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《中国共产XX组工作条例》专题辅导报告（含精美）
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学习贯彻新《条例》
更好发挥X组把方向、管大局、保落实重要作用
——《中国共产XX组工作条例》专题辅导报告【更多公文素材，微信：dada wk01】
2015年6月中共中央印发了《中国共产XX组工作条例（试行）》，对推进X组工作制度化、规范化、程序化发挥了重要作用。X的十九大X章修正案对X组职责作了充实，进一步明确了X组管X治X的ZZ责任。
近日，X中央根据新的形势、任务和要求，对条例予以修订完善，印发了《中国共产XX组工作条例》（以下简称《条例》）。《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神，以X章为根本遵循，充分体现近年来X组工作的理论、实践和制度创新成果，回应X组工作的新情况新问题新要求，实现X组制度的守正创新。
今天，我利用大约1个半小时的时间，与大家一起从《条例》修订出台的背景、《修订》的主要内容和如何抓好贯彻落实三个方面对《条例》进行一次全面系统的集中学习。
一、《条例》修订出台的背景
2015年6月X中央印发的《中国共产XX组工作条例（试行）》，作为X组工作方面第一部专门X内法规，对于提高X组领导水平、推进X组工作制度化规范化发挥了重要作用。《条例》试行后特别是X的十九大以来，X中央对加强新时代X的建设提出一系列新要求，习近平总书记对完善X组制度、强化X组功能、加强X组建设作出许多重要指示和论述，近年来出台的《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》等X内法规对X组工作提出明确要求，特别是X的十九大X章修正案对X组职责作了充实，进一步明确了X组管X治X的ZZ责任。鉴此，X中央明确要求修订《条例》，并将修订工作列入中央X内法规制定工作第二个五年规划。
（一）《条例》修订的意义。做好新时代X组工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大精神，落实新时代X的建设总要求和新时代X的组织路线，自觉把X组工作放到坚持和加强X的全面领导，坚持X要管X、全面从严治X，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护X中央权威和集中统一领导的ZZ高度来审视、谋划和推进，充分发挥X组把方向、管大局、保落实的重要作用，确保X始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
（二）《条例》修订原则。这次《条例》修订，紧紧围绕X组工作必须遵循的重大ZZ原则，注重把握以下几点：一是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神，把近年来X中央和习近平总书记关于加强X组工作的重要部署和指示要求写进《条例》，转化为刚性制度规定和严明纪律要求，进一步夯实X的组织制度基础。二是坚持以X章为根本依据，把X的十九大X章修正案对X组职责的新规定新要求细化具体化，全面体现近年来X中央出台的重要法规文件中关于X组工作的新规定新要求，实现X组制度的守正创新。三是深入总结《条例》试行的实践经验，深化对X组工作的规律性认识，同时坚持问题导向，聚焦X组工作中存在的薄弱环节创新制度安排、强化制度保障。四是搞好同X中央关于深化X和国家机构改革部署的衔接，保证《条例》更好适应机构改革后X组工作的新情况新要求。
（三）全国X组面临现状。目前，全国从中央到县级共设有10.2万多个X组。从工作开展情况看，还存在一些突出问题亟待从制度上加以解决。在X组履行职责方面，一些地方和单位对X组承担什么职责、如何发挥领导作用，理解和执行还有一些偏差，有的X组对业务工作大包大揽、事无巨细都去抓，有的只管干部、业务工作不闻不问，有的错误地认为抓X建是X组工作的“副业”。在X组设立方面，一些地方在设立条件、标准等把握上还存在随意性，有的应当设立没有设立，有的不该设立设立了，一些X组超职数配备X组成员。在相关X组关系方面，包括人大常委会、政府、政协X组与相应的机关X组这样的大小X组之间的关系，政府X组与政府部门、政府直属事业单位X组之间的关系，政府部门X组与其管理的单位X组之间的关系，以及一些单位的X组与分X组之间的关系，等等，还需要进一步明确。《条例》的修订，对解决X组设立和运行中的问题、强化X组工作的制度保障，具有重要作用。
二、《条例》包含的主要内容
新《条例》共含8章，45条，比原暂行条例增加了6条。概括起来主要有以下几个方面的修改：
（一）X组设立的条件标准进一步细化。这次《条例》修订，深入总结实践经验，充分考虑实践需要，进一步细化了X组设立的条件标准。一是对应当设立、可以设立、不设立X组的情形作了更加具体的规定。在原《条例》基础上，明确县级以上政府工作部门、派出机关以及有关管委会的工作部门应当设立X组；领导机关中的X员领导成员不足3人的、与X的机关合并设立或者合署办公的、由X的机关代管或者管理等并纳入X的机关序列的、县级以上政府直属事业单位以外的其他事业单位、共青团组织、中管企业的下属企业以及地方国有企业、地方文化组织和社会组织等不设立X组。二是对机关X组设立作了规范。明确市级以上人大常委会、政府、政协应当设立机关X组，县级人大常委会、政府、政协可以设立机关X组。三是对分X组设立作了规范。明确国务院有关部门的派出机构，具有行业系统管理需要的国务院有关直属事业单位、中央一级有关人民团体的下属单位，省级以上人大、政协的专门委员会，市级以上法院、检察院的派出机构，经批准可以设立分X组。
（二）X组职责任务进一步压实。这次《条例》修订，根据X章有关规定，紧紧围绕X组工作坚持和加强X的全面领导、履行全面从严治X责任，进一步压实了X组发挥好把方向、管大局、保落实的领导责任。一是在X组对本单位业务工作的领导方面，将X组讨论和决定的重大问题由原来的7项调整为12项，新增了贯彻落实X中央以及上级X组织决策部署的重大举措，制定拟订法律法规规章和重要规范性文件中的重大事项，业务工作发展战略、重大部署和重大事项，重大改革事项，审计、巡视巡察、督查检查、考核奖惩等重大事项，重大思想动态的ZZ引导等内容。二是在X组对本单位X的建设的领导方面，从加强X的ZZ建设、强化理论武装、落实意识形态工作责任制、加强干部队伍建设和人才工作、加强X的基层组织建设和X员队伍建设、加强作风建设、加强纪律建设、抓好制度建设等8个方面，对X组全面履行管X治X主体责任提出明确要求。同时，还进一步明确了X组与X的机关工委的关系，规定X组要支持配合X的机关工委对本单位X的工作的统一领导，自觉接受X的机关工委对其履行机关X建主体责任的指导督促。X组要认真贯彻执行《条例》，既履行好对本单位业务工作的领导责任，聚焦重大事项把方向、管大局、保落实，防止事无巨细都抓在手上的倾向，实现X组发挥领导作用与本单位行政领导班子依法依章程履行职责相统一；又履行好对本单位X的建设的领导责任，担负起管X治XZZ责任，坚持X建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，坚决克服“两张皮”和“一手硬、一手软”。
（三）X组工作组织原则进一步完善。《条例》总结近年来X组工作的理论、实践和制度创新成果，结合X组工作的新变化新情况新要求，对X组工作组织原则作了进一步充实完善。一是鲜明提出要把做到“两个维护”作为X组工作首要ZZ原则，X组任何工作部署都必须以贯彻X中央精神为前提，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护X中央权威和集中统一领导。二是规定有关X组在履行职责过程中，除必须服从批准其设立的X组织领导外，还应当按照规定接受有关X组的领导或者指导。其中人大常委会、政府、政协的机关X组，还要分别接受人大常委会、政府、政协X组的领导；政府工作部门、政府派出机关、政府直属事业单位X组，还要接受政府X组的指导督促；政府工作部门管理的单位X组，还要接受部门X组的指导督促；实行双重领导的单位X组，还要接受上级单位X组的领导；分X组应当接受上级单位X组的领导，上级单位设立机关X组的，还应当接受机关X组的指导。三是对X组工作贯彻落实集体领导、请示报告等方面制度作了充实完善，强调X组书记应当带头执行民主集中制，X组其他成员应当对X组讨论和决定的事项积极提出意见和建议，X组成员必须坚决服从X组集体决定，有不同意见的在坚决执行的前提下可以声明保留，也可以向上级X组织反映，但不得在其他场合发表不同意见，等等。
（四）X组性质X委的设立进一步规范。《条例》主要从两方面对X组性质X委的设立强化了规范。一是进一步明确了可设情形，规定ZZ要求高、工作性质特殊、系统规模大的国家工作部门，对下级单位实行垂直管理的国家工作部门，中管金融企业等，经批准可以设立X组性质X委。二是规范了设立审批程序，规定X组性质X委的设立、变更和撤销，一般应当由X中央或者本级地方X委审批；对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门和单位X组性质X委，根据X中央授权可以负责审批下属单位X组性质X委的设立、变更和撤销。X组性质X委在本单位、本系统发挥领导作用，在坚持和加强X的全面领导、履行全面从严治XZZ责任上，任务更重、要求更高、责任更大。要从坚持和维护X的集中统一领导的要求出发，强化ZZ担当，做到守土尽责，坚决把X中央部署要求在本部门、本单位、本系统落到实处。
三、抓好《条例》的贯彻落实
在非X组织的领导机关中设立X组，是我们X从国情出发作出的重要组织制度安排，充分体现了我们X独特的ZZ优势、组织优势和制度优势。2015年6月出台的《中国共产XX组工作条例（试行）》，对推进X组工作制度化、规范化、程序化发挥了重要作用。《条例》的这次修订，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神，着力在X的十九大X章修正案相关新规定新要求的细化、X中央重大决策部署和指示要求的转化、《条例》试行实践经验的固化上下功夫，为新形势下加强和改进X组工作提供了基本遵循。X组要严格贯彻执行《条例》，把牢ZZ方向，提高ZZ站位，增强ZZ能力，切实把握好X组工作的重大ZZ原则。
一X组工作要以贯彻落实X中央决策部署为前提。这是X组工作必须始终坚持的ZZ原则，也是最重要的ZZ纪律和ZZ规矩。X组工作必须严格贯彻落实X章以及《条例》要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实X中央重大决策部署，确保本单位全面贯彻X的基本理论、基本路线、基本方略，自觉在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
二X组要从讲ZZ的高度积极履职尽责。X组在X的组织体系中具有特殊地位，是X对各领域、各方面的非X组织实施领导的重要组织形式。要全面贯彻新时代X的建设总要求和新时代X的组织路线，在X言X、在X忧X、在X为X、在X兴X，进一步彰显ZZ属性、强化ZZ导向、发挥ZZ功能，更好发挥X总揽全局、协调各方的领导核心作用。要聚焦重大事项把方向、管大局、保落实，勇于担当、敢于负责，履行好对本单位业务工作的领导责任，为各项事业发展提供坚强ZZ保证。【 更多公文素材，微信：dadawk01】
三X组要运用法治思维和法治方式推进工作。切实增强依法执政本领，既坚持和加强X的全面领导，按照依法治国和依规治X有机统一的要求，建立健全X组领导体制机制，保证X的领导主张落到实处，又坚持正确领导方式，把握领导规律，提升领导效果，实现X组发挥领导作用与本单位行政领导班子依法依章程履行职责相统一。X组及其成员要强化法治思维，想问题、办事情、作决策依照X章X规开展，在宪法法律范围内活动，决不能突破X规国法办事用权。
四X组要全面落实管X治XZZ责任。X组及其成员要强化ZZ担当，以X的ZZ建设为统领全面推进X的各项建设，严格落实X的ZZ建设工作、机关X建、X风廉政建设、意识形态工作等责任制，把本单位X的建设抓紧抓实，切实担负起管X治X责任。要始终把自身建设抓紧抓好，加强理论武装，坚定ZZ信仰，严肃X内ZZ生活，严守ZZ纪律和ZZ规矩，弘扬X的优良传统作风，自觉接受监督，当好示范表率。
作为一名基层X员领导干部，为确保《条例》得以有效贯彻落实，我们要做好以下三个方面的工作。一要认真抓好《条例》的学习宣传工作，通过讨论学习对《条例》的内容、精神实质有更充分的理解和把握，进一步明确从严治X、制度治X、依规治X的方向。二要认真抓好《条例》的贯彻实施工作，认真对照《条例》各项规定，对有关制度进行进一步规范，按照全面从严治X要求，把这些制度落实好。三要认真抓好《条例》贯彻的督查工作。严格按照《条例》要求，紧密联系工作实际，按照具体规定和刚性要求，在严格按照组织原则和规矩办事上下功夫、在贯彻民主集中制上下功夫、在严肃明责追责上下功夫，扎实贯彻执行好《条例》。不断加强领导班子建设，使正确的用人导向亮出来、立起来、严起来、实起来，切实提高X建工作整体水平。
今天，就与大家交流到这里。
谢谢大家
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