夫，增强针对性和有效性，切实防止形式主义。要坚持以X的ZZ建设为统领，把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全X作为首要ZZ任务，引导X员践行新思想、适应新时代、展现新作为。要坚持问题导向，针对不同群体X员特别是流动X员，采取精准有效的教育管理措施。要坚持“三会一课”、主题X日、集中培训等基本制度，使X员教育管理有力度有温度。要加强改革创新，提高X员教育管理工作现代化水平。着力激发X组织的生机活力，建设一支信念坚定、ZZ可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的X员队伍。
/////////////////////////////