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各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
2022年工作回顾【更多公文素材，微信：dadawk 01】
2022年，是泸州历史上极不寻常、极不平凡的一年。面对百年变局和世纪疫情，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，认真贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“讲ZZ、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，全面实施“一体两翼”特色发展战略，全力以赴拼经济、搞建设，统筹疫情防控和经济社会发展取得良好成效。
前三季度，全市实现地区生产总值xx亿元、总量居全省第6位，同比增长（下同）xx、增速居全省第6位；规模以上工业增加值增长xx；全社会固定资产投资增长xx；社会消费品零售总额xx亿元，增长xx；地方一般公共预算收入xx亿元、同口径增长xx，总量居全省第3位；城乡居民人均可支配收入37533元、15221元，分别增长xx、xx。预计全年地区生产总值增速高于全省1个百分点，主要经济指标继续保持全省“第一方阵”。
——我们坚持区域联动、项目攻坚，“一体两翼”特色发展取得实效。“一体”加速提质。四川泸州（长江）经济开发区和航空航天产业园区整合提升，与龙马潭区实行“政区合一”1。泸州新经济产业园开园运营，“一业三园”2格局初步形成。长江二桥主桥合龙，长江六桥进入吊装阶段，二环路（高新区段、千凤路段）立交主体结构和干线基本完工，泰安长江大桥完成维修整治，茜草滨江路全线通车。“这有光”、酒城文化创意美食街等项目建成运营，新建海绵城市达标面积xx平方公里。“一体”三高地3建设93项年度任务和240个重大项目快速推进，完成年度投资xx亿元。江阳区入选全国百强区，龙马潭区获评全省普法先进单位，纳溪区创成天府旅游名县，泸州跻身全国Ⅱ型大城市4。“东翼”乘势突破。泸永江融合发展示范区67项年度任务和17个重大项目有序推进，完成年度投资132亿元，成渝地区双城经济圈战略实施以来首条川渝直达高速——泸永高速建成通车。“916”泸县地震灾后重建取得阶段性成果，xx万户住房维修加固、20个新村聚居点建设全面完成。川渝千亿立方米天然气（泸州）基地、合江食品工业园加快建设。“东翼”三区5建设15项年度任务和81个重大项目快速推进，完成年度投资xx亿元。泸县列入全国百强县培育县，合江县入选天府旅游名县候选县、国家传统村落集中连片保护利用示范县。“南翼”特色初显。赤水河左岸千亿级酱酒项目加快建设，郎酒吴家沟二期、盘龙湾技改、仙潭技改扩能等项目竣工投用，罗汉林乡村振兴产业融合发展项目入选全国欠发达革命老区乡村振兴示范区建设项目，石厢子红色文化开发项目加快推进，四渡赤水陈列馆升级改造项目全面完工，叙古高速二郎互通建成投用。“南翼”三带6建设25项年度任务和46个重大项目快速推进，完成年度投资xx亿元。古蔺县创成省级全域旅游示范区、入围中国西部百强县，叙永县、古蔺县双双获评“中国天然氧吧”。项目攻坚有力。全年实施市重点项目311个、完成年度投资1247亿元，新增地方政府专项债券xx亿元，省重点项目推进工作全省市州唯一连续“十进红榜”，“一体两翼”特色发展支撑更加有力。
——我们坚持扩大开放、合作共赢，开放发展态势持续向好。开放通道进一步拓展。渝昆高铁泸州段、隆黄铁路隆叙段扩能改造、叙毕铁路加快建设。泸州首发中欧班列并列入图定站点7，成为全省唯一具备东向国际水运、西向国际陆运双通道的城市。泸州水运口岸临时开放顺利延期，全市完成集装箱吞吐量19万标箱、增长10。G546纳溪至赤水段、G246立石至泸州段建成通车，成功承办全国桥隧发展科技创新大会。云龙机场通航城市达49个，旅客吞吐量全国排名上升至第58位。开放平台功能进一步完善。自贸试验区发展能级持续提升，新形成制度创新成果50项，园区营业收入突破500亿元。综合保税区运行良好，中信建设150万吨进口粮食深加工项目全面投产，新康意5万吨预涂膜和基材生产项目建成投产。新增跨境电商备案企业31家，完成跨境电商进出口交易额xx亿元、增长xx。成功举办第十七届中国国际酒业博览会、首届中外地理标志产品博览会，即将召开首届泸商大会、第十届中国（泸州）西南商品博览会。开放型经济进一步壮大。签约泸州建市以来最大外商投资项目——四川理文竹浆纸全产业链项目，与全球最大的个人计算机显示器制造商——冠捷科技签订合作协议。全年新签约招商引资项目211个，外贸进出口总值xx亿元、增长xx，实际利用外资xx亿元、外商直接投资（FDI）4439万美元，预计到位市外国内资金650亿元以上。泸州获评全省开放发展示范城市。与哥伦比亚锡巴特市建立友好合作关系，与德国、智利等22个国家驻华使领馆建立良好沟通关系，开放合作“朋友圈”越来越大。
——我们坚持优势优先、成链发展，现代产业集群加快构建。先进制造业加快发展。泸州老窖智能化包装中心技改、郎酒酿酒工程技改、中国电子（泸州）产业园、四川先市酱油酿造传承基地等项目加快推进，中国电信天翼云川南中心、西南容灾备份中心建成投运，国际蒸馏酒品牌中心落户泸州，成功承办2022网信产业融合发展大会暨西部网信产业先行先试赋能会。泸县神仙桥化工园区、合江临港化工园区获批省级化工园区，泸州国家高新区跃进全国百强高新区、医药产业园创成国家火炬医疗器械特色产业基地，泸州白酒产业园区获批全省首批“5+1”重点特色园区，全市产业园区实现营业收入4006亿元。全年新增规上工业企业86户，七大重点工业产业增加值增长xx。现代服务业高效发展。西南商贸物流园、石龙岩商贸物流园等项目快速推进。民生银行泸州分行开业运营，科瑞德制药、宏图智能完成上市挂牌申报，纳入全省上市后备企业资源库企业达18家。纳溪区、合江县入选国家级县域商业体系建设行动名单，泸州老窖景区入选国家工业旅游示范基地，郎酒小镇酒旅融合集聚区创成国家夜间文化和旅游消费集聚区。新增限额以上商贸企业295户、规模以上服务业企业94户，全市服务业增加值增长4。现代农业稳步发展。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，成功承办全国农产品深加工典型企业宣传推广活动，创建国家林业产业示范园区2个、全国美丽休闲乡村2个，新建高标准农田xx万亩，粮食产量xx万吨，出栏生猪xx万头，再生稻和高粱面积、产量保持全省第一，为打造高水平“天府粮仓”贡献了泸州力量。
——我们坚持深化改革、创新驱动，发展动力活力竞相迸发。“放管服”改革持续深化。在全省率先推行投资项目“极速审批”、联合验收“一口受理”试点，“0证明城市”改革、“泸法麒麟”知识产权保护模式8等入选四川省优化营商环境案例集，“四个一”推动留抵退税9得到省政府督查通报表扬，营商环境进一步优化。创新开展产业园区工业（仓储）标准厂房产权分割及分割转让，泸州列入全省要素市场化配置第二批改革试点。全年新增退税减税降费缓税xx亿元，新登记市场主体xx万户。重点领域改革扎实推进。国企改革三年行动顺利收官，国有经济竞争力进一步增强。资源枯竭城市转型工作连续七年获全国考核优秀。国防动员体制改革顺利完成。两项改革“后半篇”文章有序推进，30个乡镇级片区和29个典型村级片区国土空间规划编制完成，创成省级百强中心镇3个。合江县县域集成改革试点有序开展，被确定为四川省县域民营经济改革试点县。创新动能加速释放。启动建设新时代中国西部工匠城，挂牌成立成渝地区双城经济圈（泸州）先进技术研究院、川南渝西融合发展（泸州）研究院，积极筹建成渝地区双城经济圈（泸州）商学院。全市研究与试验发展经费投入强度xx，首次突破1。新增国省级科技创新平台10家、国家高新技术企业30家，备案入库国家科技型中小企业841家，高新技术产业营业收入突破700亿元、增长xx。获批省级创新型城市、国家知识产权强市建设试点城市。
——我们坚持发展为民、利民为本，群众幸福指数稳步提升。民生保障坚实有力。民生支出占一般公共预算支出比重保持70以上。制定落实“就业20条”，城镇新增就业xx万人、登记失业率xx，成功承办全省第八届农民工技能大赛，获评全省返乡入乡创业示范市。城乡低保标准分别提高至700元/月、500元/月，居全省第3位、第6位。实施城镇老旧小区改造项目168个，完成既有住宅电梯增设330台，实施沱二桥至沱三桥绿道照明项目，入选省级城市更新试点城市。新改建农村公路xx公里，“三区一县”10实现全域公交，泸州获评“四好农村路”省级示范市、国家公交都市建设示范城市。教育质量稳步提升。西南医科大学、四川警察学院新增国家级一流本科专业建设点7个，泸州职业技术学院、四川化工职业技术学院开展本科层次职业教育人才培养改革试点，成功承办全省产教融合博览会。组建泸州高中、泸州老窖天府中学等一批教育集团，新（改、扩）建中小学校、幼儿园14所，江阳区入选全国义务教育优质均衡先行创建区。健康服务持续优化。西南医科大学附属口腔医院新院区、市中医医院城南院区建成投用，新增三级乙等医院2家，10个县域医疗卫生次中心建设有序推进。泸州列入川渝异地就医免备案试点城市。实施银龄健康工程，建成安宁疗护试点示范机构9个、老年友善医疗机构80个。在全省率先成立市级未成年人保护中心，建成托育机构220家。文化事业加快发展。川剧精品获建市以来第一个“小梅花”奖、巴蜀文艺奖。泸州获评全省文物大市。全国首创“城市宣传官”制度，推动城市品牌建设与传播，中国酒城品牌知名度、美誉度和影响力进一步提升。 【更多公文素材，微信：dadawk01】
——我们坚持底线思维、综合施策，安全发展基础更加稳固。安全工作扎实有力。全面落实国务院安委会安全生产十五条措施，扎实开展安全生产大检查，创新推行“四清单一承诺”11机制，统筹推进危险化学品、城镇燃气、自建房、有限空间作业等专项整治，全市生产安全事故起数和死亡人数持续“双下降”，泸州应急获X中央、国务院表彰。国家食品安全示范城市创建有序推进。环境质量持续改善。全面推行河湖长制、林长制、田长制，扎实推进生态环境问题整改，建成投用5万吨/年危险废物处置项目，全年全市PMxx浓度xx微克/立方米，13个地表水国省考核断面水质优良比例xx，长江出川水质、赤水河入长江水质稳定保持II类标准，沱江干流入长江水质稳定保持III类标准，土壤环境质量总体稳定。泸州林业获评全国先进。平安建设深入推进。加快推进市域社会治理现代化，在全省率先推进产法协同示范建设，泸州司法行政获评全国先进。深入开展“治重化积”、“磐石”系列专项行动，积极化解处置房地产、金融等领域稳定风险，为X的二十大胜利召开营造了良好环境。【更多公文素材，微信：dadawk01 】
——我们坚持X建引领、全面从严，政府自身建设得到加强。深入学习宣传贯彻X的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。常态化长效化开展X史学习教育，伟大建X精神进一步弘扬。积极实施《泸州市海绵城市建设管理条例》，自觉接受各方监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，办理人大代表建议144件、政协委员提案415件，法定时限办复率100。纵深推进政府系统X风廉政建设和反腐败工作，扎实抓好“以案促改”，驰而不息纠治“四风”，全市政府系统作风持续改善。
加强国防教育、人民防空、退役军人事务和双拥共建工作。国家安全、外事侨务、港澳台、民族宗教、援藏援彝、机关事务、审计、统计、档案、保密、决策咨询、文学艺术、地方志、自然和社会科学、气象等工作取得新成效，支持工会、青年、老龄、妇女、儿童、工商联、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进展。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。
这一年，面对2020年以来最为严峻复杂的本土疫情，我们坚持人民至上、生命至上，科学运用“快、准、狠、稳”战术，因时因势调整防控策略，广大医务人员白衣执甲、逆行出征，基层干部和志愿者冲锋在前、不畏艰险，市民群众积极响应、主动配合，凝聚起同心战“疫”的磅礴力量，有效应对多轮疫情冲击，为拼经济、搞建设、稳增长、惠民生营造了良好环境。
这一年，面对历史同期最高极端气温、最少降雨量、最高电力负荷“三最”叠加挑战，我们树牢底线思维、极限思维，集中力量战高温、斗酷暑，全力以赴保民生、保安全、保运行，顺利通过电力保供迎峰度夏大考，众志成城打赢森林灭火硬仗，最大限度减轻了灾害损失，最大程度保障了人民群众生命财产安全。
这一年，面对明显增大的经济下行压力，我们保持战略定力、发展定力，全面落实国省稳增长政策措施，广泛开展企业大走访，推广使用“防疫泡泡”模式12，打出助企纾困“组合拳”，千方百计抓项目、稳投资、促消费，“决战四季度、大干一百天”，牢牢稳住经济基本盘，经济发展实现稳中有进、稳中提质。
这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是X中央、国务院和省委、省政府坚强领导的结果，是市委、市政府团结带领全市人民拼搏奋斗的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是中省驻泸单位和社会各界关心帮助的结果在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、各人民团体，向所有关心支持泸州改革发展的同志们及社会各界人士，表示衷心感谢向驻泸部队、武警官兵、政法干警、消防救援、民兵预备役人员，表示崇高敬意
我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少困难和挑战：受多重困难叠加、多种风险交织等超预期因素影响，部分指标离年初确定的增长预期存在差距，个别项目建设进度滞后；产业链供应链现代化水平不够高，发展后劲需进一步增强；民生领域还存在不少短板，就业、托育、养老、生态等方面供给质量需进一步提高；统筹发展和安全面临诸多挑战，防范化解重大风险的能力需进一步提升；政府系统个别干部主动担当、积极作为的意识不强，执行力、落实力需进一步强化。对以上问题，我们将在今后工作中切实加以解决。
2023年重点工作安排
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年。政府工作要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，深入学习贯彻X的二十大精神，持续深化落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真贯彻省委十二届二次全会和市第九次X代会、市委九届五次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以融入成渝地区双城经济圈建设为总牵引，坚持“四化同步推进、城乡深度融合、‘一体两翼’齐飞”，紧扣“建设港口型国家物流枢纽城市和区域医药健康中心，打造世界优质白酒产业集群”，聚焦“产业突破、开放合作”工作主题，全力以赴拼经济、搞建设，深入实施高质量发展“八大行动”和高品质生活“八大工程”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以中国式现代化引领新时代区域中心城市建设，携手宜宾组团建设川南省域经济副中心，联合川南各市高水平建设全省第二经济增长极，联动川南渝西合力打造成渝地区双城经济圈第三增长极，助推成渝地区双城经济圈南翼跨越发展。
综合各方面因素，建议2023年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速力争高于全省1个百分点；规模以上工业增加值增长xx；全社会固定资产投资增长8；社会消费品零售总额增长9；地方一般公共预算收入增长8；城乡居民人均可支配收入分别增长7、xx；节能减排和环境保护等指标完成省下达任务。
做好全年各项工作，要坚持以人民为中心，坚持发展第一要务，坚持守正创新，坚持系统观念，坚持求真务实，纵深推进“一体两翼”特色发展，突出“一体”带动、强化“两翼”支撑、深化体翼合作，着力构建产业协作、创新协同、载体共建的区域发展共同体，加快形成各具特色、相互促进的新时代区域中心城市空间新格局。“一体”作为支撑新时代区域中心城市建设的核心增长极，要勇挑重担、走在前列，紧扣打造“三高地”，着力提升城市能级和核心竞争力。“东翼”作为助力新时代区域中心城市建设的新兴动力源，要奋勇争先、敢闯敢试，聚焦建设“三区”，加快打造川南渝西融合发展桥头堡。“南翼”作为助力新时代区域中心城市建设的特色发展带，要主动作为、多作贡献，做优做特“三带”，积极探索革命老区振兴发展的有效路径。
一、全力以赴稳增长，巩固提升经济发展良好势头
着力扩大内需，充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，大力提振市场信心，加快做大经济总量、提升发展质量。
积极扩大有效投资。实施重大项目攻坚大会战，落实领导干部联系重点项目制度，用好“红黑榜”工作机制，推动新建项目尽早开工、在建项目提速增量、竣工项目投产达效，努力形成更多实物工作量。统筹考虑用地、能耗、环保等需求，优化煤电油气运等要素供给，用好用足各类预算内资金、专项债券资金和政策性开发性金融工具，鼓励支持民间资本参与交通、市政和产业园区基础设施等项目投资。抢抓成渝地区双城经济圈建设、长江经济带发展等重大机遇，围绕基础设施、产业发展、社会民生等重点领域，精心谋划一批带动力大、引领性强的重大项目，做深做细做实项目前期工作，确保在库投资规模保持在2000亿元以上。
促进消费升级扩容。抢抓全省区域消费中心城市建设契机，持续开展“惠享泸州”消费促进活动，提振餐饮、娱乐等接触性消费，扩大汽车、家电、家居等重点领域消费，推动数字、信息等新兴消费升级。实施“十大文旅消费活动”，培育山地游、户外游、自驾游等消费热点，鼓励发展数字化文旅产品，拓展全景旅游新模式。推出示范性消费场景3个、特色消费新场景5个。深化“酒旅融合、营城创新”，建成投运佳乐世纪城二期、爱琴海购物公园，推进飘香酒谷、学士山片区项目建设，开工建设渔子溪环湖夜间经济区。鼓励发展直播带货、电商+极递等新业态，积极创建全国网络市场监管与服务示范区。举办酒博会、商博会、地标产品博览会等展会活动，尽最大努力把消费需求充分释放出来。
招大引强增添后劲。大力开展产业链以商招商、点对点精准招商，不断提升招商引资质效。依托中电子、合盛硅业、豪能传动等“链主”企业，分类开展专题招商活动，推动“龙头企业+配套企业”成链发展。发挥驻外招商分局和异地商会作用，紧盯“三类500强”13、“专精特新”14、“独角兽”15等行业领军企业，新拓展涵养一批优质渠道资源。深化泸商回引工程，加快建设泸商总部基地。积极参加进博会、西博会、中外知名企业四川行等展会活动。加强招商项目预审评估，严格亩均税收、投资强度等指标约束，提高签约率、落地率。力争全年招引5亿元以上产业项目45个，到位市外国内资金670亿元以上。
激发市场主体活力。全力落实退税减税降费缓税等助企纾困政策，深化“政会银企”四方合作16，充分发挥驻企服务专员作用，健全企业意见收集、办理、反馈良性机制，着力解决企业用工、用能、融资等困难和问题。推进要素市场化配置改革向纵深发展，推动有效市场和有为政府更好结合。强化企业全生命周期服务，持续深化“放管服”改革，探索推进“三区”政务服务一体化，推动更多服务事项全程网办、“一件事一次办”，实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，依法保护各类市场主体合法权益，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。实施中小微企业助力工程，积极发展领军企业，做强做大“链主”企业。坚持“两个毫不动摇”17，实施“新时代企业家培养工程”，大力弘扬企业家精神，支持民营企业创新发展和企业家健康成长。
二、精准发力抓产业，切实强化高质量发展支撑
坚持新型工业化主导、信息化赋能、农业现代化固本，大力推进制造强市，促进三次产业融合发展，积极构建现代化产业体系。
加快打造世界优质白酒产业集群。充分发挥白酒核心原产地和浓酱双优独特优势，加强优质酿酒窖池保护与传承，提升浓香型白酒优势地位，做强酱香型白酒产业实力，推动原粮种植、白酒酿造、勾调储存、包材配套、物流运输、会展金融等全产业链发展。支持泸州老窖品牌复兴，加快泸州老窖智能化包装中心技改项目建设，持续巩固提升行业领先地位。支持郎酒全力推进泸州基地建设，拓展高端市场，带动酱香型白酒加速扩能增量。推进川酒集团自贸区总部基地建设，加快打造全国最大的原酒生产商供应商。做强“川酒小金花”、“四川原酒20强”和泸州酒类“小巨人”18等腰部企业，支持中小酒企抱团发展。创新开展“泸酒神州行”系列拓展活动，帮助酒类企业开拓市场。加快建设泸州白酒产业大数据综合服务平台，积极筹办国际蒸馏酒品牌大会。充分发挥泸州老窖博士后科研工作站作用，选育一批“酒城酒匠”，建成投用川酒学院。以郎酒庄园、顺成和酒庄等为引领，加快打造世界级优质白酒酒庄集群。力争全市酒业营业收入、利润总额、入库税金同比增长10以上。
推进优势制造业高质量发展。加快中国电子（泸州）产业园、四川农信数据中心、中国移动酒城大数据中心等项目建设，推动冠捷科技显示产品生产基地项目投产达效。支持川南航天能源科技打造油气钻采装备领域全国总部，全面建成豪能汽车全球最大差速器总成生产基地、智通机器人（二期），开工建设长江机械新能源汽车关键零部件生产基地。推进步长制药新药临床试验，加快建设科瑞德原料药项目。有序推进页岩气资源就地转化利用和全产业链发展。支持泸天化加快绿色转型发展，推动四川天华深化发展精细化工和化工新材料，开工建设北方化工年产xx万吨纤维素醚项目。支持鑫阳钢铁完善上下游产业链，加快建设合盛（泸州）新材料园区，推动年产4万吨高档锂电铜箔项目建成投产。开工建设四川理文竹浆纸全产业链项目。支持发展建筑业总部经济，做优做强建筑建材生态产业链。推动数字产业化和产业数字化，培育以大数据、云计算、物联网、信创安全等为主的数字经济核心产业，打造“信创产业要塞数字创新名城”。加快建设泸州新经济产业园，重点发展“六大新经济业态”19，打造西南地区重要的新经济产业创新高地。积极开展“5G+工业互联网”、节能环保、预制菜等新赛道产业布局。开展制造业优势特色企业重点培育行动，培育发展一批产业链“领航”、“单项冠军”、“贡嘎培优”20、“专精特新”企业。加快推动园区提档升级，持续深化“标准地”21、“亩均论英雄”改革22，支持高新区争创国家级创业孵化基地、酒业园区争创国家级经济技术开发区，力争全市园区营业收入突破4200亿元。
促进现代服务业提质增效。大力发展现代商贸业，积极培育城西新城商圈、城南商圈，提档升级白塔—回龙湾、万达—西南商贸城等一批地标性商圈，引导购物中心、商业综合体提质发展。大力发展现代物流业，加快隆黄铁路双加物流中心前期工作，积极推进中航油区域配送中心等项目落地。大力发展现代金融业，支持符合条件的企业发行“绿色债”、境外债，推动科技银行、同心金融速贷等特色金融服务，支持武骏光能、众邦新材料等企业完成上市申报，银行业金融机构存贷款余额增长10以上。大力发展文化旅游业，推动长江国家文化公园（泸州段）建设，加快茜草工业遗址、大旺竹海等项目招商工作，建成投运罗汉林冰雪运动中心、龙挂山旅游项目（一期），支持泸州老窖旅游区创建国家酒旅融合示范基地，支持古蔺县创建天府旅游名县，支持江阳区、纳溪区争创国家级全域旅游示范区，举办全市文化和旅游发展大会，全力争创国家文化和旅游消费示范城市。深化落实“房地产15条”，促进房地产市场平稳健康发展。融合发展养老、育幼、护理、康复、家政等生活性服务业，支持发展会计审计、法律咨询、资产评估等专业中介服务，鼓励发展远程医疗、数据处理、文化创意等外包服务，高质量建设现代服务业集聚区。
提高农业综合效益和竞争力。大力推进田长制，落实最严格的耕地保护制度，新建高标准农田xx万亩，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”。落实粮食安全X政同责，实施“天府粮仓”泸州示范区建设工程，大力发展优质水稻、有机高粱，全年粮食种植面积稳定在600万亩以上、产量稳定在230万吨以上。加强生猪产能调控和重大动物疫病防治，全年出栏生猪400万头以上。发展壮大泸州龙眼、合江荔枝、赤水河甜橙等产业，建设川南特色经果产业优势区。积极争创省级现代农业园区，发展调味品、精制茶、林竹等农产品精深加工，健全烘干冷链物流体系，打造一批农产品“川货寄递”品牌23。实施种业振兴行动，加强地方优势特色种质资源保护应用，强化农业科技和装备支撑。
三、内外联动强合作，加快构建高水平对外开放格局
强化区域协同、深化对外开放，用好国内国际两个市场、两种资源，有效融入新发展格局，以高水平开放推动高质量发展。
全面融入成渝地区双城经济圈建设。协同推进泸永江融合发展示范区建设和川南经济区一体化发展，探索经济区与行政区适度分离改革的实现路径。完成渝昆高铁泸州段主体工程，开工建设自永高速泸州段，加快推进渝叙筠高速、江泸北线高速前期工作，丰富省际公交线路，打造“川南渝西60分钟通勤圈”。主动参与成渝“双核”产业配套，加快建设川渝千亿立方米天然气（泸州）基地、合江江津（珞璜）新材料产业合作示范园，联动永川区、江津区建设“巴蜀鱼米之乡”。联合组建云贵川渝结合部文旅发展联盟，积极开展文化旅游惠民年系列活动，加快打造巴蜀文旅走廊“桥头堡”。实施成渝地区双城经济圈便捷生活行动，持续推进“川渝通办”，强化跨区域环境联防联控、社会协同治理。
加快建设港口型国家物流枢纽城市。充分发挥“天府首港”优势，加快完善泸州港功能，推进石龙岩作业区建设、大脚石作业区前期工作，深化与重庆、武汉、南京、上海等沿江城市港口合作，协同推进长江航道整治提升，着力建设长江上游航运贸易中心。建成叙毕铁路，持续推进隆黄铁路隆叙段扩能改造，加快泸遵高铁、古蔺大村至遵义铁路等项目前期工作。建成古金高速，开工泸古高速，推进自贡至泸州港公路建设，做好古仁高速前期工作。建成白沙长江大桥、河东长江大桥。提升云龙机场空港辐射能级，加快建设现代化区域航空枢纽。实施交通物流枢纽构建行动，大力发展公铁江海多式联运，常态化开行泸州中欧班列，探索开行中老班列、南向出海班列、跨境公路班车，稳定运行泸州港内支航线和近洋航线，加快打造四川东向南向西向重要国际物流节点城市。
以高能级平台促进高水平开放。支持自贸试验区创建国家进口贸易促进创新示范区，深化贸易促进、贸易创新，推动进口贸易高质量发展。提升泸州综保区发展能级，深化与进境粮食、肉类指定监管场地联动发展，加快建设以大宗商品集散分拨为主的保税物流中心，以粮油食品、新材料等为主的保税加工中心，推动构建百亿级“保税+”产业体系。加快建设泸州跨境电商产业孵化园，打造跨境新零售商业经济圈。实施“百户外贸企业培育计划”，引导优势企业参与共建“一带一路”。积极“走出去”，加强与欧美、RCEP24成员国、国际友城等交流合作，拓展对外经贸往来渠道。全年进出口总额增长7以上。【 更多公文素材，微信：dadawk01】
四、统筹城乡促融合，着力打造高品质生活宜居地
深入推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡资源要素双向流动、优化配置，着力重构城乡关系、塑造良好发展生态。
提升主城区功能品质。竣工长江二桥、长江六桥，贯通二环路，加快建设长江五桥、第二医教园区骨干道路，开工龙透关大桥，加速形成“二环一横一纵”的城市骨干路网。推动城市有机更新，全面推进“老泸州”特色街区项目，实施城镇老旧小区改造项目87个。启动国家生态园林城市创建，探索城市森林花园住宅25试点，推动柏木溪生态公园、永宁河生态廊道等项目建设。深化全国系统化全域推进海绵城市示范建设，加快茜草半岛、罗汉片区等典范项目建设，新增海绵城市达标面积6平方公里。加快泸州市垃圾焚烧发电厂扩能改造、城东污水处理厂二期工程建设，竣工投用城南污水处理厂二期工程，推进城市燃气等老旧管网更新改造。积极实施《泸州市生活垃圾分类管理条例》，守护干净整洁市容环境。推进智慧城市建设，加快构建市级大数据综合应用平台，初步建成“城市大脑”。推进完整社区建设试点，打造便民惠民智慧生活服务圈。积极争创全国文明典范城市，持续做好城市品牌建设与传播，打造更加生动立体、可信可爱的泸州形象。【更多公文素材，微信：dad awk01】
推进以县城为重要载体的城镇化。“一县一策”编制县城建设方案，全面完成市县两级国土空间规划编制，优先保障医疗卫生、教育科研、文化体育及养老育幼等公共服务设施项目用地。大力实施县域经济百亿主导产业培育行动，打造先进制造、文化旅游专业功能县城，鼓励有条件的县争创全省县域经济发展先进县、全省新型城镇化示范县城。支持泸县争创全国百强县。加快古蔺郎酒特色小镇建设，支持泸县玄滩镇和合江县大桥镇、九支镇等特大镇发展，重点培育31个中心镇，提高城镇综合承载能力。持续提高农业转移人口市民化质量，推进城乡基本公共服务均等化，让转移人口进得来、留得住、有发展。
全面实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果，持续抓好防返贫监测和帮扶，加大乡村振兴重点帮扶村支持力度，深化东西部协作和省内对口帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。加快培育新型农业经营主体，加强乡村人才队伍建设，引导外出农民工返乡创业就业，发展新型农村集体经济，确保群众持续增收、稳定增收。做好两项改革“后半篇”文章，全面完成乡镇级片区规划编制，持续深化农村集体产权制度改革、供销社综合改革试点、农村集体经营性建设用地入市改革试点。加快建设“川台乡村振兴合作试验园”。高质量完成“916”泸县地震灾后重建。持续抓好“四好农村路”建设，新（改）建农村公路300公里以上。加快永宁水库、土公庙水库、观口水库、玉水水库等前期工作，力争尽早开工，积极推进向家坝灌区工程等骨干引水工程建设。开展乡村建设行动和农村人居环境整治五年提升行动，推动乡村环境治理和补短提升，加强乡风文明建设，打造宜居宜业和美乡村。
五、固本强基兴科教，不断塑造发展新动能新优势
坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，统筹推进教育、科技、人才协同发展，汇聚泸州现代化建设强大动力。
办好人民满意的教育。坚持立德树人，加快学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中阶段学校多样化发展、高等教育内涵式高质量发展，引导规范民办教育发展。优化基础教育学校布局，新（改、扩）建中小学校、幼儿园16所，新增学位xx万个。深化“双减”改革26，加强省级教育评价改革试验区建设，落实高考综合改革任务，探索初高中一体化育人模式，持续提高教育教学质量。推进中小学校集团化办学和学区制治理，创建省级示范性幼儿园10所、省级义务教育优质发展共同体领航学校8所、省级示范性普通高中2所。支持西南医科大学建设西部高水平医科大学、四川警察学院创建全国重点公安院校。实施职业院校办学条件达标工程，加强高职院校“双高计划”27、中职学校“三名工程”28建设。加强师德师风建设，大力弘扬尊师重教社会风尚。
推进国家创新型城市建设。实施科技体制改革三年攻坚，推进职务科技成果权属改革等重大改革事项。落实“科创十条”，推广“天府科创贷”，健全科技贷款风险补偿、贴息贴费等政策体系。鼓励企业加大研发投入，全市研究与试验发展经费投入强度xx以上。坚持企业主体、市场导向，实施“重点产业技术创新2030行动”29，打造高新技术企业集群，新增高新技术企业30家以上，培育科技型中小企业900家以上，实现高新技术产业营业收入750亿元以上。着力提升自主创新能力，新增省级以上工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台8家。推动政产学研用深度融合，加快建设成渝地区双城经济圈（泸州）先进技术研究院、国家技术转移西南中心泸州分中心、泸州知识产权运营中心，充分发挥西南医科大学国家大学科技园、泸州军民融合产业示范园等核心平台作用，实施重点研发和成果转化项目100项以上，实现技术合同认定登记额25亿元以上。
着力打造区域人才集聚高地。实施“酒城人才聚集行动”，依托高校、科研院所和企业研发平台，强力推进“双招双引”，引进一批重点产业、重点领域紧缺高端人才和专业人才。开展“国省级重大人才计划入选者培养行动”、“重点产业博士后倍增计划”，夯实本土高层次人才基础。加快建设工匠园区、工匠学院、工匠小镇，高水平打造中国西部工匠城。实施“技能大师工作室”、“酒城英才工匠之星”培养项目，支持引企入校、办学进园、校企联办等产教融合办学模式，打造西部地区工匠人才主要供给地。办好成渝地区双城经济圈（泸州）商学院。实施聚集创新人才“六大工程”30，着力构建全方位、全要素、全周期的人才服务生态，推动人才链、创新链、产业链、资金链深度融合，以人才出彩赢得泸州精彩。
六、用心用情惠民生，持续提升人民群众生活品质 【更多公文素材，微信：dadawk01 】
自觉践行以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心举措，更好满足人民群众对美好生活的向往。
加快建设国家区域医药健康中心。发挥医药园区国家级科技企业孵化器、西南医科大学成果转化基地等平台作用，大力发展中药、生物药、化学药、医疗器械、保化品等产业，积极构建医药研发、制造、流通体系。支持区县争创全国基层中医药工作示范县，加快建设国家中医药服务出口基地。深化医药卫生体制改革，统筹推进公立医院改革与高质量发展，积极争创并启动建设国家区域医疗中心。深化川南渝西医疗卫生联动合作，推进川南公共卫生临床医疗中心、川南公共卫生应急保障中心建设，提高区域应对突发重大公共卫生事件能力。推动优质医疗资源扩容下沉，加快紧密型县域医共体建设，建成县域医疗卫生次中心6个，推进“5G+医疗健康”应用，提高农村和社区医疗卫生服务水平。深入实施全民健康工程，开展出生缺陷三级综合预防，深化农村妇女“两癌”筛查31，推进安宁疗护服务省级试点，持续做好全民预防保健工作，切实为人民群众提供全生命周期的健康服务。
繁荣发展文化体育事业。大力弘扬红色文化，加快建设长征国家文化公园（泸州段），扶持红色文艺精品创作，支持古蔺县建设中央红军长征入川第一县省际窗口城市、叙永县创建国家历史文化名城，打响四川“四渡赤水”文化品牌。倡导全民阅读，建设一批家门口的新型公共文化空间，打造城市“十五分钟阅读圈”。实施文化惠民工程，广泛开展群众喜闻乐见的文化活动。推进省级智慧广电示范区建设。加强文物和文化遗产保护，办好四川长征文物保护利用联盟成立大会，推进非遗产业化发展。深入实施文化涵养工程，打造提升中国长江诗歌带、中国赤水河画派等原创品牌，着力建设独具酒城魅力的文化强市。深化体教融合、体旅融合、体卫融合，加强青少年体育工作，促进竞技体育和群众体育全面发展。
不断提升民生保障水平。强化就业优先政策，积极拓宽就业渠道，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，动态消除“零就业家庭”，城镇新增就业xx万人。深入实施全民参保计划，持续开展国家医保支付方式DIP改革32，扎实推进“两病”33门诊用药保障国家示范城市建设。做好特殊困难群体社会救助，进一步强化社会救助兜底保障功能。更好关爱“一老一小”，推进公共基础设施适老化改造，加快发展普惠型养老服务；稳妥有序落实三孩生育政策及配套支持措施，深入推进全省普惠托育试点，争创全国婴幼儿照护服务示范城市。加强残疾预防和残疾人康复服务。扎实推进保障性租赁住房试点、既有住宅电梯增设等民生实事，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续。
七、持之以恒优生态，更好促进人与自然和谐共生
树牢上游意识、强化上游担当，坚定推动生态优先、绿色发展，共同筑牢长江上游重要生态屏障。
推动发展方式绿色转型。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，持续优化产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构，落实能耗双控措施，坚决遏制“两高一低”34项目盲目发展，推动形成绿色低碳的生产生活方式。加快特色优势产业绿色低碳转型，鼓励大宗工业废渣综合利用，推动林竹经营碳汇35项目建设，积极稳妥推进碳达峰碳中和。持续推进风、光、生物质等新能源和可再生能源开发，加强煤炭清洁高效利用，推进中广核古蔺风电场、川投泸州燃气发电项目建设，积极参与成渝“氢走廊”36建设。
打好污染防治攻坚战。积极应对气候变化，扎实开展工业污染、城市扬尘、汽车尾气、臭氧污染专项整治，严格落实重污染天气应急响应措施，持续改善空气质量。全面落实河湖长制，系统推动“三水共治”37，确保大陆溪河水质达到Ⅲ类标准，古蔺河水质稳定达标。加强水功能区管理，常态化推进河湖“清四乱”38，确保全市地表水国省考核断面水质优良率100。加快全国“十四五”土壤污染防治先行区和“无废城市”39建设，推进泸州市污泥处置项目建设，强化医疗废物、危险废物监管，加强农业面源污染防控，保持土壤环境质量总体稳定。扎实推进各级各类环保督察检查反馈问题整改，坚决守住“生态环境质量只能更好、不能变坏”的刚性底线。
加强生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强“三线一单”40生态环境分区管控，统筹各类资源节约集约利用，持续开展“绿盾”专项行动，巩固自然保护地和生态保护红线监管成效。有序推进历史遗留废弃矿山生态修复，开展叙永县、古蔺县岩溶地区石漠化综合治理，增强生态涵养能力。严格落实林长制，加强森林资源保护发展，巩固天然林资源保护和退耕还林成果，科学推进国土绿化，实施营造林10万亩、森林管护xx万亩，综合治理水土流失面积130平方公里。开展入河排污口分类整治，持续推动赤水河流域（四川）小水电清理整改。深入实施长江十年禁渔，科学开展增殖放流，保护生物多样性。
八、坚守底线保安全，全力维护社会大局和谐稳定
坚持底线思维、增强忧患意识，始终保持“时时放心不下”的责任感、使命感，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
科学精准做好疫情防控。因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，筑牢基层防控工作体系。加强重点人群健康情况摸底及分类管理，切实保障群众就医用药，做好感染者分级分类救治，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，有序推进各类人群新冠病毒疫苗接种，持续提升疫情防控能力，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展和群众生产生活秩序的影响。
不断夯实安全发展根基。坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产责任制，深入推进重点行业领域安全生产专项整治，积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，加快建设国家安全发展示范试点城市。持续推进森林防灭火常态化治理，提高森林火灾防控水平。立足防大险、救大灾，强化基层应急管理体系与能力建设，提高防灾减灾救灾和突发事件应对处置能力。抓好质量安全和质量发展，创成国家食品安全示范城市。加强金融、房地产、地方政府债务、国企债务、网络与信息安全等重点领域风险防控，以新安全格局保障新发展格局。
推进平安中国建设示范市创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作，及时将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。提升社会治理效能，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，不断提高市域社会治理现代化水平。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶斗争，打好禁毒人民战争，严厉打击电信诈骗、养老领域非法集资、欺诈骗保等违法犯罪活动，全力维护城市安全、社会安定、市民安宁。
高质量开展第五次全国经济普查，不断提高民族和宗教事务治理法治化水平，加强国防教育和国防动员能力建设，扎实做好国家安全、人民防空、退役军人事务和双拥共建等工作，大力支持工会、共青团、工商联、妇联、残联、红十字会等更好发挥作用，统筹做好外事侨务、港澳台、援藏援彝、审计统计、档案保密、决策咨询、文学艺术、自然和社会科学、地方志、气象等工作。
加强政府自身建设
奋进新征程、建功新时代，政府工作要有新作为、政府干部要有新担当。我们将始终牢记政府前面“人民”二字，始终保持赶考的清醒和坚定，坚持不懈加强政府自身建设，持续提升政府治理能力现代化水平，努力建设新时代人民满意的服务型政府。
坚决把忠诚施政贯穿始终。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学细悟笃行X的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。坚持X的全面领导，不折不扣推动X中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落地落实、结出硕果。
坚决把依法行政贯穿始终。深入践行A法治思想，加强法治政府建设，严格规范公正文明执法，深化政务公开，不断提高政府公信力。坚持慎重决策、慎重用权，认真执行民主集中制，严格落实重大行政决策程序。做好人大代表建议和政协委员提案办理，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受各方监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。
坚决把高效理政贯穿始终。以硬本领应对新形势，增强政府系统干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。用铁肩膀扛起新使命，牢记空谈误国、实干兴邦，知责于心、担责于身、履责于行，不断提高政府系统执行力、落实力。严格落实首问责任制，持续整治形式主义、官僚主义，坚决反对不担当、不作为，以高效率赢得高效益、以快节奏换来大发展。
坚决把廉洁从政贯穿始终。持之以恒推进政府系统X风廉政建设和反腐败工作，持续整治群众身边腐败和不正之风。严格落实中央XXXX、省委省政府十项规定及其实施细则和市委市政府十二项规定及其实施细则，带头过紧日子。加强新时代廉政文化建设，强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，着力构建亲清政商关系，让干净干事在政府系统蔚然成风。
各位代表时代赋予重任、奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化泸州而不懈奋斗
各位代表：
我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，是本届政府依法履职的第一年，也是茂名发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外形势，特别是多轮疫情冲击影响，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和学习宣传贯彻X的二十大为主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以超常规举措应对超预期挑战，全市经济社会发展取得新成效。全年地区生产总值突破3900亿元，增长xx；农业总产值达1126亿元，增长xx，总量位居全省第一；固定资产投资增长xx，增速位居全省第三。
（一）注重主动防、快处置，疫情防控进入新阶段。坚持人民至上、生命至上，认真贯彻X中央决策部署，因时因势优化防控措施，压实“四方责任”、织密“四道防线”，加强“五项能力”建设，完善镇村组三级“三人小组”机制，开展“社区小区吹哨、X员干部报到”行动，筑牢疫情防控屏障。特别是面对“0805”“1102”等疫情，我们采取果断有力措施，以最短时间、最小代价实现了最大防控效果。疫情防控进入新阶段后，及时将防控重点转向“保健康、防重症”，实现平稳有序转段。一年来，全市人民众志成城、群防群控，广大X员干部挺身而出、冲锋在前，广大医务人员、公安干警、基层工作者、志愿者不畏艰辛、勇毅坚守，全市凝聚起同心抗疫、共护家园的强大力量，“好心茂名”精神焕发出新的时代光彩。【更多公文素材，微信：dadawk01 】
（二）注重引龙头、育集群，产业发展迈出新步伐。赴北上广深等地精准招商，引入广东粤海、中国电建等领军企业10家，新引进超亿元项目97个。制造业建设取得突破。聚力打好制造业“三场硬仗”，东华能源烷烃利用项目一期建成试车，茂名石化升级改造项目稳步推进，丙烯腈产业链项目启动，石化产业“老树发新芽”。益海嘉里食品加工、道道全食用油项目建成投产，60万吨/年高岭土材料项目即将投产。实施工业技改项目247个，完成工业投资xx亿元。56家工业企业“小升规”，80家企业数字化转型。新兴产业蓬勃发展。国内首个可持续航空燃料产业基地落户茂名。华南地区最大的氢燃料电池供氢中心建成投产，高新区西南加氢站竣工，氢能“制-储-运-加-用”协同发展。现代服务业提质增效。金融机构存贷比超过65，创历史新高。信宜入选首批国家县域商业行动示范县。继电白、信宜之后，高州、化州成功创建省全域旅游示范区。创新动力更加强劲。获省科技奖数量位居全省第四。新增国家“小巨人”企业2家、省“专精特新”企业48家、省重点实验室2家。广东石油化工学院科技园被认定为省级大学科技园。
（三）注重上项目、扩投资，发展基础实现新提升。抢抓机遇、适度超前开展基础设施投资，新开工基础设施重点项目57个。交通建设再掀高潮。广湛铁路（茂名段）全线隧道顺利贯通。茂名东站至博贺港区铁路开通运营。广东滨海旅游公路茂名先行段建成通车。茂名港30万吨级原油码头工程动工建设。粤西最大综合性铁路货运枢纽茂名东货场投入运营。水利设施不断完善。国家水网骨干工程环北部湾广东水资源配置工程先行段、高州水库灌区续建配套与现代化改造工程开工建设。完成97宗小型水库标准化建设、125宗城区强降雨水毁工程修复。能源、信息设施扩面升级。博贺电厂3、4号机组开工建设，完成500千伏芷寮至回隆线路工程（茂名段）等10项重点电力项目。天然气管网“县县通工程”茂名至云安项目、博贺新港至茂名油品管道项目开工建设。新增5G基站1883座，县域主城区实现5G网络连续覆盖。
（四）注重抓改革、促开放，经济社会迸发新活力。出台实施两批208项稳经济措施，开展101家重点企业服务活动和六大“益企行动”。全年退税减税缓税降费超59亿元，完成中小微企业转贷金额超24亿元。市场主体突破40万户大关。数字政府建设纵深推进。在全省率先完成政务服务事项标准化二次统筹。市域治理“一网统管”全省试点加快推进，全市14550项政务服务事项实现“零跑动”、1923项实现“市内通办”。重点领域改革不断突破。深化“证照分离”改革，525项涉企审批项目提速增效。国企改革三年行动顺利完成，组建市发展集团。化橘红地理标志产品保护案例被列为省营商环境改革经验。开放合作能级持续提升。与广州市国资委共建茂名人才集团，与广州中医药大学共建茂名市中医院。茂名广港码头进境粮食指定监管场地获得海关总署批准，吉达港区申请扩大开放纳入国家口岸开放年度审理计划。获批设立广东自贸试验区茂名联动发展区。
（五）注重提品质、强功能，城市建设展现新风貌。高质高效完成“三区三线”划定工作，新增建设用地规模位居全省沿海城市前列。全国文明城市测评综合成绩位列全省地级提名城市第三。入选省级系统化全域推进海绵城市建设示范城市。城区交通更畅达。困扰群众出行10多年的“断头路”高凉南路正式打通，东粤路北段全线贯通，大园四五路、官山七路、双山八路建成通车。电白区9条“半截路”全面打通。城市环境更宜居。启动油城三路、红旗路片区微改造。动工建设91个老旧小区改造工程。升级改造20家农贸市场。创建绿色社区106个；建成“好心绿道”二期xx公里。共青河新城、高铁新城加快建设。城市业态更丰富。茂名东汇城入选省级特色商圈，高凉非遗美食体验地“籺村”、爱琴海购物公园开门迎客，高凉美食节、月饼文化节、夜间消费节接连举办，城市更具“烟火气”、生活越来越精彩。
（六）注重兴农业、美农村，乡村振兴打开新局面。实施“五棵树一条鱼一桌菜”产业提升行动，启动“百墟千村振兴计划”，乡村振兴战略实绩考核位列沿海经济带东西两翼城市第二。粮食安全保障有力。“米袋子”粮食安全责任制考核总分排名全省第一。在全省率先完成连片15亩以上撂荒耕地复耕复种任务，新增高标准农田14万亩、垦造水田3841亩。新建的xx万吨粮食仓储设施全部投用。建成农业生产托管示范基地41个，总面积超3万亩。乡村产业加快发展。新增6家省级现代农业产业园，形成“6+19”现代农业发展平台。成功举办中国荔枝龙眼产业大会，创新荔枝定制模式，荔枝在减产xx情况下实现销售额增长xx；建成广药王老吉广东荔枝原浆加工基地。乡村面貌焕然一新。实施美丽圩镇建设行动，93个镇街基本完成“三线”治理。全市自然村实现“干净整洁村”村村过关。建成9条美丽乡村风貌带，惠及沿线21个镇街107个村居76万多名群众。加快5条样板墟和6个示范群建设，独具县域特色的精品镇墟成型成势，茂名城乡越来越美丽。
（七）注重治污染、优生态，环境质量得到新改善。成功创建国家森林城市，主城区基本实现“300米见绿、500米见园”。“三大保卫战”成效明显。市区空气质量优良率排名全省第二。全市16个国、省考断面水质全部达标；新建城镇污水管网660公里，改造老旧污水管网77公里。重点建设用地安全利用率保持100。生态治理再创佳绩。完成造林与生态修复xx万亩；全市单位GDP能耗、全社会能源消费量预计同比均下降8。化州入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，茂名油页岩矿区矿山地质环境治理项目入选省第二届国土空间生态修复十大范例，信宜锦江画廊碧道入选省十大“最生态碧道”，“滨海绿城”名片越擦越亮。
（八）注重补短板、办实事，民生福祉交出新答卷。在财政收入增速放缓、支出压力增大的情况下，财政用于民生的比例达到82以上。保障体系更加完善。城镇新增就业xx万人。职工医保门诊统筹年度最高支付限额大幅提升。异地门诊费用联网结算实现县域全覆盖。新开工棚户区改造住房384套，基本建成744套。教育水平稳步提升。教育履职评价连续两年位居沿海经济带东西两翼城市首位。新建成公办学校11所，新增基础教育公办学位xx万个。信宜上榜首批国家义务教育优质均衡先行创建县。广东石油化工学院面向全国招收硕士研究生。医疗事业加快发展。分级诊疗“茂名样本”入选全国“推进医改，服务百姓健康”十大新举措，高州被评为国家健康促进县，市中医院入选国家中医特色重点医院储备库。文体事业繁荣兴盛。茂名舞蹈作品入围全国群众文艺最高奖“群星奖”总决赛。举办第三届“冼夫人文化周”；加入海丝申遗城市联盟；成立高凉菜系研究院联盟。市新影剧院建成投用，成为文化新地标。省、市十件民生实事全面完成，人民群众的获得感越来越强。
（九）注重防风险、护稳定，平安茂名展现新气象。认真落实国务院安委会“十五条”和省“65条”硬措施，打好城镇燃气安全、自建房安全专项整治攻坚战，全面完成安全生产专项整治三年行动。系统防范化解道路交通安全风险，事故死亡人数下降xx。严厉打击毒品、电信网络诈骗等违法犯罪行为，全市刑事治安警情同比下降xx。“保交楼、保民生、保稳定”工作有序推进，社会大局保持稳定。此外，国防动员、双拥、工青妇、残疾人、统计、信访、民族、宗教、外事、侨务、海防、气象、地震、档案、方志等工作稳步推进。
（十）注重转作风、提效能，政府建设取得新成效。把坚持和加强X的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进X风廉政建设，严格执行中央XXXX及其实施细则精神，强化审计监督，巩固风清气正的ZZ生态。深化法治政府建设，修订完成两部条例。自觉接受各类监督，办理人大建议171件、政协提案234件，办复率和满意率均达100。
各位代表，一年来，我们经受住了一次次严峻考验，战胜了一个个艰难险阻，取得了一项项扎实成绩。我们只争朝夕、加压奋进，坚持以项目突破引领发展突围，东华能源烷烃利用项目建设创造了制造业转型的“茂名速度”，茂名有史以来规模最大的整村搬迁安置工程顺利推进。我们勇于担当、积极作为，以“绝不把历史遗留问题留给历史”的担当，稳妥解决了儿童福利机构管理和小东江、水东湾水环境治理等一批历史遗留问题。我们团结奋斗、攻坚克难，紧紧依靠广大干部群众，着力破解殡葬改革、违法建房整治等“硬骨头”问题。我们高效统筹、精准施策，妥善应对“火情、风情、水情、疫情”等多重考验，科学处置茂名石化“xx”重大涉险事故，成功防御20年一遇的南海土台风“暹芭”以及小东江50年一遇的洪水汛情，打好打赢多轮疫情防控“硬仗”。实践证明，奋楫拼搏才能勇立潮头，沧海横流方显为民本色，同舟共济必定战无不胜
各位代表事非经过不知难，成绩得来殊为不易。这是以习近平同志为核心的X中央坚强领导的结果，是省委、省政府正确领导、关心支持的结果，是市委带领全市人民一道拼出来、干出来的在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主X派、各人民团体、各界人士，向各驻茂单位，向人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，以及港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢
同时我们也清醒认识到，茂名经济社会发展还面临不少矛盾和问题：经济恢复的基础尚不牢固，外部环境复杂严峻，经济发展面临超预期困难因素影响；传统产业处于转型升级攻坚阶段，新产业新业态尚未完全成型；城镇化率偏低，中心城区首位度不高，带动力不强，县域经济实力整体偏弱；民生领域欠账多，生态环境治理任务重；政府服务效能需要提高，营商环境有待改善。我们必须直面问题，迎难而上，切实加以解决。
二、2023年工作安排
今年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，也是茂名夯基蓄势、转型突破的重要一年，做好政府工作责任重大。去年底召开的市委十二届四次全会明确了全市发展的总体要求和奋斗目标，我们要把高质量发展作为首要任务，科学把握国际国内大局大势，抓住全省加快区域协调发展等重大机遇，发挥茂名优势潜能，一步一个脚印把手中的“施工图”转化为大地的“实景画”。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委十三届二次全会和市委十二届四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，提振市场信心，坚持实业为本，提升城市能级，促进县域振兴，改善发展环境，增进民生福祉，保持社会大局稳定，推动茂名在现代化建设新征程中开好局起好步。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长xx以上；规模以上工业增加值增长xx；固定资产投资增长xx以上，社会消费品零售总额增长xx，进出口总额增长xx；地方一般公共预算收入增长xx以上；居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅3左右；城镇新增就业4万人；主要污染物排放量完成省下达的任务。
具体工作中，要坚持系统观念，统筹做好兴实业、扩投资、抓城建、稳“三农”、促消费、提外贸、增财政、强国企、优环境、惠民生等十项经济工作，以重点突破带动全局发展。
（一）聚焦制造业当家，加快建设现代化产业体系。传承制造业起家的良好基因，高标准推进制造业当家行动，挺起茂名高质量发展的产业“脊梁”。
抓大产业大集群。大力推进绿色化工、新材料、新能源三大战略性主导性产业，做强做优石油化工、农业、建筑业三大千亿传统产业，抓紧抓好港口物流、食品加工、南药健康、文化旅游等优势产业，积极发展高新电子、装备制造、矿产加工等先进制造业，持续引进主导产业中下游配套产业，建设现代化产业体系。
抓大企业大项目。推动东华能源烷烃利用项目一期建成投产、茂名石化升级改造项目和丙烯腈产业链项目开工建设、欣旺达汽车电子项目一期建成投产，力争沙特外资公司轻油一步法等重大制造业项目落地。开展华南钛谷项目前期工作，加快中力恒铝型材、乐天汽车仪表系统、茂名天然气热电联产等项目建设。抓紧抓实35个投资5亿元以上的重大工业项目，支持一批增资扩产项目和在库技改项目。做好上市后备企业管理服务，推动具备条件的企业加快上市挂牌。
抓大平台大载体。建强四大平台。滨海新区锚定港湾新城定位，集聚发展绿色化工产业，持续壮大临港产业，加快申创国家级渔港经济区。高新区锚定科创新城定位，依托茂名石化“隔墙效应”，大力发展乙烯提质改造项目下游产业。水东湾新城锚定临港商务区定位，推动水东港绿色转型，抓紧东华能源总部建设。临空经济区锚定空港新城定位，加快完善基础设施建设，全面推进招商引资，加强与北京大兴临空经济区、中信集团等务实合作。提升工业园区。实施园区主导产业培育计划和产值倍增计划，开展园区标准化建设行动。深化与佛山对口帮扶协作，高标准建设承接产业有序转移主平台。全面加快绿色化工和氢能产业园建设，积极探索零碳产业园规划建设。
抓大招商大服务。坚持驻点招商、靶向招商、以商招商、政企联合招商，大力招引链主企业、头部企业、总部企业，不断补链延链强链。整合各类产业基金和扶持资金，灵活采用“以投代引”资本招商模式，探索建立跨行政区域招商引资利益共享机制。各地要把招商引资作为“一把手”工程，X政主要负责同志亲自招、带头招，对招引到的项目密切跟进、强化服务，推动落地。
（二）聚焦科教兴市，加快创新驱动发展步伐。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，建设教育强市、人才强市、创新高地，不断塑造发展新动能新优势。
提高教育质量。优化教育资源配置，整合农村分散教学点，促进义务教育优质均衡发展。建成市第三幼儿园、市福地小学，加快广东实验中学附属茂名学校、华南师范大学砺儒高级中学建设。坚持“五育并举”，落实“双减”政策，做优课后服务。深化“新强师工程”，加强中小学校长和教师队伍建设。推动职业教育培优，促进高等教育创新。力争各区（县级市）均建成一所专门学校，矫治严重不良行为未成年人。
提升科技水平。聚焦产学研用融合，加快推进霍尼韦尔UOP广东茂名协同创新中心、清研先进新材料加速基地、绿色化工与新材料中试基地建设。支持绿色化工研究院申报省级新型研发机构、新华粤申报国家企业技术中心。深化质量强市建设，推动茂名制造、茂名智造、茂名创造迭次发展。
引育专业人才。发挥茂名人才集团作用，围绕茂名优势产业，引进各类高层次和急需紧缺人才。采取切实措施激励和支持“两本四专”高校毕业生扎根茂名、落户发展。落实“人才政策20条”，健全人才服务跟踪机制，完善为企业引留高端人才的办法，让来自五湖四海的各类人才在茂名安心生活、成就事业、实现梦想。
（三）聚焦扩大内需，加快推动经济稳健增长。坚定实施扩大内需战略，充分发挥消费的基础性作用和投资的关键性作用，不断拓展对外经贸合作，确保经济在高质量轨道上行稳致远。
更大力度促进投资。坚持项目为王，抓好310项重点项目建设，确保年度投资额达到450亿元以上，力争同比增长12。抓好基建投资。加快广湛高铁建设，开工建设茂名港铁路博贺新港区专用线工程。加快茂名港航道、码头等项目建设。推进阳信高速茂名段建设；完成沈海高速改扩建工程茂湛段；力争开工建设化州至广西北流高速公路先行工程；启动茂名至吴川高速公路、深圳至南宁高速公路、郁南至阳西高速公路茂名段前期工作。加快环北部湾广东水资源配置工程建设。用足用好专项债券政策，做深做透债券项目前期工作，推动“早开工、早建设、早见效”。落实“民间投资21条”，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。强化要素保障。统筹做好用地、用林、用海、用能等要素保障。大力开展批而未供、闲置土地和产业低效用地消化处置，高效配置新增工业用地，重点支持先进制造业项目落地。深化金融暖企行动，持续降低中小企业融资成本。
更实举措提振消费。做活商业消费。加快万达广场等城市综合体建设，串联东汇城、东信广场等商圈，构建点线面相结合的市区商业体系。推进“一刻钟便民生活圈”建设，让城市生活更便利。实施县域商业体系建设行动，鼓励连锁商贸流通企业、电商平台下沉农村，打造乡镇商业集聚区。做实大宗消费。多措并举促进房地产市场健康稳定发展；提升汽车消费，进一步活跃二手车市场；积极促进家电家居消费，推动绿色智能家电下乡和以旧换新。做旺餐饮消费。挖掘本土资源，推行“文化+美食+旅游”新模式，打造以“高凉菜系”为特色的餐饮消费。探索月饼“零食化”“点心化”发展，擦亮“中国月饼名城”招牌。
更高水平扩大开放。积极融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台建设，推进湛茂都市圈建设。提速推动茂名港口岸扩大开放，争取上级支持建设油、气、煤、矿、农产品等大宗商品生产和储运基地；加快广东自贸试验区茂名联动发展区、化州保税物流中心（B型）建设，完善跨境电商“两平台六体系”。制定吸引外资项目清单，强化重点外资企业跟踪服务。深化与黑龙江伊春市合作。
（四）聚焦“拥江向海”发展，加快建设精明紧凑城市。围绕“两轴-两个圈层”城市布局，打造山海并茂、蓝绿交织、城乡融合的现代化滨海城市。【更 多公文素材，微信：dadawk01】
坚持规划引领。尊重城市发展规律，把握城市发展肌理，延续城市历史文脉，高水平做好“两轴-两个圈层”总体规划、空间规划，优先推进袂花江“一江两岸”、北中组团融合发展的高品质城区，集中力量抓好高铁新城、共青河新城建设。
坚持交通先行。聚焦“两轴”，加快推进茂名大道快速化改造及沿线风貌整治提升，谋划广东滨海旅游公路茂名段二期。聚焦“两个圈层”，以高铁新城为枢纽，逐步完善第一圈层内“一环八纵十横”、第一第二圈层间“一环八射”交通网络，规划建设高铁新城连接高州城区、化州城区各2条市政道路，启动海丝大道、潘州大道二期、东环大道二期等项目前期工作。聚焦畅达城区，加快推进复兴大道东延线、甲子大道、东粤路、文才路、站前大道南段建设，打通大园三路、人民南五六路等“断头路”，启动高凉北路、官山六路、大园六路建设，完善城区骨干路网。
坚持精细管理。以绣花功夫念好“拆、补、修、改、管、护”六字诀，提质改造河西片区红旗路、油城一至三路等老城区重点区域。抓好书房岭森林社区、羊角镇爱群村等重点区域环境整治，“一路一策”“一点一景”扮靓城市空间。修编“三旧”改造专项规划，新开工改造城镇老旧小区180个。实施一批海绵涉水项目，力争35的城市建成区达到海绵城市标准。深入开展爱国卫生运动，迎接国家卫生城市复审。实施创文“十大攻坚工程”，全力以赴争取在一个创建周期内实现全国文明城市创建目标。
（五）聚焦县镇村联动，加快推进县域发展和乡村振兴。落实“百县千镇万村高质量发展工程”，用好乡村振兴“一四五”工作法，推动县镇村短板转化为潜力板，建设强富绿美新县域。
牢牢守住两条底线。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，持续提升粮食产能，新建4万亩、改造提升8万亩高标准农田，确保粮食种植面积在376万亩以上、产量153万吨以上。深化驻镇帮镇扶村工作，继续抓好粤桂东西部协作，确保不发生规模性返贫。
发展县域富民产业。巩固传统千亿产业。统筹推进农林牧渔业发展，保障粮、肉、鱼、菜、果等重要农产品稳定供给。抓好农产品精深加工。用好“6+19”现代农业发展平台，以工业理念发展农业，谋划建设食品加工集聚区，打造品牌化、高附加值的农产品。推进化橘红申报“药食同源”，推动优质农产品申报“气候好产品”认证。实施农业龙头企业培优工程，全力招引领军企业。激活“微动力源”。因地制宜念好山海经、唱好文旅戏、打好生态牌，积极发展自驾露营、旅游民宿、亲子研学等新业态。引导发展特色种养、美食、手工业，培育一批乡村车间、家庭工场、手工作坊，做好“土特产”文章。
统筹县域镇村建设。加快县城扩容提质。规划实施一批城镇化补短板项目，提升县城公共设施和服务能力。加快新型城镇化暨城乡融合发展示范项目建设，抓好七迳镇、官桥镇省级城乡融合试点。建设宜居宜业和美乡村。深化实施“百墟千村振兴计划”，推进“样板墟xx”建设，推动镇村同建同治同美。按照“24字要求”，强化农房管控，分类推进存量农房微改造和新建农房风貌塑造。统筹集中供水、污水处理、垃圾收运、厕所革命、村道建设，力争68的村庄达到美丽宜居标准。深化四级文明创建，确保市级以上文明镇占比60以上，建设一批村史馆、农耕文化馆。抓好法治民主议事厅建设，推动民事民议、民事民管。
深化农村综合改革。推进农村承包土地经营权流转，推动高州曹江镇、化州杨梅镇全域土地综合整治试点改革。抓好供销社综合改革，加快农产品综合服务站建设。以金融助力乡村振兴，全力申报国家级普惠金融改革试验区。
（六）聚焦关键性改革，加快激发各类市场主体活力。坚持向改革要动力、要效率，深化重点领域改革，努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”。
深化财税管理改革。树牢“大财政大国资”理念，重点抓好“田、地、矿、砂”收入，抓紧抓好“产、营、税、费”收入。完善市县财政管理体制，兜牢兜实基层“三保”底线。探索组建专业“大刀队”，加强重大项目投资审核和全流程绩效管理，确保资金花在“刀刃上”。认真准备、全力做好第五次全国经济普查工作。
做强做优做大国企。坚持政企分开原则，以市场为导向、以效益为中心、以创新为动力、以管理为根本，健全市场化经营机制，制定国有企业经营绩效考核目标，推动国企成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束的独立市场主体。坚持向标杆学习、与高手合作，加大与央企、省属国企合资合作力度。稳妥推进混合所有制改革，探索国企、民企合作共赢机制。
营造良好营商环境。坚持“两个毫不动摇”，落实稳企惠企政策，切实做到“重商、亲商、护商”。开展优化营商环境攻坚年行动，补齐“放管服”改革等短板，让企业投资更省心、办事更便捷。深化企业服务官制度，当好“无事不扰、有事必到”的“店小二”。完善政府投资市属非经营性项目建设管理办法，推行建设工程招投标“评定分离”模式，推动政企在依法依规、公开透明的轨道上良性互动，构建更有温度的亲清政商关系。
持续优化政务服务。突出标准化。深化政务服务事项二次统筹，实行同一事项在全市无差别受理。突出规范化。加强四级政务服务场所建设，深化综合窗口改革，推动更多服务事项当场办、即时办。突出便利化。围绕企业和个人全生命周期，推进“一件事一次办”；扩大“免证办”范围；深化“数字政府xx”建设。
（七）聚焦可持续发展，加快推进绿美茂名生态建设。以绿为底色、以美为目标，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让绿美生态成为茂名人民幸福生活的“标配”。【更多公文素材 ，微信：dadawk01】
开展绿美茂名行动。实施绿美茂名生态建设“六大行动”，推深做实林长制。开展林分改造xx万亩、森林抚育xx万亩，新造林抚育沿海基干林带586亩。大力培育彰显“好心茂名”特色的植树文化，倡导人人爱绿植绿护绿文明新风尚。系统推进“七水共治”，创建人水和谐的幸福河湖。
深入推进污染防治。加快中央环保督察反馈问题整改，攻坚小东江、水东湾水环境综合整治。新增城镇污水管网不少于600公里。力争农村生活污水治理率达到60以上。抓好农村黑臭水体与农业面源污染治理试点。加快茂南工业废弃物无害化处置等环保项目建设，支持信宜创建省“无废城市”。
加快绿色低碳转型。落实“双控”政策，严控“两高”项目新增产能规模。建立碳排放统计核算体系，推进石化、建筑等支柱产业清洁生产。倡导简约生活方式，营造绿色低碳生活新时尚。
（八）聚焦软实力建设，加快提升文化感召力影响力。坚定文化自信，传承历史文脉，让向上向善、刚劲朴实的文化融入生活、形成精神风貌，擦亮“好心之城”名片，加快建设文化强市。
践行社会主义核心价值观。实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，用好红色资源，抓好“四史”教育。做好拥军优属工作，争创全国双拥模范城。拓展新时代文明实践中心建设，深化精神文明创建九大行动，让文明之花开遍高凉大地。
繁荣发展文化事业。继续办好“唱响茂名”百姓大舞台等特色群众性文化活动。构建高凉菜理论体系，加强玉雕、木刻画等传统工艺传承与创新人才培养。建设开放式、体验式油页岩博物馆，抓好露天矿工业遗址申遗，让工业遗产“活起来”“火下去”。
大力发展体育事业。积极筹办第十七届省运动会、第十届省残运会，启动会徽、会歌征集设计工作。动工建设奥林匹克体育中心、市体校新校区，升级改造市体育中心，新建和改造一批县区级体育场馆。开展群众性体育活动，构建四级健身设施网络和社区15分钟健身圈，让市民群众畅享运动快乐。
促进文旅提档升级。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动城市游、乡村游、海边游、山里游“四游联动”，打响“山海并茂、好心闻名”旅游品牌。讲好“老油城”故事，提升小东江、好心湖等城市地标，拓展1959文创街等休闲空间，做强城市休闲游。依托乡村振兴样板墟、示范带，开发乡食、乡宿、乡购、乡娱项目，做精乡村体验游。加快滨海旅游公路风貌提升和环水东湾碧道建设，推动疍家墟、月牙湾等景点串珠成链，做活滨海观光游。加强浮山岭、大田顶、马安竹海等资源保护开发，创建“中国天然氧吧”，做优山地康养游。积极培育摄影游，推出一批摄游线路，打造婚纱旅拍圣地，创建“中国摄影之乡”“中国摄影创作基地”。
（九）聚焦为民谋福祉，加快提高人民群众生活品质。坚持在发展中保障和改善民生，落实省“民生十大工程”，用心用情用力办好省、市十件民生实事，让老百姓的生活步步高、喜洋洋。
实施就业优先战略。落实落细各项就业政策，加大对服务业、小微企业、个体工商户支持力度。高质量推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，加快实施“农村电商”“乡村工匠”“高素质农民培育”重点工程。推进中长期青年发展规划，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，加强困难群体就业兜底帮扶。
建设高水平的健康茂名。加快推进4个医疗补短板项目和市妇幼保健院新院区项目，启动建设市医养康复基地。建强县级人民医院、中医院，提升乡镇卫生院、村卫生站服务能力。传承弘扬潘茂名中医药文化，打造南药产业品牌，推进广东省建设国家中医药综合改革示范区试点工作。强化基层公共卫生人才队伍建设，提升居民健康素养。做好新阶段疫情防控工作，守护好人民群众身体健康。
健全多层次社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，推进灵活就业人员、新业态从业人员参保，健全基本养老保险筹资和待遇调整机制。完善“互联网+医保”便民服务管理；健全重特大疾病医疗保险和救助制度；深化支付方式改革，守好用好老百姓的看病钱、救命钱。增加保障性住房供给，实施租赁补贴扩面提标。加大“一老一小”民生保障力度，新建一批养老、托育服务中心。
（十）聚焦高效能治理，加快营造安全稳定社会环境。坚持安全是发展的前提，坚决贯彻总体国家安全观，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作，建设更高水平的平安茂名。
抓好公共安全。深化危化品“产、储、运、销”全环节安全监管，突出抓好道路交通、消防森防、自建房、城镇燃气、建筑施工等重点领域隐患排查。创建省食品安全示范城市，强化药品安全监管。完善应急处置机制，提高基层应急管理能力。
维护社会稳定。健全社会治安打防管控新体系，零容忍强化禁毒工作，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严惩电信网络诈骗等群众反映强烈的各类违法犯罪活动。防范化解金融、房地产、政府性债务等经济领域重大风险。
加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化管理服务，深化“一村（居）一警一巡防队”机制，推进基层社会治理八项重点工作。强化信访矛盾源头治理，着力预防和化解信访问题。加强网络综合治理，营造清朗网络空间。
同时，继续做好国防动员、统计调查、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、海防、地震、方志、档案等工作。【更多公文素材，微信 ：dadawk01】
三、全面加强政府自身建设
新时代新征程，我们要牢记全面从严治X永远在路上，加强X的全面领导和X的建设，在政府系统X员干部中大力倡导“讲ZZ、讲团结、讲品格”，努力建设人民满意的政府。
建设ZZ坚定的责任政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，确保X中央决策部署、省委省政府工作部署和市委工作要求不折不扣落地落实。
建设勤政为民的亲民政府。坚持以人民为中心，采取更多惠民生、暖民心举措，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干的事”变成群众“满意的事”。践行“一线工作法”，深入市场主体，深入项目现场，发现问题、解决困难。坚持勤俭办一切事业，用政府过“紧日子”换取群众过“好日子”。
建设勇毅担当的有为政府。树立“为官避事平生耻”的意识，涵养“功成不必在我”的胸怀，事不避难、义不逃责，敢于挑重担、善于解难题，用行动说话、用数据说话、用结果说话。发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，不急于求成，不贪大求全，干一件成一件，积小胜为大胜。强化X员干部队伍素质建设，增强“八项本领”，提高“七种能力”，练就担当作为的铁肩膀、真本事。
建设高效规范的法治政府。坚持“大道至简，实干为要”，鲜明树立“实干、苦干、巧干”的抓落实导向，大力弘扬“严实、深细、快准”的工作作风，积极践行“短、实、新”的文风会风，让“讲求工作时效、提高办事效率”形成习惯、形成规矩、形成风气。践行全过程人民民主，自觉接受人大监督、政协监督等各类监督。扎实推进依法行政，严格执行重大行政决策程序规定，落实“八五”普法规划，推动政府行为全面纳入法治轨道。
建设风清气正的廉洁政府。履行管X治X“一岗双责”，抓紧抓好政府系统X风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央XXXX及其实施细则精神，深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，以自我革命新气象推动高质量发展取得新成效。
各位代表蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，在奋进中国式现代化新征程上书写茂名高质量发展新篇章
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是X和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是梅州极不寻常、极不平凡的一年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻X的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，认真贯彻省第十三次X代会和省委十三届二次全会精神，以及省主要领导来梅调研指示要求，按照市第八次X代会和市委八届二次全会部署要求，积极应对复杂形势和经济下行压力，扎实做好“六稳”“六保”工作，全市经济社会发展势头良好，梅州苏区加快振兴、共同富裕迈出新的坚实步伐。
——令人自豪的是，我们喜迎和学习宣传贯彻X的二十大。精心组织迎接X的二十大系列主题宣传活动，纵深推进“喜迎二十大忠诚保平安”五大专项行动，圆满完成维稳安保任务，着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的ZZ环境。坚决贯彻习近平总书记“全面学习、全面把握、全面落实”重要要求，迅速组织开展学习研讨、专题调研、宣传宣讲、研究阐释等工作，深刻领会丰富内涵、精神实质和实践要求，做到学思用贯通、知信行统一，推动X的二十大精神传遍梅州大地。
——令人振奋的是，我们迎来前所未有的发展机遇。X中央、国务院深切关怀老区苏区，国家发展改革委、财政部联合印发《支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展总体方案》（简称《梅州方案》），让梅州成为我省继横琴、前海、南沙之后又一国家级战略平台。省推动北部生态发展区高质量发展、推动产业有序转移、省直机关及有关单位对口支援、广州对口帮扶合作等系列政策相继实施，为梅州加快发展带来新一轮政策红利。
——令人鼓劲的是，我们有效推进一批打基础、利长远工作。立足当前、着眼长远，建机制、出政策、抓落实，工作成效逐步显现，发展后劲持续增强。整合出台加快实体经济振兴发展“1+4+1”产业扶持政策，推动传统产业提质增效、新兴产业加快发展。建立“1+1+X”招商引资政策体系，组建招商工作专班和6支市级驻外招商队，引进项目119个，均实现当年签约、当年动工，完成年度投资xx亿元、分别是前两年的xx倍和xx倍。出台土地管理“1+N”系列文件，完成垦造水田6500亩，还清历史欠账；处置存量土地近3万亩，“挣”得指标xx万多亩，有效保障用地需求。出台人才振兴16条和五大人才计划，引进各类人才xx万多人，建成“一站式”人才服务平台，县镇两级乡村振兴人才驿站实现全覆盖。
——令人欣喜的是，我们谋划推动重大平台、重大项目取得新突破。梅州综保区一期封关运行，国际无水港基本建成，跨境电商综试区成效明显。嘉元时代、盈华电子等一批投资超50亿元的产业项目加快建设。梅蓄一期、韩江高陂水利枢纽工程投产发电。梅州至龙川高铁加快建设，瑞梅铁路、汕梅（汕昆）高速改扩建、梅蓄二期、大埔电厂二期等重大项目开工建设。梅州至武平高铁、梅州至漳州高铁和大埔至丰顺高速、梅州至泉州高速、潮州至南昌高速（梅州段）等总投资超两千亿元的重大项目有序推进。这些平台和项目必将为梅州发展产生重大影响、插上腾飞之翼。
回顾过去一年，我们主要做了以下工作：
（一）全力稳住经济大盘，经济发展企稳向好。加力落实国家、省稳经济系列政策措施，出台稳增长103条政策措施和66条接续政策，加强运行研判和监测调度，狠抓统计纳统，全力稳增长、强信心。全市地区生产总值xx亿元，同比增长xx；全体居民人均可支配收入xx万元，同比增长xx。全力扩投资，成立重大项目并联审批工作专班，省、市重点项目超额完成年度投资任务，固定资产投资降幅比上半年大幅收窄、回升幅度居全省第一。成功争取专项债资金78亿元、政策性开发性金融工具资金xx亿元。全力促消费，开展发放消费券等促消费活动，社会消费品零售总额同比增长xx。全力稳外贸，跨境电商进出口增长xx，带动全市进出口总额降幅收窄至xx。全力稳市场主体，新增减税降费及退税缓税缓费超59亿元，新登记各类市场主体xx万户。
（二）大力发展实体经济，产业质效稳步提升。坚持把发展经济的着力点放在实体经济，立讯智造和嘉元科技（白渡园区）、盈华覆铜板等项目顺利投产，推动铜箔、电子信息、汽车零部件等产业集群加快发展，全市规上工业增加值xx亿元，铜箔产业增加值同比增长xx；工业投资同比增长xx，先进制造业、高技术产业投资分别增长xx和104。扎实开展重点企业服务活动，新增规上工业企业86家，新认定专精特新中小企业52家。梅州经开区被认定为省级加工贸易产业转移园，梅县园、蕉岭园获批省级特色产业园。强化数字赋能，5G制造等数字经济加快发展，新建5G基站2235座。发展全域旅游，新增省级全域旅游示范区1个、国家3A级旅游景区5家，建成全国乡村旅游精品线路1条、省级夜间文化和旅游消费集聚区1个。出台创新金融服务支持实体经济若干措施，全市贷款余额同比增长12，贷存比为xx、比年初提高xx个百分点。
（三）推进乡村振兴，城乡品质持续优化。坚决守住粮食安全底线，超额完成粮食生产任务、连续31年实现稳产丰产。新建成高标准农田8万亩。部署推进撂荒耕地复耕复种，探索认耕认种、“认领一亩田”等模式，完成复耕复种xx万亩、超额完成省下达任务。发展农业产业，新认定重点农业龙头企业国家级1家、省级15家，新增全国名特优新农产品7个，新增省级现代农业产业园4个，出台客家预制菜产业发展若干措施，突出打造嘉应茶“客家炒绿”品牌，梅州柚产值增加超7亿元，全市农林牧渔业总产值同比增长xx。农业社会化服务县镇村三级协办体系初步建立。推进驻镇帮镇扶村，全市原建档立卡脱贫户和三类监测对象家庭年人均可支配收入高于省定标准，有效守牢不发生规模性返贫底线。10个乡村产业社区试点稳步推进。乡村振兴综合改革省级试点任务基本完成，农村集体产权制度改革完成阶段性目标任务。乡村振兴综合评价获全省“优秀”等次，其中乡村治理、产业振兴分别居全省第一和第三。新改建国省干线公路153公里、农村公路510多公里。兴宁市获评“四好农村路”全国示范县。蕉岭县获评全国村庄清洁行动先进县。科学编制国土空间规划和产业规划，规划建设广东省城产融合发展示范区中心区。提前超额完成年度城镇老旧小区改造任务。梅州城区厨余垃圾处理设施建成使用，实现中心城区生活垃圾分类全覆盖。各县（市）县城提质扩容步伐加快，所有圩镇达到宜居圩镇标准，预计城镇化率达xx。【更多公文素材，微信：dada wk01】
（四）打造文化名城，世界客都更具魅力。获授“东亚文化之都”。成功创建全省首个国家级客家文化（梅州）生态保护区，新增省级非遗项目6项。完成红四军纪念馆、熊锐故居等30处革命遗址和一批历史建筑保护修缮，16处近现代重要史迹及代表性建筑入选第十批省文物保护单位名单。文艺“双精”工程成效明显，《春闹》等2个作品荣获省“五个一”工程奖。制定汉剧振兴发展意见，创排《章台青柳》等大型汉剧。出台文明行为促进条例，全国文明城市创建扎实推进。【更多公文素材，微信：dadaw k01】
（五）科学精准处置，疫情防控扎实有效。坚持人民至上、生命至上，因时因势优化防控措施，特别是面对多起输入疫情，坚持主动防、早发现、快处置，广大X员干部、医务人员、公安干警、教职员工、志愿者等闻令而动、尽锐出战，众志成城打赢了一场场疫情歼灭战。顺利完成支援深圳、广州、上海、西藏等地疫情处置任务。面对疫情防控进入新阶段，我们聚焦保健康、防重症，全力做好医疗救治、药品和医疗物资供应、疫苗接种等工作，确保防控措施调整转段平稳有序、社会秩序稳定。
（六）推进美丽梅州建设，生态优势持续巩固。科学划定“三区三线”，促进国土空间集约高效利用。实施水泥、火电等重点领域和行业碳达峰行动，谋划建设抽水蓄能、光伏等新能源项目。深入推进污染防治攻坚战，城区环境空气质量达标率持续保持全省前列，16个省级及以上断面水质和县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率、优良率持续保持100。第二轮中央生态环境保护督察问题整改达到序时进度。成功创建省级海绵城市建设示范市，省级“无废城市”试点建设稳步推进。完成105个行政村环境整治任务。开展自然资源资产梳理行动，加快推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，铁山嶂废弃矿区生态综合修复工程等重点示范项目扎实开展。全面推深做实林长制，“智慧林长”信息平台加快建设。国储林建设成效明显，收储林地12万亩，完成高质量水源林xx万亩、新造林抚育xx万亩。抓好“生态+流域”综合治理，河（湖）长制有效落实，碧道建设获省级激励。
（七）激发发展活力，改革创新深入推进。抓好重点领域改革，出台深化“放管服”改革全面优化营商环境工作实施方案，推动行政审批事项100网上受理、100网上办结。深耕“粤系列”平台应用，“跨域通办”“全市通办”加速推进，“粤政易”在线审批公文实现100全覆盖，“粤智助”实现村（居）全覆盖，市政务服务中心获评全省市级标杆政务服务中心。国企改革三年行动圆满收官，市管企业资产总额、营业总收入实现较快增长。企业创新主体作用有效发挥，新培育认定高新技术企业12家、科技型中小企业270家；新增省级创新平台12家、省级农业科技园3个，总量均居粤东西北地区前列。市农林科学院省级功能平台建设实现零的突破。RD经费投入预计同比增长13。
（八）改善重点民生，百姓福祉不断增进。坚持把八成以上财力用于民生领域，省、市十件民生实事全面完成。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训xx万人次，新增城镇就业xx万人。推动客家菜传承发展立法。狠抓扩面征缴，常住人口基本医保参保率达100。提高低保、特困供养、残疾人、孤儿养育标准，底线民生保障水平不断提高。镇（街）社会工作服务站点和困难群众、特殊群体社会工作服务实现全覆盖。建立健全门诊共济保障机制，将普通门诊纳入职工医保范围。推进药品和医用耗材集中带量采购，节省年度采购费用9亿多元，有效降低群众就医负担。
（九）统筹社会事业发展，社会大局保持稳定。成功申报创建省基础教育高质量发展实验区，新建5所公办中小学校（幼儿园），新增公办学位8820个，“双减”政策进一步落实，民办教育规范发展。高水平医院建设、市医学科学院等项目扎实推进。成功创建“十四五”时期全国足球发展重点城市，圆满完成中超联赛梅州赛区承办任务，荣获“省长杯”青少年校园足球联赛高中男女组双冠军。扎实推进全国首批市域社会治理现代化试点合格城市建设，群众安全感和政法工作满意度持续保持全省前列。抓好意识形态工作，国家安全“梅州屏障”有效筑牢。落实信访工作条例，稳妥化解一批积案。开展问题楼盘、上市公司等领域风险隐患排查处置，打好城镇燃气、自建房安全专项整治攻坚战，安全生产、道路交通安全、消防、森林防灭火、食品药品监管、金融机构风险化解等工作扎实有效。退役军人优抚安置、双拥共建等取得新成效。国防动员体系不断健全，兵役征集和民兵后备力量建设顺利推进。民族、宗教、港澳台侨、外事、妇女儿童、档案、地方志等工作有新进步。
（十）坚持X的全面领导，自身建设持续加强。严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，严明ZZ纪律和ZZ规矩，ZZ生态持续净化优化。弘扬伟大建X精神，推动X史学习教育常态化长效化。锲而不舍落实中央XXXX及其实施细则精神，整顿纠治一批“四风”问题。成功创建省法治政府建设示范市。“八五”普法扎实开展。认真落实向市委、市人大及其常委会报告工作和向市政协通报情况制度，高效办结人大代表建议、政协委员提案，办复率和满意率均达100。全面落实决策、执行和重点领域信息公开，审计监督不断增强。坚持常态化“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，廉洁政府建设取得新成效。
各位代表成绩来之不易，根本在于习近平总书记的领航掌舵，得益于X中央、国务院对老区苏区人民的深切关怀，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民和各级各部门团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主X派、人民团体、无X派人士，向中央和省属驻梅单位、驻梅部队、武警官兵，向关心支持梅州发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意
看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市发展不充分、不平衡问题依然突出，加快发展的制约因素不容忽视：一是经济总量小、人均水平低。地区生产总值总量仅占全省的xx，标兵已远、追兵渐近。人均地区生产总值长期处在全省末位，仅为全国、全省平均水平的43和35左右。二是实体经济不强、产业层次不高。全市企业龙头少、规模小，产业链上下游带动能力弱，规上工业增加值仅占全省的xx，尚无百亿级企业、千亿级产业。园区亩均效益低，低效产业用地多。三是区域和企业自主创新能力不强。全市具有自主知识产权、高新技术、高附加值的企业少，高新技术企业仅占全省的xx。企业创新主体动力不足，省级以上研发平台少。四是要素保障不足。我市属北部生态发展区，用地、用林、用能、排污总量等资源要素制约趋紧，尤其是全市能源消费总量基数低、仅占全省的xx。五是财政收支矛盾突出。税源结构单一，收入总量少，地方一般公共预算收入仅占全省的xx，人均预算收入约为全省平均水平的20。“三保”支出占比大，市县可统筹财力少，暂付款挂账较多，历史包袱重，还债压力大。六是部分干部担当意识、创新意识、服务意识仍需加强，思想不够解放，营商环境仍需优化，等等。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后将进一步加大工作力度。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，做好今年政府工作意义重大。面对世界变局和疫情冲击，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，但我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变。X的二十大擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，为新时代新征程X和国家事业发展指明了前进方向。习近平总书记和X中央、国务院高度重视革命老区振兴发展，从国家层面出台《梅州方案》，支持梅州全域建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区（简称“先行区”），支持梅州融湾发展。省委、省政府加力推进高质量发展、区域协调发展，省主要领导来梅调研给予悉心指导，为梅州加快发展指明方向、注入强劲动力。市委八届六次全会立足推动梅州苏区加快振兴、共同富裕，全面部署今年工作，动员全市上下奋起直追、竞标争先，全力建设先行区。我们要全面学习、全面把握、全面落实X的二十大精神，牢牢抓住机遇，坚决扛起使命担当，以既定目标作为战略指引，守正创新办好自己的事，坚定不移走好新的赶考之路。
今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委、省政府工作部署和市委工作要求，积极探索中国式现代化的梅州路径，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚定不移狠抓发展第一要务，全面激发内生动力，全力推进先行区建设，牢牢扭住实体经济、乡村振兴两大重点，全面深化改革创新，巩固提升生态优势，持续改善民生福祉，保持社会大局稳定，力促经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动梅州苏区加快振兴、共同富裕，为梅州全面建设社会主义现代化开好局起好步。【更多 公文素材，微信：dadawk01】
今年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值力争增长6；固定资产投资增长11，社会消费品零售总额增长5，进出口总额增长3；规上工业增加值增长xx；地方一般公共预算收入增长5；全体居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步。
今年重点抓好以下十个方面：
（一）举全市之力推进先行区建设
全力推动政策落地落实。依托省支持梅州融湾工作领导小组，争取更大力度支持，推动在全省形成“双区”、三大平台、一个方案一体推进的发展格局。积极争取上半年印发实施省若干措施，争取省直相关部门出台配套政策措施，形成“1+ N”政策体系。推动省制定年度工作要点，积极争取下放或委托省级管理权限。争取国家每年将一批重大事项、重大项目纳入粤港澳大湾区建设年度重点工作安排，推动涉及国家事权政策尽快落地。充分发挥市领导小组及其办公室作用，压实市各专责小组和各县（市、区）、市直各部门的责任，抓紧出台市实施方案，强化重点工作谋划，特别是加快争取和申报改革试点示范，务实推进一批重大政策、重大事项、重大项目、重大平台落地。今年各县（市、区）片区建设要开好局起好步，大干、快干、实干，见到新气象、取得新成效。
融入粤港澳大湾区现代产业体系。积极承接大湾区产业转移，争取央企、省属国企和珠三角知名企业在梅州设立区域总部或子公司，推动形成与大湾区梯度转移、分工合理、优势互补的产业协作体系。围绕打造与大湾区联动的产业链，着力引进建设一批延链补链强链的重大战略性产业项目。建设新型电子元器件和电子材料产业集聚区，谋划建设广东省稀土应用产业基地，致力打造先进材料千亿级产业集群。联动发展生产性服务业，支持服务企业拓展研发设计、文化创意、电子商务等业态，培育一批服务型制造示范企业。布局建设一批省级产销冷链集配中心、梅州城区综合物流园区。共享大湾区创新资源，谋划推进“一区五中心”建设，吸引大湾区高校、科研机构和企业在梅州设立或共建协同创新平台，创建2个省级以上创新创业孵化平台。【更多公文素材 ，微信：dadawk01】
高水平建设融湾合作产业平台。用好省对口支援、广州对口合作等资源，争取将梅州承接产业有序转移主平台纳入省重点支持建设的主平台。依托广梅园等申报设立省级经济特别合作区。积极争取深圳、广州等珠三角城市在梅州布局“飞地园区”，支持各县（市、区）在珠三角城市设立产业、科创等“反向飞地”。“一园一策”推动10个省级产业园（集聚地）提质增效，加快盘活低效用地，提高亩均效益，全年每个园区均新增连片收储建设用地300亩以上。继续推动梅州高新区、梅州经开区申报国家级开发区。
推进现代基础设施体系建设。充分发挥基础设施投资压舱石作用，落实“三年工程瞄准两年干”要求，在加快现有项目建设的同时，再谋划推进一批重要基础设施项目。积极创建交通强省试点城市，加快推进梅龙高铁、瑞梅铁路和汕梅（汕昆）高速改扩建项目建设，争取动工建设梅武高铁、大丰高速等项目，扎实开展梅漳高铁、蕉岭货运铁路、大潮疏港铁路、梅县至永定（上杭）高速、潮州至南昌高速（梅州段）、梅州至泉州高速、五华至紫金高速等前期工作，拓宽梅州机场航线网络，加密建设融湾出省出海大通道。提档升级国省道，加快建设美丽公路、智慧公路。加快推进大埔电厂二期建设，支持现有煤电企业依法合规扩大产能；整合资源开发利用新能源，加快建设光伏、风电等项目，抓好一批输变电工程、天然气主干管网“县县通”及配套管网等工程建设；加快推进五华新型储能产业园、梅蓄二期建设，启动规划建设一批新的抽水蓄能电站项目。扎实推进五华城乡供水一体化升级改造工程、大埔茶阳防洪工程、丰顺水系连通水美乡村和教堂水库等项目建设，争取年底新建平远大坑头水库、动工兴宁石壁水库增效扩容工程。抓好5G基站、工业互联网、新能源汽车充电桩等新基建建设，加强网络安全、数据安全建设，谋划建设广东省数据资源“一网共享”平台灾备中心（梅州市分节点），开展特色产业集群数字化转型试点，推动融入“数字湾区”。
（二）着力打好实体经济倍增主动战 
坚持实体经济为本、制造业当家。实施制造业当家“一把手”工程，落实大产业、大平台、大项目、大企业、大环境五大提升行动，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。积极对接省20个战略性产业集群，实施延链补链强链工程，做强做大新一代电子信息、汽车零部件、生物医药与健康、新能源、新材料、数字经济等产业集群，打造百亿级企业、千亿级产业。加快一批重点铜箔-高端印制电路板项目建设，推动产业高质量集聚发展。致力发展钙基硅基精深加工及应用、陶瓷及标准化瓷泥深加工等产业。紧抓工业投资，新上一批投资超亿元工业项目，推进100家以上工业企业技术改造，力争工业投资、技改投资均增长15。坚持分类指导、分头推进，实施“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体培育计划，新增上规企业100家以上，力争年产值10亿元以上企业有新突破。
坚持招大引强。实施招商引资“一把手”工程，压实驻外招商队和各县（市、区）等主体责任，瞄准珠三角等重点区域，开展靶向招商、精准招商、产业链招商、飞地招商。深入实施“乡贤回乡投资兴业”工程，以商引商引进一批链主企业、核心配套企业和专精特新企业。深入实施暖企、稳商行动，鼓励并扶持本土企业增资扩产，促其做大做强。力争全年引进60个亿元以上工业项目、实际投入110亿元以上，各县（市、区）分别引进1个投资超10亿元的工业项目，全市争取引进2个投资超50亿元的大项目。抓好梅州综保区招商引资，实现量和质双提升。
稳定和扩大消费。把恢复和扩大消费摆在优先位置，推出更多定制化消费产品，支持住房、汽车、家电、零售、餐饮、文旅等消费。拓展梅州小吃、手信等品牌市场，在江北老城区连片打造“老字号一条街”“非遗一条街”，全市创建1-2个省级以上夜间文化和旅游消费集聚区。持续活跃内贸流通市场，推进名优特产入驻电商平台，建设农林产品交易平台和电商产业园。打造一批体育旅游精品线路，举办系列高水平运动赛事，促进体育消费。
强化要素保障。坚持要素跟着项目走，落实资金、土地、用能、排污总量等要素硬指标，倾力支持实体经济发展。推行“标准地、带项目”供应、“交地即开工”，高效配置新增工业用地。加大土地一级市场开发力度，各县（市、区）常年保持300-500亩连片熟地储备。深化存量用地盘活，完成省下达批而未供和闲置土地处置任务，年内垦造水田6000亩，处置低效工业用地2900亩。全面加强政银企合作，优化信贷风险补偿资金运行机制，降低中小微企业综合融资成本，发展产业链金融，推动金融更大力度服务支持实体经济。坚持用政策谋项目、用项目争政策，加强项目谋划储备，做深做细项目前期工作，提高项目成熟度，更好争取中央预算内投资、专项债、政策性开发性金融工具等项目和资金支持。
（三）着力提升区域创新能力
强化企业创新主体作用。落实创新普惠政策，促进创新链、产业链、资金链、政策链有效融合。推动高新技术企业树标提质，壮大科技型中小企业群体，新培育认定高新技术企业15家左右、科技型中小企业150家以上。围绕现代产业体系整合集聚科创优势资源，支持企业技术中心、制造业创新中心等研发创新平台建设，促进产业链上中下游企业合作对接，推动重点产业关键共性技术突破。引导金融机构将更多信贷资金投向科技型企业。
加速科技成果转移转化步伐。引进和培育专业化科技成果转移转化机构，完善成果转移服务机制，建设市知识产权协同运营中心，扩大知识产权质押融资规模。推动市农林科学院创建“嘉应茶”省级工程技术研究中心和省级柑橘种质资源圃等科研创新平台。推动梅州产业技术研究院孵化科技型企业6家以上。推动市医学科学院建设高水平临床科研型机构。用好嘉应学院创新资源，建设省级重点科研平台和中心，深化校企共建，推进政产学研深度融合。
建设创新人才集聚地。深化人才体制机制改革，建设新时代赣闽粤原中央苏区人才振兴发展试点，增创人才发展新优势。落实“1+N”人才政策体系，实施五大人才计划，全面激发创新创业创造活力。聚焦实体经济、重点产业和乡村振兴，引进和培养更多人才。推进人才驿站赋能提质，优化人才服务。开展职业技能提升行动，推进户籍制度改革，吸引各类人才返乡就业创业。
（四）着力全面深化改革开放
持续深化重点领域改革。瞄准《梅州方案》改革试点，借鉴大湾区和自贸区制度创新成果，推进体制机制创新。谋划推出一批上下贯通、部门协同的“集成式”改革，打造梅州标志性、突破性改革品牌。深入推进数字政府改革建设，加快政务服务“一网通办”，推进基层政务服务标准化规范化便利化。深化投融资体制改革，推广“承诺制”改革，鼓励社会资本参与基础设施和社会事业等领域建设，丰富民间资本投资场景，扩大民间投资。深化财税金融改革，健全现代预算制度，强化税收征管，稳定财政收入。深化司法体制综合配套改革。坚持“两个毫不动摇”，一视同仁支持各类市场主体发展，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。深化国资国企改革，探索打造国资创新发展平台，强化资本运作能力，推动国资国企“二次创业”和转型升级发展。依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。完善政企沟通机制，为企业解难题办实事，大力弘扬企业家精神，全面构建亲清政商关系，让民营企业信心满满、放手拼搏。
优化营商环境。落实优化营商环境条例，调整充实营商环境工作力量，开展营商环境建设短板弱项提升行动，抓好重点领域专项整治、重点指标整改提升，跟上省营商环境一体化发展步伐。深化“放管服”改革，完善部门权责清单，统筹推进“证照分离”和“一照通行”改革。持续巩固行政审批事项100网上受理、100网上办结，打造“一件事一次办”主题集成服务升级版。实施12345政务服务便民热线市场主体诉求智能分办项目。落实市场准入负面清单管理制度，健全以信用为基础的新型监管机制，积极营造公平竞争环境。
扩大高水平对外开放。加强与大湾区基础设施联通，深化研究规则衔接、机制对接等实现形式，推动就业、教育、医疗、社保等领域合作取得新突破，全方位对接融入“双区”和三大平台建设。高水平建设粤港澳青年国情教育基地、粤港澳青少年交流基地、梅港澳青年创新创业基地，促进青年创新创业。用好闽粤赣十三市X政领导联席会议制度，强化与赣州、龙岩等周边地区联动发展，在交界地区探索建设粤赣、粤闽合作园区，推进蕉岭苏区融湾先行区综合示范窗口建设。做好新时代“侨”的文章，举办海外侨商梅州行活动，凝聚侨心侨力侨智，吸引更多外出乡贤、华侨华人回梅投资兴业。筹办好第六届世界客商大会。
做大外贸外资。落实“五外联动”组合拳，深化与“一带一路”沿线国家和地区经贸文化交流合作，加快培育保税物流、海外仓等新业态新模式。引导企业用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）优惠政策，稳定重点企业、重点产品进出口。支持铜箔、线路板、电声、陶瓷等重点外贸企业增资扩产，培育壮大一批加工贸易企业。推动大埔、丰顺国家外贸转型升级基地高质量发展。高水平运营梅州综保区一期，推动综保区二期年底封关验收，力促综保区和跨境电商进出口额有较大突破。谋划开通铁海联运“三同”班列和中欧班列，建设运营好国际无水港。
（五）着力推进乡村全面振兴
狠抓乡村产业振兴。深化驻镇帮镇扶村，持续开展“千企帮千镇、万企兴万村”，用好乡村振兴产业项目点状供地政策，发展优势明显、特色鲜明的乡村产业，巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持因地制宜、突出特色，推动10个乡村产业社区试点建设见到成效。做好“土特产”文章，抓住“粮头食尾”“农头工尾”布局发展特色农产品加工业，推动农产品初加工、精深加工和综合利用加工协调发展，向一二三产业融合发展要效益。实施新型农业经营主体提升行动，培育一批乡村产业振兴带头人、乡土专家，新认定省级农民合作社示范社3家以上、家庭农场8家以上。加快发展农业社会化服务，健全县镇村三级协办体系。
大力发展现代农业。坚持以工业化理念、产业链思维做强农业，建设山区农业强市。以“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”产业体系建设为抓手，积极创建国家农业现代化示范区，力争新增省级现代农业产业园2个、省级重点农业龙头企业5家以上。发展客家预制菜等食品产业，引进一批头部食品加工企业，打造客家预制菜产业集聚区。把“来自世界长寿之都的金柚（蜜柚）广东梅州柚”打造成为全国知名品牌，将“客家炒绿”打造成为广东绿茶第一品牌，培育壮大客都米、平远橙、兴宁鸽等“梅字号”农业品牌。建设粤港澳大湾区优质农产品供给地，新认定全国名特优新农产品2个、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地12个。全面落实耕地保护和粮食安全X政同责，新建和改造提升高标准农田xx万亩。建立健全撂荒耕地整治长效机制，以零容忍的态度坚决遏制新增撂荒耕地，坚决守住耕地红线。抓好粮食生产和重要农产品稳产保供，抓实种业振兴行动，确保完成粮食生产任务。优化农村物流快递网点布局，发展农村电商。加快农产品冷链集散综合服务中心建设，建成8个农产品直供配送平台，辐射带动赣闽粤原中央苏区冷链物流产业发展。重视发展设施农业，促进农机农艺融合应用。发展林下经济，培育新型林业经营主体，创建中药材、油茶等特色林业产业发展基地。【更多公文素 材，微信：dadawk01】
深化乡村建设行动。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，深化村庄规划编制和执行，强化农房管控和风貌提升，统筹抓好农村厕所革命、生活垃圾污水治理、供水水质提升，建设宜居宜业和美乡村，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。高质量抓好乡村振兴示范带建设，加大雁洋片区风貌整治力度，做出示范、树立标杆。规范农村建房，整治削坡建房风险点，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。持续推进“四好农村路”提档升级和危旧桥梁改造。加强农田水利设施建设，推进山塘清淤加固和病险水库除险加固。盘活乡村闲置资源，鼓励发展乡村旅游、休闲农业、乡村民宿等农旅新业态，推进梅江西阳艺术村落和筀竹民宿群、丰顺古村落等开发建设，积极创建一批全国乡村旅游重点镇（村）。
推进农村改革发展。积极创建全国农村改革试验区、农村产权流转交易市场规范化建设试点。抓好全域土地综合整治试点，探索集体经营性建设用地入市改革。深化省级发展新型农村集体经济专项改革试点，扎实推进农村承包地“三权分置”改革，引导土地经营权规范有序流转。支持开展以工代赈试点，吸纳更多农民工就业。扎实推进城乡融合发展省级试点，加快农业转移人口市民化。改进乡村治理，推行网格化管理，推广运用“积分制”“清单制”，促进移风易俗，建设良法善治乡村。【更多公文 素材，微信：dadawk01】
（六）着力推进城市提质扩容
打造城产融合示范区。牢固树立“经营城市”理念，做大做强中心城区，全面提升城市发展质效。高质量完成国土空间规划、产业规划等编制工作，推进广东省城产融合发展示范区中心区建设。布局建设市政基础设施和公共服务配套设施，加快建设剑英公园大道延长线。制定产业引进政策目录，盘活江南新城、芹洋半岛等闲置楼宇资源和各类国有资产，引进有实力的园区产业运营商和大型“链主”企业参与片区全链条开发，发展高端制造业、高新技术产业和总部经济、楼宇经济、数字经济。
做美城市环境。下足“绣花”功夫，系统谋划城市更新行动，加快城镇老旧小区改造和社区建设进度，完成“三旧”改造任务800亩。加大力度推进城区临时建筑和广告、招牌示范整治工作。持续推进“一城两坊”传承保护开发利用，提升改造嘉应古城“5街20巷”。开展海绵城市建设立法，新建改造一批供水管网、城镇污水处理设施、污水管网以及雨污分流区域排水系统，补齐城乡基础设施短板。巩固提升城区生活垃圾分类示范成效，其它县（市）城区80的村（社区）实现生活垃圾分类。提高城市精细化、数字化管理水平，加大人居环境改善和城市风貌提升，加强建筑工地和城市基础设施的日常管护，打造宜居、韧性、智慧城市。
推动县域高质量发展。落实“百县千镇万村高质量发展工程”，建设强富绿美新县域，推进强县联镇带村。支持各县（市、区）做强1-2个主导产业和优势产业，壮大县域经济，培育一批经济强县（区）。推动以县城为重要载体的新型城镇化，支持县城高水平提质扩容，完善公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育等设施，增强辐射带动能力。加快创建县域商业建设行动示范县，推动大中型商贸流通企业、连锁经营企业进入县域市场。强化乡镇联城带村的节点功能，建强中心镇、专业镇、特色镇，培育一批名镇名品、全国经济强镇，把镇（街）打造成为乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。实施小城镇品质提升工程，建设美丽圩镇，推动梅县松口、大埔百侯等一批古镇焕发新光彩。
（七）着力提升绿色生态优势
筑牢生态屏障。坚持发展与保护并重，科学运用“三区三线”划定成果，争创一批国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，推动生态建设走在全省前列。高标准推进绿美梅州生态建设八大工程，全面深化林长制，强化林分改造和林相提升，大力营建乡土阔叶混交林，完成林分林相改造10万亩以上。加快国储林建设，新增收储集体林地3万亩以上。抓好城乡绿化美化，实施古树名木保护提升等行动，持续优化生态廊道、绿道、碧道、古驿道，营造绿美人居环境。推进矿山修复治理，年底前全市持证在采矿山建成绿色矿山。全面完成山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目任务。
深化污染防治攻坚。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化“三线一单”生态环境分区管控，让梅州天更蓝、山更绿、水更清、生态更优美。加强大气点源和噪声污染精细化管理，深化城市扬尘管控。持续推进河（湖）长制，加快县级城市黑臭水体排查。持续强化饮用水水源地保护和监管，确保国考省考断面水质、县级以上饮用水水源地水质达标率均达100。加强建设用地和农用地土壤污染风险管控。加快中央生态环境保护督察反馈问题整改，完成省级“无废城市”试点建设任务。
拓展生态产品资源化价值化。实施生态发展战略规划，开展生态产品价值实现机制试点。提升矿产资源利用价值，着力在稀土、重钙、建筑石料、矿泉水等资源领域率先突破，实现价值最大化。推行采矿权“净矿”出让和矿业权竞争性出让，吸引大型企业以全产业链开发模式参与矿产资源开发利用。探索与粤港澳大湾区共建区域性生态资产和生态产品交易市场，按省部署要求开展森林覆盖率等资源权益指标、碳排放权、排污权、用能权、水权等交易。积极申报碳普惠制试点城市和全国林业碳汇试点市，建立绿色金融新模式。
推进绿色低碳。积极稳妥推进“碳达峰、碳中和”，严格落实能源消耗总量和强度“双控”制度，完成省下达节能减排降碳约束性指标任务。实施新能源及储能专项规划，推动新能源在工业等领域应用，提高新能源消费比重。大力推行绿色制造，提升水泥、钢铁、陶瓷、电力等行业能效，推动企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。倡导绿色消费、绿色出行、绿色公益，加快生产生活方式绿色转型。
（八）着力提高人民群众生活品质
不断完善社会保障。坚持就业优先，促进高校毕业生、农民工、退役军人等稳定就业，力争全年技能培训达xx万人次以上、新增城镇就业2万人。引导技师院校毕业生100在本市实习，大幅度提高毕业生在本市就业比例。严厉打击欠薪等违法行为，创建“无拖欠农民工工资城市”，让农民工不再“忧薪”。持续深化社保领域改革，提高社保覆盖面。落实企业职工养老保险基金全国统筹政策，推进失业保险省级统筹。深化医保支付方式改革、药品和医用耗材集中采购，完善医疗救助制度，提高基本医疗保障水平。健全分层分类的社会救助体系和救助标准动态调整机制，提升城乡社会救助服务均等化水平。依法保障妇女儿童、残疾人合法权益，推进儿童友好城市建设，关爱服务老年人，各县（市、区）分别建设1家以上镇级综合养老服务机构（中心）。做好社会福利、公益慈善等工作，提升镇（街）社会工作服务能力。坚持“房住不炒”，落实因城施策支持刚性和改善性住房需求的政策，探索房地产新发展模式，确保房地产市场平稳发展。
坚持教育优先发展。全面贯彻X的教育方针，深化教育领域综合改革。强化教育部门能力建设，激发活力、提升水平。加强市县教师发展中心建设，深化名师名校长培养工程，完善一线教师考评激励机制。建设融湾教育研学基地，争取大湾区内地高校在梅建设附属中小学校区或合作办学，增加优质教育资源供给。扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖面，巩固提升“5080”攻坚成果。推进基础教育高质量发展实验区建设，持续推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。巩固拓展“双减”成果。提质发展高中教育，办好10所示范高中，争取高考成绩实现新突破。创新发展职业教育和技工教育，健全订单式培养机制，更好服务产业发展和创新创业。加快推进广东梅州职业技术学院建设。支持嘉应学院硕士授权单位建设，加快建设高水平应用型大学。引导规范民办教育发展。办好开放教育、全民终身教育和特殊教育。建成市专门学校。持续实施学生营养改善计划，抓好学生饮用奶、营养餐等，提升学生身体素质。加强校园安全管理，抓好防溺水、防校园欺凌、心理健康教育等工作。 【更多公文素材，微信：dadawk01】
建设卫生强市。深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。健全公共卫生服务和应急体系，推进市人民医院等高水平医院建设，推动粤东医院申报国家区域医疗中心，支持市中医医院与广州中医药大学合作共建、创建高水平中医医院，建成市应急收治等4个中心。支持五华、兴宁、丰顺创建“三甲”医院，推动5家中心卫生院升级“二甲”。积极争取与粤港澳大湾区医院合作共建紧密型医联体、专科联盟。认真做好新阶段疫情防控工作，完善分级诊疗机制，保障好群众的就医用药，抓好疫苗接种等工作，着力保健康、防重症。深入开展爱国卫生运动，践行文明健康的生活方式。全面落实“三孩”生育政策及配套支持措施，减轻生育、养育、教育负担。
繁荣文化事业。深入挖掘客家文化和红色文化资源，奋力推进文化强市建设。建好用好新时代文明实践中心，深入开展社会主义核心价值观宣传教育。持续创建全国文明城市，深化市县镇村“四级联创”。高水平办好“2023东亚文化之都中国梅州活动年”系列活动。高质量建设国家级客家文化（梅州）生态保护区。深入实施非遗传承人工程，抓好客家山歌、广东汉剧名家培养，持续推进梅州围龙屋、汉剧申遗，争取加入“海丝申遗城市联盟”。推进狮雄山遗址公园建设。深入实施文艺“双精”工程，推出一批精品力作。完善公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程，推进各类文化场馆数字化、智慧化转型。抓好叶剑英纪念园升级改造，提升完善纪念馆布展，综合治理故居周边环境。挖掘保护利用闽粤赣边纵队革命历史，抓好中央红色交通线、三河坝战役纪念园等革命遗址活化利用，创建红色旅游融合发展示范区，发展红色教育培训产业。加快建设梅州文旅产业互联网大数据平台。改造提升景区景点，新增1个国家全域旅游示范区，培育一批文化产业，打造文旅融合发展产业生态圈。
推动体育发展。统筹抓好群众体育、竞技体育和体育产业发展。落实“十四五”全民健身实施计划，推动体育公园、“两场一池一馆一中心”等补短板场地设施建设。高质量建设全国足球发展重点城市，打造全国幼儿足球启蒙特色示范区。推动职业足球股权多元化改革，整合社会资源发展足球事业和产业。深化体教融合，抓好市县体校建设，办好嘉应学院足球（产业）学院。争取第十五届全运会足球赛事落户梅州。
办好十件民生实事。根据省十件民生实事安排，结合梅州实际，我们拟订了2023年市十件民生实事候选项目，包括优化生育支持政策等11项，今年继续实行人大代表票决制，请大家审议。我们将坚持量力而行、尽力而为，把更多财力用于保障民生和基本公共服务，以小切口推动大变化。
（九）着力推进社会治理创新
提升社会治理水平。落实总体国家安全观，完善安全隐患常态化排查整治机制，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。全面加强市域社会治理，构建“综治中心+全科网格+粤平安云平台”工作体系。常态化开展扫黑除恶斗争，集中打击整治电信诈骗等违法犯罪。抓好预防青少年违法犯罪工作。做好禁毒工作。健全信访工作机制，集中化解一批信访问题。实施退役军人服务中心（站）能力提升行动，加强军人军属荣誉激励和权益保障。扎实创建第十二届全国双拥模范城。抓好国防教育和兵役征集工作。支持民主X派加强自身建设。深化共青团基层组织改革。扎实开展第五次全国经济普查，做好民族、宗教、外事侨务、统计、档案、地方志等工作。
防范化解重大风险。聚焦重点领域风险防范，精准“排雷拆弹”，努力把风险隐患化解在萌芽状态。强化类金融机构监管，防范和处置非法集资。依法依规支持金融机构、上市公司处置风险。压实企业主体责任，依法依规做好房地产企业风险处置工作，确保如期完成“保交楼”等任务。抓好道路交通、消防、自建房、建筑工地、危爆危化品、工贸企业、非煤矿山、城镇燃气等重点行业领域安全监管，持续推进安全生产风险专项整治。强化食品药品安全监管，保障群众饮食和用药安全。扎实推进地质灾害隐患点工程治理、避险搬迁等工作，加强防灾减灾救灾应急管理体系建设，做好三防、森林防灭火、水文、气象等工作。
（十）着力提高政府治理效能
坚持忠诚为政。始终把ZZ建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，紧跟总书记、奋进新征程。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，常态化开展学习教育，不折不扣把X的二十大、X中央提出的目标任务落到实处。严肃X内ZZ生活，严明ZZ纪律和ZZ规矩，巩固风清气正的ZZ生态。
坚持依法行政。深入学习A法治思想，持续推进法治政府示范创建。全面贯彻民主集中制，健全重大行政决策程序制度。完善政府立法工作，推动城乡建设与管理、生态环境保护等重点领域立法。抓好“八五”普法。落实全过程人民民主，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办好建议提案。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。
坚持勤政廉政。狠抓作风建设，旗帜鲜明激励担当作为，提升干部执行力、抓落实能力。扎实开展“竞标争先”活动，实施亮诺亮绩亮牌行动，推动全市上下比学赶超、赛龙夺锦。坚持全面从严治X，强化自我革命，深入推进X风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治不正之风和腐败问题。严格落实中央XXXX及其实施细则精神，重点纠治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。强化审计监督和统计监督，抓实审计整改。坚持长期“过紧日子”，最大限度压减支出、节用裕民。
各位代表苏区振兴正当时，惟有实干向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，奋起直追、竞标争先，为谱写梅州苏区加快振兴、共同富裕新篇章而努力奋斗
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是X的二十大胜利召开之年，也是南宁发展进程中极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实X中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，深入贯彻落实自治区X委、政府和市委的决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，在多目标平衡中突出主线、守住底线、追求高线，全力向上突围、向前奋进，为新时代南宁现代化建设开局起步奠定了坚实基础。
这一年，我们念好“稳”字诀、奏响“进”行曲，经济大盘稳住，经济大势向好，保持了首府社会大局稳定。全市实现生产总值xx亿元、增长xx％，规上工业增加值增长xx％，一般公共预算收入扣除留抵退税因素后增长xx％，居民消费价格指数上涨xx％，外贸进出口总额增长xx％。巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。打好疫情防控阻击战，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。
这一年，我们立足稳当下、着眼谋长远，补短板打基础，强创新促转型，吹响了建设国际化大都市的号角。
肩负起国家战略新使命。国家重要政策文件明确，支持南宁建设面向东盟开放合作的国际化大都市，探索建设中国—东盟跨境产业融合发展合作区，首府战略地位更加凸显。建立“智库＋地方＋上级部门＋产业界”的“四位一体”工作机制，科学制定国土空间总体规划，加快规划建设东部新城，推进临空经济示范区与南宁国际铁路港协调联动，构建“一体两翼”产业格局，推动国家战略落地落实。
结构调整迈出重要一步。市本级工业用地（不含武鸣区）成交面积占全部“招拍挂”出让土地xx％，比前五年平均占比提高36个百分点。工业投资增长xx％，投资增速和总量均排全区第一，增速创近21年来新高。工业投资占全部投资比重xx％，比上年提高xx个百分点。用地和投资结构发生积极变化，工业千亿元重点产业加速培育，产业发展和科技创新成为经济增长新动力，经济循环从“房地产—基建—金融”向“产业—科技创新—金融”新循环转变。 【更多公文素材，微信：dadawk01】
工业快速发展其势已成。开工亿元以上工业项目124个，其中百亿元项目7个、超过前三年总和。竣工投产亿元以上工业项目32个。新增列入自治区“双百双新”项目库项目31个，居全区第一。竣工投产或开工建设新能源电池项目5个，总产能超xx，在新能源和新能源汽车等产业新赛道上抢占了一席之地。
投融资改革实现大突破。设立产业高质量发展基金、城市更新基金、房地产平稳基金，盘活国有存量资产xx亿元，加快市属国有企业产业化、市场化转型，拓宽投融资渠道，有效解决重点产业发展、城市建设资金不足难题，提振房地产市场信心。【更多公文 素材，微信：dadawk01】
科教创新取得重大进展。新增汽车芯片设计、新型电池材料等领域新型研究机构5家，成功与中南大学合作共建高水平研究平台，引进桂林电子科技大学成立南宁研究院。高新技术企业保有量达1581家，新增国家级创新创业平台6家、国家级专精特新“小巨人”4家。获批国家知识产权强市建设示范城市。
过去一年，南宁发展经历了十分艰难的过程，经受了“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力，疫情反复、房地产下行等不利因素对经济社会发展造成较大影响。全市上下主动作为、奋力拼搏，全力以赴打好“稳中求进攻坚年”十一场攻坚战，付出了艰苦努力。【更多公文素材，微信：dadaw k01】
（一）全力稳工业强链条，开创工业振兴新格局。理清工业发展思路，编制重点产业布局全景图，把新能源汽车及零部件、电子信息、金属及化工新材料、铝精深加工等产业列为千亿元重点产业加快培育，推动新能源汽车及零部件产业垂直整合发展。加大财政工业投入，通过一般公共预算安排、争取上级资金和政府专项债券等方式，筹措100亿元以上资金支持工业发展。推进建链补链强链，引进附加值高、产业链长、绿色智能的太阳纸业等一批百亿元项目，总投资超800亿元。引进比亚迪布局xx电池等项目，已投产xx，带动电池正负极材料、隔膜等产业链上下游企业相继落地，南宁成为比亚迪全球最大、国内建设速度最快的电池生产基地。拓展工业发展空间，东部新城完成3万亩集中连片工业用地规划，推进65个基础设施项目建设，六景化工园区获自治区批准设立，“两港一区”基础设施建设加快。打好产业园区基础设施大会战，完成征地面积xx万亩，形成标准厂房建设实物面积130万平方米，30个项目获得自治区专项债资金xx亿元。加强企业梯度培育，落实市领导和工业振兴特派员联系服务企业机制，产值超亿元工业企业426家，亿元企业产值增长xx％，高于全市平均增速xx个百分点，新增规上企业158家，其中新建入规73家。
（二）全力稳脱贫促增收，绘就乡村振兴新画卷。守好粮食安全“责任田”，完成粮食种植面积xx万亩，粮食总产量xx万吨、实现“三连增”，播种面积和产量均稳居全区第一，马山县玉米、水稻制种面积超万亩。筑牢防返贫“保护墙”，筹措各级财政衔接资金xx亿元，重点实施乡村建设和产业发展项目2493个，实现xx万易地扶贫搬迁户每户至少1人就业，深化粤桂协作，巩固“三保障”和饮水安全保障，脱贫人口人均纯收入增长xx％，宾阳县大陆村入选全球减贫优秀案例。深入实施乡村振兴“6＋6”全产业链建设行动，沃柑、茉莉花、火龙果等产业规模稳居全国第一，在全国率先发布预制菜地方标准，新增入选广西农业品牌目录9个，新增广西现代特色农业示范区21个，横州市获批国家级农业现代化示范区，上林县通过国家级水产健康养殖和生态养殖示范区复核。持续开展农村人居环境整治提升行动，获评全国首批“四好农村路”建设市域突出单位，建成市级乡村振兴（生态综合）示范村45个，“厕所革命”整村示范项目完工率100％。
（三）全力稳投资扩消费，积蓄经济发展新动能。突出项目建设增后劲，出台项目为王“1＋5”系列文件，成立项目策划领导小组，实行项目库库长负责制，策划储备项目1012个，项目总投资xx万亿元。实施区市层面统筹推进重大项目1204个，完成投资xx亿元、增长xx％。新开工五象水厂一期、南宁南过境线公路等项目884个，竣工南宁空港综合交通枢纽工程、南宁至平果高速公路、西津水利枢纽二线船闸工程等项目390个。开展产业链招商、驻点招商、专题招商，新签约5000万元以上招商引资项目325个，区外境内到位资金1015亿元、增长xx％，实际利用外资增长xx％。强化政策扶持挖潜力，出台促消费、稳地产等系列政策措施共110条，举办“消费购物节”、房博会等促销活动，零售业商品销售额增长xx％，商品房销售面积xx万平方米，接待国内外游客xx亿人次、实现旅游总收入xx亿元。
（四）全力稳外贸扩开放，构筑“南宁渠道”新优势。外贸进出口总额增速高于全国xx个百分点、全区xx个百分点，与东盟进出口总额增长xx％，与RCEP成员国进出口总额增长xx％，全市跨境电商进出口交易额增长xx％。加快培育跨境快速物流通道，吴圩机场在飞国际货运航线11条，国际货邮吞吐量xx万吨、增长2倍以上，机场口岸出口货物实现1小时内通关。南宁国际铁路港开行南宁至河内跨境集装箱班列265列，初步实现中国南宁至越南北宁、北江铁路24小时、公路12小时“厂对厂”通达。高质量服务第19届中国—东盟博览会、商务与投资峰会，有力保障了109场重大活动成功举办。推动自贸试验区南宁片区提档升级，91项国家改革试点任务全部实施，形成制度创新成果56项，新设立企业xx万家。推进面向东盟的金融开放门户南宁核心区建设，中国—东盟金融城新增金融机构（企业）126家，全市本外币存贷款余额xx万亿元、增长xx％，跨境人民币结算量是2021年的xx倍、占全区近七成，获批数字人民币和本外币合一银行账户试点。国际“朋友圈”不断扩大，新增越南北宁、北江两个国际友好交往城市。
（五）全力稳主体惠实体，激发经济增长新活力。出台落实国家稳经济33项政策、19项接续政策方案，推出超260条助企纾困举措。建立服务企业“直通车”机制，推动政策“免申即享”，实施包容审慎涉企监管，新登记市场主体xx万户、增长xx％，总量xx万户。累计新增减税降费及退税缓税缓费超230亿元，其中为9487户纳税人办理留抵退税xx亿元，为制造业中小微企业办理缓缴税费xx亿元。拨付财政贴息资金xx亿元，撬动“桂惠贷”投放资金xx亿元，惠及xx万户市场主体，为企业减少融资成本xx亿元，政府性融资担保业务为企业节约融资担保费用约xx亿元。创新“企业身份码”改革，集成70个许可事项，实现企业准入即准营。
（六）全力稳生态促转型，拓展“中国绿城”新内涵。开工建设老旧小区252个，开街运营“老南宁三街两巷”二期。南宁轨道交通第三期建设规划获批，开工建设轨道交通6号线华南城东站，打通长湖路北延长线等3条断头路，新建电动汽车充电桩5314个，施划电动汽车专用停车位2416个。获评国家公交都市建设示范市、全国绿色出行创建达标城市。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，市区环境空气质量优良率xx％，空气质量在全国168个重点城市中排名第十六，在全国省会城市中排名第六，主要流域地表水水质优良比例为100％，市县两级饮用水水源水质达标率保持100％，入选全国首批农村黑臭水体治理试点城市、国家“十四五”无废城市和废旧物资循环利用体系重点城市建设名单，完成中央生态环境保护督察反馈意见整改年度目标任务，完成23个山水林田湖草生态保护与修复工程，生活垃圾分类工作在全国考核中位列前十。强化“两高一低”项目清单管理，投产并网风力、光伏、生物质、垃圾焚烧等发电项目164万千瓦。
（七）全力稳就业保民生，增进人民群众新福祉。一般公共预算支出七成以上投入民生领域。完成自治区和市本级共58项为民办实事项目。城镇、农村居民人均可支配收入名义增长3％、xx％。城镇新增就业xx万人，吸引高校毕业生来邕留邕就业xx万人。分配各类保障性住房xx万套，惠及xx万名困难群众。基本养老保险、失业保险和工伤保险总参保xx万人次，基本医疗保险（含生育保险）参保率xx％。城乡最低生活保障标准分别提高至每人每月810元、每人每年6800元。养老服务工作获国务院督查激励。建成投入使用公办中小学校18所、新增学位xx万个，公办幼儿园27所、新增学位8850个。医疗机构新增床位数1891张、执业医师和执业助理医师1304人、注册护士1628人。“老南宁三街两巷”获评国家级旅游休闲街区，东盟文化和旅游片区入选第二批国家夜间文化和旅游消费集聚区，邕剧《拦马过关》、粤剧《未央宫》入选2022年全国地方戏精粹展演。南宁籍运动员在第51届世界体操锦标赛等国际重大赛事中获6金2银2铜好成绩，南宁市代表团参加自治区第十五届运动会实现金牌总数、奖牌总数、团体总分“三个第一”。
（八）全力稳大局保平安，提升安全发展新高度。坚决落实中央、自治区决策部署，因时因势优化疫情防控措施，投入大量的人力物力财力，打赢30多场疫情阻击战，实现由防到治转换，平稳度过疫情高峰。强化交通运输、建筑施工、矿山、消防等重点领域安全风险防控，深入开展危化品、城镇燃气、自建房“三个集中治理”。食品药品安全、生产安全、能源安全形势总体稳定，自然灾害综合防范能力全面提升，信访积案化解专项工作扎实推进，扫黑除恶斗争进入常态化，做好房地产、金融等领域风险防范化解，首府社会大局保持安全稳定。
一年来，民族、宗教、保密、档案、退役军人、审计、统计、林业、人防、粮食和储备、机关事务管理、地方志、公共资源交易、供销、海关、海事、出入境边防检查、侨务、台湾事务、贸促、税务、气象、调查、水文、文史、决策咨询、哲学和社会科学等工作扎实推进，妇女、儿童、老龄、残疾人、公益慈善、红十字等事业健康发展。一年来，我们坚持把X的ZZ建设摆在首位，坚决落实全面从严治X要求，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终把X的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。巩固提升法治政府建设成果，提请市人大常委会审议地方性法规草案7件，出台政府规章5件，修改、废止规章9件。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，共办理市十五届人大二次会议交办的代表议案10件、建议227件，满意率和基本满意率100％；政协提案569件，其中，市政协十二届一次会议交办的提案满意率和基本满意率xx％、市政协十二届二次会议交办的提案满意率和基本满意率100％。扎实推进X史学习教育常态化长效化，严格落实中央XXXX精神，力戒形式主义推动“三要”重要要求落实，政府自身建设持续加强。
各位代表事非经过不知难，成如容易却艰辛。回首2022，我们经历的每一件大事喜事、力推的每一件急事难事、办成的每一件实事好事，都是首府南宁抢抓机遇、乘势而上奏响的精彩音符，都是干部群众辛勤付出、倾情投入谱写的华丽乐章。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的X中央的坚强领导，是自治区X委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士和人民团体，向驻邕部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍，以及所有参与、关心和支持南宁发展的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少的困难和问题：受国际环境复杂多变、疫情反复等不利因素影响，去年房地产和基建投资降幅明显，固定资产投资严重下滑，经济增长动力不足，主要经济指标完成情况与年初确定的预期目标存在较大差距。同时，南宁仍处于转型发展的阵痛期，产业基础仍然薄弱，县域经济不强，交通、水利等基础设施还需改善，教育、医疗卫生等领域优质资源仍不足，老百姓还有不少急难愁盼的事亟待解决，等等。对这些问题，我们知难不避难，越是艰险越向前，将采取更加有力的措施，切实加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是南宁加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市、中国—东盟跨境产业融合发展合作区的起步之年。做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“427”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，按照自治区X委十二届五次全会暨经济工作会议、市委十三届五次全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，推动新时代南宁现代化建设开好局起好步。
今年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5％左右，一般公共预算收入增长5％，规模以上工业增加值增长6％，建筑业总产值增长14％，固定资产投资增长7％，社会消费品零售总额增长7％，外贸进出口总额增长8％，节能减排降碳控制在自治区下达目标内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅控制在3％左右，城镇调查失业率控制在6％以内。
提出上述目标，体现了稳中求进工作总基调，兼顾了需要和可能，既积极又稳妥，“跳起来够得着站得稳”。在不确定难预料不利因素增多、区域竞争愈加激烈的情况下，实现目标需要付出更艰苦努力。躺平不可取、躺赢不可能、奋斗正当时。我们要抓政策、抢机遇，拼经济、搞建设，稳定社会预期，提振发展信心，以满格状态、顶格标准加力实现开局之年的各项目标任务。
（一）更高站位落实国家战略
国家赋予新定位新使命，这是南宁发挥比较优势、实现跨越发展前所未有的重大历史机遇。要落实“四位一体”工作机制，把政策红利转化为发展实效，推动国家战略落地生根、开花结果。
规划建设国际化大都市。加强面向东盟开放合作的国际化大都市战略规划研究，找准符合南宁实际的实现路径，确定建设国际化大都市的指标体系。推动国土空间总体规划落地实施，构建“一主三副”都市区空间格局，围绕建设国际化大都市总体目标，加快打造面向东盟的国际交往中心、先进制造中心、科技创新中心、服务贸易中心、交通物流中心、消费中心、金融中心。加快培育壮大南宁都市圈，强化与周边城市的协同发展，统筹推进都市圈资源要素合理布局。依托平陆运河建设，加快东部新城建设，谋划平塘港区综合开发，完善城市向海交通体系、物流体系、产业体系，推动向海而兴、向海图强。
启动建设融合发展合作区。高起点高标准高水平编制好中国—东盟跨境产业融合发展合作区建设方案，争取国家支持，按照“一体两翼”空间布局，加速推进合作区建设。以五象新区为主体，谋划布局生产性服务业高端化融合化发展，加快发展面向东盟的金融结算、工业设计、工程技术、信息咨询、大数据、检验检测、法务等专业服务业，积极布局知识产权、节能环保等新型服务模式，推动现代商贸等产业提升品质，着力打造生产性服务业高地和面向东盟的科技创新中心。以东部新城和“两港一区”为两翼，东部新城要围绕“临港产业新城”发展方向，加快培育新能源汽车、金属及化工新材料、林浆纸等大进大出临港产业，加快建设面向东盟和共建“一带一路”国家新能源汽车产业集聚区的重要基地，着力打造向海经济先行示范区。“两港一区”要发挥铁路港与空港联动开发优势，加快综合保税区整体迁建，重点布局电子信息、先进装备制造等跨境产业，服务好已在南宁与越南设厂的企业，支持更多企业通过“一企两国两厂”的模式推进产业链供应链分工互补，打造跨境产业融合发展合作区重要承载地。
（二）更大气魄推进工业振兴
拼经济强产业，工业必须扛大旗、挑大梁。要树牢大抓产业大抓工业的理念，深入实施“工业强市”战略，围绕传统产业升级、新兴产业壮大“两个方向”，走好内部培育、外部招引“两条路子”，推动工业数字化网络化智能化转型发展，年内工业总产值突破3000亿元。
全力推进重大工业项目建设。统筹安排一般公共预算资金、政府性基金和政府专项债券等资金共100亿元以上支持工业发展，力争工业投资增长40％。开展“制造业项目建设年”活动，加强重大项目谋划储备，推动一批项目列入自治区增产增效、补链强基、高端化智能化绿色化改造“3个500”项目清单，推动一批项目列入自治区“双百双新”项目计划。加强项目开竣工节点管理，开工建设龙电华鑫等项目300个，竣工投产比亚迪青秀项目等项目180个，持续推进潮力新能源电池铝箔等一批重大项目，实施技术改造300项以上。加强“项目为王”产业链招商，紧紧围绕千亿元重点产业，瞄准国内行业前10名、关键零部件前20名和国家级专精特新企业实施精准招商，力争引进投资5000万元以上制造业项目160个。
加快发展千亿元重点产业。锚定主攻方向，深化应用产业布局全景图，坚持全产业链发展思维，加快补链强链延链，打造千亿元重点产业。新能源、新能源汽车及零部件产业，大力引进新能源整车项目及关键零部件项目，推进比亚迪xx电池、汽车综合测试场等项目，打造面向RCEP的新能源汽车生产基地。电子信息产业，加快推进瑞声科技南宁系列项目、世纪创新智慧显示二期等重大项目建设，推动光学声学、半导体、新型显示等产业与东部地区和东盟国家融合发展，把握电子信息产业在新能源、新基建领域的增长点，加快培育壮大汽车电子、光伏、信创产业。金属及化工新材料产业，加快建设六景电池新材料产业园、六景化工园，围绕新能源电池产业引进和建设碳酸锂、正负极材料、电解液、隔膜等上下游项目，加快打造国内重要的电池新材料制造基地。铝精深加工产业，加快建设铝精密加工、铝铸造、再生铝三大专业产业园，积极引进国内再生铝和铝精深加工企业，实施南南铝加工价值链提升工程，打造铝精深加工部件研发制造产业基地。高端装备制造产业，推动轨道及车辆配套大部件、牵引信号控制系统及零部件等延链补链项目落地，打造轨道高端装备产业链。规划跨境物料处理装备产业园，推动美斯达重工灯塔工厂及配套项目加快建设。发展水污染处理、固废处理等环保环卫装备产业，支持博世科等企业开拓市场。林产品加工产业，以太阳纸业为龙头，引进高端纸制品加工企业及配套企业，构建“原材料及造纸助剂—木浆、竹浆、蔗渣浆—纸制品—包装印刷”造纸全产业链，打造横州高端纸制品产业园。开工建设爱阁工房绿色家居智造园等项目，引进家具家居头部企业，构建“原材料—人造板—高端绿色家居”木材加工全产业链。食品加工产业，推进红牛饮料、海天调味品生产基地、农夫山泉天然水生产线等项目建设，壮大调味品、肉制品、预制菜等产业，打造特色鲜明的食品产业基地。
深入实施产业园区基础设施大会战。探索运用“地方＋央企＋整体推进”模式，全市工业园区基础设施投资完成300亿元以上。加快建设“两港一区”，建设疏港大道和临港大道，抓好“两港一区”交通衔接，完善园区各类基础设施，确保满足产业发展需求。加快推进东部新城供排水、供气等基础设施建设，完善教育、医疗、文体、公园、商业等设施配套，加快主城与新城的快速通道建设，启动张六大道改扩建项目，把新城与主城连成一片，让新城企业员工愿意来、留得下、发展好。
大力扶持企业做大做强。建立市级龙头企业培育库，新增1家产值超百亿元工业企业。实施中小企业培育“三个一”工程，创建自治区级以上中小企业特色产业集群，培育市级以上专精特新企业100家。加强企业上规入统工作，建立临规企业培育库，加强要素保障和服务指导，力争新增上规入统工业企业150家以上。
南宁加快高质量发展、推进现代化必须振兴工业，唯有此路别无他途。我们要倾尽全力、久久为功，跑出工业“加速度”，构建经济新循环
（三）更快速度推动服务业回升
三产兴则城市活。要促进消费快速回补、大幅增长，推动服务业企稳复苏、提质增效，力争新增限额以上商贸业企业400家、规模以上其他营利性服务业企业115家、社会消费品零售总额突破2500亿元，力争获批国家服务业扩大开放综合试点。
加快提振大消费。开展“食在南宁”、“惠民购车”、“供销大集”等促消费行动，实施电商造节，举办网上年货节、“三月三”电商节等线上促销活动，鼓励电商直播，形成“季季有品牌、月月有活动、周周有促销”的浓郁消费氛围。引进国家级品牌展览，培育消费类展览。打造数字化交易平台，加快线上线下消费融合发展。恢复市场信心，提高住房品质，支持刚性和改善性住房需求，吸引外地人士来邕置业，扩大住房消费。瞄准90后、00后等年轻群体特别是东盟青年群体，大力发展时尚经济、首店经济、首发经济、品牌经济。积极引进国际知名消费品牌，壮大更多本土消费品牌，鼓励山姆会员店、奥特莱斯等做大业务，引进京东家电超体店等项目。布局和提升一批夜间经济、重点商圈和特色街区，发展食、游、购、娱、文、体等创新业态，打造更多消费新场景、新地标，特别要大力发展夜经济，唱响“中国不夜城　浪漫夜南宁”，让南宁这座“晚睡的城市”，越夜越精彩。
加快发展大物流。完善跨境物流体系建设，力争南宁面向东盟的航空、铁路货物运输做到定点、定线路、定班次、定时间、定价格“五定”。推动建设南宁高铁物流基地，加快南宁国际铁路港综合交通枢纽建设，提升农产品交易中心、吴圩机场等物流枢纽功能，力争开辟1—2条国际货运航线，吴圩机场全年完成国际货邮吞吐量突破10万吨。围绕平陆运河内河I级可通航5000吨船舶标准，提升平塘江口至六景水路配套通航能力。降低物流综合成本，大力发展跨境运输和多式联运，扩大中越班列、中欧班列、南钦班列、西江集装箱航线、两广班列开行规模，提升公、铁、水多式联运质量，重点打通粤港澳大湾区经南宁至东南亚的运输通道，努力打造面向东盟的“公铁海空”多式联运货物集散中心。
加快发展大金融。加强项目筹融资策划和服务，力争促成有效融资2000亿元以上。推动企业直接融资，开展企业上市攻坚行动，在规范改制、要素资源、财政奖补等方面加大支持，力争上市（挂牌）企业1家、在审企业3家、进入辅导企业4家、纳入自治区后备库企业35家以上。提升国有企业主体信用评级，拓宽信用债券入邕渠道，扩大“绿色债”、“科技创新债”等创新债券发行。推动“基金＋产业”、“产业＋科技＋金融”融合发展，加快设立各类子基金并招引各类优质企业落地。做大做强金融开放门户南宁核心区，深入推动跨境金融发展，积极开展本外币合一银行结算账户体系、数字人民币等试点，支持龙头企业设立跨境资金结算中心，推动富邦华一银行设立分支机构，引进一批金融配套服务机构落地，力争中国—东盟金融城新增金融机构（企业）80家以上。持续创建供应链金融示范区，推动建设供应链金融产业园及供应链金融公共服务平台，深入推进绿色金融改革创新示范区和保险创新综合示范区建设，推动“保险＋服务＋物联网”电梯责任保险模式等保险创新项目落地。
加快发展大文旅。以承办好2023年广西文化旅游发展大会为契机，实施文化旅游提升年行动，加快建设国家旅游枢纽城市和国际旅游消费中心城市，打造“中国绿城　老友南宁”世界级文化旅游品牌。实施首府文化品质提升工程，加强非物质文化遗产和红色资源保护利用，创新举办“壮族三月三”和第24届南宁国际民歌艺术节，提升中国—东盟（南宁）戏剧周、“文化走亲东盟行”和“绿城歌台”等文化品牌影响力，创作排演现代邕剧《茉莉花开》、舞剧《山水之约》、邕剧《天香》等精品剧目。实施文化惠民工程，推进基本公共文化服务均等化。加快三街两巷—水街—中山路一体化工程、牛湾文化旅游岛、民歌湖改造提升等重点文旅项目建设，积极推动百里秀美邕江园博园等创建国家5A级景区。举办40个大型文化旅游体育活动、23个旅游节庆、200场文化旅游进商圈文艺演出、200个文旅惠游主题等系列活动，发放1500万元文旅消费券，促进商文旅深度融合。
（四）更强担当落实“项目为王”
项目是扩投资稳增长的重要抓手。要坚持服务围着项目转、要素跟着项目走，以招商引项目、以项目促投资，发挥投资关键作用，支撑长远发展。
全周期管理加强项目统筹。力争区市级层面统筹推进重大项目完成投资1250亿元以上，推动300个以上项目列入自治区统筹推进重大项目、“双百双新”项目等自治区级项目计划。提升项目策划质效，做好“专家包装项目”、“专家引进项目”文章，聚焦国家政策重点策划项目，策划项目1000个以上、储备项目400个以上。紧紧围绕2025年基本建成西部陆海新通道总体目标，全盘梳理涉及我市尚未开工的项目、尚未打通的瓶颈，抓紧开展项目前期工作，推动项目早开工、堵点早疏通。强化项目要素保障，优先保障重大项目用地、用林、用能以及基础设施配套，积极争取中央预算内资金、专项债券、政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款等资金支持。优化重大项目审批绿色通道，开展基础设施项目征地拆迁攻坚战，落实“两榜两挂钩一问责”考评制度，加强项目全生命周期管理。
全领域投资推进项目建设。加快基础设施投资，力争基础设施投资增长5％以上。争取6月底前开工建设南宁机场T3航站区及配套设施项目，12月底前建成通车南宁至贵阳高铁、南宁至湛江高速公路、岑溪—大新公路横州至南宁段、G80广昆高速公路南宁至百色段改扩建工程一期。加快推进南宁站改扩建项目、五象火车站前期工作，加快建设上林至横州、六景至大塘等高速公路项目。开工建设武鸣太平30万千瓦农光储能一体化光伏发电、宾阳20万千瓦风电场等能源项目，建成马巢河流域治理工程、仙葫水质净化厂一期工程等项目。抓紧新基建投资，新建5G基站3000座，5G网络覆盖80％行政村，5G用户普及率超过40％。统筹新能源汽车充电设施规划布局，推进充电设施进小区进乡镇。着力稳房地产投资，用好用足中央政策工具箱，完善准备销售或开工房地产项目基础设施和公共服务设施配套，推动已出让住宅用地项目大规模开工建设。
全过程服务扩大招商引资。变招企业为引产业，力争引进投资5000万元以上项目200个以上，招商引资项目到位资金、实际利用外资高于自治区下达目标任务。强化市投资促进委员会统筹协调作用，做到全市招商“一盘棋”。开展资本招商、产业链招商、常态化驻点招商、大数据招商，推动深邕“飞地园区”落地建设，挖掘开放平台外资招商潜能，鼓励国有企业多种形式利用外资，支持海外中介机构开展外资招商，组团赴东盟等国家开展海外招商。加强招商项目全程跟踪服务，健全市领导联系协调、行业主管部门牵头推进、市县联动实施机制，推进签约项目快落地、快投产。落实“项目为王”招商政策，调动中介招商、以商招商积极性，激发招商活力。
（五）更广领域扩大开放合作
南宁的优势在开放，潜力也在开放。要主动融入和服务国家开放战略，提升“南宁渠道”竞争力、影响力、辐射力，在助力广西打造服务国内国际双循环市场自由便利地中实现更大发展。
以平台驱动开放。服务好第20届东博会、峰会，推动东博会、峰会从服务“10＋1”向服务RCEP及“一带一路”沿线国家和地区拓展，提升东博会和峰会经贸合作、项目引进实效。高标准建设自贸试验区南宁片区，在贸易投资、金融开放等方面开展系统集成制度创新，推动“区港联动”跨境电商商品集货多式联运试点等改革事项取得成果，协同跨境电商综试区放大政策叠加效应。健全外商投资服务体系，服务好处于跨境产业链供应链关键环节的企业和项目。加快设立自贸试验区协同发展区，最大程度发挥自贸试验区制度创新优势。建设面向东盟的海关AEO互认观摩实训基地，引导进出口企业享受更多AEO互认国的便利通关措施。高质量推进中国—东盟信息港南宁核心基地建设，运营中国—东盟人工智能计算中心，建设中国—东盟卫星数据服务中心、中国—东盟地理信息系统技术区域协同发展创新中心，聚焦千亿重点产业开展工业“沃土计划”，以智用、智算、智联推动“新基建”数字底座建设，试点建设智慧工厂。打造10个广西面向东盟的数字化示范性标杆项目和服务平台。
以通道联动开放。加快建设南宁—越南河内经济走廊，推动经济走廊政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。推进“硬联通”，加快打造中越跨境物流快速通道，支持本土企业到越南投资建设场站、物流园区等物流基础设施，力争尽快恢复中越跨境公路“直通车”，推动国际铁路港常态化开行南宁至越南快速通关班列。推进“软联通”，完善沟通合作机制，加强与越南友好城市交往，建立南宁与北宁、北江、海防等城市常态化会商机制，深化经贸合作，促进人员互访、信息互通和文化互鉴。用好友城奖学金项目，深化青年学生交流。
以贸易带动开放。扩大进出口贸易，支持供应链头部企业在南宁开展业务，支持企业建设跨境电商枢纽仓、在东盟布局海外仓，发展跨境电商零售出口、B2B出口业务。提质升级加工贸易，加快建设国家加工贸易产业园，实施自治区加工贸易新项目“快进优选”计划。探索大宗商品交易期现联动，做大做强现有大宗商品交易平台，力争大宗商品交易突破1100亿元。先行先试跨境服务贸易负面清单管理制度，培植外贸新主体，支持企业开展产品国际认证、海外商标注册，促进更多企业实现外向型发展。
以环境推动开放。打造市场化法治化国际化营商环境，使南宁成为外资投资热门之地。加强与区内外城市政务服务一体化建设，拓展“跨省通办”、“跨城通办”事项，积极融入全国统一大市场。深化政务服务便民利企“微改革”、“全链通办”改革，特别是对企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，加快推进“一件事一次办”。运行“邕易办”系统，完善“一站通”系统功能，实现政务服务“网上办”、“掌上办”、“就近办”。畅通“办不成事”反映渠道，建立快速响应机制，发挥市领导联系服务企业等机制作用，常态化走访服务市场主体，主动帮助解决实际困难。优化司法保障，建立健全公平竞争审查制度，强化市场主体权益法律救济。扎实推进信用体系建设，争创国家信用体系建设示范区。
（六）更足干劲推进乡村振兴
强国必须强农，农强方能国强。我市作为全区农业大市，要聚焦建设农业强市目标，落实好中央一号文件精神，抓好以乡村振兴为重心的“三农”工作，加快推进农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村。【 更多公文素材，微信：dadawk01】
巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕农民增收和政策落实，加强防止返贫动态监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。发展壮大马山黑山羊、上林大米、隆安中草药等特色富民产业和新型农村集体经济，健全联农带农利益联结机制，力争对有发展意愿和条件的脱贫户产业帮扶全覆盖。做好重点企业用工服务保障，合理开发乡村公益性岗位，推广以工代赈项目，落实“雨露计划＋”就业促进行动，推进乡村工匠培育，力争脱贫人口就业xx万人以上。深入推进“万企兴万村”行动，大力实施消费帮扶，强化定点帮扶，推动脱贫群众稳步增收。巩固提升“三保障”和饮水安全保障，持续加强易地扶贫搬迁安置点后续扶持。深化粤桂协作，推进“圳品”评价，支持农产品“供深基地”和“菜篮子基地”建设，利用协作平台扩大招商引资成效。
夯实打牢粮食安全根基。强化粮食安全X政同责，全面落实田长制，严格遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”。落实新一轮粮食产能提升行动，新建高标准农田xx万亩，改造提升xx万亩，稳定粮食播种面积在639万亩以上。以横州、宾阳、上林等粮食主产区为重点，开展水稻玉米高产攻关行动，确保粮食产量不低于xx万吨。优化粮食储备规模和布局，推进绿色化、智能化仓储设施建设，健全粮食应急保障体系，把首府粮仓守好守牢。健全种粮农民收益保障机制，加大化肥、农药等农资稳价保供力度，让种粮不吃亏、能赚钱、有奔头。
做优做强现代特色农业。加快打造乡村振兴“6＋6”全产业链，继续做好菜篮子工程，发展设施蔬菜、渔业等设施农业，力争蔬菜（含食用菌）产量785万吨以上、肉产量66万吨以上、水产品产量增长3％。实施“桉退蔗进”行动，稳定糖料蔗生产保护区种植面积。加快推进南宁国家农业科技园区建设。高标准建设广西南宁顶蛳山现代农业示范区，力争新创建自治区级现代农业产业园2个、现代特色农业示范区6个，建成一批自治区级林源中药材基地和“定制药园”。支持马山等有条件的县（市、区）大力发展现代种业。提升农产品精深加工水平，大力发展预制菜产业。持续推进绿色食品、有机产品认证和监管，培优壮大“邕”系农业品牌。发展适度规模经营，力争新增市级以上农业产业化龙头企业10家。
全面激发县域经济活力。突出“一县一策”发展措施，加快差异化特色化发展。振兴县域工业，各县（市、区）要围绕产业龙头和链主企业上下游配套开展精准招商，形成市级主导、县区配套、产供销紧密衔接的产业链供应链。加强县域工业发展考核，促进工业产值、上规入统工业企业、工业投资等主要指标有较大增长。推进县域一二三产融合发展，加快马山、青秀自治区级农村产业融合发展示范园建设。提高县域经济贡献度，强化考核评价激励，对标全区县域经济高质量发展分类考核，优化县（市、区）综合绩效评价指标体系，鼓励为全市经济作出更大贡献。
系统实施乡村建设提升行动。持续推进农村人居环境整治提升，续建11个农村供水保障项目，确保不发生整村连片饮水安全问题，推进“厕所革命”、生活污水治理、村容村貌整治和农村黑臭水体治理，开展秸秆集中收集处理和农村生活垃圾分类试点，加强水电气、通讯等农村基础设施建设。持续巩固“四好农村路”示范创建成果，加快乡镇通三级公路、乡村产业路建设。实施农村公路安全设施提升工程，推行农用车辆使用安全反光标贴。开展水利基础设施建设管理体制改革。持续推进农田水利和水库移民基础设施建设，加快建设五化、六冯、六蓝等大中型灌区重大水利项目，争取邕北灌区、伶俐水库及灌区、屏山水库及灌区纳入全国项目规划盘子。持续推进水美乡村和幸福河湖建设，开展大王滩水库等病险水库水闸除险加固和中小河流治理。建设县级物流配送中心、中心乡镇寄递物流中转站、行政村寄递物流综合服务站，完善县、乡、村三级物流配送体系。加强历史文化名镇名村和传统村落保护利用。统筹开展乡风文明建设，推广应用“积分制、清单制、数字化”制度，深化移风易俗专项治理。加强法治乡村建设，增强农村普法针对性和有效性，依法化解村民矛盾纠纷，及时解决乡村违法违规的突出问题。
（七）更实举措提升绿城品质
以“绿城”之名践行人民城市人民建、人民城市为人民理念，制定实施绿色空间、绿色生产、绿色生活、绿色交通等绿城建设指标体系，不断提升绿城宜居韧性智慧安全水平，让城市更具质感、更有温度，用充满希望的“绿色”述说城市发展的故事。【更多公文素材 ，微信：dadawk01】
实施治堵畅通行动。强化机场、高铁、地铁、公交等运输方式的有效衔接，提升主城和副城新城道路通行效率。推进轨道交通线网建设，强化TOD站城一体化综合开发，开工建设轨道交通6号线一期工程，加快4号线一期工程剩余节点工程建设。推进绕城高速与城市主干道互通节点建设，力争开工建设伶俐西互通等互通立交工程。打通3条以上“断头路”、“瓶颈路”，新（改）建人行过街天桥3座以上。巩固“美丽南宁整洁畅通有序大行动”成果，加强城市道路交叉口精细治理，规范设置交通设施，完善路口智能设备，优化路口交通信号控制，缓解交通拥堵，消除安全隐患，让“小电驴”与机动车各行其道、人与车各畅其行。
实施治水扩绿行动。开工建设良庆河、楞塘冲全流域系统治理工程一期以及相思湖综合整治工程，加快推进西明江、凤凰江、二坑溪等河道示范段建设工程。落实河湖林长制，严格水域岸线空间管控，推进山水林田湖草湿地系统保护和治理，完成168平方公里以上新增水土流失治理任务，完成植树造林38万亩、森林抚育60万亩。改造提升邕江沿岸风貌，在五象新区建设球类运动、山地户外运动、儿童体育运动、拓展康体运动、东盟特色体育运动、民族特色体育运动等6个体育公园，加快建设经开区通源、兴宁区三塘、西乡塘区明秀、武鸣区定罗湖、东盟经开区岜循山等体育公园，加快牛湾郊野公园、动物园改建工程及口袋公园等项目建设，打造道路网红绿化景观，塑造园林绿化特色路网。
实施智管安全行动。拓展全国文明城市创建成果，提升市民文明素养和城市文明程度。推动城市治理数字化转型，持续建设城市运行管理服务平台，探索城市运行“一网统管”。深入实施供电供水、燃气、排水、通信、综合管廊等管网改造提升，完善城市地下生命线。统筹防洪和排涝，推进中心城区易涝积水点改造，建设邕江防洪排涝泵站改扩建工程、石埠堤改扩建工程。续建五象水厂、石埠水厂，加快实施邕江上游二期引水和应急引水工程、临空水厂、伶俐水厂项目，推进环北部湾广西水资源配置工程中的郁江那凤干线、南宁分干线、郁江宾阳干线等重点水源工程建设。有序推进城市更新，疏解老城区人口，持续实施背街小巷道路修复、空中线缆整治及临街立面修复，加快完整社区试点建设，继续推进棚户区改造，科学谋划、储备并滚动实施165个“三旧”改造项目计划，新开工298个老旧小区改造，改出旧城新颜值、改出居住好环境。
实施治污降碳行动。深化大气污染治理，加强污染物协同控制，推动重要江河湖库生态保护治理，狠抓土壤污染源头风险管控，推进六景和宾阳焚烧厂等垃圾处理设施建设，深入推行生活垃圾分类，扎实推进“无废城市”、废旧物资循环利用体系重点城市建设，加大力度推进中央生态环境保护督察反馈意见整改。落实碳达峰“十大行动”，坚持“四最”用能导向，推动高耗能行业节能降碳改造，加快绿色能源发展，重点发展光伏、风能、生物质等新能源发电，建设抽水蓄能、化学储能等项目，加快建设南宁抽水蓄能电站。参与国家低碳试点示范工作，试点推动林业碳汇资源项目开发。深入开展绿色家庭、学校、建筑、社区等绿色生活创建行动。
（八）更深层次推进重点改革
用好用足改革这个关键一招，着力破解制约经济社会发展的痛点堵点难点，让国企敢干民企敢闯外企敢投，让发展桎梏得以解除、前进动力充分迸发。
深化财税体制改革。聚焦重点税源、重点行业、涉房涉土等方面加强税源建设，促进税收收入平稳协调安全持续增长。理顺市以下财政管理体制，合理并清晰界定市以下各级财政事权和支出责任划分，完善县（市、区）、开发区财政考核激励机制，充分激发县（市、区）、开发区拼经济的积极性。加强财金联动，用好金融工具，大力发展政府性融资担保，以财政资金撬动银行资金，使首府成为全区融资成本最低的城市。有序推进重点专项基金运作，用活产业高质量发展、城市更新、房地产平稳三大基金和国家制造业转型升级基金，通过“以投带引”再撬动千亿元以上资金，推动“基金＋产业”融合发展。
深化开发区体制改革。按照“小管委会＋大平台”模式，实施大部制扁平化管理，建立放权赋能、用人用编新机制，逐步剥离国家级开发区管理机构非必要社会事务管理职能，集中力量聚焦经济发展主责主业。推进国家级开发区扩量提质，高新区、东盟经开区要与东部新城建设联动，经开区要统筹临空经济示范区、南宁国际铁路港协调发展，三大开发区规上工业总产值平均增长20％以上。
深化国有企业改革。支持国有企业市场化转型，推动市属国有平台公司债务化解。加大市本级和县（市、区）存量资产盘活力度，积极盘活国家储备林、水利项目、产权移交住房和国有农业用地等各类资产共2000亿元以上。将优质国有资产、资源注入市属平台公司，提高信用等级和融资能力，重点支持1—2家国有企业实现AAA信用评级。
支持民营经济壮大。严格落实平等对待国企民企的要求，综合采用PPP、片区综合开发等模式，鼓励和引导民间资本参与国有资产盘活，引进有实力的企业参与城镇、园区基础设施以及补短板等项目建设，把符合条件的民间投资项目纳入市级层面统筹推进。依法保护民营企业产权和企业家权益，用心用情回应民营企业关心关切，帮助民营企业提振信心、稳定预期、更好发展。推动政策、资金、要素直达企业，打通政策落实“最后一公里”。开展“我帮企业找市场”等行动，帮助企业稳生产、推项目、增融资、拓市场，支持企业从疫情影响中快速恢复、快速发展。推进大众创业、万众创新，推行柔性监管服务，培育发展地摊经济、小店经济，支持小摊小店活起来、旺起来。【更多公文素材，微信： dadawk01】
（九）更好统筹推进科教振兴
科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。要深入实施科教兴市、人才强市战略，统筹教育、科技、人才工作，不断塑造竞争新优势。
分层级办好人民满意教育。秉持首府首善标准，擦亮“品质教育　学在南宁”品牌。召开全市教育高质量发展大会。全面实施学前教育发展提升行动计划，扩大普惠性学前教育资源供给，新建、改扩建幼儿园15所，确保公办幼儿园在园幼儿占比不滑落。加快义务教育优质均衡发展，继续推进义务教育“双减”工作，持续推动城市更新同步完善学校建设，重视农村教育资源的合理调配和综合利用。加快推进教育基础设施大会战，完成10所中小学校新建、改扩建项目。推进高中阶段教育多样化有特色发展，深化高考综合改革和普通高中新课程新教材实施国家级示范区建设。建设“三名”工作室，深入实施“三名”工程，培育100所“品质课堂”建设示范学校和1000名“品质课堂”建设优秀教师。推广优质教育，力争教育集团达到40个以上，打造15个优秀教育集团，做到每个县（市、区）、开发区都有“好学校”、“好学区”、“好教育集团”，积极引进教育部部属高校附中等优质教育资源到我市办学，创造条件让孩子们不仅“有学上”，更要“上好学”。
跨领域提升科技创新能力。做实创新平台，支持桂电南宁研究院打造服务RCEP的高水平“产学研用”中心，推进厦门大学在我市设立东盟研究院，拓展新型电池产业技术研究院等产业研究平台效应，深化南宁中关村创新示范基地建设，支持龙头企业与高校、科研院所共建创新平台，助力攻关电子信息、新能源汽车等产业“卡脖子”技术难题。全市新增各类创新创业平台30个。壮大创新主体，构建科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业的梯度培育体系，力争高新技术企业保有量超过1600家。优化创新生态，落实科技投入稳定增长机制，采取“揭榜挂帅”等方式组织实施重大科技项目10项和科技成果转化项目150项。深入推进国家知识产权强市建设示范城市工作。
多层次强化人才智力支撑。落实好我市人才新政23条，加快建设中国—东盟人才城。与粤港澳大湾区等地区开展“人才飞地”建设，引进和培育高层次科技人才（团队）35人（个）。加强新型智库建设，选好用好第四届南宁市专家咨询委员会咨询专家。举办第六届中国南宁海（境）外人才创新创业大赛和第八届南宁市创新创业大赛。完善南宁教育园区配套设施。推进南宁学院申报硕士学位点、南宁职业技术学院专升本工作，推动市属院校和驻邕高校结合重点产业发展用工需求，设置对应相匹配的特色专业，与企业共建产教融合实训基地和现代产业学院。打造面向东盟的职业教育合作区，推广“中文＋职业技能”项目，支持在邕职业院校、科研院所加入中国—东盟产业和技术研究智库联盟，鼓励更多学校和东盟学校缔结“姊妹学校”，办好华侨实验高中“东盟班”，统筹城乡职业教育发展，打造“留学南宁”品牌，把南宁建设成为东盟学生留学中国的目的地。
（十）更厚情怀增进民生福祉
牢记国之大者，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、解民忧、暖民心的举措，不断提高人民生活品质。
落实落细就业优先政策。发展数字经济、电商平台等新就业业态，加大企业新增岗位政策支持，从源头上创造就业机会。实施分类化、精细化就业帮扶，大力促进高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。建立健全城乡产业工人信息库，加强企业高技能人才和产业紧缺人才培训，推动终身职业技能培训，年内新增高技能人才2000人以上。实施“服务企业用工，促进农民增收”专项行动，年内“点对点”直接促进群众到重点企业重大项目就业1万人以上。强化就业兜底保障，开展就业援助专项活动，稳定公益性岗位规模，实现城镇零就业家庭100％动态清零。
提高社会保障水平。推进社会保险参保扩面，持续推进南宁市长期护理保险制度试点工作。提升医养结合服务能力，积极创建全国第一批医养结合示范县（市、区）和医养结合示范机构。完善住房保障体系，新开工保障性租赁住房xx万套，扩大住房公积金制度覆盖面，解决好新市民、青年人等住房难题。加强“一老一小”服务供给，发展社区居家养老服务，拓展50个“长者饭堂”，为xx万名城市“五类”老年人提供居家养老服务，推进3000张家庭养老床位建设；创建全国婴幼儿照护服务示范城市，推进公办示范普惠托育机构建设，鼓励幼儿园开设托班，0—3岁托位数力争增加到xx万个，积极争创国家第二批儿童友好城市。推动老有所养、幼有所育，守护最美“夕阳红”，呵护最亮“祖国花”。
推进健康南宁建设。统筹推进“三医联动”改革，建设心脑血管、针灸等特色品牌专科医院。深入开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设提升工程，全面提升社区卫生服务机构和村级卫生室服务保障能力。深入推进城市医疗集团和县域医共体建设，构建整合型医疗卫生服务体系。服务推进中山大学附属第一医院广西医院等国家区域医疗中心建设，加快推进市公共卫生临床中心、市妇幼保健院东院区等重点项目建设。深化中医药综合改革，推动中医药传承创新发展，建设中国—东盟心脑血管、朱琏针灸、眼科等基地。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。深入实施健康南宁19个专项行动，推进健康影响评估试点，深入开展爱国卫生运动，迎接“国家卫生城市”复审考评，确保顺利实现国家卫生城市“五连冠”。广泛开展全民健身运动，扎实做好第一届全国学生（青年）运动会承办筹办有关工作。
抓好安全稳定工作。深入开展平安南宁、法治南宁建设。建立各级X政领导干部安全生产履职清单和年度工作清单，开展企业主要负责人履职尽责和安全生产风险隐患专项整治。抓实防灾减灾救灾工作，试点开展气象防灾减灾第一道防线先行示范市建设。推进公安数字化改革，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电诈、传销等各类违法犯罪，争创全国禁毒示范城市。保障基层派出所业务用房，逐步解决“无房派出所”问题。深入实施“八五”普法，加大公共法律服务供给。防范化解住房、金融等领域风险。做好市场保供稳价，加强重点民生商品常态化监测。争取获评国家食品安全示范城市。深入开展《信访工作条例》落实年活动，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，加强矛盾纠纷源头化解，深化诉源治理。以铸牢中华民族共同体意识为主线，巩固提升“全国民族团结进步示范市”成果。做好退役军人服务保障工作，争创自治区双拥模范城“十连冠”。全面落实国防动员体制改革任务，深化全民国防教育。扎实做好第五次全国经济普查。
办好为民实事。实施教育、健康、文化、敬老等10个方面惠民工程，着力解决与群众生产生活息息相关的痛点堵点难点。
民生无小事，枝叶总关情。我们要尽力而为、量力而行，把更多的财力、更实的政策、更优的服务向民生领域集聚，让群众生活更美好
三、全面加强政府自身建设
落实全面从严治X主体责任，坚持把X的领导贯穿政府工作各领域各环节，建设高效有为、人民满意政府。
始终对X忠诚。坚持以ZZ建设为统领，深入学习贯彻X的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行。加强工作前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，确保中央、自治区和市委决策部署落实落地、终端见效。
坚持依法行政。深入贯彻落实A法治思想，坚持在X的领导下谋划推进法治建设，强化法治政府建设督察。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，把政府工作全面纳入法治轨道。深化全国法治政府建设示范市建设，加强重点领域立法，全面推进严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督。
提高履职能力。坚持真抓实干，严格落实中央XXXX精神，力戒形式主义官僚主义，带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，带动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，提振全市上下拼经济搞建设的精气神。建立落实领导联系重点项目机制、领导联系规上企业服务机制、重大项目工作专班机制、重大问题解决工作机制“四个机制”，提升项目策划、招商引资、基金运作、产业链构建等专业化能力，提高“马上就办、办要办好”执行力。
坚守清正廉洁。发扬彻底的自我革命精神，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，扎实推进清廉政府建设。坚持过紧日子，把艰苦奋斗、勤俭节约作为预算收支安排的基本原则，厉行节俭办一切事业。建立节约型财政保障机制，精打细算，严控一般性支出，严控支出政策随意扩面提标。加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督制约，持续整治群众身边腐败和不正之风。保持“不敢腐”的高压震慑，强化“不能腐”的综合治理，筑牢“不想腐”的思想堤坝，努力实现ZZ清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。
各位代表东风浩荡满征帆，铆足干劲再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，乘时代大势、拼美好未来，为加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市，奋力谱写新时代南宁现代化建设新篇章而努力奋斗
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，在省委、省政府和市委正确领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接X的二十大、学习宣传贯彻X的二十大精神为主线，以推进高质量发展为主题，坚决扛起“发挥长三角一体化发展重要支点作用、打造全省高质量发展重要增长极”的重大使命，扎实推进“一枢纽五城市”建设，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，各项工作取得新成效。完成地区生产总值xx万亿元、增长xx；同口径一般公共预算收入761亿元、增长xx；全社会研发投入占地区生产总值比重xx；完成固定资产投资超4000亿元，社会消费品零售总额保持正增长，进出口总额增长xx；城乡居民人均可支配收入分别达到59605元、30819元，增长4、xx；居民消费价格涨幅xx；城镇登记失业率4以内；完成省下达节能减排任务。
一年来，面对复杂严峻的外部环境和多重超预期的困难挑战，我们紧紧依靠全市人民，以必胜信心凝聚必胜力量，以非常之举应对非常之难，在极不容易的年份创造了极为难得的业绩。这一年，我们踔厉奋发、克难奋进，因时因势调整优化疫情防控举措，科学精准推动防控策略平滑转换，有效守护了人民生命安全和身体健康，把疫情影响降到最低；以超常举措稳大盘、抓发展，经济运行5月迅速恢复、6月稳步向好、下半年回升动能不断增强，为全省“勇挑大梁”作出南通贡献。这一年，我们抢抓机遇、乘势突破，张靖皋长江大桥、海太长江隧道、北沿江高铁、通苏嘉甬高铁相继开工，通州湾新出海口吕四起步港区集装箱码头开港运营，南通新机场前期工作全面提速，战略性交通基础设施取得全方位重大突破。这一年，我们聚焦重点、精准发力，扎实开展“三个年”活动，深入实施“三个三年”计划，新签约注册总投资超10亿元内资项目和超亿美元外资项目183个，新开工总投资超5亿元工业项目195个，五大重点产业集群产值突破7500亿元，营商环境“66条”落地见效，城市更新三年行动开局良好，政府性债务总额和成本首次实现“双下降”，综合成本降至有监测以来最低。这一年，我们一心为民、实干惠民，城市轨道交通1号线建成运营、2号线实现“电通”，G40高速海门至南通段实行差异化收费，主城区至通州湾公交直达快线开通运营，创成全国“生态文明建设示范区”，高考成绩保持高位均衡，市第一人民医院新院竣工投用，蝉联全国健康城市建设样板市，实现国家卫生城市“五连冠”。这一年，我们狠抓作风、激发干劲，健全“四项工作机制”，建立领导干部挂钩服务企业制度，组建经济工作服务专班，全面推进78项“放管服”改革任务，开展行政执法机关“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育，真抓实干、比学赶超在政府系统蔚然成风，42项工作获国务院和省政府督查激励、创历年最好成绩。主要做了以下五个方面工作：
（一）全力以赴稳住经济大盘。坚决落实“挑重担、扛重责”要求，经济运行保持在合理区间。全力保主体、强支撑。多措并举稳定产业链供应链，800家新增长点企业新增产值1550亿元，规上工业增加值增长xx。制定出台“产业政策50条”、“稳增长50条”、“纾困8条”，叠加落实国家、省惠企政策，累计办理留抵退税xx亿元、全省第三。统筹抓好大中小企业培育，新增百亿级企业3家、上市及新三板挂牌企业11家、“四上”单位2900家。张謇企业家学院全年培训学员xx万人次。全力稳内需、扩外需。实施省市重大项目221个、基础设施项目593个，完成制造业投资超2000亿元、基础设施投资超650亿元，获批省节能审查项目69个、全省第一。争取国家政策性开发性金融资金xx亿元、全省第二，新增专项债券147亿元、居全省前列。实施服务业繁荣发展三年行动，建设“四大商圈、两大集群”，举办“啤酒嘉年华”、“文旅乐购嘉年华”、“国际家纺交易会”等活动，出台促进房地产市场平稳健康发展系列政策措施，推动消费持续回补。开展“外资外贸企业大走访”活动，制定实施“稳外贸12条”，重点行业出口稳定增长，实际使用外资37亿美元。全力促转型、增动能。船舶海工集群入选全国首批“产业链供应链生态体系建设试点”，牵头的“通泰扬海工装备和高技术船舶集群”、参与的“苏锡通高端纺织集群”入选国家先进制造业集群。新增国家级制造业单项冠军企业（产品）和专精特新“小巨人”企业42家，获评省长质量奖（提名奖）企业2家。建筑业总产值突破xx万亿元。实施智能化改造和数字化转型项目2420个，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达xx。加快打造更高水平国家创新型城市，沿江科创带建设纳入上位规划。科创投资集团、人才发展集团投入运营，成功举办南通投资峰会、江海英才创业周等活动。招引认定科创项目704个，净增高新技术企业517家，新增省级以上研发机构67家，入选国家重大人才工程专家83名、全省第一。深化产业工人队伍建设改革试点，新增高技能人才xx万名。入选国家知识产权强市建设试点城市。
（二）更大格局推动协调发展。积极融入长三角一体化，大力推进江海联动，持续深化城乡融合，塑造区域协调发展新格局。深入推进跨江融合。配合编制完成《上海大都市圈空间协同规划》，为南通建设“北上海”争得更多利好。深化产业协作、创新协同，新招引来自上海、苏南重大项目145个，启东-吴江高端制造产业园开工建设，与长三角地区高校院所新签产学研合作项目超600个。新招引央企总部类项目10个。积极策应崇明世界级生态岛建设，协同开展生态环境联防联治。加快“大通州湾”建设。制定实施沿海地区发展行动计划，南通港总体规划获批。通州湾作业区“2+1”码头开工建设，洋吕铁路工程量过半，通州湾港区铁路专用线一期工程主体完工。加快招引集聚“3+3+1”产业，总投资超10亿元项目新签约26个、新开工16个。围填海历史遗留问题处理取得重大突破，获批经营性建设用海超xx万亩、全省第一。促进城乡融合发展。城市空间统筹及控规研究形成高质量成果，完成“三区三线”划定，编制完成新一轮快速路网规划。6个破旧片区更新稳步推进，完成老旧小区改造93个。改造提升市区主次干道8条，西站大道二期高架建成通车。推进“两河两岸”第二生态圈建设，新增公园绿地60公顷。实体化运行城市综合管理委员会，开展新一轮城市环境综合整治。推动出台《南通市机动车停车条例》，新增停车泊位2万个，“智泊南通”用户达xx万人。厅市共建交通运输现代化示范区，宁通扩容、绕城高速、洋通二期等工程顺利推进。全省首家本土运输航空公司京东货航正式运营。扛稳粮食安全重任，粮食集团完成组建，粮食生产实现丰收。新建高标准农田xx万亩，培育市级以上农业龙头企业282家，新增国家级现代农业产业园、产业强镇各1家。培育创建省级“三美一高”乡村示范县1个、示范镇5个、示范村84个，美丽宜居乡村建成率达95。区域农技服务中心模式和“股份经济合作社”改革经验全国推广。
（三）用心用情保障改善民生。高质量办好20项民生实事，财政支出中民生占比达80。就业形势保持稳定。出台“稳就业10条”，做好高校毕业生等重点群体就业工作，新增城镇就业11万人，扶持群众创业xx万人。保障救助有力有效。持续推动社会保障扩面提标，新增企业职工养老保险参保xx万人、医疗保险参保xx万人，城乡低保、特困供养人员应保尽保。建成“15分钟医保服务圈”102个，xx万人享受长期照护保险待遇。公共服务提质发展。新建、改扩建中小学和幼儿园21所。加快推进通大附院新院区、市三院扩建等项目，新建农村区域性医疗卫生中心5家。出台“一老一小”整体解决方案，新增养老机构床位1100张、婴幼儿托位2000个。“童声里的中国”青少年美育品牌唱响全国，建成省级“最美公共文化空间”16家，“大生纱厂创办初期档案”入选《世界记忆亚太地区名录》，支云足球俱乐部“冲超”成功。加快打造更高水平文明城市，全面落实《南通市文明行为促进条例》。圆满完成对口协作、合作、支援任务。民族、宗教、统计、地方志、档案、气象、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、侨务、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新进步。
（四）久久为功优化生态环境。深入打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同增效。环境质量持续好转。开展臭氧污染攻坚、扬尘整治“654”专项行动、柴油货车污染综合治理，PMxx平均浓度降至xx微克/立方米、全省最低，空气质量优良天数比例达xx、居全省前列。深入开展地表水环境质量提升行动，区域治水覆盖面积超3000平方公里，省考以上断面水质优Ⅲ比例达100，在全国率先实现国家级节水型社会示范县（区）全覆盖。加强土壤污染风险管控和修复，重点建设用地安全利用率达100。中央、省环保督察反馈问题整改成效显著。生态建设持续推进。深入抓好长江大保护，国家、省警示片披露问题全部完成整改，沿江腾退产业用地2530亩，沿江沿海生态景观带新增贯通里程170公里，成片造林6212亩，入江、入海排污口整治全面完成。绿色转型持续深化。有计划、分步骤推进碳达峰碳中和工作，推动八大重点行业绿色发展，省级以上开发园区全部实施循环化改造。创成全国绿色出行城市。加快调优能源结构，可再生能源装机容量近1000万千瓦、全省第二。强化“三线一单”管控，划定420个陆域、131个近岸海域管控单元。
（五）坚定不移守牢安全底线。统筹发展和安全，社会大局保持和谐稳定。全力应对疫情冲击。深入落实国家和省关于疫情防控的统一部署，以“时时放心不下”的责任感抓调度、优机制、强能力，科学构建低成本、高效率、便捷化的监测预警体系，及时果断处置多起本土疫情。持续推进医疗救治能力建设，扎实做好医疗物资储备、重点人群服务保障等工作，建成“15分钟医疗服务圈”，亚定点和方舱医院总床位超5000张，老年人等重点群体疫苗接种加快推进，为应对疫情高峰做好准备。有效防范重大风险。启动债务管理三年攻坚计划，在全省率先组建国有企业资金安全委员会，出台“债务管控20条”、“大额资金管控10条”、“开发园区债务管控18条”，年度化债任务超额完成。扎实做好夏冬迎峰电力保供，能源安全经受住严峻考验。省级食品安全示范城市实现县（市、区）全覆盖。稳妥处置大型企业债务、房地产等领域风险。深入抓好安全生产。打好安全生产专项整治三年行动收官战，开展危化品和城镇燃气“两个集中治理”，抓好公共安全“三清”行动及重点领域专项整治，推行“制度化管理、实时化监控、自动化阻隔、现代化救援”四项举措，生产安全事故起数、死亡人数分别下降xx、xx。成功应对多轮台风袭击和上世纪60年代以来长江流域最严重气象干旱。全面加强社会治理。深化市域社会治理现代化建设试点，整合打造镇（街）社会治理综合服务中心，推进“有事好商量”协商议事常态长效，基层社会治理能力得到提升。深入落实《信访工作条例》，扎实开展“信访突出问题攻坚化解年”行动，抓实领导接访下访和包案化解工作，圆满完成X的二十大维稳安保任务。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶，特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障等专项行动取得明显成效，电信网络诈骗、涉养老诈骗等突出犯罪得到有力整治，群众安全感、治安满意度位居全省第一方阵。国防动员、军民融合、双拥共建、退役军人事务、人民防空、国家安全、反走私等工作扎实推进。
在推进经济社会发展的同时，我们持之以恒加强政府自身建设。深入学习宣传贯彻X的二十大精神，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。着力完善市政府工作规则、常务会议议事决策规则等制度，建立健全市政府工作例会、市长办公会议等机制，政府运行更加科学规范。行政争议案件数量、败诉率实现“双下降”，政府依法行政水平和公信力不断提升。自觉接受各方监督，人大代表建议和政协提案办结率、满意（基本满意）率均达100。“放管服”改革持续深化，国企改革三年行动全面收官。认真落实中央XXXX精神，严格践行政府“过紧日子”思想，政府系统X风廉政建设不断深化。【更多公文素材，微信：dad awk01】
各位代表，回首2022年，我们由衷感到，这是南通抓住机遇、放大机遇的关键之年，也是南通难中求进、难中有进的奋斗之年。所有成绩的取得，是习近平总书记作为X中央的核心、全X的核心掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员和老同志，向市各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体和各界人士，向驻通人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员及各驻通单位，向关心支持南通发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展仍然面临一些挑战，产业总量不够大、质量不够高的问题依然存在，创新能力和水平有待进一步提升，民生改善与群众期盼仍有差距，不担当、慢作为、推诿扯皮等作风问题不同程度存在，等等。对此，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决。
二、2023年工作思路
X的二十大为新时代新征程X和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。学习宣传贯彻X的二十大精神是当前和今后一个时期的首要ZZ任务，我们将坚决贯彻习近平总书记“五个牢牢把握”和“全面学习、全面把握、全面落实”的重要指示，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面推进中国式现代化南通新实践，奋力开辟高质量发展新境界，让中国式现代化在南通大地充分展现可观可感、生动精彩的现实图景。
踏上新时代新征程，尽管需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境复杂严峻，区域竞争日趋激烈，但南通进入新一轮黄金机遇期的大势不可阻挡。随着长三角一体化发展等重大战略更大力度推进，省内区域协调发展布局更高水平实施，全国性综合交通枢纽更快节奏建设，一批大项目好项目更富成效突破，南通已经站上跨越发展的绝佳“风口”。机遇千载难逢，绝不能错失。我们将以时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感、功成有我的责任感，一着不让抢抓机遇、用好机遇，在实现做大总量、提升质量、调优结构“三大目标”上全面发力，在提升创新、产业、交通、城市“四大能级”上持续用力，在激发跨江融合、优江拓海、园区扩能“三大动力”上精准着力，不断把潜在优势转化为实实在在的发展胜势，全面奏响与新时代新征程同频共振的南通强音，努力再来一次高质量发展的“沧桑巨变”。
2023年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作事关全局、影响长远。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神和中央、省决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力度改革开放、宽领域融入苏南、深层次接轨上海，全力推动营商环境提优、科技创新提效、产业集群提档、战略工程提速、城市品质提升、生态保护提标，加快建设“一枢纽五城市”，打造全省高质量发展重要增长极，勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵，推动中国式现代化南通新实践开好局起好步。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长xx左右，一般公共预算收入增长8以上，全社会研发投入占地区生产总值比重xx；固定资产投资增长3，社会消费品零售总额增长6，实际使用外资、外贸进出口保稳提质；城乡居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅3左右；生态环境质量持续改善，主要污染物排放完成省下达任务。
实现上述目标，我们将在五个方面聚焦聚力：【 更多公文素材，微信：dadawk01】
（一）聚焦高质量发展，聚力打造产业创新高地。坚持以推动高质量发展为主题，坚定不移走以产创融合为导向、以广大企业为主体、以实际需求为牵引的创新发展之路，坚定不移走项目支撑、科技赋能、人才引领的产业强市之路，有效提升产业总量、创新能量、发展质量，不断增强区域核心竞争力。
（二）聚焦高水平融合，聚力建设重要战略支点。紧紧抓住“八龙过江”格局基本成型、南通更加“好通”带来的巨大利好，全面实施融入长三角一体化发展“五大行动”，推动跨江融合取得更多突破性成果、标志性进展，更好发挥长三角一体化发展重要支点作用。
（三）聚焦高标准涵养，聚力营造更优营商环境。加快打造“万事好通”营商服务品牌，全方位优化政务环境、市场环境、政策环境、法治环境、人文环境，全方位强化资源要素保障、人力人才保障、基础配套保障，全方位提升各级干部服务意识、服务能力、服务质效，让各类市场主体的投资创新源泉充分涌流。
（四）聚焦高品质生活，聚力建设幸福宜居家园。始终坚持人民至上、民生优先，健全优质均衡可及的公共服务体系，用心用情解决群众急难愁盼问题，带动全市人民以共同奋斗促进共同富裕，让发展更有温度、幸福更有质感。
（五）聚焦高效能治理，聚力守牢安全发展底线。统筹抓好发展和安全两件大事，进一步深化全周期动态治理、全方位依法治理、全要素智慧治理，有力有效管控安全生产、社会稳定及政府债务等重点领域风险，以新安全格局保障新发展格局。
三、2023年主要工作【更多 公文素材，微信：dadawk01】
按照中央、省和市委部署要求，进一步抓重点、攻难点，补短板、锻长板，增优势、固根本，主要抓好十个方面工作：
（一）坚持稳字当头、稳中求进，全力推动经济向好走强。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
充分发挥企业支撑作用。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，抓好监测调度、运行调节和企业服务，“一企一策”支持应税销售200强和755家新增长点企业稳产满产，确保全年新增产出1800亿元以上。加力落实国家和省、市系列惠企政策，加大纾困解难力度，不断提振企业发展信心。推进“1521”大企业培育、上市企业扩容、小微企业列规增收，力争新增上市公司10家、规上工业企业1000家。支持建筑业企业改革发展、转型升级。
充分发挥消费基础作用。加快建设更具活力的区域消费中心城市，高水平办好“惠聚南通美好生活”系列促消费活动。坚持线上线下同步发力，鼓励扩大新能源汽车、家电、家居等大宗消费，大力提振住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐等传统消费，积极培育数字消费、互联网消费、夜经济、首店经济等新型消费。坚持“房住不炒”定位和“稳房价、稳地价、稳预期”目标，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展，更好满足人民群众刚性和改善性住房需求。
充分发挥投资关键作用。健全完善考核评估、会商会办、季度观摩等重大项目推进机制，推动星源锂电池隔膜等百亿级项目加快建设，实施省重大项目32个、市重大项目211个，力争全年完成制造业投资超2100亿元。通过政府投资和政策激励带动全社会投资，鼓励和吸引更多民间资本参与交通、能源、环保和新基建项目建设，力争基础设施投资增长5以上。积极争取政策性开发性金融资金和专项债券，确保额度保持全省前列。
充分发挥外贸拉动作用。全面落实稳外贸系列政策，支持出口企业保市场、抢订单、争份额，推动外贸稳规模、优结构。全力巩固美国、欧盟等传统市场，积极参与实施RCEP，稳步扩大船舶海工、高端纺织、新一代信息技术、新能源等行业出口规模。精心办好“南通名品海外行”等展会活动，支持企业参加广交会、华交会和重点境外展会。积极推广“跨境电商+产业带+海外仓”模式，深化市场采购贸易方式试点和跨境电商综合试验区改革，不断增创外贸竞争新优势。
（二）坚持项目为王、产业为基，全力构建现代化产业体系。把招商引资作为永恒主题，把转型升级作为不懈追求，推动产业体系向更高水平、更高质量、更高层次迈进。【更多公文素材，微信：dadawk 01】
更大力度招商引资。深化拓展“招商引资突破年”成果，持续掀起招商热潮，力争新签约注册总投资超5亿元内资项目400个以上、超3000万美元外资项目100个以上。紧扣既定产业方向和补链强链延链需求，大力招引百强企业、央企国企、上市公司，积极引导在外通商回乡投资，力争新招引项目中先进制造业占比超70。持续深耕上海、苏南、深圳、港台等重点地区，建立健全日本、欧洲等境外常驻招商机构，推动招商引资取得新突破。
做大做强先进制造业。深入推进产业倍增三年行动，规上工业增加值增长9以上。加快发展五大重点产业集群，力争总产值突破8900亿元。着力打造生物医药、新能源、第三代半导体等新引擎，力争战略性新兴产业产值增长12以上。深入推进质量强市建设，培育旗舰型质量标杆企业360家、“江苏精品”15个，力争新增国家级制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业50家，推动“南通制造”向高端化、智能化、绿色化转型。
加快培育数字经济。促进数字经济和实体经济深度融合，构建数字经济“1+7”发展格局。着力做大软件信息、光电通信、云计算、平台经济等产业规模，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点左右。扎实开展智能化改造和数字化转型三年行动，完成改造提升项目2000个以上。加快建设数字政府，在城市、交通、能源等领域大力推广运用数字技术，积极推进数字人民币试点。新培育数字技能人才8000名，持续扩大“双千兆”光网覆盖范围。
繁荣发展现代服务业。加快推进现代服务业繁荣发展三年行动，力争规上服务业重点行业营收增长15以上。壮大科技服务、现代金融、现代物流等生产性服务业规模，引导批发零售、住宿、文旅、家政等生活性服务业向高品质和多样化升级，新增规上服务业单位330家。加快打造“四大商圈、两大集群”，高标准建设南通中心、南通名品馆等重点项目，持续繁荣商业经济。
（三）坚持科教兴市、人才强市，全力塑造新动能新优势。加快建设更高水平国家创新型城市，增强科技第一生产力、汇聚人才第一资源、激发创新第一动力。
全面做强科技创新引擎。实施更高水平国家创新型城市建设三年行动，深化科技体制机制改革。加快推进沿江科创带建设，招引培育创新研发、孵化转化、公共服务平台10个，新培育省级以上研发机构70家。着力推动现有院所平台提质增效，力争省光电材料技术创新中心落户南通，省船舶海工装备技术创新中心“去筹转正”。发挥企业创新主体作用，加大科技招商力度，引进科创项目1000个，净增高新技术企业500家。实施第三批“揭榜挂帅”项目，新签约产学研合作项目1650个。扎实推进国家知识产权强市建设试点。规划建设市北高新区、南通创新区两大基金集聚区，做大做强科创基金体系，打造“南通好投”金名片。
全方位引育留用人才。深入实施江海英才计划，推进全国青年发展型城市建设试点，深化青年和人才友好型城市建设。扎实开展“就在南通”、“才来江海”、“职引未来”三项行动，精心办好“江海英才创业周”系列活动，积极引导通籍在外人才回乡创新创业。强化科技领军人才“双招双引”，力争新增省“双创”人才50名。研究完善人才政策，充分发挥“江海英才天使基金”支持引导作用，在全社会营造尊才爱才的浓厚氛围。
精心办好人民满意教育。全面落实立德树人根本任务，加快建设高质量教育体系，打造“新时代教育之乡”。全域创建义务教育优质均衡发展、学前教育普及普惠发展县（市、区），新建、改扩建中小学8所，新增省优质幼儿园9所、省高品质示范高中3所。大力引进优质高等教育资源，支持南通大学等在通高校发展，统筹抓好职业教育、特殊教育、继续教育、国际教育。深化“双减”试点，加强学生心理健康教育，促进青少年全面健康发展。
（四）坚持跨江融合、江海联动，全力推进区域协调发展。宽领域融入苏南，深层次接轨上海，高质量推进苏通跨江融合，合力打造长江口战略协同区，更好发挥长三角一体化发展重要支点作用。
全力构建综合交通体系。与苏州、无锡共建全国性综合交通枢纽，高标准建设交通运输现代化示范区。高水平打造空铁枢纽，全力推进南通新机场预可研获批、配套工程开工，深化国家级临空经济区研究。加快推进张靖皋长江大桥、海太长江隧道、北沿江高铁、通苏嘉甬高铁等重大工程，力争如通苏湖城际铁路开工建设。着力完善“三环五射”高速公路网，推进宁通扩容、绕城高速、洋通二期等工程建设。
加快通州湾港产融合发展。推进通州湾作业区“2+1”码头、网仓洪航道等港航工程建设，实施新江海河等江海通达工程，推动洋吕铁路建成通车。深化与上港集团、省港集团合作，做大吕四起步港区业务规模。加快海堤调整，拓展沿海发展空间。着力打造长三角临港产业新空间，争取国家石化基地南通拓展区获批，新落户总投资超20亿元项目20个以上。
全面推进“五大行动”。实施长三角产业链供应链配套协同发展南通行动，深度参与共建世界级高端制造集群，力争招引来自长三角区域高质量产业项目120个以上。实施南通港国际货运发展行动，加快拓展RCEP区域集装箱航线，力争南通港货物吞吐量增长8以上。实施南通机场航空货运发展行动，进一步提功能、拓航线、引企业、增货源，力争航空货邮吞吐量增长10以上。实施生活物资保障体系建设行动，更好满足本地及上海等周边地区需求。实施企业总部南通基地招引建设行动，力争招引企业总部南通基地30个以上。
（五）坚持规划引领、内涵发展，全力提升城市功能品质。顺应城市发展规律，转变城市发展方式，让城市定位更明确、功能更完善、布局更合理、治理更高效。【 更多公文素材，微信：dadawk01】
以系统思维优化城市布局。完成全市国土空间总体规划修编，启动新一轮市区控制性详细规划编制。推动南通开发区建设城市活力新中心、苏锡通园区产城融合发展，支持市北高新区、平潮科技创新区加快开发建设。着力推动南通创新区功能提升，全面推进滨江、五龙汇、任港湾等片区建设，做精做美“南通之链”滨江绿道，打造一批集文、商、游、娱、购于一体的精致城市空间。加密全域公交网络，建成运营城市轨道交通2号线，促进主城区与通州区、海门区深度融合。打造“大通州湾”城镇带，支持县（市）组团式发展，推动重点中心镇特色发展。
以工匠精神推进城市更新。全面推进城市更新三年行动，提升城市颜值品质，争创省级试点示范项目。修编历史文化名城保护规划，高品质推进濠河风景区改造出新。加快构建“15分钟社区服务圈”，完成68个老旧小区改造，开展完整社区建设试点。实施青年路、北大街等道路改造提升工程，采取“绿波”通行、单向通行、“外围停车+摆渡接送”等方式打通交通“堵点”。新建新能源汽车公共充电桩300根。统筹实施公园绿地、生态绿道、裸地“披绿”工程，新增省级“乐享园林”8个。【更多公文素材，微信：dadawk01 】
以“绣花功夫”抓好城市治理。抓细抓实城市环境综合整治，集中治理乱停乱放、户外广告等突出问题，进一步扩大城乡垃圾分类覆盖面。深化城市生命线安全工程试点，推进城市管网“一库多平台”建设，滚动开展城镇燃气、既有建筑等安全隐患排查整治。运用智慧手段破解违法建设、餐饮油烟、停车难等城市“顽疾”，全力构建“一网统管、全域协同”智慧治理格局。
（六）坚持全面推进、优先发展，全力实施乡村振兴战略。一体推进农业现代化与农村现代化，努力建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。
加快发展现代农业。坚决落实粮食安全责任制，确保完成省定粮食生产目标任务。落实最严格的耕地保护制度，实施高标准农田建设三年行动，争创整市推进高标准农田建设国家试点。实施种业振兴行动，推进区域农技服务中心建设，争创省级农业生产全程全面机械化先行市。全链条发展优质粮油、蔬菜园艺、现代渔业等优势产业，大力培育特色农业、数字农业，推动8个重点现代农业产业园区提档升级。
加快建设宜居宜业和美乡村。紧扣乡村“五大振兴”标准，培育提升50个示范村、100个先进村。深化农业“+深加工”、“+电商”、“+旅游”、“+康养”，培育新型经营主体，促进农村一二三产业融合发展。开展富民强村帮促行动，实施农民收入十年倍增计划，壮大村级集体经济。扎实推进乡村建设行动，开展村庄规划试点，改善农村基础设施，提升乡村服务功能，创成省级特色田园乡村11个。积极推行乡村网格化管理、数字化赋能、精准化服务，争创一批全国乡村治理示范镇村。
加快推进新型城镇化。积极探索新型城镇化与高标准农田及乡村建设协同推进路径，制定出台以县城为重要载体的城镇化建设实施方案。着力推动城乡资源高效统筹、有序流动，稳妥推进海安市和通州区农村集体经营性建设用地入市试点，引导农业转移人口举家进城定居、融入城市。大力发展农村供销合作、连锁经营、物流配送、电子商务，促进城乡消费双向循环。有效引导科技、教育、医疗、文化等资源均等化布局，积极争取金融、土地、人才等要素支持，不断增强新型城镇化支撑保障。
（七）坚持深化改革、扩大开放，全力增创发展动力活力。坚持深层次改革与高水平开放互促并进，最大限度释放改革红利、增创开放优势。
持续提高对外开放水平。全面加强外资企业服务，积极引导利润再投资，促进外资稳存量、扩增量。深度融入共建“一带一路”，支持对外承包工程向高附加值领域延伸，鼓励企业参与全球产业链供应链重构。加快提升口岸仓储运输、保税加工、交易交割等功能，力争洋口港、启东港扩大开放获批，通州湾扩大开放通过验收。积极争取“金砖国家经贸服务中心（园区）”、“国家双循环（综合配套改革）示范区”落户南通。【更多公文素材，微信：dad awk01】
加快提升开发园区能级。按照“四主一最”定位，推动各级各类园区集约集聚发展。创新园区开发建设方式，完善园区功能配套，切实提升产业项目承载力。坚持“亩产论英雄”导向，推动更多优势产业项目、高端科创平台、优质资源要素向园区集聚，不断提高园区经济产出率和贡献度。坚持以产业集聚带动人口集聚，以人口集聚促进商业繁荣，促进各类园区产城融合发展。做实做优中奥苏通生态园、中意海安生态园。
全力打造“万事好通”营商环境。巩固拓展“营商环境提升年”成果，推动出台《南通市优化营商环境条例》。持续扩容“跨省通办”、“省内通办”、“一件事一次办”事项，深化工程建设项目审批制度改革，大力推广“信用+双随机”、触发式等监管模式。建立健全首违不罚、免罚轻罚等制度，坚决整治涉企违法违规收费，持续强化公平竞争政策审查。全面推广免申即享、即享即兑等政策落地模式，变“企业找政策”为“政策找企业”。
纵深推进重点领域改革。深化事业单位改革，整合撤并“小、散、弱”事业单位，不断提高公共服务效能。聚焦优布局、强主业、促转型、去低效，加快提升国有企业核心竞争力。始终坚持“两个毫不动摇”，实施民营经济“两个健康”提升三年行动。持续办好张謇企业家学院，加强青年企业家队伍建设和经营管理人才培养。积极创新投融资机制，探索以市场化方式推进基础设施建设和片区开发。
（八）坚持人民至上、普惠共享，全力满足群众美好向往。深入践行以人民为中心的发展思想，用心做好富民、惠民、安民、乐民之事，全力办好20项民生实事。
全面抓好富民增收。落实落细就业优先政策，大力帮扶高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，提升大学生留通返通就业率，新增城镇就业11万人。支持和规范发展新就业形态，扶持自主创业xx万人以上。推进产业工人队伍建设改革，培育新时代“南通工匠”，新增高技能人才xx万人。加大税收、社保、转移支付调节力度，拓宽中低收入群众增收渠道，加快构建以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。【更多公文素材，微 信：dadawk01】
积极回应民生关切。深入实施全民参保计划，新增企业职工养老保险参保xx万人、医疗保险参保5万人以上。关心关爱社会困难群体，强化城乡低保、残疾人关爱、大病保险等托底政策，做好保供稳价工作。深化医保、医疗、医药联动改革，加快实施通大附院新院区、市中医院迁建、市应急医院等项目，加强基层公共卫生体系规划建设，提升分级分类诊疗能力。推广“机构+社区+居家”链式养老服务模式，完成适老化改造3000户。建立健全生育支持政策体系，新增省、市级普惠托育机构20家。切实做好对口协作、合作、支援工作，大力发展工会、青少年、妇女儿童、侨务、红十字、老区开发等事业。
打造江海文化名城。全面落实意识形态工作责任制，网上网下协同抓好思想引领、舆论引导，凝聚发展正能量。放大“诚信南通”、“南通好人”等品牌影响力，推进慈善之城建设，争创全国文明城市“六连冠”。加快打造“1+3”张謇文化特色展示区，推进长江国家文化公园南通段建设。统筹资源办好“濠滨夏夜”、“文化江海行”等群众文化活动，新增省级“最美公共文化空间”15家以上。加大文旅产业扶持力度，办好中国南通江海国际文化旅游节，创建省级全域旅游示范区。广泛开展全民健身运动，加快推进体育强市建设。
（九）坚持绿色发展、和谐共生，全力建设生态美丽南通。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力实现生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
持续推进污染防治。狠抓PMxx和臭氧浓度“双控双减”，实施VOCs治理项目1400个，淘汰国三及以下柴油货车7000辆，确保PMxx平均浓度和空气优良天数比例排名保持全省前列。持续深化河长制，全力攻坚汛期水质达标，新增区域治水覆盖面积1000平方公里，力争省考以上断面优Ⅲ比例稳定达到100。加强土壤污染源头预防和系统治理，全域推进“无废城市”建设。坚决抓好中央、省环保督察交办问题整改。
坚决守护生态本底。更高站位推进长江大保护，从严抓好长江禁渔禁采工作，深入实施污染治理“4+1”工程，扎实推进长江经济带生态环境警示片披露问题整改。有序实施“退养还滩”、“退围还湿”等生态修复工程，实现沿江沿海生态景观带“三年基本贯通”目标。全面推行林长制，大力推进国土绿化和生态廊道建设，完成植树造林6500亩。积极推进生态安全缓冲区、生态岛试验区等试点示范，力争实现省级生态文明示范创建全覆盖。
积极推动绿色转型。加快构建碳达峰“1+1+N”政策体系，有序推进重点领域节能降碳。着力培育高效节能、先进环保、资源循环利用等绿色低碳产业，新增省级以上绿色工厂10家，完成八大重点行业绿色化改造。积极发展海上风电、太阳能、LNG、氢能等绿色清洁能源，加快构建新能源产供储销体系。统筹推进铁路货运扩能、水路运输升级、多式联运提速，不断提高铁路和水路货运周转量占比。大力倡导绿色办公、绿色出行、绿色消费，让绿色低碳成为生活新风尚。
（十）坚持问题导向、底线思维，全力守护安全稳定环境。深入贯彻总体国家安全观，推进安全体系和能力现代化，建设更高水平的平安南通。
精准做好新阶段疫情防控工作。认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”新阶段防控措施，保障平稳转段，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。持续优化防控举措，进一步完善工作流程和服务体系，动态调整药品储备投放、社区服务保障等措施，确保顺利渡过流行期。加强医疗救治能力建设，全力抓好“一老一幼”、患基础性疾病等重点群体防护救治，有效保障群众就医用药需求，切实“保健康、防重症”。加快推进老年人等重点人群疫苗接种，筑牢疫情防控坚固屏障。
持续抓好安全生产。扎实开展本质安全提升三年行动，进一步压降生产安全事故起数和死亡人数。建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”。深化公共安全重大风险隐患“三清”专项行动，加强电动自行车全链条安全监管，滚动开展危化品、建筑施工、海上活动等重点领域集中整治。健全防灾减灾救灾体系，加快市县两级专业救援队伍建设，提高重大突发公共事件处置保障能力。
不断完善社会治理。健全优化共建共治共享制度体系，推动全国市域社会治理现代化试点通过验收。持续推进社会矛盾风险隐患大排查大起底大化解专项活动，严格落实领导包案、接访下访制度，健全信访积案化解长效机制，充分发挥“有事好商量”协商议事机制作用。深化扫黑除恶常态化斗争，严厉打击非法集资、电信网络诈骗、涉养老诈骗等违法犯罪活动，全力创建全国社会治安防控体系建设示范城市。加强基层食品药品监管能力建设，保障群众“舌尖上的安全”。强化妇女、儿童、残疾人、老年人等群体合法权益保障。支持国防建设，加快民兵训练基地建设，加强退役军人服务保障，争创全国双拥模范城“八连冠”。
全力防范化解重大风险。持续推进债务管理三年攻坚，坚决遏制增量、化解存量，确保债务率稳步下降。加快处置高成本存量债务，强化新增融资成本管控，推动债务综合成本持续下降。健全完善监测预警、应急响应等债务风险管控机制，牢牢守住“不出险”的底线。积极防范化解金融、国有企业、能源、重大基础设施等领域风险，扎实做好房地产保交楼、保民生、保稳定各项工作，打好防范化解重大风险主动仗。
四、切实加强政府自身建设
征途漫漫，惟有奋斗。我们将以永远在路上的坚韧和执着，坚定不移推进自我革命，坚定不移知重负重、苦干实干、争先领先，坚定不移推动政府治理体系和治理能力现代化，为全面推进中国式现代化南通新实践提供更强保障。
（一）坚定拥护“两个确立”。深入学习贯彻X的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决维护习近平总书记X中央的核心、全X的核心地位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，确保始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。坚持把X的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，坚决落实好中央、省和市委决策部署。严格履行全面从严治X主体责任，推动政府系统X的建设走深走实。
（二）扎实推进依法行政。争创全国法治政府建设示范市，持续推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。积极配合做好《南通市科技创新促进条例》等地方立法工作，健全完善城市管理、生态环境、历史文化保护等领域政府规章。坚持严格规范公正文明执法，深化基层综合执法规范化建设。健全完善行政行为自我纠正制度，着力提升行政复议效能，源头防范行政争议案件。大力推进审计监督全覆盖，自觉接受X内监督、法律监督、监察监督、民主监督、社会监督和舆论监督。高质量办好人大代表议案建议和政协提案。
（三）大力倡导实干担当。坚持真抓实干、马上就办，牢固树立踏实唯实、求真务实的政绩观，对定下来的事情雷厉风行、抓紧落实，对已部署的工作跟踪问效、一抓到底。坚持勇于担当、主动作为，坚决整治懒政怠政、推诿扯皮等“顽疾”，切实做到“当事不推责、遇事不避难”。坚持眼睛向下、脚步向下，推动各级领导干部常态化深入基层一线调研走访，以更实举措听民声、察民情、解民忧、暖民心。坚持守正创新、笃行致远，始终在正确的方向上深化改革，敢于用创新的办法破解难题，不断增强推动高质量发展、服务企业群众、防范化解风险的本领。
（四）坚决守牢廉政底线。全面贯彻X风廉政建设责任制，努力实现干部清正、政府清廉、ZZ清明。严格落实中央XXXX及其实施细则精神和省委具体办法、市委实施办法，深入纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题，推进作风建设常态化长效化。坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，聚焦工程建设、国资国企、政府性融资等重点领域，进一步健全完善不能腐的制度体系。坚持厉行勤俭、节用裕民，严控“三公”经费和一般性支出，切实以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表，百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，不负时代、不负人民，为全面推进中国式现代化南通新实践而团结奋斗
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是本届政府的起始之年。近一年来，面对异常复杂严峻的外部环境和超预期因素叠加冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，认真落实X中央、国务院和省委、省政府的决策部署，按照省市X代会的要求，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，忠实践行“八八战略”，扎实推进“两个先行”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，承压奋进、锐意拼搏，努力以自身工作的确定性应对外部环境的不确定性，经济社会发展主要指标好于全国全省，实现了现代化滨海大都市建设良好开局。【更多公文素材，微信：d adawk01】
——我们坚决贯彻国家关于稳住经济大盘重大决策部署，深入实施稳进提质八大攻坚行动，奋力实现经济运行企稳向好。始终把稳增长放在突出位置，强化经济高频监测调度，常态化开展挂联区（县、市）协调服务，千方百计扩内需、畅循环、稳企业，以宁波的“稳”和“进”为全国全省发展大局作出更大贡献。预计一般公共预算收入达1680亿元，同口径增长5；城镇居民人均可支配收入超xx万元，农村居民人均可支配收入超xx万元，收入倍差缩小到xx；宁波舟山港货物吞吐量突破xx亿吨，增长xx，连续14年保持全球首位，集装箱吞吐量达3335万标箱，增长xx，连续5年居世界第三；外贸自营进出口总额超xx万亿元，增长5以上，其中出口超8000亿元，增长8左右。
——我们聚焦聚力塑造变革，加快体系重构、制度重塑、要素重组、能力提升，着力激发现代化滨海大都市建设强劲动力。围绕推进“六大变革”、打造“六个之都”，精心编制行动纲要和重大改革清单，体系化、制度化构架数字化改革，扎实推进共同富裕示范先行，深入开展全域国土空间综合整治，谋划建立重大项目“1244”统筹推进机制，科学划分市与区（县、市）财政事权与支出责任，加快建设数字政府，努力打造“两勤两专”高素质政府团队，调整成立城市规划委员会，强化城市规划统筹协调，切实抓好120项省级以上改革试点、21项牵一发动全身的重大改革，一批变革创新的大场景大成果落地应用，新型城市化、全域都市化和市域一体化的新模式新机制加快形成。
——我们始终坚持人民至上、生命至上，切实筑牢疫情防控防线，全力维护人民群众生命安全和身体健康。坚决贯彻落实上级各项决策部署，因时因势迭代优化疫情防控措施，落实落细“七大机制”和“五快循环”，以最快速度、最小代价打赢突发疫情阻击战；持续做好老年人群疫苗接种和重点人群加强免疫接种工作，60岁以上老人接种覆盖率达xx，成年人加强免疫接种率达xx；全面提升医疗救治能力，全力保障药品供应，努力确保从“防传染”向“保健康、防重症”平稳转段。
——我们坚定扛起除险保安ZZ责任，牢牢守住安全发展底线，努力保持社会大局和谐稳定。扎实开展除险保安百日攻坚行动，全面排查整治各类风险隐患，深入开展夏季治安打击整治、常态化扫黑除恶，毫不松懈抓好安全生产，有效应对“轩岚诺”“梅花”连续台风和罕见高温干旱不利影响，积极稳妥化解房地产领域风险，努力夯实社会治理基层基础，高质量完成平安护航X的二十大各项任务。高分获评国家食品安全示范城市。连续16年荣获省“平安市”称号，镇海、北仑、奉化、余姚被授予省“一星平安金鼎”。【更多公文素材，微信：dadaw k01】
一年来，主要做了八方面工作。
（一）全力以赴助企纾困稳链，确保经济平稳运行
坚持主动抓、抓主动，以超常规力度推进经济稳进提质，携手各类市场主体共渡时艰。助企纾困加力落实。第一时间全面顶格落实国家和省稳经济一揽子政策，制定实施稳链纾困助企“47条”、稳经济“16条”和接续政策，为企业降本减负xx亿元，落实增值税留抵退税409亿元，兑付惠企政策资金xx亿元。充分发挥金融“活水”作用，普惠小微贷款增速达xx，新增企业首贷户xx万户；新增制造业贷款xx亿元，增长16。开展“千名干部助企纾困”、“三稳三提”企业服务专项活动，联系服务企业xx万家，办结企业诉求xx万件。稳链保供成效明显。实施重点产业链供应链白名单制度，强化重点物资运输保障和跨市协调，建成前湾新区保供中转仓。优化港区防疫机制，实行不登轮作业、“一船多证一次通办”服务等港口常态化运行措施。开展“标志性产业链群对接”活动410场，组建省级产业链共同体44家。全力抓好电力、民生商品保供稳价，发放价格补贴9亿元，建成应急物资库点538个。市场活力提振复苏。实施优化营商环境xx版，在“万家民营企业评营商环境”中位列全国第五。完善企业“一站式”开办、“极简化”审批和歇业“一件事”改革，市场主体突破130万户。开展促消费十大行动，累计发放消费券近20亿元，实现社会消费品零售总额4870亿元，增长xx，增速位居全省前列。
（二）千方百计抢机遇扩投资，重大项目建设提速增效
坚持发挥投资“稳定器”作用，抢抓国家政策窗口机遇，大力推动续建项目提量、新建项目提速、谋划项目提前。有效投资扩量提质。实施扩投资优结构攻坚行动，推进工业投资“双百”工程，固定资产投资增长10。以“1244”机制强力推进通苏嘉甬铁路、宁波西枢纽、甬舟铁路等一批重大项目提速开工，463个省市重点建设项目超额完成年度投资任务。要素保障扎实有力。争取地方政府专项债券353亿元；投放政策性开发性金融工具xx亿元，规模居全省第一；92个项目获国家设备更新改造贷款财政贴息支持，214个项目获国家中长期贷款支持。政府投资基金规模超424亿元。加强用地和能耗保障，国有建设用地供应xx万亩，增长xx，统筹形成65万吨标煤能耗指标供给。招商引资大统筹成效明显。构筑全市“一盘棋”大招商新格局，组建市投资促进委员会，成立投资促进署，出台招商引资新举措“25条”。深入实施“招大引强”专项行动和稳外资工作，吉利新能源汽车系列等重大项目签约落地。引进内资1850亿元，增长xx。实际利用外资37亿美元，增长xx，引进世界500强企业项目6个。
（三）坚定不移强创新增动能，产业转型升级持续加快
坚持创新驱动、数字赋能，以“大优强、绿新高”为导向塑造发展新动能新优势，全球智造创新之都建设不断提速。创新能力有效提升。石墨烯创新中心成为全省首个国家级制造业创新中心，宁波工业互联网研究院入选国家新一代人工智能开放创新平台，慈溪通过国家创新型县（市）验收。开工建设甬江科创区，以甬江实验室为龙头的实验室体系加速构建，获批省级技术创新中心2家、省部级重点实验室3家。攻克深海耐压防腐材料等一批关键核心技术，获省级以上科学技术奖励48项。知识产权行政保护绩效考核蝉联全国第一，入选国家知识产权强市建设示范城市，有效发明专利拥有量达xx万件。研发投入强度达xx。科创生态不断优化。实施“一城三地”人才新政30条，遴选支持全职顶尖人才项目4个、甬江人才工程项目402个，入选省“鲲鹏行动”计划4人，新增国家级重点人才工程93人，均创历史新高。新引进大学生超22万人，新增高技能人才xx万人。启用科技大市场xx版，实现技术交易额500亿元。科技型中小企业贷款余额增长30。制造业提质增效。磁性材料、绿色石化获评国家先进制造业集群。成立数字经济局，实施数字经济“双万亿”工程，核心产业营收达4800亿元。推进行业数字化改造，新增国家智能制造试点示范工厂和优秀场景18个，居全省第一。柔性电子未来产业先导区、功能材料产业平台分别入围省未来产业先导区和省“万亩千亿”新产业平台，高新技术产业、战略性新兴产业增加值增速均超6。编制完成工业集聚区规划，改造低效工业区块40个。服务业加快发展。实施服务业高质量跨越式发展三年行动，新增省级服务业创新发展区2家。成为长三角唯一入选国家首批综合货运枢纽补链强链城市，北仑（奉化）国家骨干冷链物流基地入选国家建设名单。金融机构存贷款双双突破3万亿元，科技服务业营收达420亿元。加快建设国际消费中心城市，南塘老街入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，水街、韩岭街区入选省级高品质步行街试点。企业培育成果亮眼。实施一流企业培育工程，新增上市公司11家、总部企业105家，18家企业入围中国民营企业500强。引导企业专精特新发展，新增国家级制造业单项冠军20个、专精特新“小巨人”101家。高新技术企业增长36，居全省首位。科技型中小企业突破2万家。持续推进“个转企”“小升规”，新增规上工业企业超500家、规上和限上服务业企业641家。
（四）持续深化高水平对外开放，双循环枢纽功能有效提升
坚持放大港口和开放优势，强化国际国内链接功能，不断拓展内外合作领域，国际开放枢纽之都建设迈出坚实步伐。港口硬核实力进一步增强。完成宁波舟山港总规修订，与舟山引航一体化实现实质性突破，“两场一仓”布局进一步优化。成功举办国际海洋经济与海商事服务论坛，设立国际海商事争议解决中心，航运中心城市综合实力稳居全球十强。完成海铁联运145万标箱，增长xx。国际邮件互换中心正式启用。成为第五航权开放城市。开放平台加快建设。高质量建设浙江自贸区宁波片区，获批数字人民币等国家级试点11个，落地跨境贸易投资高水平开放改革试点政策13项，获评浙江自贸区最佳案例18项。高标准建设中国—中东欧国家经贸合作示范区，自中东欧国家进口增长40。成立中国—中东欧国家创新合作研究中心，建成中东欧中小企业集聚区一期，新设驻中东欧国家联络处9个。对外贸易保持平稳。出台外贸高质量发展政策，实施落实RCEP三年行动方案，外贸出口保持全国城市第五位。推出涉外商务人员出入境便利化举措，全国首创商务包机支持外贸企业出境抢订单，设立境外营销中心9家。加快“一站两仓”新型贸易基础设施建设，新增海外仓42万平方米，跨境电商进出口突破2000亿元。服务贸易增长20，人力资源服务产业园入选全国特色服务出口基地。培育省级内外贸一体化“领跑者”企业37家。备案（核准）中方投资额xx亿美元，增长xx。积极参加第五届中国进博会，意向成交采购额达xx亿美元。区域合作取得新成果。全面融入长三角一体化发展，主动参与上海大都市圈建设，综合性全球城市定位写入空间协同规划，沪甬跨海通道项目列入五大区域协调发展行动计划，环杭州湾创新联盟正式成立。深入实施唱好杭甬“双城记”五年行动计划，杭甬高速复线一期二期加快推进，社保“一卡通”等23项惠民利企事项启动实施。编制宁波都市圈发展规划，签订甬绍“1+7”合作协议，甬舟、甬绍、甬台一体化合作先行区加快建设，甬舟103项政务服务事项实现“跨市通办”，六横公路大桥二期开工建设。高质量做好东西部协作、山海协作、对口支援工作，有序推进与蚌埠、延边、黄冈对口合作，6个案例入选“全球最佳减贫案例”。
（五）着力统筹城乡发展，大都市格局风貌初步显现
坚持全域统筹、城乡融合、绿色发展，深化市域空间梳理、城乡建设管理和生态环境治理，东方滨海时尚之都建设扎实推进。全域都市化框架加快构建。完成国土空间总体规划编制，启用“三区三线”划定成果，姚江两岸、东钱湖等片区功能进一步完善。启动宁波西枢纽先导工程。深入谋划翠屏山中央公园。轨道交通2号线二期全线投用，6、7、8号线和市域铁路慈溪线、象山线全面开工。环城南路西延、鄞州大道—福庆路（东钱湖段）一期、西洪大桥及接线建成通车。出台建设全球海洋中心城市行动纲要。高品质城市建设扎实推进。编制城市更新专项规划，滚动实施精特亮工程，完成年度城市体检。国际会议中心建成投用。建成精品线路27条、特色街区59个、“三江六岸”滨江休闲空间xx公顷、儿童公园等城市公园9个。改造完成城中村1076万平方米、老旧小区800万平方米，新增未来社区20个、省级城乡风貌样板区12个。新改建绿道471公里，省级绿道实现主线贯通。打通断头路17条，建成海绵城市xx平方公里，新建地下综合管廊xx公里。实施防洪排涝十大工程，建成海塘安澜工程xx公里，葛岙水库下闸蓄水，开工建设清溪水库、水库群东西线联通工程。全力打造“最干净城市”，建成“席地而坐”城市客厅示范区域38个，垃圾分类整体成绩稳居全国大城市第二。乡村振兴深入实施。粮食稳产保供能力持续增强，种植面积达xx万亩，产量达xx亿斤，均实现“七连增”。“菜篮子”产品稳定供应，生猪出栏量增长15，建成全国首个数字化“方舱”蔬菜批发市场。“甬优1540”水稻列入国家主导粮油品种，6家企业（机构）入选国家种业阵型企业，宁海成为全省唯一的国家级制种大县。新增省级休闲农业和乡村旅游精品线路12条。所有行政村实现集体经济总收入超50万元和经营性收入超30万元。打造跨县域美丽乡村风景线4条、省级未来乡村38个、艺术赋能村50个。改造农村供水管网xx公里。象山入选国家乡村振兴示范县创建名单。生态环境有效治理。打好蓝天碧水净土保卫战，出台碳达峰碳中和实施方案。全域建成清新空气示范区，PMxx平均浓度为每立方米22微克。整治“低散乱弱”、高耗低效企业3431家，淘汰落后产能企业451家，建成绿色工厂686家。实施“甬有碧水”八大攻坚行动，地表水市控以上断面水质优良率提升到xx，连续5年获省“大禹鼎”。“无废指数”水平持续位居全省前列，北仑、奉化、宁海获评省三星级“无废城市”。海曙获评国家生态文明建设示范区，龙观乡成为全国首个生物多样性友好乡镇。中央、省委生态环保督察和长江经济带生态环境反馈问题按期全面整改。
（六）切实强化改革攻坚，高质量发展动能持续增强
坚持用好改革“关键一招”，一体融合、统筹推进全面深化改革、数字化改革和共同富裕改革，一流智慧善治之都建设蹄疾步稳。全域国土空间综合整治试点扎实推进。实施方案获自然资源部批复。整治面积62平方公里，集中连片整治永久基本农田9万亩，盘活存量建设用地xx万亩。推进地下空间分层分类开发利用，实现地下空间多规融合。数字化改革成果加快落地。迭代完善“1612”体系构架，97个省级重大应用贯通落地，政务数据共享需求满足率达到100。“政策精算师”“新居民一件事”等应用成果全国推广，江北政务服务“一件事”集成改革成为全国法治政府建设示范项目。高标准打造“5G+智慧港口”“浙里甬文明”等特色场景应用，入选全省数字化改革最佳应用5项、最优规则1项。深入推进“最多报一次”改革，市级报表精简xx。建成人工智能超算中心。重点领域改革加速突破。深化“亩均论英雄”改革，规上工业亩均税收增长6。59家制造业企业、28家服务业企业入选全省亩均效益领跑者名单，均居全省第一。完成国企改革三年行动任务，市属国有控股上市公司增至6家。推进“大综合一体化”行政执法改革，完成“1+8”执法队伍整合，县及县以下执法力量占比达90。扎实推进乡村集成改革，闲置宅基地（农房）激活利用全市推行。
（七）扎实推进富民惠民安民，共富幸福指数不断走高
坚持以人民为中心的发展思想，深入推进“浙里甬有”系列行动，第13次获评中国最具幸福感城市，城乡幸福共富之都建设取得初步成效。民生保障更加有力。深入实施“甬上乐业”行动，建成“灵活就业在线”平台，城镇新增就业24万人。全国首创“灵活保”普惠保险，“稳业保”“薪资保”惠及45万名职工。落实企业职工基本养老保险全国统筹，城乡居民基本养老保险基础金标准全省第一。基本医保实现市级统筹，城乡居民医保覆盖面扩大到非本市户籍人员。长期护理保险全面覆盖基本医保参保人员。全国首创种植牙医保限价支付，升级“天一甬宁保”惠民型商业补充保险。制定“扩中提低”行动方案，建立“全面覆盖+精准画像”数据库，实施九大重点群体激励计划，低保标准、特困供养标准、孤困儿童平均保障标准、临时救助力度均居全省第一，低收入农户人均可支配收入增长xx。新改建标准化老年食堂152个，新增养老床位4000张、3岁以下婴幼儿托位9574个。新增保障性租赁住房xx万套（间），首个共有产权住房项目开工建设。退役军人服务保障体系进一步健全。教育卫生事业加快发展。新改扩建幼儿园、中小学36所，新增基础教育学位xx万个，进城务工人员随迁子女公办学校就读比例超97。规范民办义务教育发展，平稳推进“双减”工作，学科类培训机构压减率达100。优质示范高中定向分配比例达xx。获批教育部基础教育综合改革实验区，江北获评全国义务教育优质均衡发展区。新增国家级一流本科专业建设点21个，东方理工高等研究院首批博士研究生正式入学。全国职业院校技能大赛金牌数排名第四，世界技能大赛金牌实现“零”的突破。启用市第一医院方桥院区，市公共卫生临床中心、市疾病预防控制中心项目加快建设。获评省医学高峰高地建设工作成绩突出集体，蝉联全国健康城市建设样板市，基本公共卫生项目绩效评价再次荣获全国第一。文化软实力进一步提升。深入推进文明典范城市创建，开展市民文明素质养成行动，打响“在宁波，看见文明中国”品牌。建设“人人慈善标杆区”，新增慈善信托xx万元，位居全省第一。天一阁博物院南馆规划建设正式启动，河姆渡国家考古遗址公园获批立项。成功举办首届世界阳明学大会和海丝之路文博会，出版《四明》首批文献，《望道》《问天》2部作品获全国“五个一工程”奖，奉化获评全国博物馆十大陈列展览精品奖。建成“15分钟品质文化生活圈”860个、乡村博物馆46家、城市书房20家。获评省竞技体育突出贡献奖，省运会金牌数、奖牌数均列第二。新增体育公园、百姓健身房和村（社）运动场138个。
（八）狠抓政府自身建设，履职效能显著提升
坚持打造高素质专业化政府团队，着力提标准聚心气、提能力强实操、优作风干成事、优机制增效能，加快建设整体智治、唯实惟先的现代政府。强化ZZ建设统领。把ZZ建设摆在首位，深入学习贯彻X的二十大精神，强化时时、处处、事事对标对表，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持完善重大事项请示报告制度，健全X组集体学习制度，抓好巡视、巡察、审计反馈问题整改，推动重大决策部署在政府系统快落地、早见效。强化法治建设牵引。出台法治政府建设实施纲要，严格落实重大行政决策程序，强化规范性文件合法性审查，立改废政府规章13件，行政机关负责人出庭应诉率达100。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议534件、政协提案475件。法治政府建设水平保持全国前列。强化专业能力和工作效能提升。创新实施重大任务“部门+专班”、“线上+线下”会商等扁平化、集约化工作机制，完善一体化政务协同平台，加强和改进督查考核，推进“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任考核化”。强化“两勤两专”，有效传导压力、激发动力，形成你追我赶、争先创优的生动局面。强化作风建设保障。严格落实中央XXXX精神，扎实开展“锻造一流作风、营造一流环境”和“五问五破、五比五先”作风建设专项行动。加强廉洁政府建设，健全自然资源出让、工程项目建设、国有企业运行管理相关制度。严格财政资金绩效管理，非急需非刚性支出得到有效压减。
同时，我们大力支持国防和军队建设，军民融合扎实推进，民族宗教、审计统计、人防海防、哲学社会科学、史志档案、外事侨务、港澳台、信访等工作切实加强，工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人、关心下一代等事业取得新成效。【更多公文素材，微信： dadawk01】
各位代表事非经过不知难，过去一年的发展殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤劳动的全市人民，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体，向部省属驻甬单位、驻甬人民解放军、武警部队和消防救援队伍，向“宁波帮”和帮宁波人士，向所有关心支持宁波发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，去年主要经济指标完成情况不及预期，经济社会发展还存在不少困难和问题：稳进提质的基础尚不牢固，企业生产经营还面临多重困难，产业链供应链稳定性和竞争力不强，支撑性大企业大项目大平台不多，经济韧性还需进一步增强；创新动能支撑不足，新兴产业占比不高、带动力不强，大院大所作用有待发挥，人才总量和劳动力素质尚不能满足发展需求，动能转换还需进一步加速；城市能级品质有待提升，交通、市政等基础设施还有明显短板，优质公共服务供给不足，中心城区极核功能偏弱、人口规模偏小，大都市建设还需进一步发力；市域社会治理领域仍有不少风险隐患，城中村和城乡接合部环境设施建设相对滞后，基层治理存在不少薄弱环节，应对处置风险能力亟待增强，生态环境承载力不高，城市本质安全水平还需进一步提升；政府自身建设还需持续推进，政策供给精准度不高，部分工作人员担当意识、攻坚能力不强，形式主义、官僚主义不同程度存在，腐败现象仍然时有发生。对这些问题，我们还需进一步加大力度，切实推进解决。
二、2023年主要目标任务
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是落实省市X代会部署、实施“十四五”规划承上启下的重要一年，做好各项工作意义重大。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，按照中央决策、省委部署和市委要求，完整准确全面贯彻新发展理念、服务构建新发展格局、着力推动高质量发展，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚持稳中求进工作总基调，把握“六个更好统筹”，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出提振市场信心和活力，突出巩固现代产业和实体经济优势，突出增强创新发展和改革攻坚动能，突出提升双循环枢纽能级，突出优化城市格局和功能品质，突出推进共同富裕示范先行，深入推进“六大变革”、打造“六个之都”，加快经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动现代化滨海大都市建设取得新突破，为推进“两个先行”、打造中国式现代化市域样板开好局起好步。
综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长xx以上；一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城乡居民收入倍差继续缩小；固定资产投资增长10以上；社会消费品零售总额增长6；外贸自营进出口总额保持全国占比份额；居民消费价格涨幅3以内，城镇新增就业20万人，城镇登记失业率控制在xx以内；能源和环境指标完成省下达的计划目标。
做好今年工作，要重点把握好四个方面：一是牢牢把握高质量发展的首要任务，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，着力构建现代化产业体系，加快创新驱动发展，打好政策组合拳，推动科技创新、现代金融、人力资源与实体经济深度融合，厚植“靠实力说话”的底气，以实体经济高质量发展支撑经济稳进提质、领先领跑。二是牢牢把握扩大高水平开放的战略部署，把开放作为赢得优势、赢得主动、赢得未来的重要法宝，彰显“向东是大海”的胆识豪气，更好统筹国内循环和国际循环，更大力度引导企业用好超大规模国内市场、拓展多元国际市场，更实举措推进有效投资落地放量、消费提档升级，为经济稳定可持续增长注入强劲动力。三是牢牢把握建设宜居、韧性、智慧城市的重要要求，更高标准加强城市规划建设治理，大力推进城乡更新提速、公共服务提级和基层治理提效，扎实推进共同富裕示范先行，深入开展全国文明典范城市创建，塑造“高端又大气”的最美城市形象，全方位彰显现代化滨海大都市的品质魅力。四是牢牢把握全球一流、全国领先、全省领跑的工作标准，加强高水平现代政府建设，敢闯敢为、敢干敢首创，尽显“逐浪立潮头”的胆气，全力营造最优营商环境，构建最佳亲清政商关系，大力提振市场主体信心，让各种资源要素全面迸发活力，让各项改革充分释放红利，让各类主体竞相在宁波创业兴业。
重点做好十方面工作。【更多公文素材，微信：dada wk01】
（一）加速产业能级跃升，着力增强实体经济竞争优势【更多公文素材，微信：dadawk01 】
围绕构建现代化产业体系，推进制造业高端化、智能化、绿色化发展，探索两业融合新路径，进一步提升实体经济发展水平。
发展壮大先进制造实力。全面开展链群培育，协同推进整零对接、进口替代、强链补链，持续壮大绿色石化、汽车、高端装备等优势产业集群，争创省级先进制造业集群核心区2个、产业链共同体5家，规上工业增加值增长8。着力打造“新能源汽车之城”，加快推进吉利新能源汽车系列等重大项目，建设新能源整车智造等四大高地。大力发展新材料、生物医药等新兴产业，前瞻布局第三代半导体、柔性电子等未来产业，高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长7和8。加快甬矽芯片封测二期、拓普汽车系列等在建项目进度，开工建设杉杉锂电池等重大项目。强化工业用地“两区两线”管控，开展新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，深化“亩均论英雄”改革，整治提升三类企业3000家。持续培育“大优强、绿新高”企业，新增国家级制造业单项冠军20家左右，继续保持全国城市第一；新增专精特新“小巨人”120家、上市公司10家以上。
超常规发展数字经济。实施数字经济投资“三年双倍增”计划，数字制造业、数字服务业营收均增长15以上，核心产业营收达5800亿元。推进宁波软件园、芯港小镇、镇芯小镇、前湾数字经济产业园建设，软件业务收入增长15。争创国家智能制造先行区、“5G+工业互联网”融合应用先导区，培育国家智能制造试点示范项目10个，建成市级以上智能工厂、数字化车间100个。支持人工智能、区块链、元宇宙等新技术创新应用，培育优秀应用场景30个。
做优做强现代服务业。深入实施生产性服务业、港航服务业、专业服务业三大攻坚行动，服务业增加值增长7以上。大力发展科技、金融、文化、健康等高端服务业，加快培育平台经济等新业态新模式，科技服务业营收增长20。建设服务业全景智治大数据平台，新增省级服务业创新发展区2家。构建总部型、成长型、创新型企业库，新增规上服务业企业1000家、总部企业100家以上。
精准帮扶企业减负增效。持续抓好一揽子政策落实，深化政策直达快享机制，用真金白银助企纾困，以真心诚意保驾护航。力争兑现惠企政策资金360亿元以上，为企业降本减负330亿元以上。深化融资畅通工程，加大延期还本付息、无还本续贷支持力度，普惠小微贷款增长16，制造业贷款增长12，其中制造业中长期贷款增长14。
实施民营经济新飞跃行动。持续优化民营经济发展环境，大力鼓励支持民营企业做大做强，为企业送上安心创业发展的“定心丸”、打造百年老店的“助推器”。开展“品质甬商提升工程”，支持民营企业参与重大工程和科技创新项目建设。完善公平竞争审查制度，探索推进柔性执法和企业信用修复。常态化开展政企恳谈活动，探索设立企业家日，健全企业家参与涉企政策制定机制，切实为企业解难题、办实事。
（二）增强科教人才支撑，着力提升创新策源能力
突出教育、科技和人才的基础性、战略性支撑地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，不断增强创新发展动能。【更多公文素材，微信：dadawk 01】
加快建设重大科技创新平台。大力推动甬江科创区建设，高标准打造甬江实验室，加快发展产业技术研究院，新增省部级重点实验室5家、省级新型研发机构5家。实施企业研发总部集聚行动，培育国家科技型中小企业6000家，新增高新技术企业1500家、省级科技型中小企业3000家。聚焦“前沿引领技术—关键共性技术—重大场景应用”全链条，开展市级重点研发计划项目100项以上。实施加大研发投入专项行动，研发投入强度提升到xx。
推进科技成果转移转化。实施创新制胜科技综合改革，完善科技成果转移转化服务体系，技术交易额突破600亿元。加强知识产权全链条保护，有效发明专利拥有量达xx万件。强化科技金融支持，天使投资引导基金规模增长100以上。
大力发展高等教育和职业教育。实施新一轮高校重点学科专业提升工程，全力支持宁波大学“双一流”建设，加快推进宁波东方理工大学（暂名）校园一期工程，做好建校申报。支持宁波职业技术学院“双高”建设，完善中高本技术技能人才贯通培养，建设省一流技师学院，打造现代职业教育体系。
深入实施人才强市战略。主动融入国家人才战略布局，动态完善人才政策体系，打响“宁波五优、人才无忧”服务品牌，提升浙江创新中心能级，引育顶尖人才项目4个，新增省级以上重点人才工程200人，遴选支持甬江人才工程项目400个。深化青年友好城建设，引进大学生20万人，新增高技能人才5万人。
（三）突出扩投资促消费，着力释放内需潜力
坚定实施扩大内需战略，把恢复和扩大消费摆在优先位置，充分发挥消费的基础性作用和投资的关键作用，为高质量发展蓄动能、增后劲。
优化项目招商机制。强化招商规划、政策、要素和项目统筹，落实落细“1+12+N”招商工作机制，建立健全重大招商项目推进制度。研究绘制“产业树”“产业地图”等招商图谱，大力推进产业链招商、资本招商、市场化招商和数字化招商。实施全球招商合作伙伴计划，优化全球“双招双引”网络布局，积极走出去，主动对接全球行业龙头企业，举办系列境内外“宁波周”、跨国公司高管圆桌会议等投资促进活动。引进内资2000亿元，实际利用外资50亿美元。
加大投资力度。优化发挥重大项目“1244”统筹推进机制作用，实施市级重点建设项目400个以上、完成投资2000亿元以上。开展全面加强基础设施建设行动，基础设施投资增长15。制定新一轮产业投资项目扶持政策，加大数字经济、新能源汽车、新材料等重点领域投资力度，引导企业扩大技术改造投资，制造业投资力争增长30。激发各类民间主体投资活力，民间投资增长8以上。
加强项目要素保障。做好新一轮地方政府专项债券项目接续储备和申报，全力争取财政贴息、资产盘活等政策支持。坚持要素跟着项目走，国有建设用地供应6万亩以上，统筹形成80万吨标煤以上能耗指标供给，争取更多项目纳入上级项目计划和用地、资金、能耗、排放保障。深化投融资改革，优化政府投资基金运营，积极运用PPP、REITs、EOD等模式，撬动更多市场化基金、引入更多战略投资者。
促进消费扩容升级。出台促消费稳增长专项行动方案，开展系列促消费活动，充分发挥消费券等政策支持引导作用。大力发展首店经济，加快培育智慧零售、特色街区等消费新场景，布局发展生鲜电商、社区团购、无接触消费等消费新模式，积极发展康养家政、文体休闲等服务消费，扩大新能源汽车、绿色家电等大宗消费。推动直播电商规范健康发展，网络零售额增长6。加快一刻钟便民生活圈国家级试点建设，争创省级示范智慧商圈。推进县域商业体系建设，完善县乡村三级商业设施。扩大开渔节、开游节、雪窦山弥勒文化节影响力，争创国家级旅游度假区、国家文化和旅游消费示范城市。强化质量品牌培育，新增“品字标”品牌企业60家。
（四）持续深化制度型开放，着力服务构建新发展格局
锻造港口硬核力量，构建与高标准国际经贸规则相衔接的制度体系，增强两个市场两种资源联动效应。
提升一流强港建设能级。加快梅山港口基础设施重点项目建设。开工建设铁路北仑支线复线和梅山支线，加快推进杭甬高速复线三期项目。深化“四港”联动发展，海铁联运超160万标箱。创新大宗商品海关监管模式，开展重点有色金属保税混矿试点，推进液体化工品保税与非保税货物同罐共储。打造国际中转集拼基地，加快建设北仑（奉化）国家骨干冷链物流基地。争取启运港退税政策，吸引航运总部机构和优质项目落户，提升国际航运综合服务枢纽能级。培育建设10个海洋产业特色功能区块，海洋生产总值增长10。打造区域性国际航空货运基地，开通第五航权东南亚、欧洲货运航线，全年航空货运量超13万吨。
强化“两区”开放引领功能。实施宁波枢纽自贸区建设提升战略，打造国家重要初级产品配置中心。推进跨境贸易投资高水平开放集成改革，实施跨境贸易数智枢纽港等一批标志性项目。深化新型国际离岸贸易试点，加快油气全产业链布局和项目招引，投用200万方地下洞库项目，争取非国营企业进口原油资质。办好第三届中国—中东欧国家博览会，推进更多机制性活动落户宁波。持续扩大中东欧商品进口品类和规模，推进波兰农批市场项目，开展中东欧农食产品进口先行先试，中东欧商品进口额增长25以上。
积极打造外贸强市。实施新一轮外贸实力效益工程，全方位开展“百团千企万人”拓市场促招引专项攻坚行动。拓展多元化出口市场，深化与RCEP成员国经贸合作，培育新能源汽车出口新优势。谋划建设海外仓综合服务平台，跨境电商进出口额保持全省占比，数字贸易增长20以上。培育服务贸易特色园区，争创全国特色服务出口基地，服务贸易进出口额增长13以上。积极开展内外贸一体化试点，“同线同标同质”适用范围扩大到一般消费品和工业品，支持规模企业自建内外贸一体化数字平台。【更多公文素材，微信：dadawk01 】
深化区域协同合作。全面融入上海大都市圈，加快建设前湾沪浙合作发展区。持续唱好杭甬“双城记”，积极推进杭绍甬一体化发展，谋划实施新一批惠民利企事项，深化实施产业链共建、科创协同。加快宁波都市圈建设，与舟山共建海洋中心城市。做深做实东西部协作、山海协作、对口支援、对口合作工作。
（五）推进更深层次改革，着力破难题增活力
以数字化改革为牵引，进一步深化重要领域和关键环节改革，形成更多具有宁波辨识度的标志性成果。
加快全域国土空间综合整治改革。完善工作体系、实施体系、政策体系和监管体系，推动跨城乡、跨行政区域连片整治，探索指标跨区域统筹、交易等政策创新。加快11个国家试点片区整治，新开工整治项目147个，推进城镇低效用地再开发8200亩。推动全域国土空间综合智治集成应用建设，探索要素资源精准配置和重大项目空间适配智能管理，形成10项以上可复制、可推广的改革经验。
打造数字化改革大场景大成果。持续迭代“1612”体系构架，加快建设城市大脑xx和省级试点行业产业大脑，升级一体化智能化公共数据平台。深化“数智菜篮子”“甬金通”等重大应用建设。建设政务服务升级版，推进“跨省通办”，“一网通办”率达到92。统筹全市域物联感知体系建设，构建城市数字孪生数据底座，投用人工智能超算中心。
推进要素市场化配置改革。制定国家要素市场化配置综合改革试点建设方案和重点任务清单。加快省级数据要素市场化配置改革试点落地，积极培育数据要素市场主体和应用场景，打造专业化数据加工流通产业园区。创新土地要素市场化配置机制，开展“限地价竞贡献”出让方式试点，争取农村集体经营性建设用地入市国家试点。规范工业用地二级市场管理，增加混合产业用地供应。
深化国资国企改革。加快国有经济布局优化和结构调整，深入实施“三江汇海”混改计划，壮大国有企业投资基金和市场化股权基金规模，完善薪酬激励考评体系。盘活国有企业存量资产50亿元以上，提升国有企业资产证券化水平，全市国有控股上市公司突破10家。
建设营商环境最优市。迭代升级营商环境政策体系，强化工作协同推进，积极争取国家营商环境创新试点。加快数字营商改革，优化企报通、智慧税务应用平台，扩大电子证照、电子签章应用范围。深入推进“一件事一次办”，实施行政许可事项清单和市场准入负面清单管理制度。实施社会信用条例，健全信用分级分类监管制度，探索信用报告替代无违法违规证明改革。  
（六）强化规划引领统筹，着力提升现代大都市品质
加快全域统筹发展，推进一张图规划、一盘棋建设、一体化管理，持续提升大都市人居环境、文化品质和形象魅力。
优化大都市空间格局。做好“十四五”规划中期评估。建立国土空间规划传导体系，加快县乡两级总体规划编制，推进详细规划编制（调整）和村庄规划编制。编制三江口核心区城市设计、东钱湖—福泉山专项规划。推动余慈统筹和翠屏山中央公园规划建设，强化中心城区与余慈城区联动，加快宁波大道、公园大道、东海大道项目前期，开工建设G228余慈段。加快四明山区域和南翼地区发展，强化象山港区域发展统筹，建设北纬30°最美海岸带，凸显山海相映、错落有致，形成更美的天际线、轮廓线。建成投用杭州湾引水工程和江北下沉式再生水厂，加快清溪水库、柏坑水库、下姚江堤防整治工程和姚江北排一、二通道建设。
大力建设交通强市。高标准建设西枢纽，开工建设宁波西站、栎社机场四期，启动国际博览中心、门户商务区项目。加快构建都市圈城际通道，建成投用杭甬高速复线一期、十一塘高速一期、金甬铁路，推进建设通苏嘉甬铁路、甬舟铁路、杭甬高速复线二期、六横公路大桥，开工建设甬台温高速改扩建项目，加快甬台温高铁、甬金衢上高速项目前期，推进沪甬跨海通道项目规划论证。打造高品质“1小时交通圈”，开工建设环城南路东延、九龙大道、秋实路、世纪大道南延等快速路和余慈城际铁路二期，推进建设轨道交通三期和市域铁路，打通跨区县断头路7条。
推动城市有机更新。实施城市有机更新“系统补强”工程，全面推进城市体检工作，建成江北姚江北岸、余姚“光电小镇”等14个城市风貌区，推进庆安区块、秀水街、丁家湾、梅墟、庄市老街等片区更新，加快罗城复兴规划设计。一体推进城中村、城乡接合部、老旧小区整治和未来社区建设改造，建成未来社区20个，改造城中村1000万平方米、老旧小区100万平方米。推动城市“净空”工程，实现电力线路入地106公里、综合通信“上改下”103公里，建成姚江新区综合管廊一期（广元大道）项目。加强街区设施、街景灯光、公园绿地等城市肌理更新，新增绿道140公里、绿地300公顷，提升打造甬江北岸、塘河两侧滨水公共空间，建设一批具有特色亮点的城市公园。开展农贸市场提质升级行动，省三星级以上文明规范农贸市场覆盖率提升到67。
深化文明典范城市创建。实施文明风尚润心行动，全面推动“七周边两部位”专项治理，不断提高市民文明素质和城市文明程度。实施中心城区“最干净系列”行动，90以上街道达到干净等级。实施城市道路照明质量提升100条，开展人行道净化110条。完成迁改关停生活垃圾转运站50座，启动生活垃圾填埋场综合治理9座。
彰显港城文化魅力。开展纪念河姆渡遗址发现50周年系列活动，完成井头山遗址二期考古发掘。组织创作一批文艺精品，重点打造阳明文化、王安石文化标识。建设一批新型文化空间，“15分钟品质文化圈”、城市书房、文化驿站覆盖率均达80。推进天一阁博物院南馆建设，完成河海博物馆项目前期，实施旅游业“微改造、精提升”项目210个。开展新一轮“一人一艺”三年行动。全力办好亚运会赛事。擦亮“奥运冠军之城”金名片，加快奥体中心二期建设，推进体育名品培育工程，人均体育场地面积达到xx平方米，打造“运动宁波”城市品牌。
（七）全面推进乡村振兴，着力建设宜居宜业和美乡村
坚持农业农村优先发展，促进城乡融合一体，畅通城乡要素流动，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。
抓好粮食和重要农产品稳产保供。牢牢守住耕地和永久基本农田红线，优化调整粮食生产功能区，推进高标准农田改造提升，开展“百千万”永久基本农田集中连片整治，完善四级田长责任体系。全面落实粮食安全责任制，确保粮食种植面积稳定在171万亩、产量保持14亿斤以上，粮油储备规模分别达到70万吨和8170吨以上。加快推进奉化、宁海保障型蔬菜基地建设，实现蔬菜产量270万吨、生猪产能149万头、水产品产量110万吨以上。
推进农业高质高效发展。实施科技强农、机械强农行动，创建综合性农业“机器换人”高质量发展先行县4个。推进种业强市建设，培育新品种30个以上。实施新型农业经营主体培育提升计划，新增市级以上农业龙头企业10家。加快推行农业标准地模式，农业规模经营率提高到71。实施“百船示范、千船整治”工程，加快老旧渔船更新改造。
促进农民增收致富。深入实施农民素质提升工程，培训农村实用人才和高素质农民8000人次以上。深化“两进两回”改革，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，建立健全乡村招才引智制度，培育农创客2000名。健全片区组团发展机制，推广强村富民公司模式，力争人均集体经营性收入达到1200元。有效增加农民财产性收入，推广承包地经营权综合抵押贷款，激活利用闲置农房2000宗。深化“一户一策”干部帮扶制度，确保低收入农户收入增长10以上。
提升乡村宜居水平。开展新时代美丽乡村示范创建，新增省级示范县1个，建设“一环十线”美丽乡村风景线4条、未来乡村23个、艺术赋能村20个。提升同质供水水站100座。加快“四好农村路”扩面提质，推进城乡公交一体化高质量发展。
（八）抓好减污降碳协同增效，着力推动经济社会绿色转型
积极践行绿水青山就是金山银山理念，加快形成绿色低碳的生产生活方式，促进人与自然和谐共生。
持续改善环境质量。实施大气污染防治攻坚行动，开展省级清新园区建设，推进减污降碳协同创新试点，空气质量稳定保持国家二级标准。巩固“污水零直排区”建设成效，地表水市控以上断面水质优良率保持在92以上。加强重点海域综合治理和美丽海湾保护建设，入海河流（溪闸）市控以上断面水质达到Ⅲ类及以上，近海海域水质持续改善。深化全域“无废城市”建设，创建省四星级“无废城市”。
推进绿色低碳发展。全面实施碳达峰十大行动，推进十大标志性工程。优化完善能耗双控工作机制，推进重点行业用能预算管理。深入推进清洁生产、循环化改造和绿色制造，新增三星级以上绿色工厂400家，开工建设可回收物分拣中心3座，推进首批国家废旧物资循环利用建设试点。完成既有建筑节能改造85万平方米，新增绿色建筑1800万平方米。开展“文明餐桌”、绿色出行行动，减少一次性产品使用，让低碳节约成为社会新风尚。
构建新型能源供给体系。推进清洁能源发展，可再生能源装机占比提高到25以上。加快建设浙江LNG三期、宁海抽水蓄能、象山1号海上风电场（二期）工程等项目，新增光伏装机50万千瓦以上。推进加氢站建设，新建充电桩1500个。加快建设新型电力系统，实施电力负荷柔性管理，推进甘电入浙特高压工程。做好能源保供稳价工作。
筑牢生态安全屏障。制定生态修复三年行动计划，全面开展甬江水系和近岸海域生态修复与生物多样性保护。推进千万亩森林质量精准提升工程，创建省级森林城镇6个。力争全域建成省级以上生态文明建设示范区。
（九）加强和创新社会治理，着力构建大平安格局【更多公文素材，微信：dada wk01】
树立大安全大应急理念，建设平安宁波，创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，整体提升城乡本质安全水平。
做好新冠病毒感染防控工作。打好疫情防控有序转段、平稳渡峰主动仗，突出保健康、防重症、强救治、优服务，全面落实“乙类乙管”方案，扩容医疗救治资源，强化医疗物资储备保障，加快重点群体疫苗接种，补齐农村疫情防控短板，提升民政服务保障能力，更加有针对性地开展爱国卫生运动，切实维护人民群众健康安全。
维护城市公共安全。健全城市安全风险监测预警处置体系。开展危化品、消防、涉海涉渔、道路交通等重点行业领域突出风险专项整治，深化食品药品安全监管，确保全市安全生产形势持续稳定向好。切实做好强台风、超强降雨和极端天气防御准备，最大限度防范和化解流域性洪水、城市内涝、森林火灾等灾害风险，新开工海塘安澜工程45公里。强化社会治安立体化防控体系建设，推进公共视频监控一体化改革和“智慧安防”体系建设，持续开展重点领域扫黑除恶、养老诈骗打击整治，争创全国禁毒示范城市，营造安全稳定社会氛围。
提高社会治理水平。建设城乡现代社区，实施社区分类治理，完善社区履责事项和协助配合事项清单，强化社区应急力量、应急物资储备建设，加强社工和志愿者队伍建设。全面深化“大综合一体化”行政执法改革，推进执法监管数字应用平台与“基层治理四平台”联动贯通。坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进矛盾纠纷排查化解，推进12345与110对接联动，建强三级矛调体系。建好基层智治大脑，打造一批赋能应用场景。大力推广基层治理“一件事”集成改革，全面提升基层政务服务效能。
加强重大风险防范化解。落实市县财政金融风险处置工作机制，强化债务风险动态评估和监测预警，加大非法金融活动整治力度，维护良好金融生态。持续推进房地产市场风险有效化解，促进房地产业平稳健康发展。
（十）加大高质量公共服务供给，着力打造共富民生样板
扎实推进共同富裕示范先行，持续擦亮“浙里甬有”幸福民生品牌，不断实现人民对美好生活的向往。
坚持就业优先战略。完善灵活就业综合保障体系，加强高校毕业生等重点群体就业支持，建设高质量就业社区（村）100家，打造高质量充分就业创新城市。大力开展终身教育，新增社会人员学历提升xx万名、“一人一技”终身职业技能培训20万人次以上。实施创业扶持政策，发放创业担保贷款5亿元。深入推进“扩中提低”行动，出台相对薄弱地区加快发展扶持政策，形成一批共同富裕标志性成果。
提升教育医疗水平。新改扩建中小学幼儿园33所，新增中小学学位xx万个、幼儿园学位4250个。加强普高学科建设，巩固“双减”成果，提升教育教学质量。推进“医学高峰”计划，加快公立医院高质量发展，新增三甲医院2家，支持市第一医院高标准创建省级区域医疗中心。建成市疾病预防控制中心迁建项目和市医疗中心李惠利医院原地改扩建项目，加快建设市公共卫生临床中心、宁波大学医学部和市第二医院医疗综合大楼项目。15家基层医疗卫生机构达到国家推荐标准。构建完善数字医疗服务体系。深化省中医药综合改革先行市建设。
优化“一老一小”服务。建设老年友好型社区20个，新增社会养老床位4000张、家庭养老床位500张，实施老年助餐服务“双倍增”计划。优化生育支持政策体系，加大新生儿疾病筛查和出生缺陷干预力度。构建三级婴幼儿照护服务网络，力争每千人口托位数达到4个。实施“一老一小”明眸皓齿工程。争创国家儿童友好城市试点。
加强住房保障。健全完善以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系，将符合条件的非本市城镇户籍住房困难家庭纳入保障范围。完善公租房管理办法，提高公租房分配使用效率。新增保障性租赁住房xx万套（间）。深化共有产权住房建设试点。
加大社会保障力度。扩大社会保险覆盖面，推进灵活就业人员、新业态从业人员按规定参保。落实失业保险、工伤保险省级统筹。开展个人养老金制度国家试点。继续实施困难群众资助参保，确保户籍人口基本医保参保率稳定在99以上。完善惠民型商业补充医疗保险。城乡居民最低生活保障年标准提高到xx万元。加强国防动员和国防后备力量建设，全域创建省双拥模范城（区、县），做好退役军人服务保障。
各位代表为政之道、民生为本，保障和改善民生是政府的天职。今年我们继续按照“群众提、大家定、政府办”的理念，突出群众关切、数字赋能和普遍受益的原则，经过多渠道征集、多方对接和会商讨论等环节，筛选出13个民生实事候选项目提交审议和票决。我们将以更加务实的举措，全力办好各项民生实事，让群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感
三、进一步加强高水平现代政府建设
新征程上，政府工作要有新作为、新成效，必须深入推动政府治理理念、方法和手段现代化，努力建设更高标准、更强担当的现代政府。
（一）坚定信念铸就绝对忠诚。持之以恒学深悟透做实X的二十大精神，自觉实践一系列新理念新思想新战略，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真组织开展主题教育，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。坚持“一张蓝图绘到底、一个步调抓到底”，立足全局、服务大局，推进上级宏观政策、市级中观实施、基层微观落地的全线高效贯通，以忠实行动彰显忠诚本色、以过硬举措展现过硬担当。
（二）坚行法治强化依法履职。加快转变政府职能，稳步推动政府职责体系和组织结构优化，把政府工作全面纳入法治轨道。加强重大行政决策事前论证和事后评估，严格执行重大行政决策程序，抓好巡视问题和审计整改。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，做到事事有着落、件件有回音。推进严格规范公正文明执法，改进事关群众切身利益的重点领域执法。深化政务公开，提高政府的透明度和公信力。发挥法律顾问作用，切实加强法治宣传教育。
（三）坚持变革提升工作质效。树牢“整体政府”理念，加快变革型组织、创新型政府建设，推进政府工作的流程优化、制度重塑。深入建设数字政府，强化数字赋能和实战实效，打造一批标志性成果。完善市政府领导挂联协调服务、重点工作“比晾晒”、争先创优动态督查评价机制，强化定期会商、清单管理和闭环推进。整合提升产业政策，推进财政资金“拨改投”改革。聚焦增强专业技术能力和专业科学精神，加强干部实践锻炼和专业训练，形成“争先进位、比学赶超”的良好氛围。【更多公文素材，微信：da dawk01】
（四）坚守初心锻造一流作风。严格对标对表中央XXXX精神，驰而不息纠治“四风”、提升作风，坚决不做精致的利己主义者。加强和改进调查研究，有效减轻基层负担，加强对基层干部的关心关爱，落实落细尽责豁免、容错纠错机制。坚持人民至上、为民造福，始终办实事、说实话、求实效，防止简单化、乱作为、不担当、不作为，汇聚众智众力推动实现更高水平均衡发展。
（五）坚韧执着打造廉洁政府。严格履行全面从严治X主体责任，坚持“带头干、带头不干”，纵深推进政府系统廉政建设，营造风清气正的ZZ生态。聚焦以制度管权、管人、管事、管钱，加强重点领域、重要部门等廉政防控，健全政企交往正负面清单。坚持“俭”字为要、过紧日子，深化预算管理制度改革，有效盘活资源资产，有效压减一般性支出和非急需非刚性支出，把有限财力更高效用在推动高质量发展、增进民生福祉上来。
各位代表新起点锚定新目标，新征程呼唤新业绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在中共宁波市委的坚强领导下，以舍我其谁的使命感、只争朝夕的紧迫感、时时放心不下的责任感，坚定信心、克难奋进，真抓实干、善作善成，为开创现代化滨海大都市建设新局面、打造中国式现代化市域样板而奋斗，努力交出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优异答卷
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席人士提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极具挑战、极为艰难、极不平凡的一年，面对严峻复杂的发展环境和远超预期的风险挑战，特别是经济持续下行和新冠疫情叠加冲击，在上级X委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，踔厉奋发、拼搏进取，各项事业在困境中取得了新进展、新突破、新成效。先后获得了全省践行县域治理“三起来”示范市、省优化开发市、省级全域旅游示范区、全国首批未成年人保护示范市等荣誉称号。
（一）全力以赴抓运行、稳增长，发展质量稳步提升。经济运行平稳健康。健全完善“季分析、月复盘、周报送”调度机制，制定出台《有效应对经济下行压力稳住经济大盘若干措施》《全面推动经济快速恢复工作措施》，着力稳定支撑点、补齐薄弱点、找准突破点、形成增长点，经济社会保持平稳健康发展态势。全市地区生产总值完成xx亿元，居焦作市第1位，同比增长xx，居焦作市第2位，分别高于全国、全省、焦作市平均增速xx、xx、xx个百分点；规上工业增加值同比增长xx，居焦作市第5位，分别高于全国、全省、焦作市平均增速xx、xx、xx个百分点；固定资产投资同比增长13，分别高于全国、全省、焦作市平均增速xx、xx、xx个百分点；社会消费品零售总额完成xx亿元，居焦作市第2位，同比增长xx，居焦作市第3位，分别高于全国、全省、焦作市平均增速xx、xx、xx个百分点；一般公共预算收入完成xx亿元，居焦作市第1位，同比增长xx，居焦作市第4位，高于焦作市平均增速xx个百分点。全市主要指标位次靠前、均衡增长，经济运行稳中向好、稳中有进。项目建设活力增强。始终把项目建设作为经济工作主抓手，落实“四个十”工作机制，高效推进项目建设，有效解决“堵点”“难点”，确保重点项目早投产、早达效。全年实施1000万元以上重点项目307个，完成投资200亿元；新上亿元以上产业项目25个，居焦作市第1位；5个省重点项目和16个焦作市重点项目完成投资额分别超时序进度xx、xx个百分点；“三个一批”项目开工率、投产率、达效率均居焦作市前列；96个灾后重建项目和应急度汛工程总投资xx亿元，当年完成投资xx亿元，完成率130；发行专项债项目11个，到位资金xx亿元，资金使用率100。晋控天庆化工新材料产业园等179个项目开工建设，龙佰年产5万吨磷酸铁锂正极材料、雅都年产30万吨再生包装纸等73个项目建成投产。平台载体扩容提质。健全体制机制，优化资源配置，北物流路改造提升、沁北核心区路域环境综合整治顺利完成，特勤消防站、园区智慧化管理平台等建成投用，荣获省级绿色园区，成功创建省级新型工业化产业示范基地。园区规上企业工业总产值完成xx亿元，同比增长xx；工业增加值完成xx亿元，同比增长12；主营业务收入完成xx亿元，同比增长xx。营商环境持续优化。将营商环境工作纳入全年目标考核体系，聘请中科院专家开展专题培训，逐项制定高标准整改提升方案，全力打通“中梗阻”，营商环境评价居全省第46位，较2020年前移26位；社会信用体系建设居焦作市第1位。扎实推进“两稳一保”，重点围绕国家、省、焦作市政策措施，深入开展“万人助万企”活动，累计为94家企业解决各类问题209个，办结率100；办理增值税留抵退税xx亿元，居焦作市第1位；市场主体总量达xx万户，同比增长xx；举办招聘会13场，提供就业岗位xx万余个，市场发展活力有效激发。
（二）全力以赴抓转型、提质效，产业结构不断优化。工业产业提档升级。“5321”产业集群效应初显，新能源电池材料、先进金属材料、化工新材料、电池制造四大产业链集聚规上工业企业57家，完成产值xx亿元，同比增长xx，完成税收xx亿元，同比增长xx。先进金属材料产业集群首次突破百亿，百亿级产业集群达到2个，营收超10亿元企业达到11家，纳税超亿元企业达到4家，超千万元企业达到11家。宏达钢铁荣获国家级绿色工厂，超威正效入选省级智能工厂，超威电源被认定为省制造业单项冠军培育企业，昊华宇航等被认定为省制造业重点培育头雁企业，正驰塑业、金隅水泥成功申报省级绿色工厂，宏涛纸业、泓都再生资源成功申报省级绿色产品，焦作市“四化改造”现场会在我市召开。现代农业提质增效。全年粮食总产达xx亿斤，同比增长xx，亩产、总产均创历史新高。农业产业蓬勃发展，省、焦作市重点龙头企业达到16家，录入全国家庭农场名录系统2500家，居焦作市第1位；沁阳老怀山药酒成功创建省级农业产业化联合体，柏香镇成功创建省级农业产业强镇，“沁阳平菇”“沁阳冬瓜”纳入全国名优特新农产品名录。现代服务业优化提升。神农山基础设施等在建项目有序推进，千亩花海被推选为“全国乡村旅游精品线路”，杨介人、宋学义故居入选国家“乡村是座博物馆”推荐线路，曹谨纪念馆、黑陶小镇荣获全国最美公共文化空间。文化建设亮点纷呈，万里茶道太行陉沁阳段被确定为万里茶道河南段2处申遗点之一，村（社区）综合性文化服务中心实现全覆盖，荣获省公共文化服务体系绩效考核优秀市。成功举办“沁幸有礼”公共品牌发布会，成功入选全国县域流通服务网络强县培育名单，商贸流通稳步发展。
（三）全力以赴抓改革、重创新，动力活力有效激发。着力深化重点改革。审批服务事项全部入驻国家政务服务线上平台，新政务服务中心投入使用，行政审批和公共服务更加便民、高效。
完成省直管县财政体制改革，全省绩效考核工作居焦作市第1位，经开区改革、事业单位重塑性改革等工作位居全省前列，紧密型县域医共体建设工作走在焦作市前列，“标准地+承诺制”改革全面推开，“三下沉一提升”乡镇管理体制机制改革经验全省推广。奋力实施创新驱动。开展创新型企业树标引领行动，新增国家高新技术企业10家、科技型中小企业58家、省“专精特新”企业8家，省级工程技术研究中心达到18家，省级企业技术中心达到16家，全社会研发投入强度达到xx，同比增长xx，规上企业研发活动覆盖率达到77。加快科创园创新载体建设，引进创新团队32个、建成专业实验室8个、转化科技成果36项，科创园二期成果转化基地建成投运，“不走的科学院”受到新华社专题报道。强力推进开放招商。大力开展以企招商、产业链招商，引进多氟多新材料产业园等一批产业关联项目，全年实施招商引资项目124个，总投资404亿元。成功举办招商引资项目集中签约活动，签约项目20个，总投资xx亿元，其中50亿元以上项目2个。累计上报到位省外境内资金xx亿元，实际利用外资2001万美元。全力强化要素保障。牢固树立“项目为王、服务为本、效率为先”理念，将高效审批服务贯穿项目规划预审、土地报批、项目落地全过程，全力保障重点项目用地需求，累计完成土地供应17宗、3806亩，盘活批而未供、低效闲置土地4376亩。开展“线上+线下”银企对接活动10余次，全市银行业金融机构人民币各项存款余额、贷款余额分别达xx亿元、xx亿元，均居六县市第2位，金融服务新生态持续优化。
（四）全力以赴抓统筹、强均衡，城乡面貌焕然一新。规划体系不断健全。强化规划引领，坚持规划先行，国土空间总体规划（2021—2035）初步完成，“三区三线”划定成果获得国家审批，《沁阳市全域旅游总体规划》顺利通过终期评审，246个实用性村庄规划形成初步成果。城市功能不断完善。积极推进城市有机更新，19个老旧小区改造提升全部完成，全市集中供热面积达230万平方米，老城区新增燃气用户2575户，中心城区气化率达94，完成窨井设施整治提升3431个，占年度任务的159。香港街雨污分流及道路提升、神农大道西侧雨污管网建设等全面完工。持续完善交通路网，G327改建、S308改建、S236改线（沁北沁南快速通道）、S230南太行旅游公路成功列入省稳经济大盘重点项目清单，S237沁工路南段、沁伊高速、沿太行高速沁阳段顺利推进，S236大修全面完工，“一环一站四纵四横”路网格局逐渐成型。乡村面貌不断改善。深入开展农村人居环境集中整治行动，97个村背街小巷全面硬化，农村生活垃圾基本实现日产日清，垃圾收运处置覆盖率及无害化处置率达100。建成污水处理站点17个，惠及农户xx万户。户厕改造完成3640户，完成率100，荣获焦作市农村人居环境整治工作先进市。突出村容村貌整治提升，改建农家书屋、村史馆、农村幸福院等公共设施，开展“一宅变四园”整治，完成空心宅院整治2521处。紫陵镇入选省级特色生态旅游示范镇。
（五）全力以赴抓源头、守红线，生态环境明显改善。污染防治成效显著。全市空气质量综合指数居六县市第2位，PMxx、PM10年平均浓度均达到或优于省定、市定目标，优良天数达220天，超省定目标5天；5条河流断面水质总体达标率100，均达到或优于焦作市定目标，城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100，地表水水质排名居焦作市第1位；受污染耕地安全利用率、建设用地安全利用率达到“双100”，建设用地联动监管工作处于焦作市领先位次，被推荐为全省示范市（县）。生态建设不断提升。坚持生态优先，狠抓生态修复治理工程，完成矿山治理24处、xx公顷，新增林地、草地1040公顷，获得国家、省等媒体宣传报道；深入推进国土绿化行动，完成飞播造林1万亩、森林抚育工程xx万亩、中央财政造林补贴项目1360亩，成功创建省级森林城市。“四水同治”项目完成投资xx亿元，位居焦作市前列，沁南城乡供水一体化项目供水管线工程代表焦作市参加全国、全省水利工程质量考核，荣获全国第8、全省第1的好成绩。绿色发展持续推进。严格落实碳达峰行动，大力发展绿色循环、低碳高效产业，总投资xx亿元的经开区沁北园区绿色化改造工程被确定为省节能和资源循环利用专项资金项目，我市成为焦作市唯一“四绿”全覆盖市（县）。
（六）全力以赴抓保障、促和谐，人民生活更加幸福。社会保障持续加强。狠抓民生投入，民生支出达xx亿元，占一般公共预算支出的xx。巩固脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线，全市脱贫人口人均纯收入达xx万元，同比增长xx，高出全省平均水平xx个百分点，脱贫人口、监测对象基本医保参保率100。制定出台帮助困难群众、就业创业困难人员、闭环隔离人员、小微企业和个体工商户纾困解难二十二条措施，有力保障困难群体基本生活。发放城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助、残疾人“两补”、高龄津贴、孤儿养育等资金7300余万元；建成投用街道综合养老服务中心2家，提标改造乡镇敬老院8家，新建日间照料中心8家。就业创业稳步发展。扎实推进“人人持证、技能河南”建设，精准实施援企稳岗，累计培训xx万人；发放创业担保贷款xx亿元、无息贷款7500余万元。创新线上线下零工市场发展新模式，实现零工找活“点对点”精准对接服务，打造焦作首家“零工市场”。落实落细就业优先政策，促进高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业，新增城镇就业xx万人，新增农村劳动力转移就业7529人，城镇调查失业率控制在xx以内，超额完成焦作市定目标。社会事业有效提升。深入推进教育高质量发展，4名考生被清北录取，5名考生被招录为海军飞行员，高考、中招成绩主要指标连年居焦作市第1位；2名考生获全省职业高中对口高考专业状元，职教中心成功搬迁并顺利招生。成功创建河南省教育信息化xx示范区、河南省义务教育阶段课后服务示范区。人民医院病房楼投入使用，人民医院传染病楼具备入住条件，柏香卫生院被命名为省示范中医馆。
（七）全力以赴抓防范、化风险，社会大局和谐稳定。疫情防控科学精准。坚持人民至上、生命至上，持续抓好常态化疫情防控和应急处置，筑牢了疫情防控坚固防线，守住了长周期不发生规模性疫情底线。因时因势调整优化防控措施，提升医疗服务和救治能力，有力保障了全市人民身体健康和经济社会平稳有序发展。安全底线持续夯实。制定沁阳市安全生产60条措施，出台有奖举报办法，推行“三单两册一函”，健全信息获取、联动打击、行刑衔接机制，重拳出击打非治违，扎实开展安全生产专项整治三年行动，深入推进自建房、城镇燃气、高层建筑等隐患排查，未发生较大以上生产安全事故，近5年来首次获得焦作市安全生产先进单位。社会治理稳定向好。深入推进“三零”创建、“六防六促”活动，深入开展信访积案化解、问题楼盘处置等工作，荣获省信访工作成绩突出市，紫陵镇连续三届荣获全国文明村镇称号，赵寨村、水南关社区获评全国民主法治示范村（社区），X的二十大期间未发生来自沁阳的干扰，社会大局和谐稳定。同时，妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，民族宗教、审计、档案、史志、气象、人防、科协、邮政、社科等工作取得新成绩。【更多公文素材，微信：d adawk01】
各位代表艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，我们砥砺奋进、克难攻坚，克服了复杂形势带来的不利影响，顶住了持续加大的经济下行压力，经受住了新冠疫情冲击的严峻考验，干成了许多事关长远的大事，攻克了许多制约发展的难事，办成了许多群众关切的实事，交出了一份难中有为、干中有成、稳中有进的答卷，有力保障了经济良性发展、社会和谐稳定。这些成绩的取得，是上级X委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民辛勤努力、拼搏奉献的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向驻沁部队、武警官兵，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持、参与沁阳发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢
在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全市经济社会发展中还存在一些问题和不足：一是经济下行压力依然巨大，实体经济面临诸多困难，回稳复苏基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。二是产业结构不优，龙头企业偏少、创新能力不强等产业短板亟待补齐，用地、环保、资金、人才等要素制约依然存在。三是城乡发展不平衡，二元结构矛盾仍然突出，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距。四是一些干部勇于担当、主动服务意识仍显不足，执行力有待进一步提升，营商环境有待进一步优化。为此，我们既要正视困难，又要坚定信心；既要坚持问题导向，又要创新工作举措，切实补短板、强弱项，推动各项工作再上新台阶。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，也是落实“十四五”规划的重要之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委、焦作市委及市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，锚定“六个走在全省前列”，重点做好扩投资、促消费、稳增长、保就业工作，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，推动“三城一区”建设迈上新台阶、取得新成效，奋力开创全面建设社会主义现代化沁阳新局面。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长xx，规上工业增加值增长xx左右，固定资产投资增长11以上，社会消费品零售总额增长8以上，一般公共预算收入增长xx左右，居民收入与经济增长协调同步。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：
（一）坚持稳定经济强动能，持续夯实发展根基。扩大有效投资。持续优化投资结构，动态跟进国家和省重大政策，围绕产业转型、两新一重、生态环保、社会民生等领域，适度超前谋划一批重大项目，动态保持项目库存量300个以上。围绕“9+3”领域，重点跟踪对接好34个专项债项目，加速形成实物工作量，力争到位专项债资金10亿元以上。坚持“六个一”推进机制，实施重大项目攻坚计划，力争焦作市重点项目31个，总投资xx亿元，计划投资xx亿元；省重点项目14个，总投资xx亿元，计划投资xx亿元。深入开展“三个一批”活动，确保省、市重点项目和“三个一批”项目开工率、投产率、达效率保持焦作市领先地位。释放消费潜力。持续稳定消费预期，促进消费回补，加快沁百商厦、玫瑰城购物公园、商业步行街等商业设施升级改造，聚焦汽车、家具、建材、家电等领域，激活消费市场，释放消费潜能。促进房地产平稳健康发展，增强消费者和投资者信心，激活房地产市场发展活力。深化开放招商。聚焦主导产业图谱和战略新兴产业培育，用好产业链招商、专业招商、以商招商等方式，不断提高招商引资针对性、实效性。围绕氢能与储能开发利用，加快推进电动重卡及充换电站、省投智慧能源储能等重大项目。围绕光伏发电，加强与上海优势资本、广东易事特等企业合作，努力推动氢能、光伏等新型能源产业实现新突破。建强发展载体。以争创国家级经开区、国家绿色园区为抓手，持续开展“百园增效”行动，推行“亩均论英雄”评价体系，做好扩区（化工园区）调规和规划修编，加快沁南园区中小企业孵化园二期、智慧化园区等重点基础设施项目建设，不断提升园区承载力；科学统筹沁南、沁北园区均衡发展，加大沁南园区开发利用力度，提高沁南园区产业发展水平。用好用活放权赋能事项，开辟服务绿色通道，全力抓招引、抓项目，加快打造高能级产业载体。
（二）坚持结构优化促转型，持续提升发展质效。做大做强现代工业。坚持“工业强市”战略不动摇，加快建设豫晋交界地区新型工业城市。聚焦“356”特色产业集群，围绕“五链”耦合，全力推进新能源电池材料、先进金属材料、化工新材料、电池制造四大主导产业，深入实施“5321”工程，着力打造千亿级产业集群。加快龙佰新能源材料产业园二期、多氟多新材料产业园等项目建设，打造500亿级新能源电池材料产业链；加快宏达钢铁年产200万吨新型再生钢铁材料、景兴铝模板绿色装配式建筑产业园等项目建设，打造300亿级新型金属材料产业链；加快晋控天庆化工新材料产业园、昊华宇航精细化工产业园、国顺硅源电子新材料科技园二期等项目建设，打造200亿级化工新材料产业链；加快超威公司年产300万只卡车驻车电池项目和绿色升级改造项目建设，打造100亿级电池制造产业链。壮大培育现代农业。抢抓国家实施新一轮千亿斤粮食产量提升行动机遇，落实最严格的耕地保护制度，确保小麦种植面积稳定在xx万亩以上、新建高标准农田xx万亩。打造以沁木路、陶沁路为主线的高效农业产业园区，争创国家级制种大县、国家级农产品质量安全县。加快健全农业社会化服务体系，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，支持供销合作社开展县域流通服务网络建设提升行动，建设县域集采集配中心。推进文旅融合发展。以创建省级文化和旅游产业融合发展示范区为抓手，聚焦“480旅游度假区、神农山观光旅游区、怀庆府文化休闲城”三个重点，构建全域旅游新格局。深挖特色文化资源，谋划建设朱载堉纪念馆“行走河南读懂中国”主题路线，积极推动万里茶道太行陉联合申报世界文化遗产工作，重点推进红色旅游环线综合提升项目建设，加快建设博物馆新馆，完成野王古城遗址公园等工程。创新平台推动，打造文化市场执法智慧监管和产业发展投融资“两个平台”，积极引进大型文旅投资集团和一流运营团队，叫响历史文化名城品牌。做优做好商贸物流。加快推进国家煤炭储运基地、宏晋煤炭公铁物流港、沁阳西商智慧冷链农博园等项目建设，支持保税物流仓储项目发展。谋划建设170个乡村电商服务站，持续完善农村电商物流配送体系，争创国家级农村电商快递协同发展示范区。
（三）坚持改革创新添活力，持续激发内生动能。高效率推进重点改革。突出抓好“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”、惠企政策免申即享、审批事项免证可办等5件事，加快构建一体化政务大数据体系，增强“一网通办”能力。将各项预算收支全部纳入管理，全面推进预算管理一体化建设。构建一流产业生态、创新生态和金融生态，力争营商环境评价进入全省前30位。持续深化农村改革，扎实做好土地承包期再延长30年各项工作，确保土地承包关系稳定并长久不变。持续推进“双减”“高考”“县管校聘”等改革政策落实落细，提升我市教育首位度。深化医药卫生体制改革，争创全省紧密型县域医共体示范市。高水平实施创新驱动。新增国家高新技术企业5家、科技型中小企业5家、省“专精特新”企业7家，力争规上工业企业研发活动覆盖率90以上。以重点实验室、新型研发机构、中试基地等为重点，加快建设一批高水平创新平台，力争新增省级工程技术研究中心5家。支持科创园申报国家级科技企业孵化器、国家级成果转化示范基地，努力打造“国字号”“县级科学院”。落实“揭榜挂帅”“赛马制”等机制，优化重大科技项目立项、经费使用等方式，带动企业加大研发经费投入，力争技改投资占工业投资比例20以上、增长20以上。高标准壮大市场主体。强力实施企业“添翼计划”，积极开展优质企业梯度培育行动，强化企业上市绿色通道制度，鼓励优质企业通过多层次资本市场提升市场竞争力，健全完善企业全生命周期服务链条。深入推进“万人助万企”活动，分行业、分领域开展产销、产融、用工等精准对接，持续推动玻璃钢、造纸装备等传统产业转型升级，加快新能源、新材料等新兴产业提质增效，助力企业稳定生产、加速发展。制定“小升规”激励政策，扶小做优、培大育强，力争全年新设市场主体5000家、新入库规上企业60家。持续加大批而未供和闲置低效土地处置力度，全力保障省、市重点和“三个一批”项目用地需求。持续开展“英才计划”等招才引智专项行动，建设科技人才（企业家）库，完善人才引进、培养使用、激励保障、流动配置机制，招引更多高层次人才和团队。
（四）坚持城乡统筹强融合，持续推进新型城镇化。加快城市功能提升。持续实施城市提质三年行动，加快推进集中供热主管网二期工程建设，稳步推进第二水厂、供水管网和二次加压供水设施改造，全面完成4个老旧小区改造，积极实施神农大道、沁园路等改造提升，全面完成怀府西路（太行大道至神农大道）等城市道路“白改黑”工程。实施天鹅湖、涝河清淤等水系治理工程，主汛期前全面完成城区雨污管网改造，增强城市防洪能力。老城区新增燃气用户1100户，持续提升中心城区气化率。统筹建设城市生活服务网点，构建15分钟便民生活圈，完善城市社区服务功能，建设走得进、待得住、留得下的美丽街区。加大交通路网建设。围绕打造“一环一站四纵四横”路网格局，推动呼南高铁豫西通道沁阳站项目开工建设，加快沿太行高速、沁伊高速建设进度，推进沁伊高速北延前期工作，力争今年开工建设。全面完成S237沁工路南段、S308沁伏路改建、S238紫上线沁河特大桥加固维修工程，开工建设S236改线（沁南沁北快速通道），力争开工S230南太行旅游公路，构建对外四通八达、对内便捷高效的交通路网体系。巩固提升“四好农村路”全国示范县创建成果，加强公路养护管理，打造“四好农村路”沁阳样板，争创省级城乡交通运输一体化示范县。加速乡村振兴推进。深入推进“五型带动”，实施“125”乡村振兴示范创建行动，围绕种业、驴肉加工、怀药、蔬菜、林果等特色农业，规划建设农产品加工产业园。坚持“一镇一特”“一村一品”，试点打造以南西设施农业、坞头皮筋头饰、神农小镇、神农山景区等为主的农文旅示范带，积极创建乡村振兴示范村、示范镇。加快推进乡村路、水、电、气、物流等基础设施规范升级，实施乡村综合服务及仓储冷链物流能力提升工程，完成89个村559条背街小巷硬化任务，完善城乡一体的基础设施网络。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，探索农村污水、垃圾、畜禽粪污等污染处理设施建设和运维模式，建设宜居宜业和美乡村。
（五）坚持绿色发展增底色，持续改善生态环境。强化污染防治。坚持科学治污、精准治污、依法治污，抓好秋冬季重污染天气应急应对、臭氧污染防治等工作，持续开展市控断面达标整治、地表水断面质量专项管控等行动，做好土壤污染源头预防、风险管控和修复，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化生态保护。加强国土空间规划和用途管控，严守生态保护红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，谋划实施南太行重点火险区森林防火综合治理工程、国家级自然保护区智慧化管理平台等项目，加快湿地公园、小浪底北岸灌区蔡湾调蓄池、森林公园建设，推进平原区农田林网、山区林业生态建设等绿化工程，全面提升生态系统碳汇增量。强化绿色发展。深入实施重点用能单位节能降碳改造三年行动，有序推动实施23个节能降碳改造项目。深入实施国家电投煤电“三改联动”，鼓励晋控天庆、昊华宇航积极发展氢能产业，加快推进联盛电力生物质热电项目建设，构建清洁低碳安全高效的现代能源体系。加快建设沁阳再生金属绿色循环利用工业园区，推进铁路专用线进企入园。开展既有建筑节能节水改造，创建节约型机关、绿色建筑、绿色社区，建设绿色低碳社会。
（六）坚持民生改善增福祉，持续增强幸福指数。坚持教育优先发展。围绕建设“豫晋交界地区教育高质量发展高地”目标，打造教育全阶段区域首位度学校。促进教育均衡发展，加大公办幼儿园建设力度，进一步扩增公办学位，确保普惠性幼儿园覆盖率达到xx；深化义务教育集团化办学模式，开工建设沁园小学、第一小学西校区，坚持义务教育阶段就近入学，确保九年义务教育巩固率达到xx；加快普通高中“优质+特色”多元发展，统筹推进普通高中教育和中等职业教育协调发展，力争高中阶段教育毛入学率达95以上。支持职业教育中心争创“省产教融合型职业院校”、焦作工贸职业学院建成产学研一体的应用型本科职业院校。推进健康沁阳建设。完整、准确、全面把握和执行上级疫情防控决策部署，因时因势优化疫情防控措施，坚决有力保健康、防重症、强救治、优服务。积极谋划推进人民医院外科楼项目建设，加快推进120指挥平台、乡镇卫生院等项目建设，稳步推进人民医院三级综合医院创建工作，全面推进公有产权村卫生室建设，确保完工投用15所，推动优质医疗资源扩容下沉，提升医疗卫生服务水平。持续巩固省级卫生城市建设成果，确保省级卫生城市复审成功。提升社会保障水平。全面落实上级各项稳就业政策措施，持续推进“人人持证、技能河南”建设。巩固拓展脱贫攻坚成果，发展壮大扶贫产业，谋划实施39个产业项目和106个基础设施建设项目，做好脱贫人口技能培训和稳岗就业，促进脱贫人口稳定增收。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面，健全社会救助体系，扎实推进“六帮六助”，用心用情关爱困难家庭和特殊群体。持续推进“一老一小”工作，加快推进9个乡镇区域养老服务中心建设，加快推进范村等农村幸福院及社区日间照料中心示范点建设，持续实施适老化改造，不断完善市、乡、村三级养老服务体系。建设完成未成年人保护中心，提高未成年人保护水平，叫响沁阳未保品牌。实施文化惠民工程。聚焦文创、农创、农事体验等文旅消费产品，串联拓展“文化合作社示范村+乡村旅游示范村+农业观光园区+非遗文化展演”新业态，力争文化合作社发展到35家。推进沁阳图书馆总分馆体系建设，打造全国最美公共文化空间。依托乡镇文化站、村级文化服务中心，持续开展“文化惠民”活动，推动全市文化事业更加繁荣、蓬勃发展。
（七）坚持化解风险守底线，持续维护社会稳定。防范化解风险。积极稳妥化解存量隐性债务，分类推进融资平台市场化转型，有效防范化解政府债务风险。加强金融机构经营风险监测，通过引进战略投资、加大不良资产压降力度，切实将金融机构经营风险化解在萌芽状态。加强房地产风险防控，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。筑牢安全底线。以“时时放心不下”的责任感，狠抓国务院安委会“十五条”硬措施和我市60条“铁办法”贯彻落实，聚焦“一重四防五大领域”，健全“专家查隐患、领导促整改、部门严执法”监管机制，持续开展拉网式、地毯式排查，统筹抓好消防、防汛、道路交通、建筑施工等重点领域、重点环节安全防范，全面消除各类事故隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化社会治理。巩固好全国信访工作“三无”县成果，深化“三零”创建，抓好“六防六促”，常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展矛盾纠纷排查化解，及时有效解决群众合理诉求，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。              
三、加强政府自身建设
各位代表，新时代、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终以人民为中心，不忘初心，牢记使命，以更大的决心、更严的举措、更实的作风，持之以恒建设人民满意政府，努力开创政府工作新局面。
（一）深入推进学习型政府建设。坚持把学习放在首位，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习X的创新理论，深刻领悟“两个确立”决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、ZZ上、行动上同X中央保持高度一致，做到将学习成果转化为谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的工作举措，确保各项工作部署落地见效。
（二）深入推进法治型政府建设。把A法治思想落实到法治政府建设全过程，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《政府投资条例》等规章制度，坚持贯彻政府常务会议学法制度，用法治思维和法治观念深化改革、推动发展、维护稳定。践行全过程人民民主，依法接受人大及其常委会监督和市政协民主监督，认真听取民主X派、工商联、无X派人士和人民团体意见，强化审计和统计监督，主动接受监察监督、司法监督和舆论监督，全面提高政府依法履职能力。
（三）深入推进效能型政府建设。始终以抓落实为主线，严格执行“13710”“1+10+N”等工作机制，切实做到工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化，以掌握情况在一线、解决问题在一线、推动落实在一线的工作作风，察实情、出实招，全心全意为群众办实事、解难事，用政府工作的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。【更多公文素材，微信： dadawk01】
（四）深入推进廉洁型政府建设。认真履行“一岗双责”，严格落实中央XXXX及其实施细则精神，持续加强政府采购、工程招投标等重点领域监管和审计，做到不碰红线、守牢底线。坚持带头“过紧日子”，加强预算约束和绩效管理，大力压缩一般公共预算支出，从严控制“三公”经费，坚决杜绝铺张浪费行为，以清正廉洁良好形象凝聚力量、赢得民心。
各位代表使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在市委的坚强领导下，以饱满的热情、昂扬的斗志、必胜的决心，脚踏实地、埋头苦干，锚定目标、勇毅前行，为加快建设“三城一区”，奋力谱写新时代沁阳现代化建设新篇章而不懈奋斗
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年政府工作回顾 
2022年，我们迎来了X的二十大胜利召开，这是X和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是泉州全方位推进高质量发展征程中具有重要意义的一年。这一年，我们隆重纪念习近平总书记总结提出“晋江经验”20周年，省委、省政府专门出台《关于传承弘扬“晋江经验”支持泉州建设21世纪“海丝名城”的意见》，激励和引导全市上下牢记殷切嘱托、深怀爱戴之情，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家泉州篇章。这一年，我们勇担省委、省政府赋予的全省高质量发展主力军重任，紧扣“提高效率、提升效能、提增效益”，发挥“三大比较优势”，以实施“强产业、兴城市”双轮驱动为路径，聚焦“1+3”专项行动，全力抓项目、促发展，加快推进新型工业化和城镇化步伐。这一年，我们全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，迅速平战转换，快而有序打赢“0313”等疫情歼灭战，全力推进复工复产、满工达产、增资扩产、提质强产、保岗促产，“两稳一保一防”工作取得扎实成效，经济承压前行、稳中见韧。全市生产总值增长xx，地方一般公共预算收入可比增长8，居民人均可支配收入增长xx。
一年来的主要工作是：
（一）经济大盘保持稳定。开展“万名干部进万企、一企一策促发展”活动，市县两级成立总协调室，对全市xx万家规上工业企业、限上商贸企业、高新技术企业“全覆盖、全挂钩、全联系”，走访企业3万多家次、解决问题3000多个；累计为企业减轻税费负担和增加现金流xx亿元，投放“纾困贷”金额居全省首位，援企稳岗政策惠及企业xx万家次、员工193万人次；支持龙头企业和本地中小微企业产能对接850亿元。实施“项目攻坚2022”，专班推进“抓前期促开工”，150个重点项目开工建设，120个重点项目建成投产，完成固定资产投资2840亿元、增长xx，其中工业投资增长xx；获批发行政府新增债券xx亿元，发行规模、支出效率均居全省第一。启动“爱泉州大乐购”促消费活动，组织“十大主题促销、百场工业旅游、千家企业大让利、万场产业直播”，加快消费回补和潜力释放，全市网络零售额2463亿元，总量居全省首位，社会消费品零售总额增长xx。全力稳外贸稳外资，全市实际使用外资增长100，进出口总额增长xx，推广扩容市场采购贸易试点，市场采购额574亿元、增长xx，晋江获批国家进口贸易促进创新示范区；开展“海外抢单”，组织外贸“微展会”、“代参展”、包机组团参展，开行“中欧班列”和“整船出海”泉州至俄罗斯远东航线，获批商贸服务型国家物流枢纽。
（二）产业升级步伐加快。打好“强引擎、建载体、铸链条、提存量、拓增量”转型升级组合拳。全力抓创新促应用，新增高新技术企业超700家、总数超2300家，新增国家专精特新“小巨人”10家；新引建高水平科创平台3家，落地国家技术转移东部中心泉州分中心，国家智能铸造产业创新中心建成投用；推广皮革院经验，推动5家大院大所企业化运作，全市技术合同成交金额增长62；实施新时代人才强市战略，推出“涌泉”行动20条措施，入选省级以上人才计划250人，新增高层次人才2416名，新培养引进高校毕业生、技能人才、专技人才xx万名；获批国家知识产权强市建设试点城市，晋江成为首批国家创新型县（市）。实施“工业园区标准化建设”专项行动，摸清工业用地“5笔账”，紧抓规划、规范、提升、示范、招商5个环节，首批市级14个试点项目全面启动，全市开工和在建标准厂房1300万平方米，建成300万平方米，规上企业入园率和增加值占比分别提高到35、50。坚持重龙头、强品牌、铸链条，实行“一产一策一专班”，制定“一规划一计划一方案”，实施龙头企业培优扶强工程，新增省级龙头企业35家；狠抓中小微企业“小升规”，新增“四上”单位2210家；商标有效注册量达72万件，保持全国地级市首位。加快绿色数字技改，编制完成碳达峰实施方案，新增国家级绿色制造示范项目25个，实施节能重点项目89个，单位规上工业增加值能耗下降9，入选全国废旧物资循环利用体系建设重点城市。推动机器换工向全流程数字化迈进，新增国家级智能制造示范工厂3家、智能制造优秀场景7个，推广数字化生产线121条、新增“上云上平台”企业超1000家，新建5G基站7525个、培育5G示范场景应用新案例37个。实施“抓开放招商促项目落地”专项行动，建立12个产业发展领导小组，组建市招商服务中心，聘任招商引才顾问，落实增资扩产享受招商同等待遇，实行“一把手”带头、全员招商，新签约正式合同2341个、总投资xx万亿元。推动现代服务业提质增效，新增3A级以上物流企业5家，快递业务量保持全国前十，获评首批国家综合货运枢纽补链强链城市；发行“全域旅游卡”，策划推广世遗游、研学游、乡村游、工业游等精品线路70条，新增国家3A级以上景区4家、国家级旅游休闲街区1个、国家级夜间文化和旅游消费集聚区2个；支持影视产业发展，新增影视剧制作企业13家。推动农业高质量发展，完成农林牧渔业总产值454亿元，建成高标准农田xx万亩，粮食产量超50万吨，新增国家级现代农业产业园1个、“一村一品”示范村镇2个、农民合作社示范社6家，安溪铁观音茶文化系统入选全球重要农业文化遗产。
（三）改革攻坚多点突破。传承弘扬“晋江经验”，全面实施28项重点改革任务。强化市级统筹统管能力建设，对中心城区实施规划建设一体化管理机制。发布支持民营经济发展“1+1+13”政策“大礼包”，线上直达兑现惠企资金xx亿元，筹建民营经济发展研究院。推动营商环境持续提升，建成投用政务便民服务平台、公共数据开发平台，“一网通办”比例达85，“一趟不用跑”比例达92。整合“一件事”集成套餐548项，基本覆盖重点领域、高频事项；持续开展“局长走流程、走基层”活动，解决痛点堵点问题959个，压缩承诺时限3013个工作日。实施“百千万”融资促进活动，开展政银企对接153场，存贷款余额均突破万亿元；启动企业上市“刺桐红”三年行动，新增上市企业4家，新设天使投资基金，不良贷款率持续下降。推进市属国企战略性重组和专业化整合，新组建城市规划设计集团、能源集团，市属国企资产总额增长21、突破3000亿元；水务集团控股上市公司，实现泉州国企上市“零”的突破。密切侨港澳台交流，建立完善重点侨情和港澳乡情数据库，办好泉籍精英故乡行、“中菲人文之驿”等活动。细化金融、农业、司法等领域惠台政策，新批台资企业、投资总额分别增长54、99；全面实施海峡两岸闽南文化溯源交流工程，举办纪念郑成功收复台湾360周年活动，清水岩获评国家级海峡两岸交流基地；全年向金门供水764万立方米，开工建设金门供水水源保障工程。
（四）城乡发展齐头并进。实施“抓城建提品质”专项行动，划定国土空间总体规划“三区三线”，开展西华洋、南滨江、江南等6个片区控规修编，完成中央活力区城市设计国际竞赛。分3批实施城建项目1173个，完成投资800亿元；24个重点片区开发建设加快推进，中央商务区人气加速集聚，入驻企业数增长105，税收增长xx，建成海丝中央法务区泉州片区。古城保护提质提效，完成古城核心区29条街巷市政综合提升，启动中山南路片区46条街巷整治。实施老旧小区改造项目560个、xx万户，基本建成保障性安居工程xx万套，新增保障性租赁住房5600套。实施“绿满泉城”、照明提升、水系联排联调、电力设施补短板4个三年行动，建立“三山一线”统一规划建设管理机制，建成口袋公园157个、新增公园绿地面积121公顷；实施东海片区、“两江”沿岸及重要节点照明提升；完成水系联排联调规划总体方案编制；中心城区电力设施投资增长22。建成智慧城管物联通管理平台，实行中心城区环卫一体化管理，完善生活垃圾分类管理办法。全力抓征迁交净地，全市完成征地xx万亩，获批国家盘活利用低效用地试点；新增建设用地指标xx万亩，获批项目用地面积xx万亩，均为全省最多；中心城区出让土地面积2576亩，为近年来最高。着力推进聚城畅通，53个重点项目完成投资94亿元，兴泉铁路全线通车，国道324改线惠安黄塘段、洛江西环路双阳段顺利完工，国道324改线南安水头段、政永高速德化段、通港东街快捷化改造等项目启动建设，跨江跨海通道项目前期工作取得实质性进展。持续推动乡村建设，完成全市151万栋农村地籍房屋调查，编制实施村庄规划942个，创建整镇推进“五好”乡镇20个，打造乡村振兴示范线23条、典型示范村60个，新增国家级乡村治理示范村8个，整治裸房xx万栋；实施城乡供水一体化建设，新改建供水管网1125公里；完成农村公路路网建设301公里、安防工程180公里，获评全国首批“四好农村路”建设市域突出单位。
（五）民生福祉日益改善。坚持超七成五财力投入民生，全力惠民生补短板，完成39个为民办实事项目，建成229个便民惠民利民的“X建+”邻里中心，不断提高民生品质。巩固拓展脱贫攻坚成果，强化防返贫监测和低收入群体帮扶，实施产业帮扶3800多户、稳定务工就业xx万人、住房条件改善提升422户；扶持低收入村发展村财项目166个，脱贫村集体经营性收入均达20万元以上。促进教育优质均衡发展，新增公办幼儿园学位xx万个、中小学学位xx万个，实现义务教育阶段学校课后服务全覆盖，启动中小学“5G+专递课堂”试点，高中教育质量持续走在全省前列，新建技工院校4所，获批硕士学位授予培育单位2家。颁布实施新一轮妇女儿童发展纲要，未成年人保护、思想道德建设持续加强，关心下一代工作取得新成效。加快补齐卫生健康短板，新增卫技人员3500人、医疗床位1200张、普惠性婴幼儿托位3000个；深化“三医联动”改革，开展信用医保试点，持续推进先诊疗、后付费；药品和医用耗材集采价格大幅下降，按病种收付费项目达494个。持续加强就业和社会保障工作，多措并举全力保就业，全市城镇新增就业xx万人，失业人员实现再就业xx万人，新增“五险”参保51万人次，保障农民工工资支付工作获得国务院通报表扬。建成投用市社会福利中心，新增养老床位超2500张；市县慈善组织筹集善款16亿元；老龄、老干部工作得到加强。不断提升文化软实力，建立世遗“1+N”管理体系，成立文物保护中心，德化窑、永春苦寨坑窑获国家考古遗址公园立项，新增世界非物质文化遗产1个；出台闽南文化生态保护区管理办法，新增中国工艺美术大师5名，培育新型公共文化空间24个，开展公益性惠民演出活动1400场。第十七届省运会收获金牌188枚。深化军地双拥共建，市本级及所辖县（市、区）荣膺省级双拥模范城（县）称号，实现省级“满堂红”四连冠，国防动员、军民融合、人防等工作持续提升。民族宗教、统计、气象、地震以及工会、共青团、妇联、科协、残疾人、红十字会、计生协会等工作取得新成效。 www.zzgzrc.com
（六）安全发展更有保障。建立平战结合疫情防控机制，“快、准、严、实、细”抓好疫情防控，做到早发现、快处置、稳经济；实行“三公（工）一大”领导24小时带班和“三个第一时间”应急响应，战时核酸检测能力拓展到80万管/日，流调队伍超2700人，隔离房间xx万间，疫苗接种累计超2300万人次，建成定点亚定点医院26家、床位超xx万张、发热门诊（诊室）209家。加快安全生产标准化提升，完成xx万家企事业单位标准化创建，建立“三张清单”制度，实行“红橙黄蓝”安全风险等级动态监管，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，消防和道路领域安全生产形势明显好转。深入打好污染防治攻坚战，扎实推进两轮中央生态环保督察反馈问题整改销号；深化“碧水清河”行动，实现全市430条河流水质监测全覆盖，推行全市原水资源“五统一”管理，县级及以上饮用水水源地Ⅲ类水质达标率保持100；开展“蓝色海湾”综合整治，全面除治互花米草，近岸海域优良水质比例达xx；完成126个大气精准治理减排项目；持续推进林业改革发展，建立市县乡村四级林长责任体系，完成植树造林8万亩、水土流失治理xx万亩、废弃矿山修复3490亩。深化平安泉州建设，圆满完成各项重大活动的安保维稳任务，常态化开展扫黑除恶斗争，严打严防电信诈骗、跨境赌博、非法集资等违法犯罪。持续加强食用农产品“一品一码”追溯管理，获批国家食品安全示范创建城市。
（七）自身建设不断加强。开展法治政府示范创建，修订市政府工作规则，出台行政裁决程序规定。深化机关效能建设，创新“帮督一体”“交叉督查”机制，加强绩效考核激励，市委市政府给予市消防救援支队、资源规划局、公安局、交通运输局记集体二等功，给予市商务局记集体三等功。严格执行《关于加快推进21世纪“海丝名城”建设的决议》等市人大及其常委会决议决定，依法接受市人大法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案967件。加强政府廉政建设，巩固风清气正的ZZ生态。
各位代表过去一年，工作难中求成，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是X中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是市委团结带领全市人民勠力同心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体、离退休老同志，驻泉省部属单位、驻泉部队、武警官兵、企业界人士和来泉创业者、建设者、工作者，以及广大港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意
我们也清醒看到，全市经济社会发展仍面临不少困难和挑战，主要是：受疫情冲击等因素影响，地区生产总值等指标未能完成年度目标；产业结构不优、大项目好项目接续不足、科技创新能力不强、人才支撑不够等深层次矛盾仍然存在，城市化水平滞后于经济发展水平；民生领域还有不少短板，城乡基本公共服务供给差距较大，生态环境保护任务十分艰巨；少数干部思想观念、素质能力、工作作风还不适应新形势新要求等。对此，我们要切实采取措施、加以改进解决。
二、2023年工作目标任务 
X的二十大就新时代新征程X和国家事业发展制定了大政方针和战略部署，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。做好2023年政府工作：必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实X的二十大精神，按照省委、省政府和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，传承弘扬“晋江经验”，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，深入实施“强产业、兴城市”双轮驱动，深耕“1+3”专项行动，勇当全省全方位推进高质量发展主力军，加快建设海丝名城、智造强市、品质泉州，奋力推进中国式现代化的泉州实践。
经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长xx左右，农林牧渔业总产值增长xx，工业增加值增长xx—7，第三产业增加值增长7—xx；一般公共预算总收入增长7，地方一般公共预算收入增长xx；固定资产投资增长8；实际使用外资增长8，出口增长7；社会消费品零售总额增长7，居民消费价格涨幅控制在3左右；居民人均可支配收入和经济增长同步；完成节能减排降碳任务。
实现上述目标，必须全面落实中央“六个更好统筹”重要要求，强化底线思维，坚持系统观念，突出统筹兼顾，大兴求实、务实、抓落实之风。要践行人民至上、生命至上，因时因势优化疫情防控措施，突出老年人和患基础性疾病群体的防控，全方位提升医疗救治能力，着力保健康、防重症。要坚持稳字当头、稳中求进，大力提振市场信心、增强发展预期，推动稳经济政策措施应落尽落、应出尽出、应享尽享，扎实推进抓城建提品质、开放招商、工业园区标准化建设、文旅经济、聚侨引侨和泉商回归等重中之重，全力“奋战2023”。要做到守土有责、守土尽责，强化“时时放心不下”的责任感，下好先手棋、打好主动仗，常抓不懈保安全，有效防范化解各类风险，以高水平安全保障高质量发展。
重点做好以下工作：
（一）坚持实体为本，建设现代化产业体系
强化创新驱动发展。发挥国家自主创新示范区优势，完善考核评价办法，推动泉州高新区争先进位，创建国防科工军民融合创新示范基地。深化“抓创新促应用”专项行动，落实科技创新“四个倍增”计划，新增高新技术企业500家；引进建设科技创新平台2—3个，启动建设省集成电路创新实验室，建好用好清源创新实验室；提高科技成果转化和产业化水平，力争技术合同成交金额增长30以上、全社会研发投入增长20以上；深化人才“港湾计划”，落细落实“涌泉”行动，创新人才自主评价“配额制”，设立泉州人才节，力争新引聚各类人才10万名；深入推进科技特派员制度，逐步建立覆盖所有乡镇的科技特派员工作站。实施“抓工业设计促产业提升”专项行动，按“一产一院一赛事一基地”构建工业设计链条，举办“刺桐杯”“何朝宗杯”等工业设计赛事，培育工业设计中心8家以上，推动大院大所、工业设计企业等入园。
构建“8+4”产业体系。发挥12个产业发展领导小组作用，推动传统优势产业转型升级、战略性新兴产业集群集聚、未来新经济新动能培育壮大。深化“工业园区标准化建设”专项行动，同步推进建园区、招项目、用金融、搭平台，连片开发、专业运营，推行工业用地“标准地”改革，新启动建设标准化园区万亩以上、建成标准化厂房千万平方米以上、拉动入园区各类企业项目投资千亿元以上，规上企业入园率和增加值占比进一步提高；把工业园区标准化建设作为有效投资调整经济结构的主要抓手，推动高质量供给，以此创造有效需求、拉动消费增长，助推经济走出当下低谷。深入推进“重龙头、强品牌、铸链条”专项行动，联动实施质量、标准、品牌强市战略，滚动培育市级产业龙头企业300家以上，新增国家专精特新“小巨人”5家；实施职业装产业发展三年行动。大力发展数字经济，持续推进“绿色数字技改”专项行动，抓好重点技改项目200个以上，节能重点项目60个以上；实施智能制造数字化赋能三年行动，推广工业互联网标识解析二级节点应用，建设数字化生产线120条以上，新增“上云上平台”企业1000家以上，推动更多产业数字化应用场景落地。培育壮大海洋经济，发展海上牧场、滨海旅游、海洋制造等业态，实施深海养殖规划，设立泉州海洋生物产业研究院，加快国家级渔港经济区建设。
提升现代服务业能级。成立现代服务业联合会，滚动实施服务业百大项目，大力发展商贸会展、电商直播、金融法务等生产性服务业，举办百场产业展、微展会等活动，打响“国潮泉州”品牌；新增服务型制造示范8个，推进中国快递示范城市建设，争创国家骨干冷链物流基地。办好“爱泉州大乐购”、“最闽南”美食节等百场促销活动，做优做活夜间经济、商圈经济。
开展“项目奋战年”活动。坚持项目为先、项目为基、项目为要，实施重点项目884个，完成年度投资2168亿元以上，确保重点项目开工150个、竣工120个。深入实施“抓开放招商促项目落地”专项行动，力争签约落地20亿元以上项目100个，全年实现新签招商项目投资总额1万亿元，进一步提高履约率。常态化实施“抓征迁交净地”专项行动，探索创新征收补偿机制，加快解决历史遗留的已征迁未安置问题。
（二）坚持为民建城，打造宜居韧性智慧城市
加速规划建设。深化“抓城建提品质”专项行动，强化市级统筹统管，完善中心城区规划建设一体化管理机制，实行重点区域、重大项目规划设计监理，做到“规划一张图、供地一个口、资金一个池、建设一盘棋”。坚持做大做强中心城区，聚焦建设50平方公里东海城东核心区，全速推进中央商务区繁荣发展、中央活力区实质动建，启动海丝大道、丰海路景观提升、观音山生态修复等项目建设，新建成一批总部楼宇。坚持做实做优次中心组团，加快江南、北峰、阳江、海江等24个重点片区建设，强化跨县域、长周期重大项目协调调度，聚焦打造县域标杆片区街区，持续开展城乡建设品质提升示范工程比拼。主动融入闽西南协同发展区，加强南翼、北翼、西部区域与周边的协同互补、共建共享。
加快聚城畅通。推动福厦高铁建成通车，抓好厦漳泉城际铁路R1线项目。启动建设金屿大桥、百崎大桥、金鲤大桥，做细东海通道前期，完成泉州大桥改扩建、武荣大桥建设。加快推进国道324改线、国道228提升、新华路北拓一期、政永高速德化段等项目，完成泉南沙厦改扩建、通港东街快捷化改造，开工大安高速和石狮彭田、永春锦斗出入口及接线工程，做实泉梅、泉金、洛丰高速等项目前期。
加强精细治理。启动城市大脑建设，开展城市管理“八化”行动，完善“监测吹哨，管养报到”机制，逐步推动中心城区环卫一体化管理拓展至市政、园林一体化管理。深化“绿满泉城”、照明提升、水系联排联调、电力设施补短板三年行动，加快“三山一线”城市森林公园景观提升，新改建城市公园绿地面积100公顷以上，争创国家生态园林城市；持续推进东海城东片区及晋江洛阳江两岸照明提升；动工建设“两江”连通、南高干渠供水替代工程；梯次推进一批110千伏及以上输变电工程投入使用，一批10千伏以下架空线路入地缆化。常态化开展城市体检，新启动220个、xx万户以上老旧小区改造，实施完整社区试点，开工棚户区改造项目9000套，新增保障性租赁住房8000套，建立房屋建筑全生命周期监管平台，争创国家城市更新试点。持续推进厕所革命，加强垃圾分类管理，完善污水处置设施和管网配套，加快建设永春、德化垃圾焚烧发电厂，推进城乡供水一体化和水质优化；强化海绵城市管控，建设地下管网信息化管理“一张图”。
（三）坚持优先发展，全面推进乡村振兴
提高现代农业发展质效。严格落实粮食安全责任制，坚持保面积、保产量、保储备一起抓，确保粮食播种面积稳定在130万亩，完成高标准农田建设任务，年末生猪存栏88万头。加快推进特色现代农业高质量发展工程，建设现代农业产业园、农业产业强镇、“一村一品”示范村镇等重点项目100个以上，抓好白濑水利枢纽、马跳水库等项目，开工山美灌区节水改造工程。推动“农文旅”“产加销”等农村一二三产业融合发展，新增国家级“二品一标”农产品15个。
建设宜居宜业和美乡村。深入实施“乡村振兴”专项行动，做精做美小城镇和新农村，完成应编村庄规划全覆盖，实施乡村振兴试点示范项目1000个以上，创建提升整镇推进“五好”乡镇50个，打造省级乡村振兴示范镇村80个，培育乡村“五个美丽”典型案例200个，整治裸房2万栋以上，加快打造以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的宜居宜业集聚区。大力推广“积分制”“清单制”等务实管用的治理方式，构建自治法治德治相结合的乡村治理体系。
巩固拓展脱贫攻坚成果。深化“一键报贫”平台运用，帮扶脱贫户发展产业800户、脱贫人口稳定就业xx万人，确保脱贫户和重点监测对象不发生致贫返贫，深入开展“万企兴万村”行动，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。高质量落实闽宁协作和省内山海协作任务，继续加强援藏、援疆对口支援。
（四）坚持改革开放，塑造体制机制新优势
深入推进改革攻坚。坚持“两个毫不动摇”，传承弘扬“晋江经验”，贯彻推动民营经济创新发展若干措施，促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长，完善公平竞争制度，为民营企业开辟更多空间，加强中小微企业管理服务，支持中小微企业和个体工商户发展，争创国家民营经济联系点城市。深入实施“营商环境持续提升”专项行动，深化工程建设项目审批制度改革，破解“体外”循环问题；建设统一政务云管平台，加大公共数据资源汇聚力度，持续提升“一件事”套餐集成服务和省内通办、跨省通办覆盖率，扩大惠企政策免申即享范围、压缩即申即享时限，增强政策时效性和精准性；投用“泉服务”APP，打造城市级掌上公共服务平台。深化金融服务实体经济改革，发展园区供应链金融、绿色金融，建设中小微企业融资促进中心，确保全年增存900亿元、增贷900亿元，争创全国金融服务乡村振兴创新示范区；完善上市后备企业梯度培育机制，新增上市企业5家以上；建设多层次产业基金体系，实现市、县、国企母基金全面设立运作；加强不良贷款风险监测，确保不良贷款率保持较低水平。做强做优做大国有企业，优化国有资本布局，完善市属国企综合考核办法。建立现代预算制度，加强预算绩效管理和财政运行监测，增强财政实力和抗风险能力。开展盘活利用低效用地专项行动，坚持全域规划、全域统筹、全要素整治，编制低效用地开发和全域土地综合整治专项规划，完成全市低效用地调查评价并实现上图入库，扎实抓好城镇低效用地开发试点项目和全域土地综合整治示范单元，积极推进农村集体经营性建设用地入市试点。
坚定不移扩大开放。推动泉州优品出海，深耕RCEP市场，加快跨境电商、易货贸易、保税集拼等新业态发展，鼓励企业设立海外线下店、海外仓，实现市场采购贸易出口600亿元。争取福建自贸区增设泉州片区，推动进口贸易创新发展，抓好全国纺织服装产业外经贸提质增效示范项目，办好海丝品牌博览会，建设“中国-泰国”跨境电商等“两国双园”，投用石湖5-6泊位。
加强改进侨务工作。秉持“大侨务”理念，以侨架桥、以侨聚侨，实施“聚侨引侨和泉商回归”专项行动，探索设立新侨创新创业基地、海外华侨华人培训基地，实施“留住根脉”华侨历史文化传承展示工程；优化南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台功能，改造提升泉州华侨历史博物馆；深化泉籍精英故乡行活动，筹办世界泉商大会，发挥世泉青、侨商会、侨青联等团体作用，做好新侨和华裔新生代工作。
深化泉台融合发展。依托台商投资区、海峡两岸集成电路产业合作试验区等平台，推动泉台电子信息、精细化工、机械装备、生技医疗等新兴产业深度合作，持续办好泉台农业“两园一中心”。做好台商台胞服务工作，推动全国台胞台企登陆第一数据港功能扩展，支持台湾青年来泉实习实训、就业创业。深入实施海峡两岸闽南文化溯源交流工程，加快金门供水水源保障工程建设，推动金门供水工程创建国家级海峡两岸交流基地。
（五）坚持保护利用，繁荣发展文化事业文化产业
打造世遗保护利用典范城市。加强文化遗产和文物安全管理，健全世界遗产监测、展示、阐释体系，推动德化窑、永春苦寨坑窑国家考古遗址公园建设，筹办中非世界遗产能力建设泉州论坛。加强闽南文化生态保护区管理，规划建设闽南文化产业园、博览园，推动非遗保护传承创新。做好古城保护，加快中山南路及周边街巷改造综合提升，推动古城功能疏解，提升古城业态；开展8个历史文化名镇名村传统村落保护提升及40处历史建筑修缮保护。
发展深度融合的文旅经济。认真执行文化旅游发展促进条例，实施“文旅+”专项行动，深化国家文化和旅游消费试点城市建设，培育一批文化旅游精品和文化龙头企业，抓好“水上看泉州、夜游世遗城”等项目，打造智慧旅游服务平台，推动泉州古城创建国家级旅游度假区、国家5A级景区，支持石牛山争创国家5A级景区。用好世界文化遗产资源，策划系列城市营销项目，组建国有演艺公司，打造海丝文旅“一台戏”，擦亮“宋元中国海丝泉州”品牌。
健全现代公共文化服务体系。广泛践行社会主义核心价值观，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强公民道德建设，高标准打造新时代文明实践中心，争创第七届全国文明城市，提高全社会文明程度。巩固提升公共文化服务体系示范区创建成果，争取设立公共文化服务基金，建设24个新型公共文化空间，常态化开展公益演出活动1000场。提高海上丝绸之路国际艺术节、中国国际民间艺术节等实效，高水准办好第十二届市运会，协同发展群众体育、竞技体育、体育产业。
（六）坚持绿色低碳，深化生态文明建设
加快绿色转型发展。开展降碳增汇行动，实施省级以上园区循环化改造，创建绿色工厂、绿色工业园区，新增20个省级以上绿色制造示范项目，有计划分步骤落实碳达峰方案。实施建筑业高质量发展三年行动，推广绿色建材、绿色建筑、装配式装修；倡导绿色消费，鼓励绿色低碳的生产方式和生活方式。
加大污染整治力度。坚持精准治污、科学治污、依法治污，实施100个以上大气精准治理减排项目，实行石化、制鞋、印刷等重点行业挥发性有机污染物全过程治理，强化臭氧污染防控；突出城镇生活污水收集处理，实施400个农村生活污水提升治理项目；加强陆海协同治污，深化河湖长制，创新推行“乡愁河长”，加快河湖空间带修复，打造沿江沿河沿湖绿色生态廊道。严格建设用地环境监管，加强危险废物规范化管理。全面推进X政领导生态环保目标责任书落实，不折不扣抓好生态环保督察反馈意见及群众身边突出生态环境问题整改。
加强生态文明建设。落实生态文明治理体系改革任务。深化林业改革，推动国有林场高质量发展；科学造林绿化，突出重点区位林相改造，强化古树名木保护，建好森林防火隔离带。加强水土流失综合治理，开展“绿盾”自然保护地强化监督，抓好互花米草遏制及植被修复，防治外来物种侵害，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。
（七）坚持人民至上，全力惠民生补短板
推动社会保障提标扩面。强化就业优先政策，抓细抓实稳岗就业工作，深化千企“引工大使”和“三个百”招工引才行动，职业技能培训2万人次、城镇新增就业8万人，新增“五险”参保18万人次、住房公积金归集xx万人。实施“一老一小”整体解决方案，发展居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，新改扩建长者食堂等养老设施100个，新增养老床位超2000张、普惠性婴幼儿托位3000个，多措并举降低生育、养育、教育成本。发展好社会福利慈善事业、残疾人事业，完善分层分类的社会救助体系。
推动社会事业提档升级。努力办好人民满意的教育，实行中心市区公建配套学校与城市规划、设计、建设、验收、交付使用“五同步”，全市新增公办幼儿园学位1万个、中小学学位3万个；加快义务教育向优质均衡迈进，实施县域高中提升发展行动，建设“名优校+”教育发展共同体，完善乡村学校信息化基础设施，推动“5G+专递课堂”按需应用；试点中小学校长职级制改革，实施新一轮名师名校长培养计划，大力引进基础教育人才。深化国家产教融合试点城市建设，做优做强中职教育，力争建成泉州技师学院；支持华侨大学建设省“双一流”高校、泉州师范学院建设一流应用型高校，支持泉州医高专、黎明职业大学争创本科层次院校。加强学校心理健康和生命安全教育，改进体育美育工作，精准关爱下一代，抓好老年教育、继续教育、特殊教育。努力办好人民满意的卫生健康事业，健全公共卫生体系，推动市县两级设置疾控局，改扩建市公共卫生应急处置作业中心，加快发热门诊、定点救治医院、重症医学科建设，全面提高传染病处置和医疗救治能力。建成投用市妇产医院、正骨医院北峰院区，全市新增卫技人员4000人以上、医疗床位1500张以上；提升上海六院福建医院建设内涵，发展城市医联体，推动市级优质医疗资源下沉，建强基层医疗机构和乡村医生队伍，完善分级诊疗服务体系。促进“三医”协同发展和治理，推进医保支付方式改革，实现按DRG或按病种付费的医保基金支出占比不低于50，探索中医诊疗项目打包收费，推进中西医“同病、同治、同疗效、同价”。
推动社会治理提质增效。新建成200个“X建+”邻里中心，统筹X群服务中心、文明实践中心、矛盾纠纷调处中心等平台，打造15分钟便民服务圈。强化初信初访首办责任，完善信访积案化解机制；常态化推进扫黑除恶，持续提升城市安全信息系统，全面加强“网格”＋“警格”融合治理，争创全国市域社会治理现代化示范城市、社会治安防控体系建设示范城市。持续治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，争创国家食品安全示范城市。深化“安全生产标准化提升”专项行动，推进现场“5S”管理，实现“六有”可视化警示标识全覆盖，健全安全生产领域信用激励约束机制，全力打造标准化建设xx版本。全面提升民族宗教事务治理能力，打造全省民族团结进步示范窗口。支持工会、共青团、妇联、科协、计生协会等人民团体在社会治理中发挥独特优势，建设青年发展型城市、儿童友好城市。落实国防动员体制改革，强化后备力量建设，全力支持部队练兵备战；加强双拥共建，推行退役军人“网格化＋信息化”服务管理模式，争创全国双拥模范城“十连冠”。
三、加强政府自身建设 
面对新时代新征程新使命，我们将始终坚持正确ZZ方向，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把X的领导落实到政府工作的全方位各领域，发扬斗争精神、专业精神、实干精神、团结精神，努力打造人民满意政府，以实干实绩走好新的赶考之路。我们将做到：
以实为先，善作善成。强化政府抓落实本职，马上就办、真抓实干，注重“帮督一体”、加强正向激励，健全重点工作闭环高效管理机制，务实功、出实招、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动X的二十大决策部署落地见效。持续加强思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政府工作人员能力素质和专业化水平，以过硬本领应对复杂形势、完成艰巨任务。
以法为纲，崇法善治。深入践行A法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力，把政府工作全面纳入法治轨道。开展八五普法和“十四五”规划中期评估，做好第五次全国经济普查。推进行政复议规范化，不断优化行政诉讼“双率”工作，全面推动行政机关负责人出庭应诉。积极发展全过程人民民主，认真执行市人大及其常委会决议决定，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受司法监督、监察监督、群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。
以民为本，为民担当。坚持以人民为中心的发展思想，站稳人民立场，认真实施“惠民生补短板”专项行动和为民办实事项目，深入开展“万名干部进万企、一企一策促发展”活动，畅通“12345”民意诉求通道，用心用情用力解决群众、企业的急难愁盼。坚持节用裕民，努力保障发展和民生急需，切实以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
以廉为镜，长治长效。坚持以严的基调强化正风肃纪，严格落实中央XXXX及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、转作风，持之以恒推进政府系统作风建设常态化长效化。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力整治群众身边的腐败问题和不正之风，永葆为民、务实、清廉的ZZ本色。
各位代表奋斗创造奇迹，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，心往一处想，劲往一处使，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家泉州篇章
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是X和国家历史上极不寻常、极不平凡的一年，也是汕尾奋勇争先、捷报频传的一年。我们毫不动摇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实X的二十大精神，全力以赴落实省委主要领导调研汕尾讲话要求，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，强力推进X建引领“三六九”工程，汕尾高质量发展、现代化建设迈出新步伐、实现新突破。
（一）我们以非常之功有效抓好“双统筹”，经济发展稳进提质。经济运行稳中向好。实现地区生产总值xx亿元，同比增长xx，经济总量跃进至全省第17位，一般公共预算收入增长xx，农林牧渔业总产值增长xx，居民人均可支配收入增长xx。统筹落实稳经济一揽子政策及接续政策，新增减税降费及退税缓税缓费19亿元，办理企业缓缴社保费xx亿元，降本减负16亿元，新登记各类市场主体增长xx，有力提振市场发展信心。信保基金、融资专项资金放大超过10倍，新增中小微企业融资xx亿元，金融机构本外币贷款余额增长xx，连续3年排名全省第一。持续扩大有效投资，省、市重点建设项目分别完成投资xx亿元、xx亿元，其中陆丰核电5、6号机组、甲湖湾电厂3、4号机组、汕尾电厂5、6号机组、陆河抽水蓄能电站核准建设，总投资xx亿元，为经济发展提供新支撑。获得专项债资金83亿元，政策性开发性金融工具资金xx亿元，中央预算内投资和省配套资金xx亿元。开展“汕尾乐购”“汕尾金秋购房节”等系列促消费活动，发放消费券5000万元，带动消费xx亿元。招商引资成果丰硕，引进超亿元产业项目208个、总投资1105亿元，好迪、中广核新能源、星河集团、万洋众创城等26个超十亿元产业项目成功落户。疫情防控顺利转段。始终坚持“人民至上、生命至上”，因时因势优化疫情防控措施，全面提升疫情防控基础能力，储备三批次隔离场所106家、房间16249间，设置救治床位9866张，核酸检测能力建设经验在全省推广。扎实做好新阶段疫情防控工作，持续强化重症救治和医疗资源准备，实现顺利转段和平稳渡峰。
（二）我们以攻坚之力推动产业发展，创新驱动更添动能。产业集聚积厚成势。进一步筑牢制造业当家基础，新增规上工业企业41家，规下工业增加值增长xx。信利光电跻身“省民营企业100强”，陆丰康佳半导体产业园引入康源、诺思特、晶源等8个产业链项目。140万千瓦中广核海上风电项目实现全容量并网投运，其中甲子海上风电项目建成全国最大平价海上风电场。明阳智慧能源、南海海缆、天能重工、长风新能源建成投产，海工装备制造业不断壮大。产业平台赋能升级。投入园区建设资金xx亿元，园区承载能力不断增强。汕尾高新区成功获批省级电子元件及显示器件特色产业园和省级加工贸易产业转移园，海丰经济开发区获评省级高新区，海丰“时尚美都”美妆产业园（一期）即将交付使用。开放平台加快构建，中国（汕尾）跨境电商综合试验区、中国（广东）自由贸易试验区联动发展区成功获批。科技创新活力迸发。新增国家高新技术企业25家，新增省专精特新中小企业10家和省创新型中小企业22家，创历年新高；推动110家工业企业开展技术改造，累计带动近300家中小微企业“上线用云”。汕尾创新岛（深圳）科技成果转化逐步呈现，获得各类知识产权184项。新增市级众创空间4家、市级企业研究开发中心20家，市科技成果交易服务超市建成运行。持续开展招才引智，招引博士硕士409人、大学生xx万人，新增高技能人才3578人，累计兑现人才专项资金xx亿元。
（三）我们以破题之举全面深化改革，发展活力不断释放。“放管服”改革纵深推进。全面推进营商环境xx版本建设，“无证明城市”建设不断深化，推动取消银信部门45个申办材料，创新实施企业投资项目全代办服务，348项高频事项实现“全市通办”，企业开办全流程压缩至xx个工作日，不动产登记实现1个工作日办结，市政务服务中心荣获广东省市级标杆政务服务中心。数字政府改革建设工作评估居粤东西北第1名。国资国企改革成效初显。国企改革三年行动圆满完成，城市建设运营、交通基础设施建设业务板块逐步扩大，撬动投资160亿元。市金控与头部资本合作共建4只产业基金，撬动xx亿元资金返投汕尾。搭建本地国资投融资平台，县属国有企业混合所有制改革稳妥推进。市供水总公司与粤海水务达成合作，有效盘活国有资产。农村综合改革蹄疾步稳。新增承包地经营权流转xx万亩，迭代拓展“股票田”“股票宅”等新型集体经济发展模式，集体经济零收入的村（社区）全面消除，收入10万元以上村占比达xx，整村授信覆盖面超48。全省首创市县镇三级农民合作经济组织联合会，全省首家镇级农合联在城区成立，供销社公共型农产品冷链物流网络实现全覆盖。财政改革提质增效。纵深推进投资评审“三大改革”，海丰、陆丰、陆河进入全国县级财政管理绩效评价前100名。
（四）我们以会战之势狠抓基础建设，城乡发展亮点纷呈。综合交通大会战再创佳绩。投资超120亿元纵深推进综合交通大会战，广汕铁路进入全线铺轨阶段，汕汕铁路完成全线箱梁架设任务，深汕西改扩建工程、兴汕高速公路二期工程进展顺利，揭普惠高速南延线、国道228线甲子至南塘段等“支线支点”项目动工建设，国道236线城区改建段、国道324线海丰县城至梅陇段等一批市县内循环项目加紧推进，陆丰、海丰获评“四好农村路”省级示范县并成功进入创建全国示范县公示名单。城市提能大会战成果丰硕。推进25个城镇老旧小区改造，打通市区金鹏路西段等“断头路”10条，新改建、盘活停车场64个，新增停车位xx万个。市东部水质净化厂一期工程通水运行，市档案馆如期竣工，汕尾技师学院、甲湖湾电厂配套码头工程荣获“鲁班奖”，实现“零”的突破。国家园林城市创建工作加快推进，市城区建成城市公园4个、街头公园6个，基本实现“300米见绿、500米见园”。完成“四生”水利建设投资xx亿元，有效保障生活生产用水需求。乡村振兴继续走在全省前列。乡村振兴战略实绩考核连续4年稳居片区榜首，陆丰成功入选国家乡村振兴示范县创建名单，全省X建引领基层治理促乡村振兴现场会在我市召开，乡村振兴“汕尾样板”在全省示范推广。脱贫攻坚成果不断巩固，xx万户稳定脱贫户参与产业扶贫项目，资产项目收益分红7396万元。粮食种植面积达xx万亩、产量xx万吨，超额完成省下达任务。新打造“谷乡慢城”“鹭影禾香”“生态农旅”等乡村振兴综合体，带动农村产业兴旺、人气回归。市城区军船头村入选中国美丽休闲乡村，全市40个圩镇达到宜居圩镇标准，2967个自然村全部达到干净整洁标准，新增美丽宜居以上标准自然村135个，因地制宜建成“四小园”xx万个，完成农房微改造4万户。新增4个全国名特优新农产品区域公用品牌。陆丰现代农业产业园成功创建国家现代农业产业园，实现“零”的突破。城区水产预制菜、陆丰水产、陆河油柑产业园成功创建省级现代农业产业园。海丰获评国家农业现代化示范区、全国农业科技现代化先行县，陆丰入选第三批国家农业绿色发展先行区创建名单。
（五）我们以为民之道推动社会事业发展，群众获得感幸福感安全感显著增强。就业形势保持稳定。落实xx版“促进就业九条”，打好“降缓返补扩调”助企纾困组合拳，实现城镇新增就业xx万人、失业人员再就业xx万人，城镇登记失业率控制在xx，就业主要指标完成率居全省前列。举办“南粤春暖”“直播带岗”等线上线下招聘活动，解决企业用工xx万人。医疗短板加快补齐。深汕中心医院成功获批为国家区域医疗中心，海丰彭湃纪念医院新院区（一期）竣工验收，陆河妇幼保健院建成使用，8家县级公立医院完成改造升级，36家镇卫生院完成标准化建设，新增医养结合床位1031张，陆丰中医医院通过“二甲”评审，城区成功创建全市首个省级健康区，省级以上卫生城市（县城）实现全覆盖。教育事业均衡发展。高质量推进华南师范大学汕尾校区建设，实现本硕博一体化培养。新改扩建公办幼儿园14所、义务教育学校21所，超额完成省下达年度学位建设任务，购买民办义务教育学位xx万个。社会保障全面加强。在全省率先实现职工医保个账代缴家庭成员居民医保，创建全国“两病”门诊用药保障专项行动示范城市，完成DRG医保支付方式改革省级试点工作。建成镇（街道）综合养老服务中心示范点10家、幸福食堂163家，创建示范性托育机构4家，市福利中心、市智慧养老平台加快建设，“一老一小”服务更加有为。文旅事业融合发展。成功举办广东省“非遗过大年文化进万家”暨“冬养汕尾”嘉年华等活动。获得全国第一个地级市“中国散文诗之乡”荣誉。省运会勇夺13枚金牌，创历史最好成绩。生态底色不断擦亮。市县镇村四级林长制组织体系不断健全，完成造林任务xx万亩，森林抚育xx万亩，营造红树林xx公顷，环境空气质量综合指数连续8年领跑全省，东溪水闸水质从Ⅳ类提升为Ⅲ类优良水体，城市黑臭水体基本消除，集中式饮用水水源水质、地表水国考断面水质、近岸海域国控点位水质优良比例均达到100。
（六）我们以担当之责牢守底线，社会大局保持和谐稳定。“平安汕尾”创建成效明显，接报刑事治安警情下降xx，“零双抢”天数达355天，重大敏感案事件、响枪案件持续“零发生”。常态化开展扫黑除恶斗争，涉黑组织打击战果位居全省前列。连续三年保持制毒案件、制毒物品流失、在校学生吸毒、吸毒人员肇事肇祸案事件“四个零发生”，成功入选“全国禁毒示范创建城市”。公安机关两个集体、两名个人获全国公安系统模范立功表彰。认真落实国务院安委会“十五条”和省“65条”硬措施，打好城镇燃气、道路交通、自建房和消防安全等专项整治攻坚战，生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降xx、xx、xx，实现全年火灾“零伤亡”。科学应对台风暴雨等自然灾害，实现“零伤亡、少损失”总目标。完成“三个不发生”信访工作目标，成为全省信访量最少的三个地市之一。积极创新社会治理，“民情地图”广受好评，建立35个“一站式”城乡社区综合服务示范点，城区红草镇“一中心四平台”成为全省基层社会治理样板、马宫金町村村委会获评“全国先进基层群众性自治组织”。
国防动员、人防、双拥共建、统计、审计、史志、档案、工青妇、科协、工商联、残联、红十字会等工作取得新成效。
过去一年，我们坚持“打铁还需自身硬”，强力推进法治政府、数字政府、廉洁政府、服务型政府一体建设，为民办事的效率更高、X员干部的作风更优，全市上下干事创业精气神为之一振。依法接受市人大及其常委会监督、自觉接受市政协民主监督，提请市人大常委会审议法规草案3部，制定政府规章1部；办理省、市人大代表建议65件、政协委员提案101件，办复率100，得到人民群众的点赞好评。
各位代表艰难困苦，玉汝于成。这些成绩的取得，归根到底是习近平总书记、X中央的举旗定向、领航掌舵，离不开省委、省政府的坚强领导、亲切关怀，离不开深圳等兄弟市的倾力帮扶、大力支持，也凝聚着全市上下团结奋斗、共克时艰的智慧、心血和汗水。在此，我代表汕尾市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主X派、各人民团体、各界人士，向驻汕有关单位和人民解放军、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员，以及港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢
在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前工作中仍存在不少短板和问题：经济总量偏小，财政自给率低，科技创新对经济发展支撑不足，资源优势发挥不充分；战略性新兴产业培育滞后，链主企业少，没有上市公司，产业平台吸引力和承载力不足，工业投资较弱，传统产业转型较慢；县域综合实力整体不强，镇域经济活力不够，农村发展基础薄弱；民生领域存在不少短板，优质教育、医疗、养老等资源不足；工作作风有待转变，行政效能还需提升。对此，我们必须采取有力措施加以解决。
2023年目标任务
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年。X的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，省委书记黄坤明到汕尾调研时作出了加快老区振兴的明确指示要求，市委书记逯峰作出了X建引领“三六九”工程的全面部署。站在新的起点、踏上新的征程，特别是在汕尾建市35周年这个极其特殊、极其关键的时间节点上，我们必须坚持旗帜鲜明讲ZZ、用心用情促发展，步步紧跟、时时对标习近平总书记、X中央作出的战略部署，坚定不移把省委、省政府和市委的部署安排落到实处，在为民服务中见实效、在攻坚克难中求奋进、在抢抓机遇中办大事，踔厉奋发、勇毅前行，以实干实绩走好新时代赶考之路，让老区人民的生活“芝麻开花节节高”。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会精神，按照市委八届四次全会、市委经济工作会议、全市高质量发展大会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，着力“五个聚焦”，扎实推进X建引领“三六九”工程，全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”和绿美汕尾生态建设，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快创建海陆丰革命老区高质量发展示范区。
今年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7以上；规模以上工业增加值增长8；固定资产投资总额增长10；一般公共预算收入增长8；社会消费品零售总额增长7；进出口总额增长7；居民消费指数涨幅3左右；城镇登记失业率控制在3以内。
完成上述目标任务，重点要把握以下五个方面：一是必须坚持X的领导、忠诚核心。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉做到“两个维护”，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。二是必须坚持人民至上、民生为要。始终坚持以人民为中心的发展思想，听民意、暖民心、惠民生，与全市人民共建美好家园、共享发展成果。三是必须坚持敢为人先、竞标争先。把解放思想、奋发进取贯穿始终，着力营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围，努力拿下更多“单项冠军”。四是必须坚持借梯登高、乘势而上。充分利用建设世界级湾区的战略机遇，强化规划、设施、产业、资源、机制等对接联动，高水平实施“深度融湾”示范工程，打造深度融湾先行示范市，在主动参与服务国家和省级战略中加快发展、增创优势。五是必须坚持守正创新、传承发展。既坚持一张蓝图绘到底，持之以恒深化提升“三大行动”、攻坚推进“六大会战”；又坚持与时俱进谋新篇，全力实施“九大示范”，加快放大比较优势、创建标杆示范、实现整体跃升，切实以高质量发展的步步推进，赢得现代化建设的节节胜利。
2023年工作安排
弄潮儿向涛头立。在百舸争流、千帆竞发的新格局下，我们要振奋干事创业的精气神，聚焦高质量发展比学赶超、赛龙夺锦，深入实施X建引领“三六九”工程，全力以赴拼经济、稳预期、强信心、抓落实，奋力推动汕尾在现代化建设新征程中开好局、起好步。重点要抓好十方面工作：
（一）全面接轨深圳，深度融入“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设
——主动承接深圳辐射。建立健全深圳－汕尾高层次对口合作机制，深入推进新一轮深圳对口帮扶汕尾工作，提升县（区）级协作水平，推动一批重大平台、重大项目合作共建，探索完善区域合作新模式。加快建设深汕合作拓展区，加强与深汕特别合作区新能源汽车产业规划衔接，形成跨区域产业链分工和配套体系，共建世界一流汽车城。借力深圳全球海洋中心城市建设，提升汕尾海洋经济现代化、国际化水平。强化教育合作，引进深圳优质职业教育资源，鼓励汕尾职业技术学院、汕尾技师学院等高职中职学校与深圳学校缔结“姊妹学校”，合作共建一批产教融合人才培养培训基地和特色职业教育园区。
——持续深化产业协同。强化对粤港澳大湾区产业体系协同共建、产业项目梯次布局，推动产业链、供应链、服务链、资金链、人才链深度融通。积极承接珠三角产业有序转移，用好省产业转移政策，高标准推进“1+1+3”产业承接平台建设，引进珠三角超亿元制造业企业120家、投资额600亿元以上。推动比亚迪汽车和弗迪电池等企业加快与珠三角形成新能源汽车产业链“一张图”。加快与珠三角高端电子信息产业带形成产业协同，推动信利、康源等龙头企业引进上下游配套企业，布局集成电路、电子元件、新型显示器等产业项目。加快建立产业转移园区共建共管共享机制，探索产值、税收、能耗等指标分享机制，完善激励政策，增强珠三角转出地、转出企业的“转出”动力。
——加快推进设施一体。通过有效衔接规划建设，在推动区域基础设施建设中做到一体规划、同步建设。强化交通一体化发展，对接大湾区国际综合交通枢纽，建成开通广汕高铁、汕汕高铁，积极谋划推动汕梅铁路、深汕城际轨道交通项目建设，加快市域路网联通，构建融湾“一小时交通圈”。整合汕尾港区资源，积极对接盐田港、协同小漠港，联合共建、共营、共管汕尾新港区，打造港口专业化码头、中转港，完善港口配套服务，同步推进汕尾港口海丰港区、陆丰港区公共基础设施建设。强化医疗养老一体化发展，借鉴深汕中心医院成功运营经验，争取广州、深圳等地高水平医院在汕尾建立医疗机构，加强医疗卫生人才联合培养和交流。全面放开养老服务市场，支持粤港澳企业来汕兴办养老社会服务机构，建设区域性健康养老示范基地。强化能源物流信息一体化发展，发挥汕尾“风光水火核储”电力能源优势，加快建成大湾区能源供应基地；加快现代物流中心建设，完善储运销、冷链加工、集散中转功能，实现多种形式的产销对接、配货直供；加快物联网、云计算、人工智能等新型基础设施建设，构建连通大湾区的“信息高速公路”。
——全面推动市场融合。以建设省要素市场化配置综合改革试点市为契机，面向大湾区城市制定统一对等的市场制度规则，畅通生产、分配、流通、消费各环节，参与构建大湾区区域大市场。以国资国企为牵引，用好产业发展基金、基础设施建设基金、绿色发展基金等金融工具，引导大湾区资本参与我市城市、园区、基础设施等领域建设，推动市属国企与大湾区国企合作共赢，打造3个示范性标杆合资合作项目。面向大湾区生活消费市场，大力扶持国泰、丰隆等农业龙头企业，建设粮食、蔬菜、水产等特色优质农产品供应地、专业市场，打造服务大湾区的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”。联合大湾区城市开发“一程多站”旅游精品线路，打造大湾区游客向往的文旅休闲度假胜地。
（二）坚持实体经济为本、制造业当家，推进现代化产业体系建设【更多公 文素材，微信：dadawk01】
——推动支柱产业项目建设提速提效。深入推进质量强市建设，高质量实施“优势产业”示范工程，打好产业发展大会战，全面提升当家产业优势，确保先进制造业增加值占规上工业增加值比重提高至45。做大做强电力能源产业，推进陆丰核电5、6号机组、甲湖湾电厂3、4号机组、汕尾电厂二期5、6号机组、陆河抽水蓄能电站建设，加快陆丰核电1、2号机组、红海湾场址和国管海域海上风电项目等前期工作，推动新能源产业产值增长12以上。做大做强电子信息产业，完善“芯-屏-端”全产业链，发展壮大康源半导体产业园，加快锦合线路板等项目建设，推动电子信息产业产值增长8以上。做大做强高端装备制造产业，推动海工装备制造业产值增长15以上，启动红海湾海工装备制造产业基地规划建设。加快食品加工、五金塑料、纺织服装、珠宝首饰等传统产业转型升级，推动优势传统产业增加值增长8以上。
——推动工业投资增速增量。全力实施工业投资倍增计划，出台力度更大、含金量更高的促进工业有效投资政策，梳理工业投资项目清单，强化项目要素保障，推动项目早落地、早开工、早投产，确保工业投资增长10以上，加快做实做厚制造业这份家当，挺起汕尾现代化建设的产业“脊梁”。高层次实施“四数联动”示范工程，加快谋划品清湖新区数字园区建设。推动100家以上企业实施新一轮技术改造，确保技改投资增长7以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重达8以上。在新能源汽车、新材料、新型储能、硅能源等领域招引一批龙头项目，推动制氢、储能、碳捕捉、碳中和等产业加快发展。
——推动产业平台建强建优。投入园区基础设施建设资金30亿元以上，持续推进六大“万亩千亿”平台建设，新引进项目60个、投资额300亿元以上。推进省级重点承接产业转移主平台建设，汕尾高新区引进电子信息、新能源汽车、新材料等相关产业项目19个、投资额90亿元以上，加快陆丰临港工业园区二期1600亩土地平整，引进产业项目14个、投资额70亿元以上，争创成为省级产业园。推进深汕共建市级产业园区建设，加快深汕合作拓展区天星湖智造产业园和金山科技产业园建设。推进3个特色产业转移合作园区建设，加快新材料产业园规划建设，力争引进1-2家绿色石化“链主”企业，统筹推进红海湾港口经济区、马宫渔港经济区建设。以海丰“时尚美都”产业园为基点，打造美妆产业集聚中心。推动埔边旧工业区改造升级，加快打造现代产业园。新增产业用地6000亩、新型产业用地（M0）600亩，处置闲置土地1300亩，盘活园区空置厂房，每个重点园区建设储备标准厂房不少于5万平方米。坚持“亩均论英雄”，推进“标准地”改革和“工业上楼”，开展园区“竞标争先”活动，推动产业园区亩均产值400万元、亩均税收增长15以上。
——推动招商引资突破突围。做好新时代“侨”的文章，深入实施“汕商乡贤回归工程”，加快把“汕尾人经济”转化为“汕尾经济”，深挖湾区项目“富矿”，深化境外国外招商合作，办好第三届汕尾发展大会。强化领导带头招商，市县镇领导牵头联系1个以上重点项目，建立健全“洽谈－签约－落地－投产－上规”全流程跟踪服务机制，加强专业招商队伍建设，优化驻外招商工作机制，聘任一批“招商大使”“招商顾问”，完善补贴支持、土地供给、财税优惠等招商政策，确保引进超亿元产业项目220个、投资额1100亿元以上，新开工建设160个、完成实际投资300亿元以上，新投产120个以上。强化招引项目质量效益考核评价，围绕电子信息、电力能源、海上风电装备制造等主导产业精准开展延链补链招商，推动第六代显示屏及模组生产线、大型海上漂浮式风机及基础制造中心、大型抽水蓄能电站等重大项目加快落地，落户一批区域总部、财务中心、营销中心，新增“个转企”1000户，培育“四上”企业155家，引进“专精特新”企业5家以上。
（三）坚持扩内需稳外需并重，全力稳住经济基本盘
——持续扩大有效投资。按照“三年工程瞄准两年干”要求，推动“十四五”规划基础设施和民生保障项目完成65以上。优化重点项目建设全链条服务管理，推进59个省、361个市重点项目建设，确保固定资产投资突破1000亿元。强化能源、水利、信息等重大基础设施投资，建成500千伏外环东段、陆丰变电站等8项电网工程，动工建设螺河-黄江水系连通工程，加快推进公平水库至汕尾管道输水、螺河至碣石引水工程等7个引调水项目建设，除险加固3宗中型、54宗小型水库，新建5G基站800个。做大做强建筑行业市场主体，改革优化项目招投标和监管服务机制，推动建筑业高质量、高速度发展。落实“金融16条”等政策，做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，支持刚性和改善性住房需求，稳定商品房销售和房地产投资，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
——促进消费回暖增长。高标准打造中央商务区、金町湾片区、海丰海（迪）天（虹）片区等核心商圈，擦亮二马路、陆丰马街等特色商业街招牌，打造3家县城综合商贸服务中心、15家乡镇商贸中心、150家农村传统商业网点，支持城区、海丰、陆丰申报第二批县域商业建设行动示范县，新增限额以上批零住餐业企业50家。完善县镇村三级电商、物流商贸服务体系，改建3家县级物流配送中心，新增20家乡镇快递物流站点，加快供销综合性农产品产业园、综合物流园区等建设，培育2家MCN直播电商机构，推动直播电商零售额增长15。规划建设“汽车卖场+网红直播+现场办证+餐饮娱乐”汽车销售综合体，争取设立新能源汽车区域销售分拨中心，推动汽车大宗消费销售额增长10以上。大力开展房地产、家电、美食等系列主题促消费活动，持续激发商贸、住宿、餐饮等领域消费潜力。
——推动外贸稳规模优结构。坚持引进来和走出去并重，打好“五外联动”组合拳。抓好煤炭等大宗商品进口，确保进口总额增长7以上。培育5家亿元以上外贸龙头企业，支持企业参加广交会、“粤贸全球”等展会活动，组织不少于50家企业参与全省对外投资合作“千百十”综合服务项目，开拓“一带一路”沿线国家、RCEP等新兴市场，千方百计帮助企业抢订单稳订单，确保出口总额增长7以上。大力引进培育外资企业，加快粤海清源、誉福大都会、陆河雅美佳等外资项目建设，推动实际利用外资增长12。培育3家出口制造型服务外包企业，推动珠宝首饰服装设计、直播新媒体运营等服务外包业务，争取在服务外包方面实现新突破。促进三大开放平台提档升级、协同发力，以“边申报、边建设、边招商”加快推进综保区申建工作，全面推广复制自贸试验区改革创新经验，推进中国（汕尾）跨境电商产业园区建设，培育5家亿元以上跨境电商企业，推动跨境电商进出口额增长20以上。
（四）一体推进教育强市、创新强市、人才强市建设，为高质量发展提供基础性战略支撑
——办好人民满意的教育。新改扩建11所公办幼儿园，新增4020个公办学位，推动学前教育更加普惠优质。新改扩建12所义务教育阶段学校，新增10310个公办学位。提升高中阶段办学水平，新增1000个公办学位，推动高中教育优质化、特色化、多样化发展。推动中职学校办学条件达标比例达到80以上。促进特殊教育提升发展。深化校市战略合作，加快华南师范大学汕尾校区二期项目建设，推动海洋、新能源、金融等新兴学科落户，规划建设产学研合作基地、科技产业园区。加强汕尾职业技术学院、汕尾技师学院学科建设，开设一批高端制造、跨境电商、医学护理等特色品牌专业，搭建一批校企合作平台，新增培养技能人才1万人。建立健全民办学校评价监管机制，引导规范民办教育发展。推进教育体制机制、集团化办学改革，在强化校长教师队伍建设、提高教育教学质量方面出实招、见实效。
——加速科技创新驱动。聚焦重点产业提升自主创新能力，支持信利、明阳、比亚迪、好迪等龙头企业加大研发创新力度，加强与大院大所产学研合作，更好发挥电研院汕尾分院、汕尾农科院、海洋产业研究院等公共平台作用，设立市级企业研发中心15家，开展10个以上重大科技专项，实现科技成果转化10项、技术合同交易额2000万以上，推动规上工业企业研发机构建设覆盖率达30以上，确保企业研发经费投入强度达到xx。加快红海湾实验室建设，推动汕尾创新岛（深圳）新增科技型企业15家，谋划创新岛（广州）建设。引进各类科研机构5家以上，引进3家以上科技金融服务机构、科技产业基金。深入实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，确保国家高新技术企业达到100家、国家科技型中小企业达到360家以上，整合资源打造一批众创空间、孵化器、加速器等孵化育成平台。
——增创人才发展新优势。深入推进新时代人才强市战略，做好人才“引育用服管”文章，实施“善美英才”计划，着力提高引才效用、育才效果、用才效益、服务效率、管才效能。开展“奔向海陆丰”人才招引专项行动，举办人才博览会和揭榜挂帅活动，绘制用好“人才地图”，开辟人才引进服务“绿色通道”，加快引进一批急需紧缺高层次人才和创新创业团队，力争引进博士硕士300名、大学生1万名以上。创新人才培养模式，深化校地校企合作，对接产业发展所需培育一批高层次人才。统筹用好人才资源，组建市人才发展集团，联合深圳市和深汕特别合作区共建人才服务平台。建立健全柔性引才机制，配套完善奖补激励政策。完善人才考核评价体系，持续推进职称制度改革。强化人才服务保障，解决好人才关心的住房安居、子女教育、配偶就业等问题。用好用活人才发展专项资金，提高人才资金使用效能。
（五）深入实施乡村振兴战略，全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”，加快实现强县促镇带村
——建设强富绿美新县域。统筹抓好产业兴县、强县富民、县城带动，提升县域园区发展质效，增强县域综合承载能力。大力培育县域主导产业，支持各县做大做强1-2个特色优势产业集群、新增1-2家百亿企业，全力支持海丰、陆丰争创全国百强县，城区、陆河全省位次实现前移。全面承接省直机关及有关单位对口支援，争取更多产业、科技、资金、人才等资源要素。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快补齐县域城镇建设短板，推动县城扩容提质，增强县城辐射带动能力。深入推进城乡绿美惠民工程，全面统筹城乡面貌改善、生态质量提升和发展空间优化。深化县域经济放权赋能，推动资源、要素、服务下沉基层，激活激发县域发展活力。
——发展壮大镇域经济。强化乡镇联城带村节点功能，优化完善镇域产业空间布局，推动镇域产业特色化、差异化、协同化发展。深入实施产业强镇建设行动，大力培育镇域优势产业、特色产业，示范打造8个农业大镇、15个工业重镇、8个服务业强镇，支持碣石、梅陇打造成为县域副中心、率先争创全国千强镇。深入推进40个美丽圩镇建设，加强镇街风貌管控，建设一批美丽街区，打造一批特色网红地、打卡点。深化镇街体制改革，推动经济管理、行政执法权限应放尽放，定期评估下放权限运行效果，确保“放得下、接得住、管得好”。
——推进“未来乡村”建设。高标准实施“未来乡村”示范工程。深入推进驻镇帮镇扶村工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。全面落实耕地保护和粮食安全X政同责，严守耕地进出平衡，深入实施种业振兴行动，建设高标准农田xx万亩、垦造水田5000亩，牢牢守住xx万亩耕地红线，确保粮食生产面积不低于123万亩、粮食产量不低于xx万吨、粮食储备达到xx万吨。做好“土特产”文章，推进广东丝苗米跨县集群产业园（汕尾）、城区预制菜等现代农业产业园建设，新增市级以上农业龙头企业15家，新增全国名特优新农产品区域公用品牌2个、省市名牌农产品15个以上。抓好“粮头食尾”“农头工尾”，大力发展甘薯、萝卜、青梅、金针菜等特色农产品精深加工，培育壮大预制菜、数字农业等新业态，提升农产品附加值。引进培育龙头企业，打造现代化生猪产业链条。加快8条新启动乡村振兴示范带建设，做好已建成22条乡村振兴示范带建设“后半篇文章”，带动文旅康养、休闲农业新业态，推动从“建设示范”到“经营示范”转变。宣贯市农村建房条例，加快编制执行村庄规划，坚持“拆、治、兴”并举，加强农村宅基地和村民建房信息化管理，疏堵结合遏制农村乱占耕地建房，加强农房管控和乡村风貌提升，确保70以上行政村达到省定美丽宜居村标准，建设由表及里、形神兼备、特色鲜明的宜居宜业和美乡村。
（六）全力建设现代化滨海城市，提升综合实力和吸引力
——推进“兴海强市”示范工程。科学谋划海洋产业布局，构建碣石湾、红海湾沿海经济功能组团，加快形成以海工装备制造为核心、海上风电为支撑、海洋牧场为特色的千亿级产业集群，推动海洋生产总值增长10以上。着力发展港航海运，推进陆丰海工基地二期码头、甲湖湾电厂10万吨级煤码头、汕尾新港区白沙湖作业区公用码头建设，规划建设新材料产业园一期码头。大力发展现代渔业，加快3个国家级海洋牧场示范区建设，推动龟龄岛东海洋牧场引入企业参与管护开发利用，推进遮浪角西、金厢南2个海洋牧场建设，引进2家以上深海养殖发展企业，建设100个以上深水重力式网箱，发展兼具水产品加工、海上风电、休闲渔业等功能的深远海智能化养殖平台。深入实施渔港建设攻坚行动，加快湖东平安渔港和遮浪渔港综合管理试点项目建设。办好中国（汕尾）海洋经济产业大会。
——构建内畅外联综合交通网。攻坚推进综合交通大会战，完成综合交通基础设施投资127亿元，加快发展大通道、大港航、大物流。打通外联大通道，全力确保兴汕高速二期如期建成通车，推进龙汕铁路前期工作，加快深汕西高速改扩建汕尾段、揭普惠高速南延线建设，启动潮惠高速海城互通建设及沈海高速华侨尖山互通前期工作。畅通县域内循环，加快国道228线陆丰上英至海丰城东段、甲子至南塘段和236线汕尾城区段等一批国省道干线公路建设，谋划城区、海丰与深汕特别合作区交通连接通道，打通一批连通中心镇及产业园区、重点景区的交通干线，高标准推进“四好农村路”建设。
——提升城市品质内涵。攻坚推进城市提能大会战，加快市区海滨大道西段、工业大道西、站前大道东西段、吉祥路等11个市政道路项目建设。新建改造18个公共停车场、新增3300个停车位。开展城市更新行动，整合优化土地空间资源，完成400亩“三旧”改造任务。大力推进环品清湖城市优化设计、“三旧”改造，启动改造15个城镇老旧小区。有序推进城中村改建，各县（市、区）各打造1个以上示范项目。加强城市景观管理，提升城市门户、市政道路景观效果，打造具有汕尾地域特色的城市形象。优化提升城市地下综合管廊。以“绣花功夫”推进城市精细化管理，拆除违建21万平方米以上，全面提高城市管理法治化、精细化、智能化水平。
——加快文旅繁荣发展。高水平推动文旅产业融合发展，力争全年接待过夜游客1500万人次以上，旅游收入突破260亿元。加快资源大整合、质量大提升。加大旅游资源整合力度，串珠成链打造一批特色旅游精品路线。支持城区、海丰、陆丰申报创建省级全域旅游示范区，推动红宫红场、金町湾、品清湖创建国家5A级旅游景区。大力发展滨海休闲度假旅游，加快金町湾滨海旅游区、红海湾田寮湖、品清湖东南片区和陆丰金厢滩开发利用。加快搭建大平台、引进大企业。组建国企运营平台公司，建设市县两级综合性游客集散中心，完善景区配套设施，提升现有景区运营管理水平。举办文旅融合发展大会，引进大湾区3-4家文旅行业头部企业，新增星级酒店5家、文宿民宿30家以上，规模以上餐饮企业、酒店数量实现倍增。加快培育大市场、树立大品牌。组建文旅市场主体联盟，与国内大型旅行社合作设立营销推广中心，共同做大跨区域联合的旅游市场。加快提升品牌形象，打造“冬养汕尾”“中国滨海休闲旅游优秀目的地”品牌，举办环品清湖马拉松、中国帆船帆板城市邀请赛、中华龙舟公开赛等大型活动。高要求实施“善美文化”示范工程，加快全国文明城市创建。加快市民文化中心建设，补齐市县两级公共图书馆、文化馆、博物馆短板，升级27个乡镇（街道）综合文化站。加大非遗保护传承和文物保护力度，加强海陆丰红色资源保护和利用，加快建设市非遗馆，筹建海陆丰革命根据地纪念馆。
（七）深入推进“集成式”改革，推动有效市场和有为政府更好结合
——深化要素市场化配置改革。全力打好要素保障大会战，统筹推进产业用地、矿产资源、电价、数据等要素改革。推进点状供地，大幅提高规划工业用地面积规模和占比。全面落实“增存挂钩”机制，实施“标准地”“带项目”供应，新增建设用地指标6000亩，新增用林240公顷。深化投融资体制改革，提升债券资金使用绩效，用好用活革命老区政策，争取专项债券、中央预算内投资、政策性金融工具等各类资金120亿元以上，鼓励吸引更多民间资本参与基础设施项目建设。
——深化营商环境综合改革。对标广州、深圳等珠三角先进地区，以数字政府改革建设为牵引，持续优化营商环境xx版本，确保营商环境评价跻身粤东西北前三。持续优化一流市场环境，全面深化商事制度改革，强化知识产权保护，实施重点领域“信用+精准监管”，供水、供气报装压缩至2个工作日。持续优化一流政务环境，深化“省市联建”试点工作，加快推动政府五大职能数字化转型，推动“全代办”全市覆盖，“一件事”主题服务提升至200项，政府投资、社会投资审批时间分别压缩至30、25个工作日内。持续优化一流法治环境，推动“无证明城市”创建向基层延伸，开展企业合法权益保护专项行动，全面规范政府采购流程，持续优化政府采购、招标投标环节，降低企业交易成本。持续优化一流社会环境，营造尊商、重商、亲商的浓厚氛围。坚决落实“两个毫不动摇”，全力支持民营经济发展壮大。政府各部门要积极为民营企业解难题、办实事，让民营企业心里更踏实、信心更坚定、舞台更广阔【更多公文 素材，微信：dadawk01】
——深化国资国企改革。巩固深化国企改革三年行动成果，开展新一轮整合重组。推进以效率为导向的国资经营评价制度改革，推动市属国企资产规模达到233亿元，实现营收11亿元、利润xx亿元。引导国有资本向重大产业项目、城市建设、绿色能源等重点领域发力，加快组建品清湖新区管委会配套经营管理公司。全面拓展城市运营业务，加快实现市政一体化运营；推动工程建设类企业业务、资质“双整合”，推动水务投资公司实质化运营，引进资本参与园区、码头、海洋产业、农产品供给等投资布局。用好产业发展基金，带动一批优质产业项目落户汕尾，撬动投资15亿元。
——深化财税金融改革。完成土地收储xx万亩，加大土地、矿产、海砂、工程余渣和海域海岛等资源盘活利用和市场化出让力度，拓宽财源增收渠道。进一步优化税收执法方式，大力培植巩固税源。完善企业税收服务管理体系，加强重点行业税源全流程精细化管理。加强市县级财政管理绩效和考核评估，提升县级财政管理水平。推动信保基金在保余额增长15以上，担保贷款12亿元以上；提高制造业中长期贷款占比，为制造业等重点产业融资10亿元以上；金融机构本外币贷款余额、存款余额分别增长15、10以上。
——深化“5+2”农村综合改革。实施新型农村集体经济高质量发展行动，推广农村集体资产村级统筹管理、村级集体经济组织“土地收储”整合利用、农村集体资产资源“股票化”等新型集体经济发展模式，确保所有村级集体的年集体经营性收入均达到10万元以上。攻坚推进“三块地”改革，确保农村承包地经营权流转率稳定在65以上。建设县级农村产权交易服务中心，加强农村集体资产信息化管理，全面清理不规范农村集体经济合同。纵深推进农村金融改革，持续扩大服务覆盖面。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，先行先试推动一批集体土地入市。推进供销社综合改革，加快“数字供销”改革试点建设。
（八）深入推进绿美汕尾生态建设，厚植“山海湖城”靓丽底色
——快马加鞭抓绿化。高起点实施“绿美生态”示范工程，高标准完成林分优化提升xx万亩、森林抚育xx万亩，力争成功创建国家森林城市。推进绿美汕尾生态建设“七大行动”，打造工业大道西等10条林分林相优化示范带。全面落实林长制，强化森林资源保护监管执法，严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为。加强城乡绿化美化和重点区域生态保护修复，严格保护古树名木，因地制宜开展乡村片林、景观通道、庭院绿化、四旁绿化、乡村绿道、休憩公园建设。打造海丰鸟类和陆河红锥林省级自然保护区生态廊道，加快推进金霞光森林公园、海丰莲花山文体中心等建设，加强森林生态景观营造，打造多彩山地。统筹推进国家园林城市、省级园林县城创建，加快金台山公园（人才公园）、明珠岛公园等建设，积极营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的绿美城乡人居环境。大力发展森林旅游、森林康养、林下经济等新业态，新增省级以上林业龙头企业2家，打造一批具有汕尾特色的生态文化产品。人不负青山，青山定不负人。只要我们人人出力、久久为功，汕尾的绿水青山必将成为更加迷人的美丽画卷。
——精准科学抓治污。持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改。落实河湖长制，巩固提升东溪河流域污染整治成果，加强农村生活污水治理，强化近岸海域、陆域和流域环境污染协同防治，确保国考断面水质稳定达到地表水Ⅲ类标准。建设碧道47公里以上，确保重点河湖基本生态流量考核断面达标率稳定在100。实施全面提升空气质量行动计划，完成省下达各项空气质量目标任务。强化地下水与土壤污染协调防治，推进“无废城市”建设。加快陆丰第二污水处理厂首期工程及各镇级污水处理设施建设运营，推进雨污分流改造。
——立足优势抓“双碳”。大力发展海上风电等新能源和清洁能源，强化能源消耗总量和强度调控，加快节能降碳、节约用水、绿色建筑等先进技术应用。探索开展近零碳排放区示范工程试点和碳普惠工作机制。推进陆河生态产品价值实现机制省试点工作。倡导绿色低碳生产生活方式，加快节约型机关、绿色社区、绿色出行等创建行动，促进经济社会绿色低碳转型。
（九）坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕
——突出抓好就业增收。深入实施xx版“促进就业九条”，城镇新增就业5万人、失业人员再就业xx万人以上。开展职业技能培训1万人次、“粤菜师傅”培训1000人次、“南粤家政”培训5000人次以上，技工院校扩招3600人以上。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。高品质实施“共富共享”示范工程，多措并举提高居民“四项收入”，城镇和农村居民可支配收入分别增长xx、xx以上。只要就业好了、腰包鼓了，老百姓的生活就更有奔头，我们要千方百计稳住就业、促进增收，托起人民群众“稳稳的幸福”。
——全力建设健康汕尾。深化“五医联动”改革，持续推进医疗联合体建设，加快深汕中心医院二期、深汕中医医院、市公共卫生中心、市妇幼保健计划服务中心等项目建设，打造粤东医疗高地。全面提升市（县）域诊疗和分级诊疗能力，建设2个省级、6个市级重点专科，推动优质医疗资源扩容和均衡布局。加强670个公建村级卫生站建设和村医管理，培训全科医生150人次，提升学历职称300人次。完善“一老一小”健康服务体系，优化三孩生育政策及配套支持措施，建设镇（街道）综合养老服务中心示范点10家、村（社区）居家养老服务站示范点20家，推进特困家庭适老化改造不少于1200户。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。认真做好新阶段疫情防控工作，提升医疗救治、药物储备能力，着力保健康、防重症。广泛开展全民健身活动，建设市全民健身中心和3个体育公园，健全城乡“15分钟健身圈”。
——织密社会保障安全网。持续推进社保制度改革，鼓励发展第三支柱养老保险。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面，实现应保尽保。深入推进全国“两病”门诊用药保障示范城市创建。落实临时救助政策，稳步提高城乡低保、特困人员、孤儿、残疾人等特殊群体补贴保障标准。大力发展慈善事业。保障妇女儿童合法权益。
扎实办好省、市十件民生实事。加强国防动员和后备力量建设，强化军民融合、双拥共建、国防教育、人防等工作。深入开展拥军优属活动，做好退役军人优抚安置和就业保障，营造全社会尊军崇军浓厚氛围。
（十）深入推进平安汕尾、法治汕尾建设，提升安全发展水平
——提升基层治理能力。高效能实施“基层善治”示范工程，着力打造“三三五”基层治理体系xx升级版，深化拓展“民情地图”应用场景，推动“人、地、事、物、组织”等治理全要素入网，推动治理重心、力量、资源下沉基层一线。抓好矛盾纠纷排查化解，推动信访问题源头治理。完善马宫金町湾景区、管区、社区“三区合一”管理体制，探索构建“X建引领、多方协同”基层治理体系。 
——加强社会治安防控。推进扫黑除恶常态化，巩固拓展禁毒成果，全力推进打击偷渡走私犯罪攻坚行动，依法严厉打击电信网络诈骗、涉枪涉爆和“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪活动，重拳整治突出社会治安问题，切实维护人民群众生命财产安全。加快推进“雪亮工程”建设，提升社会治安整体防控能力。推动“湾长制”“港长制”“制”管理常态化长效化，推进智慧边海防、智慧新缉私等建设，筑牢海上安全稳定防线。
——强化公共安全治理。严密防范化解公共安全领域重大风险。持续抓好食品药品安全监管，加快创建省级食品安全示范城市。建立大安全大应急框架，增强全灾种保障和风险监测预警能力，推进应急救援保障中心和市消防训练基地建设，提升基层综合应急救援能力，强化道路交通、城镇燃气、自建房、危化品、消防、水上交通和渔业船舶等重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。
踏上新征程，我们将牢记全面从严治X永远在路上、X的自我革命永远在路上，持之以恒推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的政府。不断加强ZZ建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要ZZ任务，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，确保X中央国务院、省委省政府及市委的部署要求不折不扣落到实处。不断加强法治建设。深入推进法治政府建设，坚持依法行政，强化政务公开，严格规范公正文明执法。主动向市人大及其常委会报告工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察专责监督、群众监督、舆论监督。强化审计监督、统计监督，高质量做好第五次全国经济普查。认真办理人大代表建议、议案和政协提案。不断加强廉政建设。严格履行全面从严治X主体责任和“一岗双责”，锲而不舍落实中央XXXX及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，督促政府系统X员干部严于律己、严负其责、严管所辖。突出抓好“一把手”、重点领域、重点部门、关键岗位廉政风险防控。坚持政府过“紧日子”，让人民群众过“好日子”。不断加强能力建设。高标准锻造“四有”狮子型干部队伍，健全“任务交办、进度反馈、跟进督查、结果评估”闭环落实机制，以“慢不得、坐不住、等不起”的责任感和紧迫感狠抓工作落实，敢于走进矛盾、善于破解难题，以实干促发展、凭实绩论英雄。
各位代表路虽远，行则将至；事虽难，做则必成今天的汕尾，加快高质量发展前景可期、大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，以时不我待的干劲、滴水穿石的韧劲、舍我其谁的拼劲、使命必达的冲劲，牢记嘱托闯新路、感恩奋进开新局，以新气象新作为推动汕尾高质量发展实现新跨越，加快把汕尾建设成为革命老区高质量发展示范区，奋力谱写汕尾现代化建设新篇章
各位代表：【更多公文素材，微信： dadawk01】
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，我们很不容易，虽然疫情肆虐，但发展成效显著。
一是经济运行稳中向好。制定了一系列稳增长激励措施，退税减税降费xx亿元，专项债和一般债争取实现较大突破，同比增长55。新增“五上”企业230户，市场主体达到xx万户。212个市级重点项目完成投资565亿元，占年度计划107。比亚迪1000兆瓦单晶硅电池片等73个项目建成投产，两条高铁和两条高速进展顺利。全年完成生产总值xx亿元、增长xx，固定资产投资增长19、全省第一，地方一般公共预算收入xx亿元、同口径增长xx，税收占比提高到61。
二是产业结构持续优化。粮食生产能力保持稳定，被省政府授予“耕地保护先进市”。72个农产品入选全国名特优新农产品名录，居全国地级市之首，柞水木耳入选全国农业产业“三品一标”典型案例，洛南创建为国家级核桃产业示范园区。壮士断腕清理整合矿权41个，持续挤压工业产值水分，规上工业增加值增长xx。新建标准化厂房50万平方米，新入园企业40户，工业结构不断优化。云山湖森林康养度假区等66个康养项目完成投资130亿元，金山康养产业园建成试运营，洛南、商南、镇安、柞水入选“健康中国康养旅游百强县”，商州、洛南、丹凤、商南入选“美丽中国深呼吸小城”，云盖寺古镇、仓颉小镇创成4A级景区，牛背梁创建为国家级旅游度假区。限上消费品零售总额增长xx、全省第四。
三是城乡环境更加宜居。率先在全省制订出台《县城建设管理导则》《城市风貌控制导则》和《秦岭山水乡村建设导则》，拆除违建76万平方米，整治楼顶露台769处，腾退建设用地1140亩。秦岭商洛博物馆、交通物流园、生活垃圾发电厂、污水处理厂三期加快建设，高铁大道、环城西路建成通车，进一步拉大了城市框架。四大门户区提升和南大门改造全面完成，悦豪酒店投入运营，皇冠假日酒店、南山精品花园酒店加快建设，“2+7”水生态修复治理步伐加快，州城路、民主路“白改黑”全线贯通，两河口城市运动公园、四皓公园、龙山公园等103个城市公园、口袋公园如期建成，山阳南大街改造提升、镇安县城线缆落地、柞水城区风貌改造和各县县河生态修复等一批项目相继竣工，洛南、商南获评全省县城建设示范县。消除了4007座直饮水窖，新建了469所村卫生室，硬化了1835公里通组路，基本实现了卫生室“公建民营”和通组路的全覆盖。创建省级乡村振兴示范县1个、示范镇9个、示范村14个，镇安丰收村入选中国美丽休闲乡村。建成康养、旅游、宜居示范乡村301个，“3456”秦岭山水乡村建设经验入选全国改革典型案例，全省秦岭山水乡村建设等现场会在我市召开。改造老旧小区101个，破解不动产“登记难”工作居全省前列，自建房安全整治“三结合”经验全省推广，商品房销售面积增长xx、全省第一。【更多公文素材，微信：dadawk0 1】
四是生态优势不断扩大。坚持“双查”“快查快处”和举报奖励等机制，严厉打击秦岭“五乱”。小水电整治等各项工作走在全省前列。全省秦岭“五乱”整治现场会在我市召开。全面落实“林长制”“河长制”“田长制”，治理水土流失331平方公里，完成营造林80万亩，恢复治理矿山地质环境2221亩，11条主要河流23个监测断面和9个城市集中式饮用水水源地水质稳定达标，中心城区空气质量优良以上天数349天、全省第一，连续6年进入国家空气质量达标市行列。建成全国首个生态产品价值与碳汇评估平台，商州、柞水创成国家生态文明示范区。
五是改革创新深入推进。持续深化“放管服”改革，推出“容缺受理”事项清单110项，xx万件政务服务事项“最多跑一次”，xx万项“一门受理”，网上可办率90。建成秦创原商洛创新驱动网络平台和飞地孵化器，新增高新技术企业33家，入库科技型中小企业263家，柞水创成全国首批、全省唯一国家创新型县，商南、镇安获评全国科普示范县。浙江众成、山东玉龙黄金等500强企业落户商洛，招商到位资金1169亿元、增长40，利用外资xx亿美元、增长35，引进总部经济企业39个。
六是民生福祉不断改善。深入开展“百日提升”“百日督帮”行动，“2244”防返贫机制全省推广。城镇新增就业xx万人、调查失业率控制在xx以内，农村劳动力转移就业xx万人，居民人均可支配收入增长xx、全省第三。新建学校13所，引进名优校长、名优教师120人。社保待遇按时足额发放，干部普调工资和绩效奖金全面落实。商洛花鼓《情怀》在全国获奖，作家陈仓获第八届鲁迅文学奖。创新建立防汛救灾“双2+5”模式和“人盯房、房管人”基层治理机制，连续15年被省委、省政府表彰为安全生产优秀市，“雪亮工程”市县镇村全覆盖，信访工作继续位居全省前列，社会大局和谐稳定。
各位代表一年来，我们聚力抓好打基础、利长远、惠民生的十大工程，取得了较好成效：以“六高”为重点的交通基础设施项目加快建设，以秦岭商洛博物馆、高铁大道、环城西路、两河口城市运动公园为代表的城市建设水平显著提升，以秦岭山水乡村建设为代表的农村人居环境得到较大改善。特别是，我们用近一年时间，抽调干部成立专班，经过多轮的扎实评估和艰难谈判，以xx亿元完成了对商洛国际医学中心的成功收购，使商洛有了一座理念超前、设备先进、配套完善、环境一流的市中心医院。同时，我们把市中医医院搬到市中心医院，把市妇保院搬到市第二医院，全面完成了市级三大公立医院的收购、改造、搬迁、运营，从根本上提升了医疗服务硬件水平，为解决群众看病难和康养之都建设打下了坚实基础。
一年来，我们持续换脑子、转作风，扎实开展以案促改，连续出台政府系统过紧日子“二十条”和减支出转作风提效能“十条”，推行“一会一人一桌一项议程”，坚持周末现场会推进工作，实行“军令状”制度，从根本上整治形式主义、官僚主义，使政府工作效率、治理效能明显提升。深入推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，圆满完成了295件市人大代表建议和276件市政协委员提案的办理任务。同时，国防动员、退役军人、外事侨务、民族宗教、咨询调研、审计、统计、人防、地震、气象、水文、邮政、老龄及妇女儿童、慈善、残疾人、红十字会、关心下一代、地方志等工作，都取得了新的成绩。
各位代表过去一年，面对此起彼伏的新冠疫情，我们坚持人民至上、生命至上，因时因势优化防控措施，保障人民群众的身体健康和生命安全，大家用热血和汗水彰显责任与情怀，用拼搏与奉献守护万家灯火面对艰巨繁重的发展任务，大家刚刚脱下“防护服”就换上“冲锋装”，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，续写了商洛建设与发展的新辉煌每一份辛勤的汗水，都值得珍惜；每一个奋斗的身影，都值得铭记。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主X派和社会各界人士，向驻商部队、武警官兵、公安干警和消防指战员，向所有关心支持商洛发展的各级领导和同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意
同时，我们也清醒认识到，在发展中还存在许多问题。主要是：经济恢复向好基础尚不稳固，产业转型升级不快，重大项目支撑不足，县域经济、民营经济实力偏弱，城乡群众收入偏低，营商环境还需进一步优化，政府自身建设还任重道远，等等。对此，我们必须以对X和人民高度负责的态度，认真加以解决。
二、2023年重点工作
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年。X的二十大擘画了新时代新征程X和国家事业发展的宏伟蓝图，中央经济工作会议对推动经济运行整体好转作出了重大部署，省委、省政府提出加快陕南地区生态优先绿色升级，明确支持我市建设生态康养之都。这些都为我们做好今年各项工作指明了方向、提供了遵循。在市委坚强领导下，全市上下人心思齐、人心思进、人心思干的ZZ生态、干事氛围和创业环境业已形成。只要我们坚持既定思路不动摇，咬住既定目标，下足精细功夫，做好统筹文章，就一定能够实现经济运行整体好转，推动中国式现代化在商洛迈出坚实步伐。
今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，按照省委十四届三次全会和省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦生态优先、绿色升级，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，实现经济发展质效、产业绿色转型、创新改革开放、生态环境保护、群众就业增收、社会治理效能六个新提升，加快建设“生态康养之都”，奋进中国式现代化新征程，谱写商洛高质量发展新篇章。
主要预期目标是：生产总值增长xx左右，固定资产投资增长10左右，规上工业增加值增长11左右，社会消费品零售总额增长9左右，地方一般公共预算收入增长4左右，城乡居民收入分别增长xx和8左右，城镇调查失业率控制在xx以内，居民消费价格涨幅控制在3左右。
去年，我们确定的“3466”总抓手和“双对标、双50”战略，是做好本届政府工作的长远之策。面对新形势新任务，我们要以“三个年”活动为抓手，更好统筹速度与质量、发展与安全、发展与保护、发展与防疫，突出城市抓提升、农村抓巩固、产业大发展、西商促融合，高质量建设生态康养之都。
重点做好以下几项工作：
（一）抓项目扩投资促消费，筑牢经济发展底盘【更多公文素 材，微信：dadawk01】
大抓项目。深化高质量项目推进年活动，开展周观摩、月评比、季度擂台赛，半年、年底大观摩。实施市级重点项目239个，总投资2139亿元，年度投资656亿元、增长25，项目开工率一季度达到50、上半年达到80、三季度达到100。西康、西十高铁年内完成投资85亿元，洛卢高速完成投资20亿元，丹宁高速东段争取年底建成通车。抓好总投资47亿元的商洛电厂二期建设，推进总投资106亿元的柞水曹坪抽水蓄能电站近期开工、总投资96亿元的山阳色河抽水蓄能电站3月底前开工、总投资88亿元的镇安月河抽水蓄能电站10月底前并网发电。加快推进镇安米粮抽水蓄能电站、澄商高速等重大项目前期工作，力争海越能源全钒液流电池产业园、大西沟菱铁新材料等项目年内开工，丹宁高速西段争取达到开工条件。抓住国家支持重要能源、矿产资源开发、增储上产等机遇，再谋划一批能源、电力、水利、交通、市政等重大和新型基础设施项目，储备一批中央预算内投资、专项债券、金融工具和制造业中长期贷款项目，全市策划储备项目动态保持在2000个以上。
扩大招商。聚焦国际国内500强、央企国企、有实力的民营企业和商洛乡X，依托标准化厂房、“3+N”产业集群、工业集中区精准招商，每个县区全年至少招引一个链主企业或头部企业、一个高品质酒店、两户以上总部经济企业。全市引进10亿元以上项目5个、20亿元以上项目2个，力争投资和产值百亿级产业项目实现“零”的突破，全年利用内外资分别增长12和15以上。
盘活消费。深化消费增长三年行动，加快陕西飞舟运通公司多式联运国家示范工程、市交通物流园等生产性服务业项目建设，做大商贸流通、住宿餐饮、文化旅游等传统消费，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗等重点消费，发展定制、体验、智能等新型消费，全力迎接疫后报复性消费和旅游迸发时期的到来，力争上半年消费恢复到疫情前水平。加快建设15分钟便民生活圈，推进中心城区商业步行街和县域商业体系建设。完善农村寄递物流体系，畅通消费品下乡、农产品进城双向流通渠道。
（二）延链条提质量增效益，加快产业转型升级
实施工业倍增计划。围绕新材料、绿色食品、健康医药、蓄能储能等重点产业，推进现有企业扩能增效、新增项目达产达效、优势资源集群化链条化发展、标准化厂房精准招商、尾矿资源综合利用取得新突破，力争3—5年实现工业产值倍增目标，其中洛南、商南、镇安3年完成，商州、丹凤、山阳、柞水、商洛高新区5年完成。支持陕西锌业、洛南环亚源、柞水盘龙等龙头企业扩能增产，全力培育支持商洛比亚迪产值上百亿，推动商洛化工产业园、山阳电子信息产业园三期等新建项目达产达效。用好尾矿资源“聚宝盆”，支持商州岭南佳泰、洛南鑫磊恒达等尾矿利用企业发展壮大，再建一批尾矿资源利用项目。新建标准化厂房30万平方米，招商入驻企业不少于20户，全年新增规上工业企业35户。要成立专班，强力推进，加快建设投资超千亿、全国最大的抽水蓄能电站集群。
力促农业“四化”提质。围绕地方特产、特色经济和产业集群，推进农业产业化、绿色化、景区化、品牌化建设，推动“菌果药畜茶酒”等产业全链条升级，创建省级龙头企业5个，认定市级龙头企业7个。发展食用菌xx亿袋、中药材30万亩，新建改造茶园3万亩，改造提升核桃、板栗经济林40万亩。建立源头可溯、去向可追、质量可查的绿色农产品溯源机制。挖掘乡村多元价值，发展康养、休闲、创意农业。实施“品牌点亮”工程，开展名特优新、地理标志产品认证，创建农产品区域公用品牌。【更多公文 素材，微信：dadawk01】
推动旅游“三高”增效。对现有景区景点进行高品质提升、高质量管理、高水平营销，杜绝低水平、同质化重复建设，提升旅游产业综合效益。全市争取建成省级全域旅游示范市，支持商南争取国家全域旅游示范区命名，支持山阳、丹凤、镇安创建国家全域旅游示范区，支持金丝峡、木王、漫川关创建国家级旅游度假区，支持塔云山、洞天福地、天竺山创建5A级景区，推进莲花山、江山微风牧场等特色景区建设。整合国有文旅资源，引进中青旅、陕旅、万豪、携程等专业机构参与投资运营管理。全力迎接旅游旺季，力促旅游市场井喷式增长。精心举办秦岭生态文化旅游节和四季主题营销活动，开展原创旅游歌曲、精品景区、文化符号等评选推介活动，持续扩大“22℃商洛中国康养之都”品牌知名度和影响力。
（三）抓巩固保供给促发展，全面推进乡村振兴
巩固拓展脱贫攻坚成果。完善动态监测帮扶机制，精准落实帮扶措施，坚决防止规模性返贫。扩大产业就业，开展脱贫劳动力稳岗就业帮扶行动，增强脱贫群众内生发展动力。深化易地搬迁后续扶持“三五”机制，推动搬迁社区向就业基地转变、搬迁群众向产业工人转变。深化宁商交流协作，统筹中央和省级定点帮扶、区域对口帮扶、万企兴万村、社会合力团等帮扶力量，集中实施一批补短板促发展项目，确保脱贫人口、监测对象稳定增收。
夯实粮食安全基础。严格落实粮食安全X政同责，确保粮食总产48万吨以上。全面落实“田长制”，坚决防止耕地“非农化”和基本农田“非粮化”。开展撂荒地治理，努力实现“存量清零”。实施耕地质量保护与提升行动，深化“整市推进、企业代建”模式，新建高标准农田10万亩以上。落实耕地占补平衡政策，保障重点项目建设需求。深化食物节约行动，降低粮食损耗浪费。
系统推进乡村振兴。抓好7个省级乡村振兴重点帮扶镇和214个重点帮扶村建设，稳慎推进农村宅基地改革，完善土地增值收益分配机制，“薄弱村”占比降至5左右。有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体。完善自治、法治、德治“三治融合”治理体系，推进农村移风易俗和殡葬改革，治理高价彩礼和大操大办等陈规陋习，加快形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（四）抓创新提效能强支撑，增强综合竞争实力
深化改革创新，优化营商环境。深入实施营商环境突破年活动，建立覆盖企业全生命周期的服务体系。继续发挥秦创原“一中心一平台”作用，新增高新技术企业10户，技术合同交易额2亿元以上。加快创建商洛国家高新区和省级经开区。实施民营经济高质量发展三年行动，继续打好留抵退税、缓缴社保费、稳岗留岗、金融信贷等政策组合拳，力助市场主体纾困，新增市场主体7500户。加快外贸出口基地建设，进出口总值增长10。
加强数字赋能，推进数字化改革。实施数字化改革突破年，组建大数据管理服务机构，编制数字经济发展规划和智慧城市建设方案。加快“秦岭智谷数字商洛”建设，秦岭云计算大数据中心年底前投入使用。
发展县域经济，力促争先进位。统筹城镇平台、产业平台、创新平台、投融资平台，发展特色经济、民营经济、联农带农经济、集体经济，抓好基础设施体系、商贸物流体系、公共服务体系、基层治理体系建设。积极争取县域专项资金，推进融资平台整合升级，落实“一县一策”“一县一业”事项清单，促进县区首位产业错位发展、差别竞争、特色取胜，每个县区打造一个总资产25亿元以上的综合性国有资本运营公司，努力形成1—2个特色鲜明、成长性好的百亿元以上产业集群。抓好县域工业集中区建设，盘活存量土地3000亩以上，新增入园企业不少于40户。【更多公文素材，微信：da dawk01】
（五）抓全域优品质强内涵，建设中国康养之都
进一步提升城市品质。以“四个四”理念引领城市规划建设管理，为城市注入文化、康养、美学、旅游“四大元素”，实施由地上向地下、平面向立面、地面向空中、街道向小区“四个延伸”，落实无处不精细、无处不精美、无处不精心、无处不精彩“四精标准”，建设精致、宜居、韧性、智慧“四个城市”。6月底前完成市县国土空间规划编制报批，同步抓好各类专项规划编制，不断完善城镇规划体系。持续推进“六市联创”，打好“两拆一提升”收官战，出台《公园体系建设规划》，确保国家园林城市通过验收。加快金凤山康养新区、高铁康养新城、北新街北侧、龟山“四大片区”建设，南秦河治理、滨河生态修复、环城西路连接线“五一”前全面竣工，6月底前刘湾大桥建成通车，国庆节前打通商州西路“断头路”，秦岭商洛博物馆、污水处理厂三期、生活垃圾发电厂、全域污水处理PPP项目争取年内建成。市县联动全力推进城市更新，改造老旧小区118个，加快实施莲湖公园西侧棚改项目，持续推进28个棚改续建项目，建设一批智慧公交站亭、交通安全岛和充电桩。强化绿化管护和保洁保畅，巩固提升国家卫生城市创建成果。争取全省城市更新现场会在我市召开。
持续加强秦岭山水乡村建设。坚持全域谋划、全域整治、全域推进、全域提升，以改造农村厕所和土坯（石板）房、改善基础设施和公共服务条件，推动产业转型、业态转型，促进生产生活环境优化、集体经济发展壮大、农民收入持续增加“两改两转三促进”为抓手，强力推动秦岭山水乡村建设，再建一批康养、旅游、宜居示范村。探索开展共享村落、数字乡村建设试点。完成省级“四好农村路”示范创建任务。建设示范宜居农房400套，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升，使乡村变景区、产业变景点、农产品变商品，真正让青山绿水、蓝天白云、土房子、22℃成为金山银山。
高质量建设中国康养之都。落实好西商融合战略合作框架协议，早日让商洛融入西安的生活圈、生产圈、生态圈。立足气候资源，推出春季赏花品茶、夏季消暑嬉水、秋季品果养生、冬季赏雪避霾等康养产品，发展银发经济、露营经济、研学经济、亲子经济等康养经济，形成全季节、全循环、全生命周期的康养产业链条。抓好全域森林康养示范县、镇、村和森林康养基地创建，加快推进云山湖等重点康养项目建设，启动建设盘龙养生谷项目，运营好金山康养产业园，支持康养地产、旅居小区、康养民宿产业发展。在西安常态化举办商洛康养地产、康养产品信息发布会，出台《加快药膳美食产业发展若干措施》，发展一批药膳美食特色街区和特色品牌企业。推进商州、山阳、丹凤等县区创建全国“康养旅游百强县”。
（六）抓治理守底线当卫士，擦亮绿色发展底色
全力守护秦岭生态。持续实行“双查”和“快查快处”机制，常态化打击秦岭“五乱”。全面落实“河长制”“林长制”和长江十年禁渔行动，全年营造林50万亩，综合治理水土流失330平方公里，推进长江、黄河流域生态保护和高质量发展。
抓好重点污染防治。开展黄龙河等流域综合治理和生态修复，从根本上治理硫铁矿、涉锑污染和新污染物。持续提升雨污分流及污水处理能力。大力开展农业面源、工业固废和塑料污染治理。加强生态环境监管执法，抓好中省环保督察反馈问题整改，确保环境空气质量持续全省领先。
加快绿色转型发展。按照陕南生态优先绿色升级的要求，发展循环经济，推进商洛高新区、山阳高新区等园区循环化改造。继续探索完善生态产品价值实现机制。践行绿色低碳生活方式，创成省生态文明建设示范市。
（七）抓就业强保障优服务，提高人民生活品质
实施就业优先战略。紧盯高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，大力开展职业技能培训，发放创业担保贷款，帮助失业人员、困难人员就业。全年城镇新增就业xx万人以上、农村劳动力转移就业40万人。
提高公共服务水平。继续引进名优教师、名优校长，全力提高教育质量。加快建设商州十五小、十三幼和山阳一中迁建等33个项目，秦韵产学研教育城高中部建成招生，全市新增学位xx万个。加快商洛职院“双高”核心基地建设，持续巩固“1+8”职教联盟。支持商洛学院完善基础设施、改善办学条件。精心办好市第五届运动会。解决市文化艺术中心遗留问题并盘活利用，“五一”前商洛老剧院完成改造对外开放。用好红色资源，发展文化产业。加强文物保护利用。
完善社会保障体系。落实好新冠病毒感染“乙类乙管”政策。启动市中医医院、市妇保院创“三甲”，商南、山阳县医院创三级医院，实施国家中医特色重点医院建设项目。加快老年友善医疗机构和友好型社区建设。落实生育配套支持政策。完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，强化社保、医保基金监管，健全大病保险和医疗救助制度，做好全民健康保参保工作。
（八）抓安全防风险保稳定，提升社会治理水平
维护经济金融安全。全面落实总体国家安全观。严格政府债务管理，妥善化解债务存量。狠抓政府系统过紧日子“二十条”和减支出转作风提效能“十条”措施落实，压减一切不必要开支，兜牢兜实“三保”底线。严厉打击非法金融活动，坚决防范区域性、涉众型金融风险。
加强公共安全管理。健全完善“人盯人+”和防汛救灾“双2+5”模式，扎实做好森林防火、地质灾害防治等工作，增强防灾减灾能力，提高应急管理水平。落实“三管三必须”要求，深化重点领域安全专项整治，坚决遏制重特大事故发生。推进食品安全攻坚行动和药品安全放心工程，创建全国牛羊布病无疫区。
创新市域社会治理。持续开展信访“积案清零”行动，深化基层社会治理。强化国防教育动员、人民防空、退役军人服务工作。加强未成年人保护体系建设，高度重视民族宗教工作，支持少数民族地区加快发展。用好“人盯房、房管人”机制，完善立体化信息化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，确保社会大局和谐稳定。
各位代表今年，我们将继续办好去年承诺的“十大工程”，聚焦民生所盼所需，优化教师队伍结构，强化与西安名校合作，办好人民满意教育。加强市级三大公立医院与西安知名医院结对协作，提升医疗机构管理服务水平。全力建设高铁商洛西站和城际列车商洛北客站，确保商洛北客站“五一”前建成投用，届时真正实现西安和商洛两个市中心连接融合、一小时通达，为“双50”目标、西商融合战略、中国康养之都建设插上腾飞的翅膀。继续深入推进城市补功能、提品质，持续开展主要街道“白改黑”、建筑外立面改造和线缆落地。打通中心城区东干渠实现引水入城，全面完成中心城区“2+7”和各县县城“1+N”水生态修复。这些事情都关乎老百姓的切身利益和商洛的长远发展，我们一定要不遗余力、勇毅前行，低调务实、全力办好
三、全面加强政府自身建设
坚决对X忠诚。始终心怀“国之大者”，用工作实绩实效践行X的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
坚持依法行政。运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题、化解矛盾，依法民主决策，公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及舆论监督、社会监督，主动向人大报告、向政协通报工作，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，及时回应社会关切。
砥砺过硬作风。持续换脑子改作风，开展干部作风能力提升年活动。继续落实改进作风“十八条”，继续推行多会合一、一会一人一桌一项议程，继续坚持少开会、开短会，讲短话、讲实话、不讲官话。下基层不踩点、不开汇报会、不准备书面汇报。要真正为基层担当，多指导少指责、多帮带少包办、多商量少武断，把成绩给基层、责任给上面。要敢于面对群众、面对困难，树立“两不怕”思想，一不怕百姓提问题，二不怕问题本身，增强工作底气和本事能力。
恪守清廉底线。扛牢全面从严治X主体责任，切实履行“一岗双责”，当干净人、做干净事。强化审计监督和统计监督，严肃财经纪律，严控“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在推动发展、为民服务上。深化对工程建设、公共资金、国有企业、公共资源交易等重点领域监管，从源头上预防和治理腐败，永葆为民务实清廉的ZZ本色。【更多公文素 材，微信：dadawk01】
各位代表行程万里，不忘初心；重任在肩，实干作答。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，奋勇争先担使命，乘势而上开新局，奋力谱写商洛高质量发展新篇章
各位代表：
现在，我代表沈阳市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是沈阳振兴发展进程中极不平凡的一年。去年8月，习近平总书记再次亲临辽宁、沈阳考察，一路殷殷嘱托、悉心指导、打气鼓劲，勉励我们在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，令我们备受鼓舞、倍受鞭策。我们牢记嘱托、感恩奋进，在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九大及十九届历次全会精神，全面学习宣传贯彻X的二十大精神，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，牢牢锚定建设国家中心城市总目标，扎实开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，坚持人民至上、生命至上，齐心协力共抗疫情，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响，顶住了经济下行的巨大压力，稳住了经济基本盘、守住了安全发展底线，沈阳全面振兴全方位振兴迈出坚实步伐。
预计全年地区生产总值比上年增长4左右，一般公共预算收入同口径增长xx，固定资产投资增长7左右，社会消费品零售总额下降3，规模以上工业增加值增长4左右，城镇居民人均可支配收入增长xx，农村居民人均可支配收入增长xx，预计主要指标增速高于全国全省平均水平。
一是积极应对下行压力，经济实现平稳健康发展。我们全力稳住市场主体，开展“春风送暖政策落实月”活动，出台助企纾困稳定经济增长若干政策措施，“三直一快”推动国务院及省、市稳经济政策措施落地见效，累计兑现政策资金280亿元，惠及市场主体109万户次。我们积极对接国家宏观政策，向上争资金、争项目分别增长xx、xx。我们加大项目推进力度，落实“四比四看”赛马等机制，推动亿纬锂能储能与动力电池、中宏锂电池等一批投资超百亿元项目签约落户，华晨宝马里达工厂正式投产，东塔机场迁建等重大项目取得突破性进展，全市新签约、新落地项目分别增长xx、xx。我们着力促进消费恢复，推出购车补贴、购房补贴、居民消费券“三个1亿元”消费刺激政策，大力发展“夜经济”“网红经济”，限额以上单位网上零售额增长xx。我们牢牢把握了经济发展主动权，发展的活力与韧性进一步增强。【更多公 文素材，微信：dadawk01】
二是着力强化科技创新引领，产业转型升级取得新成效。我们大力推进科技平台建设，浑南科技城加快建设，沈北科教园启动建设，辽宁材料实验室、辽河实验室挂牌运行，7家企业技术中心晋升国家级。支持企业自主创新，实施“揭榜挂帅”项目147个，全市高新技术企业突破4200家、科技型企业突破xx万家，科技成果本地转化率达到xx。启动实施“兴沈英才计划”，“带土移植”高水平人才团队89个。我们加快制造业优化升级，“12+24”头部企业配套和特色工业园区加快建设，高端装备制造业占装备制造业比重提高到34，集成电路、航空、新能源汽车产业增加值分别增长xx、22、13，新增国家级专精特新“小巨人”企业25家。机器人及智能制造集群入选国家先进制造业集群，我市获评国家服务型制造示范城市。我们全力推动数字经济快速发展，国际互联网数据专用通道、“星火链网”超级节点正式运行，5G基站、标识解析二级节点数量领跑东北，沈阳人工智能计算中心上线并网，104个智能升级项目加快建设。我们着力促进服务业提质增效，全球工业互联网大会、韩国周等品牌展会成功举办。“2+3+N”多层次基金体系初步构建，富创精密等3家企业成功上市，我市成为东北首个存、贷款余额双双突破两万亿城市。
三是持续深化改革扩大开放，发展活力不断增强。营商环境xx版改革全面推开，“只提交一次材料”改革深入实施，“一网通办”全省领跑，“一件事一次办”场景突破1000个，“惠帮企链上沈阳”解决企业诉求xx万件，工程建设项目审批时限压缩至35个工作日以内。国企改革三年行动全面收官，沈鼓集团闯出混改新路径，市属20家国企整合为10家，国资布局进一步优化。不断拓展开放合作广度和深度，全市实际利用外资增长xx，实际到位内资增长xx。自贸区在东北率先开展跨境人民币结算，跨境电商综试区在全国考评中获东北最好成绩。开通沈阳至阿姆斯特丹、格林维尔等全货机航线。中欧班列（沈阳）集结中心项目竣工，中欧班列开行数量保持东北第一、全国前列。主动服务国家总体外交大局，积极与亚欧国家开展交流活动，我市国际友城数量达到101个。健全现代化都市圈推进机制，1小时交通网初步建成，12条重点产业链加快融合，102项高频政务服务事项实现都市圈通办，核心城市对都市圈辐射带动能力进一步增强。
四是全面加强城市建设，城市功能品质不断提升。中心城市功能不断完善，高质量完成国土空间总体规划编制和35个核心发展板块规划设计。四环棋盘山隧道、东部旅游大道建成通车，地铁2号线南延线、4号线实现轨通。城市更新稳步实施，475个老旧小区、200条背街小巷、601公里老旧管网完成改造，“一网统管”经验全国推广，我市获评国家智能建造试点城市。启动建设公园城市，新建口袋公园1000座，百里空中花廊成为城市靓丽风景线。老北市获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，中央里、知舍艺术空间成为城市旅游新名片，沈阳工业博物馆获评国家工业旅游示范基地。
五是系统推进生态文明建设，经济社会加快绿色转型。成功举办“六五环境日”国家主场活动，习近平总书记致信祝贺。持续改善环境质量，空气质量优良天数达到320天，为近年最好水平，PMxx浓度指标达到国家二级标准，提前三年实现“十四五”目标，国考断面水质指数同比改善xx，重点建设用地安全利用率、危险废物和医疗废物安全处置率达到100。“三区三线”完成划定，“绿满沈阳”加快实施，棋盘山获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。实施绿色低碳发展示范行动，三环内工业燃煤锅炉全面“清零”，全市煤炭消费比重下降xx个百分点，能耗强度值优于全国平均水平，我市成为国家北方地区冬季清洁取暖试点城市。
六是坚持农业农村优先发展，乡村振兴迈出新步伐。加强防返贫动态监测，脱贫攻坚成果持续巩固。扛牢粮食安全责任，圆满完成第三次全国土壤普查试点任务，建设高标准农田65万亩，粮食生产实现“十九连丰”。稻米等五大农业产业链不断完善，十大农业品牌加快培育，法库成为国家大豆科技自强示范县，康平海洲窝堡等3个乡镇（村）成为全国“一村一品”示范村镇。规划建设美丽田园20个，建成美丽庭院xx万个、美丽村屯332个，农村问题户厕整改年度任务全部完成，法库公主陵村成为中国美丽休闲乡村。新民市入选国家乡村振兴示范县。农村改革持续深化，于洪宅基地使用权流转项目挂牌交易，沈北形成闲置宅基地发展农商文旅产业新模式，全市集体经济纯收入超10万元村占比达到61。
七是高效统筹发展与安全，社会大局保持和谐稳定。我们狠抓城市燃气、危险化学品、自建房等重点领域安全整治，安全生产事故数、死亡人数保持“双下降”。成功应对24次强降雨和绕阳河、辽河历史性洪水，有效守护了城市安全和人民安康。扎实推进信访维稳，信访积案和突出问题解决成效明显。常态化推进扫黑除恶斗争，圆满完成护航二十大安保维稳任务。政府债务化解任务超额完成，盛京银行彻底出清恒大股权，网信证券完成破产重整，金融改革化险取得明显成效。
八是全力保障改善民生，人民群众获得感持续提升。我们着力解决群众“急难愁盼”问题，省市“10+10”件民生实事全部完成。就业和社会保障不断强化，城镇新增就业xx万人，来沈留沈高校毕业生增长xx，舒心就业入选国家示范项目。低保标准实现城乡统一，特困人员供养标准持续提高。幸福教育取得新成效，学前教育公办率提高到54，义务教育优质资源覆盖率达到100，我市获批东北首个基础教育综合改革国家实验区。健康沈阳稳步实施，国家肿瘤区域医疗中心实现封顶，职工门诊共济、重特大疾病救助等改革扎实推进，疾病诊断相关分组（DRG）改革全国领先。我市成为国家食品安全示范城市。全民健身扎实推进，东北首个智慧体育公园落成开园。养老品质加快提升，在200个社区开展政府购买居家养老服务，新建家庭养老床位4500张，东北首个居家养老保险试点正式启动。“两邻”理念深入人心，防疫、应急、警务、信访力量全面进驻社区，“X派我来的”在基层全面叫响，我市荣获“2022中国最具幸福感城市”。【更多公文素材，微信：dadaw k01】
同时，双拥共建、国防动员、人防和民兵预备役工作持续加强。国家安全、保密、审计、仲裁、民族宗教、贸促、侨务、邮政、广播电视、新闻出版、气象、防震减灾、公积金、档案、修志、文史、残联、红十字会、慈善事业等方面工作都取得了新突破。
一年来，我们不折不扣抓好中央生态环保督察、国务院第八次大督查和省委巡视反馈问题整改，圆满完成第九批在韩志愿军烈士遗骸迎回安葬任务，细河治理入选“督察整改看成效”全国先进典型，“老工业基地调整改造”等4项工作获国务院通报表彰并给予督查激励。我们坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，提请市人大审议地方性法规8件，办理市人大代表建议763件、市政协提案583件，成功创建全国法治政府建设示范市。我们加强廉洁政府建设，驰而不息纠治“四风”及隐形变异问题，坚持常态化过紧日子，推进政府作风持续转变。
各位代表，事非经过不知难，一年来我们战胜了一个又一个困难、风险和挑战，每个人都不容易。过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是X中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在这里，我代表市政府，向全市各族人民，向市人大代表和政协委员，向各民主X派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央和省驻沈单位，向驻沈解放军、武警部队、公安干警、消防救援队伍，向关心支持沈阳振兴发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意、表示衷心的感谢
在总结工作的同时，我们也清醒认识到不足和差距：地区生产总值等主要经济指标未能实现预期，经济企稳向好的态势还需进一步巩固；科技创新支撑引领作用还不充分，产业结构调整还需进一步加强；重大项目建设的力度还不够大，对外开放的广度和深度还需进一步拓展和挖掘；县域经济、民营经济、开放经济还存在很多短板，生态环境、城乡建设、民生保障还有不少弱项；一些干部思想还不够解放，斗争本领、服务意识、工作作风还需加强。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、2023年重点工作安排
今年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是全省实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，做好今年工作意义重大、责任重大。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实省委经济工作会议和市委经济工作会议要求部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，锚定加快建设国家中心城市、为全省作出“五个示范”，履行维护国家“五大安全”ZZ使命，着力补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”，持续做好结构调整“三篇大文章”，推进产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型，奋力推动沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破。
今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6以上；一般公共预算收入增长6；固定资产投资增长10以上；社会消费品零售总额增长8；规模以上工业增加值增长7；城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；全社会研发经费投入增�10；单位地区生产总值能耗下降xx，主要污染物排放总量进一步下降。
当前，“三重压力”仍然较大，国内外环境依然严峻复杂，完成上述指标有一定压力，但要看到沈阳正处于蓄势腾飞的新时期，具备发展得更快一些、更好一些的坚实基础和良好条件。我们要坚定发展信心，锚定建设国家中心城市这个总目标不动摇，坚定实现“十四五”时期“三个一”的奋斗目标不懈怠，做到一张蓝图绘到底，在全省发展中走在前、作表率；我们要聚焦发展重点，持续开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，努力在提升城市发展能级、全面深化改革等十二个方面实现新突破；我们要点燃发展激情，全面开展思想争先、发展争位、产业争链、改革争效、开放争速、环境争优、队伍争强行动，以“争”的姿态拼搏竞进、勇毅前行。【更多公文素材，微信：dadawk0 1】
今年重点做好以下几方面工作：
（一）坚持项目为王，全力扩需求稳增长。实施扩大内需战略，发挥好消费的基础性作用和投资的关键作用，切实加大项目建设工作力度，促进质的有效提升和量的合理增长，不断提升城市能级，在构建新发展格局中展现更大作为。
全力抓项目扩投资。一切围着项目转、围着项目干，坚定不移大抓项目、抓大项目。立足全域、着眼长远，动态谋划实施高端产业培育、科技引领创新等20项重大工程，建设一批打基础、强功能、利长远的高质量项目，全年开复工重点项目突破2500个，完成投资2000亿元以上。加快推进华晨宝马全新动力电池等重大产业项目建设，力争工业投资占比提升到25以上。积极推动沈飞局部搬迁、桃仙机场二跑道及枢纽工程、华润热电等重大基础设施项目建设，确保基础设施投资增长60以上。深入落实“四比四看”赛马成效月通报、项目现场观摩拉练月月调、重大项目市领导包保等推进机制，大力推行工业用地标准化出让等制度，强化资金、土地等要素保障，推动项目建设取得新突破。
突出抓好招商引资。把招商引资作为经济工作重点工程，扎实开展冬季大招商专项行动，在全市迅速掀起大招商、招大商工作热潮。聚焦汽车、装备制造、新能源等重点产业，瞄准欧洲、日韩及京津冀、长三角、珠三角等重点国家和地区，盯住世界500强、国内500强等重点企业，千方百计争项目、拼项目、抢项目，力争全年新签约、新落地亿元以上项目分别突破2000个和1000个。进一步转变招商理念、创新招商方式，坚持全域、全员、全年“三全”招商，积极开展专题招商、产业链招商、服务招商，用开放的气度、共赢的理念、法治的精神、诚信的意识赢得企业、赢得项目。
促进消费提质扩容。把恢复和扩大消费摆在优先位置，加快建设区域性国际消费中心城市。改造提升核心商圈和特色街区，启动第二批“一刻钟便民生活圈”试点建设。加快发展“首店经济”，引进品牌首店不少于100个。支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。全面发力“五型经济”，发布应用场景1000个。加快区域性金融中心建设，吸引各类金融机构落户沈阳，大力发展科技金融、绿色金融和普惠金融，推动3家以上企业上市。加快国家骨干冷链物流基地建设。大力发展会展经济，办好世界政务热线发展大会、全球工业互联网大会、中国计算机大会等品牌展会。促进线上线下流量融合，新培育5家市级电商直播示范基地，提升“西红市”、“歇马”等夜市品牌影响力。
（二）做大做强优势产业，加快建设数字沈阳、智造强市。围绕供给侧结构性改革这一主线，实施“十百千万”培育计划和八大重点产业链建设工程，加快建设现代化产业体系，努力建设国家先进制造中心。
加快壮大产业规模。围绕打造“千亿产业、百亿企业”目标，推动汽车及零部件、航空等八大重点产业链产值突破8000亿元。促进汽车产业电动化转型，积极布局发展智能网联汽车、氢燃料电池汽车，着力构建新能源汽车产业生态圈。聚焦“军民两线”、“两核一基地”，全力发展航空航天产业，推进航空航天城建设，确保航空动力产业园竣工投产，加快建设通航产业基地。实施优质企业培育工程，支持龙头企业加快裂变、倍增发展，力争产值50亿元企业达到10户、百亿元企业达到5户，推动华晨宝马、上通北盛、东软医疗、三生制药等企业加快释放产能。
持续做优产业结构。聚焦“5+3+7+5”产业链，狠抓结构调整“三篇大文章”，在发展先进制造业上实现新突破。改造升级传统产业，突出高端化、智能化、绿色化方向，做优做强通用机械、电力装备等传统制造业，实施100个智能升级、100个数字化场景应用项目，推进一批首台（套）、首批次、首版次项目，高端装备制造业占比达到35以上。培育壮大新兴产业，加快新松智能无人系统产业园、辽宁集成电路装备产业园等项目建设，持续壮大集成电路、机器人等产业规模，争取至少1个集群纳入国家战略性新兴产业集群工程。
着力提升产业链韧性。发挥“链长”、“链主”作用，持续壮大头部企业配套和特色工业园区数量和规模，启动建设沈飞航空配套产业园、华为数字机器人产业园等新园区。优化“一园区一基金一银行一政策”园区生态，推进26个省级以上创新平台开放共享，丰富“一园一链”、“一企一场景”供应链融资产品，推动“科技—产业—金融”良性循环。实施“六基再造行动”，推动121个项目加速产业化，打造一批专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业，新增省级以上专精特新企业100户。
大力发展数字经济。优化数字沈阳云底座，升级数据中枢xx版本。加快“双千兆”网络建设，新建5G基站7000个。推进“5G+工业互联网”等场景项目突破1000个。积极推动数字技术赋能经济社会各领域、各环节，加强沈阳国际互联网数据专用通道推广应用，鼓励龙头企业建设工业互联网标识解析二级节点，力争省级以上工业互联网平台达到25个。建设国家新一代人工智能创新发展试验区，积极抢占区块链、元宇宙等新领域新赛道，促进数据资源向资产转化，全力打造“东北数字第一城”。
（三）强化教育科技人才支撑，不断引育壮大新动能。坚持科教兴国战略，秉持“创新是第一动力”、“人才是第一资源”理念，创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，加快建设教育强市、人才强市、创新沈阳。
办好人民满意的幸福教育。坚持“五育并举”发展素质教育，巩固拓展“双减”改革成果，全面创建基础教育综合改革国家实验区。新开办20所公办幼儿园，新增普惠学位5000个。组建30个义务教育优质均衡发展联盟，综合改造40所乡村学校。进一步提升普通高中优质学位占比。大力发展职业教育，深化职普融通、产教融合、科教融汇，精准对接产业发展和科技创新需求。支持驻沈高校向中国特色、世界一流的大学和优势学科迈进，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，促进高等教育内涵式发展。
时不我待推进科技自立自强。加快建设浑南科技城、沈北科教园，积极创建国家工业设计研究院，推动37个科创组团提质增效。推动辽宁材料实验室、辽河实验室等重大创新平台加快建设、发挥作用，支持流程工业综合自动化等8个国家重点实验室重组，加快深部工程灾害试验装置等大科学装置建设，支持龙头企业、高校院所创建国家技术创新中心，全市各类科技创新平台突破1500家。深入推进“揭榜挂帅”，组织开展100项关键核心技术攻关。实施科技型企业“育苗、培干、强柱”梯度培育工程，加快培育科技型中小企业、高新技术企业和雏鹰、瞪羚、独角兽企业，全市科技型企低黄�2万家。实施科技成果转化畅通工程，充分发挥产业技术研究院、东北科技大市场作用，推广赋权试点改革，打通科技成果转化堵点，科技成果本地转化率达到50以上。
高质量做好人才工作。深入实施“兴沈英才计划”，开展招才引智、集聚高校毕业生留沈来沈等专项行动，聚焦重点产业链引进急需紧缺高层次、高技能人才，持续加大海外引才力度，全年吸引高校毕业生来沈留沈15万人。优化人才发展环境，完善人才自主认定机制，推动人才政策进企业、进高校、进院所、进园区。建立健全高层次人才服务体系，妥善解决住房、就医、子女入学等“关键小事”。我们将高度重视青年成长，把青年工作作为战略性工作来抓，全力打造青年发展型城市，为广大青年提供最好的服务、最优的环境、最佳的舞台，风好正是扬帆时，不负韶华争朝夕，我们要让更多青年人在沈阳精彩、出彩筑梦、圆梦
（四）坚持深化改革和制度创新，着力打造对外开放新前沿。更好发挥改革开放相互促进作用，加快破除深层次体制机制障碍，不断激发高质量发展动力和活力。
打造更优营商环境。推进营商环境xx版改革，深化“只提交一次材料”改革，推广“智能办”、“零材料”等创新服务场景，完善“惠帮企链上沈阳”平台功能，推进“12345”政务服务与社区网格深度融合，确保“一网通办”达到全国一流水平。实施建设更高水平的法治沈阳专项行动。提高社会信用体系建设法治化、规范化水平。全力降低企业成本，落实留抵退税、小微企业“六税两费”减免等优惠政策，取消公共资源交易服务费，各类行政事业性收费能降全降、能免全免
推动更深层次改革。加快要素市场化改革，推进土地二级市场建设，健全“2+3+N”多层次投资基金体系，完善数据开放共享机制，推动重点领域数据应用创新。坚持“两个毫不动摇”，持续激发市场主体活力。做好国企重组“后半篇文章”，深化产权结构、组织结构、治理结构和产业结构改革，全面推开实质性三项制度改革，深化央地多领域合作，让国资国企承担更大责任、发挥更大作用、创造更大价值。大力支持民营经济特别是中小微企业发展，严格落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，依法保护民营企业产权和企业家权益，完善中小企业公共服务体系，实施市场主体倍增计划，市场主体达到132万家。更加积极主动加强引进外资工作，深入落实外资准入负面清单和外资企业国民待遇，研究制定促进我市引进外资政策措施，优化外企投资服务环境，聚焦重点产业链、重点园区、重点平台，加快引进一批高端装备制造、研发设计、现代服务等领域外商投资项目。大力弘扬企业家精神，构建亲清政商关系，多做雪中送炭的好事、多办打气鼓劲的实事，让企业家在沈阳投资更加安心、创业更为顺心、发展更有信心，真正让国企敢干、民企敢闯、外企敢投、普通群众敢首创
促进更高水平开放。全面拓展“空陆海网”大通道。加快临空经济区建设，积极争创国家级临空经济示范区，新开通3条以上国际货运航线。实施东北海陆大通道建设行动，高标准推进中欧班列（沈阳）集结中心运营，与营口、大连合作建立陆海联运体系。拓展“保税展示+跨境电商”新模式，打造跨境消费活跃地。加快完善开放平台功能，支持开发区完善“管委会+平台公司”模式，推动自贸区在金融服务、海关监管等领域加快制度创新，推进综保区创新“保税+”业态，推动辽中近海片区中俄大宗货物贸易实现突破，支持中德产业园扩容增量提质。实施外贸“双量增长”计划，推进国家服务业扩大开放综合试点城市建设，深化与“一带一路”沿线国家（地区）、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员间经贸合作，拓展日韩、东盟、蒙俄等市场，带动企业抱团出海。强化“外事+”、打造“国际沈”，办好系列对外交流活动，促进国际交往扩友提质。持续拓展京沈对口合作，签约引进合作新项目突破50个。
（五）持续推进城市更新，努力打造宜居、韧性、智慧城市。深入开展城市更新“五大行动”，加快提高城市规划、建设、治理水平。
高标准实施规划管控。做好国土空间规划“一张图”建设，编制县级国土空间总体规划，推进有条件、有需求的村庄规划全覆盖。加快35个核心发展板块建设，编制完成控详、交通、市政三个专项规划，全力打造城市结构关键点、城市建设新亮点、城市经济增长点。
大力度完善城市功能。加快推进沈白高铁、沈丹铁路外迁。启动地铁9号线东延线、10号线南段工程，确保4号线、2号线南延线建成通车。启动四环快速路提升工程，续建元江街、长青街等6条快速路，实施10条断头路贯通工程。改造供水管网160公里、燃气管网100公里、供热管网50公里，加快海绵城市建设，构建“一轴四芯”蓄排体系，让城市更具韧性、更加安全。
精细化推进城市治理。开展完整社区建设，深入推进“五工程一管理”，改造提升老旧小区800个、背街小巷309条，实施20项街路更新工程。加快推进停缓建项目建设。缓解群众停车难题，新建公共停车场20处，新增停车泊位1万个。打造北方特色公园城市，新建改造提升综合公园24座，新建口袋公园1000座。提高城市智慧水平，实施“智慧城市”一期工程，搭建城市信息模型（CIM）基础平台，建设城市安全风险监测预警平台，推广“好停车”、“好游玩”等更多数字应用场景，打造“一网统管”示范品牌。争创全国文明典范城市。
着力实施“文化+”工程。深入挖掘英雄城市内涵，加快中共满洲省委旧址纪念馆、“九一八”历史博物馆改扩建，推进抗美援朝烈士陵园提升改造，弘扬“六地”精神，培育新时代新风新貌。加强文化遗产保护利用，做好清福陵、奉天商务总会旧址等文物保护修缮，加快建设非遗博物馆、新乐遗址公园，打造沈阳古城、长城国家文化公园（沈阳段）等文化地标群。大力发展文创产业，促进文创与科技、商业、会展、体育等业态融合，推进自驾、露营、冰雪、康养等新兴文旅产业发展。创新实施文化惠民工程，加快建设“百馆之城”，打造“书香沈阳”，创排文艺精品，不断丰富群众文化生活。
引领现代化都市圈建设。坚持规划共绘、交通共联、产业共链、平台共享、生态共保、文旅共建、社会共治，推进各项合作框架协议落地见效。建立完善总体规划、空间规划、专项规划协同的“1+1+N”规划体系，编制实施沈抚同城化发展行动计划。实施通勤圈建设工程，谋划沈金、沈铁等城际铁路，推进沈抚城际铁路前期工作，打造轨道上的都市圈。实施产业生态圈工程，打造装备制造等五大产业生态圈。实施生态共保工程，推动辽河、北沙河等河流协同治理。实施公共服务共建共享工程，都市圈通办高频事项达到150项。
（六）全面推进绿色低碳发展，进一步厚植生态蓝绿本底。深入践行“两山”理念，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，促进人与自然和谐共生。
加快发展方式绿色转型。积极稳妥推进碳达峰行动，实施“碳达峰十大工程”。强化新能源开发利用，加快210万千瓦风电、国家清洁取暖城市建设步伐。积极建设“无废城市”，构建废旧物资循环利用体系，加快建设老虎冲厨余垃圾无害化处理设施，开工建设康平、新民生活垃圾焚烧项目。倡导绿色低碳的生产生活方式，创建省级以上绿色制造示范30个。
深入推进污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战。协同推进燃煤、臭氧、扬尘、秸秆焚烧⑵滴财仍赐分卫恚繁？掌肪持柿砍中纳啤Ｑ细衤涫岛雍ぶ疲忧苛珊印⑵押拥戎氐愫恿髦卫恚繁�20个省考以上断面全部达标。加强土壤污染源头防控，强化危险废物和医疗废物安全处置，确保重点建设用地安全利用率100。
加强生态系统保护修复。强化“三区三线”刚性约束，构建“一屏一带、两山七水多廊”生态空间。因地制宜开展辽河生态封育，构建生态安全屏障。强化珍稀濒危野生动植物栖息地保护。加强康平科尔沁沙地南缘、新民柳绕地区沙化土地和法库县剥蚀丘陵治理，推进1409亩遗留矿山生态修复。
（七）深入实施乡村振兴战略，加快推动县域经济高质量发展。坚持农业农村优先发展，落实乡村振兴责任制，制定完善乡村振兴三年行动计划，巩固拓展脱贫攻坚成果，着力建设宜居宜业和美乡村。
夯实粮食安全根基。主动承担维护国家粮食安全的ZZ使命，建设高标准农田36万亩，实施黑土地保护性耕作225万亩，确保粮食生产实现“二十连丰”。深入实施种业振兴专项行动，培育玉米、水稻等新品种10个以上。积极开展“院地共建”、“校地合作”，推广一批高产高效新技术、新模式。主要农作物综合机械化率保持在98以上。
提升农业现代化水平。实施现代农业生产体系、产业体系、经营体系提升工程。推动设施农业总面积达到25万亩以上，加快蔬菜、畜牧、渔业生产保供基地建设，积极推进康平、法库万头奶牛牧场等项目。抢占预制菜产业氯溃涌旖ㄉ柙ぶ撇瞬祷亍Ｊ凳┡┮灯放铺嵘卸龃笞銮康久椎任宕蟛盗矗嘤炒蟀子鹑饧Φ�4个国家级优势产业集群，农产品加工业总产值突破1000亿元。加快辽中、新民农民合作社质量提升整县推进试点，积极培育农业产业化联合体。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，大力发展都市农业。
扎实推进乡村建设。深入开展“三美”建设，强化农村生活垃圾治理和畜禽粪便资源化利用，建设20个美丽田园、1000条美丽庭院示范街、100个省级美丽宜居村，打造25个宜居宜业和美乡村典范。持续改善农村基础设施，巩固农村户厕整改成果，深入实施农村供水保障工程，维修改造农村公路500公里。【更多公 文素材，微信：dadawk01】
持续深化农村改革。稳慎推进沈北、于洪国家宅基地制度改革，积极探索农村宅基地“三权分置”路径。巩固农村集体产权制度改革成果，推进农村集体经营性资产统一进场交易，提高集体经济发展能力。
大力发展县域经济。聚焦“4区18园”，进一步提升基础设施建设水平，做大做强农产品深加工、医药健康、陶瓷建材等县域主导产业，推进禾丰饲料智能化工厂、近海智能数字物流园等项目建设。深化“1+1对1”对口帮扶，实施规划、产业、飞地、人才对接行动，完成结对帮扶飞地项目55个以上。加快110个中心镇项目建设，推动胡台、茨榆坨加快向小城市目标迈进。
（八）持续增进民生福祉，着力建设幸福沈阳。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加大民生保障力度，突出做好“一老一幼”服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
坚持就业优先战略。深入实施舒心就业工程，完善舒心就业平台服务功能，推进舒心就业进社区、进企业、进学校、进都市圈。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，帮扶xx万名就业困难人员实现就业，全年城镇新增就业xx万人。鼓励创业带动就业，扶持创业带头人2200人。
提升养老服务品质。积极应对人口老龄化，深入实施品质养老工程。优化居家养老服务，实现特殊困难老人家庭适老化改造城乡社区全覆盖。提升社区养老水平，确保社区服务配建设施100达标。打造机构养老品牌，培育星级养老机构150家。加强养老服务人才培养，养老机构护理员持证上岗率达到70。
深化健康沈阳建设。坚持医保、医疗、医药协同发展和治理，健全多层次医疗保障体系，全面推进国家疾病诊断相关分组（DRG）示范建设，积极促进“互联网+医疗健康”发展。推进国家肿瘤和国家儿童区域医疗中心建设，打造东北区域医疗中心城市。促进中医药传承创新发展。深化“出门就健身”体育惠民工程，加快冰雪运动设施建设，办好沈阳马拉松、赛艇公开赛、“和平杯”等国际品牌赛事。
健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，积极发展多层次、多支柱养老保险体系，确保养老金按时足额发放。大力发展社会救助、社会福利和慈善事业，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。加大住房保障力度，发放公租房租赁补贴3万户，筹建保障性租赁住房xx万套（间）。
民之所望、政之所向，市政府聚焦群众“急难愁盼”，遴选出缓解停车难、免除农村地区义务教育阶段学生校车费等12件民生实事，我们将努力把这些民生实事办好、办实、办出成效。
（九）更好统筹发展和安全，全力维护社会和谐稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，提高市域治理能力，有效防范化解重大风险隐患，更高水平推进平安沈阳工程，守护好万家灯火。
防范化解重大风险。稳妥推进城商行、农信机构改革发展，市场化、法治化化解企业债务风险。妥善处置政府存量债务，坚决遏制新增隐性债务。强化支出预算执行，坚决兜牢基层“三保”底线。全力推进“保交楼”工作，落实好确保房地产市场平稳发展的各项措施，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
有效维护公共安全。盯紧危化品、城镇燃气、交通运输等重点领域，强化风险隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。完善应急管理和物资保障体系，全面提升防灾减灾抗灾救灾能力。因时因势优化疫情防控措施，保障好群众就医用药，提升农村地区疫情防控能力，着力保健康、防重症，顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。
完善社会治理体系。坚持X建引领，践行“两邻”理念，实施城乡社区服务体系建设行动计划，推进“零事故”、“零案件”、“零上访”建设。深入开展国防动员和双拥共建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，全力推进信访案件化解攻坚专项行动。依法打击各类突出违法犯罪，深入推进反电诈和禁毒人民战争，确保社会大局和谐稳定。
（十）坚持和加强X的全面领导，努力建设人民满意的服务型政府。坚决扛起全面从严治X主体责任，进一步转变职能、提高效能，持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平。
强化ZZ意识，铸牢忠诚之魂。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，切实把X中央各项决策部署落实到沈阳振兴发展实践中。
强化宗旨意识，恪守为民初心。践行以人民为中心的发展思想，带着责任、带着感情解民忧纾民困暖民心，千方百计为群众排忧解难。坚持问需于民、问计于民、问效于民，把群众的意愿、需求和建议体现到工作中、落实到行动上。
强化法治思维，推进依法行政。持续巩固提升全国法治政府建设示范市创建成果，依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。全面提升政务公开工作标准化、规范化水平。开展好第五次全国经济普查。坚持严格规范公正文明执法，让行政执法有力度、严格监管有温度。
强化担当作为，永葆斗争精神。以“振兴新突破、我要当先锋”专项行动为牵引，不断提升工作执行力，坚持比学赶超抓落实、赛马竞进抓落实、激先敦后抓落实，以时时放心不下的责任感和积极担当作为的精气神抓好各项工作。
强化自我革命，坚守廉洁底线。锲而不舍落实中央XXXX及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，以自我革命精神把政府系统全面从严治X不断引向深入。坚持常态化过紧日子，严控一般性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需处。
各位代表路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，勇于振兴突破，誓当发展先锋，努力在新时代东北振兴、辽宁振兴上展现更大担当和作为，奋力谱写中国式现代化的沈阳篇章
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
2022年工作回顾【更多公文素材，微信：dadawk01 】
2022年极为不易，“三重压力”、新冠疫情、高温干旱、电力短缺等多重困难叠加交织。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，把学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，按照“讲ZZ、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，围绕加速升腾“成渝之星”部署，全力以赴拼经济搞建设，在对标赶超、创新实干、奋勇争先中推动工作取得积极进展。预计全年实现地区生产总值1580亿元、增长4；地方一般公共预算收入突破百亿大关，达到xx亿元、增长xx；城乡居民人均可支配收入分别增长6、7；高质量发展综合绩效评价居全省同类地区第3位。【更多公文素材，微信：d adawk01】
过去一年，我们拼应急破难，在大战大考中交出合格答卷
战新冠疫情。坚持科学精准防控，实施“入遂即检”，做到快追、快筛、快解，以最小代价顶住多轮疫情冲击。因时因势优化防控措施，推动“防感染”向“保健康、防重症”平稳转段，统筹调度医疗资源，落实分级分类诊疗，加强重点人群疫苗接种，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康。在共克时艰的日子里，医务人员、社区工作者、志愿者、X员干部不畏艰辛、勇毅坚守，人民群众识大体、顾大局，给予最大理解支持，共同守护健康遂宁。
抗高温干旱。面对历史同期最高温度、最少降水量、最大电力负荷“三最”叠加挑战，坚决执行能源供应保障一级响应，推动水电机组“能发满发”，企业、商户、机关“能节尽节”，毫不动摇让电于民。全力抗旱保丰收，统筹蓄水保水供水，开展人工增雨33次。着眼标本兼治，推动灵泉220千伏变电站、遂宁500千伏电网加强工程提前投运，有力保障电网安全运行。
保市场主体。针对企业成本上升、市场萎缩、利润下滑等困难局面，落实国省惠企纾困政策，打出“稳增长32条”等政策“组合拳”，开展“走访解”“企业家早餐会”等活动，留抵退税xx亿元、减免缓税费10亿元，兑现奖补资金xx亿元，减免国有房屋租金3943万元。实施“雁阵培育”计划，实现“个转企”668户、“小升规”140户，天齐锂业港股上市，5户企业入选“贡嘎培优”名单，6户企业入围“2022年四川民营企业100强”。
过去一年，我们拼经济增长，在提质提效中迈上新的台阶
农业“稳大盘”。聚焦粮食、生猪、果蔬等精准发力，预计第一产业增加值增长4。制定“耕地保护十条措施”，建立“田长制”，复耕撂荒地xx万亩，新建高标准农田xx万亩，新创建“五良”融合宜机改造示范县3个，预计粮食总产量达xx万吨、出栏生猪360万头。渝遂绵优质蔬菜生产带核心示范基地建成4万亩，杏鲍菇产量、白芷种植面积均居全省第1位，“遂宁红薯”获评全国名特优新农产品。蓬溪成功创建国家农村产业融合发展示范园，船山纳入国家现代农业产业园创建名单。【更多公文素材，微信：dadawk0 1】
工业“挑大梁”。筑“绿色智造名城”，6个工业园区全部创建为省级以上绿色园区，预计规上工业增加值增长10。兴“锂电之都”，设立锂电产业基金15亿元，磷酸铁锂产能突破40万吨，蜂巢能源xx电池项目一期投产，射洪锂电化工园通过省级化工园区认定，锂电产业入列省首批特色优势产业试点和省战略性新兴产业集群，预计营业收入突破450亿元、增长300以上。兴“东方气都”，天然气产量连续两年突破100亿立方米，储气调峰基地项目一期即将竣工。遂宁数字经济研究院实体化运行。
三产“担大任”。实施提质升规专项行动，预计服务业增加值增长3。筑“养心文旅名城”，船山、射洪入列天府旅游名县候选县，大英天府旅游名县提升建设考评居全省前列。持续复苏消费，出台支持批发零售、餐饮住宿、商贸物流发展系列措施，举办熊猫消费节、汽车展销等活动，发放消费券2亿元，预计社会消费品零售总额增长xx。通过公积金扩面增贷、政府补贴、房企让利等措施，保障刚性和改善性住房需求。中国（四川）自贸试验区遂宁协同改革先行区揭牌，预计进出口总额增长30以上。
基建“扛大旗”。开展“揭榜挂帅”“竞进拉练”等活动，预计全社会固定资产投资增长xx，其中基建投资增长20。233个市重项目预计完成投资xx亿元，省重项目推进有望连续3年入列全省“红榜”。遂德高速提前半年通车，成达万高铁、绵遂内铁路绵遂段、成南高速扩容工程开工，遂宁（南坝）机场迁建工程基本完工。涪江六桥开工，圣平岛大桥主体工程完工，中环线全线通车。武引二期主体完工，白鹤林水库下闸蓄水，祥凤寨水库、群英水库全面完工。
过去一年，我们拼城乡统筹，在协同协调中促进一体发展
城市品质稳步提升。筑“生态公园名城”，推进桃花山、锦华遗址等公园改造，新增遂州绿道xx公里，获评全国首批绿色出行城市。兴“西部水都”，唐家渡电航等19个项目加快建设，联盟河百福水街、亲子运动公园建成投运，永盛湖对外开放。遂宁东、遂宁西高速公路出入口提升工程加快推进，“第五立面”改造试点完成30处，城镇燃气管网改造有序实施，入选首批省级城市更新试点市。启动农贸市场治理提升三年行动，川中大市场等6个老旧市场即将完成改造，龙桥市场等3个新建市场投用。射洪入列全国县域经济百强县，市河东新区入列全国城市新区发展潜力百强。
乡村振兴加速推进。实施“1151”示范工程，“海龙凯歌”“宋井桃源”精彩开园，凤凰村、中皇村、双江村、拱市村核心区如期呈现，26个镇村纳入国家乡村振兴示范镇村创建名单。沱牌镇、拦江镇被命名为首批“省级百强中心镇”。脱贫人口人均纯收入增长xx，5132名监测对象稳定消除风险。实施美丽乡村共富路建设三年行动，新改建农村公路746公里。提升农村人居环境，行政村生活垃圾收转运体系覆盖率、污水治理率和卫生厕所普及率分别达100、80、xx。
生态环境不断改善。中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改完成率达xx。推进工业源、扬尘源、移动源协同治理，空气质量优良天数率持续提升。“新三推”项目开工率、完工率分别居全省第1位、第3位，6个国家地表水考核断面水质创三年来最好水平，河（湖）长制工作获全省综合评比第一，安居河（湖）长制工作获国务院督查激励。开展全国首个土壤污染责任人认定试点，受污染耕地安全利用率达100，畜禽粪污综合利用率达95以上。国家储备林项目获金融机构授信xx亿元，森林覆盖率稳定在35以上。
加快“三中心一枢纽”建设。加快区域文旅康体中心建设，精益影视基地等项目有序推进，灵泉水乡入选国家级夜间文旅消费集聚区，《丝路神灯》实景剧盛大公演，承办中国全民健身走等赛事。加快区域职业教育中心建设，13个职教项目累计完成投资xx亿元，四川能源职业学院一期全面竣工，四川文轩职业学院遂宁校区、四川职业技术学院入驻新生2万余人。加快区域医学医疗中心建设，市中心医院健康服务产业基地、市第一人民医院高新院区正式投用，川北医学院中西医结合临床医学院、市康复医院、市皮肤病医院如期揭牌，全国紧密型县域医疗共同体完成试点。加快陆港型国家物流枢纽建设，保税物流中心（B型）、大宗物资集散分拨中心开工，威斯腾公司完成重整，中俄班列、中老班列开通，入列全国绿色货运配送示范工程创建城市名单。
过去一年，我们拼动能升级，在融圈融链中提升发展位势
全面融入步伐加快。遂潼快捷通道一期全线通车，安潼大道全线贯通，遂潼涪江创新创业创造中心全面运营，遂潼社保卡在全省率先实现“一卡通、一码通”，双城信用增进公司、川渝遂潼投资发展公司分别成为全国首家跨区域专业信用增进机构、全省首家川渝合作和无行政区划冠名企业。28所学校与成都、绵阳、潼南结对开展合作交流。与天府新区共建的区域协同发展总部基地投用。举办2022中国（遂宁）国际锂电产业大会、中国智慧企业发展大会等重大活动，引进投资亿元以上项目157个，其中100亿元以上项目3个。【更多公文素材，微信：dadawk 01】
改革创新纵深推进。新认定国家高新技术企业64家、科技型中小企业504家，新增国省级众创空间4家，成为首批省级创新型城市。中科院遂宁卫星测控站实现卫星入轨测控，市科技馆成功创建全国科普教育基地。实施人才新政“xx版”，引进紧缺硕博人才272名、领军型人才10名、专业技能人才1000余名。完成国企改革三年行动，遂投集团获评AA+主体信用评级，丰发担保集团挂牌。深化“放管服”改革，“一网通办”综合排位保持全省第一方阵，市民中心投用。
要素瓶颈有效缓解。争取地方政府专项债券、再融资债券、政策性开发性金融工具资金xx亿元、xx亿元、xx亿元。深化银政企融资对接，企业贷款余额增长xx亿元，企业直接融资xx亿元、增长xx。完成“三区三线”划定、578个重大项目落图落位，盘活闲置低效土地3840亩，处置批而未供土地9833亩。实施主要污染物减排项目，腾出环境容量指标1832吨。
过去一年，我们拼治理提效，在共建共享中增进民生福祉
民生保障更加坚实。民生投入占一般公共预算支出比重保持在69以上，完成39件民生实事，整治“群众最不满意的10件事”。建设零工市场7个，年末城镇登记失业率为xx，入列省返乡入乡创业示范市。开工改造城镇棚户区7170套、老旧小区434个、农村危房5445户，既有住宅增设电梯182部。新增养老床位1860张、普惠托位375个，失能特困老人集中照护机构、3岁以下婴幼儿普惠托育机构实现县级全覆盖。优化职工基本医保门诊共济保障机制，基本医保覆盖xx万人。做好残疾人等特殊群体服务保障工作，社会救助工作获民政部表彰。居民消费价格指数涨幅控制在3以内。
社会事业更加优质。出台“强师惠师十条措施”，在全省率先设立教师发展中心，设立5000余万元的教师关爱基金，普惠性幼儿园在园幼儿占比达xx，新增义务教育公办学位xx万个，遂宁中学高新学校建成投用，四川师范大学遂宁校区即将迎接首批师生入驻。市中医院入选省区域中医疫病防控和紧急医学救援基地，6个县域医疗卫生次中心完成建设。8个项目进入省级非物质文化遗产代表性名录，被省文物局认定为文物大市。获省十四运会奖牌94枚、创历史新高。
社会大局更加稳定。圆满完成X的二十大安保维稳任务。落实国务院安委会“安全生产十五条措施”，推进危化品、城镇燃气、自建房、“非标油”、水电站、森林防灭火等专项整治，交通安全“减量控大”成效显著，水旱灾害防御连续9年“零死亡”，生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失降幅均达10以上。健全精准防控机制，全年未发生食品药品安全事故。深化“智慧警务”建设，天网前端数量增长1倍。常态化开展扫黑除恶斗争，刑事、电信网络诈骗案件数分别下降xx和xx，群众安全感满意度综合指数提高xx个百分点。争取保交楼资金xx亿元，化解问题楼盘17个。“自管小区”“三无小区”治理有序推进。群众重复信访率下降xx。
各位代表一年来，我们坚持把ZZ建设放在首位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉在法治轨道上用权，严格履行“三重一大”决策程序，认真办理人大代表建议173件、政协委员提案284件。推进府院联动、府检联动。提升12345热线办理质效，依法公开政府信息。发挥审计监督作用，严肃财经纪律，政府法定债务率水平处于绿色等级。深化X风廉政建设和反腐败斗争，持续整治“四风”。加强国防教育、国防动员、人民防空和双拥共建工作。民族宗教、气象、档案、保密、文学艺术、地方志等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、工商联等事业取得新进展。
各位代表过去一年，我们众志成城、坚韧前行，从严峻考验中挺了过来，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的X中央掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体，向驻遂人民解放军、武警官兵、政法干警、消防指战员、民兵预备役，向关心支持遂宁的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意【更多公文素材，微信：dadaw k01】
回首奋斗路，展望新征程。我们清醒认识到面临的困难和问题：地区生产总值、社会消费品零售总额增速预计分别低于年初预期目标3个、xx个百分点；部分市场主体生产经营困难、亏损面扩大，民间投资持续下滑、信心不足；工业发展不平衡，农业产业链条不完整，生产性服务业发展不快；城镇聚人引流能力不强，教育、医疗、养老、托育等民生领域还有弱项。对此，我们一定直面问题，再添举措，全力以赴补齐发展短板。
2023年总体目标和重点任务【更多公文素材，微信：dadawk01 】
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是全面推进遂宁现代化建设的起步之年。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神，认真落实省委、省政府和市委决策部署，按照“1336”总体工作思路，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，以“产城共兴、城乡共富、区域共进”为着力重点，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都
全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7左右，全社会固定资产投资增长8，社会消费品零售总额增长xx，地方一般公共预算收入增长8，城乡居民人均可支配收入分别增长7、xx，城镇登记失业率控制在xx以内。粮食总产量稳定在147万吨以上。完成生态环境保护目标任务。
一、奋力融入“双圈”，厚植区域合作优势
抢抓成渝地区中部崛起机遇，以枢纽为支撑、园区为载体、机制为突破，在更广领域集聚发展动能。
加快枢纽建设。持续推动交通能级提升，加速成达万高铁及场站枢纽建设，推进南遂潼高速、成南高速扩容工程建设，做好民用运输机场、三（台）大（英）乐（至）、璧（山）潼（南）安（居）大（英）高速前期工作。推动涪江六桥完成水下工程、东平大道下穿隧道主体工程，加快实施黄连沱渡改桥、遂安快捷通道改造。提升陆港型国家物流枢纽功能，加快大宗物资集散分拨中心、智慧冷链产业园、保税物流中心（B型）等项目建设，常态开行中欧班列、中老班列、陆海新通道班列。
夯实园区平台。推进现有园区扩区提质，争创全省“5+1”重点特色园区。集中资源建设遂潼涪江创新产业园区和“三大千亿园区”。遂潼涪江创新产业园区推进化工园区认定，启动园区片区开发，实施西眉河治理工程。四川绿色油气化工产业园推动盛马化工一二期联产稳产、三期加快实施，促进天然气精深加工一体化等项目开工。四川沱牌绿色生态食品产业园加快沱牌舍得增产扩能、酒粮基地等项目建设。天齐绿色低碳产业园探索与甘孜州共建模式，加快裕能磷酸锰铁锂、晨光博达粘连剂、源晗电解液等项目建设。
持续深化改革。深化市属一级集团架构层级和国有企业经营业绩考核改革，加快实体化市场化转型。加强财政预算与绩效管理一体化建设，稳步推行统一社会保险费征收模式。持续推进“亩均论英雄”和“标准地”改革，开展国省全域土地综合整治试点，有序推进集体经营性建设用地入市。深化“放管服”改革，全面推进“川渝通办”“省内通办”，推行“一目录、五清单”精准高效监管执法。纵深推进县域集成改革。
二、奋力扩大需求，激发经济持续回升活力
充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，增强内需对经济增长的拉动力。
聚焦项目增投资。抢抓财政政策加力提效、货币政策精准有力等机遇，及时动态储备项目，力促争取地方政府专项债券、中省预算内投资等政策性资金有更大突破。落实分级协调、极速审批机制，常态化开展竞进拉练等活动，推动遂渝高速扩容工程等70个重点项目开工，高铁低碳（生态）新城、主城区河西生活污水处理提标等80个重点项目加快建设，蓬船灌区等50个重点项目竣工投用。
提振信心促消费。把恢复和扩大消费摆在优先位置，推动5个省级现代服务业集聚区、1个省级服务业强县创新发展。围绕建设“养心文旅名城”，加快灵泉水乡、丝路奇幻城等项目建设，培育影视、研学、文创等新业态。围绕打造区域文旅康体中心，实施公共文化“四个一”工程，筹办龙舟赛、马拉松等赛事，积极融入巴蜀文旅走廊。加快建设县域商业体系，实施物流降本增效等“七大行动”。积极发展会展经济，办好锂电、预制菜、数字经济、高端印务等品牌展会。激发消费活力，改造提升核心商圈，支持新能源汽车、养老服务等消费。抓好房地产领域一揽子政策落地，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
引培并举扩开放。聚焦锂电、能源化工、绿色食品、电子信息等产业，创新运用“龙头企业+产业园区”、资本招商等方式，加强招商全流程管理，引进亿元项目100个以上，力争到位市外资金650亿元以上。更加注重从存量中找增量，支持存量企业持续投资、扩产提能。推进中国（四川）自贸试验区遂宁协同改革先行区、国家外贸转型升级基地建设，实施锂电材料产业外经贸提质增效示范项目，支持遂宁经开区打造外向型产业集群。【更多 公文素材，微信：dadawk01】
创优环境强预期。民营经济是遂宁发展的最大潜力，企业家是最宝贵的资源。始终坚持“两个毫不动摇”，从政策和舆论上鼓励支持民营企业发展壮大，让企业放心投资、专心创业、安心发展。强化政企沟通联系，做好融资帮扶，加强用地保障，优化用工服务，开展清理拖欠企业账款和涉企收费整治专项行动，千方百计解决企业“急难愁盼”。发挥政府资金带动作用，引导民间资本参与新型城镇化、交通水利、新型基础设施等领域建设，让民间投资进得来、能发展、有作为。落实“支持电网建设16条措施”，实施清河220千伏变电站扩容工程，建设同盟220千伏变电站，推进新建500千伏变电站前期工作。
三、奋力转型升级，加快新型工业化步伐
坚定推进制造强市，以重点突破促进“3+3+3”现代工业体系整体提升，加快建设“绿色智造名城”。【更多公文素材，微信：dadaw k01】
推动产业提质增量。围绕兴“锂电之都”，推动立业动力电池、当升科技正极材料等项目开工，华创铜箔、中科华联湿法隔膜、鸿鹏电解液等项目加快建设，蜀矿环锂回收利用等项目投产，力争锂电产业营业收入突破600亿元。围绕兴“东方气都”，加快天然气资源勘探开发和就地转化，推动储气调峰基地项目二期建成投运。有序发展预制菜产业，引导美宁、高金等企业做大做强，建设食品专业园区，提升“中国白酒之乡”“中国肉类罐头之都”品质，打造成渝地区川味预制菜基地。
加速两化深度融合。大力发展新一代信息技术产业，推动英创力智能物联电路板等项目加快建设，利普芯智能芯片封装测试等项目竣工投产。加快“智改数转”，实施传统产业数字赋能工程，力争70以上规上企业上云。组建遂宁数字产业集团，建设数字经济产业园区，探索公共数据开放运营试点。推动“双千兆”网络城乡全覆盖、5G网络乡镇连续覆盖。
促进绿色低碳转型。严格做好“三线一单”分区管控，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。引导增量企业采用更清洁的生产方式，推动存量企业实施清洁生产技术改造。强化重点企业用能管理，依法依规腾退压减低效产能。积极探索地热能利用。大力培育绿色园区、绿色工厂，支持园区循环化改造，推进遂宁经开区再生资源产业园建设。【更多公文素 材，微信：dadawk01】
四、奋力补短固基，推进新型城镇化建设
坚持以人为核心，突出宜居、韧性、智慧，促进存量提品质、增量调结构，加快建设“生态公园名城”。
优化区域格局。完善国土空间总体规划，构建“一核三片、三带五区”格局。做优发展主擎，支持船山建设绿色低碳新高地、打造川渝合作“桥头堡”，安居打造城乡融合发展新标杆、建设“锂电之都”引领区，遂宁经开区建设全国知名的食品饮料生产基地、西部重要的电子信息智造基地，市河东新区建设现代服务业集聚地和宜居幸福典范城，遂宁高新区建设高新产业集聚区、争创国家物流枢纽经济示范区。做强县域支撑，支持射洪建设成渝中部共同富裕先行区、“锂电之都”核心区和更高位势的全国百强县，蓬溪创建国家乡村振兴示范县、建设“锂电之都”拓展区，大英建设西部绿色油气融合发展样板区、全国知名旅游度假目的地。做好遂潼园区，支持遂潼涪江创新产业园区建设绿色低碳智慧型产业园区和川渝毗邻地区创新合作典范。【更多公文素材，微信： dadawk01】
提升功能品质。编制市主城区城市更新专项规划，推进广德西山、玉龙路等片区综合开发。围绕兴“西部水都”，加快圣平岛田园综合体等项目建设，推动唐家渡电航工程竣工蓄水，力促涪江右岸水资源配置工程通过水利部可研审查。推进城市“第五立面”改造扩面，加快灵泉大道景观提升、桃花山公园等项目建设。开展“贯通南北、打通东西”攻坚行动，启动通德大桥缓堵保畅等项目，加快明月桥改建等项目建设。实施县城“四大建设行动”，强化中心镇培育，推进省级百强中心镇争创和达标建设。【更多公文素材，微信 ：dadawk01】
做好管理服务。稳步完善基本公共服务，有序推进农业转移人口市民化。建强城市大脑，实施智慧警务、智慧交管等项目，加快补齐前端感知源和基础算力短板。持续开展城市体检，集约利用城镇地下空间，推进燃气管网、供排水管网综合改造建设。加大机动车停车位综合利用整治力度，集约化建设停车设施，合理配备电动车充电设施。按照“六有”目标，治理“自管小区”“三无小区”。有序推进城市生活垃圾分类工作。
五、奋力振兴乡村，提速农业农村现代化进程
锚定农业强市，抓住耕地和种子两个要害，突出科技和改革双轮驱动，加快推进农业农村现代化。
打造更高水平“天府粮仓”。全面落实“田长制”，严格落实“长牙齿”的耕地保护措施。强化科技支撑，实施种业振兴行动。整区域推进高标准农田示范、“五良”融合宜机化改造和“鱼米之乡”建设，确保粮食播种面积和产量只增不减，力争出栏生猪350万头以上。围绕构建“精致农业”体系，加快建设现代农业园区和特色产业带，打造渝遂绵优质蔬菜生产带核心示范基地，大力发展设施农业、农产品加工、冷链物流和休闲农业，促进“一环两区六带多园”融合发展。
建设宜居宜业和美乡村。实施乡村建设行动，推进“1151”示范工程，启动建设一批“成渝之星和美乡村”精品村，争创一批国、省级乡村振兴示范单位。提档升级农村基础设施，新改建美丽乡村共富路400公里，纵深推进乡村运输“金通工程”，加快建设“6+2”骨干水利工程，巩固提升农村饮水安全。实施农村人居环境整治提升五年行动，深入推进农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”。推动教育、医疗、数字信息等基本公共服务往村覆盖，提升乡村治理能力。
拓宽农民增收致富渠道。实施乡村人才振兴百村千户示范工程，提高农民科技文化素质和就业技能。发展新型农业经营主体和社会化服务，推行以农业园区为载体、企业农户产业联合的联农带农机制。深化农村承包地、宅基地“三权分置”和集体林权制度改革，创新发展新型农村集体经济。落实防返贫监测帮扶机制，实现脱贫群众收入增速“两个高于”目标，坚决守住不发生规模性返贫底线。
六、奋力育才聚智，强化科技教育人才支撑
打好“教育强市、科技强市、人才强市”组合拳，不断塑造发展新动能、新优势。
坚持教育优先发展。全面深化教育领域综合改革，公办园在园学生比例达到xx以上，新增义务教育和高中学位4600个以上、省一级示范性普通高中1所。健全家校社协同育人机制，巩固拓展“双减”成果。深化现代职业教育体系建设改革，推进名中职学校、名专业、名实训基地建设，四川能源职业学院、遂宁职业学院、四川职业技术学院“一园两基地”、四川文轩职业学院遂宁校区二期建成投用，中高职在校生达到7万人，加快打造区域职业教育中心。推动四川师范大学遂宁校区秋季本科招生。
涵养科技创新生态。强化创新主体培育，力争国家高新技术企业达到170家、科技型中小企业达到520家。开展科技项目“揭榜挂帅”，建设锂电新材料中试研发平台、国家级锂电产品质量检验检测中心，争创四川省先进印制电路技术创新中心。积极争创国家创新型城市，支持遂宁高新区创建国家高新区。【更多 公文素材，微信：dadawk01】
强化人才引领驱动。依托“遂州英才”组团招聘、“双招双引”等载体，引进领军型人才15名、急需紧缺和重点产业人才2000名以上。健全人才职称评定体系，培育孵化一批产业英才、制造匠才。落实安居工程、安家补助、购房补贴等“人才新政”，推出“遂宁人才码”，扩容“遂州英才卡”，推进550套人才公寓建设。实施“金荷花领军人才工程”“川中明珠计划”，评选激励高端人才50名以上。
七、奋力改善民生，提高人民群众幸福指数
把人民放在心中最高位置，以促进共同富裕为价值取向，用心用情解决“急难愁盼”，让群众得到更多实惠。
落实就业优先政策。稳定和增加就业岗位，完善就业公共服务体系，推进零工市场建设，探索建设“微创园”，发放创业担保贷款，扎实做好高校毕业生、农民工等群体就业帮扶。推进“技能遂宁”建设，培育打造“遂字号”等特色劳务品牌。完善根治欠薪制度体系，加强重点领域监察执法。
推进健康遂宁建设。更好统筹疫情防控和经济社会发展，加强疫情流行强度、医疗机构负荷、社会运行情况监测调度，及时发布预警信息，引导群众做好自我防护。分类抓好重点人群、重点机构、农村地区感染防控，保障群众就医用药，全力“保健康、防重症”。深化“三医”联动改革，促进公立医院高质量发展。全域推进中医药综合改革先行市创建。加快市公共卫生临床医疗中心、大英县人民医院新院区等项目建设，推动妇幼保健等专科医院组建，做强县域医疗卫生次中心，打造区域医学医疗中心。做好艾滋病、结核病防治和免疫规划工作，提升严重精神障碍患者管理服务质量。做好国家卫生城市复审工作。
提高社会保障水平。深入实施全民参保计划，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，推动基本养老保险法定人群全覆盖，积极开展商业养老金业务，强化新业态从业人员职业伤害保障。健全基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重保障”制度体系，严打欺诈骗保行为。积极应对人口老龄化少子化，完善城乡养老、托育服务体系，加快市民政福利中心迁建，持续推进既有住宅增设电梯工作。有序发展保障性租赁住房，新开工城镇棚户区7000套，改造老旧小区320个。分类分批推进农贸市场治理提升。持续深化双拥共建，做好退役军人服务保障工作，推进烈士陵园提质改造。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，强化重要民生商品保供稳价。建设青年发展型城市。
八、奋力守土扛责，夯实安全稳定基层基础
坚定不移贯彻总体国家安全观，树牢底线思维、极限思维，提升社会治理效能，筑牢安全屏障。
守住生态红线。强化大气面源污染治理，加强PMxx和臭氧协同控制，抓好重点行业挥发性有机物减排、秸秆禁烧等工作。落实河（湖）长制，推进流域环境风险联防联控，稳定提升水生态环境质量。深化农用地土壤污染防治，推进化肥农药减量增效和农业废弃物资源化利用。实施环境应急“一河一策一图”“一企一策一图”，确保不发生重特大区域污染事件。启动“无废城市”试点建设。严格执行长江流域重点水域禁捕政策，强化涪江、琼江、郪江等流域生态保护。加快国家储备林项目建设，推进国家森林城市创建、首批省级林长制创新试点。扎实整改中央生态环境保护督察反馈问题，做好迎接第三轮省级生态环境保护督察工作。
守牢安全底线。完善大安全、大应急工作体系，强化“一主两辅”力量建设，提高突发公共事件处置能力。持续加强危化品、城乡消防、城镇燃气、自建房等领域隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故。做好防汛抗旱、地灾防治、森林防灭火和蓄水保供工作。全面落实食品安全地方属地管理责任和企业主体责任，守护“舌尖上的安全”，支持安居创建全省食品安全示范县。
守好稳定防线。坚定维护国家ZZ安全、制度安全、意识形态安全。加强政府债务和国企债务管理，完善金融风险监测预警和处置机制，防范地方法人银行机构风险。积极化解“问题楼盘”，全力保交楼、保民生、保稳定。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、侵害未成年人等违法犯罪活动，强化民生小案打防和城乡结合部治安乱点乱象整治，高质量完成市域社会治理现代化试点。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展重复信访治理，提升初信初访办理质效。加强国防动员和后备力量建设。
加强政府自身建设
加快建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都，对政府工作提出了更高要求。我们一定全面贯彻落实X的二十大精神，牢记“三个务必”，保持赶考状态、昂扬姿态，建设人民满意政府。
坚持忠诚为魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以实际行动践行对X绝对忠诚。严明ZZ纪律和ZZ规矩，严格执行重大事项请示报告制度，全面落实上级决策部署，做到市委有安排、政府有行动、落实有力度。
坚持民生为本。牢记为民造福是最大政绩，办好民生实事，整治“群众最不满意的事”。坚持政府过“紧日子”，把有限财力更多用于民生，促进公共服务资源向基层延伸、向生活困难群众倾斜。坚持“吹哨报到”“民呼我应”，用好12345热线等平台，依法依规解决群众合理诉求。完善群众评价监督政府机制，把群众“口碑”作为工作“标尺”。
坚持法治为基。严格执行“三重一大”决策制度，理顺园区行政执法体制，深化乡镇综合执法改革，争创法治政府建设示范市。落实全过程人民民主，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协监督，认真听取各民主X派、工商联、无X派人士和人民团体意见建议。加强府院联动、府检联动。坚持依法统计、依法治统，做好第五次经济普查。深入实施“八五”普法。
坚持担当为要。紧扣工作需要，靶向学习提能力、定向考察取真经，破除思维定式，摆脱路径依赖，不断提升在多难条件下解决现实问题的能力。聚焦项目攻坚、助企纾困、历史遗留问题化解等领域，完善激励机制，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。
坚持清正为源。始终保持“两个永远在路上”的清醒，深化政府系统X风廉政建设。发挥审计监督作用，强化公共投资、国资国企等重点领域和医保、救助等民生资金的监管，持续整治群众身边不正之风。坚决落实中央XXXX精神和省市十项规定及其实施细则，让铁规铁纪成为内在自觉。
各位代表团结凝聚力量，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻落实X的二十大精神，笃定信心、埋头苦干、拼搏奋进，加速升腾“成渝之星”，为加快建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都不懈奋斗
各位代表：
现在，我代表泰州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，在中共泰州市委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接X的二十大、学习宣传贯彻X的二十大精神为主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，紧扣“致力民生、聚力转型”两大主题，提升“产业、城市、民生”三个能级，在现代化建设新征程上迈出坚实步伐。预计，全年地区生产总值增长xx左右；扣除留抵退税因素后，一般公共预算收入同口径增长xx左右；固定资产投资增长8左右；社会消费品零售总额增长2左右；全体居民人均可支配收入增长6左右。
经济运行回稳向上。坚持把稳增长放在更加突出位置，深入实施产业转型升级行动，推动产业发展企稳向好。实体经济保持稳定。及时推出“工业纾困15条”“服务业纾困22条”，规上工业增加值增长xx左右。深化“三比一提升”行动，5亿元（3000万美元）以上产业项目新开工142个、新竣工108个，总投资120亿元的盛虹储能等一批重大项目成功落户。制定“促消费14条”，举办“苏新消费活力泰州”系列活动，成为省级一刻钟便民生活圈试点培育城市，新增省级现代服务业高质量发展集聚示范区4家，兴化入选全省首批文化和旅游产业融合发展示范区。获批国家跨境电子商务综合试验区，海关、边检为开放开发做出积极贡献。产业质效持续改善。省支持泰州大健康产业高质量发展意见重磅出台，生物医药、海工船舶产业入选国家先进制造业集群，泰兴经济开发区获批全省首批化工中试基地，新增国家专精特新“小巨人”企业26家、制造业单项冠军4家。实施智能化改造数字化转型项目2468个，获评国家智能制造优秀场景3个，创成省工业互联网平台（标杆工厂）10个、智能车间（智能工厂）24个、“互联网+先进制造业”特色产业基地2个，入选国家双千兆示范城市，启动省船舶工业智能制造创新中心创建。建筑业稳居全省第一方阵。创新生态加快构建。成立市级天使投资基金，实质化运营市产业技术研究院，布局建设离岸创新中心13家，南医大泰州医药产业研究院成功落地。兑现科技创新积分奖补资金xx亿元，新认定省创新型领军企业10家、潜在独角兽企业4家、瞪羚企业18家。组织科技人才活动周、泰州日系列活动，新引进高层次人才2848名。重点改革走向深入。落实优化营商环境“三张清单”，开展“大走访大排查大整治大提升”百日攻坚行动，推行重大项目审批超时默认制。“1+N”国企改革体系基本形成，健全国资监管体制，实行财务总监委派制，市城投集团获AAA评级。通过国家级金改试点终期评估，发放创新积分贷25亿元，新增上市企业3家。深化“亩均论英雄”改革，盘活提升低效闲置工业用地xx万亩。
城乡发展呈现新貌。紧扣打造“一轴一核三极三城”，深入实施城市转型提级行动，以功能布局优化促进城乡融合发展。中心城市建设形成新格局。有序推进国土空间总体规划编制，完成三区三线划定，开展规划建设体检评估，六大片区规划设计不断深化。加快提升城市功能品质，泰福里商业街区开街运营，市体育公园投入使用，凤凰河步道全线贯通，周山河景观桥建成开放；优化市区教育资源规划布局，启用市第五人民医院，完成市中医院新院区二期工程；东风路北段、姜堰南绕城快速化改造工程加快推进，353省道泰州段建成通车。推动美丽宜居城市建设，新改建污水管网120公里，完成老旧小区改造103个，建成智慧物业示范小区40个，创成省级宜居示范居住区12个。重大基础设施取得新突破。与省交通运输厅签署战略合作协议，共建长三角区域性交通枢纽城市。北沿江高铁正式开工，盐泰锡常宜铁路进入可研批复阶段，常泰长江大桥、江阴靖江长江隧道加快施工，张靖皋长江大桥、宁盐高速开工建设。挂牌成立长江泰州引航站（筹），上线全国首个港航一体化信息系统，泰州港跻身全国十大港口。农业农村发展迈出新步伐。全力保障粮食安全，建成高标准农田xx万亩，粮食单产连续六年保持全省第一。深入推进强镇兴村富民，实施乡村振兴“七个一”工程，率先开展乡村振兴先行市（区）、中心镇、示范村创建，泰兴国家现代农业产业园通过认定，兴化获批创建国家农业现代化示范区。全面启动乡村建设行动，新增中国传统村落3个、省级特色田园乡村10个，姜堰湖南村获评中国美丽休闲乡村，兴化垛田进入世界灌溉工程遗产名录，成功举办农民丰收节江苏主场活动。
民生福祉持续增进。践行以人民为中心的发展思想，积极回应群众多层次多样化需求，八大类45项民生实事项目全部按时保质实施到位，连续三年入选“中国最具幸福感城市”。基本类民生质量更高。落实就业优先战略，城镇新增就业xx万人，支持成功自主创业xx万人。建立职工医保门诊共济保障机制，放开灵活就业人员参保限制，提高城乡养老保险待遇和医保补助标准，长护险试点实现全覆盖。筹集（新开工）保障性租赁住房xx万套，完成棚户区改造6278套。开展特困群体救助帮扶专项排查整治，城乡低保标准提高到每人每月770元。改善类民生供给更优。坚持教育优先优质发展，中小学幼儿园新开工60所、新竣工66所，评选首届特级教师、校长、班主任50名，义务教育学校集团化办学实现全覆盖，泰职院获批省高水平高职学校建设单位。推动医疗资源提质扩容，南医大附属泰州人民医院、临床医学院成功挂牌，率先开展农村区域性医疗卫生中心建设，市人民医院在国家三级公立医院绩效考核中位次大幅前移，市第四人民医院通过三级综合医院评审，泰兴市人民医院通过三级甲等综合医院评审。出台“一老一小”整体解决方案，完成困难老年人家庭适老化改造3380户，新增普惠托育机构12家、托位2749个。品质类民生成色更足。推进健康泰州建设，获评全国健康城市建设样板市。圆满承办第二十届省运会、第十一届省残运会，省运会泰州代表团参赛规模为历届之最、参赛成绩创历史最好，建成特色体育公园12个、健身步道50公里。筹建梅兰芳艺术中心和京剧团，建成“泰有戏”小剧场10个，《小先生》获鲁迅文学奖散文杂文奖，4部作品获省“五个一工程”奖。国防动员、退役军人事务、民族宗教、妇女儿童、社会科学、外事侨务、对台事务、史志档案、红十字工作取得新成绩。
社会大局安全稳定。树牢安全发展理念，及时果断应对各领域风险挑战，有力维护城市安全和社会安定。疫情防控科学精准。落细落实“二十条”“新十条”，因时因势调整优化防控措施，切实加强群众就医用药、生活物资等服务保障，创新全域资源统筹、大数据赋能等实战打法，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。风险化解有力有序。成立市突发事件应急管理委员会，一体推进“三年大灶”专项整治和百日攻坚行动，全面开展城镇燃气、自建房、危化品等安全隐患排查整治，生产安全事故起数、死亡人数保持双下降。高标准抓实中央生态环境保护督察反馈问题整改，持续深化“健康长江泰州行动”，入选全国无废城市建设名单，建成幸福河湖1020条，国省考断面全部优于Ⅲ类水质，姜堰创成“两山”实践创新基地。出台债务管控“十个严禁”，严厉打击非法集资、非法放贷活动，守住守牢不发生系统性风险底线。社会治理强基固底。深入推进全国市域社会治理现代化试点创建，健全网格化社会治理“1+8”体制机制，启动“精网微格”工程。实施信访突出问题攻坚化解年行动，扎实抓好“苏安祥泰”行动，高质量完成X的二十大维稳安保任务。常态化开展扫黑除恶，侦破涉黑涉恶九类案件398起，连续15年命案全破。顺利通过全国双拥模范城中期评估验收。
自身建设守正创新。全面展开“五型政府”建设，部署实施“三大专项行动”，进一步提升政府治理现代化水平。坚持以ZZ建设永葆忠诚本色。全面学习把握落实X的二十大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制。坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，切实担起“勇挑大梁”的重大责任，确保中央和省市委决策部署落地生根。坚持以法治护航规范权力运行。认真落实重大决策出台前向市人大常委会报告的要求，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协提案632件。公布第二批市设权力清单，推出柔性执法、首违不罚适用规范，制定行政规范性文件管理规定，办结行政复议案件711件。固化领导干部学法清单制度，创成全省法治政府建设示范市。坚持以数智赋能提升服务效能。建立“1+4”工作体系，创新路演推进等组织方式。建成“一件事”综合受理平台，50项重点改革事项法定审批时限压缩60。推进“5G+政务外网”省级试点，率先完成电子政务外网 IPv6 改造，形成政务运行“一张网”。实现数字资产“一本账”管理，通过数据安全能力成熟度三级认证，获批省级公共数据分类分级管理试点。坚持以清风筑廉推动自我革命。落实中央XXXX精神，抓好巡视巡察和审计统计反馈问题整改，保持正风反腐高压态势。树立“知重负重、唯实唯勤”导向，开展改革创新奖和“蜗牛奖”“骏马奖”评选，毫不松懈纠治“四风”，基层减负取得新成效。强化“过紧日子”意识，出台市级预算绩效目标和项目支出绩效评价管理办法，探索建立“三张函”制度，一般性支出持续下降。
各位代表，面对复杂严峻的外部环境和多重超预期的困难挑战，取得这样的成绩殊为不易、值得珍惜。这根本在于习近平总书记作为X中央的核心、全X的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界关心支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体和广大离退休老同志，向中央和省驻泰机构以及驻泰部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向关心支持泰州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢
我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作还存在一些问题和不足。主要是：经济恢复基础不牢，企业投资意愿和能力减弱，居民增收困难影响消费增长，国际市场形势复杂多变，推动整体好转必须付出艰苦努力。产业转型任重道远，标志性重大产业项目储备不足，创新链产业链融合有待深化，要素配置效率和产出效益仍需提升，产业集群高端化智能化绿色化融合发展还要加快。城市能级亟待提高，基础设施补短和商贸功能塑强还需加码聚力，教育、医疗、养老等公共服务供给仍有短板，城市精细化治理与群众期待还有差距。风险隐患不容忽视，财政收支平衡难度加大，经济金融领域累积问题逐步显现，安全生产、生态环境的向好态势有待巩固，在多重约束下求得最优解的能力需要进一步增强。政府治理仍需优化，少数干部担当劲头、实干精神、专业水准不足，一些部门对基层情况、突出问题、外地经验研究不深，部分领域腐败问题依然多发，营商环境改善还要下更大功夫。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2023年工作任务
今年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，做好政府工作重任在肩、关键在实。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实X的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和X中央决策部署，按照中央和省委经济工作会议、省委十四届三次全会、市委六届四次五次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧扣“致力民生、聚力转型”两大主题，提升“产业、城市、民生”三个能级，全面推进中国式现代化泰州新实践，实现质的有效提升和量的合理增长，在新时代新征程“扛起新使命、谱写新篇章”。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6左右，一般公共预算收入、居民人均可支配收入与经济增长基本同步，固定资产投资增长8左右，社会消费品零售总额增长7左右，居民消费价格涨幅3左右，全社会研发投入占比xx左右，节能减排完成省定目标，主要经济指标增幅站稳全省第一方阵。重点抓好八个方面工作：
1. 勇闯转型关口，建设现代产业体系。推进大健康产业高质量发展。落实省支持意见和市发展规划，制定重点事项、载体、项目“三张清单”，推动中国医药城创建国家级战略性新兴产业集群，攻坚国家级原料药集中生产基地、药品进口口岸等重大产业平台，用好药监综合体建设、创新药品挂网等重要改革赋权，组建长三角医药产业供给侧结构性改革咨询委员会，深化与北大、复旦、南医大、南中医等院校的协同创新，争取生物安全三级实验室纳入国家规划。推进四大特色产业集群建设。支持船企开发双燃料动力、LNG等“两高”船型和关键配套设备，提升汽车核心零部件集聚水平和整车供应链完整度，依托化工基础原材料优势延伸发展高端精细化学品和高分子新材料、特种工程塑料、生物合成材料，推动光伏、锂电产业规模扩大和储能、氢能等新赛道布局。推进智能化改造数字化转型。聚焦细分行业发挥头部企业链主作用，根据园区定位强化工业互联网平台导入赋能，探索工业元宇宙创新应用和智能终端规模应用，引入云化部署应用场景和轻量化工业APP，力争实现规上工业企业全覆盖。推进专精特新企业壮大。鼓励中小企业坚守主业、专注实业，加大“单项冠军”“小巨人”“小链主”培育力度，平等保护企业产权、知识产权和企业家权益，充分调动企业深耕优势领域、掌握独门绝技的积极性创造性，进一步促进产业细胞活跃、根基稳固。【更多公文素材，微信 ：dadawk01】
2. 完善项目机制，注入优质发展增量。提高项目建设的精准性。建立市级统筹、园区主导的产业链群研判策划模式，分类制定项目生成路径、边界条件和滚动管理机制，定期发布“一把手出勤率”“大项目生成率”等业绩榜单，增强重大项目策划生成和定向攻坚能力。提高招商工作的专业性。组织各市（区）开展市场化运作、企业化运营的招商工作创新试点，紧扣优势产业抢抓赛道切入，瞄准头部企业开展高频对接，突出重点区域发挥专班作用，探索一线精准招商、中介委托招商、能人以商引商等有效模式，支持企业通过并购重组、增资扩产等方式自主新上项目，聚力突破一批引擎性关键性项目。提高投入产出的匹配性。着眼项目全生命周期健全“三比一提升”机制，制定符合“亩均论英雄”导向的项目绩效标准，设定鼓励招大引强、激励多干快上的要素竞争性配置规则，调优形成共性与个性相结合、体量与质量相协调的项目考评体系，力争5亿元（3000万美元）以上产业项目新开工150个、新竣工100个。提高政府投资的撬动性。建立新上政府投资项目联合审查制度，加大专项债券、政策性开发性金融工具上争力度，深化与大型央企、头部民企和优质外企的投资合作，破除制约民间投资的隐性壁垒，储备实施一批既拉动当前、又支撑长远、迟早必须干的重大项目。
3. 深化改革创新，加快动能转换步伐。增强创新主体活力。支持产业集群龙头企业组建创新联合体，实施科技型中小微企业育苗工程，发挥市产业技术研究院技术和机制优势，加快建设科创先导区和长三角国创中心泰州离岸孵化基地，启动国家级疫苗产业创新中心创建，支持靖江实体化运营省船舶产业研究院，推动泰兴经济开发区融入苏州实验室“网络体系”，争创质量强国标杆城市，新增发明专利授权2500件以上。增加创新要素供给。健全市级天使投资基金“募投管退”运作机制，组建医药产业引导基金及直投子基金，发展“积分贷”“标易贷”“知易贷”等金融产品，抓好产融服务功能完善和金融业态集聚，推动公募基金公司组建和股权投资机构落户，力争新增上市企业4家；实施人才强市战略，深化凤城英才计划，拓展“‘泰’爱才最‘州’到”服务举措，构建“泰有引力”人才生态，新引进高层次人才2800名。增添创新机制优势。坚持“两个毫不动摇”，根据经济走势及时推出增量惠企政策，结合“一件事”改革强化数字赋能政务服务，规范部门执法行为和行政裁量权基准，完善市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度，打响公平法治、诚实守信、开明开放的营商品牌；坚持分类改革方向，推动国资国企战略性重组和专业化整合，创设以绩定酬、超额奖励等收入激励机制，加强融资成本控制和财务规范管理，实施市管企业“1号工程”，建立市场化国企运营规则，真正让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。
4. 塑优开放格局，促进要素高效集聚。深度融入区域开放体系。主动对接服务长三角一体化国家战略，推进锡常泰跨江融合高质量发展组团建设，建优泰连锡生物医药集群、通泰扬海工装备和高技术船舶集群。谋划建设特色开放载体。实施港口强市战略，修订沿江港口总体规划，制定岸线资源利用评价指标体系，推动港口管理委员会实体化运行，完善港口基础设施和集疏运体系，统筹临港产业发展、港产城联动和重大开放平台建设。加速联通重大开放通道。服务保障北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路等重大项目建设，加快常泰长江大桥、江阴靖江长江隧道和宁盐高速、建兴高速等项目建设，开工建设东兴高速、江阴靖江长江隧道北接线。不断提高对外开放水平。把握外资流向强化欧洲、日韩靶向招商，适应形势变化做好外企服务、便利人员进出、畅通口岸物流，推进国际合作园区建设和跨区域合作共建，提升医博会办会层次和国际影响，鼓励企业连接全球产业创新网络，更大力度推动外贸稳规模优结构、促进外资稳存量扩增量。【更多公文素材，微信：dadaw k01】
5. 聚焦功能品质，推动城市能级提升。明晰城市发展导向。围绕打造青年和人才友好型城市，高质量完成市级国土空间总体规划编制，有序组织详细规划和村庄规划编制，加快构建国土空间规划“一张图”系统。塑造城市功能高地。着力推进六大片区建设，环凤城河片区以“一河两岸”为牵引布局文商旅项目，文化中心片区以“业态优化”为突破提升文化体验服务，金融商贸片区以“界面活跃”为重点完善商业动线和氛围，体育休闲片区以“科学运营”为关键植入时尚活力元素，城市新中心片区以“未来典范”为方向创新城市运营模式，高铁枢纽片区以“系统施策”为路径抓好滚动开发建设。焕新城市生活品质。深化步行街改造提升试点和一刻钟便民生活圈建设，推动商旅、文旅、体旅深度融合，鼓励新能源汽车、绿色家电等大宗消费，发展夜经济、首店经济、潮玩经济等新兴消费，贯通县乡村电子商务体系和物流配送体系，营造便利消费的环境条件；坚持“房住不炒”定位，加强房地产市场预期引导，支持刚性和改善性住房需求，支持落实生育政策和人才政策，解决好新老市民、青年人等住房问题；有序推进城市有机更新，深入开展物业专项整治，实施老旧小区改造96个、适老化改造2000户，增设电动自行车充电位2万个；统筹城市重点路网和城乡公交线网规划建设，完成姜堰南绕城快速化改造、姜高路改扩建工程，试点推出“需求响应式”公交服务，均衡布局商业网点、学校医院、交通枢纽等区域停车设施；组织“城市病”立体扫描，扩大数字空间地图实景三维覆盖面，开展BIM、CIM应用场景试点，加强主次干道脱空检修和积水点整治，抓好垃圾分类收运处置和习惯养成，实施老旧管网改造和安全隐患整治，推动沿街立面和后街背巷形象出新。
6. 推进乡村振兴，建设美丽宜居家园。切实保障粮食安全。落实最严格的耕地保护制度，完善“菜篮子”市长负责制，新建改造高标准农田20万亩，确保粮食和重要农副产品稳产保供。扎实推动农业农村发展。壮大引领型产业主体、体系化物流网络、品牌化市场营销，打造一批百亿级农产品加工集中区和产地农产品交易市场，加快形成“2+N”现代农业全产业链发展格局；大力实施乡村建设行动，接续开展农村人居环境整治提升，积极培育“三强”中心镇和“三好”示范村，创成省级传统村落5个、特色田园乡村10个、生态宜居美丽示范乡村60个。夯实美丽泰州建设基础。有计划分步骤推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，支持兴化开展生态产品价值实现机制试点，滚动实施绿色化改造项目100个，创成省级以上绿色制造体系示范10个；深入打好污染防治攻坚战，紧盯PMxx和臭氧协同控制消除重污染天气，围绕星级幸福河湖评定改善水生态质量，聚焦减量化资源化开展新污染物治理和无废城市建设，紧扣收集率提高到60目标推动城镇生活污水处理提质攻坚；高质量完成中央生态环保督察反馈和国家长江经济带警示片披露问题整改，做好国家生态文明建设示范市复核迎检，落实“十年禁渔”措施。
7. 突出人民至上，提高社会建设水平。强化基本类民生保障功能。深入推进中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划，做好青年特别是高校毕业生等重点群体就业工作，做大服务业和中小微企业、个体工商户等“就业蓄水池”，城镇新增就业6万人；配合实施企业职工养老保险全国统筹，提高城乡居民养老保险基础养老金水平和医保筹资标准，完善重特大疾病医疗保险和救助制度；落实最低生活保障、特困人员供养、残疾人服务、困境儿童关爱等兜底措施，支持慈善事业健康发展。推动改善类民生精准落位。加快义务教育优质均衡和城乡一体化发展，深化“名校+”集团化办学，推进高品质示范高中创建，支持泰州学院硕士学位授予单位立项建设，支持江苏牧院升格职教本科、泰职院建设省高水平高职学校，支持南中医泰州校区发展，提高在泰高校服务地方发展能力，继续实施教育名家和学科领军人才培养工程，完成30个学校项目建设；出台医疗卫生机构发展规划，抓好省级区域医疗中心创建，高效运营市第五人民医院，提质发展市口腔医院，谋划建设传染、肿瘤、康复、老年等专科医院，完成市人民医院新院区二期、妇幼保健院等项目建设；稳妥有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案，将工作重心转到保健康、防重症上来，将救治能力提升、物资保供储备、重点人群服务等工作做细做实，全力守护人民生命安全和身体健康；加强“一老一幼”服务保障，创建全国婴幼儿照护服务示范城市和国家银发经济产业园，完善多样化多层次普惠性托育服务布局，建成城市社区15分钟养老服务圈。加大品质类民生攻坚力度。大力弘扬社会主义核心价值观，争创全域全国文明城市群和全国文明典范城市；擦亮“梅兰芳故里、海军诞生地”核心文化品牌，推进梅兰芳艺术中心、京剧团和海军文化园建设，深化长江国家文化公园和古盐运河文化带建设，打造独特文化地标、文化LOGO、文化街区，进一步提升城市品位内涵和人文魅力；立足后省运时代建设体育强市，加强竞技体育梯队培养和人才培育，发展极限运动、水上运动等时尚业态，举办铁人三项、马拉松等特色赛事，提高全民健身设施和体育场馆建用效益。
8. 树立底线思维，增强安全发展能力。维护经济金融安全。优化经济运行监测调度机制，组织第五次经济普查，提高企业配套需求对接和煤电油气保障水平，统筹抓好隐性债务增量遏制、存量化解和经营性债务控量降本，加强金融风险穿透监管和综合预警，牢牢守住不发生系统性风险底线。维护公共领域安全。全面巩固深化“三年大灶”成效，严格落实安全生产“三个责任”，排查整治重点行业领域风险隐患，常态化开展“祥泰行动”系列应急演练，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，坚决防范较大及以上事故发生。维护社会稳定安全。健全共建共治共享的社会治理制度，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，压实基层矛盾纠纷和信访问题排查化解责任，推进全国社会治安防控体系建设示范城市创建，加快新一代雪亮技防工程建设，保持扫黑除恶高压态势，严惩群众反映强烈的违法犯罪活动，通过全国市域社会治理现代化试点验收。加强军地协同联动和双拥共建，抓好国防动员和后备力量建设。
三、建设新时代人民满意政府
踏上新的赶考之路，奋进新的伟大征程，对加强政府自身建设提出新的更高要求。我们将用忠诚筑牢信仰之基、用创新提高智治水平、用行动维护法治尊严、用廉洁涵养清风正气，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好工作。
1. 提高ZZ站位，增强政府履职能力。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉用X的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢记“三个务必”的谆谆教导和团结奋斗的时代要求，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，确保习近平总书记重要指示和中央、省市委决策部署不折不扣落到实处。深入践行以人民为中心的发展思想，多琢磨群众话语体系，多倾听群众吐槽心声，多考虑群众利益得失，健全民生底数摸排、民生项目生成和民生诉求响应机制，真正把群众急难愁盼作为工作指引，把群众安危冷暖融入工作日常。大兴调查研究之风、真抓实干之风，集中整治为官不为混日子、选择执行搞变通、虚浮应付假担当等典型问题，砥砺锤炼推动高质量发展、服务群众和防范化解风险本领，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风，让察实情、讲实话、办实事大行其道，以守正创新方式办好自己的事。
2. 融入数字浪潮，重塑政府运行形态。树立应用为要、管用为王导向，落实“10+N”年度应用建设任务，建立项目化、专班化、可视化推进体系，以标志性成果带动整体性突破。启动公共数据平台建设，筹建互联网大数据发展研究中心，加强数字化治理服务能力，更多用“数据跑路”替代“人工跑腿”、防止“工作跑空”。着力打通多跨场景落地堵点，宽领域深层次推进“一网通办”“一网统管”，促进技术创新、场景搭建、制度再造同步实施，以业务通带动数据通、系统通、体验通、管理通。
3. 加强法治建设，规范政府工作行为。深入学习贯彻A法治思想，积极争创全国法治政府建设示范市，结合“八五”普法强化法治文化润心正行功效，倡树尊崇宪法、遵守法律的行为习惯。全面实行政府权责清单制度，推进营商环境、生态保护、快速路管理等领域立法，健全议事规则、决策程序和工作评估制度，抓好行政复议、行政应诉、政务公开规范化建设，持续开展政务失信专项治理，让法治成为行事用权准绳。依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督，自觉接受纪委监委专责监督，诚恳接受社会和舆论监督，强化财政、审计、统计监督，着力消除权力监督的真空地带、压缩权力行使的任性空间。
4. 狠抓作风建设，树立政府良好形象。充分发扬自我革命精神，坚决落实全面从严治X方针，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题，全面加强意识形态和廉政教育工作，努力营造风清气正的ZZ生态。抓好中央和省市委巡视巡察反馈问题整改，锲而不舍落实中央XXXX及新修订实施细则精神，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义顽疾，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。坚持量入为出、节用裕民，压缩“三公”经费和一般性支出，提高预算绩效管理和收入组织水平，把有限财力用在推动发展、改善民生上。
各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的正确领导下，全面贯彻X的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，在新征程上全面推进中国式现代化泰州新实践，更好“扛起新使命、谱写新篇章”，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出泰州新的更大贡献
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不平凡、极为重要的一年。X的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，积极应对处置多轮疫情冲击，全力打好保稳促进攻坚战，较好完成市六届人大一次会议确定的目标任务，主要经济指标持续恢复，十方面民生实事全部兑现，社会大局保持和谐稳定。
一年来，我们坚持投资拉动与创新驱动协同发力，经济增长回稳向上。先后制定稳经济66条配套政策、64条接续政策，针对性推出支持肉牛、工业、金融、房地产等领域高质量发展政策措施，开展政金企提振消费等专项行动，预计地区生产总值增长4左右，一般公共预算收入按同比口径增长8，社会消费品零售总额增长3。坚决打好项目投资翻身仗，固定资产投资增长30以上，扭转了连续两年全区垫底颓势。坚持“项目为王、招商为要”，招商引资到位资金预计达到300亿元、增长86，立项争资到位资金增长10，创近年新高。开展研发投入攻坚、“双倍增”“一提升”行动，全社会研发投入增长xx，搭建科技创新平台35家，技术交易额首次突破亿元。顶格落实各项助企惠企政策措施，为市场主体减负超过28亿元，净增各类市场主体xx万户，达到29万户。
一年来，我们坚持传统产业与新兴产业协同发力，产业根基多元稳固。实施节水增粮、奶业振兴、“菜篮子”基地建设等11项行动，新建高标准农田27万亩，玉米示范区单产创东北产区纪录，粮食生产实现“十九连丰”，肉牛、生猪养殖规模稳居全区首位。开工建设产业建链延链强链和企业增资扩产、节能技改、智能制造项目300个，千万千瓦级风光储氢氨一体化零碳产业园、钙钛矿薄膜太阳能光伏组件产业园等一批重大项目落地实施。新增规上工业企业40家、“专精特新”企业4家，营收超百亿企业达到5家，规上工业增加值预计增长5。园区区域评估成果投入应用，智慧园区项目建设完成，新增标准化厂房xx万平方米。开鲁冷链物流园等28个现代服务业项目启动实施，哈民考古遗址公园、宝古图沙漠旅游区晋升国家4A级景区。昶辉生物正式挂牌新三板，实现通辽本土企业上市新突破。
一年来，我们坚持改革开放与优化环境协同发力，发展动能持续增强。国企改革三年行动圆满收官，新通能源公司组建运营，市属国企实现负债总额和负债率“双降”、营业收入和利润总额“双增”。启动财政股权投资试点，设立10亿元高质量发展基金，成立通辽市担保集团，搭建起普惠金融综合服务平台。深入开展优化营商环境攻坚年行动，企业开办时间压缩至xx个工作日，招投标实现全流程“一网通办”“不见面开标”，依法依规兑现优惠政策资金xx亿元。创新实施与兴安盟新能源产业发展区域战略协作，实现与赤峰市公积金互通互认、医保联动结算。【更多公文素材 ，微信：dadawk01】
一年来，我们坚持新型城镇化与乡村振兴协同发力，城乡发展日趋协调。推进城市环境提质、管理提标，实施市政基础设施补短板项目72个，改造老旧小区127个、棚户区1270户，新改建供热管网104公里。完成中心城区市政园林管护市场化、环卫保洁一体化改革，全市1167个无物业小区实现物业管理全覆盖。成立通辽乡村振兴学院、乡村振兴研究中心，实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目335个，升级农村电网1845公里，完成危房改造863户、户厕改造xx万户。实施京蒙协作项目88个，对口销售农副产品xx亿元。LXB供水通辽支线工程开工建设，通齐高铁、集赤通长高铁列入自治区“十四五”铁路发展规划，库伦至奈曼二级路、保康至舍伯吐公路路面改造、通辽高铁站与大广高速连接线建成通车。新建5G基站1473座，实现5G网络“五区”全覆盖。
一年来，我们坚持高质量发展与高水平保护协同发力，绿色底蕴愈加深厚。“三区三线”划定成果落地应用，四级“林长制”体系全面建立。完成林业和草原生态治理259万亩，经济林面积突破100万亩，草原植被盖度提高到xx。巩固提升大气、水、土壤污染防治成果，中央环保督察交办群众信访案件办结率达到98。实施新能源倍增、绿电替代行动，全年获批新能源指标723万千瓦，建成装机309万千瓦，新能源装机占比达到54，超过火电装机规模。霍林郭勒、奈曼增量配电项目投入运营，国内首台套纯氢燃气轮机示范项目落户通辽。扎实开展“五个大起底”行动，处置问题项目超千个，消化盘活土地近2万亩，清缴沉淀资金xx亿元。工业、交通、建筑等重点领域节能降碳深入推进，节约能耗74万吨标煤，减少碳排放222万吨。
一年来，我们坚持社会发展与改善民生协同发力，民生福祉普惠增进。坚守节用裕民之道，财政民生支出占比达到xx，城乡居民人均可支配收入预计分别增长5和8。建成通辽人力资源服务产业创业园，超额完成城镇新增就业年度任务，实现高校毕业生就业xx万人、农牧民稳定转移就业36万人。新改建中小学、幼儿园16所，新增学位1705个、园位2190个，招聘教师2029人。高考综合改革稳妥推进，推行使用国家统编教材实现义务教育和高一年级全覆盖。“三医联动”改革持续深入，完成基层医疗卫生机构“一类保障、二类管理”。公共文化服务体系不断完善。社会保障、社会救助扩面提标，实现应保尽保、应助尽助。建成居家社区和农村牧区养老服务机构98所，旗县全部建立普惠性托育示范中心。筹建保障性租赁住房369套，公租房政策惠及xx万户住房困难群众。全国首部极端天气地方性法规《通辽市极端天气应对条例》颁布施行。安全生产形势总体平稳。民族团结进步大局持续巩固。X的二十大安保维稳任务圆满完成，打击电信网络诈骗、侦破积压命案工作走在全区前列。国防动员、人民防空、退役军人工作扎实开展，外事侨务、统计调查、广播电视、史志档案、人口计生、地震、气象、供销、邮政、海关等工作取得新进步，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、慈善、红十字、志愿服务、关心下一代等事业实现新发展。
一年来，我们始终牢记代表重托、群众期盼，努力提升政府工作水平。坚持把ZZ建设放在首位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格执行重大行政决策程序，建立规范涉企行政执法“三备案、一统筹”机制，全区首推“掌上行政复议”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办复市人大代表建议129件、市政协提案206件，向市人大常委会报告、向市政协通报有关工作30次。强化审计监督，查处违规及管理不规范问题501个，促进增收节支xx亿元。严格落实中央XXXX精神，驰而不息纠治“四风”，建立政府系统“1+9+N”抓落实机制体系，狠抓决策落地和各类监督检查反馈意见整改，作风建设、以案促改等工作取得明显成效。
事非经过不知难，成如容易却艰辛。回望过去的一年，我们众志成城战疫情，全力以赴稳大盘，在大战大考中顶住了压力，赢得了发展。一路走来，我们深切地感受到，以习近平同志为核心的X中央，是引领我们从胜利走向胜利的主心骨；287万各族干部群众的团结奋斗，是我们战胜一切艰难险阻的动力源。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员和各民主X派、工商联、人民团体、社会各界人士，向驻通中区直单位、解放军和武警部队，向所有关心支持参与通辽建设发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢
各位代表，我们清醒认识到，踏上现代化通辽建设新征程，还面临不少困难、问题和挑战。我市发展不平衡不充分问题仍然突出，经济总量不大、实力不强，产业转型升级缓慢、科技创新短板明显、发展后劲接续不足的问题亟待解决。经济承压前行，政府投资乏力，消费结构不优，财政收支矛盾突出，一些中小微企业、个体工商户生产经营困难，部分经济指标增长不及预期。营商环境还需进一步优化，用地审批、融资服务、政务诚信建设等方面存在短板弱项。就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众关心的“急难愁盼”问题仍需下大力气解决。化解政府债务、防控金融风险压力不减，统筹发展和安全要求更高、难度更大。政府工作还有不少需要加强和改进的地方，一些政府工作人员思想破冰不够、担当意识不强、闯劲干劲不足。我们将直面问题，加大力度予以解决，全力以赴做好工作，决不辜负全市人民的期望。
二、2023年重点工作
今年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是开启现代化通辽建设新征程的起步之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神，深入落实中央、全区和全市经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，集中力量推进农牧业创新提质、制造业振兴崛起、服务业充分发展、基础设施加快完善，切实兜住兜牢基本民生底线，坚定不移抓好招商引资，持续攻坚优化营商环境，探索路径强化创新驱动，推动经济运行全面回归合理区间，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面推进现代化通辽建设开好局起好步。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7左右；固定资产投资增长30；规模以上工业增加值增长9；社会消费品零售总额增长7；一般公共预算收入增长7；城乡居民人均可支配收入分别增长6和8；城镇新增就业xx万人，城镇登记失业率控制在5以内；生态环境质量持续改善，完成自治区下达的节能减排降碳约束性指标。【更多公文素材， 微信：dadawk01】
实现上述目标，我们要牢牢把握稳中求进工作总基调，全力扩投资、促消费、稳增长，推动经济运行整体好转、回归合理区间；牢牢把握高质量发展首要任务，把发展着力点放在提高质量效益上，全方位转变发展方式，走稳走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子；牢牢把握人民至上根本价值导向，更大力度兜牢民生底线、办好惠民实事、补齐民生短板，努力在推动高质量发展中促进共同富裕；牢牢把握系统观念基本工作方法，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项事业，增强底线思维，坚持标本兼治、远近结合，守牢不发生系统性风险的底线。
（一）以进固稳、稳进提质，着力做大市域经济体量。牢牢扭住项目“牛鼻子”，筑牢消费“压舱石”，做大市场主体“基本盘”，推动经济质效双增、行稳致远。
全力扩大有效投资。实施项目建设提升年行动，落实《通辽市深入推进项目和投资工作方案》，建立重大工程项目、重点建设项目、上级资金支持项目、立项争资项目、储备项目“五个清单”，全周期跟进解决审批核准、要素保障、投资融资等问题，实施重点项目540个以上，固定资产投资突破450亿元。保持招商引资强劲攻势，建立重点产业项目市域统筹机制，做实“鸿雁回通”等主题招商推介活动，科学、精准、有效招商引资，引进千万元以上项目570个以上，到位资金增长30以上。建立立项争资月度会商研判机制，争取上级资金增长10以上。
促进消费扩容提质。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极创建“一刻钟便民生活圈”试点城市，完善县域商业体系，培育区域性专业市场，优化末端配送服务网络，促进消费供给“微循环”。推动实体商业数字化智能化转型，培育电商直播企业40户以上。出台促进消费政策措施，拓展政金企提振消费专项行动覆盖面，办好“直播科尔沁消费促进季”系列促销活动，激发绿色智能家电、新能源汽车等消费潜力，推动批零住餐、文旅娱乐等消费恢复常态。精准把握疫后消费回补“新风口”，积极培育健康消费、养老消费、假日消费等消费热点，推动消费升级加速。
培育壮大市场主体。切实落实“两个毫不动摇”，出台促进市场主体稳定健康发展政策措施，实施个体工商户三年成长计划，依法保护、更好支持各类市场主体蓬勃发展。精准开展政金企对接，扩大政府性融资担保覆盖范围，做好企业上市服务，新增基金投资、担保贷款规模30亿元以上，民营企业、小微企业、制造业中长期贷款分别增长10、12和13以上。建立企业诉求管理平台，严格执行政府工作人员“六不允许、六个必须”服务制度，尽心竭力帮助企业排忧解难，让所有投资者爱上通辽、赢在通辽。
（二）强攻产业、决战工业，构建特色优势现代产业体系。突出“一核三重”，主攻实体经济，培育百亿产业、千亿园区，积极打造特色产业转型升级示范区。
推进农牧业创新提质。落实好国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，促进良种、良田、良法、良机、良制融合配套，新建改造高标准农田56万亩，建设饲草料基地570万亩，确保粮食产量稳定在180亿斤以上，肉畜出栏达到900万头只，让“中国碗”盛上更多“通辽粮”。大力发展绿色特色、节水高效、防灾避灾型农牧业，着力推动玉米、肉牛、肉羊、奶业、生猪、红干椒、荞麦全产业链发展，打造一批市级特色农畜产品优势区，争创国家优势特色玉米产业集群。加快推进农牧业规模化、产业化、品牌化，壮大“新粮人”队伍，高质量培育新型经营主体、产业化联合体，扩大兽医社会化服务，发展智慧农牧业，建设现代农牧业强市。
加快制造业振兴崛起。实施“工业倍增”行动，做实产业链“1个图谱”“N张清单”，开复工制造业项目132个，建成投产60个以上，新增规上工业企业30户以上。坚持以增强生存力发展力为方向改造提升传统产业，推动绿色农畜产品加工、铝镍基新材料、玉米生物产业向中高端延伸，加快硅基新材料、现代煤化工、现代中医药（蒙医药）产业突围突破。坚持以集群化规模化为方向发展壮大战略性新兴产业，加快建设风光储氢氨一体化零碳产业园、钙钛矿薄膜太阳能光伏组件产业园，推动风电装备制造产业年内形成2000台套风机产能，促进新能源前沿技术转化、应用场景拓展，全力打造风光氢储全产业链装备制造基地。组建大数据集团，开展一、二、三产业数字化转型试点。坚持以智能化绿色化为方向引导支持企业做强做优，推进工业企业培育“四项行动”、技改升级三年行动，实施企业数智改造、设备更新改造、节能节水改造项目68个，支持企业加快创建数字车间、智能工厂、智慧矿山、绿色制造示范单位。坚持以集中集聚集约为方向推动园区强基提质，实施园区配套设施补短板项目20个，新建标准化厂房31万平方米，启动工业园区循环化改造，推进工业用地“标准地”出让改革，落实园区控制性指标，提高园区承载力和产出率。
促进服务业充分发展。编制物流业发展空间布局规划，出台促进物流业高质量发展意见，实施一批补短板、强链条物流项目，打造科尔沁区、霍林郭勒市、开鲁县、奈曼旗生产服务型区域物流枢纽，申报建设国家骨干冷链物流基地。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动大青沟旅游区创建5A级、珠日河和草甘沙漠旅游区创建4A级景区，推进孝庄河文化旅游休闲街区等重点项目建设，打造一批近郊休闲、乡村民宿、生态康养、度假露营精品景点，培育一批跨区域旅游线路，推出一批“通情达礼”文创产品，打响“探源西辽河文明，漫游科尔沁胜境”文旅品牌。引导金融机构大力发展产业链金融，加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，各项贷款余额增长10以上。积极培育信息技术、研发设计、运维服务、电子商务、会展经济等新兴服务业。
（三）创新引领、改革赋能，激活内生发展动力引擎。坚持向创新要动力、向改革要活力、向开放要红利，不断汇集发展新动能新优势。
更大力度推进创新。落实促进科技创新28条措施，实施科技创新“六项工程”。市本级安排财政科技支出5000万元，带动全社会研发投入增长50以上。建立科技型企业梯次培育储备库，开展规上工业企业科技创新“三清零”行动，新增高新技术企业10家，入库科技型中小企业80家。探索“人才飞地”“研发飞地”模式，积极引入院士创新团队、建设博士工作站，支持企业牵头组建创新联合体，建成使用通辽科技大市场。聚焦特色优势产业、“双碳”等领域，实施科技攻关50项以上。发挥好政府组织作用，推动产业链创新链资金链人才链深度融合，提升全民科学素质，最大限度激发全社会创新创造潜能。
更实举措深化改革。推深做实国企“三项制度”改革，支持国企多领域、深层次参与经济社会建设。深化农村牧区综合改革，有序推进农村集体经营性建设用地入市，抓好开鲁县全国农村宅基地制度改革试点。加强盐碱地改良、中低产田改造、生态碳汇交易全市统筹，做好经营土地文章。创新投融资机制，放大高质量发展基金作用，扩大财政股权投资试点，用好购买服务制、建办分离模式，运用PPP、TOT、REITs等投融资方式推进项目建设运营。开展优化营商环境争优年行动，推进市旗两级行政许可“五统一”，实施工程建设项目审批xx版，集中攻坚电子证照数据归集，落实包容审慎监管执法“一个基准、三张清单”，选聘百名营商环境特邀监督员，推动营商环境全面突破、重点提升、整体争优，打响“通畅办”品牌。
更高水平扩大开放。主动融入“一带一路”建设，加强东北陆海新通道联盟协作，建成运营通辽保税物流中心、多式联运海关监管中心，发展通关达海“通道经济”。深度融入环渤海经济圈，盯住长三角、珠三角，大力承接产业转移，深化更广领域合作。务实开展与兴安盟新能源产业协作，力争通辽赤峰承接产业转移示范区获得国家批复。加强国家、自治区级外贸转型升级示范基地建设，培育外贸综合服务企业，发展跨境电商，以开放主动赢得更大发展主动。
（四）一体保护、系统治理，加快发展方式绿色转型。践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进人与自然和谐共生，建设美丽通辽。
着力推动绿色低碳发展。健全碳达峰碳中和“1+N+X”政策体系，系统推进能源减碳、工业降碳、生态固碳、生活低碳。推动绿电大规模替代、高比例就地消纳转化，实施新能源项目27个，新增装机380万千瓦，新能源消纳比重提高3个百分点以上。开展铝行业绿能消纳环境价值体系认证，建设霍林河、开鲁、奈曼低碳产业园区。严格执行新建项目“两个先进”审查标准，加快改造提升低端低效产能，坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展。落实国家新一轮找矿突破战略行动，推动天然碱、铅锌矿等非煤矿产资源绿色安全有序开发。落实全面节约战略，深入推进“五个大起底”行动，加强既有居住建筑节能改造，推动交通运输“公转铁”“散改集”“油换电”，全面创建节约型机关。
加大生态建设保护力度。编制国土空间生态修复规划，建立“天空地”一体化生态环境监测体系，启动创建国家生态文明建设示范市。深化西辽河流域综合治理，加强绿色矿山建设，高质量完成科尔沁草原山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、欧投行贷款造林项目，实施林业和草原生态修复400万亩。加快创建霍林郭勒国家草原自然公园，建设科尔沁羊草种业基地。严格执行“三线一单”生态环境分区管控，全面落实林长制、河湖长制，加大禁牧休牧执法力度，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性。
深入推进环境污染防治。全力抓好中央环保督察反馈意见整改落实。推进电解铝和镍铁行业烟气深度治理、生物发酵工业异味污染治理，加快实施清洁取暖替代工程，提高空气质量优良天数比例。开展城镇污水处理提质增效行动，推进国考断面水质达标整治，完成旗县集中式饮用水水源地规范化建设，推动水环境从巩固消劣向全面提质转变。强化农牧业面源污染防治，提高大宗工业固废、废旧物资资源化利用水平，保持土壤环境质量稳定，让通辽的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
（五）城乡融合、协调发展，提升区域中心城市能级。加快推进以人为核心的新型城镇化，打造现代化区域中心城市，建设宜居宜业和美乡村。
推动城市建设管理提质。编制中心城区详细规划、城市更新专项规划。加快城市更新行动，推进片区综合开发，实施老旧小区、市政道路、排水防涝、公园绿地、供热燃气等基础设施和公建项目61项，巩固提升全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市创建成果。启动智慧城市二期，建成18个智慧应用系统，按需归集43个行业部门政务数据，实现城市管理“一屏尽览、一网统管、一网通办”。完善城市管理综合行政执法体制机制，做精做优停车治理、公厕服务、垃圾分类、物业管理，整治城镇违建、交通拥堵、噪音扰民、飞线充电、不文明遛犬等城市顽疾，推动道路、绿化、城市家具“一把扫帚扫到底”，努力实现“城市，让生活更美好”。
推动乡村振兴战略提速。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落准落细动态监测和帮扶措施，实施产业发展、兜底保障、京蒙协作等项目170个，守牢不发生规模性返贫底线。着力振兴乡村产业，坚持强龙头、补链条、兴业态、树品牌，做好“土特产”文章，推动“农牧+”多业态融合发展。实施乡村建设“十项工程”，升级农村电网350公里，建设供水保障工程40处，改造户厕8400户以上，保持农村牧区危房改造动态清零，行政村生活污水治理率、生活垃圾收运处置覆盖率分别达到25和50，让乡村既有“颜值”更有“气质”。
推动基础承载能力提升。启动建设扎鲁特通用机场，完成集通铁路电气化改造，开工建设省际大通道“一改高”、省道503线奈曼至阜新段路面改造、大广高速与通辽高铁站快速路互通工程，建成省道305线与好通高速连接线一级路、太平川至宝龙山二级路。推动LXB供水通辽支线、引绰济辽二期、城东水厂项目全线开工，乌兰哈达水库可研报告获得自治区批复立项。加快建设2×35万千瓦智慧热电联产等电源电网项目，推进南三旗天然气长输管道建设。新建5G基站700座，加快5G网络向城镇、行政村延伸，建设千兆城市。【更多公文素材，微信 ：dadawk01】
（六）均衡可及、兜牢网底，努力提高人民生活品质。坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕，让发展更有温度、幸福更有质感。
多措并举促进就业创业。落实落细就业优先政策，完善重点群体就业支持体系，建立“政校企”培训联盟，举办创业项目推介展示会，支持旗县打造“零工市场”、培育劳务品牌。新增高校毕业生就业xx万人，实现农牧民转移就业40万人，零就业家庭保持动态清零。开展根治欠薪攻坚行动，保障好农牧民工、新就业形态劳动者合法权益。
办好人民满意的教育。优化中心城区教育资源配置，推进新增学位三年攻坚行动。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目117个，巩固提高“双减”成效。强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展，优化职业院校专业设置，推动高等教育提质增效。支持和规范发展民办教育。扎实做好国家通用语言文字推广工作。开展师德师风建设年行动，打造高素质教师队伍，用公平而有质量的教育成就梦想。
丰富群众精神文化生活。深入实施公民道德建设工程，扎实开展群众性精神文明创建活动。推进文化艺术精品创作，讲好新时代“通辽故事”。创新实施文化惠民工程，抓好乌兰牧骑“学创演”工作，办好丰富多彩的群众文化活动。加强文物和文化遗产系统性保护，深化西辽河文明研究宣传，创建一批非遗就业工坊、传承基地。倡导全民阅读，建设“书香通辽”，用优秀文化涵养城市文明。
提高人民群众健康水平。积极争取公立医院改革与高质量发展示范项目，推动市蒙医医院新建项目开工、市医院新院区整体交工，全面推进紧密型县域医共体、社区医院和嘎查村卫生室建设，促进优质医疗资源扩容下沉。推进公立医院编制备案制、薪酬制度改革，开展医师多点执业和“组团式”帮扶，用优质服务守护好群众健康。深入实施全民健身五年计划，办好第六届科尔沁运动大会，培育发展特色体育产业。
兜住兜牢基本民生底线。实施社会保险参保扩面专项行动，推动社会救助扩围增效，切实保障好因疫因灾遇困群众和老弱病残等特殊群体基本生活。落实妇女儿童“两规划”目标任务，加快建设通辽中心福利园区，建成一批乡镇未成年人保护工作站。坚持“房住不炒”定位，支持刚性和改善性住房需求，有序增加保障性住房供给。顺应民心期盼，市政府公开征集确定了十方面民生实事，我们将尽力而为、量力而行，努力把每一项民生工作办成群众想要的样子。
（七）共建共享、守望相助，建设更高水平“平安通辽”。加快创建全国市域社会治理现代化试点城市、全国民族团结进步示范市，维护社会和谐稳定，守护人民幸福安康。
提高公共安全水平。更好统筹疫情防控和经济社会发展，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众就医用药，着力保健康、防重症。强化食品药品安全监管，深入开展安全风险隐患排查整治，切实把交通运输、工矿商贸领域安全事故控下来。实施气象灾害防御能力提升工程，加快构建“防抗救”一体化应急处突体系。防范化解政府性债务、房地产、金融等领域风险，守住安全发展底线。【 更多公文素材，微信：dadawk01】
提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“五社联动”机制，推行“网格化+大数据+铁脚板”模式，提高网格员薪酬待遇。开展信访矛盾治本控源专项行动，建立初信初访“四办”机制，以最快速度、最优方案解决群众合理诉求，实现全国信访工作示范县“零突破”。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，让“平安通辽”成色更足、底色更亮。
巩固团结和谐大局。加强和改进民族工作，深入实施“石榴籽”行动计划，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，建设好共有精神家园。支持国防和军队现代化建设，出台现役军人、退役军人和其他优抚对象优待目录清单，建设通辽军供综合服务楼，精心呵护好全国双拥模范城荣誉。
三、建设人民满意政府
踏上现代化建设新征程，使命在前、重任在肩。我们将脚踏实地、真抓实干，做好通辽的事情、通辽百姓的事情。
强化ZZ引领。全面学习、全面把握、全面落实X的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，坚定自觉做到“两个维护”，紧跟总书记，奋进新征程。坚决落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务，做到贯彻中央决策部署不打折、不变通、不走样，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。【 更多公文素材，微信：dadawk01】
厚植法治精神。加快转变政府职能，严格依法按程序作决策，强化行政执法监督，深化政务公开，让厉行法治成为每一名政府工作人员的行动自觉。恪守契约精神，新官必须理旧账，杜绝击鼓搞传花，切实把政府诚信、担当、有为的形象立起来。坚决执行市委决定，自觉接受人大监督，主动接受政协监督，全面接受社会监督，让权力始终在阳光下运行。坚持依法科学普查，做好第五次全国经济普查工作。
锤炼干事作风。端正发展观念，做到“七个摒弃”，坚决破除制约加快发展、高质量发展的思想观念。牢记空谈误国、实干兴邦，严格执行政府系统抓落实工作机制，实打实解决“三多、三少、三慢”问题，紧在前头、快在前头、干在前头，让重实干、抓落实成为政府工作的主旋律。发扬斗争精神，强化“有解思维”，坚持一线工作法，逢山开路、遇水架桥，事不避难、一抓到底。主动求新求变，敢闯敢试、敢为人先，做“狮子型”干部；埋头实干、少说多做，做“老黄牛”型干部；不墨守成规、抱残守缺，不做“鸵鸟”式、“佛系”干部，在担当实干中拼出发展新天地。
坚守勤廉底色。牢记初心使命，念民之所忧，行民之所盼，把群众的小事当大事、把群众的急事难事当要事，惠民生、聚民力、守民心。坚持精打细算过紧日子，兜牢基层“三保”底线，把每一分钱都花在刀刃上。锲而不舍落实中央XXXX精神，以上率下持续纠治“四风”，靶向整治工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等问题。扛牢压实管X治X责任，严于律己、严负其责、严管所辖，以永远在路上的清醒建设为民务实清廉政府。
各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在X的二十大精神指引下，在市委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，向新目标迈进，在新征程建功，奋力开创高质量发展新局面，谱写现代化通辽建设新篇章。
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。【更多公文 素材，微信：dadawk01】
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是X和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是本届政府的开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接学习宣传贯彻X的二十大作为工作主线贯穿始终，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，以及疫情反复冲击，坚持稳中求进工作总基调，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，紧扣“一示范四高地”奋斗目标，团结依靠全市人民，克难奋进、开拓创新，推动高质量全面转型发展迈上新台阶。全市生产总值增长xx，规上工业增加值增长xx，固定资产投资增长xx，社会消费品零售总额增长xx，城乡居民人均可支配收入分别增长xx和xx，较好完成了市十七届人大一次会议确定的目标任务。
着重抓了六个方面工作：
（一）综合施策提升经济质效。坚持政策供给和项目支撑两手抓，全力以赴稳大盘、稳工业、稳消费，推动稳经济一揽子政策和省市接续措施落地见效，强化“一企一策”精准纾困，办理企业留抵退税xx亿元，减免“六税两费”6328万元。深入推进重点产业“链长制”，落实领导包抓、部门包联、专班推进、专员服务“四项机制”，及时协调解决用地、用能等要素保障问题，陕建铭铝、誉品金属遮光片等30个项目建成投产。突出稳煤保电和运输保畅，煤炭和精洗煤产量分别达到1600万吨、700万吨以上。美鑫锦阳电厂3、4机组获批公用机组并网发电。新增规上工业企业27户，为五年来最多。成立铜川市铝业协会，搭建起关联企业协同联动平台。董家河循环经济产业园、耀州惠塬工业园区分别获批省级铝精深加工、绿色建材特色专业园区。铝及铝合金产业链和新型建材及先进陶瓷产业链规上企业产值分别超过100亿元、120亿元。我市被确定为陕西省汽车产业链支点城市。扎实开展促消费三年行动，发放电子消费券892万元，开展惠民促销活动110余场次，力促消费市场回暖。永辉超市、京东家电等知名企业落地运营。我市入选全国第二批一刻钟便民生活圈试点城市。耀州区、宜县被列为国家县域商业体系建设行动支持县。照金红色文化创意街区入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。全市限上消费品零售额增长17，外贸进出口总额增长xx。
（二）改革创新蓄积发展动能。实施新一轮优化提升营商环境三年行动计划，推广“一证准营、全市通用”综合许可模式，8775个事项实现“网上办”，8984项实现“一次办”，全程网办率达到xx。与7省21市签订“跨省通办”合作协议1496项。全市项目审批时限压缩35、材料压缩40。政企互通数字赋能等6项典型做法被中省推广。全市新增市场主体9806户，市场主体总量接近12万户。国资国企改革三年行动深入推进，制定落实市属国有企业负责人薪酬管理办法，超额完成国有资本收益上缴。出台董家河循环经济产业园和新材料产业园考核奖励激励办法，支持工业园区创新发展。“三区三线”划定全面完成，新增建设用地xx万亩，“标准地”改革试点走在全省前列。成功获批国家级普惠金融改革试验区。秦创原铜川创新驱动平台加快建设，陕西澳通激光技术装备创新中心、激光通讯元器件技术创新联合体获批建设。主动承接高校“三项改革”科技成果转化，与3所高校共建科创飞地中心和成果转化分中心。全市科技型中小企业入库193家，高新技术企业达到91家。“专精特新”企业达到11家。国家高新区创建在全省考核评价中位居前列。加快创建知识产权保护示范区，专利授权量增速排名全省第一。耀州大数据产业园获评国家小微型企业创业创新示范基地。【更多公文素 材，微信：dadawk01】
（三）多措并举推进乡村振兴。持续用力巩固脱贫攻坚成果，扎实开展“百日提升”“百日督帮”行动，精准帮扶监测对象839户2568人，守住了不发生规模性返贫底线。耀州区革命老区乡村振兴示范片区创建获国家评估较好格次。建成高标准农田xx万亩，新增高效节水灌溉农田xx万亩。粮食面积稳定在100万亩以上，“铜麦6号”创全国旱地小麦亩产最高纪录。新建高质高效水果基地xx万亩，改造提升果园xx万亩。设立昆明铜川苹果集散中心，果品销售市场得到拓展。“铜川苹果”“宜玉米”纳入第二批省级特色农产品优势区。英联饲料、宜万亩山地苹果基地等35个项目建成。宜县菜鸟乡村农产品上行中心和共配中心综合体成功入选国家乡村振兴局有效衔接案例。农村人居环境持续改善，新建卫生厕所4740座，普及率86，行政村生活垃圾收运处理率达到xx。改善农村公路122公里，“四好农村路”省级示范县创建全域达标。在全省率先实现农村供水专业化运维全覆盖。王益区成功创建国家级农村产业融合发展示范园，印台区入选全国农业科技现代化共建先行县，宜县入选国家农业现代化示范区创建名单。庙湾镇入选全国“一村一品”示范镇，金锁关镇、黄堡镇分别荣获全省乡村治理示范镇和第五批历史文化名镇。                                       
（四）建管并重提升城市品质。西延高铁铜川段全线开工，铜川站站场规模由2台4线增至3台7线。梅七铁路电气化改造、G342崾岘梁至画眉梁公路完工，铜川东至安康铁路客运线路开通。实施北市区供水管网提质改造工程，改造供水管网50公里。新开工改造老旧小区127个。幸福新城、安盛园一二期等公租房建成投用，新增公租房分配543套，1500名住房困难群众喜迁新居。72个智慧社区全部建成。市住房公积金管理中心荣获全国住房和城乡建设系统先进集体。完成长虹路绿道和正阳路、朝阳路地下管廊建设。LNG应急调峰储备站建成投运。公共机构生活垃圾分类全覆盖，481个居住小区开展分类投放，生活垃圾无害化处理率100。全市新增停车位11517个，主城区智慧交通服务平台投运，3922个停车位纳入智慧化管理。空气质量持续向好，全年收获空气质量优良天数281天，位居关中地区第一。岔口断面水质达到Ⅲ类，优于国考2个类别，水质改善率排名全省第一，集中式饮用水源水质达标率100。
（五）用心用情办好民生实事。坚持把稳就业作为民生之本，打造线上线下于一体的综合性服务市场被中国就业促进会评为地方就业创新事件。足额发放稳岗返还资金，惠及774户企业4万余名职工。发放创业担保贷款xx亿元，公益性岗位安置就业困难人员7661人。全市城镇新增就业10158人。推动教育事业均衡发展，省属公办本科院校建设取得实质性进展，全省一流基础教育高质量发展工作启动实施。新改扩建中小学幼儿园23所，建成投用15所，新增学位900个，新增省级学前教育试点示范基地园5所。因时因势优化疫情防控措施，最大限度保护了群众生命安全和身体健康。北京中医药大学孙思邈医院获得“国考”A级等级，市人民医院心内科建成全市首家省级重点专科。全面建立职工医保普通门诊统筹制度，城乡居民基本医疗保险住院报销比例提高10个百分点，起付线降低30％。全市医保三级经办服务体系全面建成，铜川矿务局职工医保顺利移交地方管理。65岁及以上老年人免费体检xx万人次。救助困难群众xx万人次。深化国家公共文化服务体系示范区创新发展，市群艺馆和铜川美术馆完成搬迁，市图书馆完成提升改造。组队参加省十七运，取得5金32银13铜的好成绩。
（六）标本兼治守牢安全底线。严格落实“X政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，持续深化安全生产专项整治三年行动，突出抓好矿山、道路交通、城乡消防、危化品、自建房等重点领域监管，安全生产形势保持稳定，事故起数、死亡人数连续两年控制在个位数。强化食品药品安全监管，守牢了广大群众“舌尖上的安全”。加强隐性债务风险防范化解，积极减存量、遏增量，政府债务持续下降，年度化解完成率xx，在全省率先实现地方金融监管全覆盖。积极摸排处置房地产领域风险，“一楼一策”保交楼、稳民生。我市被确定为全省唯一基层应急管理体系和能力建设试点市。扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”，“雪亮工程”通过国家验收，积极化解各类矛盾纠纷，中央交办重复信访事项化解率排名全省第一，实现了高水平安全和高质量发展良性互动。
民族、宗教、外事、审计、统计、金融、供销、地震、气象、测绘、档案、地方志等工作取得新的成绩。
一年来，我们把坚持和加强X的全面领导贯穿政府工作始终，持续加强政府自身建设，扎实开展作风建设专项行动，认真整改省委巡视和专项督察反馈问题，全面接受人大、政协和社会舆论监督，人大代表建议、政协提案办复率、满意率均实现100。各位代表过去一年的工作成绩，是在多重因素叠加的巨大挑战下取得的，各项工作难中求成，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的X中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是省委、省政府正确领导、关心指导的结果，是市委带领全市人民团结拼搏、砥砺奋进的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下克难攻坚、努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各位人大代表、政协委员、各民主X派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢向中省驻铜单位、驻铜部队官兵，向为铜川经济社会发展尽智出力的企业家、建设者和热心人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢
我们也清醒看到，工作中还面临不少问题：经济发展“稳”的基础还不牢固，“进”的不确定因素仍然较多；产业转型升级成效不够明显，动能积聚、制度创新不够充分；教育、医疗等民生领域短板有待加快补齐；财政极其困难，政府债务化解任务极其艰巨，重点领域风险防范化解还有许多工作要做，政府自身建设还需持续用力，等等。对此，我们一定要拿出硬招、逐项破解，决不辜负全市人民的重托和期望
二、2023年工作思路和预期目标
今年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示，按照省第十四次X代会、省委十四届三次全会、省委经济工作会议和市第十三次X代会、市委十三届三次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，更大力度实施项目带动、创新驱动、产业升级、生态强基、区域融合、文化引领发展战略，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为奋进中国式现代化新征程、谱写铜川高质量全面转型发展新篇章开好局起好步。
全年发展主要预期目标是：生产总值增长xx左右，规上工业增加值增长8左右，固定资产投资增长9左右，农林牧渔业增加值增长5左右，社会消费品零售总额增长10左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7、8左右，主要污染物排放完成省级下达指标任务。
今年的经济目标体现了稳中求进的工作总基调，充分考虑了优势与潜力，兼顾了需要与可能，衔接了战略与步骤，估计了困难与挑战。只要我们坚定信心、凝心聚力，坚持以项目建设、招商引资组织经济工作，用足用好存量和增量政策叠加效应，坚持量质并进、以量为基、以质取胜，加快推动经济整体回升、潜能加速释放，就一定能开辟高质量发展的新赛道，迈出动能转换的新步伐。
三、2023年重点工作
（一）聚力抓项目促产业，扎实推动经济运行稳中提质
加快项目建设扩投资。深入实施高质量项目推进年活动，坚持大抓高质量项目，完善储、招、落、建、产“五个一批”台账，强化“一项一策”要素服务保障，加快推进玲珑轮胎、陕煤产业中心等160个省市重点项目，突出抓好30个新建和技改项目，力争形成更多实物工作量，全年完成固定资产投资400亿元以上，制造业投资增长10以上。精心组织重点项目集中开工和观摩点评，树立以项目论英雄的鲜明导向，引导区县、园区竞相发展。抢抓国家政策窗口期，全力争取中央预算内投资、政策性开发性金融工具、地方政府专项债等政策支持，更好发挥政府投资的引导和带动作用。
精心帮扶调度稳工业。坚持优存量与促增量协同发力，在确保安全前提下，支持地方煤矿提升改造、洗煤企业释放产能，实施崔家沟煤矿产能核增项目，加快乔子梁、东沟等地方煤矿资源整合开发，煤炭和洗煤产量分别稳定在1700万吨、800万吨左右。规范发展风电、光伏产业，开工建设西塬330千伏输变电等7个电网工程，全市发电量突破150亿度。精准落实各类助企纾困政策，加强对60户产值过亿元重点企业监测调度，强化“点对点”对接帮扶，协调解决产供销问题。开展“金融服务进园区进企业”活动，引导金融机构创新产品、创优服务。全年培育规上工业企业30户左右。全面投用工业互联网公共服务平台，完成100户工业企业“上云用云”。
完善链群布局强产业。坚定不移推动铝产业做大做强，发挥好铝业协会内培外联作用，支持成立铝产业研究院，推进新产品研发和新技术应用。开工建设高强度锻造铝加工、高端工业精密铝材等10个项目，加快年产15万吨航空交通铝合金、3万吨航空高性能精密特种铝型材和6个再生铝项目进度，实现产业链产值140亿元。大力发展汽车装备配套产业，力争玲珑轮胎一期厂房主体完工、德沃智达重卡车轮项目建成，全力推动锂新能源电池一揽子项目，加快智能制造、绿色铸造、卡美特汽车零部件、环保表面处理等“园中园”建设，力争产业链产值翻番。雷达传感器、精密光学元组件等项目开工建设，促进已竣工项目量产扩产，光电子产业产值突破10亿元。航天六院165所宇航新动力试验基地、航天一院702所检验检测基地建成试产。推动水泥建材和陶瓷产业升级改造，全面建成耀州窑文化基地先进陶瓷产业园，开工建设装配式建筑研产基地、陶瓷管壳等20个项目，产业链产值突破150亿元。抓好兴盛德三期、乐活康养智慧终端、飘安医疗器械等项目建设，支持方舟制药新厂全面投产。发展壮大宜白酒产业。建成运营铜川数字经济产业园，全市新增数字经济市场主体100户。
着力挖潜增效促消费。抢抓市场回暖、消费复苏的黄金机遇，坚持供需两端双向发力，落实促消费三年行动和系列助企惠民政策，精准有效发放各类消费券，策划开展“让利于民”促销惠企、“秦乐购”消费促进年活动，鼓励限上商贸企业促内销拓外贸。持续扩大新能源汽车、家电、家居和餐饮等消费，积极培育医疗健康、养老托育、家政服务等消费新业态。深化一刻钟便民生活圈、夜间经济集聚区等试点建设，着力打造8个试点社区，支持电商平台优化升级，持续升腾城市“烟火气”。全年培育限上商贸企业30户左右。支持新区建设冷链物流园。持续完善县域商业体系，改造区县综合商贸服务中心2个，乡镇商贸中心10个，乡村连锁便利店110个，促进农产品进城和工业品下乡双向流通。
（二）聚力农业农村优先发展，全面推进乡村振兴
持续巩固脱贫成果。严格落实乡村振兴责任制，强化防返贫动态监测帮扶，精准识别、落实帮扶措施，做到纳入及时、帮扶精准、退出过硬，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力发展新型经营主体，推动家庭农场、社区工厂提质增效，规范提升示范家庭农场、农民专业合作社各20个，社区工厂总量稳定在100家以上，力促脱贫人口持续增收、稳定致富。
夯实粮食安全根基。全面落实耕地保护“田长制”，统筹实施粮食产能提升行动和优质粮食工程，新建改造高标准农田xx万亩，粮食播种面积稳定在100万亩以上、产量30万吨以上，守好耕地数量和质量“双红线”。实施粮食规模化生产经营三年行动，强化农业科技和装备支撑，粮食规模化生产经营15万亩。培育“全机械化＋综合农事”服务站30个，实现土地流转、托管服务面积30万亩以上。大力发展设施农业和高效畜牧业，保障重要农产品稳定安全供给。【 更多公文素材，微信：dadawk01】
大力发展现代农业。深入实施“1359”发展计划，稳步推进果业“八大工程”，加快建设秦创原铜川农业科技创新融合示范园、新区省级现代农业产业园。支持宜县国家农业现代化示范区、印台区全国农业科技现代化共建先行县建设。大力实施种业振兴计划，抓好“铜麦”系列、青砧、秦猪种业培育工作，推广“铜麦6号”小麦良种15万亩，建设良种繁育基地5万亩，推广青砧为主的优质种苗800万株。做大做强苹果首位产业，建设高质高效水果基地2万亩。发展壮大新型农村集体经济，提升联农带农能力。支持印台区加快省级农高区创建，着力打造渭北旱塬农业高质量发展样板区。
建设宜居和美乡村。全面推进乡村建设行动，加快完善乡村基础设施，完成127个“多规合一”实用性村庄规划，推动现代化基本公共服务向农村覆盖。龙潭水库全面竣工，雷家沟水库下闸蓄水，加快推进桃曲坡水库复线供水工程，持续强化农村供水保障能力。改善农村公路100公里，支持具备条件的城区公交线路向周边重点村延伸，推动农村客货邮融合发展。抓好照金、陈炉乡村振兴示范镇建设。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，新建农村卫生厕所3000座，巩固农村生活垃圾处理和污水治理成果，加强农业面源污染治理，推动乡村“颜值”再提升。【更多公文素材，微信 ：dadawk01】
（三）聚力拓展空间布局，持续提升城市功能品质
加快基础互联互通。抓紧高铁站周边基础设施建设，实施石仁立交、董家河互通立交、G210耀州惠塬至印台陈炉公路等重点交通项目，着力推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持宜、耀州创建省级县城建设示范县。加快玉皇阁二号桥、G210宜县城过境公路建设，做好西延高铁铜川段、华能铜川照金电厂铁路专用线环境保障，抓好G6522延西高速铜川至西安段改扩建、G342周陵至金锁关公路等项目前期工作，推动构建现代综合交通运输体系。【更多公文素材，微信：dada wk01】
不断增强城市宜居性。扎实推进牡丹园、丹阳片区雨洪调蓄利用综合改造，实施改造10条背街小巷提升工程，为老百姓提供更舒适的生活环境。因地制宜实施微更新、微改造，高质量完成长丰北路绿化改造，抓好“口袋公园”、节点绿化、健身步道建设。完成127个续建老旧小区改造，新开工改造59个。支持北市区加快危房改造。开工建设咸丰东路、长丰路地下综合管廊项目，改造老旧燃气管网60公里、排水管网50公里。开展供热“冬病夏治”工作，排查检修供热设施，全面提升供热质量。继续做好保交楼、保民生、保稳定工作，支持刚性和改善性住房需求，加大保障性租赁住房供给。
提升精细化管理水平。强化城市规划约束和风貌管控，完成市县国土空间规划，加快编制全市控制性详细规划。开展物业企业“三个一批”活动，建立“红黑榜”评比制度，加强住房专项维修资金监管，着力提升物业管理水平。配合出台《铜川市生活垃圾分类管理条例》，实施好生活垃圾分类省级示范项目，打造30个生活垃圾分类示范小区。推动非集中连片充电桩和停车场建设，咸丰路地下停车场建成投用。科学合理设置停车位，加强智慧停车规范化管理，实现车辆停放归位有序。推动巩固全国文明城市和国家卫生城市创建同标共进，进一步提升城市整体面貌。
（四）聚力区域协同创新，深入推动更高水平改革开放
深化重点领域改革。认真落实营商环境突破年要求，深化“放管服”改革，优化涉企经营许可事项，梳理更多容缺受理、承诺审批事项，更好利企便民。深化“一件事一次办”“综合许可证”改革，实现“线上线下”融合办理。优化政务服务“一窗受理”，拓展“互联网+政务服务”功能，提升“一网通办”效率。加快建设国家级普惠金融改革试验区，强化政策协同配套，力争更多“全国首单”“陕西首单”在铜落地。深入推进“亩均论英雄”和“标准地”改革，加强园区激励支持，提升标准化厂房利用率，推动园区扩能增效。完善市属国有企业激励和约束机制，持续推进监管企业改革，提高企业风险控制能力和自身造血功能。优化电力、交通、公用事业等涉企服务，全力帮助企业降本增效，为实体经济提供更好发展空间。
优化科技创新生态。扎实推进秦创原铜川创新驱动平台建设三年行动，挂牌运营秦创原（铜川）创新促进中心，建成秦创原铜川飞地孵化器，完成首批科技企业入驻。开展“三项改革”科技成果转化铜川专场活动，促进更多科技成果在铜转化。紧盯国家高新区创建16项重点指标，细化落实责任清单，建成科创平台25个，实施重点科研项目20项，争取国家级双创孵化载体实现“零突破”。精心做好科技型企业梯度培育，科技型中小企业超过250家，高新技术企业突破120家。
大力发展开放型经济。主动融入“一带一路”、西安都市圈建设和关中协同创新发展，持续深化陕西自贸区协同创新区建设，建立市外贸综合服务平台，用好外贸支持政策，发挥公用型保税仓功能，力促外贸进出口增长8以上。培育壮大特色主导产业，持续做大做强县域经济。支持王益经开区、耀州惠塬工业园区创建省级经济技术开发区。强化投行思维、链式思维、闭环思维精准招商，精心组织参加丝博会、进博会、农高会等经济合作活动，主动承接东南沿海产业转移，加快培育一批链主型龙头企业，加大力度常态化走出去、精准化引进来，推动对外开放开创新局面。
促进文旅体融合发展。加快照金、药王山5A级景区创建，耀州窑博物馆、秦人村落景区成功创建为4A级景区，率先在全省实现全域旅游示范区全覆盖。实施好照金基础设施改造提升、陈炉古镇精品民宿等项目，加强陕甘边照金革命根据地旧址、陈炉红二方面军活动旧址等革命文物保护利用，打造精品线路，提升体验品质。巩固国家公共文化服务体系示范区创新发展成果，深入推进国家中医药健康旅游示范区创建，完成铜川广播电视台和铜川日报社迁址，加快市非遗展示馆建设和耀州窑博物馆陈列改造，提高公共文化场馆和景区运营水平。精心办好第六届中国孙思邈中医药文化节暨中医药养生保健产业博览会、第十届陕西省艺术节，承办全国射箭锦标赛等体育赛事15项，扩大“办会兴城”效应，把文化旅游打造成消费热点、开放亮点。
（五）聚力改善生态环境，加快促进绿色低碳转型
巩固提升环境质量。突出PMxx和臭氧协同控制，强化“一区一策”、联防联控和标本兼治，着力打好重污染天气消除、臭氧污染防治攻坚战，确保空气质量优良天数持续增加。强化源头治理、系统治理，完成漆沮河重点区域排水管雨污分流改造，建成新区再生水管网和新材料产业园净水厂，加快建设南北市区2个污水处理厂调蓄应急池，加大支毛沟排污口整治力度，严查违法排污行为。加强土壤污染源头管控，加快建设南北市区建筑垃圾综合利用项目，强化危险废物处置监管，守住土壤零污染底线。
加强生态修复治理。全面落实“林长制”，持续推进国土绿化，实施好重点区域造林和小流域综合治理工程，成功创建国家森林城市。深化落实河湖长制，加强自然生态空间管控，强化河湖水域岸线、森林资源和生物多样性保护，守好自然生态安全边界。下功夫做好历史遗留矿山恢复治理，加快实施废弃矿山生态修复，规范矿产资源管理秩序，严格落实矿山“边生产、边治理”责任，全面完成中省环保督察反馈问题整改，用心守护好铜川的绿水青山。【更多公文素材，微信：dadawk0 1】
加快绿色转型步伐。坚持生态优先、绿色发展，强化减污降碳、节能降耗，加快构建碳达峰、碳中和“1+N”政策框架体系，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。精准做好能耗“双控”，加强对重点企业用能监测调度，推进华能铜川照金煤电公司环保改造提升，合理控制规上工业企业非电力煤炭消费，支持引导企业实施绿色低碳升级改造。加强散煤源头管控，加大农作物秸秆综合利用和残膜回收力度，倡导市民绿色出行、低碳生活，让高质量发展的生态底色更加靓丽。
（六）聚力办好为民惠民实事，切实提高群众幸福感获得感
实施就业优先战略。持续巩固省级创业型城市创建成果，实施“雁翔铜川”行动，发放创业担保贷款xx亿元，城镇新增就业8000人以上，农村劳动力转移就业xx万人。积极创建国家公共就业创业服务示范城市，抓好高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业，全市创业孵化基地稳定在90家，培育就业见习基地25个。加大新业态群体参保扩面力度，落实好灵活就业社保政策。持续开展拖欠农民工工资问题专项整治，保障农民工兄弟及时足额拿到工资。
加快推进教育现代化。全力建设铜川省属公办本科院校。聚焦“打造全省一流基础教育”目标，加强基础教育示范学校建设，推行“名校＋”办学模式。办好优质学前教育，高质量完成学前教育省级评价改革试点。实施中小学幼儿园建设项目34个，增加主城区学位供给。加快推进铜川职业技术学院二期项目，强化产教融合、校企合作，提升职业教育办学质量和水平。深化公办中小学幼儿园职薪绩效改革，实施义务教育教师“县管校聘”，推进教师校长交流轮岗，提升薄弱学校师资水平和办学条件，办好家门口的“好学校”。抓好红色教育和研学实践，建成中小学生研学实践教育基地5个。
全周期守护人民健康。认真落实“乙类乙管”实施方案，优化配置医疗资源，提升分级接诊救治能力，加强重点人群服务保障，全力守护人民群众生命安全和身体健康。市妇幼保健院完成迁建，市疾控应急指挥和实验中心、市中医院中医特色医院、市社会福利精神病院、第二老年服务中心全面建成投用。在市人民医院设立肝胆病医院，在北京中医药大学孙思邈教学医院设立甲状腺病医院。持续深化公立医院改革，加强二级以上公立医院绩效考核，抓好宜县紧密型医共体试点。加强“一老一小”照护服务，实施政府援助居家养老服务项目，为城乡老年人提供不少于4万小时上门服务。完善特困供养、残疾人群体关爱机制，引导社会组织实施公益项目10个，打造社会救助示范乡镇10个，倾力把民生实事办到群众心坎上。
（七）聚力防范化解重大风险，坚决筑牢安全发展屏障
维护经济金融安全。严格执行政府对外投资规定，加强项目闭环管理，坚决杜绝无实质内容的项目支出。出台政府投资基金管理和绩效评价管理办法，规范基金募、投、管、退行为。严格落实政府举债融资负面清单，加强平台公司监管，杜绝违规融资担保和不计成本的举债行为。坚决保障“三保”刚性支出需求，强化预算约束和绩效管理，严禁截留、挤占、挪用各类财政资金。依法加强金融风险监测，及时化解地方法人金融机构风险，守住不发生区域性系统性风险底线。
加强安全生产管理。坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感和“一失万无”的危机感，深入开展安全生产大检查、三年行动巩固提升、重点行业集中整治行动，持续加强安全风险分级管控，常态化排查治理隐患问题。用好事前问责和安全生产考核机制，进一步提升安全生产监管能力。发挥“凤凰经验”示范引领作用，持续推广应用“一会一卡一宣誓”“互联网＋执法”典型经验，强化基层应急能力建设，加强应急救援实战演练，不断提高本质安全水平。
提升社会治理能力。深化市域社会治理现代化试点，用好“红旗模式”“和为贵”调解室等经验做法，深入开展矛盾纠纷大排查大起底大化解活动，健全完善矛盾纠纷源头预防、动态化解机制，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强群防群治、联防联治，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。强化食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。用好智慧城市、“雪亮工程”等信息化平台，建立12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动机制，实现服务管理效率与群众满意率“两率”双提升，努力建设更高水平的平安铜川。
四、切实加强自身建设，努力打造人民满意政府
各位代表，站在新起点、迈上新征程，对政府工作提出了新的更高要求，唯有以自我革命的精神，加强政府自身建设，持续提升政府效能，才能在新征程上交出新的优异答卷。
把ZZ建设摆在首位。全面深入学习贯彻X的二十大精神，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终把X的ZZ建设摆在首位，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者，以实干实绩诠释对X绝对忠诚。
把法治建设推向纵深。始终把政府工作全面纳入法治轨道，加强法治政府建设，推动“八五”普法深入开展，全面完成中期验收评估工作。推进重点领域立法，按期完成海绵城市建设立法起草工作。落实重大行政决策程序制度，严格规范公正文明执法，不断提升依法行政水平。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督及监察、审计、社会、舆论监督，深入推进政务公开，推动各级政府依法全面履行职能。
把效能建设抓紧抓实。始终把人民放在心中最高位置，坚持在发展中保障和改善民生，以心贴心的态度了解群众所思所盼，以实打实的措施解决群众所急所难。扎实开展干部作风能力提升年活动，提高政府系统推动发展、服务群众和化解风险的本领能力，不讲空话、不图虚名，把该做的工作做实，把该办的事情办好。支持干部敢为、地方敢闯、群众敢首创，对定下的事，说干就干、干就干成，拿结果说话、用实效交卷。
把廉政建设贯穿始终。始终坚持严的主基调，认真履行全面从严治X主体责任，深入推进政府系统X风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，重拳惩治群众身边腐败和损害群众利益问题。从严落实“过紧日子”要求，压一般、保重点，把有限的资金用到发展紧要处、民生急需时。驰而不息落实中央“XXXX”及其实施细则精神和省委、市委实施办法，持之以恒纠“四风”树新风，坚持不懈精文减会、为基层减负，切实维护风清气正的ZZ生态。
各位代表使命催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加快推动“一示范四高地”建设，奋力谱写铜川高质量全面转型发展新篇章
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是渭南发展史上极不平凡、极为重要的一年。一年来，我们以迎接X的二十大和学习宣传贯彻X的二十大精神为主线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以“八大工程”为统揽，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好完成了年度目标任务。全市生产总值完成xx亿元、增长4；规上工业增加值增长xx；社会消费品零售总额增长8；地方财政收入实现xx亿元，同口径增长xx；全市居民人均可支配收入增长xx、增速居全省第二，其中城乡居民人均可支配收入达到39529元和16183元，分别增长xx和xx。
一年来，我们突出稳中求进，迈出了经济发展新步伐。全力以赴稳增长，建立“1+9”运行机制，周推进、月调度、季考核，推动主要指标企稳回升。狠抓项目扩投资，组织集中开工11次，484个市级重点项目超额完成年度投资任务，国维淀粉等155个项目建成投用，固定资产投资降幅收窄xx个百分点。坚定不移抓招商，出台《招商引资考核奖励办法》，中能建投等396个项目签约落地，到位资金1530亿元，运达风电、中电六所氢燃料电池等新签约项目提前开工。精准服务强保障，健全重点企业联络员和“服务绿卡”制度，争取预算内投资xx亿元，发行专项债券xx亿元，退税减税降费xx亿元。县域经济生产总值达到xx亿元，占比提高xx个百分点。韩城市“西部百强”排名进位至28位。
一年来，我们突出产业精进，取得了转型升级新突破。聚力推进工业倍增，设立首期专项基金15亿元，工业高质量发展大会签订项目34个。龙钢等4户企业入选全省“链主”企业，华鑫特钢等165户企业纳入全省“白名单”。长江精工等172个工业项目全部开工，神渭输煤管道等52个项目建成投产。规上工业总产值突破2600亿元，工业增加值增速居全省第三。培育壮大新兴产业，国家大型风电光伏基地等项目有序推进，木王科技等“隐形冠军”企业快速成长，新材料、新能源工业产值分别增长xx和xx。大力发展现代农业，60万亩“吨粮田”核心示范区、xx万亩高标准农田全部建成，粮食总产“十八连丰”、产量居全省第一。奶山羊、苹果产业跻身国家级优势产业集群，大荔县入选国家现代农业产业园创建名单。开展农田排水（碱）工程恢复治理，疏通渠道xx公里，渭北“逢雨必涝”难题得到有效缓解。加速推动消费恢复，发放消费券1300万元，举办促销活动300余场次，带动消费30亿元，旅游综合收入320亿元，社会消费品零售总额增速居全省第三。临渭区、合阳县获批国家级县域商业体系建设行动县。产业结构不断优化，三次产业比例中二产占比提高xx个百分点，工业税收占比达到xx。
一年来，我们突出协调并进，奏响了城乡融合新乐章。高质量编制国土空间规划，“三区三线”成果全面启用。深化“三四五”行动，136个中心城市城建项目加快建设，市“五馆一中心”竣工投用，市水利水质检测中心、市天然气应急保障储气库建成运行。南塬应急防洪三号沟工程主体完工，海绵城市建设入围国家试点。全国文明城市、省级生态园林城市等创建工作扎实推进。开工改造老旧小区170个，新增停车位4150个，打通“断头路”27条，新增主城区集中供热面积173万平方米，绿化覆盖率达到xx。白水县、潼关县被命名为全省县城建设示范县。全域推进乡村振兴，狠抓巩固拓展文章，挂牌督办问题整改、“三保障”和饮水安全等底线任务全面完成，脱贫人口人均纯收入增长xx，高出全省平均水平xx个百分点，居全省第二。编制市级试点村庄规划118个，新建农村户厕xx万座，创建全国绿色村庄22个、省级美丽宜居示范村25个，133个村落入选国家和省级传统村落名录。我市荣获全国乡村振兴重点工作督查激励市称号，合阳县入选国家乡村振兴示范县。优化完善交通路网，期盼多年的澄韦、韦罗高速建成通车，华山民用机场等项目加快推进。改建国省干线公路15条，提升改造通村公路670公里，韩城市、华阴市成功创建省级“四好农村路”示范县。
一年来，我们突出与时俱进，激发了改革创新新动能。深化相对集中许可权改革，划转行政审批事项327项。102项民生事项实现“一件事一次办”，141个高频事项推行“周末不打烊”服务，四级便民服务体系完成全覆盖。“企盼渭来”服务平台全省首开，47类项目实现在线申报，新增市场主体xx万户，非公经济占比达到xx。国企改革三年行动走在全省前列，市国控集团在全省首获“AA+”信用评级。开发区体制改革基本完成，“标准地”改革率先实施，“亩均论英雄”综合改革领跑全省，蒲城县入选中央财政支持普惠金融高质量发展示范区。集体经济收益“空壳村”全部清零，农村集体产权制度改革工作获评全国先进。秦创原渭南农业创新谷加快建设，科创示范园正式开园，西飞民机研发中心等10个重大平台顺利推进，高新技术企业、科技型中小企业数量和技术合同交易额增速分别增长32、55和78，均高于全省平均水平。渭南（西安）创新创业孵化器累计孵化企业70家。新增“专精特新”、“小巨人”企业10户，省级上市后备企业达到20户。加速推进西渭协同融合，西安都市圈环线北段项目有序推进，西安地铁17号线主线连接富平、支线延伸主城区项目纳入《关中城市群核心区轨道交通线网规划》。深度融入“一带一路”，首届国际非遗交流周活动成功举办，进出口总额实现xx亿元。148项“创亮点”工作完成140项，其中17项省考“加分项”全部高质量完成。
一年来，我们突出破难而进，绘就了绿色生态新图景。编制完成秦岭污染防治规划、桥山生态环境保护规划，修复治理秦岭、桥山面积3700余亩。扎实开展渭河、北洛河生态修复，治理水土流失面积321平方公里。全面推进环境整治提升，9个国考河流断面全部达标，13个土壤污染防治重点项目加快推进，空气优良天数210天。积极践行“双碳”战略，35个新能源项目完成投资xx亿元、总装机达到330万千瓦，华州区、合阳县获全国首批自然资源节约集约示范县。完成营造林xx万亩，富平县成功创建省级森林城市。狠抓中省督察反馈问题整改，22个黄河流域“清废行动”问题全部整改，14个黄河流域生态环境警示片通报问题完成整改12个，78个中省环保督察反馈问题完成整改61个。
一年来，我们突出携手共进，书写了民生幸福新答卷。财政民生投入426亿元，占全年财政支出的80。承诺的十件民生实事全部兑现，完成投资xx亿元。实施就业优先政策，城镇新增就业xx万人。高考综合改革顺利实施，12所中小学、幼儿园建成投用，普惠性幼儿园覆盖率达到89。市人民医院门急诊楼、医技楼主体封顶。“全民健康保”普惠型商业保险成功推行，城乡居民医保待遇水平一年内6次提高，报销比例从不足60提高到70。发放困难群众救助补助资金xx亿元。在全省首家出台市级养老基本服务清单，526个“三无”小区全部消除，社会救助工作跻身全国先进。省十八运会申办成功。渭南国家公共文化服务体系示范区创新发展被评为全国“优秀等次”。特别是面对跌宕反复的新冠疫情，我们以科学精准防控践行人民至上、生命至上，在“防输入”“防反弹”双线作战的严峻考验下，以快制快打好筛查、流调、转运、隔离等“组合拳”，迅速果断处置多轮疫情，交出了“疫情要防住”的合格答卷。“新十条”发布后，及时转移工作重心，同步调整防控措施，扎实推进重点目标人群接种，全力以赴保健康、防重症，第一波感染救治高峰平稳度过。
一年来，我们突出承压前进，筑牢了社会安全新屏障。突出抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、危化品、城镇燃气、自建房等重点领域安全生产专项整治，三年行动圆满收官。狠抓重点县市债务化解，全市金融风险总体可控。“保交楼、稳民生”积极推进，引入国资平台推动房地产项目复工。成功应对11次强降雨过程。信访矛盾源头治理多元化解深入开展，中省交办的1440件信访积案全部化解办结，华州区、富平县被评为全国信访工作示范县。平安渭南建设群众满意度达到xx，高于全省平均水平xx个百分点，创历史新高。特别是在X的二十大召开前后，我们以“时时放心不下”的责任感，“防风险、护稳定、保安全、迎盛会”，市级领导驻县督导，坚持每日调度研判，用X性和忠诚圆满完成了X的二十大安保维稳这一历史性重大ZZ任务。
一年来，我们突出砥砺奋进，实现了自身建设新作为。常态化开展X史学习教育，办理12345热线群众诉求xx万件。全面推动法治政府建设，修订完善《市政府工作规则》，富平县大樊村入选全国先进基层群众性自治组织名单，全国民主法治示范村达到17个，省级法治政府建设示范县创建实现全覆盖。纵深推进政府系统X风廉政建设和反腐败工作，扎实开展作风建设专项行动，坚决整治“四风”问题。认真做好审计、统计、土地督察检查等问题整改。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，220件人大代表建议、583件政协委员提案全部办结。强化财政预算约束，“三公”经费下降xx。 【更多公文素材，微信：dadawk01】
同时，国防动员、双拥共建、国家安全、优抚安置、民族宗教等工作扎实推进。外事侨务、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字会等事业取得新进步，人防、地震、档案、供销、气象、地方志、新闻出版和广播电视等工作取得新进展。
各位代表这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，凝聚着全市干部群众的智慧和汗水，坚定了我们砥砺前行的信心和决心。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体，向中省驻渭单位、驻渭部队指战员、武警官兵和消防救援队伍，向所有关心支持渭南发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意特别向在疫情防控期间，全力以赴奋战在一线的医护人员、公安干警、社区工作者、志愿者和保障群众生产生活的物流企业、快递小哥，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意也向全市广大人民群众对疫情防控工作的理解、配合、支持，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意大家辛苦了
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些问题和矛盾：稳增长还有很大压力，一些年度目标没有完成，大项目、产业类项目偏少，经济恢复向好的基础还不牢固。高质量发展存在短板，传统产业转型步伐不快，新兴产业未形成规模，县域经济、民营经济活力不强，乡村全面振兴任务艰巨，民生保障还有短板弱项。抓落实的狠劲、韧劲还不够，整体思维、系统思维还需进一步强化，官僚主义、形式主义整治任重道远，行政效能还有待提升，等等。对此，我们将本着对人民、对事业高度负责的态度，切实采取措施，全力加以解决。
二、2023年工作的总体要求和预期目标
2023年，是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，扎实开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，稳字当头、以稳促进，推动经济运行整体好转，奋进中国式现代化新征程，全力建设黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区。【更多公文素 材，微信：dadawk01】
今年发展主要预期目标是：生产总值增长6左右；规上工业增加值增长9左右；固定资产投资增长8左右；社会消费品零售总额增长xx左右；地方财政收入增长xx；城乡居民人均可支配收入分别增长7和8左右，城镇调查失业率控制在xx以内，主要污染物排放等指标完成省上下达任务。
实现上述目标，必须把稳增长作为首要任务，把工作重心集中到招商引资和项目建设上来，以确定性的努力和靠前的措施应对不确定的变化，全力以赴拼经济、谋发展、稳增长。必须把转动能作为关键举措，突出创新引领，不断优化要素条件、组合方式和配置效率，加快新旧动能转换，做强做优实体经济，加速实现质量变革、效率变革、动力变革。必须把保民生作为执着追求，经常思考“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，优先办好雪中送炭的民生实事，着力解决群众的“急难愁盼”，努力让群众的幸福感和获得感更具体实在。必须把防风险作为重中之重，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，着眼于安全本质改善，以防为主，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。必须把提效能作为根本保障，坚持实干为先，加强实践锻炼、专业训练、本领锤炼，增强系统谋划、攻坚提速、一线落实能力，推动整体工作争先创优、走在前列。
三、2023年重点工作任务
（一）坚持服务导向、优化营商环境，厚植高质量发展沃土
打造更优营商环境。把营商环境作为“头号工程”，以企业和群众满意为最高标准，一体推进政务、政策、要素、法治、政商“五个环境”建设，力争营商环境便利度水平迈入全省“上半区”。完善政企常态化沟通机制，落实联络员驻企帮扶和“服务绿卡”制度，推动各项惠企政策直达快享，更大力度为市场主体纾困解难。深化信用监管、智慧监管，健全以网管网、线上线下监管体系，实现审管联动无缝对接。依托12345投诉热线和“企盼渭来”服务平台，开展“揭短挑刺”行动，依法平等保护企业合法权益，营造公平公正的法治化营商环境。
提升政务服务水平。持续推动审批事项划转，暂不能划转的，全部进驻服务大厅，提升四级便民服务体系能力，力争政务服务事项网办率达到98。纵深推进“跨域通办”改革，突出“小切口”事项，推行“一窗综合受理”服务模式，“最多跑一次”事项占比达到92以上。实施行政许可清单化管理，最大限度压时限、缩环节、减前置、优流程。深化涉企经营许可“证照分离”改革全覆盖，推动更多事项掌上办、自助办、一次办，企业开办时限压缩至1个工作日。
支持壮大民营经济。深化民营经济高质量发展三年行动，落实市场准入负面清单，推动民营经济扩增量、提质量。实施民营企业梯度培育行动，年内培育营业收入超10亿元企业10家、两化融合贯标企业达到40户。开展民营经济发展示范创建，新认定省级民营经济转型升级示范企业20户以上。设立银行信贷风险补偿资金，优化普惠性融资服务，促进中小微企业融资增量扩面降本。我们将直面企业提出的每一条批评和建议，锁死寻租空间，亮剑“吃拿卡要”行为，积极构建亲清政商关系，持续提振市场信心，让民营经济生机勃发、枝繁叶茂、做大做强
（二）坚持项目带动、持续扩大投资，筑牢高质量发展支撑
全力以赴建项目。大抓高质量项目，坚持每季一观摩、半年一评比、全年一考评，富阎精密制造产业园等160个项目年内建成投用，500个市级重点项目完成投资1200亿元以上。提升项目审批效能，简化特定政府投资项目审批程序，一季度市域内手续全部办结、开工率达到50以上。统筹全市资源要素，突出重大产业项目，用地优先供给、资金优先统筹、问题优先解决、人才优先配置，有效提升项目入库率、资金到位率、竣工投产率，全力打好投资增长“翻身仗”。
靶向发力引项目。强化领导带头，各级主要领导要坚持每月研究招商、每季度外出招商，各县市区年内至少落户1个10—30亿元产业项目。强化精准招引，绘制招商图谱，紧盯15条重点产业链国内排名前50户企业，运用投行思维、链式思维、闭环思维，探索“市场+资源+基金+服务”招商新模式，力争每条产业链落地配套企业1—2个。强化落地服务，坚持专班对接、专项跟踪，力争联东U谷、广州南粤基金产业园等项目落户渭南，全年落实到位资金1680亿元。
超前布局谋项目。聚焦产业方向、投资导向、资金流向，加大专项债券、预算内投资、行业部门投资等争取力度，确保争资数量、额度稳居全省第一方阵。围绕项目谋划“六个一批”，突出现代产业体系、秦创原平台建设、生态修复治理，适度超前布局新基建，全年谋划亿元以上项目350个。健全项目滚动策划储备机制，组建市县两级项目谋划专班，公开选聘专业第三方机构，建立谋划、储备、开工、投产“四张清单”，推动项目质量、综合效益“双提升”。【更多公文素材，微信： dadawk01】
（三）坚持三农优先、推动乡村振兴，夯实高质量发展基础
扛牢粮食安全责任。坚持最严格的耕地保护制度，全面落实“田长制”，坚决防止耕地“非农化”和基本农田“非粮化”。持续整治撂荒地，新增耕地6800亩以上。加快田间配套和灌区提升改造，开展农田排水（碱）工程清淤治理289公里。巩固提升60万亩“吨粮田”核心示范区，建成高标准农田40万亩以上。深化粮食产能提升、种业振兴行动，推动粮食规模化生产经营，粮食总产稳定在220万吨以上。加快中粮食品产业园等项目建设，支持陕富面业、五得利面粉、石羊长安花等骨干企业精深加工，确保粮油加工转化率达到80。
做强农业特色产业。锚定农业强市建设目标，聚焦7条特色农业全产业链，突出科技驱动、基地推动、企业带动和品牌拉动，促进农业一二三产业融合发展。提升九大区域公用品牌市场竞争力，新增果业品种换优4万亩，设施瓜菜产量达到280万吨以上。扩大新希望、牧原等企业产能，生猪出栏200万头、奶山羊存栏115万只。提升家庭农场、专业合作社规范化水平，年内新增市级现代农业产业园10个、新型经营主体100家，支持富平县创建国家现代农业产业园。
巩固拓展脱贫成效。健全“2531”动态监测帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，开展常态化督帮工作，确保不发生整村整镇返贫。加大省级乡村振兴重点县帮扶力度。大力发展特色产业，进一步提高衔接资金用于产业的占比，切实增强联农带农能力。加快“空壳社”清理工作，新增年经营收益50万元以上的“示范村”20个以上。深化对口协作、定点帮扶，新增脱贫劳动力就业3万人以上。全市脱贫人口人均纯收入增速高于农民人均可支配收入增速。
建设宜居和美乡村。实施乡村建设行动，结合产业需求，赋能乡愁记忆，加强“空心村”闲置宅基地清理，编制村庄规划394个。推进农村人居环境整治，开展生活垃圾分类减量试点，新增镇级垃圾中转站26座，完成无害化卫生厕所改造提升。新改建农村公路500公里，支持澄城县创建省级“四好农村路”示范县。加强传统村落和历史文化名镇名村保护利用，打造省级乡村振兴示范镇12个、美丽宜居示范村30个。完善“三治融合”治理体系，推动农村移风易俗。我们将把更多资源、政策、精力投入到搞活农村经济、促进农民增收上，和父老乡亲一起把农业做得更强、把家园建得更美、把日子过得更红火!
（四）坚持转型升级、推动工业倍增，提升高质量发展质效
提升改造传统行业。优化产业发展机制，编制“1个图谱”“N张清单”，发挥“353”产业链监测平台效能，力促钢铁及金属制品、乳制品等重点企业嵌入全省产业链布局。强化资源区块争取，推进澄合二矿、西卓煤矿等投产达效，原煤产量突破1600万吨。聚焦技改提质增效，开展陕化尿素工序装备提升等35个技改项目，年内陕焦化工焦炉煤气综合利用等11个项目建成投产。加快白水县白酒产业园建设，打造杜康白酒小镇。推动产业链条延伸，完成达钢路基总部搬迁，扩大中联重科等企业产能，力争龙钢1780毫米热轧卷板、无缝钢管项目开工建设。
培育壮大新兴产业。坚持集群发展，加速帝亚、越博动力等新能源产能释放，力促红马科技动力电池满产达产，推动开沃新能源商用车一期投产。推进陕煤工业化示范基地等12个重大项目建设，战略性新兴产业增加值占比达到5以上。打造优势品牌，推动生物医药等产业创建省级制造业创新中心，年内认定省级工业精品5项、省级重点新品30个。实施园区扩容，强化亩均效益评价，落实工业用地“3个30”，新建标准化厂房8万平方米，力争华州化工园区通过省级认定、渭南经开区评为省级特色专业园区。
扶持做强骨干企业。聚力稳产提速，深化拓展“白名单”制度，发挥专项基金撬动作用，全生命周期监测帮扶，工业增加值增速保持全省前列。深化“龙门计划”，培育制造业单项冠军2家，新增省级“专精特新”企业5户，力争石羊农科、木王科技上市挂牌。突出扶优育规，以“种子计划”为抓手，制定高成长性中小企业培育计划，加快昆秦生物疫苗生产基地建设，持续推进个转企、小升规，新增规上企业60户、产值10亿元以上企业15户。
大力发展数字经济。深化新一代信息技术与制造业深度融合，加快北人印机、西部重工等数字化、智能化转型，打造一批智能工厂、数字化车间，建设省级数字经济试点示范区3个。推动物联网、大数据、云计算等产业发展，抓好渭南数字经济产业园、西部智联数字工厂等项目，力争数字经济增加值增长xx。推进服务业数字化发展，加速农业数字化升级，赋能数字乡村建设，深化大荔国家数字乡村试点，新建5G基站1200个，限上公共网络商品销售额增长12以上。我们将抢抓数字经济新机遇，加快数字政府、数字渭南建设，让大家能够共享更多可见、可触、可感的“数字”实惠
（五）坚持文旅融合、促进消费升级，激发高质量发展活力
放大文旅综合效应。坚持“文化+”“旅游+”，整合资源，推出一批“引流促销”旅游套餐，旅游综合收入突破500亿元。以黄河国家文化公园（渭南段）建设为统领，舞动华山龙头，启动瓮峪游客中心、太华索道服务中心建设，创建4A级景区2个、国家级旅游民宿2个。突出文旅、农旅、体旅融合，提升潼关古城等项目内涵品质，支持华阴市创建省级文旅融合示范区。落实新时代文物工作方针，加强非物质文化遗产保护利用，全域推进省级关中文化生态保护实验区。实施重点文旅产业链三年行动，推动现代旅游等3条产业链发展，文化产业增加值占比达到2以上。
提升商贸服务水平。加快县域商业体系建设，提升改造县级商业综合体2个、镇级商贸中心12个，创建国家级县域商业体系建设行动县1个，新增限上商贸企业100户。完善贯通县、镇、村三级电商服务体系，引进一批物流企业、孵化一批本土品牌、培养一批带货达人，新增销售5000万元以上电商龙头企业3户。大力发展商务会展、信息服务等生产性服务业，提升康养、托育等生活性服务业品质，更好满足群众多层次、多样化需求。【更多公文素材，微信：dadawk0 1】
释放市场消费潜力。聚焦区域消费中心城市建设，深化促进消费增长三年行动，恢复拓展接触型、聚集型、流动型消费，打造“一刻钟便民生活圈”7个。探索“陕菜之都”公用品牌、地标品牌建设，推动预制菜产业发展。举办“渭南美食”大赛，打造一批特色小吃、传统美食“打卡地”。开展优质产品展销、连锁零售促销、智能家电扩销活动，促进大宗消费、重点消费扩面增量，让渭南人气“旺”起来、消费“活”起来、市场“火”起来
（六）坚持绿色低碳、改善生态环境，擦亮高质量发展底色 【更多公文素材，微信：dadawk01】
坚决落实双碳战略。稳步实施碳达峰十大行动，完善“两高一低”项目审查机制，创建省级绿色园区1个，市级绿色工厂达到20户。启动氢燃料电池基地建设，推动生物质制绿氢氢能全产业链发展。加快大唐风电、农光互补等新能源项目建设，确保富平抽水蓄能项目开工建设，渭南国家新能源基地建成投产，新增绿电10亿千瓦时，打造黄河中游绿色低碳转型发展示范区。扎实开展生活垃圾分类，推进绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色学校等“绿色细胞”创建，构建绿色文明新风。
切实构建生态屏障。实施秦岭生态空间治理十大行动，加快“智慧秦岭”综合监管平台建设，完成桥山生态保护立法，修复治理露天矿山1000亩以上。落实黄河流域生态环境保护规划，开展入河排污口分类整治，推进黄河流域“清废行动”。突出南山支流、北洛河流域，治理水土流失面积240平方公里，完成病险水库除险加固8个、中小河流治理15公里。全面落实“林长制”，完成营造林35万亩，提升森林质量10万亩，确保国家森林城市评价指标全部达标。
持续加强环境保护。聚力“四尘”管控，强化PMxx和臭氧协同控制，推动空气质量稳步提升。加快“五水”治理，夯实河（湖）长制责任，确保国考河流断面稳定达标。编制城市再生水综合利用规划，争创国家节水型城市。推进“六废”清除，抓好尾矿库综合治理，强化农业面源污染防治，加快潼关土壤防治先行区建设。狠抓中省反馈问题整改，确保按期销号、清仓见底。我们将以最大努力、最高标准，保护好渭南的生态环境，让蓝天碧水、青山净土与人民群众朝夕相伴
（七）坚持区域协同、提升城市能级，拓展高质量发展空间
加快西渭融合发展。深化城市融合，突出西渭东区在西安都市圈特色功能单元，完成起步区5平方公里规划编制，构建西渭相融互补、相互赋能的先行示范区。深化产业融合，筹划布局渭北工业新区，加快国际现代物流港、富阎融合双创园、莱德智造产业园建设，力争新舟700支线飞机等项目尽快落地。深化交通融合，加快推进西安地铁线延伸、西安都市圈环线北段等项目建设，让西渭协同发展之势奋力跃起。
提升城市功能品质。聚焦区域中心城市建设，深化“三四五”行动，建立全市“三级三类”国土空间规划体系，启动中心城区详细规划和城市设计编制。以创建全国文明城市、国家生态园林城市为抓手，实施内涝治理系统工程等48个海绵项目，推进蒋家水厂、沋河城区段综合治理等项目建设，加快城区自备井关停、老旧燃气管网更新。开展城市“双修”，片区化推进城市更新，开工改造老旧小区130个。狠抓以县城为重要载体的城镇化建设，推动富平县、蒲城县、大荔县市域副中心城市提质升级，韩城市黄河沿岸区域性中心城市辐射力不断提升，年内创建省级县城建设示范县1个，城镇化率达到53。
做强县域经济板块。对标落实高质量发展考核指标体系，推动县域发展位次整体前移，确保县域经济增速高于全市1个百分点。大力支持首位产业，坚持一县一策、错位发展，用好中省专项资金，加快形成临渭区、渭南高新区南区城市服务型，韩城市、富平县、蒲城县（渭南经开区）、大荔县工业主导型，合阳县、澄城县、白水县农业优先型，华阴市文旅赋能型，华州区、潼关县生态功能型“五大县域经济板块”。补齐基础短板，推进引汉济渭、桥（涧）峪水库引水入城二期、东涧峪水库建设，实施西气东输三线、天然气应急储备库二期项目。加快北洛河水库、富永高速、108省道和208省道渭河特大桥前期工作。启动京昆高速合阳至蒲城段提升改造，确保蒲城至涝峪段顺利通车。
（八）坚持创新引领、全面深化改革，聚集高质量发展势能
增强创新竞争力。以科技创新“六大行动”为抓手，完善“一中心一平台一团队”服务体系，打造一批“三器”示范样板。突出秦创原农业创新谷建设，构建“一核+两翼+N产业链”格局。支持渭南高新区建设秦创原开放型区域创新示范区，推动渭南（西安）创新创业孵化器创建国家级孵化器，力争高新技术企业超过200家、科技型中小企业入库400家、技术合同成交额达到20亿元以上。实施兴渭英才计划，“带土移植”引团队、引技术、引人才，新增省级研发中心2个。加大知识产权保护力度，推进标准化与科技创新互融互促，创建全省知识产权保护示范区。
激发改革新活力。巩固国企改革三年行动成果，推进“治企有方、兴企有为”三年强优计划，市属国有企业资产总额突破800亿元。深化开发区体制改革，建立高效工作机制，强化资源统筹能力，明确主导产业定位，推动“亩均论英雄”综合改革和“标准地”改革，全力打造高质量发展增长极。加快农村集体产权制度改革，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，盘活农村资源资产，激发农村发展活力。
提升开放牵引力。强化晋陕豫黄河金三角区域协作，推动设施联通、市场互通、产业融通，加快沿黄经济带一体化协同发展。深化东西部协作，加强产业、科技、文化、旅游、人才等深层次、全方位的合作，推动“一县一园”建设取得新成效。积极参与“一带一路”建设，拓展与国际友好城市合作领域，打造国际友城产业转移示范高地。依托“渭西欧”班列，探索海外仓等新业态、新模式，新增外贸企业30户、跨境电商2户，全年进出口总值增长10。
（九）坚持人民至上、增进百姓福祉，共享高质量发展成果
拓宽就业增收渠道。实施创业服务提升行动，落实援企稳岗政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人、困难家庭等重点群体就业，发放创业贷款4亿元，城镇新增就业xx万人。打造渭南技工品牌，推进职教“双高计划”，定向培养技术工匠，职业技能培训2万人次，输转技能型劳动力xx万人。实施收入扩中提低行动，完善工资合理增长、支付保障和最低工资标准调整机制，提升城乡居民工资性收入，根治拖欠农民工工资问题，让劳动者技有所长、业有所就、劳有所得
提升公共服务品质。办好人民满意教育，深化“三名+”建设，扩大优质普惠学前教育供给，完善特殊教育保障机制，推动义务教育优质均衡发展，完成教育强市校园建设三年任务。加快健康渭南建设，落实“乙类乙管”实施方案，加强重症资源建设储备，提升农村医疗服务水平。发展中医药产业，建设中医药传承创新中心。细化完善生育配套支持政策。搭建市公共文化云平台，常态化开展“渭南有戏”文化惠民演出。做好省十八运筹备，创建全国全民运动健身模范市。
健全社会保障体系。积极扩大工伤、失业等社会保险覆盖面，持续提升城乡居民养老保险待遇水平。实施全民健康保险，完善门诊共济保障机制，医疗保险实现全覆盖。推广医养康养、社区居家等养老服务，升级建设综合养老服务中心5个。适时提高城乡低保标准，重视解决低收入家庭、因病支出型困难家庭“燃眉之急”，鼓励爱心企业和人士投身慈善、回报社会，进一步扩大社会救助服务供给。
各位代表，我们结合12345热线、群众信访反映的热难点问题，广泛征集人大代表、政协委员和群众代表意见，计划总投资20亿元以上，办好今年的十件民生实事。一是启动建设市公共卫生中心，完成市第六医院主体建设，基本建成市人民医院。二是新建、扩建中小学幼儿园13所，新增学位5470个。三是组织精品体育赛事10项以上，维护更新行政村农民体育健身工程212个。四是建成市养老服务示范中心，新增床位500张以上。五是新建零工市场10个、零工驿站13个。六是建成投运中心城区生活垃圾焚烧发电处理一期工程，实现城乡130万群众生活垃圾无害化处理、资源化利用。七是实施市低碳智慧清洁能源综合利用及滨水新区城市燃气项目，保障滨水东区xx万户居民供热和用气需求。八是新建城市街头绿地广场23个，中心城区配套建设地下停车场8000平方米。九是打通“断头路”13条，实施仲宁街等城市道路建设16条。十是开展特殊困难老年人、散居孤儿探访行动，推动10所县级未成年人救助保护中心实体化运行。【更多公文素材，微信：dadawk0 1】
各位代表，群众的“急难愁盼”就是政府的施政方向。我们将把屁股端端地坐在老百姓这一面，绵绵用力、久久为功，确保民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、民生工程只多不少，努力铺平群众脚下每一条路、点亮百姓门前每一盏灯，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”，群众更有获得感
（十）坚持源头治理、确保安全稳定，坚守高质量发展底线
创新社会治理模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展大排查、大化解活动，推进信访矛盾源头治理和重复信访化解。持续优化社区治理，巩固提升“三无小区”整治成果，城市社区社会组织达到12个以上、农村社区社会组织不少于5个，打造全省基层治理示范样板。强化网格化管理模式，推出一批模式可复制、经验可推广的“标杆社区”。扎实开展新一轮双拥模范城创建。
防范化解重大风险。加强政府债务管理，健全举债融资负面清单，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量，兜牢兜实基层“三保”底线。健全金融风险责任体系，严厉打击非法金融活动，坚决防范区域性、涉众型金融风险。扎实开展房地产领域风险排查化解，严格落实保交楼、保民生、保稳定要求，依法化解不动产“登记难”问题，确保房地产市场平稳发展。
构筑安全稳定防线。持续巩固安全生产专项整治三年行动成效，坚决遏制重特大事故发生。完善四级物资储备体系建设，扎实做好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防范等工作。加强食品药品安全监管，争创国家食品安全示范城市，让群众吃得更放心、用药更安全。完善立体化社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，创建全国禁毒示范市，努力建设更高水平的“平安渭南”。
四、全面加强政府自身建设
打铁必须自身硬。我们将把政府自身建设摆在更加突出的位置，不忘初心、牢记使命，低调务实、埋头苦干，努力建设人民满意的政府。
保持忠诚、坚定、自觉的ZZ本色。全面学习、全面把握、全面落实X的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保政府工作始终沿着正确方向前进。把X的全面领导贯穿政府工作全过程，严格执行市委工作要求，确保“中央有号令、上级有部署、渭南见行动”。以创建全国法治政府建设示范市为抓手，坚决落实重大决策程序制度，推动政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法定监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，主动接受社会舆论监督，让权力运行更阳光。
树立精心、精细、精致的工作态度。坚持谋划决策精心，牢固树立正确的政绩观，突出民主集中、人民至上，从经济发展、社会稳定、民生共富等多方考量工作，努力实现ZZ效果、经济效果与社会效果有机统一。坚持过程推动精细，把精细化抓落实作为政府工作的生命线，从细处着手、向实处发力，突出任务项目化、项目清单化、清单责任化，下足“绣花功夫”，力戒“差不多”、杜绝“糊涂账”，确保一张蓝图绘到底、一个标准抓到底、一鼓作气干到底。坚持落实成效精致，树立“凡做必精”的理念，保持事必尽善的专注、精益求精的执着，向先进对标、与一流比肩，把普通事情做到极致，把优势项目干成精品，推动各项工作纵向有进步、横向有提升、整体上台阶。
砥砺认真、无私、规矩的精神作风。时刻保持认真负责态度，立说立行、事不过夜、一抓到底。树牢大局意识，摒弃私心杂念，坦荡无私，真抓实干，不固守“一亩三分地”，不“推一下动一下”。发扬斗争精神，敢于破难题，争取最好结果。坚持民主集中制，严格履行全面从严治X主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统X风廉政建设和反腐败工作。锲而不舍落实中央XXXX精神，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，推动基层减负工作走深走实。健全整治权力集中、资金密集、资源富集领域监管机制，从源头扎紧笼子。厉行勤俭节约，严控“三公经费”和一般性支出，把有限财力用在发展紧要处和民生急需上。
各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、勠力同心，埋头苦干、勇毅前行，以实际行动落实X的二十大精神，奋进中国式现代化新征程、谱写渭南高质量发展新篇章 www.zzgzrc.com
各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2022年工作回顾2022年是X和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我市发展历程中极具挑战、极其难忘的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻X的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记殷殷嘱托和重要指示批示精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，按照市第十三次X代会决策部署和市十四届人大一次会议明确的目标任务，以科学精准的策略坚决防住疫情，以有力有效的举措坚决稳住经济，以时时放心不下的责任感坚决守住安全底线，全面推进都市振兴、乡村振兴、产业振兴、文化振兴，加快打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板，奋力做强做大“全省第三极”，推动各项事业发展迈上新台阶，实现了本届政府的良好开局。全市生产总值xx亿元、增长xx，增速分别高于全国、全省xx和xx个百分点；城乡居民人均可支配收入分别达到73326元、38482元，分别增长xx、xx，城乡收入比进一步缩小。过去一年，我们强化高效统筹，夺取战疫情和稳经济双胜利。坚持人民至上、生命至上，围绕“管得住、放得开”，迭代升级“温州防疫码”，全国首创疫情防控特别机动队，创新“七队三单”、一表通管、吹哨发现等机制，全市干部群众齐心协力、同向同行，特别是广大医务人员、基层干部、社区工作者、公安干警等坚守一线、日夜奋战，以最快速度、最小范围、最小代价处置每一起疫情，有效实现生产不停、物流不断、产能不减、秩序不乱。准确落实“二十条”“新十条”等优化调整措施，提前做好医疗物资储备供应，全力以赴加强救治能力建设，迭代建立“七队五单”，创新重点人群“六个一”健康服务机制，做好养老院等重点场所管理服务，推动疫情防控从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转换。开展经济稳进提质八大攻坚行动，实施两轮纾困解难“30条举措”及“稳经济40条”等一揽子政策，上线为企服务平台，直达快兑惠企资金453亿元，新增减税及退缓税占全年税收收入近四成，以财政收入的“减法”换取市场活力的“乘法”，新设市场主体xx万户，新增上市过会企业11家、创历年新高。实施扩大有效投资“3121”行动，固定资产投资增长xx，入选省重大产业项目、省重点建设项目全省最多，争取地方政府债券、专项债券额度均居全省第1，深化企业投资项目审批改革获国务院通报表扬。获批国家进口贸易促进创新示范区和二手车出口业务试点，口岸整体通关时间平均压缩xx，近洋航线、国际货运航线分别增至11条、6条，港口集装箱吞吐量增长xx，外贸进出口总额增长xx，出口占全国份额提升至xx‰。联动推进区域现代服务业中心城市和消费中心城市建设，五马历史文化街区入选国家级旅游休闲街区，矾矿工业旅游区入选国家工业旅游示范基地，创成廊桥—氡泉国家级旅游度假区，定向精准发放消费券xx亿元，社会消费品零售总额增长xx，服务业增加值增长xx、增速全省第2。过去一年，我们强化首位战略，创新引擎加速释放新动能。实施科技创新“八大抓手”，开展高水平建设国家创新型城市三年行动，“一区一廊”落地创新型重大项目75个，瓯江实验室五大研究集群加快建设，中国眼谷、中国基因药谷入驻华为健康光显、京东方艺云健康显示、华润医药生命健康等项目65个，获批全国首个细胞生长因子领域国家工程研究中心、国家药监局眼科医疗器械重点实验室，世界青年科学家峰会落地一批高水平创新成果。实施大孵化器集群发展战略，新增孵化空间152万平方米，创成省级以上孵化载体13个。落地中电海康光电等一批“头部企业+大学（研究院）”创新联合体，国科、浙大、华中科大等温州研究院加速创新成果转化，引育高能级创新平台13家，认定省级新型研发机构3家，新增高新技术企业765家、科技型中小企业2159家。中国（温州）双碳科创港、人力资源服务产业园开园，浙南海创城揭牌成立，入选首批全国青年发展型城市建设试点、国家知识产权强市建设示范城市。推出“人才新政40条”xx版，新增全职院士和“鲲鹏行动”专家7名，入选省级以上重大人才工程120名，引育大学生、技能人才xx万人。 www.zzgzrc.com过去一年，我们强化实体为基，产业转型升级取得新突破。组建4个重大项目推进专班和500多人驻外招商引智队伍，集中签约四批重大产业项目218个、总投资4119亿元，落地省市县长工程项目29个，开工入库超亿元产业项目284个，其中单体制造业项目超10亿元30个、超百亿元4个。创新实施产业链链长制“十个一”机制，规上工业增加值增长xx，战略性新兴产业、五大传统支柱产业增加值分别增长xx、xx。加快构建新能源产业“核风光水蓄氢储”全链条，签约落地金风科技海上风电、瑞浦新能源制造、比亚迪动力电池、伟明盛青锂电池新材料、运达风电、远景风电等重大产业项目，泰顺、永嘉抽水蓄能电站项目开工建设，三澳核电一期加快推进。举办首届数据安全发展大会、中国软件业创新发展大会，中国（温州）数安港“九个一”架构全面落地，设立全国首家数据资源法庭，国际云软件谷吸引慧与、浪潮等一批行业领军企业入驻，数字经济核心产业制造业增加值增长xx。开工增资扩产项目552个、竣工261个，实施智能化节能化改造项目1897个。新增专精特新重点“小巨人”企业5家、数量全省第2。乐清电气、永嘉泵阀分别入选国家先进制造业集群、国家中小企业特色产业集群，落地省激光智能装备技术创新中心，获评国家服务型制造示范城市。温州海洋经济发展示范区获批创建国家安全应急产业示范基地，温州湾新区体制调整落地见效，新增省级开发区、省级高新区各2家。启动老旧工业区改造提升三年行动，整治低效工业用地xx万亩。苍南跨乡镇土地综合整治试点扎实推进。获批浅滩二期海域使用权，消化批而未供土地xx万亩，完成城镇低效用地再开发xx万亩、工业用地（用海）供应xx万亩。【更多公文素材， 微信：dadawk01】过去一年，我们强化市域一体，城市能级品质实现新提升。完成国土空间总体规划“三区三线”划定，入选“三区三线”项目数全省最多。常态化运行国土空间规划委员会机制，高标准规划建设瓯江新城等“一核十片”，滨江CBD签约落户总部大楼项目10个，府东路过江通道、七都二桥开工，瓯越大道南段快速路一期建成通车，公用事业一体化改革启动实施，乐瓯洞一体化、温瑞平原一体化、龙平苍一体化步伐加快。开展“迎亚运讲文明提品质”行动，完成亚运场馆建设任务并惠民开放，建成“精建精美”项目312个，实施老旧小区改造171个，新增省级未来社区8个，入选省级城乡风貌样板区12个。开展综合交通三年大会战，交通投资总量创历史新高，高速公路总里程升至全省第2，瓯江北口大桥、景文高速建成通车，杭温高铁主线提速推进，市域铁路S2线主线基本建成，苍泰高速、甬台温高速复线瑞安联络线等工程全面开建，温州港5座5—10万吨级码头集中开工，机场三期扩建工程、甬莞高速洞头支线、青文高速等项目前期取得重大突破。瓯江引水工程等重大水利项目加快建设。新扩建城镇污水处理厂5座，完成全国首部生态环境服务机构管理条例立法，荣获治水“大禹鼎”，入选国家“无废城市”建设试点。平阳获批全国水系连通及水美乡村建设县，南北麂列岛入围国家公园候选区名单，南麂列岛列入国际重要湿地名录。过去一年，我们强化协调共进，城乡融合发展迈出新步伐。实施山区县高质量发展“510”工程，山区5县实现省级开发区、央企合作全覆盖，招引亿元以上产业项目110个，地区生产总值增速均高于全市平均。大力推进科技强农、机械强农，启动预制菜“一城十链百企千亿”行动计划，省级奶牛种业重点实验室成功繁育浙产首例遗传改良“胚胎牛”，粮食播种面积和产量均创近十年新高，农林牧渔业增加值增长xx。实施村貌整治三年行动，推进美丽城镇、美丽田园、美丽河湖、美丽庭院联创联建，创成省级美丽乡村示范乡镇16个、未来乡村38个、历史文化（传统）村落保护利用示范村6个，数量均居全省第1。建设提升“四好农村路”1190公里。文成、泰顺入选全省大花园示范县。联动推进低收入家庭综合帮扶、强村富民乡村集成改革，新增“共富工坊”701家，低收入农户人均可支配收入增长xx，村集体经济总收入、经营性收入分别增长xx、xx。高质量推进对口支援、对口合作和东西部协作。【更多公文素材，微 信：dadawk01】过去一年，我们强化先行先试，全面深化改革激发新活力。推进数字化改革“1612”体系贯通应用，惠企利民资金直达智控等一批最佳应用推广实施，11个应用入选“一地创新、全省共享”清单，“最系列”成果全省最多。扎实推进20项牵一发动全身改革，构建“古系列”保护利用新模式入选省改革突破奖金奖，“大综合一体化”行政执法改革走在前列，新时代“两个健康”先行区创建成为全国示范，在“万家民营企业评营商环境”排名中保持全国第2。率全省之先制定实施要素市场化配置改革“1+7”政策，全力争取国家试点。入选首批中央财政支持普惠金融发展示范区，QFLP、数字人民币、个人侨汇结汇便利化、本外币合一银行结算账户体系等试点落地实施。农村“三位一体”综合合作改革、农村产权制度改革纵深推进。龙港先行探索集体经济组织成员建缴住房公积金制度，“大部制、扁平化”改革取得新成效。过去一年，我们强化惠民安民，社会民生事业得到新加强。提前超额完成省市民生实事任务，地方财政用于民生支出xx亿元、增长11，连续4年荣获中国最具幸福感城市。推出“尊师强教”十大举措，新改扩建中小学校、幼儿园197所，规范民办义务教育发展工作平稳推进，“双减”经验获教育部发文推广，高考再创佳绩，在温高校13个学科进入ESI全球排名前1。浙南公共卫生紧急医疗救援基地等医疗卫生项目提速推进，建成二乙水平乡镇卫生院（社区医院）10家、智慧健康站500个，国家卫生城市通过省级评估。举办“2022东亚文化之都中国温州活动年”，温州美术馆等文化项目开工，朔门古港遗址考古重大发现成为海上丝绸之路重要实证，加入“海丝申遗城市联盟”，央视2023年春节戏曲晚会在温举办，南戏文化和温州元素精彩闪耀。成功举办全国皮划艇、全国摔跤锦标赛。深化“医保纾困携手共富”行动，最低生活保障标准年人均提高到12420元。城镇新增就业xx万人。建设筹集保障性租赁住房xx万套。推进全龄友好社会建设，新增婴幼儿托位8009个，建成儿童友好试点单元190个，新改建老年食堂200家。开展平安温州“大起底大整治大提升”行动，建立“3030”隐患闭环管控机制，生产安全事故起数、死亡人数分别下降xx、xx，扫黑除恶、电信网络诈骗等专项打击成效走在前列，圆满完成平安护航X的二十大任务。迭代升级“141”社会治理体系，实现城市运行中心、社会治理中心一体融合全覆盖。落实防汛防台“三本账”，有效应对严重旱情，打赢森林防火灭火硬仗，防灾减灾救灾能力持续提升。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业加快发展，外事、侨务、民族宗教、国防动员、退役军人事务、统计等工作取得新成效。过去一年，我们强化ZZ引领，政府自身建设展现新形象。坚持把加强X的ZZ建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议643件、政协提案534件。扎实推进法治政府建设，提请审议地方性法规议案3件，行政诉讼案件数、败诉率实现“双下降”。优化十大指挥部、十大工作专班机制，实行政府工作清单化闭环管理，年初确定的175项重点工作，完成率达xx。获省政府督查激励20项次、总数全省第2，创历年最佳成绩。建立过紧日子负面清单，一般性支出持续压减。开展国企存量融资置换，促进降本增效。锲而不舍纠“四风”、树新风，加强重点领域风险防控，清廉政府建设不断深化。各位代表，过去一年，在发展环境发生深刻复杂变化、各种风险挑战明显增多、大事急事难事交织叠加的情况下，我们经受了考验、顶住了压力，成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的X中央掌舵领航的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民共克时艰、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主X派、各人民团体和各界人士，向驻温部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍和中央、省驻温单位，向关心支持温州发展的港澳台同胞、广大侨胞和国内外友人，表示衷心的感谢在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还有不少困难和问题，主要是：受各种超预期因素影响，去年地区生产总值、一般公共预算收入等部分指标未达预期；传统支柱产业转型升级、战略性新兴产业培育壮大还需提速提效，链主型龙头企业不多，创新和人才对高质量发展的支撑还不够有力；都市区能级和市域一体化水平不高，中心城区带动力和县城承载力有待进一步提升，吸引青年人才创新创业的功能配套还不够完善；教育、医疗、托育、养老等优质公共服务供给仍然不足，缩小“三大差距”需要持续发力；除险保安领域还存在不少风险隐患，社会治理水平有待进一步提升；少数干部改革创新意识不强、专业素养不够，与现代化建设新任务新要求还不相适应。我们一定直面问题，采取有力措施认真加以解决。二、2023年主要目标任务和重点工作X的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。今年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，做好各项工作意义重大。当前，国际形势复杂多变，经济发展面临的困难挑战不少，但发展的有利因素不断增多，特别是稳经济一揽子政策效应持续释放，市场活力在疫情防控进入新阶段后加速恢复，我市一系列重大战略举措在高效落地中不断激发新动能。我们要坚定信心、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，在新征程上跑出加速度、干出高质量，奋力在现代化建设中创出新业绩。按照市第十三次X代会和市委十三届三次全会部署，今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻X的二十大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，以忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”为主题主线，以推进“两个先行”为目标任务，以创新深化、改革攻坚、开放提升为基本路径，以干在实处、走在前列、勇立潮头为精神动力，以全面从严治X和高素质干部队伍建设为根本保障，认真落实省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面推进都市振兴、乡村振兴、产业振兴、文化振兴，做强做大“全省第三极”，保持“闯”的劲头、“拼”的精神、“创”的勇气，再燃激情、再展雄风，再创民营经济新辉煌、再谱改革开放新篇章，打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板，争创社会主义现代化先行市，加快建设更具活力的“千年商港、幸福温州”，努力在中国式现代化进程中续写温州创新史。综合考虑各方面因素，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6左右，一般公共预算收入增长xx，城乡居民人均可支配收入分别增长6以上、7以上，居民消费价格指数涨幅控制在3以内，城镇调查失业率控制在5以内。实现以上目标，必须坚持攻坚克难、精准发力，牢牢把握高质量发展首要任务，抢抓经济恢复重要窗口期，全力以赴拼经济、稳增长，下非常之功、出硬核之策，奔着难题去、盯着难事抓，以勇攻坚、以智破难，奋力推动经济稳进提质、突围发展，以温州的“稳”和“进”为全国全省大局作出更大贡献；必须坚持创新制胜、项目为王，坚定不移走好创新发展“华山一条路”，一切围着项目转、一切盯着项目干，积创新之势、聚项目之能，以理念创新、制度创新打开新局，以科技创新、产业创新应对变局，抢占新赛道、开辟新空间，全力实现直道加速、弯道超车、换道领跑；必须坚持塑造胜势、争创一流，发挥先发优势，用好独特优势，放大比较优势，提速打造营商大环境、交通大枢纽、开放大通道，推动重点改革大突破、市场活力大迸发、城市能级大提升、资源要素大集聚，奋力在更大发展格局中争上游、树地位、当标杆；必须坚持战略眼光、久久为功，准确把握大势，始终保持定力，深谋长远之事、多做铺垫之事、善抓未成之事，找准突破口、干在关键处，以量变求质变促裂变，让高质量发展的底盘更稳、后劲更足；必须坚持人民至上、民生优先，恪守为民之责，力行为民之举，用心用情用力办好群众牵肠挂肚的民生大事、切身有感的关键小事，持续擦亮中国最具幸福感城市金字招牌。重点做好八方面工作：（一）聚焦聚力稳进提质，推动经济持续回升向好。加强政策集成供给。精准承接中央五大政策和省“8+4”经济政策体系，迭代工业科技、服务业、农业、开放型经济、人才等五大产业政策，因时因势出台新的稳增长政策措施，确保各类政策能早则早、能延则延、能出尽出、精准高效，为市场主体减负300亿元以上。全力向上争取政策和要素支持，用好专项债券、政策性开发性金融工具，推动更多重大项目纳入国家用地保障范围和能耗单列清单。建立健全“要素跟着项目走”机制，确保有限的资源要素投向关键处、用到急需上。全力扩大有效投资。组织实施扩大有效投资“百项千亿”工程，着力推进380个以上支撑性项目，确保制造业投资增长12以上、高新技术产业投资增长15以上，带动固定资产投资增长8以上。创新投融资机制，鼓励和吸引民间资本参与基础设施建设，拉动民间投资较快增长。深化企业投资项目促产“一件事”改革，推行重大项目“集中审批、集中攻关”机制，省重大项目中的新建项目开工率一季度达到30、二季度达到65、三季度达到85以上。全力激活和扩大消费。实施消费扩容提质工程，开展“十大百项”兴消费旺市场开门红行动，社会消费品零售总额增长6。改造提升城市商圈（街区）10个，创新消费场景、消费业态，让城市烟火气更旺、生活味更浓。推进传统商贸流通业转型升级，实施商贸龙头企业培育计划，新增限上商贸企业400家。促进新能源汽车、家居、家电等大宗商品消费，做大信息消费、新零售、定制等新型消费，加快打造沃尔玛山姆会员店等消费引爆点，引进品牌首店30家以上，争创国家文化和旅游消费示范城市。坚持“房住不炒”，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。全力稳外贸促开放。实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，深度参与共建“一带一路”，主动融入长三角一体化发展和粤闽浙沿海城市群建设，提速打造区域性国际航空枢纽、近洋航运中心和数字丝绸之路战略节点城市，加快建设金丽温开放大通道。支持外贸企业“出海”拓市场抢订单，优化海外仓布局，做强市场采购、服务贸易、数字贸易，加快建设省RCEP高水平开放合作示范区，出口占全国份额保持不降。提升“三综一联”开放平台能级，推动华商华侨综合发展先行区汇聚侨商侨资，跨境电商综试区进出口超300亿元，综保区跻身全国90强，争取纳入浙江自贸区新一轮扩区范围。支持本土龙头企业国际化发展。加快建设商贸服务型国家物流枢纽、国家进口贸易促进创新示范区，积极申报国家综合货运枢纽补链强链城市。推进通关便利化，支持乐清湾港区口岸开放。新增近洋和国际货运航线6条、国际及地区客运航线5条，开行义新欧班列温州号130列，推动港口腹地向西向南拓展，力争机场货邮吞吐量突破10万吨、港口集装箱吞吐量突破150万标箱。全面优化为企服务。深化“万名干部进万企”行动，用好“帮企云xx”、政企直通车、企业健康诊断等为企服务平台，涉企问题化解率95以上，“白名单”企业帮扶销号率80以上，以扎实有效的工作稳预期增信心。深入开展“金融富瓯”行动，扩大信用贷、无还本续贷规模，新增制造业中长期贷款300亿元、企业首贷户6000户。推行“综合查一次”联合执法机制，努力实现市场监管、税务、经信、商务、财政等企业年报“多报合一”。开展头部企业“揭榜挂帅”行动，推进优质企业梯度培育“榕树计划”，深入实施新一轮小微企业三年成长计划，净增规上工业企业500家，力争新增上市过会和报会企业各12家。企业兴则温州兴，我们要坚定做企业最热心的支持者、最贴心的服务者、最诚心的守护者，让广大企业家放心投资、安心经营、专心发展，让超百万市场主体扎根温州、茁壮成长、创新创富（二）聚焦聚力创新引领，加快打造人才科创高地。加速构建创新生态体系。实施科技创新“八大抓手”三年行动计划，深化“科创中国”试点城市建设，国家创新型城市排名进入全国前45，全社会研发经费支出占GDP比重xx左右。“一区一廊”落地创新型重大项目50个，推动国家自创区实现规上工业企业研发费用等五个指标争先，环大罗山科创走廊实现新型研发机构支撑能力等五大能力提升。精心办好2023世界青年科学家峰会，成果落地转化率80以上。支持瓯江实验室建设国家实验室基地。深入实施大孵化器集群发展战略，新增孵化空间180万平方米，落地运营机构20家以上。高水平建设国科、浙大、华中科大、中科院深圳先进院等温州研究院，推广“头部企业+大学（研究院）”创新联合体模式，力争引进技术转移中心30家。以“基金+基地+产业”模式打造“基金丛林”，加快建设大罗山基金（天使）村、瓯江金融港，为科创企业腾飞插上“金翅膀”。新增高新技术企业600家、科技型中小企业1800家以上，规上高新技术企业实现研发机构、“科创指数贷”授信全覆盖。实施“尖兵”“领雁”项目25项、市重大科技创新攻关项目100项。完善科技激励机制，开展职务科技成果产权制度改革试点，推广科技成果“三就地”模式。健全知识产权全链条保护体系，争创中国（温州）知识产权保护中心。全力打响“好学温州”品牌。优化教育设施布局，攻坚实施学前和义务教育“补链”工程，新改扩建公办幼儿园30所、中小学校131所，创建全国学前教育普及普惠县3个、义务教育优质均衡发展县2个。深化“双减”集成改革。实施“县中崛起”行动，推进普通高中特色多样发展。推进“数学家之乡”品牌建设。全力支持温医大建设“双一流”、温州大学创建侨特色“省部共建”高校、温州肯恩大学建设国际化高水平大学、温州理工学院建设理工类应用型大学。深化产教融合，协同推进温台职业教育创新高地建设，支持温职院“升本”。引导规范民办教育发展，办好特殊教育和继续教育。提速打造区域性人才高地。进一步打响“来温州创未来”品牌，深化“瓯越英才计划”“510+”“温青回归”等行动，推进人才发展体制机制综合改革试点，引育全职院士和“鲲鹏行动”专家5名，入选省级以上重大人才工程40名，遴选支持领军型人才创业项目20个、高水平创新团队10个以上，新增大学生12万人以上。推进温州技师学院扩容，实施技工教育提质增量行动，培育技能人才8万人以上，打造“瓯越工匠”名片。积极承办高水平品牌“双创”活动，提升温州全球精英创新创业大赛影响力。扎实推进全国青年发展型城市建设试点，办好子女入学、住房安居等人才服务“十件实事”，加速构建城市与青年共成长“十大场景”，加快打造更有吸引力、更具竞争力的创新创业友好环境，进一步点燃广大温州人的创业激情、创意活力和创富梦想（三）聚焦聚力做强实体，提速构建现代化产业体系。大力推进制造业高质量发展。深入实施产业链链长制“十个一”机制，更大力度培育壮大两大万亿级产业集群，规上工业增加值增长8。突出“两新两联”加快打造世界级电气产业集群，以“时尚+科技”赋能鞋服产业升级，提升泵阀产业专业化成套化智能化水平，推动汽车零部件产业抢占新能源汽车和整车配套市场。聚焦“发电、储能、输送、应用”等关键环节，持续做大做强新能源产业链，推动三澳核电一期加快建设、二期核准并开工，提速金风科技海上风电、瑞浦新能源制造、比亚迪动力电池、伟明盛青锂电池新材料、钠离子电池、运达风电、远景风电及泰顺、永嘉抽水蓄能电站等重大项目建设，加快文成抽水蓄能电站项目前期，新增清洁能源装机容量300万千瓦，着力打造“风光无限”的全国新能源产能中心和应用示范城市。大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，加快数字经济集聚区“一核心多区块”建设，引导领军企业向中国（温州）数安港、国际云软件谷集聚，数字经济核心产业增加值增长12以上，软件和信息服务业营业收入增长25以上。实施智能化节能化改造项目1500个以上，新增智能工厂（数字化车间）15个。抢占生命健康产业新蓝海，聚焦眼视光器械、健康光显、细胞生长因子药物等领域，推动优质项目向中国眼谷、中国基因药谷加速集聚，促进平台能级跃升。争取打造世界一流新材料基地，加快华峰高性能可降解新材料、正泰石墨烯新材料等项目建设。加速打造智能装备千亿级产业集群，规划建设温州新光谷，推动激光精密成型装备、轻工成套装备等细分领域实现新突破。前瞻谋划布局人工智能、第三代半导体等未来产业，支持各地因地制宜培育做强特色优势产业。新增专精特新“小巨人”企业12家以上。深化质量、标准、品牌和信用建设，实施X委质量督察国家试点工作，培育“品字标”企业50家，争创中国质量奖、省政府质量奖。加快推动服务业提档升级。推进区域现代服务业中心城市建设，开展现代服务业高质量发展“三十行动”、生产性服务业“强翼行动”，服务业增加值增长xx以上。提升发展现代物流、科技服务、信息服务、直播电商等现代服务业，新增省级服务型制造企业5家、省级工业设计中心5家，培育规上服务业企业250家，新电商成交额1500亿元。积极引进头部企业和在外温商全国性、区域性总部，认定总部企业100家。加快建设温州国际博览中心，培育壮大“会展+”经济。深化文化产业高质量发展行动，大力发展数字文化产业，打造中国工艺美术之都。推动文旅深度融合，加快瓯江山水诗路文化带建设，实施雁荡山重振雄风三年行动计划，高标建设刘伯温故里5A景区、廊桥—氡泉国家级旅游度假区、洞头国际生态旅游岛，支持楠溪江创建5A景区、苍南建设168生态海岸带，完成文旅项目投资300亿元以上。持续掀起招大引强热潮。完善“驻点招商+专班推进+每季集中签约”机制，综合运用基金招商、中介招商等模式，大力招引“高大上、链群配”项目，落地“500强”等高质量项目30个以上，招引单体制造业项目超10亿元30个、超百亿元3个以上。实际使用外资xx亿美元以上，争取力争落地1亿美元以上制造业外资项目招引取得突破。推行“拿地即开工”模式，力争开工亿元以上产业项目280个以上。加强项目招引绩效管理，开展重大产业项目落地建设“回头看”。推动工业企业增资扩产提速增效，开工项目500个、竣工240个以上。加快历史围填海用地审批和配套设施建设，新增工业用地（用海）xx万亩以上，更大力度解决优质制造业企业用地需求，努力让好项目不缺土地、好企业不缺空间。全力提升产业平台能级。推动温州海洋经济发展示范区跨越式发展，高水平建设温州湾新区，加速重大项目集聚、主导产业做强、综合实力跃升。推进开发区与高新区“双区联创”，推动温州高新区、经开区排名继续前移，支持乐清、瑞安开发区争创国家级开发区。积极创建海峡两岸大健康产业园。规划建设一批专业化园区、小微企业园和基础配套产业园，打造特色小镇升级版。主动对接甬舟温台临港产业带建设，编制实施行动方案，加快培育临港先进制造、绿色化工等海洋经济新增长点。坚决打好新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战，大力推进老旧工业区、旧村“双改融合”，改造提升低效工业用地1万亩以上。（四）聚焦聚力都市崛起，高标打造区域中心城市。着力构建全域协同的都市格局。更大力度推进市域一体发展，加快构建“一轴一带一区”城市发展新格局，高水平建设现代化拥江滨海花园城市。刚性落实中心城区与“两市一县”统筹协调机制，高品质推进“一核十片”建设三年行动，支持乐清、瑞安建设北部新区、南部新区，滚动实施一批一体化发展重大项目。扎实推进乐瓯洞一体化、温瑞平原一体化、龙平苍一体化发展，提速打造文成、泰顺大花园生态明珠和生态产业集聚区，加快把洞头建设成为名副其实的“海上花园”。深化公用事业一体化改革，推进浙东水资源通道温州段、瓯江引水、燃气供应一体化等项目规划建设，加速水网、气网等多网融合。着力塑造形神兼具的品质城市。坚持精致特质、精品意识、精美追求，深化“精建精美”行动，发挥城市总规划师作用，加强城市风貌管控，提升城市设计水平，着力塑造国际范与温州味相融、时尚感与文化韵并蓄的现代化城市形象。高质量编制实施瓯江新城综合发展规划，提速滨江CBD总部大楼项目招引建设，加快打造城市新地标。推进墨池、五马、九山等片区和斗城山体、古井保护提升，加快江心屿西园改造提升、大罗山保护开发和东屿电厂有机更新，建成东瓯王庙等5大保护提升项目和梧田老街改造项目。推进市区城中村改造攻坚五年行动，实施老旧小区改造108个，开工未来社区35个，创成省级城乡风貌样板区8个以上。持续推进市区道路综合整治，联动开展架空线路“上改下”。加强地下空间综合开发利用。新改建一批口袋公园、水上碧道，塘河“一环三线”西线及外环绿道基本贯通。完善生活垃圾分类体系，新增易腐垃圾处理设施2座。促进建筑业高质量发展。健全城市有机更新政策体系。推进国家“新城建”、智能建造试点，加快打造智慧城市、韧性城市。着力建设外快内畅的交通网络。以超前眼光、超常力度持续大干交通、干大交通，深入开展综合交通三年大会战，实施重大交通项目126个，加快建设全国性综合交通枢纽城市。提速打造“5321”高铁时空圈，力争开工温福高铁、东部综合交通枢纽，加快建设温州北站枢纽、温州南动车所，完成杭温高铁主体工程，提速推进温武吉铁路、甬台温高铁、金温货线电气化改造项目前期。开工甬莞高速洞头支线、甬台温高速改扩建、青文高速等项目，加快建设苍泰高速、瑞苍高速、甬台温高速复线瑞安联络线，建成金丽温高速东延线，深化合温高速温州段、乐永青高速、杭绍台高速南延乐清段等项目前期。加快建设市域铁路S3线，建成投用S2线。开工机场三期扩建工程，加快打造临空经济区。力争开工泰顺通用航空机场。聚力打造全省世界一流强港“金南翼”，提速推进状元岙二期、乐清湾C区一期，加快建设大型国际集货拼箱基地、义新欧班列监管场站、港航生产性服务业集聚区，深化大小门岛大型公共码头等项目前期，统筹南部港口规划建设。提速推进建设府东路过江通道、七都二桥、沿江快速路一期、瓯越大道二期、滨海大道快速路、望江路下穿改线等项目，推动瓯越大道向平阳、龙港、苍南延伸。实施一批国道、省道、县道项目，打通一批断头路，建设提升“四好农村路”750公里，加强公共停车位建设和管理，推动城乡公交一体化发展，畅通城乡路网“毛细血管”。高质量办好亚运赛事。坚持“办好一场会、提升一座城”理念，加快打造运动之城、文明之城、品质之城，以最好状态、最美环境迎接亚运会。扎实做好场馆维护、比赛项目筹办等工作，确保赛时运维零失误。深入实施迎亚运城市环境品质提升行动，深化全国文明城市创建，攻坚推进城乡道路环境综合整治提升三年行动，抓好入温门户、重要干道及周边环境“六化”提升，以点带线、以线拓面推动全域美丽。大力发展赛事经济和体育休闲、运动康复等产业，支持足球、龙舟等体育项目特色发展，推进奥体三期、国际网球中心等项目建设，新增体育场地100万平方米，加快构建“10分钟健身圈”。（五）聚焦聚力改革争先，更大力度激发发展活力。打造重点领域改革标志性成果。切实落实“两个毫不动摇”，大力推进营商环境优化提升“一号改革工程”，实施“两个健康”创建2023版清单，争创全国营商环境标杆城市，让一流的营商环境成为温州吸引高端要素集聚的强大磁场。深入推进数字化改革，推动重大应用全面贯通、综合集成，完善“一网通办”“一网统管”“一网协同”平台，实现更多政务服务事项“一件事一次办”，提升服务实体经济和百姓民生实效。全域推进“全球二维码迁移计划”示范区建设。推动龙港新型城镇化综合改革创新突破，争取更多国家和省级试点。实施新一轮国资国企综合改革，推动国有经济布局优化、结构调整、效益提升。加快农村“三位一体”综合合作改革提质扩面，做实“三块地”改革，有序推进农村集体经营性建设用地入市、闲置宅基地和闲置农房激活等改革试点。深化“县乡一体、条抓块统”改革，实现“大综合一体化”行政执法改革监管全覆盖、执法全闭环。推动要素市场化配置改革走在前列。深化土地、用能、劳动力等七大领域要素市场化配置改革攻坚，全力推动国家试点落地实施。开展“一网交易”改革，探索打造全要素交易平台。优化工业区块线管理，完善三大产业标准地、M0供地制度，加强工业用地二级市场管理，推行长期租赁、先租后让等供应方式，实现“双合同”在线闭环监管。积极申报区域金融改革示范区，深化中央财政支持普惠金融发展示范区建设。深入推进QFLP、数字人民币、个人侨汇结汇便利化、本外币合一银行结算账户体系等试点，支持地方法人金融机构做大做强，加快引育保险、证券等机构。建立健全数据产权、流通交易、收益分配、安全治理机制。做好第五次全国经济普查工作。（六）聚焦聚力绿色发展，全力推进美丽温州建设。【更多公文素材，微信 ：dadawk01】加快推动绿色低碳转型。扎实开展“6+1”领域碳达峰行动，深化低（零）碳试点建设，提升中国（温州）双碳科创港功能。统筹推进能源绿色低碳发展和保供稳价工作三年行动，加快38个重大能源基础设施项目建设。实施重点企业能效倍增行动，新增绿色低碳工厂100家，淘汰整治高耗低效企业800家。大力发展绿色金融。落实全面节约战略，开展建筑节能提标行动，带动全社会形成简约适度、绿色低碳新风尚。持续深化环境污染防治。打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，健全生态环境问题动态清零机制，坚决完成中央、省委生态环保督察反馈问题整改任务。深入开展新一轮生态环境基础设施提升行动，加快109个重点项目建设，新建改造污水管网100公里。推进治气降碳行动，确保PMxx平均浓度低于25微克/立方米，空气质量优良天数比例96以上。深化32个重点工业园区综合整治。扎实推进国家“无废城市”试点建设。深入实施“达Ⅲ消Ⅴ”三年行动，省控及以上断面Ⅰ—Ⅲ类水质比例达到xx。全面加强生态保护修复。健全“河湖林田长制”，深化三大水系、四大平原河网综合治理，统筹推进蓝色海湾整治、美丽海湾保护建设和“红树林蓝碳示范区”试点，加强南北麂列岛、乌岩岭生态系统保护，新增2个省级生态文明建设示范区，力争创成省级生态文明建设示范市。完善生态保护补偿制度，推行生态产品价值实现机制，争取更多EOD项目落地。实施生物多样性保护试点示范工程，加强自然保护地和湿地资源管理，争创国家生态园林城市、国际湿地城市，让温州人民生活创业在诗画风光、醉美山水之中。（七）聚焦聚力共同富裕，持续提升民生幸福质感。加快协调均衡发展。落实落细“一县一策”，实施人才引领山区海岛县共同富裕“1035行动”，招引落地一批重大产业项目，完成生态工业等“四大千亿”投资800亿元以上，加快做强“一县一业”，确保山区5县生产总值增速高于全市平均。打造“山海协作”升级版，提质建设一批产业飞地、科创飞地、消薄飞地。推进以县城为重要载体的城镇化建设，争创县城承载能力提升工程省级试点，深化小城市培育试点工作。抓好43个土地综合整治项目，有序推进跨乡镇土地综合整治。深入实施扩中提低行动，扎实推进低收入家庭综合帮扶集成改革，确保低收入农户人均可支配收入增长15以上、中等收入群体比例提高3个百分点左右，城乡收入比缩小到xx左右。支持革命老区、少数民族地区加快发展。拓展协作合作领域，推动对口支援、对口合作和东西部协作形成更多示范成果。提速推动乡村振兴。严格落实粮食安全责任制，大力开展“清闲田、改水田、造园田”行动，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，开工智慧粮仓项目，确保粮食播种面积、产量稳定增长。聚焦建设高效生态农业强市，深化“科技强农、机械强农”行动，统筹推进“两进两回”和农业项目“双招双引”，推动农业产业“接二连三”，打造十亿级特色农业全产业链10条以上，规划建设现代化海洋牧场，新增省级以上农业产业园2个，培育市级以上农业龙头企业20家。深化“瓯越鲜风+”品牌行动，做大做强“六个一”特色产业，建设预制菜产业示范基地8个，加快打造全国预制菜产业名城和健康食品产业高地。实施种业振兴三年计划和“5655”工程，建好用好省级奶牛种业和浙南作物育种重点实验室，培育一批具有竞争力的优良品种。实施高素质农业农村实用人才培育计划，探索农村职业经理人制度，引育农创客1900名以上。深入开展乡村建设“三基三主”十大工程，统筹推进和美乡村“示范引领、全域整洁”行动和强村富民乡村集成改革，完善乡村建设长效管护机制，创建省级和美乡村示范县1个、示范带2条、示范村20个，全面消除年总收入35万元以下和年经营性收入14万元以下村，努力绘就产业欣欣向荣、乡村美美与共、治理井井有条的美好画卷。全面推进文化振兴。精心举办温州建制2215年和设郡1700年系列纪念活动，全面展现千年瓯越文化的独特魅力和深厚底蕴。高标准建设朔门古港遗址公园，积极推动“海丝”申遗。深入推进“三年百项文化工程”，深化“温州学”、永嘉学派研究，实施文艺精品高峰计划、文艺星火赋美工程，推出《温州大典》研究编纂首批成果。实施宋韵瓯风文化传世工程，加强文物保护立法，推动“宋韵楠溪”千年古城焕发新活力。放大“瓯系列”“古系列”“名系列”时代价值，推动名城、名镇和历史文化街区、历史文化（传统）村落保护发展。发挥央视戏曲春晚溢出效应，进一步打响“戏曲故里”文化金名片。推进国家公共文化服务体系示范区创新发展，新增一批城市书房、文化驿站，打造300个“15分钟品质文化生活圈”。提速建设温州美术馆等文化项目，培育青灯市集等文旅IP，加快打造中国民办博物馆之城。深化健康温州建设。坚决落实新冠病毒感染“乙类乙管”要求，以“保健康、防重症”为目标，全面提升分级诊疗能力，做好重点人群健康服务和重点场所防控，加强疫情动态监测，最大限度保护人民生命安全和身体健康。推进医学高峰建设，争创国家医学中心、国家区域医疗中心，建好省级区域医疗中心。加快优质医疗资源均衡布局，深化医疗卫生“山海”提升工程，提速推进市中心医院双屿院区改扩建、龙港市人民医院等82个重点项目。建设二乙水平乡镇卫生院（社区医院）10家，规范运营智慧健康站。配强基层卫生人才队伍，加强全科医生培养，提升家庭医生签约服务质量。推动医保、医疗、医药协同发展和治理，发展新型智慧医疗服务。更加有针对性地开展爱国卫生运动。加强社会心理健康服务体系建设，深入实施中小学“温心健康”行动。深挖“永嘉医派”文化精髓，支持中医药传承创新发展。健全社会保障体系。坚持就业优先，加强低收入家庭、高校毕业生、残疾人等重点群体就业帮扶，强化灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，城镇新增就业9万人以上。深入开展“医保纾困”行动，积极创建全国医保基金监管示范城市。开展“慈善惠民”等五大行动，打造一批“真爱到家救助帮扶联合体”。加快构建老年友好“1515”体系，加大医养康养机构和设施供给，打造示范型居家养老服务照料中心100个，新增老年食堂370家，让老年人在家门口吃上“暖心饭”。保障妇女儿童合法权益。深入推进儿童友好城市建设，实现公共空间儿童友好元素基本全覆盖。全方位落实积极生育支持措施，加快解决婴幼儿托育难题。扎实开展住房公积金部省合作联系点建设。攻坚推进“安置提速”行动，建设筹集保障性租赁住房xx万套。【更多公文素材， 微信：dadawk01】各位代表，民之所盼，政之所向。在前期广泛征求意见的基础上，市政府梳理形成了“优托护苗”“温馨教室”“扶残助弱”等12个民生实事候选项目，提请本次大会票决。我们将建立闭环落实机制，努力让一件件看得见、摸得着的民生实事惠及千家万户，让群众的幸福感获得感映照在一张张满意的笑脸上。（八）聚焦聚力除险保安，迭代完善现代治理体系。筑牢公共安全坚实底板。严格落实“3030”隐患闭环管控机制，常态化开展道路交通、涉海涉渔、消防、自建房、城镇燃气等重点行业领域专项治理，坚决有力遏制重特大事故发生。深入推进防灾减灾救灾体系建设，完善防汛防台抗旱应急工作机制，加强地质灾害防治，实施水网提升安澜工程，夯实森林防火工作基础，争创全国气象高质量发展先行试点市。强化食品药品安全监管，确保国家食品安全示范城市创建通过验收。严密防范金融、房地产等重点领域风险，健全风险监测防控机制。提升社会治理整体效能。创成全国市域社会治理现代化试点合格城市，加快创建全国社会治安防控体系建设示范城市，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、非法集资、走私等犯罪活动。深入推进根治欠薪工作。强化社会治理中心实体化运作，迭代优化基层智治大脑，完善“五社联动”机制。深化瓯江红“共享社幸福里”建设，精心打造1000个创建单元。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷调解机制，加快创建省信访工作现代化试点市。依法加强宗教事务管理。优化网络生态治理，营造清朗网络空间。全力支持驻温部队建设，扎实做好国防动员、军民融合、兵役征集、双拥共建、海防人防等工作，完善退役军人服务保障体系，大力弘扬“海霞精神”，打造新时代民兵建设重要窗口和市域全民国防教育样板，不断开创军政军民团结新局面。三、全面加强政府自身建设新征程新使命对政府工作提出新的更高要求，我们要以奋发有为的姿态，走好赶考路，干出新气象，努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲ZZ。把全面学习、全面把握、全面落实X的二十大精神作为重大ZZ任务，深入践行习近平总书记对温州重要指示批示精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。全面对标对表、落实落细中央和省委省政府、市委决策部署，以实际行动、实绩实效践行对X忠诚。崇法善治促规范。把政府工作全面纳入法治轨道，严格执行重大行政决策程序规定，加强和改进政府立法工作，强化行政争议诉源治理，推动行政诉讼案件数、败诉率持续下降，争创全国法治政府建设示范市。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。主动接受监察、法律、社会和舆论监督，扎实做好审计常态化“经济体检”，广泛听取民主X派、工商联、无X派人士和人民团体意见。奋勇争先强执行。牢固树立“不在上游、就是下游，不争第一、就是落后”的争先理念和卓越意识，提升专业素养和专业能力，敢于和最好的比、勇于和最强的赛，营造“干就干得最好、做就做到极致”的干事创业氛围。大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的尽责作风，事不过夜、善作善成，让抓落实成为政府工作的鲜明底色，以干部的“辛苦指数”提升温州的“发展指数”和群众的“幸福指数”。清正廉洁葆本色。坚定扛起全面从严治X主体责任，高标落实中央XXXX精神，驰而不息纠治“四风”，构建亲清政商关系，加强工程建设项目领域突出问题专项整治。牢记政府前面“人民”二字，严肃查纠漠视侵害群众利益的突出问题。坚持政府过紧日子，从严控制一般性支出，优化财政支出结构，加强政府债务风险防控，让每一分钱都用在刀刃上。广大政府工作人员要锤炼政德、敬畏权力、干净干事，涵养风清气正的ZZ生态。各位代表，实干书写精彩，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，勇于担当、锐意进取，奋力续写创新史、走好共富路、争创先行市，加快建设更具活力的“千年商港、幸福温州”，为谱写更加精彩的中国式现代化温州篇章而努力奋斗


各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不平凡、极不寻常的一年。面对疫情冲击、经济下行等多重困难挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接宣传贯彻X的二十大为主线，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在省委、省政府和市委的坚强领导下，扭住西安—咸阳一体化总抓手总牵引，踔厉奋发、攻坚克难，经济社会发展迈出新步伐、取得新成效。全年地区生产总值完成xx亿元、增长xx，固定资产投资增长xx，规模以上工业增加值增长xx，社会消费品零售总额增长xx，一般公共预算收入增长xx。
一年来，我们强化综合施策、精准发力，发展态势稳中向好。出台稳经济一揽子政策措施，推行政企“月度早餐会”，开展“千名X员干部暖千企”和“三送一解”纾困帮扶活动，累计退税减税降费xx亿元，新增市场主体xx万户、总量达到xx万户，稳市场主体做法受到国务院专项督查组肯定。工业支撑有力，细化落实16条重点产业链链长制，列支市级工业发展专项资金xx亿元，100个重点工业项目、80个工业技改项目完成投资xx亿元，隆基光伏产值突破百亿元，双汇产值突破50亿元，国家级制造业单项冠军实现零突破，新增国家级、省级专精特新企业24户，新培育规模以上工业企业99户，LCD面板显示入选国家中小企业特色产业集群，咸阳成为西北唯一上榜国家消费品工业“三品”战略示范城市，能源工业、非能源工业产值分别增长xx、xx，其中，装备制造工业产值增长xx。消费加速回暖，出台促进餐饮消费发展夜间经济10条措施，发放3000万元消费券，建成10个“城市一刻钟便民生活圈”，福园巷子荣获省级“示范步行街”和“夜间经济示范街区”双示范，红星博览园入选国家工业旅游示范基地，城镇消费品零售额增长xx，商品零售额增长xx，限额以上企业通过公共网络实现商品销售增长xx。农业平稳发展，新建高标准农田52万亩，粮食总产xx万吨、实现“十九连丰”，农林牧渔业增加值增长xx，新入选4个全国名特优新农产品，三原、泾阳、礼泉、彬州成为全国主要农作物生产全程机械化示范县。
一年来，我们强化创新驱动、投资拉动，发展动能加速蓄积。搭建秦创原科技成果转化先行区政策框架，科技成果转化基金和天使创业、股权投资基金启动运作，西北机电工程研究所科技创新园落户咸阳经开区，正泰—西交大联合创新中心落户市装备制造产业园，智汇原、临空智港成功创建省级“加速器”，高新区入选首批国家级知识产权强国建设试点园区，筑梦创新创业基地被认定为国家级小微企业创业创新示范基地。全市技术合同成交额xx亿元、位居全省第2，高新技术企业突破300家、增长42，科技型中小企业达到551家、是2021年的xx倍。新纳省级上市后备企业15家，彩虹新能源成为陕西首家“A+H”两地上市企业。健全高质量项目谋划推进及“晒比评”机制，433个市级重点项目完成投资1532亿元、占年度计划107，Gxx+基板玻璃、敏华智能家居等项目加快建设，神电高压电器、百佳年代光伏等122个项目建成。争取中央预算内资金xx亿元，发行专项债券xx亿元、位居全省第2。制定招商引资考核奖励办法和优惠政策，开展咸阳招商号、陕企进咸等活动，引进合同项目425个，合同引进资金xx亿元，实际到位资金xx亿元、占省考指标任务的xx。
一年来，我们强化城市建管、县域支撑，发展空间持续拓展。全方位推进西安—咸阳一体化，出台空间规划、基础设施、产业发展、城市建设等10个领域三年行动计划，启动十大示范工程，地铁1号线三期全线“长轨通”，高新区智轨示范线试跑。与西安签订合作备忘录，与西咸新区签订17项协议，一批历史遗留问题得到解决。系统提升城市规划建设水平，城建项目完成投资xx亿元，打通周陵西路、文科二路等“断头路”，完成吴家堡转盘、咸通绿地等提升改造，开工改造老旧小区266个、惠及xx万户。开展主城区“环境大整治、管理大提升、形象大改善”三大活动，户外广告清理、门头牌匾规范、建筑立面提升、城市“天际线”净化、市容环境卫生整治成效明显，建成4条示范街，群众反响强烈的七厂十字商业大厦、统一广场显示屏顺利拆除。出台推动县域经济高质量发展措施，县域经济平均规模xx亿元、增加xx亿元，武功、兴平、礼泉成功创建省级高新区。加强基础设施建设，交通设施完成投资xx亿元，国道344武功段、国道312永平修复工程等4个国省干线公路项目建成通车，新改建农村公路xx公里，彬州被评为“四好农村路”全国示范县；水利基础设施完成投资xx亿元，引汉济渭二期北干线全线开工。
一年来，我们强化改革引领、开放带动，发展活力有效释放。扎实开展优化营商环境三年行动，相对集中行政许可权改革、“一件事一次办”集成改革有序推进，市县两级政务服务事项平均压减办理时限xx，提高增值税留抵退税办理效率等4项改革举措列入全省典型经验。用改革方式激发活力，创新推进平台公司市场化转型，整合48家国有公司1700亿元资产，组建城发、产投、农投三大集团以及文投、财金公司，设立总规模超过200亿元的5支基金，公开市场融资规模居全省第2。新增外贸企业53户，外贸进出口总额xx亿元、位列全省第2，实际利用外资3亿美元。【更多公 文素材，微信：dadawk01】
一年来，我们强化民生保障、办好实事，发展成果普惠共享。全年民生支出增加47亿元、增长xx，44个民生实事项目完成年度任务。城乡居民人均可支配收入分别增长xx、xx。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，下达衔接资金xx亿元，实施帮扶项目4362个；咸泰协作到位各类资金9303万元，中行定点帮扶投入无偿资金7312万元；村集体经济组织“空壳村”全部清零，淳化省级挂牌督办县顺利摘牌，11个镇被确定为省级乡村振兴示范镇。发放稳岗就业资金xx亿元，城镇新增就业xx万人，超出年度任务xx个百分点。新建和改扩建中小学幼儿园223所，增加学位xx万个，“双减”工作案例入选全国“新时代十年基础教育改革创新案例”。成立咸阳产教融合战略联盟，陕工职院获评国家级职业教育“双师型”教师培训基地。综合医改持续深化，在全省率先全域推进紧密型县域医共体建设，7个县级医院入选国家“千县工程”，城乡居民住院报销比例从63提高到70。市区公交刷卡实现五折优惠。新建城市社区日间照料中心153个、覆盖率达到97，不老帮智慧养老被评为全国养老服务先进单位。加强文物和文化遗产保护，乾陵入选国家考古遗址公园，咸阳茯茶制作技艺入选联合国非物质文化遗产代表作名录。
一年来，我们强化底线思维、高效统筹，发展基础更加稳固。推进生态环境立体改善，中央、省生态环境保护督察反馈问题整改有力。动真碰硬破解空气质量“老大难”问题，城区集中供热实现“无煤化”、年减少用煤40万吨，55家砖瓦企业转型转产退出、21家升级改造，完成企业治污设施升级210户，重度及以上污染天数减少4天。完成西郊、东郊等22个污水处理厂提标改造，主城区雨污分流建成xx公里，市政管网溢流渭河问题得到有效解决，国考断面水质优良比例超出省考目标xx个百分点。成功创建国家森林城市，礼泉甘河国家湿地公园通过验收，西北地区首张林业“碳票”在旬邑发放交易，淳化获评“中国天然氧吧”称号。开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动，安全生产事故起数和死亡人数分别下降xx、68，全国煤矿瓦斯和冲击地压重大灾害防治现场会在我市召开。争取国家“保交楼”专项借款，市场化法治化方式化解房地产领域风险。政府隐性债务化解超额完成年度任务，隐性债务率处于绿色安全等级。信访事项群众满意率达到xx，刑事立案、治安案件受理同比分别下降xx、xx。及时果断处置聚集性疫情，因时因势优化防控措施，有效保障经济社会发展。
各位代表，打铁必须自身硬。一年来，我们大力加强政府自身建设，把全面从严治X贯穿政府工作全过程，认真落实市委部署，主动接受人大、政协监督，327件人大议案建议、603件政协提案全部办结。修订完善政府工作规则，规范政府议事协调机构。开展法治政府示范创建活动，在全省率先建立司法与行政执法联动机制，基层社会治理、政务公开入选中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例。扎实开展作风建设专项行动，政府系统X风廉政建设和反腐败工作持续加强。
同时，民族宗教、审计统计、双拥共建、外事侨务、档案史志、地震气象、人民防空、妇女儿童、红十字会、残疾人等工作取得了新成效。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的X中央坚强领导，是省委、省政府和市委科学决策，市人大、市政协监督支持，全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士和人民团体，向驻咸部队和武警官兵、公安干警、消防指战员，向中央和省驻咸单位，以及关心支持咸阳发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意
各位代表，认清差距方能行稳致远。我们清醒认识到，我市经济恢复向好的基础尚不稳固，产业链条化、集群化水平还不高，带动能力强、投资规模大的项目不够多，城市建设管理水平亟待提升，科技、文化、农业资源挖掘利用不足，空气质量排名靠后，农村居民人均可支配收入低于全国全省平均水平，公共服务水平与群众期盼还有差距，政务服务效能还需要进一步提高。对于这些问题，我们已经采取针对性措施，今后还要以更大力度解决。【更多公文素材，微信 ：dadawk01】
二、2023年工作的总体要求和目标任务
今年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实X的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实中央、省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以落实全省开展“三个年”活动部署为抓手，紧扣全市高质量发展创新提升目标，纵深推进西安—咸阳一体化发展，加快打造秦创原科技成果转化先行区，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，促进县域经济与乡村振兴互融互促、国有经济与民营经济互促并进，有效防范化解重大风险，实现经济质的有效提升和量的合理增长，加快建设现代化“西部名市丝路名都”，奋力谱写高质量发展新篇章。
主要预期目标是：生产总值增长6左右，规模以上工业增加值增长7左右，全社会固定资产投资增长8左右，社会消费品零售总额增长9左右，一般公共预算收入增长4左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7、8左右；居民消费价格涨幅3左右；粮食产量保持在180万吨以上。
落实总体要求，实现上述目标，我们要完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立发展第一要务和高质量发展首要任务意识，供给侧与需求侧两端发力，加快产业结构优化升级，做大总量、优化存量、提升质量，生产总值突破3000亿元，着力构建现代化经济体系。我们要进一步扬优势补短板挖潜力，抓住用好西安—咸阳一体化、秦创原科技成果转化先行区建设等重大机遇，全链创新、全面改革、全域开放，激活科教、文化、农业资源优势，强化园区、土地、金融要素保障，努力促进纵向提占比、横向有进位、整体上台阶。我们要坚持统筹兼顾，树立大局观、全局观，坚持重点论、两点论，既注重整体性谋划、系统性推进，“十个指头弹钢琴”，也善于抓住改革发展稳定的“牛鼻子”，靶向发力、重点突破，推动经济实现整体好转，风险得到有效管控，社会大局保持稳定。
三、2023年重点工作
（一）实施扩大内需战略，在巩固经济向好态势上持续加力
扩大投资稳增长。扎实开展高质量项目推进年活动，实化细化包抓责任，优化项目集中开工和观摩，强化“晒比评”，确保507个市级重点项目完成年度投资1500亿元以上。坚持管项目就要管资金，高标准实施市县两级政府投资项目计划。积极争取中央预算内资金、专项债券、国家政策性开发性金融工具以及央企省企支持，运用政府与社会资本合作（PPP）、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、城市发展基金等方式，盘活存量资产，撬动金融资金和社会资本。全面实行“专班+专家+专业机构”模式，围绕“十四五”扩大内需战略重点支持领域，深度谋划项目，积极争取支持，储备、开工、在建、投产滚动推进，蓄积起高质量发展强劲动能。
激活消费促增长。完善促消费政策措施，继续推动“城市一刻钟便民生活圈”建设，推进农贸市场新建改造，开展商业街区、步行街和夜间经济示范区创建，提升人民路等城市商圈品质。加快县域商业体系建设，引导商贸流通企业、电商平台向城镇和农村延伸。强化消费券拉动作用，支持新能源汽车、绿色智能家电等大宗消费。精心组织中国茶业经济年会、陕西面食大会等系列活动，提升茯茶以及餐饮老字号、“咸阳名吃”影响力。推进国家体育消费试点城市建设，培育康养、托育、家政等消费新热点，丰富直播电商、首店经济、免税店、智慧零售等新业态，新增限上企业100家。
用好政策保增长。持续推进稳经济一揽子政策落地见效，及时跟进政策配套，开展政策落实障碍清理行动，推动各项政策更大范围“免申即享”、精准直达。常态化开展“千名X员干部暖千企”“三送一解”等活动，推行问题清单闭环管理，提振企业发展信心。加强政府性融资担保体系建设，支持市担保公司进一步扩大资本，深化银担、银政合作，引导金融机构加大对先进制造、科技创新、绿色发展和中小微企业的支持。完善房地产健康发展长效机制，有序增加用地供应量，引导市场预期和信心回暖，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
（二）做大做强实体经济，在构建现代产业体系上提质增效
加快建设制造强市。以链长制为抓手，以链群结合为路径，提升先进制造支撑力，扎实推进西电咸阳智慧产业园等重大制造业项目，引进战略投资盘活秦星汽车，做强新型电子显示国家级产业集群，把光伏、输配电、新能源汽车打造成新的支柱产业。焕发传统产业新活力，推动食品、建材、纺织等更多产品进入中高端、关键环，引导企业加大设备更新和技术改造，全链条促进中医药传承创新发展。增强市场主体竞争力，实施工业企业倍增计划，新增省级专精特新企业15户、国家级专精特新“小巨人”企业2户、细分行业领域隐形冠军企业25户、规模以上工业企业80户，新认定省级工业精品10个以上。强化数字经济牵引力，出台支持数字经济发展政策，培育大数据、云计算、人工智能等产业，支持高新区建设“元宇宙产业先行区”、装备制造产业园建设低碳智慧示范园区，发展一批数字车间、智能工厂，新增国家级“两化融合”贯标企业6户、省级智能制造示范项目2个，打造西部数字经济发展样板。
强化现代能源优势。大力促进能源化工产业高端化、多元化、低碳化发展，支持长庆石化等企业绿色化转型，加快新民高端能化园发展，力争CFB一期建成、二期开工，推动甲醇、乙二醇向下游延伸，壮大精细化工产业。释放煤矿优质产能，加快长武杨家坪、旬邑彬东等煤矿前期工作，支持永寿碾子沟、毛家山等煤矿复产，实施高家堡、胡家河等9处煤矿技改项目。引导煤炭企业就地扩大再投资，积极开发地热、煤层气、氢能，强化风光储资源市级统筹，变资源红利为资本优势、产业优势。
推进文旅融合升级。以“两河一山”为主框架加快旅游产业发展，编制实施北山生态文化旅游带发展规划，实施渭河整体提升工程，推进泾河“百里画廊”建设，做足东庄水库、醴泉湖、侍郎湖等“水文章”。继续实施“十大文旅景区”建设提升工程，擦亮袁家村、马嵬驿乡村旅游品牌，支持乾陵、郑国渠5A级景区和彬州大佛寺、三原城隍庙4A级景区创建，打造一批具有影响力的品牌景区、精品线路。实施公共文化服务提升和文艺创作精品工程，制定“博物馆之城”规划，推动咸阳博物馆、市工人文化宫等一批项目建设。实施“文化+”战略，开展“老城复兴”计划和“百镇百品”行动，启动国棉一厂旧址工业遗存文化街区建设，加快中山街历史文化街区保护提升和咸阳湖改造升级，丰富文化演艺、非遗民俗、夜间观光等新业态，打造湖城一体、古今辉映的城市文旅品牌，与西安共建世界级旅游目的地。
（三）强化科技创新驱动，在建设秦创原先行区上当好示范
拓展创新空间。对接西安高新区—沣西新城—咸阳高新区科技创业走廊，发挥与西部科技创新港、杨凌农科城零距离相连优势，高水平建设咸阳高新区—兴平—武功科创走廊。提升咸阳经开区平台功能，有效承载更多高校院所及重点实验室，建设创新要素加速集聚的科技城。推进“301”科创特区建设向县域覆盖，支持县域融入秦创原建设，形成“一廊一城多点”布局。
育强创新主体。衔接“登高、升规、晋位、上市”工程，继续实施科技型企业三年倍增计划，新培育科技型中小企业200家、高新技术企业100家、瞪羚企业15家。推进企业上市挂牌三年行动计划，加快科隆新材、天成航材、中科启航等企业上市进程，培育省级重点上市后备企业20家。召开第二届“人才兴咸”大会，出台更具吸引力的人才培养引进政策，在评价认定、股权激励等方面敢于探索，让人才引得进、留得住、发展好。
涵养创新生态。高标准建设秦创原先行区示范园，加快秦创原科技企业孵化中心、西部智谷科技企业孵化器等“三器”示范平台建设，新建省级以上创新平台5个。常态化开展揭榜挂帅及路演活动，全年转化科技成果突破1000项，技术合同成交额保持省内地级市首位。开展“三项改革”咸阳行活动，争创国家知识产权保护示范区，进一步扩大科技创新发展“基金群”规模，推动科技金融深度融合，积极招引科技中介机构，培育发展科技服务业，构建热带雨林式创新生态。
（四）优化城镇功能布局，在促进区域协调发展上聚力突破
提升城市品质。完成国土空间规划编制，同步完善城市专项规划、控制性详规，以科学规划引领城市发展，增强辐射带动能力。立足西安都市圈核心区，优化城市布局，推进城市“东接、西融、南优、北连、中疏”，旧城更新与新区开发并举，探索片区大平衡综合开发模式，系统实施“四大门”片区改造，高标准规划建设咸兴联结区域，提高西安—咸阳共管区建管水平。畅通城市循环，开工咸兴大道、西咸大道等改扩建工程，建成彩虹二路高架桥、二厂路桥隧工程，打通纺织大道、汉陵路等14条“断头路”。刷新城市颜值，实施主城区城市品质提升三年行动，推进渭滨公园、古渡公园、钓台公园提升改造，建设明城墙、清渭坊等7个口袋公园，塑造“秦汉风韵、塬水风光、创新风尚”城市风貌。完善城市功能，加强老旧小区改造，新增停车位1500个，推进充电桩建设，实现城市一年一变样、三年大变样。
做强县域支撑。推进县域经济高质量发展政策措施落地见效，实施县域争先进位行动，支持乾县、武功、礼泉经济总量向200亿元迈进。落实“一县一策”事项清单，每个县打造1个首位产业和1—2个特色产业集群。实施园区提档升级行动，把体制机制改革作为开发区发展重中之重，支持三原创建国家级高新区，三年实现省级开发区县域全覆盖。实施县城品质提升行动，以县城建设示范县创建为抓手，推动“三大活动”向县城延伸，增强县城承载功能。引导县域融入西安都市圈，协同推进重点功能组团发展，唱好西安咸阳“双城记”。巩固提升重点示范镇、文化旅游名镇，打造一批工业、农业、商贸、文旅、生态、物流特色镇。
完善基础设施。围绕西安—咸阳一体化，加快西兴高速改扩建项目建设，推进西安都市圈环线乾县至周至段、西安咸阳环线高架高速公路等项目，建成渭河高新大桥。建好“轨道上的都市圈”，争取更多干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通项目纳入西安都市圈多层次轨道交通规划，推进地铁1号线三期按期建成运营，地铁11号线纳入西安轨道交通第4期建设规划，早日迈入“双地铁”时代。围绕市域高效联通，开工福银高速西安永寿段改扩建工程，加快国道312乾县县城过境公路等13条国省干线公路建设。围绕产业开发，大力推进旬邑铁路运煤专线等项目，分步实施泾河、北山旅游环线以及园区道路工程，形成联通园区、串联景区、带动发展的纽带。围绕提升水资源保障能力，加快推进彬长矿区输配水、引汉济渭北塬城乡供水工程，启动实施永寿羊毛湾水库引水等城乡供水一体化项目。
（五）全面推进乡村振兴，在夯实共同富裕基础上稳扎稳打
深化有效衔接。加强动态监测帮扶，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。把衔接资金60以上用于产业发展，推进农村集体经济“消薄培强”，壮大特色经济、联农带农经济，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速。持续开展“十个一”示范创建行动，支持重点帮扶县、镇、村建设，探索乡村振兴咸阳路径。持续用好咸泰协作、中行定点帮扶、“万企兴万村”等帮扶力量，助力乡村全面振兴。
壮大现代农业。实施最严格耕地保护制度，防止耕地“非农化”和基本农田“非粮化”。开展全域土地综合整治，探索整县推进模式，建设高标准农田36万亩。实施产能提升行动，开展食物节约行动，确保粮食安全。聚焦8条农业全产业链，持续优果、强畜、扩菜。启动果业振兴工程，发挥“咸阳马栏红”带动作用，促进果业高质量发展。依托优利士、雅泰等龙头企业，壮大奶山羊产业规模。优化设施蔬菜布局，培育壮大预制菜产业。做好“土特产”文章，提升淳化饸饹、兴平辣蒜、三原香油、永寿蜂蜜等特色产品影响力。发展都市现代农业，推广大唐鹿野苑、云集生态园等模式，培育田园养生、研学科普、农耕体验、精品民宿等新业态。与杨凌携手加快省农产品加工贸易示范园建设，积极创建国家级优势特色产业集群、省级现代农业产业园。实施新型农业经营主体提升行动，积极开展“土地流转+托管服务”，发展适度规模经营，创建省级示范家庭农场12个、省级家庭农场示范县1个。
建设和美乡村。深入开展乡村建设行动，加快“多规合一”村庄规划编制。紧盯“农村基本具备现代生活条件”目标，提升道路、电网、信息等基础设施，完善农村寄递物流体系，加强村卫生室标准化建设，发展互助型养老。继续实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进农村生活污水治理，健全农村生活垃圾收运处置体系，加强农业面源污染防治，完成农村改厕3万个。完善X组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，巩固扩大“美丽乡村文明家园”建设成果，引导群众自觉遵守村规民约，让文明乡风浸润和美乡村。
（六）持续深化改革开放，在服务融入新发展格局上担当作为
更深层次推动各项改革。扎实开展营商环境突破年活动，深化“放管服”改革和数字政府建设，推进相对集中行政许可权改革，促进市县两级划转事项基本统一，推行政务服务“三级网络”标准化建设，开展区县分布式政务云建设，实现更多事项“一件事一次办”和“网上通办”。深化平台公司改革，公开选聘经理层人员，真正把市场化机制落实到位，把“市带县”作用发挥出来。深化国资国企改革，完成市属国有企业同质化整合，稳步推进混合所有制改革。推动“亩均论英雄”综合改革和“标准地+承诺制”改革走深走实，促进集约节约用地。
更实举措发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，深入实施民营经济高质量发展三年行动计划，完善政企会商、干部包联、驻企帮扶等制度，用好政企“直通车”等机制，帮助解决贷款贵、融资难问题。全面落实市场准入负面清单，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。政府带头强化契约精神，常态化清理拖欠民营企业账款，构建亲清政商关系。大力弘扬企业家精神，实施年轻一代民营经济人士三年培训行动和企业家发展领航计划，推进商会和企业家协会建设，培养高素质企业家队伍。
更大力度开展招商引资。坚持链式思维，突出16条重点产业链，积极承接产业转移，提高外出招商、驻外机构招商、会展招商的实效性，办好央企、民企进咸以及咸阳招商号等活动。运用投行思维，发挥产投集团作用，借助风投基金、引导基金，导入产业、催化创新，形成募、投、管、退良性循环。强化闭环思维，坚持审慎承诺和刚性兑现，切实提高项目签约率、开工率、进资率。完善招商引资责任、推进、考评、督导体系，在引进重大产业项目上取得新突破，确保到位资金1470亿元以上。
更高水平扩大对外开放。依托西安咸阳国际机场、中欧班列长安号国际窗口和平台，大力发展临空经济，积极融入“双循环”新发展格局。发挥武功电商示范作用，培育跨境电商、海外仓等新业态，打造西部重要商品集散地。支持咸阳高新区、经开区创建陕西自贸试验区协同创新区，用好进博会、广交会等开放平台，支持优质企业和产品“走出去”，年内进出口规模突破185亿元。加大外资引进力度，推进韩国新能源高端材料等项目建设，全年实际利用外商直接投资7000万美元。
（七）加强生态文明建设，在改善生态环境质量上下茬立势
推进大气污染防治。把治污降霾、保卫蓝天作为重中之重，坚持精准、科学、依法治污，补短强弱、争先进位。围绕“治企、减煤、控车、抑尘、禁燃”，实施15个专项行动，坚决打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三场硬仗。推动主城区及周边橡胶、铸造企业搬迁改造，帮扶50家企业升级治污设施。大力发展生物质综合利用项目，巩固提升清洁取暖成效。加大机械化清扫设备投入，以示范工地、示范道路创建为抓手精细管控扬尘，加快城区大型企业运输车辆“清洁化”替代。与西安同步同标应对重污染天气，开展交叉执法、联合执法，共同促进区域空气质量逐步好转。
推进生态立体改善。坚持“四水四定”原则，下气力涵养水、保护林、守护土。巩固碧水保卫战成果，筹备新建污水处理厂，完成主城区20公里雨污分流改造，保障清河、冶峪河生态基流，加强集中式饮用水水源地保护，常态化推进河湖“清四乱”，“一断一策”确保国控断面全面达标。巩固净土保卫战成果，加强土壤源头防控，严格建设用地准入管理，突出抓好地下水污染防治试验区和“无废城市”国家试点工作。加强渭北山地生态修复，推进水土流失综合治理，筑牢生态安全屏障。统筹“当下改”“长久立”，确保中央、省生态环境保护督察反馈问题改到位、改彻底。
推进绿色低碳发展。梯次有序实施碳达峰行动，坚持双控倒逼、先立后破，发展绿色农业、绿色工业、绿色商贸、绿色文旅、绿色建筑，培育壮大循环经济。严格“三线一单”分区管控，坚决遏制“两高”项目盲目发展，新建耗煤项目实施煤炭消费减量替代。发挥陕西华阳物流公铁多式联运示范工程带动作用，提高煤炭行业清洁运输比例。探索林业碳汇经营模式，确保全国林业碳汇试点建设创出经验。
（八）切实保障改善民生，在提高群众生活品质上倾心倾力
全力促进就业增收。紧盯高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、就业困难人员等重点群体，综合运用援企稳岗、职业技能培训、创业扶持、公益岗位开发等措施，全年城镇新增就业xx万人以上。扎实开展“就业春风行动”以及就业创业促进等服务活动，加强职业技能培训，发展零工市场，支持和规范新就业形态，努力实现充分就业。完善促进居民增收政策措施，开展根治欠薪行动，加大对富民产业、劳动密集型产业扶持倾斜，带动群众就近就地就业；深化“三块地”改革，增加农民财产性收入；支持慈善事业发展，逐步缩小城乡居民收入差距，让群众腰包鼓得更加厚实。
全力强化民生保障。跟进做好基本养老保险全国统筹和基本医疗、失业、工伤保险省级统筹，强化社保基金监管，提升基础养老金最低标准。完善基本医保、大病保险、医疗救助三重保障体系，制度化开展药品耗材集中带量采购，优化异地就医服务和支付方式。逐步提高城乡低保和特困供养保障标准，积极做好残疾人保障，关心关爱农村留守儿童。完善“一老一小”照护体系，开工建设市养老服务中心，提升城市社区日间照料中心和农村互助幸福院运营服务水平，积极发展医疗康养，认真落实“三孩”生育政策。做好退役军人服务保障，深入推进国防教育和“双拥”工作，巩固军政军民团结。
全力提升公共服务。全面实施中小学幼儿园专项规划，完成115所学校薄弱环节改善和能力提升，加快彩虹第三学校、高新第二学校等项目进度。推进义务教育优质均衡、学前教育普及普惠创建，深入实施“名校+”，大力支持咸阳职院国省“双高计划”建设，办好人民满意教育。认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”实施方案，强化医疗资源储备供给，做好重点人群健康服务，提高接诊救治能力，保健康、防重症。深化健康咸阳建设和医药卫生体制改革，深入开展爱国卫生运动，加快市公共卫生中心项目，推进紧密型县域医共体全覆盖，提升乡镇卫生院服务能力，促进公立医院高质量发展。办好渭河国际风筝节、第三届全民健身运动会等活动，大力发展群众体育。【更多公文素材，微 信：dadawk01】
各位代表，今年，我们将围绕就业、教育、医疗、出行、养老等领域，突出困难群众和农村地区，坚持“小切口、大民生”，用心用情办好10件民生实事，把群众“需求清单”变成政府“任务清单”，让群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实
（九）坚决防范化解风险，在维护平安稳定大局上守牢底线
防范经济金融风险。认真落实金融支持政策，“一楼一策”处置房地产领域风险，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。严格执行“三保”支出预算，确保基层财政平稳运行和可持续发展。规范政府举债行为，妥善处置化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。多措并举化解不良资产风险，加快组建咸阳农商行，严厉打击非法集资等行为，不断优化金融生态。
提高公共安全水平。建立安全风险分级管控和隐患治理预防机制，压实安全生产责任，深化煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、危化品、消防、城镇燃气等专项整治，巩固自建房安全整治攻坚行动成果，建成省级智能化示范矿井5处，坚决防范重特大事故发生。加强食品药品安全监管，持续提升网络市场监管与服务水平。健全监测预警指挥体系，提升应急救援能力，抓好防汛抗旱、地质灾害防治、森林防火等工作。
完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷排查化解，深入开展大督查、大接访、大调研活动，健全信访联席会议机制，推进信访矛盾源头化解和重复访治理。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，开展社区规范化标准化建设，支持长武、旬邑开展“五社联动”试点，推动社会治理重心下移。认真做好第五次经济普查。常态化开展扫黑除恶，依法打击电信诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪，建设更高水平的平安咸阳。扎实开展“八五”普法，健全法律服务体系，纵深推进法治咸阳建设。
四、全面加强政府自身建设
大道至简、实干为要。我们将全面学习、全面把握、全面落实X的二十大精神，以干部作风能力提升年活动为抓手，不断提高政府执行力、公信力，答好新赶考路上的“时代答卷”。
一是讲ZZ，筑牢忠诚之基。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，“第一时间”学习传达，“第一议题”研究部署，“第一责任”抓好落实。坚持以人民为中心的发展思想，想问题、作决策、办事情都要听取群众意见，全力维护群众利益。
二是善作为，提升履职之能。学政策、学先进，进一步解放思想、开阔视野，跟得上X中央要求、跟得上新时代步伐、跟得上事业发展需要。深入学习经济、科技、管理、财金等多方面知识，强化互联网思维，善用市场化手段，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。大兴调查研究之风，发现真问题、寻找真办法，锤炼唯实求真、善作善成的干部铁军。
三是重落实，砥砺担当之责。建立完善领导包抓联系制度和专班推进等机制，重点工作每月研判调度，确保说一件、干一件、成一件。坚持直面问题不回避、不躲闪，在迎难而上中干出实绩，在破解难题中创造机遇。提振勇立潮头的精气神，找准人无我有、人有我优、人优我精的突破口，为一域争光、为全局添彩。优化考核督查方式，完善容错纠错、正向激励、澄清保护等机制，营造干事创业良好环境。【更多公文素 材，微信：dadawk01】
四是严纪律，永葆清廉之风。深入推进政府系统X风廉政建设和反腐败斗争，突出重点领域、重点岗位，从源头扎紧扎牢制度笼子。自觉接受X内监督、人大监督、政协民主监督及监察、审计、统计、司法、社会、舆论监督，继续加强政务公开，推动各级政府依法全面履行职能。锲而不舍落实中央XXXX精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。强化财政预算约束，从严控制一般性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表，新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结奋斗，勇毅前行，加快建设现代化“西部名市丝路名都”，为奋进中国式现代化新征程、谱写高质量发展新篇章作出新的更大贡献
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是新一届市政府履职的起始之年，也是全市经济社会发展极不寻常、极不平凡的一年。面对复杂严峻的经济形势和超预期因素影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，按照省委、省政府决策部署，紧紧围绕市委“一个牵引、六大突破”总体工作思路，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继往开来，守正创新，加快推动高质量发展，全市各项事业发展取得新进步。
（一）狠抓发展第一要务，经济运行稳中有进。积极稳妥应对疫情冲击、经济下行等多重考验，精准落实国省稳经济一揽子政策及接续政策，顶压前行，加劲发力，GDP突破1500亿元大关，财政收入总量与增速均实现历史性突破。有效投资持续扩大。雄忻高铁、滹沱河供水、山西大水网第二横忻州水网连通工程及繁五高速控制性工程等一批战略性项目顺利开工，国道108线改建、集大原高铁等一批标志性项目加快推进。开展线上“云签约”招商活动，签约项目36个、总投资312亿元。争取专项债券资金项目63个，额度xx亿元。6个项目获得国家政策性开发性金融工具支持。全市固定资产投资完成xx亿元，同比增长xx。助企纾困有力有效。开展“送政策上门，找企业服务”活动，推进金融纾困惠企十项行动，累计减税退税降费及增加现金流xx亿元，惠及企业和市场主体xx万余户；普惠小微贷款增加xx亿元，惠及经营主体xx万户。全市政府性融资担保机构服务小微企业xx万户，担保业务规模近40亿元，同比增长77以上。落实省促进服务业61条措施，出台74条配套措施，促进服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展。消费提振成效明显。实施消费提质扩容升级行动，开展线上专题促销活动，限额以上商品零售额同比增长xx。安排财政资金xx亿元，接续实施“晋情消费乐购忻州”系列促消费活动，杠杆率达10倍以上。制定实施促进房地产业良性循环和健康发展36条措施，累计发放临时购房补助和契税补贴xx万元，预计还将发放约5627万元，忻州城区商品房网签销售面积同比增长xx。
（二）调整优化产业结构，转型发展态势强劲。聚焦产业转型，加快推进协同发展，现代化产业体系建设取得明显成效。传统产业转型步伐加快。加强煤矿产能核增和绿色开采，煤炭先进产能占比提升至xx，原煤产量达到xx万吨，同比增长xx，增幅全省第一。超额完成能源保供任务。促进煤炭清洁高效利用，华润宁武2×35MW低热值煤发电项目1号机组投产，山煤河曲低热值煤发电项目有序推进，9个“光伏+储能”、8个风电扩容、3个整县屋顶分布式光伏开发试点项目加快推进。全年新增电力装机xx万千瓦，新能源和清洁能源装机占比达到xx。成功承办中欧清洁能源转型国际论坛。着力推动专业镇高质量发展，定襄法兰、代州黄酒2个专业镇进入全省首批10大省级专业镇行列。成功举办代州黄酒发展论坛和黄酒文化节。新兴产业不断发展壮大。积极培育重点产业链，确定链主企业15户、链核企业30户，加快市级8条重点产业链打造，省级“链核”企业云海镁业二期项目开工建设，“一企带一链，一链成一片”发展态势加快形成。岢岚电子产业园一期建成投产。山西新能汇通双碳产业园、同德科创新材料等产业项目加快推进，三峡集团忻州10GW光伏电池生产基地项目开工。五台西龙池二期、代县黄草院等抽水蓄能电站项目梯次推进。启动编制数字经济发展规划，太忻数据流量谷正式揭牌，登记注册企业50家、入驻24家。农业产业特优发展成果丰硕。全市粮食播种面积xx万亩、粮食产量xx亿斤，双双再创历史新高。9个农产品入选“有机旱作晋品”省域农业品牌，农产品加工销售收入同比增长xx。全市特优农产品基地入选“山西供深基地”数全省第一。五寨、繁峙2县建成现代加工型马铃薯种植示范基地7万亩。静乐藜麦获得中国气象服务协会2022年“气候好产品”称号。“中国杂粮之都”有机旱作农业核心示范园区开工建设，忻州市杂粮国家农村产业融合发展示范园成功申报国家级农村产业融合发展示范园，繁峙县大营镇成功申报国家级农业产业强镇。全国旱作节水农业研讨观摩会、全省加工型马铃薯基地暨高标准农田建设现场推进会等6个省部级会议在忻召开。开展“忻州杂粮走进雄安”“忻州杂粮走进国家机关食堂”等系列活动，忻州特优农产品知名度得到提升。承办2022年中国农民丰收节山西主场活动，签订农产品订单xx亿元。村级集体经济实现收入翻番。农村集体产权制度改革受到农业农村部表彰。文旅产业融合发展成效显著。重点旅游景区“1+4”梯次打造培育计划有序实施，新增A级景区9个、国家级夜间文旅消费集聚区1个。云中河温泉康养旅游、忻州古城四期、五台山台怀古街、清凉湾康养4个省级重点文旅项目加快建设。忻州古城入选“首批国家级旅游休闲街区”。成功举办首届山西五寨夏季康养峰会暨中医药文化研讨会。偏关县被确定为省级“农林文旅康”示范县。开展低级别文物资源调查4310处，完成文物核查169项，公布第三批市级文物保护单位82处，秀容书院博物馆成为全市第四座非国有博物馆，文物保护工作全面加强。
（三）深入推进改革创新，发展动力有效激发。重点改革成效明显。国企改革三年行动圆满收官，53项改革任务全部完成。政府性融资担保机构市县一体化运营改革被评为“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。科技体制改革加快推进，率先在全省建立科技成果评价机制，开展省科技成果评价试点。原平市、代县、岢岚县入选全省市县转型综改牵引性改革试点。开发区改革持续深化。“三化三制”改革深入推进，“承诺制+标准地+全代办”改革集成推进，开发区承诺制试点项目占比100，“标准地”宗数占工业用地出让宗数xx。五寨现代农业、偏关生态文化旅游2个示范区获批省级开发区。原平经济技术开发区获批全省首批中小产业园和科技成果转化示范基地。创新能力不断提升。国家高新技术企业达到135家，149家企业通过国家科技型中小企业入库评价。同德化工等4家企业被认定为省科技成果转化示范企业。山西恒跃锻造与太原理工大学开展技术创新合作，并被成功认定为省高端法兰及锻造产业技术创新战略联盟。市级8大产业链15户企业被认定为省级企业技术中心，忻州市大学生创业园区被认定为国家级小微企业创业创新基地。
（四）优化区域规划布局，城乡发展协调推进。坚持以太忻一体化经济区建设为牵引，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，城乡区域协调发展格局加快形成。太忻一体化经济区忻州片区建设强势起步。秀容新城建设加快推进，总投资33亿元的基础设施项目有序实施，“太忻号”城际动车开行，五台陆港铁路专用线接轨联通，全长55公里的太忻大道、东环路、忻原大道建成通车。聚焦全省“2+5+N”承接产业转移空间布局和“8+6”产业链条，注重与京津冀、雄安新区产业对接，加强与太原产业协同，产城融合持续深化，产业生态加快构建。乡村振兴全面推进。创建35个省级乡村振兴示范项目，新改建三个一号旅游公路764公里，改建“四好农村路”522公里。统筹实施“煤改气”“煤改电”，北方地区清洁取暖试点项目年度任务全面完成。厕所革命务实推进，“六乱整治”持续深化，农村千兆光网、5G网络、移动物联网规划布局有效构建。守牢不发生规模性返贫底线。全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入开展问题排查整改、产业就业促增收、巩固脱贫攻坚成果基础工作三个“专项行动”，脱贫人口人均纯收入达到xx万元以上，同比增长xx。河曲县“力促搬迁群众安居”入选全国农村公共服务典型案例。全国易地扶贫搬迁后续扶持暨促进就业帮扶车间发展工作会议在忻召开，“忻州经验”走向全国。
（五）持续创优营商环境，市场活力不断增强。市场主体建设年活动深入开展。强化63条要素服务措施保障，形成144项任务清单，构建“清单管理、定期调度、工作通报、督查督办、责任追究和考核激励”工作闭环机制，全面推动市场主体量质齐升。全年新增各类市场主体xx万户，净增率xx；涉税市场主体达到xx万户，同比增长xx，位居全省前列。营商环境持续优化。坚持以“放管服”改革实效应对经济下行压力，对标“三无”“三可”要求，在全省率先出台落实“五有套餐”配套实施方案。“一枚印章管审批”改革持续深化，审批环节、申请材料、办理时限分别压减43、75和70。“证照分离”改革深入推进，累计办理涉企经营许可事项xx万余件，惠及企业4万户。工程建设项目审批制度改革扎实推进，推送建筑工程施工许可电子证照205个，全省排名第三。完善政务服务“好差评”评价机制，开展评价事项630万件，好评率100。
（六）不断增进民生福祉，社会事业保障有力。聚焦人民群众急难愁盼问题，优先保障民生社会事业发展，人民群众获得感不断增强，全市民生支出占到一般公共预算支出的82。就业形势总体平稳。落实援企稳岗政策，发放稳岗返还资金4384余万元。突出重点群体就业，建立创业孵化基地和创业园区11个，鼓励支持创业带动就业。城镇新增就业xx万人，农村劳动力转移就业xx万人。制定“忻州月嫂”等劳务品牌地方标准，“繁峙绣娘”获批省级劳务品牌。城乡居民人均可支配收入分别增长xx和xx。保障救助扩面提质。城乡居民基本养老保险、城镇职工基本养老保险、工伤保险、失业保险参保均超额完成全年任务。城乡居民基本医疗保险参保率达xx。农村低保每人每月提标30元。以每人1500元标准，向登记在册的特困人员救助供养对象和易返贫致贫人员发放“爱心消费券”。妇女、儿童、老人、残疾人合法权益得到有效保障，红十字等事业持续发展。民生事业稳步推进。持续促进教育公平和优质供给，义务教育学校布局优化、“双减”和规范民办义务教育发展以及基础教育教学质量提升工作稳居全省第一方阵。启动实施高考改革，高考二本B类以上达线率提高xx，清华、北大录取人数创历史最高水平。忻州现代康养职业学院获得教育部批复。推动公立医院高质量发展，全市二甲医院全部建立中医康复科和特色健康管理中心，太原、忻州两市区域内异地就医备案（转诊）手续全面取消。4个城镇社区养老幸福工程建成投运。城镇保障性安居工程投资完成年度目标任务的224。省政府12件民生实事全面完成。
（七）着力防风险保安全，社会大局持续稳定。疫情防控坚决有力。坚持科学精准、高效有力，建立健全应急处置机制，因时因势优化疫情防控措施，迅速有效处置突发疫情，防控工作平稳转段。统筹医疗资源整合利用和科学配置，不断提升医疗救治能力，最大限度守护了人民群众生命安全和身体健康。安全生产形势稳定向好。深化落实安全生产“543”工作机制，压紧压实安全监管责任制，开展“四牌一卡两栏”工作，安全生产事故起数和死亡人数分别下降xx、xx。气象、地震、防灾减灾工作全面加强。生态环境质量持续改善。蓝天、碧水、净土保卫战向纵深推进，空气质量优良天数比例达到xx，优良天数同比增加7天，PMxx平均浓度同比下降10。冬奥会、冬残奥会期间，环境空气质量综合指数同比下降xx，降幅全省第一。高标准完成营造林xx万亩。重点流域水污染防治全面推进，黄河流域“清废行动”成效显著。国家黄河流域警示片披露问题完成整改验收。五寨县成功创建省级生态文明示范区。风险防范精准有效。地方政府隐性债务化解完成年度任务的165。忻州农商行风险化解处置取得阶段性成效。积极稳妥处置个别出险房企项目逾期交付风险。落实市县乡三级主要领导接访下访制度，信访积案得到有效化解。强化社会治安管控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪，严防严控食品药品安全风险，社会大局持续稳定。民族宗教、司法、人防、统计等工作继续加强，国防动员、双拥共建、档案、地方志、外事侨务等工作取得新进展。
（八）树牢狠抓落实导向，政府建设全面加强。坚持以ZZ建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。牢固树立狠抓落实的鲜明导向，以加快推动高质量发展为己任，持续转变思想观念、改进工作方法、强化能力建设，政府工作的科学化专业化水平不断提高。政府治理能力全面提升，人民满意的服务型政府建设取得新成效。坚持依法行政，强化法治建设，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高；自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，41件省人大和省政协建议提案、232件市人大代表建议、402件市政协委员提案全部高质量办结。严格落实X风廉政建设责任制，切实筑牢重点领域、关键环节制度防线，做到廉洁奉公、笃行不怠。坚持节用裕民，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，市本级“三公”经费同比下降xx。持续加强作风建设，严格“13710”督办机制，全市政府系统形成心无旁骛谋发展、凝心聚力抓落实的良好局面。
各位代表经历令人难忘，奋进彰显勇毅。取得这样的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府科学决策的结果，是市委团结带领全市广大干部群众攻坚克难的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是社会各界积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻忻部队、武警官兵、公安干警和中央及省驻忻单位，向所有关心、支持和参与忻州改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市发展不平衡不充分问题仍然突出，推动高质量发展还有不少短板和弱项；产业体系现代化水平还不够高，推进传统产业转型升级、壮大新兴产业规模效益、打造特色产业品牌、提高产业链质量等重点工作仍需持续深化；中心城区高端要素集聚能力不足，县城功能与品质亟待提升，乡村振兴任务繁重；人民群众在教育发展、医疗服务、就业增收、养老托育、住房保障等方面仍有很多期待和需求；安全生产、风险防范形势依然严峻；各级政府及其部门服务市场主体的意识有待进一步强化，利用市场机制配置资源的能力有待进一步提高，一些干部思想观念、能力作风还不能适应新形势新任务需要，政府自身建设仍需加强。我们要坚持问题导向，本着对发展高度负责的态度，采取有力举措，认真加以解决，决不辜负全市人民的期盼。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好今年的政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻落实X的二十大精神为主线，深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，持续引深、创造性落实市委“一个牵引、六大突破”的总体部署，紧扣“11353”工作部署，努力实现经济运行整体好转，推动中国式现代化“忻州实践”迈出坚实步伐。
综合考虑各方面因素，今年全市地区生产总值增长6左右，规上工业增加值增长7左右，固定资产投资增长xx以上，社会消费品零售总额增长7左右，一般公共预算收入增长5，城镇居民人均可支配收入增长xx左右、农村居民人均可支配收入增长xx以上，城镇新增就业人数xx万人，城镇调查失业率控制在xx以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3左右。约束性指标不折不扣完成省下达的目标任务。重点做好10个方面工作：
（一）加快推进产业转型。聚焦高质量发展首要任务，坚定产业转型主攻方向，提升产业融合集聚效能，加快构建现代化产业体系。
加快能源产业转型。推动煤炭产业绿色低碳转型，推进金能煤业建设项目联合试运转，力争完成河曲黄柏煤矿新建项目核准，推动神达万鑫安平、神池宏远、山西焦煤正仁3个煤矿建设项目重新开工。推进12个智能采掘工作面建设，加快5G智慧矿山和生产矿井数字化、网络化、智能化改造。推进静乐天安、汾源和原平龙宫三座煤矿保水开采。在确保安全的前提下，加快煤炭先进产能释放，持续提高先进产能占比，确保煤炭产量稳定在xx亿吨以上。坚决扛起能源保供ZZ责任，不折不扣完成电煤稳价保供任务。改造提升传统煤化工、发展新型煤化工，完成xx米捣固焦炉拆除，推动忻府禹王、岢岚鑫宇焦化技改项目建成投产。支持原平市建设现代煤化工示范基地。支持宁武煤炭环保科技物流园区和商贸服务园区建设。推进煤电产业联动发展，支持煤炭企业以坑口电站方式，建设大型现代化煤矿和先进高效煤电机组。稳妥推进煤电项目“上大压小”，谋划布局宁武北辛窑、原平同华二期、国能河曲电厂三期、华润宁武4个大容量、高参数、低消耗、少排放煤电机组，加快推进山煤河曲发电项目建设。大力发展新能源产业，推进传统能源与新能源、清洁能源优化组合，因地制宜布局风光水火储一体化、源网荷储一体化试点。加快推进五台西龙池二期、代县黄草院抽水蓄能项目建设，推动偏关万家寨等6个抽水蓄能项目列为国家中长期规划重点实施项目。实现9个保障性并网光伏项目和18个新能源产业发展风电、光伏项目如期并网，确保全市新能源和清洁能源装机容量占比达到57。推动非常规天然气增产上储，提升煤层气勘探抽采力度，加大煤矿瓦斯抽采利用。着力构建新型电力系统，紧跟全省风电光伏五大基地建设步伐，推进晋北风光火储一体化、忻朔多能互补综合能源两大基地建设。开工建设500千伏忻州北输变电、神池新能源汇集站和山煤河曲电厂送出工程。推动太忻一体化绿色能源基地建设，打好绿色能源“优势牌”。开展“风光水火储+智慧管控”一体化项目示范，优化电网运行调节，提升可再生能源开发消纳水平和非化石能源消费比重，促进各类资源协调开发、科学配置，在量的增长和质的突破中走出忻州能源产业转型发展的新路径。
加快发展先进制造业。聚焦全省制造业振兴“229”工程实施，依托传统产业基础优势，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。统筹推进制造业数字化转型，继续扩大工业互联网在法兰、煤机、钢铁等重点行业的覆盖面。发挥繁峙华茂、山西天宝、山西恒跃集团等重点企业的引领带动作用，加快制造业数实融合进程。加大企业技改投资力度，发挥省市技改资金撬动作用，提高原材料产业精深加工能力，推动涉铁企业向涵盖采矿、选矿、球团、炼铁、铸造、机加等生产环节的矿冶铸机智能制造总装一体化发展，实现重点产品由零部件向核心部件、普通铸锻件向精密铸锻造转变。大力扶持中兴铸业等重点项目，保障五台云海镁业项目建设，形成从矿石开采到冶炼、合金、压铸、加工和回收的全产业链。加强废钢铁、废铝、废旧轮胎等再生资源回收利用，支持繁峙县建设百万吨级再生铝产业园。
加快发展战略性新兴产业。聚焦链式集聚提升，加快前沿技术研发和推广应用，支持专精特新企业发展，开辟更多引领未来发展的新赛道。全面提升铝镁精深加工、高端锻造、煤机装备、特色食品4条具有发展基础的优势特色产业链带动能级；培育发展新兴数字、新材料、集成电路和半导体、煤化工4条具有成长潜力的新兴产业链；做精做专硅材料、蓝宝石、通用航空等潜力产业。支持岢岚县启动航天科技产业园。发挥市场力量，优化产业生态，推动集成电路等重点领域实现全产业链发展。
加快发展文旅康养产业。抢抓全省建设国家级旅游度假区政策机遇，做优做强旅游品牌，推动五台山打造国际知名旅游目的地，推进雁门关、老牛湾、忻州古城等重点景区扩容提质。加强区域间文化和旅游资源共建共享、优势互补，加快推进芦芽山景区整体开发，打造高品质休闲度假旅游区。对标全省龙头景区“9+13”梯次打造培育计划，深化“1+4”重点旅游景区打造，加大河曲罗圈堡—娘娘滩、繁峙憨山等景点开发力度。持续推进长城、黄河国家文化公园（忻州段）建设。加快推进忻州长城博物馆、数字五台山景区、清凉湾康养等重点项目建设。整合优质文旅资源，高起点谋划奇顿合、双乳湖等温泉康养度假区，加快推进云中河景区创建国家级旅游度假区。统筹推进文旅康养示范区、省级文化产业示范园区创建。大力发展非遗展示、国潮演艺等新型旅游业态。利用5G等技术手段，加快智慧文博、文旅、广电建设，搭建文旅体验新场景，培育文旅经济新增长点。支持偏关县文旅融创元宇宙基地建设。开发文化创意产品，打造“忻州礼物”品牌。统筹实施文旅康养“五大工程”，补齐功能布局、基础设施、产品业态、服务品质等方面的短板，推动文旅康养产业不断发展壮大。
加快发展数字经济。优化数字经济扶持政策，加大对数字技术研发、产业培育等方面的扶持力度。积极争取更多数字经济项目落地忻州。启动太忻数据流量谷大中小企业融通发展创新创业服务平台项目前期。建成5G基站1200座。谋划建设综合型工业互联网二级解析节点、特色产业数据公共服务平台。支持定襄县申报国家工业互联网标准二级解析节点。加快半导体、集成电路等数字核心产业发展，打造一批数实融合标杆示范项目，建成数字经济场景地标，为高质量发展赋能增效。【更多公文素材，微信：dadawk 01】
加快创新生态打造。聚焦高科技、新兴产业等重点领域，着力构建有利于各类企业和人才团队创业的良好生态，不断激发全社会创新创造潜能，全面提升产业转型能级。实施高新技术企业倍增计划，力争科技型中小企业达到160家、高新技术企业达到140家。加大人才引育力度，常态化开展高层次人才招聘，加强人才住房、医疗、子女教育等服务保障，确保引进来、留得住、用得好。实施职业技能提升工程，加强本土人才培育，吸引更多劳动者技能就业、技能成才。健全人才培养使用和评价激励制度，实施创新型企业家培训计划，多渠道引进和培育高技能短缺人才，带动各类要素资源汇聚忻州大地。
加快产业融合集聚。促进产业集群发展，以龙头企业为引领，打造提升定襄法兰锻造产业集群、原平煤机装备制造产业集群、忻州经济开发区新能源装备产业集群和半导体材料产业集群，推动产业从短链向长链、从分散向集聚转变。培育壮大特色专业镇，提升定襄法兰、代州黄酒2个省级专业镇发展水平，力争建成全省专业镇的样板标杆。壮大繁峙铸造、原平煤机、五台镁基新材料、宁武药茶、定襄雕刻、神池特色食品6个市级专业镇，争取繁峙铸造建成省级专业镇。集中力量优先保障，把宝贵的政策资金投向更加积极、更有活力的专业镇。加大专业镇产品宣传推广力度，通过参与和举办各类博览会和促销活动，提升产品市场占有率和区域品牌影响力。全面提升产业链质量，培育壮大链主链核企业，新增高端锻造产业链规上企业5户以上。实施重点产业链建链延链补链强链行动，引导各类要素资源向重点产业链汇聚。围绕产业链布局创新链，开展关键核心技术攻关，推进8条重点产业链向高端发展。提升开发区发展能级，瞄准开发区规上工业增加值增速达到15的目标，持续优化规划布局，着力破除产业同质化程度高、首位产业和主导产业不突出等问题。统筹项目和厂房需求适配，强化要素保障，推进公共服务体系建设。滚动实施“三个一批”活动，探索招商部门“三化三制”改革，谋划引进一批创新能力强、产业层次高、带动潜力足的优质项目，提升项目建设质量，打造开发区建设升级版。
（二）持续深化项目建设。牢固树立“项目是第一支撑”鲜明导向，大力推进项目建设扩量提质，充分发挥项目稳定经济、承载产业和优化投资的关键作用。
做实做细谋划储备。紧盯国家全面加强基础设施建设、黄河流域生态保护和高质量发展，以及全省中部城市群高质量发展、城市更新和乡村振兴等重点领域，提高项目成熟度，争取更多项目纳入国省项目盘子。聚焦各级各类政策及投资动向、重点领域，深度策划包装扬优势、补短板、利长远的重大项目；细化完善年度建设项目、专项债券项目、中央预算内投资项目、重点工程项目、宏观调控政策工具备选项目“五张清单”，高标准推动重大项目落地、资金争取实现新突破。加强与专业机构开展战略合作，提高项目策划包装的针对性、洽谈对接的精准性。注重协调联动，加强业务指导，实施捆绑打包，支持偏关、河曲、保德、五寨4县开展黄河流域国土绿化荒漠化治理试点示范项目。
实施重大基础设施项目。铁路方面，重点服务保障雄忻高铁、集大原高铁加快建设。推进兴县至保德地方铁路、中炜巨田专用线改扩建工程建设，开工宁武长河铁路专线项目，力争原平天邦工贸、山西寅诚专线工程上半年开工，着力打造全国煤炭物流大枢纽、大通道。公路方面，重点加快108国道改扩建工程，推进繁五高速、宁武国道241线过境改线工程、省道247线刘家塔至土崖塔改建工程全面开工，完成三个一号旅游公路、“四好农村路”年度建设任务，争取国道337线长城岭至三交、国道338线岭子底至阳白2个新建项目列入交通部“十四五”规划中期调增项目库，并开工建设。机场方面，重点加快原平通用机场建设进度，推动繁峙滹源通用机场开工。推进五台山机场忻原便捷交通改造工程。水利和生态环境方面，持续推进西部7县小水网工程建设，加快山西大水网第二横忻州水网连通工程建设，确保滹沱河供水工程年底具备通水能力。推进淤地坝建设和坡耕地水土流失综合治理，开工羊眼河、汾北灌区节水改造等工程项目。加快推进坪上水库等8座水库立项上马。谋划实施总投资xx亿元的黄河中游忻州段山水林田湖草沙一体化保护和修复项目。
实施重点产业转型项目。推进三峡集团忻州10GW光伏电池生产基地项目投产、山西平良旺星5万吨新能源材料前驱体磷酸铁项目实现试生产，推动山西中工锻压航空航天材料成型智能精密制造、同德科创6万吨PBAT新材料产业链一体化、万星新材料产业园年产5万吨智能制造钢结构等项目建成投产。加快五台云海镁业10万吨高性能镁基合金及深加工、金宇科林40万吨煤矸石高岭土新材料智能化生产、繁峙重矿智能铸造20万吨精密铸件和100万吨铸管、市固废综合处置静脉产业园二期、市生活垃圾焚烧集中供气等重点项目建设，推进忻州经济开发区特种硅基产业园项目尽早开工，争取上马吉港冠宇技改、华能山西五台500MW地面光伏电站+储能等项目。
激发民间投资活力。深入落实省激发民间投资发展活力40条政策举措，细化配套办法，狠抓政策落地，加大民间投资引导力度，留住用好本地民间资本，积极吸引外来投资，促进民间投资扩规模、优结构、提质效。常态化向民间资本推介项目，稳定预期，合理让利，鼓励吸引民间资本参与重大工程和补短板项目建设。加强民间投资融资支撑，引导金融机构创新金融产品和服务，对符合条件的民间投资项目提供融资担保服务。依法保护民营企业权益，构建亲清政商关系，真正把民营企业和民营企业家当“自己人”，不断滋养激活民间资本、鼓励投资兴业的丰厚土壤。
提升招商引资质效。转变招商理念，改进招商方式，坚持市场化招商方向，探索引进专业招商队伍，开展以商招商、协会招商、中介招商、产业链招商，支持龙头企业开展定向招商、精准招商。深度对接京津冀、雄安等地区，动态完善招商图谱，在引进高端装备制造、新材料等领域的龙头企业和产业链空缺项目上见成效。巩固拓展“云签约”招商活动成果成效，优化机制举措，促进线上线下招商相互衔接、有机结合。深化“晋商忻商回归”行动。探索与太原共建招商平台，开展联合招商。
强化要素服务保障。发挥项目指挥部职能作用，落实领导包联重点工程项目制度，加快在建项目施工进度，实现早竣工、早投运；抓牢盯紧入库重点项目，加紧前期手续办理，争取尽早开工；建立工作专班，强化跟踪服务，推进新建项目如期开工。统筹政策资金、产业基金、银行融资，提升项目融资实效。深化百项堵点疏解行动，当好为项目建设排忧解难的“店小二”，强化要素保障，深入一线解决问题，现场推动工作落实。建立县级产业项目建设评价体系，全面提升全市重点产业项目监测服务能力。
（三）扎实推进乡村振兴。实施“农业强市”战略，坚持农业农村优先发展，落实巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴“十稳十新”举措，突出产业支撑、项目带动、设施完善和改革赋能，全面推进农业农村现代化。
推动农业特优发展。全面落实粮食安全X政同责，严守耕地红线，新建高标准农田xx万亩，粮食播种面积稳定在xx万亩以上、产量稳定在39亿斤以上。重点实施忻府万亩杂粮有机种植等粮食生产新建项目，统筹推进静乐千亩藜麦新品种培育和“忻谷33号”基地建设等种业振兴项目，推进河曲万亩红葱等经济作物种植项目，加快推进神池肉羊、静乐藜麦、岢岚沙棘3个省级全产业链重点链项目建设，推动各县（市、区）至少打造1条产业特色鲜明、带动能力强的全产业链。培育壮大龙头企业，实施农产品精深加工工程，做强农产品精深加工产业集群，拉长农业产业链条。鼓励龙头企业与合作社、家庭农场、种养大户建立稳定合作关系，组建农业产业化联合体，推进农产品仓储保鲜冷链等设施建设。制定出台农业产业化龙头企业倍增和杂粮、牛、羊、黄酒、蔬菜等产业高质量发展系列扶持政策。年内力争培育1个国家级、5个省级农业产业化龙头企业，确保全市农产品加工销售收入年均增幅保持在7以上。大力发展有机旱作农业，推广应用有机旱作技术，加快有机旱作生产基地建设。实施五台道地中药材、代县黍米食品、宁武高原莜麦等精深加工项目，推动“6+1”特优产业全链条升级，促进乡村一二三产融合发展。加快农产品市场体系建设，提升完善国家级（忻州）杂粮市场和山西（忻州）杂粮出口平台，加快推进国家级杂粮产品质检中心建设，新建秀容新城国际农产品物流园区，推进忻州蔬菜等区域性农产品产地市场建设，持续擦亮“一都七乡”国字号品牌。打造“互联网+农产品”交易平台，坚定不移走好农业高质量发展之路。
建设宜居宜业和美乡村。坚持规划引领、标准引导和典型引路，加快补齐农村基本公共服务短板，持续完善农村基础设施，推动乡村振兴高质量发展。深入实施“煤改气”“煤改电”清洁取暖，完成农村危房改造动态清零任务，务实推进农村改厕和污水、垃圾治理，确保农村生活垃圾收运处置覆盖自然村比例达到94以上。实施村庄绿化美化亮化工程，推进乡村建设和治理，不断提高基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，加快建设彰显忻州地域特色、宜居宜业和美乡村，让乡村环境更加美好、群众生活更加幸福。
深化农业农村改革。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点。推进省级农村集体资产监管和农村产权流转交易2个整市试点平台建设，规范农村集体“三资”管理，加快发展新型农村集体经济组织。深化供销社改革。支持家庭农场、农民合作社等新型经营主体发展，健全以农业生产托管为重点的农业社会化服务体系，促进各类要素和服务更多下乡支农。提高保险保障水平，推动农业保险持续扩面增品提标。
巩固脱贫攻坚成果。聚焦一般农户、脱贫户、“三类户”，健全动态监测帮扶机制，持续开展集中排查和常态排查，及时将符合条件的低收入群体纳入监测范围。扎实做好易地搬迁后续扶持和扶贫项目资产后续管理。不折不扣落实援企稳岗、就业奖补等政策，确保脱贫人口就业规模稳定在18万人以上。提升“三保障”工作成效，针对性落实产业就业、社会保障、“忻保障”、“晋忻保”等政策措施，分层分类帮扶农村低收入群体，不断提高农村低收入人口抗风险能力，守牢不发生规模性返贫的底线，为全市乡村振兴争光添彩。
（四）全面推动市场主体量质齐升。深入开展市场主体提升年活动，加大培育力度，完善市场体系，提升服务能力，全面推动各类市场主体上规模、增实力、提效益。
全力以赴推进惠企助企。抓住经济恢复的重要窗口期，紧跟国、省相继出台的惠企助企政策，梳理制定企业、项目、平台等政策汇编，加大宣传解读力度，精准匹配、及时推送，确保各项惠企政策落到实处，增强市场主体的生存能力和发展信心。健全常态化入企服务机制，保持政策连续性和稳定性，深入开展“政策找企业、服务到企业”系列活动，“一企一策”解决企业急难愁盼问题。
加快打造产业集聚平台。着力打造乡村e镇，推进电子商务体系和快递物流体系贯通发展，统筹建设县级公共仓配中心，推动乡村服务站（点）全覆盖，新培育乡村e镇8个。建设高水平双创平台，培育国家级众创空间1家、市级重点实验室2个、新型研发机构5家。加快打造文旅康养集聚区，推动一批星级酒店、精品民宿、特色文创、现代演艺、工美非遗、康养等市场主体集聚发展。支持原平市打造城乡文旅会客厅。支持定襄县打造智能智创服务会客厅。
瞄准一流优化营商环境。对标“三无”“三可”要求，深入开展营商环境创新提升行动，确保营商环境评价18项指标进入全省第一方阵。深化“放管服”改革，抓实营商环境xx版改革，推动“五有套餐”全面落地。推进审批服务由“一枚章”向“一件事”转变、项目建设由“领办帮办”向“全代办”转变，推动更多事项实现“一件事一次办”，解决好群众“急难愁盼”事项，努力为各类市场主体搭建更多平台、创造更优环境、提供更好服务。
加快建设高标准市场体系。落实“全国一张清单”管理模式，完善准入、审批和激励惩戒机制。在太忻一体化经济区忻州片区探索开展放宽市场准入试点。坚持“两个毫不动摇”，加大民营企业支持力度。推进市场化改革，加大不动产“带押过户”“房证同交”“地证同交”等改革力度。深化要素市场化改革，提高要素协调配置效率。建设现代物流体系，完善市场基础设施，支持县域商业体系项目建设，加快构建专业化交易平台。优化企业标准“领跑者”制度，支持各级各类企业参与和制定行业标准。提升行业企业监管精准度和有效性，为加快融入全国统一大市场提供有力保障。
不失时机推进消费扩容。落实落细促进服务业加快复苏的相关政策举措，促进聚集性、接触性消费加快恢复。巩固“晋情消费乐购忻州”系列促消费活动成果成效，积极承接旅游消费释放，及时调整政策举措，大力发展数字消费、无接触消费等新型消费。扩大消费品供给，支持各类商贸企业开拓消费市场。继续实施消费提质扩容升级行动，持续打造新的消费增长点。持续改善居民消费环境，打造一批重点商业圈和特色街区、“夜经济”集聚区，不断提升城市“烟火气”。
（五）统筹推进区域协调发展。抢抓全省中部城市群高质量发展战略机遇，紧跟太忻一体化经济区规划建设布局，完善基础设施，深化产城融合，推动城乡区域协同共进、加快发展。
推动太忻一体化经济区忻州片区高质量发展。加大资源要素统筹力度，适度超前谋划建设一批重大基础设施项目，集中开展产业项目建设年活动，加快推动各项规划落地实施。发挥一体化招商联动效应，招引、培育和落地一批亿元以上重大项目。大力推进太忻数据流量谷建设，倾力打造数字经济的场景地标、数实融合的示范标杆，努力建设“两个转型”的先行区，为全省吸引京津冀地区海量数据和大数据业务迁移贡献力量。高标准打造太忻科创共同体，提升与太原产业协同发展、要素自由流动的融合度，发挥优势之长、增强协作之力、释放融合之效，为全市推动高质量发展注入新的强大动能。
加快建设秀容新城。围绕“一心两核、三轴六片”规划布局，突出产城融合、项目支撑，完善基础设施，优化公共服务，全面提升中心城区发展能级，更好发挥综合效益，全方位打造新型智慧城市。以雄忻高铁为战略支点，加强与京津冀、雄安新区产业对接，不断把资源和区位优势转化为发展优势。
完善城区基础设施。实施秀容大道、忻奇快速路等7条道路新建工程。加快东部排洪渠、南云中河东延生态修复治理等16个续建项目建设进度。实施雨污分流管网改造xx公里。高品质建设牧马河生态公园，布局实施城区6个口袋公园建设，同步配套完善其他市政服务设施。加快推进市委X校新建项目。深化海绵城市建设。结合忻州古城特色风貌整治，抓好中心城区城市更新试点，努力把忻州建设成为有特色、有魅力、有品质、生产生活性价比最优的精品城市。
深入推进新型城镇化。以县城为重要载体，推动忻定原同城化，构建雄忻和沿黄两大城镇带，因地制宜推进特色城镇群提质提速发展。以人的城镇化为核心，推进绿色低碳县城、完整居住社区试点，全方位构建高品质生产生活空间。支持神池县创建省级“县城绿色低碳建设试点县”。依托特色产业、风貌和文化，补齐县城公共服务短板，增强综合承载能力，推进县乡村功能衔接互补，加快城乡融合发展和新型城镇化步伐，不断提升区域发展的平衡性、协调性。
（六）持续深化改革扩大开放。提升改革质效，拓展开放深度，广泛聚集发展新动能、打开发展新空间。
深化国资国企改革。巩固提升国企改革三年行动成果，纵深推进提质增效和扭亏减亏专项行动。加快市恒力机床、正通铁合金公司转型改革进度。稳步推进国有资本布局优化和结构调整，统筹推动国有企业辅业整合、经营机制转换，不断提升发展效益和盈利水平。推动市农业投资开发公司启动运营，健全现代化企业管理制度，为全市国企改革发挥示范带动作用。深化污水处理运营机制改革。健全国资监测体系，提高数智化管理能力。
深化财税改革。持续推进市级财政项目支出定额标准体系建设，推动市县财政体制改革，建立形成“权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力”的财政体制，坚决兜牢“三保”底线。密切关注收入大县、重点行业税源变化，加强监管，深挖潜力，培育税收新动能。组合运用奖优惩劣等手段，力促专项债券项目增效达优。坚持政府过紧日子，从严从紧核定“三公”经费，把宝贵的财政资金用在发展紧要处。防范化解政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量、化解存量，不断增强财政可持续发展能力。【更 多公文素材，微信：dadawk01】
深化金融改革化险。引导金融机构持续提升服务能力，推进“转型金融”发展，加大对科技创新等领域的支持力度。巩固拓展政府性融资担保市县一体化改革成果成效，落实政策性融资担保机构资本金补充机制，不断提升担保体系建设层级。推进“政银企”深度合作。加强信用风险管控，深入推进农信社化险改制，力争完成忻州农商行化险和代县联社改制任务，严守不发生系统性区域性金融风险底线。
提升开放型经济水平。全面梳理新兴产业外资招引重点领域和目标企业，精准引进一批外资项目。加大进出口潜力企业培育力度，指导优势产业申报省级外贸转型升级示范基地，组织相关企业通过参加境内外博览会、峰会等活动，深化交流合作。鼓励支持企业发展跨境电子商务新业态。实行外商投资企业“备案+负面清单”管理模式，放宽准入限制，提升外资在高新技术、新材料、旅游业等行业的投资体量。推进全市出口信用保险全覆盖，帮助企业抵御国际市场风险。加快培育本土外贸综合服务企业，切实把进出口额和税收留在忻州。
（七）加强生态环境保护治理。坚持治山治水治气治城一体推进，加快经济社会发展全面绿色低碳转型。
推进生态保护修复。扎实推进“两山四河一流域”生态修复治理，加强重点生态功能区的生态保护和修复。统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展，实施黄河流域水土保持重点工程，开展黄河流域矿区生态环境综合整治，加快历史遗留废弃矿山、采煤沉陷区地质环境治理项目进度，为早日实现“一泓清水入黄河”创造有利条件。扎实开展国土绿化行动，完成营造林40万亩以上。加大生态文明建设示范县、“两山”基地创建力度，鼓励符合条件的县开展生态文明建设示范创建。来自：www..cn，联系管理 xx，www.zzgzrc.com海量热门优质材料和课件
推进环境污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快建设美丽忻州。坚持精准治气，推进火电行业自动监控综合管控设施安装联网，确保各类污染物达标排放。抓好重污染天气应对，大力推进散煤清零工程。探索与太原建立重污染天气联合会商机制，强化多污染物协同控制和区域联防联控。坚持系统治水，深化“五水综改”，细化“四水四定”举措，严格落实水资源消耗总量和强度双控，建立覆盖全流域的取用水总量控制体系。大力整治黑臭水体、农村生活污水、农业面源污染，健全入河排污口监管机制，开展滹沱河、桑干河沿线及沿黄（汾）支流企业水环境防控体系建设，确保国省考断面稳定达标。坚持源头治土，推动土壤污染调查全覆盖，实现建设用地安全利用率100。实施固体废物和危险废物处置再提升行动，严格“一废一库一品”环境监管和风险防控。全力抓好中央、省生态环境保护督察和省黄河流域生态环境警示片披露问题整改。
推动绿色低碳发展。有序推进碳达峰十大行动，严格“两高”项目分类处置。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。有效控制能源、工业、交通、建筑等领域碳排放，加快先进适用节能低碳技术研发和产业化应用。广泛开展绿色低碳社会行动，倡导绿色生活，鼓励绿色出行，让忻州的天更蓝、水更清、山更绿、生态更优美，打造美丽山西的忻州样板。【更 多公文素材，微信：dadawk01】
（八）更好保障和改善民生。践行以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心举措，补齐民生短板，提高保障水平，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度。
办好人民满意教育。增加普惠性学前教育资源供给，完成6所公办幼儿园建设任务，确保县级公办在园幼儿占比不低于60。推进义务教育优质均衡发展，完成47所寄宿制学校建设任务，落实免试就近入学全覆盖和“公民同招”。推动普通高中特色多样发展，全面振兴县域高中。实施中等职业学校办学条件达标工程，加快5个省级实训基地、3个省级重点专业建设。落实“双减”政策，规范校外培训，深入推进高考改革，着力构建高质量教育体系。加快推进市区十四中（雁门小学）、杏林小学、师院附小、附中4所学校建设，改扩建第二实验小学、七一路小学、十二中和忻一中学术会议中心。规划建设忻州现代康养职业学院。推进山西传媒学院在忻设立实训基地、配套影视基地。
积极推进就业增收。落实就业优先政策，做好重点人群就业。鼓励创业带动就业、多渠道灵活就业。大力实施以工代赈，推动重点工程、重点企业吸纳本地劳动力就地就近就业。规范市级零工市场运行，全面推进县级零工市场建设。优化收入分配机制，不断增加低收入者收入，提高中等收入群体比重。加大欠薪治理力度，维护劳动者合法权益。
完善社会保障体系。实施全民参保计划，取消灵活就业人员参保户籍限制，将非公经济组织人员等重点群体纳入社保参保扩面范围。落实退休人员基本养老金调整和城乡居民补充养老保险倾斜政策，稳步推进公务员参加工伤保险。实施职工基本医疗保险普通门诊统筹，推进城乡居民基本医保参保扩面。持续完善分层分类社会救助体系，开展救助领域综合改革创新试点，加大困难群体救助力度，兜住兜牢基本民生底线。
提升住房保障水平。用足用好政策工具，支持刚性和改善性住房需求。延续实施市房地产业良性循环和健康发展36条措施到今年6月底。探索建立租购并举制度，重点解决好新市民、青年人等群体的住房问题。统筹实施城镇保障性安居工程，完成老旧小区改造148个。规范有序实施城镇住房保障家庭租赁补贴发放。加强商品房预售资金、交付质量、物业服务等监管，扎实做好保交楼、保稳定、保民生各项工作，促进房地产市场健康发展。
提质发展卫健事业。深化县域医疗一体化改革，提升县级医院接诊和重症救治处置能力，加强二级以上医院重症单元建设，全面增强基层医疗服务能力。推进市级区域医疗中心建设。提升中医院中医药服务水平。市本级加快推进市第三人民医院、市疾控中心等6个卫健基础设施项目建设。落实三孩生育政策及配套支持措施。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
繁荣发展文体事业。深入推进“五个一批”群众文化惠民工程。加快重大题材文艺精品创作。持续开展送文化下乡和“免费送戏进景区”活动。实施公共文化设施免费开放，支持忻府、偏关2个县（区）新建图书馆、文化馆。启用忻州大剧院。完成县级全民健身场地设施补短板工程项目建设任务。深化文物数字化保护和革命文物保护活化利用，加快建立濒危文物抢救抢险项目库。开展非遗进景区活动，推动非遗工坊创建，打造忻州非遗活动品牌。
全力办好民生实事。认真落实省政府17项提标扩面、动态调整民生政策，有力有效增进民生福祉。全力以赴办好省政府12件民生实事，实施农村寄递物流服务全覆盖提质工程、城镇社区幸福养老提速工程、既有住宅自愿加装电梯提速工程、扶残助学圆梦工程；推动城区小学生“放心午餐”实现全覆盖、人口20万以上的县特殊教育全覆盖、公益性零工市场县县全覆盖，残疾儿童抢救性康复救助范围由0—6岁扩面到0—15岁，每个县建设1所80—150个托位的示范性公办综合托育机构；按照省下达任务完成免费送戏下乡演出、人流密集公共场所自动体外除颤器配置、提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴等重点工作，真正把X和政府的关怀送到群众身边。聚焦教育、医疗、就业等关键领域，认真听取群众意见建议，及时解决具体民生问题，持续提升政府公信力和群众满意度。
大力支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加快发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好外事侨务、民族宗教、人防气象、史志档案等工作。
（九）全力维护安全稳定大局。坚持人民至上、生命至上，加强安全体系和能力建设，以高水平安全保障高质量发展。
优化疫情防控举措。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，保障群众就医用药，着力保健康、防重症，守护好人民群众健康安全。整合利用医疗设施设备，提升基层医疗卫生服务能力。加强养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学校等特殊场所的管理，加快推进老年人新冠病毒疫苗接种。开展防控知识宣传普及，倡导文明健康生活方式。
守牢安全生产底线。严格按照“X政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，坚持“五不为过”，做到“五个必须”，深入落实安全生产“543”工作机制，进一步压紧压实安全生产责任，坚决防范和遏制重特大事故发生。落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，扎实抓好煤矿、非煤矿山、道路交通等重点领域安全治理，统筹抓好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治，持续加强应急处突能力建设。
维护社会和谐稳定。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，严格食品药品安全监管，有力推进禁毒人民战争，坚决防范和打击各类违法犯罪，维护社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续提升基层治理能力。健全领导干部接访包案制度，深化依法治访，有效化解信访积案，解决好群众合理诉求。突出群众主体地位，发挥群团组织、社会组织作用，不断激发共建共治共享美好家园的强大合力，努力建设更高水平的平安忻州。【更多公文素材，微信：dadawk01 】
（十）全面加强政府自身建设。肩负新使命，奋进新征程，对政府工作提出新要求。我们要始终把人民放在心中最高位置，加快推动政府治理体系和治理能力现代化，干在实处，走在前列，努力建设人民满意的服务型政府。
强化ZZ建设，践行使命担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强运用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的ZZ自觉、思想自觉和行动自觉。始终把X的全面领导贯穿于政府工作全过程各方面，紧紧围绕“两个基本实现”目标，全面落实国家重大区域发展战略和转型发展重大要求，务实推动X中央国务院、省委省政府及市委决策部署落地见效。
强化民主法治，严格依法行政。坚持依法履职、依法办事，自觉运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展，确保政府一切行为在法律和政策范围内活动。坚持依法决策，开展行政立法，确保各项工作经得起法律的审查和历史的检验。认真落实市政府常务会议会前学法制度。开展省级法治政府建设示范创建活动。深入推进政务公开和政府信息公开，严格规范公正文明执法。践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强审计监督、统计监督，主动接受司法监督、社会监督，确保权力在阳光下运行。开展全国守法普法示范创建活动。
强化系统思维，提升服务效能。坚持抓大事、办实事、攻难事贯通，提高从宏阔视野和全局高度思考问题的能力，统筹阶段性政策延续、组合式政策集成，不断增强政府工作科学性、系统性和整体性。深化数字赋能，建设数字政府，加快完成政务数据资源共享交换平台升级改造，促进政务数据有序共享。推行“全程网办、一网通办、全省通办”，建设“7×24小时不打烊”政务服务超市，打造“全天开放、全程自助、全年无休”政务服务新模式。深化“一条热线管便民”改革，全面实施政务服务“好差评”制度，让市场主体和群众办事更加便捷高效。
强化担当精神，狠抓工作落实。牢固树立狠抓落实、一抓到底的鲜明导向，开展政府公务人员专业化能力提升行动，提升完整准确全面贯彻新发展理念的能力，全面提高思维力、决策力、组织力、执行力。坚持目标导向，紧跟发展大势，在应对挑战、攻坚克难中探索路径、创新举措，更好服务大局、应对变局、开创新局。增强只争朝夕、时不我待的紧迫感，强化示范带动引领，坚持“一线工作法”，把各方面的力量组织起来，在抓落实中体现价值、彰显追求。优化目标管理，压实工作责任，加强跟踪督查，严格考核奖惩，着力营造不息求索、干事创业的良好氛围，奋力开创政府工作新局面。
强化为民宗旨，建设清廉政府。持续深化全面从严治X，深入推进政府系统X风廉政建设和反腐败斗争。锲而不舍落实中央XXXX精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，永葆风清气正。坚持问题导向，深入开展调查研究，察实情、听真话，吃透详细情况，把握各方诉求，用心对待群众期盼，竭力满足企业需求，以政府更有为推动市场更有效，不断激发全市人民推动高质量发展的无限活力。
各位代表新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，坚持以X的二十大精神为指引，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持“发展是硬道理，业绩是新担当，交账是军令状”工作理念，秉持“负责任、动脑筋、讲良心”工作要求，恪守勤政为民本分，增强改革创新胆识，保持实干担当勇毅，解放思想、真抓实干，知重负重、砥砺前行，共同谱写忻州高质量发展新篇章
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是X和国家历史上极为重要的一年，X的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。2022年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻X的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协监督支持下，坚持稳字当头、稳中求进，坚定落实“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，较好地完成了市十届人大一次会议确定的主要目标任务，十件民生实事全部完成，各项工作再上新台阶。
全市地区生产总值xx亿元、增长xx；规模以上工业增加值xx亿元、增长xx（全省排名第一）；工业投资xx亿元、增长xx（全省排名第一），制造业投资522亿元、增长xx（全省排名第一）；高技术制造业投资xx亿元、增长89；固定资产投资xx亿元、下降xx；房地产开发投资xx亿元、下降xx；社会消费品零售总额xx亿元、下降xx；外贸出口xx亿元、增长xx；一般公共预算收入xx亿元、增长xx；全体居民人均可支配收入xx万元、增长xx；全年珠澳口岸出入境xx万人次（占全国出入境人数xx），日均xx万人次。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持稳中求进，高质量发展取得新进展
全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设。完善常态化沟通对接机制，形成支持服务事项清单，积极配合制定《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》。积极承担共建中医药广东省实验室的重大任务，推动广东省智能科学与技术研究院加快建设。黑白面将军山隧道全线贯通，十字门隧道主体贯通。推动“澳车北上”落地实施。加快打造珠澳医疗健康服务合作平台。实施《便利港澳居民在珠海发展60项措施》，全市新增港澳资企业1775家，港澳居民在珠海就医xx万人次、参加医疗保险人数增长xx（总数7万人）、参加养老保险人数增长xx（总数xx万人）。开通珠澳跨境仲裁合作平台在线办案系统。港澳人才跨境执业“小切口”立法入选中国年度改革案例。
工业强势挺起经济发展脊梁。着力引项目、抓建设、促投资，工业发展逆势上扬，规模以上工业总产值xx亿元、增长xx。工业投资占固定资产投资比例从xx提升至xx。新增规模以上工业企业173家（总数1683家），79家企业进入广东省制造业500强（数量全省排名第二）。供应工业用地9500亩，是上年的xx倍。工业用电量增长xx（珠三角排名第一）。
全面实施政府流程再造。紧扣“流程”服务“目标”，制定政府流程再造“十条”，出台重大项目落地标准化流程，推进“双容双承诺”“拿地即开工”。优化领导挂点服务重点企业工作机制，建立市级企业服务综合专班。进行“一照通行”试点改革，40个涉企审批事项实现一次申请、并联审批、限时办结。设立“办不成事”反映窗口，415个集成服务实现“一件事一次办”，推进惠企政策免申即享、快速兑现。
着力稳住经济发展大盘。出台实施助企纾困“39条”、稳经济一揽子政策“143条”。成立项目谋划储备工作领导小组，谋划项目1026个、总投资5800亿元。推动重大项目大提速，完成投资1439亿元，为全年计划的125。获得政策性开发性金融工具xx亿元。新增地方政府专项债券213亿元。金融业增加值增长xx，占GDP比重xx。新增上市企业3家（总数46家）。落实扩大进口、开拓市场、出口信保等多项稳外贸扶持政策。跨境电商进出口223亿元，增长60。加大市场主体纾困力度，新增减税降费及退税缓税缓费189亿元（相当于全口径税收收入的近两成）。
（二）聚焦“产业第一”，实体经济发展成效显著
大力建设xx产业新空间。把政府的服务、国企的担当和企业的发展、市场的优势结合起来，创新招商载体，按照“低租金、高标准、规模化、配套全、运营优”的五大要点，探索建设xx产业新空间，目标统筹建设2000万平方米（新建1000万平方米，改扩建、提升1000万平方米）。上半年xx产业新空间全面铺开建设，已开工项目35个、建筑面积821万平方米。为了建好xx产业新空间，各区和格力、华发、大横琴三家国企日夜奋战，工地万马奔腾，在年底建成451万平方米。坚持“建成即招满”，至年底签约租赁面积xx万平方米（其中定制化厂房占27），协议投资额xx亿元，成功引进耀灵时代、纬景储能等一批优质项目。
促进产业园区提质增效。保障实体经济发展空间，认真执行全国首部专门规范工业用地控制线的地方性法规，守好195平方公里工业用地红线。实施“园区投入倍增”工程，全年对园区的道路、水电等配套总投入196亿元，增长xx倍。建立完善产业项目用地保障机制，推动土地整备攻坚，整备产业“熟地”62块、面积xx亩。处置批而未供土地xx平方公里、闲置土地xx平方公里。
实施招商引资攻坚行动。建立市“四套班子”领导牵头的链长制，产业集聚实现新突破，“4+3”产业集群产值4182亿元、增长xx，其中，新能源增长xx、高端装备制造增长xx、精细化工增长xx。“一盘棋”统筹全市招商工作，设立市招商署。全市新签约亿元以上产业项目578个、增长307，计划投资2689亿元、增长122。新开工亿元以上产业项目363个、计划投资1522亿元。推动存量企业增资扩产，新增产值亿元以上企业24个。
推动产业发展强核赋能。积极培育高新技术企业，全市共2304家、增长11，新增国家级专精特新“小巨人”企业22家、增长2倍。新增省重点实验室3家、省新型研发机构5家，南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）启动建设期考核评估“优秀”。珠海经济技术开发区全国排名从第185位上升至第60位，珠海高新区全国排名从第19位上升至第17位（在全省地级市中排第一）。优化实施“珠海英才计划”，15人入选国家级重大人才工程，全市人才总量突破85万人，积极承办第一届粤港澳大湾区博士博士后创新创业大赛。入选首批国家知识产权强市建设试点城市，中国（珠海）知识产权保护中心投入运行。【更多公文素材，微信 ：dadawk01】
（三）深化改革开放，发展动力活力不断增强
构建港珠澳大桥经贸新通道。积极拓展珠港跨境运输合作，港珠澳大桥跨境货车接驳能力提升至1500车次/天，日均跨境货车实现“倍增”，增加开通冰鲜禽肉供港通道，大桥珠海公路口岸进出口值2700亿元、增长96。促进大桥延长线重要节点联动发展，开工建设粤港澳物流园、港珠澳贸易全球中心仓，空港国际智慧物流园部分投入使用。
持续推进高水平对外开放。加快建设对外开放平台，获批设立广东自贸试验区联动发展区，高栏港综合保税区4个月内完成419万立方米填土任务，顺利封关预验收。与香港机场管理局签署合作谅解备忘录，成功举办粤港澳大湾区服务贸易大会，入选中国最具竞争力十大会展地级市，获评“商务吸引力领军城市”。
深入推进重点领域改革。落地9个方面66项改革任务，营商环境评价排名全省前列。深化国企改革三年行动，持续为国企增资，增强国企实力，激励国企在产业发展、招商引资、乡村振兴等方面承担更大责任。市属国有企业积极作为，围绕布局产业新赛道，“以投促引”项目30个、总投资xx亿元。深化政府投资管理体制改革，组建“大刀队”，推进事前绩效管理改革，节约财政资金xx亿元，财政透明度排名全国第七。组建珠海市公共工程建设中心，出台珠海市学校建设基本规范。完成全市机关事业单位及国企物业资产核查工作。加强市域治理“一网统管”建设，疫情防控、应急管理、社会治理等17个领域业务、40个场景实现一屏全观、协同治理。深化户籍制度改革，在金湾区率先放宽产业工人入户条件。构建“金融三张网”（金融“血管网”“信用网”“法治网”），增强金融服务实体经济能力，银行业金融机构贷款余额突破万亿，制造业贷款余额突破千亿、增长xx（增速全省排名第一）。加强与粤港澳大湾区科技创新产业投资基金的战略合作，与南京审计大学共建的珠海市地方金融风险监测中心挂牌运作。
（四）推进交通提升，“三大战略通道”建设全面提速
完善对外通道建设。紧紧围绕打造全国性综合交通枢纽城市，加快构建全市域15分钟上高速、1小时通达深港的快速交通体系，推进三大战略通道建设，研究梳理14个对接深中通道和港珠澳大桥战略通道相关工程建设计划，总投资xx亿元。聚焦“货运提升、港铁联运”目标，全面改革广珠铁路经营管理机制，推出“广珠铁路热点连接计划”，全年货运量1432万吨、增长xx。珠肇高铁珠海至江门段具备全线开工条件。
畅通市内主干路网。香海大桥正式通车。建成南屏二桥、环屏路、金琴快线北延段一期等项目，兴业快线北段主隧道、菱角咀隧道全线贯通，鹤港高速二期控制性工程鸡啼门特大桥和卫东隧道贯通。金海公路大桥主跨合拢，珠海隧道进入盾构施工阶段，珠机城际二期桥梁、隧道以及井湾站、三灶东站主体工程完工。开工建设香海大桥西延线。唐家港码头客运站、香洲港客运码头改扩建主体工程完工。
系统治理交通拥堵。开展中心城区交通综合治理三年行动，“一点一策”整治学校、医院等周边拥堵路段，新购置公交车150台，开通24条“勤学专线”和11条“勤业专线”，新建人行立体过街设施10个，打通断头路、半幅路28条，新增停车位10万个（比上年增长xx倍），市区重点路段、重点区域在高峰时段拥堵现象得到缓解。
（五）提升功能品质，珠海城市名片进一步擦亮
推进城市扩容提质。做好新一轮国土空间规划，划定“三区三线”。出台支持西部地区高质量发展政策措施，加快规划建设斗门与金湾快速连接线。深化全国文明城市创建，深入开展“十大专项行动”。完成“三旧”改造面积106万平方米，新增老旧小区改造面积105万平方米，完成370栋老旧小区楼本体改造，开工加装电梯220台。为170个老旧小区加建燃气管道。水利防灾减灾工程项目完工13个，新开工7个。建成市粮食物流交易中心、香洲区新粮库。做好非遗的保护与传承，推动文化产业加快发展。高水平举办第二届珠海艺术节、首届华语纪录电影大会、首届珠海时尚周等活动，持续打造城市文化名片。【更多公文素材，微信 ：dadawk01】
巩固生态环境优势。全面推进“美丽中国”珠海实践五年实施计划，谋划项目183个、总投资xx亿元。把“十四五”五年的污水管网建设任务压缩到一年来做，新建改建污水管网612公里、增长98。开展“美丽园区”污水零直排试点建设，完成48条问题河涌治理。开展VOCs深度治理等空气质量提升项目，空气质量稳居全国前列。建成一批固体废物、厨余垃圾处理项目，土地环境质量状况总体良好。超额完成东澳岛东澳湾、桂山岛海豚湾等海岸线、重点海湾修复工程，三角岛生态修复项目入选省十大范例。
成功举办第十四届中国航展。在疫情防控严峻形势下，与15家主办单位和相关单位紧密合作、无缝对接，办成了一届规模盛大、亮点纷呈、安全顺利、世界瞩目的航空航天盛会。43个国家和地区的740多家企业线上线下参展，签约各种型号飞机549架、较上届增长245，贸易成交398亿美元、增长xx倍。与中央电视台合作进行航展六天“全程直播”，海内外媒体广泛传播，全网话题阅读量累计超110亿次。积极传播航展文化，举办嘉年华系列活动，与中国摄影家协会共同举办航展摄影大赛。
（六）推进乡村振兴，农业农村现代化步伐加快
乡村产业加快发展。规划建设1250亩的斗门区预制菜产业园，大力发展预制菜产业。高质量举办广东省庆祝2022年中国农民丰收节主会场活动（斗门）、首届中国“年鱼”产业大会，乘“丰收节”东风，全年鲈鱼产量达16万吨，价格增长xx，养殖户增收xx。提高种粮扶持标准，粮食播种面积xx万亩、增长xx，粮食总产量3万吨、增长5。全市农林牧渔业总产值xx亿元，增长xx。【更多公文素材，微信：da dawk01】
海洋海岛有序开发。海岛基础设施不断完善，建成桂山岛海水淡化厂、外伶仃岛水厂，投入使用东澳岛新码头、万山岛客运码头、三角岛码头，开工东澳岛南沙湾保障性租赁住房项目。大力发展深远海养殖产业，新增一批深水大网箱，建设大型深远海养殖平台，成功举办2022年“万山论钓”大赛。“公益+旅游”开发模式的三角岛项目试运营。
乡村环境持续改善。加快补齐农村基础设施短板，新改建公路55公里，无害化卫生户厕普及率100，光纤入户xx万户，完成30个自然村的生活污水治理，全部村庄达到省定干净整洁村标准，80自然村达到省定美丽宜居村标准。实施美丽圩镇建设攻坚行动，15个圩镇全部达到宜居圩镇标准，其中6个达到示范圩镇标准。
乡村治理稳步推进。实施“村村有物业”计划，全市122条村集体总收入增长xx，其中排名最后的十条村总收入增长xx。完成金湾区第二轮土地承包到期后再延长30年全国先行试点工作，推进斗门区农村宅基地制度改革和乱占耕地住宅类房屋整治全国试点工作。7个村镇被评为全国乡村治理示范村镇。
对口支援、对口帮扶工作扎实开展。做好省内产业帮扶及驻镇帮镇扶村工作，推动落实对口贵州遵义东西部协作，对口支援西藏林芝市米林县、米林农场和重庆巫山县，全国东西部协作考核连续4年获评“好”的等次，省东西部协作成效考核获评“好”的等次。
（七）增进民生福祉，发展成果更好惠及广大市民
就业形势保持总体稳定。城镇新增就业xx万人，城镇登记失业率xx。实施高校毕业生就业创业十大行动，举办“2022珠海引才高校行”、粤港澳大湾区大学生就业实习双选会。面向珠海产业工人，组织实施中小企业员工培训“百万行”（政府资助组织培训全市100万产业工人）三年行动计划，深度嵌入珠海市情、疫情防控、安全生产、职业技能等课程，累计培训35万人次。创业孵化基地孵化企业（项目）4999个，带动就业xx万人。
公共服务供给快速增加。加快构建与城市发展相适应的产业体系、住房保障体系和公共服务体系，全面实施珠海“有业有住有家”计划。实施“学校建设投资倍增”计划和基础教育学位攻坚行动，组建20个优质教育集团，新建改扩建38所学校，新增基础教育公办学位xx万个（高中学位3000个，义务教育学位20650个，幼儿园学位8190个）、增长xx。与北师大合作在21所中小学（重点是金湾区、斗门区的薄弱学校）开展“基础教育教师育人能力提升工程”。推进“区区有名校”工作，在金湾区、斗门区、高新区新打造9所初中名校，新引进名校长14名。实施职业教育“行行出状元”工程，举办首届“行行出状元”大赛。统筹推进健康珠海22个专项行动，省中医院珠海医院二期开工建设。实施“一老一小”优养优育计划，市养老中心正式运营、总床位1100张，建设20家普惠婴幼儿托育机构。市民服务中心、香山文化中心建设顺利推进。话剧《龙腾伶仃洋》、长篇小说《平安批》荣获中央宣传部“五个一工程”优秀作品奖。
社会保障水平持续提升。社保覆盖面进一步扩大，五险参保xx万人次、增长xx。完善社会救助制度，提高困难群众低保标准至1180元/人/月、特困人员基本生活标准至1888元/人/月。城乡居民基本医疗保险财政补贴追加至720元/人/年，在全省率先实现异地就医联网结算定点医院全覆盖。筹集各类保障性住房和人才住房2万套。
（八）坚持安全发展，统筹发展和安全扎实高效
科学精准做好疫情防控。面对疫情多点、多源、多链交替叠加的考验，全市上下众志成城、迎难而上，坚持“前、早、防、细、快、灵”，常态化疫情防控和局部应急处置相结合，全面优化围合式管理，实施分布式核酸检测，确保重点环节重点行业重点人群“密而不漏”、社会面“疏而不漏”，努力减少核酸检测对群众日常生活、企业正常生产的影响，有力有序应对69次本土疫情冲击。珠澳联防联控机制高效运转，全年24次动态调整珠澳口岸通关疫情防控政策，支持澳门成功抗击“06•19”疫情，派出643名核酸采样队员，保持对澳生鲜物资供应及时、优质、充足，有效保障了澳门生产生活平稳运转，充分体现“珠澳一家亲”。开行港珠澳大桥穿梭巴士9000班次、运送旅客xx万人次，为旅客提供健康驿站、隔离酒店服务xx万间次。扎实落实“二十条优化措施”和“新十条”，顺利实现疫情防控平稳转段，加强医疗救治资源统筹，全市发热门诊“应设尽设”，建立“医院包镇街”“科室包社区”“专家包患者”等工作机制，每天数百名专家下沉到社区、学校、企业。对布洛芬等退热类药品销售全面实施“定点、限量、拆零、限价”，有效缓解了广大市民对“治疗难、买药难”的焦虑情绪，较好地满足了人民群众的健康服务需求。
深入推进平安珠海建设。实施安全生产大检查和百日攻坚专项行动，着力防范化解道路交通、城镇燃气、危化品、建筑施工等领域安全风险，生产安全事故数下降xx、死亡人数下降xx。食品药品安全监管进一步加强，省级药品安全责任考核获评A级。完成自建房安全排查xx万栋。开设出租屋逃生窗、配备逃生设施xx万户。整治地质灾害隐患点33处、内涝点30处。成功应对多轮强降雨、洪水和台风等灾害。全市违法犯罪警情数下降xx。
不断提升社会治理水平。加快推进全国首批市域社会治理现代化试点城市建设。投入专项资金xx亿元，完成民生微实事项目5517个。对住宅小区物业服务进行评“星”管理，开展13个无物业小区管理试点工作。出台城乡社区公共服务标准。建成24个镇街社会工作服务站、75个村居社会工作服务点，实现“双百工程”全覆盖。实施村（社区）“法律明白人”培养工程，新增国家级民主法治示范村（社区）2个、省级9个，连续5年法治广东建设考评“优秀”。推进行政复议“全城通办”，行政机关负责人出庭应诉率为xx。有效化解一批重复信访积案难案。
一年来，我们不断加强X的全面领导，深入推进政府自身建设，依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，统计、民族、宗教、外事、对台、港澳、侨务、妇女、儿童、青少年、残疾人、人防、地方志、档案、气象、供销、流渔、慈善、工会、红十字会、信访维稳、海防打私、国防动员、双拥共建等工作都取得新进展。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的X中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协监督支持的结果，也是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主X派、各人民团体、各界人士，向中央和省驻珠单位，向驻珠部队官兵、政法干警、消防救援人员，向关心支持珠海改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢【 更多公文素材，微信：dadawk01】
2023年是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，我们清醒认识到珠海发展面临的问题和短板：外部环境不稳定不确定因素较多，经济恢复的基础尚不牢固，企业发展普遍面临新的挑战；澳珠极点的辐射带动功能还有待进一步发挥；xx产业新空间配套设施建设有待提速，“4+3”产业集群规模还偏弱偏小；教育、医疗、养老等民生保障还有短板，公共服务水平与人民群众的期望仍有差距；一些领域存在风险隐患，安全生产有效监管的基础还不够牢固。对这些问题，我们必须加快解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年。我们要忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，努力实现更好发展、作出更大贡献。
做好今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届二次全会精神、省委经济工作会议精神，贯彻落实市委九届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，把高质量发展作为珠海现代化建设的首要任务，坚持“制造业当家”，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，深化落实“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手，全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设，高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区，努力成为全省发展又一重要引擎和珠江口西岸核心城市。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6；规模以上工业增加值增长xx，固定资产投资增长8，工业投资大幅增长，社会消费品零售总额增长6，进出口总额实现正增长，地方一般公共预算收入增长xx以上，居民消费价格涨幅3左右，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3以内。
重点抓好九个方面工作：
（一）强化特区使命担当，为粤港澳大湾区澳珠极点发展拓展新空间
珠海是一座有特殊使命的城市，要心怀“国之大者”，牢记嘱托、感恩奋进，全面准确贯彻“一国两制”方针，提升与港澳深度合作质量和水平，支持香港、澳门更好融入国家发展大局。
支持服务横琴粤澳深度合作区建设。推动落实好《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》，围绕促进澳门经济适度多元发展，全力支持合作区建设。加快与合作区共建中医药广东省实验室、广东省智能科学与技术研究院。构建联动港澳的高水平金融开放体系和跨境金融管理机制，建设珠澳金融人才培训合作中心，争取开展数字货币跨境创新试点。探索建立国际互联网跨境数据管理体系。合作共建涉外公共法律服务中心。支持杧洲隧道等项目建设，配合推进横琴封关运作，联动合作区持续构建与澳门深度对接的民生公共服务体系。
推动珠澳合作上新台阶。加快基础设施“硬联通”和要素流动“软联通”，促进珠澳融合发展，加快建设大湾区澳珠极点。推动澳珠轨道线网联通工程，支持澳门融入国家高铁网。推进拱北口岸提升改造，促进出入境更顺畅、更高效、更安全。加快珠澳水资源保障工程可行性研究，提高珠澳水资源战略保障水平。推动产业协同发展，探索开发互补性旅游产品，采取“一会两地”“一展两地”“珠澳合办”等方式共同培育品牌会展，积极争取举办澳珠企业家峰会，发挥中医药药食同源和澳门食品加工传统优势，发展新型保健食品产业。搭建多层次交流合作平台，推出支持澳门青年大湾区（珠海）实习就业计划，办好粤港澳大湾区大学生就业实习双选会，推动建设珠澳法治理论研究与实践基地，深化珠澳“文化走亲”交流合作，为澳门居民在珠发展提供更全面的服务和更精准的政策指引。
全面建设港珠澳大桥经贸新通道。港珠澳大桥是一座圆梦桥、同心桥、自信桥、复兴桥，也是粤港澳大湾区经贸合作的大平台，用好管好港珠澳大桥是我们的责任，也是珠海发展的重要机遇。我们要进一步打通供应链、产业链、服务链，畅通人流、物流、资金流、创新流，拓展港珠澳大桥与珠海机场、高栏港、广珠铁路、珠海西部地区以及珠江口西岸发展联动空间。加强与香港机场合作，推出“经珠港飞”服务，探索推进珠港澳航空打板合作。建成运营粤港澳物流园一期，推动构建“东进东出、西进西出”物流运输格局。加快推进港珠澳大桥旅游开发，让珠海口岸出发往返蓝海豚岛旅游成为现实。“港车北上”“澳车北上”是粤港澳大湾区建设一项重大政策创新，进出内地的唯一通道就是港珠澳大桥珠海公路口岸，我们将完善配套、优化服务，让更多“港车”“澳车”通过珠海连接更广阔的空间。打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，培育国际贸易新渠道、新主体、新品牌，大力发展服务贸易，促进跨境电商等外贸新业态提质扩量增效，力争跨境电商3年内翻两番。持续拓宽利用外资渠道，鼓励外资企业增资扩产。
积极推进湾区城市合作。抓住省委省政府“推进大湾区珠江口一体化高质量发展试点”的机遇，大力推动与湾区城市创新链、产业链、供应链的合作。用足用好经济特区立法权，在粤港澳三地规则衔接、机制对接中做更多探索。加快黄茅海跨海通道、深中通道连接线建设，积极推进广州至珠海（澳门）高铁、南沙至珠海（中山）城际、广佛江珠城际前期工作，加强高栏港与南沙港联动发展，力争伶仃洋（深珠）通道早日纳入规划建设。充分利用好机场、港口、铁路及西江航道等大枢纽、大通道作用，大力推动湾区城市合作。
更好发挥口岸城市功能。加快建设面向全省的进出口基地，聚焦大宗商品、电子元器件、飞机、汽车、农副产品、中高端消费品等重点产品，依托高栏港神华码头谋划打造华南煤炭贸易集散中心，依托中海油珠海LNG项目建设华南绿能港，提升商品进出口配置、交易功能。强化政策创新，推进海关特殊监管区优化整合，推动广东自贸区珠海联动发展区、珠澳跨境工业区、高栏港综合保税区跨越发展，更好发挥澳珠极点辐射引领作用。
（二）突出“制造业当家”，进一步加快“产业集聚”良好态势
立足建设产业大市、产业强市，把握全球未来产业发展趋势，加快打造“4+3”产业集群，为“产业第一”战略落地生根、开花结果夯实基础，力争全年工业投资迈上千亿元台阶，加快打造具有世界先进水平的制造业产业集群。
实施“项目落地攻坚年”行动。构建大招商工作格局，积极走出去招商。既重视引进新项目，也积极鼓励现有项目增资扩产，优先保障重大项目用地、用能、资金等要素需求，清单化、专班化推进项目落地投产达产。直面广大科技企业迅猛发展中出现的难点、痛点问题，加快速度、完善配套，“持续添柴烧开水”，全面建设好xx产业新空间，让xx产业新空间成为珠海制造业发展的主战场和最大增长点。支持各区立足实际、做出特色，发挥香洲区、高新区基础设施及配套比较完善、企业相对集聚、居住环境好的优势，快速布局一批成长性高、创新力强、发展潜力大的项目和企业，强化科技企业集聚、科技人才集聚的态势，让创新驱动成为香洲区、高新区产业集聚、成长、裂变、爆发式增长的核心推动力；发挥金湾区、斗门区连片产业用地、厂房规模较大的优势，以大空间、大载体牵引大项目、大产业，推动用地高效集约、上下游配套企业加速聚集，布局一批新能源等新赛道大项目，打造珠江口西岸新能源产业链的创新阵地，让产业发展“成行成市”。进一步加快xx产业新空间建设进度，紧盯目标2000万平方米“不变样、不停步”，重点加快蓝领宿舍配套、园区配套建设，创造性优化园区运营服务，成就更多企业家的梦想，助力广大中小企业在高质量发展道路上实现“梦想有多大，空间就有多大”
深入实施“产业立柱”行动。加快搭建“4+3”产业体系的“四梁八柱”，在新能源、新型储能、集成电路、电子信息、生物医药等重点领域，加快引进具有龙头企业影响力的重大项目，加快构建珠海万亿级现代产业体系的战略支点。顺应广东省正在打造中国集成电路第三极战略部署，加快珠海芯片特别是芯片设计产业发展。抢抓产业风口机遇，抓紧推进锂电池材料、光伏电池、光伏组件等龙头项目，迅速形成新能源产业集聚发展生态圈，力争三年内打造5000亿元规模的新能源产业集群，支撑珠海工业“半壁江山”。加快建立分层次的企业培育机制，加快“个转企、小升规、规转股、股上市”，实施制造业“单项冠军”企业、专精特新中小企业专项培育工程，推动350家以上企业“小升规”。
建设高水平产业集聚区。准确把握产业集聚发展的规律，努力打造龙头企业引领、主导产业突出、产业链供应链支撑有力、生产生活配套完善、中小企业蓬勃发展的新型产业集聚区，推动园区企业、科技人才、产业工人实现“生产有效率、创新有激情、生活有乐趣”。加快建设珠海大型产业集聚区，优化珠海高新区“一区多园”建设和珠海经济技术开发区建设，做优三灶科技工业园、联港工业园、新青科技工业园等园区，改造提升南屏科技工业园，支持富山工业园塑造xx产业新空间核心竞争力，努力把南屏科技工业园、珠海国际健康港、富山工业园打造成粤港澳大湾区“制造业当家”的示范园区。鼓励引导社会资本改造旧园区、旧厂房。整备土地8000亩以上，其中千亩以上连片土地不少于3块。
大力发展数字经济。强化部门、行业、区域数字化发展的联动，努力营造全市数字化一体化发展新态势。提升数字经济核心产业，优化软件和集成电路产业发展环境，加快实施战略性产业集群数字化转型工程，推动PCB、智能电器、打印耗材产业集群争取省级产业集群数字化试点。鼓励企业“上云用云”，支持工业企业数字化转型，做强做大数字经济。
推动现代服务业提质升级。加快发展都市经济，构建更具竞争力的现代服务业产业体系。加强与港澳及国际金融市场的合作，用好QFLP、QDLP等政策，重点发展跨境金融、特色金融、资金管理、保险服务，加快引进金融机构法人、区域性总部、业务总部，联动澳门、横琴建设“十字门金融区”，发挥各自优势，共同打造广东金融发展“第三极”。积极培育直播电商，加快建设“一站式”直播电商新空间。大力发展特色会展。集聚发展总部经济，大力发展信息服务、科技服务、供应链服务、专业服务、工业设计、文化创意等生产性服务业。
推动海洋经济高质量发展。落实海洋强国战略，依托珠海9348平方公里海域、262个海岛资源，吹响“向海图强”进军号角。建设万山海域、外伶仃海域两大国家级海洋牧场，大力发展深远海养殖和远洋捕捞，做强现代渔业产业链。依托洪湾渔港建设粤港澳大湾区海产品交易中心，提升金融租赁、农业保险、冷链物流等配套服务。推进海洋重工、海上风电、物流码头等重点项目建设，培育招引涉海高新技术企业和专精特新企业，加快创建蓝海科技产业园，做强做大海洋工程装备制造、海洋生物医药、海洋新材料等产业。整合国有海岛物业资源，促进海岛旅游和乡村旅游联动发展，科学开发海岛、岸线资源，积极发展海钓、潜水、帆船、赛艇等水上运动。
（三）以“科技”“金融”双翼，助力科技企业腾飞
建设广珠澳科创走廊，推动“科技－产业－金融”良性循环，吸引更多科技企业集聚，形成若干具有全国影响力的科技产业集群。
推动创新链、产业链、信用链融合联动。全面深化“金融三张网”建设，营造良好金融发展环境，促进澳珠极点金融创新。推动做好中小企业金融服务，我们认识到，中小企业“融资难”和“讲信用”是一枚硬币的两面，推进“解决中小企业融资难”和中小企业“讲信用、树品牌”是两项密不可分的同步行动，推动国企带头做示范、做表率，健全社会信用体系，在全社会树立“有信用就有钱”的正确导向，促进银企合作、金融交易，降低企业融资成本，丰富金融服务实体经济新实践。进一步发挥各类金融机构集聚的澳珠极点优势和省政府下放珠海农商行管理权的政策优势，大力发展普惠金融，实施“珠海普惠金融户户通”工程，让金融“毛细血管”遍布广大中小微企业，进入千家万户。用好用足科技信贷风险补偿金、科技天使基金。加快知识产权试点城市建设，打造区域性知识产权中心。
强化示范企业引领作用。继续实施“高企倍增”行动，年内新增高企600家以上，推动600家以上企业实施技术改造。开展核心技术攻关计划。实施质量强市战略，培育国家级质量标准实验室，建设“一站式”服务平台，发挥格力电器等企业的质量示范引领作用，鼓励链主企业带动上下游企业提升质量标准。
更好发挥科创平台功能。支持南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）统筹国家战略和地方所需，聚焦海洋科技重点研发领域开展创新，配合国家海洋局和省政府推进国家海洋综合试验场建设，上半年建成港珠澳海洋风险监测预警中心。加快建设技术公共服务平台，支持珠海南方集成电路设计服务中心发展。深化与大院大所合作，促进更多科研成果在珠海落地转化。发挥中国-葡语系国家科技交流合作中心及澳珠产学研创新联盟作用，促进境内外成果转移及国际合作。
加快建设青少年科普中心。发挥中国航展等重大平台优势，提高社会公众特别是青少年的科学素质。充分利用现有展馆和第十四届中国航展部分展览精品，在珠海航展中心建设珠海太空中心，常态化展示国家航天、航空、国防领域最新成果与明星展品，打造“永不落幕”的航展、粤港澳大湾区青少年爱国主义教育基地。借助南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）、国家综合海洋试验场等资源，启动建设珠海海洋科普中心，同时作为珠海科技馆。
（四）实施“市、区、镇、村”四级联动工程，推动全域高质量发展
落实省“百县千镇万村高质量发展工程”，切实增强区、镇、村内生发展动力，推动珠海城乡融合发展、全域高质量发展。
推动区域协调发展。大力实施西部开发战略，加强市级对金湾区、斗门区城市建设、园区建设、基础设施建设的协调联动，推动优质资源向西部地区倾斜。深入推进香洲区、高新区超级创新孵化载体建设，加快推进香洲北工业区连片改造项目，推动拱北口岸商贸中心焕发新活力。推进“洪保十”片区建设，全面启动珠海中心站（鹤洲）高铁枢纽站开发建设。高标准推进高新区未来科技城规划建设。
发挥重点项目带动作用。通过政府投资和政策激励带动全社会投资，统筹推进“三个一批”项目建设，推动457个项目开工、387个在建项目提速，其中，市级项目137个，区级项目568个，镇级项目127个，村级项目12个，镇村项目中“三农”、水利项目占xx。健全重点项目并联审批机制、挂图作战协调督办机制，优先保障重大项目用地、资金等要素需求，提高重大项目开工率、竣工率和达产率。
促进全域联动消费。加快建设区域消费中心城市，大力增加文化、旅游等高品质服务供给，集聚更多人气。推出“全域旅游区区有网红新热点”计划，重点围绕香洲区的“情侣路”浪漫风情海岸带和“港珠澳大桥旅游”、金湾区的“珠海太空中心”、斗门区的“岭南大地田园综合体”等乡村旅游、高新区的“唐家古镇”、鹤洲新区的“海岛旅游”，联同横琴长隆，打造一批网红新热点。做大口岸、免税经济，打造环口岸消费带，建设一批服务港澳青年的跨境电商直播基地。支持水上运动、内河游艇游轮、水文旅文创、滨水休闲康养等发展前景广阔的涉水产业发展。举办赛车、无人机表演、马拉松赛、沙滩音乐节等系列活动，打造情侣路魅力滨海活力带。
加快乡村振兴步伐。严格落实耕地保护制度和“菜篮子”市长负责制，着力稳定粮食生产，高标准建设312平方公里的斗门生态农业园。推进水产养殖业绿色转型发展，加快推进集中连片内陆养殖鱼塘标准化和尾水治理项目。大力发展预制菜产业，推动国联、恒兴等一批重点项目加快落地，打造预制菜产业“灯塔园区”。顺应当前全国性农产品冷链物流建设的高潮，支持格力电器牵头打造1000亿元规模的预制菜装备产业联盟，推动预制菜在珠海“接二连三”（接第二产业、连第三产业）。加快打造全国最大的海鲈交易平台，发展数字农业、“年鱼经济”、休闲渔业等新业态，并延伸到港澳市场、国际市场。增加土地专项指标，加大市区联动特别是市属、区属国企与区、镇、村的联动，鼓励市属国企全面参与各区产业园区和城镇化建设，参与村级物业开发建设，全面铺开“村村有物业”工作，发展壮大农村集体经济，让全市30万村民增加财产性收入，进一步提升获得感、幸福感。
扎实推进对口支援、对口帮扶工作。用心用情对口支援西藏林芝市米林县、米林农场及重庆巫山县，继续推进对口贵州遵义东西部协作和省内产业帮扶及驻镇帮镇扶村工作。深化与黑河市的对口合作。
（五）优化城市发展格局，提升城市综合承载能力
高度重视未来一段时间珠海人口、企业较大幅度增长的发展趋势，把握城市发展规律，优化城市规划建设，促进产业布局、人口布局、口岸布局、交通布局与城市格局在更高水平上相协调、相适应。
完善城市交通网络。加快建设三大战略通道，打造三条与城市产业紧密衔接、高效联动的经济走廊，建成高品质城市发展轴带。其中，深中通道连接线串联高新区、香洲区、西部中心城区、富山，是直通深圳前海综合时效最高的快速通道；港珠澳大桥连接线串联香洲、鹤洲、高栏港和珠海西部地区，直连香港、澳门，辐射珠江口西岸广阔地域；市域轨道环线依托珠机城际、珠斗城际、广佛江珠城际，串联东西城区。加快构建全市域15分钟上高快速路网交通体系，打造“3060”通勤圈。加快兴业快线南段、机场北快线等交通项目建设，建成金海公路大桥一期、鹤港高速二期、兴业快线北段，动工建设珠峰大道快速化提升工程。今年建成珠机城际二期，实现香洲拱北到珠海机场30分钟轻松到达。年内完成香海大桥西延线先行段主体工程，京珠高速连接线快速化改造工程实现主线贯通。开工建设珠海大道、九洲大道、人民路等快速化提升工程。加快建设珠海机场综合交通枢纽。
提升城市功能品质。深入实施全国文明城市创建“里子”工程，以“绣花功夫”持续加强城市精细化管理。加大公共资源统筹力度，新增公共停车位xx万个，其中新建智慧停车场35处、新增公共智慧停车位xx万个。新建市政燃气管道30公里，开工改造65个老旧小区项目，整治一批内涝点。提升垃圾分类质效，推动建设环保生物质热点工程三期和生活垃圾转运站项目。加快“城市之心”等项目建设，打造更多城市公共空间。科学有序推进城中村改造。加快洪湾二期天然气热电联产等骨干电源项目，推进临港、依海二期等气电项目前期工作。提升粮食安全保障水平，建成珠海中心粮库（二期）。加快推进梅溪水厂、唐家水厂建设。系统推进小林联围、乾务赤坎大联围、白蕉联围海堤提升工程，加快病险水闸重建和重点堤段提升。
涵养城市文化气质。弘扬中华传统美德，提升全社会文明程度，推进全国文明城市创建。深入挖掘文化资源，规划建设珠海历史文化遗产游径线路，积极申报历史文化名城。优化完善基层公共文化服务网络，加强新时代文明实践中心（所、站）、文化站、村居综合性文化服务中心建设。建设特色公共文化空间，打造一批“城市书房”“小剧场”等城市文化新地标。深入推进全民阅读，建设“书香珠海”。举办珠海艺术节、华语纪录电影大会、珠海市民艺术荟等文化活动。大力支持精品创作，打造一批叫好又叫座的原创文艺精品。持续深化文化体制改革，扶持国有文化企业集团做强做大。做好非遗的保护与传承，推动文化产业加快发展。
启动第十五届中国航展筹备工作。2024年11月第十五届中国航展将在珠海举行，我们要积极履行好中国航展执委会单位职责，加强与国防科工局、国家航天局、中国空军等15家主办单位的沟通联系，大力推动军民融合，拓展合作空间。实施航展场馆优化提升“六大工程”（新建珠海太空中心新馆、航展中心综合馆和航空航天馆，建设地面停车下沉工程、金凤台扩建工程，新建无人船动态演示区、斗门莲洲机场无人机飞行区）。举办首届亚洲通用航空展（11月23-26日），实现“双年看航展，单年看通用航空展”。
（六）建设绿美珠海，加快低碳发展
深入贯彻绿美广东生态建设工作部署，实施绿美珠海建设“九大行动”，创造性实施“美丽中国”珠海实践项目。
加快绿色转型发展。珠海拥有良好的生态基础，我们要顺应时代潮流，加快培育低碳零碳负碳等新兴产业，发展壮大动力电池、储能电池和光伏设备产业，布局发展智能电网产业，推动光伏等新能源有序并网。以富山工业园的新能源领军企业及周边区域为载体，规划建设零碳科技城。加快推进9个省级以上产业园区循环化改造。全市新建民用建筑保持100达到绿色建筑标准。倡导绿色出行，力争电动巡游出租车和网约车占比超70。严格落实“三区三线”，强化绿色规划管控。 【更多公文素材，微信：dadawk01】
打好污染防治攻坚战。持续推进“美丽中国”珠海实践，建成一批示范项目。持续开展颗粒物和臭氧协同防控，确保空气质量保持全国前列。推进水环境治理攻坚，加快推进3座工业污水处理厂和莲洲水质净化厂建设，实现城镇污水管网全覆盖，推动污水处理水量和浓度“双提升”。推进受污染土地安全利用，加强土壤与地下水污染协同防治。
科学精准扩绿增绿。加快打造城市森林，构建完善全市域生态公园、城市公园、社区公园、口袋公园四级城乡公园体系。做好国家生态园林城市复审迎检工作。在“护绿”上下功夫，优化林分、改善林相，提升森林城市生态价值。用好乡土树种开展植树造林，因地制宜扩大阔叶林、混交林种植面积，高质量完成年度植树造林任务。开展“人人动手、绿美珠海”活动，让大自然之绿、之美不仅体现在珠海的山川河海，也体现在千家万户，在身边、在眼前。
实施生态保护修复。统筹推进生态修复六大任务，开展红树林生态修复、海岸线修复和海洋生态屏障建设，示范建设一批美丽海湾，实施各类排洪渠生态廊道等水生态修复工程，系统开展矿山石场生态修复。
（七）深化全龄友好型城市“三大工程”，更好满足市民美好生活新期待
珠海是宜居宜业宜游的城市。过去五年，珠海小学生人数增长xx、各类人才总数增长55，充分展现了珠海对人口的吸引力、凝聚力。我们将深化实施“三大工程”，持续优化公共服务供给，深化港珠澳民生融通，努力把每个人的幸福都融入到珠海经济社会发展图景中。
深化实施“珠海英才计划”。开展产业创新高层次人才倍增、创新创业团队倍增、青年人才倍增等行动。支持用人企业自主开展人才评定，优化“英才卡”服务机制，完善人才安居、子女教育、金融支持等全方位服务保障体系，营造人才友好发展生态。积极举办各类创新创业赛事，推动形成尊重科学、重视人才、崇尚创新的社会氛围。
深化实施年轻人、产业工人、新市民“有业有住有家”计划。加快构建与城市发展相适应的就业体系、住房保障体系和公共服务体系，全面落实“产业第一”战略，大力发展产业，为年轻人、产业工人、新市民拓展就业空间和职业成长空间。深化职普融通、产教融合，建设高水平职校。抓好在职培训，继续实施中小企业员工培训“百万行”三年行动计划，全年再培训40万人次。创新开展“行行出状元”工程，让职业院校的学生有前途、有荣誉、有机会，“点燃一片，拓展成才新赛道”。抓好职业教育改革，谋划推出“珠海产业新工匠培育工程”，与行业协会、行业龙头企业等合作广泛建立各层次的“工匠学院”，支持格力职业学院等民办职校、培训中心建设，面向高校毕业生进行3-6个月实训，订单式精准培养紧缺产业工程师，让“产业工匠”成为珠海“制造业当家”的亮丽名片，让珠海成为广大产业工人的安居乐业之家
深化实施“一老一小”优养优育计划。让五湖四海的人才到珠海安居乐业，需要解决后顾之忧。要统筹推动老龄事业发展，加快养老服务设施的规划建设，推进老龄友好型社区、老年友好型医疗机构建设，开展老年人关爱服务行动。推行“托幼一体化”服务发展模式，加快建设示范性托育服务机构，鼓励社会力量举办养老托育机构。
提升公共服务和社会保障水平。加快推进基础教育学位攻坚行动，新建（改扩建）学校48所，新增公办学位不少于xx万个。加强与北师大合作，实施基础教育“名校名师倍增”工程。加快“健康珠海”建设，支持市人民医院建设高质量省级区域医疗中心、中大五院建设省级高水平医院，推动省中医院珠海医院建设国家区域医疗中心，支持遵医五院打造西部医疗高地。推进基层卫生人才“区管镇用”改革，加强医联体和院办院管的社区健康服务中心建设。加强群众体育工作，推进体育中心整体升级改造工程，建成全民健身综合训练馆。强化社会保险扩面征缴，稳步提高社保待遇水平，实施灵活就业和新业态从业人员参保办法。加快推进社保经办服务数字化转型，实施“珠澳社保服务通”。推进门诊共济保障改革，持续完善高血压、糖尿病“两病”门诊用药保障机制。健全分类分层的社会救助体系，推动生活型救助向综合型服务延伸。推进无障碍城市建设。发挥好市安居集团等国企作用，加强全市资源统筹，年内筹集各类保障性住房和人才住房不少于2万套。扎实办好十件民生实事。
巩固军政军民团结。加强国防动员和后备力量建设，强化军民融合、双拥共建、国防教育、人防海防等工作，努力争创全国双拥模范城“十连冠”。
（八）统筹发展和安全，营造和谐稳定的发展环境
加强源头治理和风险防范，筑牢城市安全底线，把安全发展贯穿发展各领域全过程。
因时因势优化疫情防控措施。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，认真做好新阶段新冠疫情防控工作，落实“乙类乙管”要求，完善分级诊疗机制，保障好群众的就医用药，着力保健康、防重症。深入开展爱国卫生运动，践行“健康珠海”行动。
提高安全生产监管水平。严格落实安全生产责任制，继续开展安全生产和消防隐患大排查大整治行动，加强道路交通、城镇燃气、自建房、危化品、消防、水上交通和渔业船舶等重点领域安全监管，强化高层建筑、塔吊、村镇工业园等隐患排查整治。增强应急救援、全灾种保障能力，构建覆盖全域的风险智能监测感知网络。
防范化解重大风险。全方位构建防范化解重大风险机制，未雨绸缪保安全。同时，科学认识风险，发展金融不是追求零风险，而是在风险可控和及时防范化解风险的基础上实现“资金融通、钱生钱”。加强金融风险监测预警，发挥珠海市地方金融风险监测中心作用，抓早抓小，在促进金融大发展的同时有效防范化解风险。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，推动房地产业健康发展。
深入推进平安珠海法治珠海建设。因地制宜传承与发展好“枫桥经验”，推动基层矛盾纠纷信访问题多元化解。加强村（社区）组织动员能力建设，提升基层治理网格化、精细化、信息化水平。推动物业管理融入基层社会治理体系，构建物业管理长效工作机制，特别是要解决好“无物业管理小区”等问题。强化协作联动和综合治理，分级分类做好出租屋管理。积极培育发展社区社会组织，加快建设镇街社会组织枢纽平台。继续推进常态化扫黑除恶，依法严惩电信网络诈骗、跨境赌博、偷渡走私等群众反映强烈的违法犯罪行为。创建国家食品安全示范城市。
（九）推进“集成式”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境
坚持把ZZ建设摆在首位，认真落实市委各项决策部署，努力建设法治政府、效能政府、廉洁政府。
加强政府自身建设。践行全过程人民民主，严格执行市人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。强化法治思维，全面提升政府依法履职能力。扎实推进政府系统全面从严治X，严格落实“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严肃廉洁纪律和财经纪律，加强对权力集中、资金密集、资源富集领域的监督，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风。锲而不舍落实中央XXXX及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。加强审计监督、统计监督，认真做好第五次全国经济普查工作。坚持勤俭办一切事业。
推进重点领域改革。紧紧围绕“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”，统筹好国企、土地、财政三大资源，打通与金融机构、金融市场的联动渠道，提高地方政府服务企业和推动经济发展的能力和水平。优化珠海机场、珠海港、广珠铁路等重大基础设施管理机制，理顺市、区两级港口管理体制。深化财政预算管理改革，用好“大刀队”机制，加强政府投资项目的预算审查。推动全市国有物业资产“一盘棋”，盘活用好低效、闲置资产。加强数字政府建设，深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革。推进政府规则再造，对政府现有政策制度进行梳理，全面构建信用激励与约束机制，强化政策引导与服务，努力在珠海营造“鼓励创新”“支持各类企业发展”政策环境。【更多公文素材，微信：da dawk01】
以政府“自我革命”优化企业服务。政府各级各部门要深入了解产业动态，倾听企业声音，进一步稳预期、强预期，全面落实援企惠企稳企安企政策措施，构建亲清统一的新型政商关系。“支持各类企业发展”就是要为企业提供“一站式”全方位优质服务，围绕“聚神、聚焦、聚力、聚气”，在土地使用、厂房租赁、物流仓储、办公楼群、产业园区、政府审批备案等方面给予服务支持、配套支持、经营支持、运营支持，方式灵活多样，凡是投资客商需要咨询、商洽的各类事宜，随时可以线上线下联系政府及相关部门，让“一站式”全方位优质服务成为珠海发展的强大动力。同时，我们还要打造一支“信念坚定、为民服务、勤劳务实、敢于担当、清正廉洁”的政府系统干部队伍，为珠海经济持续健康发展提供有力保障。坚持“两个毫不动摇”，以“强X建、强授权、强激励、强监督”提高国企履行社会责任的能力，以“法治、信用、质量、人才、数字化、品牌”六大工程促进各类企业发展，大力发展民营经济，支持外企扎根发展，努力形成国企有担当、民企有活力、外企有信心的良好局面。巩固提升市、区、镇（街）服务企业、服务居民的好做法好机制，持续深化“放管服”改革，提升政府工作效能。一个地方的发展，短期靠政策、中期靠人口、长期靠服务今年我们将全面推进政府流程再造、规则再造，全面提升珠海的政府服务水平，把“珠海政府服务”打造成为与“珠海情侣路”“港珠澳大桥”“中国航展”一样声名远播的珠海品牌，促进“产业第一”走深走实，把珠海建设成为创新企业集聚的“产业森林”、五湖四海人才集聚的“美好家园”，丰富“青春之城、活力之都”内涵，打造“珠海：百岛之市、年轻人梦想之地”城市品牌。
各位代表充满希望的2023年，“产业第一”是珠海最坚定的前进方向，这一年是珠海腾飞转型升级迈向“倍增快车道”的关键一年，光荣与梦想同在，挑战与机遇并存。站在这样一个新的起点上，让政府每一个公职人员携手并肩、满怀信心、抢抓机遇，以专业、专注、专心的态度，创新、创意、创造的理念，打造珠海“制造业当家”创新品牌，力争2-3年内实现珠海“规上工业企业倍增、百亿工业企业倍增、高新技术企业倍增、外贸倍增”，进入工业总产值“万亿俱乐部”，在珠海高质量发展中展现中国式现代化的生动实践
“道固远，笃行可至；事虽巨，坚为必成。”让我们紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，全面贯彻落实X的二十大精神，在市委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。【更多公文素材， 微信：dadawk01】
市十八届人大一次会议以来主要工作回顾
市十八届人大一次会议以来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，统筹推进“三大支撑八项重点”和“十大重点工作”，围绕“四大定位”“五高发展”“六区建设”，锚定“全国争先进位、全省率先突破、郴州领先发展”目标，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了市十八届人大一次会议确定的目标任务。
——稳住经济大盘，经济运行持续向好。面对经济发展需求收缩、供给冲击、预期转弱等多层压力，始终保持稳增长的决心和定力，积极落实中省郴稳经济一揽子政策，创新出台“1+8”文件72条措施，深入实施企业“两员”帮扶、纾困增效行动，帮助经济实体减税降费xx亿元，投放“助保贷”4440万元，助推全年完成外贸进出口xx亿元，同比增长xx。坚持以开放驱动创新、用创新驱动发展，培育高新技术企业16家，新增国家“小巨人”企业1家、省级“小巨人”企业2家、省级企业技术中心2家，引进中南大学博士后工作站等科技服务平台，引进高层次和急需紧缺人才373人，高新技术产业营业收入xx亿元，同比增长xx，荣获国家首批创新型县（市）。狠抓招商引资、争资立项、项目建设等工作，全年引进项目41个xx亿元，积极争取上级各类资金xx亿元，同比增长xx，其中争取竞争性资金xx亿元。116个市级重点项目（含17个省郴重点项目）完成年度投资额xx亿元，旗滨光伏组件高透基板材料等3个项目被评为郴州“十大红旗项目”。2022年，全市地区生产总值增长xx，规模以上工业增加值增长xx，固定资产投资增长xx，社会消费品零售总额增长xx，地方一般公共预算收入增长xx，全体居民人均可支配收入增长xx，增速均位居郴州第一方阵，县域经济高质量发展综合排名全省前十，成功入选中国县域发展潜力百强县、中部百强县。【更多公文素材 ，微信：dadawk01】
——抓实产业项目，发展动能持续增强。“旗”开得胜、“数”说未来来势喜人，旗滨药玻二期点火投产，旗滨光伏光电年产值达xx亿元、增长xx；东江湖大数据产业园8大产业项目加速推进，新增机架1820个，实现IDC租赁收入1亿元，实缴税金3000万元。园区发展稳中有进，新能源、新材料、电子信息等六大产业链初具规模，国声医疗、飞翔鞋业、耐普锂电池等一批新建项目加快推进，华信稀贵、东江湖酒业、华康新材料等9家非正常经营企业有效盘活，xx亩低效用地、xx万平方米闲置厂房得到高效利用。“五好园区”“千亿园区”创建迈出坚实步伐，实现技工贸总收入850亿元、增长xx，实现亩均税收xx万元，主导产业集聚度xx，获评湖南省打造内陆地区改革开放高地十大先进园区。现代服务业蓬勃发展，东江鱼产业示范园、青岛啤酒文化体验中心、郴州长卷（资兴馆）精彩亮相，“香花鸟语”生态科普研学基地竣工开馆，回龙山景区签订战略性合作开发协议，东江湖旅游年卡、暑期档学生免费等活动广受欢迎，东江花月夜、夏日冬泳、星光夜市等新业态焕发生机，已累计接待游客xx万人次，实现旅游收入xx亿元，分别增长xx、xx，入选中国县域旅游综合竞争力百强县。农业特色产业发展方兴未艾，新增“两品一标”6个，认定大湾区“菜篮子”基地15个，东江湖“鱼、果、茶、菜”销往全国，全省渔业高质量发展现场会深受赞誉，预计实现农业总产值xx亿元，同比增长xx。
——加快融城步伐，城乡面貌持续改善。主动融入郴州“强中心城区”战略，G240高码至东江公路等重点工程竣工通车，唐鲤大道北延伸段等7条城区道路建成使用，城市框架格局已形成。嘉华国际、秀水怡城等20个项目加速推进，郴州首个城际公交“城市客厅”在资启用，城区5G信号全覆盖，9个新建小区光纤到户，融城基础设施日臻完善。不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入推进乡村建设，投入有效衔接资金6345万元，建设乡村项目189个，新建高标准农田xx万亩，整治抛荒耕地6390亩。以农村人居环境整治提升为抓手，新建塘家湾村、双溪村、柏树村等6个乡村振兴示范点，大王寨村入选全省乡村旅游重点村，双溪村神背组“美丽屋场”建设模式被郴州典型推介。生态环境持续优化，“春雷行动”“夏季攻势”等污染防治专项行动推进有力，整改各类环境突出问题25个，强力推进东江湖流域违规经营民宿（农家乐）整治，基本实现禁止发展区民宿（农家乐）退出经营。建成3个乡镇污水处理厂，乡镇级饮用水水源水质优良率稳定保持100，东江湖水质稳定保持地表水I类标准，可持续发展实验区综合评价排全省第一，东江湖作为全省唯一推荐参评“全国美丽河湖优秀案例”。
——坚持人民至上，民生福祉持续增进。始终秉承以人民为中心的发展思想，坚持人民政府为人民，全力增进民生福祉，9大惠民工程全面完成，21项省郴重点民生实事超额完成，7件人大代表票决民生实事高质量推进，一大批群众关注、代表关心的民生问题得以解决。集团化办学模式顺利推行，市四完小新校区投入使用，改扩建乡镇中小学校14所，新增学位2510个，市中医医院整体搬迁项目基本完工，市第二人民医院与兴宁中心卫生院整合基本完成，群众就学就医更为便捷。改造棚户区和保障性住房1078套，完成老旧小区改造31个，新增各类就业7377人。全面落实基本医疗保险、基本养老保险等社会保障政策，累计发放养老金待遇xx亿元。水、电、路、讯、气等基础设施日趋完善，新建“四好农村路”100公里，获评全省2022年度“四好农村路”示范县，“交邮融合”快递物流进农村工作在央视《新闻联播》头条报道，群众生活品质进一步提升。【 更多公文素材，微信：dadawk01】
——筑牢安全底板，社会大局持续稳定。严格贯彻安全生产十五条硬措施，细化分解落实76项具体举措，扎实推进煤矿和非煤矿山、自建房整治、森林防灭火、防汛抗旱、摩电戴帽、消防和食品药品等安全生产，建成运行全省首个5G智慧矿山，完成xx万栋自建房安全整治，排查整改安全隐患7700余条，全年未发生一起安全生产事故，安全生产工作持续保持郴州一流、全省优秀，全国“平安农机”示范县（市）创建顺利通过省级验收。科学精准落实疫情防控措施，累计投入疫情防控资金8000余万元，免费接种新冠疫苗xx万剂，免费开展核酸检测270万人次，切实保障了群众生命安全。大力开展“心连心、面对面”和“大宣讲、深调研、解难题、促发展、抓落实”活动，累计下访xx万余人次，解决各类问题1509个，惠及群众xx万人。扎实推进市域社会治理现代化试点工作，统筹抓好扫黑除恶常态化、禁毒人民战争、利剑护蕾、反诈打跨、信访维稳、道路交通顽瘴痼疾整治等工作，成为全省唯一连续三届荣获全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”的县（市、区）。
——加强政府建设，行政效能持续提升。忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握X全面领导政府工作的ZZ方向，不折不扣落实上级X委、政府和市委的决策部署。法治建设稳步加强，修订完善政府工作规则，健全完善政府投资项目管理办法、招投标管理办法等15项政府议事制度，流华湾村入选“全国民主法治示范村（社区）”名单。自觉接受各方面监督，高质量办结人大代表建议226件、政协委员提案146件，完成规范性文件和其他重要文件合法性审查35件，依法清理规范性文件212件，办理12345热线10391件，办理行政复议案件19件。深化“一件事一次办”改革，开展政务服务“走流程、解难题、优服务”活动，整改问题55个，助推全市净增市场主体3176户，其中净增企业1230户。强化审计监督，完成政府投资审计项目760个，核减项目造价xx亿元。严格落实中央XXXX及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，年内严肃查处群众身边腐败和不正之风案件57件，给予X纪政务处分21人。深入落实郴州“七减”、市委“九减”措施，压减一般性支出，部门专项工作经费压减30，以政府过紧日子换群众过好日子。
民族宗教、外事侨务、退役军人、水库移民、机关事务、统计、物价、武装、人防、广电、气象、科普、地方志、保密、档案等工作不断进步，工会、共青团、妇女儿童、老龄、老干、残疾人、关心下一代、慈善和红十字会等事业全面发展。
各位代表星光不问赶路人，未来属于奋斗者。回顾这极不寻常、极不平凡、极具挑战的2022年，最令人振奋的是，面对经济下行压力和各类风险叠加，各级各部门用心用情、苦干实干，盘活了江滨国际、华信稀贵等一批闲置资产；打造了东江花月夜、夏日冬泳等一批文旅新业态；推动了东江湖大数据产业8大重点项目取得实质性进展，充分展示了“爱拼才会赢、梦想终成真”的奋斗历程最令人难忘的是，面对异常艰巨的战“疫”任务，广大医护人员和广大X员干部知重负重、逆向前行，在抗疫大战中交出了满意答卷，最大限度确保了资兴安定、百姓安宁，充分彰显了“人民至上、生命至上”的价值理念最令人感动的是，面对历史罕见的极端高温干旱天气，全市各级领导干部和广大基层工作者闻令而动、冲锋在前，迎接了一次又一次挑战，取得了一次又一次胜利，充分展现了“不破楼兰誓不还、不获全胜不收兵”的顽强作风
各位代表奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是上级X委、政府和市委坚强领导的结果，也是市人大及其常委会、市政协和社会各界监督支持的结果，更是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体，向驻资官兵、政法干警、应急消防救援人员和中省郴驻资单位，向所有关心、关注、支持资兴经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意
各位代表越是形势向好、发展提速，我们越要清醒看到，资兴发展还面临不少困难和挑战，主要是：大项目、大企业还不多，传统产业升级、新兴产业壮大还不快；财税增收放缓，刚性支出增长较快，财政收支矛盾日益凸显；各领域仍存在不少风险隐患，安全生产、生态环保、金融、房地产等方面压力较大；少数干部争先创优意识还不强，执行力还有差距，表态调门高、落实轻飘飘。面对这些困难和挑战，我们将以“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“等不起”的责任感，奋力闯创干拼，努力把各项工作做得更好，不负人民群众期待。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，也是落实“四大定位”“五高发展”“六区建设”要求的起步之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大、中央、省委、郴州市委和市委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神、考察郴州重要讲话重要指示精神，坚持和加强X的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入落实省委十二届三次全会、郴州市委六届五次全会和市委十三届六次全会决策部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加快建设“两山”实践示范区、国家新型数据谷、“东方水城威尼斯”、县域发展百强县，为全面建设社会主义现代化新资兴而团结奋斗。
主要预期目标是：地区生产总值增长8左右；规工增长9左右；固投增长xx；社零增长8左右；地方一般公共预算收入增长8；外贸进出口总额增长10以上，实际利用外资增长25，居民收入增长与经济增长基本同步。
为实现上述目标，我们必须坚持“稳”“优”“攻”总体策略，坚持“稳”字当头，以稳托底，稳扎稳打，稳中求进，突出做好稳增长、稳就业、稳物价；坚持“优”字为先，持之以恒优化发展方式、优化经济结构、优化营商环境、优化县域治理、优化民生福祉；坚持“攻”字发力，全力以赴攻园区、攻城区、攻景区、攻湖区、攻湾区、攻社区，抓实项目建设、产业转型、乡村振兴、科技创新、开放合作，提升综合实力，实现资兴发展提速增效、量质并举。
重点着力抓好以下八项工作：
一、以建好园区为重点，增强经济发展动能。以创建“五好园区”为目标，着力建强高质量产业发展体系，力争全年园区规模工业增加值增长8以上，工业固定资产投资增长20以上，跻身千亿园区行列。打造更具竞争力的园区平台。持续推进园区体制机制改革，健全完善“竞聘上岗、绩效考核、按岗定薪”机制，进一步加大园区赋权力度，激发园区内生动力和发展活力。完善园区空间规划，积极争取调区扩区独立工矿区政策。加大闲置低效资产盘活力度，持续推进丰越环保、华信稀贵、伟达科技等企业重组达效，切实提升土地开发利用率、税收贡献率。探索出台产业引导资金追溯管理办法，提升产业引导资金使用效益。大力实施科技创新、创新型企业培育、科技成果转化等三大工程，加快产业创新体系建设。力争全年园区技工贸总收入增长20，亩均生产总值增长20以上，高新技术企业增加9家以上，研发投入占GDP比重达xx以上，主导产业集聚度达到75。打造更具影响力的产业集群。按照“旗开得胜、数说未来”战略布局，大力实施“百十一”工程，推动新材料、大数据、电子信息、有色精深加工等优势产业更优。启动鳌鱼塘硅矿石产业园建设。围绕光伏光电、医药玻璃等旗滨上下游产业引链补链、招大引强，力争年内新引进旗滨关联企业2家，旗滨光能、耐普电源等企业上市取得突破性进展。深入实施东江湖大数据产业发展三年行动计划，全力推动大数据8大重点项目见行见效，启动实施易信二期、银河水滴、新型储能等项目，加快珠海欧比特、北京云之印、智慧医疗、商汤科技等项目落地投产，全年建成机架1万个以上，国家新型数据谷初步成型，东江湖大数据中心列入湖南省重要算力基地。大力推进慧华、辉鸿、伟丰等企业为代表的电子信息产业。支持恒晟环保、长宏新材料扩能，百一环保、力上资源、华信稀贵达产。打造更具吸引力的开放窗口。坚持存量变增量、资源换财源、龙头来牵头、上游引下游、老乡回故乡，紧盯央企、“三类500强”、头部企业、上市公司、“专精特新”和行业龙头企业，在招引“顶天立地”的大项目上发力，力争全年新引进项目50个，合同引资额100亿元以上，其中“三类500强”项目2个以上、10亿元项目3个以上、5亿元项目5个以上。大力争资立项，力争全年争取中央预算内资金同比增长10以上，发行地方专项债4亿元。坚持项目为王、项目为大，建立“项目长调度日”和“红黄蓝”预警机制，加大项目资金、用地、用能、用工等要素保障，推动项目建设“加速跑”，全年计划实施重点项目139个，总投资654亿元。坚定不移落实优化营商环境20条措施、减税降费、“两员”、企业“宁静日”等政策制度，深入推进“走流程、解难题、优服务”行动，做到帮办服务一站到底、兑现政策一诺千金、支持发展一路绿灯，用心用情创响“身在资兴、办事放心”服务品牌。
二、以融进城区为牵引，打造最美“东城客厅”。紧密对接郴州“强中心城区”等重大战略，全力提升区域发展层次能级，高水平建设最美“东城客厅”。加速融城步伐。积极推动桂新高速（资兴段）项目开工。以唐洞、鲤鱼江、东江三个片区为主阵地，加快编制全市国土空间总体规划、融城片区控制性详细规划，形成功能分区更完善、片区定位更精准的城市发展格局。以东江湾作为重点融城节点，大力发展“夜间经济”“地摊经济”“数字经济”等消费服务业，鼓励支持“网红”经济、电子商务等平台建设，吸引更多人来“东城客厅”消费。加快城市建设。加快“智慧城市”“海绵城市”“韧性城市”建设，大力实施城区交通畅通、智慧场景应用等工程，加快推进城区水系联通项目，统筹地下地上空间开发利用，推动城市可持续发展。推进骨干路网建设，启动资兴大道南延伸段、东江湾大桥竹园路延伸段等项目建设，加快构建便捷、高效的立体交通网络。坚持高标准推进兴白片区建设，加大要素保障和政策支撑，完成市第二人民医院部分科室搬迁、东部片区保障性租赁住房建设、兴宁镇政务中心建设等项目，力争年内入驻一批文旅、科创企业。加强城市管理。以数字化驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，建好用好智慧城市大脑，构建“一网统管、一网通办、一键服务”的数字治理和民生服务体系。健全完善部门协作联动、群众共同参与的城市管理机制，强化城市建筑垃圾管理，构建建筑垃圾管理“闭环模式”。抓好市容市貌管理，推进城区大型户外广告和高空亮光字综合整治，做优做美城市公共空间。积极适应小微市场主体的发展需求，加强马路市场、夜宵摊位的整治，合理规划摆放位置，温情执法、理性执法，让人间烟火气更加彰显温度。开展物业服务专项整治，推动老旧小区物业管理全覆盖。推进城市管理重心下移，全力巩固全国卫生城市荣誉，全力争创全国文明城市，努力打造精美精致、宜居宜业的人民城市。
三、以提质景区为核心，创响全域旅游品牌。借助郴州举办湖南省第二届旅发大会东风，紧盯后疫情时代旅游发展特点，提质东江湖、打造东江湾、引爆回龙山，全力创响“醉美资兴、一见倾心”。完善设施连景点。以“快进慢游”为目标，启动东江湖航运建设工程，着力推进黄草至岭秀旅游公路、八面山旅游集散公路、兴宁大丫口至回龙山通景道路、杨头至汤溪三级公路等项目建设，开通市内主要旅游景点循环旅游班线，将东江湾、兜率岛、兴白、坪石湾、回龙山、程江口、黄草等片区串点成线，构建相互联通、高效快捷的旅游网络。立足资源扩业态。以日游东江湾、夜宿回龙山为目标，大力推进东江湖国家级5A景区提质、东江湖北游客中心等重大项目建设，打造一批惊艳、惊奇、惊叹的网红打卡点，做活做精一批新业态。推动回龙山景区综合开发6月底前见效，年内力争杭溪旅游度假区（水上乐园）项目签约建设、程江口片区开发有新进展。加大湘南起义彭公庙联席会议旧址、曾中生曾希圣故居等红色资源开发保护力度，推动观澜书院、程子楷故居等提质升级，助推全市文旅产业向“全域、全季、全民、全业态、全要素”迈进。内外联动提品质。聚焦高端旅游、高端商务、高端休闲，加大旅游产业链精准招商力度，推动东江湖房车露营基地、兴白片区康养基地等项目落地，推进兜率岛、凤凰岛等景区保护性开发，抓好雄鹰户外营地、狗脑贡茶文化博物馆、“香花鸟语”生态科普研学基地等项目提质提级。集聚人气，常态化举办青岛啤酒美食文化节、夏日冬泳等节会活动和赛事活动，着力打造有影响力、感召力、引领力的节会品牌。大力引进高新视频、创意设计、动漫电竞等新兴文创产业。大力整治违法建设、违法经营、非法拉客等突出现象，持续抓好旅游从业素质教育培训，不断提升东江湖国家级5A景区旅游品质。
四、以守护湖区为抓手，夯实绿色发展基础。将国家可持续发展议程创新示范区建设摆在重要战略位置，坚决扛牢“守护好一江碧水”的ZZ责任，全力建设“两山”实践示范区。全力守护美丽河湖。狠抓河湖长制落实，持续巩固“春雷行动”“夏季攻势”、网箱退水上岸、生猪退养、环东江湖“两违”整治成果。提质改造环湖乡镇、农村污水处理设施，严控东江湖总磷入湖量，确保东江湖国控省控断面水质持续保持Ι类标准。完善浦溪江流域水源保护与污染治理项目，推进资兴江水环境治理及生态修复、滑石滩河（唐洞段）水环境综合治理项目。制定砂土石矿中长期发展规划，逐步退出城区周边、高速公路和国省干道两旁、景区周边。积极推动《湖南省东江湖水环境保护条例》修订，力争在东江湖流域生态补偿机制落实上有突破。深入推进污染防治。打好蓝天保卫战，加大工业企业大气排放整治力度，实施恒晟环保等重金属废气改造项目，加强建筑扬尘、汽车尾气、工业废气等污染源管控，确保空气质量优良率在92以上。打好碧水保卫战，加强饮用水源安全保障，推进农村饮用水水源保护区规范化、东江湖流域水生态修复等项目建设，完成“千吨万人”及以上饮用水源地整治；推动汤溪、回龙山污水处理厂尽快完工并投入运营，实现污水处理全覆盖；规范山塘水库生态健康养鱼。打好净土保卫战，实施回龙山镉污染农田安全利用工程，全面推进重点行业企业、项目建设用地土壤污染状况调查和防治，确保土壤环境质量总体稳定、土壤环境风险得到基本管控。畅通“两山”转换路径。用活用足新“湘十条”，强化水资源可持续利用，系统推进“四水联动”，用“冷水”孵热产业、“秀水”推全域旅游，“优水”做高端食品、“净水”育生态农业。深入推行林长制，切实加强林草资源生态保护和修复，持续提升生态系统质量和稳定性，确保森林生态安全。积极开展生态系统价值核算、林业碳汇、水权交易和“两山银行”等试点，积极探索自然资源和生态产品抵押贷款融资模式。加快枫树场等风电项目建设实施进度。依托亚欧水资源研究和利用中心，创新应用工业雨污分流、梯级利用、高效滴灌等节水技术，推动资源监测管理智能化。
五、以打造湾区为中心，擦亮“东方水城”名片。大力推进东江湾旅游基础设施建设，积极争创国家级旅游度假区、夜间经济发展示范区，打造“东方水城威尼斯”。高起点规划。强化顶层设计，邀请国家级高水平智库把脉出招、出谋划策，高起点修编东江湾旅游度假区专项发展规划，进一步统筹、整合和利用湾区陆水资源，谋划湾区开放协调发展策略，优化区域空间发展格局，完善区域交通基础设施和公共服务设施，构建生态宜居湾区环境。严控“一江两岸”商住楼开发，留足湾区发展空间，规划建设具有世界水准、湾区特色的地标性建筑，力争把东江湾黄金地段打造成高端宜居区、高品质休闲地、高档次商务综合体。高品位建设。突出湾区品质提升、发展空间拓展、产业体系升级，持续推进嘉华国际城、子兮文化行馆、遇见东江湾、锦绣东江康养、秀水怡城风情街等项目建设，加快东江湾沿江游步道、旅游码头及亲水平台、古树小游园、江南古书院、沿江两岸美化亮化等项目提质，新建亲水游乐园、摄影展览等打卡点，精心打造一批园林小品、人文微雕、亭台楼阁等亮点节点。高质量融合。以湾区为中心，健全和完善东江鱼文化产业示范园、青岛啤酒产业示范园、东江湖白酒产业园、狗脑贡茶文化体验园等工农旅融合产业园。加大湾区商旅开发力度，持续开展“资兴滋味”美食季活动，引进一批高端休闲吧、健身馆等商务消费项目。推进湾区文旅融合，持续做精东江花月夜，探索创编“浪漫东江湾”沉浸式情景剧，大力推广“夏日冬泳”文旅品牌，让游湖、观雾、赏剧、戏水融为一体，构建宜居宜业宜游生活圈，扮靓“水韵书香东江湾”。
六、以治理社区为基础，提升基层治理水平。以高标准服务、高品质生活、高效能治理为目标，全面推进城乡社区现代化建设。增强治理效能。积极探索自治、法治、德治“三治结合”治理体系，推行基层治理积分银行，切实抓好全市社区微建设、微管理、微服务，着力打造共建共治共享的基层社区治理“全科网格”。完善社区布局，增设晋宁路、总厂区、周源山等3个社区，进一步延伸基层服务触角，打通服务群众“最后一公里”。改善基础设施。大力推进基础设施建设，实施21个老旧小区改造工程，加快推进栗脚村等城中村改造，大力推进龙头社区邵家组、水电八局基地、东江木材厂三期和郴汽集团资兴分公司等棚户区改造。加快推进市四中（原唐洞学校）提质扩容，推动中职学校达标工程和县域普通高中学校标准化建设，完成州门司、龙泉头、罗围、大兴西路等4所学前教育项目建设。启动市中医医院、市皮肤病医院整体搬迁，年内市第一人民医院传染病区和外科大楼投入使用。支持建设一批“一站式”母婴服务基地，提质改造一批社区小农贸市场，着力让群众生活更加便捷、更加舒心。涵养文明风尚。大力践行社会主义核心价值观，深入开展文明单位、文明社区、最美家庭创建评选活动，加大“道德模范”“资兴好人”典型推介力度，传递文明向善正能量。深化拓展新时代文明实践中心（所、站）建设，做优志愿服务品牌。完善公共文化服务体系，以构筑全民阅读活动品牌为抓手，推进“书香资兴”建设，积极创建最美“潇湘文化阵地”阵地。持续推进生活垃圾分类示范点工作，推动“全民分类”习惯养成。广泛开展全民健身活动，加强群众体育活动。
七、以“三农”发展为根本，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，突出“农业强、农村美、农民富”目标，全面推进乡村振兴战略。促进农业高质高效。严守粮食安全、耕地保护底线红线，整治抛荒耕地1000亩以上，续建新建高标准农田xx万亩，确保粮食油菜播种面积xx万亩、总产量xx万吨以上。实施现代种业提升工程，全力支持杂交水稻制繁种基地、现代渔业种业基地、柑橘无病毒种苗繁育场、种猪繁育场等建设。持续抓好柑橘黄龙病防治，巩固提升东江湖蜜桔品质，加快流华湾万亩冰糖橙示范带建设，新建柑橘网室大棚1000亩以上，新增冰糖橙1000亩以上。推进农产品仓储保鲜冷链物流设施、旺安养殖屠宰加工冷链及洗消中心建设，全力争创湖南省农产品冷链物流示范县。加强农业品牌建设，新增“两品一标”认证2个、粤港澳大湾区“菜篮子”认定基地2个，培育新型农业经营主体5个。强化农产品质量安全执法监管，有序开展“两证一追溯”，巩固拓展国家农产品质量安全市创建成果。促进乡村宜居宜业。加强“多规合一”，加大村庄规划编制力度，规范村民建房，加强古村落古民居保护，打造一批有地方特色、有传统韵味、有文化内涵、有业态支撑的样板村，年内整村推进6个以上，创建省级美丽乡村1个、郴州市美丽乡村3个。扎实推进“四好农村路”示范创建，13个乡镇（街道）各创建1条最美乡村公路。大力夯实水利基础设施，实施12座小型水库除险加固，完成杨洞水库供水、半垅水库供水扫尾工作。继续坚持“首厕过关制”，确保农村卫生厕所普及率达到95以上。完成农村拆危拆旧面积10万平方米。促进农民增产增收。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，抓实动态监测和精准帮扶“两环节”，守住不发生规模性返贫底线。推进现代乡村产业体系改革，聚焦盘活存量资产和土地资源，大力发展特色瓜果种植、文化创意、乡村旅游等产业，力争全市村集体经济经营性收入3800万元以上。实施新型农业经营主体培育壮大工程，推广“一场一社一指导员”制度，不断提升经营主体能力和水平，扶持新型经营主体30家，四级联创示范经营主体40家。落实“人才兴资”战略，加大土专家、土师傅、土人才的培育力度，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。
八、以共同富裕为目标，提升人民生活品质。坚持民生支出占同期一般公共预算支出80以上，让资兴发展更有温度、更有质感。提高社会保障水平。完善充分就业社区（村）建设长效机制，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业帮扶。大力实施“一户一产业工人”培养工程“升级版”，力争全年完成职业培训2300人，新增城镇就业4300人，农村劳动力转移就业2900人，确保城镇登记失业率控制在xx以内。完善劳动关系协商协调机制，落实劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新业态就业劳动者权益保障。持续推进全民参保登记，扩大社会保障覆盖面。大力推进乡镇养老机构管理机制改革，探索推行“供养”一体化，力争年内启动失能老年人照护中心、智慧养老服务中心等项目。扩大保障性租赁住房供给，满足更多群众“安居梦”。加快社会事业发展。落实教育优先发展战略，持续加大“双减”政策执行力度，依法规范校外培训机构，全面启动全国义务教育优质均衡先行创建县创建工作。加强基层师资力量培育，稳步推进义务教育“县管校聘”改革，年内再组建3个以上城乡联盟型教育集团，新增学位2000个、园位1260个、托位290个。深入推进健康资兴16项专项行动，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。落实积极应对人口老龄化国家战略。全面提升医疗救治和重大疾病防控能力，实施中医品牌战略，全力争创全国基层中药工作示范县。统筹做好国防、民族宗教、外事侨务、移民、地方志、档案、保密、红十字、残疾人、科协、工会、老龄、共青团、妇女儿童、关心下一代、慈善、教育基金等各项事业。守牢社会稳定底线。精准落实疫情防控“新十条”，加强统筹、转变观念，把工作重心从防控感染转到医疗救治上来，确保防控措施调整转段平稳有序。加强重点人群健康情况分类管理，落实医疗资源准备和药物储备，加大老年群体新冠疫苗接种工作。深化安全生产“网格化”管理机制，狠抓企业主体责任落实，全面加强各领域安全生产工作。加大综合应急队伍救援能力建设。严格落实食品药品安全“两个责任”，深化交通顽瘴痼疾整治，开展信访“三无”创建活动，加大非法集资、电信网络诈骗、侵害妇女儿童权益、黄赌毒等违法犯罪行为打击力度，常态化推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，有效防范国家安全、意识形态领域等各类安全风险，着力建设更高水平更高质量的法治资兴、平安资兴，力争四夺“长安杯”。
各位代表人民群众满意是政府工作的最高标准。我们将坚持以人民为中心的发展思想，发扬“将问题破题、向挑战宣战、对短板叫板”的斗争精神，努力抬高发展坐标、加高发展基石、拉高发展干劲、提高发展质量、升高发展位置，全力打造人民群众满意的法治政府、清廉政府、服务型政府。坚定不移讲ZZ，铸忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻X的二十大精神，全面加强政府系统X的建设，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终胸怀“国之大者”，心系“省之大计”，落实“市之大事”，推动X中央国务院、省委省政府、郴州市委市政府和市委的各项决策部署落地见效。坚定不移尊法治，守规矩。始终践行A法治思想，完善重大行政决策程序，优化政府法律顾问制度，让法治理念贯穿政府工作全过程。认真执行民主集中制，坚持重大决策集体讨论决定，严格按照政府议事规则开展工作。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受各方面监督，定期向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。坚定不移减形式，重实干。坚持“137”工作法，深入落实“七减”“九减”措施，切实为基层松绑减负。始终把抓落实作为政府工作的生命线，定了就干、少说多干，强化“干就干到极致、做就做到完美”的工作标准，激发“走路一阵风、工作往前冲”的浑身干劲，积极营造真抓实干、干事创业氛围，让干部敢为、单位敢闯、企业敢干、群众敢首创。坚定不移转作风，树清廉。认真执行全面从严治X要求，严格落实中央XXXX及实施细则，持续深化纠治“四风”，全面规范政府公职人员行为，筑牢廉洁防线，推进清廉资兴建设。坚持政府“过紧日子”百姓过好日子，严控非必要支出，压减一般性支出，提高财政资金使用效益，兜牢“三保”底线。【更多公文素材，微信： dadawk01】
各位代表，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在市委的坚强领导下，厚植“为资兴发展而干、为资兴人民而拼、为资兴荣誉而战”的深厚情怀，凝聚“一家人、一条心、一起干”的磅礴力量，矢志不渝、笃行不怠，为全面建设社会主义现代化新资兴而团结奋斗。
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是鞍山发展进程中极不平凡、极具考验的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的十九大、十九届历次全会和X的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，在市委的坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有效应对历史罕见的洪涝灾害，着力防范化解各类风险，经济运行稳中有进，新动能加速集聚，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐，新一届政府工作实现良好开局。
一年来，我们坚持精准施策、加压奋进，经济运行稳中向好。积极应对疫情多发频发等超预期因素，加力落实稳经济一揽子政策措施和接续政策，及时制定出台“2+10”系列稳增长政策举措，推动全市经济加快恢复。预计地区生产总值增长2，固定资产投资增长3，规模以上工业增加值增长xx，城乡居民人均可支配收入分别增长xx和3。千方百计帮扶企业，建立“市长直通车”企业诉求直达通道，深入开展“三保三送”“X员干部结对企业”等行动，精准解决企业问题近千个，减轻企业税费负担xx亿元，为中小微企业延期还本付息xx亿元，投放支小再贷款xx亿元，金融机构本外币贷款余额增长xx，新增“个转企”1154户、“小升规”80户，市场主体总量增长xx。着力提振消费，精心组织汽车嘉年华、房交会等主题促消费活动20余场，发放惠民消费券3000万元，社会消费品零售总额增长xx。我市经济展现较强韧性与旺盛活力。
一年来，我们坚持项目为王、落地为大，项目建设实现重大突破。创新招商机制，新签约、新落地重点项目374个、242个，实际到位内资、利用外资分别增长30和xx。构建“1+3+N+10”项目建设工作机制，深入开展项目前期手续办理攻坚行动，推动全国最大单体地下铁矿山—西鞍山铁矿项目当年签约、当年开工，刷新国内铁矿石采选项目手续办理速度纪录，创新做法获省政府肯定，被中钢协推广。鞍钢矿业东部尾矿综合利用、帅龙特种金属制品生产基地等604个5000万元以上项目实现开复工，136个项目纳入省重大工程项目。争取中央预算内投资和新增债券资金xx亿元，创历史新高。项目建设呈现多年少有的好局面。
一年来，我们坚持延链建群、转型升级，产业结构持续优化。深化“双鞍”融合，联合建设国家级综合性钢铁产业基地，探索了地企合作开发矿产资源、提高头部企业本地配套率的新路径，鞍钢钢材、铁精矿产量分别增长xx和xx。建成菱镁产业数字化公共服务平台，成功举办首届全国镁资源利用学术会议。荣信汇科智能柔性直流输电中心、衡业消防智能机器人等项目建成投产，先进装备制造业增加值增长xx。实施工业“四改”项目275个，投资增长xx，数字化改造企业平均生产效率提高25。强化数字赋能，新建5G基站1409个，实现乡镇以上5G信号连续覆盖；鞍钢智慧供应链应用入选国家级智能制造标准应用试点，希思腾科上榜工信部新型信息消费示范项目；培育数字化车间、智能工厂30个，在全球工业互联网大会首发5G云化可编程逻辑控制器应用。现代服务业加快发展，碧乐城购物中心签约落地，西柳电商产业园服装供货基地启用，电子商务交易规模连续三年超千亿元；岫岩龙潭湾晋升国家4A级景区，鞍钢红色钢铁之旅成为国家工业旅游示范基地。规上营利性服务业营业收入增长xx，排名全省首位。创新能力持续提升，启动钢铁产业科创中心建设，新增鞍钢—东大高品质钢材中试基地等省级以上创新平台10个，实施省级“揭榜挂帅”项目8个，转化科技成果135项，培育科技型中小企业220家、高新技术企业40家、省级以上“专精特新”及小巨人企业55家，科技服务业营业收入增长xx，排名全省首位。出台“钢都英才计划”xx版，“带土移植”高水平人才团队25个，新增专业技术人才5930人，我市获批国家知识产权强市建设试点城市。
一年来，我们坚持创新机制、做优平台，改革开放纵深推进。出台“鞍心”营商优化提升xx版，以省委营商环境专项巡视整改为牵引，开展五大领域专项整治，深挖症结、系统治理，整改营商环境突出问题77个，无分歧民营中小企业欠款全面化解，法治环境、信用环境显著改善。加强行政权力下放运行监管，依法回收行政权力109项、调整实施主体5项，实现783个事项“马上办”，70个事项“一证通办”，20项集成事项“一件事一次办”，132项高频民生事项掌上办、指尖办，不动产登记和竣工验收“一站式”办理，高新区、经开区项目审批“足不出园”，企业群众办事更方便更快捷更舒心。全面完成国企改革三年行动，获得省政府通报表扬；燃气集团与华润燃气实现合资合作，城投集团与建投集团完成整合，冶金集团开展“二次改革”，组建五大板块6户“龙头”企业。深化开发区体制机制改革，实现“管委会+公司”运营全覆盖，开发园区成为高质量发展的主战场、主引擎。深化要素市场化配置改革，推进产业项目差别化用地制度创新，在全省率先实现M0兼容标准地出让。持续扩大对外开放，鞍山陆港规划建设扎实推进，保税物流中心主体竣工，西柳市场采购贸易方式试点出口增长65，我市获国务院批准设立跨境电子商务综合试验区，出口逆势增长xx。积极融入全省“一圈一带两区”建设，与兄弟城市开展48项联合协作，与沈阳合作建设中德汽车产业园，鞍沈产业协同更加紧密。
一年来，我们坚持城乡融合、互促共进，城乡面貌持续改善。高质量划定“三区三线”，编制完成国土空间生态修复规划、玉佛山景区总体规划、城区建设行动纲要和城区电网、供热等规划45个，规划体系更加完善、牵引作用更加凸显。实施乡村振兴10大工程64个重点项目，粮食总产量达到xx万吨，喜获“八连丰”，“菜篮子”省级考核获优秀等次。实施黑土地保护性耕作xx万亩，新建高标准农田xx万亩，连续两年获省政府通报表扬。与中化集团合作构建南果梨全产业链赋能模式，品牌价值达到xx亿元。开展农村人居环境整治提升行动，建设改造农村路880公里，维修养护农村供水设施182处，绿化村屯398个，建设美丽宜居村72个，“业兴民富村美”的田园新画卷正在徐徐展开。用“绣花功夫”全面加强精细化管理，开展“净美鞍山”“绿美鞍山”专项行动，高标准打造精细化管理示范路30条、花卉景观路10条，更换道路护栏121公里，361个口袋公园走进百姓生活，运粮河公园成为网红打卡地。大力实施城市更新行动，改造老旧小区633万平方米、燃气供水供热等管网290公里，开工建设城市综合提升PPP项目首批4项工程，维修改造胜利北路、五一路立交桥等市政道路6条、桥梁3座，建成胜利路大悦城地下通道等人行过街设施3处，打通红旗路等两条断头路，66千伏山南文化系列工程顺利投运，确保主城区未来15年用电无忧。我市成为国家公交都市建设示范城市。
一年来，我们坚持守护青山、厚植绿色，美丽鞍山展现新姿。实施钢铁超低排放改造等环保工程291项，空气优良天数达到329天，同比增加10天，PMxx平均浓度xx微克/立方米，改善幅度全省排名第一，首次达到国家二级标准，大气环境质量连创历史最好水平。开展流域环境治理专项行动，规范治理入河排污口411个，完成运粮河综合整治、达道湾污水处理厂提标改造，17个国省考断面全面达标，国考断面水体优良比例达到90。开工建设餐厨垃圾处理项目，受污染耕地、建设用地污染地块和重点建设用地安全利用率保持100。稳妥有序推进“双碳”工作，出台碳达峰实施方案，开工建设百万千瓦风电等一批重大清洁能源项目，新增省级绿色工厂6户。完成人工造林xx万亩、森林抚育1万亩，生态治理矿山481公顷，新增绿色矿山16家，全省绿色矿山建设现场会在鞍召开。我市环保督察整改工作得到省政府肯定，污染防治攻坚战成效考核连续三年被省委省政府评为优秀等次。
一年来，我们坚持用心用情、兜牢底线，民生福祉持续增进。财政民生支出比重达到80，10件民生实事完成年度任务。投入xx亿元，实施乡村振兴衔接项目184个，带动xx万户脱贫群众增收，全市脱贫户、监测对象“两不愁三保障”持续巩固，守住了不发生规模性返贫底线。城镇新增就业xx万人，帮助就业困难人员就业7060人，来鞍就业创业应届高校毕业生达到xx万人，增长xx。城乡低保标准分别提高2和6。社区工作者薪酬平均提高xx。聚焦“一老一小”，建成10所街道（乡镇）级居家和社区养老服务中心及20个社区级点位，独居、空巢老人种地收粮“春帮秋扶”模式作为优秀案例在全国推广；新建、改扩建公办幼儿园10所，新增公办优质普惠学位5093个。千山区通过省验收创建首批国家义务教育优质均衡县区，“双减”工作获教育部表扬，高中教学质量水平创16年新高。完成市中心医院改造、新妇儿医院整合组建，6个专科获评省级临床重点专科，城区卫生服务中心实现“医联体”全覆盖。开通门诊慢特病费用跨省直接结算，启动职工医保门诊统筹制度改革。举办各类文化惠民演出180场，建成城市书房10个，档案馆新馆建成投入使用；鞍山籍体育健儿实现冬奥金牌零的突破，中国奥委会授予我市“奥运冠军之城”。
一年来，我们坚持人民至上、生命至上，有力应对疫情冲击。面对三年来最为严峻复杂的疫情形势，我们坚持应急处置和常态化疫情防控相结合，科学精准、以快制快，用最短时间、最快速度、最小代价高效处置“台安xx”“海城xx”“岫岩xx”及“主城区xx”等多轮多点多链疫情，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。全市广大X员干部群众万众一心、众志成城，赢得一次又一次胜利，渡过一个又一个难关，共同守护了我们的美好家园。在这场没有硝烟的战“疫”中，我们要向日夜奋战在疫情防控一线的医护人员、公安干警、基层工作者和志愿者致以崇高的敬意向主动配合疫情防控工作、咬牙克服暂时困难的全体鞍山人民表示衷心的感谢
一年来，我们坚持筑牢防线、守住底线，社会大局和谐稳定。成功应对绕阳河1951年以来和辽河1995年以来最大洪水，重要河道堤防无一决口，水库无一垮坝，人员无一伤亡，实现了河湖安澜、平稳度汛。狠抓安全生产“十五条硬措施”落地落实，生产安全事故起数和死亡人数分别下降xx和xx。有力推进城商行、农信机构化险改革，全面加强政府债务管理，基层“三保”支出得到有效保障。构建“一核三圈”基层治理体系，我市社会治理现代化试点工作得到中央政法委肯定。常态化开展扫黑除恶斗争，打掉黑恶团伙7个；启动夏季治安打击整治“百日行动”，刑事发案率下降20、破案率提高30，圆满完成X的二十大安保维稳任务，有力有效化解信访矛盾，我市获评平安辽宁建设先进市。认真做好退役军人保障、双拥共建、国防动员工作，推进审计监督、统计调查、民族宗教、援藏援疆、外事侨务、妇女儿童、残疾人、气象、地震、公积金、慈善事业等方面工作取得新成绩。
一年来，我们坚持牢记使命、尽心履职，政府效能明显提升。坚决落实全面从严治X主体责任，巩固深化X史学习教育成果，扎实推动政府系统学习宣传贯彻X的二十大精神走深走实，认真抓好省委巡视反馈意见整改。严格落实中央XXXX及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，持续压减非急需非刚性支出，三公经费预算同比压减xx。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，192件市人大代表建议、121件市政协委员提案全部办复，修改废止地方性法规及政府规章13件，我市获评省级法治政府建设示范市。以“决不把历史问题遗留给历史”的担当，全力推进土地攻坚、停缓建项目攻坚、盘活闲置资产攻坚，处置批而未供土地xx公顷，盘活闲置厂房24万平方米，启动停缓建工程项目13个，有效破解新港国际广场等一批停滞十年以上项目的历史遗留问题和xx万户群众多年无法办理产权证的难题，办成了一批过去想办而没有办成的大事，解决了一批过去想解决而没有解决的难题。
各位代表，惟其艰难，方显勇毅。回望过去一年，我们努力克服疫情影响，主动作为、攻坚克难，取得的成绩实属不易。这是以习近平同志为核心的X中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委带领全市人民团结奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。我们看到，在疫情防控一线、在城市更新现场、在项目企业厂区、在乡村社区基层，每一次艰难险阻都有一批斗士逆行奋战，每一个紧要关头都有一支队伍挺身向前，每一个不眠之夜都有一盏灯火迎接黎明。在这一年的奋斗中，最让我们感动的是，广大群众识大体、顾大局，给予政府工作最大的理解包容和关心支持；最让我们感谢的是，广大优秀企业家克难奋进、创新创业，为全市振兴发展作出了突出贡献；最让我们尊敬的是，各行各业的生产者和建设者在平凡岗位上奉献付出、努力拼搏，每个人都了不起、每个人都不平凡，我们要为鞍山人民的钢铁意志和奋斗精神点赞在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻鞍中省直单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向广大企业家、个体工商户和各行各业劳动者，向新闻媒体和所有关心支持鞍山振兴发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢
各位代表在总结成绩的同时，我们也清醒认识到：年度重要经济指标未能完成预期目标，经济回稳向好的基础还不牢固；产业结构矛盾还将在一定时期存在，转型升级任务艰巨；标志性重大产业项目储备不足，支撑经济高质量发展的新动能还不强劲；营商环境还有差距，开放水平还需进一步提高；教育、医疗、养老、托育等公共服务供给仍有短板，城市功能品质还有较大提升空间；安全生产形势严峻，防范化解风险的能力亟待进一步增强；一些干部本领不强、作风不实、担当不够，政府自身建设仍需持续加强。对此，我们将树立有解思维，聚力攻坚破难，决不辜负人民期待
二、2023年工作安排
今年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，做好今年工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神、省委经济工作会议精神及市委十三届五次全会精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续优化营商环境，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把维护国家“五大安全”的ZZ使命、实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，着力补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，持续做好结构调整“三篇大文章”，全力以赴扩大投资、促进消费、增加进出口，推动经济运行整体好转、提质提速，以抓发展、促振兴的新成效，为实施全面振兴新突破三年行动开好局起好步。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6左右；规模以上工业增加值增长7左右；固定资产投资增长12左右；社会消费品零售总额增长9左右；一般公共预算收入增长8左右；居民收入增长与经济增长基本同步；其他主要经济指标增速不低于全省平均水平。在实际工作中，我们将全力争取更好的成果。重点抓好十个方面工作：
（一）抓运行稳增长，在推动经济运行整体好转上奋力争先。坚持稳字当头、稳中求进，一切工作向经济建设这个中心聚焦发力，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长。
千方百计稳企惠企助企。市场主体稳则经济稳，出台更有针对性的政策举措，坚持“第一时间+顶格优惠+政策直达”，为企业减负纾困。完善产销对接机制，做好要素保障、产业链保供，支持企业抢项目、抢订单、拓市场。丰富“市长直通车”平台功能，主动走进企业、走进基层，真心实意帮助企业解决困难和问题，着力构建亲清政商关系。改善企业融资环境，深化政银企合作，引导金融机构加大信贷投放力度，实现存贷款“双增”；扩大直接融资规模，培育上市后备企业10家，力争新增上市公司1-2家。
全力提振消费。把恢复和扩大消费摆在优先位置。加快皇冠国际、佳通生态养生等重大项目建设，推进宁远农产品批发等传统市场业态提升，举办西柳市场进出口商品交易会、春秋季房交会、汽车嘉年华、优质农特产品展销等特色促消费活动，活跃假日休闲消费、城乡互动消费、文旅娱乐消费、线上线下融合消费，大力发展商圈经济、夜间经济、楼宇经济，打造5条特色精品商业街，加快推动批零住餐业恢复性增长。推进县域商业体系建设，改造升级县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心，发展“五统一”“六进村”模式村级便利店，推动农村消费提质扩容。加强电商基地建设，扩大与抖音、快手等平台合作，推进电子商务交易额持续增长。深入开展质量强市建设和品牌建设，打造一批“鞍山精品”。丰富旅游业态，统筹工业旅游、特色温泉、精品民宿等业态，规划优质文旅路线，举办梨花节、南果梨文化节等文旅节庆活动，推进岫岩创建国家全域旅游示范区。
强化财政支撑。牢固树立“过紧日子”思想，深化财政体制和事权划分改革，强化预算约束和绩效管理，加强支出进度管理，严禁窜用专项资金，不断提高财政资金使用效益。积极盘活低效存量资产，持续开展土地攻坚、停缓建项目攻坚等专项行动，让资产变资源、变资金。
（二）抓投资上项目，在推进高质量发展上奋力争先。鞍山未来发展关键看项目，重点在项目，要充分发挥投资关键作用，推进固定资产投资蹦个高、上个大台阶。
谋划项目提档升级。围绕“五大安全”“三篇大文章”、基础设施和重大民生工程，紧扣国家、省政策导向和资金投向，包装策划项目，着力提高项目成熟度，加大向上争取力度，力争谋划包装中央预算内投资和债券项目投资额660亿元，谋划储备项目总投资达到5000亿元。
招引项目提质增效。绘制招商图谱，改进考核办法，建立项目落地奖励机制，聚焦主导产业，瞄准大型央企和头部企业，条块联动、精心组织、精准出击，重点推进50大招商引资项目，力争全年签约重点项目500个以上，落地300个以上，实际到位内资增长15以上。
项目建设提质突破。强化重大项目市级统筹，全年重点推动50大社会投资项目、20大工业“四改”项目、10大城建项目开工建设。坚持服务跟着项目走、要素随着项目配、干部围着项目转，常态化开展“项目拉练”“集中开工”活动，持续开展项目前期手续办理攻坚行动，全程帮办代办包办，加快龙潭抽水蓄能、福鞍燃气轮机、雨森生活用纸二期等重大项目前期工作，开工建设中能精细化工产业基地、七彩科技研发总部、辽河干流防洪提升工程等重点项目，建成沈海高速北出口连接线、隆镁科技新型镁材示范工厂等项目，营造“开工项目源源不断、施工项目热火朝天、竣工项目接二连三、投产项目达产满产”的良好氛围。全年开复工5000万元以上项目650个以上。
（三）抓转型调结构，在加快建设现代化产业体系上奋力争先。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，充分发挥工业引领带动作用，不断提升产业基础能力和产业链现代化水平。
持续做好“三篇大文章”。深化“双鞍”融合，与鞍钢开展联合招商，吸引域外供应链企业落户，支持本地重点企业与鞍钢构建配套联合体，不断提升钢铁精深加工水平，提高头部企业本地配套率。推进西鞍山铁矿、陈台沟铁矿等项目全面加速，争创国家矿石储备基地。完成菱镁矿业权整合，严控浮选及镁砂产能，推进隆承高温材料深加工等项目建成投产，加快世界级菱镁产业基地建设。实施关宝山矿业智慧工厂、浦项耐火等“四改”项目220个以上。围绕氢能、磁动力、激光及光电显示、电池等新兴产业，以创新链紧密衔接上下游企业，加快推进奇新光电电子纸、奥亿达液流储能电池电极用碳毡等重点项目建设，不断积蓄先进制造业发展动能。
加快数字经济发展。用好应用场景和数据资源优势，发布数字经济应用场景机会清单，全力推动产业数字化和数字产业化，加快数字产业园二期工程建设，推广利尔智能生产线等数字化产品扩大应用，推动工业互联网产业集群建设，支持工业企业上云上平台，打造鞍钢国家工业互联网大数据中心辽宁钢铁行业中心，新建智能工厂、数字化车间30个，培育市级以上数字化标杆企业10家。
加快提升产业园区发展质量。优化园区发展规划，强化要素保障，完善基础设施配套，深化“标准地+承诺制”“管委会+公司”运营模式，突出特色化、专业化，推进“12+A4”主导产业上规模、延链条、壮筋骨，加速产业集聚。在各地区重点抓好优势产业延链补链强链的基础上，支持高新区发展激光及光电显示、超高压输变电；经开区发展汽车及零部件、氢能和磁动力；千山风景区发展文旅康养产业；海城经开区发展菱镁深加工、装备制造；腾鳌经开区发展钢铁及深加工、精细化工；台安经开区发展彩涂板、高端纸制品；台安农开区发展农副产品深加工；岫岩玉产业开发区发展玉文化、金属包装；铁西经开区发展清洁能源装备；立山经开区发展节能环保装备、高端钢丝绳；千山区发展冶金矿山装备，创建省级经济开发区。
（四）抓重点破藩篱，在深化改革开放上奋力争先。以改革促进高水平开放、以开放倒逼深层次改革，创造更多应用场景、更优开放平台，更好吸引优质资源要素聚集。
持续做优“鞍心”营商品牌。全面加强法治环境和信用环境建设，开展涉企营商环境问题整治化解专项行动，加快推动政府拖欠款、招商引资承诺不兑现、“净地不净”等政府历史遗留失信问题有效解决，各级政府严格兑现承诺、严禁失信违诺，自觉做诚实守信的坚定践行者、维护者；推进“互联网+监管”系统应用，完善失信联合惩戒和守信联合激励制度，擦亮“信用城市”招牌。优化升级一体化政务服务平台，拓展“只提交一次”“智能办”“在线开具证明”等数字化审批服务的深度和广度，持续优化工程建设项目审批流程，加快基层政务服务场所标准化、全覆盖建设，争取我市“一网通办”“一窗综办”走在全省前列。
深入落实“两个毫不动摇”。深化国资国企改革，开展国企减亏增效专项行动，引导国企树立强烈的开拓市场和自主经营意识，推进集团层面混改，实行骨干员工持股，通过改革改出好结构、好机制。推进国企专业化整合，聚焦主责主业，把资源向主业集聚、向优势企业集聚，实现强身健体、提质增效。深化央地合作，做好主动服务，让中省直企业在鞍山找到“家”的感觉。发展壮大民营经济，落地落细落实鼓励、支持、引导民营经济发展政策，优化完善中小企业公共服务平台，加强企业家能力素质培训，严控涉企收费，清理政府采购、招投标等领域不合理限制，坚决打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，把营商环境评价权交给市场主体，让企业家在鞍山感受到更多亲切感、归属感、获得感。
着力推进高水平开放。统筹贸易通道和平台建设，加快打造跨境电子商务综合试验区“六体系两平台”，建成鞍山陆港保税物流中心，推进保税仓库投入运营。扩大对外经贸，推动鞍山成为中欧班列首发城市，力争市场采购贸易方式试点出口达到xx亿美元。更大力度吸引和利用外资，加大对欧美、日韩等国家和地区招商力度，鼓励丹佛斯、日本工装等行业头部企业扩大在鞍投资，加快融入全球产业分工体系，力争实际利用外资实现倍增。多措并举扩大交流合作，进一步拓展友城网络，深化鞍宁合作，深度融入沈阳现代化都市圈和辽东绿色经济区，构建高质量发展区域新格局。
（五）抓基础强产业，在推进乡村全面振兴上奋力争先。坚持农业农村优先发展，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，着力建设宜居宜业和美乡村。
切实保障粮食安全。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严守耕地红线，建设高标准农田8万亩，在全省率先完成基本农田高标准改造；黑土地保护性耕作75万亩，粮食总产量稳定在130万吨以上。实施种业振兴行动，引进推广玉米、水稻新品种10个。做大做强现代农业，支持“一村一品、一镇一业、一县一园”建设，持续壮大南果梨、稻米、畜禽、食用菌、农产品精深加工等农业优势产业链规模。
扎实推进县域建设。加强以县城为载体的城镇化建设，提升县城功能品质，强化环境综合治理，推动产业集聚、功能集成、人口集中，支持海城、台安、岫岩创建文明县城；压茬推进中心镇建设，创建美丽宜居示范镇10个。深入开展农村人居环境整治提升行动，加强生活垃圾和污水治理，提升农村供水水质，健全县级农村公路养护管理体制，新建、维修改造农村路720公里，新建美丽宜居乡村60个。
扎实推进农村改革。巩固提升农村集体产权制度改革成果，加强“三资监管+产权交易”平台建设，探索新型农村集体经济发展路径。深化农村土地制度改革，积极争取农村集体经营性建设用地入市国家试点，有效开展宅基地三权分置工作。探索“保险+期货”“生资抵押”等农业金融保险新模式，破解农业融资难题。 【更多公文素材，微信：dadawk01】
全面巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化产业就业帮扶，实施乡村振兴衔接项目150个以上，健全经营主体和脱贫群众利益联结机制，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。
（六）抓创新提素质，在强化教育、科技、人才支撑上奋力争先。积极汇聚教育科技人才合力，不断塑造发展新动能新优势。
办好人民满意教育。全面贯彻X的教育方针，落实立德树人根本任务。发挥知名示范公办幼儿园引领辐射带动作用，推进公办园集团化，实现学前教育优质普惠发展。巩固“双减”成果，消除大校额9所，发展优质均衡义务教育。完善高中课程标准、课堂教学专题培训，推进高中多元特色化发展。支持辽宁科技大学内涵式发展，推进师范学院硕士单位建设通过验收，组建职业教育产教联盟，建成公共实训基地。
强化科技创新赋能。制定提高“三率”实施方案。提升创新平台能级，加快千山湾科技园和钢铁产业科技创新中心建设，积极争取国家重点实验室重组成功，联合国内知名行业协会、学会在鞍举办学术论坛，高水平打造知识产权强市，支持海城市申报国家级创新型县（市）。完善科技公共服务体系，加强与高校、科研院所科技创新合作，加快建设成果转化中试基地，大力发展研发设计、检验检测等生产性服务业，新增实质性产学研联盟15个以上，实施“揭榜挂帅”科技攻关项目10项，科技成果本地转化率力争突破60，技术合同登记额超过17亿元。实施高成长型科技企业培育计划，打造“风险补偿+担保+贴息”鞍科贷品牌，新增科技型中小企业200家、高新技术企业40家、“雏鹰”“瞪羚”企业22家、省级以上“专精特新”企业25家以上。
增强人才引领驱动。加大柔性引才力度，引育更多一流科技领军人才、卓越工程师、海外人才和高技能人才，实施“带土移植”项目15个。提升劳动者技能素质，新增专业技术人才4000人。升级“钢都英才卡”，在医疗服务、子女入学、配偶安置等方面提供最优保障，让天下英才近悦远来、施展抱负、成就梦想。
（七）抓建管增韧性，在提升城市功能品质上奋力争先。进一步做精设计、完善功能、优化环境、强化治理，打造宜居城市。
更高标准规划城市。完成市县两级国土空间总体规划编制，加快建立以国土空间总体规划为基础的空间规划体系。严格规划实施，维护规划的严肃性和权威性。
更大力度精细化管理城市。加快智慧城市建设，全面建设光网、双千兆城市，新、改建5G基站1330个，围绕精细化管理、生态环境监管、应急管理等领域，深化扩展数字应用场景，实现“一屏观全域、一网管全城”。继续深入推进城市精细化管理，实施绿化美化亮化净化工程，加强市政设施、街设家具、停车泊位、园林绿化、环境卫生等方面专项整治，确保高分通过国家卫生城市复审，让文明城市、卫生城市的称号实至名归、成色更足。
更高品质加快城市更新。改造老旧小区20个140万平方米，确保当年开工、当年竣工。完善交通体系，全面实施城市综合提升PPP项目，打造园林大道、中华路、山南街等城市更新示范路，打通大庆街、东变街等断头路，新建智慧停车场3处；拓展鞍山机场服务功能，开通货运航空，完成民航配套设施改造。补齐城市运行短板，改造城区燃气供水供热管网210公里、供水二次加压泵站20座，实施调军台220千伏输变电工程等20项电力工程和路灯节能改造工程。提升城市颜值，建设永乐、南沙河樱山路体育公园和150个口袋公园，建成玉佛山“云上钢道”、“千山湾”滨河绿道等景观工程，构建优美绿道贯穿、公园广场点缀、街景小品烘托的城市绿化体系，让城市芳华吐艳、绿意盎然。
（八）抓攻坚重整改，在推进绿色低碳发展上奋力争先。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让全市人民共享更多“绿色福利”。【更多公文素材，微信：dadawk0 1】
深入打好污染防治攻坚战。坚决做好中央、省生态环保督察反馈问题整改，确保按时限销号，以生态环境保护成效取信于民。统筹工业源、扬尘源、移动源治理，加强矿山扬尘治理管控，开展燃煤污染治理，完成钢铁企业超低排放改造，大气优良天数达到322天以上，PMxx浓度保持国家二级标准。推进污水处理设施提标改造扩容，强化入河排污口规范化整治，加快推进南沙河综合整治、运粮河流域排水改造等项目，确保17个国省考断面水质稳定达标，水环境质量持续改善。建成餐厨垃圾处理厂、开工建设市政污泥处置项目，加强农用地和建设用地安全利用。让美丽鞍山蓝天常驻、绿水长流。
加强生态系统保护治理。全面完成矿山生态修复“倍增计划”，治理xx公顷，创建绿色矿山13家。全面推行“林长制”，完成人工造林xx万亩，森林抚育xx万亩。持续开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，打造更多人与自然和谐共生的生态体验场景。
大力发展绿色经济。有序做好碳达峰工作，加快钢铁、菱镁行业绿色转型，培育10户以上绿色制造企业，重点推进恒盛铸业烧结机升级改造等30个节能改造项目，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。深入推进工业资源综合利用基地建设，扩大利用鞍钢余热供暖，发展废钢产业，建设500万吨废钢加工基地，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。
（九）抓实事谋福祉，在保障改善民生上奋力争先。用心用情用力办好民生实事，让人民群众看到更多变化、得到更多实惠、感到更多温暖。
优先稳就业、保就业。落实“百万学子留辽来辽”专项行动，确保高校毕业生来鞍就业人数实现新突破。实施“援企护航”等稳岗扩岗专项行动，强化困难群体就业兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业xx万人以上。
织密多层次社会保障网。提高城乡低保、特困人员和孤儿救助供养标准，完善分层分类、城乡统筹的社会救助制度体系，建成市残疾人康复中心。深化医保支付方式改革，增强医疗救助托底保障功能。实施社区强基工程，提档升级城乡社区综合服务设施，建设智慧社区。
加快建设健康鞍山。认真落实新阶段疫情防控各项举措，着力保健康、防重症，保障群众就医用药，加强疫苗接种。推动公立医院高质量发展，重点建设呼吸、烧伤、神经、心血管等15个专科，加快推进医大鞍山医院住院大楼项目，打造县级中医院“两专科一中心”，增强基层卫生服务能力。加强“一老一小”服务保障，继续推进街道（乡镇）级居家和社区养老服务中心建设，实施特殊困难老年人家庭适老化改造；开展新生儿疾病筛查，加快推进托育服务体系建设。
发展文化体育事业。丰富城市文化内涵，创建省级历史文化名城，推进长城国家文化公园鞍山段建设，支持贾台商周遗址、惜字塔、汤岗子温泉疗养别墅晋升省级文物保护单位，新建城市书屋10个，开展文化惠民演出活动100场，举办国风2023鞍博奇妙夜等群众性文化活动和民俗文化节等演出展演。举办都市圈篮球、乒乓球邀请赛等赛事活动，开展冰雪嘉年华、自行车骑游等全民健身活动，投放城乡健身路径80套，促进群众体育和竞技体育全面发展。
（十）守底线防风险，在统筹发展和安全上奋力争先。贯彻落实总体国家安全观，树牢底线思维，增强忧患意识，确保社会安定有序。
有效防范化解风险。稳妥推进鞍山银行和全市农商系统改革，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量债务，切实兜牢“三保”底线。扎实做好保交楼工作，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
提高防灾减灾救灾能力。加强市县两级应急执法体系建设，建成智慧应急平台，强化工矿企业、危险化学品、道路交通、消防安全、城镇燃气、特种设备、建筑施工等安全生产重点行业领域风险管控和隐患治理，加强食品药品监管，坚决维护人民群众生命财产安全。
建设更高水平平安鞍山。发挥“一核三圈”基层治理体系作用，提高市域社会治理水平，坚持扫黑除恶常态化，推进“情指行”一体化建设，深化“登门行动”“警网联动”，抓实“六强两重”强基行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动，加大信访矛盾纠纷排查化解力度，确保社会大局和谐稳定。
开展“十四五”规划中期评估，做好第五次经济普查及投入产出调查，发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用，做好民族宗教、新闻广电、双拥共建、人民防空、气象地震、援藏援疆等工作。
三、全面加强政府自身建设
踏上新征程，对政府自身建设提出了更高更严要求。我们将扛起责任、锤炼作风、奋发有为，持续提升政府治理能力和治理水平，努力建设人民满意的服务型政府。
坚持X的领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展主题教育，全面学习把握落实X的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，以贯彻落实X中央决策部署的实际成效书写担当、诠释忠诚。
坚持人民至上。把为民造福作为政府最重要的政绩，走好新时代群众路线，问需于民、问计于民、问效于民，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。持续提高12345平台接通率、办结率、满意率，完善群众来信来访、企业直接沟通机制，及时解决企业群众的操心事烦心事揪心事，让企业群众感受到政府就在身边、服务就在眼前。
坚持依法行政。自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，争创全国法治政府建设示范市。深化行政执法体制改革，组建市城市管理局，完善基层综合执法体制机制，全面推进严格规范公正文明执法。大力推进政务公开，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。
坚持务实高效。把抓落实作为政府工作的生命线，在狠抓落实上动真章、见实效。强化抓落实的态度，起而行之、谋定而动，马上就办、办就办好。掌握抓落实的方法，大力精文减会，推行项目工作法、一线工作法，着力为基层减负增能，不断增强工作现场感。健全抓落实的机制，坚持清单化管理、项目化落实、工程化推进，确保各项工作上下贯通、一抓到底、形成闭环。锤炼抓落实的作风，强化斗争精神，走出“内卷”、拒绝“躺平”、远离“佛系”，该做的事，敢闯敢为、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担。突出抓落实的效果，强化政务督查，以实绩论英雄，让优秀者优先，让吃苦者吃香。
坚持清正廉洁。坚定不移落实全面从严治X主体责任，锲而不舍贯彻中央XXXX及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，紧盯民生保障、重大项目、能源资源、司法执法、招标投标等重点领域，健全廉政风险防控机制，持续巩固风清气正的ZZ生态。【更多公文素材，微信：da dawk01】
各位代表，为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，以更大的担当和作为推动鞍山在新时代辽宁振兴发展中率先突破、走在前列
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
刚刚过去的一年，是蚌埠发展进程中承压负重、勇毅前行，极其不易、极不寻常的一年。在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻X的二十大精神，围绕“改作风、优环境，抓招商、推创新，增投资、建项目，惠民生、创幸福”工作主线，保持打基础、利长远战略定力，高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行稳中向好，社会大局和谐稳定，发展动能不断积蓄。继2021年挤去历史滚积的水分后，深入开展统计督察“回头看”整改工作，充分发挥统计监督作用，全面推进依法统计、依法治统，统计数据质量不断提升。预计，2022年地区生产总值增长xx左右，规上工业增加值增长xx左右，固定资产投资增长6，社会消费品零售总额增长3，进出口总额增长10，一般公共预算收入增长xx，城乡居民人均可支配收入分别增长xx、xx。
主要做了以下工作：
一、全力以赴稳经济、稳市场主体，经济发展企稳回升、持续向好。疫情防控有力有效。面对反复延宕的新冠疫情，紧紧依靠全市人民，从严从细抓好疫情常态化精准防控，全面加强疫情防控能力建设，及时有效控制多轮点状散发疫情。落细落实“二十条”“新十条”优化措施，确保疫情防控平稳转段和社会秩序稳定。实体经济基本盘持续巩固。深入贯彻“一改两为五做到”，扎实开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等活动，接待市场主体1512户，收集诉求建议2502条，形成交办件2585件，办结率xx，提振了企业信心、增强了市场预期。全面落实稳经济一揽子政策和接续政策，制定出台34项稳经济政策和133条支持市场主体提质扩量增效工作措施。新增减税降费及退税缓税缓费54亿元。推深做实企业培育“五大工程”，新增规上工业企业126户；净增高新技术企业200户、增长38；新增产值50亿元以上工业企业3户；新增国家专精特新“小巨人”企业13户、省专精特新冠军企业9户；新增上市在审企业2家。项目攻坚取得突破。在建亿元以上项目262个、增长xx，其中100亿元以上项目3个、50亿元以上项目9个。宝馨高效异质结电池和光伏组件生产线制造、壹石通碳中和产业园等一批重大项目开工建设，八一年产32万吨硝基氯苯氯碱系列产品、中粮年产30万吨燃料乙醇二期等一批重大项目建成投产。中国（蚌埠）传感谷建设加快推进，MEMS晶圆线项目通过国家窗口指导。固镇县、五河县、龙子湖区获省投资“赛马”激励。双招双引提质增效。成功举办第二届国际新材料产业大会等活动。新签约亿元以上项目423个，增长xx，其中50亿元以上11个、增长120。实际到位资金1200亿元，居全省第6位、皖北第1位。建设高层次创新创业团队25支，引育博士、正高级职称人才383人。金融支撑稳健有力。人民币贷款余额xx亿元、增长xx。制造业贷款增长xx，高于各项贷款增速6个百分点。新增直接融资总额xx亿元、增长xx。24个项目获国家中长期贷款支持，已投放金额xx亿元、居全省第3位。民生银行、广发银行落户开业。
二、大力推动三次产业高质量协同发展，产业强市步伐加快。制造业“提质扩量增效”全面推进。抓细抓实六大新兴产业，集中精力攻坚突破新能源、新型显示、智能传感、生物化工四大产业集群，产业发展路径更加明晰。四大产业集群规上工业产值占全市比重达40，提高5个百分点。工业基本盘保持稳健，1-11月份，规上工业利润总额增长xx，高于全省平均xx个百分点，连续6个月居全省第1位；营业收入增长xx，高于全省平均xx个百分点，居全省第4位。工业用电量增长xx，居全省第3位；工业用气量增长xx；工业供地152宗，面积10348亩、增长46。报批各类用地xx万亩，增长246，约占全省1/10。滚动实施开发区“六大工程”项目128个，完成投资xx亿元。盘活工业领域“双停企业”闲置土地xx亩、闲置厂房xx万平方米。安徽工业互联网学院正式启动。新增省级智能工厂和数字化车间12个、省级绿色工厂8个，入选国家级智能制造试点示范项目3个、居全省第2位。新增省“三首”产品21个、省新产品30个。入选国家老工业城市试点联系城市。禹会区显示模组产业集群入围2022年度国家级中小企业特色产业集群。一产“两强一增”深入实施。粮食生产“十九连丰”。农业科技进步贡献率xx，农作物综合机械化率xx。农业亩均产出率8195元/亩、增长6。五河县获批国家数字畜牧业创新应用基地（奶牛）。希望食品、桂柳肉禽屠宰、雁湖精加工面粉等3个重大农业产业化项目建成投产，大成禽类屠宰及肉类加工、安徽（皖北）现代食品产业园等11个项目开工建设。新增规上农产品加工企业25家。新增全国名特优新农产品2个、“两品一标”获证产品40个。三产“锻长补短”初见成效。获批建设国家骨干冷链物流基地、生产服务型国家物流枢纽、跨境电子商务综合试验区。入选全国供应链创新与应用示范城市、全省唯一。淮上智慧物流园区通过国家示范物流园区评审。徽商五源获批省级多式联运示范工程。快递业务量xx亿件、增长xx。新增电商经营主体836家，实现网络零售额100亿元、增长4。飞宇轴承、昊方机电获评省两业融合试点企业。新增规上服务业企业32户、限上批零住餐企业296户。
三、着力提升城市能级和竞争力，城乡融合发展进程加快。重大基础设施加速推进。铁路枢纽总图规划、蚌埠港总体规划（2035年）获批。合新铁路、淮宿蚌城际铁路、五蒙高速、G329临淮关淮河大桥开工建设，G329蚌埠-怀远段一级公路、S313五河淮河大桥建成通车。浍河航道整治开工建设。大力推进总投资xx亿元的主城区淮河防洪交通生态综合治理“靓淮河”工程，推动蚌埠从“跨河发展”向“拥河发展”转变。总投资104亿元的全省最大河灌区怀洪新河灌区工程开工建设，治理面积达343万亩，其中新增灌溉面积172万亩，年增收粮食10亿斤。龙子湖枢纽、荆山湖行蓄洪区提升改造等12个重点水利工程开工建设。城市功能品质持续提升。完成国土空间规划“三区三线”划定。建成古杏路等市政道路11条。改造棚户区（城中村）40个、老旧小区101个，竣工安置房xx万套、回迁安置xx万户。新增、改造绿地227万平方米。启动城市排水防涝二期工程建设。新建改造雨污管网34公里。新增城市停车泊位20328个。高质量完成国家公交都市验收工作，入选全国绿色出行创建达标城市。乡村面貌有效改善。全省率先完成农村人居环境整治工作立法。完成无害化卫生厕所改造xx万户，普及率xx。实现乡镇政府驻地建成区、美丽乡村省级中心村生活污水处理设施全覆盖。新创建美丽乡村省级中心村55个。建成高标准农田43万亩。基本实现20户以上自然村通硬化路。怀远县入围“四好农村路”全国示范县创建单位名单。生态环境不断优化。中央、省生态环保督察问题整改扎实推进。PMxx平均浓度37微克/立方米，空气优良天数比例xx。7个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100。植树造林xx万亩，森林抚育xx万亩。河（湖）长制工作获得国务院、省政府督查激励。
四、坚定不移推进改革创新、开放合作，发展动力不断增强。各项改革扎实推进。启动实施零基预算改革。蚌投集团、国控集团主体信用等级提升至AA+，AA+企业数跃居全省第2位。完成规上工业企业亩均效益试评价。省级以上开发区供应“标准地”46宗xx亩，占新增工业项目用地xx。新增村集体经济收入50万元以上强村150个。做大市级产业引导基金规模，着力构建“1+3”政府性投资基金管理体系。自主创新成效显著。获批皖北唯一的省“揭榜挂帅”科技重大专项，17个项目获省科学技术奖。新创建省级以上创新平台13家。规上工业企业中有研发活动企业占比达xx，居全省第1位。新增发明专利授权740件，增幅居全省第2位。技术合同交易额75亿元、增长19。省新型玻璃装备技术标准创新基地获批筹建，凯盛工程获批全省唯一国家智能制造标准化试点。蚌山区富创通科技获评全省拟扶持高层次科技人才团队在皖创新创业项目A类第一名。有效注册商标量增长20。高新区获批国家知识产权强国建设试点园区。创新驱动发展和科技创新能力成效明显，获省政府督查激励。获批建设国家创新型城市。开放水平持续提升。甬蚌产业合作园区获省政府批复并正式揭牌，为首个获省批复的皖北结对合作共建园区。自贸片区新增市场主体1300家，增长xx；进出口总额xx亿元，增长xx；外商直接投资1452万美元。实现市场采购贸易交易额xx亿元、增长xx。新开通“蚌合欧”国际货运班列、蚌埠至宁波铁海联运点对点直达班列、蚌埠-太仓-宁波舟山港集装箱航线。铁海联运到发外贸重箱7110标箱，增长xx。蚌埠港吞吐外贸集装箱3575标箱，增长348。新增进出口实绩企业74家。
五、持之以恒增进民生福祉，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。民生实事有序推进。10项“暖民心”行动、20项省级民生实事和7项市级民生实事年度任务全面完成。xx万农村居民喝上引调水，提前3年完成5年建设任务。新增青年见习岗位5049个、短期见习岗位1561个，开发公益性岗位3582个、临时专项岗位2224个。新增老年食堂、助餐点420个。徽菜师傅技能培训2448人。设立公立口腔专科医院1家；二级综合医院（含中医院）单独设置口腔科比例达到100；社区卫生服务中心、服务人口超过2万的乡镇卫生院配备专职口腔医师比例达到xx。新增3岁以下婴幼儿托位4150个，实现幼儿园延时服务全覆盖。建成标准化社区医疗卫生机构和村卫生室341所。提升改造全民健身场所180处。建立老年学校1084所。改造提升菜市场48个。新增家政服务人员8216人，员工制家政企业实现县区全覆盖。社会保障水平持续提升。新增城镇就业xx万人。城乡低保标准分别提高至月人均739元、722元。社会救助工作成效明显，获省政府督查激励。企业退休人员基本养老金待遇调整后月人均增加xx元。建成乡镇街道社工站75个。实施职工医保门诊共济保障制度改革，推动门诊保障模式由“个人积累”向“互助共济”转变。完成“难安置”项目42个，完成率居全省第2位。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，无一户返贫。社会事业蓬勃发展。六中滨湖校区、新城临港校区等7所中小学建成投用，新增公办学位19360个。完成北师大附属学校、三实小2所学校“民转公”工作。新增学前公办学位4550个、市特优类幼儿园5所。市一院通过三级甲等医院省级评审。国家级区域医疗中心浙大二院安徽医院开工建设。禹会村国家考古遗址公园龙山文化保护区项目竣工。垓下遗址公园入围省首批考古遗址公园。文旅投集团挂牌成立。龙子湖游船项目（一期）建成运营。成功举办市十五届运动会、首届残运会。2人获评“中国好人”，4人获评“安徽好人”。民族宗教、外事侨务、地震、气象、供销社、公积金、工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等工作取得新成效，红十字、慈善、老龄、关心下一代等工作作出新贡献。平安蚌埠建设深入推进。扫黑除恶斗争常态化机制化推进。“雪亮工程”项目通过国家评估验收。坚持以X建引领基层治理，全面推广“一组一会”制度。生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数“三下降”。获批创建第四批国家食品安全示范城市。严格落实意识形态工作责任制。扎实推进信访积案攻坚，信访形势持续向好。妥善化解固镇新淮河村镇银行等风险。实现全省双拥模范城“九连冠”。国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新进步。
各位代表，过去一年，我们坚决履行管X治XZZ责任，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，毫不动摇把X的领导贯穿政府工作全过程，坚定不移改进工作作风，为民办实事为企优环境。自觉接受人大、政协监督和社会各方面监督，提请市人大常委会审议地方性法规3项，办理市人大常委会审议意见和监督意见书24件、人大代表议案建议204件、政协提案461件。首创首成全国法治政府建设示范市。一体推动不敢腐、不能腐、不想腐，持续整治形式主义官僚主义，常态巩固基层减负成果，抓细抓实巡视反馈、审计监督发现问题整改，政府系统ZZ生态持续净化优化。
各位代表一年来，蚌埠发展一路承压、一路向好，全市人民一道拼搏、一道前行，成绩来之不易。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主X派、各人民团体，向中央和省驻蚌单位，向驻蚌部队官兵、政法干警、消防救援人员，向所有关心支持蚌埠发展的各界人士，表示衷心的感谢
我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在不少问题。稳增长的基础还不牢固，消费和投资需求都需要提振，部分企业生产经营还面临一些困难。传统产业转型升级步伐不快，新兴产业发展不足，科技资源优势还没有完全转化为产业发展优势。中心城市首位度不高，基础设施和公共服务仍有欠账，城镇化进程滞后。教育、医疗、养老、文化等民生和社会治理领域还有短板。少数干部精神状态、专业能力和工作作风还不能适应高质量发展要求，“虚、躲、冷、粗、假”等顽瘴痼疾在一些地方和单位仍比较突出。对此，我们将直面问题、勇于斗争，采取有力措施，切实加以解决。
扎实做好2023年各项工作
2023年，是全面贯彻落实X的二十大精神开局之年，也是实现“两年大进步、四年上台阶”目标的关键之年。纵观今年发展形势，我们面临的仍然是一个机遇与挑战并存，机遇大于挑战的环境。我们要看到，当前宏观经济需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，我市高质量发展的风险和挑战增多。一是作为老工业城市，我们的工业增加值占GDP比重低于全省平均水平4个百分点左右，2022年新开工制造业投资增速全省靠后，投资50亿元以上项目少。二是作为安徽省第一个设市的城市，我们的常住人口城镇化率低于全省平均xx个百分点。三是县域经济体量偏小，三县人口占全市总人口的三分之二，但GDP总量占全市比重不到一半，规上工业增加值占全市比重不足四分之一。四是能耗指标制约突出，单位GDP能耗远远低于全省平均水平，能耗下降空间有限、新增用能空间不足，部分重大项目难以落地。五是环境容量不足，空气质量综合指数排名全省靠后，涉气项目审批困难；河湖治理任务艰巨，区域限批压力较大。
我们更应该看到，长三角一体化高质量发展、中部地区高质量发展、淮河生态经济带等国家战略在蚌埠叠加，合芜蚌国家自主创新示范区、中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区、沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市等重大平台在蚌埠交汇，为我们追赶超越、加快发展提供了更好条件，赋予了更广阔的舞台。同时，省委、省政府对蚌埠的支持力度前所未有。更为重要的是，我市经济社会发展势头逐季向好，全市上下精神振奋、干劲十足，人心思齐、人心思进、人心思变、人心思干的氛围越来越浓，振兴蚌埠其时已至、其势已成。
各位代表机不可失，时不再来。我们要以破釜沉舟的决心、滚石上山的力度、上下同欲的气概、铁锤砸铁钉的作风、俯首为民的情怀，坚决打赢发展、形象、作风三场翻身仗，加快蚌埠振兴、再现蚌埠辉煌。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，按照中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，坚持扩大内需同深化供给侧结构性改革并重，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，实现经济质的有效提升和量的合理增长、社会大局和谐稳定。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长xx；规上工业增加值增长11；固定资产投资增长12；社会消费品零售总额增长12；战略性新兴产业产值增长15，高新技术产业增加值增长12，进出口总额增长12，增速高于全省平均水平；一般公共预算收入增长与经济发展相协调；城乡居民收入增长与经济增长同步；居民消费价格涨幅控制在省下达目标以内。在推进落实中，我们将细化分解更高标准的工作目标，自我加压，力争实现目标更高一些，全力争取更好更快发展。
重点做好以下8个方面工作：
一、以四大产业集群为突破，纵深推进产业强市战略。统筹六大新兴产业培育壮大和传统产业转型升级，重点突破新能源、新型显示、智能传感、生物化工四大产业集群，握指成拳、靶向发力，推进制造业提质扩量增效，撑起产业强市“四梁八柱”。【更多公文素材，微信： dadawk01】
全力攻坚四大产业集群。坚持顶格推进。每个产业集群明确一名市领导牵头、成立一个工作专班、制定一套行动方案、结对一个高校院所、组建一个产业联盟、构建一套企业全生命周期基金支持体系，一手抓存量升级改造，一手抓增量“双招双引”，集中精力，集成政策，集聚资源，集群发展。坚持重点突破。新能源产业集群重点发展光伏、锂离子电化学储能，在高效太阳能电池及组件、智能逆变器及配套装备、动力电池和储能电池等方面加快延链补链强链。新型显示产业集群聚焦玻璃基板、柔性玻璃、显示模组3个关键环节，主攻关键材料、显示面板、显示终端3个关键领域。智能传感产业集群依托MEMS晶圆线等项目重点攻关芯片产业，加快建设以“一谷三园”为总体布局的中国（蚌埠）传感谷。生物化工产业集群要统筹利用有限环境容量，集中发展生物基材料及生物能源、生物医药、化工新材料等优势细分产业。坚持龙头带动。支持中建材玻璃新材料研究总院、中国兵器214所、丰原集团、中粮生物科技、帝晶光电、国显科技、弗迪电池等龙头企业发展成为具有生态主导力的产业链“链主”企业。积极引导中小企业围绕重点产业链“链主”、头部企业需求，提供配套产品和服务，实现“一企带一链，一链成一片”的链式集群发展。四大产业集群产值分别达到250亿元、200亿元、75亿元、400亿元。
着力培育壮大市场主体。深入落实国家稳经济一揽子政策和接续政策措施，出台新的稳定经济发展政策措施，着力增强政策知晓度、提高兑现率、扩大惠及面，确保各项政策直达基层、直接惠及市场主体，该免的免到位、应减的减到位、能缓的缓到位，让市场主体活起来、多起来、大起来、强起来。全力以赴保通保畅，紧盯重点区域、重点企业，着力破解物流不畅、原材料供应不到位等难题，确保疫情政策调整后各行业迅速复工达产。净增规上工业企业80户；净增高新技术企业130户；新培育专精特新企业40户，省专精特新冠军企业、国家级“小巨人”企业、国家制造业单项冠军8户；新培育产值百亿元以上企业1户，50亿元以上企业达4户、10亿元以上企业达18户；新增上市企业2家、报审企业2家、辅导备案企业3家。
持续优化营商环境。紧扣“一改两为五做到”，严格执行“十做到”“十严禁”正负面清单，抓关键事、关键人、关键环节，抓正反两方面典型，确保营商环境整体评价进入全省第一方阵，确保60以上指标进入全省前5位，市场主体满意度95以上。持续深入开展“优环境、稳经济”活动，把企业发展的痛点难点作为改进政府服务重点要点，不断健全国企敢干、民企敢闯、外企敢投、群众敢首创的制度环境。强化服务意识，切实做到“有求必应、无事不扰”。推进“证照分离”“一照通”改革试点，提升“智慧办”“跨省通办”水平，争创政务服务“一件事一次办”工作指南国家标准试点单位。加快“数字政府”建设，加强跨地区、跨部门、跨层级业务协同和信息共享，让数据多跑路，群众少跑腿。加强诚信政府建设，杜绝“新官不理旧账”和“诺而不践”，以政府诚信，带动企业诚信，引领社会诚信，争创国家信用体系建设示范城市。提升96388监督专线实效，有反映就调查、有问题就处理，决不遮掩、决不姑息。
大力发展民营经济。切实落实“两个毫不动摇”，对各类市场主体一视同仁，推动市场准入持续放宽和规范，建立负面清单动态调整机制，清理政府采购、招投标等领域不合理限制，保障生产要素和政策支持平等获取，依法保护民营企业产权和企业家权益。支持民营企业参与基础设施、公共服务、科技创新、生态保护、乡村振兴等领域建设。紧扣“两个健康”主题，切实发挥工商联和商协会桥梁纽带作用。
加快开发区改革和创新发展。坚持“市场化、去行政化”，聚焦主责主业，全面推行“管委会+公司”改革，探索实行竞争赛马、揭榜挂帅等选人用人机制。完善开发区考核评价体系，明确重点指标年度目标任务，按季度考核通报。大力推进基础设施优化、环保安全设施提标、公共服务设施配套、新型基础设施布局、产城融合创新、体制机制创新“六大工程”，滚动实施“六大工程”项目92个，完成投资202亿元。全面推开“亩均论英雄”改革，建立激励约束机制，依法实行差别化财税、用地、用电等政策。省级以上开发区以“标准地”形式供地达80以上。大力推进工业领域“双停企业”处置，盘活土地1500亩以上。
加快科技创新和成果转化。坚持以需求为牵引、产业化为目的、企业为主体，构建产学研用深度融合创新体系。支持领军企业牵头组建创新联合体，鼓励企业与高校院所共建高水平新型研发机构。推进浮法玻璃新技术国家重点实验室重组。高质量运行建设玻璃新材料国家制造业创新中心。支持凯盛工程等5家企业创建省级制造业创新中心和省级企业技术中心。完善蚌埠科技大市场线上线下服务功能，技术合同交易额100亿元以上。推进专利、标准、品牌、质量四大工程，每万人口高价值发明专利达9件；立项国际标准2项，立项、发布国、行、地标10项，支持丰原集团牵头创建国家级生物基材料技术标准基地，建成省技术标准创新基地1个；争创第五届中国质量奖。加大首台套、首批次、首版次培育和示范应用，新培育“三首”产品20个。
大力培养引进人才。深化人才发展体制机制改革，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。统筹开展线上云端揽才+线下上门招才、全职引进+柔性引才系列活动，扎实推进博士后科研工作站、技能大师工作室等平台建设。发挥蚌埠籍在外人才资源优势，深入推进“雁归珠城”聚才行动。建立“赛场相马”竞才机制，举办高层次人才创新创业大赛，搭建以赛聚才平台。推动建立蚌埠人才发展集团，建立人才贷、人才投等人才项目金融支持机制，全方位做好人才分级分类服务，营造拴心留人、近悦远来的人才发展环境。引进培育省级以上领军人才20名，高层次人才创新创业团队20支，博士学历、市级领军人才200名，企业经营管理人才、硕士学历、高级职称人才2000名，技能型人才、大中专毕业生20000名。
促进数字经济和实体经济深度融合。推进工业互联网赋能增效。建设运营安徽工业互联网学院。支持淮上化工园区、丰原生物、帝晶光电等创建区域型、行业型、企业级工业互联网平台。推出5G和工业互联网典型应用场景10个。规上工业企业实现应用羚羊工业互联网平台全覆盖。协同推进数字产业化和产业数字化。坚持高端化、智能化、绿色化导向，实施八一化工新厂区二期、液力机械扩建及智能制造基地等亿元以上重点技改项目100个，技改投资增长12。培育智能工厂和数字化车间20个、省级以上绿色工厂5个，服务型制造示范和工业设计中心10家。建设5G基站1500个以上，培育“数字经济”典型案例10个以上。加快建设蚌埠软件园，集聚软件企业10家以上。
二、以重点项目建设为抓手，千方百计扩大有效投资。把项目和投资工作摆在突出位置，作为全力拼经济的“牛鼻子”，盯着项目看，围着项目干，确保项目成，以“优质项目+实物工作量”推动高质量发展。
聚力攻坚项目建设。持续发挥“工招园”机制作用，健全项目全生命周期跟踪服务链条，责任到人、专班推进、闭环管理，日推进、周调度、月点评、季度会议交流、半年现场观摩，看大不看小、看新不看旧、看高不看低，全面提升项目开工率、入库率、竣工率。实施亿元以上重点项目500个以上、新开工项目200个以上，新入库亿元以上工业项目150个，工业投资增长15以上，基础设施投资增长15。建成投产丰原集团30万吨聚乳酸和50万吨乳酸、华润雪花啤酒搬迁扩能、凯盛科技超薄柔性玻璃（UTG）二期、弗迪电池年产5万吨动力电池电解液、盛世年产4500万平方米高透特种封装材料等102个项目。围绕城市更新、生态环保、公共服务等领域，紧盯中央预算内投资、专项债、政策性开发性金融工具、中长期贷款等，抓实项目谋划转化，形成“储备一批、转化一批”梯次推进格局。完善重点项目要素保障会商机制，用最快速度让最好的项目获得最优的资源。
提升“双招双引”质效。紧扣产业发展链条，统筹招大引强和“专精特新”，大力开展产业链招商、以商招商、平台招商、基金招商。引进亿元以上项目600个，其中50亿元以上项目9个、100亿元以上项目5个；制造业项目不少于360个，20亿元以上制造业项目18个，到位资金增长8以上；每个县区至少落地开工1个超15亿元先进制造业项目。深化招商体制机制改革，围绕上海、宁波、北京、深圳等重点区域和新能源、新型显示、智能传感、生物化工四大产业集群，组建8个产业招商分局和1个外资招商分局。强化过程管理，严格落实评估预审、并联审批等机制，签约项目当年开工率60以上。对外来企业、本土企业一视同仁，现有企业增加投资、新上项目，享受招商引资同等待遇。完善县区招商引资考核奖惩机制，一类单位前两名X政主要负责人和分管负责人年度考核奖上浮50、30，二类单位第一名X政主要负责人和分管负责人年度考核奖上浮50；排名末位的一类单位、二类单位X政主要负责人和分管负责人扣发30年度考核奖，奖得让人心动，罚得让人心痛。
推进金融与实体经济共融共生。积极引导金融机构扩总量、优结构、促创新、降成本、防风险、育生态，更大力度服务实体经济发展。新增贷款500亿元以上。推进中小微企业融资增量、扩面、降价，提升综合金融服务平台功能。加快恢复融资担保能力。切实增强金融意识，管行业必须管金融，推项目必须谋金融，育企业必须推上市，完善项目主管单位与金融机构联动、政府性平台公司与金融机构联动、资本市场与信贷市场联动等工作机制。直接融资总额200亿元以上。
三、以提升中心城市能级为主题，全面加强新型城镇化建设。坚持全域统筹，以交通为先导，以城聚产、以产兴城、产城融合、城乡融合，形成与高质量发展相适应的综合承载力。
打造全国性综合交通枢纽。持续推进区域交通、城乡交通、综合交通一体化。增强对外通达能力。加快合新高铁五河段、淮宿蚌城际铁路建设，深化亳蚌滁宁城际铁路、蚌埠北接轨工程、蚌埠南站扩建工程等前期工作。加快推进蚌明高速改扩建、固宿高速、五蒙高速、G329临淮关淮河大桥、G206怀远北段一级公路，开工建设五河-泗洪高速、京台高速改扩建、解放路南延至蚌明高速刘府出口，建成通车蚌五高速沫河口枢纽、蚌固高速洪集枢纽二期、G344五河至泗洪段二级公路。加快怀远-凤台高速前期工作。完善城乡连接通道。开工建设S311机场连接线、S313蚌埠-五河一级公路，加快推进G345大河湾（黄疃窑）淮河大桥、大庆路北延前期工作，建成通车G344蚌固高速-蚌固一级公路改建工程。构建综合立体交通。蚌埠民用机场飞行区主体完工，航站楼主体结构完工。开工建设长淮卫、五河城南综合码头，加快推进淮河、浍河航道整治工程，完成蚌埠新港改造。
强化城市规划建设管理。加强城市规划统筹。完成市、县国土空间总体规划编制工作，全面启动县域乡镇国土空间规划编制，开展300个“多规合一”村庄规划编制。加快路网优化。建成淮上路（前进街-红旗一路）、前进路（圈堤路-纬五路）等6条城市道路，开工建设盛世路（丰安路-中环线）、义和路（天河路-自贸大道）等8条城市道路。开工建设延安路淮河大桥，加快解放路快速化提升改造、司马庄路淮河大桥等前期工作。有序推进城市更新。按照“东西拓展、拥河环湖、南岸提质、北岸扩容”总体思路，加快推进中央创新区、临港片区等开发建设，全面启动西部城区城市更新，统筹实施淮上区小蚌埠、怀远五岔、固镇西城等片区更新改造。拆迁改造棚户区、城中村22个，竣工安置房xx万套，回迁安置xx万户。开工建设保障性租赁住房3936套。提升改造老旧小区51个。切实增强城市韧性。建成城区污水管网提升改造二期、城市排水防涝二期、城市生命线一期等工程。全面排查城市供水、供电、燃气、排水、供热等管网设施，有序推进老化更新。系统化全域推进海绵城市建设。提升城市管理水平。持续巩固创文创卫成果，开展违法建设治理专项行动，推进城市主出入口、交通干道和薄弱区域市容市貌环境整治。探索“地摊经济”规范化管理机制。从严治理违规养犬、噪声扰民等问题，扎实开展烟花爆竹禁放工作。
着力做活城市服务经济。深入实施服务业“锻长补短”行动，增加高品质产品和服务供给。锻造现代物流“长板”。围绕主导产业发展，突出供应链打造，高水平建设生产服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地，提升多式联运效率，构建辐射皖北、链接长三角“通道+枢纽+网络”的现代物流服务体系。加快经开区临港产业园综合货运中心及铁路专用线、中诚港国际综合码头、万创（皖北）智能供应链物流园、徽商锦润大宗商品物流园建设，提高物流枢纽承载能力。加快淮上区合一冷链三期、华运智慧物流加工中心等冷链物流项目建设，提升冷链物流辐射能级。新增4A级物流企业、四星级冷链物流企业各1家。快递业务量增长6。物流业增加值增长10。新增超千万元重点电商企业20家以上，实现网络零售额超120亿元。补齐生产性服务业“短板”。加快商业领域低效用地“腾笼换鸟”，培育引进一批高水平法务财务、金融证券、科技成果转化、人力资源等服务机构，引导生产性服务业集聚发展。
优化供给促消费“回流”。把恢复和扩大消费摆在优先位置，强信心、稳预期，支持城乡居民增加住房改善、新能源汽车、教育医疗文化体育服务等消费，扩大升级信息消费。改善消费条件，统筹推进传统商贸业布局优化、业态升级，鼓励引进和培育知名商贸品牌，满足不同群体多样化品质化消费需求。持续开展“徽动消费 乐享珠城”等消费券活动，全年举办各类促消费活动10场以上。科学布局和引导二手车交易市场建设。大力培育健康养老、物业管理、连锁餐饮、家政服务等优质主体，提升居民服务业发展水平。创新消费场景，培育生鲜冷链、夜间经济、无人零售等新业态，培育线上线下融合消费、体验消费、文旅休闲消费等新热点。支持阿财老铺特色街区、银泰城映巷街区、万达金街升级改造，打造知名特色街区。新增规上服务业企业35户、限上批零住餐企业50户。
加快打造特色城镇体系。推进以县城为重要载体的城镇化建设，坚持新城建设和老城改造并重，支持怀远涡西新城、五河高铁新区、固镇蚌埠北城新区建设，提升综合承载能力。加强曹老集、龙亢等10个重点镇规划建设管理。坚持宜工则工、宜商则商、宜游则游，全力推动乡镇特色发展。常住人口城镇化率提高2个百分点以上。
推动房地产市场平稳健康发展。按照国家最新房地产政策，加强房地产市场预期引导，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理的融资需求，帮助优质房企渡过难关，促进房地产投资有效回升。积极支持刚性和改善性住房需求，增加高品质住宅供给，着力解决好新市民、青年人等住房问题。
四、以乡村振兴战略为统领，坚定不移推动农业农村优先发展。把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，统筹推进“五大振兴”，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
大力发展县域经济。坚持工业强县战略，建立县域工业差异化高质量发展评价激励体系，对县域重大产业类项目要素资源实行市级统筹。支持怀远县机械制造及汽车零部件、五河县绿色食品和纺织服装、固镇县生物基新材料等主导产业发展，鼓励三县参与四大产业集群分工协作。完善县域经济对标学习、争先进位的激励约束机制，三县经济总量、规上工业增加值、固定资产投资等指标增速均高于全省平均水平，在全省县域经济高质量考核中实现争先进位。
提升农业产业化水平。深入实施“两强一增”行动计划，推进农业规模化、标准化、品牌化、链条化发展。坚决扛稳粮食安全ZZ责任，粮食总产量稳定在280万吨。新增设施蔬菜面积5000亩以上。肉蛋奶总产增幅在5以上。农业亩均产出率达8600元/亩，增长6。新增“两品一标”产品30个。怀远县争创国家级糯稻产业集群。建成和平乳业乳制品深加工、大成屠宰及肉类加工等农业产业化项目10个，开工建设丰原年产100万吨蛋白饲料、南京贵族鸭年产3万吨熟食等项目15个。净增规上农产品加工企业10家。建成鲜活农产品产地冷藏保鲜设施20个，新增农产品冷链设施库容1万吨。
建设宜居宜业和美乡村。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和生活污水治理，深入推进村庄绿化美化亮化。建成美丽乡村省级中心村67个。新建高标准农田xx万亩，提升改造高标准农田13万亩。加快农村道路、供水、供气、供电等基础设施建设，填平补齐农村教育、医疗卫生、社会保障、养老托育等基本公共服务短板。推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
拓宽农民增收致富渠道。实施工资性收入倍增行动，稳定乡村公益性岗位，落实落细农村居民就地就业“121”计划。实施财产性收入增量行动，稳妥开展“一村（组）一块田”改革试点，50万元以上集体经济强村占比提高到50。实施经营性收入壮大行动，发展各具特色的现代乡村富民产业。实施转移性收入提升行动，完善农村社会保障制度，落实农业支持补贴政策，实施新生代农民工培养计划，扩大城镇化对农民增收的溢出效应。
五、以深化改革开放为动力，积极主动融入国内国际“双循环”。以更深层次改革激发活力，以更宽领域开放抢占先机，全力服务构建新发展格局。
扎实推进重点领域关键环节改革。坚持增收与节支并举，依法加强财政税收收入征管，全面实施零基预算，加强财政资金统筹，兜实兜牢“三保”底线。做好市属国有企业改革重组“后半篇”文章，用好重组后的市级平台公司、市属国有资产和产业基金，推动国有资本更多投向新兴产业、新型基础设施、公共服务等领域。加强公共资源交易全流程交易电子化建设，全面实施“云交易”“云服务”。统筹实施社会事业、社会治理等领域改革。
推深做实甬蚌合作。围绕“六共六互”12个合作领域，以思想解放为先导，以产业合作为重点，以市场机制为主导，以项目落地为根本，高标准推进甬蚌产业合作园建设，承接产业转移，更新思想观念，革新产业文化，着力打造长三角结对合作帮扶典范。加快推进宁波蚌埠微电子产业园建设，合作设立微电子产业技术研究院，提升与宁波集成电路、新能源汽车产业协作水平。积极组织在沪苏浙地区召开招商推介大会，引进沪苏浙地区亿元以上项目不少于150个。建立多层次常态化沟通协调机制，支持各县区、开发区和部门与宁波建立紧密型、互补性合作关系。
高标准建设自贸试验区蚌埠片区。坚持“为国家试制度、为皖北促振兴、为蚌埠谋发展”，聚焦企业需求、产业发展推进制度创新，形成制度创新成果30项以上。完成综合保税区一期10万平方米保税加工厂房主体施工及周边道路等基础设施。片区新增市场主体增长15，进出口总额增长17，利用外商直接投资（FDI）增长20以上，新引进亿元以上项目100个以上，片区所在区（市高新区、禹会区）GDP增速高于全省、全市平均水平2个百分点以上。
持续发展外向型经济。稳步提升铁海联运、“蚌西欧”“蚌合欧”、水运外贸集装箱航线运行效率，口岸运量增长10。新增外贸实绩企业50家以上，年进出口额过千万美元企业达35家。推进市场采购、跨境电商融合发展，扩大市场采购贸易试点政策覆盖范围，高标准推进跨境电商综合试验区建设，培育引进外贸综合服务平台，市场采购贸易交易额达40亿元，跨境电商交易额增长10。探索推进中泰、中巴（西）“两国双园”建设。利用外商直接投资（FDI）增长15以上。
六、以生态文明建设为引领，稳妥有序推进经济社会发展绿色转型。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，筑牢高质量发展绿色屏障。
推动绿色低碳发展。梯次落实碳达峰行动，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。严格审批新增“两高”项目，加强存量项目节能挖潜。建立健全碳排放统计核算体系，积极参与全国碳排放权交易市场建设。推动煤炭清洁高效利用和减量替代，新增可再生能源发电装机50万千瓦以上，非化石能源消费比重提高到18。大力推广光伏建筑一体化和生物可降解材料制品应用，分片试点生活垃圾分类，推动生产生活方式向绿色转变。
打好污染防治攻坚战。一体推进“1+1+N”突出生态环境问题整改。建立扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等污染防治长效机制，加强臭氧污染攻坚，PMxx平均浓度、优良天数比例达到省考核要求。强化地表水国控断面和饮用水水源地环境管理。加强受污染耕地和重点建设用地安全利用，持续推进农村生活污水和农村黑臭水体治理。实施化肥农药减量增效和农膜农药包装物回收行动。
着力提升生态空间品质。大力推进主城区淮河防洪交通生态综合治理“靓淮河”工程，加快形成“堤固、水清、岸绿、景美”的城市中心湿地公园。加快怀洪新河灌区、天河疏浚扩容等重大水利工程建设。统筹推进三汊河、沱湖、滨淮等湿地保护利用工作。实施“花满珠城”园林绿化提升行动，努力实现“开门见绿、四季有花”。推深做实河（湖）长制、林长制。统筹推进锥子山森林公园等市区山体生态修复与景观提升。森林覆盖率xx。
七、以保障和改善民生为根本，用心用情提升群众幸福指数。坚持人民至上，以“时时放心不下”的责任感，保障民生投入，精准提供基本公共服务，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。
认真办好民生实事。保质保量完成“暖民心”行动任务。新增就业见习岗位3000个、老年食堂（助餐点）162个、托位4500个、公办学位1300个、城市停车泊位10000个。培训家政服务人员29800人，开展徽菜师傅技能培训1300人、适龄儿童口腔健康维护55262人次。改造370个城市小区及行政村健身设施。全面完成菜市提升改造。老年学校老年学习人数达到xx万人。
加强就业和社会保障。强化就业优先政策，精准开展就业服务，保障重点群体就业和重点企业用工需求。新增城镇就业xx万人以上。健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。保障农民工工资按时足额支付。落实中等收入群体倍增计划。做好企业职工基本养老保险全国统筹工作，推进机关事业单位养老保险制度改革。提高企业年金制度覆盖面。稳步推进医保省级统筹改革。继续保持打击医保领域欺诈骗保高压态势。健全低收入人口常态化监测帮扶机制。积极发展慈善事业。进一步做好红十字等工作，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。
发展更加公平更高质量教育。深入开展德智体美劳五大行动省级实验区建设。新建、改扩建公办幼儿园15所，支持发展普惠性民办幼儿园。合理有序扩大城镇学校学位供给，深化智慧学校运用，让更多孩子在家门口享受优质教育。统筹推进新高考、新学考。开工建设三中新校区。推进职教资源整合，创建A类中职学校，申办高职专业学院。支持安徽财经大学博士学位、蚌埠学院硕士学位授予单位申报创建，推动蚌埠医学院、安徽科技学院更名大学，加大驻蚌高校申报省级高峰培育学科共建支持力度。规范民办教育，办好特殊教育，完善终身学习体系。健全教师交流轮岗机制。加强师德师风建设。筑牢学校安全工作底线。
扎实推进健康蚌埠建设。认真落实新阶段疫情防控各项举措，突出抓好老年人、儿童和有基础病等重点群体疫情防控，全面加强农村地区疫情防控，夯实基层医疗救治网络，分类开展健康服务，确保所需药品和设备供得上，确保最大限度减少重症患者，推动疫防转段平稳有序、社会大局和谐稳定。加快国家区域医疗中心浙大二院安徽医院建设，推进蚌医一附院、市三院合作共建省级区域医疗中心。建成投用市二院新院区暨心血管医院、市一院综合病房大楼，开工建设市中医院改扩建、市公共卫生医疗中心、市中心血站血液检测中心大楼。组建城市医疗集团。建立健全医药价格协同机制，落实医疗服务价格动态调整机制。统筹发展康复、护理等老龄健康事业和“银发产业”。实施三孩生育政策及配套措施。深入开展爱国卫生运动。高度关注青少年心理健康。
繁荣文化体育事业。广泛开展评选身边好人、文明家庭等群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观。争创全国文明城市“三连冠”。加快禹会村、双墩国家考古遗址公园创建工作，建成开放垓下遗址公园、市图书馆新馆。启动龙子湖-古民居博览园省级、国家级旅游度假区创建工作。推进快乐健身设施全覆盖工程。落实全民科学素质提升行动。扎实做好“五经普”工作。加强地方志、广播电视、社科研究、气象等工作。
八、以安全发展为底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动。坚持问题导向，强化底线思维，更好统筹发展和安全，为高质量发展营造更加安全稳定社会环境。
加强和创新社会治理。发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解体系。推深做实X建引领、“五治融合”“一组一会”社会治理模式。坚持大抓基层鲜明导向，推动社会治理重心下移、资源下投、力量下沉。争创全国市域社会治理现代化试点合格城市。依法依规将心比心做好信访工作，常态化开展“解民忧清积案助基层”活动，积极推广“信访超市”，建立健全“接诉即办、马上就办、办就办好”机制，开展“法治信访、双向规范”专项治理。深入开展全民普法。支持工会、共青团、妇联、科协、侨联等群团组织参与社会治理与公共服务，倡导社会力量有序参与志愿服务。健全社会心理服务体系、危机干预机制，严防各类冲击道德底线极端事件发生。统筹抓好援疆、外事侨务、民族宗教等工作。
持续提升公共安全水平。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等群众反映强烈的各类违法犯罪活动。扩大公共安全视频监控整合联网共享应用。系统推进安全生产专项整治和“铸安”行动常态化实效化。强化食品药品全过程监管。加快智慧应急体系建设，常态化做好物资储备、监测预警、应急演练等工作，提高防灾减灾救灾能力。
切实防范化解重大风险。健全完善财政金融风险源头治理和预警体系，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，坚决守住不发生系统性风险底线。深入开展重大决策社会稳定风险评估。逐项解决、逐项销号涉房涉地、涉企、涉众等重点领域历史遗留问题。
大力支持国防和军队现代化改革，加强国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役和退役军人服务保障工作，推进军民深度融合发展，实现全国双拥模范城“八连冠”。
全面加强政府自身建设
当前，各地都在全力拼经济、拼建设。习近平总书记指出，人心向背、力量对比是决定X和人民事业兴衰成败的关键。蚌埠干部群众中蕴藏着干事创业、加快蚌埠发展的巨大热情和智慧，蚌埠干部群众中蕴藏着对建设幸福蚌埠、实现蚌埠振兴的热切期盼和力量，这就是民心、这就是ZZ。我们要牢固树立和形成“谁耽误蚌埠发展，谁就负罪于蚌埠人民，我们就对谁不客气；谁推进蚌埠发展，谁就造福蚌埠人民，我们就敬他如贵宾”的理念和氛围，万众一心，砥砺奋进，以快人一步、高人一着的气势抢占竞争先机，加快蚌埠振兴。为此，必须进一步加强政府自身建设，做到打铁首先自身硬。
建设忠诚政府。始终把ZZ建设摆在首位，全面学习、全面把握、全面落实X的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，弘扬伟大建X精神，不断增强ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。自觉把X的全面领导落实到政府工作各领域全过程，确保X中央、国务院和省委、省政府及市委各项决策部署落实到位，让忠诚于X、忠诚于人民、忠诚于事业成为政府系统干部最鲜明的ZZ品格。 【更多公文素材，微信：dadawk01】
建设学习政府。推动高质量发展，我们既要ZZ过硬，也要本领高强。树立终身学习理念，加快理念更新、优化知识结构，锻造“六种思维、七种能力、八大本领”，不断提高各级干部运用改革手段、市场办法、开放力量破解难题、推动发展的能力和水平。坚决消除安于现状、小富即安的守旧观念，增强不进则退、慢进也是退的紧迫意识，敢于向先进对标，勇于和自己较劲，奋力闯出高质量发展新路子。
建设为民政府。牢记江山就是人民、人民就是江山，悟透以人民为中心的发展思想，把群众满意作为做好一切工作的价值取向和根本标准。健全12345便民服务热线办理、督查、反馈、考核机制，确保群众反映的事项“事事有回音，件件有着落”。认真对待每一个来信来访问题，带着感情和温度把工作做细做实，将心比心、换位思考，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。持续整治“虚、躲、冷、粗、假”等顽瘴痼疾以及不作为慢作为乱作为等问题，以工作提标推动发展提速。
建设效能政府。把抓落实作为政府工作的“生命线”，坚持问题导向，以铁锤砸铁钉的工作力度和务实作风，一锤接着一锤砸，清单化、闭环式推进各项重点工作、重大项目，杜绝“把说的当做了，把做了当做成了”。强化机关干部绩效考勤管理。开展市场主体和办事群众“评科长”活动，以评促改、以评促干、以点带面，全面提升营商环境质效 。强化实干导向，以招大引强比能力、以项目落地论英雄，健全高质量考评、精准督查和常态调度机制，做到工作有抓手、进展有跟踪、落实有问效。
建设法治政府。深入践行A法治思想，持续推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，再忙不忘法，再急不枉法，再难不违法。积极践行全过程人民民主，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，提高人大审议意见、人大代表议案建议和政协提案办理质效，虚心听取各民主X派、工商联、无X派人士和人民群众的意见建议，主动接受群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督。提高政务公开标准化规范化水平，让权力在阳光下运行。
建设廉洁政府。扛牢全面从严治X主体责任，认真履行“一岗双责”，扎实推进政府系统X风廉政建设和反腐败斗争，筑牢国资国企、地方金融、能源资源、公共资源交易等重点领域的制度防线。锲而不舍落实中央XXXX及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，为基层松绑减负。树牢过紧日子思想，杜绝“面子”工程，注重“里子”建设，把更多的资金用于推动高质量发展、创造高品质生活。
各位代表志不求易者成，事不避难者进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委、省政府及市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，只争朝夕、埋头苦干，为实现“两年大进步、四年上台阶”目标、加快打造“三地一区”两中心、努力建设幸福蚌埠而团结奋斗
各位代表：
现在，我代表福州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不寻常、极不平凡的一年。X的二十大胜利召开，为新时代新征程X和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。习近平总书记当年亲自为福州谋划的“3820”战略工程实施30周年，有福之州站上了新的历史起点，正昂首阔步迈向新征程。
一年来，在省委、省政府和市委的领导下，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻X的二十大精神，坚持“3820”战略工程思想精髓，加快建设现代化国际城市，高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作都取得了新的进展。我们严格按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，快准严实细落实防控措施，有力抵制疫情冲击，有效守护了人民生命安全和身体健康。特别是面对1022疫情，我们果断决策、尽锐出战，各级X员干部冲锋一线、日夜奋战，广大抗疫工作者、志愿者义无反顾、勇往直前，全体市民守望相助、同心抗疫，在不封不停不静默的情况下，一个月内实现社会面动态清零。国务院“新十条”措施出台后，我们调整重心、优化举措，第一时间开设发热门诊262个、城市中心发热门诊2个，储备基层医疗机构513个、亚定点救治医院床位7000张，新建综合ICU床位536张、可转换ICU床位486张、监护床位500张，抓好医疗物资储备和疫苗接种工作，免费向社会发放健康包和急需紧缺药品，为群众提供温馨服务，加快从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转换。我们坚持统筹发展和安全，扎实推进“两稳一保一防”工作，经济发展稳中有进，社会大局安定稳定。预计全市地区生产总值增长xx以上；规上工业增加值增长xx；固定资产投资增长xx、总量保持全省第一；一般公共预算总收入xx亿元，同口径下降xx；地方一般公共预算收入xx亿元，同口径增长xx；进出口总额3620亿元，增长9；实际利用外资xx亿美元，实现正增长；社会消费品零售总额4732亿元，增长4；城镇、农村居民人均可支配收入分别达56145元、26763元，分别增长xx、xx；居民消费价格总水平上涨xx。完成省下达的节能减排降碳任务。
一年来的主要工作和成效是：
（一）产业质效稳步提升。
开展“项目攻坚落实年”专项行动，落地中交海峰风电、宽腾医疗CT制造基地等产业项目488个，动建万景石化、福蓉源铝型材等产业项目280个，建成福清核电6号机组、大东海产能置换等产业项目187个。开展“扶持龙头壮大产业”专项行动，136家工业龙头企业产值增长xx。实施工业（产业）园区标准化建设深化改革行动，启动中心城区工业企业“四个一批”搬迁改造，优化中心城区工业园区功能布局。实施16条重点产业链“链长制”，引进产业链项目220个，57家链主企业实现产值3708亿元、增长xx。实施“榕升计划”“榕腾计划”，新增规上工业企业260家、上市企业5家。开展“千名干部进千企”专项行动，协调解决企业问题7797个。推进东南汽车城建设，引进奇瑞汽车与东南汽车开展战略合作。加快商贸服务型国家物流枢纽建设，现代物流城动建京东供应链、民天国际物流中心等项目21个，入选全国供应链创新与应用示范城市。新增限上规上商贸服务业企业超1000家。开展“惠聚榕城福见商旅”等促消费活动超2000场，发放消费券超10亿元。新建一刻钟便民生活圈试点社区22个。福州万象城、烟台山漫步街区等商业综合体开业。举办2022年春季中国跨境电商交易会，跨境电商进出口销售额增长xx。
（二）创新活力明显增强。
全社会研究与试验发展经费投入总量和增量保持全省第一。推进国家自主创新示范区福州片区“一区多园”协同创新，新增科创走廊载体xx万平方米、国家级科技企业孵化器1家、众创空间2家，入选首批国家知识产权强市建设示范城市。大学城中心共享区加快建设，闽都院士村设计方案完成国际招标，福耀科技大学（暂名）开工建设。新增国家级高新技术企业超900家、省级科技小巨人企业280家、省级以上专精特新企业99家。开展“好年华 聚福州”人才峰会、人才福州月等活动，发布“1+ 1+N”人才政策，入选国家重大人才计划专家9人，引进培养高层次人才3000人、高技能人才xx万人，吸引来榕留榕就业应届高校毕业生7万人，获评中国年度最佳引才城市。
（三）“四大经济”蓬勃发展。举办第五届数字中国建设峰会暨第二届数博会，入选数字人民币试点城市，中国工业互联网研究院福建省分院、福建人工智能计算中心落地建设，福米恒美全球最先进的超宽幅偏光片生产线顺利投产，福州位居2022中国数字城市百强榜第19位。实施“海上福州”重点项目223个，完成全国首宗海洋渔业碳汇交易，成立全国首个市级海洋与渔业科技创新联盟，福清东瀚海洋牧场获批国家级海洋牧场示范区。实施绿色经济重点项目134项，新增省级绿色工厂12家，全球单机容量最大海上风电机组下线，永泰抽水蓄能电站1—3机组建成投用。发布“有福之州”城市形象标识，举办街头艺术文化节，建成温泉特色街区（小镇）5个，开通内河旅游航线5条，闽江夜游入选国内水路旅游客运精品航线，三坊七巷、上下杭获评国家级旅游休闲街区。
（四）改革开放全面深化。落实强省会战略，承接省级下放审批权限29项。福州都市圈实施年度协作项目66个。福州新区地区生产总值增长xx，实现94个省级事项“全区通办”。自贸试验区福州片区推出全国首创举措12项，获批设立自贸联动创新发展区8个。完成市属国资国企改革重组，市国资委出资企业资产总额、营业收入分别增长25、35。设立福州企业家日，实有市场主体突破100万户。累计退减降缓税费超260亿元。整合设立、数字化提升市政务服务中心，“最多跑一趟”“一趟不用跑”“全程网办”事项占比分别达xx、xx、65。建成海丝中央法务区福州片区，推出全国首个实体法务服务中心。国际航空城、丝路海港城加快建设，机场二期扩建工程、综合枢纽配套、港口后方铁路等项目顺利推进，长乐国际机场新增国内外航线9条，中欧、中老班列开通运营，福州港货物吞吐量、增速均居全省首位。中印尼“两国双园”上升为国家级“一带一路”旗舰项目，印尼海洋渔业中心首个渔业基地投产。举办金砖国家可持续发展高层论坛、21世纪海上合作委员会第二次全体会员大会，连任世界城地组织执行局和理事会成员。举办第十届海峡青年节等涉台交流活动112场，打造福州海峡交响乐团两岸文化交流品牌。闽东北、榕港澳、闽浙赣皖、泛珠三角区域协作深入拓展。侨务、异地商会等工作取得实效。
（五）城市品质不断提高。全面划定国土空间规划“三区三线”，完成重点发展区域专项规划及城市设计28项。滨海新城建设持续推进，机场第二高速、十九中滨海校区等104个项目顺利开工，G228线滨海风景道、滨海新城CBD输配环等169个项目加快建设。三江口片区城市设计方案编制完成，植物园设计方案完成国际招标，道庆洲大桥主线正式通车。“闽江之心”成为热门“网红打卡点”，滨江步行街、青年桥建成开放，青年广场城市更新项目获评2022年全球未来设计金奖。实施古厝保护修缮项目153个，采峰别墅方所艺文空间等古厝活化利用项目进展顺利，三坊七巷历史文化研究会、福州市古厝研究会正式成立。实施城市品质提升项目903个。地铁5号线一期首通段和6号线开通运营，2号线东延线、6号线东调段全面动建。完成城区缓堵项目26个，尤溪洲南桥头立交提升改造、象山隧道拓宽改造等35个项目开工建设。新改扩建市政道路xx公里。新增更新新能源公交车283辆，新辟优化公交线路130条。新增公共停车泊位5013个，新建汽车充电桩1598个。实施连片旧屋区改造项目60个，整治老旧小区376个。新增各类租赁住房7万套。闽江北岸三线贯通等项目启动建设，建成主题公园13个、口袋公园77个、郊野公园11个。垃圾分类工作稳居住建部考评第一档。清理批而未供土地xx万亩。处置“两违”588万平方米。开展“护河爱水、清洁家园”行动，河湖长制工作获国务院正向激励。高品质饮用水工作扎实推进，完成飞凤山水厂扩建及深度处理工程，改造二次供水设施xx万户，新建改造市政供水管网117公里、污水管网xx公里。“一闸三线”工程实现向福清、长乐、闽侯供水，“一库两线”工程加快筹建。空气质量排名全国重点城市第5位。闽江河口湿地当年申报当年列入世界遗产预备清单。
（六）乡村振兴扎实推进。农林牧渔业总产值达1180亿元，渔业产值位居全国地级市第1位，连江渔业产值位居全国县级第1位。治理抛荒撂荒耕地xx万亩，建成高标准农田xx万亩，种植粮食xx万亩。实施特色现代农业（产业）园区建设行动项目89个，开工建设绿色食品产业链项目54个，新增全国农业产业强镇1个、全国“一村一品”示范村（镇）2个。新增全国名特优新农产品2个、国家地理标志证明商标4个。福州茉莉花茶窨制工艺列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。2022渔业周渔博会、首届中国茶叶交易会等活动成功举办。开设福州鱼丸品牌店159家。评定乡村振兴五星级村20个、四星级村175个，新增国家级最美休闲乡村1个，农村人居环境整治积分制行政村覆盖率超90。植树造林xx万亩，改造提升松林xx万亩。综合治理水土流失13万亩。除治互花米草xx万亩。新建改造农村公路201公里。选认省市科技特派员610人。少数民族聚居区、革命老区、海岛等地区加快发展，山海协作、对口支援、东西部协作等工作深入推进。
（七）民生福祉日益增进。各级财政用于民生支出xx亿元，占一般公共预算支出的xx。完成为民办实事项目73件。城镇新增就业14万人，失业人员再就业xx万人。新改扩建公办幼儿园33所、中小学17所，新增公办园学位xx万个、义务教育学位xx万个，闽江学院入选省一流应用型建设高校。市二医院奥体院区正式开诊，新增社区医院8家，全国首创“积分制”家庭医生签约服务模式。依法实施全面三孩政策，普惠性托育机构实现县（市）区全覆盖。新建居家社区养老服务示范点15个、长者食堂383个，新增机构养老床位2361张。市图书馆等27个公共文化场馆错时延时开放，市文化馆新馆、市少儿图书馆新馆、市科技馆新馆主体工程完工。举办首届世界龙舟联赛等竞技赛事，在省运会上获金牌总数、奖牌总数、团体总分“三个第一”。实施全民健身设施项目475个，260所学校体育场地对社会开放，15分钟健身圈实现全覆盖。扫黑除恶专项斗争长效机制健全完善。安全生产形势保持稳定。编制、信访、仲裁、行政复议、司法行政、民族宗教、军民融合、国防动员、退役军人服务保障、民兵预备役、双拥、海防、人防、反走私等工作继续加强。广播影视、新闻出版、哲学社会科学、文学艺术、统计、科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。
（八）政府建设持续加强。认真学习宣传贯彻X的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，落实“提高效率、提升效能、提增效益”工作要求，开展“转作风、强服务、办实事、促发展”等专项行动，干事创业精气神全面提振。贯彻落实中央XXXX及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，机关效能进一步提升。职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，获评第二批全国法治政府建设示范市。组建市政府顾问团。审计常态化“经济体检”作用有效发挥。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督，提请审议地方性法规草案3件，制定修改政府规章3件，办复省、市人大代表建议478件，满意率达100。自觉接受政协民主监督，办复省、市政协提案501件，满意率达100。
各位代表，成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的X中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在省委、省政府和市委的领导下，全市人民克服经济下行压力和疫情不利影响，勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直机关企事业单位和驻榕部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向关心支持福州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，向奋战在一线的所有抗疫工作者、志愿者们，表示衷心的感谢和崇高的敬意
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业链供应链存在薄弱环节，推进新型工业化、建设现代化产业体系步伐不够快；扩大内需和促进外贸增长的方式、渠道需要进一步拓展；科技创新和人才支撑能力不强；城市品质提升和乡村振兴工作有待加强；教育、医疗、养老、托育、住房保障等工作仍有差距；政府治理体系和治理能力尚未完全适应新形势新要求，等等。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后还将加大工作力度。【更多公文素材，微信：dad awk01】
二、2023年工作安排【更多公文素材， 微信：dadawk01】
各位代表，根据市委统一部署，今年市政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，按照省委十一届三次全会和市委十二届四次全会部署，紧扣“四个更大”重要要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持“3820”战略工程思想精髓，一张蓝图绘到底，全方位推进高质量发展，做大做优做强省会，加快建设现代化国际城市，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，努力在新发展阶段新福建建设中走在前头。
今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长xx左右，规上工业增加值增长xx，地方一般公共预算收入增长xx，固定资产投资增长6，社会消费品零售总额增长10，出口总额增长不低于全省平均水平，实际利用外资正增长，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7、xx，完成节能减排降碳任务。
为实现上述预期目标，必须正视困难、提振信心，因时因势优化疫情防控措施，平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人、患有基础性疾病群体和农村地区的防控，加强健康知识科普宣传，周密制定感染高峰应对预案，着力保健康、防重症，顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。同时，认真做好以下九个方面工作：
（一）坚持扩大内需，增强经济发展内生动力
加快消费提质升级。把恢复和扩大消费摆在优先位置。促进餐饮业健康发展，扩大“福”字号产品消费，建成中国闽菜文化博物馆，争创“世界美食之都”。支持刚性和改善性住房需求，探索长租房市场建设，新增各类租赁住房7万套。支持新能源汽车消费，扩大江阴港整车进口，便利二手车交易。推进国际消费中心城市创建，规划打造区域性国际消费中心、国际商业创新中心、现代化国际商贸物流集散中心，加快重点片区业态提升和特色消费品牌培育，争取设立市内免税店。支持养老、育幼、家政、物业等业态融合创新，积极发展文化旅游、医疗健康、教育服务、群众体育等服务消费。推动“数智云商平台”建设，支持社交电商、网络直播等多样化经营模式，促进新零售、共享经济等消费新场景、新业态发展。加快城市一刻钟便民生活圈建设。打响“惠聚榕城”促消费活动品牌。加强消费者权益保护。
发挥投资关键作用。增加制造业投资，加大重点领域补短板力度，系统布局新型基础设施，促进投资规模合理增长、结构不断优化。开展“项目攻坚增效年”专项行动，攻坚博达智能通信元器件、福融新材料等一批项目，提速连江外海海上风电厂、保利通信产业园等一批项目。加强产业链招商、基金招商、资本招商，力争落地云工科技全球总部、东恒锂电新能源等重点产业项目500个以上。实施京东方显示器件扩产、永大纺织弹力丝等投资亿元以上技改项目100个以上。推进闽江干流防洪提升工程、内河环境综合整治EOD项目建设，建成“一闸三线”工程、“高水高排”工程东线标段，动建“一库两线”先行先试段。加快政务数据中心、海丝大数据中心、城市物联感知系统等数字信息基础设施建设，打造千兆城市。新建汽车充电站30座、充电桩750个，建成TOCC、科技治超等智慧交通项目。
推动区域协同发展。落实《福州都市圈发展规划》，推动闽东北协同区发展。加快修建G228、S308等国省道和福莆宁F2、F3线等大通道，规划实施京台高速复线、福州至永泰轨道交通等重大项目，谋划推进温福高铁建设，争取昌福（厦）高铁列入国家中长期铁路网规划，基本建成1小时通勤圈。搭建福州都市圈工业互联网基础赋能平台，推进新能源汽车、纺织化纤等产业链供应链配套协作。落实国家城乡融合发展试验区福州东部片区各项改革任务，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。
（二）聚焦实体经济，建设现代化产业体系
发展特色现代农业。全面落实粮食安全责任制，建设高标准农田xx万亩，确保粮食种植面积、产量保持稳定。深入推进种业振兴行动，加快建设琅岐“菜篮子”基地和种业创新中心。推动闽清国家农村产业融合发展示范园等特色现代农业（产业）园区建设，支持农业龙头企业数字化转型、标准化建设、品牌化发展，新增省级农业产业化龙头企业20家以上、省级畜禽养殖标准示范场10家以上，生猪存栏稳定在108万头。推动食品加工（预制菜）产业发展，壮大马尾、元洪等预制菜产业基地。培育金鱼电商直播基地，打造福州金鱼城市会客厅。推进世界茶港城建设，做大五里亭国际茶叶联合交易中心。办好中国茶叶交易会、渔业周渔博会、菌博会等活动。
推进新型工业化。持续开展工业（产业）园区标准化建设深化改革行动，加快福兴、金山、青口等园区改造提升和共享区建设，推进中心城区工业企业“四个一批”搬迁改造。加快万华化学TDI、宝太不锈钢110万吨冷轧等项目建设，动建国能热电二期、祺添新能源等项目，推动重点工业产业链上中下游、大中小企业融通发展。强化龙头企业挂钩服务，新培育一批百亿工业企业、省级工业龙头企业。持续实施“榕升计划”，新增规上工业企业300家。推动纺织、钢铁等产业高端化、智能化、绿色化升级，加快发展功能性纺织材料、冷轧不锈钢及下游产品。推进高意光通讯5G产品及碳化硅、时代星云储能基地、祥鑫军民融合新材料等项目建设，大力培育新型材料、光电、集成电路、新型储能、智能汽车等战略性新兴产业，力争规上工业战略性新兴产业总产值突破4500亿元。加快东南汽车城建设，推动奇瑞捷途“一中心两基地”等项目落地，促进东南汽车、福建奔驰产能提升。【更多公文素材，微信：dadawk 01】
做优“四大经济”。积极融入国家数字经济创新发展试验区建设，办好第六届数字中国建设峰会暨第三届数博会，推动元宇宙、大数据、云计算、区块链、人工智能等与实体经济融合，推进数字人民币试点工作，加快构建电竞产业生态，加强数据安全体系建设，开展居民身份证电子证照政务应用试点，争创中国软件名园，打造数字应用第一城，力争数字经济规模突破7000亿元。加快建设海洋经济发展示范区，高标准打造海洋科创平台，大力推广“百台万吨”生态养殖，实施5G智能岛、海上风电检测基地等“海上福州”重点项目100个以上，发展海工装备、海上风电、海洋生物医药等涉海产业，力争海洋生产总值增长8以上。推进海洋碳汇开发和金融试点，推广碳排放权、排污权等权益质押融资产品，深化重点生态区位商品林赎买，鼓励企业应用绿色技术、创建绿色工厂、建设绿色供应链、开发绿色产品，推进绿色建材国家试点城市建设。完善“一核三带四区”全域生态旅游市发展布局，打响“有福之州”品牌，高标准建设以“闽江之心”为重点的闽江休闲旅游带，加快开发以闽江河口湿地、下沙度假区为重点的海滨旅游区，精心打造船政文化城、福州三宝城等标志性项目，大力发展海滨、内河、温泉、康养、研学、商展等特色旅游，办好海丝国际旅游节等活动，培育本土音乐IP，引进落地重大文旅项目、高端度假酒店，争创国家文化和旅游消费示范城市。
构建现代服务业新体系。推进服务业提质扩容，力争新增限上规上商贸服务业企业1000家以上、限上批发业销售额突破xx万亿元。大力引进持牌金融机构，推进“险资入榕”，差异化提升朱紫坊基金港、马尾基金小镇，支持市金控集团、福建海峡银行做大做强，力争新增上市企业6家。举办中国国际酒业博览会等国际性、全国性展会15场以上，展会规模达100万平方米以上。力争新增总部企业15家、服务业集聚区5家。推动大型工业企业主辅分离。支持朴朴电商、神州数码等平台企业发展。打造物流与供应链平台经济产业链，力争纳统销售额6000亿元以上。继续办好2023年春季中国跨境电商交易会，推动纵腾、泛鼎等领军企业业务回归，新增海丝跨境产业园10个，新建跨境电商产业园区2个，搭建“买全球、卖全球”交易平台。大力发展数字贸易，积极创建服务外包示范城市。
（三）推进科教兴城，塑造发展新动能新优势
坚持教育优先发展。巩固基础教育，发展职业教育，构建终身教育体系。推进全省大中小学思想ZZ理论课改革创新实验区建设。新改扩建公办幼儿园38所、中小学13所，新增公办园学15位xx万个、义务教育学位9000个。深化落实“双减”工作，推动课后服务提质增效。加快建设大学城二期。支持闽江学院建设高水平有特色的应用型大学。支持天津大学—新加坡国立大学福州联合学院办学，推进福耀科技大学（暂名）建设。支持各类职业教育学校提升做强。开展惠师强师行动，加强师德师风建设，促进基础教育集团教师轮岗交流，遴选培养骨干教师、学科带头人等1473人。持续抓好特殊教育、老年教育、继续教育、社区教育、家庭教育。
坚持创新驱动发展。以国家自主创新示范区福州片区建设为抓手，高标准建设福州高新区、福州软件园、一流大学城。推进科创中国试点城市建设，加快闽都创新实验室、海峡创新实验室、东方电气福建创新研究院等平台建设，新增科创走廊载体100万平方米以上。推行科技重大专项“揭榜挂帅”等机制，组织开展重点产业链“卡脖子”技术攻关，推动清华大学重大科研项目落地。力争国家级高新技术企业突破4000家、省级科技小巨人企业突破700家，新增省级以上专精特新企业70家、孵化器1家、众创空间10家，全社会研究与试验发展经费投入总量达280亿元。搭建大学城科技成果转化平台，力争技术合同认定登记成交额达80亿元。
坚持人才引领驱动。依托大学城中心共享区暨闽都院士村，精准引进一批院士专家及高水平创新团队。持续办好“好年华 聚福州”人才峰会系列活动，引进培养高层次人才3000人、高技能人才1万人以上。优化人才政策体系，推进福州新区人才港等人才综合基地建设，打造全场景人才驿站。推进青年友好型城市建设，着力解决青年婚恋交友、创业就业、成长成才等问题。实施榕聚千万人口行动计划，引进外来劳动力3万人，力争吸引来榕留榕就业应届高校毕业生7万人。
（四）深化改革开放，服务和融入新发展格局
深化重点领域改革。自贸试验区福州片区推出首创性举措30项以上。完善市属国企中国特色现代企业制度，推动城投集团、左海集团争创中国企业500强。推进国家网络市场监管与服务示范区建设，积极申报国家知识产权保护示范区、质量强国标杆示范城市。全面推广信用承诺制和告知承诺制。深化医药卫生体制改革。推进永泰农村产权流转交易市场建设试点。争创全国农村宅基地制度改革试点城市。
优化提升营商环境。深化“放管服”改革，制定市县两级行政许可事项清单，力争10个以上营商环境评价指标进入全国标杆行列。深化“打包办”业务模式，完善“一件事”集成服务平台，推进村居（社区）便民服务驿站建设。推行工程建设项目审批清单制改革，优化并联审批协同服务机制。加大对各类市场主体支持力度，鼓励民营企业参与重点行业、民生补短板领域建设，支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益，帮助民营企业解难事、办实事，构建“清茶一杯暖人心”的亲清政商关系。
持续扩大对外开放。实施对接区域全面经济伙伴关系协定计划，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进贸易和投资自由化便利化。加快中印尼“两国双园”建设，推动中国—印尼经贸创新发展示范园区总体方案获批，办好海丝博览会暨海交会。提速机场二期、港口后方铁路、丹贵公路、牛坑湾围填海、江阴港区壁头作业区6—9泊位等项目建设，推进“陆地港”“飞地港”建设，加快申报长乐国际机场综合保税区、港口型国家物流枢纽，高水平建设国际航空城、丝路海港城、现代物流城。支持企业开拓欧美、东南亚等海外市场，稳步提升中欧、中老班列运营效益，发展壮大市场采购、易货贸易、保税物流等外贸新业态新模式。持续开展涉侨招商引智，加强新侨和海外华裔新生代工作。力争新增国际友城2个。
推动榕台融合发展。推进福州台商投资区、福清台创园等涉台园区标准化建设，支持福顺半导体等在榕台企在大陆上市。加快与马祖地区通水通电通气通桥福州侧工程建设，发展“两马”“黄马”航线，推动黄岐港区扩大开放国家级验收工作，打造“福马共同家园”。落实台胞台企同等待遇，逐步扩大对台资质采认和台湾地区职业技能资格采认范围，鼓励更多台胞来榕就业创业。持续办好海峡青年节、海峡两岸民俗文化节等活动，用好台湾特色街巷、福州台湾会馆等平台，加强榕台民间交流，促进两岸同胞心灵契合。
（五）提升功能品质，推进城乡融合发展
加快建设福州新区。编制福州新区核心区概念规划、综合交通体系规划等专项规划。完善九大片区产业空间布局，加快临空新型显示园区、国际医疗综合实验区、智能汽车创新中心等项目建设，建成福美显材贴合、博思人工智能产业园等项目。完善新区基础配套，加快机场第二高速、康复医院滨海院区二期等项目建设，建成G316长乐线、师大滨海附小等项目。集聚开发三江口片区，连片式串联火车南站东片区、植物园、梁厝特色街区、海峡文艺中心、三江口生态公园等重要节点，打造城市新地标。促进闽江口与三江口一体联动发展，推动福清湾、江阴湾等区域开发建设。
增强城市承载能力。实施交通畅行行动，开工建设福州至福清高速公路，推进金山大道改造提升、前横路快速化改造等79个项目建设，建成城区北向第二通道，新改扩建市政道路70公里，加快构建城区“四环路”。开通运营地铁4号线凤凰池站至帝封江站、5号线一期后通段，提速建设地铁滨海快线、2号线东延线及6号线东调段。新增更新新能源公交车50辆，新辟优化公交线路40条，新增公共停车泊位4000个。新建改造市政供水管网80公里、污水管网80公里、燃气管道78公里，改造二次供水设施2万户，建成台江鳌峰等高品质饮用水试点片区4个，争创国家节水型城市。
提升城市环境面貌。完成总体城市设计，力争国土空间总体规划获批。推进“两江四岸”环境综合提升，建成闽江北岸三线贯通工程，提升拓展闽江游精品航线。新建改造福道130公里、口袋公园20个，建成金鸡山—金牛山城市慢行步道。开展新一轮夜景规划修编，提升城区灯光夜景。实施棚户区改造项目20个，整治老旧小区316个。新改建垃圾分类屋（亭）150座，推进垃圾分类社区、物业自治。推动红庙岭争创全国循环经济生态产业园示范园区。推进“两违”综合治理，持续抓好电动自行车管理、市政管养、养犬管理等工作。
全面推进乡村振兴。实施乡村振兴重点项目100个以上。推动电子商务与休闲农业、乡村旅游等融合，优化“福州乡村游”平台，打造提升乡村振兴精品线路10条以上。新打造乡村振兴五星级村3个、四星级村50个，争创省级乡村振兴示范乡镇5个、示范村70个。实施农村饮用水安全巩固提升工程，建设改造农村公路100公里，推进90个村庄建设生活污水治理设施。深入开展“护河爱水、清洁家园”行动，深化农村人居环境整治。健全乡村网格治理模式，推行乡村振兴服务专员制度。新选认省市科技特派员500人。巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，完善防止返贫监测帮扶等机制。深化与宁夏固原、陕西渭南、新疆奇台、西藏八宿等东西部协作和对口支援。
（六）推动绿色发展，促进人与自然和谐共生
推进绿色低碳转型。制定碳达峰行动方案，深化碳排放强度控制，创建低碳社区、低碳园区。实施能效、水效领跑者引领行动，严格投资项目节能审查，完善重点用能单位能耗在线监测端系统。开展全国“三线一单”减污降碳协同管控试点，建成运行生态云平台（二期）。实施全面节约战略，推动垃圾减量化、资源化利用，加快建设“无废城市”。倡导绿色消费、低碳生活。
深化污染防治攻坚。打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战，实施散乱污企业综合整治，推进两轮中央生态环保督察问题整改交账销号。动建闽江口琅岐环境空气超级监测站，优良空气天数比例稳定在98以上。落实“河长日”“河湖长制”，打击非法采砂，主要流域优良水质比例不低于95。实施罗源湾、福清湾、兴化湾等重点海湾综合治理，建成滨海新城岸段美丽海湾建设样板，近岸海域优良水质面积比例达82以上。强化土壤污染防治，受污染耕地安全利用率达93以上。推进“无废城市”建设，一般工业固体废物综合利用率达95以上。保障核与辐射安全。
提升生态系统质量。创建国家生态文明建设示范市，落实生态环境损害赔偿制度，探索建立生态产品价值实现机制和政策体系。健全耕地休耕轮作制度，实施耕作层剥离再利用2000亩以上。深化闽江河口湿地保护修复，加快申报国际重要湿地和世界自然遗产。建设安全生态水系20公里，综合治理水土流失10万亩。植树造林4万亩，改造提升松林xx万亩。加强生物多样性保护，完成互花米草除治工作。
（七）增进民生福祉，提高人民生活品质
打造健康福州。强化重大公共卫生事件医疗救治体系建设，推进市县两级综合医院危重症救治设施设备提档升级。依托医联体、医共体构建分级诊疗体系，建立健全城市二级以上综合医院与县级医院对口帮扶机制。畅通市县两级转诊机制，提升农村地区重症救治能力，保障农村高风险人群就医需求。强化医疗物资储备，确保满足各级医院3个月运转需求。动建市肺科医院肿瘤楼及制剂楼，投用市疾控中心新址、孟超肝胆医院金山院区、华山附一医院二期、市儿童医院门诊综合楼等项目，新增床位2500张。加快建设县级综合医院“四大中心”，推进4家县级医院“千县工程”建设，新增区级医院2家，提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心40家，力争基层医疗卫生机构服务能力基本标准达标比例达80以上。推进安宁疗护试点工作，全市二级以上综合医院设置老年医学科达65以上。实施重特大疾病医疗保险和救助制度。深入开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市复审迎检工作。办好世界龙舟联赛、福州马拉松、电竞福州大会等赛事。新建更新智慧体育公园3个、健身路径300条，争创全民运动健身模范市。
建设闽都文化国际品牌。动建市美术馆新馆、市博物馆新馆，建成市文化馆新馆、市少儿图书馆新馆，做好国家公共文化服务体系示范区复核迎检工作。修订历史建筑保护管理办法，公布新一批不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑，打造完成采峰别墅方所艺文空间。加快编纂《福州通史》。推进“非遗进景区”，打造一批国家级非遗生产性示范基地，开展非遗地方剧种公益性演出等文化惠民活动300场。举办街头艺术擂台赛等活动。办好第十一届中国大学生电视节、第十届丝绸之路国际电影节，拍摄“3820”主题电视剧、纪录片，创排音乐剧《三坊七巷》。推动哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等事业繁荣发展。
促进就业和社会保障。落实“四大群体”增收计划，完善最低工资标准正常调整机制。多措并举保障高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业，继续帮扶困难群体就业，城镇新增就业13万人、失业人员再就业xx万人，确保城镇零就业家庭动态清零。推进老年友好型城市建设，持续开展居家和社区基本养老服务提升行动，建设长者食堂60个，新增机构养老床位2000张、老年教育学位2200个，推动长期护理保险提质扩面。加快国家儿童友好城市建设，完善三孩配套支持措施，建设婴幼儿照护服务普惠托位1760个。实现免除基本殡葬服务费用全覆盖。发展社会救助、慈善和残疾人事业。
加强精神文明建设。开展“温暖榕城文明同行”主题活动，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，争创全国文明典范城市。强化志愿服务“五化”建设，打造新时代文明实践中心“云平台”。深化“争创文明岗共建典范城”选树活动，培育一批示范性强的文明岗位标杆。加强未成年人思想道德建设，拓展乡村“复兴少年宫”覆盖面。办好读书月、网络文明大会、网络文化节等活动。
（八）提升治理效能，建设更高水平的平安福州【更多公文素材，微信：dadaw k01】
提高城市韧性。加强应急救援物资装备和应急队伍培训，坚决防范和遏制重特大事故发生。推行安全生产责任保险制度。完善食品药品安全、特种设备安全、防汛抗旱、森林防灭火等应急管理和保障体系。加大全国综合减灾示范社区创建力度，提升自然灾害避灾点50个。优化应急物资储备布局，推进市应急物资仓库、榕发物流园等项目建设，建成榕发滨海应急仓储基地。
强化社会治理。实施夯实根基、赋权增效、网格治理、数字智治、温暖民心等五大工程，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。完善城市大脑体系、“12345”平台和e福州体系，筹建城市运营中心。常态化开展扫黑除恶斗争，织密筑牢社会治安防控体系，完成县级公安机关及基层派出所改造提升项目18个，新建智慧安防小区200个。深入推进“八五”普法。加强军民融合、国防动员、退役军人服务保障、民兵预备役和双拥、海防、人防等工作，争创全国双拥模范城“十连冠”。依法加强民族宗教事务管理。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用。做好科普、气象、防震、信访、保密等工作。
（九）加强自身建设，推进政府治理能力现代化
强化ZZ建设。坚持“第一议题”学习制度，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实X的二十大精神，秉承弘扬A同志在福建、福州工作期间开创的重要理念和重大实践，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把坚持和加强X的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，确保X中央、国务院和省委、省政府及市委各项决策部署落到实处、取得实效。
强化法治建设。深入践行A法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，不断巩固全国法治政府建设示范市创建成果。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。加强政务公开，提升政策制定实施透明度，确保权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案。广泛听取各民主X派、工商联、无X派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，主动接受社会和舆论监督。
强化效能建设。牢记政府前面“人民”二字，坚持尽力而为、量力而行，办好68件为民办实事项目，着力解决好人民群众急难愁盼问题。传承弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风，强化新时代机关效能建设，激励干部勤政务实、敢为敢闯。加强实践锻炼、专业训练，增强干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。加强数字政府建设，推动政务数据共享，全面提升政务服务效率。
强化廉政建设。深入落实全面从严治X要求，一刻不停推进X风廉政建设和反腐败斗争，不断提升不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效。严格落实中央XXXX及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。树牢政府“过紧日子”思想，做到量入为出、节用裕民。严肃财经纪律，加强审计监督、统计监督，建设廉洁政府。
各位代表，新起点展现新气象，新征程呼唤新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，在省委、省政府和市委的领导下，一往无前、顽强拼搏，坚持“3820”战略工程思想精髓，做大做优做强省会，加快建设现代化国际城市，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出新的更大贡献【更多公文素材，微信：dadawk0 1】
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是新一届政府履行职责的第一年，也是济南发展进程中极具考验、极不平凡的一年。在全X全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、意气风发向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，X的二十大胜利召开，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，科学擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为各项工作指明了前进方向，确立了行动指南，极大激发了泉城儿女奋进新征程、建功新时代的豪情壮志。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实X的二十大精神，坚决落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，锚定“勇当排头兵、建设强省会”目标不动摇，踔厉奋发、笃行不怠，有效应对各种困难和挑战，全力以赴推动高质量发展、促进高效能治理、打造高品质生活，较好完成了市十八届人大一次会议确定的目标任务，谱写了新时代社会主义现代化强省会建设的崭新篇章。
（一）坚持人民至上、知重负重，疫情防控和经济社会发展实现高效统筹。面对疫情防控的严峻形势，坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要指示批示精神和X中央决策部署，及时调整完善各项防控措施，全面提升核酸检测、流调溯源、隔离转运、医疗救治、服务保障等能力水平，成功打赢“329”疫情阻击战，有效应对秋冬季疫情冲击，持续抓好常态化疫情防控和应急处置，确保“三不停”“三不断”，最大限度保障了人民群众生命安全和身体健康。面对经济下行的巨大压力，坚定扛起稳定经济重大ZZ责任，高效落实四批稳中求进高质量发展政策清单，出台助企纾困25条政策，为中小微企业提供担保贷款168亿元，减税退税降费超过1000亿元，帮助xx万家中小微企业及个体工商户融资xx亿元，市场主体增至xx万户。制定促进消费24条措施，开展“泉城购”2022济南消费季活动，发放消费券xx亿元，新引进商业品牌首店55家。精心包装策划储备优质项目，“七网”建设加快推进，260个市级重点项目完成投资xx亿元。加大外贸主体培育力度，深入推进跨境电商综合试验区建设和全面深化服务贸易创新发展试点工作，新增进出口实绩企业1656家，预计全年完成进出口2190亿元、同比增长15左右，跨境电商进出口额增长50以上。预计全市地区生产总值超过xx万亿元，一般公共预算收入可比增长8，固定资产投资增长5，社会消费品零售总额达到4820亿元。
（二）坚持抢抓机遇、放大优势，重大国家战略加快落地见效。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，全面开展入黄支流综合整治，实施济西、白云湖等湿地公园保护修复，完成黄河百里风景区中心景区景观提升工程，节水典范城市建设有序推进，黄河下游绿色生态走廊建设形成景观效果。奋力在山东绿色低碳高质量发展先行区建设中当引领作示范，谋划推动41项重大政策和258个重大项目。济南新旧动能转换起步区加速起势，发展规划获批实施，“1+4+16+N”规划体系逐步完善，创新推出产业正面清单、产业机会清单、重点产业示图、产业准入机制等“四张清单”，黄河大道一期建成通车，山大二院北院区、黄河体育中心等公共服务项目加快推进，中科新经济科创园、国际招商产业园等高端平台加快布局，零碳智慧创新运营中心项目荣获“全球人居环境规划设计奖”，比亚迪新能源乘用车项目整车下线，累计签约141个高端优质项目、总投资超过3300亿元。科创金融改革试验区建设全面推进，设立科技支行等特色银行机构20家、科技特色保险机构7家，新增上市及过会企业8家，金融机构本外币存贷款余额均超过xx万亿元。数字济南建设全面铺开，构建起“1+4+N”总体框架体系，统筹数字机关、数字政府、数字经济、数字社会一体推进，数字经济占比达到47，跃居2022全国数字经济城市排行第6位，入选全国首批数字化绿色化协同转型发展综合试点城市。新增5个国家工业互联网标识解析二级节点和18家省级工业互联网平台，116个项目入选省数字经济重点项目，数量均居全省首位。建成开通国家级互联网骨干直联点，新建5G基站xx万个，宽带下载速率跃居全国第4位。【更多公文素材，微 信：dadawk01】
（三）坚持创新驱动、工业强市，新旧动能转换提档升级。科技创新策源功能不断强化，齐鲁科学城加快规划建设，世界首个电磁橇设施成功运行，首个国家实验室济南基地建设全面推进，新获批全国、省重点实验室各5家，新增国家企业技术中心1家、省级新型研发机构14家，空天信息大学校区改造加快推进，济南跃居2022全球科研城市100强第36位。创新创造活力加速迸发，科技创新标准化城市试点工作、知识产权强市示范城市建设扎实推进，新增国家级专精特新“小巨人”企业50家，全社会研发综合投入占比达到xx，技术合同成交额同比增长28。高层次人才加快集聚，人才政策双“30条”有效落实，新备案省级院士工作站6家。工业经济支撑作用日益凸显，四大主导产业规模持续壮大，集成电路、新能源汽车等战略性新兴产业蓬勃发展，新获批省“十强”产业“雁阵形”集群4个、领军企业4家、省级战略性新兴产业集群2个，8家企业入选中国制造业500强。“济南一号”“泉城一号”成功发射，济南成为全国首个完成商业航天“通信、导航、遥感”卫星全面布局的城市。现代服务业提质发展，新认定总部企业12家，获批省级服务业创新中心8个，新增省级工业设计中心22家，国家5A级物流企业达到19家。
（四）坚持完善功能、提升品质，省会综合承载力明显增强。圆满完成“三区三线”划定任务，国土空间总体规划基本编制完成，27项市级空间类专项规划加快编制。中央商务区加速崛起，累计签约入驻各类优质企业6500余家，入选“中国商务区综合竞争力20强”。国际医学科学中心重大项目加快建设，山东中医药大学国际医学科学中心校区正式启用。泉城路商圈获评首批全国示范智慧商圈，明府城、老商埠、上新街、明水古城等重点片区城市更新改造稳步推进，中央活力区、长清大学城、东部枢纽产业城等载体功能持续增强。南部山区生态保护与修复成效明显，生态产品价值试点取得阶段性成果。济莱高铁即将通车，小清河济南段航道和济南港主体工程顺利完工，轨道交通二期6条线路、至济阳有轨电车全面开工，国际机场二期改扩建、济滨高铁等重大项目启动建设。城市供水、供热、燃气“一张网”加快形成，新建改造供水管网100公里、燃气管网598公里，新增集中供热面积1500万平方米，系统改造市政雨污合流管网180公里。工商河开埠文化风貌带全线贯通，卧虎山—锦绣川水库连通工程基本完成。新建公园55处、绿道130公里。乡村振兴取得新进展，新建高标准农田xx万亩，实现粮食生产“十九连丰”，种业振兴行动加快推进，植物基因编辑核心技术填补国内空白，未来畜禽种业国家现代农业产业园开工建设，莱芜区获评国家级农产品产地冷藏保鲜试点区，新建成市级田园综合体6个，平阴玫瑰镇、长清五峰山街道入选全国“一村一品”示范村镇，三涧溪等3个片区入选首批乡村振兴齐鲁样板省级示范区。美丽宜居乡村建设圆满完成，31个城镇开发边界外安置区全部竣工交付并分房到户。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，新完成1000个清洁村庄创建，商河县获评“四好农村路”全国示范县。城市软实力显著提升，建成全省首个区域性国际传播中心，创新打造“泉城发布厅”“理响泉城”等宣传品牌，精心策划开展“东亚文化之都”济南活动年百场活动，推出《三泉溪暖》等一批文艺精品，齐长城国家文化公园等重大文化项目开工建设，勇夺全国文明城市年度测评“四连冠”，全国文明典范城市创建扎实推进，“天下泉城”更有底气、更具韵味、更富魅力。
（五）坚持深化改革、扩大开放，发展内生动力充分释放。大力实施“十大改革创新行动”，改革热度指数保持全国前列。高标准完成国企改革三年行动任务，市属国有企业综合管理水平显著提高，资产总额达到xx万亿元。扎实开展民营经济高质量发展十大专项行动，3家企业入围中国民营企业500强。营商环境持续优化，建成“泉惠企”服务企业综合平台，紧盯“五不”问题，全力推进“六办”，“在泉城全办成”品牌影响力不断扩大。启动实施现代农业特色产业集群提质、“一村一业、一村一策”、农村“三变”改革，土地流转率提高到xx，农民合作社达到xx万余家。对外开放能级大幅提升，自贸试验区累计新设企业xx万余家，19项首创性成果在全国复制推广。综合保税区实现争先进位，进出口额达到460亿元。中欧班列累计开行突破2200列，国际航空货邮吞吐量稳定在5万吨以上。第五届进博会济南团交易金额全省第一。高水平举办承办中国企业论坛、中国算力大会、世界先进制造业大会、中国国际文化旅游博览会等全国性、国际性重大活动，中国—加勒比发展中心落户济南。深入开展招商引资“九大行动”，创新实施投行化招商模式，成功举办跨国公司高层对话会、济南绿色低碳高质量发展（上海）推介会等重大专题招商活动，吉利智慧新能源整车等一批产业项目落地见效。预计全年实际使用外资30亿美元左右、增长10以上。
（六）坚持生态优先、绿色发展，生态环境质量持续改善。污染防治攻坚战向纵深推进，PMxx浓度改善xx，空气质量综合指数改善xx。国控河流断面好Ⅲ类水体比例达到100，小清河出境断面年均水质创纪录达到地表水Ⅱ类标准，农村生活污水治理率达到xx。土壤污染风险得到全面管控，受污染耕地均实现安全利用，生活垃圾实现“零填埋”。实施新一轮“四减四增”行动，新增11个绿色发展工业园区、78家绿色工厂，可再生能源发电装机容量达到xx万千瓦，清洁能源发电量占比提高至xx，新能源汽车保有量突破10万辆，测土配方施肥推广面积超过350万亩。生态保护修复成效显著，完成造林xx万亩、森林抚育8万亩。重点泉群保持19年持续喷涌。省会高质量发展的绿色更浓、成色更足、底色更实。
（七）坚持用情用力、兜牢底线，民生保障水平稳步提升。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，23件民生实事圆满完成，民生支出占比达到80。实施扩大中等收入群体计划，预计城乡居民人均可支配收入增速高于GDP增速。出台支持高校毕业生就业创业40条政策，城镇新增就业xx万人。普惠性幼儿园覆盖率超过89，完工新建改扩建中小学校30所、新增学位5万个，义务教育“双减”政策全面落实。国家产教融合试点城市建设加快推进，校企共建产业学院达47个。广安门医院济南医院获批国家区域医学（疗）中心建设项目，市中心医院东院区正式启用，新建社区医院6家，智慧中药房达到7家。居民医保财政补助标准提高到每人每年670元，四级医保服务体系全面建成，养老、医疗、工伤、失业保险基本实现法定人群全覆盖。城乡低保标准分别提高到每人每月995元、770元。新建改扩建体育公园4处，建设各类养老服务设施193处，0-3岁婴幼儿千人口托位数达到xx个、居全省首位，槐荫区获评医养结合高质量发展创新引领区。开工建设保障性租赁住房40129套（间），改造老旧片区46个、惠及居民xx万户，棚改安置房新开工7864套、基本建成31335套。建成18处一刻钟便民生活圈。完成xx万户清洁取暖改造任务。新增公共图书馆面积xx万平方米，打造泉城文化驿站28家，累计建成泉城书房44个。平安济南建设成效显著，常态化扫黑除恶斗争取得新战果，成为全国唯一连续12年命案全破的省会城市、全国毒情最轻重点城市。生产安全事故起数、死亡人数分别下降xx和xx。对口支援与东西部协作工作成效明显。民族宗教、双拥共建、档案史志、地震气象、人民防空、妇女儿童、慈善、红十字、残疾人、仲裁等工作都取得新成绩。
（八）坚持扛牢责任、提高效能，政府自身建设全面加强。深入学习贯彻X的二十大精神，积极推动X的二十大精神入脑入心、见行见效。推动X史学习教育常态化长效化，X员干部理想信念更加坚定。数字政府建设加快推进，依申请政务服务事项可网办率达到99以上。12345市民热线服务水平不断提升，全年共为民服务1200万件次。建立与市人大、市政协常态化沟通联络机制，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，办理市人大代表建议443件、政协提案568件。扎实推进巡视巡察、生态环境保护督察反馈问题整改，审计监督保障执行、促进发展作用不断强化，行政执法监督体系加快构建。坚持政府带头过“紧日子”，市直预算单位公用经费标准和一般性支出压减20。纵深推进X风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央XXXX及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。大力弘扬“严真细实快”工作作风，深入开展作风能力提升行动。加强工作闭环管理，建立完善全链条工作推进体系，政府系统狠抓落实的能力持续提升。
各位代表事非经过不知难，成如容易却艰辛。上述成绩的取得，是习近平总书记作为X中央的核心、全X的核心掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和参与城市建设的劳动者，向各位人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体，向离退休老同志，向中央、省在济单位和各类驻济机构，向驻济人民解放军、武警官兵、消防救援人员，向所有关心支持济南发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意
同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在不少矛盾问题。主要有：城市能级和核心竞争力还不够强，制约高质量发展的结构性矛盾还比较突出；数字化转型的广度和深度有待拓展，先进制造业、现代服务业发展亟需提档升级，县域经济和民营经济发展还不够充分；基础设施建设仍然存在短板，教育、医疗、养老、托育等公共服务供给能力仍不够强，老百姓还有不少“急难愁盼”问题亟待解决；城市精细化管理水平和安全韧性有待提高，一些领域风险隐患不容忽视；政务服务效能和水平仍需持续提升，等等。对这些问题，我们将进一步加大工作力度，采取有效措施努力加以解决。
二、2023年工作总体要求和主要预期目标
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是济南深入贯彻落实黄河重大国家战略、加快建设新时代社会主义现代化强省会的重要一年。做好新一年的工作意义重大，影响深远。
当前，我市发展依然面临着许多风险挑战，国际环境动荡不安，疫情影响不可忽视，我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，稳增长、稳就业、稳物价三大任务艰巨繁重，更好统筹疫情防控和经济社会发展、更好统筹发展和安全还存在许多两难多难问题。但更要看到，经过多年接续奋斗，省会高质量发展的基础更加坚实，形成了十大发展优势：战略红利交汇叠加、交通网络四通八达、科技创新实力雄厚、数字赋能势头强劲、人才保障基础坚实、金融服务优势突出、营商环境持续优化、消费市场潜力巨大、城市品质生态宜居、人文环境厚重淳朴。省会加快发展、跨越发展、领先发展的势能更加集聚，融入新发展格局、服务重大国家战略、辐射带动区域发展的地位更加凸显。明年我市重大基础设施迎来投资高峰期，重点工业项目进入达产期，经济运行处于周期性上升期。我们完全有条件、有底气在新一轮竞相发展中走在前、当先锋、作表率。【更多公文素材，微信：dadaw k01】
2023年全市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，全面落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，深化落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“勇当排头兵、建设强省会”，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持工业强市战略不动摇，加快建设更具韧性的现代化产业体系，全面深化改革开放，大力提振市场信心，扎实推动共同富裕，在绿色低碳高质量发展上作示范，在全国副省级城市中争一流，奋力开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长xx以上；一般公共预算收入增长6左右；规模以上工业增加值增长6左右；固定资产投资增长xx左右；社会消费品零售总额增长xx左右；城乡居民人均可支配收入分别增长xx左右和xx以上；居民消费价格涨幅控制在3左右；完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
实现上述目标，必须坚决把X的二十大作出的战略部署作为根本遵循，牢牢把握高质量发展这个首要任务，以咬定青山不放松的执着、行百里者半九十的清醒，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作举措、更加过硬的工作作风，自信自强、守正创新，狠抓落实、埋头苦干，努力在百舸争流中奋楫争先、勇立潮头。
我们必须在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”中坚定高质量发展方向。“两个确立”是X在新时代取得的重大ZZ成果，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。我们要自觉把“两个确立”“两个维护”作为第一立场、第一原则和第一要求，坚定不移做到一切发展思路依此来谋划，一切发展布局依此来展开，一切发展举措依此来制定，一切发展成效依此来衡量，坚定不移推动省会高质量发展，确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。
我们必须在“勇当排头兵、建设强省会”中增创高质量发展优势。山东走在前，省会理应勇当排头兵；山东建设强省，省会必须先强起来。我们要树立“排头兵”的境界格局、思路理念、标准追求，在深入落实黄河重大国家战略中展现更大作为，紧紧抓住建设绿色低碳高质量发展先行区这一战略机遇，用活用足“强省会”这一战略优势，聚焦聚力工业强市这一战略举措，建好建优新旧动能转换起步区这一战略重点，奋力在推动绿色低碳高质量发展上当标兵作示范，谱写加快建设新时代社会主义现代化强省会新篇章。
我们必须在锐意改革创新中激活高质量发展动能。改革创新是高质量发展的动力源泉，济南要实现弯道超车、迎头赶上，就必须用好改革这“关键一招”，用活创新这“第一动力”。我们要聚焦经济社会发展中的堵点、痛点、难点，聚焦广大人民群众所思、所想、所盼，聚焦激发全社会创新、创造、创业活力，坚持以改革推动创新、以创新驱动发展，切实落实“两个毫不动摇”，支持国有企业和民营企业改革发展，加快推进放管服改革、要素市场化改革等一系列重点领域改革，坚决破除体制机制障碍，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，让市场无形之手、政府有形之手、企业创新之手、群众勤劳之手高效协同，为实现高质量发展提供澎湃动力。
我们必须在坚持人民至上中凝聚高质量发展合力。来自人民、依靠人民、为了人民，是中国共产X的发展逻辑和胜利密码。我们要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，想人民之所想，行人民之所嘱，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、解民忧、暖民心举措，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。我们要充分尊重人民群众的主体地位，支持鼓励全体人民和各类市场主体敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦，在经济发展、城市建设、社会治理等各领域挑大梁、当主角，更好汇聚起坚不可摧的人民力量。
我们必须在更好统筹发展和安全中守牢高质量发展底线。谋发展、保安全，始终是人心所向、人民福祉所在。我们要清醒认识、科学应对经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性，深入总结运用高效统筹疫情防控和经济社会发展中形成的宝贵经验，进一步增强“时时放心不下”的责任感、“事事耽误不得”的紧迫感、“处处如履薄冰”的危机感，坚决守住守好粮食、能源、产业链供应链、金融、安全生产、生态环境、食品药品、公共卫生、意识形态、社会稳定安全等“一排底线”，做最充分的准备，努力争取最好的结果，切实以新安全格局保障新发展格局。
三、2023年重点工作安排
按照统筹兼顾、突出重点的原则，着重抓好以下十个方面的工作。
（一）着力融入服务重大战略，加快增强省会引领带动力
纵深推进黄河重大国家战略落地落实。严格贯彻落实《黄河保护法》，依法推进黄河流域生态保护和高质量发展。打造黄河生态轴，加快黄河生态风貌带鹊华公园、中央公园建设，统筹做好徒骇河、大寺河等河道生态景观打造，保护提升济西、白云湖、玫瑰湖等湿地公园，筑牢生态保护屏障。打造黄河安全轴，加强黄河防洪减灾工程建设，提升主槽行洪输沙能力，实施鹊山水库、玉清湖水库除险加固工程，推进北大沙河、大寺河等12条河道综合治理，推动河湖“清四乱”常态化规范化，保障母亲河长久安澜。强化水资源刚性约束，加快打造节水典范城市。打造黄河发展轴，加快两岸基础设施互联互通，全力推进黄岗路隧道、济南黄河大桥复线桥等6条跨河通道建设。建成济郑高铁，加快构建“一字型”沿黄大通道，积极培育沿黄九市公共资源交易一体化市场，推动建设沿黄中心城市绿色智慧物流协同创新中心。打造黄河文化轴，加快推进黄河国家文化公园、市博物馆新馆等重点项目建设，提升“四季泉城大美黄河”活动品牌影响力，创新黄河文化保护传承。
加快起步区聚势突破。立足新时代现代化田园城市定位，推进国土空间、生态保护、启动区3个综合性规划和16个专项规划审批实施。加速大桥组团建设，精心打造示范区，高标准推进中交一公局总部、中电建市政集团山东区域总部、黄河金融中心等项目建设，着力构建大疏大密、错落有致的城市形象。加速培育“6+4+2”重点产业，建设省属企业新动能项目总部集群，提升中科新经济科创园等平台载体功能，加快比亚迪产业园二期、国电投氢能产业基地等项目建设，支持黄河国际会展中心高品质运营。加速完善新城区功能，全面加快太平水库、大桥水厂、崔寨再生水厂等市政基础设施规划建设，积极推动黄河体育中心、电视塔等重点项目建设，建成山大二院北院区，启用城市运营中心智能运行中枢，建设全球领先的“数字孪生城市”。
打造绿色低碳高质量发展示范。坚持把推动绿色低碳高质量发展作为总抓手，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，创造更多标志性成果。深入实施“十大创新”行动，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，大力践行全面节约战略，有序实施碳达峰碳中和，推动基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。完善政策支持体系和工作推进机制，谋划实施一批绿色低碳高质量发展重大项目，推动部分区县、园区、企业开展绿色低碳高质量发展综合示范，为全省建设绿色低碳高质量发展先行区作出济南贡献。
建设现代化济南都市圈。编制实施济南都市圈发展规划，全面增强省会辐射带动能力。加强核心圈层同城化发展，推动城际客运公交化运营，积极构建一小时通勤圈，研究实施“莱热入泰”“外热入济”等供热管网项目，统筹大泰山地区生态保护修复，加快推进济泰、济淄同城化和济齐融合发展。加强紧密圈层协作发展，积极推进济滨高铁建设、德商铁路前期工作，建成大西环、济南至潍坊高速公路，开工济南至宁津、章丘至庆云、商河至武城等高速公路，加快基础设施、产业发展、市场融通、公共服务一体化发展。加强辐射圈层联动发展，探索“双向飞地”“异地孵化”“共管园区”等跨区域产业合作新模式，培育济青科创智造廊带，引领山东半岛城市群做大做强。
（二）着力保持经济稳定增长，加快提升发展质量效益
持续扩大项目投资。健全项目滚动策划储备建设机制，完善全生命周期管理服务体系，畅通审批服务和要素保障绿色通道，全力抓好500个市重点项目。聚焦强链条塑优势，大力推进山钢新旧动能转换、重工绿色智能制造产业城、正泰智能电气装备区域总部等一批高质量产业项目。聚焦增活力提品质，推进宋刘城中村改造等城市更新项目，推动中央商务区、中央活力区、国际贸易中心等城市新片区加快成形起势。聚焦补短板强功能，加快实施全域交通一张网、轨道交通四网融合等重点基础设施项目，大力推进大明湖排水分区等3个中心城区雨污合流管网改造和城市内涝治理项目，提速水利、能源等领域重大工程建设。用好专项债和政策性开发性金融工具，策划实施一批PPP项目，稳步推进基础设施REITs试点，推动更多项目进入国家、省支持范围，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。严格政府投资项目代建制管理，提升财政资金使用效益。
提高招商引资质效。深入推进招商引资“九大行动”，进一步完善政策支持体系。加强投行化招商，推进招商智库建设，加大政府投资基金助力产业和园区发展的力度，加强专业评估和资本赋能，投资引进一批未来产业和战略性新兴产业项目。加强产业链招商，发挥龙头企业、园区平台作用，精准绘制招商图谱，加快建设国际招商产业园，大力开展以企招商、以商招商、委托招商，积极引进一批百亿级头部企业项目和10亿元以上关键配套项目。加强央企、省企招商，争取新增10家央企子公司或分支机构落户，吸引省属企业新设公司总部和实体性项目落地。加强展会招商，用好广交会、进博会、服贸会等高端平台，新策划一批有影响力的城市招商推介活动。加强境外招商，在欧洲、日本、香港等地设立国际投资促进联络站，加快海峡两岸新旧动能转换产业合作区建设，引进落地一批高质量外资项目。实际使用外资保持平稳增长，制造业外资占比达到15以上。
促进消费恢复扩大。积极对标建设国际消费中心城市，着力提高省会消费能级和吸引力。健全常态化促消费机制，优化提升“泉城购”济南消费季活动，保持汽车、家电等大宗消费稳定增长。打造高品质消费地标。推动泉城路国家级智慧商圈持续提升，促进老商埠、印象济南建设夜间消费集聚区，加快泺口服装城等传统商贸市场转型升级。推动百花洲、曲水亭街等建设商旅文体融合特色街区。新引进知名首店、品牌店、旗舰店50家以上，促进“老字号”创新发展。培育高品质消费供给。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费、时尚消费，壮大化妆品、家电数码、纺织服装、农特产品等特色电商产业链。营造高品质消费环境。推进消费基础设施改造，新打造20个一刻钟便民生活圈。加强县域商业体系建设，开展新能源汽车、绿色智能家电下乡活动，改造提升一批基层供销社，加快释放农村消费潜力。高质量办好日本（山东）进口商品博览会、北方消费品博览会等展会活动。
推动外贸增量提质。深化实施外贸主体培育行动，大力引进外贸综合服务平台，支持150家外贸骨干企业做大做强，新增进出口实绩企业1500家以上，全市进出口增幅高于全省平均水平。深化通关便利化改革，推广国际贸易“单一窗口”，加强出口信贷支持，组织开展组团“出海”，帮助外贸企业抢订单、拓市场。高标准建设国家服务贸易创新发展试点、国家数字服务出口基地、国家中医药服务出口基地、国家文化出口基地，推动特色优势产品更快“走出去”。加快跨境电商综合试验区建设，提速山东丝路跨境电商项目，新建海外仓4个，跨境电商进出口实现稳定发展。支持有条件的功能区在境外设立产业园区，支持企业开展对外投资合作，推动外经外贸协同发展。积极扩大先进技术、重要设备、能源资源、优质消费品等进口，创建国家进口贸易促进创新示范区。
加快民营经济发展。实施骨干民营企业攀登行动，新培育营业收入过10亿元企业10家、过百亿元企业1家，推进优质中小企业梯度培育，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地格局。开展民营经济发展示范创建，大力弘扬企业家精神，依法平等保护各类企业合法权益。全面构建亲清政商关系，营造重商亲商安商良好氛围。落实国家、省减税降费政策措施，优化实施纾困贷等政策，更大力度为市场主体纾困解难。建设全市统一的融资服务平台，完善政府性融资担保、财政贴息等政策，优化普惠性融资服务，促进中小微企业融资增量扩面降本。
当前，各类市场主体面临较大经营困难和生存压力，从业者的难处和艰辛我们感同身受。但我们更坚信，只要我们提振信心、政企同心，风雨同舟、守望相助，就一定能共克时艰、渡过难关，留住青山常在，赢得美好未来
（三）着力推进科教强市人才兴市，加快构筑强省会建设战略性支撑
建设高质量教育体系。全面贯彻X的教育方针，落实立德树人根本任务。强化学前教育优质普惠发展，开工新建改扩建幼儿园35所，普惠性幼儿园覆盖率达到90以上。推进义务教育优质均衡发展，开工新建改扩建中小学校20所，巩固拓展“双减”成效。坚持高中阶段学校多样化发展，加快省实验中学鹊华校区、盛福高中建设。健全校企双元育人机制，全面推进国家产教融合试点城市和职业教育创新发展高地建设。规范民办教育发展，稳步推进民办义务教育治理。持续深化市校融合发展战略，加快山东大学龙山校区、空天信息大学建设，高水平打造长清大学城、章丘大学园区，推动校地共建创新共同体、产业学院、科技成果转化平台。加快发展教育新基建，推进国家级信息化教学实验区建设。深化教育领域综合改革，建设高素质教师队伍。
创建国家区域科技创新中心。聚力锻造国家战略科技力量，加快首个国家实验室济南基地、3家省实验室建设，推进泉城实验室争创国家实验室基地，支持高校、院所、企业建设全国重点实验室。加快齐鲁科学城建设步伐，全力推进中科院理化所二期、空间应用中心等工程建设，打造北方先进激光研究与高端制造基地，提升中科院济南科创城引领带动能力。支持山东产业技术研究院、山东高等技术研究院、山东区块链研究院、济南通用超算平台等平台载体做大做强，新增新型研发机构5家。抓好科技型企业梯度培育，新增高新技术企业900家。建强用好国家科创金融改革试验区，办好2023中国（济南）科创金融论坛，加快建设提升中央科创区，设立和引进一批特色化科创金融专营机构和地方金融组织，大力发展风险投资、创业投资，积极开展知识产权质押融资、保险、交易，支持科技企业利用多层次资本市场直接融资。深化科技体制改革，实施“揭榜挂帅”“技术总师负责制”等机制，赋予科研单位更多自主权。加大多元化科技投入，全社会研发经费投入占比达到xx。塑强“创在济南”品牌，激发各类创业创新主体活力和创造力，完善“众创空间+孵化器+加速器+产业园”全链条孵化体系，着力打造“双创”高地。加快科技成果转移转化，健全完善科技成果评价机制，推进黄河技术转移中心建设，全市技术合同成交额力争突破700亿元。
打造人才集聚高地。积极融入国家人才战略布局，共建济青人才集聚平台。突出“高精尖缺”导向，优化提升海右系列重点人才工程，着力培养引进集聚一批科技领军人才和高水平创新团队、卓越工程师、齐鲁大工匠、高技能人才和青年科技人才。推进院士之家建设，新设一批院士专家工作站。实施高校优秀毕业生接续培养计划、百万大学生留济计划，接续开展“才聚泉城高校行”巡讲活动。发挥好侨梦苑国际人才港等平台作用，加快引进落地一批高科技人才项目。高标准建设国家级人力资源服务产业园。健全人才安居保障体系，加快推进人才会客厅、人才公园等项目建设，拓展“泉城人才金卡”服务领域，让各类人才在济南工作生活更加安心舒心顺心。
（四）着力建设现代化产业体系，加快实体经济高质量发展【更多公文素材， 微信：dadawk01】
坚持工业强市不动摇。坚定不移把制造业高质量发展作为主攻方向，实施加快建设工业强市三年行动，推动四大主导产业集聚发展，打造标志性产业链群，“四新”经济增加值增速高于全省平均水平。依托头部企业，集聚政策、资源，着力构建产业链、供应链、资金链、人才链、创新链紧密衔接、更具韧性的产业组织形式，打造集成电路、新能源汽车、工程机械、空天信息、透明质酸、生物质材料等产业共同体。突破集成电路产业，以汽车半导体芯片和能源电子为主攻方向，发挥比亚迪半导体引领作用，大力引进上下游关键配套企业；发挥山大晶体所和天岳、晶正等骨干企业作用，加快技术突破和创新成果产业化步伐。发力新能源汽车产业，依托比亚迪、吉利等龙头企业，加强零部件制造等领域精准招商，完善整车配套体系；加快公共充电网络布局和集中式充换电站建设，做优新能源汽车产业生态。培育新能源工程机械“新势力”，加快临工重机电动化整机提质扩能，带动电控系统、高端液压系统等配套项目本土建设，搭建形成有国际影响力的绿色工程机械产业基地。高点推进空天信息产业，以未来导航低轨卫星导航增强系统为带动，以筹建空天信息大学提供人才支撑，推进济钢与国内相关机构合作，建设行波管、卫星总装、火箭发动机等产业项目。加快世界透明质酸谷建设，发挥华熙、山东福瑞达集聚作用，塑强塑优医美产业品牌。扩大生物质材料产能，依托圣泉集团建设10万吨生物基碳材料产业园，集聚一批电池、电子化学品、纺织品创新应用企业。提质装备制造业，支持重汽、电工电气、二机床等骨干企业做大做强，提升重卡、电力设备、数控机床等优势产品竞争力，提升激光装备产业技术水平和发展规模。壮大信创产业，推进与中国电子集团合作，支持浪潮集团、中孚信息等骨干企业融合发展，塑强产业核心竞争力。做强生物医药产业，加快推进齐鲁制药生物药超大规模制备等项目，提高原研药、首仿药、中药等创新能力和产业化水平，争创国家级战略性新兴产业集群。做优精品钢产业，加快推进泰钢不锈钢制品生产基地等项目，大力发展装配式建筑材料、先进高分子、粉末冶金等产业。实施产业链“双链长制”，培育专精特新、瞪羚、单项冠军、独角兽企业300家以上，新增过百亿制造业企业2家。深入推进千项技改、千企转型“双千”工程，加快实现“老树发新枝”。
推动服务业高端化发展。大力发展总部经济、枢纽经济、楼宇经济，引进培育总部企业10家，打造一批省级现代服务业集聚示范区。大力发展工业设计，支持龙头企业、高校院所等建立研发设计中心，加快塑造“济南设计”品牌。提升金融服务实体经济质效，发展产业数字金融，积极推进数字人民币应用试点，力争金融业增加值达到1120亿元。开展上市后备资源培育“荷尖行动”，新增上市及过会企业10家左右。提速商贸服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设，加快推进中国北方生活消费品（济南）分拨中心、国家综合货运枢纽补链强链项目建设，培育壮大电商、冷链、汽车等物流服务业态，打造区域性航空货运中心。深化文化旅游融合发展，加快宋风古城、长鹿白云湖旅游休博园等重点项目建设，发展影视动漫、电子竞技、沉浸式演艺等新兴业态，创建一批主题旅游示范基地。加快生活性服务业标准化品牌化，推动家政、护理、养老、托幼等社区家庭服务业提质扩容。
发力突破未来产业。抢占量子信息产业发展先机。发挥量子保密通信“京沪干线”重要节点城市优势，支持山东量子、国迅量子芯发展壮大，拓展“量子+”应用示范，加快量子科技产业化进程。提升人工智能产业规模能级。深化“双区同建”，加快人工智能智算中心、人工智能岛、人工智能谷等平台建设，力争人工智能产业规模达到千亿级。加强前沿产业跟踪突破。聚焦元宇宙、未来通讯、智能仿生、扩展现实、基因编辑、类脑智能等领域，积极引进布局一批带动性强的产业项目，加快技术研发和应用推广，打造未来发展新引擎。建立支持未来产业发展政策体系，加强专利布局、人才储备、平台建设、场景开发，加快建设未来产业先导区。
厚植产业发展沃土。积极推进闲置用地盘活、低效用地再开发、存量用地改造升级，加强标准地和新型产业用地供给，做好精准供地联合审查。优化开发区功能布局，积极推进中小微企业园建设，调优调增产业发展空间。健全政府性引导基金体系，积极引进全国知名创投机构，鼓励龙头企业、高校院所、社会资本设立种子基金、天使基金。加快建设研发设计、小试中试、检验检测等公共服务平台，加强应用场景培育，支持首台（套）装备、首批次材料、首版次软件推广应用。完善用地、用能等差别化政策，全力保障重点产业要素供给。开展市场化供需对接，积极推广本地优势产品。加强产业标准体系建设，争创全国质量强市示范城市。
各位代表，坚持工业强市、构建现代化产业体系，就是夯实高质量发展之基，就是积蓄强省会腾飞之势。我们要始终保持战略定力，不懈奋斗、久久为功，打造产业发展新高地，再创济南工业新辉煌
（五）着力建设数字济南，加快塑造省会发展数字优势
加强数字机关建设。全方位、深层次推动机关数字化改革，健全完善一体化协同办公体系，实现机关核心业务数字化运行。加快推进机关办文、办会、办事、督办等数字化建设，大力推进公务员、事业人员全周期管理一件事等机关多跨协同应用，提高机关内部办事效能。持续推广“山东通”应用，全市上线应用系统数量达到60个以上。推进机关内部事项上网运行，有系统支撑的市级机关业务事项数量达到1000项以上。
加强数字政府建设。构建高效协同指挥体系，提升城市大脑功能，强化系统整合、数据融合、机制聚合，实现海量数据资源“一脑统管”。构建智能便捷服务体系，优化完善“一网通办”，大力推进“居民码”应用体系建设，推动政务服务事项网上运行应上尽上。构建泛在智慧惠民体系，社保公共服务综合网办率达到98以上，拓展医保移动支付应用场景，实现公积金贷款不见面审批，学前教育、义务教育入学报名网上办。构建数据赋能创新体系，完善泉城链、政保通等应用建设，高标准建设数据创新中心，加快电子政务量子应用研究实验室建设，为公共数据安全提供有力支撑。
加强数字经济建设。积极推进数字经济立法，探索建立数据资源体系和数据价值体系。加快数字产业化发展，加大软件名城提档升级力度，培育一批名园名企名品，探索开放开源科创平台建设，完善提升新一代信息技术装备产业链，推动工业互联网产业创新发展，打造集成电路产业全产业链，软件和信息技术服务业规模突破4500亿元，电子信息制造业产业规模突破1500亿元。加快产业数字化发展，积极开展数字化绿色化协同转型发展试点，推动企业“上云用数赋智”，实施“工赋泉城”专项行动，建设一批智能化工厂、数字化车间，加快建筑业数字化转型，深化服务业数字化发展，推进农业数字化升级，打造工业互联网示范项目20个、数字化建造试点项目200个以上，网络零售额增长12以上。加快算网一体化发展，积极融入“东数西算”工程，大力推进国家生态环境大数据监测超算云中心、国家健康医疗大数据中心（北方）等行业级数据中心建设，加快中国算谷公共算力平台建设和应用场景开放。数字经济占比达到48以上，数字经济核心产业规模达到6000亿元。
加强数字社会建设。加快提升数字化治理水平，创建数字社会治理示范城市。迭代升级“济南交通大脑”，打通人、车、路、网数字闭环，主城区应用智能交通信号灯的路口达到90。完善社会治理核心要素数据库，优化提升“雪亮工程”。打造城市安全运行综合监测预警指挥中心，开展重点区域风险监测感知网络建设。加快打造数字社区，集约建设智慧社区平台、智慧安防小区，打造“平安细胞”。加快推进数字乡村建设，实施“宽带乡村”工程，发展乡村数字化教育，打造一批农村电商品牌，推动数字技术在农业农村广泛深入应用。
优化数字发展环境。持续提升泛在智能感知新型数字基础设施，加快5G网络深度覆盖，推动建设区块链、隐私计算等数据要素流通基础设施。统筹数据资源一体化支撑体系，健全政务数据全生命周期管理制度，促进数据融合、共享交换、安全开放，筑牢数字支撑底座。加速数字技术应用场景建设，大力发展数字商务、数字文旅、数字贸易，构筑多元化数字产业生态。【更多公文素材，微信： dadawk01】
各位代表，数字化浪潮生机勃发、方兴未艾，我们要乘势而上、纵深推进数字济南建设，相信不久的将来，我们一定能够建成全国领先的数字先锋城市，广大泉城市民一定能够体会到更多可见可触可感的“数字”实惠
（六）着力推动改革开放纵深发展，加快激发动力活力
持续打造一流营商环境。对标高标准国际经贸规则，加快推进行政审批服务立法，研究出台打造一流营商环境政策举措升级版。纵深推进“在泉城全办成”改革，深化“极简审批”，优化“智惠导服”体系。完善提升“泉惠企”综合智慧平台，推动更多惠企政策无感智享、应享尽享。推广市场主体登记全程网办、不见面审批，推动更多事项掌上办、自助办、一次办。加快创建“无证明城市”，推出更多政务服务国家标准。全面推进双随机一公开、互联网+监管、跨部门综合监管、信用监管等方式，积极探索符合新经济、新业态特点的监管模式，依法严厉打击制售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为。
持续深化重点领域改革。深入推进国资国企改革，完善中国特色国有企业现代公司治理，开展市属国有企业创新驱动高质量发展专项行动，实施一流企业培育计划，加快企业市场化转型。持续优化开发区体制机制和考核评价体系，强化考核结果运用，激励开发区争先进位、提档升级。统筹推进“三医联动”改革，加快分级诊疗服务体系建设，深化公共卫生改革攻坚，促进公立医院高质量发展。推动预算绩效管理提质增效，加快盘活利用行政事业单位各类国有资产，提升资产资源统筹能力和资产运营收益。
持续完善提升大开放体系。增强国际陆港枢纽功能，推进“齐鲁号”欧亚班列（济南）集结中心建设，中欧班列年开行量突破800列，实现小清河正式通航。加快推进国际机场二期改扩建工程，年内客货吞吐量达到1300万人次、xx万吨。健全自贸试验区济南片区政策共享、协同开放机制，加强综保区与起步区联动创新。提升中欧绿色制造产业园、中德企业合作区、中欧装备制造特色小镇、侨梦苑等载体功能，增强国际合作项目承接能力。深化与“一带一路”国家和地区、RCEP成员国交流合作，积极参与山东中日韩地方经贸合作示范区创建。完善城市国际化服务设施，新增涉外服务港8个、国际化社区（街区）3个、国际化学校5家。
（七）着力提高规划建设治理水平，加快彰显省会城市魅力
高标准推动城市规划建设。实施市级国土空间规划，加快区县、街镇级国土空间规划编制，加强城市设计和风貌管控，强化各类规划刚性约束。加快济南至微山、商河至高青、大北环等高速公路建设，推进经十路、工业北路快速路东延。开工建设首条云巴线路，加快轨道交通二期6条线路和至济阳有轨电车项目建设。做好城市TOD综合开发，推进济南站南广场、市立五院综合体等项目建设。统筹推进供水、供热等建设更新，新建改造供水管网80公里、供热管网60公里。深入实施城市更新行动，高标准推进明府城、上新街、老商埠、洪家楼等历史街区保护提升和活化利用，年内改造老旧小区xx万户，新开工棚改安置房8012套、基本建成11427套，加快黄河南岸零散工业区转型升级，推进城中村、近郊村拆迁改造。加强重点泉群保护，推进市民泉水直饮工程，巩固国家园林城市建设成果，新建各类公园100处、绿道100公里，加快千佛山广场改造、佛慧山周边景观提升，持续推进城区河道有水工程，真正让泉城市民仰观山色、俯听泉韵。
扎实推进以人为核心的新型城镇化。实施县域经济发展攻坚行动，重点突破县域工业，大力支持县域特色产业集群培育。建立市域产业协作联动机制，引导主城区外迁产业向县域有序转移，加快各类要素向县域集聚，增强县域综合承载能力。持续深化户籍制度改革，保障进城落户农民合法权益，推动城镇基本公共服务均等化、优质化、可及化，城镇化率提高1个百分点左右。实施更加开放的人口政策，畅通产业就业聚人、优质服务引人、优美环境留人途径，让新市民真正融入城市生活。优化城镇化布局，支持长清、章丘、济阳等加快融入主城区，提升莱芜—钢城省会城市副中心建设水平，支持商河、平阴争创省级县城城镇化建设试点。稳妥推动国家、省城乡融合发展试验区建设。
提升泉城文化软实力。深入学习宣传贯彻X的二十大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。以建设“十大之城”为总抓手，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，争创首届全国文明典范城市。深化拓展新时代文明实践中心建设，运用好红色资源，传播好红色文化，积极弘扬社会主义核心价值观。加快城子崖、大辛庄等考古遗址公园和齐长城国家文化公园建设。实施非遗活态传承工程，建设泉水文化生态保护实验区，持续推进“泉城文化景观”申遗。推动传统文化资源创造性转化、创新性发展，打造诗城词都、曲山艺海、书香济南、海右文艺等文化品牌。积极推进泉水博物馆规划建设，新建8个泉城书房，壮大泉城图书馆联盟，构建“15分钟文化服务圈”。办好济南国际泉水节、中国国际文化旅游博览会等一批文化活动。建强“新黄河”等新媒体宣传集群矩阵，做强济南国际传播中心，持续提升“天下泉城”美誉度和影响力。
提高城市治理现代化水平。加强城市精细化管理，做好城市家具保洁、绿化亮化美化、广告牌匾整治、建筑外立面提升等工作，深入实施“三高”沿线环境综合整治。开展交通拥堵综合治理十大行动，推进医院、学校、商圈等重点区域交通拥堵治理，推广共建共治共享停车管理模式。规范城市物业管理，积极营造和谐社区。全力建设韧性城市，抓好城市体检。积极推进“两个清零、一个提标”，实现历下区、长清区等7个区县雨污合流管网清零。全力构建更高水平平安济南，常态化开展安全生产“审计式”监督检查服务，加强食品药品安全监管，持续抓好“食安济南”建设，坚决防范化解各类金融风险，强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，大力解决信访积案和突出问题，争创全国市域社会治理现代化试点合格城市。深化全民国防教育，做好退役军人服务保障工作，争创全国双拥模范城“十连冠”。
（八）着力促进农业农村现代化，加快打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆
大力发展现代农业。牢牢守住耕地红线，加强耕地“非粮化”管控，建成高标准农田xx万亩，粮食总产量稳定在295万吨水平。推进现代农业产业集群高质量发展，加快培育粮油食品、高效畜牧、精致果蔬等十大优势主导产业，新培育市级农业龙头企业30家，农业产业化示范联合体10个。推进济南农高区、莱芜农高区联动发展。支持商河建设国家粮食储备物流产业园。实施中国北方种业之都建设五年行动，做大做强农作物种子、蔬菜种苗、畜禽良种等优势板块。健全完善“一村一业、一村一策”推进机制，扶持1000个村实施产业项目，打造一批乡土产业名品村。提升泉水人家品牌影响力和知名度。建设山东预制菜产业园，改造提升4个田园综合体，大力发展都市现代农业，构建“接二连三”的农业全产业链。建设完善县乡村三级流通服务网络，优化农村寄递物流体系，推进60个农产品冷链物流设施和产地冷藏保鲜设施项目建设。
建设宜居宜业和美乡村。持续开展农村人居环境整治提升，巩固农村改厕成果，因地制宜开展农村供水工程规划建设，推进924个行政村生活污水治理，实现清洁村庄创建全覆盖。推进“四好农村路”建设，新改建70公里、养护道路1100公里。扎实开展农村低收入群体危房改造，加强传统村落和历史文化名镇名村保护利用。创建40个省级美丽乡村示范村，打造8个泉韵乡居美丽乡村样板区。
持续深化农村改革。发展新型农村集体经济，深入推进农村“三变”改革，强化试点村指导服务，激发乡村内生动力。完善农村产权交易、农业融资担保、产权信息管理“三台共建”模式，推动集体资产股权质押贷款增量扩面。加强乡村振兴政策集成改革试点县、省级农村改革试验区等建设，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点。稳步推进全域土地综合整治，优化农村生产、生活、生态空间格局。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善防返贫动态监测帮扶机制，深化衔接乡村振兴集中推进区建设，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。深化东西部协作、对口支援和济南临沂协作帮扶。
（九）着力增进民生福祉，加快提高人民生活品质
因时因势优化疫情防控。坚持人民至上、生命至上，完整、准确、全面贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神和X中央部署要求，准确把握疫情防控的新形势新任务，认真落实新阶段疫情防控各项举措，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。持续提升医疗救治能力水平，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。建立公共卫生一体化管理综合平台，持续深化“数字防疫”质效。
促进高质量充分就业。把稳就业放在更加突出的位置，健全就业促进机制，全年新增城镇就业15万人以上。积极落实高校毕业生各类补贴政策，持续开展“选择济南 共赢未来”等系列活动，帮助毕业生更好择业、更快就业。支持农民工就业创业，加快推进零工市场、零工公寓规范化建设。支持和规范发展新就业形态，完善从业劳动者权益保护。推动职业培训质效双升，促进创业带动就业。实施扩大中等收入群体计划，稳步提高最低工资标准，多渠道增加居民财产性收入，一步一个脚印走好共同富裕之路。
织密织牢社会保障网。深入推进全民参保计划。强化“一老一小”服务保障，推进养老保险精准扩面，加快四级养老服务网络建设，建成长者食堂200处，社区养老服务设施覆盖率达到100，推动家庭托育点规范化建设，打造“泉心托”品牌，加快建设国家儿童友好城市。进一步提高居民医保财政补助标准，推动按疾病诊断相关分组付费改革。完善生育支持配套政策措施，发放二孩三孩生育补贴。实现城乡适龄妇女“两癌”免费检查全覆盖。拓展多渠道租赁住房供应体系，支持国有企业团购商品房调节租赁住房供给，探索推进保障性租赁住房公募REITs，新筹集房源xx万套（间）。全力做好保交楼工作，支持刚性和改善性住房需求，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。扩大法律援助覆盖面。加快建设社会救助综合改革实验区，各类社会救助标准提高5以上。大力发展慈善事业，培育社区基金100个。
扎实推进健康济南建设。加快国际医学科学中心建设步伐，支持山东大学齐鲁医院争创国家医学中心，推进广安门医院济南医院建设，打造医疗康养产业聚集区。建成公共卫生“六大中心”、市中医医院东院区等项目，联合首都医科大学宣武医院共建国家区域医疗中心。抓好县域医共体和社区医院建设，提升家庭医生签约服务质量与规模。扎实推进全国首次中药饮片联盟采购工作，打造提升“智慧中医药服务”品牌，加快鲁澳大健康科技园、扁鹊康养生态谷等项目建设。广泛开展全民健身运动，探索推出泉城特色“四季系列”体育旅游精品赛事。
习近平总书记多次强调，“要坚持把人民群众的小事当作自己的大事。”前期，我们面向全体市民广泛征求意见，遴选确定了18件民生实事，提交本次会议审议。我们将坚决兑现承诺，加力加速落实，真正把工作做到老百姓的心坎上，让泉城市民的日子越过越红火、生活越来越幸福
（十）着力改善环境质量，加快夯实绿色发展生态本底
深入打好污染防治攻坚战。坚决打赢重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个标志性战役，PMxx控制在44微克/立方米以内，空气优良天数比率达到xx，完成省下达的年度空气质量改善指标。加强河流断面水质预警，强化入河湖排污（水）口监督管理，确保国省控断面水质达标，深化国家再生水利用配置试点城市建设。严格用途变更“一住两公”地块土壤调查评审，加强污染地块土壤修复和风险管控全过程监管。
统筹推进生态保护修复。推进自然保护地优化整合，加快健全自然保护地体系。完成造林绿化xx万亩，森林抚育xx万亩。加强南部山区自然生态景观保护，推进生态系统生产总值核算工作。严格“空天地”一体化自然资源执法监管，推进农村乱占耕地建房和违建别墅问题整治。加快925处历史遗留矿山生态修复治理。大力推进河长制湖长制，高标准推进大汶河、巨野河等11条美丽幸福河湖建设。
加快建设“无废城市”。推动钢铁、采矿、化工等重点行业绿色化改造，开展企业清洁生产审核，创建绿色工厂30家以上、无废工业园区1个。新增绿色建筑1000万平方米以上，新开工装配式建筑700万平方米以上。推进建筑垃圾综合利用，建成装修垃圾分拣中心。完善生活垃圾分类收运处置体系，加快莱芜、章丘生活垃圾焚烧发电等项目建设。完善废旧物资循环利用体系，推动二手商品交易和再制造产业发展。
积极稳妥推进碳达峰碳中和。制定实施碳达峰工作方案，开展低碳、近零碳排放示范工程建设。积极参与全国碳排放权交易。高标准推进新一轮“四减四增”行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展。统筹使用污染物排放总量指标，实行污染物削减量预支，推动重点行业开展节能降碳改造。推进煤炭清洁高效利用，提高太阳能、风能、氢能、生物质能等新能源和可再生能源利用规模，加快发展储能设施。确保完成省下达的能耗双控目标任务。
各位代表，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。我们一定谋在长远、干在当下，持续改善环境质量，让泉城青山常在、绿水常流、空气常新，让人与自然和谐共生的美丽画卷始终生机盎然
四、全面加强政府自身建设
新时代社会主义现代化强省会建设的使命任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要切实加强政府自身建设，持续提升履职能力和治理效能。
坚决做到立场坚定、对X忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把忠诚核心、紧跟核心、捍卫核心体现到实际工作中、体现到具体实践中、体现到一言一行中。深入开展主题教育，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，始终以理论上的清醒保证ZZ上的坚定。自觉对标X的二十大作出的战略部署，谋深谋实谋细贯彻落实的方法路径和工作举措，确保X的二十大精神在济南落地生根、开花结果。
坚决做到依法行政、秉公用权。深入贯彻落实A法治思想，争创全国法治政府建设示范市。深化行政执法体制改革，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。全面落实重大决策程序制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。全面提升政务公开质量和实效。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。严格执行市人大及其常委会决议决定，支持市政协建好用好商量平台，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入开展“八五”普法宣传教育，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
坚决做到勤政为民、实干担当。把为民造福作为最大政绩，坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，大力弘扬“严真细实快”作风，健全“督考合一”工作机制，突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环，不断提高政府执行力。畅通群众诉求表达渠道，持续提升12345热线数字化、信息化、智能化水平，打造泉城“总客服”。发扬唯实求真精神，大兴调查研究之风，深入基层一线，认真倾听群众心声，积极回应群众关切，切实解决群众难题。充分调动企业家、各类人才、各级干部和广大人民群众的积极性，营造干事创业的良好氛围，激发经济社会发展的内生动力。
坚决做到作风过硬、廉洁从政。始终保持“两个永远在路上”的清醒与坚定，深入贯彻全面从严治X战略方针，推动政府系统X风廉政建设向纵深发展。坚持以严的基调强化正风肃纪，严格落实中央XXXX及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，严明纪律要求、弘扬新风正气。精准规范用好问责利器，督促X员干部正确行使权力。加大审计监督力度，完善审计查出问题整改长效机制。保持反腐败ZZ定力，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，确保干部清正、政府清廉、ZZ清明，切实以好作风好形象奋进新时代。
各位代表，新时代新征程，承载光荣与梦想，呼唤奋斗与担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢记“三个务必”，弘扬伟大建X精神，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，以实际行动落实X的二十大精神，奋力开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的一年极不寻常、极不平凡。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接X的二十大、学习贯彻X的二十大精神为主线，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，锚定“走在前、开新局”，在省委、省政府和市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，迎难而上、创新实干，完成地区生产总值xx亿元、增长xx，一般公共预算收入xx亿元、同口径增长xx，经济社会发展呈现稳中向好、进中提质良好态势。
（一）疫情防控有力有效。坚决贯彻疫情防控总策略、总方针，因时因势优化调整防控措施，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。动态清零阶段，始终坚持以快制快、果断处置，组建市县一体指挥体系，精准高效开展流调溯源、核酸检测、医疗救治，加强大数据分析研判，在全省率先实施症状监测预警，统筹抓好群众生活就医保障、物流保通保畅、企业生产经营、市场保供稳价，让疫情防控有力度更有温度。中央和省调整优化防控措施后，工作重心迅速转向“保健康、防重症”，设置定点、亚定点医院28家，建成重症监护床位3000张，所有二级以上医院均开设24小时发热门诊，60岁以上老年人新冠疫苗全程接种率达到95以上，药品保障能力持续增强，疫情防控平稳有序。
（二）新旧动能加快转换。创新动能显著增强。成立市科技、人才招引指挥部，新培育国家高新技术企业400家，新建省级以上创新平台80家，全社会研发投入增幅全省第1位。新增国家重点人才工程人选、泰山产业领军人才25人，全国技工教育集团化发展现场会在我市召开。规模以上工业企业研发机构建有率全省第2位，益大新材料成功创建国家级企业技术中心，华勤倍耐力全球研发中心建成投用，邹城智能机器人研究院获批省级技术创新中心。制造强市蓄势突破。深化“干部助企攀登”，“231”先进制造业集群能级显著提升，规模以上工业增加值增长xx，7个集群、13家企业入选省“十强”产业“雁阵形”集群和领军企业库。获评省级以上单项冠军、专精特新、瞪羚企业253家，新增国家级重点“小巨人”企业5家、全省首位。过会待发、排队待审、辅导备案企业达到9家，新增直接融资382亿元。培育工业互联网示范标杆企业32家，数字经济核心产业增加值实现翻番。港航物流强势崛起。高标准编制《港产融合发展规划》，完成京杭运河济宁至台儿庄航道、湖西航道下级湖段“三改二”工程，通航能力实现倍增。龙拱港一期投产运营，新能源船舶制造基地开工建设。新开通5条集装箱航线、累计达到15条，货物吞吐量5600万吨、增长22，居全省港口第5位、内河第1位；完成集装箱运输xx万标箱、实现翻番，梁山港入选国家多式联运示范工程。
（三）发展活力充分释放。营商环境持续优化。纵深推进“放管服”改革，提请市人大常委会制定《济宁市优化营商环境条例》，市级审批事项在线服务覆盖率达到100，“惠企通”“静默认证”等78项经验获省级以上推广，“爱山东济e办”获评全国政务服务优秀品牌。落实中央和省稳经济“一揽子”政策，制定稳增长“43条”、助企纾困“26条”，为企业退税降费150亿元、惠及市场主体20万户。新增“四上”企业2058家，连续3年居全省前列。需求拉动坚实有力。801个省市县重点项目完成投资2000亿元、超计划45个百分点，620个亿元以上项目开工建设。市县两级发放消费券xx亿元、带动消费40亿元。完成进出口xx亿元、增长25，实际使用外资xx亿美元、增长xx，获批国家跨境电商综合试验区，济宁高新区获评省国际合作特色园区。要素保障精准高效。科学划定“三区三线”，创新实施用地分级分类保障，为省市重点项目预支新增用地指标xx万亩，处置批而未供和闲置土地5万亩。扎实开展“金融服务进万企”活动，贷款余额达到xx亿元，比年初增加xx亿元，增长xx。做大做强“三个百亿”，市担保集团、鲁担“惠农贷”累保余额分别达到260亿元、150亿元，分居全省第2位、第1位，高成长性企业基金认缴规模突破百亿。对上争取各类资金379亿元，其中竞争性无偿资金143亿元、政府专项债171亿元。煤炭电力稳产稳供，保障能力持续增强。【更多公文素材， 微信：dadawk01】
（四）城乡发展均衡协调。城市品质全面提升。高标准完成吴泰闸路-常青路、共青团路、太白楼路、济安桥路改造，打通断头路18条，新建停车场15处、过街天桥6座，主城区与兖州区一体化公交开通运行。改造老旧小区129个，完成棚改3043套，新改建口袋公园107处、城市污水管网xx公里，改造提升老旧公园12处，新增海绵城市31平方公里。开展城区楼顶户外广告整治，完成3条连接线、14个城市出入口景观提升，获批省城市更新试点市。县域经济提质增量。所有县市区在省县域经济高质量发展差异化评价中位次前移，邹城跻身千亿俱乐部、获省高质量发展先进县，曲阜、嘉祥获进步县，金乡获乡村振兴专项评价先进县。兖州、曲阜、邹城、任城分获省工业、文旅康养、生态文明、现代流通强县。济宁高新区、兖州工业园、邹城开发区、济宁经开区跻身全省园区30强。乡村振兴亮点纷呈。新建高标准农田87万亩，粮食产量98亿斤、实现“二十一连丰”。汶上获评国家制种大县，泗水获批国家现代农业产业园，梁山、嘉祥入选国家沿黄肉牛、大豆产业集群。新增省级重点农业龙头企业12家、示范社121家。新建省级美丽乡村示范村47个、增量连续5年全省第一。曲阜入选首批国家乡村振兴示范县，邹城大束、金乡鱼山、泗水龙湾湖入选乡村振兴齐鲁样板省级示范区，兖州牛楼成功创建全国乡村旅游重点村。58个边界外社区全部建成交房，脱贫帮扶项目建设居全省首位。
（五）民生福祉持续增进。社会事业全面进步。城镇新增就业xx万人，开发公益性岗位xx万个，培训建筑从业人员xx万人。新改扩建学校27所、增加学位xx万个，新增公办幼儿园91所、学位xx万个，幼儿园公办率达到62、提高11个百分点，获批全国基础教育综合改革实验区，曲师大新校区竣工投用，济宁职业技术学院西片区主体完工。与中国中医科学院深度合作，西苑医院济宁医院挂牌成立，市心理健康中心投入使用，深化医改获国务院督查激励。出台稳定房地产措施，公积金贷款最高额度提高到60万元。9类困难群众救助保障标准提高xx，“济时救”获评省优秀社会救助品牌。在全省率先出台托育机构标准体系，新增托位xx万个、备案托育服务机构315家，被推荐为全国婴幼儿照护服务示范城市。建成养老服务设施1406处、养老床位xx万张，老年体育运动广泛开展，未成年人保护机构实现市县乡全覆盖。居民医保住院报销比例提高5，为群众减负6亿元。中国报告文学学会全国唯一创作基地落户我市，一批文艺精品摘得全国大奖。生态环境明显改善。PMxx浓度改善xx，重污染天数减少9天。国省控断面稳定达标，南四湖水质连续19年改善。完成1800个村庄生活污水治理，成功创建国家级农村黑臭水体治理试点，微山创成国家生态文明建设示范区。中央、省环保督察整改任务扎实推进，完成荒山绿化xx万亩、矿山修复xx万亩。治理效能持续提升。圆满完成X的二十大、冬奥会等重大维稳安保任务，生产安全事故起数下降29。开展自建房安全专项整治，食品药品安全、防灾减灾救灾等工作不断加强。严厉打击突出违法犯罪，刑事、治安警情分别下降xx、xx，信访事项办理群众满意度全省首位。
（六）自身建设全面加强。始终坚持X的全面领导，重大事项向市委报告，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理代表建议243件、委员提案393件，创成省法治政府建设示范市。大力弘扬“严真细实快”工作作风，完善“政府部门周盘点、分管市长旬推进、市长月调度、市县一体强督查”落实机制，政府效能持续提升。严格落实中央XXXX精神，持之以恒纠治“四风”，强化审计监督，规范权力运行。对口援疆和协作万州工作成效显著，国防动员、人民防空、退役军人、双拥共建、民族宗教、史志档案、地震气象、外事侨务、广播电视、妇女儿童、老龄、慈善、红十字、残疾人、关心下一代、仲裁等事业取得新进步。
各位代表，过去一年，面对超预期因素冲击，全市上下逆势奋进、砥砺前行，办成了一系列事关济宁长远发展的大事要事。一是内生驱动力显著增强。15项主要指标增速13项进入全省前5名，争取国家和省级政策项目758项，222个事项实现全省第一或唯一，“事争一流、唯旗是夺”成为全市干部的高度共识和行动自觉。二是产业竞争力系统厚植。宁德时代新能源电池产业基地、小松全球智能制造基地、山能智慧产业园等“链主”项目开工建设，投资过百亿的汉行新能源、亘元锂电项目签约落地，投资体量、发展前景均刷新我市招商引资历史纪录。三是城市承载力跨越突破。高水平编制《都市区发展研究及行动计划》，52个都市区重点项目快速推进，新机场高速、环湖大道东线、G327改建、洸府河堤顶路竣工通车，新机场基本完工，济曲快速路加速推进，雄商高铁、济邹高速开工建设；成功入选第二批国际湿地城市，摘下湿地保护全球最高荣誉；国家区域医疗中心创建进展顺利，市公共卫生检验检测中心建成使用，医疗中心、重症医学中心、中医医疗中心主体封顶，极大拓展了一体融合、协同发展的“新空间”。四是文化软实力蝶变跃升。高标准承办山东省旅游发展大会、国际孔子文化节、尼山世界文明论坛、中日韩文化部长会议等重大活动，济宁干部政德教育学院入选中组部X性教育干部学院目录，微山湖旅游区成功创建国家5A级景区，济宁正加速成为“近悦远来之城”。五是群众向心力空前凝聚。在这场抗击新冠疫情的斗争中，广大医护人员、公安干警义无反顾、冲锋在前，各行业劳动者夜以继日、连续作战，下沉干部、社区工作者、网格员、志愿者坚守岗位、默默奉献，广大群众同舟共济、守望相助，筑起了坚不可摧的钢铁长城，用实际行动展现了济宁精神、济宁力量。事实证明，只要全市人民同呼吸、共命运，肩并肩、心连心，就一定能够在未来发展道路上行稳致远、再攀新高
各位代表，成绩的取得，根本在于习近平总书记作为X中央的核心、全X的核心掌舵领航，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士，向各人民团体、各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻济人民解放军和武警官兵、中央和省驻济单位，表示衷心感谢，致以崇高敬意
我们也清醒认识到，发展中还存在一些困难挑战，主要是：投资消费相对乏力，经济恢复基础尚不牢固；产业竞争力、创新力不强，产业链供应链还存在“断点”“堵点”，部分企业特别是中小微企业经营困难；城乡发展还不均衡，民生保障仍有短板，一些领域风险隐患不容忽视；政府自身建设有待进一步加强，能力不足、作风不实等问题依然存在。我们一定坚持问题导向，尽心竭力做好工作，决不辜负人民重托。
二、2023年主要任务
今年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，聚力建设绿色低碳高质量发展先行区，锚定“走在前、开新局”，奋力“争一流、争第一、争唯一”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，发挥“九大优势”、实施“九大战略”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，坚决守牢“一排底线”，促进经济稳中提质，推动中国式现代化“济宁实践”迈出坚实步伐，全面开创新时代社会主义现代化强市建设新局面。主要预期目标为：地区生产总值增长xx以上、力争6，一般公共预算收入增长6左右，固定资产投资增长8左右，规模以上工业增加值增长8以上、力争xx，社会消费品零售总额增长6左右，全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标。重点做好十二个方面的工作。
（一）聚焦制造强市战略，在绿色低碳高质量发展上实现新突破。坚定不移把制造强市作为首位战略，深化“干部助企攀登”，实施“四大攀登行动”，制造业占GDP比重提高2个百分点以上，全力建设国家级制造业高质量发展试验区中心城市。
一是打造高素质强企方阵。实施攀登企业扩规倍增计划，逐企制定攀登目标，量身定制扶持政策，表彰重奖攀登成效突出的企业和企业家，新增营收过亿元企业160家、达到530家以上，新增过50亿元企业5家、达到17家，确保营收过百亿企业达到6家，全力支持太阳纸业冲刺千亿企业。实施高成长性企业三年倍增行动，新培育省级以上单项冠军、专精特新、瞪羚企业100家以上，争创省长质量奖。开展“百家企业专家行”活动，“一企一专班”全链条服务43家重点上市企业，新增上市公司3家。实施“四上”企业提质行动，新增“四上”企业2000家。开展“技改提升年”活动，设立“技改专项贷”，滚动实施1000个技改项目，推动1000家企业转型升级，技改投资突破800亿元。大力弘扬新时代企业家精神，积极搭建成长交流平台，打造一支具有战略眼光、创新能力和勇担社会责任的优秀企业家队伍。【更多公文素材，微信：dadawk0 1】
二是培育高能级产业集群。全面推行“群长+链长制”，聚力19条核心产业链条，落实“九个一”机制，“一链一策”精准开展补链强链，每条产业链至少实施20个新上项目，“231”产业集群规模突破4000亿元。高端装备产业，以产品智能化、配套本地化为主攻方向，全速推进小松全球智能制造基地建设，鼓励山推拓展产品领域，提升重汽商用车本地配套率，投产运营山能智慧制造产业园，推动兖州农机和数控机床、曲阜汽车电子、梁山专用汽车等产业提档升级，产业规模突破1300亿元。高端化工产业，聚焦煤化工、盐化工、生物化工产业链条，提升7家化工园区承载能力，深化与中科院大连化物所、华东理工大学、青岛科技大学合作，加快恒信50万吨乙醇、七洲化工、世纪连泓等项目建设，产业规模突破1000亿元。新能源产业，集全市之力推进宁德时代新能源项目，年内建成一期厂房、实现设备进场，精准招引一批上下游龙头企业，打造省级特色产业集群、国家锂电新能源高新技术产业化基地；推动氢能产业发展，培育燃料电池整车和氢能制储装备产业集群。新一代信息技术产业，加快实施珞石机器人二期、晶导微电子功率芯片、加睿晶欣半导体、海富电子光学盖板等项目，做强机器人、智能终端、集成电路、北斗导航4条产业链，新培育2家省级数字经济园区。新材料产业，与山东大学共建先进碳材料工程研究院，加快推进碳素集团15万吨预焙阳极、瑞城宇航碳纤维等项目，建设山东先进碳材料产业示范基地；实体化运作稀土产业技术研究院，重点打造梁山、微山稀土产业园，形成“一院两园区”百亿级产业集群。医药产业，鼓励企业加大新产品研发和仿制药一致性评价投入力度，重点推进鲁抗、辰欣、康源堂项目建设，支持济宁高新区打造药物研发、高端制剂产业高地，加快邹城、鱼台、嘉祥、汶上特色原料药和医药中间体产业发展。节能环保产业，围绕水污染防治、绿色节能建材两条核心产业链，培育公用环保、天意机械等重点企业，支持济宁经开区节能环保产业园发展。
三是强化高品质服务保障。深化国资国企改革，出台支持民营经济高质量发展意见，打好政策、土地、资金组合拳，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。用足用好国家和省政策红利，深挖财税金融、外资外贸、稳岗就业等政策潜力，确保直达快享。深化重点项目用地分级分类保障，优化工业用地供应管理，实行“标准地”出让，推行长期租赁、先租后让、弹性出让等模式，降低企业用地成本。每月召开政金企合作对接会，建立先进制造业融资项目库，开展银行机构服务实体经济评价，提高信用贷款和中长期贷款比重，新增贷款1000亿元以上。对受疫情影响的小微企业，鼓励银行实行阶段优惠利率，适当延长还款期限，避免盲目限贷、抽贷、断贷。持续放大“三个百亿”作用，市担保集团累保余额突破350亿元，高成长性企业基金新落地项目10个以上。着力构建亲清新型政商关系，推动各级干部主动为企业解难题、办实事，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。
（二）聚焦扩大内需战略基点，在稳定经济基本盘上展现新作为。把恢复和扩大消费摆在优先位置，深挖需求潜力，强化项目牵引，突出对外开放，做好第五次经济普查，确保经济平稳运行。
一是推动消费扩容提档。大力实施“消费提振年”行动，打造区域消费中心城市。着力扩大大宗消费，出台汽车、家电以旧换新支持政策，放大消费券乘数效应。繁荣活跃接触性消费，提升太白楼路、金宇路、京杭路、吟龙湾四大商圈能级，每个县市区至少打造1条高品质商业街，开展百场促消费活动，建设国家级一刻钟便民生活圈。持续挖潜文旅消费，大力发展夜间经济，举办“黄河大集”系列活动，打响“孔府菜”品牌，争创国家文旅消费示范市。培育壮大新兴消费，大力发展远程医疗、数字生活等消费新业态。坚持“房住不炒”定位，“一县一策”出台稳定房地产市场政策措施，加力实施购房契税补助、人才购房补贴等激励政策，支持刚性和改善性住房需求，确保房地产市场平稳健康发展。持续抓好“评定分离”，新增一级资质建筑业企业20家、总量突破200家，培育2家特级资质企业。
二是推动投资加力提效。聚焦“两新一重”“七网”建设等重点领域，加快推进1000个省市县重点项目、5个超百亿项目、10个超50亿项目、20个超30亿项目，筛选一批支撑性、引领性项目，市级领导“一对一”包保服务。全力做好对上争取，纳入省重点项目140个以上，对上争取各类资金400亿元以上，到位政府专项债资金200亿元。持续深化“要素跟着项目走”保障机制，让好的项目享受好的资源。
三是推动外贸固稳提质。深入实施外贸助企攀登，重点抓好100家骨干企业，新增外贸实绩企业100家，进出口突破900亿元。深化“鲁贸贷”“齐鲁进口贷”等政策，开展出海抢单、境外参展，积极开拓日韩、东盟等优势市场，扩大中东、非洲等新兴市场，主动融入共建“一带一路”，RCEP市场增长20以上。放大跨境电商综合试验区作用，跨境电商企业突破350家、进出口突破100亿元。争取航空口岸临时开放，推动兖州国际陆港海关监管场所封关运营，济宁高新保税物流中心获批。
（三）聚焦培育创新动能，在创新驱动发展上构建新优势。大力实施科教兴市、人才强市战略，推动创新链、产业链、人才链、资金链深度融合，把科技创新“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。
一是培育创新主体。实施高企培育“小升高”计划，入库科技型中小企业1200家，培育国家高新技术企业400家、达到1300家，全社会研发投入增长15以上。在全省率先推行研发机构、研发项目两个备案制，争取省级企业技术创新项目100项，新增省级以上技术创新示范企业4家，规模以上工业企业研发机构建有率达到35以上，有研发活动的企业超过1200家。支持行业龙头企业平台化、链主化发展，打造3个以上高新技术产业集群。
二是做强创新平台。强化济宁高新区龙头地位，加快建设开放式大学科技园，打造辐射全省、影响全国的科技创新策源地。实施研发机构提质升级计划，新增省级以上创新平台60家以上，新建3家市级产业研究院，推动兖矿能源创建国家重点实验室、太阳纸业创建国家级技术创新中心、圣阳电源争创国家级工业设计中心、华勤集团争创省级工程技术中心。实施产学研合作三年行动计划，推进中科院过程所、上海交大等大院大所在我市实体化运作创新载体40家以上。
三是集聚创新人才。全面落实“人才金政20条”，精准绘制“引才图谱”，开展院士专家济宁行活动，调配人才住房4000套，引进省级以上重点人才20人、青年人才4万人，新增高端创新团队10个以上，建设青年发展友好型城市。充分发挥驻济高校创新引擎作用，加快曲师大-济宁软件园大学生创业孵化基地、济宁医学院-辰欣药物研究院、济宁学院-济宁能源现代产业学院建设。深入实施“技能济宁”行动，支持职业院校创建国家级、省级高水平专业群，推动山能职业技术学院加快落地，培育高技能人才6000人以上。
四是优化创新生态。完善“1+N”产业协同创新体系，实施重点科技计划100项以上。深化“全球揭榜”攻关模式，争取省级重大科技创新工程3项，落地转化重大科技创新成果20项以上。大力发展科技金融，做大做优天使、创投、股权等各类基金，发放“成果贷”10亿元以上。深化科技人才、成果奖励评价改革，万人高价值发明专利增长20以上，全力申建国家知识产权保护中心、快速维权中心。【更多公文 素材，微信：dadawk01】
（四）聚焦数字济宁建设，在数字经济发展上抢占新赛道。把数字济宁作为战略性、全局性工程，编制发展规划，出台支持政策，用数字为经济赋能、为治理增效、为民生提质。
一是以数字赋能产业发展。壮大数字经济核心产业，重点突破电子信息制造、软件开发、互联网服务、通讯传输等产业，组建数字济宁运营公司和发展研究院，数字经济核心产业营收突破600亿元、增长20以上。加快数字基础设施建设，实施“千兆入户、万兆入园”工程，建设第5代超高速光纤网络，新建5G基站2600个以上，支持华为大数据中心、鲁南算力中心加快发展，建成4家省级新型数据中心试点。实施“智改数转”行动，推动1000家企业数字化改造、1000台设备上云上平台，培育6家省级以上绿色工厂，打造3家“晨星工厂”。
二是以数字优化营商环境。锚定“全国一流、全省领先”，深化“放管服”改革，争创省级以上营商环境创新试点，打造“好客儒乡宜商济宁”品牌。加快数字政府建设，提升一体化协同办公体系，推进“一网通办”“掌上办”，启动服务事项“全上网、进中台、统一办”，实现100个企业和个人全生命周期“一件事一次办”。建成全市一体化大数据平台，加强数据共享开放，优化“爱山东”移动端济宁分厅，全领域推进“无证明城市”建设，实现1000个事项“免证办”“减证办”。高标准完成企业登记规范国家试点，建成全国首批“电子营业执照+移动入网”城市。持续推进“互联网+监管”，推行信用风险分类管理，营造诚实守信的社会环境。
三是以数字服务城乡居民。实施新型智慧城市建设提升行动，推进智能交通、天网工程深度融合，推广智慧物业、智慧安防、智慧人防，新建智慧社区100个，一半以上县市区达到四星级智慧城市标准。推广智慧停车管理服务平台，链接泊位2万个。完善智慧环保平台，提升科技治污能力。围绕教育、医疗、就业、社保等重点领域，创建一批数字化应用场景。
（五）聚焦现代港航物流，在打造港口型国家物流枢纽城市上开拓新局面。紧盯“亿吨大港、百万标箱”目标，做强大港、做优专业港，推动“物流、贸易、产业”一体发展，建设山东对内陆和国际开放桥头堡。
一是加快完善基础设施。启动《济宁港总体规划》修编，推进岸线保护立法，实施港口码头整合，加快龙拱港、梁山港二期建设，启动韩庄港工程，重点打造“三个亿吨级港口群、五大重点作业区”。加快推进微山三线船闸工程，争取湖西航道上级湖段改造、梁济运河“三改二”工程申报部省级项目，推进洙水河、复兴河、北大溜河等支流航道升级改造。完成梁山港铁路专用线建设，开工龙拱港、淄海2条铁路专用线和G237疏港公路，提升“济港通”服务功能。
二是提质扩量物流贸易。精准开展“敲门行动”，“一企一策”定制港航物流服务。加强与泛亚、中谷、中集等企业合作，积极融入长三角高等级航道网络，拓展晋陕蒙、江浙沪等区域货源，港口货物吞吐量突破6500万吨，集装箱吞吐量达到12万标箱。推动龙拱港海关监管场所建设，开展大宗货物进出口业务，打造一体化对外开放口岸。
三是深度推进港产城融合。坚持“以港促产、以产促城”，启动跃进港百万吨级粮食专业港区和百亿级钢材产业集群建设，规划建设龙拱港临港物流园和商贸服务区。加快新能源船舶制造项目建设，力争实现下线试航，打造内河绿色智能船舶制造产业集聚区。争取设立北方内河航运中心高峰研讨会永久会址，打响“济宁港航”品牌。
（六）聚焦都市区建设，在一体融合发展上迈出新步伐。推动基础设施、产业布局、公共服务、要素保障“四个一体化”，力争济宁都市区上升为省级战略。
一是提升交通枢纽地位。加快建设雄商高铁，新机场实现转场通航，谋划争取济济高铁等重大工程，更好融入全国全省交通大格局。提速推进济邹高速、济商高速、济微高速北段、济广高速改扩建等工程，推动兖郓高速尽快落地，加快建设“五纵五横”高速路网。建成通车济曲快速路，完善县市区之间快速交通网络，实现新机场到各县市区快速通达，构建都市区“半小时”交通圈。完成共青团路北延、杨柳互通立交，开工蔡庄互通立交、建设路北延等工程，形成“高连高、高连快、高快一体”快速交通体系。
二是提升融合发展水平。推进产业协同发展，以济曲快速路为融合发展轴，在沿线有序布局一批孵化基地、科技型项目，集聚新兴产业、创新要素，形成“协同高效、链条互补、多区联动”产业发展新格局；以海川路为中轴，抓好颜店科技产业园、高新区创新谷、太白湖文旅商区等建设，实现产业集群融合发展；发挥都市区“公铁水空”综合交通优势，推动新机场开通货运航线，建设临港、临空产业园，为产业发展赋能增势。加快板块功能提升，任城区重点推进金茂未来城项目，提速高铁片区、金塔片区综合开发，完成运河新城高压管廊电力迁改，加快完善新城路网；兖州区重点围绕宁德时代项目，实施颜店科技产业园整体开发，打造绿色低碳产业新城；济宁高新区重点完善蓼河新城城市功能，完成济宁大道东延，在都市区融合中发挥更大作用；太白湖新区重点加快建设济东新城，建成运营新天地商务中心，完成金融中心主体工程；济宁经开区重点提升商业、医疗、教育等配套，当好城市西跨桥头堡；支持曲阜高铁新区、邹城孟子湖片区、嘉祥嘉北新区开发建设。推动服务共建共享，打破行政区划界限，实现民生保障事项“一地受理、一次办理”，推动金融、科技、商贸物流、文化创意等现代服务业集聚发展，打造教育、医疗、养老、托育、文化等高地，加快公交一体化、同城化发展，建设生活便利共享的现代化都市区。
三是提升城市功能品质。以创建全国文明典范城市为引领，打造功能完备、特色鲜明、宜居宜业的美好家园。纵深推进城市更新，改造老旧小区313个，开工棚改6500套，打通中心城区15条断头路，实施9座特大桥在线监测和25座桥梁安防设施提升。加快历史文化街区建设，启动太白楼-竹竿巷区域保护复兴等项目，推动更多文化元素融入城市形象。实施园林绿化三年建设行动，新改建口袋公园35处，提升老旧公园7处，推进内环高架景观提升、百里洸府河风光带建设，打造“三季有花、四季常绿”公园城市。着力增强城市韧性，改造雨污合流管网43公里，城市黑臭水体动态“清零”，完成30个城市污水处理厂提标改造；新改建9处泵站，完成主城区1800公里排水管网普查检测，集中整治城市积水点，提升防洪排涝能力。实施“城市精细管理突破年”行动，优化调整管理机制，加严市政道路修缮监管，抓好新城建国家试点，推进城乡生活垃圾分类，提升餐厨废弃物综合处置能力，让精致优美、整洁有序成为城市最亮眼的标签。
（七）聚焦建设农业强市，在乡村全面振兴上蹚出新路子。坚持稳粮固农、产业富农、绿色兴农、改革惠农，推动农业农村现代化，积极探索济宁特色乡村振兴路径。
一是筑牢粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度，将永久基本农田全部建成高标准农田，粮食产量稳定在97亿斤以上，争创全国高标准农田整区域建设试点。发挥供销社为农服务功能，推广农业生产全流程托管服务，积极稳妥推进土地流转。围绕优势种质资源，依托兖州、嘉祥、汶上3个国家制种大县，引进中国农科院、大北农集团等科研院所、头部企业，建设黄淮海现代种业研究中心，打造国家级育种平台，打响“济宁种业”品牌。
二是繁荣壮大乡村产业。实施农业全产业链提升工程，做强金乡大蒜、嘉祥沿黄大豆、梁山沿黄肉牛、兖州粮油、邹城蘑菇、鱼台大米、泗水甘薯、微山渔湖产品8大优势特色产业集群，新增规模以上农产品加工企业100家，争创1家国家级重点龙头企业。大力培育新型农业经营主体，鼓励发展现代设施农业，新增市级以上农民合作社示范社、家庭农场示范场100家。擦亮“济宁礼飨”区域公用品牌，创成国家农产品质量安全市。大力发展预制菜产业，规模以上预制菜企业达到200家以上；肉蛋奶产量稳定在100万吨左右，蔬菜产量达到700万吨以上，支持金乡争创国家骨干冷链物流基地。提升20个乡镇商贸中心，农村网络零售额达到130亿元以上。
三是激发乡村发展活力。深化“乡村振兴合伙人”模式，吸引更多企业家、创业者投入乡村振兴，落地项目40个以上。实施乡村人才培育计划，支持外出务工人员、大中专毕业生等返乡人才和“田秀才”“土专家”创新创业，培育高素质农民2500名以上。加强涉农金融服务，放大挂职金融副镇长作用，鲁担“惠农贷”累保余额达到200亿元，新落地按揭农业（畜牧业）项目20个。探索农村集体经营性建设用地入市制度，土地出让收入用于农业农村比例达到9以上。
四是建设宜居宜业和美乡村。深化农村人居环境整治提升行动，扎实开展“三清一改”，实现村庄生活污水治理全覆盖，新建市级“美丽庭院”示范村300个以上。实施农房质量安全提升、农村供水保障工程，加快农村电网设施更新，新改建农村公路600公里。健全完善乡村治理体系，推进移风易俗，让乡风更加文明、乡村更加和美。
（八）聚焦提升综合实力，在县域经济高质量发展上实现新跨越。系统推进产业培育、城乡建设、群众增收，打造县域经济高质量发展“升级版”。【更多公文素材， 微信：dadawk01】
一是推动争先进位。优化提升“5+1”考核评价体系，力争邹城GDP达到1100亿元，任城、兖州突破700亿元，曲阜、微山突破500亿元，梁山、汶上、嘉祥、金乡突破300亿元。在省县域经济高质量发展差异化评价中，获奖县市区数量继续保持全省前列，邹城、兖州争创工业、科技强县，鱼台、邹城、金乡争创现代农业强县，邹城、微山、泗水争创文旅康养强县。
二是做强产业支撑。大力实施百亿产业、百亿园区、百亿强企“三百”工程，支持县市区立足资源禀赋、产业基础，培育一批细分领域有全国影响力的特色产业集群。把园区作为县域经济高质量发展主阵地，树牢“亩均论英雄”导向，促进工业用地提质增效，开发区主要指标增速高于所在县市区2个百分点以上，每个园区至少落地2个10亿元以上制造业项目。推动济宁高新区、兖州工业园、邹城开发区冲刺千亿级园区，省级以上开发区全部实现位次前移。
三是突出招大引强。实施“招商引资突破年”行动，成立市招商引资工作指挥部，完善重大招商项目“招推服”机制，加强“客商之家”和“云招商”综合服务平台建设。突破全员招商、驻点招商，在京津冀、长三角、珠三角举办3次大型招商推介会，在京沪深设立产业协同创新中心，在德国设立欧洲招商联络处。开展“携手央企”招商专题活动，每个县市区至少落地2个央企合作项目。依托宁德时代、小松全球智能制造基地等平台载体，全力开展产业链招商，签约亿元以上项目300个、50亿元以上项目8个，再落地2个百亿级大项目。实施跨国公司“百企拜访”行动，支持存量企业增资扩股，加快5个国别园区建设，各县市区至少落地1个过千万美元制造业项目，济宁高新区落地3个、邹城和兖州各落地2个、任城落地1个过3000万美元项目，曲阜、济宁经开区各落地1个过2000万美元项目。
四是深化以县城为载体的城镇化。充分发挥县城连接城市、服务乡村作用，统筹推进教育文化、医疗卫生、社会保障等公共服务标准统一、城乡并轨。实施77个省级城镇化重点项目，打造14个精致城镇和乡村公共服务能力示范镇。加快邹城、金乡、兖州等省级城乡融合发展试验区建设，争取6个以上小城镇纳入省创新提升试点。
（九）聚焦建设全国一流文化名市，在推动文化“两创”上彰显新担当。牢牢把握“四个讲清楚”重要指示精神，主动扛牢重大ZZ责任，深入推进“八个融入”，当好优秀传统文化创造性转化、创新性发展的探路者、先行者。
一是全力打造文化“两创”先行示范区。深入开展习近平总书记视察济宁十周年主题活动，推动中央、省级高规格论坛、研讨会落地济宁。以更高标准办好国际孔子文化节、尼山世界文明论坛，推出一批重量级学术成果，打造世界文明交流互鉴高地。加快建设全国干部政德教育、教师培训、青少年优秀传统文化传承体验“三大基地”，新建200个文化“两创”示范点，高质量推进曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设，完成尼山片区规划编制，加快推进尼山世界儒学中心联合研究生院等重点项目，树立文化“两创”新标杆。
二是全力打造文旅融合发展引领区。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，举办中国研学旅游发展大会、市旅游发展大会，制定济宁整体宣传方案，在央视投放城市形象宣传片，面向日韩、东南亚推介济宁文旅品牌，打造世界文化旅游名城。高标准建设国家文化公园，建成运营鲁源小镇一期、复兴之路文化科技项目、河道总督署遗址公园。大力发展文化产业，发挥市文化交流协会作用，新增规模以上文化企业30家以上，培育2个省级文化产业示范园区（基地）。深入开展景区品质提升行动，推动水泊梁山、邹城“两孟”创建5A级景区，太白湖新区争创国家级旅游度假区。整合推出6大系列20条精品线路，出台支持旅行社及旅游企业发展措施，接待游客突破6300万人次。
三是全力打造优质公共文化集聚区。实施博物馆“一县一馆”工程，加快城市书房、阅读驿站建设，着力打造“书香济宁”。推动文化服务下沉，放映农村公益电影2万场，送戏下乡4500场。依托尼山书院、儒学讲堂，举办国学传承活动1000场。实施“济风儒韵”文艺作品质量提升工程，推出更多彰显济宁精神、富有时代气象的精品力作。加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承，做亮“山东手造济宁好礼”品牌。
（十）聚焦降碳减污扩绿增长，在建设美丽济宁上绘出新画卷。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，高标准打好污染防治攻坚战，让蓝天白云成为常态、绿水青山触目可及。
一是强力攻坚污染防治。加强细颗粒物和臭氧协同控制，强化工地道路、矿山堆场、港口码头扬尘治理，完成22家焦化、水泥企业超低排放改造，淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，超额完成省定目标。完成南四湖水污染综合整治三年攻坚任务，精准管控2206个排污口，实施15万亩稻田退水治理，常态化整治“四乱”，确保28个国省控断面、34条入湖河流水质稳定达标，打造河湖长制“升级版”。实施第三次土壤普查，推进化肥农药减量控害增效，农用地和建设用地安全利用率达到100。
二是加强生态修复治理。优化区域和城乡功能布局，完成市县国土空间规划编制报批。实施黄河流域500项重点事项和50个重大项目，完成43项中央和省环保督察反馈问题整改。聚焦黄河下游绿色生态廊道建设和尼山、南四湖生态修复，推动山水林田湖草沙一体化保护治理，完成荒山绿化xx万亩、治理采煤塌陷地xx万亩，修复废弃矿山5000亩、建成绿色矿山5座。
三是推进绿色低碳发展。实施碳达峰“十大工程”，促进“两高”行业规范健康发展，完成新一轮“四减四增”目标任务。加快实施时代永福xxGW渔光互补大型基地、华能嘉祥农光互补等项目建设，推进5个整县分布式光伏试点，新能源装机规模达到450万千瓦、占比提高3个百分点以上。实施节能减排降碳全民行动，开展“无废城市”建设，积极参与全国碳排放权交易。强化水资源节约集约利用，严控地下水开采，有序关停自备井，实现节水型社会县域全覆盖。
（十一）聚焦保障改善民生，在提升群众生活品质上取得新成效。时刻把人民放在心中最高位置，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实办好民生实事，不断满足人民对美好生活的新期待。
一是全力扩大就业促进增收。强化就业优先政策，城镇新增就业xx万人，开发公益性岗位xx万个，确保“零就业”家庭动态清零。健全重点群体就业支持体系，实施高校毕业生就业“扬帆计划”，完善终身职业技能培训制度，培训建筑从业人员xx万人，扶持创业xx万人。实施居民收入、中等收入群体十年“双倍增”行动，扎实推进共同富裕。
二是加快打造全省教育高地。深入实施教育高质量发展“六个三年行动计划”，推进学前教育普惠发展，新增公办学位9000个，幼儿园公办率达到65。加快义务教育优质均衡发展、普通高中多元特色发展，新改扩建中小学28所、新增学位4万个，优化整合100所农村学校，建设“双百工程”乡镇中小学60所。加强教师队伍建设，培训教师8万人次，交流轮岗3000人，培育“名师名校长名班主任”300人以上，基础教育优质均衡指标进入全省前列。支持曲师大建设“双一流”高校，济宁医学院申报硕士学位授予单位，济宁学院创建高水平应用型大学。办好省全民健身运动会、市运会、济宁国际马拉松等赛事活动。
三是加快打造全省医疗高地。放大国家区域医疗中心创建成果，与中国中医科学院共建名医堂，建成启用市公共卫生医疗中心、重症医学中心、中医医疗中心、济宁健康护理学院一期工程，谋划建设市儿童医院。支持市第一人民医院、济医附院做大做强，创建国家级临床重点专科，建成高层次“名医工作室”80个以上，选派400名业务骨干到全国知名医院脱产进修。稳步推进紧密型县域医共体建设，新改扩建县级医疗卫生机构10个，培训乡镇卫生院业务骨干600名、村医1000名，支持曲阜、邹城争创全国基层中医药工作示范县，构建“1+10+N”心理健康服务体系，全市整体医疗服务能力进入全省第一方阵。
四是加快打造全省康养托育高地。推进老年教育发展和智慧养老服务体系建设，新建1000张家庭养老床位，完成2000户困难老年人家庭适老化改造，争创全国居家和社区养老服务提升行动试点城市。完善生育支持政策体系，实施免费产前筛查与诊断项目。强力推进公办幼托一体，积极推动学校、医院、银行、国企和大型民企办托，新建11个县级公办婴幼儿照护服务示范中心，新增托位1万个以上，每千人口托位数达到xx个，设立托育经济产业园，打响“幼有善育、以爱托举”品牌，积极创建儿童友好型城市。
五是织密织牢社会保障网络。持续提高社会保险覆盖面，医保参保率稳定在97左右，基本养老保险覆盖率达到95以上，城乡低保、特困人员、孤困儿童等基本生活保障标准再提高5。完善大病保险和医疗救助制度，争创全省居民长期护理保险试点市。深化医保支付方式改革，提高医保基金使用效率。提升“济时救”品牌影响力，兜牢社会救助底线。深入推进慈善文化“六进”，持续提高残疾人保障水平，促进未成年人事业全面发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止返贫和新致贫。
（十二）聚焦守牢一排底线，在提高安全发展水平上构筑新屏障。把安全发展贯穿经济社会发展各领域、全过程，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。
一是科学精准抓好疫情防控。坚决落实中央和省决策部署，稳妥实施新冠病毒感染“乙类乙管”，推进老年人疫苗接种，加强药品储备供应，扩充重症医疗资源，大幅提升医疗救治能力。着力“保健康、防重症”，发挥家庭医生“关口前移”作用，全力做好老年人、孕产妇、儿童、慢性基础病等重点人群服务保障。抓实农村地区疫情防控，持续开展基层医务人员线上、线下培训，加强市县专家对基层医疗机构的分片包保、巡回指导，健全市县乡村四级联动医疗服务体系，确保转段平稳有序。
二是提高公共安全治理水平。落实安全生产“八抓20条”创新举措，加强重点领域监管，深化风险隐患排查整治，完善防灾减灾救灾体系，强化基层应急救援能力，推进安全生产治理向事前预防转型。实施28项河道治理工程，完成86座水库塘坝除险加固，巩固“四入三不”成果。强化金融风险防控，加强政府债务管理，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。提升食品药品安全监管水平，创建国家食品安全示范市。
三是夯实社会治理基层基础。加强网格员队伍建设，实质性推进综治、警务、城管、创城“四网合一”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制，创建全国市域社会治理现代化试点。健全退役军人服务保障，实现全国双拥模范城“九连冠”。推进派出所标准化建设，常态化开展扫黑除恶斗争，强化重点领域、重点区域突出违法犯罪打击治理，加大电信网络诈骗打击防范力度，建设更高水平平安济宁。
三、建设新时代人民满意政府
踏上新征程，走好赶考路，必须持续加强政府自身建设，全力打造新时代人民满意的服务型政府。
加强ZZ建设，坚决做到绝对忠诚。始终把ZZ建设摆在首位，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。把X的全面领导贯穿到政府工作各领域、各环节，确保中央决策部署和省委省政府、市委工作要求一贯到底、落地落实。
加强效能建设，坚决做到实干担当。大力弘扬“严真细实快”工作作风，树牢“争一流、争第一、争唯一”标准境界，推动各项工作干到最好、争到一流、做到极致。完善“政府部门周盘点、分管市长旬推进、市长月调度、市县一体强督查”闭环落实机制，实行台账式管理、清单化推进、“蓝黄红”标识，全力以赴优服务、提效率、转作风、抓落实。
加强法治建设，坚决做到依法行政。深入学习贯彻A法治思想，争创全国法治政府建设示范市。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全面接受纪检监察监督，强化审计监督，主动接受统计监督、新闻媒体监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，虚心听取民主X派、工商联、无X派人士和社会各界意见。严格执行重大行政决策程序，确保政府权力始终在法治轨道上运行。
加强廉政建设，坚决做到清正廉洁。认真履行全面从严治X“一岗双责”，严格落实中央XXXX精神，驰而不息纠治“四风”，坚决刹住“文山会海”。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力更多用在推动发展、改善民生上。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决查处重点行业领域腐败和不正之风。严格遵守廉洁自律各项规定，努力营造风清气正的ZZ生态。
各位代表新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共济宁市委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，创新实干、事争一流，为新时代社会主义现代化强市建设不懈奋斗
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、感恩前行 笃行实干的2022
6月8日，习近平总书记亲临眉山视察，眉山人民深切感受到领袖关怀、巨大鼓舞。这是新中国成立后，X和国家最高领导人首次莅眉，在全市发展史上具有重要的里程碑意义。在永丰村，总书记叮嘱我们要“在新时代打造更高水平的‘天府粮仓’”。在三苏祠，总书记指出“一滴水可以见太阳，一个三苏祠可以看出我们中华文化的博大精深”。总书记的重要指示既是方向指引，也是战略领航。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神，承关怀而奋起、以行动报重托，全力推动总书记重要指示精神在眉州大地落地生根、开花结果。
2022年，是极不寻常的一年。百年变局加速演进，宏观经济复杂严峻。眉山面临多轮疫情、房地产下行、高温限电“三重冲击”，环保整改攻坚期、主动转型阵痛期、财政收支承压期“三期叠加”。我们在市委的坚强领导下，知重负重、迎难而上，认真落实省委“讲ZZ、抓发展、惠民生、保安全”要求，聚力“三市一城”建设，较好完成市五届人大二次会议确定的十件大事和十个方面工作。全市主要经济指标增速均超过全省平均水平，地区生产总值增长xx左右（预计，下同），总量突破1600亿元，地方一般公共预算收入增长xx，在重重压力下实现了来之不易的增长。【更多公 文素材，微信：dadawk01】
2022年，是极力拼搏的一年。把“拼”的精神、“闯”的勇气、“干”的劲头贯穿全年始终。创新市领导包保县（区）机制，成立招商引资、对上争取、项目推进委员会，下深水解决关键问题。推行“亮比赛”工作机制，实施夺取全年胜“九拼攻坚”行动，锚定目标锻长补短，连续3个季度获评全省项目投资“双红榜”，全省抓项目促投资现场会、工业稳增长现场会等重要会议在眉召开，对上争取同比增加106亿元。坚持言必信、行必果，以钉钉子精神把“十件大事”一件件办实办好。争分夺秒拼经济、搞建设，杉杉锂电项目从开工到投产仅7个月，中创新航项目用地报批速度刷新全省纪录，市域铁路S5线以全省同类项目最快审批速度实现开工，眉山以奔跑姿态拼出跨越发展加速度。
2022年，是极具突破的一年。制造强市乘势突破。锂电产业一年多时间实现从无到有、从小到大的跨越巨变，53个覆盖上下游全产业链的高端项目集聚眉山。新能源新材料成为眉山首个千亿产业。通威太阳能成为眉山首个全省工业50强企业，信利集团成为我市第2家百亿企业，5家民企上榜四川民企百强。研发投入增长xx，增速居全省第1。战略性新兴产业占比超30。工业税收首次超过房地产业。开放兴市乘势突破。获评全省首批开放发展示范市。实行产业链招商，用好产业发展基金，扛起锂电、晶硅光伏招商大旗，两次斩获全省制造业招商引资百日攻坚“流动红旗”，新签约协鑫能源、天奈科技等项目超200个，到位资金超860亿元，其中制造业项目占比突破90。品质立市乘势突破。城市新中心7大重点项目全面开工。全省第一个国家区域医疗中心落户眉山。省儿童医院正式开诊，是全国唯一一个走出省会城市的省级儿童医院。全市第一所985高校川大眉山校区开工建设。全省第一所清华附中落户眉山。一个个乘势而起的大产业、大项目、大企业，挺起高质量发展新兴城市的脊梁，眉山城市知名度、美誉度大幅提升。
2022年，是极富成效的一年。成功创建中国（眉山）跨境电子商务综合试验区，成功争取全国农村综合性改革试点，被推荐为全国首批婴幼儿照护服务示范城市。眉山天府新区深入实施创新驱动发展战略，成功纳入成德眉资同城化综合试验区，发射以智慧城市为主题的卫星10颗。东坡区获评天府旅游名县、全国投资潜力百强区。彭山区产业发展取得历史性突破，助力眉山动力电池整装项目“零的突破”。仁寿县顶住多重困难挑战，有力有效推进各项工作，获评全国县域高质量发展百强县、全国综合实力百强县。洪雅县绿色发展成效明显，瓦屋山上榜全国春节热门景区前十名，营业收入首次迈入亿元大关。丹棱县坚定走生态优先、绿色发展道路，获评国家生态文明建设示范区。青神县获评中国晚熟柑橘出口示范区、省级全域旅游示范区，青神经开区成功扩区。眉山高新区、甘眉工业园区成功创建四川省首批“5+1”重点特色园区。一年奋发努力换回眉山发展累累硕果。
（一）坚持产业提质，转型发展迈出更快步伐。
投资高举高打。全社会固定资产投资增长xx，稳居全省第2。坚持以投资优化经济结构，推动产业转型，工业投资完成400亿元、增长20，对投资增长的贡献首次超过房地产业。加大民生投入，民生投资增长24。强化重点项目调度，197个省市重点项目完成投资800亿元。工业加快升级。深入实施制造强市突破年行动，规上工业增加值增长xx。新增规上工业企业130户，总户数达829户。聚力先进制造，“1+3”产业规模超1500亿元，占工业比重67以上。锦源晟、杉杉锂电等150个先进制造项目竣工，通威太阳能、千禾味业等7户企业入选全省“贡嘎培优”企业。成立天府新能源新材料产业学院，建立“1+3”产业研究院培育库，获省科技进步一等奖2项，博雅新材料等3户企业被认定为国家专精特新“小巨人”企业，国家高新技术企业突破150家。聚力平台升级，甘眉工业园区获评四川省绿色低碳优势产业重点园区。眉山高新区、甘眉工业园区、彭山经开区获批省级化工园区，产值增速分别达xx、31、65。农业稳产增效。加快打造新时代更高水平“天府粮仓”示范区，深入实施“1611”粮食扩面行动，粮食产量xx万吨，粮食安全X政同责工作考评全省第2。一产增加值增长xx。落实“长牙齿”耕地保护硬措施，新建成高标准农田xx万亩。生猪出栏225万头。全国首个香辛料领域ISO国际标准获批立项。泡菜产业销售收入突破220亿元。全国晚熟柑橘集群项目建设中期绩效考核居全国第2，柑橘产业实现综合产值120亿元。“味在眉山”销售收入突破1200亿元。竹产业综合产值突破100亿元。服务业恢复发展。三产增加值增长xx，社会消费品零售总额增长xx。出台支持服务业纾困解难12条等政策，举办金秋眉山消费季等活动124场次，发放消费券5000余万元。“东坡醉月地”获评第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。丹棱幸福岭民宿获评联合国“亚洲都市景观奖”。创建国家级文旅品牌5个、天府旅游名牌等省级旅游品牌12个。彭祖山、老峨山创成4A级景区。成功举办泡博会、竹博会。存贷款金额首次突破5000亿元大关，贷款余额增长xx，居全省第2。
（二）坚持改革开放，对外合作取得更好成果。
各项改革纵深推进。扎实推进财税改革，为市场主体减税降费60亿元。完成国企改革三年行动，市场竞争力进一步提升。出台财税金融、要素保障等一揽子支持政策，推动“个转企”513户、“小升规”404户，新注册市场主体xx万户。成眉同城发展提速。国为制药等42个成眉合作重点项目竣工投产。15项成眉合作重大科技成果示范转化。51所中小学（幼儿园）与成都结对发展。发布第三批66项“同城化无差别”受理事项清单，166个高频事项实现跨区域通办。交通会战全面推进。天眉乐高速等12个项目如期开工。成乐扩容青龙段、虎渡溪航电工程等6个续建项目顺利推进。天府大道眉山段、丹蒲快速路等16个项目建成通车。成眉间日开行动车增至105列。开放平台上档升级。保税物流中心（B型）主体完工，国家级开放平台增至5个。陆海新通道眉山集散中心揭牌运营，眉山国际铁路港累计开行国际班列36列。外贸进出口总额突破100亿元，增长xx。
（三）坚持统筹协调，城乡环境展现更新面貌。
城市环境更加宜居。城市新中心建设全面启动，城市艺术中心、太和公园、18条市政道路等标志性工程开工建设。实施城市更新改造行动，入选全省城市更新试点城市，完成改造提升项目21个。开工改造城镇老旧小区720个，既有住宅增设电梯200部。33个农贸市场完成提升改造。“东坡步道大家之路”开工建设。乡村振兴谱写新篇。纵深推进“三大革命”，实施厕所革命示范村69个，生活污水有效治理行政村达90，生活垃圾有效治理行政村保持100，建成“美丽眉山宜居乡村”54个。完成农村路灯照明工程8865组。新（改）建农村公路610公里，获评“四好农村路”省级示范市，彭山区获评“四好农村路”全国示范县，丹棱县获评全省首批“交通强县”。洪雅县中山镇获评全国农业产业强镇。东坡区万胜镇、仁寿县汪洋镇获评“省级百强中心镇”。洪雅县自新村、丹棱县幸福村获评中国传统村落。生态质量稳步改善。全面消除重污染天气。15个国、省考核断面水质优良率达100。化肥农药施用量连续6年负增长。扎实推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。洪雅县挂牌成立全省第一个、全国第二个森林碳汇管理局。
（四）坚持发展为民，社会事业迈向更高水平。【更多公文素材，微 信：dadawk01】
疫情防控精准科学。打赢洪雅“715”、东坡“929”疫情阻击战，适时调整优化防控措施，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。教体文卫全面提质。大力提升城乡教育水平，新（续）建公办学校29所，新增学位xx万余个。“双规范双减”有效落实。公众对教育总体满意度居全省第2。新（扩）建体育公园11个，建成公共球场46片，眉山市水上运动营地完成主体建设。聚焦“一心三地”目标，传承弘扬三苏文化、东坡文化，开创性举办东坡文化月系列文化惠民活动。动画片《少年苏东坡传奇》全国首播。江口沉银遗址完成第五期发掘。成功创建三甲医院1家、三乙医院2家，西南医科大学附属天府医院加快建设。社会保障不断增强。坚持对拖欠农民工工资问题实行动态清零，发放稳岗返还资金6228万元，城镇新增就业xx万人，城镇登记失业率xx。为xx万、xx万名困难群众代缴基本养老、医疗保险。发放救助资金5亿元，救助困难群众xx万人次，社会救助工作获评全国先进。推出普惠型“东坡惠民保”，227个村卫生室纳入医保定点。建成婴幼儿照护服务机构33个，可提供托位3160个。建成社区养老服务综合体5个、区域性养老服务中心7个，创建全国示范性老年友好型社区3个。安全稳定形势向好。加强社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶斗争、重拳打击电信网络诈骗、养老诈骗等取得实效。有效防范化解经济金融风险。代表四川接受国务院安委会安全生产和消防工作巡查考核。推行首席安全官、安全员制度，食品药品、安全生产等领域保持稳定，防汛减灾、地质灾害防治、气象灾害防御、森林防灭火、网络安全等工作扎实推进，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。
各项事业全面进步。国防动员、人民防空、退役军人事务工作不断加强。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协、红十字会、贸促会等群团组织开展工作。审计、统计、供销、档案、保密、消防、地方志、民族宗教、广播电视、公益慈善、关心下一代、机关事务管理等工作取得新成效。
（五）坚持务实担当，政府建设实现更大提升。【更多公文素材，微信：d adawk01】
ZZ建设全面加强。深入学习宣传贯彻X的二十大精神，持续巩固提升X史学习教育成果，扎实开展“两新三大”活动，增强理论武装、发展实践、服务群众能力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。政务服务不断优化。营商环境测评进入全省第一方阵。全面推行“一网通办”，实行“小时清单”服务模式，企业开办实现“4小时1环节0成本”。大力推广电子保单保函，为交易主体减轻现金压力xx亿元。作风建设走深走实。深化“八五”普法，深入推进法治政府建设。深化政务公开，持续精文简会，驰而不息整治“四风”。严控“三公”经费，持续压减一般性支出。政府系统X风廉政建设进一步加强。认真办理人大代表建议124件、政协委员提案219件。
各位代表，这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻眉人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向关心支持和参与眉山建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍存在一些问题和不足：转型发展任重道远，创新驱动能力不强，产业人才支撑不足，小微企业生存困难，对外开放还需加力，营商环境还需优化，民生事业还有短板，政府自身建设还有差距。对此，我们一定高度重视，努力加以解决。
二、牢记嘱托 踔厉奋发的2023【更多 公文素材，微信：dadawk01】
今年是全面贯彻落实X的二十大精神开局之年，做好今年工作，意义重大、任务艰巨。我们要坚决贯彻落实习近平总书记来川莅眉视察重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全。按照省委十二届二次全会确定的总牵引、总抓手、工作总思路，在市委的坚强领导下，保持发展定力、战略定力，锚定建设成都都市圈高质量发展新兴城市奋斗目标，以“服务成都、依靠成都、融入成都”为战略牵引，坚定“四化同步、城乡融合、全域协同”发展路径，突出“制造强市、开放兴市、品质立市”主攻方向，全力提振发展信心，推动经济运行整体好转，确保全年GDP增速进入全省第一方阵，主要经济指标增速高于国省平均水平。【更多公文素材，微 信：dadawk01】
今年要突出抓好十件大事：
1.以东坡区永丰片区为核心，加快建设“一核三带十片”新时代更高水平“天府粮仓”示范区。
2.传承弘扬三苏文化、东坡文化，推进三苏祠创建国家一级博物馆，加快申创国家历史文化名城。
3.聚力“制造强市攻坚年”，以创新赋能先进制造，完成眉山新能源新材料融合创新中心主体工程建设，打造成渝地区新能源新材料制造基地。
4.加快城市新中心建设，完成城市艺术中心、太和公园主体工程。
5.深化城市有机更新，完成城镇老旧小区改造320个。
6.加快四川省儿童医院（国家区域医疗中心）二期工程建设。
7.加快川大眉山校区建设，完成一期项目主体封顶。
8.加快推进市域铁路S5线建设。
9.提速眉山国际铁路港、岷江航电建设，加快构建“铁公水”立体交通体系。
10.守住生态环境“只能更好、不能变坏”底线，确保环境空气质量进入全国重点城市前100名。
今年要重点抓好十个方面工作：
（一）超常力度抓投资、调结构，厚植跨越发展强劲动能。
我们要牢记习近平总书记关于“增强投资对优化供给结构的关键作用”的殷殷嘱托，坚持以项目组织经济工作，充分发挥有效投资的关键作用。
全力以赴抓争取。抢抓当前最大的政策红利，把对上争取作为“一把手”工程，强化储备、申报、汇报、落地全流程管理。围绕国家战略、市场风口、眉山实际，拓宽视野谋划项目，储备库投资额动态保持在2万亿元以上。突出快、准、实，不遗余力争取更多平台、项目纳入国省盘子，在中省预算内投资、地方政府专项债、政策性开发性金融工具争取上实现更大突破。做实前期工作，坚决避免“资金等项目”。坚持“争建并重、以建促争”，加快形成发展新支撑。
千方百计抓招引。突出产业链招商，围绕“1+3”产业，全力招引链主企业和延链补链强链固链项目，配套引进研发设计、高端物流、平台运营等生产性服务业项目。突出头部企业招商，力争引进“三类500强”或投资20亿元以上重大工业项目20个。突出主题招商，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，积极承接优质产业转移。突出商协会招商、市场化招商，创新资本招商，用好产业引导基金。加大项目落地考核，确保到位资金900亿元以上。
只争朝夕抓推进。坚持节约集约、聚焦重点，全力做好人才、金融、能耗、土地、水电气等要素保障。改进竞技拉练制度，严格“亮比赛”、逗硬“红黑榜”。开工建设天华二期等新签约项目57个，加快推进石大胜华锂电新材料等新建项目87个，竣工投产通威太阳能电池等项目60个，229个省市重点项目完成投资820亿元。持续优化投资结构，力争全社会固定资产投资增长10。
（二）超常站位抓“三农”、促振兴，建设新时代更高水平“天府粮仓”示范区。
我们要牢记习近平总书记关于“在新时代打造更高水平的‘天府粮仓’”的殷殷嘱托，坚持农业现代化固本，持续擦亮眉山农业金字招牌。【更多公文 素材，微信：dadawk01】
保障粮食安全。坚决抓好耕地保护，健全四级“田长制”责任体系，实施耕地恢复“三年行动”，新增耕地2万亩、垦造水田1万亩、新建高标准农田10万亩以上。投入7亿元支持“天府粮仓”示范区打造，加快水稻技术推广研究中心等项目建设，推进东坡区永丰示范片、仁寿县“天府粮仓”丘区示范片、青神县粮油现代农业园区示范片建设。确保粮食播面xx万亩、产量xx万吨以上。
建设美丽乡村。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力实施乡村建设行动，改善农村人居环境。新改建农村无害化卫生厕所2万户，建设“美丽眉山宜居乡村”30个。做实农村客运“金通工程”，新改建农村公路800公里，支持丹棱县创成“四好农村路”国家级示范县，实施农村路灯照明工程6000组。发展壮大新型农村集体经济。
做优特色农业。以现代农业园区为载体，加快打造都市现代农业，启动省级农业高新技术（示范）园区创建。持续做强生猪、泡菜、春橘等特色支柱产业，提质增效茶叶、藤椒、设施葡萄等优势产业。加快推进通内斯等重大项目建设，确保生猪出栏225万头以上。培育“东坡大米”“东坡肉”品牌。强化新型职业农民培育，推动农业适度规模经营，提升现代农业种业、科技装备、烘干冷链物流水平。深化农旅融合发展，积极培育乡村休闲、康养、研学等新产业新业态。
（三）超常定力抓制造、促转型，奋力打造成渝地区新能源新材料制造基地。
我们要牢记习近平总书记关于“加快建设制造强国”的殷殷嘱托，坚持新型工业化主导，突出区域化、绿色化、智能化、集群化，加快建设现代化“工业眉山”。
聚力新能源新材料产业集群发展。打造千亿锂电产业，引领成都都市圈锂电产业发展，形成协同共兴的产业生态圈。坚定不移招大引强，引进行业龙头5个以上。加快推进中创新航、美国雅保等项目建设。打造千亿晶硅光伏产业，夯实成乐眉光伏产业带核心地位。聚焦电池、组件及配件等环节延链补链，推动通威光伏研究院建设，开展光伏关键共性技术研究。推进智能光伏示范试点，拓展光伏应用场景。加快通威太阳能电池、丹棱异质结电池、江苏美科等项目建设。打造千亿化工新材料产业，建设全省一流的化工新材料产业集群。加快推进聚乳酸、金象赛瑞氰胺等项目建设。力争新培育200亿元以上企业2户，确保新能源新材料产业规模突破1250亿元。
促进重点产业加快发展。协同推进国家级成渝地区电子信息先进制造集群建设，强化数字经济产业发展，大力推动华赐半导体、眉山科技示范园等项目建设，力争电子信息产业规模突破300亿元。围绕轨道交通、成套设备等领域，打造“专精特新”装备制造基地，加快西南表面处理循环经济产业园、绿色铸造产业园建设。聚焦现代中药、生物制品、医药大健康等领域，打造西南生物医药重要研发生产基地。
推动传统产业转型发展。围绕预制菜、泡菜、调味品、畜乳制品等特色产业提档升级，打造成都都市圈“中央厨房”供给体系，加快漫味龙厨调味品、幺麻子藤椒产业园等重大项目建设，力争农产品及食品加工产业规模突破500亿元。推动传统建材产业向绿色低碳、高性能、装配式等新型建材方向发展，加快川威装配式建筑产业园、蜀道集团钢构智造等项目建设。
夯实园区发展支撑。优化园区产业布局，打造“镇园之宝”。推进眉山高新区、甘眉工业园区、彭山经开区“三位一体”建设，加快甘眉工业园区创建国家级经开区，推进眉山高新铁路物流港建设。强化电力、天然气供应保障，实施眉山西500千伏输变电工程、乐山—眉山天然气长输管线工程等项目，加快发展天然气发电、抽水蓄能。推进园区污水处理、公共服务等提标升级。加快园区标准化建设，深化“亩均论英雄”改革，加大“腾笼换鸟”力度，确保低效工业用地处置率40以上。
（四）超常魄力抓三产、促消费，加快建设成都都市圈消费副中心。
我们要牢记习近平总书记关于“增强消费对经济发展的基础性作用”的殷殷嘱托，把提振消费信心、激活消费市场摆在优先位置，加快聚集人气、商气、烟火气。
着力恢复和扩大消费。推进国家夜间文旅消费集聚区建设，完善“一湖一江多节点”东坡特色夜间经济空间布局。积极推进东坡岛商业水街提升改造，打造10个消费新场景。深化“寻美乡村乐游眉山”乡村旅游、“约惠东坡乐购生活”主题促销。加快县域商业体系建设，推动大型商贸流通企业、电商平台企业等向乡村延伸。培育壮大直播带货、社区电商、智慧零售等消费新业态。加大汽车等大宗商品消费支持力度。开发多层次康养产品，促进养老服务消费多元化。
全力提速服务业发展。聚焦补短板、调结构、做增量，把服务业招商摆在更加突出位置，重点招引龙头型基地型仓储物流中心、区域结算中心等总部经济项目，新引进5亿元及以上服务业项目不少于5个。推广工业企业主辅分离，新增限额及规模以上服务业市场主体158户。争取商业保理等地方金融组织牌照，新设金融机构2家以上。加快上市企业培育，新增1家以上。全面推进乡村振兴金融创新示范区建设试点。力争金融业增加值突破100亿元。
促进房地产业平稳发展。围绕需求端发力，因地制宜推出高品质刚性和改善性住房，满足新市民、青年人等群体多元化购房需求。针对性做好城市营销，提升眉山美誉度和吸引力。用好房地产金融政策，加大公积金支持力度。加强房地产领域风险防范，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。
（五）超常决心抓创新、强驱动，做强产业蝶变的核心引擎。
我们要牢记习近平总书记关于“加快实施创新驱动发展战略”的殷殷嘱托，坚持信息化引领，推动“科技—产业—金融”良性循环。【更多公文素材， 微信：dadawk01】
创新赋能制造业发展。支持通威全球创新基地、顺应动力电池材料研究院等创建国省级研发平台，鼓励杉杉锂电等企业在眉设立工程（技术）研究中心，打通“科研+企业+产业”创新链。开展一批硬核科技项目“揭榜挂帅”试点，突破产业关键核心技术20项。加快推进数字产业化、产业数字化，创建“5G+工业互联网”示范工厂，推广德恩云智造工业互联网平台。新增高新技术企业20家，高新技术产业营业收入增长20以上。
推进成眉创新合作。深度融入西部（成都）科学城，推进天府大道科创走廊建设，加快建设成眉协同创新中心和眉山“科创通”平台。建设眉山区域性数字化转型促进中心。大力推广“天府科创贷”。深化“成都总部研发+眉山中试研发和应用制造”产业转化模式，促进产学研融合，实行柔性弹性引才。
加大科技研发投入。改革和健全财政性科技投入机制，促进规上企业研发活动全覆盖，全社会研发投入增长25以上。全面落实“科创16条”、高新技术企业税收优惠。大力实施产业基础再造工程，推动一批新材料、新技术、新产品研发及应用产业化项目。实施“科创汇眉”行动，大力引进“1+3”产业创新团队和实用新型人才。做好知识产权保护，支持研发成果在眉转化。
（六）超常举措抓开放、促改革，把区位优势转化为发展胜势。
我们要牢记习近平总书记关于“坚持深化改革开放”的殷殷嘱托，在更高层次、更大范围集聚优质资源。
加速成眉同城。共建成眉“产业协作圈、开放合作圈、宜居生活圈”。协同推动《成都都市圈发展规划》119项重点任务，实施成都都市圈建设新一轮三年行动。加快成德眉资同城化综合试验区建设。以眉山天府新区为桥头堡，推进成眉毗邻区域协同发展。积极推进成眉“断头路”建设。强化与成都国际铁路港协作，做强都市圈物流能级。持续推进成德眉资公积金同城化，推进二级以上公立医院检查检验结果互认互通。共建都市圈联合招商机制，协同开展全球招商推介。
提升开放水平。用好做实现有开放平台，持续深化开放发展示范市建设。新培育外向型企业20户，力争进出口总额大幅提升。抢抓成昆铁路复线开通机遇，促进南向开放。持续实施综合交通大会战，完成投资160亿元。新开工洪雅通用机场、川零公路等15个项目，建成眉山南环线西段、锦江大道、瓦屋山快速通道等6个项目，全力推进天眉乐高速、尖子山航电等15个续建项目。
深化重点改革。持续深化“放管服”改革，加快数字赋能，拓宽电子证照运用场景。推动出台《眉山市优化营商环境条例》。扩大跨区域通办事项范围。聚焦并联审批、极速审批，强化流程优化、效率提升。深化财税金融改革，大力减税降费，优化“政银担”合作模式。深化国企改革，推动提质增效。实施民营企业“雁阵培育”行动，切实做好中小微企业和个体工商户纾困，帮助更多民营企业提振信心、渡过难关，力争民营经济增加值增速高于全省平均水平。大力推动“转企升规”，完成“个转企”390户以上。深化统计改革，扎实做好第五次全国经济普查工作。
（七）超常努力抓品质、聚人气，建设更高能级的新兴城市。
我们要牢记习近平总书记关于“打造宜居、韧性、智慧城市”的殷殷嘱托，坚持城镇化带动，让城市更加可观、可读、可感。
加快城市新中心建设。高质量编制控制性详细规划，完成市域铁路S5线眉山北站TOD一体化设计。加快推进城市新中心“南都会”标志性项目建设，完成18条市政道路、太和公园湖区景观建设。围绕医疗健康、金融服务、商务办公、总部经济开展招商。开街运营太和老街核心区。
加快城市有机更新。推进城市更新改造行动，积极争取国家城市更新试点。建设一批市政道路、供排水管网、停车场等公共设施改造项目。加强既有住宅增设电梯工作。提升老城区社区卫生服务中心医疗服务能力。推进小北街特色商业街区更新改造。实施“东坡步道大家之路”二期项目。
加快推进新型城镇化。推进以县域为重要载体的城镇化建设，常住人口城镇化率同比提高xx个百分点。支持东坡区创建全国百强区、仁寿县创建全国县域经济百强县。强化县城和中心镇联动发展，支持柳江、仁美、西龙创建“省级百强中心镇”，巩固提升万胜、汪洋创建成果。大力探索农业转移人口市民化配套措施，深化灵活就业人员参加住房公积金制度试点。加大农村地区公共服务设施建设，加快30个已编制规划中心村建设。深化建筑业改革发展试点，完成50家建筑企业升规入统。
（八）超常格局抓文化、强自信，大力传承弘扬三苏文化、东坡文化。
我们要牢记习近平总书记关于“要敬仰中华优秀传统文化，坚定文化自信”的殷殷嘱托，坚持以文塑城、以文化人、以文兴业，加快文旅融合发展。
繁荣文化事业。打造东坡特色新型公共文化空间。依托三苏祠建设苏门家风家教馆，争创全国全省家风家教实践基地。加快推进江口沉银博物馆建设。深入开展东坡文化月、东坡文化“六进”等系列活动。完成舞剧《东坡》创编，在国家大剧院首演。完成市文化馆、市图书馆新馆和市融媒体中心项目主体工程建设，积极构建“书香眉山”全民阅读服务体系。【更多公文素材，微信：dadaw k01】
深化文旅融合。锚定“一心三地”目标，打造长江国家文化公园代表性示范项目，塑造“一江两岸三苏故里”文旅品牌。完成三苏故里文化旅游片区规划，启动一期建设。全力推进全国三苏文物主题游径建设眉山示范带工作，加快打造东坡文化研学旅行目的地。支持仁寿县创建天府旅游名县、柳江玉屏旅游度假区创建省级旅游度假区。统筹推出“东坡足迹行”“遇见永丰村”等文旅精品路线。
赓续城市文脉。一体推进文物和文化遗产保护活化利用，加快推进三苏祠外部空间拓展和环境提升。推进“苏东坡传说”申报国家级非遗。做好东坡泡菜、东坡肘子等非遗项目生产性保护。提速眉州古城墙遗址公园建设，加快实施太平古街历史文化街区保护整治，完成四川国际电台历史文化街区有机更新。
（九）超常付出抓民生、办实事，让发展更有温度幸福更有质感。
我们要牢记习近平总书记关于“老百姓的事，要实实在在干，干一件是一件，干一件成一件”的殷殷嘱托，用心用情托起眉山人民“稳稳的幸福”。
抓好就业创业。加快推进技能人才队伍建设，强化企业用工保障。健全覆盖城乡的公共就业服务体系，建成农民工综合服务站200个以上，促进“游子归乡”，千方百计帮助更多返乡人员留眉就业创业。统筹做好高校毕业生、残疾人、退役军人、零就业家庭等群体就业帮扶。开发公益性岗位4000个。城镇新增就业3万人，城镇登记失业率低于国省平均水平。完善创业服务体系，推动创业孵化基地提档升级。【更多公文素材 ，微信：dadawk01】
强化社会保障。全力推进省定民生实事项目和重点民生工程。优化完善多层次医疗保险，健全分层分类社会救助体系，加强低收入人群动态监测和常态化帮扶，保障困难群众衣食冷暖。强化村（社区）居家养老服务能力，推进助餐服务网络建设，开展适老化改造1000户。落实三孩生育政策，持续推进公办示范婴幼儿照护服务机构建设，抓好“快乐小东坡”未成年人保护工作品牌打造，争创国家儿童友好城市建设试点。做好退役军人保障和优抚安置，推动全国双拥模范城建设。
优化公共服务。深化学区制改革，优化教育资源配置，大力实施“三名”工程，全面提升基础教育质量。完善学生心理健康和法治教育家校社联动机制，提升校园安全治理水平。建好清华附中天府学校。新（续）建公办幼儿园、中小学20所。加大特殊教育学校扶持力度。建成水上运动营地、城市新中心体育公园、东坡岛智慧体育公园。实施乡村振兴体育健身示范村项目10个。加快打造“健康眉山”，启动市公共卫生临床医疗中心建设。加强基层医疗卫生保障体系建设，加大基本药物供给、人才引进和设施设备投入力度。推进中医药强市建设。
改善生态环境。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实解决人民群众关心的生态环境问题。借鉴河（湖）长制经验做法，加强大气污染物分区精准管控，开展工业领域大气污染整治提升三年行动，强化“三源”整治，抓好“两降两控”。开展重点流域达标巩固、小流域深度治理、入河排污口排查整治行动，确保17条市级河（湖、渠系）保持优良水体及以上。加强土壤污染源头防控，推进“无废城市”建设。扎实抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。提高新能源汽车和充电桩保有量，倡导绿色低碳生产生活方式。
（十）超常思维抓安全、保稳定，建设更高水平的平安眉山。
我们要牢记习近平总书记关于“安全和发展要同步推进”的殷殷嘱托，树牢底线思维、极限思维，让群众生活更安心。
防范化解重大风险。认真落实新阶段防控举措，因时因势优化疫情防控措施，着力保健康、防重症。强化金融风险监测预警，稳妥化解地方法人金融机构风险。把安全生产15条硬措施落到实处，全面推广“1+N”专委会工作机制和首席安全官制度。持续抓好森林防灭火工作，完善灾害防治体系。推进化工园区安全整治。强化城镇燃气、道路运输、食品药品、特种设备安全监管。
提升基层治理水平。推动城乡基层治理和市域社会治理“双线融合”。推进第三批省级城乡社区治理试点，创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。实施城乡基层治理攻坚“五大工程”，健全“五社联动”机制，创新政策供给、项目投放、资源下沉统筹制度。推进市、县两级“一站式”多元解纷平台实体化运行。探索建立城乡居民诉求响应机制。提升小区物业管理水平。巩固全国文明城市创建成果，深化新时代文明实践中心（所、站）建设，推进志愿服务制度化常态化。
深化平安眉山建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解，深化“七无”平安村（社区）建设。深入推进常态化扫黑除恶斗争，打赢禁毒人民战争，坚决遏制电信网络诈骗等突出违法犯罪。全面推进各项社会事业发展。
三、砥砺奋进 建设人民满意政府
使命呼唤担当，实干成就未来。新征程对政府治理体系和治理能力提出新的更高要求。我们必须持之以恒强化政府自身建设，更好地为全市人民服务。
（一）以忠诚为民诠释初心。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，全面领会落实X的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把领袖的深切关怀转化为跨越发展的奋进力量，把领袖的殷殷嘱托转化为为民务实的自觉行动。
（二）以团结奋斗成就作为。向团结要战斗力，树立系统观念、自觉服从大局，把本地区本部门工作放到更高格局、更大维度中谋划和推进。向激情要战斗力，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。向创新要战斗力，勇于革故鼎新、打破惯性思维，以超常规方式把超常规事业干成，推动工作又好又快。
（三）以依法行政护航发展。加强法治政府建设，坚持依法决策、科学决策、民主决策，全面深化政务公开，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，主动接受监察监督和社会舆论监督。高质量办好人大代表建议、政协委员提案，广泛听取各民主X派、工商联、无X派人士、人民团体意见和建议。
（四）以作风建设涵养正气。严格落实全面从严治X要求，锲而不舍落实中央XXXX精神，大力整治形式主义、官僚主义。聚焦重点领域，加强审计监督。大力传承弘扬三苏好家风，清白做人、勤俭齐家、干净做事、廉洁从政。坚持“过紧日子”，严格控制“三公”经费支出，以政风带社风优民风。
各位代表，新征程任重道远，新时代催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，凝心聚力、奋勇争先，为开创现代化眉山建设新局面、全面建设社会主义现代化四川作出更大贡献
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、工作回顾
过去一年，是汕头改革发展史上极为重要、极不寻常的一年。我们迎接和学习宣传贯彻X的二十大，推动X的二十大精神在汕头大地家喻户晓、深入人心。面对严峻复杂的国内外形势，特别是新冠疫情的冲击影响，我们在以习近平同志为核心的X中央正确领导下，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协监督支持下，认真落实关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，脚踏实地推动改革发展各项事业取得新进展。预计全市实现地区生产总值3000亿元左右，实现社会消费品零售总额1489亿元、外贸进出口总额756亿元、一般公共预算收入128亿元。
（一）战疫情稳经济保安全有力有效。全面落实X中央关于疫情防控的战略部署，因时因势调整优化疫情防控政策。举全市之力，高效处置潮南“1030”等多起疫情，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，全力守护父老乡亲的生命安全和身体健康。加强应急医疗资源储备，市公共卫生医学中心及传染病医院完成土建和设备安装，定点医院及亚定点医院床位数增加至6000张，发热门诊增加至237间，负压救护车增加至73辆，多渠道做好药物和抗原试剂储备。完成疫苗全程接种515万人。全市一盘棋稳住经济大盘，认真落实国务院、省稳经济一揽子政策措施，制定实施市“稳经济68条”“助企纾困13条”，争取和发行政府债券xx亿元、政策性开发性金融工具xx亿元，签约开工投产重大项目217个、总投资1241亿元，发放“汕头欢乐购”消费券等。实施援企稳岗举措，为企业退减降缓税费xx亿元，发放稳岗等各类补贴xx亿元，支持小微企业“政银担”“政银保”“助企贷”等xx亿元。兜牢基层“三保”底线，争取上级转移支付xx亿元，民生支出占一般公共预算支出比重达xx。全力以赴保障粮食能源安全，完成垦造水田7422亩，新建及改造提升高标准农田9200亩，撂荒耕地复耕复种xx万亩，粮食播种面积103万亩、总产量46万吨，市粮食储备物流中心开工建设；总投资65亿元的华能海门电厂2台100万千瓦发电机组开工建设，汕特燃机电厂供气支线项目基本建成，华电丰盛汕头电厂“上大压小”项目、益鑫天然气分布式能源等一批能源电力项目加快建设。稳妥处置金融、房地产等领域风险，守住不发生系统性风险底线。
（二）“工业立市、产业强市”迈出坚实步伐。建立市领导担任链长的重点产业链推进机制，制定产业地图，每月召开“工业立市、产业强市”现场会，每季度举办重大项目集中签约开工投产仪式，全年引进和增资扩产5000万元以上产业项目77个、总投资192亿元。“三新两特一大”产业加快发展。新能源产业有新突破，总投资84亿元的勒门Ⅱ海上风电项目动工建设，新增澄海风电海缆登陆点，海上风电产业园全面启动建设，鲁能新能源产业基地、华纳机舱罩生产项目竣工，省风电临海试验基地落地，亚洲首台11兆瓦级别海上风电机组完成并网测试。新材料产业有新进展，一批总投资超40亿元的功能材料等项目落地建设，2家企业荣获中国化学试剂行业十强企业。新一代电子信息产业有新成效，汕头区域性国际通信业务出入口局投入使用，深汕新一代电子信息产业园启动运营，立汕智造项目试投产，国内首个跨境软件定义广域网业务落地，圆满举办首届中国数字经济创新发展大会，签约项目总投资315亿元。纺织服装产业品牌化发展，汕头国际纺织服装产业基地、纺织服装产业总部大厦动工建设，成功举办首届中国潮汕国际纺织服装博览会，获授予“中国纺织服装产业基地市”等3个国家级品牌。玩具创意产业数字化发展，总投资15亿元的中科智谷玩具产业城一期动工建设，优必选舵机建成投产，玩具企业获超50个国内外头部文创品牌授权，开设全省首家玩具创意产业学院。大健康产业集聚化发展，大参林医药产业基地、汇群中药标准化加工项目动工建设，成立龙湖大健康产业发展联盟，潮汕和成医疗康养中心落地建设。省级大型产业集聚区规划建设提速。六合产业园xx平方公里纳入高新区范围，完成土地收储3037亩，“四横两纵”路网和28万平方米标准厂房开工建设。金平工业园区获批省级高新区，潮南区纺织印染中心、市产业转移园海门片区被认定为省级特色产业园。要素保障卓有成效。划定163平方公里工业用地控制线，实施“工改工”6799亩，制定产业发展指导目录，推进工业产业“标准地”、新型产业用地供应，新建在建标准厂房105万平方米。科技支撑能力提高，获批开展国家创新型城市建设，化学与精细化工省实验室园区启用，国家级知识产权保护中心挂牌运行，推动我市企业与31所高校、科研院所开展产学研“面对面”对接，新增国家级众创空间1家、国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级企业重点实验室1家，认定高新技术企业255家、科技型中小企业534家，新增专利授权xx万件，突破性获省科技进步奖一等奖2项，省实验室首家孵化企业获全国创新创业大赛纳米专业赛第一名。金融服务能力增强，新增上市企业2家，获批中央财政支持普惠金融发展示范区，1—11月金融机构存款余额、贷款余额分别达4932亿元、2796亿元。
（三）省域副中心城市综合承载能力持续增强。综合交通枢纽地位进一步巩固。粤东城际铁路“一环一射线”、广澳港疏港铁路动工建设，汕汕铁路汕头段主线桥梁全部贯通，汕头高铁站枢纽一体化工程、汕漳铁路前期工作等加快推进。广澳港区三期工程纳入国家重大项目库。汕头海湾隧道、汕北大道、中阳大道、陈沙大道建成通车，牛田洋快速通道主桥合龙，南澳联络线建设加快，梅潭大桥、潮汕大桥、汕南大道潮南段、澄饶快速路开工建设。区域教育高地进一步夯实。汕头大学东校区启用办学，广东以色列理工学院南校区一期建成、二三期加快建设，汕头职业技术学院六合校区、鮀滨职业技术学校新校区、汕头幼儿师范高等专科学校二期等前期工作加快推进。新增10万个公办学位，高考成绩稳居全省前列。医疗服务能力进一步提升。市中心医院易地重建等17个医疗项目加快建设，三级公立医院绩效考核成绩居全省第五，汕头国际眼科中心新晋为三甲专科医院。
（四）联侨引侨聚侨惠侨开创崭新局面。平台联侨更趋紧密，成功获得第二十二届国际潮团联谊年会和第十届国际潮商大会主办权，举办海外侨商线上推介会、恳亲会等活动，对接海内外近150家潮汕籍社团。文化引侨更具魅力，小公园开埠区保育活化二期工程基本完成，潮汕历史文化博览中心入选中国华侨国际文化交流基地，举办“千厨潮味四海同享”等潮汕文化海外行系列活动，获评全省首个海外华文教育创新发展基地，服务海外学生超28万人次。经济聚侨更有实效，深入开展便利华人华侨投资制度改革，设立“国际侨才港”，吸引59个创新创业项目入驻，“华侨板”累计注册挂牌企业663家，融资额超14亿元。政策惠侨更暖侨心，开展“帮扶海外困难侨胞”、关爱归侨侨眷等行动，多措并举解侨难、暖侨心。
（五）深化改革扩大开放蹄疾步稳。营商环境改革攻坚推进，实行政务服务“三免”“好差评”“周六不打烊”制度，市级综合服务大厅政务服务事项全部一窗受理，市级行政许可事项网上可办率达99，企业设立登记“即来即办”，调整下放各功能区47项市级行政职权，在全省营商环境评价中居粤东西北首位。深汕深度协作纵深推进，深汕协同创新科技园加快建设，深圳市汕头商会科技园、深汕数字科创产业园等落地，汕头—前海数字贸易（跨境电商）产业园试运营，引进项目总投资超200亿元，90所汕头中小学校（幼儿园）与深圳学校结对。对外开放步伐加快，获批设立广东自贸区汕头联动发展区，综保区二期基础和监管设施通过验收，获批跨境电商海外仓业务，引进粤东首个保税维修项目，省级外贸转型升级纺织服装基地落地。
（六）城市环境品质优化完善。文明城市创建全力推进。市政设施加快建设，黄河路与泰山路快速化改造试通车，金砂中路、长平路等主干道完成改造，海滨路东延二期等8条“断头路”打通，建成潮南天然气门站，更换地下老旧燃气管道41公里，新溪污水处理厂二期投入运营，新建城镇污水管网256公里，雷打石环保电厂扩建项目完工，实现生活垃圾“全焚烧、零填埋”。海绵城市建设点面推进，完成海绵型公园绿地、道路广场、管网泵站等48个项目建设，整治易涝积水点67处，“逢雨必涝”有所缓解。社区环境持续改善，推进老旧小区改造182个，完成供水提压改造xx万户，升级改造市人民广场、潮人码头广场，新建“口袋公园”18个，百姓获得感“摸得着”。城市治理力度加大，治理违法建设3560万平方米，整治“六乱”行为32万宗，查纠各类交通违法行为115万宗，开展窨井盖安全管理专项整治，守护好群众“脚底下安全”。文旅服务提质升级，新增4处3A级旅游景区、3处省级文保单位、12个省级非遗项目，澄海区获评省全域旅游示范区，珠江路、十一合村美食街获评省粤菜美食街，镇邦路美食街开业，城市更有“烟火气”。
（七）生态治理成效巩固提升。水环境质量大幅提升，全市水质综合污染指数同比下降16，国省考断面、饮用水源、水功能区水质达标率100。练江流域生态环境全面改善，新建绿地公园86个、管网733公里，275条二、三级支流基本消除黑臭。新建“万里碧道”85公里。青澳湾入选全国首批美丽海湾。空气质量优良天数比例超95，PMxx下降15。土壤环境质量总体安全，受污染耕地安全利用率90以上，新建成每日可焚烧50吨危险废物处理设施，满足全市危险废物处理需求。
（八）农业农村现代化进程加快。乡村产业提质，潮南区红场镇获批创建国家农业产业强镇，新增2个省级现代农业产业园、3条省级乡村旅游精品线路，粤东三科农产品物流园加快建设。农村人居环境改善，“厕所革命”完成，自然村生活污水有效治理率达90，新建“四小园”2115个，281公里村内干道完成硬底化，30个圩镇全部达到宜居圩镇标准。农村综合改革深化，48的农村承包地实现有序流转、规模经营，宅基地管理信息系统启动建设，行政村全部实现集体经济年收入5万元以上。驻镇帮镇扶村展开，完善防返贫动态监测和帮扶机制，投入驻镇帮镇扶村资金xx亿元，完成产业就业、乡村建设等补短板项目180个。
（九）民生保障持续改善。新增城镇就业xx万人。居民医保财政补助人均标准增长xx，职工参保人普通门诊待遇提升6倍，纳入备案管理托育机构85家。筹建保障性租赁住房1517套，解决了897户特殊困难群体住房。新建改建体育场馆20个，东海岸体育公园建成。“平安汕头”建设扎实推进，全年未发生重大以上生产安全事故和较大以上火灾事故，刑事立案、火灾事故、交通事故致死人数分别下降xx、xx和18。法治广东建设考评获优秀等次。投入xx亿元，全面完成2022年十件民生实事。
各位代表过去一年，我们把坚持和加强X的全面领导贯穿政府工作全过程和各领域，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。政府系统X风廉政建设深入推进，严格执行中央XXXX及其实施细则精神，强化审计监督，风清气正的ZZ生态进一步巩固。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案、建议92件，政协委员提案199件。与此同时，民族、宗教、外事、对台、人防、海防、气象、统计、政务公开、机关事务管理、档案、地方志、新闻出版、信访、国防动员、退役军人事务等工作取得新进展新成效。
这些成绩的取得，是习近平总书记、X中央正确领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市上下共同干出来、奋斗出来的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工，向人大代表、政协委员、各民主X派、工商联、社会各界人士，向中直和省直驻汕单位，向驻汕解放军、武警官兵，向所有关心、支持和帮助汕头发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢
我们也清醒认识到，我市经济社会发展和政府工作还存在不足，面临不少困难和问题。一是疫情防控面临新形势新任务，保健康、防重症、保障群众就医用药、确保平稳转段任务艰巨。二是经济下行压力较大，市场主体经营困难问题突出，市场信心不足，财政收入增长困难，稳增长、稳就业、稳物价面临挑战。三是产业高质量发展不够，产业体量不大，集聚度较低，创新动能不足，支柱型产业和龙头企业不够。四是营商环境亟需优化，用地、用工、融资等制约企业发展的瓶颈问题仍然存在，机关作风效能与先进地区相比、与群众的期望要求差距较大。五是城市建设和管理水平有待提升，城市精细化管理程度不高，城市内涝、停车难、交通秩序乱未根本解决。六是民生领域仍有欠账，教育、医疗等优质公共服务资源不均，养老、托幼、社保等民生保障存在短板。对这些问题，我们必须采取更大力度加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面建设社会主义现代化国家的启航之年。新的征程，汕头发展面临新形势新任务新要求。习近平总书记亲临汕头考察，为汕头发展擘画蓝图。我们要牢记嘱托，感恩奋进，认真学习领会X的二十大精神，按照省委、省政府部署和市委要求，以坚实的步伐朝着现代化目标阔步前行。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，按照中央经济工作会议、省第十三次X代会、省委十三届二次全会和市委十二届五次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，有效防范化解重大风险，从稳预期、强信心、抓落实入手，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，坚持制造业当家，走好走实“工业立市、产业强市”之路，推动经济运行整体好转，以汕头的实践探索展开对中国式现代化的精彩演绎。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5，固定资产投资额增长5，社会消费品零售总额增长2，外贸进出口总额增长1，一般公共预算收入增长6，居民消费价格涨幅控制在3，城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，节能减排指标完成省下达的控制目标。
为实现上述目标，重点抓好以下工作。
（一）凝心聚力推动经济发展稳中向好
有效释放政策效应。不折不扣落实减税退税降费政策，帮助企业纾困减负。强化银行贷款考核激励，推动财政性存款资源向支持经济贡献度高的银行倾斜，引导金融机构加大对小微企业支持力度。整合各类资金，加大对企业培育、制造业、研发等奖补力度。争取国家层面支持汕头经济特区有关政策落地。
优先恢复和扩大消费。刺激消费，激发市场活力，鼓励大型商业综合体、商超开展优惠促销，促进“汽车下乡”“家电下乡”；加快建设万象汇、中骏世界城等商业综合体，鼓励开设“前店后仓”的跨境免税店。促进商贸，推动粤东江南国际农产品交易中心全面建成，加快天环冷链物流仓储等项目建设，开工建设汕头国际会展中心；推进国家级、省级电子商务进农村综合示范县（区）建设，以农村电商提振乡村消费。发展旅游经济，支持南澳县、濠江区申报国家5A级旅游景区和国家全域旅游示范区，支持潮南区大南山、东华潮乡等创建国家4A级旅游景区，推进小公园顺昌街区保育活化，培育和打造一批特色旅游景点“连点成线”；创建“美食之都”，建设潮汕菜博物馆，提升小公园镇邦街、成德发非遗集聚区等美食街区，开展潮菜特色品牌标准化建设，推广“潮汕菜美食地图”，打造一批美食打卡地。
更好发挥投资拉动作用。用好稳投资和重点项目联合审批工作专班、重大项目指挥部机制，实施“四大专项行动”。实施重点项目建设专项行动，用好专项债、中央预算内投资、政策性金融工具等政策性资金，推动基础设施、产业、民生等460个重点项目建设，完成投资1000亿元以上。实施“三年工程两年干”专项行动，对全市重点项目重新梳理，能提前启动的要提前，能压缩建设周期的要压缩，三年的工程瞄准两年来干。实施重大项目谋划储备专项行动，围绕中央和省投资政策导向，全力谋划储备重大项目，争取更多项目纳入国家、省“盘子”。实施存量资产盘活专项行动，用好基础设施领域不动产投资信托基金等金融工具，清理盘活国有优质资产。
为企业解难题办实事。用好“政企直通车”机制，持续开展市领导挂钩联系服务活动，及时帮助企业解决困难，对企业有求必应、无事不扰。实施“百亿企业、千亿产业”倍增培育计划，以250家优质企业为重点，强化用地、融资、能耗等要素保障，试行项目“容缺预审”，帮助企业做大做强。促进“个转企、小升规、规转股、股上市”，培育新增规上工业企业120家以上，力争新增上市企业2家、辅导备案企业5家。扎实开展第五次全国经济普查。
防范化解重点领域风险。加强金融监管，“一企一策”稳妥处置重点企业风险，加强对非法放贷、非法集资等监测整治。完善房地产健康发展长效机制，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，研究制定促进金融支持房地产健康发展有关政策措施，引导市场预期和信心回暖，确保房地产市场平稳发展。保障粮食安全，落实耕地占补平衡、进出平衡和“菜篮子”市长负责制，新建高标准农田5200亩、垦造水田4000亩，确保粮食生产面积稳定在100万亩以上。强化能源供应，推动华电丰盛汕头电厂“上大压小”项目全面建成、总投资80亿元的扩建项目开工建设，加快建设华能海门电厂两台100万千瓦发电机组和一批输变电工程，推进粤电汕头LNG接收站项目前期工作。
（二）凝心聚力加快推进“工业立市、产业强市”
构建大产业格局。坚持“实业为本、制造业当家”，做大做强“三新两特一大”产业。新能源产业要全力打造国际风电创新港，“四个一体化”创新示范项目、海上风电职业培训中心、汕头国际风电创新大厦、海上风电母港、集中送出工程等全面开工建设，争取深远海风电项目取得突破，大力引进风电配套及储能企业，推进“海上风电+”产业发展。新材料产业要力争化工园区通过省政府认定，加快推动化学与精细化工省实验室研发成果转化，加大对新能源电池、功能材料等开发力度，谋划打造广东化纤生产基地，规划建设新能源电池产业园，构建新能源电池产业链。新一代电子信息产业要围绕打造新时代数字经济特区，加快永裕光电5G半导体光感元器件等项目建设，办好2023年中国数字经济创新发展大会，聚焦基础硬件、基础技术和关键领域，大力建设离岸数据交互枢纽。纺织服装产业要加快全球纺织品采购中心、智能化纺织工业产业园、展会展览中心、产业总部大厦等“四大工程”建设，办好第二届中国潮汕国际纺织服装博览会及“潮品中国行”等活动，加快产业赋能升级。玩具创意产业要推进中科智谷玩具产业城、万洋众创城建设，筹办第22届中国澄海国际玩具礼品博览会，推动“玩具+”动漫、游戏等数字文化创意产业集聚发展。大健康产业要加快美宝中药、生物大分子中试基地等项目建设，支持超声研究所上市，大力发展中成药、生物医药及高端医疗设备制造产业。
推进大平台建设。加快省级大型产业集聚区建设，坚持“以亩均论英雄”，把高新高端高效、集聚集约集群的导向树起来，实施“工改工”6200亩以上。高新区要牵头开发建设六合产业园，起步区土地征收要努力全部完成，加快建设澄饶快速路等“四横两纵”路网和28万平方米标准厂房，开工建设产业服务中心、科创中心、防洪排涝等园区配套设施，瞄准“千亿级园区”“百亿级项目”，加快推动一批新一代电子信息、新材料、新能源以及智能产业项目落地。综保区要全力打造外贸主战场，启动扩围北区一期基础设施建设，推动天易冷链、宏辉果蔬等平台项目运营，积极申报进境肉类和冰鲜水产品海关指定监管场地。华侨试验区要加快打造数字特区核心区，推进深汕数字科创产业园建设，加快珠港新城综合开发，推动国瑞万豪酒店建成运营，着力引进金融业态等总部经济项目。
营造大招商氛围。强化“一把手”招商，优化招商引资政策，主动“走出去、请进来”。牢牢把握珠三角产业有序转移契机，统筹六合产业园、东海岸新城、潮阳海门临港特色产业片区等，规划建设我市承接转移平台，争取纳入省重点支持建设主平台，全力引进珠三角转移的优质产业项目。突出精准招商，实施“一个产业、一个专班、一项行动计划、一套产业项目库”机制，聚焦重点产业、瞄准重点企业、主攻重点区域，开展“小分队”招商、敲门式招商，强化招商项目跟踪服务。加大招商引资考核力度，细化目标任务分解，做到任务到岗、责任到人，形成“人人肩上有责任”的全员招商氛围。
实现大环境优化。推进要素市场化改革，实施工业用地“标准地”“带项目”“带方案”供地模式，探索集体土地与国有土地同权改造，强化产业用地供给。加快政务服务升级，深化线下“一窗综办”和线上“一网通办”，全面推行电子证照应用，实现更多高频事项“跨域通办”，打造“最多跑一次”的汕头服务品牌。落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，保障各类市场主体公平参与市场竞争。全力打造一流市场环境、一流政务环境、一流法治环境、一流社会环境，构建亲清政商关系，弘扬企业家精神，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。
（三）凝心聚力全面建设国家创新型城市
建设高能级创新平台。谋划建设汕头科学城，打造高端科技成果转化和新兴产业培育基地。发挥汕头大学、广东以色列理工学院与省实验室科技创新和转换动能，优化市大型科学仪器共享服务平台，支持创建更多重点实验室、新型研发机构。
培育高水平创新主体。实施高新技术企业倍增行动，深入开展科技型企业“3+N”服务，力争高新技术企业总量达800家。实施关键核心技术攻关行动，加大对“三新两特一大”产业和精细化工、高端装备制造、精密仪器设备等领域核心技术攻关，促进科技成果转化。实施规上工业企业研发机构全覆盖行动，推动260家规上工业企业设立工程技术研究中心或企业技术中心。
推动高效率协同创新。提升科技服务效能，主动对接融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，持续开展产学研“面对面”交流。强化知识产权保护，让创新者贡献有回报、权益有保障。办好“南澳科学会议”学术活动，打造具有重要影响力的学术交流品牌。
构建高效能创新生态。实施创新型城市建设“30条”，落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收减免等优惠政策。大力实施质量强市战略，开展质量提升行动，加强质量认证与品牌建设。完善人才引育体系，加快引进和培养一批科技创新团队，落实中长期青年发展规划，加强对青年人才的激励培养。
（四）凝心聚力做好“侨”的文章和全面扩大对外开放
打造聚侨联侨重要枢纽。认真筹备第二十二届国际潮团联谊年会和第十届国际潮商大会。弘扬侨乡文化，丰富提升小公园博物馆群、樟林古港海丝展览馆，开放潮汕铁路车务处总务处旧址，推动海外华文教育拓展和提升，争创国家级华文教育基地。发展聚侨经济，争取国家对在华侨试验区等注册的关键领域生产研发企业，以及在汕创业就业的华侨高端人才给予支持，谋划建设汇侨联侨绿色算力节点，加快建设华侨产业园。构建联侨平台，推动侨团、商会入驻“华侨之家”，建设侨情资源库和数字虚拟潮汕家园。优化惠侨服务，成立潮侨关爱基金，启动帮扶海外困难侨胞暖侨行动，打造港澳台侨服务阵地。
推进高水平对外开放。深化与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，扩大与东盟、日韩等国家贸易往来和双向投资。做大做强跨境电商、市场采购、保税维修等外贸新业态，开展市场采购预包装食品出口试点。推进跨境贸易便利化，推动广澳港与深圳蛇口“组合港”落地，加快建设汕头口岸物流协同平台二期项目，推进对台小额贸易基地建设，扩大贸易外汇收支、企业跨境融资便利化试点。
深化拓展区域合作。主动融入“双区”“双合作区”建设，复制推广51项广东自贸区改革创新事项，争取纳入广东自贸区扩区范围。促进深汕深度协作，在金融服务、基础设施建设、民生供给等领域深化合作，推动共建产业园区，探索“飞地经济”发展模式，打造经济特区合作样板。推进汕潮揭都市圈建设，加快构建汕潮揭“半小时通勤圈”，在产业平台建设、文化旅游互动、生态环境保护等领域深化合作，推动共同参与粤闽浙沿海城市群区域合作。
（五）凝心聚力加快提升省域副中心城市能级
打造全国综合交通枢纽。开展交通建设年活动，加快构建“3+2+2”高铁通道和“5+3+3”高速公路通道，全年完成投资200亿元以上。加快建设区域铁路网，实现汕汕铁路开通至汕头南站，加快建设粤东城际铁路、广澳港疏港铁路和汕头高铁站枢纽一体化工程，配合推动汕漳铁路动工建设，加快汕头至普宁城际铁路、海门港疏港铁路前期工作，争取尽快启动建设。推动港区建设取得突破，力争广澳港区三期工程开工，加快广澳港区2万吨级石化码头工程前期工作。提升公路网络整体服务水平，加快实现市区15分钟上高速，加快建设牛田洋快速通道和金砂西路西延、南澳联络线、潮汕大桥、汕南大道等项目，争取跨汕头湾新通道、汕汾高速联络线动工，积极开展汕头南站至机场城际加密线等项目前期工作。
推动教育高质量发展。促进基础教育优质均衡发展，多渠道增加普惠性学前教育资源，加快市第二中学新校区、金中南滨学校新校区等建设，推进华侨中学易地新建，新增公办学位2万个，进一步规范民办教育发展。推动职业教育提质培优，推进省高水平职业学校和“双精准”示范专业建设，支持汕头职业技术学院建成省域高水平职业技术学院、汕头技师学院创建高水平技师学院，推进汕头职业技术学院六合校区、鮀滨职业技术学校新校区建设，增强汕头开放大学社区教育和老年教育功能，提高专门教育办学水平。支持高等教育做强做特，支持汕头大学、广东以色列理工学院建设高水平大学，推进广东以色列理工学院南校区、广东汕头幼儿师范高等专科学校二期建设，加快健康护理职业学院三期项目前期工作。促进特殊教育拓展融合，确保具备入学条件的残障儿童少年全部接受义务教育。推进实施“新强师工程”，强化对口帮扶，构建教师队伍高质量发展支持体系，打造高水平教研队伍，全面提升教师队伍素质。
推进健康汕头建设。优化医疗资源配置，建成市公共卫生医学中心、汕大医学院附属肿瘤医院易地重建项目，推进市中心医院新院区、汕大精神卫生中心等建设，新增3家以上社区医院，推动8家以上基层医疗机构达到国家优质标准。提升医疗服务质量，实施三甲医院倍增计划，汕大医学院附属肿瘤医院争取创建成三甲医院，建设15个省级重点专科和市级区域医疗中心，支持汕大医学院口腔门诊部升格为口腔医院，积极创建国家临床重点专科和省临床医学研究中心，支持中医院特色发展。加强公共卫生服务，打造区域高水平疾控中心，建设市公共卫生临床中心，提升市县镇村四级重大传染病监测防治能力；完善“一老一小”健康服务体系，建设一批康复护理机构、社区医养中心和普惠托育机构，全面实行免费婚前孕前健康检查。实施卫生英才和在外潮籍医学专家工作计划，选拔和引进一批省级医学领军人才、名医、中青年医学人才。【更多公文素材， 微信：dadawk01】
提升文体服务水平。规划建设潮汕历史印记展示中心，深化市融媒中心融合发展改革，丰富展览、影视、书刊等文化产品供给，弘扬潮汕文化、红色文化、华侨文化。实施潮剧振兴工程，保护传承传统民俗和民间工艺，举办戏曲进乡村、艺术进校园、高雅文艺演出等文化惠民活动。推动体育事业发展，充分运用亚青场馆，打造多运动门类汕头主场，积极申办2023年全国冲浪锦标赛。加快星湖体育公园等建设，提升公共体育场馆开放便民度。【更多公文素材，微信：dadawk0 1】
（六）凝心聚力开展绿美汕头建设和文明城市创建
围绕品质提升抓绿化美化。健全四级林长制，实施“重点生态区域建设、森林资源保护管理、碳中和林业、高品质森林生态产品供给、森林城市品质提升、林业助力乡村振兴”等六项行动，巩固提升国家森林城市创建成果，积极创建国家生态园林城市。“点、线、面”结合，规划建设郊野公园、口袋公园，建设“万里碧道”30公里以上，持续优化生态廊道、古驿道，加大古树名木保护力度，形成全民爱绿、植绿、护绿的氛围，营造“城在林中、路在绿中、人在景中”的绿美人居环境。
围绕重点难点抓污染治理。拓展水污染防治成果，启动练江整治“xx”版本，打造“两山”实践基地先行示范区；持续开展入河排污口整治，提升污水处理效能，实现“清水入河、污水纳管”，全面消除城市建成区黑臭水体，确保国考断面水质稳定达标。推进大气污染防控，确保空气质量达标率保持在96以上。强化土壤污染治理，加强土壤污染监管，严格建设用地准入，推动市厨余垃圾处理和建筑废弃物资源化综合利用项目建设，推进“无废城市”建设。推动绿色低碳转型，协同推进减污降碳增绿，加快建设南澳县碳中和示范项目，支持澄海区创建国家生态文明建设示范区。
围绕城市更新抓改造提升。塑造内海湾高品质城市空间，推动小公园、西堤片区与南滨片区融合提升，加快梅溪河中游沿岸、礐石风景区、红树林公园等景观提质，着力营造山城相拥、陆海交融的滨海城市风貌。优化市政基础设施，推进海滨路东延、中阳大道连接线建设，开工建设泰山北路快速化改造，继续推进老旧燃气管道更新和天然气门站建设，开展社区适老化、适儿化改造。推进海绵城市建设，实施38个海绵涉水项目，推进中心城区排水管网及设施提升，实现40建成区达到海绵城市标准，启动智慧水利一期项目建设，加快粤东水资源优化配置二期工程建设。
围绕文明创建抓城市管理。改善市容环境秩序，广泛开展爱国卫生运动，加大力度整治违法建设，加强主次干道、农贸市场等区域环境卫生秩序管理，推进市区高速公路出入口周边环境提升。下大力气整治城中村，坚持“拆、治、兴”并举，边拆边整治，以拆促兴，集中清理市容“六乱”，加强流动人口管理，提升整体面貌、宜居环境和文明秩序。开展道路交通秩序整治，深化交通管理“潮汐勤务”，加强违法乱停和通行乱象整治，完善中心城区公共停车位建设和管理，努力缓解“停车难”。【更多公文素材，微信：da dawk01】
（七）凝心聚力以县域振兴推进城乡协调发展
大力推进强县促镇带村。实施省“百县千镇万村高质量发展工程”，推动县镇村加快发展。发展壮大县域经济，赋予县级更多自主权，强化产业支撑，推进工业入园，培育县域主导产业和优势产业。推进以县城为载体的新型城镇化，推动县城公共设施提标扩面、市政公共设施提档升级、环境基础设施提级扩能、产业配套设施提质增效，促进产城融合发展。【更多公文 素材，微信：dadawk01】
强化镇联城带村的节点功能。建强中心镇、专业镇、特色镇，把镇打造成为乡村治理中心、服务中心、经济中心。对镇“路网边、水岸边、街巷边”等区域进行“洁化、绿化、美化、文化”，建设美丽宜居镇。
全面推进乡村振兴。强化驻镇帮镇扶村，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，抓住深圳对口帮扶契机，推进产业就业、乡村建设、基层治理，培育金灶水果、两英麻叶、雷岭荔枝等特色品牌。做强特色农业产业，推进建设雷岭、溪南、红场等国家农业产业强镇，争取省级现代农业产业园达到9个，打造澄海狮头鹅产业城，建设汕头农业科学园和南澳国家级沿海渔港经济区，启动金平、龙湖、濠江等预制菜产业园建设，打响汕头牛肉丸、达濠鱼丸等一批“汕字号”农业品牌。加快美丽乡村建设，深入开展农村人居环境整治提升行动，实现农村生活污水治理率95以上、自然村垃圾收集房（点、站）全覆盖，全市70的村建成美丽宜居村；加强乡村整体风貌管控，加大对历史建筑、古村落、连片老厝的保护力度，开展新时代“平安幸福”村居建设。
（八）凝心聚力持续增进民生福祉
实施就业优先战略。深入实施促进就业九条和高校毕业生就业创业十大行动，加强高校毕业生、脱贫人口等重点群体就业帮扶，新增城镇就业xx万人。推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等人才培育工程，开展技能培训超1万人次。开展“和谐同行”能力提升三年行动，构建和谐劳动关系。
健全社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，推进新业态从业人员参保，健全基本养老保险筹资和待遇调整机制。落实医疗保障待遇清单制度，完善职工基本医疗保险和生育保险制度。保障群众住房需求，探索长租房市场模式，清理盘活公租房500套，筹集保障性租赁住房1500套。开展农村低收入人群住房安全监测，落实改造、安置等解困措施。探索开展农民公寓建设，解决农村住房问题。深入实施“汕头呼援通”居家养老紧急援助服务，鼓励引导社会力量运营居家社区和农村养老服务设施。着力建设儿童友好城市，推进儿童福利机构优化提质，建设镇（街道）未成年人保护工作站，保障未成年人合法权益。兜牢民生底线，统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，全力做好低保、特困人员、残疾人、困境儿童等特殊群体福利保障和救助工作。
继续办好十件民生实事。一是推进100个老旧小区改造。二是提升生活垃圾转运处理设施。三是加强农村基础设施建设。四是提高低保及特困人员、困难老人、孤儿、残疾人保障水平。五是提高全市优生优育服务水平。六是建设市域全民健康信息综合平台。七是强化学校校内课后服务。八是加强青年人才和新市民住房保障。九是实施中心城区停车改善工程。十是开展城中村市容环境秩序综合整治。
（九）凝心聚力建设更高水平的平安汕头
因时因势优化疫情防控措施。完整、全面、准确执行国家防控方案，加强统筹，确保平稳转段和社会秩序稳定。强化分级诊疗，发挥社区医疗机构、互联网医院作用，加强老年人、儿童、基础性疾病患者、孕产妇等脆弱群体保护，全力保健康、防重症。保障好群众就医用药，加强发热门诊、定点医院、亚定点医院建设，增加对症治疗药物、抗原检测试剂储备。加快推进新冠病毒疫苗接种，优化接种服务，完善老年人绿色通道等措施，确保应接尽接。
增强维护国家安全能力。落实总体国家安全观，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。实施维护ZZ安全能力提升工程，深化反恐怖反分裂反邪教斗争，严密防范、严厉打击敌对势力颠覆破坏渗透活动。全面加强国家安全教育，加强意识形态和网络安全建设，增强全民国家安全意识和素养。加强军政军民团结，持续推进全国双拥模范城市创建工作。
提高公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理模式向事前预防转型，让人民群众真切感受“看得见的平安、摸得着的幸福”。加强社会治安整体防控，推进社会治安巡防管控“四个一”体系建设，常态化推进扫黑除恶斗争，坚决打击整治盗抢骗等违法犯罪，守护好父老乡亲生命财产安全。推进安全生产风险专项整治，强化安全监管，推进应急指挥中心、消防训练基地建设，增强全灾种救援和急难险重任务处置能力。强化食品药品安全监管，健全生物安全监管预警防控体系。
完善社会治理体系。深入推进市域社会治理现代化试点，探索社会治理“汕头模式”，建立完善的矛盾纠纷源头化解机制，深入开展“八五”普法，大力推进民主法治示范村（社区）创建，加快建成覆盖城乡的法律服务网络。健全城乡社区治理体系，提升镇（街道）“综治中心”正规化水平，完善基层社会治理网格化工作机制，全面推行“粤居码”应用，提升社会治理信息化精细化水平，以平时的平安确保长治久安。
各位代表，打铁还需自身硬，我们将以刀刃向内的勇气和决心，打造更加奋发有为的实干型政府。我们一定坚持和加强X的全面领导，深刻认识“两个确立”是战胜一切艰难险阻的最大底气、最大保证，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们一定落实全过程人民民主，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大议案建议和政协提案，主动听取社会各界意见，广纳贤言。我们一定全面推进法治政府建设，牢固树立宪法至上、权由法定、权依法使等法治观念，带头尊法学法守法用法，扎实推进依法行政。我们一定深入推进X风廉政建设和反腐败斗争，坚持以严的基调正风肃纪，锲而不舍落实中央XXXX及其实施细则精神，带头过“紧日子”，纠“四风”树新风，着力建设廉洁政府。我们一定不断提升履职能力，把责任牢牢扛在肩上，加强斗争精神，提升斗争本领，知难而进、迎难而上，敢闯敢干、勇立潮头。我们一定把百姓的事记在心上，强信心、聚民心、暖人心、筑同心，以只争朝夕、抓铁有痕的干劲，努力做好一批打基础利长远的实事，解决一批历史遗留的难事，干成一批惠民利民的好事，干一件成一件，积小胜为大胜。
各位代表，舵稳当奋楫、逐梦惟笃行。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，守正创新、团结奋斗，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的汕头篇章
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议。
一、2022年工作回顾
一年来，面对错综复杂的宏观环境、艰巨繁重的振兴发展任务和疫情汛情叠加冲击，在沈阳市委市政府和新民市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，‍‍全面‍‍贯彻X的十九大及十九届历次全会、X的二十大精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神和到辽宁、沈阳考察时的重要讲话精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，围绕“打造实施乡村振兴战略示范市、冲刺全国百强县”目标，扎实开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，全市经济社会发展态势持续向上向好，高质量发展迈出坚实步伐。
预计全年，地区生产总值完成305亿元，增长xx；规上工业增加值完成xx亿元，增长xx；固定资产投资完成63亿元，增长12；一般公共预算收入完成xx亿元，扣除留抵退税后同口径增长10；社会消费品零售总额完成xx亿元，增长5；农村居民人均可支配收入达到23241元，增长xx。
（一）推动转型升级发展，现代化产业体系展现新格局
项目建设提质提速。共谋划68个政府投资类项目，总投资xx亿元，19个项目开工建设。100个社会投资类亿元以上重点项目实现开复工，总投资xx亿元，正林全屋定制、扬翔饲料、海大饲料等项目建成投产。成功举办珠三角和福建省招商推介会，全年新签约亿元以上项目120个，同比增长xx，落地68个，同比增长xx。累计出让土地1860亩，处置批而未供土地420亩，盘活停缓建项目用地700亩，融新谷生命科技产业园等一批高质量项目开工建设。
工业发展势头强劲。推动主导产业转型升级，玖龙三期62万吨制浆、好医生北方基地、同福食品等项目竣工投产，主导产业总产值占比70以上。胡台工业园加速建设，新建道路xx公里，三横两纵路网格局日趋完善，55个高质量项目开工建设，园区承载力不断提升。实施优质中小企业梯度培育和“小升规”工程，新增科技型中小企业38家，获批高新技术企业19家，实现“小升规”16家，规上企业达121家。十月稻田获评省“潜在独角兽”企业，三九药业、红德电碳获评省“专精特新”小巨人企业，华星机械等3家企业获评省“专精特新”企业，13项产品（技术）获评省“专精特新产品（技术）”。
商贸服务业繁荣发展。农产品集散平台加快构建。秋实农产品交易冷链物流园投入使用，成为东北首家完成数字化升级的农产品批发市场。前当堡鲜鱼批发市场升级改造，电子结算系统投入试运行。物流体系加快建设。鲜生活冷链沈阳基地一期项目竣工投产，中通快运东北管理中心项目完成土地摘牌，韵达辽宁快递电商总部基地等4个项目纳入沈阳国家综合货运枢纽补链强链项目库。电商产业蓬勃发展。电商企业394家，网络店铺6306家，预计实现网络零售额45亿元，同比增长xx。新民市获批省级农村电商示范县，位列全国农产品数字化百强县第21位。
（二）深入推进乡村振兴，农业农村现代化迈出新步伐
农业稳产保供取得实效。新建高标准农田xx万亩，完成黑土地保护性耕作47万亩，粮食总产量xx亿斤，守牢粮食安全底线。克服去年暴雪对设施农业的影响，新建、复建设施农业xx万亩，总面积与灾前基本持平。粮食生产功能区和重要农产品生产保护区通过国家验收，农业生产布局得到优化。全年蔬菜产量170万吨、生猪出栏138万头、肉类产量xx万吨、禽蛋产量5万吨，助力沈阳“菜篮子”保供稳价。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，投入2290万元推动脱贫人口持续增收。新民市入围省大豆产业集群、辽河流域粳稻产业集群创建名单。
农业产业化提质增效。鹏润集团农业全产业链高质量发展示范项目稳步实施，十月稻田农业产业园二期项目加快推进。预制菜产业园启动前期工作，6个项目实现签约落地，鑫宏食品开工建设，同福乡村振兴产业园一期等竣工投产。农事龙头企业发展壮大，新认证市级以上重点龙头企业4家，总数达37家。工厂化育苗能力持续提升，年育苗突破xx亿株，同比增长20；建成国家级鳜鱼水产种质资源场，年繁育苗种100万尾。12座规模养殖场完成升级改造，扬翔、新希望获评国家级生猪产能调控基地，众盟获评国家级智慧集约蛋鸡养殖农业标准化示范区项目。梁山镇获评全国“一村一品”示范镇，新民市获评省级农民合作社质量提升整县推进试点、获评国家农业现代化示范区。
人居环境显著改善。投资xx亿元建设三美乡村，维修改建农村公路xx公里，新建村内道路xx公里，安装亮化路灯7330盏，建成2800个美丽庭院、90条美丽庭院示范街。新建“一事一议”村屯道路xx公里，改造农村危房104户，建设提升农村户厕4075座。完成71个村农村饮用水氟物超标整改，鹏润集团试点开展农村安全饮水工程。新民市获评国家乡村振兴示范县，位列全国乡村振兴百强榜第55位。
（三）坚定不移深化改革，高质量发展激发新活力
营商环境不断优化。深化“一网通办”，1076项依申请政务服务事项的申请材料实现“只提交一次”或免于提交。为重点项目配备“首席服务官”，83个亿元以上重点项目办结施工手续。“一联三帮”服务平台解决企业诉求101个，受理“12345”省市平台各类诉求12434件，办结率xx。助企纾困政策全面落实，完成增值税留抵退税xx亿元、制造业中小企业缓税xx亿元、其他税收优惠政策减免1亿元。累计兑现历史承诺政策性资金8700万元，清偿民营企业账款562万元。
重点领域改革蹄疾步稳。成立乡村振兴研究院，与国内知名高校及科研院所合作开展23项农业农村领域重点课题研究。事业单位调整优化，47家事业单位顺利完成挂牌和人员转隶。开展农村承包土地经营权、集体林权等流转交易，全年农村综合交易平台交易 141笔、金额xx万元。发展壮大村级集体经济三年行动深入开展，年收入5万元以下村实现清零，年收入10万元以上村占比xx。国企改革三年行动全面收官，现代企业制度更加完善，市场化经营机制更加健全。
数字赋能效应凸显。以建设省级数字乡村试点为契机，建设全市一体化数字乡村平台，农业农村农民数据加快整合。“一厕一码”覆盖xx万户，覆盖率达100。“一棚一码”覆盖xx万个，通过“政府农业大数据+农户授信”模型，一批农户率先获得银行授信。顺利承办辽宁省暨沈阳市农业经营主体信贷直通车“乡村行”活动，一批长期困扰农户贷款难、贷款贵、贷款慢问题得到解决。以辽滨街道雷锋小区为试点，开发“两邻社区”服务平台，社区服务、智慧物业、健康养老等应用顺利上线，覆盖23646户、48259人。构建主城区数字孪生城市模型，完成10平方公里地下管网建模，数字城市精细化管理平台加快构建。
（四）推动三生融合发展，城乡功能品质实现新提升
发展空间更加优化。国土空间规划三区三线划定方案顺利获批，全域三生空间得到优化，新民未来发展方向和空间结构进一步明确。城镇开发边界科学划定，城镇建设用地新增规模拓展显著，为全市城镇空间格局优化、重点项目落地预留发展空间。村庄规划编制持续推进，93个村庄规划编制完成，全市村庄规划覆盖率达60以上。
城乡建设持续加强。新民环线公路项目方案通过专家评审并完成可研报告编制。新建各级公路xx公里、改建xx公里、改建桥梁15座。国道通武线安全治理工程全面完成，通武线柳河大桥右幅、京沈线马虎山大桥顺利通车，沈张线辽河特大桥一期工程已完工，7条背街小巷道路管网改造主体完工，京沈客专新民北站基础设施配套二期工程进入收尾阶段。61万平方米老旧小区改造顺利收尾，13个小区9738户居民的居住环境得到全面提升。城南生态先导型开发项目获得全省同类项目首笔贷款，林里公园成为新晋的健身休闲“网红打卡地”。文明城市创建工作扎实开展，全省文明城市测评实地考察和问卷调查新民得分首次跃居沈阳县域第一名。
城乡服务持续完善。全域公交一体化深入实施，辽滨、胡台两个场站完成土地摘牌。全域垃圾扫保一体化有效拓展，农村生产垃圾清理服务已挂网招标。农村清洁取暖稳步推进，7132户农村居民完成清洁取暖改造，8个乡镇公共机构实施清洁能源改造。城市文化内涵不断丰富，前当堡蒲河新村获批省级乡村旅游重点村，新民烈士陵园列入省首批革命文物点位，中共新民特支旧址纪念馆成功申报省第十一批革命文物保护名录。
（五）加快绿色转型发展，生态文明建设取得新成效
绿色发展有效推进。深入践行“两山”理念，生态服务功能明显增强，绿色发展的生态基础更加稳固。壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，垃圾焚烧发电项目前期手续顺利推进，年底前完成社会资本方招标工作，中国电建150兆瓦风电项目已进场施工。森林抚育及秋冬季造林任务全部完成，生态底色加速绘就。闭坑矿山治理恢复项目主体工程完工，历史遗留地质环境问题得到有效恢复治理。
环境质量明显改善。推动中央生态环保督察及省第二轮生态环保督察反馈整改，87个群众举报案件全部销号。“压煤、治企、控车、抑尘、禁烧”协同推进，全年空气优良天数达到306天，PMxx浓度下降xx，达到近年最佳水平。加强土壤保护利用，全市污染地块安全利用率100。前当堡污水处理厂应急工程、养息牧河水体生态修复工程投入使用，第二污水处理厂完成主体建设，前当堡污水处理厂扩建、胡台净瑞污水处理厂等工程完成可研批复。新民市获评全省“大禹杯”先进单位。
生态建设持续发力。围绕“四水同治”，一批重点工程取得新进展。水资源供给持续加快，辽西北供水二期项目完成方案编制。水生态修复持续推进，蒲河两个入河口湿地建设工程已完工，养息牧河人工湿地工程进入收尾阶段。水环境持续优化，整治河湖清四乱问题14件，清理河湖垃圾15795立方米，粪污处理整县推进项目全面竣工，年处理40万吨有机肥厂投入运行。水灾害防御能力持续提升，总投资xx亿元的辽河、总投资xx亿元的养息牧河、总投资xx亿元的秀水河防洪工程开工建设，总投资xx亿元的绕阳河防洪治理工程正在编制可研报告。
（六）聚力建设幸福新民，民生福祉得到新改善
社会保障更加完善。推动舒心就业进社区，打造5个舒心就业示范社区。新增城镇就业4290人，城镇失业人员再就业2405人，扶持创业带头人80人，发放创业担保贷款7566万元。品质养老不断深化，城南、劳动社区试点开展政府购买居家养老服务，雷锋小区推行“爱心食堂”老人助餐服务，城区中心敬老院改造完成。发放各类补贴救助资金1亿元，28个乡镇街开展社会救助购买服务。殡仪馆新馆正式运行。蓝湾一品等4个项目列入“保交楼、稳民生”项目，共获得专项借款xx亿元，已完成逾期难交付及回迁安置楼129套，完成解遗办证5100户。1500间保障性租赁住房工程主体竣工。
公共服务有效供给。幸福教育深入开展，“双减”工作取得实效，课后服务开展率和达标率均达100。维修改造24所中小学，姚堡学校综合楼竣工，特殊教育学校进场施工，胡台学校二期完成可研报告编制，城区第八小学正办理前期手续。健康新民加快建设，26家乡镇卫生院完成医共体内网合并，142个村卫生室实现高品质一体化管理。中医药事业加快发展，中医院实现盘活升级，乡镇卫生院中医馆全部建设完成。新疾控中心投入使用，市人民医院门诊病房综合楼启动搬迁，辽西北传染病慢性病治疗中心项目开工建设。
社会治理全面加强。全市上下齐心协力抵御百年一遇洪水，投入资金6200万元，清理干、斗、农沟676公里，抢排积水66万亩，改种受灾作物xx万亩，累计转移群众14104人，有效维护群众安全、降低农户损失。开展安全生产重点领域整治，实现全年安全生产零伤亡。推进“反诈人民战争”，止付冻结诈骗资金xx万元。推动扫黑除恶常态化，查结中央及省市交办重点线索6件。“万件化访”“治重访化积案”成效显著，圆满完成护航X的二十大维稳安保任务。践行“两邻”理念，打造南塔社区等5个示范村社区，社会工作和社会救助服务站实现乡镇街全覆盖，“四零”工作室实现村社区全覆盖。完成不良贷款清收挽损处置任务，清收资产xx亿元。
各位代表，一年来，我们坚持和加强X的全面领导，加强政府系统ZZ建设，坚守意识形态阵地，140件国务院“互联网+督查”受理案件全部办结，省委常规巡视和营商环境专项巡视反馈问题全部整改，大棚房、乱占耕地建房等问题得到有效遏制。我们坚持依法行政，主动接受人大依法监督、政协民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督，高质量办理19件人大代表议案建议、26件政协提案和10件民生实事。我们加强廉洁政府建设，严格执行中央XXXX精神，整治隐形变异“四风”问题，从严控制一般性支出，全年“三公”经费下降22。
各位代表，面对疫情多轮冲击，我们在市委的坚强领导下，始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，始终坚持人民至上、生命至上，毫不动摇贯彻“三个坚定不移”，1012个临时X支部建在疫情防控最前线，183个小区全面建立“三长五员”专班机制，425个农村卡口、11个出入新民卡点1400余人坚强值守，2245名机关事业单位X员干部让X旗在防控一线高高飘扬，1500多名“天使白”、2300多名“志愿红”、1100多名“守护蓝”并肩战斗，全力抓好疫苗接种、核酸检测、物资保障、落地即检、“场所码”应用、隔离管控、医疗救治等关键环节，在实战中与疫情抢时间、与病毒拼速度，全市疫情应对机制、医疗救治能力得到大幅提升，成功打赢多轮疫情歼灭战攻坚战。广大干部群众在危难时刻表现出的必胜信念、顽强意志、不屈力量，必将成为新时代新民发展的宝贵精神财富
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，我们面临的困难超乎想象，付出的努力非比寻常，取得的成绩好于预期。这些成绩的取得，是沈阳市委市政府殷切关怀、悉心指导，新民市委科学谋划、统揽全局，市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民万众一心、团结奋斗的结果。在此，我代表新民市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体、社会各界人士及离退休老同志，向驻地部队、武警官兵、公安民警、广大医务工作者，致以崇高的敬意和衷心的感谢
各位代表，在总结工作的同时，我们也清醒地认识到存在的不足和差距。受疫情影响，中小微企业生产经营存在困难；关键领域改革不够快，开发区改革还需加大力度；民生、基础设施等领域还有很多短板，财政支出压力加大；一些干部思想不够解放，专业能力、攻坚能力、斗争能力仍需提升。对此，我们将采取有力措施加以解决。
二、2023年重点工作安排
2023年是深入学习贯彻X的二十大精神的开局年，是实施“十四五”规划的攻坚年，也是推动新民县域高质量发展的大干年。我们将把明年工作目标数据化、工作内容项目化、工作考核量化差异化，推动各级领导干部甩开膀子大干、迈开步子快干、扑下身子实干，确保各项工作提档升级、实现突破。
2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻X的二十大精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，特别是习近平总书记到辽宁、沈阳考察时的重要讲话精神，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，锚定“打造实施乡村振兴战略示范市、冲刺全国百强县”定位，切实把习近平总书记关于维护国家“五大安全”、补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”、做好结构调整“三篇大文章”、防范化解风险等重要要求转化为具体行动和实际成效，推动新民高质量发展再上新台阶，在新时代沈阳建设国家中心城市、建设现代化都市圈中展现更大作为。
2023年政府工作的预期目标是：地区生产总值增长xx，规上工业增加值增长8，固定资产投资增长10，一般公共预算收入增长10，社会消费品零售总额增长5，城镇和农村居民人均可支配收入稳步增长。重点抓好以下几方面工作：
（一）坚定实施工业强市战略，推动县域高质量发展。坚持“项目为王、招商为要、落地为大”，做好结构调整“三篇大文章”，推进新型工业化发展，全力打造产业强市。
壮大产业规模。围绕维护“五大安全”战略和提升人民生活品质，扎实谋划全局性、基础性、引领性工程项目，谋划政府投资类项目70个以上，总投资320亿元以上。推进预制菜产业园、中通快运东北管理中心等重点项目开复工建设，力争实现亿元以上项目开复工105个、竣工投产28个。强化与央企对接，积极搭建医药、新能源、科技创新及基础设施等合作平台，力争全年签约亿元以上项目140个、落地70个。
推进产业转型升级。开展主导产业集聚提升行动，发挥“链长制”作用，推动造纸包印产业向高端化、智能化、绿色化发展，推动医药健康产业向大健康、医药康养领域拓展，推动农产品深加工产业向食品工业、高品质生活方向发展，推动玖龙三期包装纸项目尽快投产，加快融新谷生命科学产业园、十月稻田农业产业园三期等项目建设，主导产业总产值占比力争达到80以上。主动承接和配套沈阳城区装备制造及配套、医药健康、节能环保、食品工业等产业。发展战略性新兴产业，全力推进风电大基地和分布式光伏发电项目建设。
支持现有企业发展。优化民营企业发展环境，促进民营经济健康发展。全面落实减税降费政策，加大纾困帮扶力度，降低企业生产性、交易性、制度性成本。推进企业数字化转型升级，培育制造业智能升级和数字化应用场景，引导企业上云用云，鼓励企业发展工业互联网项目。实施优质中小企业梯度培育和“小升规”工程，力争新增科技型中小企业15家、高新技术企业6家、瞪羚独角兽企业2家，新增规上工业企业10家以上。支持企业创新发展和人才队伍建设，建设“双创”载体1个。【更多公文素材，微信 ：dadawk01】
（二）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，以建设国家乡村振兴示范县、国家农业现代化示范区、全国农业全产业链典型县为契机，推动城乡融合发展、畅通城乡要素流动，促进一二三产业融合发展。
强化农业基础支撑。夯实粮食安全根基，确保完成黑土地保护耕作64万亩，建设高标准农田15万亩，粮食总产量达23亿斤以上。强化示范引领，创建国家级玉米绿色高产高效示范县，创建两个省级水稻绿色高产高效示范区，申报沈阳市“菜篮子”保供基地5家。实施现代农业生产体系提优工程，推动设施农业棚室升级换代，力争蔬菜产量达到175万吨。大力推广“大型龙头企业+专业养殖户”发展模式，力争实现生猪出栏139万头、肉类产量xx万吨、禽蛋产量xx万吨。
提升农业产业化水平。发展乡村特色产业，建设农业全产业链高质量发展示范项目，发展十月稻田稻米及杂粮产业链、秋实蔬菜全产业链，推进畜牧产业链建设，加速建设渔业绿色循环发展试点项目，创建省级农产品加工集聚区。布局食品工业新赛道，规范提升预制菜产业，出政策、建园区、做标准、树品牌，争创省级预制菜产业基地。实施农产品质量品牌提升行动，建设“一村一品”专业村4个，壮大“新民味道”农产品公用品牌。实施农业产业化龙头企业提质增效行动，新培育省级农业产业化重点龙头企业2家、沈阳市级3家。发展新型农业经营主体和社会化服务，推进农民合作社质量提升整县推进试点建设，实现“互联网+农业”高效托管13万亩。实施巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工程，投入乡村振兴资金2163万元。
建设宜居宜业和美乡村。编制乡村规划，力争村庄规划覆盖率80以上。建设三美乡村，建设3000个美丽庭院，125个美丽宜居村、1个美丽田园乡镇，创建5个幸福宜居村。启动垃圾焚烧发电厂建设。建设1032座户外双坑交替旱厕，健全三级运维体系。新改建维修农村公路102公里、险桥8座，新建“一事一议”村屯道路100公里。推进绕阳河险工水毁修复工程建设，投资xx亿元推进涝区系统治理，提升排涝及灾害防御能力。推进农村清洁取暖，实施东蛇山子、罗家房等6个乡镇清洁取暖改造。
（三）大力发展现代服务业，打造高质量发展新引擎。构建优质高效的服务业新体系，完善服务业产业结构布局，扩大服务业规模，推动现代服务业同新型工业化、现代农业深度融合。
加快商贸物流业发展。推进农产品批发市场和冷链物流建设，壮大秋实农产品交易冷链物流园，完成前当堡鲜鱼批发市场数字化升级改造。建设高效流通体系，参与沈阳国家枢纽城市创建，推动建设高铁北站公路客货运枢纽。建设“一站多能、多站合一”的物流中转、仓储服务场站，争创省级客货一体化示范县。放大电商优势，壮大电商主体，建设新民电子商务发展中心，推进兴隆堡电商产业园建设，力争全年网上交易突破50亿元。完善县域商业体系，打造2个以上夜经济、网红打卡街区，推动10个以上大型商场开展体验式消费和线上线下融合消费。
加快发展数字经济。完善全省首个数字乡村平台三农数据，构建全市农业农村数据一张图。充分运用数字乡村平台多维度信息，推广运行“数字农业”“数字治理”“数字服务”“集成驾驶舱”等应用程序。深入挖掘数字乡村数据价值，使数据成为“新农资”。大力发展数字经济，依托农产品价格监测平台，实现农产品全流程溯源监管，完善涉农产业链地图。健全农村金融服务体系，强化农村普惠金融服务，推动“数字+金融”助力乡村振兴。
发展康养文旅产业。编制全域文旅产业规划，围绕“医、养、健、管、游、食”等领域，加快建设康养文旅基地。践行社会主义核心价值观，加强历史文化遗迹保护和综合利用、非物质文化遗产保护传承，促进柳编、五谷画等文创业发展。启动市委X校、市工人会堂新建工程。常态化举办特色节庆活动，打造文化体育特色品牌。
（四）坚定不移深化改革，激发市场活力和发展动能。坚持深化改革，着力破解深层次体制机制障碍，释放发展潜力活力。
优化营商环境。深化“放管服”改革，下放兴隆堡、胡台、罗家房125项审批权限。拓展“一网通办”深度和广度，实现依申请类政务服务事项100可网办，推进高频便民服务事项“掌上办”。启动市政务服务中心搬迁，推进综合窗口改革，实现不见面审批。完善村、社区便民服务站建设，实现180个便民事项就近办理。推进12345热线进社区，实现县级1251个、乡镇街267个服务事项接诉即办。开展“一联三帮”“营商下午茶”等活动，推行“新民有礼”，有效服务企业。
深化重点领域改革。推进开发区体制机制改革，全面完成“两剥离两加强”工作，深化“一区多园”管理模式、“管委会+平台公司”运营模式，推动开发区综合实力越位晋升。做大做强鹏润集团，助力新民乡村振兴、产业升级、基础设施建设。深化供销系统综合改革，发展“兴农邦农”电商平台，推进绿色农资数字化建设。实施深化农村综合改革工程，稳妥推进农村宅基地制度改革，深化公主屯全域土地综合整治试点建设。深化发展壮大村级集体经济三年行动，力争实现收入10万元以上的村占比95以上。发挥乡村振兴研究院智库平台作用，推动23项课题研究成果落地。
推进新型城镇化建设。优化国土空间发展格局，科学利用新增城镇拓展空间。推进胡台核心发展板块建设，优化完善规划设计，补齐板块基础设施短板，发展食品工业、汽车零部件、智能装备制造及新兴现代服务业，推动核心发展板块成为城市结构关键点、建设新亮点、经济增长点，加快融入沈阳国家中心城市建设。启动柳绕地区综合治理，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，促进农业产业结构调整，构建绿色生态屏障。全力做好中心镇建设，做强大民屯国家级产业强镇。
（五）统筹城乡融合发展，提升城乡功能品质。注重规划引领，补齐基础设施短板，提升城乡发展能级，推进“三生”融合。
实施城乡更新行动。深入实施“五工程一管理”，推进248栋、11130户、xx万平方米的老旧小区改造，同步改善基础设施、提升道路绿化亮化。新改造7条背街小巷道路管网，建设城区排水防涝及雨污分流、铁北东路改造、南四路二期等工程。配合做好秦沈高速、新阜高速和沈阳五环路前期工作，积极融入全国快速交通网络体系和沈阳现代化都市圈。启动新民环线公路、沈张线辽河特大桥二期、通武线柳河大桥左幅工程建设，改造北环路公铁桥排水系统和客运站转盘，完成国道通武线大民屯至客运站段大修工程及京沈客专新民北站基础设施配套二期工程。
抓好城乡精细管理。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展，深化文明城市创建。构建“数字孪生”城市底座，完成城区和开发区两个片区地下管网及倾斜模型数据，实现一体化城市建设与管理新模式。完成城区和胡台公交场站建设，推动建设城乡公交一体化网络。推进辽西北供水二期工程建设，实施农村供水保障三年行动计划。打造青年友好型街区，推进市文化艺术中心和胡台“稻香环线”建设。
优化生态环境。按时完成生态环保督察反馈意见销号整改。争取水系连通水美乡村、山水林田湖草沙一体化保护和系统治理项目试点。做活水资源文章，启动蒲河综合治理、绕阳河防洪治理工程，推进辽河干流防洪提升工程建设，完成养息牧河、秀水河防洪工程及柳河流域水环境综合治理工程。完成第二污水处理厂及中水回用工程，建设胡台净瑞污水处理厂和前当堡镇污水处理厂扩建工程。加强污染防治，加快“无废城市”建设，推进秸秆“五化”利用及燃煤、挥发性有机化合物等污染源治理，持续攻坚辽河巨流河大桥、养息牧河旧门桥等不稳定达标断面，严控蒲河沿线鱼塘尾水直排、酸菜企业污水偷排行为。加快国土空间修复和生态治理，完成8个闭坑矿山治理，植树造林1万亩。
（六）提高公共服务供给，持续增进民生福祉。树牢以人民为中心的发展思想，做优民生服务品牌，不断满足人民日益增长的美好生活需要，打造幸福新民。
健全社会保障体系。实施“兴新英才计划”，建设用好胡台人才公寓和兴隆堡专家驿站。实施就业优先战略，持续推进舒心就业进社区，新增15个舒心就业示范社区。新增城镇就业4000人以上，城镇登记失业人员控制在3600人以内，发放创业担保贷款3600万元以上，实现困难家庭高校毕业生就业率100。开展“品质养老”进社区、村屯行动，打造34个品质养老社区。发展农村互助养老服务模式，建设24个农村居家养老服务试点。支持社会力量参与养老服务，新增15个政府购买居家养老服务试点。打造救助福利保障创新提升工程，持续提高低保、特困供养、孤儿养育等社会救助标准，推进“解忧暖心工程”，提升未成年人保护中心覆盖率。实施全民参保计划，保障养老金按时足额发放。发展慈善事业，建设爱心广场项目。
提高公共服务水平。办好人民满意的教育。推进幸福教育进社区，创建幸福校园、社区幸福教育课堂示范点，实施职业院校办学条件达标工程。启动基础教育综合改革国家试验区示范区县创建，实现义务教育优质资源覆盖率保持在100。巩固扩大“双减”成果，实行常态化校外培训机构监管机制。加快建设特殊教育学校、胡台学校二期、城区第八小学。建设健康新民。深化紧密型医共体建设，推进7个乡镇卫生院特色诊疗中心项目建设。谋划建设辽西北传染病慢性病治疗中心二期、中医院医养结合治疗中心、沈阳市中医药学校实训综合楼项目。
完善社会治理体系。践行“两邻”理念，推进“两邻社区”服务平台建设，巩固提升“四零”社区创建成果。及时处置金融、政府债务等领域重大风险隐患，加快推进“保交楼、稳民生”工作。严格落实安全生产责任制，抓好重点行业领域安全整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持源头化解、事心双解，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。深化平安新民建设，加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶，打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。【更多公文素材，微信：dada wk01】
各位代表，我们将全面学习宣传贯彻X的二十大精神，持续推进政府治理体系和治理能力现代化建设。我们将坚持忠诚干事，把学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，更加自觉地拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动践行对X绝对忠诚。我们将坚持依法干事，深入贯彻A法治思想，严格落实“三重一大”决策制度和政府法律顾问制度，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，发挥好审计监督作用。我们将坚持担当干事，健全完善任务分解、责任落实、过程督办、考核问效的抓落实责任体系和闭环管理链条，推动政府工作质效提升。我们将坚持廉洁干事，扛牢全面从严治X主体责任，加强意识形态与网络意识形态建设，严格落实中央XXXX，推进政府系统X风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠正“四风”，严格控制“三公”经费和一般性支出。
各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在沈阳市委市政府和新民市委的坚强领导下，戮力同心、踔厉奋发，开创新民高质量发展的崭新篇章，在推动沈阳全面振兴全方位振兴中展现更大作为、彰显新民担当
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年及2022年工作回顾 【更多公文素材，微信：dadawk01】
过去五年，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，在中共重庆市委直接领导下，我们全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻X的十九大、十九届历次全会和X的二十大精神，紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，认真落实X中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，重整行装再出发、团结一致向前行，坚决打好三大攻坚战，大力实施“八项行动计划”，如期完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，顺利实现“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，各项事业发展取得新成效、迈上新台阶。
——这五年，我们坚定不移转变发展方式，高质量发展之路越走越宽广。全市地区生产总值从2017年的xx万亿元增加到xx万亿元、年均增长xx，人均地区生产总值从64176元提高到90663元、高于全国平均水平。固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长xx、xx。规上工业增加值年均增长xx，高技术制造业、战略性新兴产业增加值占比分别达到19、xx。六个支柱产业产值规模均迈上千亿级台阶，汽车、电子产业分别达到4500亿、7000亿级规模。国家数字经济创新发展试验区和新一代人工智能创新发展试验区建设扎实推进，数字经济核心产业增加值预计达到2200亿元。预计全社会研发经费支出增长xx倍，研发人员总量实现翻番，万人发明专利拥有量增长xx倍，技术合同成交额增长5倍。科技型企业、高新技术企业、国家专精特新“小巨人”企业分别达到42989家、6348家、255家，上市公司增加31家、达到90家。实施重庆英才计划，举办重庆英才大会，累计引进各类优秀人才xx万人，人才资源总量突破600万人。重庆经济实力、科技实力、综合竞争力进一步提升，高质量发展的基础更加巩固。
——这五年，我们坚定不移推动区域协调发展，成渝地区双城经济圈建设成势见效。双城经济圈建设规划纲要印发实施，配套政策体系基本形成，滚动实施三批次重大合作项目、完成投资3916亿元。合力打造全国交通4极之一，成渝中线、渝西、渝万、成达万高铁全线开工，江北国际机场T3B航站楼主体工程基本完成，在建及建成省际高速公路通道20个。启动建设成渝综合性科学中心、西部金融中心和巴蜀文化旅游走廊，获批共建国家网络安全产业园区、工业互联网一体化发展示范区和全国一体化算力网络国家枢纽节点，川渝汽车、电子信息、装备制造、工业互联网等重点领域协同发展态势良好。开展碳达峰碳中和联合行动，推进长江、嘉陵江等生态廊道建设，深化跨界河流联防联控，川渝跨界国考断面水质达标率100。10个毗邻地区合作平台加快建设，311项“川渝通办”事项落地见效。双城经济圈建设全面提速、整体成势，带动“一区两群”空间布局持续优化，全市常住人口城镇化率达到xx，“一区”与“两群”人均地区生产总值比值降至xx∶1左右，区域协调发展的美好图景正徐徐展开。
——这五年，我们坚定不移深化改革开放，内陆开放高地建设实现新突破。中央部署的重大改革试点任务扎实推进，机构改革顺利完成，国企改革三年行动如期收官，投融资、民营经济、财税金融、能源价格、公共资源交易监管等重点领域改革持续深化，成功探索企业司法重整、全渝通办、双总河长制等一批可复制可推广的经验。全市营商环境持续改善，五年净增市场主体xx万户、总量突破340万户，民营经济增加值年均增长xx。西部陆海新通道建设上升为国家战略，运输网络覆盖全球119个国家和地区的393个港口，中欧班列（成渝）运营水平全国领先，国际航线增至109条，中新多式联运示范基地投入运营，港口货物年吞吐能力、吞吐量均突破2亿吨，成功创建港口型、陆港型、空港型、生产服务型国家物流枢纽。新获批开放口岸2个，建成国际贸易“单一窗口”。中新互联互通项目累计签约政府和商业项目xx亿美元、金融服务项目xx亿美元，重庆自贸试验区151项改革试点任务全面落地，两江新区、重庆高新区、重庆经开区等开放平台能级不断提升，智博会、西洽会、中新金融峰会等影响力不断增强，国际消费中心城市建设、服务业扩大开放综合试点取得积极进展。实际使用外资稳中提质，外贸进出口增至xx亿元，服务贸易额累计达到3000亿元，新增国际友好城市和友好交流城市53个，新增驻渝总领馆3家，内陆开放的广度和深度不断拓展。
——这五年，我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，山清水秀美丽之地建设迈出坚实步伐。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，严格落实长江保护法，全面推行河长制、林长制，完成第三次国土调查，治理水土流失面积7041平方公里，实施地灾重大工程项目319个，完成国家山水林田湖草生态保护修复工程试点、长江“十年禁渔”退捕任务和长江经济带小水电清理整改任务，涉自然保护地问题整改完成率达到99。成功创建6个国家生态文明建设示范区和5个“两山”实践创新基地，获批绿色金融改革创新试验区，广阳岛片区成为长江经济带绿色发展示范，巫山五里坡国家级自然保护区列入世界自然遗产。三峡后续工作累计实施项目1746个，总投资xx亿元。全市森林覆盖率达到55，城市建成区绿化率达到xx，长江干流重庆段水质保持为优，城市生活污水集中处理率超过98，生活垃圾无害化处理体系覆盖全市，空气质量优良天数稳定在300天以上，PMxx平均浓度下降30，单位地区生产总值能耗年均下降xx。长江上游重要生态屏障持续巩固，山水之城、美丽之地魅力更加彰显。
——这五年，我们坚定不移推动文化繁荣发展，社会文明程度持续提高。红岩精神第一批纳入中国共产X人精神谱系，长江国家文化公园（重庆段）列入全国重点建设区域，红岩文化公园一期工程建成投用。群众性精神文明创建活动深化拓展，6个区县成功创建全国文明城市，新时代文明实践中心实现全覆盖。选树“时代楷模”毛相林等一批全国重大先进典型。哲学社会科学持续发展能力增强，媒体深度融合发展，新闻发布实现制度化。120余件文艺作品、150余种出版物获国家级大奖，38项新闻作品获中国新闻奖。公共文化服务体系更加健全，基层综合性文化服务中心覆盖率达到100，每万人拥有公共文化设施面积超过全国平均水平。创新推出“晒文化晒风景”“晒旅游精品晒文创产品”大型文旅推介活动，大都市、大三峡、大武陵旅游品牌影响力持续增强。成功创建国家级文化产业示范园区，持续加强7个示范基地建设，文化产业增加值年均增长xx。【更多公文素材，微信：dadawk01 】
——这五年，我们坚定不移践行以人民为中心的发展思想，创造高品质生活取得明显进展。坚持把民生作为财政支出的优先保障领域，每年滚动实施一批重点民生实事。累计城镇新增就业362万人。城乡养老保险、基本医保参保率分别达到97、xx，城乡社区居家养老服务实现全覆盖，困难群众基本生活救助保障标准稳步提升。退役军人服务保障体系全新构建。学前教育普惠率、义务教育巩固率分别达到xx、xx，“双减”政策落地见效，义务教育基本均衡发展区县实现全覆盖。高中阶段教育、高等教育毛入学率分别达到xx、58，10所高职院校入选“双高计划”，重庆大学、西南大学“双一流”建设取得积极成效，全市高峰学科实现倍增。国家区域医疗中心、国家临床医学研究中心实现突破，三甲医院增至44家，二甲医院实现区县全覆盖，疫情防控有力有序有效。城乡基础设施条件大幅改善，“一大四小”运输机场格局全面形成，高铁通车里程突破1000公里，轨道交通运营里程达到478公里，中心城区新增“7桥5隧”，高速公路实现县县通、通车里程突破4000公里，建成“四好农村路”7万公里，行政村客运通达率、邮政快递覆盖率和自然村宽带覆盖率达到100。建成大中小型水库77座，新增城乡供水能力xx亿立方米。“三农”工作取得积极进展，粮食产量稳步提升，乡村特色产业提质增效，xx万农村贫困人口告别绝对贫困，全体居民人均可支配收入年均增长xx、达到35666元。
——这五年，我们坚定不移推进全面从严治X，政府自身建设不断加强。坚持把X的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和X史学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的氛围更加浓厚。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响。出台法治政府建设实施方案，完善重大行政决策程序，完成行政复议体制改革，4个区、3个项目成功创建全国法治政府建设示范区、示范项目。五年提请市人大常委会审议地方性法规草案52部，制定政府规章39部，5930件人大代表建议、4977件政协提案全部办结。“放管服”改革持续深化，“渝快办”实现政务服务事项全覆盖，行政许可实现全面清单化管理、99的事项“最多跑一次”，企业开办时间由34天缩短至1个工作日，工程建设项目全流程审批时限压缩50以上。严格控制和压减政府一般性支出，“三公”经费实现只减不增。严格执行中央XXXX及其实施细则精神，落实纠治“四风”和为基层松绑减负措施，政府系统办事效率、服务效果、治理效能进一步提升。
各位代表五年砥砺奋进，五年不懈奋斗，重庆发生了令人鼓舞的深刻变化，发展质量提高了，生态环境改善了，城乡面貌变美了，群众获得感增强了，重庆站上了新的发展起点，为全面建设社会主义现代化打下了坚实基础。
各位代表刚刚过去的2022年，是本届政府履职的收官之年。这一年，经济社会发展面临多重挑战，我市遭遇了抗疫三年来最严峻的疫情、有完整气象记录以来最极端的高温干旱天气、近年来最严重的电力资源紧张，困难和压力超出预期。一年来，全市上下以迎接X的二十大和贯彻X的二十大精神为动力，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有力应对各种超预期因素冲击，全年地区生产总值增长xx，城镇新增就业xx万人，居民消费价格上涨xx，经济发展保持了多重压力下的恢复态势，实现了稳增长稳就业稳物价的总体平衡。
一年来，主要做了以下工作。
（一）全力稳投资、促消费、保市场主体，推动经济稳定恢复。组建稳住经济大盘工作专班，对接落实国家稳经济一揽子政策和接续措施，动态梳理发布稳经济政策包。开展抓项目稳投资专项行动，争取中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等资金支持，加强高铁、轨道交通、高速公路、电力、水利等重大基础设施项目调度，滚动推进重大项目开工、在建、前期“三张清单”，全年基础设施、工业投资分别增长9、xx。出台促进消费持续恢复30条等专项政策，开展发放消费券、举办消费节等促消费活动，限上单位网络零售额增长xx。落实新的组合式税费支持政策，出台工业经济稳增长39条、服务业恢复发展56条、财政金融联动服务实体经济27条，推动政策免申即享、直达快享，为市场主体减负超过1500亿元，为实体企业节省融资成本83亿元。
（二）全力抓科技创新、促产业升级，高质量发展新动能更加强劲。提速建设西部（重庆）科学城、两江协同创新区、广阳湾智创生态城等科创载体，投用中科院重庆汽车软件创新研究平台、金凤实验室、卓越工程师学院等科教平台，启动实施专精特新企业高质量发展专项行动和科技型中小企业创新发展行动，实施汽车软件、生物医药等12个重大专项，一批科技成果实现产业化。开展制造业“一链一网一平台”试点示范，建成国家工业互联网数字化转型促进中心，新实施智能化改造项目1407个，新认定智能工厂22个、数字化车间160个，推动企业“上云”xx万余家。专班推进汽车、电子等重点产业保链稳链和集群发展，制定实施世界级智能网联新能源汽车产业集群发展规划、软件和信息服务业“满天星”行动计划，加快布局卫星互联网、硅基光电子等产业新赛道，规上工业增加值增长xx，战略性新兴产业增加值增长xx，新能源汽车产量增长xx倍，软件业务收入增长xx。
（三）全力唱好“双城记”、共建经济圈，区域协调发展形成更多可视化成果。重庆都市圈发展规划获批实施，双核联动联建工作机制实质运行，双城“1+5”合作协议加快落地，成渝21个对口单位、27个市区开展结对合作，获批共建全国首个跨省域电子信息先进制造集群。开展外债便利化、数字人民币等试点，成渝金融法院揭牌，双城种业投资基金建立。川渝第二批便捷生活行动事项全面落地，跨省公交线路增至20条，两地参保证明实现互认，养老服务、公共文化等资源实现共享。滚动实施167个“一区两群”区县协同项目，主城都市区产业能级持续提升，“两群”清洁能源、绿色制造、生态旅游产业规模不断壮大。
（四）全力稳外贸、稳外资、优环境，内陆开放能级加速提升。制定高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）行动计划，启动实施外贸高质量发展三年行动计划和建设高质量外资集聚地三年行动计划，出台加快发展外贸新业态新模式实施方案。入选首批国家综合货运枢纽补链强链城市，智慧长江物流工程一期建成投用，万州机场航空口岸正式开放，获批国家市场采购贸易试点，国家级服务出口基地实现“零”的突破。西部陆海新通道运输货值增长36，中欧班列（成渝）开行量超过5000列，外贸进出口增长2，跨境电商交易额增长xx，预计全年实际使用外资18亿美元。100项营商环境创新试点事项取得阶段性成效。改革政府股权投资基金，新设立产业投资基金，西部首只基础设施REITs成功上市，新增上市（过会）企业18家。
（五）全力推进降碳、减污、扩绿、增长，生态环境质量持续改善。构建碳达峰碳中和政策体系，完成重点行业建设项目温室气体排放环评试点，两江新区入选国家气候投融资首批试点城市。制定实施川渝能源绿色低碳高质量发展协同行动方案，全市天然气产量达到145亿立方米，清洁能源电量消纳占比超过47。全面开展长江入河排污口排查整治，建设改造城镇排水管网1900公里。锰行业落后产能全部淘汰退出。实施营造林500万亩，新增城市绿地1500公顷，广阳岛生态修复主体完工。制定实施制造业高质量绿色发展行动计划，获批全国智能建造试点城市，创建绿色工厂78家、绿色园区5个。
（六）全力推动乡村振兴、城市更新提升，城乡融合发展步伐加快。精准落实“五个振兴”要求，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，新建高标准农田255万亩，整治农村危房4147户，新改建农村厕所5万户，完成30个小城镇环境提升示范项目，“三变”改革试点扩大到3797个村。实施城市更新提升行动，完成“三区三线”划定，郑渝高铁全线开通，枢纽东环线正线建成通车，江跳线等61公里城市轨道投入运营，红岩村大桥等桥隧项目建成投用，城开高速城口段等161公里高速公路通车，垫丰武高速公路等开工建设，寸滩国际新城邮轮母港港口工程全面开工，嘉陵江利泽航运枢纽船闸工程建成投用，川渝特高压交流工程、疆电入渝配套煤电项目启动建设，藻渡、向阳水库开工，新（扩）建城市水厂5座。“两江四岸”十大公共空间基本建成，9个城市更新试点示范项目投用，市规划展览馆迁建完成，龙兴专业足球场建成。完成450个老城区环境“小而美”惠民项目，新建25个社区体育文化公园、73个口袋公园。启动33个片区路网更新，打通“断头路”50条，完善提升人行道1900公里，建成xx万个小微停车场泊位。完成全国城市治理风险清单管理试点，中心城区数字化管理盲区全面消除。
（七）全力惠民生、兜底线、防风险，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。妥善处置多轮疫情，防控工作重心从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转段。民生实事年度任务全部完成。最低工资、城乡低保、残疾人“两项补贴”、孤困儿童保障和优抚对象抚恤补助标准稳步调增。完成小区配套幼儿园治理任务，中小学学区化集团化办学占比超过80。跨省异地就医住院直接结算实现全覆盖，长期护理保险试点扩大到所有区县，2所中医院获批国家区域医疗中心。川剧《江姐》获第十七届“文华大奖”，图书《下庄村的道路》、电视剧《绝密使命》获“五个一工程”优秀作品奖，奉节县白帝城瞿塘峡景区获评国家5A级旅游景区，武隆区荆竹村入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。有序推进保交楼工作，交付房屋xx万套。科学应对极端高温干旱天气，为xx万群众应急送水，成功扑灭15起较大森林火灾。严格落实安全生产“十五条硬措施”，开展燃气、危化品、自建房、高层建筑消防等专项整治，全市未发生生产安全重特大事故。食品药品安全形势稳定可控。推进信访“治重化积”专项工作，常态化开展扫黑除恶斗争，实施全民反诈、夏季治安打击整治等专项行动，社会大局保持稳定。国防动员、双拥共建、退役军人事务工作迈出新步伐，民族宗教、国家安全、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、参事、史志、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。
各位代表回顾过去一年，我们遇到的挑战前所未有，付出的努力尤为艰辛，成绩来之不易，最根本在于有以习近平同志为核心的X中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委团结带领全市干部群众真抓实干、埋头苦干的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主X派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻渝解放军和武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向关心支持重庆发展的中央各部门、兄弟省区市及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，对照2022年政府工作报告确定的年度目标，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等部分指标未达到预期。这其中，有疫情等超预期因素的影响，也暴露出我市发展中面临的一些困难和问题。主要是：居民消费、文旅消费尚未完全恢复，民间投资预期不稳，市场主体特别是中小微企业和个体工商户生产经营仍然比较困难，营商环境还有较大提升空间；产业发展水平有待提高，传统产业转型升级任务较重，新兴产业尚未形成有效支撑；科技创新能力偏弱；城乡区域发展差距仍然较大，超大城市治理面临不少挑战；文化软实力还需进一步提升；民生保障依然存在不少短板，社会治理有待加强；财政收支压力较大，经济金融领域存在风险隐患；政府系统少数工作人员能力作风与现代化建设要求还不够适应。对这些问题，我们一定采取有效措施，切实加以解决。
二、今后五年政府工作的总体思路
未来五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。市委六届二次全会深入贯彻落实X的二十大精神，把全市工作放到中国式现代化的宏大场景中来谋划，细化量化未来五年“六个显著提升”的目标任务，作出了“十九个着力”的重要部署，描绘了新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆的美好蓝图。我们要按照市委六届二次全会决定，围绕“六个显著提升”，抓纲带目、综合集成，系统迭代、整体提升，以时不我待、只争朝夕的责任感使命感，拥抱新时代、奋进新征程、建设新重庆。
（一）推动经济实力显著提升。坚持把制造业高质量发展放到更加突出的位置，落实扩大内需战略，加快建设现代化经济体系，到2027年地区生产总值迈上4万亿元台阶，人均地区生产总值达到12万元。构建现代化产业体系，实施传统支柱产业提升行动和先进制造业产业集聚提升培育行动，建设智能网联新能源汽车、电子信息制造业两大万亿级产业集群，发展集成电路、新型显示、智能装备、先进材料、生物医药、新能源等特色产业集群，培育人工智能、卫星互联网、绿色低碳等未来产业集群，加快制造业数字化转型，培育壮大数字经济，全力打造国家重要先进制造业中心，培育更多具有竞争力的“重庆智造”“重庆创造”品牌，力争制造业增加值占比达到28，数字经济增加值占比超过50，高技术制造业增加值增速高于工业增加值增速；构建优质高效的服务业新体系，大力发展金融、物流、会展、商贸、文旅等产业，深化服务业扩大开放综合试点，加快建设西部金融中心、国际消费中心城市、内陆现代服务业发展先行区，打造富有巴蜀特色的国际消费目的地和世界知名文化旅游目的地。发挥投资关键作用，加大科技和产业投资，实施一批战略性新兴产业重大项目，加强交通、能源、水利、农业、信息等重点领域补短板投资，系统布局工业互联网、物联网、新一代超算、云计算等新型基础设施，确保固定资产投资增速高于经济增速，产业投资增速高于固定资产投资增速。促进消费提质扩容，深入实施“巴渝新消费”八大行动，提升传统消费，培育新型消费，扩大服务消费，倡导绿色低碳消费，着力满足个性化、多样化、高品质消费需求。优化区域经济布局，全面增强中心城区发展能级和综合竞争力，培育发展现代化都市圈，推动双城合作、双核联建走深走实，辐射带动川渝全域和“一区两群”协调发展。激发市场主体活力，坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”，推动国资国企高质量发展，促进民营经济健康发展，实现专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军“双倍增”，力争民营经济增加值占比达到62。培育壮大开放型经济，加快建设国际性综合交通枢纽城市，实施自贸试验区提升战略，促进各类开放平台提档升级、协同发力，稳步扩大制度型开放，打造高质量外资集聚地，力争西部陆海新通道货运量、货运值年均增长15以上，全市进出口总额达到xx万亿元，实际使用外资保持在西部前列，内陆开放高地建设迈上更高台阶。
（二）推动科教实力显著提升。深入实施科教兴市、人才强市行动，力争全社会研发经费投入年均增长10以上、研发投入强度超过全国平均水平。以科技创新赋能产业发展，加速各类创新要素向企业集聚，推动高新技术企业和科技型企业“双倍增”、总量分别超过1万家和8万家，部署建设技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，提高科技成果转化和产业化水平。办好人民满意的教育，强化学前教育、特殊教育普惠发展，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，促进职普融通、产教融合、科教融汇，以“双一流”建设带动高等教育内涵式发展，构建覆盖全市的数字教育资源体系，加快建设教育强市。打造国家吸引和集聚人才平台，统筹推进科技创新主力军壮大、产才融合发展、人才引进攻坚、人才培养强基、人才改革赋能、人才生态创优六大工程，整合推出重庆英才集聚专项，建设世界重要人才中心和创新高地的重要承载区。
（三）推动城市综合实力显著提升。大力实施城市更新提升行动，促进城乡区域协调发展，加快建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代大都市，力争常住人口城镇化率达到75。提升城市国际化水平，以市场主体需求为导向深化改革开放，营造市场化、法治化、国际化营商环境，完善国际化公共服务设施体系，构建对外交流合作体系，加快建设中西部国际交往中心。提升城市绿色化水平，做靓“两江四岸”主轴，丰富拓展城市功能名片，支持渝东北三峡库区城镇群生态优先、绿色发展，支持渝东南武陵山区城镇群打造绿色创新发展新高地、人与自然和谐宜居新典范。提升城市智能化水平，建设数字政府，培育数字社会，健全数据管理体制机制，创建一体化数字资源系统，以全域数字化推动治理模式变革、方式重塑、能力提升。提升城市人文化水平，实施红岩精神传承弘扬工程、文明创建工程、文艺作品质量提升工程，加大文化惠民力度，增强城市国际传播能力，建设文化强市。以城带乡推进农业农村现代化，加快以县城为重要载体的城镇化建设，实施千万亩高标准农田改造提升、千亿级优势特色产业培育、千万农民城乡融合共富促进、千个宜居宜业和美乡村示范创建“四千行动”，全市耕地保有量稳定在2665万亩以上，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，村级集体经济组织年经营性收入高于10万元的占比达到80。
（四）推动生态文明建设水平显著提升。坚持共抓大保护、不搞大开发，加快建设山清水秀美丽之地。推动发展方式绿色转型，加快产业结构、能源结构、交通运输结构等优化调整，强化长江经济带负面清单管控，完善支持绿色发展的政策和标准体系，遏制“两高一低”项目盲目发展。深入打好污染防治攻坚战，强化区域大气污染协同防治，统筹推进“五水共治”，深化生活垃圾和建筑垃圾分类，加强土壤污染源头防控，全市空气质量优良天数稳定在338天左右，长江干流水质稳定保持Ⅱ类，全域“无废城市”建设全国领先。提升生态系统多样性、稳定性、持续性，全面深化河长制、林长制，实施长江生态环境系统性保护修复，提质建设“两岸青山千里林带”、国家储备林，抓好长江“十年禁渔”，加强消落区保护修复、水域岸线管控、自然保护地管理和江心绿岛保护利用，筑牢长江上游重要生态屏障。积极稳妥推进碳达峰碳中和，深度融入全国碳市场，优化地方碳排放权交易市场，完善能源消耗总量和强度调控，碳达峰碳中和实现阶段性目标。
（五）推动社会治理水平显著提升。坚持以X建引领基层治理，不断优化共建共治共享的社会治理格局，建设更高水平的平安重庆、法治重庆。贯彻落实总体国家安全观，强化科技、网络、数据、生物、粮食、食品药品、能源资源、战略物资等重点领域安全，增强全民国家安全意识和素养。守住不发生区域性系统性风险底线，坚持标本兼治、远近结合，加强和完善金融监管，防范化解政府债务风险，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。提升人民群众安全感，完善安全生产与自然灾害防治行政管理、组织指挥、应急救援、制度保障“四大体系”，推进安全生产风险专项整治，严防重特大安全事故发生；健全自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系，完善立体化社会治安防控体系，依法严惩各类违法犯罪活动。推动民主法治建设，积极发展全过程人民民主，扎实推进依法行政、简政放权，实施“八五”普法规划，推进市民法治素养提升行动，在法治政府、法治社会建设上走在中西部前列。
（六）推动人民生活水平显著提升。持续增进民生福祉，努力创造高品质生活。促进高质量充分就业，实施“就在山城渝创渝新”就业创业促进计划，完善高校毕业生等重点群体就业支持体系，规范发展新就业形态，每年城镇新增就业60万人以上。健全多层次社会保障体系，深化企业职工基本养老保险全国统筹，完善医疗、工伤、失业保险市级统筹机制和动态监测救助帮扶机制，推进退役军人服务保障提质增效。加强普惠性民生建设，实施健康中国重庆行动，健全重大疫情防控机制，加快优质医疗资源有序扩容和均衡布局，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，建设现代化体育强市，人均预期寿命提高到80岁；健全普惠性养老、育儿服务和政策体系，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，筹集保障性租赁住房22万套（间），改造城镇老旧小区8600万平方米、棚户区10万户。完善收入分配机制，实施中等收入群体倍增计划，优化扶贫项目资产长效运行管理机制和利益联结机制，鼓励通过土地、资本等使用权、收益权增加居民财产性收入，确保居民收入增速高于全国平均水平、高于同期经济增速，城乡收入差距缩小到xx∶1，共同富裕迈出坚实步伐。
各位代表实现“六个显著提升”，是未来五年建设现代化新重庆的主要目标任务，承载着重庆人民的美好期盼。建设现代化新重庆，“新”在全面贯彻落实习近平总书记殷殷嘱托上取得的新成效，“新”在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴进程中作出的新贡献，“新”在国家高质量发展版图中争创的新地位，“新”在人民群众对更加幸福美好生活有实实在在的新感受，“新”在深入推进新时代X的建设新的伟大工程中展现的新气象。我们要一年接着一年干，一锤接着一锤敲，让蓝图兑现，让愿景成真
三、对2023年政府工作的建议【更多 公文素材，微信：dadawk01】
今年是贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是新一届市政府依法履职的起步之年，做好各项工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续提振信心，持续扩大内需，持续深化供给侧结构性改革，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，确保新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆开好局、起好步。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6以上、争取实现更好的结果，规上工业增加值增长8，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值分别增长10、6、3，城镇新增就业60万人以上，高质量发展态势加快恢复呈现，经济活力创造力和质量效益进一步提升，城乡居民收入增长快于经济增长，居民消费价格涨幅控制在3以内，粮食生产、节能减排降碳等指标完成国家任务。
上述预期目标，考虑了去年经济的低基数，兼顾了完成“十四五”发展目标的需要，与我市增长潜力相适应，体现了尽最大努力、争取最好结果的要求，有利于释放积极信号、提振市场信心，有利于推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。实现上述目标，任务重、挑战多、要求高，必须紧扣新时代新征程新重庆的使命任务，坚持稳字当头、稳中求进，按照中央“六个统筹”要求，把握国家“五大政策取向”，从战略全局出发抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，奋力抓好十一个方面重点工作。
（一）奋力抓好扩内需稳增长，推动经济平稳运行、高质量发展。把恢复和扩大消费摆在优先位置，通过政府投资和政策激励带动全社会投资，激发市场主体活力，保持经济运行在合理区间。
促进投资放量。深入开展抓项目促投资专项行动，编制实施市级政府投资项目三年滚动计划，做好项目前期工作，优化审批服务和要素保障，推动投资规模合理增长、结构不断优化。扩大基础设施投资，完成交通投资1100亿元，加快交通强市建设，力争启动建设渝宜高铁、黔江至吉首高铁等项目，开工建设重庆站改造、重庆新机场综合交通枢纽、洛碛港一期、乌江白马至彭水航道整治等工程，投用巫溪至镇坪等169公里高速公路，基本建成江北国际机场第四跑道主体工程、万州机场航站楼扩建等项目；完成城建投资1350亿元，开工中心城区至永川、南川、大足、綦江（万盛）等4条市域铁路和7号线一期、17号线一期等2条城市轨道，建成18号线等59公里城市轨道；完成水利投资390亿元，重点推进渝西水资源配置工程、藻渡水库、向阳水库、跳蹬水库等项目建设；完成能源投资400亿元，重点推进川渝特高压交流工程、重庆电厂环保搬迁、两江燃机二期、永川燃机热电联产、合川双槐电厂三期及万州、涪陵、江津天然气发电等项目，加快重点区块页岩气开发，实施一批新型储能示范项目；加大5G网络等新型基础设施投资，力争全年基础设施投资增长11以上。加大产业投资，推进化合物半导体等项目签约落地，推动奥松半导体传感器芯片等项目开工，加快长安汽车渝北新工厂等项目建设，促进万凯聚酯材料扩建等项目投产、京东方柔性面板等项目产能提升，接续实施各区县工业项目，力争制造业投资增长12以上，技改投资占工业投资比重提高到36以上。稳定房地产投资，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，用好信贷、债券、股权等支持政策，完善财税、金融、产业等配套措施，合理安排供地规模、结构和时序，加快“久供未建”项目处置和新拿地项目开工，推动房地产投资逐步回稳。激活民间投资，深化投融资体制改革，完善民间投资支持政策，发挥产业引导基金、政府性融资担保机构撬动作用，鼓励和吸引更多民间资本参与重大产业项目、基础设施补短板项目、社会民生项目和科技创新项目建设。
扩大消费需求。加快培育建设国际消费中心城市，推动消费恢复回暖。改善消费环境，保持商贸流通渠道畅通，强化消费者权益保护，统筹推进中央商务区、寸滩国际新城建设，提档升级解放碑—朝天门、观音桥等知名商圈，加快打造陆海国际中心、中環万象城等消费新地标，培育创建一批国际消费中心、区域消费中心、商文旅体融合发展试点示范城市、夜间经济示范区。增加消费供给，推动健康、文体、养老、托育、家政等服务消费扩容提质，培育避暑、冰雪、近郊游等文旅消费热点，繁荣发展“四首”经济、共享经济、新个体经济等新业态。稳住大众消费，适时推出消费促进政策，合理增加消费信贷，稳定吃穿住行等基本消费，鼓励智能网联新能源汽车、绿色智能家电、智能家居消费，支持刚性和改善性住房消费，扩大县乡、线上、外来消费，进一步聚集商气人气。
强化招商引资。秉承精准、舍得、执着的招商理念，瞄准跨国公司、头部企业、产业链关键企业、专精特新企业，大力“走出去”“请进来”，开展以商招商、精准招商、产业链招商。办好双城经济圈全球投资推介会等重大活动，提升“投资重庆”招商品牌显示度、影响力。坚持“亩均论英雄”，完善规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等标准，优化提升园区服务功能和管理效能，增强园区综合效益。推进产科金服务平台建设，强化项目服务，加快招商项目落地。
壮大市场主体。优化企业服务，落实助企纾困政策和新的减负清单，建好用好“渝快融”“企业吹哨部门报到”“一库四联盟”等助企平台，帮助企业解决市场开拓、项目融资、物流运输、稳岗拓岗等方面实际困难。加强企业培育，深入实施专精特新企业高质量发展专项行动、企业上市“育苗”行动和科技企业成长工程，健全大中小企业梯度培育机制和个体工商户分型分类培育政策体系。支持企业融通发展，发挥“链主”企业、领军企业作用，完善大中小企业供需对接平台，健全公益化、市场化、数字化融通的中小企业服务体系，引导大中小、上下游、产供销企业有效衔接，促进企业创新能力、生产能力、市场能力高效协同。
处理好稳增长和防风险的关系。坚持在发展中防范化解经济金融风险，健全跨市场、跨业态、跨区域金融风险监测预警处置机制，加快高风险企业资产处置、债务重组和司法重整，防范化解债券违约、单体企业信用风险和社会领域金融风险，保持打击非法集资高压态势，防范产业、金融、财政风险交叉感染。统筹盘活资金资产资源，优化政府债务期限结构，降低利息负担，积极化解存量；禁止变相违规举债，防范国有企事业单位“平台化”，坚决遏制增量；推动财政平稳运行，增强收入预期，着力挖潜增收，优化预算安排，兜牢基层“三保”底线。
（二）奋力抓好以制造业为重点的产业转型升级，加快构建现代化产业体系。谋划实施制造业提质增效行动，深化制造强市、质量强市、网络强市、数字重庆建设，推进产业体系全面升级发展。
推动制造业高质量发展。巩固传统产业优势地位，“链群并重”促进电子信息产业向上下游延伸，“整零协同”推动燃油汽车向高端化、智能化、新能源化转型，持续推动摩托车产业转型发展，提高传统机械装备成套化、精密化、智能化水平，加大冶金建材化工行业低碳化、清洁化、循环化改造力度，推动轻纺食品产业增品种、提品质、创品牌，提升煤电油气、原材料等资源保障能力，打造更具韧性和竞争力的产业链。壮大战略性新兴产业，深入实施世界级智能网联新能源汽车产业集群发展规划，提速建设长安、赛力斯等新能源汽车整车及配套项目，一体规划建设运营“充储泊”设施，构建完整产业生态链；提速特色工艺集成电路项目建设，提升数模转换、汽车电子、传感器等领域产业竞争优势；做大做强机器人、轨道交通装备、风电机组等高端装备；加快建设国家重要轻合金、玻璃纤维及复合材料、合成材料产业基地；丰富体外诊断产品，推动疫苗、抗体药物等商业化，建设全国大健康产业融合发展先行区；加快海辰储能西南智能制造中心等项目建设，推进新能源与新型储能相互促进、协同发展，力争战略性新兴产业增加值增长12。前瞻布局未来产业，积极参与国家未来产业孵化与加速计划，加快人工智能、硅基光电子等前沿技术产业化，提速建设重庆卫星互联网产业园，共建成渝国家氢燃料电池汽车示范城市群。
推动服务业提质增效。开展先进制造业和现代服务业融合发展试点，培育融合发展新业态新模式。加快建设中国软件特色名城，深入实施软件和信息服务业“满天星”行动计划，统筹抓好场所、场景、企业、人才、生态等关键环节，打造工业软件、汽车软件、人工智能、信息安全等领域“名企名品名园名会”，创建中国软件名园和国家人工智能创新应用先导区。加快建设西部金融中心，深入推进绿色金融改革创新试验区建设，深化金融科技创新监管、私募基金跨境投融资、区域性股权市场创新、数字人民币等试点，推进特色金融机构落地，开展金融服务体系数字化提升工程，畅通融资渠道，引导更多金融活水流向实体经济。加快建设内陆国际物流枢纽，创建商贸服务型国家物流枢纽，推进智慧长江等物流工程，健全枢纽集疏运体系，提高干线运输规模化水平和支线运输网络化覆盖面，大力发展国际物流、供应链物流、专业化物流，着力补齐冷链物流、应急物流等短板。加快建设国家工业设计示范城市，统筹推进设计主体、人才、活动、载体和生态建设，培育一批国家级、市级工业设计中心，打造优秀工业设计师“千人库”，办好工业设计大赛。加快建设国家检验检测高技术服务业集聚区，制定检验检测服务业发展专项规划，做大做强国家质检基地、食品药品检测基地，引进标准计量、认证认可、检验检测等产业技术服务机构，培育千亿级检验检测产业集群。
大力发展数字经济。加快推进智能制造，实施智能制造诊断评估“回头看”专项行动，发挥龙头骨干企业引领示范作用，加快中小企业数字化转型，推动数字化绿色化协同发展，提升产业链数字化水平。壮大数字产业规模，构建“五十百千万”数字产业发展体系，协同发展大数据、先进计算、数字内容、区块链等数字产业，建设数字软件产业园，优化升级礼嘉智慧园，提升“芯屏端核网”全产业链竞争力，力争数字经济核心产业增加值增长10以上。夯实数字底座，推动5G和千兆网协同发展，扩容提质国家级互联网骨干直联点、工业互联网标识解析国家顶级节点、域名F根镜像节点、国家“星火链网”区块链超级节点，深化拓展中新国际数据通道应用，积极参与“东数西算”工程，提升中科曙光、华为等计算中心支撑能力，高标准打造全国一体化算力网络国家枢纽节点。
（三）奋力抓好重点领域改革，激发各类市场主体活力。切实落实“两个毫不动摇”，把有为政府和有效市场结合起来，以数字化变革引领全面深化改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制。
推进数字化变革。以数字政府建设为牵引，构建多跨协同工作机制，完善高速泛在网络和公共数据资源管理平台、数字重庆云算力平台、数字重庆算法平台，迭代升级“城市大脑”，构建协同高效的数字化履职能力体系。坚持行业部门线条主抓和重大场景块状突破相结合，打造一批精品应用场景，构筑全民畅享的数字生活新图景。加快构建数据基础制度体系，促进公共数据共享开放和商业数据开发利用，增强数据安全预警和溯源能力。突出数字化引领、撬动、赋能作用，推动数字化改革向财税金融等领域延伸，加快形成实质性、突破性、系统性成果。
鼓励支持民营经济发展壮大。实施服务民营经济高质量发展行动计划，开展民营企业“龙头引领”行动，大力培育创新型民营企业。全面落实市场准入负面清单制度，清理与企业性质挂钩的规定和做法，依法保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素。支持民营企业参与国企改革，鼓励民营企业加快数字化发展、绿色化转型。打造渝商综合服务平台，建立民营企业全周期全方位赋能机制，健全领导干部联系民营企业、民营企业问题交办等工作机制，为民营企业解难题、办实事。弘扬企业家精神，全面构建亲清政商关系，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，力争民营经济增加值占比达到60。
深化国资国企改革。实施国企改革提效增能行动，推动国有企业聚焦主责主业、国有资本向重要行业和关键领域集中。开展整合国资基金助推产业发展专项行动，新培育一批国有领军企业、“链主”企业和专精特新企业，推动制造业国企高质量发展。加快国企上市步伐，推动上市国企发展质量提升。加快存量资产盘活利用，深化经营性国有资产集中统一监管，开展国企“合规体系建设强化年”专项工作。加强央地国企合作。
营造一流营商环境。扎实推进营商环境创新试点城市建设，抓好世界银行新一轮营商环境评估和中国营商环境评价，推出更多利企便民改革举措。深化“放管服”改革，推动“照后减证”和简化审批，建设水电气讯等“一站式”服务平台。恪守契约精神，带头守信践诺，建设“山城有信”平台。加快国际学校、国际医院、国际社区建设，完善国际化购物、休闲、娱乐等生活配套设施，持续提升政务环境、市场环境、法治环境、创新环境和要素保障环境。
构建高标准市场体系。积极融入全国统一大市场，落实“非禁即入”要求和公平竞争审查制度，加强反垄断和反不正当竞争。支持重庆破产法庭、重庆知识产权法庭建设，加快建设重庆知识产权保护中心。推进要素市场化配置综合改革试点，推动城乡建设用地增减挂钩结余指标、补充耕地指标跨区域交易先行先试，建设国家级人力资源产业园，壮大西部数据交易中心。深化电力、城镇供水等能源资源价格改革。
（四）奋力抓好科技创新，促进科技、产业、金融、人才良性循环。实施创新链产业链资金链人才链深度融合发展行动，全面提升体系化创新力和整体效能。
加强企业主导的产学研深度融合。强化企业科技创新主体地位，启动实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，打造未来产业科创园，推动校区、园区、厂区联通联动，支持高校师生和社会力量创新创业，支持环大学创新生态圈示范建设，创建国家综合类技术创新中心，力争高新技术企业突破7000家、科技型企业突破xx万家。优化创新组织体系，支持企业、高校、科研院所、科技社团组建创新联合体，实施电子芯片、绿色低碳、先进制造等科技专项，集中优质资源开展关键核心技术攻关。加快科技成果商业化产业化，构建综合性、专业化、全链条、贯通式科技成果转化和产业化体系，建设国家科技成果转移转化示范区，创建国家技术转移区域中心，建设高技术服务业集聚区。
打造高效能科创体系。建设科创核心承载区，提质建设西部（重庆）科学城、两江协同创新区、广阳湾智创生态城等创新高地，推进重庆国际生物城、荣昌畜牧科技城、潼南农科城等科创园区建设。培育核心科技力量，争取国家实验室重庆基地落地，加快建设超瞬态实验装置、金凤实验室二期、中科院重庆科学中心等科创平台，组建明月湖实验室，支持重庆卓越工程师学院产教融合发展，打造重庆脑与智能科学中心、智能网联新能源汽车基础设施示范区。加强基础研究，前瞻布局一批战略性、引领性、交叉性学科，瞄准应用数学、生命科学、物质科学等优势领域开展基础研究，提高原始创新能力。
优化科技创新生态。开展全面创新改革试验，深入推进市属科研院所改革，深化科技评价、科技激励、青年科研人员减负等改革。强化科技金融支撑，推广知识价值、商业价值信用贷款，促进专精特新、科创培育等基金市场化运作，健全科技企业上市服务机制。优化人才发展环境，实施高水平人才集聚计划，支持高校、科研机构和企业联合培养人才，靶向引进高精尖缺科技人才和海外优秀人才。厚植创新文化，弘扬科学家精神，加大科普力度，以市场化社会化手段营造全民创新创业创造的浓厚氛围。
（五）奋力抓好双核引领、区域联动，推动成渝地区双城经济圈建设取得更大突破性进展。聚焦重点、聚焦共性、聚焦共赢，发挥中心城市优势带动作用，引领成渝地区统筹协同发展，加快建设有实力、有特色的双城经济圈。
推进重庆都市圈建设。增强中心城区极核功能，加快重点功能片区开发，谋划建设现代都市功能新场景，强化产业引领、科技创新、门户枢纽、综合服务等核心功能，打造城市高端功能集中承载地、展示地。提升主城新区综合承载能力，提速建设两江新区至长寿等快速通道，完善同城化体制机制，梯次推动主城新区与中心城区功能互补、同城化发展。深化都市圈各地区合作，支持广安打造重庆都市圈北部副中心，加快川渝高竹新区、合广长协同发展示范区建设，构建主城都市区带动周边城市一体化发展格局。
推进“一区两群”协调发展。制定实施新一轮各片区建设政策举措，提高全市发展的协同性整体性。突出特色发展，鼓励各区县因地制宜发展特色经济和支柱产业，支持渝东北承接沿江优势产业转移，深化三峡库区对口支援工作，加快万开云同城化进程，高水平打造“三峡库心长江盆景”，提升三峡制造、三峡农家、三峡文旅影响力；支持渝东南立足生态资源、民族特色，发展康养产业，打造大武陵、乌江画廊、武陵加工等品牌，建设国家文旅产业融合发展示范区。加快补齐短板，推动区县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，增强产业和人口集聚能力，吸引农业转移人口就近城镇化。促进城乡融合，深化国家城乡融合发展试验区重庆西部片区、国家县城新型城镇化示范建设，推动城市基础设施和公共服务设施向农村延伸，促进县乡村功能衔接互补、城乡区域一体化发展。
推进川渝全域联动发展。加强双城合作、双核联建，加快推进成渝中线高铁、渝西高铁、渝湘高铁重庆至黔江段、成渝高速公路扩容等标志性工程，共建成渝跨境公路运输联盟、内陆无水港、重点实验室和新型研发机构，共同培育智能网联新能源汽车、软件信息、生物医药、文化旅游等产业集群，争取中欧班列（成渝）、成渝综合性科学中心等支持政策落地，完善政策协同和利益共享机制，提升双核发展能级。加强双圈互动、两翼协同，依托成渝高铁、渝遂铁路等交通廊道，联动内江、资阳等地一体化发展，促进重庆都市圈与成都都市圈高效衔接；推进行政区与经济区适度分离改革，支持万达开川渝统筹发展示范区、城宣万革命老区振兴发展示范区、泸永江融合发展示范区、明月山绿色发展示范带等建设，提升渝东北川东北一体化、川南渝西融合发展水平，打造便捷生活行动升级版。
（六）奋力抓好高水平对外开放，更好融入国内国际双循环。统筹商品要素流动型开放和制度型开放，培育内陆开放新优势。
加快建设西部陆海新通道。发挥重庆通道物流和运营组织中心作用，启动实施西部陆海新通道建设三年行动计划，加密铁海联运班列，拓展国际联运班列覆盖范围，提升跨境公路班车运输效率。增强西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道、国际航空网络接驳联系，加快龙头港进港铁路等项目建设，新增并加密国际航线，推进国家多式联运示范工程。建设中欧班列（成渝）集结中心示范工程，提升重庆国际物流枢纽园区功能，在通道沿线布局国际经贸合作示范区、国际商品交易展示中心、分拨中心和海外仓，深化铁路运单金融服务试点，放大“通道+经贸+产业”联动效应。
完善开放平台功能。深化中新互联互通项目合作，推动重庆自贸试验区开展首创性差异化探索，加快建设高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）示范区。增强两江新区、重庆高新区、重庆经开区及各类园区国际贸易功能，引育一批高质量开放市场主体，提升贸易投资合作质量和水平。加快两路果园港综保区及大件码头建设，推动永川综保区、涪陵综保区二期封关运行，加快申报铁路口岸综保区。推进重庆港水运口岸扩大开放，促进一批口岸指定监管场地运营。拓展国际贸易“单一窗口”功能。
优化对外贸易结构。推动货物贸易优化升级，建设国家加工贸易产业园、国家外贸转型升级示范基地和国家进口贸易促进创新示范区，巩固计算机、手机等产品出口优势，扩大新能源汽车、智能家居、智慧医疗等产品出口，提升先进技术、重要设备、能源资源等进口规模，推进内外贸一体化试点。促进服务贸易创新发展，深入开展服务业扩大开放综合试点和服务贸易创新发展试点，培育壮大研发设计、检验检测、专业服务、保税维修等新兴服务贸易。发展数字贸易，依托中国（重庆）跨境电子商务综合试验区，办好2023年中国（重庆）跨境电商交易会，持续扩大工业互联网、智慧城市等领域数字贸易规模。
更大力度吸引和利用外资。为外资企业和外籍人士来渝提供便利，推动经贸人员常态化走出去招商引资，加快引进一批补链强链重大外资项目和技术含量高的中小外资项目。高标准办好智博会、西洽会、中新金融峰会、川渝地区—湄公河国家地方合作论坛、陆海新通道国际合作论坛，务实开展国际友城合作，发展民间外交，推动实际使用外资量质齐升。
（七）奋力抓好乡村全面振兴，建设宜居宜业和美乡村。把更多人力投入、物力配置、财力保障转到乡村振兴上来，着力解决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，加快推进农业农村现代化。
严守“三条底线”。完善防止返贫精准监测帮扶机制，推进脱贫村产业提质增效和脱贫群众稳岗就业，支持国家乡村振兴重点帮扶县和市级重点帮扶乡镇发展，守好不发生规模性返贫底线。落实粮食安全X政同责，实施种业振兴行动，推进“稳粮扩油”工程，健全种粮农民收益保障机制，守住粮食安全底线。落实最严格耕地保护制度，统筹实施高标准农田改造提升200万亩，守牢耕地保护红线。
推动乡村产业全链条升级。落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益。做强特色产业，推进全国农业科技现代化先行县共建工作，加强农业关键核心技术攻关和技术推广，重点打造火锅食材、重庆小面、柑橘、榨菜、荣昌猪、丰都肉牛、预制菜等产业集群，构建重点农业全产业链，建设成渝现代高效特色农业带，打造一批数字农业园区、数字农业工厂，新建20个智慧农业示范基地。强化品牌建设，深入实施农业生产“三品一标”提升工程，推广“巴味渝珍”“三峡柑橘”等区域公用品牌，办好首届全国乡村振兴国际博览会。促进“接二连三”，壮大农产品加工流通业，发展农村电商、乡村旅游等新业态，完善“基地+电商+农民”等农产品产销新机制。
实施乡村建设行动。提高乡村基础设施完备度，推进农村清洁能源、农房质量安全、数字乡村等工程，持续推进“四好农村路”建设，启动农村水网建设试点，健全抗旱水源工程体系，加快补齐农产品仓储保鲜冷链物流短板。提高乡村公共服务便利度，加快建设乡镇为农服务区域中心，开展县乡村公共服务一体化示范。提高乡村人居环境舒适度，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村改厕、垃圾和污水治理，加强传统村落保护，推动乡村建设、乡村治理融合发展。
全面深化农村改革。处理好农民和土地的关系，让广大农民在改革中分享更多成果。推进农村土地制度改革，稳慎推进宅基地制度改革试点和农村集体经营性建设用地入市试点，健全农村产权流转交易市场，完善土地增值收益分配机制。发展新型农村集体经济，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，引育一批示范型农业龙头企业，大力发展农业生产社会化服务；巩固提升农村集体产权制度改革成果，深化“三变”改革、“三社”融合发展，搭建集体经济股份合作平台，多渠道增加村集体经营性收入，年经营性收入低于5万元的村级集体经济组织占比下降10个百分点。完善农业支持保护制度，加强财政涉农资金整合使用，建立健全以农村信用、政策性农业保险、政府性融资担保为重点的农村金融服务体系。
（八）奋力抓好城市更新提升，打造宜居、韧性、智慧城市。加快转变超大城市发展方式，提升城市规划、建设、治理水平。
深化城市规划设计。出台全市国土空间总体规划，完成区县国土空间总体规划，编制完善中心城区重点功能片区专项规划，提升长嘉汇片区城市设计和整体规划。加强城市天际线、山脊线、水岸线规划控制，优化提升城市色彩、建筑形态、立面风貌，做好街头小景和小尺度空间设计。强化存量更新盘活，优化完善详细规划，分类有序提升实用性镇级规划和村庄规划。健全规划实施传导机制，确保规划刚性执行。
优化城市功能品质。提升城市经济品质，大力发展先进制造业和高端服务业，吸引更多国际人才、全球资本等高端要素和金融、商贸、软件信息等高端服务资源聚集，协同推进产业园区、生活社区、商贸街区、人文景区建设，促进产城融合、职住平衡。提升城市生态品质，深化“两江四岸”治理提升和中心城区“四山”保护提升，增加城市公共休闲空间，做靓山城步道、山城公园品牌，推进国家生态园林城市创建。提升城市生活品质，实施112个城市更新试点示范项目，推进中心城区交通缓堵促畅三年行动，分片区实施路网更新改造，打通一批“断头路”，加密接驳公交、小巷公交，增设停车场、充电桩、公厕等配套设施，打造15分钟便民生活圈。提升城市人文品质，加强历史文化名城、名镇、名村、街区、历史建筑和古树名木保护，推进鲁祖庙等传统风貌区保护修缮工程，让城市更具历史底蕴、独特风貌、烟火气息。
推动城市治理改革创新。加强城市环境综合治理，开展城乡结合部、背街小巷、房前屋后环境整治，推进市容市貌常态化管理，打造干净、整洁、有序的城市环境。提升城市社区治理能力，健全社区公共服务目录，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全志愿服务体系，关心关爱社区工作者，提高社区服务质量。增强城市安全韧性，持续开展城市体检，加快城市燃气管网更新改造，强化城市公共供水管网漏损治理和供水质量管理，推进海绵城市建设和国家节水型城市创建，启动城市路桥隧安全整治三年行动，建设城市人口疏散和应急避难场所、城市地下综合管廊。促进城市智慧运行，建设市和区县一体化城市运行管理服务平台，新增数字化城管覆盖面积60平方公里，推进智慧社区和数字家庭建设，丰富交通出行、设施管养、安全监测、社区服务等智慧应用场景。
（九）奋力抓好生态环境保护，促进经济社会发展绿色转型。大力推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，让青山常在、绿水长流、空气常新。
加强生态保护修复和系统治理。深入打好长江保护修复攻坚战，实施重庆三峡库区腹心地带山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，建设“两岸青山千里林带”50万亩、国家储备林100万亩，治理坡坎崖100万平方米。加强生物多样性保护，推动自然保护地整合优化，严格落实长江流域“十年禁渔”。稳步开展气候投融资试点，深化拓展地票功能内涵，完善生态保护补偿制度，建立健全生态产品价值实现机制。
深入推进环境污染防治。实施交通、扬尘、工业、生活污染控制行动，持续改善空气质量。落实最严格的水资源管理制度，强化三峡库区清漂保洁，深化长江入河排污口排查整治，巩固城市黑臭水体治理成果。加强农业面源污染和新污染物治理。抓好中央生态环保督察反馈问题整改和长江经济带生态环境警示片披露问题整改，基本完成秀山锰渣场整治，守住环境安全底线。
积极稳妥推进“双碳”工作。建立健全能源和碳排放统计、核算、监测体系，促进碳排放权、用水权交易，优化碳排放权配额分配机制。推动产业、能源、交通运输等绿色低碳转型，发展循环经济、清洁生产和清洁能源。鼓励建设资源循环利用基地，加强废弃物循环利用，推进土石方分类资源化利用，开展再生水利用试点，倡导绿色消费，强化绿色创建，促进生产生活方式绿色低碳转型。
（十）奋力抓好文化强市建设，满足人民日益增长的精神文化需求。编制实施文化强市规划，弘扬社会主义核心价值观，繁荣文化事业，发展文化产业，提高市民精神文明素质和社会文明程度。
实施社会主义核心价值观融入工程。加强意识形态基础工程建设，创建重庆市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心，实施哲学社会科学创新工程。启动红岩文化公园二期工程，加快长江、长征国家文化公园（重庆段）建设。推进社会主义核心价值观入法入规审查。健全高校、国企等思想ZZ工作体系。建设一批全民国防教育基地。
开展文明新风满巴渝行动。推进新时代文明实践中心规范化、制度化。评选“富民兴渝贡献奖”，表彰“感动重庆”“重庆好人”，建设“时代新人库”“时代新人馆”。实施村（社区）书架工程，构建“书香重庆”全民阅读服务体系。创建全国精神文明城乡融合发展示范区。
提升重庆文化软实力。加大文艺出版精品创作力度，实施文化惠民工程，开展“文化进万家”活动。实施文化数字化战略，建设国家文化大数据体系重庆中心，发展新型媒体、智慧广电、数字出版、网络视听等新业态，力争文化产业增加值增长10。实施重大文化遗产保护工程。推动文旅产业深度融合，支持武隆旅游国际化试点等项目建设，加快建设巴蜀文化旅游走廊。【更多公文素材，微 信：dadawk01】
全面启动西部国际传播中心建设。打造国际传播创新基地、对外话语创新基地、对外文化交流基地和高水平外宣智库，办好“感知重庆”“重庆文化周”“陆海之约”等文化交流平台，强化世界文化遗产和非物质文化遗产的活态展示和国际传播，讲好重庆故事、传播重庆声音。
（十一）奋力抓好社会民生事业，提高市民生活质量。实施惠民暖心优服行动，解决人民群众急难愁盼问题。
让健康服务更加公平可及。争创国家医学中心和国家区域医疗中心，支持“两群”地区创建三级医院。深入推动公立医院高质量发展，扩大药品、耗材集采范围。开展健康县区建设，深化医务人员“县聘乡用”改革。完善中医医疗服务体系，创建中医药传承创新中心。健全公共卫生体系，建设市级重大疾病防治中心，推进等级疾控中心和等级精神卫生中心建设，开展爱国卫生运动。稳妥有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，加强医疗救治资源准备，完善分级诊疗方案，加快老年人疫苗接种和加强免疫接种，抓好重点人群和农村地区防控，着力保健康、防重症。加快建设市奥体中心综合馆、武隆仙女山国家体育综合基地，办好中俄青少年运动会和全国田径大奖赛，升级打造全国户外运动首选目的地，加强青少年体育工作，广泛开展全民健身活动。
让就业社保更加健全有力。强化就业优先导向，持续做好援企稳岗扩就业工作，加强职业技能培训，拓宽高校毕业生、农民工、退役军人、困难群众等重点群体就业渠道，支持创业和灵活就业。推进长期护理保险提质扩面，调增社会救助标准，强化急难临时救助。推动普惠养老服务城企联动，制定基本养老服务目录清单，提升农村薄弱养老机构能力，深化家庭养老床位试点。深入推进退役军人服务保障精细化法治化。强化妇女儿童、残疾人权益保障。筹集保障性租赁住房xx万套（间），解决新市民、青年人等住房困难。
让教育发展更加优质均衡。大力发展公办幼儿园，支持民办幼儿园普惠优质发展。积极拓展义务教育优质资源，加快义务教育优质均衡发展区县创建。实施普通高中发展促进计划，加强县域普通高中建设，逐步消除大班额。实施职业学校办学条件达标工程，加快西部职教基地建设，稳步发展本科职业教育。推进高等教育“双万计划”落地增效，完成重庆中医药学院设置。引导规范民办教育发展。培养高素质教师队伍。实施教育数字化战略行动，建设学习型社会、学习型城市。
让社会更加安定有序。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化市域社会治理现代化试点，加强和改进人民信访工作。深入开展安全生产专项整治，实施防灾减灾基础工程，加强国家综合性消防救援队伍建设，夯实应急管理基层基础。强化食品药品安全监管。促进各民族交往交流交融，依法管理宗教事务。深化国防动员和双拥共建。推进扫黑除恶常态化，依法严打涉枪涉爆、电信网络诈骗、诈骗老年人等违法犯罪，加强新业态新领域安全监管，确保社会大局和谐稳定。
各位代表今年，我们将继续加大民生投入力度，滚动实施一批重点民生实事。包括：新开工改造城镇老旧小区2069个；新增婴幼儿托位xx万个；公办幼儿园在园幼儿占比保持在53以上；推进义务教育阶段学生“双减”；开展青少年心理健康教育；创建100家“渝馨家园（残疾人之家）”，实施困难重度残疾人家庭无障碍改造1万户；对15个轨道站点进行步行便捷性提升改造；建成“劳动者港湾”示范点150个；实施农村公路安全防护工程4000公里；新增小微停车场泊位2万个；实施100个街头绿地提质项目，建设100公里山城绿道；建设10个城市体育公园、100个口袋公园；为18万名适龄在校女学生免费接种HPV疫苗；推进公益性殡葬服务设施建设；安装873台化粪池安全监测系统，完成2万个窨井盖专项整治。我们将用心用情用力办好民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。
四、全面加强政府自身建设
人民政府根植人民、服务人民，政府前面的“人民”二字重于泰山。我们要站稳人民立场、守好百姓之心，加快建设为民政府、法治政府、效能政府、数字政府、廉洁政府，以赶考的清醒当好“三个务必”的答卷人。
（一）突出ZZ建设，切实把“两个确立”的ZZ成果转化为“两个维护”的ZZ自觉。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定自觉维护习近平总书记X中央的核心、全X的核心地位，维护X中央权威和集中统一领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。不折不扣落实X中央决策部署，严格执行市委工作要求。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响，不断巩固发展良好ZZ生态。
（二）深化法治建设，让科学决策、依法行政成为鲜明标识。深入贯彻法治政府建设实施纲要及我市实施方案，加快转变政府职能，推进政务公开，全面实行政府权责清单制度。认真做好第五次全国经济普查。加强重大行政决策合法性审查、民意调查和决策后评估。加快重点领域、新兴领域创制性立法。完善基层综合执法体制机制，推进严格规范公正文明执法，加强行政执法监督机制和能力建设。建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系。自觉接受人大监督和政协监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，使X和人民赋予的权力始终用来为群众谋福祉。
（三）狠抓效能建设，让革新立新、担当实干蔚然成风。保持奋进者姿态、创造性张力，高质高效抓工作、促落实。注重解放思想、打开思路，冲破因循守旧的条条、破除惯性思维的框框、摆脱墨守成规的束缚，对理念、方法、机制进行全方位、系统性、重塑性变革。注重学习提能、实践赋能，加强思想淬炼、理论训练、ZZ历练、实践锻炼，提高面向现代化、适应现代化、引领现代化的能力，培养在复杂环境、多重约束下解决问题的能力。注重整体智治、高效协同，优化完善“渝快办”“渝快政”，推进跨部门数据共享、流程再造、业务协同，打造政令一键智达、执行一贯到底、监督一屏掌控等数字化协同工作场景。注重实干争先、闭环落实，坚持问题导向、清单管理，建立争先创优赛马比拼机制、服务企业服务群众服务基层机制、班子运行评估和群众口碑评价机制、最佳实践分析和典型问题案例复盘机制，健全“谋划—决策—执行—反馈”的工作闭环，完善“项目化实施+专班化推进”运作方式，以钉钉子精神干出一批有辨识度、有影响力的标志性成果。
（四）强化廉政建设，让清廉文化、新风正气持续充盈。弘扬伟大建X精神和红岩精神，永葆自我革命精神，筑牢落实中央XXXX精神堤坝，坚决破除特权思想和特权行为，对“四风”问题露头就打，对普遍发生、反复出现的问题深化整治。精打细算过紧日子，持续压减非刚性、非重点、非急需支出。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，大力整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，推动以自我革命引领社会革命的市域新实践。
（五）矢志团结奋斗，让凝心聚力、同心筑梦成为时代强音。以民主集中凝聚智慧，以政府协商增进共识，珍视科学家、专家、企业家资源，激发全社会团结奋斗的精气神，让干部敢为、区县敢闯、企业敢干、群众敢首创。人民群众是团结奋斗的力量源泉。要把屁股端端地坐在老百姓的这一面，始终同人民群众一道拼、一块干、一起奋斗，共同创造新时代新征程新重庆更加美好的明天。
各位代表新征程是充满光荣和梦想的远征。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在中共重庆市委领导下，踔厉奋发、接续奋斗，埋头苦干、勇毅前行，确保把X的二十大精神全面落实在重庆大地上，全面建设社会主义现代化新重庆