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编外用工由来已久，其作为机关事业单位用人的补充方式，能够暂时缓解编制收紧与部门管理事务增多之间的矛盾。如何规范管理编外人员，已经成为机构编制部门亟待解决的重要问题。针对我市编外人员管理情况，我们开展了相关相关调研。
一、编外人员管理存在的问题
2013年以前，我市少数部门存在编外人员管理无序的问题，给自身管理和部门形象带来负面影响。2013年，我市印发《关于规范全市机关、事业单位编外用人和市属国有企业用工管理的通知》。通过近几年的努力，我市编外人员总量增长得以有效控制，但在编外人员管理上依然存在一些问题。
1、招聘管理不尽规范。我市在编外人员岗位要求上没有统一设置基本要求，不同单位招聘编外人员要求参差不齐，招聘程序也不够公开透明。与体制内“凡进必考”标准化的招考方式不同，用人单位在编外人员聘用、薪酬、考核等方面的自由裁量空间较大，极易滋生权力寻租空间。特别是有的单位私自扩大编外用工范围，人情用工、因人设岗，“临时工”变成“永久工”，出现编制空缺与人浮于事并存的怪象，财政负担看似减轻实则加重。