正文复制

{ TOC \o "1-3" \h \z \u }

目录 1
2023年北辰区政府工作报告 4
2023年北戴河区政府工作报告 29
2023年璧山区政府工作报告 49
2023年博山区政府工作报告 80
2023年仓山区政府工作报告 103
2023年昌平区政府工作报告 122
2023年朝阳区政府工作报告 149
2023年城中区政府工作报告 175
2023年大洼区政府工作报告 195
2023年芙蓉区政府工作报告 214
2023年涪陵区政府工作报告 234
2023年福田区政府工作报告 267
2023年富阳区政府工作报告 294
2023年钢城区政府工作报告 323
2023年邯山区人民政府工作报告 345
2023年红山区政府工作报告 370
2023年湖里区政府工作报告 392
2023年花都区政府工作报告 420
2023年怀柔区政府工作报告 450
2023年淮阴区政府工作报告 481
2023年黄浦区政府工作报告 510
2023年集美区政府工作报告 533
2023年江北区政府工作报告 556
2023年津南区政府工作报告 586
2023年李沧区政府工作报告 617
2023年历城区政府工作报告 640
2023年荔湾区政府工作报告 668
2023年临安区政府工作报告 698
2023年临淄区政府工作报告 724
2023年柳北区人民政府工作报告 748
2023年鹿泉区政府工作报告 770
2023年罗湖区政府工作报告 799
2023年南海区政府工作报告 831
2023年盘龙区政府工作报告 851
2023年彭山区政府工作报告 881
2023年荣昌区政府工作报告 903
2023年沈河区政府工作报告 930
2023年市中区政府工作报告 954
2023年铁西区人民政府工作报告 981
2023年铜官区政府工作报告 1005
2023年铜山区政府工作报告 1030
2023年渭城区政府工作报告 1057

各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是新一届政府工作的开局之年，是实施“十四五”规划的重要一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结带领全区人民，完整准确全面贯彻新发展理念，解放思想、改革创新，担难担险、真抓实干，全力推动“二、六、十”工作任务，加快“两个转型”，实现了经济社会平稳健康发展。全年预计完成地区生产总值740亿元、区级一般公共预算收入52.6亿元、固定资产投资346.4亿元，居民人均可支配收入与经济发展同步增长，完成节能减排减污降碳目标。主要做了以下工作：
（一）着力融入京津冀协同发展，千方百计招大引强，以大项目促进大发展
京津冀协同发展深入推进。紧紧牵住承接非首都功能疏解“牛鼻子”，组织4场北京专题招商推介会，区领导带队走访对接央企国企和龙头民企130家次，与北京开发区京津冀协同办公室、中铁十八局等18家机构和企业签订合作协议，引进首都注册项目103个，坤鼎智能制造产业园、中电建风力发电等28个项目落地，协议投资额54.4亿元。完成国家级产城融合示范区核心区4条道路施工，启动11条道路建设，集聚各类企业329家，高端装备制造产业园入选全市“1+16”重点承接平台。提速京津医药谷建设步伐，完成起步区土地利用规划调整、城市设计和产业规划方案，引入中国水利水电等央企共同开发建设。建成京滨高铁北辰站，地铁4号线北辰段场站全部启动施工。举办京津冀联盟杯科技邀请赛北辰分区赛，加快北京十一学校天津实验学校开学筹备工作，与北京中日友好医院建立远程医疗协作，多领域合作交流日益密切。
招商引资实现新突破。设立一亿元高质量发展资金，促进街镇开发区加大招商引资力度，面向全国选聘“三专”招商队伍，赴北京、长三角、珠三角等地开展招商活动，全力以赴招大引强选优。引进垠坤集团、芯瑞达、日立华北智能制造赋能中心等项目117个，实际利用内资178亿元，新增注册企业1646个，注册资本79.2亿元，招商引资综合排名位居全市第三，创历史最好成绩。举办北辰经济技术开发区创建30周年庆祝活动，开发区综合实力连续六年排名全国前30强。
项目建设持续加力。开展重点项目包装谋划大讨论活动，邀请外脑集中培训，提高项目谋划的专业性和成熟度，新谋划京滨高铁北辰站周边TOD综合开发、天锻都市产业园等一批旗舰项目。实行区长面对面解难题、领导包联、专班调度等机制，力促项目快落地、快开工、快建设、快投产。列入2022年市级重点项目库的24个项目全部开工，推动54个、总投资1066亿元项目列入2023年市级重点项目库。全区开工在建项目284个、投资额2420.3亿元，新竣工项目62个、投资额219.3亿元，伟星新材北方区域总部、朝亚大数据、弗兰德、雅迪电动车等实力强企增资扩产。积极为项目解决资金难题，争取中央预算内投资4753万元、中长期贷款2亿元、设备购置贴息贷款5000万元，发行专项债项目6个、额度30.5亿元，发行率、开工率、使用率位居全市前列。
（二）着力实施创新驱动发展战略，持续推进产业转型升级，构建先进制造业与现代服务业“双引擎”新格局
先进制造业提质增效。坚决贯彻“制造业立市”战略，深入实施“制造业强区高质量倍增行动”，做大做强制造业优势。1-11月份，全区规上工业总产值同比增长6.8%，战略性新兴产业产值同比增长12%、占规上工业总产值比重达到48%，均位居全市前列。9条重点产业链在链规上企业突破420家，产值同比增长9%，占全区工业总产值比重达到91.5%，其中新材料、新能源产业链同比增长超过15%。国家级“专精特新”和小巨人企业数量增至15家，市级“专精特新”企业增至84家。推动江天重工转型数据中心、华电重工转型氢能源，完成江铜华北、一汽富维等一批技改项目，我区获批全市第一批绿色新能源装备产业特色主题园区。培育国家级智能制造示范工厂2个、智能制造应用场景3个，22个项目获批市智能制造专项资金3215万元，其中首台（套）重大技术装备项目11个，数量位居全市第一。成立天津市精益智能制造促进中心，引导300家企业数字化转型。
服务业发展能级不断提升。积极融入“双中心”城市建设，加快建设淮东路商业圈，辰悦广场正式开业，北洋井项目取得新成效，耀津商业中心部分开业，天津首个亲子运动公园建成运营，潮悦汇项目整体竣工，生活性服务业档次不断提升。用足用好全市汽车消费券政策红利，组织区内82家车企踊跃参与，开展“潮北辰购实惠”促消费活动，发放消费券420万元，培育3处休闲夜市，进一步激发消费潜力。大力发展生产性服务业，引进科技研发、检验检测、中介服务、网络平台、贸易投资等企业365家，注册资金61.1亿元，盘活闲置楼宇2.9万平米。全区外向型经济实现新突破，外资到位同比增长64.4%，进出口总额同比增长7.3%，均位居全市前列。
科技创新能力持续增强。梯度培育高成长企业，新认定雏鹰企业331家、瞪羚企业34家，国家科技型中小企业、国家高新技术企业、科技领军企业分别达到652家、630家和28家，均位居全市前列，我区17项原创性成果获得全市科学技术奖表彰。建成国家和市级企业重点实验室18家、企业技术中心78家，长荣股份和天锻压力机获批国家级单项冠军，捷强动力和七所高科获批市级单项冠军。新建河北工业大学北辰科技园，深化北辰智能装备研究院建设，拓展高端装备和智能制造人才创新创业联盟载体功能，在全市率先组建智能装备专业职称评审委员会，为制造业转型升级提供有力支撑。承办第七届中国创新挑战赛，发挥“科技成果超市”服务功能，征集科技成果1800余项，引进专家453人，签订产学研合作协议55项。推进知识产权强区建设，净增有效发明专利281件，获批商标质押融资2240万元，知识产权租赁融资500万元，成为首批国家知识产权强市建设试点区。
（三）着力深化改革，持续优化营商环境，激发内生发展动力
重点领域改革不断深化。圆满完成国企改革三年行动任务，在一级企业和重要子企业全部建立董事会并实现外部董事占多数，一级企业经理层任期制改革全部完成，公开选聘经理层成员，聘请天津国资研究院对区属国企进行尽职调查，国企改革在市绩效考核中获得“三连优”。组建北辰城乡发展集团，打造全区城市综合运营服务平台。开展开发区高质量发展改革大讨论活动，推进经开公司和科园公司体制改革，实行中层干部竞聘上岗和部门精简，全面优化薪酬结构，激发加快发展新活力。持续深化“一制三化”改革，完成“证照分离”改革涉企服务事项4317件，推动政务服务“好差评”制度落地见效，推广“网上中介超市”，“网上办、一次办”比例达到99%。落实“新辰智贷”政策，助力8家企业获得质押贷款6200万元，为235家次企业融资5.4亿元。
营商环境持续优化。坚决落实国务院和全市一揽子稳经济政策措施，为企业“退免减缓”税费超30亿元。推出优化营商环境16条举措，伟星新材北方区域总部、垠坤启辰产业园等重大项目实现“拿地即开工”，创下项目审批提速新纪录。扎实开展市场主体提质增量暨服务企业“敲门行动”，走访服务市场主体1万余家，协调解决各类问题973个，实现71家企业纳税异地回流、149家异地迁入。全区新增市场主体1.4万户，同比增长4.2%，累计达到8.5万户。
（四）着力改善民计民生，推进社会治理创新，确保社会安全稳定
社会保障体系更加完善。坚持就业优先政策，新增就业1.95万人，保持零就业家庭动态清零。扎实推进全民参保，新增参保1.65万人。落实临救备用金制度，对457名急难对象24小时内发放临救金123.6万元，全年临时救助1968人。新纳入低保救助815人，实现应保尽保。织密三级养老服务阵地网络，建成17个街镇综合养老服务中心，新增养老床位317张。提高残疾人生活保障水平，为残疾人配发无障碍辅助器具1100余件。发放优抚对象抚恤和定期生活补助金3366万元，31个退役军人服务站达到全国示范创建标准。
社会各项事业繁荣发展。坚持以人民为中心的发展思想，高标准完成20项民心工程。教育质量全面提升，成立天津师范大学北辰实验学校,接收4所配套幼儿园和2所学校，天房璟悦府配套中学投入使用，新增学位3600个，四十七中被遴选为市级品牌高中建设项目培育学校，南仓中学被选为全市普通高中学生发展指导实验校。医疗服务水平逐步提高，全区15家社区卫生服务中心和52家村卫生室实现医保联网，基层数字健共体云平台实现全覆盖。群众文体生活更加丰富，组织“天穆杯”小品展演、网络艺术慕课等线上线下群众文化活动43场，新建提升各类体育健身设施33处，我区获得天津市第十五届运动会青少年组团体总分第二名、奖牌数量第三名的好成绩，《曲艺之花绽放北运河畔天穆镇》入选“中国民间文化艺术之乡”建设典型案例。完成首批全区革命文物普查和第五批区级非遗代表性传承人认定，6个项目被评为第五批市级非遗代表性项目，3个项目入选首批市级传统工艺振兴目录。
基层治理能力有效提升。深化市域社会治理现代化试点，完善“吹哨报到”工作机制，加强隐患排查整治和矛盾纠纷化解，全年治重化积269件，化解率达到98.9%，圆满完成X的二十大、北京冬（残）奥会等系列安保维稳任务。开展推广“五常五送”答好“市域之问”活动，孵化创新项目100个。培育公共安全文化，健全完善见义勇为机制，我区见义勇为工作经验在全国第八次市域社会治理现代化试点工作交流会上作典型介绍，被中央政法委面向全国推广。坚持和发展新时代“枫桥经验”，双环邨派出所被公安部命名为全国第二批“枫桥式公安派出所”和“全国公安机关执法示范单位”。全面巩固扫黑除恶专项斗争战果，深化“雪亮工程”二期建设，完成135个智慧平安社区建设，平安天津建设考核位居全市前列。
安全发展防线用力筑牢。全力化解政府性债务，通过注资降债、股权划转、担保增信、资产盘活等方式落实偿债资金，全区债务结构明显优化，实现融资年限“短”变“长”、贷款利率“高”变“低”，坚决守住不发生系统性风险底线。深刻汲取“7·4”“7·19”燃气事故教训，大力推进燃气安全“百日行动”，累计入户安检14万户、整改隐患8574户。扎实推动防风险除隐患保安全排查整治行动、安全生产攻坚行动，深入开展危险化学品、建筑施工、农村自建房等重点行业领域隐患治理。严厉打击“双百”货车违法超限超载行为，有效遏制重大交通事故发生。修订完善72个区级和412个基层应急预案，有效落实防汛抗旱、防震减灾、森林防火等工作，人民群众生命财产安全得到有效保障。增强食品安全治理能力，扎实开展中小学校外配餐、保健食品、粮食购销等专项行动，我区在全市食品安全工作考核中获评A级等次，入围第四批国家食品安全示范创建推荐城市名单。
（五）着力推进城乡融合发展，加快城郊向都市转型，不断提升城区形象品质
乡村振兴战略深入实施。牢牢稳住农业生产基本盘，建设高标准农田4300亩，播种粮食面积14.2万亩，超额完成全年任务。紧紧抓住耕地和种子两个“要害”，撂荒地治理完成率达到100%，承办全国种业博览大会“耕耘地展”项目。新培育全国农民合作示范社1家、市级示范家庭农场2家，市级农民合作社累计达到11家、家庭农场累计达到158家。新认定“津农精品”2家，累计达到8家。坚持产业融合发展，新建青盛农庄、庞咀村海棠艺术园等乡村旅游项目，“墅外桃源-郊野公园-曙光水镇”旅游线路入选全国乡村旅游精品线路，庞咀村获评中国美丽休闲乡村，“红色河头绿色双口”项目获得国家彩票公益金5000万元支持。大力推进农村人居环境整治提升行动，完成农村污水管网和生活垃圾收运处置体系建设，卫生厕所普及率基本达到100%，新创建农村人居环境整治示范村2个、累计达到9个，建成农村生活垃圾分类示范村8个。完成56个村乡村治理积分制推广，“一镇四村”获得全市乡村治理示范镇村称号。推进东西部协作和支援合作，投入财政资金9220万元，实施帮扶项目49个，助力脱贫攻坚成果巩固拓展。
城市化建设加速推进。全区国土空间规划取得阶段性成果，“三区三线”划定通过国家审批，有效统筹生态稳控、耕地保护和长远发展关系，为全区未来城市化发展争取了最大空间。编制京津医药谷、京滨高铁北辰站等重点项目规划，完成全区29个保留村村庄规划编制，双口镇小五堡片区村庄规划是全市唯一入选的自然资源部优秀案例。城市建设管理体制改革试点持续推进，全区出让土地8宗、489.4亩。扎实开展闲置资源利用清查整治专项行动，交易和出租房产45处、收益1968万元；推动14个历史遗留项目竣工验收、11个项目继续建设，收取违约金1562万元。推进农村乱占耕地建房问题专项整治，累计整改违法用地544.2亩。城中村改造和示范镇建设取得新进展，28.3万平米安置房还迁入住、113.9万平米主体完工、55.7万平米开工建设。启动高端装备制造产业园绿色共享服务示范区、北运河及周边区域等城市更新项目。加快基础设施建设，北辰东道及综合管廊、外环东北部调线与津蓟快速路立交工程主体完工，7条道路进场施工，9条道路整体竣工，区域交通体系更加完善。
“双创”成果持续巩固。全面提升全国文明城区常态化创建水平，落实国家卫生城镇新标准，开展交通秩序、市容环境、乱搭乱建等10类专项治理，我区以全国第三、全市第一成绩通过全国文明城区首轮复评。新建“五爱”教育阵地28个，1人荣登中国好人榜，12人获评天津好人。大力开展城市供热“冬病夏治”，改造供热旧管网10公里。实施富善楼片区雨污水管网改造，治理11处易积水点位。优化调整6条公交线路，建成2座标准化菜市场。启动智慧停车特许经营项目，对1.5万个道路停车泊位实施市场化运营，切实缓解居民停车压力。强化城市精细化治理，完善城乡环卫一体化机制，打造7个垃圾分类示范街镇。
（六）着力推动绿色发展，加大环境保护力度，让绿色成为北辰大地最美底色
污染防治攻坚战成效显著。实施蓝天保卫战,深入开展工业企业、工地扬尘等污染专项整治，完成冬（残）奥会联防联治保障任务，PM2.5平均浓度降至每立方米39微克，同比改善4.9%，优良天数比率达到67%。实施碧水保卫战，新建水质监测站13座，实现全区水质监测网络全覆盖，实施引滦暗渠北辰段生态保护绿化工程，全区地表水考核断面达标率达到90%、优良水体比例达到50%。推进地下水超采综合治理，地下水水位持续回升。全面落实河湖长制，培树10名“榜样河长”，创建12条“示范河湖”。实施净土保卫战，完成同生化工厂周边地块污染状况调查，推进农药厂地块修复评估和异味消除，严防新增土壤污染。
“双碳”战略稳步推进。编制全区碳达峰实施方案，新增6家市级绿色工厂，完成8台燃煤锅炉拆除和关停改燃，实现全区供热“无煤化”。全力压减燃煤总量，燃煤消费低于市下达控制指标。深化节水型社会建设,累计创建194个节水型单位。新增公共充电桩436台，方便居民低碳出行。扩大绿色生态空间，新建5座口袋公园，惠及周边15个小区、3.8万居民，建成区绿化覆盖率超过40%。
（七）着力加强ZZ建设，坚持铸忠诚正风纪，推动政府自身建设取得新成效
认真学习宣传贯彻X的二十大精神，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高ZZ原则和根本ZZ责任，坚决把习近平总书记重要指示批示作为第一ZZ要件，不折不扣落到实处。切实履行全面从严治X主体责任，严格落实中央XXXX及其实施细则精神，大力开展形式主义官僚主义和不作为不担当问题专项整治。严明ZZ纪律和ZZ规矩，强化ZZ监督，全力推动政府系统X风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。深化意识形态工作责任制，持续推进“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作走深走实，政府系统干部队伍ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力进一步提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，61件人大代表议案建议、政协委员提案全部办复，全面加强审计监督，主动接受社会和舆论监督，完成政务公开5677件。积极听取各民主X派、工商联、无X派人士和人民团体意见，支持工会、共青团、妇联和科协等人民团体更好开展工作。加快推进法治政府建设，构建重大行政决策“1+8”制度体系，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，实现全区71个部门和265个社区法律顾问全覆盖。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，坚决服从市防控指挥部的统一调度，坚持以快制快、坚决果断，及时开展流调溯源、风险人员排查、“三区”管控范围划定、全员核酸检测等工作，迅速派出2600余名机关干部、医护人员和志愿者进驻封管控区，不眠不休、连续作战，两天完成小淀镇、大张庄镇1.5万人大规模转运，5天实现社会面零新增，一周时间基本平复疫情，工作成效得到市委、市政府肯定。之后，我们又先后打赢西堤头镇、宜兴埠镇等地区疫情阻击战。一年来，我们坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，审慎严实采取综合性防控措施，强化重点领域民生保障，稳妥有序推进新冠疫苗接种,全人群首剂接种率达到94.3%,全程接种率达到92.9%，筑牢免疫屏障，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，面对统筹推进疫情防控和经济社会发展的双重考验，面对稳住经济大盘和防范各种风险隐患的双重压力，面对持续增进人民福祉和维护社会和谐稳定的双重责任，我们坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，牢固树立服务大局的“添秤”意识、说到做到的“交账”意识，心无旁骛抓发展，真情实意谋民生，尽心竭力解难题，全区经济保持了企稳回升态势，迈出了高质量发展的坚实步伐。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是我们认真落实中央决策部署和市委市政府、区委工作要求的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界有效监督、悉心指导、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众齐心协力、苦干攻坚、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队和驻区单位，向所有关心支持北辰发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题和不足：一是新动能支撑作用不强，承接非首都功能疏解不够精准，产业集聚效应不够凸显；二是重点项目储备不足，项目投资增长乏力，投资结构不尽合理；三是城市综合服务功能不够完善，高端商贸载体缺乏，消费潜力亟待挖掘激活；四是社会治理存在短板，安全稳定风险隐患依然较多，民生领域还有薄弱环节；五是政府自身建设还需持续加强，营商环境需要进一步优化，一些干部能力素质还不适应新时代发展要求。这些问题，我们一定高度重视，采取有力有效措施切实加以解决。
二、2023年主要工作
2023年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是落实市、区第十二次X代会部署的关键一年。X的二十大对全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向，中央经济工作会议为做好明年经济工作提供了根本遵循，市第十二次X代会为全面建设“四高”社会主义现代化大都市确立了行动指南。站在新的起点，面对新的形势，迈上新的征程，我们要以X的二十大和中央经济工作会议精神为指引，发扬历史主动精神，主动识变应变求变，有效防范化解风险，奋力开创高质量发展新局面。
新的一年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%左右，区级一般公共预算收入、居民人均可支配收入保持与经济增长基本同步，城镇新增就业1.95万人，节能减排减污降碳完成市下达目标。为实现以上目标，区政府要围绕“1310”开展工作：“1”是要始终把发展作为第一要务、把经济工作作为首要任务，“3”是“三个坚持”，即：坚持深化改革，打造先进制造业与现代服务业“双引擎”；坚持“抓项目、强工业、促消费、活资源、优国企、防风险”经济发展组合拳；坚持人民至上、统筹发展和安全，“10”是在以下十个方面升级加力。
（一）在打造“双引擎”上升级加力
持续推进制造业高质量发展。以制造业强区高质量倍增行动为总抓手，建立“链长+链主”双牵引机制，组织产业链专题对接活动20场以上，强化补链延链强链工作，吸引链主企业和高端产业要素加快聚集，重点推进高端装备、新能源、中医药和信创等产业链融合发展。规上工业总产值同比增长10%以上，在链规上企业突破460家，推动战略性新兴产业、高技术企业数量和质量全面提升、占比和增速全面提升。建立重点企业梯次培养机制，设立“小升高”和“高做强”企业库，开展“增品种、提品质、创品牌”活动，一企一策精准帮扶，鼓励企业技术改造、转型升级，着力培育产值超百亿企业2家、超50亿企业4家、超10亿企业16家。启动华北江铜智慧产业园建设，加快建设绿色新能源装备产业园，完成垠坤启辰工业园主体工程，打造更多有灵魂、有属性的高端园区。发挥“一区四园”经济支撑作用，引导资源配置向优质项目、链主企业、高附加值产业汇集，形成一批超百亿元的优势产业集群，推动数字印刷装备产业入选国家级中小企业特色产业集群。
加速集聚创新动能。深入推进科技创新赋能工程，培育创新型中小企业100家、专精特新企业10家和小巨人企业2家，力争国家高新技术企业达到650家、国家科技型中小企业评价入库超过660家，加快形成“雏鹰-瞪羚-领军”和高成长企业接续发展梯队。下大力推进智能制造发展，培育数字化车间、智能工厂项目7个，新增市级制造业单项冠军企业3家，支持华电重工、建科机械等企业智能化转型，拓展智能装备研究院科技服务功能，争创国家级智能制造示范区。深入落实“海河英才”行动计划，打造“北极星”人才发展计划升级版，建设高端装备和智能制造人才生态创新中心，为高质量发展提供人才保障。
构筑服务业新支撑。围绕消费升级扩容，推动淮东路商圈建设取得实质性进展、北洋井商圈潮悦汇正式开业运营、荣鼎商业中心启动招商工作，持续提升京津公路沿线现有商业载体，形成更多区域消费热点。启动曲江新鸥鹏文化区建设，打造全市独具特色的文化产业标志区。谋划开展汽车下乡、消费券等促消费活动，落实促进房地产市场健康发展政策措施，提振消费信心。依托制造业优势，加快发展科技研发、检验检测、中介服务、总部结算等生产性服务业，力促中储铜期货交割库项目落地，助推北方有色金属流通中心建设。建立上下游撮合对接机制，引导区内建筑项目优先选择本区钢材销售商，扩大钢材市场营业收入。持续发展电商产业和线上经济，引育知名平台企业，支持企业加快发展跨境电商、海外仓等贸易新业态新模式，增强外贸创新发展内生动力。加大盘活闲置楼宇力度，重点培育税源楼宇，提高楼宇税收贡献力。
（二）在引育新动能上升级加力
抓牢招商引资生命线。把2023年作为全区招商引资攻坚年，坚持各级主官亲力亲为抓招商，压实各街镇、开发区招商引资主体责任，落实奖励考核机制，以项目数量和质量论英雄，努力形成全区上下抓招商谋发展的浓厚氛围。深度融入京津冀协同发展，深化与大型央企国企、龙头民企和产业载体的对接合作，举办一批专题招商活动和精准撮合对接会，全方位引进首都项目100个以上。面向长三角、珠三角、大湾区等先进地区，统筹高层招商、规划招商、基金招商、产业链招商、以商招商等方式，瞄准全区主导产业、战略性新兴产业、高技术企业和生产性服务业，着力引进投资百亿元、50亿元以上项目各1个、10亿元以上项目5个。开发区要强化招商龙头作用，继续面向全国选聘招商人才，加强专业化招商队伍建设，建立竞争选拔机制，以招商定位次、以业绩定薪酬，保持开发区各项经济指标高于全区平均增速。各街镇要发挥资源禀赋优势，深度盘活载体空间，主动请进来、走出去，积极引进结算类、制造类、服务类项目，提升各街镇经济实力。
强化项目建设硬支撑。把谋划项目作为抓发展的先手棋，建立专业机构、职能部门和街镇开发区协同联动机制，持续包装谋划储备一批重点项目，用好海河产业基金、ID资本等投资基金和专项债、中央预算内投资等政策工具，以政策资金撬动社会资本赋能项目落地。坚持各级领导包联、现场办公、企业家座谈等面对面解难题机制，加强全过程跟踪服务，尽心竭力解决手续、市场、融资、用工等方面问题，开展重点项目互比互看促发展活动，力促项目早开工、早达产、早见效。推动华科泰二期、松洋金属等项目开工建设，加快雅迪二期、中新药业、清源华越产业园、中兴高端装备产业园等项目建设，促进京东产业园、精雕数控、捷强动力等项目尽快投产，形成更多经济增长点。
优化营商环境软实力。用足用好国家和全市一揽子助企纾困帮扶政策，深入推进优化营商环境三年行动计划，完善全区优化营商环境务实举措，出台服务开发区“六条举措”，设立项目会客厅，打造投资建设项目“高速通道”。启动新政务服务中心新址搬迁，实现企业和群众办事“只进一扇门”。建设智慧政务服务平台，打造线上线下高度融合的“数智大厅”。推进街镇政务服务标准化建设，梳理整合“一件事”服务目录清单，拓宽集成综合服务窗口业务，促进政务服务标准化、规范化、便利化。优化法治环境、信用环境和公平竞争环境，完善守信激励和失信惩戒机制，引导各类市场主体公平有序发展。
（三）在片区协调联动发展上升级加力
坚持解放思想、敢为人先，整合各方面资源，集中力量打好各重点片区开发建设攻坚战，力争取得实质性进展，努力形成优势互补、多极增长的发展格局。积极配合全市高标准推进京滨高铁北辰站片区和北部活力区建设，加快国家级产城融合示范区建设，启动北辰京津医药谷起步区建设，完成土地征转、规划许可、地块整理批复、基础设施建设等工作，立足整条完备产业链，引进一批行业领军企业，为建设全国一流的医药研发制造和中医药现代化产业集聚区打好基础。发展壮大高端装备产业园，推动绿色共享服务示范区项目建设，盘活低效产业用地，建设园区共享平台，创建全流程产业服务体系，引育优质项目，集聚发展绿色能源、高端装备、智能制造等产业，打造承接首都资源新高地。推进中东欧特色小镇建设，加快起步区基础配套设施建设，完成重点地块出让，同步引进国际食品行业龙头企业，完善功能布局、发挥集聚效应。
（四）在增进民生福祉上升级加力
用心做好“衣食住行、业教保医”等民生实事，持续办好20项民生工程。实施提升就业服务质量工程，支持充分就业社区、充分就业村建设。深入推进全民参保计划，做好重点群体参保扩面。开展区级综合养老服务中心提升改造，更好满足“原居养老”需求。强化困难群众兜底保障，提升残疾人帮扶救助服务水平。办好人民满意教育，推动“五育”融合发展，巩固“双减”治理成果，北京十一学校天津实验学校正式招生，接收1所学校和2所幼儿园,新增学位1710个。持续开展北辰医院与北京中日友好医院、北辰中医院与北京301医院远程诊疗合作，推动北辰医院与北大人民医院合作共建天津北部中心医院。深入开展爱国卫生运动，加快健康镇村建设。推进公共文化服务体系示范区创新，举办第七届“北辰杯”京津冀暨环渤海地区青年歌手大赛、第十八届“北运河之夏”和谐文化大舞台等群众文化活动。加强文化遗产保护传承，开展“非遗在社区”等系列活动。组织北辰区第九届运动会，做好青少年竞技体育后备人才培养和输送工作。大力推进全域科普，提升公民科学素质。做好档案、地方志和红十字会工作。
（五）在城市建设管理上升级加力
强化规划引领作用，完成国土空间总体规划编制，启动重点区域控规编制。统筹保留村建设用地指标，优先保障乡村振兴重点项目。推进3个城中村改造安置房项目年内交付，启动郭辛庄安置房项目建设，实现大张庄示范镇北区基本闭合。加快北部活力区主干道路、泵站等设施建设，完成外环东北部调线与津蓟快速路立交、北辰东道及综合管廊工程。全力配合推进地铁4号线建设。实施6个老旧小区提升改造，推动5个城市更新项目取得实质性进展。
（六）在乡村振兴上升级加力
严格落实耕地保护硬措施，加强高标准农田建设，实施2000亩麦稻连作试点，启动耕地地力保护深翻示范项目1万亩。大力推进现代种业提升工程，支持德瑞特、耕耘、益多利来等种业龙头企业做大做强，推动隆平高科蔬菜研发中心项目落地。加快农垦宏达现代农场、晟鸣20万只蛋鸡养殖等项目建设，持续打造青盛河畔农村产业融合发展示范园、韩家墅婚礼主题公园、“小五堡”森林康养等农村文旅项目，培育精品民宿、体验式农业等乡村休闲新业态。以乡村振兴示范村建设为契机，抓点带面提升村庄基础设施建设和基本公共服务水平，加快推动“红色河头绿色双口”项目。开展美丽田园、美丽乡村、美丽庭院创建，让乡村既看得见发展、又留得住乡愁。持续深化东西部协作和支援合作，助力受援地区实现乡村全面振兴。【更多免费素材，公众号：哒哒公文 】
（七）在城市运营盘活闲置资源上升级加力
牢固树立经营城市理念，发挥城发集团城市综合运营服务主体作用，聚焦城市运营、示范镇、基础设施、城市更新、乡村振兴等板块持续发力，深度参与京滨高铁北辰站片区开发、北运河及周边区域城市更新、智慧停车、供热管网、体育公园等重点项目实施，引入先进理念和市场化方式，全面盘活低效资产，不断增强营收能力，当好全区城市运营龙头。打好闲置资源盘活攻坚战，完成3宗以上闲置地块整治，继续推动违约未竣工项目处置，逐步消化存量低效用地。发挥城市建设管理体制改革试点政策优势，多措并举做好土地收储出让，稳妥确定新增土地收储规模，合理安排新增住宅用地供应规模，优先安排供应已征收、收储土地，及时回笼资金。坚决打击违法用地行为，保持高压震慑态势。
（八）在重点领域改革上升级加力
巩固拓展国企改革三年行动成果，深化国资国企改革，健全完善中国特色现代企业制度，不断提升公司治理效能，实现市场化机制运营。完善国资监管体制建设，增强国有企业“止血”“造血”机能，推动国有资本和国有企业做强做优做大。加大金融支持实体经济力度，积极推广“新辰智贷”融资模式，扶持中重科技、泰伦特公司等优质企业上市融资。扎实推进预算一体化改革，完善现代财税体制，积极涵养税源，用好债券资金，发挥基金引导作用，探索多元化投入模式，吸引更多社会资本。【更多免费素材，公 众号：哒哒公文】
（九）在生态文明建设上升级加力
健全完善“双碳”体制机制，大力发展光伏、风电、氢能等可再生能源，着力降低单位产出能耗和碳排放。深度开展臭氧、柴油货车、扬尘裸地等专项治理，加强工业污染管控和重污染天气应急管理，着力改善区域空气质量。扎实推进水生态环境保护，加快构建全区入河排污口监测系统，强化水污染溯源排查整治，巩固黑臭水体治理成果。持续加强重点污染地块治理修复，严格防控新增土壤污染。优化城市公园布局，新建口袋公园4座。
（十）在筑牢安全防线上升级加力
落实优化防疫措施，加强统筹衔接，确保平稳转段和社会秩序稳定。通过加快土地出让、争取政府债券、用足用好缓释和展期政策等措施，持续优化债务结构，不断缩小债务规模，牢牢守住不发生区域性、系统性债务风险底线。围绕燃气、消防、建筑施工等重点行业领域，扎实推进安全生产隐患排查整治，筑牢安全生产防线。全面加强和创新基层社会治理，严格落实领导包案、领导接访下访等制度，努力削减信访积案存量，继续保持我区重点敏感时期进京“零非访”。深入开展平安建设“六大行动”，推进扫黑除恶常态化，全力保障人民群众生命财产安全。坚持大抓基层、大抓基础，不断完善社会治安防控体系，努力构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
三、切实提升政府工作效能和水平
打造ZZ过硬政府。把学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持以ZZ建设统领经济社会发展，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，不打折扣落实X中央决策部署和市委、市政府及区委工作要求，把对X忠诚、为民尽责体现到工作成效中、落实在实际行动上。
打造法治诚信政府。以法治政府示范创建为导向，全面运用法治思维和法治方式推动工作，严格按照法定权限和法定程序行使权力，提高规范公正文明执法的能力和水平。做好第五次全国经济普查工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，更好发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，认真落实X的民族、宗教和侨务政策，切实做好港澳工作和对台工作。加强退役军人服务保障工作，争创全国双拥模范城“三连冠”。
打造廉洁为民政府。压实全面从严治XZZ责任，认真落实意识形态工作责任制，强化纪律教育，推进清廉政府建设。加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，强化ZZ监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央XXXX及其实施细则精神，深化形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项整治，驰而不息纠四风、树新风。加强审计监督，严控一般性支出和“三公”经费，切实把每一分钱都花到刀刃上。大力弘扬求真务实、敢于担当、积极作为的工作作风，以敬民之心谋民生之利、解民生之忧、增民生之福，努力做出经得起历史和人民检验的实绩。
各位代表、各位委员，奋斗成就伟业，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德、踔厉奋发、勇毅前行、善作善成，奋力开创社会主义现代化强区新局面，为X的二十大精神在北辰大地落地生根作出新的更大贡献！
【更多免费素材，公众号：哒 哒公文】
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年主要工作回顾
2022年，是情况特殊、极不寻常的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神，全力以赴落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，紧紧围绕“三三四五”发展思路，攻坚克难、砥砺前行，较好地完成了既定目标任务。全年地区生产总值实现69.54亿元，同比增长2.4%；一般公共预算收入完成8.9亿元，同比增长17.8%，全市首位；固定资产投资同比增长9.8%；进出口总额同比增长60%以上，增幅创历史新高、全市前列；居民储蓄存款同比增长16.68%；城镇新增就业人数完成市定任务108%；城镇和农村居民人均可支配收入达到51093元和26629元，分别增长3.6%、5.8%，总量持续保持省市前列。
这一年，我们高效统筹、提振信心，经济发展彰显韧性。【更多免费素材， 公众号：哒哒公文】
牢牢稳住经济大盘。狠抓稳经济一揽子政策落地见效，出台“1+8”政策措施及接续政策。对批发零售、住宿餐饮、地产开发等产业及重点领域企业提供融资支持16.99亿元；办理退、减、缓税费2.87亿元，惠及市场主体8743户；免除市场主体房屋租金379.8万元；发放创业担保贷款1519万元。全年市场主体总量达到18856户，同比增长4.32%。持续狠抓项目建设。坚持“项目为王”，全年累计争取债券资金3.94亿元、上级转移支付资金2.3亿元，同比增长64.17%、11%。新增谋划储备8大类57个项目，总投资143.5亿元。新增省重点前期项目3个，创历史最好成绩。加力开展招商引资。开展“小团组”招商132次、“请进来”招商116次，全年新落户企业242家。与北京康养、国药国际等开展战略合作，协议投资额11亿元。
这一年，我们紧盯目标、升级引擎，五大产业提质增效。
文旅产业不断升级。成功创建“国家级旅游度假区”，北戴河金字招牌再添“含金量”。老虎石公园免费开放，激发保二路商圈“二消”潜力。投资3000万元，实施鸽子窝公园、怪楼奇园、石塘路街区提档升级工程，逐步打造“全域统筹、联动发展”的文旅产业格局。“石塘IN巷”获评省级旅游休闲街区。桃花树下民宿获评“国家甲级民宿”，新增“国家丙级旅游民宿”“省级精品民宿”“河北省十佳乡村精品民宿”24家，戴河镇、海滨镇获评“河北省十佳乡村精品民宿集聚区”。旅游旺季累计接待游客人数、旅游收入、旅店业入住人数分别同比增长23.8%、21.9%、8.1%。总部经济愈发稳固。新增总部企业个数同比增长61%，新注册企业当年实现税收6156万元。全年总部企业实现税收11.98亿元，同比增长73%，其中纳税超亿元企业3家、超千万元企业9家，创历史新高。康养产业迅速崛起。与中康养、国药、京能、省旅投、天津国兴等承接单位加强对接，推动7家康养总部企业落户我区。成立北戴河区康养协会。燕山医养结合康养项目、平安秦康颐养中心等17个高端康养项目落地建设，康养床位数达到2778张，客群达2万人次，消费规模达3500万元。入选“全国康养百强县”。数字经济和现代商务服务业焕发活力。利用收储厂房集聚传感器、研发类企业，已入驻企业13家。科创基地项目开工建设。肆拾贰宇公司逐步跻身国内数字经济和元宇宙行业第一阵容。都市农业稳步增强。实施牛头崖大集升级改造工程，推动牛头崖大集规范化、品质化、现代化。集体收入10万元以上的村庄达到81.4%，全市首位；费石庄村、北坊村成功获评“省级千村农户增收工程样板村”。市级以上农民合作社、家庭农场分别达到8家、7家。
这一年，我们勇于探索、破旧立新，改革动能不断激发。
国有资产加速释放。出台国企改革实施方案，初步建立三级国资监管运营体系。强力推进国有资产盘活，促进16项国有资产保值增值，盘活总值2.7亿元。创新动能不断提升。全方位实施县域科技创新跃升计划，新增国家和省级科技型中小企业49家。全年专利授权量达100件，增长96%，万人拥有量达8.16%。营商环境持续优化。推进“极简化”审批服务，在省定473个事项实现“全流程网办”基础上，额外增加70项。镇村两级政务外网覆盖率达100%，1380项业务“网上可办”。实施市场主体全生命周期监管服务，累计办理建设项目审批398件。持续打造“老唐帮办税36524”公众号品牌，累计浏览量超16万人次。信用考核全市排名第2，被确定为社会信用体系建设典型城市试点。对接省农发行、河北银行开展“资产盘活贷”“特色产业集群贷”，完成授信5亿元。
这一年，我们精准聚焦，协同发力，生态底色持续擦亮。
大气防治成绩斐然。持续推进“车、企、烟、尘”整治，突出抓好保湿降尘、污染源专项整治等重点工作，是全市唯一6项污染物指数达到国家空气质量二级标准的县区。全年PM2.5平均浓度24微克/立方米，优良天数全市首位，为有监测记录以来历史最优。水域治理卓有成效。认真落实“河长制”“湾长制”，实施新河湿地治理等系列工程，主要河流水质全部达标，国省考核断面水质达标率和优良率达到100%，重点浴场水质持续保持一类标准。获评“全国河湖长制工作激励县”。秦皇岛湾北戴河段入选国家首批美丽海湾优秀案例。净土保卫效果显著。开展农业面源污染等整治行动，推进秸秆综合利用，加强废弃农膜回收，未发生土地污染事故。超额完成营造林任务59.75%，建成区绿化覆盖率和人均公园绿地面积全省前列。
这一年，我们对标一流、细笔勾勒，城乡画卷靓丽有序。
城乡建设展现新形象。高质量完成“三区三线”划定工作。规划次干路三、戴河次干路二、戴河支路八建成通车；国道228北戴河段建设工程前期工作积极推进。完成草厂南路、北四路等市政道路改造工程。石塘路入选省级城市改造提升工程范例。新增公共停车设施931个，新建口袋公园及小微绿地5个，完成刘庄、崔各庄环岛绿化升级工程。14个老旧小区供热设施提升改造顺利完工，智能供热监控平台投入使用。投资5200万元，实施热电联产管网改造工程，逐步优化南部城区供热布局。精细管理实现新突破。持续开展城乡环境整治提升行动，创新打造“城市智能化管理平台”，逐步建立智能高效的现代化大城管体系。成功获批“省级生活垃圾分类示范区”，获奖补资金1500万元。数字化城管案件办结率持续保持100%，全市首位。乡村建设焕发新面貌。争取资金2000万元，实施农村人居环境整治提升工程，获评“全省村庄清洁行动先进县（区）”。创建省级美丽乡村19个，获奖补资金1240万元。农村公路全部实现双车道通行，等级路比例、铺装率、绿化亮化率全部达到100%，戴河镇获评2022年省级“四好农村路”示范乡镇。农村问题厕所“歼灭战”成效显著，整改率100%，相关经验在全省推广。
这一年，我们坚守宗旨、用心用情，民生答卷温暖人心。
全力实施民生工程。投资1亿元，12项省市民生工程和10项区民生实事全部为民践诺。完成农村饮水安全维修养护工程，43个村饮用水全部达标。社会事业提质增效。城镇新增就业2813人。教学实训基地主体完工，实验小学改扩建项目持续推进。成功举办北戴河第18届轮滑节。我区运动员王跃在北京冬残奥会上取得1银1铜优异成绩。获评“全国健康促进县（区）”，相关经验在全国推广。社会保障更加健全。加强城市养老服务设施，社区日间照料服务站实现全覆盖运营。城乡居民基本养老保险保障水平在全省26个主城区位居首位。城乡居民基本医疗保险参保率全市首位。群众安全感在全省167个县区排名第5。获评“全国信访工作示范区”。退役军人服务保障和“双拥”工作扎实推进。全年未发生森林火灾和生产安全事故。国防动员、民族宗教、统计审计、新闻广电、方志档案、妇女儿童、青少年、老龄和残疾人等事业取得新进步。
过去一年，我们坚持人民至上、生命至上，全面落实中央决策部署和省市工作要求，优化激活疫情防控1办21组指挥体系，从严从实做好区域管控、交通检疫、核酸检测、应急处置等工作，得到省市充分肯定。在艰苦卓绝的疫情防控中，各级X员干部担当尽责、顽强拼搏，一线医护工作者挺身而出、不畏艰险，卫健疾控、公安干警、基层村居等工作人员齐心协力、冲锋在前，广大志愿者不辞辛劳、真诚奉献，全区人民守望相助、众志成城，汇聚起源源不断的抗疫正能量。
过去一年，我们以迎接X的二十大、学习宣传贯彻X的二十大精神为主线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续推进政府自身建设。坚持重大问题向区委报告，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，179件代表建议和委员提案全部办复，满意率100%。全年主动公开政府信息2415条。纵深推进X风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央XXXX及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。深入推进法制政府建设，依法全面履职尽责。建立完善全链条闭环落实机制，政府效能持续提升。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，我们顶住了持续加大的经济下行压力，经受了新冠疫情的大战大考，守住了不发生重大风险的底线要求，走过了一段极不平凡的发展历程。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区广大X员干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持北戴河发展的社会各界人士，致以最诚挚的感谢和最崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，我区发展不平衡不充分的问题依然存在。主要表现在：财政平衡压力大，产业项目较少，有效投资不足，推动高质量发展的支撑不强；城乡基础设施配套不够完善，民生改善和社会治理领域还有短板弱项；城市吸引力仍需提升，各类要素保障制约问题依然突出；政务服务效能和水平有待提高。对此，我们将采取更务实、更有力的措施加以解决。
二、2023年工作总体要求和主要目标
今年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。当前，我区正处于宏观政策加持窗口期、新旧动能转换关键期，困难与希望同在，挑战与机遇并存。我们将以“进”的姿态，守住“稳”的底线，确保经济社会平稳有序运行。区委十三届四次全会提出要着力打造文旅强区、康养强区、体育强区、教育强区、生态北戴河、文明北戴河、平安北戴河7个中国式现代化北戴河场景，这是统揽当前和今后一个时期全区工作的总纲，是加快高质量发展的蓝图，全区上下要不折不扣抓好贯彻落实。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实X的二十大精神，坚决落实X中央决策部署和省委省政府、市委市政府、区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，着力推动国家、省、市重大战略落地实施，着力深化改革开放创新，持续优化营商环境，大力提振市场信心，抓投资、上项目、促转型、扩消费、惠民生，锚定“三三四五”发展思路，抢抓“五大机遇”、纵深推进“六大攻坚”，全力打造“七个之城”，在全市敢当排头、在全省争先进位、在全国彰显特色，持续推进国际一流旅游城市先行示范区建设，奋力开创中国式现代化北戴河场景新篇章。
2023年，我区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长12.3%，突破10亿元，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，单位DP能耗、PM2.5平均浓度等指标完成市定目标任务。
实现全年目标，我们必须做到“四个坚持”。一是坚持系统观念、全局谋划，推进“三三四五”。完整准确全面把握X的二十大精神，牢牢把握“三三四五”发展思路和国际一流旅游城市先行示范区创建目标，从战略全局出发，从提振信心入手，进一步解放思想、放大格局，找准定位、精准发力，做到空间规划和产业突破协调共进，打实基础与创新引领并重，重点突破与整体推进并举，高质量发展与高水平安全互动，让“敢谋、多跑、快成事”成为政府工作的行为习惯，让“能尽责、敢定事、成大事”成为政府系统的干事状态。二是坚持时不我待、分秒必争，抢抓“五大机遇”。充分发挥区位资源禀赋优势，牢牢抓住国土空间规划、培疗机构改革、北戴河生命健康产业创新示范区、京津冀协同发展、沿海经济崛起带建设等五大机遇，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行。三是坚持重点突破、久久为功，实施“六大攻坚”。在夯实“稳”的基础上，增强“进”的意识，把握“高”的要求，保持“快”的节奏，强化“实”的举措，实现“新”的突破，纵深推进项目建设、招商引资、财税收支平衡、沉淀资产盘活、金融支撑、更新配套等六大攻坚行动。四是坚持人民至上、践行初心，打造“七个之城”。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标和一切工作的出发点、落脚点，全力打造活力现代之城、实力希望之城、创新开放之城、“两山”生态之城、魅力宜居之城、平安和谐之城、温暖幸福之城，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
三、2023年重点工作任务
按照统筹兼顾、突出重点的原则，着重抓好7个方面工作。
（一）坚持旅游强基、文化添翼，打造活力现代之城。
激活旅游产业磁极。鸽子窝景区完成“鸥鸽·星空”餐厅建设，推出光影沉浸式夜游、五云湖游船、森林观光火车等项目，与碧螺塔公园联袂呈现动静呼应的东海岸美景。怪楼景区引入幻影秀夜游及辛伯森园艺科普等主题项目，强化寓教于乐、亲子共享的怪楼IP。推进石塘路历史文化街区项目建设，增设特色演艺、城市书吧、网红文化墙等新颖元素，线状点亮城市夜色。升级北戴河艺术村落。持续推动野生动物园熊猫馆建设。谋划推进小泥河温泉小镇、体育综合体和公共浴场基础设施提升项目。启动赤土山片区滚动式开发，以国有企业入市撬动市场投资，分步打造有特色、有口碑、有吸引力的高端文旅地标项目。
厚植百年文化底蕴。深掘海洋文化、红色文化、避暑文化，整合老别墅、秦行宫遗址、文化宫、鸟博等资源，丰富北戴河特色文博游览线路，为优质旅游产品植入文化之魂。推动怪楼艺术片区赋能升级，积极引进影视体验、演艺展览、音乐科技、时尚文创等先锋业态，打造“艺术、前沿、沉浸式”的消费新场景。依势开发文化创意类和特色非遗类旅游商品，推出“北戴河好物”升级版，打造文旅产品营销平台。精心研制评选北戴河特色菜品、地方名吃，做火红石路、石塘路和保二路特色美食街，推出百款北戴河名菜名吃。谋划举办国际观鸟节、全国剧本推理高峰论坛。
擦亮城市形象名片。对标国际一流，精心布局、配套完善旅游要素，升级旅游公共厕所、停车场、标识系统等旅游基础设施和公共服务设施。积极引入高星级酒店，新打造50家以上精品民宿。推进国际一流观鸟胜地、国际一流教育营地、国际一流轮滑城市3大国际化品牌建设。创新品牌营销，每季度面向京津、远东等地区开展推介，引导形成“北北休闲度假”生活方式，全力打造东北亚旅游目的地。
（二）坚持以产定城、联动布局，打造实力希望之城。
全面提升板块能级。洞察北戴河城市品性，开展全域城市营销、产业营销，增强城市集聚辐射功能，以进取的“身位”提升城市的“段位”。在东南部旅游度假康养板块，抢抓培疗机构改革机遇，全力建设北戴河地区培训疗养机构转型发展养老服务集中示范区。推动国中康养中心、京能康养综合体、国药健康旅居基地等一批康养项目落地达效，实现康养产业东南部聚集。在中部产城融合板块，全力推动EOD、城市更新等立区项目落地。持续推进数据产业园项目建设，引进科技研发、咨询、大数据等企业，推动教育、医疗、卫生、城市基础设施等要素聚集，提振社会投资信心，实现总部经济、数字经济及现代服务产业中部崛起。在西部城乡协调发展板块，积极对接省供销社，谋划绿色智慧农业园区项目。加强与中国热带农业科学院等科研院所合作，探索建立农业科研展示基地。推进牛头崖大集升级、糖果田农场、冷链物流综合中心等涉农项目，实现都市农业西部振兴。
矢志推动项目建设。开展跑省进京行动，落实项目建设“六即”改革，建立项目包联、对上联系、定期通报、实时反馈等机制，全力以赴抓项目包装、抢项目进度、争项目政策、保项目环境、促项目落实。围绕文旅康养、生态环保、基础设施、道路交通等方面，策划包装一批打基础、增后劲、利长远的好项目，形成谋划-入库-实施的项目梯次推进机制，做大项目建设“蓄水池”，年内谋划储备产业项目总投资81.09亿元以上，省市重点前期项目总投资76.54亿元以上。全年计划实施项目56个以上，完成投资30.4亿元以上。实施土地出让攻坚行动，加快赤土山等地块出让进度，为项目建设提供要素保障。
纵深推进招商引资。开展招商引资突破年活动，加快建设硅谷湾44号楼、总部经济产业园区等招商平台，实施总部经济倍增行动，力争总部企业达到1000家以上，总部税收和煤炭贸易量实现两位数增长。精准绘制招商图谱，大力开展以链招商、以商招商、委托招商，力争引入10家以上行业领军企业入驻。加强军民融合类、能源类央企招商，争取新增5家以上央企子公司或分支机构落户。力争新签约亿元以上产业项目突破15个。举办总部经济论坛、元宇宙论坛，加快人工智能企业招引，汇集行业专家，汇聚企业精英，建立企业联盟，不断增强经济发展的后劲和活力。激活北戴河创业基因，全民总动员，全员齐参与，形成全域拼经济氛围。
（三）坚持改革驱动、积聚续航，打造创新开放之城。
持续释放改革红利。深化“放管服”改革，实现更多事项“集成办”“网上办”“掌上办”“就近办”。深入推进工程建设项目审批制度改革，最大限度简化环节、优化流程。落实行政许可事项标准化，打造“五级N同”政务服务体系。稳步推进开发区改革，全面激发内生动力。纵深推进国企改革，探索国企上市、各类融资等路径。推动沉淀资产盘活，力争年内整合资产规模达到30亿元以上、两年实现翻番，形成资源、资产、资金的良性互动。谋划成立各类融资载体，不断拓展惠投公司、岸线公司等国企经营业务，增强北环卫、北园林品牌竞争优势。
有效激发消费潜力。抢抓旅游市场企暖回稳契机，出台促进消费的若干措施，加大文旅惠民券、餐饮消费券投放规模和住宿、零售行业帮扶力度，推动文旅消费复苏、活力重塑。围绕沿海线、民宿聚集区、街区、景区，打造主题街区、潮玩之地、数字消费、夜色经济、露营经济等新业态，激活城市消费活力原点。推出广缘商业街，加快电商平台建设。积极打造“中国特色市内免税店”。探索数字人民币应用场景。研究出台房地产刺激消费举措。加强消费者权益保护，让群众放心消费、便利消费。
全面优化营商环境。全力推进优化营商环境专项行动，全方位服务支持企业开辟新赛道、冲击新目标，营造亲商爱商、引商扶商、助商暖商的营商环境，力争市场主体总量突破2万户。全面落实国家、省市减税降费政策措施，更大力度为市场主体纾困解难，全力支持本地企业、民营企业发展，吸引各类人才落户创业。开展金融支撑攻坚行动，探索多元融资手段，完善政府性融资担保、财政贴息等政策，优化融资服务。谋划举办“北戴河金融沙龙”等银企对接活动，推动银行、基金、保险、证券等金融机构形成集聚，构建大金融格局，力争全年授信额度达到10亿元以上。
（四）坚持生态优先、绿色发展，打造“两山”生态之城。
加力提升大气质量。落实网格化环境监管体系，实行餐饮油烟、施工扬尘、非道路移动机械等污染源平台化监管，形成“实时监测，数据分析、超标报警、指挥调度、网格管理”智慧监管模式。实行“散乱污”企业长效监管，保持“散乱污”企业动态清零。落实重污染天气应急管控措施，建设亲近自然、全龄友好、健康宜居的滨海环境。
不断改善河道水质。持续谋划推进戴河、新河生态涵养提升工程。实施戴河海口河堤改造、东浆河排洪能力提升、海口橡胶坝改造提升等工程，探索河流总氮消减路径，进一步保障入海河流水质。实施戴河流域205国道至宁海道片区雨污水管网完善工程，推进城市污水管网向农村延伸。推动大潮坪候鸟栖息地申遗工作，持续打造水清滩净、渔鸥翔集、人海和谐的美丽海湾。【更多免 费素材，公众号：哒哒公文】
持续推动低碳发展。以绿色低碳循环为目标，打造“两山”转化实践典范。持续开展国土绿化行动，推进农村造林、城区绿化、资源保护，争创省级森林城市。引导群众树立绿色共享理念，倡导自然、环保、节俭、健康的生活方式。持续开展绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色机关等创建活动，让绿色发展成为全社会普遍共识和自觉行动。加大“双碳经济”发展支持力度，努力把北戴河“绿色颜值”转化成“生态价值”。
（五）坚持城乡融合、能级提升，打造魅力宜居之城。
推进城市有机更新。协助完成市国土空间总体规划和北戴河区控制性详细规划成果。加强重点片区城市设计，塑造高品质城市风貌。实施全域城市更新和基础设施配套提升行动，推进国花路、国道228北戴河段建设，实施人行道、车行道、农村公路等改善提升工程，为全域旅游提供交通保障。谋划城市体检项目，推进热电联产管网改造二期、开发区基础设施建设等工程，不断完善城市功能。践行“大花园”城市理念，系统实施立体绿化、新优品种引进、公园游园基础设施提升，形成多层次、多季节、多色彩的绿化配置，展现山海相连、城绿交融的北戴河海滨画卷。
提标城市精细管理。精心描绘城市“颜值”，精致塑造城市“气质”。建立完善城市管理标准体系，实施“全周期、全时段、全覆盖”精细化管理，依托城市智能化管理平台，厘清城市管理边界，推动城市管理科学化、现代化、智能化。加强终端处置能力建设，推进城乡垃圾分类示范区创建，实现垃圾分类城乡全覆盖。优化智慧停车系统，有效缓解停车难题。
推动乡村全面振兴。谋划农村人居环境整治提升项目，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，积极打造“和美乡村”，实现乡村“颜值、内涵”双提升。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制。谋划推进一二三产融合项目，实现都市农业产业化、品牌化。实施项目增收、科技支撑、龙头培育行动，做优“北戴河供销农特馆”线上线下平台。加大对农民合作社、家庭农场等新型市场主体支持力度，培育乡村产业振兴带头人和高素质农民，促进群众增收致富。
（六）坚持高效保障、善治善为，打造平安和谐之城。
因势优化疫情防控。坚持人民至上、生命至上，认真落实国家新阶段疫情防控政策，着力保健康、防重症，不断优化医疗资源布局，推进分级分类诊疗，加快北戴河医院和基层医疗救治资源扩容、药品储备，加强医疗队伍和公共卫生体系建设，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的健康服务，强化全人群免疫接种，加强健康知识科普宣传，保障群众就医用药，守护人民生命健康。
系统优化社会治理。健全完善公共安全体制机制，谋划推进“智慧应急”综合能力提升项目。压实企业安全生产主体责任，强化行业、属地监管责任，不断提升本质安全能力。滚动式开展燃气安全、自建房等领域隐患排查治理。完善社会矛盾纠纷多元预防、调处化解机制，构建基层社会治理新格局。
（七）坚持人民至上、增进福祉，打造温暖幸福之城。
持续强化社会保障。完善低收入群体帮扶机制和稳就业政策，实施就业创业6个专项行动，打造“北戴河康养护理师”特色劳务品牌，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。扩大社会保险覆盖面，基本养老保险、医疗保险参保率分别达98%和97%以上。持续落实60岁以上老年人及低保、特困人员投保意外伤害保险政策，足额发放城乡低保、特困供养、临时救助资金、高龄津贴等，推动保障水平全面提升。
赓续推动社会事业。重视解决“一老一小”问题。依托社区日间照料服务站，增设社区食堂、辅具租赁、安馨氧吧等综合服务功能。推动民政事业服务中心项目社会化运营。成立教育基金会，鼓励和引导社会力量兴办托育机构，谋划北七路幼儿园、第三中学、金城路小学及幼儿园项目。实施“名校、名校长、名师”计划，办好“家门口”教育。推进全民健身活动中心、体医融合中心建设，力争多功能综合教学实训基地投入使用。推动计生特殊家庭医生签约全覆盖。全力做好第五次全国经济普查工作。加快青年发展友好型城区建设。做好国防动员、新闻广电、民族宗教、外事侨务、方志档案、统计审计等各项工作，支持妇女儿童、青少年、老龄和残疾人等事业发展。
倾力办好民生实事。聚焦群众急难愁盼问题，努力提供更高水平、更加均衡的公共服务，在保障改善民生、推进共同富裕上展现更大作为。在强力推进省市民生工程的基础上，继续按照“群众提、大家定、政府干”的方式，在12个候选项目中投票选定10项区级民生实事，持续加大力度、紧盯不放，不断把“民生清单”变成“幸福账单”。
各位代表！踏上新的赶考之路，迈向新的伟大征程，对政府自身建设提出了更高要求。我们将坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想和X的二十大精神武装头脑、指导实践。坚决做到立场坚定、对X忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把忠诚核心、紧跟核心、捍卫核心体现到实际工作中、体现到具体实践中、体现到一言一行中。全面加强政府X组建设，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，自觉对标X的二十大作出的战略部署，谋深谋实贯彻落实的方法路径和工作举措，确保X的二十大精神在北戴河落地生根、开花结果。坚决做到依法行政、秉公用权。深入贯彻落实习近平法治思想，争创省级法治政府建设示范区。全面落实重大决策程序制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。全面提升政务公开质效。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、审计监督、舆论监督和社会监督，确保人民赋予的权力在阳光下运行。坚决做到为民务实、创新高效。坚持问政于民、问需于民、问计于民，用我们的“辛苦指数”，换取人民群众的“幸福指数”和经济社会的“发展指数”。创新行政管理和服务方式，优化行政决策、执行、组织、监督体制，大力推进精文减会，将更多精力投入到基层一线和工作落实中，全面提高政府执行力和公信力。强化政府督查考核评价，树立真抓实干工作导向，激励干部敢负责、勇担当、善作为，形成比学赶帮超、竞相抓落实的工作局面。坚决做到作风过硬、廉洁从政。认真履行全面从严治XZZ责任，严明纪律要求、弘扬新风正气，坚决贯彻落实中央XXXX及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，巩固风清气正的良好ZZ生态。坚持过紧日子，将有限的财力用于惠企利民。
各位代表！万里征程再启航，千钧重任又出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结奋进、勇毅前行，聚力建设国际一流旅游城市先行示范区，为谱写全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的北戴河篇章而不懈奋斗！

各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是本届政府开局之年，更是璧山发展进程中“极不寻常、极不平凡”的一年。面对“承压前行”的经济环境、“罕见持续”的极端高温、“复杂严峻”的疫情形势，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧扣“两高”愿景，锁定“五新四城”目标，勠力同心、稳中求进，有力应对各种超预期因素冲击。地区生产总值实现921亿元、增长3.6％，增速位列主城都市区第三；全社会固定资产投资完成371.3亿元、增长4.9％，工业投资增长13.8％，规上工业增加值增长5.5％、居主城都市区第三位，社会消费品零售总额增长1．6％，全体居民人均可支配收入达到42408元，常住人口城镇化率提高到72.8％。
过去一年，是创新资源加速聚集，科技创新新高地提升势能的一年。创设“璧玉计划”人才品牌，出台“人才十条”政策和科技创新容错纠错办法，成功举办“院士专家璧山行”和“中国创新挑战赛”。实施企业研发机构倍增计划，落地总规模20亿元的科技成果转化股权投资基金，重庆大学璧山先进技术研究院揭牌，重庆高新技术产业研究院获批市级制造业创新中心，新增市级研发平台27个、达到149个，博士后工作站增加到22个，创新生态社区入驻企业近80家、累计转化科技成果200余项。西部（重庆）科学城璧山片区创新能力持续增强，携手重科院共建易智网科技成果转移转化示范基地，力合清创实现全区国家级孵化器零的突破，青山工业成为国家技术创新示范企业并入选国家级智能工厂，空间太阳能电站实验基地获批教育部重大科创平台。入围首批国家知识产权强市建设试点城市，万人有效发明专利拥有量达到16.2件。新增科技型企业159家、总量达1575家，有效期内高新技术企业360家、产值占比提高到57％，全社会研发投入占比达到3.3％。
过去一年，是优势产业补链成群，制造业发展新引擎增添动力的一年。高新区获批国家新能源汽车电驱系统产业集群称号，进入首批市级智能网联新能源汽车产业园创建名单。比亚迪动力电池产值突破220亿元、启动新增20Wh扩能项目，中车恒通迁址璧山实现新能源客车量产，弗迪电池研究总院、中国兵装传动技术研究院相继落户，众泰汽车战略重组取得实质性进展。日联科技、平创半导体等30个项目投产达效，瑞通精工、龙润智能底盘等62个项目加快建设，中国长安、凯磁科技等65个项目实现开工，IBT芯片设计及模块封装测试生产线等82个制造业项目签约落地、总投资603亿元。聚焦新兴制造业开展“卡脖子”技术“揭榜挂帅”，康佳Micro　LED加速实现产业化，恒渝光刻胶、脑陆科技等发力攻坚核心技术，战略性新兴产业占比提高到51.2％。工业总产值突破千亿大关，规上工业企业达到443家，新增“专精特新”企业89家、“小巨人”企业6家，总量分别达到138家、14家。出台质量督察工作办法，3家企业入围市长质量管理奖。
过去一年，是乡村振兴续写新篇，城乡融合新范例深入实践的一年。“云雾花涧”“茅莱仙境”等农文旅融合项目相继启动，乡村艺术集让“城里人”流连驻足，七塘将军村获评全国乡村旅游重点村，“艺术活化村落”走进央视《山水间的家》。严格落实粮食安全和耕地保护责任，新建高标准农田6万亩，整治撂荒地和垦造水田超5000亩，恢复补足耕地近1.3万亩，“非农化”“非粮化”得到有效遏制。签约落地万亩梯田、肉兔智能循环养殖等8个农业产业化项目，总投资超17亿元。市农科院璧山分院挂牌成立，粮油、蔬菜、水果研发中心实体化运营，新认证绿色食品27个、重庆名牌农产品12个，农产品网络销售额突破3亿元。人居环境整治持续推进，“组组通”道路硬化率实现100％，农村生活污水治理覆盖率、卫生厕所普及率、集中供水率分别达到92.1％、93.5％、98％。开展农村利益联结机制探索，村均集体经济经营性收入达到30万元、增长22％，农村人均可支配收入提高到25393元。“三变”试点村增加到46个，“三社”融合覆盖率达100％，成为全国推进乡镇为农服务综合体建设试点区。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫户年人均纯收入超2万元，“两不愁三保障”问题动态清零。
过去一年，是改革探索蹄疾步稳，营商环境新标杆扩大影响的一年。以专业化、市场化导向推动国企“机构重组、职能重塑、资源重配”，形成“3＋5”矩阵体系，绿发集团主体信用评级提升为AA＋，区属国企资产总额达到989亿元。启动“两城三片”建设，专班推进重点项目，以新型投融建模式助推“大片区、大开发”，曙光湖PPP项目撬动社会资本超150亿元。修订政府投资项目管理办法，深化公共资源交易监管改革，全流程电子标覆盖率达100％。精准落实国务院和全市稳经济一揽子政策，出台《实体经济高质量发展意见》，争取中央预算内资金4.9亿元、政策性开发性基金4.1亿元，新增政府债券23.9亿元；落实企业中长期贷款项目37个，满足贷款需求72.7亿元；对接设备更新改造专项贷款贴息项目21个，获得授信35.2亿元、实际投放7.2亿元，额度均列全市第一。“八大资金池”助企融资11.8亿元，发放稳岗补贴2570万元，落实“退减缓免”税费政策超35亿元，用政府的“手头紧”换来市场主体的“路子宽”。六旗项目遗留问题妥善解决，争取国家保交楼专项借款8.9亿元，推动恒大、佳兆业等57个在建楼盘全面复工，实现交房1.2万套。深化“企业吹哨·部门报到”与“企业之家”互动融合，创新推出个体工商户信用便捷贷，新设立市场主体1万余户。
过去一年，是外引内联多元协作，对外开放新门户加速构建的一年。配合完成重庆新机场集疏运体系规划，开展临空经济区规划研究。合璧津高速大兴至合川段通车，金凤隧道实现双洞贯通，虎溪隧道、黛山大道北延线完成前期工作，成渝中线高铁、渝昆高铁、轨道27号线、璧铜线、渝遂高速复线、永璧高速等跨区通道建设进展顺利。加快中新（重庆）科技城建设，投用缅甸推广中心。积极投身“双城经济圈”发展战略和“一区两群”协同发展，参与共建4个成渝地区重大合作项目，落地19个产业项目、总投资127.5亿元，对口协作梁平卓有成效。启动无水港建设和自贸区联动创新区申报，首个公用保税仓投入运营，外贸转型升级基地年度评估全市第一，“研究院经济”获评全市服务业扩大开放示范项目。落实中小微外贸企业汇率避险政策，促成大江动力升级为璧山首家AEO高级认证企业。借力进博会、广交会、智博会、西洽会，全年签约招商引资项目115个、投资额735亿元，实际使用外资3241万美元，进出口总额增长37.8％，高于全市平均增速。
过去一年，是绿色发展厚植本底，生态之城稳步推进的一年。科学划定“三区三线”，新增规划空间30.8平方公里，城镇开发边界扩大到115.9平方公里。实施农用地转用和土地征收4768亩，完成征地拆迁5542亩，供应土地11694亩，处置闲置土地1021亩，获评全国自然资源节约集约示范区。出台城市色彩规划管控导则，启动大成广场片区城市更新，排查整治经营性自建房500万平方米，新建城市道路10公里、“海绵城市”项目13个，建成城市“微客厅”和“口袋”公园7个，园林绿化提质补缺锦上添花。整治背街小巷150条，城管“千里眼”发现整改问题2.5万余个。第二轮中央生态环保督察反馈的18个问题按期销号，出台空气质量改善考核与生态补偿办法，虎峰国控站空气质量优良天数比率超额完成市级考核任务，重污染天气全面消除。启动建设“固废云”系统，推进“无废城市”创建。参与完成缙云山璧山段林区专项规划，“林长制”实现“林长治”，森林覆盖率提高到48％。坚决落实总河长令，启动排水管网整治三期建设，“三河”水质稳定达标，河长制工作获国务院督查激励。
过去一年，是涵养文明树立新风，儒雅之城浸润人心的一年。创建全国文明城区“五大行动”如火如荼，整改各类问题4354个，新增文明实践站点22个，开展志愿服务活动2000余场，7人入围全国、全市“最美”人物评选，3人获评“重庆好人”，引导移风易俗“十抵制、十提倡”，城乡文明蔚然成风。完成“一馆四中心”方案设计，实施文庙、朝元寺牌坊、烈士陵园、谢唯进故居修缮保护，秀湖水街入选全国非遗旅游小镇，正则绣获评全市“非遗进校园”优秀案例。推出“璧山好礼”系列文创产品，举办匈牙利文化节、西部动漫节、国潮璧山等文化活动10余场。开展流动文化进基层活动500余场，新建图书馆分馆5个、乡情陈列馆3个，创建“一村一品”文化品牌5个，举办第五届全民健身运动会。深入实施文艺精品创作工程，2个原创作品分别荣获“中国曲艺牡丹奖表演奖”、市精神文明建设“五个一工程”奖。
过去一年，是新兴业态蓬勃多元，活力之城朝气迸发的一年。玉泉湖数字软件产业园启动建设，组建西算大数据公司，落地易平方、奇安信、为快科技等30余个数字产业项目，发布“梦界空间”品牌，元宇宙、网络安全、数字文创等新业态不断涌现。中科曙光先进数据中心投入试运行，参与建成国家量子保密通信骨干网“汉渝蓉”段，成功申报全市政务云“同城双活”中心，重庆国科入选市级数字化转型促进中心，西部网科成为市级电商示范企业，全区电子商务交易额达到258亿元，数字经济增加值达到97亿元。引进中关村国际中医药科技城、博乐CDMF工业设计等新兴服务业项目，开展千万消费券、汽车惠民购等活动，夜间经济、后备箱经济、数字直播等消费新场景迅速兴起，服务业增加值实现427.6亿元、增长2.1％。新增基金公司5家，银行业金融机构存贷款余额达到1445.5亿元、增长14％，贷存比提高到87％，金融业增加值占地区生产总值比重提高到5.9％，支撑作用进一步增强。
过去一年，是发展红利惠及百姓，一生之城更加温暖的一年。完成2个老旧小区改造、新开工4个，处置违法建筑1.9万平方米，整改60栋老旧居住建筑消防设施。升级改造城区农贸市场2个，城市生活馆数量增加到69个，启动建设生态停车场5个，新改建公厕10座，建成“劳动者港湾”10个、“暖心驿站”16个，安装公共充电桩300个，建成电瓶车集中充电装置66处。基本养老、基本医疗保险参保率稳定在95％以上，落实最低生活保障救助、临时救助、特困人员救助13.6万人次，发放救助金9818万元。落实“一金三制”，保障农民工工资按时足额支付。启动景山人才社区建设，开通“一站式”人才服务窗口，引进培育高层次人才4629名。开展职业技能培训4770人次，发放创业担保贷款7939万元，城镇新增就业2.1万人。强化退役军人服务保障，获得全国退役军人创业创新大赛一等奖。持续巩固“双减”成果，启动未成年人保护“一人一策”专项行动，新增公办幼儿园3所，建成重庆中医药学院，开工建设重庆璧山巴蜀中学、高新区实验学校、东林智慧学校，引进川美研究生院、轻工职业学院，入选智慧教育融合应用示范区。健康共同体实现“三医”联动，公办医疗卫生机构发热门诊、发热诊室全覆盖，区中医院新院区（重庆中医药学院附属医院）破土动工。推行敬老院运营管理新模式，建成农村养老互助示范点3个。深化殡葬改革，启动殡葬设施专项规划，开展公益性公墓建设前期工作。推进信访“治重化积”，化解积案和突出矛盾纠纷264件，常态化开展扫黑除恶斗争，深入宣传推广“全民反诈”，圆满完成X的二十大安保维稳任务。消防指挥中心主体完工，新型电气火灾智能预警系统试点扩面。强化食品药品全链条监管，食品安全满意度位列全市第一。开展“安全大检查、百日大整治”行动，落实安全生产“十五条硬措施”，全年未发生较大及以上生产安全事故。
在经济社会快速发展的过程中，国防动员、双拥共建工作迈出新步伐，民族宗教、国家安全、外事、侨务、港澳台、审计、统计、物价、档案、保密、史志、人防、科普、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字、老干部、关心下一代等事业实现新发展。
过去一年，在抓改革促发展的同时，我们始终不断强化自身建设，坚持把X的领导贯穿政府工作各领域、全过程，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响。严格落实向区委请示报告制度，主动接受人大和政协监督，办结人大代表建议和政协提案462件，限时办复率达100％。清理公布行政权力事项282项，制定修改行政规范性文件24个。出台重大行政决策程序实施办法，行政机关负责人出庭应诉率达到95％。推出“群众点单、服务上门”政务服务新模式，优化拓展“一件事”联办覆盖面。坚持政府过“紧日子”，压减财政一般性项目预算和专项支出10.6亿元。持续正风肃纪反腐，立案查处政府系统重点领域违法违纪问题34起、39人。
各位代表！历史叙事中，总有一些特殊的年份让人记忆深刻，总有一些生动的“画面”值得珍藏。“旱情”空前严峻，700余家企业让电于民，付出极大生产成本换来千家万户丝丝清凉。“火情”万分紧急，消防战士“向火而行”，干部群众接力坚守，用血肉之躯筑起最可靠的防火“隔离带”。“疫情”来势汹汹，广大市民“静”下来守望相助，医务工作者、社区干部、志愿者“动”起来与病毒“短兵相接”，千方百计添床位、增设备、备药品，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。我们看到，76万璧山儿女众志成城，用坚定的行动抒写了“英雄气、家国情、人间爱”，用承压的肩膀扛起了我们这座可爱的城市，每一个你都了不起，每一个璧山人都值得点赞！
各位代表！回首来时路，我们深切体会到，璧山不断闯关迈坎、赢得挑战，根本在于习近平总书记的导航定向，关键在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引；是市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果，是区委统揽全局、真抓实干的结果，是区人大、区政协携手并肩、包容支持的结果，是历届老领导、老同志接续发力、鼓励关爱的结果，是全体“璧山人”凝心聚力、拼搏奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士、人民团体和离退休老同志，向驻璧部队和武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心、支持、参与璧山发展建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
志不求易，事不避难。盘点过去一年，尽管我们穷尽一切办法稳住经济大盘，但面对“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力叠加，受疫情、火情、旱情、高温限电等多重因素影响，企业生产、项目建设、市场消费等经济活动受限，地区生产总值、民间投资增速等指标未达到预期。这也让我们更加清醒地认识到，当前璧山还面临一系列等不起、绕不开、躲不过的问题。主要是：经济总量还不够大，发展质量还不够高，创新动能还不够足，转型发展的任务仍然十分艰巨；主导产业集群优势还不明显，产业链韧性和抗风险能力有待增强，制造业提档升级需持续发力；民间投资活力有待提升，实体经济特别是中小微企业、个体工商户生产经营还比较困难，利用外资和经济证券化水平有待提高，营商环境仍需不断优化；高端服务业发展滞后，新兴服务业未形成规模，新经济、新业态培育尚在起步，产业数字化转型需进一步提速；生态环境质量改善和城市功能品质提升存在短板，婴幼儿照护、优质教育、医疗、养老等民生领域服务供给不足，统筹发展与安全、乡村振兴和城乡融合还有差距；财政收支压力较大，经济金融领域还存在一定风险隐患；部分干部精神状态、工作作风、综合素质、廉洁操守，尤其担当作为意识还需进一步增强。对此，我们将以“钉钉子”精神，直面问题不回避，尽心竭力改进工作，用智慧和勇气破解难题。
二、2023年政府工作要求和目标
发展路上没有“休止符”，历史的转折、时代的嬗变，赋予我们更多的机遇与挑战，进入新的一年，唯有奋勇担当、务实作为，方能不负使命、续写辉煌。
目不及远，不至千里。放眼世界，百年变局加速演进，全球产业链、供应链面临重构，经济治理体系发生变革，全球化在曲折中前行，但大国崛起往往在世界危机动荡中加速实现。当今中国，有以习近平同志为核心的X中央英明领导，X的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，“中国号”巨轮正乘风破浪、扬帆远航。当下重庆，成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设等重大战略叠加赋能，市委六届二次全会吹响了“全面建设社会主义现代化新重庆”冲锋号。当前璧山，坐拥“同城化发展先行区”和“西部（重庆）科学城重要功能区”区位优势，经过对发展方式和产业结构的潜心重塑，各种能量和潜力正在逐步释放，我们要抢抓战略机遇，增添发展活力，推动璧山经济社会实现更高质量的发展。
按照区委十五届五次全会的安排，做好2023年政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神，深入落实X中央重大决策部署，全面落实中央和市委一系列重要会议精神，加强X的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，把成渝地区双城经济圈建设作为工作总抓手，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加快建设“五新四城”，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，在新时代新征程谱写中国式现代化璧山新篇章！
综合研判，2023年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7％、力争突破千亿元，规模以上工业增加值增长9％，固定资产投资增长10％，社会消费品零售总额增长8％，城乡居民收入增长8％，人民群众获得感、幸福感、安全感、认同感进一步增强。
确定以上目标，主要基于对市场、社会和企业预期的理性研判，底线是确保“跳一跳、够得着”，高线是争取“咬咬牙、会更好”，体现以最大的努力换取最好的结果。我们要紧盯目标不放松，用变革推开机遇的大门，用积极作为应对环境之变，用汗水和坚强努力提升璧山在全市经济版图中的分量和地位，一定不负市委、市政府和全区父老乡亲的信任和重托！
三、2023年主要工作
一分部署，九分落实。实现上述目标，我们要“创新思维、振奋精神，解放思想、打开思路，以新迎新、革新立新”，不断在“五新四城”建设新征程上汲取新动能、注入新活力、展现新作为。具体要做好以下十个方面工作。
（一）聚焦主导产业，在推动补链成群、提升制造业能级方面展现新作为。强化产业立区、制造业强区，实施“千亿集群、百亿链主、亿元规上、万家创新”四大产业培育工程，加快构建市场竞争力强、可持续发展的现代产业体系。
打造重点优势产业集群。坚持发展实体经济不动摇，专班推进招商引资、市场开拓、企业服务，打造“智能网联新能源汽车、电子信息、智能装备、大健康”四大优势产业，力争早日形成新能源汽车及配套产业“千亿集群”。加大领军企业培育力度，支持比亚迪、中国长安、青山、红宇、龙润、蓝黛等成长为“百亿链主”企业。持续推动“建链、补链、强链、延链”，培育一批“亿元规上”核心配套企业，形成产业成链、企业成群的“满天繁星”格局。落实“万家创新”配套政策，加快突破新能源汽车线控底盘、智能座舱、第三代半导体、高端机床、BNCT核医疗等领域关键技术。提升产业整体发展质效，建成投用“专精特新”产业园、中小企业集聚区，有序引导园外分散企业入园。
推动传统产业转型升级。坚持制造业“高端化、智能化、绿色化”发展方向，打造一批市场价值高、拥有核心专利的品牌企业，提升“璧山制造”美誉度和影响力。巩固提升笔电配套产业，推进消费品、食品产业迈向中高端，与阿里飞象合作建设C2M数字经济创新中心，重塑“中国西部鞋都”新优势。完成智能化改造项目50个，规上工业企业智能化改造实现全覆盖，创建数字化车间、智能工厂6个，打造绿色工厂2家、节水型企业5家。引进培育百亿级建筑业总部企业，加快建设绿色低碳材料产业园、循环经济产业园，高新区争创近零碳园区。
培育扶持优质制造企业。深入实施企业梯度培育计划，新增“专精特新”和“小巨人”企业23家，培育扶持“明日之星”企业100家。全面落实中小企业普惠政策，用好国家制造业中长期贷款，推动首台（套）装备、首批次材料等示范应用，新增上云企业200家、规上企业30家，培育储备一批拟上市企业。加强重点企业供应链管理，建立风险预警机制，参与供应链协同伙伴计划，引导链主企业开展供应链重组补链，吸纳本地中小企业进入配套。
（二）强化科技赋能，在培植创新沃土、增添发展后劲方面展现新作为。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，推动“创新链、产业链、资金链、人才链”深度融合，不断塑造发展新动能、新优势。
打造高能级创新平台。提速建设西部（重庆）科学城璧山片区，加快推进曙光湖片区开发，集聚一批高端研发机构和高水平研发团队。发挥重庆高新技术产业研究院、重庆大学璧山先进技术研究院在创新中的“策源”作用，支持国内外知名高校、科研院所、大型企业等来璧设立新型研发机构，新增博士后工作站2个，孵化更多科技成果。提升重科大、中关村e谷等孵化平台专业服务能力，新培育国家级孵化器1个。
壮大高水平创新主体。构建以“研究院经济”为主体、实体企业为主导的“产学研用”创新体系，支持康佳、比亚迪分别申报国家级、市级制造业创新中心，助推中科曙光、龙润等建设市级以上重点实验室，力争空间太阳能电站实验基地建成投用。鼓励“揭榜挂帅”“赛场识马”，助力脑陆科技、格物光电等加快突破一批“卡脖子”关键技术，形成一批原创成果。新增科技型企业300家、高新技术企业40家，规上工业企业建立研发机构比例达到51％，全社会研发投入占比提高到3.35％。
集聚高层次创新人才。完善人才“引育用留”机制，突出重点产业“高精尖缺”招才引智，围绕重点领域开展“订单式”人才培养，引进高层次人才700名。积极申报“重庆英才计划”“鸿雁计划”等市级人才项目，继续实施“璧山英才”遴选。构建领军人才“5＋N”服务体系，全面推行“人才管家”机制，提升人才创业扶持、住房医疗、养老育幼等保障水平，投用景山人才社区，打造优质人才服务生态圈。
营造高质量创新生态。深入实施创新驱动发展战略，落实科技创新“25条”、金融支持创新“28条”等政策，用好创投基金、产投基金，推动各类资源要素向科技型企业、重点科研项目倾斜。完善科技创新容错纠错机制，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。发挥产业科技创新联盟作用，高质量筹办创新创业大赛等活动。争创国家知识产权强市建设试点城市，推动建设重庆知识产权保护平台、国家区域专利信息服务中心，万人有效发明专利拥有量达到18件。
（三）积极扩大内需，在挖掘发展潜力、提振市场信心方面展现新作为。把恢复和扩大消费摆在优先位置，打好投资消费组合拳，通过政府投资和政策激励有效带动社会投资，为经济稳增长提供更加强劲、更为持久的动力。
增强项目投资拉动作用。积极探索PPP、TOT等新型投融建模式，跟进全市基础设施公募REITs试点，充分运用市场化手段拓宽资金渠道，三大国企集团完成融资130亿元以上。强化项目全过程管理，做好重点项目保障服务，争取项目早开工、早投产、早见效，实现“固投增速高于经济增速，产投增速高于固投增速”。高水平做好项目策划包装，更大力度争取中央预算内资金、政策性贷款、专项借款、专项债券等份额，积极利用投资补助、基金入股、贷款贴息等方式，支持引导更多符合条件的民间资本参与片区开发和“两新一重”项目建设，力争基础设施投资增长11％、工业投资增长15％。聚焦重点产业集群，完善专班招商机制，开展“以商招商、人才招商、群链招商、资本招商”，力争引进100亿级项目1个、50亿级项目3个、10亿级项目15个，签约额达到750亿元。
发挥消费牵引带动作用。积极融入国际消费中心城市建设，力争纳入全市商文旅体融合发展城市试点。办好西部动漫节、惠民消费季等活动，培育壮大夜间经济、后备箱经济、假日经济等新业态，提升城市烟火气。积极推动餐饮、住宿、旅游等消费恢复回暖，提振住房、汽车、家电、家装等大宗消费，促进消费市场下沉，释放农村消费潜力。加强生活性服务业优质供给，推进家政服务业提质扩容“领跑者”行动，御湖新世界温泉度假酒店、东南亚风情小镇、水乐园投入运营。顺应“互联网＋”消费发展新趋势，培育拓展消费新场景。开展城市商业提升行动，大力发展“四首经济”，打造一批智慧商圈和特色街区。
强化资源要素支撑保障。推动“八大资金池”扩面提效，纾解企业融资难、融资贵等问题。合理布局新型产业用地，争取用地指标3000亩，实施征地拆迁4000亩。强化企业人力资源保障，持续发布“招工令”“聚贤令”，帮助企业招引产业工人1.5万名以上。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，全力争取“川电入渝”“疆电入渝”政策倾斜，提前布局光伏、储能等新型分布式能源设施。开工建设正兴35千伏输变电和110千伏凰璧线项目，启动城市新区水厂三期和璧北水厂建设，加快推进渝西水资源配置工程璧山段建设，建成投用千秋堰水库，新安装供水管网40公里，新铺设天然气管道20公里。
（四）发展数字经济，在催生新兴业态、释放经济活力方面展现新作为。推动生产生活方式数字化变革，促进数字经济和实体经济深度融合，力争数字经济增加值增长35％以上，更好地让数字化为经济赋能、为生活添彩。
提速数字新基建建设。积极融入国家“东数西算”布局，围绕“数网、数纽、数链、数脑、数盾”工程，加快共建全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点，建成投用中科曙光先进计算产业创新中心。加速工业互联网标识解析二级节点应用示范，发挥中新（重庆）国际互联网数据专用通道作用，探索开展对东盟国家服务外包实现应用推广。持续加大千兆光纤网络建设力度，做好IPv6规模部署和推广应用，建成5基站150个。积极参与全市数字人民币试点地区建设，丰富零售商超、交通出行、民生服务等领域应用场景。
推动数字产业化升级。围绕“两核引领、多点融合”数字经济总体功能布局，促进“芯屏端核网”全产业链更加完善，“云联数算用”全要素群更加齐备。加快玉泉湖“进化光环”、曙光湖“智慧之眼”建设，大力发展网络安全、量子通信、大数据、元宇宙、数字创意等数字产业，引进优质项目20个以上。充实“梦界空间”项目内涵，建设阿里元境产业生态示范基地，塑造“活力璧山”新品牌。
加快产业数字化转型。深入实施企业“上云用数赋智”行动，培育“5＋工业互联网”示范场景，支持青山工业开展“一链一网一平台”试点示范。鼓励物流、旅游、商贸、康养等服务业数字化、智能化发展，加快推进易平方总部、翔游网约车平台等项目建设。优化完善“三农”大数据平台，推动农业大数据集成和创新应用。依托“村村旺”“巴味渝珍”“田园乡居”等电商综合服务平台，支持与西部网科等电商企业合作，开展特色农产品直播带货活动，推广“互联网＋订单农业”模式，农产品网络销售额达3.8亿元。
提升数字化治理水平。加快打造“数字政府”，西算大数据公司牵头推动全区信息项目集约化建设，统筹数据“聚通用”。构建“城市大脑”，以搭建“一中心两平台”为基础，推进城市运行“一网统管”。投入运行“必安网”平台，建好新型电气火灾智能预警系统，提升应急救援、物资保障、社会动员数智化水平。坚持数字惠民，拓展智慧医疗、智慧教育、智慧社区、智慧出行、智慧就业等智能化运用，丰富全民数字生活。
（五）着力深化改革，在支持市场主体、优化营商环境方面展现新作为。把全面深化改革作为应对变局、开拓新局的重要抓手，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，充分激发市场主体活力。
推进重点领域改革。深化国资国企改革，坚定专业化、市场化方向不动摇，推动区属国有企业实体化转型发展。完善“管委会＋公司”运行机制，充分发挥国企在开发建设、招商引资、投融资等方面的灵活优势和支撑作用，激发国企内生动力。探索产业园区开发新模式，租售并举供应“标准地”“标准厂房”，提高要素聚集度和“亩产楼产”效益。推进公共资源交易改革，严厉打击围标、串标和恶意低价中标等违法违规行为，促进企业依法公平参与市场竞争。推进商事制度改革，全面落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。
提升政务服务效能。深化“互联网＋政务服务”，积极推广运用“渝快办”“渝快政”，行政许可网上办理率提高到90％以上。拓展“一网通办”“全区通办”“一窗综办”“上门办”等服务事项，最大限度实现“一次都不跑”。完善企业和自然人政务服务链，全力推进企业准营、水电气过户、公民婚育、灵活就业等高频事项“一件事”联办。扎实开展“千人助万企”活动，做实“智创·同心”赋能品牌，用好“企业吹哨·部门报到”互动机制，当好服务企业“贴心人”。充分发挥“企业之家”服务民营经济平台作用，推行企业满意度测评，以考评“指挥棒”引领政务服务“风向标”。
支持市场主体发展。积极参与首批营商环境创新试点城市建设，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。实施“减证便民”行动，扩面“多证合一”“证照分离”改革事项。常态化开展“双随机、一公开”监管，依法依规实行轻微行政违法行为“首违不罚”。对新技术、新产业、新业态、新模式包容审慎监管，给予市场主体成长“容错试错”空间。加强政银企交流合作，对接企业融资需求。加大质量品牌培育力度，开展区长质量管理奖评选。新设立市场主体1万户以上，总量力争突破8万户。
（六）推动乡村振兴，在书写三农新篇、实现共同富裕方面展现新作为。健全城乡融合发展机制，加快农业农村现代化步伐，有效拓宽农民增收致富渠道，全面建设宜居宜业和美乡村，努力实现“乡村让人们更向往”。
发展高质高效农业。坚守粮食安全底线，落实最严格的耕地保护制度，继续实施垦造水田建设，完成高标准农田改造1.7万亩。选育推广新品种，扩大智慧农机补贴比例和范围，推动山地丘陵特色智慧农机试验示范。提升葡萄、樱桃、茶叶、金丝皇菊等特色农产品知名度，积极发展璧山兔、清水鱼、褐菇等高附加值农业产业，新认证绿色食品15个、重庆名牌农产品5个。采取“一园多点”模式拓展国家农业科技园区范围，实施一批具有较强牵引带动效应的示范项目。启动绿色农产品加工产业园基础设施建设，引进加工企业5家，力争纳入中国（重庆）国际农产品加工产业园辐射区。
建设宜居宜业乡村。打造“农文旅体康、吃住行购娱”全链条业态，加快推进“云雾花涧”“茅莱仙境”“研学小镇”“乡愁二郎岗”“石伞云遮”等项目，建成万亩梯田核心区及七塘江家坪、花仙子万花园等一批艺术院落、亲子乐园。新建一批“四好农村路”、生产便道、入户道路，完善乡村振兴驿站功能。健全农村人居环境“治管护”长效机制，开展“五清理一活动”专项行动，推进美丽宜居示范镇、巴蜀美丽庭院示范片建设，建成市级绿化示范村2个、生活垃圾分类示范村10个。推广乡村治理“积分制”，激发群众自治活力，争创国家乡村振兴示范区。
促进农民富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全完善防止返贫监测和帮扶机制，加强财政衔接资金项目资产管理。推动农民就近就地就业，引导工业企业将部分生产环节向农村延伸，鼓励打造“振兴车间”，农村人均可支配收入提高到2.7万元以上。扩面推进“三变”改革，促进“三社”融合，巩固农村集体产权制度改革成果，完善农村利益联结机制，试点开展宅基地盘活利用，推动村级集体经济组织实体化运营，集体经济经营性收入10万元以上的村占比超过80％。
（七）深化对外开放，在畅通内外循环、构建开放格局方面展现新作为。进一步优化开放布局、畅通开放通道、做强开放平台、营造开放环境，形成良好的开放态势，加快构建高水平开放型经济新格局。
优化拓展开放通道。推动重庆新机场综合交通枢纽早日开工，前瞻谋划布局璧山空港新城，加快西部（重庆）科学城专业市场集群建设。配合做好兰渝高铁、铁路枢纽西环线、渝自城际、渝毕城际、城轨快线永川线、成渝高速改扩建项目前期工作，持续推进成渝中线高铁、渝昆高铁、轨道27号线、璧铜线、渝遂高速复线、永璧高速建设，合璧津高速实现全线贯通，金凤隧道具备通车条件，启动虎溪隧道建设，适时开工黛山大道北延线、茅莱大道西延线。
做强对外交流平台。聚焦成渝地区双城经济圈建设“十项行动”，谋划实施一批重大合作项目，办好第四届成渝轴线联盟峰会，扩大璧山“朋友圈”。深化“一区两群”协同发展，推动与梁平合作事项落地落实。高水平建设中新（重庆）科技城，投用中医智谷展示中心及创业孵化中心。充分发挥重庆东盟合作中心、缅甸推广中心作用，持续深化与新加坡、缅甸等东盟国家交流合作，举办东盟中缅论坛，筹办中新（重庆）文化和旅游产业联盟会议，引进科技、教育、医疗等合作项目20个。用好三大园区开放平台优势，争创自贸区联动创新区。
提升外向经济水平。用好“一带一路”、西部陆海新通道、RCEP等开放合作机制，建好国家外贸转型升级基地，推进服务业扩大开放综合试点，发展跨境电商总部结算业务。深化与重庆海关合作，用好保税仓，建好无水港，支持企业“组团出海”抢订单、拓市场，助力“璧山造”优质产品“走出国门”。引进外资项目5个，实际使用外资4000万美元以上。新增进出口企业5家，进出口总额超56亿元。
（八）立足生态宜居，在推动绿色低碳、提升城市品质方面展现新作为。深入践行绿水青山就是金山银山理念，以优化空间布局为基础，以改善生态环境为重点，建设人与自然和谐共生的美丽家园。
科学前瞻规划布局。加强城市空间、风貌、文脉等方面的规划和管控，注重城市形态、风格、气质相协调。有序拓展产业空间，完成高新区南部片区、曙光湖片区、来凤片区和西部（国际）数字经济产业生态区、产教融合示范区二期控规修编。做好片区开发项目要素保障，供应土地5800亩以上。强化村镇规划与乡村振兴有效衔接，完成10个实用性村规划编制。
持续推进城市更新。加快实施大成广场片区城市更新项目，启动花市街片区等4个老旧小区改造，全面完成非经营性自建房排查整治。新建曙光湖公园、玉泉湖公园、御湖公园，园林绿化补缺提质3万平方米，新增城市绿地面积40万平方米。有序推进云巴2号线建设，建成枫香湖儿童公园人行天桥，启动新建凝山路大桥和红宇大桥拓宽工程。推进城市“科学化、精细化、智能化”管理，持续开展市容交通秩序综合整治，接续实施“坡坎崖”治理，营造干净、整洁、文明、有序的城市环境。
加强生态环境保护。深入实施林长制，持续推进国土绿化行动，扎实做好缙云山生态修复，加快创建国家森林城市，森林覆盖率达到48.1％。严格落实河长制，推进智慧排水系统建设，完成城区一级截污干管改造和排水管网整治，城市集中式饮用水水源地水质达标率达100％，“三河”出境断面水质保持稳定达标。深化大气污染精准防控措施，综合治理臭氧、PM2.5等污染。强化土壤污染防治，推进“无废城市”建设，加强危险废物监管。
塑造良好城市形象。深入挖掘“千年璧山”文化内涵，切实将文化软实力转化为城市竞争力。启动区档案馆、“一馆四中心”建设，提质升级一批红色文化公园、历史文化街区、市民广场，守护传承文化根脉。弘扬微雕、正则绣、璧山鼓韵等传统民间艺术，打造特色文化品牌。持续实施文化惠民工程，办好“乡村村晚”等文化活动，更好满足群众精神文化需求。深入推进全国文明城区、全国双拥模范城、全国社会信用体系建设示范区创建，涵养“来了就是璧山人”的城市包容性格，不断提高市民道德素质和社会文明程度。
（九）坚持普惠共享，在保障改善民生、维护和谐稳定方面展现新作为。始终践行以人民为中心的发展思想，加快补齐民生领域短板，不断加强和创新社会治理，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
持续办好民生实事。新建幼儿园3所、增加学位780个，全区每千人拥有婴幼儿（3岁以下）托位数达到2.5个。建成投用区精神卫生中心医技楼，福禄卫生院整体迁建主体工程完工。新改建农贸市场2个、公厕10座，建成“劳动者港湾”5个、公共充电桩100个。推动适龄女性HPV疫苗愿接尽接，实施老年人照顾服务计划，开展“惠残助残暖心行动”，创建“渝馨家园”（残疾人之家）4个。
扎实推进民生保障。统筹做好高校毕业生等青年群体和农民工、退役军人等重点群体就业，鼓励支持灵活就业等新就业形态。开展职业技能培训4500人次，发放创业担保贷款5000万元，城镇新增就业1.5万人。扩大社会保险覆盖面和异地就医直接结算定点医院范围，基本养老、基本医疗保险参保率保持在95％以上。健全普惠性养老体系，拓展养老服务中心及站（点）功能，社会化运营率达100％。落实残疾人、孤儿等社会福利保障，完善困难群众重大疾病救助机制。开展根治欠薪专项行动，建设领域“一金三制”实现全覆盖。
加快发展社会事业。深化教育评价、集团化办学改革，促进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，凤凰小学、城北小学改扩建工程完工，投用重庆璧山巴蜀中学、高新区实验学校、东林智慧学校。加快构建现代职业教育体系，扩建区职教中心，迁建区委X校、区教师进修校。重庆中医药学院实现招生，支持重庆机电大学和护理职业学院改善办学条件、扩大招生规模，启动川美研究生院前期工作，适时开工建设轻工职业学院。加快区中医院新院区（重庆中医药学院附属医院）、区疾控中心整体迁建项目建设，扩建区人民医院传染病区。持续巩固国家卫生区创建成果，推进健康共同体“三通＋信息通”建设，建立城乡医疗机构对口帮扶机制，推动优质医疗资源扩容下沉。统筹做好医疗救治、老年人疫苗接种和农村地区防疫等工作，着力保健康、防重症。
全面促进社会和谐。推进全国第二批市域社会治理现代化试点，深化“三级院坝会”、双网格化等基层治理探索。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶，坚决打击各类违法犯罪行为。认真落实信访工作责任制，努力将矛盾纠纷化解在基层、萌芽状态。强化房地产领域风险防范化解，完成保交楼工作目标，促进房地产市场平稳健康发展。加强物业企业监管，提升装饰装修行业管理水平。严厉打击非法集资等非法金融活动，加强政府债务、国有企业经营性债务风险管控，持之以恒防范化解重大金融风险。完善安全生产与自然灾害防治体系，强化专业应急救援队伍建设，提高防灾减灾救灾能力。建成投用应急指挥中心、消防指挥中心、大路消防站，加快高新区派出所建设。深入落实安全生产“十五条硬措施”，全面推行食品安全分层分级包保机制，加强道路交通、建设施工、工贸、消防、危化品等重点行业领域安全监管，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故。
（十）加强自身建设，在提高行政效能、打造有为政府方面展现新作为。实现高质量发展核心在人，关键看干部队伍。政府系统全体工作人员要始终做到“讲ZZ、敢担当、善作为”，时刻保持奋进姿态和创造性张力，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓受益。
进一步坚定ZZ“三力”。永葆绝对忠诚，更加坚定自觉把拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的实际行动。胸怀“国之大者”，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，用心谋事、专心成事。增强履职尽责所必需的各方面本领，注重对标对表、落实落细，注重问题导向、改革破题，注重专班推进、高效协同，注重持续改进、迭代升级，坚决做到总书记有号令、X中央有部署、市委市政府有要求、区委有安排，政府见行动。
进一步提升治理效能。全面落实法治政府建设实施纲要，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。勇于打破“墨守成规、因循守旧”的惯性思维，努力营造“鼓励探索、宽容失败”的创新氛围，大力倡导“实干争先、追求卓越”的制度范式，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、镇街部门敢闯、企业敢干、群众敢首创。落实重点工作、重大项目、重点专班“月考季评”制度，以任务倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，把工作压力传导到每个环节、每个岗位。竭力提升政府服务水平，强化跟踪问效、打表推进，实现从“碎片化”服务到“一体化”高效协同转变，确保政府承诺事项“说一件、干一件、成一件”。
进一步强化从严治政。牢固树立全区“一盘棋”思想，自觉在区委领导下深谋实干，加强与人大政协的“同频共振”，自觉接受人大监督和政协民主监督，主动接受纪检监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，用心用情做好人大代表建议和政协提案办理工作。充分听取民主X派、工商联、无X派人士、人民团体和社会各方面意见，提高科学民主决策水平。深入推进政府系统X风廉政建设和反腐败斗争，加大对重点领域和关键环节的监督检查，严防“四风”变异风险，坚决整治群众身边腐败和不正之风，打造为民务实的廉洁政府。牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制行政成本，用好每一分钱。
各位代表！莫道浮云终蔽日，严冬过尽绽春蕾。新时代标定新方向，新征程铸就新高度，新要求期待新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，沿着市委、市政府的路径指引，在区委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，朝着全面建设社会主义现代化新璧山的奋斗目标阔步前进！

各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年政府工作回顾
2022年，面对复杂的国际国内形势，特别是新冠疫情的严重冲击，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定产业振兴、环境优美、群众满意“三大目标”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，创新实干、攻坚克难，踔厉奋发、笃行不怠，各项工作取得新成效、迈上新台阶、实现新突破，经济社会发展呈现积极向上的良好态势。
预计全区地区生产总值完成275亿元，同比增长2.5%；一般公共预算收入扣除留抵退税因素完成18.54亿元，同比增长4%；固定资产投资完成88.13亿元，同比增长25%；外贸进出口完成45.5亿元，同比增长17.3%；城乡居民人均可支配收入达到4.24万元，同比增长6.3%。
这一年，我们全力以赴抓项目、建园区、强招引，产业发展注入新动能。狠抓传统产业改造升级、新兴产业培育壮大和特色产业园区建设。扎实推进新一轮企业技术改造，实施重点技改项目169个，50个项目共获得“技改专项贷”4.83亿元，项目个数和贷款金额均居全市前列。全面推进工业互联网应用，“淄博泵”入选国家产品主数据标准服务平台，培育工业互联网应用示范企业4家，带动50家企业数字化、智能化改造。积极引导企业对接资本市场，2家企业进入上市辅导期，22家企业进入后备资源库，入库企业同比增长57%。更好发挥开发区对存量经济的拉动作用，打造产业赋能中心，全面嫁接工业互联网、产学研、金融等外部资源，赋能存量企业，实现提质增效、有中出新。抢抓新能源产业发展历史机遇，爱德曼氢燃料分布式发电设备投产，氢燃料发动机实现量产销售，数字经济综合服务研发中心及产城融合项目建成投用，金晶科技TCO光伏导电膜玻璃项目投产，抽水蓄能电站项目列入省级清单一类项目，分布式光伏一期项目并网发电，“四新”经济增加值占DP比重达36.1%。新增国家级“专精特新”小巨人企业2家、省级“专精特新”中小企业21家、“瞪羚”企业2家、单项冠军企业1家。坚持走出去，引进来，不断加大招商引资力度。在首届中国北方消费品博览会，青岛跨国领导人峰会，中日、中韩（淄博）地方经贸洽谈会等招商活动中推介博山。新引进亿元以上重大产业项目34个，实现省外到位资金46.4亿元，持续为产业发展注入新鲜血液。规划机电泵、汽车智造、健康医药、新材料、氢能、数字经济、预制食品、陶瓷琉璃、铸造9个特色产业园区，目前4个园区已开工建设，3个园区即将开工，2个园区正在加快推进规划设计，为产业加速崛起奠定了坚实基础。建设专班与招商专班合二为一，园区建设与招商同步进行，经纬达、中材汽车等优质企业相继入驻，21个项目达成入驻意向，博山产业发展迈入增量带动新阶段。
这一年，我们凝心聚力抓变革、解难题、求突破，改革创新激发新活力。坚定不移推动更深层次改革、扩大更高水平开放，更好汇聚发展优势，释放发展活力。深化科教创新赋能，召开科技创新大会、金融赋能大会，搭建科技创新服务平台和金融服务平台，设立3亿元科技创新发展基金，建成4处应用示范场景，新增高新技术企业49家，同比增长77.8%。积极推动龙工场跨境电商产业园建设，23家企业入驻大龙网平台。新登记市场主体6268户，其中新增企业1379户。深化国有企业改革，组建山东博政投资发展（集团）有限公司，国有企业市场化运营能力进一步增强。开展土地使用权届满集中整治专项行动，完成土地审批40宗。盘活闲置低效利用土地4416亩。累计完成不动产遗留问题处置项目166个、惠及3.85万户。为市场主体办理增值税留抵退税1.92亿元。实行服务企业专员制度，全区730名机关干部联系服务企业1500余家，解决问题560余个。组织企业主动对接山东重工、山东能源等国企，寻求合作，增加订单。在首届尼山世界儒商文化论坛上以国家文化出口基地为主题进行推介。养老服务集成改革经验做法被中央改革办推广。规范“小微权力”运行等150余项改革创新举措获得国家级、省级试点示范。
这一年，我们一以贯之抓整治、夯基础、强管理，城乡环境焕发新颜值。科学划定“三区三线”边界，城市空间布局全面优化。投资1.5亿元，改造提升峨嵋山路、泉水路等17条城市道路，临临高速博山段清表21公里，张博铁路改造工程全面开工。投资1.1亿元，新建燃气管网22公里，为10万户居民免费更换燃气金属软管，铺设高温水管网4.6公里，新增供热面积10万平方米，改造城市供水管网47公里，有效解决“跑冒滴漏”顽疾。投资1.8亿元，完成12个片区、163万平方米老旧小区改造，惠及群众2.4万户，完成饮马社区棚户区改造，拆迁安置144户。列入省台账的5个美丽宜居乡村建设项目全面完成。纵深推进城乡环境大整治精细管理大提升和全域公园城市建设，组织全区290个村居编制环境整治推进图，全域推进“清底子”专项行动。投资2.6亿元，新改建公园游园29处、绿地66万平方米，建设城市绿道16.3公里。专业化物业覆盖率由52%提高到100%，业主委员会成立率达到95.7%。3家企业通过省级环保绩效B级企业验收，7家重点耐材企业完成脱硫、脱硝等环保设备改造。全年优良天数达到243天，同比增加17天，优良率66.6%，同比改善4.7%，生态环境质量持续改善。新增造林3000亩。开展淄河河道治理工程，创建5条美丽幸福河湖，南博山支流入选省级美丽幸福示范河湖。投资1.2亿元，完成城市雨污分流改造37公里，孝妇河西龙角出境断面主要指标达到地表水Ⅱ类标准，实现历史性突破。
这一年，我们坚定不移抓融合、提标准、增质效，文化旅游彰显新魅力。颜神古镇正式开园，红叶柿岩颜神里建成开放。环鲁山旅游民宿集聚区入选首批山东省旅游民宿集聚区，岜山中医药健康旅游示范基地获评省级夜间文旅消费集聚区，三水源等4家景区业态入选“好客山东·乡村好时节”年度优秀案例。2022“文化和自然遗产日”山东主场活动暨山东非遗购物节、长城国家文化公园（山东段）建设推进会先后走进博山。组织开展学习弘扬焦裕禄精神系列活动，改造淄博市委旧址，打造城市红色地标。电影《我的父亲焦裕禄》荣获“五个一工程”优秀作品奖。每四年一届的中国工艺美术大师评选，全省仅入选3人，博山即占据两席。建成文化驿站10家、“5+N”模式综合性文化服务中心示范点20个、城市书房2个，打造农家书屋提质增效示范点6个，100个文化薄弱村文化设施实现全覆盖。
这一年，我们毫不动摇抓特色、强基础、促富裕，乡村振兴打造新样板。策划实施14个特色农业项目，建成3个数字农业园区，新增“三品一标”绿色认证5个、省级乡土名品村16个。获批省级桔梗农业国际贸易高质量发展基地，“博山猕猴桃”成为全市唯一的“好品山东”区域类品牌。实施北崮山片区乡村振兴齐鲁样板示范区项目。建设高标准农田1.43万亩，推广水肥一体化2000亩。完成20个行政村生活污水治理。新改建“四好农村路”25公里，改善路面59公里，硬化村内道路33万平方米。被农业农村部、国家乡村振兴局表彰为全国村庄清洁行动先进县，获评3个国家级传统村落、1个中国美丽休闲乡村、3个省级美丽乡村示范村。举办乡村振兴项目签约暨“百企联百村”活动。推出全市首家“乡村振兴贷”，涉农贷款金额同比增长37%。5家X支部领办合作社入选省级农民合作社示范社。村集体经济收入50万元以上村达到65个，100万元以上村达到36个。成为全市首个农村产权交易服务站全覆盖的区县。
这一年，我们用心用情抓民生、办实事、增福祉，群众满意书写新答卷。民生支出占比达到77.06%，同比增长2.86%。开发城乡公益性岗位2115个，筹建人才公寓360套，招引青年人才1600人。投资1.9亿元，新改建9所学校（幼儿园），安装135套“交互式在线教学系统”，组织实施护眼工程，智慧校园建设成效显著。人民路小学和人民路幼儿园在全市率先实现幼小衔接，新增优质学位2160个。新改建中心村卫生室20处、“名医基层工作站”3处、智慧化接种门诊5家，源泉中心卫生院老年护理楼投入使用，完成区疾控中心标准化建设，成功创建为省级医养结合高质量发展创新引领县。建立全市首家“特殊困难失能人员服务中心”，“1+N打包式”社会救助入选全国数字政府典型案例。建成长者食堂15处、“五以七进”居家养老服务模式示范点14处，获批全省首批县域养老服务体系创新示范区。改建18处“希望小屋”，创建为省级未成年人保护试点区。安全生产事故起数、死亡人数分别同比下降18.2%、42.9%。圆满完成二十大等重要敏感时段安保维稳任务。获评全省基层治理实验区。110接报刑事类警情同比下降23.2%，为全市最低，区公安分局刑侦大队被表彰为全国公安系统优秀基层单位，区交警大队车管所以全省第4名的成绩第三次蝉联全国一等县级车管所荣誉称号。
这一年，我们持之以恒抓落实、转作风、强服务，政府效能取得新提升。扎实开展“学习弘扬焦裕禄精神转作风抓落实”活动，以X建引领推动政府工作落地落实。严格落实中央XXXX及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，扎实推进审计监督。在全省率先推行现场勘验“四个一批”制度、全领域“独立审批”等6项重点改革，政府效能显著提升。坚持依法决策、依法行政，通过省级法治政府建设示范区验收。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，虚心听取各民主X派、工商联、无X派人士和人民团体意见，办理人大代表建议和政协委员提案256件，办复率100%。统筹抓好“双随机、一公开”、“12345”政务服务热线、政务公开等工作，政府治理体系和治理能力现代化水平不断提高。
风景名胜、国防动员、消防救援、民族宗教、气象、供销、科协、工会、工商联、妇女儿童、红十字、关心下一代、残疾人、档案等工作都取得了新成绩。
各位代表，这一年，面对突发多发的新冠疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全区医务工作者白衣执甲、一线作战，广大X员干部、公安干警、志愿者和人民群众众志成城、日夜坚守，社会各界守望相助、捐款捐物，快速有效处置疫情，最大程度保护了人民群众的生命安全和身体健康，最大限度减轻了疫情对经济社会发展的影响，生动诠释了新时代博山力量、博山效率、博山担当。
各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易、事业成之惟艰。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市政府和区委坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持，得益于全区广大干部群众务实重行、扎实苦干。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主X派、工商联和人民团体，向离退休老同志，向驻博部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员，向驻博企事业单位，向所有关心、支持、参与博山发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，博山的发展还存在不少困难和问题。主要表现在：经济结构不优，大项目偏少，产业集聚化程度不高，产业转型升级、做大总量还需付出更加艰辛的努力。生态环境改善仍然面临诸多问题，安全生产等领域还存在不少风险隐患。城市品质有待提升，功能配套不够完善，长效管理机制还需健全。高品质民生建设还有不少短板，公共服务水平、服务效能与群众期盼还有差距。对此，我们将深入分析研究，采取更加积极有力的措施，切实加以解决。
二、2023年经济社会发展目标任务和重点工作
2023年总体工作思路是：坚持把学习贯彻落实X的二十大精神贯穿到全区经济社会发展的全过程和各领域，坚决落实习近平总书记重要指示批示和X中央决策部署、省委工作要求、市委工作安排，在区委坚强领导下，坚定“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景，立足产业振兴、环境优美、群众满意“三大目标”，以绿色低碳高质量发展为导向，坚定不移提升产业、开放、城市、文旅、乡村、民生六大品质，大力倡树“三提三争”，统筹推进经济社会发展，狠抓落实、创新提升，以过硬的工作作风推动各项工作取得新进展、迈上新台阶。
全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额、外贸进出口和实际使用外资保持稳定增长，城乡居民人均可支配收入增长6%左右，全面完成省市下达的各项约束性指标。重点做好以下六个方面工作：
（一）聚焦产业振兴抓落实，坚定不移提升产业品质
全面提升传统产业。鼓励支持现有企业优化产品、做大规模、做强品牌，多措并举支持中小微企业发展，培育“小升规”种子企业，大力提振市场信心。全面推进技术、设备、工艺改造升级，实施重点技改项目160个以上，推进技术改造向中小微企业延伸。全面推广工业互联网应用，培育10家工业互联网示范企业。梯次培育上市企业，力争2家企业进入上市辅导期，2家企业进入上市预辅导，25家企业进入后备资源库。加速推动工陶先进无机非金属材料产业化提升、鲁耐高科技新材料搬迁提升等重大产业项目早建成、早投产、早达效。支持山东特种工业集团、山博电机等军民融合重点项目建设、重点平台培育。建好用好产业赋能中心，打造一批技术领先、市场竞争力强的标杆企业、亮点项目，推动传统产业加速质量变革、效率变革、动力变革。
强力突破新兴产业。发挥开发区省级双创基地作用，大力发展新能源装备产业，聚焦氢能、抽水蓄能、分布式光伏等新能源、新环保领域，强化政策集成、场景驱动，加快推进总投资10亿元的质子交换膜电解水制氢设备、液氢泵、氢气压缩机、储氢瓶等氢能装备制造项目，打造氢能装备产业全链条。全力推进总投资70亿元装机容量100兆瓦的抽水蓄能电站项目、东嘉新材料磷酸铁锂电池项目、白杨河分布式光伏电站项目、金晶钙钛矿光伏技术开发产业链招引项目建设，力争“十四五”末新能源产业产值达到50亿元。新增省级“瞪羚”企业2家以上、“专精特新”中小企业5家以上。
集中推进园区建设。全面推进9个特色产业园区建设，坚持边建设、边招商，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，以最低的成本实现最大的效益。大力实施“六好园区”创建行动，推动园区支撑数字化、发展平台化、运营市场化、配套生态化，不断增强园区承载和集聚功能。汽车智造、数字经济、健康医药、新材料、机电泵、氢能、预制食品7个产业园区建成投用，建成标准厂房68万平方米，入驻项目30个以上，让特色产业园区成为企业发展的主战场、项目投资的主阵地。
精准实施招商引资。聚焦“全方位、全员额、全要素”招商，围绕四大主导产业、战略新兴产业和特色优势产业，以70个重点储备招商项目为抓手，以集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链条、培育优势支柱产业为重点，精准叩门招引。积极开展以商招商、产业链招商、市场化招商、招商大使招商，制定实施鼓励本地企业开展“以商招商”奖励办法，推动本地企业与市外企业深度合作、做大做强。加强优质要素资源利用和统筹，优先招引产出效益高、税收贡献大、创新能力强的重大产业项目。紧盯京津冀、长三角、珠三角及省内重点区域，常态化开展小规模、专业化、高层次的招商活动，确保招商更加精准，对接更加务实。坚持重点招商引资项目“顶格研究、顶格协调、顶格落实”，健全完善招商线索联动、事前评估、全流程跟踪服务、年底总结盘点等机制，盘活利用闲置低效用地，快上快干快落地，力争招引1—2个在全市层面有影响力的企业和项目。
（二）聚焦改革创新抓落实，坚定不移提升开放品质
聚力科教创新引领。打造企业创新能力评价体系，用好科技创新服务平台，服务覆盖企业300家，全面提升为企服务能力。培育壮大创新企业群体，高新技术企业、科技型中小企业均增加10家以上。支持企业争创名优品牌，创建山东省优质微电机产品示范基地。强化科技人才引育，搭建校企交流平台，深化与山东大学、山东产业技术研究院等高等院校、科研院所合作，促进产学研深度融合，培塑核心技术竞争力。充分发挥淄博产业技术研究院博山制造业创新中心平台功能，引进和培育一批“高精尖”科创项目。全力推进孝妇河科创走廊建设，引进一批重点产业领域科技公共服务平台，力争新增省级以上创新平台3家，市级创新平台6家，争创山东省科技创新强县。
聚力深化金融赋能。围绕产业园区、重大项目、重点企业，聚焦产业链资金需求，加大对制造业、特色农业、文旅产业、城市经营的金融支持力度，深度挖掘更多承贷主体和项目载体。更好发挥国有平台公司作用，提升融资能力。常态化、高频化、精准化开展小范围政银企对接，帮助企业解决融资需求。充分发挥金融辅导作用，加快发展普惠金融，推动中小微企业融资增量、扩面，力争信贷投放增长10％以上。加强政府债务风险监测预警，依法查处逃废银行债务等行为，持续优化金融生态，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。
聚力优化营商环境。坚持“无事不扰、有求必应，人人都是营商环境”，持续深化“放管服”改革，大力推动政务服务流程再造，建设企业全生命周期服务中心，推出50项“便民利企微改革”。深化落实服务企业专员制度，全力帮助企业解决资金、用地、用工等难题。加强煤电油气运保障供应，提高本地产品产销率和配套率。全面启动第五次全国经济普查。依法保护民营企业知识产权和企业家权益，恪守契约精神，规范安全生产、生态环保等重点领域检查，持续提升政府服务效能，打造一流营商环境。发放创业担保贷款1.4亿元以上，加快推进青年发展友好型城市和儿童友好城市建设，不断提高城市发展活力和竞争力。
（三）聚焦环境优美抓落实，坚定不移提升城市品质
加快城市设施建设。投资5.96亿元，实施大街片区、北岭片区等13个片区城镇老旧小区改造，改造560栋楼，面积149万平方米，惠及群众2.1万户。投资2.8亿元，推进小海眼和南域城社区棚户区改造，拆迁安置695户。投资1.2亿元，高标准实施西冶街片区城市更新项目，建设网红美食街区、共享互动街区、创意市集街区，全面提升西冶街片区环境面貌、文化品位和经济活力，打造城市发展新名片。积极推动城市客厅建设，同步招引投资、建设、运营合作伙伴，高起点规划、高标准建设、高效能管理，打造城市发展新地标。实施县道焦磁路、东过境路等43公里道路提升工程，做好临临高速博山段、张博铁路改造工程建设。
全面完善城市功能。完善国土空间规划体系，科学优化城镇开发边界，做好集中建设区用地规划布局。推进人民路、珑山路铁路桥段高温水供热工程，新增供热面积10万平方米。开发区、八陡镇高温水管网并入城区主管网。实施自来水管网改造提升工程20公里。新建燃气管网10公里、新增天然气入户3000户。坚持一次破路、一次办好，统筹做好管网铺设、管线入地等工作。建设张庄、崮山2个110千伏变电站。建设综合能源港，配齐车辆加油、加氢、充电等综合性能源设施，提高城市发展承载力。
创新优化城市管理。全力抓好全域公园城市建设，新改建石沟河、沙沟河湿地公园等24个公园游园，改扩绿地55万平方米，持续提升人居环境。开展“城市管理提升年”，落实“四位一体”物业管理体制，实现住宅小区二星级及以上物业全覆盖，打造10个智慧物业示范小区。加强共享单车服务管理，增设停放站点200处、停车桩3000个。用好城市综合管理服务平台，打造五岭路、珑山路等5条规范化示范路，提高城市精细化管理水平。【更 多免费素材，公众号：哒哒公文】
绿化美化生态环境。扎实做好环保督察反馈问题整改，完善常态长效监管机制。用好智慧环保平台，强化监测预警和重污染天气应对。实施挥发性有机物治理绿岛项目，持续改善大气环境质量。完善环保执法机制，推行非现场执法。全力推进淄河河道治理和孝妇河文化休闲生态观光带二期建设，争创岳阳河等5条美丽幸福河湖。投资1.56亿元，完成45.8公里雨污分流工程，实现整区制合流管网清零。持续加强孝妇河沿岸排污口管理，西龙角出境断面主要指标实现长期稳定改善。抓好森林山体绿化提升和生态修复项目后期管护，新增造林2000亩。深化土壤环境风险管控，做好土壤污染和养殖污染治理。
（四）聚焦全域旅游抓落实，坚定不移提升文旅品质
培育壮大文旅业态。布设全域旅游一张“网”，坚持大景区理念，串联精品景点，发展康养游、研学游、美食体验游等九大业态，擦亮“五好”博山文旅品牌。把握文化遗产保护利用一条“线”，抓好文物保护修缮，推进革命文物展示利用，加强非遗项目和传承人发掘培育，打造非遗街区和“山东手造”非遗工坊，护好文旅资源根脉。突出陶琉之乡一个“点”，发挥“大师回博山”品牌效应，创新“陶琉+文旅”“陶琉+电商”互融共进模式，构建陶琉产业联合体，打造博山特色旅游IP。下好文旅消费一盘“棋”，推出沿孝妇河文化带等特色商业街区和博山琉璃等文创产品，形成文旅营销矩阵，助推文旅产业蓬勃发展。
策划打造精品项目。以博山陶琉、山地石屋、工业遗存“三驾马车”为引领，围绕建设齐长城国家文化公园，高标准策划打造美陶艺术院校综合实训基地、石门片区山地石屋长廊、鲁耐+珑山近现代工业文明展示带、东部红色与历史村落文化区等文旅新项目。加快颜神古镇、红叶柿岩、三水源、岜山中医药健康旅游示范基地等项目提质增效，推进鲁山等9个景区和聂家峪等10个乡村旅游重点村焕发新活力，打造郝峪片区、五阳湖片区等乡村微度假目的地，推出“民宿+民俗”“民宿+非遗”新空间旅游模式，不断提品质、出精品。争创3A级以上旅游景区2家。
优化提升服务质量。推进景区景点改造提升、内部道路修缮维护、公共服务设施建设，实现公路通景区、通景点，打造“骑行山城”“慢游博山”品牌，着力构建“快进慢游”全域旅游交通体系。全面完善景区服务功能，加快智慧文旅建设，更新景区手绘图、语音讲解系统等，提升游览体验感。全力开展文化惠民行动，加快文化驿站、城市书房等新型公共阅读空间建设，打造全区文化生活新阵地，组织文化进基层演出300场以上，满足群众多样化文化需求。
（五）聚焦乡村振兴抓落实，坚定不移提升乡村品质
不断壮大现代产业规模。坚持特色农业标准化、规模化、市场化、品牌化。深化数字赋能、科技赋能，密切与中国农科院、西北农林科技大学等高等院校、科研院所合作，成立产业发展运营公司，全产业链参与服务果业标准化种植、加工等环节。抓好2万亩猕猴桃数字化示范园区、万亩鲜桃数字化示范园区等8个数字化引领项目，万亩道地药材、中药材种植基地等7个产业优化项目，力争培育1—2个优势特色产业集群、1个产业强镇。加大土地流转力度，采取连片发展模式，稳步扩大种植面积，实现规模运营。积极引入社会资本，推动农业产业链条延伸，提升价值空间，争创省级衔接乡村振兴集中推进区。突出抓好猕猴桃、鲜桃等特色农业产业发展，新培育2家以上市级农业龙头企业，打造一批叫得响的特色品牌。
持续优化乡村发展环境。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。深入实施农村人居环境整治提升行动，持续推进“五化”工程，新改建“四好农村路”26公里，完善旱厕改造后续管护市场化运营机制，完成20个行政村生活污水治理。有序开展全国第三次土壤普查。实施农村供水基础能力综合提升项目，加大农业面源污染治理力度，全面提升饮用水质量。积极稳妥推进村民委员会优化调整，做好“多规合一”村庄规划编制，完善行政村规模布局，拓展农村发展空间。
全面激发内生发展动力。推进农业经营体制机制创新，让农民更多分享产业增值收益。通过X支部领办合作社，持续发展壮大村集体经济。加强与建设银行、农业银行、农商银行、齐商银行等金融机构合作，发放涉农贷款7亿元以上，同比增长30%以上。开展高素质农民“师傅带徒”创新试点工作。实施乡村公益性岗位扩容提质行动，保障困难群众就业。深化农村土地制度改革。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线，实现2—3处乡村振兴示范片区突破发展。
（六）聚焦群众满意抓落实，坚定不移提升民生品质
加强民生服务保障。强化就业优先，新增城镇就业1500人以上，引进大学生等青年人才1000人。建设“惠就业”人力资源服务综合体项目，新增省级博士后创新实践基地1家。实施社保卡“一卡游”文旅惠民项目。丰富“博善颐养”品牌内涵，新建15处长者食堂、10处“五以七进”居家养老服务模式示范点，稳步提升综合养老服务中心覆盖率和服务效能。改造提升10处“如康家园”，实现残疾人之家标准化建设全覆盖。巩固省级未成年人保护试点区成果。稳步提升兜底保障水平，推行“芯贴心”智慧服务平台，加大基本生活救助、专项救助、急难救助力度，不断扩大商业保险覆盖面，提升社会保障救助体系。加快推进绿色公益性公墓建设，逐步提高节地生态安葬比例。
优化教育教学供给。启动国家级学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡县创建工作，科学编制教育总体布局规划，加快建设高质量教育体系。增设博山实验中学初中部，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上，公办园在园幼儿占比达到60%以上，为更多家庭提供更加优质教育资源。加快普通高中与职业中学融通发展，引进优质职业教育资源，探索与高等院校、教育集团、社会资本、特色企业合作办学模式。推动区中小学社会综合实践基地和学科教研基地建设。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，全面提升教学质量，打造“优教之城”。
提高卫生健康水平。全面加强公共卫生服务体系建设，加强疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。实施区中医院安宁疗护提升、源泉中心卫生院医养结合设施标准化建设等7个项目，推深做实省级医养结合高质量发展创新引领县建设。深化与省立医院等知名医院合作共建，纵深推进国家紧密型区域医共体试点，新建4处智慧型预防接种门诊，完成区医院新建业务楼及旧病房楼改造、设备提升，启动区中医院感染性疾病楼建设，满足群众日益增长的就医需求。建设区域胸痛、卒中中心，建成10处卫生院胸痛救治单元，提高基层急救能力。持续推动“名医基层工作站”提质增效，推动2处乡镇卫生院服务能力达到国家推荐标准，不断提升基层医疗卫生服务能力，增强群众就医获得感。探索开展职工癌症早诊早治结算试点，规范化建设160家以上基层医保服务站点，持续提高医疗保障服务能力。
营造稳定社会环境。健全社会治安防控体系，深化公安体制机制改革和派出所标准化建设，推进扫黑除恶专项斗争常态化，严厉打击违法犯罪行为。加强社会面巡防巡控，增加路面见警率，严格落实人防、物防、技防措施，常态化排查整治公共安全风险隐患。创新完善矛盾纠纷多元化解机制，及时把矛盾纠纷化解在源头。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推深做实“一网三联”，充分发挥微网格、中心户作用，开展“村务质询”工作，优化城乡社区工作者队伍建设，提升基层治理现代化能力和水平。统筹抓好安全生产、能源安全、粮食安全、防火防汛等一排底线工作。
三、全面加强政府自身建设
大力弘扬“严真细实快”工作作风，积极倡树“三提三争”，创造性开展工作，谋划发展严格严谨、对待工作真抓真干、落实过程细致细微、遇到问题实事求是、执行决策快马加鞭，统筹推进经济社会发展各项目标任务，努力把美好蓝图一步步变为生动现实。
理论武装入脑入心。坚持把对X忠诚作为政府工作的首要原则，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实X的二十大精神，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，旗帜鲜明地坚持和捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上ZZ上行动上同X中央保持高度一致。把坚持X的领导落实到政府工作的各个方面，用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
勇于担当狠抓落实。发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，把重点工作抓在手上、把关键任务落到实处。深化“学习弘扬焦裕禄精神转作风抓落实”活动。强化时效意识，坚持立即就干、马上就办，让“抓落实、快节奏”成为工作常态。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持人民至上，站稳人民立场，完善“12345”便民服务热线接诉即办机制，解决群众“急难愁盼”问题。深化政务公开，畅通沟通渠道，有效回应社会关切。加强数字政府建设，提供高效便捷的惠企便民政务服务。健全政府系统推进工作机制，加强工作督查，形成闭环管理，强化追踪问效，让真抓实干、有效落实成为政府鲜明底色。
提高标杆争先进位。时刻保持敢打必胜、勇争第一的胆识气魄，做到敢为人先、勇立潮头，营造“事争一流、唯旗是夺”的氛围。大力倡导“人人打头阵、个个当尖兵”，以赶早的心态、提速的姿态、追赶的状态，推动政府各项工作快突破、快见效。强化品质理念、精品意识，坚决杜绝差不多、过得去，把精雕细琢、一次成功作为工作标准、工作追求，确保每一项工作都精益求精、追求卓越。跳出自身看自身、跳出博山看博山，放眼全省全市大坐标寻找追赶目标，不服输、不躺平，与强者比、与快者赛、与高者攀，确保各项工作提位次、争第一。
拓宽思路创新提升。提升境界，开拓视野，摒弃经验主义、惯性思维，以认知迭代带动思路创新。强化系统观念、战略思维，做到前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，增强工作的预见性和主动性。克服路径依赖，坚持改革破题、创新开路，善于运用新模式、善于构建新机制、善于开辟新路径，对外地的创新做法拿来活用，对本地的改革探索推陈出新。坚持用市场的逻辑谋事，用资本的力量做事，以开放促进创新，以创新倒逼改革，用超常规举措攻坚克难，谋划抓实经济增长目标。
严守纪律廉洁从政。始终坚持严字当头、一严到底，深入推进政府系统X风廉政建设，把纪律规矩挺在前面，用铁的决心、铁的纪律、铁的制度整治不正之风，使政府系统干部心有所戒、行有所止。深入落实中央XXXX及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，持之以恒纠“四风”、树新风。带头尊法学法守法用法，依纪依法依规依程序推进政府工作。着力提高财政资金配置效率和使用效益，确保政府花的每一笔钱都用在刀刃上，做到精打细算、依法合规。推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，加强政府投资项目跟踪审计、政策措施落实情况审计。全面推行基层“小微权力”公开规范运行，坚决惩治漠视侵害群众利益行为，营造风清气正的良好ZZ生态。
各位代表！奋斗路正长，行者方致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在中共博山区委的坚强领导下，不忘初心再出发，砥砺奋进新征程，用行动扛牢使命、用发展体现担当、用成效彰显作为，努力为建设富强优美活力博山作出新的更大贡献！

各位代表：【更多免费 素材，公众号：哒哒公文】
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年，是极不平凡的一年。X的二十大胜利召开，习近平总书记亲自为福州擘画的“3820”战略工程实施30周年。在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府坚决按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，紧紧围绕“两稳一保一防”部署，统筹疫情防控和经济社会发展，深入开展“项目攻坚落实年”“九大专项行动提升年”等行动，各项工作都取得新进展。受疫情、外部环境等因素影响，预计，全年地区生产总值增长3%；一般公共预算总收入41.5亿元；地方一般公共预算收入27.6亿元；固定资产投资560亿元；社会消费品零售总额567.1亿元，增长3.5%；进出口总额287.9亿元，增长12%；实际利用外资2.75亿美元，增长525%；居民人均可支配收入51252元，增长3.1%；完成市下达的节能减排降碳任务。前三季度，建设提速攻坚、房屋拆迁攻坚等行动和招商工作综合排名均进入全市第一方阵，获评“国家知识产权强县建设试点县”“省级数字经济核心产业集聚区”“福州市营商环境改革创新示范区”等荣誉。
一年来的主要工作和成效：
一、坚持产业升级，内生动力持续增强
科创街区和工业园区标准化建设加快推进，在全市率先揭牌首批“科创驿站”；橘园洲A、D地块等项目建成投用，C、E地块和企业自主提升项目加快建设，新增高标准厂房35万平方米，入驻亿力集团等26家企业，预计年产值超200亿元；金山工业园区蝉联福厦泉国家自主创新示范区福州片区“一区多园”产业核心园区综合考评第1。数字经济产业不断壮大，谋划打造安腾科创产业园，落地百度昆仑芯智能生态中心等140个重点项目；在第五届数字中国建设峰会中，5智慧城市建设等5个项目上省、市台签约，签约数居全市第1；全省首个元宇宙智慧商圈——白湖亭万达广场建成开放，入选福建省2022年度数字技术创新应用场景12个，数字经济规模达510亿元。生物医药产业快速发展，推动出台《关于扶持药品上市许可持有人发展的若干措施》；建成金山医药产业园，举办2022中国（东南）数智医疗产业峰会暨首届中国（福建）数智医疗博览会，“福州国际医疗综合实验区临床研究基地”揭牌；引进落地微医集团区域总部、艾彼诺赛等112个项目，规上、限上生物医药企业达84家，产业规模达245亿元。工业加快转型，产业链“链长制”深入实施，集成电路、光电信息等9条产业链不断提升，打造了规模超250亿元的电子信息产业集群；推进6英寸集成电路芯片生产线改造等29个重点工业项目建设，完成工业投资30.08亿元，增长12.2%；工业企业提档升级，新培育魔方电子、三丰鞋业等6家省级龙头企业，富兰光学获评国家级专精特新“小巨人”企业，欧浦登（福建）光学、鑫图光电等11家企业获评2022年省级“专精特新”中小企业。现代服务业提质发展，组织万达-爱琴海、融侨外滩、火车南站等重点商圈举办大型促销活动164场，策划开展“闽江之心”系列主题活动195场，吸引客流量1000万余人次，拉动消费超10亿元；推进K米智慧娱乐运营平台、永辉彩食鲜企业购等60个平台项目建设，实现纳统销售额407.76亿元，增长42.93%；3395家电商单位实现网络零售额219.5亿元，连续11个月保持全市第1；编制完成《仓山区全域旅游发展规划》，顺利开街烟台山商业漫步街区二期项目，启动实施螺洲古镇游客服务中心提升改造项目，举办福州新春文化旅游月等文旅活动，烟台山历史文化风貌区获评第十批中国华侨国际文化交流基地、福建省对外文化交流基地，全区接待国内游客618.26万人次、实现旅游收入51.51亿元。
二、坚持项目带动，发展后劲更加坚实
重大项目征迁交地攻坚行动有力有效，以“项目攻坚落实年”为抓手，推动108个项目、共9725.94亩征迁交地任务，完成民天食品厂周边配套道路等57个项目，交地5183.64亩。出让地块交地项目“清零”攻坚行动快速推进，完成土地出让16宗、面积809.84亩，成交金额122.04亿元。重大项目招商落地攻坚行动成效显著，开通招商驿站，发布“投资仓山”AAA小程序，引进落地中交海峰风电等302个招商项目，预期投资额611.73亿元，台资项目数居全市第1，产业链项目数居全市第2，一般项目数居全市第3。重大建设项目提速攻坚，象珑公馆等66个项目开工，金城湾商业项目等34个项目竣工；义序河整治工程等142个、总投资2545.23亿元的省、市重点项目稳步推进，分别超序时28.04个、20.63个百分点。
三、坚持改革创新，发展动能不断增强
自贸区改革加快推进，金山工业园区纳入自贸联动创新发展区，创新“闽质通”平台金山工业园区工作站等13项措施。全省首创“标准地+”模式，成功出让金山工业园区橘园洲E地块。顺利完成国企改革三年行动，组建仓教公司、中洲之星公司、问需金山公司等企业，国企行业布局持续优化。综合行政执法体制改革加快推进，完成169项行政执法事项下放工作。“区统筹、镇主导、村受益”商贸楼回购机制深入推广，97个村村财年收入超百万元。科技创新步伐加快，规上企业R&D经费投入26.11亿元，总量居全市前3，经费投入强度达2.53%。完成国家级高新技术企业申报271家，总数达436家，总量排名全市第2。22家企业入选省级数字经济领域“独角兽”、未来“独角兽”、“瞪羚”创新企业，总数居全省第3、全市第2。知识产权强区战略深入实施，为企业提供知识产权保护类服务3268件次。人才支撑持续强化，建立“1+1+N”人才政策体系，引进各类高层次人才330名、培养高技能人才479名。“放管服”改革持续深化，57项、15项政务服务事项分别实现“跨省通办”“省内通办”；企业开办时间压缩至3个小时；推行小微企业“三零”服务城乡全覆盖，累计为用户节省电力投资1193万元。“一企一议”等工作机制全面落实，累计帮助企业协调解决问题1422个、问题办结率100%，“一企一议”综合考评居全市第3。上级各项稳增长政策全面落实，出台工业企业用电补助、防疫情稳增长等措施，兑现各级扶持资金3.1亿元，落实减税降费金额14.55亿元，减免小微企业及个体工商户租金2232万元，新增市场主体1.97万户，经济活力持续增强。政金企合作平台持续发力，举办“烟山鹊桥荟”等政金企对接会12场次，新增7家战略合作银行，获得泛金融支持、授信额度3230亿元，帮助237家企业获得纾困增产增效专项贷款超6亿元。企业上市“金仓计划”持续开展，锐捷网络成功在深圳证券交易所创业板上市。
四、坚持品质提升，城乡发展更加均衡
三江口片区开发建设持续推进，东部1#B等8个扫尾项目实现净地交地，新启动帝封江平衡地等11个、占地1298亩的项目，涉迁面积61万平方米。道庆洲大桥建成通车，福州地铁6号线、清凉山消防站等18个总投资213.12亿元的项目竣工，海月江南、下洋北片区道路等11个总投资79.36亿元的项目开工，三江口植物园等项目正加快推进。城市品质提升、“九个一批”综合提升等行动成效明显，水都社区等10个停车场、894个车位投入使用，马杭洲公园等13公里绿道完成提升改造，建成开放15个街头小公园，完成8个交通治堵项目，烟台山片区花漾街区位列全省品质提升建设样板评选活动第一档，建成区绿化覆盖率达45.66%，人均公园绿地面积达15.8平方米。“闽江之心”核心区整体提升工作快速推进，仅用30天全面完成中洲岛1、3号楼1070间商户搬迁工作，基本完成2号楼205间、共1.16万平方米的房屋征收工作，困扰我区十几年的中洲岛安全隐患大、纠纷多等问题得以解决；启动江心公园新一轮提升改造，全市首个在公园内设立的婚姻登记处——江心岛婚姻登记处成功揭牌；完成三县洲大桥、梅岭观海等重点区域夜景灯光改造，4.1公里的“闽江之心”核心区南岸灯光璀璨、流光溢彩。“护河爱水、清洁家园”、村庄清洁“六清一改”等行动深入开展，发动X员干部、群众18万人次以上，清理垃圾21万余吨；在全区58个村开展农村人居环境整治积分制。“林长制”“河长制”等制度全面落实，在全省率先开展林长制标准化、规范化工作，全区森林覆盖率达8.16%；解决内河问题493个，处置率达95%。垃圾分类工作扎实推进，改造提升垃圾分类屋337座、新扩建25座。启动新一轮环卫作业服务市场化工作。生态环保工作有力有效，省环保例行督察向我区交办信访件30件，已完成整改28件，边督边改2件；“散乱污”企业整治持续开展，发现问题221个，完成整治216个。
五、坚持以民为本，民生福祉日益增进
疫情防控有力有效，坚持人民至上、生命至上，压紧压实“四方责任”，落实“四早”要求，迅速启动“平战转换”机制，持续优化各项防控措施，“快准严实细”抓好核酸检测、流调溯源、转运隔离、社区防控等工作，召开新闻发布会5场，发布通告179期，下沉干部5000余人次，快速妥善处置“3·17”“10·22”两轮本土疫情，有力保障了人民群众生命安全和身体健康。社会保障全面加强，完成为民办实事项目33项；新增城镇就业2.18万人，城镇失业人员再就业5809人；发放失业保险金、失业补助金、临时物价补贴等近6000万元，惠及6万余人次；城乡居民养老保险参保6.04万人，被征地农民养老保障参保11.3万人；扎实做好安置回迁工作，建成安置房7915套、共60.58万平方米，完成对接选房3327套、共25.12万平方米。坚持教育优先发展，金闽小学、永南中学新校、花溪幼儿园等9个项目竣工，新增义务教育学位4920个、公办幼儿园学位2520个；区属中学中考巩固率达99.4%，优秀率、及格率均比去年提升10个百分点，区属中学本专科上线率100%，本科上线率比去年提高5.87个百分点，区属环保职专新增3个五年制高职专业,2022届应届生就业率达97.48%。健康服务持续强化，市二医院奥体院区揭牌开诊；公共服务标准持续提升，人均基本公共卫生服务经费补助标准从79元提高至84元；壶山林氏中医药文化园入选“福建省中医药文化宣传教育基地”。养老服务不断优化，建成投用建岭社区、盛景社区等居家社区养老服务站17个，建成长者食堂103个、餐位约2800个。文体事业持续繁荣，闽台陈靖姑信俗文化中心竣工；鸣鹤拳、花朝节传统习俗等2个项目入选省级非遗代表性项目名录；开展群众性文化活动399场，惠及群众超100万人次；有序推进60处体育设施新建改造工作，努力打造群众身边的“15分钟健身圈”。切实维护安全稳定，打造金洲社区、水都社区等精品示范社区8个，金山街道金洲社区获评全国先进基层群众性自治组织；金山街道综合网格服务管理工作获得省委常委、市委林宝金书记肯定。建新司法所获评五星司法所，五星司法所总数居全市第1，司法所规范化建设走在全省前列。安全生产和消防安全工作有序推进,累计检查单位1.48万家次，发现并整改隐患1.21万处，挂牌督办两处重大火灾隐患；食品安全日常监管与夏季食品安全攻坚专项行动扎实开展，检查食品生产经营主体5913家次，责令整改问题181个。“治重化积”行动有力实施，化解两批次专项件417件,化解率达99.7%以上；顺利完成X的二十大和全国“两会”等重大会议活动信访保障工作。
六、坚持改进作风，队伍建设不断加强
始终以X的ZZ建设为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻X的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力弘扬“马上就办、真抓实干”等优良传统，落实“提高效率、提升效能、提增效益”工作要求，持续开展“转作风、强服务、办实事、促发展”专项行动，高效推动工作落实。锲而不舍纠“四风”，严肃查处顶风违纪问题8起15人，实施效能问责4人次。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办复区人大代表建议142件，办复区政协委员提案209件、满意率达100%。
同时，民族宗教、军民融合、国防动员、退役军人服务保障、民兵预备役、双拥、人防等工作继续加强，广播影视、统计、地方志、档案、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等各项事业健康发展。
各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员、各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻区部队指战员、武警官兵、公安政法干警、消防救援队伍指战员，向奋战在一线的所有抗疫工作者、志愿者们，向关心支持仓山发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，仓山经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要表现在：受疫情、外部环境等不确定因素影响，需求收缩、供给冲击、预期转弱，经济承压运行；产业发展质量不够高，产业链不够完善，龙头企业、链主企业带动效应不够明显，产业转型升级步伐还不够快；城乡发展不够平衡，城中村基础设施、公共服务配套等仍较为薄弱，城市管理还不够精细；民生保障工作与不断增长的人口规模、群众需求相比还有差距，教育、医疗、养老等公共服务供给不够均衡；政府治理体系和治理能力现代化水平还不够高等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。【更多免费素材，公众 号：哒哒公文】
2023年工作安排
各位代表，根据区委统一部署，2023年区政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻X的二十大精神，贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建X精神，按照省委十一届三次全会、市委十二届四次全会、区委十三届四次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持“3820”战略工程思想精髓，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，加快打造创新经济中心、海丝文化高地、幸福之城样板，努力推动仓山发展再上新台阶。
根据新的形势和任务，初步确定2023年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；一般公共预算总收入增长6%；地方一般公共预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长5%；固定资产投资增长6%；居民人均可支配收入增长5%；完成市下达的实际利用外资、进出口总额和节能减排降碳任务。
为实现上述目标，我们将着重抓好以下五个方面工作：
一、持续优化产业结构，加快打造产业高质量发展格局
加快推进工业转型提质。大力推进工业园区标准化建设，力争橘园洲C、E地块年内投用，加快实施金山工业园区橘园洲片“共享区”项目建设，推进福顺半导体等19家企业自主提升项目，力争新增高标准厂房30万平方米以上。加快工业企业“四个一批”搬迁改造，重点推动金山工业园区浦上园C区低效工业用地的收储改造，启动义序片区提质升级一期项目、201.46亩土地的征迁，打造一批优质产业载体。深入实施面向算力网络的高端核心路由设备等24项省市重点技改项目。推动工业数智化转型，推荐50家以上企业申报“专精特新”中小企业，推动20家以上企业“上云上平台”，强化优质工业项目招商，拉动工业经济稳步增长。
大力发展战略性新兴产业。持续培育壮大数字经济产业，依托“两园四镇”产业载体，做大做强星网锐捷、宝宝巴士等产业链链主企业及重点企业，全力推进汉特云智能机器人、电子学生证等智能示范应用场景建设，推进5网络基站、城市大脑等项目建设，力争数字经济规模增长15%以上。加快发展生物医药产业，推动福州国际医疗综合实验区“前沿医疗技术”及“境外药械创新监管”等政策落地；谋划建设瑞科产业园二期、同春生物等产业载体；积极对接头部基金管理公司和市国资集团合作设立规模超5亿元的生物医药产业引导基金；加大对北京同仁堂、同春药业、金山生物等重点龙头企业的扶持力度，支持海西新药启动科创板上市，推动汉佰康等企业提升规模；力争中国医疗器械监督管理国际会议落地，全年引进省创新研究院生物医药产业研究院、国际核医疗等项目100个以上，产业规模突破300亿元。
推动现代服务业实现跨越发展。持续发展平台经济，培育壮大吉诺SAA救援服务等本土平台，加大项目招引力度，打造一批“平台经济”示范引领项目，力争全年纳统销售额突破300亿元。激发商圈经济新活力，推动江南CBD配套商业等项目建设，鼓励、引导商业综合体利用地铁站点、综合枢纽发展TOD经济，持续引进国际知名商业、品牌首店。推动电商产业集聚发展，动建纵腾总部暨跨境电商产业基地，依托橘园洲地块高标准厂房，探索区属国企与电商龙头企业合资设立产业运营平台，吸引上下游企业入驻园区，打造东南数字贸易产业园。大力发展文旅经济，不断完善“一带两岛三区”布局，推动烟台山创建国家4A级旅游景区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区，以及海峡文化艺术中心、梁厝特色历史文化街区创建国家3A级旅游景区，加快推进世界茶文化交流港、“三点对渡”码头等项目建设，打造全域旅游目的地；举办茉莉花茶文化节、第十六届闽台陈靖姑民俗文化旅游节，实现全年接待国内外游客超750万人次、旅游收入68亿元以上，助力福州培育建设国际消费中心城市。
积极扩大有效投资。开展“项目攻坚增效年”专项行动，推动金山橘园工业园区项目E等158个、总投资超2100亿元的省、市重点项目建设。加大招商引资力度，用好数字峰会、海峡两岸经贸交易会等平台，落实“走出去”招商、产业基金招商等机制，推动SM城市广场等重点项目开工动建、京东超级会员店等项目落地，力争全年招商项目数超150个、预期投资额500亿元以上，招商工作综合排名保持全市前列。
二、全面深化改革创新，吸引优质生产要素集聚
持续深化机制改革。持续深化国企改革。探索“财政+国企+金融”投融资模式，加快企业债券发行，积极申请专项债，多渠道筹措资金，为项目建设提供有力保障。继续发挥自贸区政策优势，围绕产业发展、平台建设等重点领域，推动形成3项以上可复制推广的创新举措。实施人才强区战略，开展“英才聚仓·幸福满仓”人才行动，引进培养一批高层次、高技能人才。
稳步推进科技创新。深化产学研合作，整合福建师范大学等高校资源，对接科研机构，加快重点实验室建设，打造一批创新服务平台。落实科技创新各项政策，激发企业创新活力，确保R&D经费投入总量和强度保持全市前3。大力实施高新技术企业倍增计划，发挥领军型企业在产业链协同创新中的“头雁”效应，推动科技型企业和高新技术企业量质齐升，力争全年国家级高新技术企业总数突破560家。持续推进国家知识产权强县建设，实现有效发明专利数千件以上，每万人发明专利拥有量25件以上。
着力打造一流营商环境。健全行政服务中心“一站式”服务功能，全面落实“进驻事项负面清单”，新推动51项业务入驻区行政服务中心，实现企业办事只进“一扇门”；深化“一窗受理、集成服务”改革，全面开启政务服务“大综窗”全科受理；推动跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理，新增35组“打包办”业务，打造线下“一件事”全生命周期服务窗口。落实区领导挂钩服务企业、“一企一议”等工作机制，加大帮扶力度，扶持企业做大做强。加大金融服务实体经济力度，落实政金企常态化对接机制，推进“金仓计划”，力争新增森达电气、畅玩网络等2家上市企业。
三、着力补齐短板，大力推进城乡区域协调发展
提速征迁交地。谋划实施北园路北侧湖边村周边地块、福峡路西侧城市综合体用地、帝封江项目平衡地补征地以及流花溪片区等项目，启动南湖公园、原天天筷子厂等31个、占地约5500亩、涉迁约330万平方米的项目征迁工作。推动福安、福喜等地块一季度挂牌出让，力争全年交地2900亩以上，出让土地14宗、3700亩以上。清理批而未供土地1200亩以上。
全面推进大三江口片区建设。以打造高颜值、高品质“城市会客厅”“现代化新地标”为目标，谋划分批启动“两山两路”区域17个、占地4600亩的项目征迁，涉迁面积243万平方米，全面提升火车南站门户形象。启动螺洲古镇区域城市更新，高标准、高品质开发古镇。推动山姆会员商店福州二店开业运营，大力推进福建亚升总部大楼、城市轨道交通4号线等19个重点项目建设，推动市美术馆新馆、市博物馆新馆、市二医院南台分院等项目尽快启动。用好三迪创富广场B区、嘉里总部经济港等招商载体，推动福大自动化等项目加速落地。
大力提升城市功能品质。持续推进城市更新品质提升项目，坚持“完整街区”理念，探索将白湖北园东升片区打造成为全市首个“人居标杆街区”；推进25个老旧住宅小区整治提升，加快交通缓堵、缆化下地等项目建设；建设10个街头小公园，提升3条林荫道路、10公里福道（绿道），力争建成区绿化覆盖率达45.86%，人均公园面积达15.9平方米。持续推进“闽江之心”核心区整体提升，推进市“两江四岸”游船码头（一期）工程等项目建设，助力福州打造“城市会客厅·最美水岸”。
持续增强城市管理能力。深入开展“护河爱水、清洁家园”行动，全面推行农村人居环境整治积分制。加大“两违”整治力度，完善城乡垃圾分类体系。加强水系治理，加大已建成53条水系及155万平方米滨河绿道管养力度，推动胪厦溪及周边片区开发整治，完成连坂污水厂三期新建项目，不断改善内河水质。开展“清水蓝天”等专项执法行动，强化土壤污染防治，开展“无废城市”建设，全力打造天蓝水净、生态美丽的“琼花玉岛”。
四、切实改善民生，不断拓展社会发展新局面
加大基本民生保障力度。实施25项为民办实事项目。推动构建覆盖全民的社会保障体系，促进城乡居民和被征地农民更加公平享有社会保障权益。抓好“金蓝领”技能提升工作，对重点行业领域开展多种形式的技能提升培训,新增城镇就业1.9万人,城镇失业人员再就业1600人。加大安置回迁力度，力争建成安置房30万平方米以上，安置回迁20万平方米以上。
推动教育公平发展和质量提升。深入实施教育强区战略，加快推进三江口小学等6个项目建设，力争建成冯宅中学等4个项目，新增学位7890个。建成投用国投榕心幼儿园等3所公办幼儿园，创建1所省级示范园、2所市级示范园。持续推进“双减”政策落地，推动学校多样化特色化发展，促进教育公平。深化集团化办学，建立对口学校教学、课程资源共享机制，进一步提升区域办学水平。
加快提升健康保障能力。推进省立医院金山院区（二期）、孟超肝胆医院金山院区等3家省、市优质公立医院项目建设，加快区公共卫生服务中心、卫生院和社区卫生服务中心建设，不断优化全区医疗资源布局。扎实推进“优质服务基层”活动，力争80%以上的基层医疗卫生机构服务能力达到基本标准。加强医联体带头作用，依托金山街道社区卫生服务中心与福州市儿童医院试点开展联合病房服务，提升基层医疗服务水平。推动天翔悦动城-智慧体育综合体等项目建设，承办好世界龙舟联赛、福州马拉松等赛事。推进帝封江“君安乐·智谷”高端养老项目建设，加快推进区社会福利中心运营，做好城门镇城市社区嵌入式家园等居家社区养老服务示范点创建和仓山镇万里村幸福院等提升工作，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
维护社会安定稳定。持续推动新一轮社区综合提升工作，打造东韵社区、淮兴社区等精品示范社区。加快推进网格治理服务工作，力争在全市走前头、树标杆。持续开展“六提升·创典范”行动，助力福州创成全国文明典范城市。深化与固原市隆德县东西部协作。强化安全生产执法监管，深入推进企业安全生产标准化建设，加大“全国综合减灾示范社区”创建力度，深入推进消防安全综合治理，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。全面落实“八五”普法规划，增强全民法治观念。深入推进平安仓山创建，助力福州建成首批“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。持续抓好信访突出问题和积案化解工作，坚决维护社会稳定。
五、强化自身建设，努力打造人民满意政府
强化ZZ引领。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习宣传贯彻X的二十大精神，切实把思想和行动统一到X中央精神上来，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
坚持依法行政。始终坚持用法治思维、法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、推动发展。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，提升人大代表建议和政协委员提案的办理质量。广泛听取各民主X派、工商联、无X派人士和各人民团体的意见建议。深入推进政务公开，自觉接受舆论监督、群众监督，让权力始终在阳光下运行。
持续改进作风。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，牢固树立“只要是仓山地面上的事，就是我们的事”的意识，践行“一线工作法”，脚踏实地、苦干实干，持续提振干事创业精气神，打造担当作为、奋勇争先，敢闯敢干、善作善成的干部队伍。
强化廉政建设。牢记“三个务必”，认真履行“一岗双责”，严格执行中央XXXX及其实施细则精神，进一步完善行政权力运行和监督制约机制，深化权力公开透明运行机制，以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，一体推进政府系统X风廉政建设和反腐败斗争。
各位代表，空谈误国、实干兴邦。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在X中央的坚强领导和省委省政府、市委市政府、区委的正确领导下，踔厉奋发，笃行不怠，在更高起点上加快建设繁荣美丽开放文明的新时代新仓山，奋力打造现代化国际城市先行示范区，为福州加快建设现代化国际城市、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章、全面推进中华民族伟大复兴作出更大贡献！

各位代表:
现在，我代表昌平区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是X和国家历史上极为重要的一年，在中央、市委市政府和区委坚强领导下，在区人大及其常委会监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神和习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，紧紧围绕市第十三次X代会、区第六次X代会总体部署，以新时代首都发展为统领，抢抓“四大机遇”，加快“四区”建设，各项工作都取得了新成效，总体呈现疫情平稳可控、经济稳中向好、社会和谐稳定的良好局面。
一年来，我们牢记“国之大者”，履行首都职责，做好“四个服务”，圆满完成X的二十大、市第十三次X代会等重大活动服务保障任务，为北京成为全球首个“双奥之城”作出了昌平贡献，助力中华文脉的“基因库”——国家版本馆中央总馆落成启用，充分展现了昌平干部群众讲ZZ、能扛活、有情怀的精神风貌。
一年来，我们坚持人民至上、生命至上，贯彻第九版防控方案、落实二十条、执行新十条，经受住了2020年以来最严峻、最复杂的疫情考验，形成了抗击疫情的“昌平打法”，公共卫生应急管理能力明显提升，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。
一年来，我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持一手抓发展、一手抓治理，在“五子”联动中融入新发展格局，昌平国家实验室率先入轨运行、实现主体开工，回天治理上榜全国基层治理创新典型，全区经济实力、科技实力、治理能力、综合承载力持续提升，踏上了全面建设社会主义现代化的新征程。
（一）稳经济大盘取得新成效。坚持稳中求进工作总基调，克服多重超预期因素冲击，穿透式分析调度经济运行，预计全年地区生产总值将超过1300亿元、增长1%，一般公共预算收入增长10%、规上工业总产值增长1.5%、居民人均可支配收入增长4.8%，全区经济承压前行，呈现稳步回升态势。制定实施稳经济大盘59条、助企纾困31条等政策，减税降费超60亿元，帮助企业获得金融支持370亿元，市场主体总量突破19万家。政府投资项目全生命周期管理成效显著，65个重大项目全部开工，全年预计固定资产投资增长7%。出台融合消费创新示范区促进政策，奔驰北京旗舰店开业，首开LON街入选北京最美街巷，乐多港获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。启动新一轮镇街财政管理体制改革，区镇两个积极性充分激发，三季度财源建设评估排名全市第一。
（二）创新发展呈现新局面。未来科学城“两谷一园”发展生机勃勃，生命谷国际精准医学产业园奠基开工，昔日“北四村”正蝶变为医药健康产业“核爆点”。万泰鼻喷新冠疫苗获批紧急使用、广谱抗新冠药开展临床试验，新冠抗原自测试剂生产企业占全市一半，为抗疫提供了强大科技支撑。大分子药、细胞与基因治疗等中试平台投入运行，首款国产多焦人工晶状体上市，特效创新药“可善挺”实现本土化生产，知名科学家创办的医药企业达到68家。能源谷助力C919大型客机成功研制，涌现了4500伏IBT芯片、大功率铁-铬液流电池堆等全球首创成果，兵器工业产研基地、国电投创新基地二期等项目开工，央企“三率”持续提升。沙河高教园新竣工高校项目9个，北师大、北邮新校区建设取得突破性进展，北大新工科4个学院入驻昌平校区，北航未来区块链与隐私计算中心、北京高校大学生创业园、高校科技成果转化示范基地等平台成功落地。重点企业研发经费投入增长6.6%，技术合同成交额实现翻番。制定实施“三大产业行动计划”，新华三北京新总部、国药创新智慧产业园等134个项目签约落地，诺诚健华创新药物生产基地、科兴高精尖成果转化基地等43个项目开工建设，小米智慧产业园、星耀美妆直播基地等46个项目建成投用。供应产业用地面积超过过去5年的总和，医药健康产业收入增长6%，数字经济规上企业收入增长31.1%。
（三）改革开放取得新突破。深化“两区”改革试点，向开放要活力，推动生物医药全产业链开放14项措施率先落地，国际研究型医院主体竣工，飞镖加速器新模式等案例在全市推广，提前一年完成自贸组团市场主体过万目标。挂牌外国人服务大厅，助力7家企业办理RCEP证书50余份，1-11月实际利用外资是去年的2.5倍。高水平举办全球能源转型高层论坛、生命科学国际论坛等活动，服贸会签约项目数量增长120%。落实优化营商环境5.0版改革任务，政务服务事项100%实现“一网通办”“一窗受理”。办结“服务包”事项929件，满意率达到100%。坚持招商引资与招才引智并举，出台高新技术企业培育、企业上市2.0版等政策，新增3家独角兽企业、5家上市企业和226家专精特新企业，科技型中小企业数量实现翻番。创新集体产业用地“双统筹、双投入”模式，生命谷生物工程创新中心刷新拿地即开工的“昌平速度”。完成国企三年改革任务，“四大板块”运作格局基本形成，昌发展股份成功挂牌全国股转系统，国有资本收益翻了近两番。在全市率先建立政府性投资基金管理体系，中铝绿色低碳、首都医疗科技成果转化等基金落户昌平，政府合作子基金规模超过280亿元。
（四）城乡治理迈出新步伐。坚持规划引领发展，朱辛庄等14个街区控规获批，8个镇域规划完成编制，国土空间规划体系“四梁八柱”基本形成。推动新一轮回天行动计划落地，京都儿童医院南侧地下停车场等34个项目完工投用，新增车位1713个、绿地空间688亩，“回天大脑”荣获中国领军智慧城区奖。打好“疏整促”组合拳，拆除违建456万平方米、腾退土地470公顷。实施29个“微提升”项目，新增留白增绿1050亩、战略留白临时绿化1300亩、“揭网见绿”1万亩，城乡环境持续改善。城市更新行动计划85个项目全部启动，举办首届城市更新论坛，政府街更新改造启动环境整治项目，63个老旧小区重焕新颜，打造了一批“有里有面”的精品街巷。清理滞留户869宗，望百路、秦上路等8条道路建成通车，昌平线南延一期开通运行，地铁17号线未来科学城南、北两站主体完工，霍营综合交通枢纽实现开工，群众出行更加便捷。高标准建设美丽乡村55个，获评全国村庄清洁行动先进区。完成复耕复垦3.04万亩，农村居民人均可支配收入稳居涉农区首位。
（五）生态质量实现新跃升。深入实践习近平生态文明思想，在“双碳”目标引领下加快绿色低碳发展，万元DP能耗、水耗分别下降3%和5%。深化“一微克”行动，1-11月PM2.5平均浓度降至29微克/立方米、同比下降9.4%。强化饮用水水源地保护，新建污水管线32公里，污水处理率提高至96.5%，考核断面水质全部达标，平原区地下水位同比回升2.74米。完成第一轮中央环保督察整改任务。新一轮百万亩造林绿化、京津风沙源治理工程圆满收官，造林绿化面积4543亩，大运河源头遗址公园、奥北森林公园一期建成开放，温榆河公园二期昌平段率先开工，森林覆盖率达到48.7%，推窗见绿、出门见景的美好愿景逐步实现。成功举办中国农民丰收节、北京奥运城市体育文化节、明文化论坛，农业嘉年华园区重新运营，居庸关夜长城开门迎客，昌平成为首都市民最喜爱的京郊旅游目的地。
（六）民生福祉达到新水平。紧扣“七有”“五性”保障和改善民生，42项民生实事全部办结。城镇登记失业率保持在3.3%，连续八年获评全市充分就业区。清华附中昌平学校、育新科星路小学开学招生，新增中小学学位1万余个，学前教育普惠率达到92%，“双减”满意率超过97%。社区卫生服务机构实现全覆盖，积水潭医院回龙观院区二期、清华长庚医院二期主体结构封顶，院前医疗急救服务体系持续完善。昌平敬老院实现竣工。建设筹集政策性住房1.55万套，新建回迁安置房4075套，老楼加装电梯110部，解决了1.15万套房产证办理难题。深化主动治理、未诉先办，累计办结群众诉求45.6万件，满意率、解决率分别提升8%和10.5%，接诉即办达到历史最好水平。狠抓两个“关键小事”，垃圾分类综合成绩保持全市领先，物业服务基本实现全覆盖。新建4个社区、拆分4个大型社区，加强社区工作者队伍建设和职业保障。稳步推进双拥共建、妇女儿童、青少年、残疾人事业发展，工会、民族、宗教、侨务、档案等工作取得新进展。坚定开展安全生产“1+6”专项行动，创新自建出租房屋管理新模式，整治自建房安全隐患2582处，首都“昌盛平安”更有保障。
（七）政府建设展现新气象。认真学习贯彻X的二十大精神，推动X史学习教育常态化长效化，深入开展作风建设年主题活动，积极打造“昌快干”“昌通办”品牌，涌现了一批“快干之星”和“通办榜样”。主动向人大常委会报告、向政协通报重点工作，340件代表建议和委员提案如期办结。完成行政复议体制改革任务，率先在旅游场景推行一体化综合监管，实现行政机关负责人出庭“应出尽出”。建立健全投资、财源、供地、产业、市政五大专班，制定实施“九大行动计划”，政府工作效率、落实效果、治理效能不断提升。上线“京办”昌平移动办公平台，“昌平云”政务系统集约率达100%。深化全成本预算绩效管理改革，健全镇街综合绩效评价指标体系。制定完善政府工作规则、“三重一大”事项决策等制度，构建督考融合大格局，大力为基层减负，形成强化执行、大抓落实的鲜明导向。狠抓中央、市委巡视、审计反馈问题整改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，风清气正的ZZ生态日益巩固。
各位代表，过去一年的成绩，是在疫情形势严峻、外部环境复杂的背景下取得的，殊为不易、难能可贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，也是中央、市委市政府和区委坚强领导的结果，更是全区人民拼出来、干出来、奋斗出来的结果。在此，我代表区政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士、人民团体和社会各界人士，向驻昌中央、市属单位和高校院所、驻昌解放军和武警部队官兵、入区企业，向全区人民，特别是向为抗疫斗争作出重大贡献的医务工作者、公安干警、社区工作者、志愿者以及广大X员干部，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，实际工作中还存在诸多挑战和不足：需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济恢复的基础尚不牢固，市场主体发展还面临不少困难；研发经济尚未有效破题，改革意识还需再强化，经济韧性有待增强；全面绿色转型需要久久为功，规自、生态等领域问题依然存在，市政基础设施滞后于城市发展需要；民生保障、社会治理、公共安全等领域还有不少短板，解决城乡区域间发展不平衡不充分问题任重道远；部分政府工作人员的担当精神、斗争本领、专业能力、制度意识、服务效能还需进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，在前进道路上攻坚克难，加以改进。
二、2023年重点任务
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神开局之年，做好各项工作意义重大。X的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，市第十三次X代会提出率先基本实现社会主义现代化的奋斗目标。作为首都重点发展的平原新城，昌平也进入了加速推进现代化建设的历史新阶段，肩负的职责和使命更加重大，面临的“四大机遇”和“两大挑战”更加凸显。我们必须以推进中国式现代化为指引，紧紧围绕“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，坚持一手抓发展、一手抓治理，把稳增长摆在更加突出位置，坚持规划引领高质量发展，处理好当前与长远、数量与质量、存量与增量的关系，突出“五大专班”作用，持续推进“七项重点战略任务”，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效，让现代化建设成果更多更公平惠及全区人民。
2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以服务新时代首都发展为统领，“五子”联动融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，不断开创“四区”建设新局面，努力将昌平建设成为以科学城、大学城、生态城为核心的现代化一流新城，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
2023年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%，城镇调查失业率控制在5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，生态环境质量达到北京市要求。
重点做好以下八个方面的工作。
（一）强化教育、科技、人才支撑，以未来科学城为中心加快建设全球领先的技术创新高地。
深化未来科学城体制改革，攻关未来科技、发展未来产业、集聚未来人才，突出教育优先发展，塑造发展新动能新优势。
提升科技自立自强能力。支持昌平国家实验室在轨高质量运行，保障过渡空间加快投用，推动重大攻关成果不断涌现。深入实施生命技术赶超工程，打造创新药研发策源地，聚焦细胞与基因治疗、AI医疗等前沿赛道，实现更多原创技术突破和成果转化应用。聚焦打造央企原创技术策源地，围绕碳捕集、氢能、先进储能等领域，促进央地、央校组建创新联合体，支持北京智慧能源研究院等新型研发机构建设。健全国家实验室成果转化机制，推动新冠中和抗体药物等研发成果转化落地，新增知名科学家创办企业8家以上。加快国际研究型医院、北京市疫苗检验中心、国网信通等平台建设，发挥共性创新平台牵引作用，构建产学研用深度融合新范式。
打造世界领先科技园区。实施中关村昌平园改革发展提升“1+2”方案，承接新一轮先行先试政策落地，优化“H”型创新布局，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的科技型企业梯队。生命谷坚持软硬环境“双提升”，推动新生巢、飞镖成为全市引领类标杆孵化器，营造开放创新生态，促进创新链与产业链深度融合。高标准提升生命园一、二期环境品质，改造生命科学大道，提速生命园三期供地进程，加快建设国际精准医学产业园等项目，依托6、7高速沿线空间资源打造生命科学创新走廊。能源谷坚持内外引入“双搞活”，推动央地合作21项任务落地，保障中国移动、国药集团器械总部等项目投产，促进北新建材、航天科技等项目开工，将央企建成和在建占比提高到70%以上。发挥央企链长优势，做实国电投、国网等融通发展平台，提升央企民企协同发展质量。匠心打造“科学＋城”，推动保利、华润等商业综合体建成投用，实现未来科学城学校开学，提升公共服务品质。
办好人民满意的教育。实施优先发展教育三年行动计划，竣工投用沙河中心幼儿园等项目，将公办园在园幼儿占比提升至38%。实施义务教育优质均衡发展计划，支持高校在昌办学，开工北师大昌平直属学校、天通苑清华附小等项目，新增中小学学位3870个。巩固“双减”成效，提升课后服务品质，深化学区制管理、集团化办学改革，提高基础教育现代化水平。落实职业教育提质培优行动计划，培养更多“能工巧匠”。
系统推进校城融合。制定校城融合创新发展行动计划，“一校一策”制定方案，形成科教融合、产教融合、校地融合的昌平样板。落实沙河高教园街区控规，完善配套功能区和共享空间，保障北师大、北邮等高校新校区建设，完成高教园理事会学年任务，持续提升园区功能品质。健全高校成果转化促进机制，提速清华科学城、北大产教研融合创新中心、空天未来产业科技园等项目建设，搭建矿大、北航、华电、信息科大等创新孵化载体，实施100项科技成果转化项目，推动研发经济破题。
建设高水平人才高地。实施高水平人才高地核心区建设方案，集聚一批战略科学家、科技领军人才、创新团队，引进一批技术经理人和科研项目经理，形成人才竞争比较优势。推广“科技副总”“科技副主任”柔性引才机制，推动火炬科创学院昌平基地落地，打造“昌聚工程”升级版。落实人才服务包制度，实现国际人才社区“创新街区”开街，塑造广纳英才、共赢未来新态势。
（二）构建现代化产业体系，着力增强经济发展韧性。
把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建“3+2+1”产业结构，打造“基金+空间+人才”产业生态孵化圈，推动形成龙头企业支撑、创新企业繁荣的产业发展格局。
做大做强主导产业集群。实施产业筑基工程和产业链强链补链工程，提升产业链供应链韧性。落实医药健康产业倍增行动计划，抢占医疗器械、美丽健康等赛道，推动诺华研发中心、科兴高精尖产业转化基地、爱美客创新研发中心等项目落地见效，加速万泰鼻喷新冠疫苗产能提升，力争产业收入突破900亿元。实施先进能源产业提质行动计划，聚焦能源互联网、氢能等赛道，推进清华工研院氢能中试基地、国电投能源数字产业园、智芯半导体等项目，力争产业收入增速达到12%。实施先进制造产业跃升行动计划，聚合新一代信息技术、高端装备等产业，力促新华三北京新总部、福田卡文汽车等项目开工，加速“小升规”“规升强”，新增一批专精特新企业，力争产值增速达到10%。
大力发展数字经济。贯彻数字经济促进条例，实施数字经济创新发展行动计划，聚焦人工智能、元宇宙、区块链等前沿领域，高标准建设小米智能工厂、机器人产业园等项目，力争数字经济核心产业收入增长10%以上。推动智慧城市实施方案落地，启动未来科学城IOC运营，实现5城区全覆盖，打造城市码感知数据平台。推广“三京”应用，迭代升级“回天大脑”，深化与华为、高德、数坤科技、昆仑北斗等企业合作，拓展政务、交通、医疗、城市等领域智慧应用，让群众享受到更多智慧城市发展成果。
推动现代服务业量级跃升。大力发展金融服务业，实施科创金融政策，推动“科技-产业-金融”良性循环。积极发展绿色金融，支持创业投资、股权投资、商业银行等机构集聚发展，实现金融业增加值增长6%。持续完善政府性投资基金管理体系，做大科技产业母基金群，推动光大、波士顿、中移动等基金落地，拓展“战略募资圈”。设立北交所昌平服务基地，促进6家企业上市挂牌，培育更多上市企业“后备军”。快速壮大科技服务业，重点发展软件和信息服务、产业计量、检验检测等业态，促进高新技术企业培育和成长，推动科技服务业收入达到300亿元。制定知识产权高质量发展措施，力争技术合同成交额达到380亿元，争创知识产权强国建设试点城区。
促进文旅农产业融合发展。释放“三条文化带”汇聚优势，推动大运河源头遗址公园二期、十三陵景区5A级提升、居庸关长城博物馆等项目落地，举办全球明文化论坛，发挥国家版本馆带动效应，激活“文化+”产业创新引擎。提升国家全域旅游示范区能级，推出星夜关城古客栈、音乐主题乐园、双奥大本营露营地等网红打卡地，开发一批文创产品，把昌平打造成“微度假”目的地。围绕构建农旅融合休闲带，培育精品民宿和都市农业生态园，提升农业嘉年华、居庸山月等品牌美誉度，打造长峪城等特色村落文旅IP,促进文旅农消费供给融合升级。
精准供应优质产业空间。加快实施产业用地供应三年行动计划，力争供应产业用地2000亩以上。重点加快未来科学城成果转化基地、小汤山美丽智造园等产业项目建设，梯次打造“双创”空间、中试基地、标准厂房等载体。推广集体产业用地“双统筹、双投入”模式，加快推进北四村、白庙村等地块建设，引入一批产业项目。盘活低效空间和在途项目，促进国企老旧厂房腾笼换鸟，先期开工南口、沙河、邓庄等片区，焕发“沉睡”资源活力。
（三）坚持高水平改革开放，激发高质量发展活力和内生动力。
主动服务和融入新发展格局，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，发展更高层次开放型经济，营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的氛围。
以供给侧结构性改革创造新需求。围绕经济发展和民生急需，推动补短板重大项目建设，持续扩大有效投资，分类实施360个支撑项目，动态增加储备项目，全年完成固定资产投资600亿元、建安投资270亿元。用好政府专项债等政策性金融工具，争取更多REITs试点项目，通过政府投资和政策激励有效带动社会投资。围绕打造融合消费创新示范区，把恢复和扩大消费摆在优先位置，完工超级合生汇等重点项目，保障首开LON街开业运营，新布局3个社区级商圈。发展美丽经济和夜间经济，提档升级大宗商品消费，引入品牌首店10家，实现首发首秀“零”的突破。
高标准推进“两区”建设。聚焦生物医药全产业链开放，推进研发用物品进口“白名单”等政策先行试点，促进人遗服务站绿色通道、药品医疗器械创新服务站等平台落地，推动更多案例从“首个”变成“首批”。实施自贸组团重点园区三年行动方案，落实“三个一批四个一套”任务，引进更多规模型、外资型、成长型项目。用好RCEP等国际经贸规则，链接飞利浦、默克、赛诺根等全球龙头企业资源，促进中以、中俄国际化合作，推动实际利用外资增长30%以上。高水平办好全球能源转型高层论坛、生命科学国际论坛等活动，不断提升开放能级和国际影响力。
努力营造一流营商环境。制定优化营商环境三年行动计划，抓好“证照分离”“一证通办”等任务落地，实现更多行业领域市场主体“准入即准营”。推进“6+4”一体化综合监管改革，深化“一业一册，一业一查”，让监管既无处不在又无事不扰。推广电子印章、电子证照等改革，打造更多“一件事”集成办服务场景。动态升级“1+1+N”创新政策体系，出台高精尖产业高质量发展实施意见，构建亲清政商关系，加大对中小微企业的支持，大力提振市场信心，擦亮“金牌店小二”品牌，营商环境力争全市上游。系统制定招商引资方案，动态更新产业地图，加强产业链、金融、市场化招商，新签约重点项目100个以上，新设市场主体2万家以上。
深化重点领域改革。纵深推进镇街财政管理体制改革，提升财政政策效能，建立现代财政制度。树牢零基预算理念，健全政策、项目、支出绩效评价体系，建立能增能减、有保有压的预算安排机制。提升财源建设水平和保障发展能力，放大楼宇经济贡献度，推动财源建设工作继续保持全市前列。加快国有资产布局优化和结构调整，做优做强“四大板块”，打造产业集中度高、核心竞争力强的一流国企。落实要素配置市场化综合改革任务，完善联动报装、联合测绘等机制，形成一批“标准地”“承诺制”改革案例。
（四）提升城市现代化治理水平，增强平原新城综合承载能力。
加强规划战略引领，持续推进提升平原新城综合承载能力五年行动计划，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，打造宜居、韧性、智慧城市。
深入实施昌平分区规划。制定分区规划近期实施方案，加快编制实施重点街区控规和全部镇域规划，带动项目向功能区、轨道站点、基础设施完备区域集中布局，补齐公共服务短板。落实“三区三线”划定成果，发挥城市体检作用，开展分区规划修改工作,系统研究首都中轴线北延长线规划。保持土地“推进一批、储备一批、供应一批、开工一批”的节奏，分类处置在施一级开发项目。制定国有土地上房屋征收措施，有序清理重点项目、线性工程滞留户。完善“村地区管”机制，落实耕地保护利用实施意见，抓好农村乱占耕地建房等专项整治，巩固规自领域整改成果。
坚定有序推进疏解整治促提升。坚持以提促疏、以提促治，坚决落实新生违建“零容忍”，拆除违建440万平方米、腾退土地418公顷，建成“基本无违建区”。疏解提质一般制造业14家，加快新昌平农产品批发市场改造前期工作，推动物流基地建设。健全城乡环境建设考评机制，开展揭网见绿、桥下空间、施工围挡、群租房等专项整治，打造一批精品宜居背街小巷，让城市有颜值更有品质。做好腾退空间生态修复和综合利用，完成留白增绿500亩，织补一刻钟便民生活圈10个，推进实地留白，精准实施一批“微提升”项目，让群众感受到家门口的幸福。
构建现代化基础设施体系。全力提速基础设施建设效能，优先保障重点功能区、已供地地块、重大项目的市政供给。围绕“九横十二纵”主干路网，推进定泗路、崔阿路、亭阳路等43条道路建设，实现中东路等16条道路竣工，将干线路网实现率提高到54%以上。推动地铁17号线这条南北互联大动脉开通运行，保障13号线扩能提升、市郊铁路东北环线等轨道项目实施，加快建设霍营、新龙泽等微中心。推进农学院变电站、小米配建站等电力工程，保障生命园、新城东区、朱辛庄等区域用电需求。制定供水保障三年行动计划，投用新城地表水厂，提标改造昌平污水处理厂，建设永久建筑垃圾处理站，夯实现代化建设的基础。
提升交通综合治理能力。制定绿道、慢行道、滨河道综合规划，提升慢行系统品质，优化公交线路6条，改造提升一批信号灯绿波带，构建“多网融合”的绿色通勤网。开展停车综合治理，规范共享单车“入栏结算”，新增一批停车位和充电桩。扩大非现场执法覆盖面，整治学校、商圈等重点区域交通秩序，严查交通违法行为，治理乡村道路安全隐患，让城市出行更顺畅有序。
（五）统筹区域协调发展，奋力绘就城乡融合新画卷。
坚持全区一盘棋，增强发展的平衡性协调性，逐步缩小区域和城乡发展落差，形成互促共融、相得益彰的城乡发展新格局。
释放回天地区治理成效。实施“五提升一深化”工程，推动天通苑电力设施改造等79个项目建设，实现回龙观体育文化公园南部场馆等24个项目投用，加快北清路、安立路、回南北路等主干路网建设，推动人居环境品质向更高层次迈进。实施天通科技园二期等“双城联动”项目，升级一批“双创”孵化载体，促进职住平衡、产城融合。加快推进天通苑购物中心项目，打造龙域西区商业街“夜京城”生活圈，释放区域消费潜力。深化“回天有我”社会治理创新实践，发挥云智中心、寺锦城市会客厅作用，既议民事、又议商事，将回天地区治理经验推广到昌平全域。
提升重点区域功能品质。推进新城东区控规落地，实施“策划+规划+计划”开发模式，探索“商业用地+居住用地”混合供应，以城市综合体为核心，打造首都北部消费新地标。加快生命谷产业基地三四期等项目建设，提速国际一流综合性医院、档案馆新馆等项目，打通回昌路、南环北路等道路，治理滨河森林公园水系，塑造山水共融、活力共享的生态宜居之城。推动绿隔地区“一减五提升”，加快南口镇新市镇建设，打造一批各具优势、富有活力的特色小镇。
有序实施城市更新行动。纵深推进城市更新五年行动计划，统筹推进95个城市更新项目，改造老旧小区32个，老楼加装电梯70部以上，用“微幸福”撬动“大民生”。盘活永安热力厂等闲置资源，串联天通东苑街区绿色节点打造“天通项链”，营造品质活力空间。高标准更新改造政府街，焕发永安古城新活力。用好城市更新发展基金，畅通社会主体参与渠道，形成更多示范性强、可推广的城市更新样板。
建设宜居宜业和美乡村。落实促进农业高质量发展实施意见，建设高标准农田4500亩，播种粮食和蔬菜3.9万亩，夯实粮食安全根基。加快国家未来农业中心、先正达北京创新中心二期建设，赋能提升“昌平草莓”“昌平苹果”等国家地理标志产品，鼓励发展林下经济。实施促进农民增收21条措施，打造一批示范农民合作社和家庭农场，规范涉地合同管理，基本消除集体经济薄弱村。制定农村劳动力安置用房建设利用行动计划，健全农民持续稳定增收的长效机制。深化农村宅基地制度改革试点，规范闲置农宅盘活利用。全面完成美丽乡村建设任务，抓好农村人居环境整治。深化对口支援合作，助力脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。
（六）推进生态文明建设，打造人与自然和谐共生的美丽昌平。
践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，切实筑牢首都西北部绿色生态屏障。
加快发展方式绿色低碳转型。制定碳达峰实施方案，推进建筑、工业、交通等领域降碳，实现万元DP二氧化碳排放下降3%。发挥能源谷科技优势，推动产业园区绿色低碳循环化改造升级，支持先进能源技术场景示范应用，倡导绿色消费和低碳生活方式。加强生态涵养区生态保护和绿色发展，深化与顺义区结对协作，推进桃峪口沟域生态治理等项目。探索生态产品价值评估，打通生态优势向价值优势转化路径。
坚决打好污染防治攻坚战。深化蓝天保卫战，推进挥发性有机物、氮氧化物等协同减排，高标准开展扬尘管控攻坚行动，持续改善空气质量。实施新一轮水环境治理行动计划，推进东沙河治理等工程，保持黑臭水体动态清零，确保考核断面水质全部达标。落实节水条例，机关单位和重点企业全部建成节水型单位，提高农村水资源管理利用水平。开展第三次全国土壤普查试点，加强土壤污染源头防控。狠抓生态环保督察反馈问题整改，让昌平天更蓝、山更绿、水更清。
构建多样稳定持续的生态系统。用好“三线一单”成果，积极创建“两山”实践创新基地。推动八达岭-十三陵风景名胜区规划修编，加快建设温榆河公园二期等项目，做好自然保护地管理和生物多样性保护。聚焦打造国家森林城市和公园城市，开工天通苑、回龙观生态休闲公园，建成开放奥北森林公园二期，新建3个新型集体林场，完成造林绿化面积2900亩以上，织补小微绿地、口袋公园面积100亩，把昌平建成山水相连、城绿交融的首都后花园。
（七）增进民生福祉，不断把人民对美好生活的向往变为现实。
聚焦“七有”“五性”，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在高质量发展中促进共同富裕，打造高品质幸福生活高地。
扎实推动共同富裕。制定促进共同富裕行动计划，多渠道增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，持续缩小城乡居民收入差距。深化稳就业保就业专项行动，实施创业带动就业三年行动计划，新增城乡就业1万人、农村劳动力就业参保2000人，助力更多群众勤劳致富。落实好企业年金、个人养老金等政策，扩大社保覆盖面，完善大病保险和救助制度，健全多层次社会保障体系。加快儿童、残疾人社会福利机构建设，支持无障碍和慈善事业发展，提升社会救助能力。筹建政策性住房8000套以上，试点建设平西府全龄友好住宅，构建租购并举的住房保障体系。提速棚户区改造收尾，再打通3000套历史遗留住宅项目房产证办理路径，有序解决转非安置遗留问题。
推进健康昌平建设。深化医药卫生体制改革，制定实施公立医院高质量发展方案，完善分级诊疗体系，推动医联体运行更加紧密。统筹优质医疗资源扩容和均衡布局，加快推进清华长庚、积水潭等医院项目。认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。新增一批普惠托育点，将重点人群家庭医生签约率提高到92%。加快建设公共卫生服务大厦。深入开展新时代爱国卫生运动，再创建7个国家和市级卫生镇街。探索医养康养联合体模式，补充一批养老照料中心、服务驿站和老年餐桌。支持居家老年人家庭适老化改造，鼓励社会组织开展失能失智老人照料服务。出台全民健身实施计划，建设更新体育设施1200件，推动冰雪文旅城等体育项目，办好奥运城市体育文化节、北京国际长走大会等活动。
大力繁荣文化事业。强化社会主义核心价值观引领，落实意识形态工作责任制，推动十三陵水库、狼儿峪等红色文化片区协同发展。提质增效全国文明城区创建，塑造充满活力、创新担当的城市形象。编制居庸关云台、银山塔林文保规划，修缮巩华城、和平寺等文物，传承好昌平历史文脉。持续完善公共文化基础设施，推动“书香昌平”、市民文化活动走进千家万户。争创全国科普示范区。
（八）统筹发展和安全，全面提升社会治理水平。
坚定不移贯彻总体国家安全观，防范化解各种风险挑战，以过硬举措确保首都“昌盛平安”。
建设更高水平的平安昌平。全面落实安全生产责任制，提升城市本质安全水平。落实“四不放过”原则，强化燃气、建筑施工、电动自行车等领域隐患治理，严防城市和森林火灾，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品全链条安全监管。完成自建房安全隐患排查，探索推广自建出租房屋“旅店式”、统租统管等新模式。全力化解信访积案和突出矛盾，打造一批智慧平安小区。加快公安业务技术用房建设，推进扫黑除恶常态化，加强反恐防恐体系建设，维护首都安全稳定。
完善社会治理体系。健全接诉即办长效机制，深化“热线+网格”模式，滚动实施“每月一题”，集中破解高频民生难题，办好各类民生实事。推动大型社区规模调整，关心关爱社区工作者，培育孵化更多优质社会组织，完善基层协商议事机制，打造有温度、聚人气的多元共治格局。推动生活垃圾全链条管理，开展物业突出问题专项治理。促进军民融合发展，加强退役军人保障，争创全国双拥模范城“十一连冠”。发挥工会、共青团、妇联等作用，做好民族、宗教、侨务、档案等工作。
努力铸造韧性城市。科学布局应急避难场所，建设一批韧性街区、韧性社区，提升城市空间安全指数。实施燃气、供热等地下管线老化更新三年行动，维护“城市生命线”安全运行。推进天通河、东小口沟治理和水库除险加固，消除一批积水点，打造“会呼吸”的海绵城市。加强应急救援力量建设和物资储备，提升防灾减灾救灾能力。
各位代表！新征程上，政府工作要有新作为、新成效，全体政府工作人员将弘扬伟大建X精神，牢记“三个务必”，着力提高政府治理现代化水平，为实现高质量发展提供坚强保障。
要讲ZZ、强X建，建设忠诚担当的责任政府。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，坚决落实中央、市委市政府和区委的决策部署。认真学习贯彻X的二十大精神，在政府系统深入开展主题教育。抓好经责审计问题整改，巩固中央和市委巡视、国务院大督查等整改成效，把忠诚担当落实到具体工作中。
要树正气、守规矩，建设依法行政的法治政府。深入践行习近平法治思想，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。加强统计监督，做好政务公开，让权力在阳光下运行。推进全国法治政府建设示范区创建，落实重大决策程序制度，强化行政复议、出庭应诉、“八五”普法等工作，提升基层综合执法队伍规范化建设水平。落实第五次全国经济普查任务。
要讲效率、提能力，建设专业实干的服务政府。健全政府工作制度体系，完善专班统筹、清单管理、项目推进的工作机制，形成抓落实的完整闭环。深入开展‘能力提升年’主题活动，提升干部队伍现代化建设能力，增强推动高质量发展、服务群众、化解风险的本领。加强政府绩效考核评价，推进数字政府建设，弘扬力求实效、力争上游的精神。坚持“一线工作法”，切实减轻基层负担，让基层把更多时间放在抓落实上。
要优作风、守底线，建设清正为民的廉洁政府。以自我革命精神把全面从严治X向纵深推进，严格执行中央XXXX及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，永葆为民务实清廉的ZZ本色。巩固“作风建设年”主题活动成果，逐步破解历史遗留问题。常态化开展警示教育，以严的基调强化正风肃纪，始终保持反腐败高压态势，持续巩固风清气正的ZZ生态。
各位代表！风劲潮涌催人进，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，深入贯彻X的二十大精神和习近平总书记对北京重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，自强自信、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写新时代首都发展的昌平篇章，为全面建设社会主义现代化国家贡献昌平力量！

各位代表：
现在，我代表朝阳区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是极不寻常、极具挑战的一年，也是全区上下攻坚克难、勇毅前行的一年。面对复杂严峻超预期影响和新冠疫情反复冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以坚定的信心、顽强的斗志、务实的举措，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，在应对前所未有的风险挑战中书写了担当作为、砥砺奋进的朝阳篇章。
(一)始终坚持首善标准，在重大国事赛事活动保障中交出优异答卷
全力克服疫情影响，以精益求精的态度、严谨务实的作风，圆满完成X的二十大、北京冬奥会和冬残奥会、服贸会、全球数字经济大会等服务保障工作。
高质量完成X的二十大服务保障任务。围绕“一点两线两站一面”，全方位抓好环境提升、交通疏导、安保维稳工作，构筑群防群治严密防线，以万全之策确保万无一失。开展安全生产、环境整治“百日攻坚行动”，集中化解了一批风险隐患。67支应急队伍全天候备勤，保障了城市平稳运行。融合国庆佳节布置城市景观，营造了隆重热烈、喜庆祥和的氛围。统筹用好各类媒体资源，精心组织“朝阳这十年”等主题活动和宣传报道。将学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，迅速在全区兴起学习热潮，努力推动X中央决策部署在朝阳落地生根、结出硕果。
高水平完成北京冬奥会、冬残奥会筹办保障工作。作为“双奥之城”主承载区，自2015年启动筹办工作以来，我区全面落实“四个办奥”理念，有力保障了国家速滑馆、冬奥村等重大项目如期投用，成功承办9项“相约北京”系列测试赛和测试活动。赛时运行期间，建立区四套班子主要领导任指挥长的工作体系，组织245家单位、16万余人参与，发动志愿者5万余人次，圆满完成涉及我区的11家竞赛和非竞赛场馆、5个交通场站、85家酒店驻地服务任务，保障开闭幕式安全有序运行，实现了“零感染、零破环、零事故”的目标。朝阳以一流的场馆设施、专业的组织服务，生动诠释了“胸怀大局、自信开放、迎难而上、追求卓越、共创未来”的北京冬奥精神，赢得了国际社会广泛好评，6个集体和2名个人荣获X中央、国务院表彰。冬奥结束后，率先出台“双奥朝阳”建设十大行动计划，与张家口合作共建奥运体育文化旅游带，实施奥林匹克中心区品质提升“六大工程”，努力将冬奥遗产转化为区域发展新机遇、新优势。
(二)全力守护群众健康，在抗击疫情大战大考中展现朝阳担当
去年，我们经历了多起突发性、聚集性疫情，每一轮应对过程都充满了挑战和考验。我们始终坚持人民至上、生命至上，严格落实“四早”要求，压实“四方责任”，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
主动应变提升疫情防控能力。坚持第九版、落实二十条、执行新十条，始终高位高频调度，推进分区分级防控，实现有力有效应对。特别是11月以来，面对来势凶猛的奥密克戎BF.7变异株，吹响冲锋号、全区总动员，四套班子领导挂帅出征，指挥体系快速优化，职能系统协同联动，防控能力下沉街乡，在以快制快、以变应变中掌握战“疫”主动权。坚持边应战边备战、边总结边提升，健全公共卫生应急体系，夯实社区(村)防控基础，推动疫苗应接尽接，在争分夺秒与病毒赛跑中织密防控网络。
用心用力加强防控服务保障。统筹调动各方资源，加大政府和商业物资储备，推动保供网点应开尽开，为居家群众免费提供蔬菜包20万份，为快递外卖配送人员提供“白名单”服务，保障了占全市25%的快递订单和40%的外卖订单配送畅通。完善分级诊疗机制，破解线上医保结算难题，增加救护车组和ICU床位，挖掘所有可能的渠道采购“四类药”，动员所有具备条件的医疗机构开设发热门诊、总量占全市23%。竭尽全力保障老幼病残孕等重点群体需求，多措并举解决群众关注的核酸检测、求医问药、居家诊疗等实际问题。稳妥做好外交使团及其家属服务保障，切实满足中央国家机关防控服务需求。
同心同向凝聚社会防控合力。三年来，从突发疫情应急围堵，到常态化疫情防控，再到全方位综合防控，我们不断探索超大城市中心城区、经济外向型区、人口大区抗击疫情的有效路径。全区上下闻令而动、义无反顾，全区人民众志成城、无畏无惧，8.4万名医护人员、公安干警、下沉X员团员、社区(村)工作者、志愿者冲锋在前，快递、维修、保安、餐饮、保洁等行业人员日夜坚守，全区组织动员能力、基层治理能力、应急处置能力不断得到淬炼和提升。每一份付出都值得被铭记、每一份奉献都值得被赞颂。感谢携手共克时艰的每一名工作人员和城市运行保障人员，感谢支持和配合抗疫工作的全区人民，是你们用深厚的家国情怀和无私的奉献精神，将涓滴之力汇聚成抗击疫情的磅礴伟力，以无数平凡的身影构筑起守护生命健康的铜墙铁壁。
(三)聚焦聚力“五子”联动，在稳定经济大盘中积蓄发展动能
坚持稳字当头、稳中求进，强化经济大区担当，用好宝贵时间窗口，着力稳预期、扩需求、优结构，区域经济呈现坚强韧性。
竭尽全力稳定经济运行。面对前所未有的疫情影响，全面加强经济运行调度，以超常规举措稳定经济发展。预计全年DP增速与全市基本保持同步。一般公共预算收入完成503亿元，下降7.4%，扣除留抵退税因素后，同口径增长1%。消费受到的冲击最大，预计社会消费品零售额下降11%左右，总量仍保持全市第一。在精准有效的防控措施保障下，预计固定资产投资达到1130亿元左右，增长约11%；1-11月，实际利用外资达到63.1亿美元，增长32.5%；进出口总额再创历史新高，达到1.65万亿元，占全市50%，增长25.7%。在疫情防控、重大活动保障等财政支出大幅增加的情况下，我们坚持过“紧日子”，持续优化财政支出结构，提前完成隐债偿还和置换政府债工作任务，债务风险等级降至绿区标准。
千方百计稳住市场主体。聚焦企业发展痛点难点，迅速有力落实国家和市级、制定实施区级助企纾困政策措施，新增减税降费79.7亿元，完成留抵退税206.6亿元，缓缴社保费33.8亿元，帮助企业获得贷款44.7亿元，为中小微企业减免房租10.3亿元。多措并举促进消费回暖复苏，推动地铁14号线商业带建设，引入北京国际咖啡交易中心，启动朝外大街升级改造，北投购物公园、望京凯德MALL二期开业运营。落实市级5.0版改革措施，大力推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，我区获评北京市营商环境创新示范区。深入开展企业大走访，主动送政策、解难题，全年投入产业支持资金46.4亿元，新设市场主体2.7万家、总量保持全市首位。11家企业在境内外上市，跨国公司地区总部增至145家。
深入推进“两区”建设。聚焦制度创新、项目落地持续发力，累计形成60个突破性、示范性亮点，三里屯太古里入选首批国家级旅游休闲街区，人力资源服务产业园朝阳园区成为国家首批人力资源服务出口基地。CBD核心区地下公共空间结构封顶，500千伏变电站启动施工，全市首个“B&R•RCEP创新服务中心”落地，国投人力等43个重点企业入驻。金盏国际合作服务区中区街区控规加快编制，平行进口车试点平台获批。中关村朝阳园在全市唯一入选国家首批地理信息服务出口基地。
加快数字经济顶层设计。前瞻性编制科技创新与数字经济行动方案，启动中关村朝阳园体制机制改革，系统谋划核心产业发展方向。发布全国首个人工智能技术与企业评级共识体系，在CBD成立跨国企业数据流通服务中心和贸易科技联盟、建成国内首个L4级别高精度城市级数字孪生平台，电子城光电芯片封测验证平台正式启用。加快建设高质量国际创业投资集聚区，落地全市首个“数字人加速器”。强化国家文创实验区引领作用，支持数字文旅、网游电竞等新业态发展，数字文化产业收入增长11.5%。信息服务业、商务服务业、科技服务业营业收入规模均超千亿元，我区在全市高质量发展综合绩效评价中保持前列。
(四)集中资源破题攻坚，为城乡融合发展描绘崭新画卷
实施城乡融合发展三年行动计划，组建城市化工作专班，系统谋划施工图、任务书，为加快城市化步伐奠定了坚实基础。
扎实推进“疏整促”专项行动。强化规划刚性约束，严格落实“三区三线”划定成果，制定战略留白优化管控方案。聚焦金盏等重点区域，开展拆违攻坚行动，拆除并实现“场清地净”141万平方米、腾退土地129公顷，留白增绿74公顷。完善长效治理机制，全面开展桥下空间、施工围挡、雨污管线错接混接等综合整治，实现“揭网见绿”1189公顷，完成量居全市首位。注重以提促疏、以提促治，建设提升基本便民服务网点67个，背街小巷环境精细化整治提升三年行动全面收官。我区东西部协作教育精准帮扶案例入选全球减贫案例。
加快破解城市化瓶颈问题。复制推广“王四营模式”，制定剩余7.8万名农民整建制转居实施方案，分类明确46个村、6个平房片区的城市化路径。加快规划手续办理，7个产业项目通过市级联审，东坝商业中心、将台F地块实现开工。基本完成村级产权制度改革，有序推进乡级改革。黑庄户郎辛庄等2个集租房项目、孙河康营四期等3个安置房项目竣工，孛旺花园一期作为全市首个应用“新四合”理念的标志性工程如期交付。大力推动土地上市，两年来上市27宗，建设用地面积104公顷，建筑规模244万平方米，成交总价超千亿元，各项数据均居全市首位。
全面激发乡村振兴活力。深入落实“藏粮于地”战略，完成4100亩耕地复耕复垦，全区1.55万亩耕地保有量达到耕种条件，6500亩耕地储备区、5000亩耕地后备资源划定工作有序推进。全年粮食、蔬菜播种面积1万亩，产量8800吨。建成朝来农艺园、郎枣园国家数字农业创新应用基地，形成设施农业数字化改造的“朝阳样板”。实施横街子村、安家楼村等区域综合整治，巩固美丽乡村建设成果，人居环境更加整洁优美、文明和谐。
(五)深入践行初心使命，在更好满足“七有”“五性”需求中提升为民服务水平
坚持民有所呼、我有所应，始终将群众需求放在心上、落到实处，推动城市发展更有温度、群众生活更有质感。
拓展蓝绿交织的生态空间。举一反三做好中央、北京市生态环境保护督察反馈问题整改。以钉钉子精神打好污染防治攻坚战，PM2.5平均浓度为31微克/立方米，下降8.8%。完成城乡水环境治理三年行动任务，8个国考和市考断面水质稳定达标、优Ⅲ比例首次达到100%，坝河滨水空间一期(使馆区东区段)建成开放，亮马河国际风情水岸通航工程延伸至6公里、入选全市高质量发展十大经典案例。在全市率先探索公园城市建设，朝阳绿道望京环至朝阳站段26公里基本贯通，元大都城垣遗址公园等43个公园实现开放式管理。温榆河公园朝阳段一期正式开园，4个全龄友好型公园完成改造，全区公园绿地面积占全市1/6，城园相融的美好画卷不断延展。
优化精细智慧的城市治理格局。加快智慧城市2.0建设，落地应用全市“京通”“京办”终端，城市智慧大脑应用场景不断拓展。实施城市更新行动，全市首个危旧楼改建试点项目建外光华里5、6号楼实现回迁入住，7个项目获评市级“最佳实践”和“优秀案例”，数量居全市首位。启动望京区域交通综合治理。王化路等21条主次干路、支路开工，通久路等10条道路竣工，亮马河北路完成立项评估。长安街延长线、通惠河(高碑店段)景观照明工程完工，北京朝阳站周边环境全面提升。紧抓两个“关键小事”，垃圾分类综合考评成绩居中心城区首位，物业管理突出问题治理取得扎实成效。丰富社区服务功能，充实社区工作者队伍，“社区成长伙伴计划”被评为全国基层治理创新典型案例。健全接诉即办“自办+行业”双考核、诉求“双派遣”等工作机制，扎实推进“每月一题”专项治理，12345市民服务热线诉求解决率、满意率达到94.6%、94.2%，较年初分别提升6.9个、3.6个百分点。
完善优质均衡的公共服务体系。开展稳就业专项行动，多渠道开发就业岗位8.8万个，应届高校毕业生就业率达到96.5%，城镇登记失业率控制在3.8%以内。扩大优质教育资源供给，北京中学教育集团挂牌成立、东泽校区投入使用，全年新增各类学位5700个，2个“双减”工作案例获评全国优秀，我区成为全国首批义务教育优质均衡先行创建区。优化医疗资源布局，推进朝阳医院常营院区、安贞东方医院建设，区妇幼保健院北院区实现开诊。深化医养残结合，新增养老驿站17家、床位1021张。区档案馆新馆建成，永通桥保护修缮工程完成主体修复，我区在国家公共文化服务体系示范区创新发展复核中获得优秀等次。工人体育场完成改造复建，将成为新的活力中心。我区在市运会中蝉联金牌榜、奖牌榜、积分榜第一。全力改善居住条件，竣工各类保障性住房1.6万套，实现老旧小区综合整治156万平方米，老楼加装电梯开工416部，解决4万套房屋产权证办理难题。时隔18年重新启动酒仙桥旧城区改建项目，创造了化石营项目征收预签约率30天达到100%的“朝阳速度”。
(六)牢固树立底线思维，为区域高质量发展筑牢安全防线
紧紧围绕“防风险、保安全、迎二十大”这条主线，压紧压实各方责任，加强风险防范化解，安全保障能力持续提升。
持续巩固安全发展基础。重拳出击开展安全大检查，完成安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生。实现非居民液化气用户清零，完成液化气安全型配件安装工作。为20万居民用户免费安装天然气安全型配件。消除燃气管线占压隐患1514处，多年遗留的风险隐患得到有效化解。新建电动自行车充电接口7.2万个，占全市20%。开展自建房安全“三合一”专项整治，完成经营性自建房重大安全隐患排查。推进街乡防火委实体化运行，全年火灾事故起数下降9.3%。生产安全事故起数、死亡人数分别下降23.5%、30.4%。
努力构建和谐稳定环境。强化金融风险防控，落地全市首个数字人民币资金存管新模式，挂账P2P网贷平台全面清退。中央交办的重复信访事项已化解99.2%，化解率在全市各区中最高。严打严防违法犯罪活动，刑事犯罪案件下降23%，群众安全感指数连续三年保持在98%以上。市域社会治理现代化试点取得积极成效，“朝阳群众”品牌影响力持续扩大。与此同时，妇女儿童、残疾人事业取得新发展，双拥共建、人民防空、民族宗教、侨务对台、外事服务、档案方志等工作全面进步。
一年来，我们认真执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，聚焦“两区”建设、接诉即办、城市化等重点工作，强化专题研究、定期调度，全年办理区人大代表议案1件、建议162件，办理区政协提案319件。深化法治政府建设，建成全市首家区政府行政复议受理中心。完成国企改革三年行动任务，组建朝阳文旅、科技和城市发展集团公司。加强财政追加资金管理，“三公”经费缩减1.8%。扎实推进十二届市委两轮巡视反馈意见、经济责任和自然资源资产审计发现问题的整改工作。完善“三重一大”决策制度，建立审计整改和成果运用长效机制。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，加强廉政风险防控。强化督促检查和绩效管理，有力保障了各项任务高效落实。
奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结一心、拼搏实干的结果。在此，我代表区政府，向奋战在各条战线上的全区人民，向人大代表、政协委员、各民主X派、人民团体、社会各界人士，向大力支持我们工作的驻区中央、市属单位和解放军、武警部队，致以衷心感谢和崇高敬意!
总结成绩的同时，我们也深刻认识到，区域发展还面临许多难题和挑战。一是稳定经济增长、构建新发展格局的任务十分紧迫。经济恢复的基础尚不牢固，民营企业、中小微企业发展仍然面临不少困难，产业结构有待进一步优化升级。二是科技创新支撑引领作用还不够强。原始创新能力不足，创新生态体系还不完善，创新动能转化仍有较大提升空间。三是城乡融合发展步伐还需加快。区域发展的均衡性、协同性还不够高，全面解决城市化进程中的困难和问题还需持续用力。四是民生保障短板亟待补齐。优质公共服务供给仍有不足，满足群众多元需求还要付出更大努力。我们一定正视这些问题，尽心竭力改进提升。
二、2023年主要任务
今年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作意义重大。X的二十大为新时代新征程X和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。我们将持续深入学习贯彻X的二十大精神，与习近平总书记对北京一系列重要讲话精神结合起来，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，以勇立潮头的闯劲、披荆斩棘的拼劲、滴水穿石的韧劲，更好扛起大区使命和担当，更好服务新时代首都发展。
2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以新时代首都发展为统领，按照市委十三届二次全会、区委十三届五次全会部署，深入实施京津冀协同发展战略，“五子”联动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，围绕朝阳“1234发展战略”，滚动实施“双五工程”，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推进经济实现质的有效提升和量的合理增长，着力保障和改善民生，有效防范化解重大风险，奋力谱写朝阳发展新篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%以上，一般公共预算收入增长6%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，生态环境质量、能源、水资源等指标完成市级要求，工作中努力争取更好结果。
实现上述目标，必须贯穿“稳”的基调，保持战略定力，坚定必胜信心，以责任担当之勇、组织实施之能，自觉做到“六个更好统筹”，系统推进经济社会高质量发展；必须强化“闯”的精神，用改革解难题，向创新要增量，以开放促发展，更大力度激发市场活力和社会创造力；必须保持“进”的姿态，乘势而上、奋勇争先，努力在识变应变求变中赢得主动、赢得未来；必须弘扬“实”的作风，锚定发展目标，出真招、亮实招，干字当头、久久为功，用行动表明态度、用结果证明努力。
(一)坚持主动服务和融入新发展格局，着力促进经济稳中提质
把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，聚焦“五子”联动持续发力，推动政策效果持续显现，实现经济结构优化提升，以新作为推动高质量发展取得新成效。
持续推动“两区”建设升级。积极对接国际高水平经贸规则，聚焦知识产权、国际收支、跨境贸易等领域，落地一批标志性、示范性项目。加大对国际组织、国际机构落地的支持力度。大力引入外资金融机构，提升金融服务实体经济质效。实施CBD“总部倍增计划”，加快核心区重点项目建设，推进永安里地块入市前期工作。完成金盏国际合作服务区中区街区控规编制。提升北京国际大数据交易所能级，打造数字贸易和跨境电商产业高地。服务保障第四使馆区建设，启动亮马河北路五环至机场二高速段建设，加快推进地铁3号线北小河以东站点建设，实现东苇路、天苇路开工。
持续深化供给侧结构性改革。把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极培育品牌消费、数字消费、文化消费、绿色消费，加快建设国际消费中心城市主承载区。聚力创新消费场景，加快构建千亿规模国际级商圈，建设多点支撑、多业并举的地铁14号线商业带，打造“CBD×三里屯”国际消费体验区，提升亮马河国际风情水岸沿线业态品质，将莱太•AT9打造成城市文化生活消费新IP，将新工体打造成枢纽型商业节点，将朝外大街打造成适合“Z世代”消费特点的“潮朝外”生活美学街区。积极孵化新消费品牌，大力引入品牌首店、新品首发、时尚首秀，加快建设美食之城、咖啡之城、时尚之城。实施国家文创实验区高质量发展三年行动计划，打造文化科技融合创新园区、文化消费特色园区。充分发挥有效投资的关键作用，提升项目成熟度、完整度，构建“开工一批、储备一批、谋划一批”的梯次推进格局。加快前期手续办理，完善周边配套设施，大力推进土地上市。
持续增强市场主体活力。切实落实“两个毫不动摇”，想方设法为企业解难题，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，全力打造国际化营商环境建设标杆区。深化国企改革，提高核心竞争力，强化战略支撑作用。鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。积极促进平台经济持续健康发展，推动形成一批“绿灯”投资案例。更大力度吸引和利用外资。优化企业准入准营和注销等事项办理流程，在更多领域推广“一业一证”等“一件事”集成办理服务。实现区政务服务大厅新址结构封顶。深化“服务包”“服务管家”机制，增强助企纾困政策的时效性和精准性。
(二)坚持科技创新和人才强区战略，着力增强核心竞争优势
紧密围绕北京市建设国际科技创新中心和全球数字经济标杆城市，系统搭建创新生态体系，从以场景驱动牵引技术创新走向技术驱动推动场景拓展，以科技创新引领全区高质量发展。
加速打造数字经济核心区。以工业互联网、人工智能和数字安全等为核心，前瞻发展未来产业，积极布局互联网3.0新赛道，打造具有国际竞争力的产业集群。推动工业元宇宙创新联合体和共性技术平台建设，打造工业互联网产业园、示范园。建好北京市数字人基地，在三里屯、蓝色港湾等区域建设元宇宙标杆应用场景。构建人工智能前沿技术创新中心，推广人工智能技术企业信用评级。建设国际领先的数字安全创新基础设施，打造数字安全产业集聚区。加快光子产业布局，建设公共技术平台，打造全市光子产业高地。
着力拓展科技赋能的广度和深度。推动金融、信息等现代服务业向价值链高端延伸，持续开展产业链强链补链工程和产业筑基工程。高水平规划设计国药生命健康产业园，力争年内启动改造建设。深入实施“文化+科技”战略，推进泡泡玛特城市乐园、微博电竞场馆建设，落地一批数字文化产业项目。积极培育直播、电商、在线文娱、交通出行等领域数字化消费“链主”企业，搭建独具特色的数字消费新场景。启动数字政务一体化平台建设，搭建云窗办事平台，探索构建企业全生命周期服务体系。
加快提升中关村朝阳园发展能级。深化朝阳园体制机制改革，推动中关村24条先行先试，建立全链条科技创新组织体系。着力支持人工智能、数字安全等领域核心关键技术研发，大力引进国家级科技创新平台。加快朝阳园北区启动区内项目实施，推进国际人才公寓建设，实现嘉会国际医院开工、阿里巴巴北京总部一期竣工。加快推动中国星网卫星互联网产业园、58同城总部、美团总部等项目落地。抓好新型基础设施布局，加快北京数字经济算力中心建设。发挥金融市场资源优势，聚焦核心产业加速科创基金投资布局。积极搭建开源开放共享平台，构建大中小企业融通发展的创新生态。
积极打造高水平人才高地。全方位培养引进用好战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师，为北京市打造世界一流人才之都提供战略支撑。支持企业与高校院所共建产教融合基地、特色研究院、交叉学科实验室，加快培养高精尖产业急需紧缺人才。优化国际化工作和生活环境，更好满足人才居住、医疗、教育需求。
(三)坚持规划引领和统筹协调，着力促进城乡融合创新发展
更加突出规划的系统性、发展的持续性，坚持内部功能重组和向外疏解转移双向发力，不断完善布局、挖掘潜力、提升能级。
立足城市功能定位，提高资源利用质效。常态化做好重大国事活动服务保障、重大国家项目落地运行、重大赛事活动筹备筹办，服务保障好国家会议中心二期建设，加快推进北京朝阳站配套设施建设。落实总规实施第二阶段各项任务，深入实施分区规划，加快编制街乡控制性详细规划，完成城乡建设用地减量年度任务。推动城市建设集约高效、城市更新扩面提质，加快酒仙桥旧城区改建等项目征收，完成劲松114号楼拆除重建项目。竣工各类保障性住房8000套。老旧小区综合整治项目开工15个、完工15个，老楼加装电梯开工50部、完工150部。
扎实推进协同发展，打好“疏整促”组合拳。紧盯目标、聚焦重点，完成全部图斑分类治理，对新生违建“零容忍”，确保成功创建“基本无违法建设区”。巩固提升治理成果，保持开墙打洞、群租房、占道经营等动态清零，持续推进桥下空间、施工围挡等整治任务，实现留白增绿68.7公顷。主动融入京津冀协同发展大局，加强东西部协作及对口支援，推进南水北调对口协作，深化与密云结对协作，主动支持城市副中心、雄安新区发展。
加速农村城市化进程，全面推动乡村振兴。深入实施城乡融合发展三年行动计划，加快推进南部崛起、东部跨越、北部提升。集中力量推动7.8万名农民整建制转居。完善“村地区管”机制，积极争取农村集体经营性建设用地入市试点。强化布局统筹，突出错位发展，启动十八里店小武基组团规划实施，开展平房村和石各庄村拆迁。促进集体产业与重点功能区联动发展、协同增效，用好市级释放指标，推动东风苇西地块等9个产业项目建设。实现南磨房石门南区等3个安置房项目开工。推动教育和医疗资源、道路建设向农村地区倾斜，补齐短板、筑巢引凤。加强集体资产管理，积极推进乡级产权制度改革。深化部区合作机制，全力打造数字农业先行区、农业多功能示范区、乡村建设样板区。严格落实粮食安全ZZ责任，严守耕地保护红线，实施好“良田”工程，推动基本农田示范田建设，提升耕地利用水平。实施朝来农艺园科技示范三年行动，大力发展都市现代农业。推进黑庄户小鲁店村民居改造试点，创建美丽宜居村庄。加强重点村综合整治，一体化推进人居环境管理和基础设施建设。
(四)坚持用真情和匠心治理城市，着力提升宜居水平
牢固树立人与自然和谐共生理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力创建国家生态文明建设示范区，持续提升城市现代化治理水平，让城市运转更智慧、群众生活更美好。
全力建设公园城市。强化碳排放总量和强度“双控”，出台“双碳”工作实施方案，打造一批绿色低碳示范项目。启动温榆河公园朝阳段二期建设，建成朝南森林公园二期，推动绿隔地区“五乡十园”绿地连片、绿道连通，提升公园开放式管理水平，成功创建国家森林城市。深化“一微克”攻坚行动，强化PM2.5和臭氧协同控制，加强挥发性有机物全流程管控，推动重点街乡TSP专项治理。深化“三水统筹”，制定实施新一轮城乡水环境治理行动计划，打造更多亲水空间。严格落实节水条例，强化“取供用排”全过程管理。加强土壤污染源头防控，保持土壤环境质量总体稳定。
纵深推进城市综合治理。完善城市智慧大脑标准规范体系，加快专题模块建设，推广“一码共治”试点成果。持续优化出行环境，加快京密快速路建设、京哈高速加宽改造，开工建设兴坝路、阜阳西街，建成双桥东路等10条主次干路、支路，新增各类停车位3500个。完成望京区域、加快朝阳大悦城周边(一期)交通综合治理。启动三环路朝阳段夜景照明工程，推动三里屯路环境整体提升。开展“垃圾清运不及时”专项治理，加强可回收物体系建设，建成高安屯厨余垃圾处理厂。大力解决物业管理突出问题，狠抓“治理类小区”提升。
迎接文明城区创建大考。推动文明城区创建工作与接诉即办、环境建设等有机融合、协同发力。对照指标要求，健全常态化管理机制，扎实推进共享单车规范停放、非法小广告清理等12个专项行动，深入开展文明餐桌、文明旅游等6大文明引导活动，让创建工作走进生活、融入日常。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强新时代文明实践中心规范化建设，扎实推进志愿服务三年行动，开展“朝阳群众好榜样”选树活动。
(五)坚持在发展中保障和改善民生，着力增进群众福祉
认真践行以人民为中心的发展思想，在民生热点难点问题上精准施策，在高质量发展中促进共同富裕。
推进健康朝阳建设。促进优质医疗资源均衡布局，加快北京中医医院新院区项目进度，推进国家中西医结合医学中心来广营院区建设，实现朝阳医院常营院区开诊。实施新一轮公共卫生应急管理体系建设行动计划，完善分级诊疗机制，加大基层卫生服务投入，增强院前急救能力。认真落实新阶段疫情防控举措，全力满足群众就医用药需求，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。加快推进疫苗接种，提高老年人群接种覆盖率。促进中医药传承创新发展。深化爱国卫生运动，倡导健康生活方式。
加大公共服务供给。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，开发就业岗位不少于8万个。深化义务教育课程改革，推动普通高中多样化特色发展，新建、改扩建2所中小学，启动北京中学东坝北校区等3所学校建设，普惠性幼儿园覆盖率达到87%以上。加强基本养老服务体系建设，新增家庭养老照护床位不少于300张、老年餐桌10个。积极打造博物馆之城、阅读之城，新增10家博物馆、2家城市书屋，推动区图书馆新馆延时开放。因地制宜建设群众身边的体育设施，精心组织好品牌赛事。加快奥林匹克中心区品质提升，推动北京奥运博物馆改造升级，扎实做好后冬奥文章。
增强基层治理效能。围绕8个方面，办好30件重要民生实事，切实解决好群众所急所盼。稳妥有序推进撤村建居，优化调整20个大型社区，进一步充实社区工作者队伍。深化X政群共商共治，开展社区治理标准化建设，打造安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板。建设更多全要素小区、全景楼院，建成10个市级社区服务空间开放式示范点。深化接诉即办改革，聚焦“每月一题”强化主动治理，用好“热线+网格”工作模式，引导更多行业主体参与诉求办理，建立“我在现场”群众发现反映问题平台，开展难点诉求群众评议，全力提升12345市民服务热线诉求办理能力和排名。
(六)坚持统筹发展和安全，着力建设平安朝阳
全面贯彻总体国家安全观，牢记“首都安全无小事”，严密防范化解风险隐患，坚决维护ZZ安全、社会安定、人民安宁。
深化安全生产专项整治。严格落实安全生产责任制，出台安全生产专责专章，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化建筑施工、人员密集场所、城乡结合部等重点领域、重点区域隐患治理，实施交通安全整治三年行动，持续推进自建房安全专项整治。加快区级消防指挥中心建设，完善消防特勤站点规划布局，发展多种形式的消防队伍，筑牢高层建筑“防火墙”。加强食品药品全链条安全监管，高标准创建国家食品安全示范城市。
持续推进韧性城市建设。完善应急物资管理和调度平台，推动应急管理综合执法队伍标准化建设。加快海绵城市建设，提升河道、积滞水点等重点区域的灾害防御能力。稳妥推进燃气、供热、供排水老化管道更新，保障“城市生命线”安全。抓实人防工程建设和修缮维护，推进应急避难场所建设。
全力维护社会安全稳定。守牢意识形态领域阵地，筑牢网络安全防线。完善反恐防暴体系，做强应急维稳处突专职队伍。积极防范化解涉众金融风险。持续治理重复信访，大力化解信访积案。织密社会治安防控网络。推动国防动员体制改革落地，推进新时代军民融合深度发展，扎实做好退役军人服务保障。
(七)坚持和加强X的全面领导，着力提升行政效能
始终把X的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，以落实见真功，以实绩论英雄，全力建设人民满意的服务型政府。【更多免费素材 ，公众号：哒哒公文】
旗帜鲜明讲ZZ。坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。始终心怀“国之大者”，一切工作都从ZZ上考量、在大局下行事。不折不扣落实中央、北京市生态环境保护督察反馈问题整改，持续推进十二届市委两轮巡视反馈意见、经济责任和自然资源资产审计发现问题的整改工作。
坚定不移强法治。坚决执行区人大及其常委会的决议和决定，认真听取区政协、民主X派和人民团体意见，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。坚持严格规范公正文明执法，提升行政复议规范化水平。落实“八五”普法规划，加强法治文化阵地建设，营造全民尊法学法守法用法的良好氛围。
锲而不舍转作风。深入贯彻落实中央XXXX及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。坚持政府过“紧日子”，深化全成本预算绩效管理改革，健全工程项目绩效评价。强化审计监督、统计监督，严格资金使用全流程质量管控。全面提高工作统筹能力、攻坚克难能力、群众工作能力，切实增强履职尽责本领，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
各位代表，新时代孕育新机遇，新征程激励新作为。展望未来，我们更需奋楫争先、聚力扬帆。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，全面推动各项事业高质量发展，为谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章作出朝阳贡献!

各位代表：
现在，我代表城中区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是第二个百年奋斗目标的开局之年，是X的二十大召开之年，也是新一届政府履职奋进的第一年。全区在市委、市政府和区委的领导下，坚持把推动高质量发展作为首要任务，把深化改革开放作为根本动力，牢固树立以人民为中心的发展思想“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，奋力开创我区“高品质城市生活样板区、新业态融合发展集聚区、生态文明建设示范区”三区建设新局面。
2022年全区地区生产总值完成426.82亿元，同比增长0.1%。固定资产投资101.76亿元；一般公共预算收入8亿元，同比下降11%；社会消费品零售总额 172.59亿元；城镇居民人均可支配收入51796元，同比增长2.7%；农村居民人均可支配收入30962元，同比增长6.2%。
一年来，我区顶住经济下行压力、稳住基本盘，重要经济指标稳步回升。全区地区生产总值占全市比重达15.3%，较上年提升2.2个百分点。工业增加值占地区生产总值比重由22.8%提升至32.4%，经济结构进一步优化，发展更具韧性和后劲。全区经济社会各项事业取得显著成绩，城中区获评全国自然资源节约集约示范县区，获评全国义务教育优质均衡先行创建县区；城乡居民基础养老金待遇连续11年保持柳州市最高标准；科技成果转化指标名列全市第一；市场主体增长率14%，排名全市第一。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）服务业稳中提质，激发社会消费新活力
批发业增长7.2%，其他营业性服务业增长16.6%。开展“金秋消费节”“美好生活节”等促消费活动，补贴金额260万元，直接拉动消费8921万元，加速市场回暖。重点项目京东电器城市旗舰店柳州店进驻城中，比亚迪王朝店等一批新能源汽车销售企业顺利开业。成功举办“城中人游城中”“柳州螺蛳粉制作技艺推广体验周”等活动，五星商业步行街获评“广西旅游休闲街区”。
（二）持续扩大有效投资，增强经济发展新动能
园区集聚初显成效。新业态集聚区初具规模，吸引包括航天宏图、精宏数字等一批上市公司、头部企业入驻，集聚区已入驻优质企业117家，完成初期营收约8亿元，税收收入2400万元，产业集聚效果进一步凸显。
项目建设有序进行。坚持早部署早行动，高质量做好项目储备工作，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。2022年城中区在建重大项目73个，总投资453.60亿元。其中列入市级层面统筹推进重大项目15项，完成投资66亿元，完成全年目标进度132%。重点谋划推进新项目52个，总投资573.85亿元，顺利推动河东北片区商业和公共服务综合体等12个项目开工建设。
招商引资扎实推进。坚持“走出去”和“引进来”相结合，全面提升招商引资质量效益。全年新引进并开工项目43个，投资总额72.10亿元；2022年区外境内到位资金83.33亿元，重点项目库到位资金总量排四城区首位。新引进“四类500强”[1]企业4个、“专精特新”“瞪羚”“独角兽”[2]等企业3个，超额完成全年目标任务。创新政企联合招商模式，打造博艺大厦柳州市城中区总部经济示范园，进一步壮大楼宇经济。
（三）稳住经济市场主体，深化企业服务新内涵
扎实推进“企业服务年”各项工作开展，举办城中区2022年“政银企”对接会，着力解决企业“融资难”问题。面向我区企业发放贷款总额50亿元，惠及企业142家。多措并举优化营商环境，高质量完成151个优化营商环境具体指标任务。行政许可事项清单编制工作快速推进，“跨省通办”“全区通办”逐步完善，715项依申请政务服务事项开通网上办理服务，网上可办率达到100%。率先设立“企业办不成事”服务专窗，助力企业解决难题。为新办企业免费提供印章5800枚，节约企业成本38.8万元，减免国有房屋租金309万元，落实增值税留抵退税6.06亿元。
（四）稳步推进乡村振兴，绘就现代农业新图景
严格落实粮食生产X政同责，狠抓撂荒土地治理和粮食蔬菜水果种植，超额完成全年生产任务。红肉蜜柚、脆蜜金桔获得“绿色食品”认证。完成乡村道路硬化6条、村屯自来水项目3个、村屯安防设施建设88套，进一步改善农村人居环境。完成26套农村生活污水处理设施建设，并对污水处理站进行治理提升，农村污水收集治理率超95%，位居全市第一。深入推进农村宅基地管理、农村集体经营性资产股份合作制等改革。抓好农民劳动技能培训，壮大村集体经济收入。大力发展农耕体验、民宿农庄、乡愁纪事馆等农文旅融合项目。大美滨江休闲农业示范区获自治区级现代特色农业示范区称号。环江村获评中国美丽休闲乡村，柳东村获评自治区乡风文明建设示范村。
（五）坚持城市更新统筹发展，展现城市建设新面貌
投资5470万元实施老旧小区改造项目9个，惠及居民2104户；投资2300万元改造背街小巷14条；投资2045万元排危改造沿街老旧建筑7栋。开展市容市貌专项整治690次，施划人行道便民停车线约7万米，整治拖移人行道违停车辆4000余辆。严厉打击违法建设，拆除违法建设245户，拆除面积约11万平方米，顺利完成9个“无违社区”“回头看”验收工作。数字化城管、扬尘治理、“门前三包”等多项工作考评位列全市前茅。建立三门江“社区执法工作站”，柳州首个“门前三包”服务站在阳光100城市广场揭牌成立，实现城市管理由被动管理向主动服务的转变。全面推动小区治理工作，“三无小区”基本摘帽清零。
（六）落实绿色发展理念，打造生态环境新格局
人居环境持续改善。坚决打好污染防治攻坚战，第二轮中央环保督察反馈问题全部按时销号，空气质量综合指数、生态环境满意度稳居全市前列。投入360万元专项资金用于垃圾分类基础设施建设，生活垃圾分类收集运输系统基本形成。城中万达油烟噪声扰民治理工作成效显著，入选生态环境部环境治理典型案例。三门江森林公园被评为广西生态环境宣传教育实践基地。城区绿化管理水平及景观品质不断提升。
“三长制”工作全面落实。全面推行耕地保护田长制，完成国土空间规划“三区三线”[3]划定，划定永久基本农田保护红线86公顷，生态保护红线656公顷，城镇开发边界2956公顷。坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。压实林长制责任，以柳东村风炉岭附近林地为试点，推进林权确权工作。建立全区名木古树“一树一档”特色档案。成立城中区林业执法大队，开展林业联合执法巡查，严厉打击涉林违法犯罪行为。2021年至2022年冬春松材线虫病疫木清理质量，连续两年被自治区评为优秀等级。各级河长湖长履职尽责，开展河长巡河1132次。推进落实“河湖长+检察长”、“河湖长+警长”工作机制，成立城中区柳江流域保护工作委员会，河湖“四乱”问题实现动态清零。
（七）着力解决民生短板，提高人民生活新品质
民生支出10.09亿元，占一般公共预算支出83%。城镇新增就业人数11288人，任务完成率125.4%。城乡居民基本医疗保险参保9.3万人，任务完成率109%。按时足额发放各类困难群众保障资金1670万元，城乡低保平均补助水平超过自治区绩效考核标准。新增养老服务设施8个，养老服务体系更加完善。医疗救助支出362万元，其中资助困难特殊人员参保1580人，资助金额48万元。推进集采药品惠民便民机制创新改革工作，集采药品已覆盖至辖区所有医保定点公立医院和73家医保定点药店，有效解决群众就近就便购药需求。构建“1+7+N”基层调解[4]工作格局，挂牌成立广西首个新就业形态劳动争议调解室，并被认定为2022年柳州市金牌劳动人事争议调解组织。做好退役军人工作，发放各类优待金、补助金约1300万元。积极推行优待证使用功能，被选定为全国退役军人电子优待证试点。开展慰问辖区部队、军地联合送立功喜报、现役军人家属座谈会等双拥活动36次，进一步巩固军政军民团结。
（八）全力保障社会事业，提升民生福祉新水平
疫情防控精准到位。坚持人民至上、健康至上，全力做好新冠肺炎疫情防控工作。追加投入1876万元用于疫情防控，抓严抓实抓细各项防控措施，及时有效处置多起输入性突发疫情。60岁及以上人群新冠疫苗全程接种率达95.5%，柳州市各县区排名第一。区域核酸检测医废收集转运“四个一”工作法[5]，获柳州市认可并推广。
医疗卫生水平持续提升。合理规划基层医疗卫生机构布局，强化卫生应急体系建设，形成15分钟基本医疗卫生服务圈。投入1926万元落实公共卫生项目，实现基本医疗卫生服务全覆盖，我区居民健康素养率继续保持全市领先。医疗机构依法执业自查有序推进，医疗卫生行业综合监管协调机制进一步完善。落实三孩政策及配套措施，大力发展婴幼儿照护服务工作，增加0-3岁婴幼儿普惠托育托位，现有托位数948个，达到每千人3.95个托位。区计划生育协会获批2022年柳州市特殊家庭帮扶项目建设示范点、2022年自治区青春健康教育项目建设示范点。
教育事业融合优化。总投资6.5亿元实施新建、改扩建及维修项目共计38个。首批通过县域学前教育普及普惠自治区督导评估，在自治区政府履行教育职责评价中获优秀等级。师资队伍建设打开新局面，构建跨区、跨省大教研联动体系，突破区域空间限制，创新城中教研范式。拨付756万元实施106个特殊津贴名师工作室强师战略。2022年全市教师骨干技能比赛中，获一等奖比例和人数稳居全市第一，教师队伍整体实力位居全市前列。我区入选全国第二批智能研修平台应用试点工作区，推动人工智能技术与教师教育融合。学生学考总体学业成绩继续领先全市各县区，成为“广西教育质量监测结果运用实验区”柳州唯一上榜城区。“双语”学校平稳撤销，环江小学、三十中附小成功撤并，我区教育布局进一步优化。
文体活动蓬勃发展。全年开展各项惠民活动665场，惠及36万人次。“两馆建设”再上新台阶，我区图书馆获批成为柳州市图书馆分馆，并建成静兰街道图书馆分馆，区文化馆数字化建设保持全市领先。不断探索“非遗+旅游”研学模式，开发设计“非遗技艺”等六大主题板块研学系列活动，开展民族民俗、非遗活动43场，提升我区“非遗”影响力。体育强区建设加快推进，经常参加体育锻炼人口比例达51.7%，各项数值均高于自治区及全市平均水平，获评自治区2022年首批全民健身模范区。
（九）推进平安城中建设，巩固社会和谐新局面
平安建设不断深入。以平安建设为抓手，深入推进矛盾纠纷多元预防调处化解专项行动，推动市域社会治理现代化。常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进打击整治养老诈骗专项行动，我区诉源治理工作在自治区法院系统现场会上作为经验推广。城中公安分局柳东派出所获得全国枫桥派出所、全国公安机关爱民示范单位、全国公安机关执法规范化示范单位等国家级荣誉。以“清源断流”行动[6]为抓手，推动各项禁毒工作顺利开展，缉毒执法能力指标数位列自治区县区前10名。“复议为民”水平不断提高，矛盾纠纷化解调处率100%，调解成功率为99.8%，有力促进社会和谐稳定。在辖区7个街道35个社区（村）全面落实“三官一律”[7]制度。环江村获评第九批全国民主法治示范村。
安全风险防范有效。开展安全生产专项整治行动，检查生产经营单位1897家次，排查各类安全隐患3221处，整改完成率97.7%，有效保障人民群众生命财产安全。扎实做好防汛抗洪工作，排查整改涉汛隐患40处，启动洪涝灾害Ⅳ级应急响应5次，组织机关干部、志愿者2000人次顺利完成2次清淤抢险任务。应急预案和综合减灾社区创建工作获应急管理部肯定。全面推动食品安全“两个责任”[8]落实落细，排查食品销售经营户1942家次，检查药品经营和使用单位302家次。辖区内无发生较大以上食品药品安全事故，全力守护群众饮食用药安全。
（十）提升行政服务水平，强化政府建设新成效
政府X建持续加强。坚定不移推进全面从严治X，深入学习贯彻X的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，深化拓展X史学习教育，大力推进清廉城中建设，用好红色资源，守好“红色根脉”。切实履行“一岗双责”，压紧压实ZZ责任。
政府效能持续提升。“一枚印章管审批”[9]改革工作在7个街道落实推进。基层政务服务网点试行“延时服务”“预约服务”，打通服务群众的“最后一公里”。城中区作为自治区唯一县级政府入选中国县级政府政务诚信综合水平百强县。圆满完成第五次全国经济普查专项试点工作任务，获得自治区通报表扬。12345政府热线及时率、反馈率100%，满意率96.5%，有效解决群众和企业难题。自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，广泛听取社会各界的意见建议。认真办理人大代表建议20件，政协委员提案4件，办复率、满意率均为100%。
政府法治成效显著。法治政府建设示范工作有序推进，规范性文件、重大行政决策文件合法性审查率达100%。全面落实政府法律顾问制度，有效防范政府重大合同法律风险。配强行政执法部门公职律师队伍，超额完成绩效考核指标。推动“谁执法谁普法”责任制，认真制定并实施“八五”普法规划，打造龙城世家法治家园、环江村民法广场、全市首个法治文化餐厅、《莲花山保护条例》宣传雕塑等法治文化阵地，全区普法依法治理工作向纵深发展。
清廉政府不断强化。严格落实中央XXXX精神，坚持过“紧日子”，持续压减“三公两费”[10]支出。强化资产监督和管理，提高国有资产运营效益。加强专项债券项目监测，集中财力保障重大项目。推行政府采购信用承诺制度，进一步优化政府采购营商环境。重大风险得到有效防控，行政监察、审计监督力度不断增强。
一年来，民族宗教、交通运输、人民武装、地方志等工作全面加强，妇联、工商联、残联、共青团、工会等群团组织工作成效突出。
登山凿石方逢玉，入水披沙始见金。过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区、柳州市和区委正确领导的结果，是区人大、政协监督支持的结果，是全城中区人民团结一致、共同奋斗的结果。在此，我谨代表城中区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各X派人士、各人民团体，向所有关心支持城中区建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到：今年以来，受经济下行、疫情反复等多种因素影响，财政收支预算执行面临巨大压力，部分重点项目进度放缓，投资增速下滑；产业提质升级效果不明显；专业人才队伍建设亟需加强。对此，我们将坚持问题导向，采取有力举措，认真加以解决。
二、2023年工作目标和任务
根据区委统一部署，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，深刻领会习近平总书记视察广西、柳州重要讲话精神，认真落实“五个更大”重要要求，落实中央、自治区、柳州市和区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以高水平安全护航高质量发展，按照“三区建设”宏伟蓝图奋力前行。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入与上一年持平，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
围绕实现上述工作思路和目标，着力抓好以下几个方面工作：
（一）提质增效抓产业，推动经济结构持续优化
凝聚强大合力，加快产业发展，全力以赴稳住经济大盘，奋力推动我区经济迅速回暖。
壮大服务业发展规模。把恢复和扩大消费摆在优先位置，努力实现拓市场、促消费、保发展、惠民生，推动城中区经济稳健增长。以扩大规模、提质升级为发展方向，有效推动辖区服务业创新发展。大力培育限额以上商贸企业，做好服务企业工作，不断完善限上企业储备库。扎实开展上规入统工作，充分发挥各职能部门作用，确保经济数据应统尽统，力争新增限上企业100家。推动桂柳路汽贸园、新能源汽车零碳园、鑫鸿达二手车交易市场
等项目尽快开工竣工，补齐我区新能源汽车、二手车零售行业缺口，形成经济发展新增量。
深入推进辖区工业企业服务工作。发挥区领导联系服务企业工作制度的优势，强化柳州卷烟厂、两面针和柳州供电局等重点企业的服务保障工作力度。组织指导辖区企业申报“双百双新”[11]、“千企技改”[12]等上级资金项目，协调解决企业增产满产的困难问题，着力推动企业充分释放现有产能，助力企业加快发展步伐。
提升特色农业产业发展水平。大力发展特色农业，重点抓好特色花木、蔬菜水果种植，引进高附加值新品种，促进农产品提质增效和农民增收。推动现代农业和乡村旅游业相结合，抓好樱花谷休闲农业园、深水屯农事体验研学基地等农旅融合项目，加快延伸乡村“农业+旅游+文化”产业链条。做好各项重大农业、文旅项目的服务与跟进工作，按旅游品牌创建标准不断完善基础服务设施建设。积极推进EOD项目[13]调查研究、入库申报和实施，解决乡村产业发展融资能力不足的问题。
坚持“一区多园”融合发展理念。深化建设新业态集聚区，创建法律服务、科教、电商、保险、金融等总部企业园区，形成具有地域鲜明特质的新地标。全力以赴加快推进城中区前茅产业园建设，打造以信息技术、工业创新和设计、大数据、人工智能、交易平台、5通信、云计算等新兴产业为主导的特色产业园。
（二）齐心协力抓项目，推动高质量发展行稳致远
牢牢把握高质量发展总目标，瞄准项目推进、招商引资和壮大市场主体三个主攻方向，形成更具协调性、高效性和可持续性的经济发展新格局。
着力谋划和推进重大项目。坚持要素跟着项目走，充分利用上级政策，优先保障重点项目用地、资金需求。加快推动静兰片区、桂柳路北片区路网建设，重点保障静兰湾、和顺江山等重大项目顺利推进。加快推动牛车坪村城中村改造项目等13个拟新开工项目落地，力争完成年度投资40亿元。
着力加强招商引资。构建领导带头、部门联动、全民招商格局。发挥总部经济区位优势，重点招引现代生产性服务业产业链链主型龙头企业和集聚效力强的群主企业，促进金融、工业互联网、科研等产业集群发展。有效盘活商业体空置资源，重点推动秀品天地、彰泰江与城商业综合体、居家美、温馨772商业综合体、京东酒店、九洲国际B塔酒店等项目招商进驻。
着力壮大市场主体。持续优化营商环境，深化“企业服务年”活动。为企业办实事、解难题，发挥优惠政策红利导向作用，确保企业从政策中得到最大实惠，增强企业发展信心和竞争力。深入推进“证照分离”工作，缩短营业执照办结时间，实现涉企证照电子化，为市场主体提供优质高效服务。加大“个转企”[14]宣传工作，为小微企业、个体工商户提供创业创新、转型升级等帮助。力争市场主体规模突破3.1万户。
（三）提升品质抓改造，加快城市更新步伐
深入推进高质量生活样板区建设，引领城市建设发展，进一步提升城中形象。
加快城市建设。计划投资1.73亿元实施2023年老旧小区改造项目，改造提升老旧小区108个，惠及居民7178户。聚焦群众关心的内涝、道路破损、路灯缺失等问题，拟投资3000万元对青云路南一巷等15条背街小巷进行提升改造。推进住宅小区和公共停车场新能源汽车充电配套设施建设，加快建设城中区新能源汽车推广应用提升项目。
加强城市管理。以争创“金壶杯”为抓手，持续开展市容秩序管控、环境卫生、交通秩序等专项整治行动，强化网格精细化管理，完善数字化城管运行机制。继续大力推进小区综合治理工作。加强自建房隐患排查力度，落实房屋安全管理长效机制，保障人民生命财产安全。积极推进垃圾分类工作，广泛开展各类志愿服务活动，让城市更整洁、更有序、更文明。
加速乡村振兴。重点对环江滨水大道沿线村屯的基础设施、产业发展、空间布局等进行科学规划、系统设计，进一步促进农文旅融合发展。抓好撂荒土地治理和复耕工作，完成粮食生产任务指标。深化综合改革，激活农业农村发展活力，确保完成全区行政村“三变”改革[15]试点任务。
（四）坚守底线抓生态，推动人居环境进一步提升
坚定不移践行绿水青山就是金山银山的发展理念，走高质量可持续发展之路，全力深化生态文明建设。
构建大生态大环保机制体制。以创建国家级生态文明建设示范区为抓手，深入打好污染防治攻坚战，构建城中区现代环境治理体系。创新环境治理模式，提升环境治理监管效能，筑牢生态安全屏障。全面实行生态环境保护“X政同责、一岗双责”，完善生态工作机制，健全应急预案，强化实战演练。推动生态环境风险联控、问题联治、工作联动，高效解决好辖区生态环境治理问题，促进城市人居环境优美和谐。
推进“河长制”“田长制”“林长制”工作落实落细。推进江河湖库治理体系和治理能力现代化，履职尽责建设城中区“河畅、水清、岸绿、景美”的水环境。开展形式多样的节水、护水宣传活动，提高全社会对河湖保护的责任意识和参与意识。强化耕地管控保护，严格落实耕地保护目标责任，牢牢守住耕地红线和粮食安全底线，确保我区耕地数量不减、质量不降。切实抓好林业资源保护，加强森林防火宣传、森林资源病虫害防控和古树名木管护，加强辖区内莲花山保护区、牛车坪村等重点区域和违法高发区的巡查工作力度。切实保持打击非法采矿、违法占地、破坏林地、盗伐林木等违法行为的高压态势，把违法行为消灭在萌芽状态。
（五）以人为本抓民生，推动社会保障成果普惠共享
加大民生投入，增进民生福祉，全力办好惠民实事，切实解决群众生活中的热点难点问题。
兜牢保障有力的民生底线。继续完善城中区农民工综合服务中心和城中区农民工市民化服务中心建设，促进重点群体充分就业。充分发挥“全国根治欠薪线索反映平台”作用，确保投诉渠道畅通，推动建立矛盾纠纷多元化解机制，为维护和谐劳动关系提供有力保障。不断完善困难群体兜底体系，提升社会救助水平。落实医保政策，确保群众医保待遇，全面提升医疗保障服务效能。提高养老事业发展质量，增强养老服务供给能力。强化基层组织建设，提升小区治理、创城固卫等工作水平。巩固双拥建设成果，打造一批有特色亮点的“退役军人之家”，推进“崇军联盟”融入大商业格局，形成“政府+商户+军人”共赢局面。
打造人民满意的城中教育。计划实施中小学、幼儿园新建改建项目9个，新增中小学和幼儿园学位约7200个，不断扩大优质教育资源覆盖面。力争通过县域学前教育普及普惠国家认定。着力实现义务教育优质均衡发展新局面，争取通过义务教育优质均衡发展创建先行区自治区督导评估。夯实教育强区之基，依托大学区制教研奋斗共同体，发挥名师工作室、特殊津贴名师工作站、教师培训基地、城中大讲堂等平台优势，推进我区教师队伍优质均衡发展。推进人才培养工程项目，广泛招揽优秀毕业生和优质人才来我区学校、幼儿园就业发展。深入实施课堂教学改革，实现义务教育阶段学校课后服务多元化、全覆盖，推动“双减”政策提质增效。
构建优质均衡的公共服务。因时因势调整优化疫情防控措施，保健康、防重症，统筹抓好药品保供、医疗资源储备、重点人群疫苗接种、生活生产物资供应、重点机构防控等工作。加强应急预案、舆论引导和信息发布管理，及时回应群众关切，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助，解决人民群众基本生活保障、就医用药等急难愁盼问题。促进基层医疗机构综合能力提升，深化基层卫生综合改革。深挖紧密型医联体功能优势，做实做细家庭医生签约服务，建立优质高效的医疗卫生服务体系，努力打造全国基层中医药工作示范县（区）。以“欢乐城中”文体品牌为引领，举办全民艺术普及系列公益培训活动、文化志愿者进基层活动、全民阅读推广系列活动不少于100期，进一步满足群众的精神文化需求。以争创全国体育产业示范县区为抓手，开展体育名人堂、健步走等群众性全民健身系列活动，全力协助柳州市筹备2023年第一届全国学生（青年）运动会。
完善共建共治共享的治理体系。坚持发展新时代“枫桥经验”，探索创新基层治理体系，推进多元解纷、强化诉源治理工作，严防化解各类重大风险挑战。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪活动。全力做好维护ZZ安全和社会涉稳问题工作，突破瓶颈力争信访积案实体化解，助力市域社会治理现代化，全面提升人民群众安全感满意度。做好“八五”普法中期督查迎检工作，加大社区（村）法律明白人培养力度。落实《广西税收保障条例》，推进税收协同共治，抓好财源、税源建设。狠抓企业安全生产主体责任落实，积极开展隐患排查、监管执法检查、安全生产宣教活动。完善应急指挥中心（平台）建设工作，推进综合减灾示范社区创建工作。严密防控各类自然灾害，做好水情预警、火情排查，统筹各方面力量抓好2023年防汛抗旱和森林防火工作。
三、加强政府自身建设
各位代表，面对新形势新任务，我们将以更加务实的作风和高效的服务，不断加强政府自身建设，走好新时代赶考路。
坚持走ZZ坚定、清正廉洁的道路。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不折不扣落实上级X委、政府和区委的决策部署。牢固树立政府过“紧日子”的思想，厉行节约、反对浪费，集中财力办大事。严格落实中央XXXX精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实营造风清气正的良好ZZ生态。
坚持走利民为本、法治为基的道路。切实办好民生实事，以实实在在的成效回应群众期盼。加强法治政府建设，规范行政决策程序，公正文明执法，深化政务公开，确保政府各项工作都在法治的轨道上运行。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案，加强审计、司法、监察、群众和舆论监督。
坚持走高效协同、实干担当的道路。牢固树立整体政府理念，强化协同协作意识。大力倡导“事不过夜、马上就办”，做到“简单事立即办，复杂事限时办”，真正让“马上就办、办就办好”成为工作自觉，确保说一件、干一件、成一件。不断提升干部专业化能力，纠治不担当、不作为、慢作为等问题，营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。
各位代表！惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，解放思想、克难攻坚、拼搏实干、笃定前行，为推动城中区经济社会高质量发展而不懈奋斗！

各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。同时，也通过与会同志，征求和听取全区人民的意见和建议。
一、知重负重、唯实唯勤，经济社会稳中向好
2022年，全国遭受了需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力；我市承受了成品油市场综合整治以及洪涝灾害的阵痛；我区经受了艰难困苦交织叠加和大量历史遗留问题集中爆发的双重挑战。在破解现实困难和化解历史问题的前进路上，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，始终以X中央国务院和省市的决策部署为导向，始终以区委确定的“1+4”重点工作为抓手，坚定不移地贯彻新发展理念、落实高质量发展要求，真抓实干，攻坚克难，主要经济指标降幅逐季收窄，经济社会形成了总体平稳、稳中向好的发展态势。预计2022年，地区生产总值完成168.8亿元，同比下降2.3%；规模以上工业增加值完成14.2亿元，同比下降26%；固定资产投资完成55亿元，同比增长5.2%；一般公共预算收入完成8.5亿元，同比下降16.5%；社会消费品零售总额完成50亿元，同比下降6%；进出口总额完成4.7亿元，同比增长9.3%；引进国内实际到位资金完成26亿元，同比增长12.7%；城镇居民人均可支配收入完成30532元，同比增长2.2%。多项经济指标名列全市前茅。在振兴发展、转型发展、追赶发展中，我们比任何时期都有士气，比任何时期都有勇气，也比任何时期都更具底气。
一年来，我们坚持人民至上、生命至上，防疫抗洪众志成城。牢牢掌握疫情防控的主动权，在年初国内及周边地区疫情多点散发外溢的严峻形势下，我们压实“四方”责任，落实“四早”要求，近万名工作者驻守在交通路口、奔波在排查隔离管控一线，保障了疫情形势平稳可控。输入式疫情发生后，各级指挥体系迅速激活，14个工作专班有序运转，围绕“围住、捞干、扑灭”，跑赢了疫情传播速度，实现了一周内“社会面清零”。疫情新阶段，因时因势优化调整防控措施，统筹调配医疗力量，全力以赴保障药品供应，最大限度地减少了疫情对经济运行和人民群众生产生活的影响。今年7月份，我区西部辽河、东部大辽河遭遇了70年未遇的洪峰威胁。防汛指挥部科学研判雨情汛情险情，精准施策，组织沿河镇街2000余名干部群众昼夜坚守，同汛情赛跑、与险情决胜，实现了安全度汛。同时，出动3000多人次支援全市抗洪抢险工作，有力保障了绕阳河第三道防线18.3公里责任区段的堤坝安全。在防疫和抗洪两场战役中，涌现了许多先进事迹、典型模范，充分展现了新时代大洼干部群众不怕牺牲、敢于担当的精神风貌。
一年来，我们坚持外引内育、创新聚能，发展脉搏强劲有力。牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，深入落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”工作机制，辽河马19储气库先导试验工程等107个项目开工建设，禹王医用无纺布等65个项目续建复工，粮食仓储标准厂房等85个项目竣工投产，推进了量的合理增长和质的有效提升。突出招商引资对提高开放水平和促进转型发展的关键性作用，围绕“3+5”产业链建链、补链、强链，“走出去”参与国内大型招商引资活动526次，“请进来”中国融通农业发展集团等意向企业280家，签约注册成都国珏科技数字西湖文体园等36个项目。围绕国家补助资金安排的重点投向和领域，谋划包装社会事业、工业产业、农田水利、基础设施4大类146个项目，对上争取资金21.9亿元。挖掘石油化工、房地产等行业和重点企业增长潜力，财税增收4484万元。深入实施创新驱动发展战略，组建5家实质性“产学研联盟”，新增科技型企业25家，振兴发展加快向效率变革和创新驱动转变。
一年来，我们坚持锻长补短、提质增效，三次产业企稳向好。优先发展现代农业，新增优质水稻品种繁育示范基地5万亩，新增稻蟹综合种养面积5万亩，推广先进适用技术23项，新增市级重点龙头企业4家，粮食产量实现“十九连丰”，农业机械化率达到97%。持续推进结构调整“三篇大文章”，丰之锦科技、常盛法兰、真好碳素新材料等10户企业升规。扎实开展“千人助千企”专项行动，精准解决企业融资、土地、用工等发展难题80余个。多措并举发展服务业，“汽车家电嘉年华”等展会经济、双桥街夜市等“月光经济”、“美了美了文化传媒”等电商经济日趋活跃。成立文旅产业联盟，建设国家级全域旅游示范区和休闲旅游产业区。新建10个高品质小区，建筑业市场有序发展。持续加大金融支持实体经济力度，市场活力、消费潜力得到了激发和释放。补齐园区基础设施短板，全年投入2.26亿元，建设临港经济开发区集中供热等3项工程和帅乡工业园污水处理厂等6项工程。帅乡工业园顺利通过省第二批化工园区评估认定，盘锦智新小微企业园获评国家小微企业创业创新示范基地，园区承载能力进一步提升。
一年来，我们坚持疏堵通塞、破立并举，改革攻坚蹄疾步稳。坚持把营商环境摆在事关全局的战略位置，推进配套集成改革。启动相对集中行政审批职能改革，新划转98个事项至政务服务中心。推行工业项目“拿地即开工”审批模式改革，全链条压缩有效审批时限，27项政务服务事项实行“容缺受理”。深入开展国企改革三年行动，建立市场化的项目运作机制，水面坑塘等国有资产租赁全部公开竞拍。推进现代财政制度改革，完成全区预算管理一体化平台建设，建立了更加安全、高效的财政资金运行管理模式。其他各领域改革不断走深走实，为推动高质量发展提供了强劲动能。
一年来，我们坚持生态优先、绿色发展，美丽大洼天蓝水清。落实碳达峰、碳中和工作要求，坚决遏制“两高”项目盲目上马，积极推进能源消费替代。扎实推进中央、省级环保督察反馈问题整改，高质量完成年度整改任务。全力开展水环境整治，重点河流国控省控断面水质、集中式饮用水水源保护区水质全部达标。开展挥发性有机物污染治理行动，空气优良天数达标率87%。加强土壤环境管控，完成85家危废贮存场所“清库”。严格落实“河长制”“湾长制”，封堵整治入河入海排污口213个，大辽河大洼段自然原始生态得到全方位保护。深入推进山水林田湖草沙系统治理，深入开展农村人居环境整治行动，顺利通过国家生态文明示范区验收，全省文明城区测评连续3次位列其他城区类第1名。【更多免费素材，公众号：哒 哒公文】
一年来，我们坚持民之所需、政之所向，发展成果全民共享。坚持发展为了人民，量力而行、尽力而为，全年财政支出8.2亿元用于民生和社会事业，年初确定的12件民生实事已完成11件，区人民医院新院区建设已经启动。推进教育优质均衡发展，职教中心实训基地项目启动实施，大洼高中实现集团化办学，与实验小学教育集团共同形成全区基础教育发展的龙头。坚持把就业作为最基本的民生，扶持4000余人创业，带动就业2万余人，零就业家庭动态为零。加强社会保障，按时发放各类救助资金3787万元。改善人居环境，老旧小区改造、绿化养护等四大类12项工程同步实施。加强基层社会治理和服务，269个小区实现物业管理全覆盖。维修改造农村公路157公里，被授予辽宁省首批省级城乡交通运输一体化示范创建县。
一年来，我们坚持系统应对、标本兼治，各类风险总体可控。化解政府存量债务9.59亿元，在全省建制县区隐性债务风险化解试点工作绩效考核评价中位居第一名。贯彻落实安全生产十五条措施，扎实开展安全生产三年攻坚行动，全面开展安全生产大检查，整改隐患问题3878项。完成自然灾害综合风险普查，综合评分全市第一、全省第十。建立领导包案、专班化解、矛盾纠纷排查化解等工作机制，调解矛盾纠纷1130件，国家、省交办的283个案件全部化解，区信访局被推荐为全国“治理重复信访化解信访积案专项工作”优秀集体。压实“一金三制”工作制度，依法为1596名农民工清欠讨薪3741余万元。严厉打击宗教非法活动、“两抢一盗”、电信诈骗等违法行为，社会治安和公共安全管理全面加强。
一年来，我们坚持担责尽责、依法履职，政府作风全面优化。加强ZZ建设，固化“不忘初心牢记使命”主题教育成果，深入开展X史学习教育，纵深推进省委巡视反馈意见整改落实。发扬斗争精神，从根本上着手解决形成已久的“三无渔船”乱象，义乌小商品城、桃李源等历史遗留问题解决取得突破性进展，乱占耕地问题专项清查整治工作取得显著成效。运用经营企业的理念经营政府，算成本、讲收益，土地经营权、承包权实现市场化公开竞价流转。坚持依法行政，政府决策部署全部经过合法性审核。讲纪律、讲规范、讲诚信、讲民主，制定了《盘锦市大洼区人民政府工作规则》。坚持阳光行政，公开行政，主动接受区人大依法监督、区政协民主监督。尊重人民意愿，人大建议、政协提案全部办结，面复率和满意率均为100%。加强廉洁建设，强化“一条例一准则”执行，建立廉政风险防控机制，开展警示教育活动，政府系统廉政文化初步形成。
同时，其他各个领域、各个阶层、各个行业、各条战线亦取得了不俗的成绩。
各位代表，2022年所取得的成绩，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区广大干部群众共同努力奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主X派、无X派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区部队指战员、武警官兵、公安干警，表示衷心的感谢！
稳不忘忧，好中知难。我们清醒认识到，大洼发展仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，工业新型化程度不高，农业科技化水平不足，服务业现代化发展不快，营商环境核心竞争力不强，历史负担依然沉重，债务、稳定、安全等领域风险仍不容忽视，部分政府工作人员创新意识、担当精神、岗位能力有待增强。我们要直面问题、迎接挑战，准确识变、科学应变、主动求变，努力在推动高质量发展中赢得主动、赢得未来。
二、守正创新、实干笃行，着力推动高质量发展
X的二十大开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。2023年是新征程的开局起步之年，我们既要“守正”，按照“十四五”规划和区委二届五次全会部署要求一张蓝图绘到底，坚定不移地干下去；又要“创新”，坚持以高质量发展为主题，想问题、作决策、办事情，既不好高骛远，也不因循守旧，稳中有进、循序渐进、持续推进，以高质量发展统揽经济社会全局，在中国式现代化新道路上建设一个高品质、有韧性的现代化新大洼。
2023年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，以“1+4”重点工作为牵动，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。
明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6%以上，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、进出口总额、引进国内实际到位资金均增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，城镇居民人均可支配收入要与经济增长保持同步。区域发展、民生福祉要有新进展，营商环境、生态环境要有新提升，创新能力、开放活力要有新突破。
重点抓好以下五个方面工作：
（一）聚焦培育优化，狠抓转型升级，多措并举构建产业新格局。推进“工业强区”，围绕三大主导产业推进新型工业化。全力扶持蓬驰利、龙宇石化等重点盘活项目良性发展，开工建设丰之锦稻米油及米糠深加工、合众科技可降解无纺布、蓝泰高级卫生用品等重点产业链项目。开工建设追光电子、力扬同迈新材料等战略性新兴产业项目。深入开展“千人助千企”活动，加强政银企对接力度，鼓励金融机构加大对中小微企业、个体工商户贷款支持。积极培育规上企业，大力发展“飞地经济”，实现工业经济“量质齐升”。
深入实施商业体系建设行动，发展现代服务业。依托鼎兴商城、兴隆三百，加快建设核心优质商圈，打造消费示范商业街区。培育数字经济孵化基地、荷塘月色创业大厦等一批楼宇经济项目。推进天格未来城、红海文旅小镇、莲花小镇等精品商住地产项目开发建设，加快红海滩大街、商业街以北等地块集中连片开发。抢占后疫情时代旅游发展先机，整合红海温泉、沁温泉、黑风关古镇、芦湖小镇、中尧七彩庄园等景区景点，统筹民宿资源和二界沟渔雁文化等非遗项目，引入和培育沉浸式、体验式文化休闲项目，开展四季旅游主题活动，打造全域全天候旅游目的地。加快国珏数字西湖“康养地产”科创中心、特色商街项目建设，推进新宝源温泉投入使用，推动文体旅产业融合发展。补齐乡村消费短板，挖掘乡村消费潜力，促进农民收入和农村消费双提升。
把招商引资作为产业结构调整的生命线，全力推进项目建设。优化招商模式，重点推进主要领导带头招商、产业链招商、平台招商、以商招商、飞地招商，巩固北京驻点招商，适时启动上海、深圳驻点招商。有效整合闲置楼宇、停缓项目，变资源“存量”为招商“增量”。坚持引资、引智、引技相结合，让更多优质要素投资大洼、扎根大洼。全年签约项目力争超过35个，亿元以上项目超过10个。发挥新立智新国家级小微企业示范基地作用，引育创新型中小企业和“专精特新”企业5户，建立“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业梯队；深挖临港经济开发区港口腹地优势，坚持与辽滨经济区一体化区域协同发展，主动承接粮油生物科技、医疗卫材、新材料和石油化工装备等配套产业；加快推进帅乡工业园“1+4+1”重点工程项目建设，强化园区企业服务，帮助企业盘活、转型发展；全年力争新开工项目80项、竣工项目70项以上，继续保持全市领先水平。
（二）聚焦乡村振兴，狠抓要素统筹，坚定不移推进“三农”工作新提升。统筹资源要素，建设农业强区，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
全方位夯实粮食安全根基，新建高标准农田2万亩、提标4.5万亩，确保粮食蔬菜稳产增产。深入实施种业振兴行动，推广锦稻109等优质品种5万亩。发挥国家现代农业产业园带动作用，加快粳稻产业集群项目建设。完善气象灾害防御机制，加强气象保障服务。加强盘锦大米、盘锦河蟹、碱地农产品品牌建设工作，加强品牌监督维护，提高特色农产品附加值。加快农业产业化、工业化发展步伐，盘宝食品产业园、田庄台标准化稻蟹产业示范园、六和鸭血加工等项目要尽快落地开工，山东玖瑞饲料用油脂生产、盘锦益仁微生物肥料生产、江苏碧诺田园牧歌肥料生产项目要投产达效，强化以工哺农，促进融合发展。
建设宜居宜业和美乡村，统筹乡村基础设施和公共服务布局，持续推进“多规合一”实用性村庄规划编制，扎实推进人居环境整治，加快推进228个农村生活污水处理设施第三方运营，继续做好农村“厕所革命”。加强文明乡风建设，创新乡村治理模式，引导村民自我约束、自主治理，逐步把生态、洁净、文明的理念渗透到生产生活的方方面面，实现城市和乡村各美其美，协调发展。
发挥政府主导作用，建设乡村人才服务平台，着力吸引“能人返乡、市民返乡、企业返乡”，促进发展要素向乡村回流，激活民间投资潜力。针对农村实用人才结构不优、农业产业技术人才严重缺乏等问题，整合各部门资源，实施新型职业农民、农村实用人才培训计划，有规划、有目的、有层次地培养农村“领头雁”，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“一懂两爱”工作队伍。
（三）聚焦改革开放，狠抓营商环境，坚持不懈壮大发展新动能。要刀刃向内删繁除弊，持续深化“放管服”改革，健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。要推进相对集中行政审批改革，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，实现“一网通办”“一门通办”“一枚印章管审批”。要进一步优化审批流程，压减审批时间，大力推行“容缺审批”，实行工业项目“拿地即开工”。要深入落实减税降费和接续政策，推出“一揽子”惠企政策，以良好的营商环境激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。
纵深推进农垦改革，推进与中国融通集团深入合作，做强做实规模化、专业化、市场化农垦经济。深化国企改革，整合原有七大功能板块，强化国企内部制度建设，确保国有资产保值增值。深化临港经济开发区“管委会＋公司”改革，不断激发临港发展活力。推动城镇化与乡村振兴融合发展改革，推进国有农场居民点住房用地改革，探索产业用地“带方案挂牌”制度，释放国有农场的土地优势。
提高对外开放水平，主动融入京津冀“2小时经济圈”，加快接轨辽宁“一圈一带两区”建设。加强与无锡对口合作，确保在项目合作、企业联盟等方面实现新突破。鼓励企业积极参加广交会、进博会、辽洽会等国际型重点展会，拓展国际国内市场。加强区域经济技术合作和贸易往来，发挥临港经济开发区对外开放平台作用，将大洼建设成为辽宁沿海经济带最前沿的开发开放新的高地。
（四）聚焦治理保护，狠抓生态建设，久久为功塑造绿色新面貌。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，像保护眼睛一样保护自然和生态环境。要围绕碳达峰、碳中和，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，逐步实现传统能源替代。要落实能耗双控要求，坚决遏制“两高”项目，超前布局节能环保、清洁能源等产业项目，推动光伏太阳能组件生产等项目建设。要持续打好污染防治攻坚战，全面抓好“碧水、蓝天、净土”的污染治理，推进清水河和赵圈河排干水质提升工程建设，实施大洼区农村生活污水处理设施打包运维，深化大气污染联防联控联治，开展挥发性有机物、餐饮油烟综合治理，持续做好秸秆禁烧与综合利用。
加强生态保护修复，做好“三线一单”后半篇文章，加强湿地生态修复项目实施，推进辽河流域和海洋生态修复。要加强土地安全利用，加强农业面源污染管控、垃圾分类和危废集中收集处置工作。要结合全域全国文明城市和全国文明典范城市争创工作，倡导绿色低碳生活理念，加强城乡绿化美化，建设宜居宜业宜游的生态大洼、绿色大洼、美丽大洼。
（五）聚焦百姓期盼，狠抓民生事业，全力以赴增进民生新福祉。坚持就业优先，持续发挥全民创业孵化基地作用，落实零资金入驻创业扶持政策，支持灵活就业发展，扶持创业带头人75人以上。新建红海湿地酒店、百都聚福百货商厦2个就业见习基地，新增就业5300人以上，确保零就业家庭动态为零。深化教育领域综合改革，优化区域教育资源配置，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加强公共卫生应急体系建设，加快区人民医院新院区建设。推进养老服务体系建设，完善社会福利服务中心、社区养老中心和日间照料中心的养老服务功能，完成困难老年人家庭适老化改造试点任务。进一步完善社会救助兜底保障，满足困难群体基本生活需求。
着力办好十件民生实事：①完成社会事业大厦人才市场建设；②完成贫困残疾人家庭无障碍改造120户；③建设大洼高中附属小学及附属幼儿园；④启动田家前进中小学和公办实验幼儿园建设；⑤完成13个老旧小区156栋楼宇改造；⑥升级改造区疾控中心实验室；⑦有序推进居民小区电动自行车棚和充电桩建设；⑧扎实推进住宅小区物业管理全覆盖；⑨适度建设百姓身边的“口袋公园”；⑩大洼区畜禽粪污处理中心投入运行，彻底实现全区畜禽粪污资源化利用。为人民群众生产生活创造更多的便利条件。
三、如临如履、监管并重，保障社会安全稳定
当前和今后一个时期是各类矛盾和风险的易发期，各种可预见、难预见的风险点明显增多。我们必须统筹发展和安全，增强忧患意识和风险意识，树立底线思维，堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战。
（一）完善社会治理体系。进一步提高社会治理信息化水平，启动城市信息模型（CIM）系统建设工作，推进智慧城市建设。实施“同网共治”工程，促进社会治理与司法服务、信访诉求、网格管理、社区服务有机结合。要持续开展信访“减存控增”攻坚行动，因案施策推进难案攻坚，义乌小商品城等长期遗留的“骨头案”要实质性化解。探索实行“律师+人民调解员”辅访制度，进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，努力实现小事不出村（社区）、大事不出镇（街）、矛盾不上交，实现“最多访一次”。
（二）全力建设平安大洼。坚持安全第一、预防为主，积极探索“智慧应急”系统建设，加快实现公共安全治理模式向事前预防转型。持续落实安全生产十五条措施，严密排查化解重点行业领域风险隐患。加快智慧渔港项目建设，加强转港渔船管理，保障渔业生产安全。扎实开展食品安全建设年活动，加强药品疫苗监管，保障人民群众饮食用药安全。深入推进“八五”普法，带动全社会遵法守法。加强完善社会治安立体化防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪。发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
（三）优化疫情防控举措。要按照国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制要求，准确把握疫情变化趋势，工作重点由“防感染”转为“保健康、防重症”。实施“乙类乙管”总体方案，夯实区、镇（街道）、村（社区）三级医疗卫生服务网作用，分级分类救治患者,加快推进老年人等重点人群疫苗接种，加强医疗救治力量保障、药物和试剂供应，强化重症治疗应急准备，制定应对预案，严防出现群众看不上病、拿不到药的问题发生，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，确保平稳转段和社会秩序稳定。
（四）防范化解金融风险。强化预算刚性约束，提高财政资金使用效益，全力保障“三保”支出，进一步压缩“三公”经费支出。坚持推进金融法治和信用体系建设不动摇，加大金融机构不良贷款清收力度，持续优化净化金融生态。完善政府债务管理机制和应急处理机制，扎实做好风险动态监测和预警工作，进一步优化债务结构，多方筹措资金，积极化解政府存量债务。
四、清明清廉、务实高效，建设人民满意政府
大洼就是我们自己、ZZ生态就是我们自己、营商环境就是我们自己。新的一年，我们必须发扬“主人翁”精神，不受虚言，不听浮术，不采华名，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加勇敢的斗争精神投入工作。努力打造ZZ过硬、作风过硬、能力过硬、纪律过硬的人民满意政府。
（一）讲ZZ、重品格。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻X的二十大精神，综合运用灵活有效方式，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，推动政府系统X员干部深刻把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（二）讲担当、有作为。把激励干部担当作为贯穿领导班子和干部队伍建设全过程各方面，制定激励措施办法，推动干部队伍敢扛事、会做事、做成事，以“干部敢为、地方敢闯”带动“企业敢干、群众敢首创”。要建立任务落实工作机制，全力推行任务项目化、项目清单化、清单责任化，切实增强政府执行力。
（三）讲团结、增合力。增强大局意识、全局观念，建立完善重点工作责任部门之间的长效合作、信息沟通、会商协商、检查督办四项重点工作机制，推动部门之间、班子之间干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲，切实维护心齐气顺、风正劲足的良好局面。
（四）讲廉洁、守底线。坚持廉洁自律的行为规范，深入贯彻落实全面从严治X、X风廉政、意识形态各项规定要求，严格落实中央XXXX精神，持之以恒纠治“四风”。主动接受纪检监察监督，支持审计机关依法开展工作，严肃财经纪律，筑牢反腐防线。保持和发扬艰苦奋斗的优良作风，坚持政府过“紧日子”，节俭办一切事业。
（五）讲规矩、守纪律。坚持纪律严明的优良传统，在守纪律、讲规矩上作表率，加强建设法治政府，严格规范公正文明执法，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，依法接受人大及其常委会的监督，主动接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。
（六）讲学习、善提高。加强学习型政府建设，开展“三个一”学习活动：每月至少开展一次集中业务学习；每周至少掌握一条行业法律法规知识；每名干部至少接受不少于一次的短期培训。推动干部不断提高谋划和推动工作的能力、应对复杂局面和解决实际问题的能力、适应新时代和落实新要求的专业化能力，努力成为推动构建新发展格局的行家里手。
风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需砥砺前行。同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，按照市委、市政府的决策部署，在区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，勠力同心、开拓进取，为开启大洼全面振兴新征程、谱写人民美好生活新篇章而不懈奋斗！
【更多免费 素材，公众号：哒哒公文】

各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年极不寻常、极不平凡。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全面落实“三高四新”［1］战略定位和使命任务，大力实施“强省会”战略，奋力打造现代化新长沙建设标杆区，与全区人民共同努力，积极应对超预期因素冲击，交出了殊为不易的答卷。我们取得了一系列彰显综合实力的可喜成就：上榜赛迪全国高质量发展百强区、投资竞争力百强区、创新百强区、幸福百强区，其中，高质量发展百强区排名较上年度跃升22位；单位面积地区生产总值在赛迪全国高质量发展百强区排名第十，稳居全省第一；以全市第一的成绩上榜全国市辖区旅游综合实力百强区；长沙国金中心跻身税收十亿楼宇行列。我们办成了一系列关乎发展大局的大事要事：全国首个植物提取物产品技术贸易措施研究评议基地落子自贸区芙蓉区块，隆平片区建成全国首个标准化产业集聚区；全国首创城市更新异地平衡模式，蔡锷中路两厢－西龙片区城市更新捆绑实施项目完成立项；全省四大实验室［2］之一的岳麓山实验室正式揭牌，杂交水稻全国重点实验室成功落户。我们探索了一系列市域社会治理的有益经验：工会户外劳动者服务站获中华全国总工会主要领导充分肯定；智慧矫正中心建设以全国第一的成绩通过司法部验收，工作经验连续两年获全省推介；获评全省平安建设重点推进区。我们干好了一系列深受群众欢迎的暖心实事：蓉园社区“楼顶圈地”现象集中整治行动获省委主要领导肯定批示，长沙火车站周边环境综合提质项目先后两次获省政府主要领导肯定批示；湘一芙蓉中学改扩建实质性启动，马王堆海鲜水产批发市场安全隐患全面销号，农科家园6栋D级危房完成拆除并启动重建。
过去一年的工作是在宏观形势复杂严峻、改革发展稳定任务艰巨繁重的环境中开展的，风险挑战前所未有，但各项工作卓有成效。
一年来，我们顶住压力迎难而上，稳住了经济发展的基本盘
经济指标稳中有进。地区生产总值同比增长4.5％（预计数，下同）；第三产业增加值同比增长4％；地方一般公共预算收入同比增长3.8％［3］，税收占比达71.1％；固定资产投资同比增长6％；规模工业增加值同比增长8％；社会消费品零售总额同比增长3％；城镇居民人均可支配收入69640元，同比增长5％；第三产业增加值、固定资产投资、规模工业增加值、城镇人均可支配收入增速高于全市平均水平，社会消费品零售总额、建筑业总产值增速与全市持平，经济发展呈现持续恢复、稳中向好、符合预期的发展特点。
产业能级稳中提质。敬天广场东、西塔楼完成封顶，旺德府·万象时代、三湘南湖大厦实现交付，茶常、桂新等7家高速公路开发建设公司入驻高速大楼，旺德府国际大厦税收突破5000万元，世茂环球金融中心、通程国际大酒店跻身税收亿元楼宇行列。金融产业加快发展，大童保险、明亚保险、东海证券等8家金融机构成功引进，扬帆夜市成为数字人民币特色示范区。消费市场有序复苏，12家国际知名品牌中部或湖南首店落户长沙国金中心；新能源汽车实现营业收入43亿元，同比增长超55％；中国黄金街开街首年实现营业收入12亿元。软件产业迈上新台阶，全省首个5应用生态产业园开园，中移动物联网、中移动系统集成、中移铁通等21家核心企业进驻，数字经济核心领域规上企业增加值增长超15％。商务服务业加快发展，京东方数科、苏宁易购等8个“三类500强”［4］企业和项目成功引进，中国中铁下属长沙规划设计院有限责任公司、同程旅行全国第二总部、上海锦天城律师事务所长沙分所等重大项目完成落户。袁家岭中央文化区九大项目和“一广场六街区”［5］建设有序推进，引进湖南省演艺集团、长沙交响乐团等知名文化品牌，何立伟名家工作室正式进驻，规上文化企业营业收入同比增长8.7％。精神医学、心血管等国家区域医疗中心加快建设，长沙医疗器械科技创新产业园建设有序推进，长沙现代食品创新研究院落户隆平高科技园，单杨院士创新团队工作室落户英氏控股和绝味食品。
营商环境稳中趋优。认真贯彻落实中央、省、市一揽子惠企纾困政策，完成留抵退税24.2亿元，减免工伤、失业保险1.5亿元，为承租国有房屋的小微企业、个体工商户免租2081.8万元，线上融资政务服务平台“蓉e贷”累计放款68.4亿元。聚焦“五链”［6］融合，开展“送政策、解难题、优服务”行动，对1292家重点企业实行服务专员全覆盖，333条问题诉求全部办结。连续四年举办“520企业服务日”活动。全年净增市场主体1.9万户，总量突破15万户，认定高新技术企业156家，兵器集团、英氏控股成为上市辅导备案企业，康通电子成功挂牌新三板创新层，湖南稀土金属材料研究院、凯德技术、康通电子获评国家级专精特新［7］“小巨人”企业，绿叶生物、明园蜂业等5家企业获评省级专精特新“小巨人”企业。
一年来，我们跨河东进力度空前，打开了隆平片区的新局面
片区建设取得新进展。聚焦职住平衡、产城融合，高起点完成隆平片区整体控规修编。全力服务岳麓山实验室建设，农大片区实现封顶，农科院片区主体施工加快推进。自贸大厦完成挂网招标，即将启动建设。地铁6号线建成通车，隆平片区迈入地铁时代。东湖路等瓶颈路断头路成功打通，浏京路、东屯路西段等道路建成通车，西龙路、远大二路拓改、望龙路跨浏阳河大桥等项目加快实施。农大、农科院累计释放1500亩科研用地，隆平片区完成拆违3.4万平方米，湖南农业大学、湖南生物机电职业技术学院等校园周边违章建筑安全隐患全面消除。公共服务配套设施有效完善，湘雅二医院新院区完成调规，育英西垅小学、东雅中学完成扩建，师大附中芙蓉中学正式揭牌。东湖公园亲子乐园等社会投资项目纷至沓来，投资芙蓉、看好隆平成为新的共识。
种业硅谷迈上新台阶。现代种业产业链提质增效，全国最大分子育种企业创世纪种业、全国畜牧育种前三强佳和种业、全省种业龙头企业湖南农业发展投资集团科技创新中心等一批重大项目实现落户，隆平生物种业产业园一期、隆平创新中心等重大项目主体封顶，引进产业链上下游企业65家，实现种业产值52亿元。种业前沿核心领域关键共性技术加快攻关，岳麓山种业创新中心两个公共技术平台、四个专业研究中心［8］完成建设，潇湘科技要素大市场种业工作站实现试运行。华智生物自主研发的多款生物育种液相芯片打破国外生物育种固相芯片垄断，实现国产替代。镉低积累水稻品种培育及应用研究等12个省科技创新项目加速推进。
自贸区块实现新突破。制度创新蹄疾步稳，形成了“种质资源跨区域合作”等8项有影响力的创新成果。深耕“三大产业十大细分领域”［9］，引进“三类500强”项目5个，新增市场主体1000余家，同比增长283.3％。标准化产业集聚区初具规模，打造全国首个“质量诊所”［10］、全省首个标准信息咨询窗口，深化与马来西亚国家标准局标准和工业研究所（SIRIM）战略合作，打造检测、认证、清关一站式服务平台。开放型经济迈出新步伐，利比里亚、马里、马达加斯加、马拉维、加纳等5个离岸（中国）产业创新与交流中心完成建设，自贸区实现外贸进出口额23亿元，同比增长80％。
一年来，我们对标一流精耕细作，擦亮了一河两城的高品质
城市更新加快推进。长沙火车站周边环境提质改造全面完成，城际铁路与地铁2号线实现“零换乘”，更好满足了人民群众对美好出行的需要。袁家岭新华书店棚改征收实现拆迁清零，友谊东地块实现动工。远大路沿线片区、韶光片区城市更新完成摸底调查、房产评估、项目概算等前期工作。湖南米粉街完成二次提质。高效实施老旧小区改造145个、危旧房屋改造45处、既有住宅加装电梯206台。新增停车场23座、停车泊位10333个。建成5基站670个、变电站及配套路由项目4个。
城市管理更趋精细。148条“百街千巷”环境综合整治提升项目顺利完成，苏家巷、南元宫巷、观音井巷成为全市示范街巷。“城市管理进大院”行动深入推进，细致做好五一商圈、八一路、袁家岭、火车站等重点区域标准化常态化精细化治理。隆平片区雨污分流扎实推进，合平路一期、桃园路雨水管网完成建设。新建和提质公厕36座。建成垃圾分类厢房50个，垃圾分类新时尚蔚然成风。
城市生态持续优化。中央、省环保督察反馈问题和督察“回头看”交办问题办结销号，省污染防治攻坚战“夏季攻势”项目圆满完成。高标准推进红旗路绿化提质，精心打造街角口袋公园9个，新增绿地面积9.5万平方米。持续落实河长制、湖长制，浏阳河黑石渡断面水质稳定达到Ш类标准。深入推进大气污染防治专项行动，空气质量优良天数达297天，改善程度领跑全市。
一年来，我们尽力而为兜牢底线，增进了人民生活的幸福感
社会保障托底利民。省市重点民生实事项目高质量完成。完善创业带动就业、多渠道灵活就业保障制度，城镇登记失业率控制在合理区间，零就业家庭动态清零，“在校大学生职业体验专项行动”工作经验获全省推介。完善社会保险和医疗保障措施，率先全省打造社保基金监测平台，居民医保参保率稳定在95％以上。养老服务水平不断提升，发放高龄津贴1928.7万元，完成家庭适老化改造115户，新建街道综合养老服务中心2家、社区居家养老服务中心11家。做好征地补偿和过渡群众住房安置，东合新苑、东宜新园等安置房完成建设，惠及群众4724人。大力帮扶困难群众，累计发放救助金额1891.8万元，帮扶困难群众27911人次，确保困难群众不漏一户、不落一人。加大乡村振兴对口帮扶力度，支持龙山县靛房镇、麻阳县帮扶地区发展。
社会事业优质惠民。学前教育普及普惠、安全优质发展，公办园在园幼儿占比达56.9％，普惠性覆盖率达93.1％。义务教育优质均衡发展，成功入选全国义务教育优质均衡先行创建区，育英学校郭晓芳获评“全国教书育人楷模”荣誉称号。深入落实“双减”［11］政策，义务教育阶段学科类培训机构压减率达88％，课后服务参与学校实现全覆盖。紧密型医联体建设深入推进，与长沙市中医医院共建城市医疗集团，社区卫生服务中心中医药服务实现全覆盖。文化事业繁荣发展，隆平水稻博物馆获评全国科普教育基地、全国关心下一代X史国史教育基地，袁家岭中央文化区获评长沙市十大最受欢迎文旅打卡点。
社会治理有序安民。构建研判、调度、交办、处理、反馈“五位一体”闭环管理疫情防控机制，多轮输入性疫情均在第一时间处置到位，因时因势优化防控措施，有力守护了群众生命健康安全。持续筑牢食品安全防线，13个街道民生快检室完成建设，学校食堂“阳光厨房”实现全覆盖。突出抓好信访积案、重复信访治理，一批重大疑难信访事项成功化解，X的二十大特护期圆满完成“五个不发生”“三零”［12］目标。铁腕推进扫黑除恶、全民禁毒、反电诈等专项斗争，打掉恶势力犯罪集团6个，破获涉毒刑事案件18起。坚决落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施”，全力推进自建房安全整治“百日攻坚”专项行动，深刻吸取“9·16”电信大楼火灾教训，全面开展高层建筑消防安全隐患大排查大整治，明确电竞酒店、密室逃脱、邮政快递等19个新兴行业监管责任，构建全覆盖无缝隙的安全生产和消防责任体系，全年生产安全事故起数、死亡人数均大幅下降，未发生较大及以上事故。
一年来，我们大力推进政府治理体系和治理能力现代化。
“打造科创高地建设岳麓山实验室”“用心用情满足人民群众美好出行需要”两项工作经验获省政府综合大督查通报表扬，“推进城镇棚户区和老旧小区改造、既有住宅加装电梯工作”“质量工作”入围省政府真抓实干督查激励推荐名单。法治政府建设持续加快，严格执行重大行政决策法定程序，行政复议规范化和行政应诉制度建设不断完善。自觉接受人大及其常委会和政协监督，组织办理人大建议、政协提案133件，满意率100％。严格执行“三重一大”决策制度，进一步规范政府性投资项目决策和立项，防范政府债务风险，完善政府工作规则。落实全面从严治X主体责任，强化巡视巡察整改和审计结果运用，干部作风、服务效能明显改善。
同时，国防动员和后备力量建设积极推进，双拥优抚、退役军人安置等工作不断加强，工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、红十字会、科协、关工委、老干、外事、台办、档案、地方志、机关事务等工作都取得了新进步。
各位代表！成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。过去一年成绩的取得是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、各民主X派、人民团体及所有关心、支持芙蓉发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，经济社会发展还存在一些问题和不足：发展后劲不强，支撑高质量发展的大项目、好项目不多，“新不补旧”“小不补大”问题依然存在，资源优势、平台优势、战略优势没有充分转化为经济发展的增量；隆平片区产城融合、科教融合步伐还需要进一步加快；就业、教育、医疗、托育、养老、住房等与人民群众新期待还有差距，统筹发展和安全任重道远；形式主义、官僚主义仍不同程度存在。这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，实施“十四五”规划的关键之年。今年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神、中央经济工作会议精神和省委市委区委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力实施“强省会”战略，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，奋力打造现代化新长沙建设标杆区。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5％左右；规模以上工业增加值同比增长5％左右；社会消费品零售总额同比增长5％左右；固定资产投资同比增长5％左右；地方一般公共预算收入同比增长5％左右；居民人均可支配收入增长与经济发展基本同步。
实现上述目标，要重点做好以下四个方面工作：
一、坚持提升产业能级和做强产业链条并举，在构建现代化产业体系中再上新台阶
巩固做强现代金融、高端商贸产业。现代金融产业要加大核心金融业态引进力度，升级“融e贷”平台，持续开展银企对接，加快金融优势向实体经济传导，提高金融机构集聚度、增强金融产品创新力，力争引进银行、保险、基金等金融机构5家，新增上市后备企业3家、报辅企业1家。高端商贸产业要加快打造区域性国际消费中心城市，擦亮五一商圈国际商业消费形象窗口，发挥袁家岭、万家丽等商圈极核带动作用，发展首店经济、街巷经济、夜间经济，集聚一批知名品牌旗舰店、体验店，力争引进国际知名品牌5个、首店品牌12个；聚焦新能源、电商消费等领域，鼓励传统商贸企业积极培育新消费热点、新零售业态，推动生活性服务业精细化品质化发展。
主攻壮大数字经济、商务服务产业。数字经济产业要坚定数字产业化、产业数字化发展方向，聚焦云计算、物联网、5应用等重点领域，大力支持5应用生态产业园建设，联合高校院所、数字企业推进关键技术创新发展，支持企业参与智慧城市、智慧社区、智慧商贸等应用场景建设，力争引进规上企业6家，规上企业营业收入增长10％以上。商务服务产业要坚持引进与培育并举，做精做专会计、法律、标准化认证、科学研究和技术服务、人力资源咨询服务等产业门类，支持龙头企业做大做强，力争规上企业营业收入增长10％以上。
融合发展文化创意、生命健康产业。文化创意产业要做好结合文章，以袁家岭中央文化区和浏阳河文旅产业带为依托，引进一批文化产业上下游关联企业，打造一批演绎新空间，力争规上文化企业营业收入增长10％以上。生命健康产业要发挥高水平医疗机构集聚优势，加快长沙医疗器械科技创新产业园等健康制造业发展，吸引和扶持一批具有自主知识产权和国际竞争力的健康医疗产业项目，带动母婴产品、食品保健、中医药、健康养老等上下游及周边产业发展。
创新打造生物育种产业。举全区之力保障岳麓山实验室如期交付。提升院士、专家等高层次人才服务保障水平，在聚集人才、激励人才、服务人才方面下更大功夫，营造近悦远来的良好环境。聚焦现代种业产业链，加快优质企业培育，支持重点企业上市，培育更多科技领军企业和科技型中小企业，力争引进国际领军企业、国内龙头企业区域总部3家、种业产业链企业50家，实现产值增长10％以上。深化科教融合，加强种源关键核心技术攻关，支持有条件的企业建立院士工作站，搭建“产学研用”合作与成果转化机制，实现更多“卡脖子”技术“零的突破”，力争知识产权转化金额增长10％以上。
二、坚持夯实发展平台和畅通内外循环并举，在培育经济发展动能中取得新成效
提升楼宇含金量。对标国际一流水平，加快集聚世界顶尖资源要素，着力提高中央商务区经济外向度、产业集聚度。统筹优质楼宇资源，创新招商引资模式，重点聚焦长沙国金中心、佳兆业广场、世茂环球金融中心等高端楼宇招商，吸引更多“三类500强”、头部企业、上市公司、外贸实体龙头企业设立区域型总部及功能型总部。紧盯“入驻率、注册率、入库率、纳税率”四大主要指标，力争新培育税收亿元楼宇1栋以上，推动湖南投资大厦跻身税收5亿楼宇行列。落实“楼长制”“部门联楼宇”工作机制，积极推动自助服务终端向楼宇延伸，实现更多政务服务事项自助办理。实施楼宇品质提升行动，推动楼宇与街区、小区、社区融合发展，实现产业与空间精准匹配。
打造园区升级版。对标“五好”园区［13］标准，加快推动园区高质量发展。探索工业发展新路径，聚焦现代农业、新材料、快速消费品、电子信息等主攻方向，集中力量引进研发、销售、结算型工业企业总部，推动现代服务业同先进制造业深度融合。稳步推进隆平生物种业产业园、隆平创新中心等项目招商，实质性启动湖南农业发展投资集团科技创新中心、浩天财富中心、天人建设等重点项目建设。牢固树立“亩均论英雄”导向，积极探索低效用地盘活新路径，对闲置厂房、存量资源进行整合利用，实现企业集聚、要素集约、技术集成、产业集群、服务集中。
塑造开放新高地。加快自贸大厦建设，确保建成封顶。发挥自贸试验区示范带动和辐射效应，持续深化“种质资源便利化服务”“标准助推出口贸易”等领域改革，推动“中非合作”“植物提取”等领域改革取得新成效，构建试在自贸、用在芙蓉、服务长沙、贡献全省的全域自贸新格局。高质量打造标准化产业集聚区，加大标准化龙头组织招商引资力度，抓好植物提取物产品技术贸易措施研究评议基地建设，集聚壮大植物提取物产业。围绕现代种业及泛农业、生命健康、高端服务业三大目标产业，紧盯产业链上下游关键环节，加强与中部地区、长江经济带、粤港澳大湾区协调联动，力争引进“三类500强”项目3个以上，新增市场主体1000家以上，实现外贸进出口额25亿元以上。
三、坚持加快片区建设和实现全域提质并举，在推动人民城市建设中闯出新路子
大刀阔斧推动隆平片区开发建设。持续优化国土空间布局，推进农大、农科院科研用地挂牌出让，加快220千伏星芙鼎黎线下地，调优片区发展空间。加快实施城市更新，实质性启动蔡锷中路两厢－西龙片区城市更新（旧城改建）项目，大力推动远大路沿线片区城市更新（旧城改建）项目基础配套设施建设，稳步推进韶光片区城市更新（旧城改建）项目征拆工作。持续完善城市功能，确保科教路一期、长农路东段等道路建成通车，加快湘雅二医院新院区、东湖公园等项目建设，形成空间布局合理、产业集聚发展、公共服务完善的产城融合新格局。
精耕细作推动中心城区焕新出彩。擦亮五一商圈、袁家岭、长沙火车站等城市窗口，打造城市形象样板，提升城市靓丽颜值、现代气质和独特魅力。加快蔡锷中路两厢等项目征拆扫尾，尽快完成黄土塘等项目结算，早日全面实现清零腾地。推进马浏片区、文艺路片区、戏剧街等重点区域建设，推动中国黄金街业态提质升级，加快曙光地块开发建设、马王堆海鲜水产批发市场整体外迁，确保湖南文化广场、湘雅二医院医技楼建成并投入使用。
对标一流推动一河两城全域提质。坚持“四精五有”［14］标准，实现城市品质“东西两岸一个样、大街小巷一个样”。实施“百街千巷”巩固提升工程，推进既有住宅电梯加装，完成危旧房屋改造53处、老旧小区改造106个。实施智慧电网“630攻坚”，提升电力运行保障水平。加快5基站建设，形成大容量、高带宽、低延时、全覆盖的网络信号。统筹抓好城市绿化、生态建设和景观打造，新增城市绿地10万平方米以上。深化全民生活垃圾分类。持续推进环保督察及“回头看”问题整改，强化PM2.5和臭氧污染协同控制，空气质量优良率稳定保持80％以上，基本消除重污染天气。深化浏阳河流域综合治理，确保水质稳定保持Ш类标准。
四、坚持守住民生底线和优化服务供给并举，在顺应美好生活需要中彰显新作为
办好人民满意教育。坚持教育优先发展，持续巩固“双减”成果，深入推进国家义务教育优质均衡区创建。加强学前教育教师队伍建设，完善普惠性学前教育保障机制。提升中学办学质量，加快湘一芙蓉中学改建，推进名师、名校长培育工程，擦亮中学品牌。持续开展校园安全专项整治，维护师生安全和校园稳定。【更多免费 素材，公众号：哒哒公文】
深化健康芙蓉建设。深入推进爱国卫生运动，积极创建国家卫生城市。深化医保政务服务“容易办”改革。扎实开展新一轮基层医疗卫生服务能力提质增效三年行动计划，持续深化城市医联体建设，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，提升社区卫生服务中心中医药服务水平，提高防病治病和健康管理能力。
繁荣文化体育事业。支持隆平水稻博物馆创建国家4A级旅游景区。完善公共文体惠民设施，建设一批市级标准化社区综合文化服务中心和健身场地设施。坚持以文塑旅、以旅彰文，高质量举办首届文化旅游发展大会，打造“一览全城”的都市休闲游、“一步千年”的历史文博游、“一曲悠长”的文化体验游、“一河流淌”的网红打卡游等文旅新名片。
完善社会保障体系。实施就业优先战略，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，确保城镇新增就业1.64万人、零就业家庭动态清零。落实企业职工基本养老保险全国统筹和个人养老金先行工作，提高退休人员基本养老保险待遇。深化社会救助综合改革，健全分层分类的社会救助体系。优化“一老一小”服务，完善托育服务体系，建成示范性托育机构2家，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，打造15分钟养老服务圈，托起“朝夕美好”。统筹保障性住房建设筹集，规范运营公租房，着力解决新市民、青年人等住房问题。坚持“房住不炒”定位，扎实推进“保交楼、保民生、保稳定”工作，确保房地产市场平稳发展，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
提高安全发展水平。精准把握新阶段疫情防控特点，加强分级分层分流救治引导和居家患者健康指导，确保顺利渡过流行期，实现平稳转段。巩固国家食品安全示范城市创建成果，守护群众“舌尖幸福”。严格落实“三管三必须”［15］要求，持续开展重点领域风险隐患排查行动，坚决遏制较大及以上事故发生。加强金融、房地产等重点领域风险监测评估和预警，严厉打击非法集资、网络借贷等非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险和大规模群体性事件底线，守护好老百姓的“钱袋子”。
各位代表！政府的首要职责就是抓落实。我们将一以贯之加强自身建设，把规划变计划、计划变项目、项目变现实，一件事情接着一件事情办，以更强执行力提升政府治理能力和服务水平。
加强ZZ建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。全面落实中央、省、市和区委各项决策部署，推动X内监督与人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、群众监督等有机贯通、相互协调。
推进依法行政。持续健全依法行政制度体系，形成尊法学法守法用法良好氛围。持续完善行政决策制度体系，严格执行重大行政决策程序规定，切实提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。持续深化行政执法体制改革，压实执法主体责任，加强执法队伍建设，加大执法监督力度，让人民群众切实感受到公平公正就在身边。
践行服务宗旨。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，着力推动完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议工作，理顺社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层。开展重复信访治理攻坚行动、信访基础全面提质行动，带着感情、带着责任、带着方法，把“送上门的群众工作”做到群众心坎上。
提升政府效能。深化“放管服”改革，推行“一件事一次办”，打造“无证明城市”升级版，推进就近好办、极简快办、跨域通办、未诉先办，健全免申即享、随申随享、惠企直达等政策机制，构建面向市场主体和群众办事的全生命周期服务链条。大力弘扬新时代企业家精神，平等对待各类市场主体，依法保护民营企业产权和企业家权益，打造“永远可以相信芙蓉”的营商环境品牌。
确保清正廉洁。纵深推进政府系统全面从严治X，严格落实中央XXXX及实施细则精神，严明ZZ纪律和ZZ规矩，坚持不懈纠治“四风”，围绕重点领域和关键环节建章立制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化财政资金使用监管，提高财政资金使用效率，严控非刚性支出，用政府过紧日子换百姓过好日子。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，求真务实、守正创新，勠力同心、勇毅前行，为打造现代化新长沙建设标杆区而努力奋斗！

各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是X和国家历史上极为重要的一年，也是涪陵发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神，在市委、市政府坚强领导下，在区委直接领导下，在区人大、区政协监督支持下，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，迎着困难上、顶着压力干、盯着目标拼，经济发展保持良好势头，社会大局保持和谐稳定，“三高地三示范区”建设迈出坚实步伐，本届政府实现良好开局。全区地区生产总值突破1500亿元、增长2.6%，规上工业增加值增长2%，固定资产投资增长2.3%，社会消费品零售总额增长0.7%，进出口总额增长12%，一般公共预算收入同口径增长2.6%、其中税收同口径增长3.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.6%。
过去一年，困难挑战如泰山压顶，我们以非常之举应对非常之难，主要做了以下工作。
（一）在大战大考中交出满意答卷
万众一心战疫情。面对三年以来最大规模疫情，我们同心抗疫、共克时艰，妥善处置多轮疫情，防控工作重心从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转段。1.2万医务工作者白衣为甲、逆行出征，3万基层工作人员坚守一线、向“疫”而行，疫苗接种应接尽接、应种尽种，发热门诊应设尽设、应开尽开，定点医院最大化扩区增床位、超负荷运转保救治，支持全国全市医疗救援25批次彰显担当、顾全大局，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。
众志成城战山火。面对山火多点突发、扑而复燃，我们沉着冷静、靠前指挥，第一时间集结力量、勘察火情、保障交通、疏散群众，昼夜不停砍隔离带、送水灭火、清理余火，一个个火点被扑灭，一处处险情被化解，打赢了一场无人员伤亡、无次生灾害的硬仗。大家死守火线、不胜不退，社会各界各尽所能、伸出援手，一幕幕舍生取义的场景、一道道汇集成炬的微光感人至深、令人动容，共同用血肉之躯铸起一道坚不可摧的“防火长城”。
守望相助战高温。面对有气象记录以来同期最强高温干旱天气，我们多措并举、有效应对，把影响降到了最低。全力保供水，建设应急水源项目31个，科学调配水资源，精准有序供水送水，解决27.6万群众饮水困难。全力保供电，发挥“两张网”优势，统筹内发外购，精心调度、科学组织，有效满足基本民生、公共服务、重点行业用电需求。全力保农业，补种秋粮作物3万亩，青菜头应急集中育苗5050亩。
（二）在攻坚克难中推进经济平稳健康发展
工业经济稳中有进。召开工业发展大会，围绕“五项倍增”，系统谋划实施“十百千万”工程、五大行动和三个专项，推动工业经济总量提升、结构优化，实现规上工业产值2295亿元、增长1.1%，战略性新兴产业产值增长10.2%。支柱产业扩量提质，材料产业突破千亿大关，华晨鑫源首款增程新能源汽车斯威大虎EDi首发亮相，页岩气产量创历史新高、累计达532亿立方米。数字变革步伐加快，忽米、华为国家级“双跨”工业互联网平台落户，华峰化工获评全国智能制造示范工厂，太极制药厂入选全市灯塔工厂种子企业，新增智能工厂3个、数字化车间8个。园区发展更具特色，白涛、临港获批市级化工园区，新创市级特色产业建设基地4个。企业培育成效明显，万凯新材料成为涪陵第6家百亿级企业，获评全市工业“双百”企业31户、居全市区县第一，新升规工业企业40户，新培育“专精特新”企业63户、“小巨人”企业6户，创历年新高。
消费三产提质提速。出台促进消费“十五条措施”，批零销售额、住餐营业额分别增长3.3%、0.2%。春秋季房交会成功举办，成交面积34.1万平方米。港口货物吞吐量超3500万吨、增长11.8%，韵达西南快递物流基地建成投用。人民币存贷款余额增长11.7%。旅游休闲示范城市加快建设，接待游客超2800万人次、实现旅游收入264亿元。
项目投资稳定增长。强力推进“四个一批”，新签投资亿元以上项目87个、到位资金210亿元，博赛焦电一体化、赣锋锂电、达新半导体等一批百亿级和产业链关键项目落地，吉利动力电池、万凯三期等项目开工，华峰尼龙66二期、重庆一德粮油、中化涪陵化工环保搬迁等项目竣工投产，创造从洽谈到投产不到半年的涪陵“卡涞速度”。重点项目“百日攻坚”行动圆满收官，83个重点项目完成投资超200亿元。
（三）在创新驱动中加快动能转换
创新平台不断完善。“1+2+3”产业科创体系加快构建。高新区科创能级持续提升，页岩气智能钻探与量子传感工程研究中心、创业黑马数字经济创新中心、慧谷湖科创实验班投入运营。重庆智能建造产业研究院、华峰重庆低碳研究院、卡涞科技先进复合材料科创中心落户慧谷湖科创小镇，高速互通建成、白鹭湾全新亮相。重庆市畜牧科学院涪陵分院、国家生猪技术创新中心涪陵产业技术中心成立。新增市级重点实验室3个，新创市级以上研发机构7个。
创新活力不断增强。创新主体加速壮大，新增国家高新技术企业79户、市级科技型企业302户，总量分别突破200户、1400户。有研发机构、研发活动的规上工业企业占比分别提升至63%、70%，全社会研发经费投入增长10%。产业创新成果斐然，尼龙66全产业链关键技术与装备开发及工业化应用项目荣获重庆市科技进步一等奖，页岩气钻探刷新两项全国纪录，通汇LN攻克氦气提纯“卡脖子”难题，中科大业装配式钢混结构建筑及其成套技术纳入国家标准。创新产品不断涌现，理工清科首批定制化MOF材料面市，川船重工首制西南地区最大吨位不锈钢化学品船出海，榨菜集团全系产品实现减盐30%，“冰墩墩”盲盒、呼吸机马达等“涪陵造”产品受到热捧。
创新生态不断优化。财税金融支持有力，研发费用加计扣除20.9亿元，高新技术企业所得税减免6.3亿元，知识价值信用贷款累计发放3.6亿元。出台人才引育“十条措施”，新引育硕士及以上高学历人才384名、科技创新人才380名、创新团队37个。科创品牌取得突破，入选国家知识产权强市建设试点城市，获批市级农业科技现代化先行区县，互爱科技晋升国家级众创空间，渝东南农科院、白鹤梁水下博物馆获评全国科普教育基地。
（四）在统筹融合中实现城乡功能品质提升
城市发展扩容提质。召开高新区高质量发展大会，打造城市“新中心”，实验中学新校区顺利开学，希尔顿酒店、诚健酒店开门迎客，重大附属涪陵医院高新院区一期、太白大道北延伸段、轴线公园等基本完工。老城持续减载提质，“长涪汇”城市会客厅首开段惊艳亮相，聚云山、江东片区海绵城市建设初具成效，人民防空地面指挥中心、国防动员综合训练基地一期完工投用，人民路、中山西路焕然一新，两江四岸“三桥一广场”夜景更加靓丽。城市管理更加精细，完成节点环境整治工程7个、“小而美”惠民提升项目10个，新改建公厕24座、垃圾分类收集设施1800座，整治违法建筑5万平方米。建成智慧公园3个、智慧社区2个，涪州记忆、移民印象特色巷建成开放。全国文明城区复评居全国第7、获中央文明办通报表扬，国家森林城市一举创建成功。
乡村振兴全面推进。“三条底线”守住守牢，粮食产量稳定在44万吨，完成高标准农田建设3万亩、撂荒耕地复耕复种4.2万亩、土地宜机化改造1200亩，新识别监测对象306户868人、累计消除风险552户1431人。“2+X”特色产业持续壮大，涪陵榨菜纳入农业农村部2022年农业品牌精品培育计划，建成中药材种植基地10万亩，新认证绿色食品21个、名牌农产品9个。农村面貌不断改善，建成四好农村路130公里，安装安全护栏100公里，完成电网升级改造57个村和珍溪镇百汇片区供区转网，双江水库全面完工、殷家沟水库建成投用，完成环境整治25个村、改厕1086户、自建房安全整治11902户，创建全国生态文化村2个、市级绿色示范村6个、美丽宜居乡村12个、美丽庭院375个。白武路获评全国十大最美农村路。
城乡融合步伐加快。推进城乡一体规划，国土空间分区规划取得阶段性成果，“三区三线”科学划定，发展空间有力保障，2个片区、12个村规划编制完成。推动城乡交通一体化建设，渝州纸厂至慧谷湖、新妙至大顺、马武至太和等改建工程建成通车。构建城乡统一的建设用地市场体系，制订公布集体建设用地、农用地基准地价以及城镇标定地价。推动城乡要素自由流动，累计发放“三融贷”1亿元以上，新增农村“三变”改革试点村109个，经营性收入10万元以上村达339个、占比超90%。镇域经济不断壮大，大木乡获评全国第二批乡村旅游重点乡镇，马武—蔺市片区纳入第三批市级乡村振兴示范镇，珍溪镇、南沱镇获批市级农业产业强镇。
（五）在减污降碳中促进生态环境总体好转
污染防治卓有成效。第二轮中央环保督察问题整改全面完成。实施13个农村生活污水治理项目、108个规模池塘尾水治理，农村生活污水治理技术模式入选全国示范案例，城镇生活污水集中处理率分别达98%、86%，长江、乌江涪陵段水质稳定为优。完成5户企业锅炉煤改气、300户中小微企业“散乱污”整治，空气质量优良天数达326天、居主城都市区第三。持续开展化肥农药减量增效行动，有机肥推广示范1万亩。疫情应急医疗废物处置专线建成投用。一般及以上突发环境事件“零发生”。
生态修复持续加力。严格落实“三线一单”硬约束。全面贯彻4号市级总河长令，推动新一轮“一河一策”落地实施，完成2条中小河流治理，乌江岸线生态修复工程开工，长江禁捕联合执法专项行动成效明显。完成营造林25万亩、历史遗留和关闭矿山生态修复30公顷。创建“无废细胞”36个。
“双碳”工作有序推进。高新区获评市级绿色园区，新增市级绿色工厂8个、绿色产品2个、重点用能行业“能效领跑者”企业2户，14户企业纳入全国碳排放权市场交易。建成绿色建筑87万平方米，绿地秋月台入选全市建筑产业现代化示范项目。清理黄标车1358辆，新投放新能源公交车16辆。能耗“双控”进度总体符合市上下达目标要求。
（六）在纵深推进中充分激发改革开放动力活力
重点改革提速加力。50项改革任务全面完成，27项改革试点深入推进，改革成效获中央和国家部委肯定24次。债务风险等级成功实现“红”转“橙”，园区管理体制改革顺利完成。盘活闲置资源、增资国有企业、引导市场化运作，重组农投集团，新组涪发集团、数字涪陵、慧谷科创，国企改革三年行动圆满收官，三峡集团、国药集团等央企持续扩大在涪投资。出台《重大建设项目前期工作管理细则》，编制前期项目三年滚动规划，首个PPP项目水环境综合治理工程通过财政部审核。推动渝东南农科院与西南大学共建涪陵研究院。中国榨菜指数平台入选重庆经济改革创新案例。
开放合作提质增效。拓展开放通道，渝万高铁、石沱公铁两用长江大桥、白涛铁路专用线、苏石大道等项目开工建设，龙头港铁路专用线、武两高速平桥至大顺段等项目加快建设，大石溪码头正式投用，区内企业经西部陆海新通道出口集装箱增长183%。提升开放平台，理顺龙头港股权和经营权，12、13号泊位开工建设，获批设立进境粮食中转码头，重庆港水运口岸扩大开放龙头港区项目完成国务院申报，高新区获批国家级海峡两岸合作区涪陵产业园。壮大开放型经济，综保区首次绩效评估取得佳绩，全市首个网络货运数字产业园落地，涪陵榨菜进入中国—欧盟国家互换保护清单，获批国家中医药服务出口基地，全区进出口总额达218亿元。加强区域合作，与泸州、宜宾等成渝地区双城经济圈城市合作加快拓展，与武隆、西藏芒康对口协同进一步深化，浙涪对口支援走过辉煌三十年。
营商环境提档升级。率先在全市开展“身后一件事”“退休一件事”改革试点，办理时间平均压减70%。“川渝通办”事项拓展至311项。认真落实稳经济一揽子政策和接续措施，新增减税降费15亿元。争取“保交楼”专项借款，积极帮助困难房企渡过难关。创设全市首家“榨菜专营支行”。成功获评重庆信用示范城市。深化与陕煤集团战略合作，新增长协煤指标50万吨。新发展市场主体1.4万户，民营经济占DP比重提高到64%以上。
（七）在提优补短中不断增进民生福祉
社会保障稳步提高。15件重点民生实事全面完成。城镇新增就业2.7万人。基本养老和基本医疗保险参保率稳定在95%以上。新配租公（廉）租房746套，新增5基站630座、公共停车位610个。兴华花园、顺江花园等7个老旧小区改造完成。发放低保金、救助金2.3亿元。累计完成17家乡镇敬老院“三改”，投用养老服务中心27个、服务站107个。“百千万惠残助残行动”深入开展。军休苑优抚安置中心建成投用。
公共服务扩面提质。白鹤梁小学、行知小学等一批学校建成投用，新增学位超1.3万个。普惠性幼儿园实现全覆盖。城区招生片区优化调整顺利完成。“双减”工作经验获教育部推介。长江师范学院申硕条件整体达标，重庆工贸职业技术学院加快建设全市高水平专业群。重庆市医药卫生学校、区职教中心加快建设全市高水平中职学校，市第二交通技校成功创建重庆长江技师学院。重大附属涪陵医院正式挂牌，甲级基层医疗卫生机构增至9家、居全市第一。成功承办全国橄榄球锦标赛、冠军赛和全国国际象棋甲级联赛常规赛。开展文化惠民活动1200场次，建成学习强国农家书屋303个，816小镇入选国家首批工业文化专题实践教学基地、全国首批“大思政课”实践教学基地。荣获全国书香城市，纪录片《磨盘沟的桫椤林》荣获“中国龙奖”铜奖。
社会治理纵深推进。深入贯彻落实国务院安全生产“十五条”硬措施，安全生产专项整治三年行动圆满收官，“一月一行动”专项整治深入开展，“两单两卡”经验和智慧应急平台建设获市政府督查激励，全生命周期安全绿色智慧矿山获全市推广，化工园区安全整治提升有力有效，重庆市专业应急救援涪陵支队成功组建，生产安全亡人事故起数、死亡人数分别下降31.3%、25%。实施15个中小型地灾治理项目，永久性避险搬迁246人。市域社会治理现代化试点工作稳步推进，9个乡镇街道开展社会工作三级服务体系建设试点，233个涉农行政村（社区）纳入乡村治理积分制。获评全国、全市民主法治示范村（社区）3个。夏季治安打击整治“百日攻坚”行动、信访突出问题集中攻坚化解行动深入开展，X的二十大等重要节点安保维稳工作圆满完成。民警余俊被授予全国“人民满意的公务员”称号。
各位代表！过去一年，我们围绕市委、市政府和区委决策部署，切实加强自身建设，政府高效务实，主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，广泛接受群众监督，认真听取X外人士意见建议，304件人大代表建议、328件政协提案全部办结。锲而不舍落实中央XXXX及其实施细则精神，持续纠治“四风”，“过紧日子”制度篱笆越扎越牢，干部清正、政府清廉、ZZ清明的良好生态不断优化。
与此同时，国防动员、双拥共建、退役军人事务迈出新步伐，民族宗教、国家安全、外事、侨务、对台、审计、统计、档案、保密、史志、消防、人防、供销、气象、地震等工作取得新成绩，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新进步。
各位代表！过去一年非同寻常、令人难忘。我们遇到的挑战前所未有，付出的努力尤为艰辛，成绩来之不易，最根本在于有以习近平同志为核心的X中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协加强监督、鼎力支持的结果，是全区人民顽强拼搏、埋头苦干的结果，每个人都不容易，每个人都了不起。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主X派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中渝在涪单位，向驻涪部队官兵和武警官兵、公安干警、消防指战员，向离退休老同志，向广大建设者和投资者，表示衷心感谢并致以崇高敬意！【更多免费素材，公众号：哒哒公 文】
思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，涪陵发展还面临一些困难和问题：受“三情”叠加、“两缺”并存等超预期因素影响，部分经济指标未能如期实现；需求恢复有所放缓，部分企业生产经营困难增多；产业转型升级步伐偏慢；科创能级还不够高，绿色发展任重道远；基础设施、民生保障、应急能力还有不少短板；政府自身建设还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，认真研究，采取有力措施加以解决。
二、2023年工作总体安排
今年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是奋力谱写新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆涪陵新篇章的起步之年，做好各项工作意义重大。当前，百年变局加速演进，“三重压力”仍然较大，形势依然严峻复杂。但也要看到，X中央提出建设成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等重大举措，推出财政、货币、产业、科技、社会等五大宏观政策，印发《扩大内需战略规划纲要》，为我们带来了重大战略机遇、政策机遇、市场机遇；市委六届二次全会提出建设现代化新重庆，进一步释放全市发展活力潜力，必将为我区发展注入强劲动能。我们要坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，紧扣区委六届五次全会确定的目标任务，干在实处、走在前列，敢闯敢干、唯实争先，切实把各项战略部署转化为新时代新征程新重庆涪陵新篇章的创造性实践，努力把涪陵发展推向新的境界。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实市委六届二次全会、经济工作会议和建设成渝地区双城经济圈工作推进大会要求，按照区委六届五次全会和经济工作会议安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续提振信心，持续扩大内需，持续深化供给侧结构性改革，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，立足“彰显‘三个重要’的百万人口战略支点城市”定位，深入落实双城经济圈建设“十项行动”，坚持“科创+”“绿色+”，加快建设“三高地三示范区”，奋力推动实现“十个新提升”，确保新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆涪陵新篇章开好局、起好步。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6.5%，一般公共预算收入增长8.5%，城乡居民收入增长快于经济增长，节能减排降碳等约束性指标完成市上任务。
目标在前，重任在肩！站在新起点、迈上新征程，必须大胆开拓、求真务实、担当作为，走好新时代“赶考路”，当好新时代“答卷人”。围绕成渝地区双城经济圈建设这一市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引，聚焦“六个大幅跃升”目标，深入落实“十项行动”，努力在成渝地区双城经济圈建设中走在前列、作出示范，重点抓好九个方面工作：
（一）推动高质量发展要有新作为。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续激发内生动力，筑牢经济基本盘。
着力壮大市场主体。加大助企纾困力度，落实减税降费政策，推动区领导联系重点企业、重点项目全覆盖，打通卡点堵点难点。搭建协调平台，全力保障产业链供应链畅通。加大煤电油气运保障力度，引导金融机构不限贷、抽贷、断贷，发挥好政策性、开发性金融工具作用。做好第五次全国经济普查。
着力扩大有效投资。深入开展抓项目促投资专项行动，大力实施“有效投资项目落地攻坚年”活动，建立领导联系、专班推进机制，实行清单管理、挂图作战，推动产业招商项目落地、基础设施项目提速、民生实事项目见效。强力推进“四个一批”，实施2个百亿级、27个十亿级、64个亿元以上重大项目，完成投资220亿元以上。激活民间投资，创新运用BOT、TOT、PPP等投融资模式，力争基础设施投资、民间投资均增长12%以上。加大产业投资，支持企业加大技改投入，力争工业投资增长12%以上，技改投资占工业投资比重达45%。稳定房地产预期，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，促进房地产投资回稳向上。
着力促进消费恢复。改善消费环境，加快建设区域消费中心城市，提升高新区、江南城区商圈能级。增加消费供给，高质量办好榨菜产业国际博览会、白鹤梁文化节等品牌节会，持续开展“涪陵好店”“涪陵名菜”评选，创建市级高品质夜间经济示范区，优化“1153”夜间经济布局。稳住大众消费，扩大汽车、家电、家装等大宗消费，支持刚性和改善性住房消费。
着力强化资本运作。加快美心翼申、新铝时代等企业上市步伐，深化银政企合作，力争社会融资规模突破2000亿元。深化拓展与三峡集团、国药集团、陕煤集团、重庆高速集团等战略合作，推动一批困难企业破产重整、重点企业做大做强。处理好稳增长和防风险的关系，积极盘活财政存量资金和国有闲置资产，优化政府债务结构，降低利息负担。
（二）加快产业发展要有新增量。坚持把制造业高质量发展放到更加突出的位置，围绕“大抓产业、主攻工业”，做大增量、优化结构、提升能级，持续推进现代化产业体系建设。
加速产业集群集聚。围绕“五项倍增”，深入实施“十百千万”工程、五大行动和三个专项，加快构建“2+4+X”产业集群，力争规上工业产值突破2500亿元、战略性新兴产业产值增长15%。材料产业，做强高性能合成材料及复合材料、高端有色合金，开工紫光芳香腈、华峰功能性新材料等项目，加快建设华峰氨纶六期等项目，投产博赛焦电一体化、万凯三期、华峰己二酸六期、氨纶五期、尼龙66三期等项目。汽车及装备制造产业，推动汽车、船舶、通用设备等向高端化、智能化、新能源化转型，围绕动力电池产业链，引进正负极材料、电解液、隔膜等补链项目，开工赣锋锂电、伍尔特新型变压器等项目，加快推进渝湘精密压铸等项目，投产吉利动力电池等项目。生物医药产业，以现代中药、生物药、医药包材等为主攻方向，支持华兰生物深耕新型血液制品、疫苗、重组蛋白药物等领域，开工东风股份药用瓶盖及吸管、三海兰陵新型药用密封弹性体等项目。清洁能源产业，持续抓好页岩气、水、风、光及氢能等开发利用，页岩气开钻50口、投用48口，产量稳定在60亿立方米以上，开工通汇能源LN二期、白涛燃机热电联产、万凯屋顶分布式光伏等项目，加快推进太和抽水蓄能前期工作。消费品产业，扩大绿色食品、粮油食品、高端玩具等产业优势，加快推进中粮、中储粮、榨菜智能化基地等项目，投产凯宏全降解全球动漫衍生品及礼赠品等项目。电子信息产业，依托达新半导体、华通电脑，积极打造集成电路全产业链，投产6英寸IBT晶圆制造项目。壮大高端装备制造、大健康等战略性新兴产业，前瞻布局人工智能、量子信息等未来产业。
推动园区扩面提质。提质建设高新区，积极创建全市智能网联新能源汽车特色产业园，加快打造汽车制造、生物医药、半导体等3个特色产业示范基地，推动涪陵工业园区升级国家级经济技术开发区，规上工业产值增长6%。提速建设临港经济区，着力打造苏家湾产业集中区、光明拓展区，积极推进苏石大道、德新大道、新石大道、石沱移民码头、龙电路改扩建，规上工业产值增长43%。提能建设白涛新材料科技城，加快谷花、崇山片区拓展，推进319白涛场镇段改建工程、816景区片区缓堵工程、山窝场镇拆迁，规上工业产值增长16%。利用“三区三线”划定成果，全力保障产业发展空间。建成标准化厂房15万平方米。力争荔枝、李渡、清溪、新妙成功挂牌市级中小企业集聚区。
实施数字赋能赋效。加快产业数字化，实施制造业数字化转型行动，构建“产业大脑”体系，围绕中药、榨菜、页岩气、非煤矿山等建设“一链一网一平台”，落地华为重庆工业互联网赋能中心，投入运营医药制造、食品加工标识解析二级节点，打造2个典型应用场景，实施智能化改造项目50个，新增智能工厂2个、数字化车间5个，创建市级智慧园区2个。加快数字产业化，打造“芯屏端核网”数字经济产业集群，大力发展软件信息服务业，力争数字经济核心产业企业突破100家、数字经济增加值超过100亿元。加大数字基础设施建设，推进城乡关键节点5网络覆盖，力争成功创建国家“千兆城市”。
促进现代服务业提质增效。加快构建“2+3+X”大商贸格局、“一核三区”物流体系，打造“升级消费+工业品贸易+专业市场+商贸物流”发展新支撑。实施“1+5”系列行动，打造旅游升级版，加快武陵山大裂谷创5A、白鹤梁题刻申遗步伐，全面投用爻里小镇一期、点易园展陈，开工432三线军工国防教育项目，力争接待游客数、旅游收入均增长15%。培育研发设计、检验检测、新型金融、中介咨询、法律服务等生产性服务业，大力提升育幼、家政、物业等生活性服务业发展质量。
（三）推动科技创新要有新动能。坚持把创新摆在现代化建设全局最核心位置，抓住科技创新这个关键变量，下更大决心、更大力气，持续推进产业科创体系建设。
提升企业自主创新能力。推动规上工业企业建立研发机构，争创国家级、市级创新平台，力争规上工业企业研发投入强度达到1.9%。推进以企业为主体的产学研协同创新，围绕绿色低碳、生命健康、智能科技等产业方向，突破一批关键共性技术和产业引领技术，实施重大科技项目20个、科技成果转化项目20个。积极培育创新型企业，建立完善“两库一单”，新增高新技术企业30户以上、科技型企业100户以上。
建设高能级科创载体。全力攻坚国家高新区创建，积极争创国家页岩气技术创新中心，推动国家页岩油气与新能源科创产业园建设。提速建设慧谷湖科创小镇，开工建设首开区一期、科创基地一期，加快建设重庆智能建造产业研究院、华峰重庆低碳研究院。增强白涛新材料科技城“硬实力”，加快建设华峰中试基地，争创国家级页岩气先进合成材料创新型产业集群、聚酰胺与聚氨酯新材料特色产业基地。引进国内外知名科研院所、头部企业来涪设立新型高端研发机构，培育更多产业创新中心、技术创新中心、工程研究中心，新创市级以上研发机构5个。
营造高品质科创生态。强化财政金融支持，落实研发费用加计扣除政策，做大知识价值信用贷规模，力争全社会研发投入增长10%。深化科技体制改革，实行“揭榜挂帅”“赛马”等机制，加快科技成果就地交易、就地转化、就地应用。完善“创新中心+孵化器+科创企业”创新创业体系，建立“引育留用”全链条人才服务体系，精心打造长江软件园、长江科创学院、重庆工业互联网产业发展学院，评选“十大科创人物”，力争引育20个创新团队、200名创新人才，万人发明专利拥有量增长10%。
（四）推动乡村全面振兴要有新变化。把人力投入、物力配置、财力保障转到乡村振兴上来，着力解决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，持续推进宜居宜业和美乡村建设。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚决守住不发生规模性返贫底线，扎实巩固义务教育、基本医疗、住房安全及饮水安全保障成果，新增问题动态清零。抓好特色产业10条、稳岗就业13条政策落地，大力实施以工代赈项目，持续增加脱贫群众收入。保持财政资金投入力度不减，加大向低收入脱贫人口、脱贫村、重点帮扶镇村倾斜力度。持续抓好市级乡村振兴示范镇、示范村建设，接续推进马武—蔺市片区、江北街道二渡村示范建设，力争大顺镇、罗云镇干龙坝村成功创建市级示范。集中连片打造坪上新乡村。支持珍溪镇创建国家级农业产业强镇。
发展壮大现代农业。全力保障粮食安全，严守耕地保护红线，完成高标准农田建设5.5万亩、配套水网建设150公里，确保粮食产量稳定在44万吨。巩固发展榨菜、中药材两大特色产业，青菜头、中药材种植基地分别达73万亩、11万亩以上，积极发展黄精、灵芝、紫苏、金荞麦等，推动国家现代农业产业园升创全国性示范园，加快打造全国道地中药材之乡。推动农业接二连三，做优农产品精深加工业，加快建设中国国际农产品加工产业园涪陵园区，力争农产品加工业总产值增长5.5%；大力发展休闲农业、乡村旅游，做强农产品电商集散中心。探索农村“三变”改革有效路径，发展壮大农村集体经济，新增家庭农场、农民专业合作社50个。积极争取农村集体经营性建设用地入市试点。
深入推进乡村建设。加强传统村落和乡村风貌保护，加快推进“一镇一貌”“一村一品”特色发展。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，完成龙马大道沿线人居环境及生态修复整治工程、白涛街道小田溪社区美丽家园综合整治等项目，改造农厕1000户，创建宜居村庄12个。补齐基础设施短板，新改建“四好农村路”100公里、入户道路50公里，安装安全护栏150公里，加快建设观音阁水库、黑塘水库、江东片区农村饮水安全巩固提升工程，有序推进珍溪镇百汇片区等电网改造，推动天然气向农村覆盖、力争行政村管道天然气覆盖率达100%。
（五）推动城市品质要有新跨越。大力实施过江西进，协同推进新区开发和老城更新，持续推进现代化战略支点城市建设。
更高标准推进新区建设。建设开放新区，推动高新区与综保区同频共振、联动发展，形成大枢纽、优化大口岸、提升大平台。建设绿色新区，加快推进慧谷湖环湖生态修复、慢行步道系统、涞滩河生态修复等项目，开工大耍坝污水处理厂二期。建设品质新区，开工城七校锦绣校区、双溪片区市政道路工程、太白大道北延伸段二期等项目，建成投用集绣大道、平绣路等10条市政道路，加快推进重大附属涪陵医院高新院区二期等项目前期工作。有序引导行政事业单位搬迁到高新区办公。
更大力度完善城市功能。开工海陵路，加快推进宏声度假村至蒿枝坝道路扩建、大华公寓人防工程、兴华花园公共停车场等项目。加快建设涪陵展销中心、榨菜历史记忆馆，建成投用“长涪汇”城市会客厅、351石板沟长江大桥至爻里小镇段，完成周煌故居修缮，加快推进中国水文博物馆前期工作。
更高品质加快城市更新。启动蔡家坡、人民东路老电影院、北斗路巴兴巷等片区更新改造，加快推进清溪沟、杨家湾等老旧小区改造，新改建公厕、垃圾站12座，整治提升车行道、人行道17条，建成乌杨树体育运动公园。启动北山、大梁山片区治理修复工程，建成社区公园、口袋公园4个。
更高效率精细城市管理。巩固全国文明城区、国家卫生区和国家森林城市创建成果。实施拆违治乱、街净巷洁、路平桥安、灯明景靓、江清水畅、增绿添彩、聪明智慧“七大提升行动”，推动“马路办公”扩面提标，打造干净、整洁、有序的城市环境。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，持续提升社区服务质量。常态化推动城市体检，推进海绵城市建设和国家节水型城市创建。优化调整公交线路，方便市民出行。
（六）推动绿色发展要有新提升。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。加快推动经济社会发展全面绿色转型，持续推进生态文明建设。
深入打好污染防治攻坚战。扎实做好中央环保督察“回头看”。推进水污染防治，深入实施城区污水“三率”和入河排污口整治，加快建设潘家坝污水处理厂三期，开展农村生活污水处理设施提质改造。推进大气污染防治，加快大朗铁合金、华新水泥超低排放改造，深入开展夏秋季臭氧污染防治、秋冬季细颗粒物污染防治，空气质量优良天数达到330天。推进土壤污染防治，深化“无废城市”建设，加快中化涪陵化工南岸浦厂区土壤整治。
加强生态环境综合治理。贯彻落实河长制、林长制，开工水环境综合治理工程，推动梨香溪争创市级示范河流，完成营造林20万亩，建设“两岸青山•千里林带”3.4万亩，完成历史遗留和关闭矿山生态修复10公顷，治理水土流失面积14平方公里，开展石漠化综合治理1000公顷。严控农业面源污染，加强农业废弃物资源化利用，提高秸秆综合利用率。大力实施生物多样性保护，扎实抓好长江“十年禁渔”。强化生态环境执法与司法协作。深化生态环境风险防控，坚决遏制重特大突发环境事件发生。积极创建市级生态园林城市。
推广绿色生产生活方式。以“双碳”目标引领经济社会发展全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，创建低碳发展示范城市。落实“三线一单”制度，严格“两高”项目管理，扎实做好能耗“双控”。推动重点行业清洁生产和绿色化改造，推广装配式建筑和新型建材。深入开展绿色生活创建行动，鼓励低碳出行，新投放一批新能源公交车和出租车，深化实施生活垃圾分类。
大力发展绿色产业。加快构建绿色产业体系，做强绿色制造业，壮大清洁能源产业，发展绿色服务新业态，增强绿色农业发展新优势。打造绿色产业园区，推动园区循环化改造，加强土地、林地集约节约利用，创建市级绿色园区1个、绿色工厂5个。
（七）深化改革促进合作要有新突破。聚焦增强高质量发展动力活力，持续推进双招双引和民营经济高质量发展、以数字化变革为重点的全面深化改革和更高水平开放。
纵深推进区域合作。深化与龙泉驿、泸州、宜宾、眉山、绵阳、内江等合作，共建中国“气大庆”、全球泡榨菜出口基地、中国酱腌菜科技创新重庆市重点实验室、成渝“后花园”。发挥战略支点作用，推动与中心城区交通基础设施同城化、产业功能配套化，加强与武隆等协同发展，在“一区两群”协调发展中展现新作为。巩固拓展浙涪对口支援，实施一批基础设施项目，努力承接产业转移。
系统推进重点改革。推进数字化变革，建设数字政府，开工“城市大脑”，完善智慧城管，发展智慧旅游、智慧康养、智慧交通、智慧教育等新业态。深化财税金融改革，实施新一轮乡镇财政管理体制改革，加强预算管理，深化“税直达”改革试点。实施国企改革提效增能行动，推动国有企业聚焦主责主业、国有资本向重要行业和关键领域集中，完善监管体系，强化风险防范，加强央地国企合作，推行外部董事制度、“3+2”中长期激励政策。推进国防动员体制改革落地，积极探索企业履行国防教育激励政策。积极开展其他领域改革，推进教师“区管校聘”，推动DR付费改革，深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”试点，完成农民专业合作社信用评价体系建设试点。
着力扩大对外开放。加速推进涪陵至武隆高铁、广安至涪陵铁路、江东至白涛高速、绕城高速北环前期工作，力争开工渝宜高铁、两江新区至涪陵快速通道、清溪码头，加快建设渝万高铁、白涛铁路专用线、武两高速平桥至大顺段、绕城高速西环，建成龙头港铁路专用线、12和13号泊位，力争完成重庆水运口岸扩大开放龙头港区。做大做强综保区，提速建设加贸科创产业园一期，投用冷链仓储物流中心，积极发展加工贸易、跨境电商、保税贸易等业态。积极融入RCEP行动计划、西部陆海新通道，推动建设西部陆海新通道渝东南综合服务中心，高质量建设国家外贸转型升级基地和重庆自贸区涪陵联动创新区，进出口总额增长5%。
打出招商强劲攻势。瞄准跨国公司、头部企业、产业链关键企业，大力“走出去”“请进来”，开展以商招商、精准招商、产业链招商，落地一批标志性工程、关键性项目和龙头企业，实现协议引资600亿元、到位资金200亿元，完成FDI3000万美元。
大力发展民营经济。实施服务高质量发展民营经济行动计划，开展民营企业“龙头引领”行动，大力培育创新型民营企业。清理与企业性质挂钩的规定和做法，依法保护民营企业产权和企业家权益，支持民营企业参与国企改革，鼓励民营企业加快数字化发展、推动绿色转型。弘扬企业家精神，建设高素质企业家队伍，构建亲清政商关系，对企业“无事不扰、难时出手、有呼必应”。健全“微成长、小升高、高壮大、大变强”梯次培育机制，力争升规升限80户、其中工业40户，新增“专精特新”20户、“小巨人”3户、百亿级企业2户。
持续优化营商环境。持续叫响做亮“服到位、零距离”营商环境品牌，深入推进“放管服”改革，提升“渝快办”“渝快政”效能，深化“全渝通办”“跨省通办”，丰富“一卡通一码通”应用场景，深化“证照分离”“证后减证”“一照通办”等便利化服务改革。加快建设诚信涪陵，创建全国社会信用体系建设示范区。
（八）用心改善民生要有新答卷。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，办好一批民生实事，持续提高人民生活品质。
落实就业优先战略。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保城镇新增就业2万人，实现零就业家庭动态清零。进一步发挥创业带动就业作用，新增发放创业担保贷款5000万元，开展职业技能培训5000人，多渠道增加居民收入。
健全社会保障体系。推进社保扩面提质。持续优化养老服务，建成罗云特困人员集中供养设施，深化“幸涪里”社区食堂试点，实施特殊困难老年人家庭适老化改造计划。推动最低生活保障扩围增效，切实做到应保尽保。加快保障性住房产权证办理。开展青年发展型城市建设市级试点。发展社会福利事业，保障妇女、儿童、残疾人、退役军人等权益，争创全国未成年人保护示范区、全国双拥模范城市。
坚持教育优先发展。推进学前教育普及普惠，新增公办幼儿园5所，一级以上幼儿园占比达到40%。推动义务教育更加均衡，城乡集团化办学覆盖面达60%。大力提升教育质量，促进学生全面发展，建立学校、教师、学生增值评价体系，深化特色普通高中建设，市级以上名师优师增至500人。推动职业教育提质增效，新增市级优质专业6个，重庆市医药卫生学校、区职教中心建成全市“双优”中职学校。筹建重庆中医药职业学院，支持重庆工贸职业技术学院建设专精特新产业学院，推动长江师范学院获批硕士授权单位。
加快建设健康城市。实施健康中国涪陵行动，加快建设全国健康城市，居民健康素养水平达30%。启动创建市级卫生健康高质量发展区，积极打造区域医疗卫生中心。推动重大附属涪陵医院建设市级区域医疗中心，推进区妇幼保健院创建三甲医院、区人民医院和郭昌毕中医骨伤医院创建三级医院，力争区疾控中心成功创建三甲疾控机构。落细落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，大力提高医疗救治和药品保障能力，着力保健康、防重症。促进中医药传承创新发展。建成投用智慧医疗暨全民健康信息平台，新增医养结合机构2家，65岁以上老年人健康管理率达到60%以上，每千人口托位数达2.7个。
繁荣发展文化事业。实施社会主义核心价值观融入工程，加快建设长江国家文化公园涪陵段，推进新时代文明实践中心规范化、制度化。加强历史文化保护传承，深度挖掘枳巴文化、理学文化、红色文化和移民文化，编制《枳巴文化生态保护区规划》。围绕点易园、白鹤梁题刻、816工程、焦石民歌等，创作一批代表涪陵文化特色、群众喜闻乐见的文艺精品。实施村（社区）公共体育场地设施更新行动。深入推进全民阅读，深化建设书香涪陵。开展文体惠民活动1200场次，办好区第六届运动会，力争成功创建全国国际象棋之乡。
各位代表！民之所盼，政之所向。经过多轮征求意见，区政府聚焦群众“急难愁盼”，遴选10项民生实事候选项目提交大会，请各位代表审议并票决。对这些民生实事，政府一定说了就算、定了就干，全力以赴抓落实，努力让发展更有温度、幸福更有质感。
（九）社会安全稳定要有新局面。深入推进安全发展，全力以赴防风险、保安全、护稳定，持续提升以防范化解重大风险为重点的社会治理能力。
兜牢兜实安全底线。持续强化安全生产责任制落实，深化巩固“两单两卡”经验成果，深入推进安全生产大排查大整治大执法，深入实施“3+1”专项整治行动，确保安全生产事故和死亡人数“双下降”。强化食品药品安全监管。加强森林防灭火基础设施建设，整治地灾隐患点10处，新改建气象监测设施5个，提升灾害防御能力。深化拓展“智慧应急”平台功能，启动运行专业应急救援涪陵支队和国有林场专业消防队伍，加强基层消防组织建设，强化民兵队伍应急能力建设。
提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进全国市域社会治理现代化试点建设，大力推进“五治并举”“五险联防”“五方共治”，力争建成城乡社区综合服务体试点5个。优化调整城区社区设置，提升基层治理能力。巩固深化三级矛盾纠纷排查化解机制，推动矛盾问题源头解决。落实好领导干部接访下访制度，依法及时就地解决群众合理诉求。常态化开展违法上访、非法维权专项治理，积极治理重复信访、化解信访积案。推进扫黑除恶常态化，依法严打涉枪涉爆、电信网络诈骗等违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。
三、切实加强政府自身建设
任重千钧，惟有担当！面对新形势、新任务，我们将时刻牢记使命、勇于自我革新，打造为民政府、法治政府、效能政府、数字政府、廉洁政府，持续提升政府自身建设水平。
对标对表强化ZZ建设。深入学习宣传贯彻X的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉对标对表，及时校准偏差。始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，强化X建统领，坚持在大势下思考、在大局中行动，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。深化学习教育，从X的百年光辉历程中感悟思想伟力、汲取奋进力量，以坚定信仰锤炼忠诚品格，以实干实绩践行初心使命。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响，不断巩固发展良好ZZ生态。
依法依规深入厉行法治。深入学习贯彻习近平法治思想，努力创建国家级法治政府建设示范区。健全科学、民主、依法决策机制，强化重大决策合法性审查，推进政务公开，完善政府法律顾问和公职律师制度。全面推进严格规范公正文明执法，加大重点领域执法力度，持续深化基层综合执法改革。自觉接受人大监督和政协监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，使X和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
知重负重勇于担当作为。提振争一流的状态，注重解放思想、打开思路，保持奋进者姿态、激发创造性张力，在追赶中发展、在跨越中领先。增强抓落实的能力，注重实干争先、闭环落实，坚持问题导向、清单管理，专班推进、高效协同，确保说一件、干一件、成一件。磨砺敢担当的锐气，注重敢打必胜、积极作为，任务面前不摆手、困难面前不缩手，敢于干前人没有干过的事，在没有路的地方走出一条路来。
从严从实建设廉洁政府。严格执行中央XXXX及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，切实减轻基层负担。勤俭办事，厉行节约，强化财政资金管理，兜住“三保”底线，做好重点领域审计监督。坚定不移推进X风廉政建设和反腐败斗争，压紧压实全面从严治X主体责任，深化标本兼治，防控廉政风险，守住红线底线，永葆为民务实清廉的ZZ本色。
全心全意践行为民宗旨。坚持一切为了人民、一切依靠人民，多谋民生之利、多解民生之忧，更好服务企业、服务群众、服务基层，把为民造福作为最重要的政绩，事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干，将事关百姓福祉的问题一件一件抓落实，坚决维护好广大人民群众的根本利益，用政府的“辛勤汗水”换取群众的“幸福笑容”。
各位代表！风劲扬帆正当时，奋楫争先谱新篇。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，和全区人民想在一起、站在一起、干在一起，深耕细作、静待花开，努力在成渝地区双城经济圈建设中走在前列、作出示范，奋力谱写新时代新征程社会主义现代化新重庆涪陵新篇章！

各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，是X和国家历史上极为重要的一年。在全X全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，举世瞩目的中国共产X第二十次全国代表大会胜利召开，习近平总书记代表第十九届中央委员会所作的报告，发出了百年大X高举旗帜、永葆初心的ZZ宣言，擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了向第二个百年奋斗目标进军的时代号角，为新时代新征程X和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，进一步激发了全国上下紧跟总书记、奋进新征程的强大力量。
过去一年，是福田上下喜迎X的二十大的奋进之年，是直面疫情狠抓攻坚落实之年。这一年，新冠疫情延宕起伏，各种风险挑战接踵而至，经济下行压力持续增大，民生保障备受考验，福田区作为全市疫情防控的主战场、经济稳增长的主力军、平安稳定的主阵地，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻X的二十大为主线，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求和省、市有关部署要求，在区委的坚强领导和区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，大力实施稳增提质“十大行动”，攻坚落实、克难奋进，总体完成了区八届人大第二次会议确定的目标任务。
——经济发展向稳向好。预计地区生产总值超5500亿元，现代服务业增加值超4000亿元；社会消费品零售总额2294亿元、进出口总额8900亿元、地均DP70.75亿元/平方公里、地均税收21.61亿元/平方公里，均保持全市第一。城区经济发展质量连续三年跻身“赛迪中国百强区”前三名。
——创新驱动提质提效。全社会研发投入90.06亿元，增长27.9%。辖区企业摘获全国智能科学技术最高奖“吴文俊人工智能科学技术奖”芯片项目一等奖、第十七届“中国芯”优秀技术创新产品奖、2022年云计算中心科技奖卓越奖。“绽放杯”5应用大赛总决赛获奖数全市第一。获评全国首批“国家知识产权强县建设示范县”“国家知识产权服务出口基地”等荣誉称号。
——生态建设见绿见美。全球首个“国际红树林中心”落户福田，福田红树林生态公园获全球首批“湿地教育中心星级奖”，罕见候鸟中华仙鹟首现深圳。福田入选国家首批气候投融资试点。安托山华为数字能源总部基地获评2022年“碳中和”绿点先锋国际奖项。
——民生福祉持续增进。新改扩建学校14所，新增学位1.2万座，入选全国义务教育优质均衡发展先行创建县（区）。区属医疗机构实有病床数达2731张、增长17%。筹集建设公共住房7732套，供应分配3950套。全市率先完成“瓶改管”工作，累计改造20.1万户，实现全面“清瓶”目标。累计完成优质饮用水入户改造32.3万户，总量排名全市第一。城区民生幸福水平从全国910个市辖区脱颖而出，在“赛迪幸福百强区”最新排名中位居榜首。
——社会治理求精求细。创新打造“民意速办”平台，实现“民有所呼、我有速应”。荣膺2022全球智慧城市大会“世界智慧城市大奖——中国区经济大奖”。八卦岭派出所获评公安部“枫桥式公安派出所”和全国优秀公安基层单位。益田社区居民委员会获评全市唯一“全国先进基层群众性自治组织”。“长城二花园”入选住房和城乡建设部、中央文明办“加强物业管理共建美好家园”典型案例。蝉联全市平安建设考评第一名。
一年来，我们主要抓好六个方面的工作：
（一）全力应对疫情大战大考，疫情防控科学高效。坚持防治并举，因时因势调整优化疫情防控措施，以防控战略的稳定性、防控措施的灵活性有效应对疫情形势的不确定性，化“两难”为“两全”。打赢一场场防控大仗硬仗。建立“全区大协作”机制，创新打造“铁桶阵”防输入、飞虎队快速查控等破解资源挤兑“十大体系”，构建“一键启动”十项机制，全国率先建立污水监测预警体系，疫情处置工作获国务院联防联控机制广东工作组充分肯定。织密一道道社会面防控屏障。创新实施口岸“全流程风险审计”，开展严防隐匿传播专项行动，实施X员干部“包路进楼联户”行动，发动9.7万名X员干部下沉1646个网格，率先实施密闭场所“九个必须”专项行动、社会面“三个一”专项督导，织密织牢联防联控、群防群控两张网。推出一项项实打实纾困政策。连夜出台“同心抗疫”“稳企惠民”“惠民纾困”3个“十条”政策，累计拨付资金10.68亿元，惠及企业1.4万家、商户1.5万户、85万人。落实一条条医疗救治措施。建立“一格一码一热线、一卡一包一团队”的医疗服务“六个一”机制，推动“一社区一社康一医院”网格化布局，新设发热门诊、诊室286个，全力拓展重症救治床位，培训治疗团队，全面摸排65岁以上老年人、慢性病患者、孕产妇等重点人群底数，创新“线上问诊咨询、线下送医送药”模式，全力推进疫苗接种进度，最大程度保护群众生命安全和身体健康。
事非经过不知难。回首抗疫历程，福田经受了高密度城区防控之难，一些市民经受了一时生计之难，一些行业经受了一时停摆之难。惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。我们深知，福田之所以能打赢一场场防控硬仗，离不开市委市政府的坚强领导，离不开各条战线抗疫勇士的奋力拼搏，离不开全体市民风雨同舟的合力支持，离不开全区上下敢于斗争、敢于胜利的强大精神力量。在此，向全体医务人员致敬，你们白衣为甲、逆行出征，赫赫战功必将被历史铭记；向社区工作者和志愿者致敬，你们不辞辛劳、日夜坚守，是群众家园的最美守护者；向公安干警、基层干部、下沉干部、人民教师致敬，你们闻令而动、冲锋在前，挺身撑起一片天；向各行各业劳动者致敬，你们坚守岗位、默默奉献，共同维护着中心城区的正常运转；向广大市民群众致敬，你们舍小家、为大家，给予疫情防控最大限度的理解、配合和支持，每个温暖的瞬间都值得铭记，每个坚强的背影都值得歌颂！
（二）加快构建现代产业体系，综合实力稳步攀升。创新活力竞相奔涌。深化实施供给侧结构性改革新倍增计划，迭代升级“1+9+N”产业高质量发展政策，完善资金、空间、人才等全要素、全周期支持体系。全市率先出台区级战新产业集群和未来产业专项政策，制定“8+3”产业集群培育发展行动计划，形成华为数字能源、中创新航、赛能等千亿、百亿、十亿级新能源企业梯次发展格局，全年获得中国专利奖9项、广东省科学技术奖8项、深圳市科学技术奖23项。全年高新技术产业增加值突破700亿元。优势产业领先领跑。打造粤港澳大湾区首个风投创投街区——香蜜湖国际风投创投街区，吸引达晨财智、东方富海等10家头部风投创投机构组团入驻，推动纽交所大湾区工作站落地，新引进持牌金融机构6家，新增境内外上市公司7家，实现金融业增加值约2500亿元，占全市金融业增加值45%。打造全市首个咖啡生活节、夜间经济活动月、“精彩商圈·乐享福田”等“节庆菜单”，引入太古等全球高端商业资源，中洲湾、老佛爷百货、“深圳之眼”商业相继开业，新引进首店70家，网络零售增长50%，国际消费中心城市核心区建设迈向高端。出台稳外贸和支持供应链发展措施，建成保税区跨境电商查验中心，获评广东省进口贸易促进创新示范区。实施数字创意和现代时尚产业集群三年行动计划，升级文化创意产业“新80条”扶持政策，高标准打造湾区时尚总部基地，举办深圳时装周福田会场、深圳时尚全球行等活动，本土品牌亮相米兰时装周。打造大湾区首个高端会计产业园，举办“2022会计国际化高峰论坛”，引进一批行业领先的会计师事务所、律师事务所，专业服务业领先地位不断巩固。“双招双引”成果丰硕。制定大型央企国企、世界500强等5张招引目标清单，成功举办2022年“湾区有‘福’、深爱您来”全网推介大会，引进世界500强投资项目11个、十亿级以上项目16个，投资总额1205亿元，预计年产值4600亿元以上。全面落实福田英才荟3.0政策，举办“奋进新征程共度人才日”系列活动，福田英才增长64%、孔雀团队增长40%。
（三）聚焦“三大新引擎”建设，战略平台成型成势。河套深港科技创新合作区建设跨阶跃升。深港“联合政策包”、科研政策包、产业政策包、港澳青年资助计划发布实施，选题征集制、团队揭榜制等创新机制落地见效，首批科研攻坚项目榜单面向全球发布，攻克“发射电子束光刻机”样机等一批“卡脖子”技术。深圳数据交易所揭牌运营，推出9项技术标准规范、53类应用场景，交易金额11亿元；粤港澳大湾区（广东）量子科学中心、广州国家实验室检测评价中心河套分中心、世界无线局域网应用发展联盟等重大平台接连进驻，香港中文大学（深圳）未来智联网络研究院、香港城市大学物质科学研究院等20余个重大项目和企业研发中心成功落地。集中推出九大产业园区，批量拓展科研空间20万平方米，启动建设内地首个由港方主导运营园区“香港科学园深圳分园”，快速推进新皇岗口岸、深港开放创新中心项目建设，全球公开选聘“总规划师+总建筑师”双总师团队。合作区形成世界500强研发中心、国家重大科研平台、香港高校科研、突破“卡脖子”技术、深港“独角兽”企业、港澳青年创新创业平台等“六大科创集群”，国际一流科学园区加速崛起。香蜜湖新金融中心拔节生长。十大专项规划集成成果基本形成，香蜜湖更新单元加速推进，综合性地下枢纽群蓝图初现。深圳国际交流中心项目启动主体工程施工，获全球国际会议领域权威组织——国际大会及会议协会（ICCA）授牌，绿色建筑荣获LEED金级预认证、WELL铂金级预认证。三大公共建筑体量规模整体优化，深圳金融文化中心、国际演艺中心相继开工，中区建设全面进入快车道。环中心公园活力圈逐层铺展。片区智慧化专项规划基本完成，中心公园生态修复与功能完善一期工程示范段基本完工，华富村东西区回迁区全面封顶，华富北、南华村棚改项目快速推进，深科技城、福投控大厦、三星工业区等项目提速建设，片区活力度、显示度持续提升。
（四）持续提升城区综合品质，城市客厅再添新彩。生态长板持续做优。开展大气污染防治“百日攻坚”行动、河流全流域治理攻坚行动，PM2.5年均浓度降至15.7微克/立方米、创2012年有监测数据以来最优水平；深圳河水质创1982年有监测数据以来最优水平，新洲河、福田河等主要河流达到优良水体标准。编制全国首个流域、土壤、地下水“三位一体”的海绵设施建设指引，新增海绵城市7平方公里。城区颜值畅洁绿美。梅林山—银湖山远足郊野径35.4公里全线贯通，新洲红树都市碧道建成开放，新建菩提、追梦等7个社区公园和20个共建花园。深入实施福[+]计划，成功举办深圳国际城市美学论坛、公共艺术季，深圳节日大道获评全市夜间经济十大地标。深入推进“全国最干净城区”建设，全市率先实现有害垃圾、大件垃圾48小时上门预约回收，环卫指数测评连续3年全市第一。交通网络便捷通达。岗厦北、黄木岗交通枢纽顺利建成，地铁6号线、14号线直通深圳北部、东部区域，中心城区交通枢纽辐射能力不断增强。彩田路、金田路等10条道路加快修缮提升，非机动车道增至255.3公里。新接入错峰共享停车场71个，提供错峰共享停车位1762个，新增停车泊位6610个，有效缓解停车难问题。
（五）全面推进社会事业发展，民生答卷更有温度。公共服务示范引领。扎实推进国家基本公共服务标准化综合试点，主导和参与制定国家、地方标准29项，发布全国首个儿童友好城市建设领域地方标准，全区9个领域143项基本公共服务事项有标可依。教育事业优质均衡。打造13所“5+智慧教育”实验学校。推进31家学校食堂自营，实现食材集采集配，从源头上保障学生餐品质。成立10个幼教集团和17个学区，中小学集团化办学覆盖率超50%，大学区制试点增至18所学校。在平安金融中心云际观光层等城市地标建成少年校外实践教育基地35个，打造“15分钟少年校外幸福活动圈”。香港大学经管学院深圳校区揭牌亮相。健康福田强基创优。区妇儿医院项目封顶，区慢病院、肛肠医院建设工程完成地下结构施工。新增社康机构3家、总数达102家。建成街道级公共卫生中心10个。348个家庭医生团队签约48.9万常住居民，开设家庭病房1836床次。新风和睦家医院揭牌成立，弥补深圳高端民营医疗机构空白。65岁及以上常住老年人免费健康体检覆盖率达72.33%，HPV疫苗免费接种惠及4200名初一女生。社会保障兜底有力。完成民生实事20项、民生微实事433项。健全公共就业创业服务体系，建成“南粤家政”服务站20个，就业目标责任制考评全市第一。为8万人发放失业保险金、补助金。推进养老服务供给侧结构性改革，长者服务中心增至12家，长者饭堂及助餐点增至36家，适老化改造1000户、占全市43%，社区养老服务设施密度全市最高、服务半径最短。打造全区首个普惠性托育机构，建成街道级示范性托育机构11家，实现10个街道全覆盖。开工改造老旧小区147个、完工80个，既有住宅加装电梯累计234台、数量全市第一。创新推出“食物银行”，发放免费临期食物2.6万份、节约食物20吨。建成全国首个区级退役军人高新技术创新创业基地，打造全国首个“为军服务法律中心”。全面开展乡村振兴工作，选派123名专家送医送教上门，覆盖群众150万人，引导18家企业投资近3.8亿元，创造就业岗位1500个。文化名片焕发光彩。“一网统管、一键预约”平台累计整合183个文体场馆。有序开展公共文化进商圈，举办2022年迎春花灯展、福田夜八点、围村风情季等系列文化活动超千场，覆盖超千万人次。国家公共文化服务体系示范区复核获评全省唯一“优秀”等次。签约引进歌唱家廖昌永，福田文体名人增至21位。福田运动员首次参加冬奥会，实现历史性突破。电视剧《湾区儿女》荣获“五个一工程”优秀作品奖，福田星辉合唱团斩获第十九届中国文化艺术政府奖“群星奖”，电影《奇迹·笨小孩》荣获金鸡奖奖项。全市率先出台文明典范城区方案、市民文明素养提升行动方案，建成覆盖全域的文明实践阵地体系。社会大局平安和谐。深入实施安全生产专项整治三年行动，扎实开展防汛防台风工作，搭建全市首个区级风险普查信息系统，全市率先实现自建房结构安全隐患排查管控全覆盖，安全事故和亡人数分别下降13%、42%，实现全年较大级别以上安全事故“零发生”。刑事治安警情和电诈警情分别下降22.3%、36%。稳妥有序化解涉众金融、重点房企风险。
（六）打造高效规范阳光政府，政府建设持续加强。数字政府建设取得新突破。实施“一网统管”三年行动，全面归集政府内外数据超1.5亿条。新开发无感申办事项100个，总数达273个、全市第一。全区843个政务服务事项100%实现网上申办，302个行政许可事项实现即来即办，即办率87.28%、全市第一。推出全市唯一的电子劳动合同和数字签名服务平台。获评全国区县级城区唯一“2022地方政府创新”奖。法治政府建设迈出新步伐。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表建议、政协提案办理工作满意率100%。设立深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心，挂牌成立全市首家行政复议服务中心、行政复议咨询委员会，福田公证处入选首批广东省知识产权服务示范机构。廉洁政府建设达到新水平。坚持严的主基调，持续正风肃纪，全年查办政府系统违纪违法人员141人。试点同级监督，区政府X组成员首次在区纪委全会述责述廉述德。出台自行采购管理办法，上线自行采购管理平台，双管齐下严密规范资金使用。
此外，审计、统计、国资、民族、宗教、对台、侨务以及国防动员、X史、档案、地方志等工作都取得新进展。
各位代表，回望过去一年，挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，成绩来之不易。在市委市政府和区委的坚强领导下，全区人民在抗疫斗争中众志成城、风雨同舟，构筑起坚不可摧的人民防线；在推动发展中奋勇拼搏、砥砺前行，彰显了首善之区的韧性活力。在这里，我代表福田区人民政府，向全区广大X员、干部群众，向各位老领导、老同志、老前辈，向各位人大代表、政协委员，向各民主X派、各人民团体和社会各界人士，向各驻区单位、驻区部队官兵及民兵预备役人员，向所有关心支持福田发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，福田发展还面临不少困难和问题。一是经济下行压力加大，产业结构依然存在短板，创新发展动能还不够强，全球要素资源集聚能力有待提升，财政收支紧平衡特征更加突出。二是空间刚性约束进一步显现，片区更新改造存在较大难度，产业空间、综合配套、保障房建设等受到限制。三是精细化治理体系仍需完善，生态环境治理还有“硬骨头”要啃，统筹发展和安全任务艰巨，依法依规化解矛盾问题需要花更大力气。四是教育、医疗等民生领域优质资源布局仍不均衡，公共卫生应急体系有待继续完善。五是一些干部的服务意识、专业素养、落实能力有待加强，形式主义、官僚主义和不担当不作为问题依然存在。对此，我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向，发扬斗争精神，采取更加有力措施加以改进。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。福田作为深圳中心城区，面临“双区”建设、“双改”示范等重大国家战略机遇，承载建设河套深港科技创新合作区、国际红树林中心等战略任务，积淀建区三十多年来持续快速发展的厚实基础，我们有责任、有信心、有能力在新征程上勇当开路先锋。我们要全面学习、全面把握、全面落实X的二十大精神，深入贯彻区第八次X代会“格局制胜、创新制胜、品质制胜、实干制胜”要求，坚决落实区八届二次X代会实现更高水平的“五个首善”部署，始终坚持胸怀天下，以世界眼光谋未来、以战略思维抓大事，主动融入国家大局，深度链接国际市场，更好向世界展现中国式现代化的现实图景；始终坚持守正创新，舍得打破“坛坛罐罐”，坚决拆除“篱笆围栏”，努力开创更多有福田辨识度的最佳实践；始终坚持追求卓越，专注于精进、着眼于细节、执着于完美，把每一件工作做到极致，把每一个项目做成经典；始终坚持使命必达，难题不破绝不收兵，目标不达绝不罢休，将美好愿景加速转化为幸福实景，努力以“福田之答”回应“时代之问”，以“城市之窗”展示“中国之治”！
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届二次全会和市委七届六次全会、区八届二次X代会部署要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，抢抓“双区”建设、“双改”示范等重大国家战略机遇，立足深圳加快建设“全球领先的重要的先进制造业中心和具有全球重要影响力的科技创新中心、消费中心、物流中心、金融中心”要求，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在发展中保障和改善民生，保持社会大局和谐稳定，全面提速建设“三大新引擎”、突出“三大产业”、瞄准“三大定位”，全面建设社会主义现代化典范城区和中国式现代化典范城区，强力攻坚、聚力落实，以新气象新作为推动各项工作实现更大突破、取得更大成效，为贯彻落实X的二十大精神开好局、起好步。
围绕区八届二次X代会部署要求，我们确定今年的“首善行动”为攻坚落实“十大行动”。实施现代产业强优行动。持续做大智能终端、新能源2个千亿级产业集群，探索打造国家综合金融改革创新试验区，推动金融业增加值突破2600亿元、战略性新兴产业增加值突破1000亿元、全社会研发投入突破100亿元，引进培育10家以上产值超亿元的时尚企业，新认定总部企业10家以上。实施空间拓展提速行动。全面提速建设河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”，全力推动金地工业区、福田村、上沙村改造等32个城市更新项目，建成华强科创广场、水围承翰商务大厦等16个更新项目，构建高质量发展的国土空间布局。实施扩需挖潜提质行动。全面升级打造香蜜湖、华强北、车公庙等特色商圈，储备投资项目120个，推动社会消费品零售总额达到2360亿元、进出口总额达到9000亿元以上、固定资产投资总额达到650亿元以上。实施营商环境优化行动。扎实推进优化营商环境系列改革措施，打造智能城市服务中心，持续开展“万名干部助企行”专项行动，全面统筹政府和社会产业空间，为企业提供优质产业空间100万平方米以上，培育“小升规”企业200家、专精特新“小巨人”企业8家、境内外上市公司7家，新增市场主体6万户，推动各类市场主体突破56万户。实施幸福城区共建行动。高质量完成基本服务标准化综合试点项目验收，立项实施民生实事20项、民生微实事600项以上，新增基础教育学位5190座、病床位120张、养老床位500张，筹集建设公共住房1.4万套（间）、供应3000套，发布就业岗位5.2万个，让市民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。实施文化强区铸造行动。加快建设安托山博物馆群、安托山公共文化中心等重大文体地标，推出十大文化品牌、筹办百项文化活动、举办千场文艺演出，推动公共、校园、社会运营等文体设施实现100%“一网统管、一键预约”，打造“触手可及”的文旅公共服务圈。实施“绿美福田”建设行动。高标准协同建设国际红树林中心，打造深圳红树林湿地博物馆；深入推进“山海连城绿美深圳”生态建设工作，开工建设梅林山—银湖山、竹子林2条生态通廊，打通4公里廊道，高标准规划建设深圳河干流北岸碧道示范段，让城区更美更宜居。实施全域治理攻坚行动。完善“民意速办”平台，建设深圳社会组织总部基地（福田），实施基层社会治理综合网格改革，推动综治中心、平安建设中心、纠纷化解中心实现街道全覆盖，全面动态纳管“三无小区”，创建省级安全发展示范试点城市。实施数字引领赋能行动。扎实推进“智慧城区”建设，加快福田区统一数字底座建设，打造福镜·CIM平台，支持BIM/CIM技术深度应用，建立覆盖全域的三维场景模型。实施国资国企改革行动。出台促进国资国企高质量发展若干措施，建立国资监管“1+N”制度体系，加快推动区属国企管理格局由“5+1”向“3+1”转变，试点绩效激励改革，提升国资国企运行质效。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，地方一般公共预算收入增长11.0%，规模以上工业增加值增长6.0%，社会消费品零售总额增长3.0%，居民人均可支配收入稳步增长。为实现上述目标，我区将重点做好以下十个方面工作。
（一）突出高质量发展，加快构建现代化产业体系。打造智能制造高地。发挥国家5中高频器件创新中心等国家级制造业创新平台效能，吸引国际龙头企业和行业骨干企业设立总部、研发中心与高附加值智造中心，在梅彩片区建设先进制造业联合总部基地，在八卦岭片区建设“灯塔园区”，建成德明利半导体智能示范工厂，推动规模以上工业增加值突破600亿元。建设都市型科创区。聚焦“20+8”产业集群，引进一批龙头企业、“隐形冠军”企业、独角兽企业、单项冠军和专精特新“小巨人”企业，推动“专精特新”企业数量突破200家，纳入深圳市战略性新兴产业名录企业增至1300家。鼓励社会物业参与建设、推出一批科技楼宇，联合创投机构打造专业孵化载体，扩充科创产业空间15万平方米，新增市级以上创新载体25个、总数超360个。打造国家数字经济先行示范区，发展“六新”数字产业，支持深圳数据交易所开展国家级数据交易工作，高标准建设数据要素全生态产业园，引进一批数字经济标杆企业，力争数字经济核心产业增加值突破700亿元。做强做优金融业。落户深圳国家气候投融资促进中心、上海黄金交易所南方总部等重要平台，围绕风投创投、金融科技、可持续金融、财富管理引进一批重点金融机构，完善金融科技产业生态环境，培育一批金融科技龙头企业和行业标杆，加快香蜜湖国际风投创投街区建设，打造上市公司产业投资主体CVC创新中心，推动辖区上市公司突破100家，建设全球重要的金融中心核心区。提质升级现代服务业。推进时尚制造、时尚消费等“时尚+”融合创新发展，打造500亿级时尚产业集群。建设“福田总部之家”，搭建总部高管和人才沟通平台。加快推动扶持法律、会计、人力资源等专业服务业高端化、规模化、国际化发展。前瞻布局海洋经济、低空经济等新经济新业态。高质量推进第五次全国经济普查工作，全面摸清福田经济家底。
（二）突出战略平台引领，全面优化国土空间发展格局。高标准规划建设河套深港科技创新合作区。推动出台“1+N”规划、深圳园区条例，推进税制改革等重大制度创新落地。加快新皇岗口岸改造，建成深港开放创新中心，整备科研空间30万平方米。集聚高端科研资源，发挥香港科学园深圳分园枢纽平台作用，打造河套港澳青年创新创业谷，新增重大科研机构、顶尖企业研发中心10家以上，落地香港大湾区创科快线、应科院等香港科研机构和企业20家以上，打造“湾区芯谷、量子硅谷、生命绿谷、能源碳谷、数字智谷”。加快建设香蜜湖新金融中心。全面启动深圳国际交流中心、深圳金融文化中心主体工程建设，推进国际演艺中心基础工程建设，编制片区近零碳、海绵城市建设等专项规划，高标准打造片区数字孪生平台，高规格举办香蜜湖论坛，招引一批总部型、功能性金融机构。高质量建设环中心公园活力圈。持续推进中心公园改造提升，加快华富村、华富北、三星工业区等项目建设，分批推出深科技城、福投控大厦等总部产业空间20万平方米以上，加快打造生活圈、生态圈、生产圈相融共促的公园城市新形态。提升国土空间治理效能。优化落实“一轴两翼”空间格局，实施城市更新行动计划，建立城市更新项目库，高效推进华富街道、香蜜湖街道综合整治和危旧片区改造项目，加快南华村回迁区、香蜜二村棚改等项目建设，提速推进车公庙片区连片改造升级。全面推进老旧小区“文明美好家园”创建行动，改造老旧小区50个，完成赤尾、沙尾等14个城中村综合整治。强力攻坚重点片区违法用地清理、违法建筑查处，确保违建“零新增”。
（三）突出供需两端发力，增强经济发展韧性。加快建设国际消费中心城市核心区。实施世界级消费商圈打造行动，打造香蜜湖百亿级高端商业项目，推动中央大街打造国际化妆品一条街，高标准建设华强北科技时尚电子商圈、车公庙国际时尚文化消费商圈。实施福田消费IP推广行动，持续开展“湾区之yeah乐在福田”、咖啡生活节等系列活动，持续扩大消费市场规模。促进对外贸易稳中提质。加快建设进口贸易示范区，鼓励支持供应链企业转型升级贸易型总部企业，力争引进亚马逊、抖音等头部电商企业，壮大跨境电商集群，加快建设RCEP深圳服务中心福田分中心。扩大高质量投资。建立重大项目储备库，重点布局推进千兆光网、物联感知、数据中心等“新基建”项目。深化投融资体制改革，扩大PPP模式应用，推出PPP项目10个、总投资80亿元，全周期撬动社会投资200亿元以上。加快穗莞深城际前海至皇岗口岸段工程、皇岗路快速化改造等项目建设，新改建非机动车道10公里。新增停车泊位6000个，新接入错峰共享停车位1500个。
（四）突出市场化法治化国际化，争创国际一流营商环境。提升企业全生命周期服务水平。坚持对各类所有制企业一视同仁，坚定不移支持民营企业做大做强，用心用情为民营企业解难题办实事。推动股份合作公司转型升级。完善覆盖全区“四上”企业的“一企一档”系统，定期开展“一对一”上门服务，构建3天诉求响应闭环。打造“福田产融直通车”，建立首贷续贷一站式服务中心，扩大企业外债便利化额度试点，提高中小企业融资服务效率和覆盖面，提振企业发展信心，激发市场主体活力。优化政务服务体系。深化“放管服”改革，完善“福i企”智能系统，新增“一次办”主题服务20项，上线补贴类主动兑现事项50项，推动区—街道—社区三级行政服务大厅100%“全市域通办”。打造“信福+”品牌，大力拓展便企应用，探索推出“信福贷”等系列产品。营造更优法治化环境。完善“云上公证”平台功能，打造知识产权首席运营官论坛（福田）品牌，推动科技成果与知识产权交易中心高质量开展科技成果转移转化。深化涉案企业合规改革试点，制定涉企包容审慎行政执法清单、行政检查正面清单。加快建设河套生物医药园区公共法律服务中心，打造区级公共法律服务站4个。深入开展“八五”普法，形成“一公里半径普法阵地圈”。高水平推进“双招双引”。建立100人以上招商专员队伍，聚焦“20+8”产业集群、金融等重点领域，开展全球精准招商40次以上，挖掘优质项目300个以上，落地企业70家以上。全面升级福田英才荟政策，实施支柱产业人才集群行动，绘制产业人才图谱，建立产业人才评价体系。联动专业人力资源服务机构开展跨境引才。组织“百博X史行”“百名博士深圳行福田专场”活动。构建“产品化”“菜单式”人才服务体系，推动在职在岗院士专家突破20人，新认定“福田英才”200人、新引进青年人才2万人。
（五）突出优质均衡，打造民生幸福标杆城区。办好人民满意的教育。加快创建全国义务教育优质均衡区、基础教育高质量发展试点示范区、学前教育普及普惠区。完成11所新改扩建学校项目。加快教育数字化信息化发展。实现义务教育学校100%提供午餐午休服务、公办学校食堂100%自营，全面满足学生躺休需求，努力实现“教得好、学得好、吃得好、睡得好”。全面完成区属公办学校X组织领导的校长负责制改革。打造课程改革示范学校10所、区级名师工作室80个，推动体育特色示范校100%覆盖，举办课程博览会，构建科学多元的教育督导评估体系。健全学校—家庭—社区关爱机制，更加关注关爱学生生活困难和心理健康。推动职业教育特色化发展。打造全球顶级金融研究院集群，加快筹建世界一流设计学院。打造更高水平的健康福田。深入实施健康福田行动，制订公共政策健康审查制度，推动健康融入所有政策。加快区妇儿医院、区慢病院、肛肠医院建设进度。加快医院数字化升级，建成联通89家区属医院、社康的5卫生专网，实现5医疗全覆盖。纵深推进医改工作，组建基层医疗健康集团3个，实现集团内医院、社康一体化运营、同质化管理、均等化服务。加快推动分级诊疗，新建社康2家以上，社康机构诊疗量占比提升至52％。引入高层次医学团队2个。推动家庭医生重点人群签约率70％以上。加强重大疫情救治体系和应急能力，健全“区—街道—社区”三级公共卫生应急管理体系。兜住兜牢民生底线。优化就业服务，实施职业技能提升行动，培训高技能人才3万人次，强化就业失业信息监测。在河套深港科技创新合作区打造深圳创新创业梦工场。扩大多层次养老服务供给，试点“5+AI”虚拟养老院。擦亮“食物银行”公益品牌，向有需求的群众提供临期食品70吨以上，惠及15万人次以上。完善社会心理服务体系，开展提升心理健康教育、心理疏导和危机干预等系列服务。推进省婚俗改革试验区建设，打造香蜜公园集体婚礼品牌。加强包容性城区建设，加强特殊群体、困难群体关爱保障，强化流浪人员救助帮扶力度，完善福康残疾人职业培训基地功能。加快妇女儿童友好街区建设，扩容未成年人救助保护中心，打造青年发展型城区。争创“省双拥模范区”八连冠。
（六）突出“两个文明”协调发展，建设高质量文化强区。全面提升文明程度。深化市民文明素养提升工程，丰富莲花山、红树林等精神地标内涵，高标准建设福田区新时代文明实践体系，成立福田区新时代文明实践基金，实行文明实践志愿积分制度，助力深圳市争创首届全国文明典范城市和第七届全国文明城市。繁荣发展文体事业。持续开展公共文化进商圈，实施“福田之夜”高雅艺术惠民工程，办好新春艺术季、郎朗国际钢琴艺术节、莲花山草地音乐节、“绽放”市民艺术节、围村风情季、福超联赛等系列文体品牌活动。深入实施文体设施“星罗棋布计划”，提升福田美术馆等文体设施。引进落户一批高水平体育组织和机构，办好WTA年终总决赛等国际顶级赛事，建设国家体育消费试点城区。加快实施福田文艺人才培养计划，支持福田交响乐团、福田星辉合唱团等本土院团创新发展，吸引更多文体名人在福田首创、首演、首展。培育壮大文化产业。探索“产业园区+创新孵化器+产业基金+产业联盟”模式，打造省级广告产业园区，力争数字创意产业营收规模突破1100亿元。激活福[+]计划活力，举办深圳国际城市美学论坛、公共艺术季、深圳国际城市家具艺术季，加快深圳节日大道建设，用公共艺术为城市赋能。办好“一带一路”文旅发展论坛、深圳国际青年服装设计创意周等文化品牌活动。推广“福田十景”“八大旅游线路”等旅游资源，引进全国连锁酒店品牌总部2家以上，打造都市型、沉浸式、国际化旅游区。
（七）突出生态宜居，扎实推进美丽福田建设。持续打好污染防治攻坚战。加强细微颗粒物与臭氧协同治理，力争PM2.5保持较优水平，空气优良率达95%以上。坚持精细化治水，创建污水零直排区，确保优良水体断面占主要河流断面比例达到60%以上。稳步建设静音空间，推进交通干线、施工工地、公园广场等区域自动监测，推动辖区二、三类声环境功能区夜间100%达标。打造绿色低碳品牌。加快创建近零碳示范区，建设绿色低碳产业园区（楼宇），聚集发展绿色低碳产业，实施示范楼宇节能改造20个、分布式光伏示范项目10个，新增绿色建筑面积、装配式建筑面积各100万平方米以上。精耕细织市容环境。全面开展辖区城市第六立面普查，完成3个市级第六立面改造提升试点项目。健全市政环卫基础设施，实现小区、城中村垃圾分类物联感知系统视频全覆盖，打造垃圾分类示范城中村2个以上，升级改造公共厕所10座、垃圾转运站3座。新建绿道3公里，新建、改造社区公园5个以上，让市民共享更多“绿色福利”。
（八）突出精准长效，推动宜居宜业和美乡村建设。深入推进乡村建设。深度对接广东河源和平县、广西南宁隆安县、马山县、上林县及深汕合作区小漠镇，支持华为等科技龙头企业打造数字化乡村示范项目3个，打响“数字乡村”品牌。发挥深圳“设计之都”优势，邀请世界级团队参与，因地制宜量身定制隆安、马山、上林三县发展规划，推出一批精品乡村旅游线路。加大产业合作力度。深入实施“千企帮千镇，万企兴万村”行动，引导7家以上企业投资2亿元以上，打造“总部+基地、研发+制造”的深度协同发展新路径。扎实推进民生协作。筹集社会帮扶资金900万元以上，实施远程教育医疗示范项目、“美丽宜居”乡村项目3个以上，增派不少于60名优秀医生、教师驻点帮扶。依托“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，开展职业培训、实用技术培训6000人次以上，推动农村人口劳动力转移就业2000人以上。创新开展消费帮扶。建设现代农业产业园、农产品“供深基地”3个以上，推动认证一批对口地区“圳品”，全面升级消费扶贫电商平台“福和直通车”，开展农产品展销活动10场次以上，力争消费帮扶采购额超2.8亿元，带动消费帮扶常态化长效化。
（九）突出强基固本，加快完善社会治理体系。创新基层治理手段。深入推进“物业城市”专项行动，优化“一网统管”物业城市运营平台。加强数字基础设施建设，完成5政务专网全域覆盖，新建公共安全、公共交通、经济发展等领域智能应用10个以上，推动“i福田”小程序用户突破500万。推进“智慧公安”“雪亮工程”建设，辖区视频联网网格覆盖率不低于80%。筑牢安全发展底板。深入推进“一网统管三基强安”平台建设，打造应急管理全域监测预警体系。开展“应急第一响应人”培训考核工作，确保突发事件第一时间快速有效响应。实施“消防强基”工程，新建消防站点3个以上，建设森林消防及应急处置基地。推动民兵队伍建设纳入应急管理体系。常态化开展建筑施工、交通运输、小散工程和零星作业、危险化学品等重点行业领域专项整治行动。开展“舌尖安全”亮剑行动，强化食品药品全链条监管。争创全国综合减灾示范县（区）。维护社会大局稳定。进一步固化“社巡融合”警务模式，快侦快破民生小案，常态化开展扫黑除恶，保持对严重暴力犯罪、电信诈骗等严打高压态势。加强房地产、金融等领域涉稳风险处置。创建深圳市首批“智慧矫正中心”，升级“馨援”系统。探索打造建设建筑领域规范用工数据集成平台，源头治理工程领域欠薪问题。健全信访工作“十项机制”，将矛盾纠纷发现在基层、化解在萌芽。
（十）突出X建引领，全面强化有为政府建设。抓牢ZZ建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面学习贯彻X的二十大精神，坚决执行“两个维护”十项制度机制，认真落实“第一议题”学习制度，强化理论学习中心组学习制度，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。加强和改进意识形态工作。抓实作风建设。坚持“一榜三令”高效执行机制，推出任务100项。坚决贯彻中央XXXX及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。强化狠抓落实，发扬钉钉子精神，真抓实干、攻坚克难，确保说一件干一件、干一件成一件。牢固树立“奋斗幸福观”，一心一意谋发展，心无旁骛抓落实，让奋斗成为福田干部最鲜明的特质。抓好法治建设。完善区级法治政府建设指标体系。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，强化审计监督。高标准打造全市行政复议体制改革示范点。完善重大行政决策全流程管控体系。深化街道综合行政执法体制改革。抓严廉政建设。坚持全面从严治X战略方针，严查重点领域腐败问题，开展区属国有企业廉洁合规治理建设。强化财经纪律约束，落实落细过紧日子要求，不断加大监督力度，从严执行各项支出标准，用政府“紧日子”换取百姓“好日子”。
团结就是力量，奋斗开创未来！各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化典范城区和中国式现代化典范城区而团结奋斗，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例作出更大贡献！
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，按照区第二次X代会和区十七届人大一次会议确定的目标任务，克难攻坚、加速奔跑，经受住了超预期冲击和挑战，各项工作取得新成绩。初步核算，地区生产总值突破900亿元，同比增长2.1%；城镇和农村居民人均可支配收入达71742元和44661元，分别增长3.5%和6.2%。综合实力在全国百强区排名第49位，投资潜力排名第55位，连续3年获评中国最具幸福感城区。
一、“防”“控”并重，抗击疫情坚决果断。始终坚持人民至上、生命至上，不折不扣执行“七大机制”“五快循环”“五个一小时”等要求，以最短时间、最小范围、最小代价打赢了“1•26”“8•25”“10•7”等疫情防控遭遇战、阻击战、歼灭战，有力处置周边地区多轮次疫情冲击，战疫经验全省推广。疫情防控转段后，有效贯彻“二十条”“新十条”等优化防控措施，快速提升医疗救治和应急能力，全面完成定点医院、亚定点医院和重症床位设置，千方百计加强药品储备，不遗余力做好保健康、防重症等各项工作，为60岁以上老人免费发放防疫包，疫苗接种率全市前列。
二、“稳”“进”同步，经济大盘持续巩固。连续3个月在全市“开门红”“开门稳”赛马激励中领先，在全省稳进提质行动中率先作典型交流。产业结构不断优化。实施数字经济“一号工程”，推进新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，盘活低效工业用地1307亩，高新技术产业增加值占比达66.7%。服务业加快恢复，分类施策做好纾困工作，发放各类消费券7000余万元、购车补贴2000余万元，服务业增加值增长2.6%。农业“双强”有力推进，粮食种植面积稳定在23.01万亩、总产量2亿斤，创获全省产粮大区。招大引强有力突破。招引产业项目123个、总投资超500亿元，超10亿元项目15个，其中超50亿元2个、超100亿元1个。宝冶、中铁等3家央企子公司落户富阳。项目建设加快推进。实施项目全过程提速行动，省市重点项目投资完成率达200%和170%，分别为全市第1和第2，带动固定资产投资增长17%、制造业投资增长36.7%，获全市唯一的省政府投资赛马激励。产业平台能级提升。开发区实施兵团化作战行动，引进高新产业项目51个、总投资170亿元。富春湾新城积极创建省级高新技术产业园，引进主导产业项目49个、总投资235亿元。深化滨富合作，富芯一期提前试运营。药谷小镇创获省级特色小镇。企业培育成果丰硕。新增上市企业2家、国高企134家、省级科技型中小企业253家，累计认定国家专精特新“小巨人”企业21家、省专精特新中小企业44家、省级“隐形冠军”企业6家。创新动能集聚成势。迭代升级人才政策，招引大学生1.8万人、研究生等高层次人才1813人，分别增长65%和19%，新增市级以上领军型人才25人、技能人才5538人。西湖大学首个校外研究院落户富阳，杭州光机所成为市首批概念验证中心，新增省级以上研发机构10家，R&D经费支出占DP比重达2.96%。
三、“扶”“服”共举，发展环境不断优化。减税降费直达快享。第一时间、全面顶格落实税费支持政策，为企业减负53亿元，惠及企业80万家次。产业扶持精准有力。出台产业强区“黄金20条”、稳经济55条等一揽子政策，兑现产业扶持资金26亿元、增长50%。实施重点投资项目预兑现机制，拨付时间提前2个月。小微企业贷款、制造业中长期贷款分别增长22.2%和59.4%，企业贷款加权平均利率4.52%，为历史低点。营商环境持续向好。开展省级“歇业一站式”试点，努力帮助企业恢复经营，市场主体累计达11.9万家。深化公民企业“一件事一次办”，“放管服”考核全省第1。营商环境改革案例获全国工商联肯定。政务服务“一网通办”率达97%，获全市最佳创新争先奖。企业服务暖心暖情。建立重点企业专班化、全流程服务机制，深化“区领导定点帮扶”“万名干部助万企”等行动，走访服务企业6169家次，解决各类问题591个。
四、“内”“外”兼修，品质城区展现新姿。亚运攻坚高效有序。“迎展行动”411个项目完成节点任务，银湖体育中心和北支江水上运动中心正式启用，东洲样板段、新桐示范段精彩亮相。北支江沉浸式夜景游、亚运山居景观带获全市赛马优胜。规划编制有力开展。完成“三区三线”划定，新增建设用地空间3.83万亩。23个重点区块控规、专项规划、城市设计有序推进。立体交通加快呈现。湖杭高铁、大盘山隧道、富春湾大道、灵桥新互通建成投用，汽觃线、新中线、环金线整治二期完成建设。新改建农村公路18.1公里、道路大中修75.8公里，启动万牧线、徐西线建设，获评“四好农村路”省级示范区。重点板块亮点纷呈。秦望“城市眼”全面实现地下向地上转段，过江隧道西线顺利贯通，地下综合体有序推进，科技馆启动建设。富春湾新城中轴城市心、杭黄未来城、洋浦江生态修复等工程加快推进，龙湖天街签约落地。银湖科技城新注册企业3500家，新增产业人口超8000人。新登、场口获全省小城市培育试点优秀等次。成功创建2个省级未来社区。城市管理精益求精。实施“大综合一体化”行政执法改革，建成区级指挥中心，执法力量下沉率达2/3，实现“一支队伍管执法”全覆盖。深化“美丽杭州”建设，建成省级垃圾分类示范片区1个、示范小区16个，新增市级“美好家园”小区9个。完成渣土消纳681万方，整治内涝积水点26个，消除燃气领域安全隐患3191个。改造城市小公园4个，新建绿道52公里，完成4个老旧小区改造、5个区块有机更新，既有住宅加装电梯80台。工程质量不断提升，获评国家优质工程1个、钱江杯6个、西湖杯5个。
五、“美”“富”联动，乡村振兴蹄疾步稳。生态底色持续擦亮。完成137件中央生态环保督察问题整改。富春江干流水质稳定保持Ⅱ类，空气优良率达93.2%，PM2.5平均浓度30.6微克/立方米，捧回“清源杯”，勇夺“大禹鼎”，连续4年获评“美丽浙江”优秀区，建成全市唯一全域“无废城市”。乡村建设日新月异。全省率先实现新时代美丽乡村全覆盖，15个标杆点精彩亮相，创建省市级未来乡村13个、省级美丽宜居示范村2个、省市级美丽城镇样板9个、省3A级景区村庄11个。古东安、公望富春分别创获省、市级县域风貌样板。美丽经济多点开花。成立研学产业联盟，培育露营、研学基地75家，阳陂湖、万市银杏古村落入选全国乡村旅游精品路线，拔山村成为全国“一村一品”示范村，渔山稻香节成为全国丰收节庆特色活动。开展28个村庄经营试点，银湖“乡村美丽大厦”、富春湾“飞地”抱团项目有序实施，97%的村集体经济经营性收入超50万元。
六、“量”“质”齐抓，共同富裕先行先试。社会保障扩面提质。新增城镇就业3万人，城镇调查失业率稳控在5%以内，零就业家庭动态清零。发放创业贷款4099万元，新资助大学生项目156个。发放各类救助金超2亿元，惠及困难群众1.5万人，低保标准提高10%。西湖益联保参保率达53.4%，全市第2。新开工6个公租房项目，完成3个公租房和9个安置房区块建设，回迁安置2356户，137户农村困难家庭得到建房救助。发放新富阳人住房补贴，惠及3万余人。构建一站式优抚服务体系，荣获全省烈士褒奖工作成绩突出单位。公共服务优质共享。建成5个共富基本单元“一老一小”服务场景，落地全省首家乳儿托育机构，入选全国智慧健康养老示范基地。平稳完成民办义务教育学校规范工作，试点推进9所小学集团化办学，杭师大富阳基础教育研究院落地揭牌，区域中高职一体化五年制改革开班。12所中小学（幼儿园）建成投用，新增学位4500余个，杭二中富春学校开工建设。劳动教育入选教育部“双减”典型案例，教育满意度测评全市第2。省人民医院富阳院区和省中医院新院区等项目有序实施，浙江中医药大学总部来富加快推进。完成重点人群脑卒中筛查1.8万人、结直肠癌筛查超4万人。培育本地名医47人，开设乡贤名医工作室14个，家庭医生续签率全市第1，创获全省首批医疗保障服务示范窗口，健康浙江考核全省第4。文化强区魅力彰显。深入实施“宋韵文化传世工程”，建成区非遗馆，“富春山居”“新登千年古城”列入全省首批文化标识培育项目，富春江被命名为全省大花园人文耀眼明珠，成功创建钱塘江诗路文化传承生态保护区，荣获全省农村文化礼堂建设示范区。“公望两岸圆缘园”开放运营，湖源“村播学院”获评首届全省最美乡村文化空间。启动图书馆提升改造，编纂出版“富春山居文化丛书”，开展文体惠民活动2743场，建成“15分钟品质文化生活圈”90个，建设嵌入式体育场地6.7万平方米。全国文明城市复牌迎检高分通过。社会治理精细精准。持续加强除险保安，安全生产事故起数、死亡人数分别下降9.3%和6.8%。健全常态化预防和化解社会矛盾机制，省级以上信访积案动态清零。村社智治入选全国社会治理创新案例。有效做好防汛、防台、抗旱等工作。常态化推进扫黑除恶，有力处置金融风险，全面落实“保交楼”，圆满完成X的二十大等重要时段安保任务，平安建设获“十七连冠”。协作共富扎实用心。持续做好东西部协作、对口支援、山海协作和区县协作，捐助援建资金6100万元，缙云“消薄飞地”投入使用。
七、“忠”“实”双优，政府建设全面加强。ZZ建设纵深推进。深入学习贯彻落实X的二十大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，以实际行动坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面深化宣讲活动，把X的二十大精神落实到支部、传达到X员、飞入寻常百姓家。高标准做好“七张问题清单”整改，问题管控力评价全省第2。法治政府稳步推进。主动接受人大和政协监督，强化监察、司法、审计、统计、舆论和社会监督，办理人大建议251件、政协提案229件。深化“两高一低”整治，全市率先推进诉前引调，化解率达58.8%。全省率先出台区级重大行政决策事项标准，三级述法、行政执法专项巡察获全省最佳实践，群众法治满意度实现全市“三连冠”，成功创获法治浙江优秀区。数字政府迭代升级。“162”与“141”体系加快贯通，医检互认升级为浙医互认并获李克强总理批示肯定，“商业预付卡”获评全省共富最佳实践，“富春风尚汇”成为全省优秀应用，老旧房智治应用扩面提质，低效工业用地数字化监管成效明显，9项改革经验全省推广。作风建设从严从实。深入推进X风廉政建设，持之以恒纠“四风”、树新风，严肃整治作风漂浮、政策执行机械、“三不”等突出问题，加大房产开发、工程建设、国有企业等重点领域治理，全年给予X纪政务处分333人。坚持厉行节约，压减非急需非刚性支出14.3亿元，公用经费下降25%。
同时，工会、共青团、妇女、儿童、红十字、慈善、老龄、残疾人等事业全面发展，老干部、档案、气象、科普、社科、文艺等工作成效明显，外事、对台、民宗、人防、退役军人、关心下一代等工作不断加强。
各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这一年，全区干部群众都过得非常不容易，但我们顶住压力，砥砺前行，用辛勤的汗水，集聚了产业之势，催生了城市之变，浇灌了生活之美。最令人欣慰的是，在疫情防控中，全区一盘棋，上下一条心，赢得了战略主动，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。最令人激动的是，交通网络体系日趋完善，富阳人民期盼了十多年的大盘山隧道建成通车，富春湾大道精彩亮相，富阳正式进入了“三铁”时代。最令人自豪的是，招引的项目多而实，10亿元以上破记录，超100亿元项目再落地，把一个个“不可能”变成了“一定能”。这片充满希望的富春大地上，处处洋溢着生机与活力，正迸发出强劲的发展势头。
这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主X派、工商联、人民团体和社会各界人士，向坚守在一线的广大医务工作者、基层工作者，向各驻富单位，向关心、支持富阳发展的各位乡贤和朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，思危才能居安，知忧才能克难。我们清醒地看到，富阳的发展仍面临着不少问题和挑战，受宏观形势影响和疫情冲击，部分经济指标没有完成年初预期目标。同时，对标高标杆，各地竞争态势更加激烈，“不进是退，慢进也是退”的忧患意识亟待增强。对标高质量，产业结构有待优化升级，龙头型企业还不够多，科技创新力、要素集聚力和产业竞争力迫切需要提升，不少市场主体存在较大的经营困难。对标高能级，城市特色还不够鲜明，精细化管理水平还有待提升，乡村产业发展仍存在较大短板。对标高品质，教育、医疗、养老、托幼、文化、体育等公共服务还未达到群众期盼，社会治理、安全生产等领域风险隐患仍未根治，突发事件应急处置能力还需进一步加强。对标高效能，部分干部推动高质量发展的专业化水平亟待提升，干事创业热情还需深度激发。对这些问题，我们已经采取了系列有效措施，并认真加以解决，今后将进一步加大工作力度。
2023年指导思想和总体任务
今年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，也是亚运举办之年，更是富阳进一步立起来的关键之年。X的二十大提出X的中心任务就是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。省委十五届二次全会提出要以“两个先行”实干实效谱写中国式现代化新篇章。市委十三届三次全会提出要努力成为中国式现代化的城市范例。前不久闭幕的区委二届三次全会，提出了要“打好五大攻坚战、实现五个高质量”，加快现代产业、现代城市、现代治理立起来，为我们做好今年工作指明了方向。我们要按照中央、省、市和区委的决策部署，牢牢把握富阳当前所处的历史方位，稳字当头、稳中求进，保持清醒、精准发力，以更加昂扬的姿态走好赶考路、奋进新征程。
今年全区工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻X的二十大精神，深入践行“八八战略”，围绕打造“重要窗口”、推进“两个先行”，统筹发展与安全，坚定不移实施产业强区主战略，全面加快现代产业、现代城市、现代治理立起来，全力打造创新活力、都市田园、山水人文、幸福宜居“四大图景”，高水平描绘现代版富春山居图，践行好中国式现代化发展道路。
建议2023年全区发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和7%；万元DP综合能耗、主要污染物排放等约束性指标完成上级下达的目标任务。
根据指导思想和奋斗目标，在具体工作中，我们将围绕“打好五大攻坚战、实现五个高质量”，着重坚持和把握以下五个方面：
——必须始终把创新作为高质量发展的第一动力。要做大总量，企业是创新主体，把稳企业、稳增长、稳发展摆在更加突出位置，用好政策组合拳，努力让企业卸下包袱、轻装上阵、快步前行。要做强增量，进一步优化营商环境，持续加大五大产业生态圈项目招引力度，尽心竭力引进符合富阳产业需求的专业人才，更大力度推动科技成果孵化转化，推动发展从“夯基垒台”向“立柱架梁”转变。要做优存量，加速推进先进制造业与现代服务业“两轮”驱动，加快传统产业转型升级，加大研发投入，增强企业发展信心，提升经济发展质量，更好推动老树发新枝、新芽成大树。
——必须始终把品质作为高质量发展的核心抓手。要全面融入大都市，坚持交通先行，放大亚运效应，建好十字轴，唱好双城记，统筹推进未来社区、未来乡村、城乡风貌建设，加快成为都市核心新区。要全面提升建设质量，强化城市设计，融合美学理念，用匠心品质打造城市名片，不断增强城市的产业承载力、文化感染力和消费吸引力。要全面提升管理水平，对标杭州主城区，实施城市气质塑造工程，推动城市从“大刀阔斧”建设向“精雕细琢”管理转变，实现环境更优美、更整洁、更有序，促进城市更宜居、更宜业、更宜游。
——必须始终把美丽作为高质量发展的鲜明底色。要放大自然生态之美，积极践行习近平生态文明思想，继续打好治水、治气、治土、治废组合拳，发展绿色产业，建设绿色家园，还富春山居以本色，让山温水暖、鸟语花香成为常态。要点亮人文底蕴之美，深入实施文化强区战略，认真践行社会主义核心价值观，深度挖掘本土文化气质，讲好“五个一”故事，推动传统文化与现代文明交相辉映、城市品格与人文精神相得益彰。要提升“两山”转化之美，加快农文旅融合，因地制宜发展特色农业，将秀美山水转化为发展优势，实现美丽城乡、美丽人文、美丽经济各美其美、美美与共。
——必须始终把幸福作为高质量发展的根本目的。要坚持人民至上，聚焦老弱病残幼，推进“七优享”，用心、用情、用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，着力办好就业、教育、医疗、养老、社保等关键小事，真正把群众所盼变成我们所为，把我们所为变成群众所得。要推进精神富有，着力缩小“三大差距”，加快推进“扩中”“提低”，更好满足群众多层次需求，持续擦亮“全国最具幸福感城区”金名片。要强化底线思维，增强“一叶知秋”的敏锐性和鉴别力，以工作确定性应对风险不确定性，切实守护万家灯火，不断提高老百姓的幸福感、获得感、安全感。
——必须始终把共治作为高质量发展的有力支撑。要夯实治理基底，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“小脑+手脚”工作体系，加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要抓住关键环节，聚焦ZZ安全、社会安定、人民安宁，健全完善风险闭环管控机制，进一步提升防范和化解风险能力。要强化改革赋能，围绕经济发展所需、政府职能转变、人民群众所盼，通过X建引领、改革撬动、整体智治，实现有为政府与有效市场相辅相成，数字赋能与治理效能齐头并进。【更多免费素材，公 众号：哒哒公文】
2023年工作安排
2023年，我们将坚定不移实施“产业强区”主战略，大抓经济、大抓产业、大抓项目、大抓招商，推进各项工作提标、提档、提速、提效，加快推动“三个现代”立起来，重点做好以下六个方面：
一、紧扣稳进提质，提高经济发展竞争力
1.强化招商硬核支撑。聚焦更高目标，全年招引产业项目120个、总投资300亿元以上，其中10亿元以上15个，含50亿元以上2个，力争100亿元以上再突破，加快实现主导产业串珠成链、集链成圈。聚焦更广渠道，完善招商机制，强化招商力量，深化专业招商，探索“基金+基地+招商”模式，实现从“守株待兔”向“猛虎扑食”转变。聚焦更强保障，完成产业基金投资30亿元、撬动社会资本150亿元，力争工业用地出让2000亩以上，平台内新建标准厂房60万方以上，确保项目招得进、落得下。聚焦更优服务，建立健全“招、落、投、服”一条链，优化项目评价体系，加强合同履约监管，进一步提升服务质量。
2.保持经济稳定增长。把稳预期作为稳增长重要前提，全面落实“8+4”政策体系和“2+X”集成政策，精准完善区级产业政策，推动“抢先机、拼经济”38条政策落地见效，引导市场主体立足当前、着眼长远、提振信心，确保主要经济指标实现“开门红”“半年红”“全年红”。充分发挥投资对稳增长的关键作用，积极对接落实全省“千项万亿”工程，切实抓好500个项目建设，力争固定资产投资增长6%以上，其中制造业投资140亿元、增长40%以上。认真谋划一批交通、水利、城建等领域补短板、优结构项目，推动更多项目纳入国家和省市盘子，积极争取更多地方政府专项债券和政策性开发性金融工具。深化项目全过程提速“1231”工程，省市重大项目前三季度开工率分别达到30%、60%和85%。充分发挥消费的基础作用，更好满足刚性和改善性住房需求，鼓励新能源汽车、家居家电等大宗消费，推动餐饮、住宿、旅游、零售等生活性服务业快速回暖，培育医疗健康、养老托幼等新热点，社零增长6%以上。充分发挥外贸的支撑作用，紧扣“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”相关工作要求，积极参与全市“双百双千拓市场”行动，打造“商通全球馨通道”，鼓励企业走出去、参展会、抢订单，确保出口增幅高于全国。
3.促进产业提质增效。做大做强先进制造业，聚力打造智能物联、高端装备、生物医药等产业生态圈，积极培育新材料、人工智能、新能源等新兴产业，规模工业增加值增长7%。推进制造业高端化、智能化、绿色化改造，盘活低效工业用地1500亩，完成存量工业用地厂房改扩建20万方以上，整治高耗低效企业100家以上，争创市级以上绿色工厂9家以上。深入推进数字经济创新提质“一号发展工程”，抢占新赛道、主赛道，培育“链主”企业10家以上，新增智能工厂10家以上，数字经济核心产业增加值增长12%以上。发展壮大现代服务业，大力培育数字服务、研发设计、金融服务等生产性服务业，加快发展楼宇经济、总部经济，服务业增加值增长6.5%以上。推动现代农业与先进制造业、现代服务业深度融合，加快培育农业龙头企业，做优做强茶叶、香榧、水果等特色品牌，推进竹产业物理分解点建设，打造3条以上优势特色富民产业链，农业总产值力争增长3.2%；实施农业项目100个以上，带动社会资本投入10亿元以上；稳定“米袋子”“菜篮子”供给，扎实推进“非粮化”清理，粮食年产量稳定在2亿斤以上。
4.推进平台做优做强。开发区加速打造大走廊“金南翼”，全力招引重大产业项目，引进10亿元以上项目7个、总投资140亿元以上。银湖科技城谋划建立金南翼合作园，实现项目和人才同城同待遇，打通走廊项目落富通道；做深做透“文创+”“数字+”等特色产业文章，加大楼宇招商，导入产业人口8000人以上。金桥园区以路特斯等吉利系项目为抓手，着力打造杭州新能源车核心部件重要战略基地。东洲新区谋划和推进有机更新，积极推动与云栖小镇联动发展。鹿山园区加快推进转型升级。新登、场口园区重点招大引强，做足增量文章，支持葛洪丹谷、循环经济产业园等特色小镇和产业园区发展。富春湾新城围绕建设全省高新技术产业园，深化“链条+资本+地域”招商路径，引进10亿元以上项目7个、总投资130亿元以上，竣工产业建筑体量70万方，着力打造高新区、科技城、新湾区。继续深化滨富特别合作区2.0版，加快富芯二期、芯海等项目建设，着力打造集成电路产业链。实质推动里山、渔山与富春湾新城一体化发展，实现资源共享、配套共建、产业共招。
二、紧扣创新制胜，锻造动能转换强引擎
1.培育一流创新主体。坚持企业创新主体地位，努力将创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。壮大骨干企业梯队，深入推进“雏鹰”“凤凰”“鲲鹏”等系列行动，新设市场主体1.5万家，完成企业上市2家，新增国高企100家、省级科技型中小企业150家、省级以上“专精特新”企业20家以上，产值超10亿元企业达到28家、超50亿元达到4家。鼓励企业加大研发，新增省级企业研发中心5家、市级以上企业研发机构20家，实现“两清零一提升”，R&D经费支出占DP比重达到3.1%以上。突出企业质量、品牌和标准建设，浙江制造标准10个、品字标浙江制造认证企业8家，争创知识产权强国试点区。
2.打造一流创新载体。主动参与杭州国家综合性科学中心建设，加快推进西湖大学光电研究院、杭州光机所、罗素先进光波科学中心、浙工大国际创新中心等建设，力争实现省级重点实验室零突破。积极融入城西科创大走廊，加强与浙江大学、之江实验室等平台深度合作，探索建立科创“飞地”，积极争取吸引更多概念验证中心到富集聚。深入推进产学研融合，进一步完善“众创空间—孵化器—加速器”链条，建立具有富阳辨识度的科技大市场升级版，着力打造科技成果转化首选区，新增市级以上众创空间、科技孵化器2家，实施产学研项目15个。
3.集聚一流创新人才。坚持人才是第一资源，实施“人才聚富”工程，全力打造创新创业优选区。加强人才政策整合，新增市级以上领军型人才35人以上，引进大学生2.4万人、研究生等高层次人才2200人。加强产业人才培育，深化产教融合、校企合作，新增富阳工匠10人、技能人才6000人、企业经营管理人才2500人。加强企业家队伍建设，更加关注新生代、创二代成长，鼓励企业家聚焦实业、做精主业，勇于创新、勇争一流。
4.构建一流创新生态。完善“杭帮彩”人才闭环服务体系，结合人才需求，提升商业配套，打造人才服务综合体，推动青年发展型城区创建，交付高品质人才房1200套以上，让人才愿意来、留得住、干得好。深入开展“大走访大调研大服务大解题”等活动，个性问题因企施策，共性问题政策化解，限时办结企业难题。深化“减证便民”行动，推进电子营业执照和电子证照互通共享应用，实现企业年报多报合一。实施营商环境优化提升“一号改革工程”，推行涉企包容审慎监管执法，促进“两个健康”发展，积极构建亲清政商关系，让企业在富阳创业有信心、投资能放心、发展更安心。
三、紧扣亚运行动，提升品质城乡魅力值
1.办好亚运盛会。按照“办好一次会，提升一座城”理念，以精致和极致标准，全面展示现代版富春山居图风采，提升富阳国际化水平。高标准做好亚运重要赛事筹办，全面加强安保维稳、志愿者组建、应急保障、智慧亚运、医疗防疫、亚运宣传等工作，形成“全赛事、全过程、全人员”服务体系，有序办好全国射击冠军赛、赛艇春季冠军赛等测试赛，确保亚运会、亚残运会圆满成功。高水平放大亚运效应，打响“银湖射击射箭、北支江水上运动”等赛事品牌，推动赛艇、皮划艇、精品球拍等产业壮大，借势借力发展群众体育，加强城区嵌入式体育设施布局，启动中沙岛文体馆群建设，积极谋划富春山居卷首5A级景区创建，重塑中国运动休闲之城品牌。
2.建设现代城区。坚持规划引领，深化国土空间总体规划，科学编制基础设施、公共配套等专项规划，做好环阳陂湖、富春老城等重点区域城市设计，推进全域34个单元控规编制全覆盖。突出交通带动，启动杭州中环富阳北段、秦望路西延等项目建设，配合推进钱塘江航道“四改三”工程，科学谋划地铁6号线过江、内环快速路网、杭淳开、东望路延伸、亚太路延伸等项目，实现融杭通道更多更密、城区道路互联互畅。丰满十字金轴，地铁沿线银湖“桥头堡”谋划建设特色街区、会务中心等高品质配套设施，实施4个站点TOD开发；秦望“城市眼”过江隧道完成建设，地下综合体全部封顶，地标塔楼全面推进；杭黄“未来城”重点推进中央CBD区、金湖水系，力争早出形象。富春江沿线以景观风貌控制导则为依托，全流域打造“富春山居卷首段、现代都市卷中段、烟雨桐洲卷尾段”。建设共富单元，全域推进未来社区，争创省市未来社区4个以上；持续提升城乡风貌，放大“富春山居•画在浙里”品牌效应，打造3个样板区。进一步推进新登、场口小城市培育试点。
3.赋能乡村振兴。夯实农村基础，激发内生动力，持续提升乡村实力、魅力和活力。建设未来乡村，有机结合标杆点和数字乡村建设，加强产业配套，实现美丽乡村整体跃迁，创建省市未来乡村5个、市级共富带1条以上。突出产业兴旺，因地制宜发展特色产业，力争所有村社集体经济经营性收入超50万元。深化组团联动，加快提升洞桥营地、恬漫永昌、湖源乐水、春建茶艺等系列经典小镇，持续打响区域特色品牌。聚焦能人带动，引育更多优质经营公司，培育农创客300名、职业经理人10人以上，低收入农户年收入增长10%以上。打造美丽城镇，启动“古洋涨”“大龙门”集群建设，争创2个省级样板。
4.强化精细管理。建立健全问题发现和解决长效机制，提升城市管理水平。系统整治停车难、停车乱，有序推进机关企事业单位停车场对外开放，新增各类夜间泊位、限时泊位300个以上。优化地铁沿线、入城口、骨干道路等重要区域第一界面，加强路面、立面、绿化等管控，整体提升城市整洁度、美观度、品质感。持续推进垃圾分类、文明交通、志愿服务等工作，着力破解各类“飞线”、乱丢烟蒂、乱穿马路等城市顽疾。有序实施老旧小区改造、老旧电梯更新、二次供水等工作，加快污水厂五期建设，启动鹿山新区雨污水管网改造工程，完成城区污水管网新建和改造15公里。高标准推进全国文明典范城市创建，继续深化“文明一立方”活动，持续擦亮“最美现象”发源地金字招牌。
5.守护绿水青山。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进山水林田湖一体化保护，打造更美生态。深化“蓝天”行动，加强扬尘、工业废气等重点整治，实现空气质量优良率93%以上、PM2.5平均浓度低于30微克/立方米。深化“碧水”行动，加强劣Ⅴ类水体动态清零和城区河道污染防治，持续开展农村生活污水治理，饮用水水源地水质达标率保持100%，再夺大禹鼎。深化“净土”行动，探索EOD开发模式，确保重点建设用地安全利用率保持100%。深化“清废”行动，推进省级“无废城市”创建，启动欢坞岭填埋场生态治理，工业固体废物处置利用率保持100%。压实“林长制”，严厉打击违法占用林地、破坏森林资源行为。
四、紧扣共同富裕，绘就幸福生活新画卷
1.深入推进扩中提低。实施居民收入和中等收入群体“双倍增”行动，多渠道增加城乡居民财产性收入。推进高质量充分就业，登记失业人员再就业4000人以上，确保零就业家庭动态清零。强化创业创新导向，提供创业担保贷款5000万元以上，带动就业500人以上。完善新型慈善体系，实现低保对象应保尽保，最低生活保障年标准达到1.4万元以上。推进社保扩面提质，基本养老保险参保率达到99%以上。完善医保防贫减贫长效机制，建立暖心无忧基金，确保困难群众医疗费用个人负担率控制在15%以内、年度合理医疗费用负担最高不超过5万元。
2.统筹保障一老一小。完善居家养老服务设施，新增家庭养老床位375张。开展养老护理员赋能行动，每万名老年人拥有持证养老护理员达到26人，为750名困难失能老人提供上门服务。优化生育“一件事”改革，全面落实三孩配套政策，探索社会力量兴办托育。加强儿童友好阵地建设，新增区级一星级妇女儿童驿站25家以上。深化“明眸皓齿”工程，儿童青少年近视率再下降1%，青少年口腔窝沟封闭完好率达到85%以上。
3.做优做精教育卫生。坚持教育优先发展战略，深化立德树人，着力打造全国义务教育优质均衡发展区。推进杭二中富春学校、东吴九年一贯制学校等项目建设，动工建设浙江中医药大学总部。强化“名师名校名校长”工程，推进名校集团化办学扩面提质，进一步擦亮新劳动教育品牌，持续提升教育教学质量。加强“健康富阳”建设，健全健康服务体系，深入开展爱国卫生运动，实现从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。加快推进省中医院新院区、省人民医院富阳院区建设，完成区妇保院门急诊楼、区三院整体搬迁。深化“富春乡贤名医师带徒”等行动，做好182名骨干医生培育。探索建立家庭医生签约工作室，重点人群家庭医生签约率达到90%，“数智家医”实现全覆盖。持续擦亮“中医骨伤金名片”，新建中医阁9个，争创全国基层中医药工作示范区。
4.大力推进文旅融合。坚持以文塑旅、以旅彰文，着力打造文化强区和旅游胜地。坚持大项目带动，专班推进泗洲造纸考古遗址公园和中国造纸博物馆、西岩温泉、天钟山、小叠空、永安山等项目建设，积极推动新登古城墙联合申遗和“富春•山居图景”国家5A级景区创建。聚焦产品提质，打造“诗路文化•三江两岸”水上黄金旅游线，打响“富春山居•休闲富阳”品牌；实施“文艺星火赋美”工程，结合“东吴系、书画系、作家系”和“竹纸、艺术、影视”等载体，引进一批精品文创文人项目。突出消费体验感，抢抓后疫情时代机遇，推进“五百五千”建设，大力发展民宿经济和农家乐，找准研学、营地等细分赛道，准确把握消费需求，精心设置消费项目，一季度国有A级景区实行首道门票免费，全年旅游人数和旅游收入均增长8%以上。
各位代表，办好民生实事是推进共同富裕的重要内容。我们将继续按照“群众提、大家定、政府办”的方式，由大家在候选的12个项目中，投票选定今年实施的10件民生实事。一是百姓安居工程。竣工交付安置房项目10个，实现回迁安置3000户。新开工公租房5万方，筹措保障性租赁住房4500套（间）。二是暖心改造工程。完成二次供水改造项目30个。新建、改造城市小公园5处。完成老旧小区综合改造提升项目3个。既有住宅加装电梯50台。5个农村开通管道煤气。三是交通畅行工程。完成交通堵点治理10个。新改建农村公路15公里，完成道路大中修50公里。新增公共停车泊位1000个。四是温情相伴工程。新增认知障碍症照护专区床位120张。安装空巢独居老人安居守护系统500套。新增托育机构1家，新增托位300个，组织婴幼儿家长养育技能提升专业课堂60场，新建婴幼儿成长驿站5家。实施儿童康复救助200人。五是就业创业工程。新增城镇就业2.5万人。新增市级高质量就业村社5个。新增大学生创业项目150个以上。完成职业技能培训1.6万人次。培训高素质农民及农村实用人才2000人次。六是健康富阳工程。完成重点人群结直肠癌筛查2万人次，免费为70岁以上老年人接种流感疫苗2.5万人次。新改扩建规范化社区卫生服务站2家。惠民保投保人数达到35万人，参保率达50%以上。七是美好教育工程。竣工投用小学（幼儿园）12所，新增班级200个以上、学位8000个以上，幼儿园公办率提升3%。成人高中“双证制”学历完成1200人。八是农村安澜工程。完成病险水库加固3座、病险山塘整治6座。提升改造机埠泵站、堰坝水闸30座，水文测站18座。完成地质灾害风险隐患监测预警建设20处。新建高标准农田、粮食功能区、农地提标改造等农田水利基础设施9000亩，建成高标准农田示范区1个。九是文体惠民工程。新增“15分钟品质文化生活圈”50个。提升改造乡村博物馆3处。新增群众身边体育场地设施30处，组织文化体育活动500场。十是法律援助工程。公证“最多跑一次”服务率达到60%，刑事案件律师辩护覆盖率100%。全区律师万人比达到3.0。法治文化阵地实现村社全覆盖，每个行政村有3名以上骨干“法律明白人”。十一是平安护航工程。新增养老机构阳光厨房25家。新增民生药事服务站2家。新增电动自行车智能充电口800个。完成5个高层住宅小区消防设施整改。十二是“救在身边”工程。完成应急救护持证培训8000人、普及培训5万人次。新增应急救护实操体验点5个。对代表票选确定的项目，我们将切实增强责任意识、实干意识、品质意识，全力以赴办实办好。
五、紧扣除险保安，加快社会治理现代化
1.持续抓好疫情防控。认真落实新阶段“乙类乙管”疫情防控各项举措，主动加强医疗服务能力建设，最大限度保护人民生命健康安全。优先做好“防重症、遏病亡”，强化高风险人群防护，进一步提高老年人疫苗接种率，突出做好养老院、福利院、中小学以及重点人群管理，实现延峰削峰、平稳渡峰。强化政策宣传，引导群众做好个人防护，及时回应群众关切，确保疫情防控平稳转段和社会秩序稳定。
2.持续强化安全保障。树立大安全观，加强事前预防，全年事故起数和死亡人数均下降5%以上，实现平安富阳“十八连冠”。实施安全生产重点行业风险隐患排查管控等专项行动，持续加强消防、燃气、危化品、自建房、建设施工、道路安全、烟花爆竹等重点领域监管和治理，从严从重查处违法行为。深化食药安全放心工程，争创全省食品安全示范区。进一步完善灾害防治体系，健全应急物资储备机制，提高突发预警响应、应急救援能力，切实做好防汛防台防旱等工作。有效处置金融领域风险。扎实推进国防动员和后备力量建设，加强人民武装和国防教育，深化双拥共建，推动军民融合。【更多免费素材，公众号：哒哒公文 】
3.持续推进基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步优化“家和睦邻”体系建设，实现矛盾化解在基层，推动信访总量持续下降。持续开展扫黑除恶，构建防欠薪长效机制，坚决打击电信网络、养老诈骗等各类违法活动，有效防范化解房地产等重点领域风险。深化基层智治大脑建设，推进警源、访源、诉源治理，加快构建立体化、智能化、法治化社会治安防控体系。加强社区治理水平，培育和壮大社会组织，用好社工、网格员等基层力量，推动业委会组织健全、履职能力提升，激发市民主人翁意识，打响“家在富春山居”现代社区品牌，形成共建共治共享新格局。着力推进自治、法治、德治和智治融合，完善乡村治理体系，持续提高治理水平。
六、紧扣自我革命，实现自身建设大提升
1.始终把对X忠诚作为首要品格。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。严守ZZ纪律和ZZ规矩，不折不扣落实中央、省、市和区委决策部署，自觉在区委领导下开展工作，以实际行动推动各项工作落地生根、开花结果。持续抓好“七张问题清单”整改，着力解决一批历史遗留、多跨疑难、重大共性问题。
2.始终把为民服务作为首要使命。将“店小二”的服务理念融入政府治理和服务全过程，把群众“表情包”变为工作“风向标”，用我们的“日夜兼程”来换取富阳人民的“岁月静好”。始终站稳人民立场，与群众想在一起、站在一起、干在一起，让民生答卷更有力度、温度和厚度。坚持把群众小事当作政府大事，把群众“急难愁盼”作为“工作重心”。继续实行区长领办人大代表建议和政协委员提案制度，确保每个建议和提案都得到及时、高效办理。
3.始终把改革创新作为首要路径。围绕公民企业办事全生命周期，推进农村建房、征迁补偿、扶残助困等“一件事”改革，实现政务服务“一件事一次办”，全面推进“一网通办”向基层及公共网点延伸。积极探索群众天天有感的“微改革”，迭代升级富春预付卡、富春风尚汇、智慧停车、富春智诈等应用场景。深化国企改革，夯实资产质量，加快市场化转型，国有企业利润增长10%以上。深化“大综合一体化”行政执法改革，上线运行基层智治统一平台，推动政府治理全方面、重塑性变革。
4.始终把依法行政作为首要准则。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式履行政府职责。坚持政府常务会议学法制度，严格落实“三重一大”决策机制，提升政务公开制度化、标准化、信息化水平。加快推进乡镇（街道）法治化综合改革，深入实施“八五”普法，持续加强“两高一低”整治。自觉接受区人大和政协监督，更好接受监察、司法、审计、统计、舆论和社会监督。
5.始终把作风建设作为首要保障。坚定不移贯彻落实全面从严治X要求，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风，系统治理招投标、工程建设、国资国企等重点领域问题，一体推进“三不腐”。全面推进清廉单元建设，推动廉洁文化浸润人心。厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，提高资金绩效，公用经费、公务接待费用均下降25%以上。狠抓政府执行力工程建设，确保事不过夜、案无积案。牢固树立“不在上游、就是下游，不争第一、就是落后”的理念，时刻保持“干就干得最好、做就做到极致”的拼劲，努力干出新时代“第一等的工作”。
各位代表，团结就是力量，奋斗创造未来。昨天的富阳，是每一位富阳人、每一代富阳人，一步一个脚印、一年一级台阶，脚踏实地干出来的。今天的富阳，已经吹响了新号角，开启了新征程，必将全面奏响新时代实干最强音。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省市X委政府和区委的坚强领导下，凝聚起83万富阳人团结奋斗的磅礴力量，众志成城、勇毅前行，全面谱写现代版富春山居图新篇章，奋力推进中国式现代化在富春大地的生动实践！

各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是全面落实区第一次X代会任务的开局之年，也是本届政府依法履职的第一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，按照区委“1364”工作思路，踔厉奋发、勇毅前行，全方位推动高质量发展迈出坚实步伐。
疫情防控与经济运行统筹有力。坚持“人民至上、生命至上”，全区上下以争分夺秒的速度、枕戈待旦的坚守、风雨同舟的意志，落细落实中央和省、市不同阶段的疫情防控政策，快速反应，精准施策，高效处置，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。建成全覆盖便民核酸采样网络，日核酸检测能力达到4.4万管，隔离医学观察场所达到每万人90间，完成亚定点医院、准亚定点医院、集中发热门诊建设，筑牢了联防联控、群防群控、医疗救治防线。持续优化应急处置程序和措施，坚决防止简单化、“一刀切”和层层加码，最大限度保障了生产生活秩序和投资发展环境。坚定扛起稳定经济重大ZZ责任，全面落实国家、省、市减税降费政策，出台助企纾困若干政策措施，为企业减税降费19.4亿元，协调普惠金融贷款33亿元，解决困难问题108个，市场主体增至3.23万户，稳住了经济运行基本盘。预计全年，地区生产总值增长2%；一般公共预算收入同口径增长5.3%；固定资产投资增长13%；规模以上工业增加值、社会消费品零售总额实现正增长；城乡居民人均可支配收入分别增长4%、5.5%。
转型升级与链式集聚统筹推进。深入实施工业强区战略，出台“工业新六条”，精品钢、装配式建筑等主导产业集聚发展，完成工业投资78.6亿元、技改投资37.5亿元，新增规模以上工业企业23家，新发展制造业单项冠军、瞪羚企业、“专精特新”中小企业等品牌企业25家，“四新”经济增加值占比达到39%，数字经济占比达到45%，获评全市推动工业强市高质量发展表现突出单位。开展服务业发展攻坚行动，制定69项重点任务清单和6个发力攻坚方向，引进山东双佳钢铁供应链产业园等项目，新增服务业市场主体2953家。建成汶水路智慧农贸市场，规范设置南湖夜市，举办文化旅游生活博览会等节会，开展发放消费券、家电以旧换新等促消费活动，消费市场提振回暖。发展现代高效农业，山东未来畜禽种业国家现代农业产业园落地开工，全市首家省级现代农业（畜牧）产业园通过验收，市级农业龙头企业达到17家，新增土地流转2790亩，创建为全国主要农作物全程机械化示范区。粮食播种面积稳定在6.47万亩以上，粮食总产量达到2.48万吨，超额完成粮食生产双稳任务。
投资拉动与创新驱动协同发力。全力推进70个重点项目建设，8个省级、9个市级重点建设项目分别完成投资32.5亿元、94.5亿元，投资完成率分别达到131%、128%，新策划储备项目98个、总投资590亿元，重点项目成为拉动投资、促进增长、赋能发展的不竭动力和强劲引擎。招商引资在库项目达到73个、总投资447亿元。对上争取资金7.89亿元。一般贸易进出口总额41亿元、增长48.5%。跨境电商进出口总额5.4亿元，实现从无到有的突破。实际利用外资3089万美元，完成全年任务的257%。成立济南钢铁产业智能制造和战略新材料研究院，新增市级以上研发中心、重点实验室8家，省级及以上高能级科技创新平台达到33家，研发投入占DP比重达到4.2%。新发展省科技领军企业1家、首批科技小巨人企业2家、高新技术企业35家，科技型中小企业评价入库97家，高新技术产值占规上工业产值比重达到40%。出台“汶源英才20条”政策，新培育国家级人才工程、泰山系列领军人才等市级以上人才专家15人。钢城经济开发区完成5项区域评估和园区合规性审查，提升改造钢城大街、鸣翔大街、华圣路等主干道路，跟踪洽谈产业项目45个，绿色钢结构装配式建筑产业基地纳入住建部“新城建”产业与应用示范基地关联园区。
城市更新与乡村振兴双融互促。启动全域城市更新，编制城市更新重点街区控制性详细规划，完成南城子坡、北城子坡21万平方米拆迁，南城子坡安置区启动建设，实现当年谋划、当年拆迁、当年建设。完成21个老旧小区改造。新建改造供热管网10.5公里，新增工业余热供热面积27.6万平方米。改造提升公园游园13个、山体绿道7.7公里，新增绿化面积51万平方米。济莱高铁建成通车，我区迈入“高铁时代”。完成新兴路、友谊大街等12条城市道路改造提升，双泉路等22条莱钢移交道路纳入城市保洁范围，安装路灯3315杆，消除黑灯路段101公里，红绿灯路口通行率提高10%。新增加密公交路线12条，新建智慧公交站亭117处，打造15分钟便民出行圈。智慧路灯、智慧安防等8类数据接入智慧中心运营大厅，城市管理一体化智能平台建成投用。扎实推进全国文明典范城市创建，实施十二大专项整治提升行动，完成钢都大街东段、新兴路建筑外立面整治，拆除违法违章建筑8.6万平方米，施划停车位3500个，新建智能充电桩150个，整改市民反馈问题513个。新改建农村道路111公里、农村公路安防设施51公里、村内道路“白改黑”32万平方米。建成省级美丽乡村示范村3个、乡村振兴齐鲁样板村7个，新增“出彩人家”村（社区）20个，创建清洁村庄66个，集体收入10万元以上村实现全覆盖。
生态保护与绿色低碳齐抓共管。开展大气污染防治攻坚，建立问题整改闭环管理和污染溯源分析机制，持续整治工业源、扬尘源、生活源、移动源，空气质量优良天数达到277天，环境空气质量综合指数排名全市第二位。大汶河流域水环境综合治理项目完成主体工程，启动颜庄河等10条支流治理，新建污水管网27公里，完成65个村的生活污水治理，重点河流考核断面稳定达标，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。建立自然资源保护联动工作机制，立案查处自然资源违法案件44件。完成退化林修复1500亩、森林抚育6000亩。煤炭压减15.79万吨，单位DP能耗预计下降10%，新创建市级绿色工厂7家，山钢股份莱芜分公司被认定为环保绩效A级企业。
民生保障与社会治理持续提升。民生支出18.8亿元、占比达到80%，12件民生实事基本完成。“职等你来”就业驿站实现村（社区）全覆盖，新增城镇就业3701人，城乡公益性岗位安置困难群体1810人，发放就业创业贷款3840万元。各类保险扩面3384人，新建医保工作站16家、工作点257个。城乡低保标准每月分别提高到995元、770元，居民医疗补助标准提高到640元。区级综合养老服务中心一期基本建成，全力推进农村幸福食堂扩面提质，打造样板食堂50家，入选2022年度全省优秀社会救助品牌。新建幼儿园3所，新配备学科实验室（功能室）79间，构建“区级+学区+学校”三级教研体系。市第八人民医院门诊楼加快改造，区中医医院综合楼完成建设，山东健康集团莱芜中心医院门诊住院综合诊疗楼建成主体、应急诊疗楼竣工，新建中心村卫生室10处、公有化村卫生室30处。区图书馆新馆建成启用，新建泉城书房1处、城市书房5处，实现五级应急广播体系互联互通。深化拓展新时代文明实践中心建设，开展“五为”“五聚”志愿服务活动660余次。妥善化解历史遗留无证建筑问题，3个小区、1730户具备办证条件。实行“三责同考”，开展“1+9+6”专项整治，在全省率先实现街道“四站合一”全覆盖，安全生产形势持续稳定。创新开展“开门见干警”活动，及时就地化解各类矛盾纠纷，初信初访一次性化解率达到95%以上，进京访保持零登记。涉酒类交通事故下降20%，扫黑除恶群众满意度列全市第二位，社会保持和谐稳定。
自身建设与效能提升全面加强。认真学习宣传贯彻X的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面贯彻落实X中央决策部署和省委、市委有关工作要求，自觉服从区委工作安排，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督。坚持依法行政，严格按照法定权限履行职能，认真执行区政府工作规则，政府行为更加规范高效。加快建设数字钢城，启动区一体化大数据平台建设，23个行业实现“一证准营”，88项审批事项实现“一窗通办”。深化政府信息和政务公开，用心解决12345市民服务热线反映诉求，群众综合满意率99.97%，排名全市前列。加强政府系统全面从严治X，整治政风行风，厉行勤俭节约，推进X风廉政建设和反腐败工作，政府公信力和执行力全面增强。
成绩实为不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，得益于全区广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主X派、工商联、无X派人士、人民团体和社会各界人士，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持参与钢城发展的朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
思危方能居安，知忧方能克难。我们也清醒认识到，当前工作中还有不少短板弱项：经济总量不大、结构质量不优仍是最突出的问题；制造业产业链水平不高，创新支撑力不强，现代服务业发展不充分，支撑高质量发展的新动能还不够强劲；土地利用效能偏低，能耗和环境容量达到限值，城市功能品质、生态环境建设还有较大提升空间；教育、卫生、社会保障等民生领域还存在短板，高品质公共服务产品还不充足，公共卫生服务保障能力还需进一步提升；历史遗留问题、矛盾风险隐患仍然存在，社会治理还需更加精准精细；应对风险挑战的能力不足，运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力有待提高。对此，我们将直面问题、攻坚克难，拿出实招硬招，认真加以解决。
二、2023年政府工作的总体要求、目标任务和工作安排
今年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年。做好今年的工作，意义重大而深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实X的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，按照省、市工作部署和区委“1364”工作思路，以全方位推动高质量发展为主题，在招商引资、项目建设、城市更新、乡村振兴、生态环保、民生保障上持续攻坚，加快建设现代化高品质美丽钢城，在新征程上奋力谱写中国式现代化的钢城绚丽篇章。
综合考虑各方面因素，确定主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长8.5%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长12%，城乡居民人均可支配收入均增长5.5%，节能减排降碳完成市下达任务。具体工作中，重点抓好以下八个方面：
（一）培育现代产业体系，塑造高质量发展新优势
推动先进制造业链式发展。以制造业高端化、智能化、绿色化为主攻方向，以打造鲁中先进制造业中心为目标，深入推进工业强区战略，重点实施“1+4+X”制造业链群提升行动，着力补强产业链薄弱环节，推进制造业向产业链价值链中高端延伸，规上工业产值增长7%、增加值增长6.5%。“1”，即做精做优精品钢支柱产业。全力支持服务山钢发展，推进山钢新旧动能转换100t转炉连铸、小型轧钢生产线及配套连铸机升级改造等项目建设，加快生产流程再造和品质提升，开发绿色产品、黄河钢、蓝色海洋高端装备用钢等品种钢，力争独有、领先及重点品种占比达到35%。依托宝武集团、中国钢研科技集团等资源、技术优势，推进宝武清能、宝武资源等项目落地投产，引导钢铁精深加工企业沿链聚合、链式发展。“4”，即做强做大“四大优势产业”。装配式建筑产业，加快推进汇赢装配式建筑产业园项目建设，培育建筑产业互联网平台，构建基于数据驱动的智能化建筑产业链闭环体系，打造省内领先、辐射周边的新兴建筑产业基地。高端装备智造产业，加快智能制造设备迭代升级，推进绿色能源装备高性能轻量化核心零部件智造等项目建设，打造高端装备研发制造基地。汽车零部件产业，依托汇锋高端汽车部件产业园等平台，招引轻量化、新能源等汽车零部件产业项目，推动产品从元件、器件向部件、系统总成延伸，打造全市汽车零部件产业链配套基地。新材料产业，加快推进鲁银新材料高端金属粉末生产线升级改造等项目建设，招引模具、热处理、3D打印等项目落地，推动制粉向制件延伸，提高产品附加值，打造一流的粉末冶金制品基地。“X”，即前瞻布局未来产业。聚焦新一代信息技术、未来网络、生物医药、前沿新材料、新能源等重点领域，谋划布局数字经济、人工智能、氢能与新型储能等未来产业项目，在新领域新赛道上“换道超车”。
推动现代服务业提质增效。发展现代金融、工业设计、商务咨询、检验检测、供应链管理等业态，推动先进制造业和现代服务业深度融合，净增规模以上服务业企业6家，认定济南市总部企业2家。加快推进山东双佳钢铁供应链产业园等项目，发挥鲁中钢铁物流园优势，大力发展智慧物流、冷链物流和供应链物流，打造智慧物流园区。以数智亿丰跨境电商产业园为依托，孵化培育跨境电商企业3家，年内跨境电商进出口额达到6亿元。积极拓展绿色消费、数字生活、生态体验等消费新场景新模式，推动健康、养老、文化等服务消费向高品质升级，培育发展“首店经济”、电商直播、高端婚庆等业态。引进商业综合体、品牌汽车4S店、中高档家居建材展销中心，改造提升新兴路、友谊大街等传统商圈，举办文博会等节会展会，开展发放消费券等惠民促销活动，激发消费市场活力。大力发展全域旅游，借助高铁开通机遇，加快推进齐鲁源、9363军工文化产业园、寄母山文化艺术乡村等文旅项目建设，推出一批文体游、研学游、工业游、民宿游景点，形成全域立体、四季全时的旅游发展格局。
推动产业生态持续优化。按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，加强对入库企业分类指导，形成有机衔接的梯度培育体系。筛选30家重点企业，加大要素供给、金融支持、政策奖补力度，培植营业收入过亿元企业9家。引导骨干企业加大技改力度，实施20个总投资41.9亿元的重点技改项目。引导中小企业向专业化、智能化、绿色化发展，新培育市级以上单项冠军企业4家、创新型中小企业15家、“专精特新”企业8家以上。精准助企惠企暖企，认真落实各级惠企政策，组织开展供需对接、银企推介、用工保障、科技服务等活动，帮助企业解决市场开拓、融资、研发等实际问题。完善用地、用能、排污等差别化政策，保障重点产业生产要素供给，维护产业链供应链安全稳定。围绕“企业办事无忧、政府无事不扰”，深化“极简审批”，创优“钢好办”政务服务品牌。积极盘活闲置土地、低效工业用地、低效厂房，推进存量工业用地高效集约利用。深化国资国企改革，建立现代企业制度，激发企业发展活力。认真抓好第五次经济普查，摸清产业发展基础、现状和基数。
（二）扩大有效投资，增强高质量发展后劲支撑
推进项目建设。坚持“项目为王”，强化项目全周期管理、全流程服务，完善“要素跟着项目走”机制，加快70个省市区三级重点项目建设，完成重点项目投资130亿元以上。加强谋划储备，认真研究政策导向和财政投向，聚焦基础设施、民生短板、产业需求，策划储备政府专项债项目30个以上。强化质效导向，建立以技术含量、投资强度、亩均效益、能源消耗等为核心要素的评估筛选机制，把好项目准入关口。
攻坚招商引资。坚持招商引资“一号工程”，大力开展精准化、专业化招商，加强全生命周期协调服务和督导考核，项目履约率和形成固投占比分别达到50%、35%，年内实际使用内资增长20%以上，实际使用外资增长8%以上。强化产业链招商，围绕重点产业链上下游薄弱和缺失环节，引进一批头部企业和关键配套项目。强化宣传推介，组织开展“云招商”、驻济商会钢城行等活动，多维度宣传我区投资环境、招商项目和优势产业。
做优园区平台。强化钢城经济开发区高质量发展主阵地作用，明确目标定位，持续争先进位，打造辐射区域发展的增长极。完善园区主导产业布局规划，谋划推进精品钢、装配式建筑、跨境电商等延链补链项目，提升产业发展水平。完善园区内路、水、电、气、污水处理、5等基础设施配套，加强专业园区、标准地、标准厂房等服务保障，提升承载能力。优化园区管理体制机制，激发发展活力。
（三）创新驱动引领，激发高质量发展内生动力
强化科技创新。实施科创企业培育工程，新增高新技术企业15家以上，科技型中小企业评价入库100家以上，高新技术产业产值占比达到40%。加强与中国钢研科技集团、省农科院等科研院所合作，孵化落地一批高水平科创项目，新增省级重点实验室和新型研发机构各1家、市级重点实验室3家，增强科技策源能力。落实科研项目“揭榜挂帅”、科研经费包干等制度，推动关键核心技术校地企联合攻关，规模以上工业企业中有研发机构的企业占比达到35%，全社会研发经费投入占比达到4.35%，技术合同成交额完成5亿元。
强化数字引领。加快产业数字化发展，支持制造业龙头企业“5+工业互联网”融合应用，引导企业“上云用数赋智”，推动金雷科技产线管控数字化等4个项目争创市级智能制造试点示范。组织华为、赛迪等高端服务运营机构，对30家重点骨干企业精准服务诊断、智能化改造提升。加快5网络建设布局，推进大数据、云计算、物联网技术向各行业融合渗透，提升信息技术、商务咨询等专业服务业发展水平。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，提高数字应用能力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。
强化人才支撑。以产业发展、企业需求为导向，聚焦“泰山产业领军人才”“海右系列”等重点人才工程，引进“高精尖缺”人才10人以上。探索人才飞地模式，柔性引进“周末工程师”等35人。推行企业新型学徒制，年内新增高技能人才400人，自主培养汶源产业领军人才和青年人才10人。加强企业家队伍培训，着力解决现有企业管理层年龄老化、人员断档、模式老旧等问题。深化青年友好型城市建设，出台人才回引政策，推动青年群体就业创业。设立钢城创投基金，规划建设人才公寓200套，丰富“人才绿卡”服务事项，以高效优质服务引人留人。
（四）提升内涵品质，彰显高质量发展城市魅力
推进城市更新。加快南城子坡、北城子坡、付家桥、桲椤等片区更新改造，启动北城子坡安置区、保障性租赁住房和片区路网建设，完善教育、医疗、养老、托幼等公共服务配套，打造区域城市更新样板。加快推进高铁新区建设，构建高铁片区路网框架，全力整治高铁沿线环境，完成汶源大街、东外环等路段的综合整治，打造省会经济圈“鲁中会客厅”新门户。全面完成符合国家改造政策的老旧小区改造。
完善城市功能。改造提升11条市政道路，新建“智慧公交”候车亭30个，完成城区6条公交线路优化提升，开通高铁站到新泰、沂源公交线路，构建内畅外达新格局。启动老旧小区水电暖管网改造三年工程，按照“成熟一个、实施一个”的原则，年内完成不少于20个小区的水电暖老旧管线改造。推进既有住宅加装电梯。建成南赵综合能源站，新铺设供热管网14公里，完成清泥沟铁路桥下河道等6处城区内涝点综合整治，改造污水管网15公里，城区雨污合流管网清零。加强公园游园长效管理，完成府前大街等6条市政道路绿化提升，小区绿化由“见缝插针”向“规划建绿”转变，新增绿化面积30万平方米。
加强精细管理。完善城市管理一体化智能平台，以数据赋能提升基层服务管理，加快打造“城市大脑”。完成昌盛北路与钢都大街丁字路口等8个路口交通信号灯及监控安装，施划公共停车位1000个，着力解决市民乱停车、停车难问题。维修、整治、亮化21条城市背街小巷，保洁标准向主干道看齐，着力解决背街小巷脏乱差问题。完成友谊大街临街外立面和户外广告牌匾整治，开展线杆线缆专项整治，新建友谊路公益便民市场，改造提升金鼎市场，建成垃圾分类厢房20座，着力解决环境杂乱、空中“蜘蛛网”、马路市场等难题。
（五）推进乡村振兴，夯实高质量发展坚实基础
大力发展现代高效农业。坚持“项目带动、产业推动、品牌驱动”，大力推进农业机械化、智慧化、规模化、都市化，加快农业从种养环节向精深加工、流通等二三产业延伸，拓展农业增值增效空间。发展机械化农业，逐步补齐农机装备短板，主要农作物耕种收综合机械化率达到90%，争创全国“两全两高”农业机械化示范区。发展智慧化农业，加快山东未来畜禽种业国家现代农业产业园建设，依托人工智能加快推进农业数字化、智能化转型，新增高效设施农业面积500亩、水肥一体化推广面积2000亩，争创智慧农业应用示范基地。发展规模化农业，加快推进艾山万亩中草药基地等项目建设，稳妥推进土地有序流转，实现小农户向规模经营主体转变，新增市级农业龙头企业2家、农民专业合作社10家、家庭农场4家。全区粮食播种面积保持在6.48万亩以上，粮食总产量达到2.5万吨，蔬菜、肉蛋奶总产量稳定在24.5万吨左右。发展都市化农业，加快推进大汶河沿线农产品展示示范带、山乡·花语澜山等项目建设，深化农文旅融合，融入农事教育、乡村观光、休闲采摘等业态，提供多层次、多样化、个性化的农产品和服务。
建设宜居宜业和美乡村。实施乡村建设行动，启动12个村的村庄规划编制工作，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，加快推动全域美丽乡村建设，争创泉韵乡居乡村振兴齐鲁样板示范区。持续开展农村人居环境整治，创建清洁村庄40个，完成56个村的污水治理、38个村的供水管网改造，清洁村庄覆盖率达到60%，村级污水处理率达到100%。新改建乡村道路30公里、农村道路安防工程50公里，改造危桥3座，争创全国“四好农村路”示范区。深化乡村文明行动，积极推进移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
全力推动农民富裕富足。深化农村集体产权制度改革，规范“三资”管理，设立公共资源交易农村集体产权交易窗口，健全完善“一村一业、一村一策”推进机制，集体经济收入20万元以上村达到70%。健全完善承包地“三权分置”制度体系，加强土地经营权资格审查，依托X组织领办合作社，增强乡村振兴内生动力。开展新型职业农民教育、实用人才技能培训，培养一批热爱农业、扎根农村的职业农民。积极推广“齐鲁富民贷”，精准支持农户发展生产，巩固拓展脱贫攻坚成果。
（六）加强生态建设，提升高质量发展“颜值”“气质”
精准推进污染防治。以创建省级生态文明建设示范区为抓手，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化大气污染联防联控，深度治理工业污染排放，完成焦化厂和鲁碧建材超低排放改造，加大施工工地、料场堆场的扬尘管控，开展臭氧污染防治攻坚，推广使用新能源公交、环卫、运输车辆，推动空气质量持续改善。新建半壁店子污水处理站，开展入河排污口溯源分析，加强涉水企业监管，确保出境断面水质稳定达标。加强农业面源污染防治，受污染耕地、地块安全利用率均达到100%，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。
持续强化生态修复。加快推进颜庄河等10条大汶河支流综合治理，开展金鸡峡、白冶子小流域综合治理。深化林长制改革，推进荒山造林绿化，完成退化林修复600亩、森林抚育1万亩、国家森林经营试点任务3400亩。持续开展矿山地质环境治理工程，完成矿山治理4万平方米。严厉打击非法采矿、非法毁林、乱排乱放等环境违法行为。
推动绿色低碳发展。完善能源消耗总量和强度调控，严控钢铁、水泥等“两高”项目，推动高耗能行业绿色化、清洁化改造，创建市级绿色工厂4家、环保绩效A级企业1家、B级企业2家，打造市级绿色产业集聚区。抓好煤炭和新能源优化组合，推进葫芦山水库抽水蓄能项目建设，抓好整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，构建清洁低碳、安全高效能源体系。推动冶炼废渣、煤矸石等固体废物源头减量和资源化利用，加快生活垃圾分类和再生资源收运体系“两网融合”，打造“无废城市”。
（七）增进民生福祉，提高高质量发展幸福成色
扎实推进共同富裕。落实落细就业优先政策，扎实推进高校毕业生、农民工等重点人群就业，加强新就业形态劳动者权益保障，新增城镇就业2300人。加强建筑劳务市场、零工市场监管，加快零工公寓和零工综合服务中心建设，落实农民工工资支付保障机制，多渠道增加居民收入。深入推进大众创业万众创新，加大创业贷款扶持力度，开展多层次、多项目就业创业培训4200人，新增市场主体4000家以上。
完善社会保障体系。推进社会保险全覆盖，稳步提升“五险”待遇标准，各类保险扩面3300人。完善三级医保公共服务体系建设，提升医保公共服务水准。完成区级综合养老服务中心二期建设，持续实施幸福食堂提质扩面工程，推动社区托养和家庭照护床位试点，争创省级县域养老服务创新示范区。加快推进儿童友好城市建设，保障妇女儿童合法权益。实施街道退役军人服务站提升行动，加强退役军人等优抚对象优待工作。加强民生兜底保障和遇困群众救助，提高城乡低保、农村五保供养标准，完善残疾人等特殊困难群体走访关爱机制，建设社会救助“一站式”综合服务大厅，努力做到应保尽保、应助尽助。
推进教育优质均衡。紧紧围绕打造教育高地的目标，加快艾山学校改扩建，实施25所中小学校改造提升，优化教育资源配置，推动城乡教育优质均衡发展。坚持质量为先的鲜明导向，加强名校长、名教师、名教研员队伍建设，借力市教研院优质资源，开展“菜单式”“订单式”“靶单式”精准教研，强化教育教学管理，办好人民满意的教育。组建幼儿园结对帮扶发展联盟，推进学前教育优势互补、协同发展。
加快建设健康钢城。锚定打造医疗高地的目标，推动区域优质医疗资源扩容下沉，使群众就近得到更好医疗卫生服务。区中医医院综合楼投入使用、启动二期工程建设，建成市第八人民医院门诊楼、山东健康集团莱芜中心医院门诊住院综合诊疗楼，实施辛庄中心卫生院改造，扩建颜庄中心卫生院，异地新建里辛中心卫生院，千人拥有床位数达到7.7张。引入省会优质医疗资源，加快临床重点专科建设，带动提升区域医疗水平，千人拥有全科医师数高于全市平均水平。加快“智慧中药房”推广运用，推进中医事业传承发展。推进健康钢城行动，巩固好86个省级卫生村、3个省级卫生先进单位等创建成果。
大力发展文体事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入推进全国文明典范城市创建。健全完善公共文化服务体系，加快推进博物馆、美术馆等公共文化设施建设，提升公共文化服务层次和质量。创新开展文化惠民活动，深入挖掘钢铁文化、红色文化，加强文艺精品创作，发展数字文化、创意文化等文化产业新业态，扩大优质文化产品和服务供给。完善公共体育健身休闲配套设施，广泛开展全民健身活动，办好区第十三届全民健身运动会等赛事。
（八）统筹发展和安全，守牢高质量发展“一排底线”
精准落实科学防疫举措。科学精准高效落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”政策措施，全力抓好分级诊疗和医疗救治能力建设，着力保健康、防重症，全力守护人民生命安全和身体健康。加强公共卫生队伍建设，提高重大疫情监测预警、医疗救治和应急处置能力。
加强和创新社会治理。实行社区基层“五社联动”，强化网格化管理服务，推进社会治理和服务重心向基层延伸，形成共建共治共享社区治理新格局。引入专业化物业服务企业，推进物业服务标准化，打造10个“红色物业”示范社区、15个示范小区。抓好“八五”普法，高质高效做好法律援助工作。以12345市民服务热线反映问题办理为抓手，深化主动治理、未诉先办，推进热线办理、社会治理紧密衔接。
维护社会安全和稳定。坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，加快构建“1+3”城市安全运行体系。开展重点行业领域“专家辅导执法式”排查整治，推动安全监管“强执法防事故”和“打非治违”常态化，坚决守住安全生产底线。增强极端天气、地质灾害等应急管理能力，抓好防汛抗旱、消防应急救援、森林防火等工作。加强食品药品安全源头治理，确保吃得放心、用得安全。完善金融监管和风险防控体系，守住不发生系统性风险的底线。健全矛盾纠纷化解联动机制，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，保障社会大局和谐稳定。
各位代表，民之所盼，政之所向。前期，区政府通过广泛征集、充分论证，拟定了19件民生实事，涵盖城市治理、道路交通、社会保障、教育医疗等各个方面，与群众生活息息相关、密不可分，现提交本次全体代表会议票决。对确定的民生实事，我们将细化分解任务，精心组织实施，全力以赴把民生实事办成群众满意的民心工程。
三、全面加强政府自身建设
新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。我们将坚持干为先、实为要、廉为基、民为本，凝心聚力、忠诚履职，努力建设人民满意的政府。
坚持ZZ引领，打造忠诚政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实X的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把X的领导贯穿政府工作各领域、全过程，坚决贯彻落实X中央、国务院决策部署和省委、市委工作要求，在区委的坚强领导下，抓好工作落地落实。严格落实意识形态工作责任制，把牢正确ZZ方向和舆论导向。
坚持依法行政，打造法治政府。践行习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责。严格执行复议应诉、执法监督、法律顾问等制度，提升政府科学决策、民主决策、依法决策水平。深化政务公开和诚信体系建设，及时回应社会关切，提高政府公信力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。
坚持数据赋能，打造数字政府。以“数字钢城”建设为主线，加快区一体化大数据平台建设，推行网上办公、掌上办公，构建数字化、智能化政府运行新形态。深化政务服务“一网通办”，高频政务服务事项实现“应上尽上”“全程在线”，推动更多事项由网上掌上“可办”转向“好办易办”，让企业和群众享有随时在线、集成便利的政务服务。
坚持担当实干，打造有为政府。牢固树立系统思维、有解思维、底线思维，克服经验主义、思维定式、路径依赖，增强工作的系统性、专业性和预见性。践行以人民为中心的发展思想，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，让发展成果更多更公平惠及全体人民。倡树“严真细实快”工作作风，事不避难、义不逃责，崇尚实干、狠抓落实，不断提高政府执行力。
坚持挺纪在前，打造廉洁政府。认真落实全面从严治X主体责任，严格履行“一岗双责”，锲而不舍落实中央XXXX及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题。坚持“过紧日子”思想，严控“三公经费”支出，压减一般性支出20%以上。强化重点领域全过程审计监管，深入整治群众身边的腐败问题和不正之风，用好监督执纪“四种形态”，维护风清气正的ZZ生态。
各位代表，万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，自信自强、守正创新，埋头苦干、团结奋斗，切实把学习贯彻X的二十大精神成果转化为全方位推动钢城高质量发展的生动实践，共同谱写建设现代化高品质美丽钢城的新篇章！
【更多免费素材，公众号：哒 哒公文】
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是X和国家历史上极为重要的一年，也是邯山区发展进程中极不容易、极不平凡的一年。一年来，面对严峻复杂的宏观形势和多重超预期因素冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和带领全区人民，以迎接、学习、宣传、贯彻X的二十大为主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，解放思想、奋发进取，较好完成区十一届人大二次会议确定的目标任务。
一年来，我们靶向发力精施策、稳增长，经济运行稳中向好。坚决落实国家和省、市稳经济一揽子政策，制定促消费7条、保产业链供应链稳定3条等措施包，全力扶实体、扩内需、畅循环、稳运行，经济保持了平稳健康发展。累计“退、减、免、缓”各类税收3.8亿元，惠及市场主体近2万户；发放稳岗返还和留工培训补助1883万元，受益企业（单位）4468家。抢抓国家政策“窗口期”，积极争取上级专款9.6亿元，新增政府债券11.77亿元，为9个重点项目建设提供了有力支撑。采取“线上+线下”方式，开展各类促销活动5次，拉动消费4.5亿元，有力有序推进复工达产和复商复市。预计全年生产总值增长6%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额完成147.4亿元，增长5.5%；进出口完成14.5亿元，增长52%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%。实际利用外资完成903万美元，居全市第二；一般公共预算收入完成17.7亿元，增长12.7%。
一年来，我们全力以赴扩投资、促升级，发展质效同步提升。牢牢握紧招商引资“生命线”，疫情期间开展线上招商5次，参加市集中签约2次，在深圳成功举办邯山区（粤港澳）机器人产业推介会，累计签约项目77个，总投资120.4亿元。以项目“双五双十”带动扩大有效投资，争列省、市重点项目32个，总投资326.85亿元，项目个数和投资总额均居全市前列；实施重点项目105个，完成投资212亿元，占年计划的106%。特别是奔驰数字体验中心当年落地、当年投产，刷新了项目建设的邯山速度；金大智能北方生产基地、百度风控邯郸审核基地竣工投产，为推动全市机器人和数字经济快速发展做出了邯山贡献。支持盘古跨境电商开展B2B出口业务，填补我区空白。狠抓园区提档升级，邯郸工业园区、邯山经济开发区主营业务收入预计完成370亿元、521亿元，分别增长20%和48.4%。
一年来，我们不失时机抓改革、谋创新，发展活力充分迸发。承接的133项改革任务和12项自主改革事项落地见效，“志愿者银行”工作做法全市推广，“智慧办税”登上央视《焦点访谈》。认真落实《优化营商环境条例》和省、市部署要求，深化“放管服”改革，编制《权责清单》两大类、207项，做到“清单之外无审批”；实施政务服务就近办、网上办、自助办提升工程，融合共建5个村（社区）综合服务站，协调推进5家银行网点布设智能终端，实现电子印章乡村全覆盖，115个事项“办事不出乡”，33个事项“办事不出村”。新增市场主体8261户，总数达到7.5万户。落实研发费用加计扣除政策，为57家企业加计扣除5661万元，政策享受户数和金额分别增长307%、185%。邯郸科技创新产业园一期基本完工，入驻企业2家。工业技改投资完成10.25亿元，增长287.7%，居全省第19、全市第2。技术合同完成额达到12.5亿元，主城区第一。邯郸制药入围省两化融合百强榜单，荣获“河北省优秀民营企业”称号。新增、复审省级科技型中小型企业430家，总数达到970家，居全市第二；认定高新技术企业19家，总数54家，居全市前列，我区科技创新能力连续3年获评全省A类。
一年来，我们精益求精严管理、提品位，城市更新加速推进。强力推进“两免三拆四治五提升”，主城区学生和家长上下学实现免费乘公交；新增公共泊位6754个，在全市率先建立智慧停车管理系统，有效缓解了停车难题。强力拆除各类违建405处、41.9万平方米、非正常施工围档117处、4.2万延米，通达街、地铁路、钢健牛奶院等一批历史遗留的“老大难”违建被一举攻克，市委主要领导给予批示肯定。159个老旧小区焕发新颜，受益居民3.15万户。棚户区改造基本建成45套，整治D级危房18处，清理“烂尾楼”4个，建设城市风情街、商业街3条。打通“断头路”3条，改造背街小巷3条，打造“四化”样板示范街路6条，107国道邯山区段全线贯通，进一步提升城区道路通行能级。实施邯山广场、滏园街等一批精品亮化工程，建设“口袋公园”11处，扮靓了城市颜值。改建公厕10座，维修改造垃圾站20座。实施大排干渠防洪除涝治理工程，机场路排水问题得到极大缓解，周边5个村、5000余亩耕地雨季被淹问题彻底解决；对原马庄收费站周边进行改造，解决了107国道易涝路段积水问题。举全区之力推进文明城市和卫生城市建设，圆满完成全国文明城市国测、省测任务。狠抓城区精细化管理，清理流动摊点、占道经营8700余处，整治小广告1.3万余处，市容秩序明显改善。打造垃圾分类示范小区31个，持续走在全市前列。
一年来，我们统筹兼顾补短板、扬优势，乡村振兴步伐加快。扎实做好疫情防控下的“三夏”工作，做到防疫生产两不误，粮食产量保持平稳增长。加快推进4个乡村振兴示范区建设，着力打造杜家寺杜仲、孙庄艾草、杨胡庄食用玫瑰等一批特色产业村，辐射带动全区乡村振兴，年收入10万元以上的村实现全覆盖。累计培育省级以上农业产业化龙头企业3家、市级6家，市级农业联合体1家，争列国家级重点农业项目2家。鼎康粮油连续两年荣获“国家级农业产业化重点龙头企业”和“河北省民营企业社会责任百强企业”。新建省级美丽乡村15个，新建、改建农村卫生公厕36座，全面完成问题厕所整改4万余座，农村人居环境进一步改善。改造升级常徐线10公里，有力缓解了周边12个村、3万余名群众的出行难题。如期完成江水置换工程，关闭自备井674眼，农村居民全部喝上长江水，彻底告别吃井水的历史。巩固拓展脱贫攻坚成果，全区脱贫人口人均纯收入从去年的11089元增收至12269元，涨幅10.6%，没有发生一户一人返贫致贫；省际间对口支援新疆巴西里格村取得显著成效，彰显了邯山使命担当，展示了邯山良好形象。
一年来，我们坚持不懈治污染、优生态，环境质量持续改善。面对气象条件不利的实际，我们瞄准重点时段、关键部位和薄弱环节，强力实施工业达标排放、扬尘污染治理等六大攻坚战，高标准完成冬奥会、冬残奥会期间空气质量保障任务，PM2.5、PM10年度浓度均低于市均值3微克/立方米，优良天数达到235天，重污染天数减少3天；特别是三、四季度，矿院国控点空气质量考核分别居全市第1、第2，为全市稳定“退后十”做出了积极贡献。在大气污染防治过程中，我们精准把握生态生产关系，制定五条环保惠企措施，帮扶3家企业“升A晋B”，20家企业纳入正面清单，实施包容审慎执法，以对企业生产影响最小的治理方式，实现了污染排放稳定达标。滏阳河生态修复工程一期如期完工，南湖沙滩公园建成开放，渚河入南湖口周边违法侵占建房、私搭乱建等环境痼疾得到彻底根治。常态化落实河（湖）长制，强化排污口巡查监测，5个市级考核断面水质全部达标，较2021年均提升1个类别。完成8个村生活污水治理和13个村生活污水无害化治理。全面落实林长制，营造林6600亩。农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，全区没有受污染地块。
一年来，我们用心用情办实事、惠民生，社会大局和谐稳定。29项民生工程和10件民生实事全部完成。加快发展教育事业，公开招聘教师63名；累计投资8000万元，新建、改扩建小学（幼儿园）8所；不断提升午餐供应和课后服务水平，我区被评为全省首批课后服务示范区，主城区1.1万名小学生实现“躺式午休”，广受家长好评；持续抓好“双减”工作，圆满完成民办压减任务。加快体育强区建设，新建体育主题公园2个，多功能运动场11处，开展冰雪运动系列活动50余场，吸引逾32万群众参与，全民健身氛围日益浓厚。保障水平不断提升，城乡居民参保率达100%，全市通报表彰；城镇新增就业1.1万人，占年任务的124.8%；发放各类救助金2200万元，军人抚恤和生活补助1766万元；新建代召乡享泰养老院，构建了“田园式”休闲养老新模式；累计新建、改建社区日间照料服务站90个，实现区域全覆盖；为1285名残疾人提供基本康复、技能培训等方面服务，努力让残疾人的生活更有质量、更有尊严。平安邯山建设成效显著，政法队伍教育整顿不断深化，扫黑除恶常态化开展。持续开展安全生产三年攻坚、专项整治和护航“二十大”等行动，安全生产实现“零事故、零死亡”，美的小学被中国地震局评为“国家防震减灾科普示范学校”。建设公共法律服务中心（站）217个，满足了群众多元化、个性化法律服务需求。圆满完成重点敏感时期信访维稳安保任务，一批信访积案得到妥善解决。渚河路街道农林二社区、农林路街道百乐苑社区被国家卫健委、全国老龄办评为“全国示范性老年友好型社区”；“幸福天天来敲门”关爱老年人志愿服务被央视宣传报道。河沙镇南街村被司法部、民政部评为“全国民主法治示范村”。
一年来，我们持之以恒转作风、提效能，自身建设全面加强。不断巩固拓展X史学习教育成果，全面掀起学习贯彻X的二十大精神热潮，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，扎实做好五项联动监督及“6+1”联动监督“回头看”工作，办理人大代表建议55件、政协提案168件，办复率、满意率均为100%。全力做好12345政务服务热线和民呼回应中心交办问题办理工作，及时解决群众诉求2.8万件。全面启动“八五”普法，法治政府建设实现新提升。坚决贯彻全面从严治X战略部署，深化“转提比作”活动，全力支持纪委监委工作，加强财政和审计监督，狠抓纠正“四风”和作风纪律专项整治，营造了干部清正、政府清廉、ZZ清明的ZZ生态。民族宗教、审计、统计、新闻出版广电、人防、史志档案、消防救援、防灾减灾救灾等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、红十字等事业迈出新步伐。
各位代表，事非经过不知难。抗疫斗争已历时三年，特别是2022年，我们又经历了疫情以来最复杂、最严峻、最艰难的考验。在这场战役中，我们坚决贯彻中央疫情防控总策略、总方针，始终保持应急指挥体系激活状态，坚持科学精准、以快制快，及时有效处置多轮疫情突袭。当前，我们根据疫情变化的阶段性特点，积极筹备、调配医疗物资，应设尽设发热诊室，及时增设重症床位227张，全面加强“一老一小”防护救治，努力拉平曲线、推后感染峰值，全力保障了人民群众的生命安全。三年来，面对疫情的持续冲击，全区人民承受了极大压力，作出了很大牺牲，战胜了前所未有的困难和挑战，每个人都不容易，每个人都了不起！特别是抗疫人员在这一千多个不眠的日日夜夜，坚守奋战、默默奉献，大家同舟共济、心手相牵，用实际行动生动诠释了伟大抗疫精神。我们坚信，寒冬阻挡不了春天的脚步，只要61.4万邯山人民心往一处想、劲往一处使，同心同德、众志成城，就没有迈不过的坎，没有闯不过的关！
各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，离不开市直部门的关心帮助和区人大、区政协的监督支持，凝结着全区人民的智慧和汗水，饱含着社会各界的辛劳和付出。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向民主X派、工商联、无X派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻区部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和各驻区单位，向在邯山投资创业的企业家，向所有关心、支持邯山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒看到，产业结构层次不高，战略性新兴产业体量不够大；投资规模不足，重大项目偏少，尤其是缺乏支柱性产业项目；创新能力仍需加强，新旧动能转换接续不畅；生态治理任重道远，建设“美丽邯山”需要付出更大努力；民生领域还有短板，影响社会稳定的因素依然存在；优化营商环境的氛围和气势还没有形成，还需让“最后一米”更畅通、更温暖；一些干部主动担当、主动服务意识还不强，与社会期待还有差距。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向、目标导向，采取有力措施，切实加以解决。
二、2023年主要目标任务
2023年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年的工作意义重大。当前，世界之变、时代之变、历史之变，正以前所未有的方式展开，外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态。我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，但经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变。随着疫情防控政策优化调整，社会生产生活秩序将加快恢复，经济活力将加快释放。邯山正处于乘势而上的跃升突破期、加速奔跑的赓续奋斗期。我们拥有完备的产业体系，平稳的发展态势，可以有效减少不稳定、不确定因素的冲击，随着一批重大项目的加快实施，将会陆续带来效益的释放。特别是我们锻造了一批素质高、能力强、作风硬的干部队伍，精气神全面提振，积极性充分迸发，这些都是我们推动高质量发展的坚强保障，更是我们“走在前、开新局”的底气所在、潜力所在、希望所在。面对时与势、危与机，我们一定要准确识变、科学应变、主动求变，在明势笃行中抢抓机遇、危中寻机，在格局重塑中抢占先机、争取主动，在区域竞争中抢先一步、走在前列，努力创造无愧时代、不负人民的新业绩。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻X的二十大精神，坚决落实习近平总书记对河北工作的重要指示和中央经济工作会议部署，认真落实省、市和区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，围绕构建中国式现代化“六个邯山”发展场景，着力深化改革开放创新，抓投资、上项目、促转型、扩消费、治污染、惠民生，保持经济运行在合理区间，确保社会大局稳定，奋力开创建设“活力新城、幸福邯山”新局面。
经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长7.5%；规上工业增加值增长6.5%；社会消费品零售总额增长7%；进出口总值增长5.5%；实际利用外资完成市定目标；城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%左右。
实现上述目标，必须牢牢把握高质量发展这一首要任务，下大力抓好八方面工作：
（一）坚定不移实施扩大内需战略，筑牢高质量发展的稳固基石。充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，以多种方式和渠道释放投资和消费潜力。
项目建设再提质。项目是发展的“生命线”，树牢“以项目论英雄、以实干促发展”的鲜明导向，一切围绕项目转、一切聚焦项目干。实施百项重点项目攻坚，坚持“周周促、月月看、季季赛”雷打不动，确保邯郸制药现代生物科技产业园等20个项目早日开工，金色港湾商业综合体等60个续建项目加快建设，人工智能教育基地等20个在建项目竣工投产。争列省、市重点项目30个以上。用好政府债券、政策性开发性金融工具等，谋划实施一批打基础、补短板、利长远的基础设施项目。成立重大项目推进工作专班，加大跟踪服务、政策支持和包联帮扶力度，清单化、闭环式解决“堵点”“卡点”问题，强化土地、资金、人才要素保障。全区重点项目建设投资增长10%以上。
招商引资再加力。实施“招商引资突破年”行动，坚持把“招大、引强、优链”贯穿到招商引资全过程，以招商引资“强磁场”为高质量发展赋能增效，力争引进超百亿元项目1个，超50亿元项目2个，超10亿元项目15个。锻炼专业化、高效率的招商队伍，制定产业招商地图和年度招商计划，组织开展大型招商推介活动4次以上。健全完善产业资源库、客商信息库、招商项目库，精准开展以商招商、产业链招商、专业平台招商，提升招商实效，争取招商项目履约率达到100%。完善招商引资考核激励机制，奖优罚劣、比学赶超，充分激发各单位的主动性和创造性，推动招商引资取得大突破。
园区能级再增强。以园区整合提升为契机，进一步优化产业空间布局，理顺管理体制机制，聚合力、激活力、强实力。狠抓基础设施建设，新建宣美路（秦皇大街至荀子大街）、智慧街（创优路至创新路），全面贯通经二街、纬五路、纬八路，完成067高压线迁建和部分路段雨水管网建设，提高园区服务功能。盘活“僵尸企业”2家以上，实现腾笼换鸟。对标省级一流园区，全力优环境、抓招商、促发展，园区主营业务收入增长10%以上。
消费潜力再释放。巩固提升传统消费，充分发挥政府引导作用，开展各种惠民促销活动，稳定汽车、油品等大宗消费。支持万达商业广场创建“绿色商场”。加大限上商贸企业培育力度，新增入统18家以上，推动传统服务业向高品质和多样化升级。培育壮大新型消费，持续加强电商技能培训，鼓励发展直播带货、社交电商等新业态，打造一批电子商务示范基地和企业，不断提升消费对经济增长的贡献率。
（二）坚定不移推进产业迭代升级，做强高质量发展的硬核支撑。坚持强龙头、补链条、汇集群，加快推动“3+3”产业蝶变跃升，提升邯山经济核心竞争力。
提速扩量3大未来产业。数字经济，突出抓好凯通光电新型显示设备、远东物流数字经济产业园等项目建设，全力扶持百度风控邯郸审核基地、盘古跨境电商产业园等做大规模，充分发挥龙头带动作用，再招引一批大项目、好项目，提速发展数字经济。机器人产业，加强与坎德拉等知名企业的深度对接，争取项目早日落地。依托金大智能北方基地，谋划引进2-3家产业链企业，打造北方区域最大的综合型、开放型的人工智能示范集聚区。文旅健康业，抓住疫后旅游需求旺盛的机遇，依托辖区红色文化、赵文化、乡村文化等资源，谋划包装一批项目，办好系列特色活动，力促文旅业提档升级、恢复增长。抓好万亩花海农业生态文化产业园、桃园康养中心、嘉瑞生物功能性健康食品等项目建设，加快促进医养、康养、健养融合发展。
做强做精3大传统优势产业。商贸服务业，抓住恢复和扩大消费的政策机遇，支持美的悦然广场、浙江商贸城等重点商贸企业加强运营管理、二次招商和品牌建设，全力聚人气、汇商气、积财气，打造全市现代商贸发展高地。新增规上服务业企业6家以上，服务业增加值增长8%。现代物流业，做大做强邯郸国际陆港产业园，建成投用铁路专用线，充分发挥陆港、空港“双港”拉动作用，打造晋冀鲁豫接壤地区国际陆港物流枢纽中心和“双循环”物流平台。鼓励引导传统物流企业向物流全链条服务商转型，提高综合服务能力和竞争力。新型建材业，支持坤石建材与清华大学共建实践教学基地，推进高校科技成果转化。引导曙光建材、金隅建材等重点骨干企业实施数字化转型，通过数字化赋能，推动产业向智能、零碳升级。
（三）坚定不移强化生态修复治理，提升高质量发展的环境容量。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持精准科学依法治污，加快建设“美丽邯山”。
持续深化污染防治。狠抓大气污染综合治理，突出重点因子、重点区域、重点时段，推进PM2.5、O3、NO2一体治理，大幅削减PM10、CO排放，全面抓好扬尘、禁烧等综合整治，消除重污染天气，让令人向往的“生态蓝”定格邯山。落实河（湖）长常态化巡河治河，严格涉水企业污染排放监管，确保5个市级考核断面水质稳定达标。强化土壤污染源头预防和风险管控，保障土壤环境质量安全。
强化生态保护修复。持续抓好滏阳河生态修复治理，实施基础设施提升和水环境综合治理工程，不断巩固提升整治成果。加快推进渚河流域水环境综合治理与可持续发展、团结二支渠清淤扩挖工程，提高行洪排沥能力和水环境质量。实施地下水超采综合治理项目，发展高效节水灌溉面积6000亩，提升水资源利用效率。加强农村生活污水处理设施的运行维护，黑臭水体实现存量清零、动态随清。
加快绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰、碳中和。认真贯彻执行绿色低碳政策，坚决遏制“两高”项目上马，扎实开展建材、有色金属等重点行业绿色低碳改造，完成市下达万元地区生产总值能耗指标。因地制宜推进村庄绿化、城区绿化，创建省级森林乡村2个。实施全面节约战略，加快生产生活方式绿色转型。
（四）坚定不移加强城市建设管理，增强高质量发展的动力引擎。扎实推进“三拆四治五提升”向纵深发展，努力在“三提六管五深化”上求突破、见实效，让城市颜值更高、气质更佳、生活更美好。
提速城市建设。全力抓好309国道大外环涉及段土地组卷、征地拆迁等协建工作，保障项目如期竣工通车。坚持服务与监管并重，加快观林府、金水苑、智慧城等28个重点城建项目建设，盯紧恒大悦府“保交楼”和糖人街等6个“延期交房”项目进度，让群众早日入住。积极稳妥推进刘庄村改造，实现城中村改造工作破局。
提质城市更新。完善提升老旧小区150个，更新改造周边老旧管网。开工建设保障性租赁住房84套。打通中堡三路（东环路至东环东街）、临河东街（南通路至中华大街）两条“断头”路。采取建设、施划、盘活等措施，释放一批公共停车泊位。推进王湾污水处理站并入市网，改造提升郭庄污水处理站，消除黑臭水体治理空白点。
提效城市管理。聚焦“六管”，对照标准要求，筛选一批试点进行重点打造，逐步辐射推广。打造陵园路、中华大街等一批“门前五包”样板街路。提升邯大路、309国道等5个出入市口美化亮化水平；在机场路和青兰高速邯山区界、邯大路高速出入口设置景观小品，展示邯山良好形象。巩固提升文明城市创建成果，开展国家卫生城市创建活动，从老百姓关注的城市“顽疾”入手，人性化、精细化完善城市每一个“细枝末节”，让城建工作多留赞叹、不留遗憾。
（五）坚定不移全面推进乡村振兴，深挖高质量发展的“三农”潜力。坚持农业增效、农村增美、农民增收，努力让现代村庄成为每个人心驰神往的“梦中老家”。
让农业“强”起来。牢记“粮食安全靠自己”，严守耕地保护红线，新建高标准农田1.5万亩，确保粮食生产稳定增长。提档升级省级现代农业园区。小堤示范区，挖掘古枣树群和民俗文化，丰富民宿、游乐场等旅游业态，建设魅力十足的“都市农庄”。万亩桃园示范区，谋划建设桃果加工、储藏、物流集散地，办好“桃花节”“采摘节”“丰收节”，擦亮“仙桃之乡”品牌。渚河源示范区，依托渚河源郊野公园，推进沿滏阳河16个村基础设施建设，争创省级和美乡村示范区。花海粮仓示范区，抓好设施智慧农业、信息控制中心与农业化平台等项目，做大玫瑰、芍药、菊花等特色花卉产业。扶持壮大鼎康粮油、利林奶牛、田康农业等一批农业产业化龙头企业，确保农产品加工比值保持全市前列。
让农村“美”起来。深入实施农村人居环境整治行动，建设省级美丽乡村34个。投资9亿元，高标准实施乡村振兴基础设施（三水）一期工程建设；整改提升户厕6000座，提高农村居民生活质量。不断完善长效保洁机制，推动农村全域清洁。投资4600万元，建设“四好农村路”14条、20.7公里，助力乡村振兴高质量发展。完善村民自治组织，推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
让农民“富”起来。深化农村宅基地管理改革。狠抓集体资源资产“三权分置”改革，引导资金、技术、信息等要素下乡，发展壮大村集体经济，拓宽农民增收渠道。加强新型农业经营主体的培训和管理，培育一批懂农业、爱农村、善经营、会管理的乡村产业振兴带头人。严格落实“两不愁三保障”，完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，让脱贫群众近不愁、远无忧。
（六）坚定不移深化改革开放创新，激活高质量发展的动力活力。从市场主体反映最迫切、阻碍经济发展最突出的领域和环节入手，加快破除制约高质量发展的体制机制障碍，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
更深层次挺进重点改革。全方位承接、高质量完成上级重点改革任务，推出一批自主改革事项。深化“放管服”改革，抓好政务服务中心效能评估工作，完善政务大数据管理体系，推动“一件事一次办”，扩大“跨区通办”范围，让市场主体和群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿。完善“智慧办税”网点建设，构建“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系。深化供销社“三位一体”改革，健全服务农民生产生活综合平台。
更高水平扩大对外开放。充分发挥大型医疗机构聚集、高教区资源集中的比较优势，对接京津和雄安新区，吸引教育、医疗、健康养老等服务机构落户我区。支持中欧班列常态化开行，大力拓展“一带一路”新兴市场。积极组织企业参加广交会、东盟博览会等国际展会，抢定单、拓市场、增效益。培育壮大外向型经济，新增外贸企业3家以上；依托盘古、翔硕4个海外仓，入驻外贸企业5家，实现跨境电商海外仓出口“9810”业务突破，全年出口2亿元以上。
更大力度推动科技创新。强化创新主体培育，全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策，新增“专精特新”和规上工业企业至少各1家，省级科技型中小企业25家，高新技术企业3家。抓好邯郸科技创新产业园一期招商工作，启动二期建设。围绕数字经济、机器人等重点产业发展所需，搭建高校院所与企业交流合作平台，吸引更多科技领军人才、高水平科技团队到我区创业。
更硬措施优化营商环境。实施优化市场营商环境、政务服务环境、民企发展环境、金融服务环境等专项行动，全面落实国家减税降费、融资信贷等政策，全力助企纾困，提振发展信心。坚持“两个毫不动摇”，坚决防范和治理乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，依法保护企业产权和企业家合法权益，让企业吃下定心丸，安心谋发展。构建亲清政商关系，完善政企常态化沟通联系机制，喊响“我繁荣你致富”“投资邯山就是投资未来”，做到有呼必应、无事不扰、服务前移、贴心周到，让“人人都是发展环境”的理念深入人心，真正把邯山打造成为投资福地、兴业沃土。
（七）坚定不移持续增进民生福祉，兜牢高质量发展的民生底线。中国共产X打江山、守江山，守的是人民的心。我们将全力实施好20项民生工程和人大票决的10件民生实事，努力将高质量发展的成果落实在老百姓的衣食住行上，落实到老百姓的心坎上。
实施教育强区战略。投资1.6亿元，新建、改扩建学校（幼儿园）11所，新增学位5250个。做好教师公开招聘工作，完善教师补充长效机制。促进职业教育优质发展，提升高中教育教学水平。创建一批市级特色学校和农村优质学校，打造邯山教育名片。切实做好规范民办义务教育发展和“双减”工作，不断丰富提升课后服务的内容和质量，做到学校用心、家长放心、学生开心。
加快健康邯山建设。积极创建国家级慢性病综合防控示范区。深化医疗体制改革，建设区域体检中心、检验中心和卫生培训中心。推行基层医疗机构自主经营，发展乡镇卫生院“一院一特色”，试点推进公办社区卫生服务中心（站）建设，探索实施人才引进和编制备案制，提升基层医疗服务能力和市场竞争力。加快代召、南堡和马庄卫生院等项目建设，鼓励更多医疗机构设立“一站式”服务中心。强化“一老一小”服务保障，打造全国示范性老年友好型社区2家、精品农村互助幸福院2家，开展示范性托育机构创建和孕妇产前基因免费筛查，提高养老育幼水平。广泛开展全民健身运动，积极备战市运会，巩固体育强区地位。
提升社会保障水平。落实就业优先战略，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业8000人，培训技能创业人才1000人次。加强医保社保基金监管，依法打击骗保行为，确保基金健康运行；推进医保线下业务办理“一厅对外”，线上线下业务“融合办”，提升医保服务效能。落实好223名残疾人专职委员工作补助，为440名残疾人提供康复、技能培训等服务。推进“退役军人之家”标准化、品牌化、特色化建设，让广大退役军人有更多获得感。
繁荣发展文化事业。实施公民道德建设工程，在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，培育时代新风新貌。加强非物质文化遗产挖掘、保护和利用，以文化赋能旅游产业发展，促进文旅深度融合。深入实施文化惠民工程，开展主题文化演出108场，举办各类文艺培训班80期，组建壮大群众文艺队伍180支，激励广大文艺工作者推出更多精品力作，讲好邯山故事。
（八）坚定不移维护安全稳定大局，夯实高质量发展的基础保障。贯彻落实总体国家安全观，树牢底线思维，增强忧患意识，以“时时放心不下”的责任感守卫“放得下心”的“平安邯山”。
科学精准做好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，全面落实新阶段疫情防控各项举措，加强养老院、医院、学校等重点场所管理，抓好新冠患者分级分类医疗救治，做好药物生产、供应、储备、配送，持续推进疫苗接种，保障群众就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病的群体防控，千方百计保健康、防重症。
防范化解重点领域风险。深入开展金融、房地产、政府债务等领域风险隐患排查整治，科学预判潜在风险、隐性风险，提升应急处置能力，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。加强重大项目、重要事项审计监督力度，防止发生次生风险隐患。
全面加强社会面安全管控。深入开展安全生产大排查大整治，紧盯危化、商贸物流、建筑工地、燃气、食品药品等重点领域，强化监管、堵塞漏洞，严防各类安全事故发生。完善社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制，扎实做好信访稳定工作。健全社会治安防控体系，推进常态化扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断巩固平安邯山建设成果。统筹做好民族宗教、新闻出版、外事侨务、气象地震、方志档案、妇女儿童、青少年、红十字等工作。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!面对高质量发展这一时代使命和人民重托，我们一定坚持把X的全面领导贯穿始终，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，更好满足人民群众对美好生活的向往。
坚定ZZ立场，铸牢为政之魂。深入学习宣传贯彻X的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，切实把X的创新理论贯彻到现代化邯山建设的各方面、全过程。不折不扣落实好中央和省、市、区委决策部署，做到政令畅通、执行有力。【更多免费 素材，公众号：哒哒公文】
深化法治建设，恪守为政之道。深入贯彻习近平法治思想，坚持运用法治思维和法治方式推进各项工作。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好建议提案。认真落实重大行政决策合法性审查制度，广泛听取社会各界意见，提升依法行政能力。全面推行政务公开，不断提升政府公信力。
尽心为民履职，把握为政之要。秉持民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之的信条，深入开展基层走访调研，倾听群众心声，用心用情解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。把企业家当自己人、把企业事当自己事，服务周到、说到做到。完善学习长效机制，提升高效履职能力，着力营造比学赶超、干事创业的良好氛围。
强化责任担当，牢记为政之责。广大X员干部务必树牢“主人翁”意识，坚持把公家事儿当自家事儿干，对该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；对该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担，以实干实绩践行“忠诚、干净、担当”。扎实做好省、市营商环境专项巡视巡查反馈意见整改，持续纠治“四风”顽疾，坚决向不作为、慢作为亮剑，向低效率、低效能开刀。
加强廉政建设，夯实为政之基。落实全面从严治X要求，深入推进政府系统X风廉政建设和反腐败斗争，压实主体责任，严格执行中央XXXX及其实施细则精神，更大力度整治群众身边腐败和作风问题。持续为基层松绑减负，厉行勤俭节约，以政府的“紧日子”，换取群众的“好日子”、企业的“宽日子”，用干部的廉政勤政换取百姓的安居乐业。
各位代表，志不求易者成，事不避难者进。推动邯山奔向“中国式现代化”，是人民赋予我们的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，奋力开创建设“活力新城、幸福邯山”新局面!【更多 免费素材，公众号：哒哒公文】

各位代表：【 更多免费素材，公众号：哒哒公文】
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
本届政府的开局之年，是红山区发展史上极其特殊、异常艰难的一年，也是我们困中求变、难中求成的一年。面对新冠肺炎疫情冲击和严峻复杂的发展形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实X中央、自治区、赤峰市和区委决策部署，为实现疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的目标，做了大量艰苦细致、富有成效的工作。
一是稳住经济运行大盘。这一年经济形势发生的变化始料未及，我们全面落实稳经济一揽子政策，在应对超预期冲击中实现经济企稳回升极为不易。帮助企业降本减负、纾困发展，新增减税降费、留抵退税、缓缴税费超过7亿元，发放援企稳岗资金705万元，助企获批专项资金5000万元、融资担保9亿元、贷款12亿元，取用地表水价格每吨下降2.3元，12家企业扭负为正，新增规上企业9家、限上企业22家。发挥稳投资、促消费的关键作用，争取到位政策和债券资金26亿元，实施百万元以上重点项目169个，完成投资80亿元；发放电子消费券2340万元，大力开展促销活动，直接拉动消费9亿元。全年地区生产总值实现360.9亿元，增长0.1%；固定资产投资105.2亿元，下降2.1%；规模以上工业增加值增速3.5%；社会消费品零售总额162.1亿元，下降1.4%；一般公共预算收入21.4亿元，下降28.9%；城乡常住居民人均可支配收入分别完成43942元和27624元，增长4.9%和7.8%。总体看，经济回升势头符合客观实际和预期。
二是科学精准抗击疫情。因时因势完善平战结合工作机制，从“常态化精准防控”转向“保健康、防重症”，平稳有序实现了防控策略过渡转段。在长达77天的8轮疫情应急处置中，一线工作者夜以继日、负重前行、守护万家灯火，46万红山儿女同心同向、守望相助、共筑岁月静好，涌现出一大批感人至深的先进事迹。在战“疫”新阶段中，医务工作者继续用血肉之躯筑起了护佑生命的钢铁长城。这种众志成城、坚守奉献的精神，是鼓舞和激励全区上下奋发前进的强大动力，是我们冲破千难万阻最大的底气和力量。
三是聚力产业三个提升。从存量变革和增量崛起两个方面协同发力，持续推动主导产业质效提升、链式发展，工业技改投资增长12％，战略性新兴产业增加值增长9.5%，“三新经济”比重达到11.3%，同比提高了1个百分点。注重提质增效。启动智慧园区、高新区固废渣场、职工配套住宅建设，标准化厂房累计入驻企业23家。深入开展效能行动，实施技改项目18个，全年节能6.64万吨标准煤、节水54.6万吨。优势主导产业加快发展，远联钢铁200万吨冷轧镀锌、艾克制药协同生产线投产达效，东黎羊绒100万件羊绒衫、卓信生产研发中心竣工试产，天奇制药跻身自治区百强民营企业，赛林泰药业成功搭建“新药MAH、CDMO平台”，红山产业园顺利通过自治区化工集中区认定。注重提档升级。新华步行街改造提升工程、九通物联网仓竣工投用，瑞银数商大厦、大东北酒店用品物资市场加快建设，三级现代商贸物流体系基本形成。红山电商基地、国际快件监管中心建成运营，率先出台直播电商扶持政策，国际国内电商销售额实现6亿元。中欧班列“赤峰号”顺利开行，成为内蒙古首例铁路快速通关出境的货运班列，全区进出口总额实现25.6亿元，增长34%。促进数字经济与实体经济深度融合，获批蒙东地区唯一一个国家工业互联网标识解析二级节点。启动“红山-南山-麒麟山”旅游黄金带规划设计，高标准谋划了一批优质项目，全力推动项目落地。红山文化博物馆晋升3A级旅游景区，成功举办红山文化高峰论坛，承办全市全域旅游高质量发展大会、赤子峰会。注重提标扩面。深入实施粮食安全战略，新建高标准农田1.5万亩，实现了应改尽改。通滢、禾美产业园投产达效，嘉润蛹虫草二期有序推进，新增“三品一标”6个，农畜产品加工转化率达76%。
四是加快蓄积发展动能。持续深化体制机制改革创新，经过一年的努力，服务效能明显提升，要素配置更趋合理，开放合作更加紧密，发展活力得到了有效释放。扎实推进国有企业、供销合作、农村集体产权制度等重点领域改革。打响优化营商环境、净化ZZ生态整体攻坚战，全面落实承接性、创新性举措，持续加强数字政府建设。市场主体登记注册实现就近办、零见面、自助办，97个事项实行一件事一次办，813个事项纳入“综窗系统”无差别受理，区本级事项办理时限压缩85.9%、材料精简40.2%、流程缩减20.3%。开展“五个大起底”行动，销号待批项目56个，处置批而未供和闲置土地194公顷，收缴沉淀资金7500万元，盘活僵尸企业、停产企业9家、停建项目5个，低质低效、闲置浪费问题得到有效解决。实行“赛马机制”、产业链长制，与中咨海外跨区域产业协作中心、中国个体劳动者协会达成合作，全年引进项目94个，引资121.5亿元。强化科技创新支撑，新增创新型中小企业、“专精特新”企业10家，累计认定国家、自治区级科创平台55家，争取科技资金2115万元，安快创业谷获评国家级科技企业孵化器。
五是提升城市内涵品质。我们切实转变了大拆大建的城建思维，由过去大规模的增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重，同步推进生产生活生态协调发展，以良好的城乡面貌争创全国文明城市。高标准编制国土空间总体规划。实施城市更新行动，改造老旧小区90万平方米，建设市政道路10公里、雨污分流12公里，30条街路、背街小巷焕然一新，钢铁大桥建成通车，阴河滨河景观带、铁南组团等绿化工程基本完成，5网络实现中心城区全覆盖。南大营子至石灰窑公路拓宽通车，改造农村危桥3座，持续巩固“四好农村路”建设成果。深入开展城乡人居环境整治，全面治理城乡乱象，拆除存量违建1.6万平方米，农村问题户厕实现清零，垃圾分类示范小区扩面至7个，中心城区机械清扫率达85%。系统推进生态环境治理，严格落实中央环保督察以及上级督查检查反馈问题整改工作，集中整治各类问题151个。突出抓好大气、水、土壤污染防治，6项主要污染物指标达到国家二级标准，空气质量优良率达98%；规范化改造入网排污口22个，国控断面水质保持Ⅴ类水质以上；改造退化林分6000亩，农膜回收率达85%，土壤环境质量保持总体稳定。
六是彰显民生温度质感。在财政极其艰难时期，保持民生投入不减，占财政支出比重达76%，持续加大基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，努力让群众看到变化、得到实惠、感到满意。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，实施衔接资金项目25个，全面落实保障性普惠政策。社会保险提质扩面，救助标准继续提高，发放各类救助资金、补贴9100万元。千方百计促进就业创业，赤峰人力资源服务产业园建成运营，新增城镇就业9211人、农村劳动力转移就业13885人。扎实做好根治欠薪工作，切实维护劳动者合法权益。促进教育普惠发展，新改扩建中小学、幼儿园9所，晋升自治区一级甲等幼儿园4所。全面落实“双减”政策，校外培训机构实现归口规范管理。与北京海淀区教委建立帮扶机制，开展国培、区培、校本三级培训，全面强化教师队伍建设。持续完善医疗卫生服务体系，加快推进区妇幼保健院迁建、赤峰平民医院医养结合等项目，第二医院被评为自治区现代医院管理制度样板示范医院。建成街道养老服务中心11个，居家养老“一刻钟服务圈”覆盖率达90%以上。二道井子遗址保护修缮工程竣工验收，红山区文化馆被评定为国家一级馆，魏氏花生炒货技艺、蒙医骨疗医术列入内蒙古非物质文化遗产代表性项目。高位推动、强力开展“化积案、治重访、促稳定”专项行动，化解涉征拆、房地产等领域历史遗留问题13个。健全“四办”工作机制，信访“三率”水平保持全市前列。以高压态势狠抓安全生产工作，集中开展自建房、燃气、消防等领域专项整治，事故起数和死亡人数在低位运行的基础上继续“双下降”。圆满完成X的二十大安保维稳任务。
一年来，我们始终把X的ZZ建设摆在首位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，切实把做到“两个维护”融入履职工作、见诸实际行动。坚持科学依法民主决策，加快推进“八五”普法，认真执行区人大及其常委会决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高效办理人大代表建议102件、政协委员提案164件。广泛接受社会监督，“12345”热线受理群众各类诉求22516件，办结率99.36%。严格执行中央XXXX及其实施细则精神，政府系统干事创业氛围愈加浓厚。同时，民族宗教、国防动员、双拥共建、退役军人、档案史志、气象服务等工作持续优化，妇女儿童、红十字、慈善、老龄、工会、老干部、关心下一代和残疾人等事业得到全面发展。
各位代表，惟其艰难，方显勇毅。回顾过去一年，政府工作面临着前所未有的巨大压力，我们举全区之力、汇全区之智，一步一个脚印扎实迈进，有力应对困难挑战、催生积极变量，为实现区第九次X代会规划蓝图和本届政府目标任务打下了坚实基础。我们深切体会到，这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的鼎力支持，饱含着全区人民的心血和汗水，凝聚着社会各界的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员、各民主X派、人民团体，向所有关心、支持、参与红山区建设发展的社会各界人士，向在抗疫和发展中做出贡献的平凡英雄，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
与此同时，我们也清醒认识到，我区结构性、积累性矛盾正在集中显现，迫在眉睫，不容忽视。实体经济亟待修复，投资拉动效应衰减，稳经济需要继续付出艰苦努力；产业链条短、层级低，抵御风险能力较弱；财政持续承压，收支矛盾突出，还有很多短板要补、难关要过；一些事关群众切身利益的问题尚未彻底解决，决不能把历史问题继续留给历史；部分干部尚未完全适应新形势新要求，工作状态、工作能力、工作创新需要进一步加强，个别存在工作不出力、不给力、不得力等突出问题。我们将高度重视这些问题，以担当进取的作风、革故鼎新的举措，全力以赴加以解决。
二、2023年重点工作
2023年是深入贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下的关键之年，做好今年工作意义重大、影响深远。按照区委九届七次全会部署要求，做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大精神，全面落实中央经济工作会议、自治区X委十一届四次五次全会、市委八届四次全会和区委九届七次全会部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，聚焦“五大任务”和“五大发展定位”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，全力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进、争先进位，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，着力为推进中国式现代化作出红山贡献。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8.6%左右，规模以上固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右。
围绕完成上述目标，我们要重点做好以下工作：
（一）筑牢高质量发展根基。推进改革、开放、环境、要素协同高效，以项目引领带动全局，全面激活发展动力引擎。
坚持项目为王。抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目。我们把今年作为招商引资和项目建设突破年，就是要一个项目一个项目地盯，一锤接一锤地敲，切实发挥好项目的关键性、支撑性作用。深化产业链长推进机制，综合运用“招商队伍+企业、商会、人才团队、科研机构”等招商模式，全力引进育链、强链、补链优质项目和行业领军企业。与国内一流专业机构联合组建招商服务及运营管理平台，助力靶向招商、精准招商。举办外埠重点区域推介活动，实现招商信息多层次、宽领域精准对接。全年引资落地项目70个、有效投资增长20%以上，力争百亿级重大产业项目实现零突破。严格落实“项目管家”制度，开展项目前期手续冬季攻坚，实施百万元以上重点项目135个、完成投资90亿元以上，确保实现“开门红”“全年稳”。
强化要素保障。核心是破解资金、用地等瓶颈制约，引燃项目“助推器”，下好发展“先手棋”。聚焦“十四五”中期评估调整，动态完善项目储备库，资金到位即实施，力争获批上级资金、专项债券、金融工具等政策资金5亿元以上。加快项目地块征收进度，处置批而未供、闲置土地162.6公顷，腾出高质量发展空间。优化产业发展扶持政策，结合实际需要探索设立产业发展基金，发挥“四两拨千斤”作用，为经济发展注入“资本活水”。完善国有资产管理和国有企业投融资机制，一企一策推进混合所有制改革，推动国有资本战略性、专业化重组，提高资本运作能力和效益，在项目合作、产业发展、社会事业等方面发挥关键作用。
壮大市场主体。这是稳增长、稳就业的关键所在，必须采取有效措施，帮助各类市场主体渡过难关、恢复元气，坚定发展信心。深入落实各级支持民营经济高质量发展若干措施，确保政策直达快享。全面落实、及时出台促消费政策，着力提振消费信心，稳定市场主体。深入开展企业大走访、大服务助企纾困行动，切实解决企业最关心最直接最现实问题。完善政金企合作平台，精准对接融资需求，促进供需资源有效适配。综合施策助推企业上市，借力资本市场提质发展。支持企业核心技术攻关，新增创新型中小企业、“专精特新”企业8家，力争高新技术企业达到25家、科技型中小企业入库20家以上。与中科院、上海交大等一流科研机构、高等院校深化合作，促进创新链、产业链、资金链深度融合。实施企业梯次培育计划，新增规上企业5家、限上企业12家。 
优化发展环境。纵深推进“放管服”改革，加快政府职能转变，切实做到寓管理于服务之中，用“软环境”铸就“硬实力”。深化数字政府建设，推行前台综窗受理、电子证照归集核验，逐步实现审批清单标准化、服务均等化，90%以上事项纳入综窗办理，80%以上事项即来即办，90%以上事项全程网办。全面推广应用“工改”平台，全流程帮办代办，推动项目手续办理提速提效。进一步畅通“12345”承办服务机制，确保群众企业诉求“直通必达、有求必应”。深入实施人才强区战略，全面落实“草原英才”“玉龙人才”“鸿雁引才”计划，形成识才爱才敬才用才的良好氛围。逐步完善社会信用体系建设，构建亲而有度、清而有为的政商关系。
（二）实施产业发展“十百千亿”工程。坚持以链式思维抓产业，利用3到5年时间，力促主导产业“个进十”“十进百”“百进千”，全力打造优势产业集群。【更多免费素材，公众号：哒哒公 文】
做大两个千亿级产业。冶金方面，以钢铁、铜、锌三大产业链条为基，实施远联钢铁镀锌铝、金通铜业30万吨铜冶炼等项目，全力推进中都铜精深加工等项目落地，持续扩大优质产能，延伸中下游产业链条，做好巩固存量、做优增量、做大总量三篇文章。物流方面，依托阿里电商平台，有效降低企业物流成本。启动天丰商贸城二期建设，深入推进划行规市、退城入园，重点培育发展酒店用品、新能源汽车等5个专业市场，建设顺丰物流仓储、申通区域性运营中心、蒙东图书分拨中心，逐步构建现代化专业市场和物流网络体系，打造区域性商贸物流枢纽。
做优七个百亿级产业。医药方面，搭建新药MAH持有人平台，实现研发和生产要素精准对接，助力原料制剂一体化发展。加快释放既有优势医药品种产能，推动旭成中药保健融合、万泽药业阿司匹林肠溶片等项目快速投产，持续优化中蒙药、化学药、兽药等产业链生态圈，打造蒙东地区重要的医药生产基地。绒毛方面，在周边地区大力推广种羊基地、养殖基地建设，完善产业上游供给。加快实施东黎、昭乌达等企业高端面料、智能化改造项目，推动生产加工技术革新。谋划搭建绒毛产品收储交易平台，强化国际国内战略合作，逐步构建完整产业链条，切实增强产业发展的话语权和主导权。装备制造方面，推动北方恒利复杂金属构件制造项目建成投产，启动梅捷固体电蓄热供暖机组、液流储能设备生产线建设，全力对接锂电池生产基地等项目落地，持续推动电子装备、新能源装备、增材制造、农业机械等制造业提档升级、培育壮大，努力向高端制造业迈进。数字经济方面，启动红山数字经济产业园建设，培育数字经济强劲增长极；集成落地数字科技大厦、数智中心、智能机器人总部、蒙东华能集团总部，推动数字产业集聚发展。建立产权交易平台，促进生产、生活资料数据归集应用。大力发展数字创意、数字赋能、电商直播等业态，助力三次产业创新发展。外贸方面，全力申建赤峰综保区，争取获批大宗商品海关指定监管场所。着力引入优质跨境电商机构，积极参与海外仓建设，提升跨境商品分拨集散能力。建设进出口货品加工产业园，实现生产链条、贸易渠道内外畅通，保障中欧班列常态化双向运行。文旅方面，启动溪悦河谷文化旅游产业园、三道井子特色民宿建设，加快推进红山周边文旅产业集聚区、温泉小镇前期工作，深度对接动物世界、综合游乐场等项目，全面推动旅游黄金带“落子定盘”，构建全域全季旅游发展新格局。大力推进红山文化申遗工作，用文化传承点亮红山、照亮未来。中央商务区方面，优化小新地片区功能布局，构建经济、教育、医疗核心板块。实施帝豪、维多利、众联等一批商业综合体项目，启动总部经济区建设，推动产业、资本、人才集中集聚，打造区域性商业财富中心。
做精两个十亿级产业。绿色农产品加工方面，全面承接赤峰及周边地区农产品优势资源，实施好燕京啤酒、食乐康、牧乡春、川好、迪娜等5家企业搬迁，支持啤酒产业改造扩能，推动宝曼、天贺、鲜味到家等中央厨房项目建成运营，启动禾煦智慧央厨基地及预制菜研发中心建设，打通“从田间到餐桌”的完整产业链条。循环经济方面，实施嘉茂建筑固废、远联钢铁钾锌尘泥、中色锌业废渣等综合利用项目，着力吸附消纳冶金、电力等产业余废；大力推进中心城区建筑固体废物资源化利用，更好发挥生活垃圾焚烧热电效能，实现废物减量、资源再利用。
（三）统筹推动城乡一体化发展。加快城市能级、品质“双跃升”，构建全域联动发展新格局，把每一寸空间用好管好，共建宜居宜业家园。
完善园区平台建设。红山产业园方面，全面实施补短板工程，实现规划体系、基础设施、智能管理等全方位提升，确保顺利通过自治区化工集中区复核复审。依托京蒙科创产业园、赤峰工业产业创新研究院建设，加速产学研资源战略合作，提高企业孵化、成果转化效能，建设、盘活标准化厂房20万平方米；开展“亩均、碳均、能均”效益评价，坚决出清僵尸企业、淘汰落后产能，确保节约集约高效用地。物流园区方面，完成国土空间规划和控制性详细规划编制工作，进一步优化南片区功能布局。持续完善园区道路及配套基础设施，推广标准化仓储库建设，提升综合承载能力。
扎实推进乡村振兴。健全防返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。实施较大自然村通硬化路、农村安全饮水等工程，加快推动基础设施、公共服务向农村延伸。全面完成“一村一品”村庄规划编制工作，高标准打造二道井子、三道井子、柳条沟、东南营子4个乡村振兴示范村。启动翠茗农业、三眼井花卉基地建设，协同发展林下经济、农旅嘉年华等多元业态，以产业融合助推“三农”高质量发展。扎实推进农村“三变”“三位一体”改革，逐步完善现代农业经营体系。深入开展“万企兴万村”行动，引导建立产业化联合体，让农民群众在产业链条上增收致富。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，强化村规民约激励约束，涵养乡村正气新风。
推动城市更新提质。推行渐进式有机更新和微改造，接续推进成熟地块开发建设，完成中环路征收扫尾、松州路向南贯通，建设市政道路15公里，治理背街小巷15条；建设口袋公园8个，改造街路绿化7条，新增城区绿化2万平方米。开展社区建设补短板行动，实施老旧小区节能改造88万平方米，适时跟进基础设施改造，统筹配设公共服务、商业服务、文化体育等设施，逐步构建完整社区。强力推进涉征拆、房地产领域历史遗留问题攻坚化解，启动实施悦棠湾璟承、百合明珠等项目，促进房地产市场健康发展。加快推进新型基础设施建设，力争5网络、千兆光纤基本实现全域覆盖。
持续改善市容村貌。巩固拓展环卫市政园林市场化改革成果，实行重点区域增频、提标、扩面，推动数字城管向智慧城管转变，切实提升精细化管理水平。常态化开展城乡人居环境整治，严厉打击私搭乱建、偷排乱排等行为，全面纠治“五堆十乱”问题，以良好的城乡面貌争创全国文明城市。启动垃圾处理中心二期、建筑垃圾处理场二期、小型厨余垃圾处理站建设，增强城市综合承载能力。健全完善物业企业引入、清退、奖惩机制，针对弃管小区探索实行“居民自持”“化零为整”等管理模式，扎实推动“红色物业”，切实提升物业服务质量。
（四）深化生态文明建设。坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。
践行绿色发展理念。扎实推进碳达峰碳中和，坚持“四水四定”，严控高污染、高耗能、高耗水项目盲目上马。完善用能预算管理，确保完成能耗强度下降任务。优化能源供给结构，实施赤峰热电厂风储绿色供电、全额自发自用光伏发电项目，逐步提高绿色能源替代比例。大力推广绿色建造方式，城镇规划区内新建建筑全面执行绿色建筑标准，政府投资项目优先采用装配式建筑。倡导全社会资源节约集约利用，促进人与自然和谐共生。
加强生态系统修复。严格落实河长制、林长制，统筹山水林田湖草一体化治理。落实最严格的耕地保护制度，坚决打击各类自然资源违法违规行为，严守生态保护红线。切实管好用好水资源，严格执行地下水取水总量控制和定额管理，全面推行“以电折水”，逐步实现地下水采补平衡。完成绿色矿山建设，动态实施退化林分改造修复工程，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。
协同推进污染防治。高质量落实上级生态环保领域反馈问题整改工作，同步完善长效巩固机制，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展超低排放改造、“散乱污”企业综合整治，出好抑尘、治源、禁燃“组合拳”，确保中心城区空气质量优良率保持在95%以上。启动红山产业园污水排放阀控系统建设，加快排污口规范化整治，强化农村生活污水治理，实现黑臭水体长治久清、国控断面水质稳定达标。开展第三次土壤普查工作，抓好重金属、危险废物和土壤三类污染物防控，全域推广测土配方施肥，加大“白色污染”防治，确保土壤环境质量持续稳定。
（五）提高人民生活品质。坚持尽力而为、量力而行，倾情用力把老百姓的事办实办好，用民生温度检验发展成色。
兜牢基本民生保障。深入开展“创业红山”行动，建设赤峰市公共实训基地，争创自治区级人力资源服务产业园区，促进高质量充分就业，新增城镇就业9200人、农村劳动力转移就业1.3万人。完善劳动纠纷协商协调、欠薪失信联合惩戒机制，构建和谐劳动关系。深入开展全民参保计划，努力实现应保尽保。继续提高困难群体救助标准，强化基本生活救助、专项救助、急难救助，充分发挥群团组织作用，织密困难群体基本生活保障网。全面落实妇女儿童发展规划，切实保障妇女、儿童合法权益。
努力擦亮两张名片。启动实施教育和医疗卫生高质量发展三年行动，全力打造品牌、重塑优势，带动区域经济高质量发展。办好人民满意教育。新改扩建学校、幼儿园10所，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育更高水平发展。全面推行教育质量发展性增量评价，坚持“五育”并举，巩固“双减”成果，落实立德树人根本任务。全力推动特色教育、职业教育发展壮大，支持一职专创建国家级“双优校”，通过科教融汇、产教融合，培养更多高素质技能人才；启动荷马职业教育学校、满都拉艺术学校、电影学院幼儿园建设，积极对接国内一流高校，探索特色学校合作办学，进一步拓宽学习就业渠道、拓展素质教育。实施“双名计划”，积极对接国内优质教育资源，持续强化教师培训，培养高素质教师队伍，有效提升教育教学质量，打造更多名师名校教育IP。推进健康红山建设。加快公办基层医疗卫生机构提质扩容，全力支持民营医院特色化发展，与公立医疗机构错位互补，构建优质高效医疗卫生服务体系，争创全国基层中医药先进示范区。积极对接高水平医疗资源向我区扩容疏解，加快品牌临床专科创建，全面提升医院经营管理和诊疗服务水平。按照“大专科、小综合”模式，推动第二医院桥北分院正式运营，重点打造蒙东眼科和疑难重症康复中心。完成区妇幼保健院迁建，力争晋升二级妇幼保健院。加快平民医院迁建，打造全市首家互联网医院。深化医保、医疗、医药联动改革，优化群众就医服务。促进医养康养融合发展，不断满足老年人健康养老需求。
蓬勃发展文体事业。健全完善现代公共文化服务体系，深入开展文化进万家、全民健身等系列活动，推动文体服务更好地向基层延伸。加强文物保护与文化传承，实施魏家窝铺遗址安防、清真北大寺保护修缮、二道井子遗址数字化保护展示工程，利用好宝贵的文化遗产赓续历史文脉。推动文化产业创造性转化、创新性发展，加快特色文创产品开发、文化标识建设，让底蕴厚重的文化资源迸发时代活力。
（六）提升市域社会治理能力。坚决防范化解风险隐患，切实筑防线、守底线、促和谐，建设更高水平的平安红山。
完善疫情防控体系。严格落实国务院联防联控机制政策，动态优化防控措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。扎实做好疫苗接种工作，筑牢群体免疫屏障。全方位普及防疫常识，完善分级分类诊疗、救治服务机制，做好防护物资、治疗药品储备和供应，全力以赴保健康、防重症。加快推进疾病预防控制体系和卫生执法监督体系规范化建设，切实提高突发公共卫生事件监测处置能力。
强化基层社会治理。加强精神文明建设，培育时代新风新貌。深入开展双拥共建，强化军人军属荣誉激励和权益保障。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进X的民族工作，促进各民族交往交流交融。强化法制宣传教育，确保顺利通过“八五”普法中期验收。建立社区力量动态递补机制，拓展网格管理、志愿服务等经验成果，全面提升社区服务效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力畅通群众诉求渠道，有效规范信访秩序。集中力量化解一批“骨头案”“钉子案”，切实维护群众合法权益，树立好政府的信誉和形象。
防范化解各类风险。坚决捍卫ZZ安全，深入开展反渗透、反颠覆、反恐怖、反分裂斗争，紧紧把牢意识形态主动权、主阵地。坚决守牢财政运行安全，坚持压支出、去存量、控增量，稳妥有序化解政府债务，切实兜牢“三保”底线。坚决维护公共安全，深化借智执法，坚持顶格处罚，狠抓严管生产安全、食药安全，有效防范各类事故发生。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，营造安全祥和社会环境。
各位代表，惟其磨砺，始得玉成。当前外部环境的不确定性异常增多，集中精力办好自己的事情是应对困难挑战的关键。我们惟有百折不回、迎难而上，才能奋力走好赶考路，回答好时代之问、发展之问、人民之问。这既是在大会上的庄严承诺，也是向全区政府系统提出的具体要求。要以实际行动诠释对X忠诚。把落实好X的二十大精神和“五大任务”作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的重要体现。坚持把X的领导贯穿政府工作各领域、全过程，坚决落实好X中央、自治区X委、赤峰市委和区委决策部署，以实实在在的工作业绩彰显应有的责任与担当。要以铁的纪律锻造过硬队伍。切实提升依法高效履职能力，严格执行重大行政决策程序、请示报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，让权力在阳光下运行。纵深推进政府系统X风廉政建设，严肃整治基层“微腐败”，持之以恒纠治“四风”，着力解决“三多、三少、三慢”问题，以风清气正的良好氛围凝聚干事创业的强大合力。要以造福于民践行初心使命。树牢宗旨意识，站稳人民立场，真心实意为群众解难事、办实事。尤其是要把群众的细微小事当成心头大事去办，通过点滴积累，让群众真切感受到稳稳的幸福，以更接地气的为民服务书写更有温度的民生答卷。要以有解思维塑造有为政府。非常时期当有非常作为，必须打破惯性思维，跳出路径依赖，解决关键问题，决不能让庸政懒政怠政消耗攻坚精力、羁绊前进步伐。要聚焦狠抓落实务实功、出实招、求实效，强化交账意识、交卷意识、成果意识，确保件件有着落、事事有回音，在新的起点上展现新面貌、实现新作为。
各位代表，“红”图绘就，山海无阻。只要我们坚定信心、保持定力，在挑战中探寻机遇、在困境中激发潜能、借压力催生动力，就一定能够用发展去克服前进中各种艰难险阻，开创红山区高质量发展新的局面。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同向、苦干实干，为推进中国式现代化不懈奋斗、贡献红山力量！

各位代表:
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，新一届区政府以迎接X的二十大和学习宣传贯彻X的二十大精神为主线，在厦门市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神和致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，按照X中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，落实落细省委“提高效率、提升效能、提增效益”工作部署，坚定不移沿着区第九次X代会确立的发展路径，较好完成了区九届人大一次会议确定的目标任务，荣获全国工业百强区、全国义务教育优质均衡先行创建区、全省平安建设示范区、全省双拥模范城（区）、全省城市发展十优区等荣誉称号。全年实现地区生产总值1681.9亿元，增长3.3%;一般公共预算总收入280.7亿元,同口径增长16.3%，排名全市第二，其中地方一般公共预算收入55.9亿元，同口径增长15.5%,排名全市第二。
这一年，我们应对复杂形势取得新突破。服务大局守好“国门”，承担了高吞吐量的高崎机场入境分流、东渡港口货物检消、全市近半冷链食品监管、40.4公里海岸线守护及全市近三分之一的入境隔离酒店防控任务，截至11月30日（下同），高效处置了境外输入1334例阳性病例，为去年的7.3倍，占全市二分之一。凝心聚力守住“家门”，58个社区、728个网格、1775名网格员全天候备战应战，103万居民群众全力支持，以最短时间、最小代价控制156例本土疫情，无一出现外溢。同时，面对全国指标切块的交通运输业下行压力、工业供应链受疫情影响承压凸显等不利局面，克服批零业和建筑业总量全市第一、工业规模全市第二形成的基数高、增长缓，强化与自贸、火炬联动，二产规模全市第一，三产规模全市第二，1-9月区属规上工业产值增速达到疫情以来最好增长水平；建筑业以14%的DP占比贡献了25.4%的DP增速，跃居各行业之首；招商项目合同落地率从一季度7.1%提升至75%，实绩竞赛综合排名位居全市第二；区级财政收入总量及增速全市第二，税性比72.5%位居全市第一。以全市4.2%的土地面积创造21.2%的地区生产总值，增速实现逐季进位，1-9月升至全市第三。
这一年，我们有力提升本岛呈现新面貌。主动融入习近平总书记为厦门亲自擘画的金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地建设，规划以创新基地总部区、数字工业智谷、TOD项目三大组团为核心的金砖数字新城。谋划四大片区改造和六大片区更新，分批分类推进覆盖51万人口的22个城中村“两改造三提升”，完成67个老旧小区改造，后坑社区纳入国家级城市更新试点。第六空间、金龙广场、海上世界等接续开业。
这一年，我们有效推动民生增进新福祉。牢牢把握“民有所呼、我有所应”，以代表、委员的建议提案为桥梁，依托“12345”平台、“金钥匙”活动，梳理、办结为民办实事项目34项。民生及社会公共事业支出占比连续10年保持60%以上。钟宅南苑、金林湾花园B区等完成返迁，推动历时10年的乌石浦改造项目启动返迁，高林-金林社区发展中心竣工。通过国家慢性病综合防控示范区复审，4家国家区域医疗中心落户。新增学校数、学位数创历史新高。每千名老人养老床位数全市第一。金安社区获“2022年全国示范性老年友好型社区”。
这一年，我们优化治理模式提升新效能。以“小网格”汇聚社会治理“大能量”，实施社会治理综合网格建设工作方案，搭建数字湖里网格化管理服务平台，智慧社区、智慧网格建设获评“全国智慧治理创新案例”。“一网统管提升生态环保治理新成效”入选省生态云平台应用典型案例。22件信访积案得到化解，市对区年度综治信访考评连续八年位居全市第一。完善立体化治安防控体系，刑事类警情同比下降2.6%。推进安置房电梯更新改造，开展空中缆线、燃气、高层建筑消防安全、小散工程等系列专项整治行动，推进全区第一次自然灾害综合风险普查，群众安全感率保持在98%以上。
这一年，我们坚持守正创新实现新跨越。规范“村改居”社区集体经济组织成员身份认定，全市率先探索安置房配套车位、店面处置方案，高殿社区办理全市第一本村集体拆迁安置项目产权证。深入开展“益企加油”专项行动，区四套班子领导及处级干部“一对一”为157家企业提供专员服务，打造“亲清一家人”一站式企业服务平台，率先开展“企业接待日”“直播带策”等活动，全市首创为来厦高校毕业生、实习生提供免费入住的“雁来公寓”。创新投融资体制改革，首次在区财政投资项目中引入社会资本参与投资建设，停车场项目包（一期）成为各区首个列入财政部管理库的PPP项目，投资规模10亿元。争取各级各类资金累计41亿元,其中发行政府债券18亿元，规模各区第一。
我们主要抓好五个方面的工作：
（一）融入新格局步伐更加稳健
经济双循环更加畅通。落实进口贸易促进创新示范区三年发展行动计划，涉及179个国家和地区的大宗商品进口额占全市50.74%，联动中国出口信保公司助力企业开拓海外市场。批零业销售规模占全市35.5%。开展7场“湖里魅力购”系列活动，撬动消费11亿元，政策效能放大80倍。1-9月社会消费品零售总额415亿元，排名全市第二，其中限上网络零售额56.4亿元，比增19.8%。
工业生产承压而上。在全市各区率先出台先进制造业倍增方案，1-9月244家规上工业企业现价产值增长9.7%，在全国工业百强区排名中提升8个位次。工业增加值占DP比重同比提高1.7个百分点，拉动经济增长1.3个百分点。高技术制造业增加值占规上工业增加值比重上升至79.1%，稳居全市第一。年产值5亿元以上龙头企业增长面达73.3%，其中欣贺股份、贝莱胜电子等8家企业增速超20%。五大支柱行业全线增长，其中航空维修业复苏强劲，增速达32.2%。美捷特飞机聚合物产品等29个工业投资项目加快推进。
产业基础稳步提升。葛洲坝集团等10家建安企业落地，建筑业三级资质以上企业增至728家，加快迈入“千亿级”产值规模。构建多层次资本市场体系，境内外上市企业增至25家，率先出台全国首个母基金扶持政策，区产投公司加快市场化运作，新落地国家中小企业发展基金等139个金融投资项目，注册资金达290亿元，古地石基金小镇被中国母基金周刊评选为2021年度“最受关注基金小镇TOP10”。在睿至鑫达等龙头企业带动下，软件业规模占全市比重由去年6%提高至11%，增速位居各区前列，亿联网络、美图之家成为互联网软件百强企业。文旅行业蓬勃发展，“悦游湖里十二时辰”等活动贯穿全年，接待国内外游客1400万人次，华美空间、东荣社区等50余个取景地成为旅游热门打卡地。
（二）高质量发展动能更加强劲
创新能力加速培育。制定科创产业发展战略及三年行动纲要，出台支持企业培育研发创新能力16条措施,兑现研发投入、平台建设、研制与产业化等8类扶持资金4251万元，全方位助力178家次企业增强创新动力，全区有效发明专利拥有量4241件，排名全市第二。引进及培育市级以上高层次人才491名、柔性人才4589名，国家级高新技术企业增至489家，科技谷、三优光电等8家企业入选国家级“专精特新”小巨人企业，国家级科技孵化器增至5家，省、市级重点实验室增至17家。两岸集成电路产业园入选国家小型微型企业创业创新示范基地。湖边水库东科创产业园总体方案完成编制并纳入软件园二期扩展区开发建设。
重大项目提质增效。高位推动“岛内大提升”体系运行，建立“1+6+2+9”工作机制，强化“五办”联合调度，65个省市重点项目完成投资284.3亿元，超序时进度81个百分点，省重点在建项目完成情况考评四次位居全市第一。墩上社、蔡塘片区、湖边水库东片区完成征拆扫尾，钟宅、泥金攻坚取得重大突破，累计征地1029.1亩，提交可用土地906.5亩。搭建智慧建设管理“一站式”服务平台，推进68项涉及项目的审批服务事项改革，重点项目工期压缩10%。日均完成固定资产投资超5000万元，其中建安投资占固投比重由去年同期的30%提升至约50%，累计完成134.8亿元，比增21.3%，总量及增速均达到近年来最高水平。
招商引资再创佳绩。圆满举办“9·8”全区招商大会及全市首场城市更新项目推介会，积极参与校友经济、数字峰会、企业家大会等重大招商活动，推介、签约项目总计93个，总投资近1000亿元，对305家纳税大户进行表彰。滚动生成“促对接、促落地、促运营”三类210个重点招商项目，总投资1146亿元。新增市级总部企业11家，推动德龙集团贸易总部等世界500强企业，浪潮IC、利亚德等行业龙头，茅台零售等国企共计121个优质项目落地，实际到资132.2亿元。出让厦门农商行、圣元环保酒店等各类经营性用地9宗，比增超100%，为历年最高。
营商环境向优而行。新登记商事主体6.3万户，比增61.8%。落实落细稳经济大盘一揽子措施，配套航空维修产业、商贸发展等107条区级普惠政策及19个“一企一策”，累计为企业减负超50亿元,其中直接兑现企业扶持资金10.5亿元，完成增值税留抵退税22.9亿元，为88家企业提供应急还贷资金12.4亿元。深化“放管服”改革，“一趟不用跑”事项占比达96.2%，1307项行政许可事项全程网办率92.81%，排名全市第一。打造区企业服务中心2.0版本，累计召开各领域企业座谈会35场，举办区领导“企业接待日”19场及“直播带策”等惠企活动78场，接待企业228家，解决诉求345件。
（三）高颜值城区环境更加宜居
城区建设再上台阶。创新采用EPC+O模式探索完整社区建设路径，推动东渡片区城市更新“投融建管运”一体化。钟宅南苑等4个安置房项目竣工验收。湿地公园TOD综合开发项目开工建设。出台城中村综合治理方案，后浦社缆线整治试点工作基本完成。编制慢行交通网络近期规划，市政道路完工13条，打通断头路6条，新增公共停车泊位3258个，建成电动自行车集中充电点1452处、充电桩（口）2.3万个，加快改造3个农贸市场，高林还建公园、石头皮山公园建设竣工，新增口袋公园10个。
城区治理数字赋能。成立智慧湖里数据公司，“城市大脑”优化升级，日均受理各类事件1753件，处置率100%，群众满意率99.8%。深化“大文明+大城管”机制，完善网格精细化管理模式，开展四大专项整治及三大重点攻坚行动，推进416个住宅小区公共设施及环境专项整治,建立小修小补经费直达等8项保障机制，累计发现、解决问题14.7万个，电动车保有量下降20%。全省率先出台农贸市场长效管理绩效考评实施办法。拆除违建764处3.4万平方米，打造钟宅西二路省级精细化管理样板街区，综合管理考评成绩连续14个季度位列全市第一。
生态示范效应彰显。编制“十四五”生态环境保护规划。高标准推进两轮中央环保督察、国家海洋督察和省环保督察等反馈问题整改。深入开展生态环境治理，投入近10亿元推动8个片区44.4平方公里正本清源项目进入收尾，同步启动古塘垅社城中村正本清源试点工程，实现水环境功能区达标率、近岸海域水质达标率和土壤建设用地安全利用率“3个100%”，空气质量保持优良。积极落实“双碳”行动，盛德东南低碳园区提星升级，新增创建联发新天地等4个低碳社区。
（四）为民谋幸福举措更加务实
教育文体量质齐升。坚持教育优先发展战略，教育投入16.8亿元，入选全市唯一幼小科学衔接实验区，义务教育优质均衡发展创建通过市级复核。南山实验学校等8所高品质校园投入使用，新增学位1.62万个，普惠性幼儿园覆盖率达93.69%。新成立4个公办教育集团，在全市率先对薄弱民办校派驻执行校长。扎实推进“双减”，首创校外培训机构专职责任督学，全面规范校外培训市场环境。“校园清凉工程”“放心午餐工程”“明厨亮灶+互联网工程”义务教育阶段达到全覆盖，课后服务实现“3个100%”。文体活动更加多元，开展全区性文化活动315场，打造区级智慧体育管理服务平台，建设81个全民健身场地设施项目，新增9所学校对外开放体育场地。建成区文物保护中心，及时迁移保护文物7处，妥善修缮文物18处。
公共服务更加精准。全省首个国家中医区域医疗中心落户辖区。推进5家社区卫生服务中心管理体制改革，禾山街道社区卫生服务中心作为岛内唯一一个通过社区医院创建市级专家评审单位，区妇幼保健院上线全市首个非诊间结算信用就医系统。持续关注“一老一小”，开设老年大学西部分校，新建江头吕岭和殿前神山养老服务照料中心，实现全区58个社区居家养老服务全覆盖。每千名老人养老床位数达80张，超过全市标准1倍。新建7家普惠性托育机构，增设20家托班幼儿园，总托位数达到2664个。
民生保障持续发力。发放特困、低保、残疾人两补等各类救助3245.7万元，兑现计划生育家庭等帮扶资金超4000万元。成立“人力资源管理者联盟”，挂牌7家人才驿站，登记用工单位同比增长14.1%，在职人数同比增长6%。出台人才及重点群体住房保障17条措施，提供保障性租赁房、人才公寓超2万套,发放保障性租赁房补助及高校毕业生住房补贴2560万元。
东西协作展现担当。主办“厦门湖里·银川永宁·南平浦城·龙岩连城”四地联合招商推介会。拨付浦城、闽宁财政帮扶资金2500万元。建立厦门闽宁劳务协作服务基地，东西部就业创业协作更加深入。开工建设闽宁产业园，安排4000万元成立合资公司参与建设及运营，新增引导19家企业落地闽宁投产及增资扩产。建设闽宁镇名特优产品展销馆，协助闽宁镇价值5亿元农特产品销往全国。
（五）安全促发展底气更加充足
疫情防控快准严实。毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，全面激活平急转换机制，实行扁平化指挥，第一时间下发各类指令、通告、方案326份，19个工作专班分类处置，累计排查溯源数据95.6万条。分流入境旅客20.6万人次，核查进出港船舶3万艘次，检测消毒进口冷链食品6.7万吨，“全闭环”服务管控隔离对象6.3万人次。常态化设置5个24小时核酸检测点、97个常规核酸检测点，累计完成核酸检测5250.3万人次。
社会治理日益精细。常态化开展扫黑除恶专项斗争，查处全省首例旅游市场涉老诈骗案，打击恶势力犯罪集团5个，“票先生”一案经验做法被公安部肯定并推广。以围里第三网格为试点探索建立“智慧城中村”人口管理数据平台，建成智慧安防小区565个，实现现有小区全覆盖，位居全市首位。矛盾化解扎实有力，接收办结信访件3748件，成功调处各类矛盾纠纷6636件。组建基层劳动人事争议调解组织307家，位居全市前列。江头街道劳动人事争议调解中心获评“2021年度全国工作突出基层组织”，两岸融合化解劳动争议机制成为全省唯一试点。
安全基础夯实筑牢。持续开展安全生产专项整治三年行动。对城中村4.3万瓶装用户开展燃气隐患排查，在全市率先完成5488家餐饮场所100%安装远程功能燃气报警器，构建燃气智慧监管“一张网”。探索小散工程纳管“红黑榜”试点机制，全力推动全区19228部重型货车盲区预警安装，围里小型消防站投用，消防工作站实现街道全覆盖。建成仙岳山公园、忠仑公园2处安全文化主题公园，投用山体火情监控预警系统。扎实做好重要民生物资保供稳价工作，加强粮食应急体系建设，粮食安全更有保障。
各位代表！过去一年，我们始终坚持以ZZ建设为统领，扛牢全面从严治X主体责任，ZZ生态风清气正，机关效能建设持续深化，纠治“四风”毫不松懈，干部队伍精气神不断提振。认真落实省委巡视、省审计厅有关责任审计等整改工作，已完成省委巡视30个问题、八届区委巡察1064个问题整改，“优化营商环境激活市场主体活力”“打造‘亲清一家人’一站式企业服务平台”两项案例获省审计厅全省推广。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，83件人大代表建议和88件政协提案办理满意率或基本满意率达100%。大力优化财政支出结构，出台财政性投资建设项目全流程闭环管理暂行办法，上线配套审核管理系统，累计节约财政资金4.3亿元。完成第一批54项执法事项下放街道，行政机关负责人出庭应诉率98.98%，行政复议体制改革经验作为典型在全市推广。扎实推进数字政府建设，区政府门户网站绩效评估全省名列前茅。同时，国防动员、拥军优属工作巩固提升，退役军人服务保障持续加强，民族宗教、侨务外事、档案方志、人防海防、统计等工作再上新台阶，工会、共青团、妇女儿童、老龄老干、残疾人、红十字、慈善等各项事业取得新成绩，社会保持安定和谐有序。
这些成果的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想有力引领的结果，是厦门市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大依法监督和区政协民主监督的结果，是全区各级干部和广大人民群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区政府向全区人民、广大建设者表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，各民主X派、人民团体，自贸、火炬、建发、国贸、象屿、港务等各单位和社会各界人士，以及区直各部门、各街道、各片区指挥部表示衷心的感谢！向为湖里做出重要贡献持续发挥余热的老干部们表示衷心的感谢！向关心支持湖里发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！
过往成绩，皆为序章。新征程上，我区经济社会发展还有不少困难和瓶颈：产业结构依然存在短板，现代化的物质基础有待进一步夯实；高能级创新资源不足，创新活力还不够强；土地空间和生态承载约束凸显；民生服务供给质量有待优化，文化教育优质公共服务资源有待加强；城区建设、治理水平离现代化标准存在差距；干部的视野格局还需更加宽广、担当作为还需更加主动。对此，我们在新的一年将直面问题，以更高标准、更严要求、更实措施，切实加以解决。
二、2023年主要工作建议
2023年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，以实干实绩交出优异答卷，是我们的ZZ责任、时代责任、历史责任。X的二十大科学谋划了X和国家事业发展的目标任务和大政方针，形势催人奋进，征程鼓舞人心。建区三十五周年的湖里，正以格局和远见，赓续神山红色基因和精神财富，勇担特区发祥地改革开放的初心使命，再跨步再启航。关键之年，我们将胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，沿着厦门“一二三”战略规划方向，依托金砖创新基地、海丝中央法务区、全国进口贸易促进创新示范区等政策、动能、区位叠加优势，在变局中赢得先机，在发展中保持主动，为努力率先建成社会主义现代化强国的样板城市作出湖里贡献。
2023年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%以上，区级财政收入增长6.1%，规模以上工业产值增长10%，批发零售业销售总额增长13%。
重点抓好五大方面工作：
（一）勇于担纲承梁，奋力服务和融入新发展格局
构建新发展格局，是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。我们将完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续增强构建新发展格局节点城区竞争力。
提速推动“金砖+”抢占战略高地。习近平总书记在2017年金砖国家领导人厦门会晤上提出了“金砖+”合作理念，在第十二次会晤上宣布在厦门建立金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地。我们将积极承接国家、省、市在金砖和“金砖+”国家之间政策协调、人才培养、项目开发等领域的重大交流活动、投资贸易合作项目和各类赋能平台建设，着力打造产城人高度融合的金砖数字新城。聚焦“1+3+3”产业定位，坚持边建设边招商，积极接洽金砖创新基地产业联盟单位资源，携手中国通用、中国航天、长城工业等，联合打造金砖国家全球产业服务平台、金砖航天国际合作创新园、航天人才人力产业园等标志性、旗舰型产业项目，构建金砖创新基地核心实体承载区，开工建设金砖数字工业智谷，促进通用金砖总部区、金砖TOD等实质落地。
提标推动“服贸+”建优商贸节点。作为全国首批十个进口贸易促进创新示范区之一，商贸经济体量大，商圈体系完善。我们将坚持“贸易兴区”，持续提升服务贸易比重，把握市现代供应链联合会落户辖区的有利时机，联合自贸委研究出台一系列供应链政策，引进、培育一批供应链国家示范企业、市级供应链创新与应用试点企业，打造辐射“一带一路”、RCEP国家和地区的进口商品集散地、高质量产品和服务进口消费中心。发挥全市首个“首店经济”政策作用，引入一批品牌首店，有机联动“特区·1980”等文创产业园区，推进海上世界二期、K11等顶级商圈建设并形成商圈联盟，引导乐都汇等传统商圈引入高端品牌、国潮品牌转型升级。持续开展“湖里魅力购”活动，释放“夜间经济”“线上经济”“文旅商融合”等消费新业态发展潜力，形成月月有亮点、全年都精彩的消费热潮。
提效推动“交通+”打造核心枢纽。建设海陆空立体综合交通枢纽，打造国际性综合交通枢纽城市，是厦门未来建设高效畅通开放通道的重大规划。我们将助力东渡港区高质量发展，加快形成“一核两带、三港四片”的空间结构，打造“丝路海运”自由贸易的龙头和引擎。强化与全市轨道规划衔接，紧抓地铁第三期建设契机，按照“产城融合、站城一体”思路，合理制定全区16个TOD综合开发项目时序。完善全片区交通可达性，系统化布局东部片区交通路网，优化提升西部片区交通，推动18条市政道路建设，更好发挥综合枢纽作用。依托金龙汽车、同致电子等细分领域龙头，发展汽车智能网联系统产业，做大做强智慧交通产业园。加紧谋划高崎机场搬迁后航空产业赛道转换，支持新科宇航、太古集团等构建一站式航空维修产业格局，引进更高能级的航运企业，力争建设亚太地区第一航空零部件制造维修基地。
（二）深化固本拓新，奋力构建现代化经济体系
我们将积极融入全市“4+4+6”现代产业体系，持续提升支柱产业竞争力，壮大新兴产业规模，超前布局未来产业，把发展经济的着力点更多放在实体经济上。
创新驱动产业转型升级。强化企业创新主体地位，认真落实支持企业培育研发创新能力的若干措施，将三成以上科技资金用于企业研发费用补助和科技项目立项前置支持。持续推动CTC医疗技术创新转化中心、圣元氢能源研究院尽快见效，力争新增80家国家级高新技术企业。加强与中国工业互联网研究院、中国联通合作，共同打造“数字工匠”人才培养基地，结合5、大数据、区块链等新技术应用，赋能企业数字化转型。深化国企改革，积极开拓服务产业发展，强化对子公司的成本效益及管理考核，鼓励参与辖区城市基础设施等重点任务和关键领域的项目建设，增强可持续发展能力。加快湖边水库东科创园建设，依托存量办公楼宇再打造一批便利化、全要素、开放式创新创业载体。
招大引强支撑有效投资。以“岛内大提升”为总牵引，秉承“项目为王”“企业至上”，着重培养和锻炼招商引资“两支队伍”，出台主导产业发展工作方案，实施“强链、补链、延链”行动。紧抓“大征迁”转入“大建设”有利时机及金砖、服贸、“9·8”等平台，依托建设行业等协会作用以商引商，强化产业链招商，加强与自贸、火炬联动，深度对接招商蛇口、SKP、腾讯、爱奇艺等世界500强企业、央企、头部民企、闽商（校友）企业，巩固提升“5+1”重点产业链群。打好“财政+金融”组合拳，加力推动两岸金融中心湖里片区建设，完善政府产业引导基金市场化运作，发挥政策性基金作用，优化基金小镇扶持政策，加大企业上市扶持力度，加速催化金融产业成形并直接服务辖区企业发展。推动场景订单等更多资源向本土企业倾斜，支持施耐德、美捷特等增资扩产，采取更多举措破解融资困难、人才住房、子女入学等突出问题。力争新增10家规上工业企业、100家限上批发企业、100家建筑业企业。优化项目策划“三全”机制，滚动扩充已有的116个亿元策划项目盘子，促进367个总投资达2331亿元项目加快转段。
提升营商环境全面护航。完善“个转企、小升规、规做精、优上市”政策支撑体系，加快支持航空维修产业、商贸业发展，先进制造业、软件业倍增，促进消费等一批政策兑现，针对融资难、留才难、招工难等再加紧出台新一批“免申即享”“即申即享”惠企措施，预期安排企业扶持资金10亿元，实现力度更大、范围更广、措施更实。完善企业服务专员机制，线下依托企业服务中心、两岸集成电路产业园等，线上通过“亲清一家人”企业服务平台，优化“一机制、一体系、一渠道、一团队”，持续打造“殿小二”等企业服务品牌。推广为亿联、智联信通、施耐德、新科宇航等企业提供场景应用的成熟做法，引导政府、国企、民企将需求和服务统一挂榜公布，形成供需精准对接，力争完成100个揭榜项目。深化“放管服”改革，拓展“一件事集成服务”“e政务”等便民化应用，提高商事登记、工程建设项目审批等制度改革成效。深化“智汇湖里”人才强区战略，完善“寓”见湖里、“幸湖之城，里贤天下”人才服务品牌，落实人才住房保障政策，浓厚近悦远来氛围。
（三）持续扩容提质，奋力建设宜居宜业中心城区
我们将坚持规划先行、系统推进，以片区开发、重大项目、城市更新为突破口，加快建设产城融合、结构协调、布局均衡、管理科学、和谐共治的现代化城市体系。
优化生产空间布局。巩固国有资产管理使用情况专项巡察整改成效，在全市率先实现资产动态管理的基础上，继续优化国有资产管理平台，推动资源对接，为优质项目提供低成本、微利型产业载体。针对辖区征拆后土地空间仍受约束，厂房老旧、效益低下、功能变更等日益突出问题，梳理机场北片区、湖里老工业区等存量空间，消化处置全区批而未供、供而未用土地，探索实施工业企业效益综合评价，采取“四先四后”，通过差别化地价、电价、排污权交易价格等杠杆撬动，盘活提升金鹭、安联、长城等一批老旧厂房。大力推进“工业上楼”“研发+总部+委外制造”等模式集约利用土地。配合做好五通三期、五缘体育中心等市级重大片区规划，推动邮轮母港等规划调整及市司法强制戒毒所、亚热带植物研究所等项目搬迁，加快湖边东商住组团等经营性用地出让，实现“好项目有集群、好产业有空间”。
升级基础设施建设。紧盯城中村建筑密度大、人口构成复杂流动快、配套设施缺乏等特点，下大力气推动城中村改造，围绕“15分钟便民生活圈”，以片区牵引带动城市更新，加快后坑、神山、村里等合计500亿元的项目落地。科学编制后埔等3个较大社区城市更新方案，促进东渡片区整体提升。安排资金4.2亿元，推动围里等17个城中村综合治理及凯城花园等106个老旧小区改造。投入2000万元实施5个农贸市场改造。分批建设慢行系统网络，完成10个口袋公园建设项目。深化投融资体制改革，拓展城市更新领域创新应用，扩大市场化融资渠道，启动停车场PPP二期项目前期工作，继续策划生成一批PPP项目。
提高城区生态品质。持续开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和“美丽海湾”创建，深化低碳社区、景区、工业园区试点建设，实施蓝天、碧水、碧海、净土工程，扎实推进生态环保督察等突出生态环境问题整改，巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果。开展“守护蓝天百日攻坚”专项行动，强化移动源、工业源和扬尘污染防控，推进绿色港口建设。严格落实河（湖）长制和林长制，推动埭辽湖综合治理，加强新丰湖监管，深化集体林权制度改革。深入推进海漂垃圾综合治理，强化入海排放口整治，打好正本清源工程补丁，巩固提升“查、测、溯、治、管”工作成果。加强建设用地土壤污染防控和危险废物规范化环境管理。
（四）坚持补短增效，奋力繁荣民生社会事业
我们将永葆“江山就是人民，人民就是江山”信念，紧扣人民群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕。
强化安居富民共振。安排55亿元全力保障“东部旧改”和安商房建设，推动碧海嘉园等4个新建安置房、下忠等18个续建安置房建设进度再提档。加速美仑花园一期，启动金浦花园、浦东花园等返迁工作。着力解决征拆群众收入问题，总结社区发展中心“建设+运营”一体化经验，坂尚社区发展中心等2个社区发展用地在建项目持续完善，钟宅畲族社区发展中心等5个项目前期工作有序推进。修订农村集体经济组织章程，出台安置房配套车位、店面等资产处置方案。探索成立城市建设投资子基金，鼓励社区集体经济合作社参与，吸引更多优质社会资本参与城市更新建设。
织密社会保障网络。坚持就业优先导向，统筹推进人力资源产业融合发展、街道社区劳动综合服务、厦门闽宁劳务协作服务等基地建设，强化就业和创业技能培训，精准帮扶高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业创业。完善社会救助体系，做好困难群众、失业人员动态监测和救助帮扶，兜牢基本民生底线。充分发挥临时救助托底功能，通过政府购买服务、公益创投、志愿服务等方式，丰富“资金+物资+服务”救助实践，提升社会救助综合效能，持续助推残疾人康复就业。加大农民工工资拖欠治理力度，依法依规惩处欠薪行为。扩充“一老一小”照护保障，在“强兜底”“促普惠”“市场化”上持续发力，满足群众“家门口”优质养老托育需求。
推进教育优质优先。继续创建全国义务教育优质均衡发展先行区，同步推动学前教育普及普惠区创建。着力解决“好上学”，深入实施“补短扩容”行动，围绕适龄入学儿童增多、人口流动不平衡导致的学位缺口问题，推进钟宅、钟山学校等17个教育项目规划建设，计划新增新港等5所幼儿园、1530个学前学位。着力解决“上好学”，积极引入优质教育资源，加快合作事项落地。深入实施“名师名校长培养工程”，力争培育一批市级以上名师，组建一批名师工作室，推动区域“多维互动，主体体验”课改等一批教育重点课题。深化“双减”背景下“五育”并举模式，办好人民满意的教育。
提升健康服务能力。巩固国家慢性病综合防控示范区建设成果，加快推动复旦中山厦门医院科研教学楼等6个市级医院扩建项目建设和金砖心血管健康创新中心落地。优化基层医疗机构布局，加快金山街道社区卫生服务中心、禾山街道社区卫生服务中心分中心、殿前街道嘉福社区卫生服务站建设，加大全科医生招聘及转岗培训力度，完善社区卫生服务中心管理体制。
促进文化体育繁荣。持续擦亮“悦游湖里”等文旅品牌，依托神山X员综合教育基地加快打造红色文创小镇，推动惠和石文化园创建国家4A级旅游景区，推进坂美民俗文化园建设，策划生成湖边闽南建筑博物馆、下边康养研学基地等项目，以塘边佘氏小宗为试点探索文物活化利用。完善“15分钟健身圈”，推进40个全民健身场地建设，争创省级全民运动健身模范区。
深化区域协作发展。加强与闽宁镇、浦城县领导互访、产业协作、资金帮扶、劳务合作、人才交流。落实对口帮扶工作任务，进一步强化“协作所需、湖里所能”的协作发展机制，加大力度推进闽宁产业园招商引资，推动10个意向项目尽快落地。深化“湖里企业+”“湖里市场+”等合作模式，促进闽宁、浦城特色产业发展，大力把闽宁镇打造为全国东西部协作示范镇。【更多免费素材，公众号：哒哒公文 】
致力推动两岸融合。在“通、惠、情”上下足功夫，大力推进两岸经济、社会、文化融合。修订完善支持台青创业就业等相关政策，在集成电路、数字文创等领域深化两岸产业链供应链合作，引入更多台资台企。落实各级惠台利民措施，成立区级台胞服务中心，设立台胞服务驿站，提升兴隆社区基层对台交流示范点建设水平。打造闽台文化交流馆，支持举办“第十五届福德文化节”等活动，讲好两岸融合故事。
（五）秉承善治有为，奋力构建平安智慧湖里
我们将完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推动疫情防控、社会服务、安全生产更加有序高效，营造平安祥和的社会环境。
深耕高效率城区治理。持续深化“大城管”机制，建强“城市大脑”，纵深推进场景应用，完善时间地域全覆盖、线上线下全方位、责任监管全链条的城市管理体系。深化市政园林分级分类精细化管养。巩固优化网格化基层治理模式，推广人口数字化管理，完善综合网格管理服务体系，不断提高网格组织动员能力和管理服务水平。坚决贯彻X中央、国务院联防联控机制有关疫情防控的决策部署，坚持国家第九版防控方案，落实二十条优化措施和进一步优化疫情防控十条措施，推动以防控为中心转变为以救治为中心，压实“四方”责任，充实基层专业防控和救治力量，全力推进老年人新冠疫苗接种，最大程度保护人民生命安全和身体健康。
建设高水平城市文明。坚持创建为民惠民，持续推进四大专项整治和三大重点攻坚行动，常态化推进文明创建。扎实开展“金钥匙”征集活动，依靠群众力量、倾听群众呼声、吸纳群众智慧解决创建难点堵点，全力备战全国文明城市实地测评。强化社会主义核心价值观引领，升级区级新时代文明实践中心，深入实施公民道德建设工程，完善平战结合的应急志愿服务体系，为“爱心厦门”增色添彩，全方位助力争创全国文明典范城市。
筑牢高标准安全防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头防范化解机制。常态化推进扫黑除恶斗争，完善社会综合管理视频监控系统，健全社会治安防控体系。防范化解重大风险，强化金融领域风险排查和监测预警，加大非法金融活动打击力度。巩固提升安全生产专项整治三年行动成效，安排灾害防治及应急管理资金1亿元，紧盯高层建筑、“三合一”场所、九小场所等“不放心”领域，强化专职安全监管队伍力量，拓展隐患排查预警“一张网”智慧监管平台运用，实现燃气使用、小散工程、消防火灾、建设施工等安全生产领域全覆盖。全力保障路畅人安，继续深化大货车盲区专项治理，持续推进电动自行车综合整治。持续开展“城区大体检”，推进自然灾害防治。严格落实粮食安全责任制，加强节粮减损宣传教育，全面保障食品安全。
三、全面提升政府治理现代化水平
坚定不移把X的全面领导落实到政府工作各领域全过程，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，以更加昂扬的精神状态干事创业，努力向X和人民交出满意答卷。
“学”字为先，把ZZ建设摆在首位。深入学习宣传贯彻X的二十大精神，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高ZZ原则和根本ZZ责任，严守ZZ纪律和ZZ规矩。认真落实意识形态工作责任制。不折不扣贯彻落实X中央决策部署和上级各项工作要求，持续推进省委巡视、省审计厅审计、八届区委巡察、区委国有资产管理使用专项巡察等40个问题整改，确保政府各项工作沿着正确ZZ方向前进。
“干”字为要，把勤政为民贯穿始终。牢记政府前面的“人民”二字，切实把亲民爱民作为根本、把狠抓落实作为使命，持续激发对群众的亲劲、抓工作的韧劲、干事业的拼劲，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。用情把强区和惠民统一起来，进一步畅通“12345”“金钥匙”、信访服务等民意通道，始终同人民想在一起、干在一起。用心把创新与发展融合起来，尊重人民首创精神，深入研究人大代表和政协委员的调研成果，努力把民生“痛点”作为施政“重点”、变成百姓生活“亮点”。用力把改革与落实结合在一起，大力传承弘扬“滴水穿石”“马上就办、真抓实干”等优良作风，发扬斗争精神，增强斗争本领，以政府工作的“服务指数”换取人民群众的“幸福指数”。
“严”字当头，把依法行政落到实处。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大议案建议和政协提案。主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督、司法监督、统计监督。落实普法责任制，坚持依法科学统计，做好第五次全国经济普查工作。深化行政复议体制改革，进一步完善行政复议和行政应诉配套工作机制。加强行政执法队伍建设，全面提升公正文明执法水平。严格执行重大行政决策法定程序，依法依规、及时准确公开政府信息。
“清”字入心，把廉洁从政作为底线。始终保持赶考的清醒和坚定，坚决贯彻全面从严治X战略部署，层层压实主体责任，坚定不移推进X风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央XXXX精神及其实施细则，巩固发展风清气正的良好ZZ生态。坚持政府“过紧日子”思想，把工作绩效作为财政预算安排依据，让资金配置最优、社会经济效益最好，确保财政收支目标完成。严格执行国有资产使用、监督管理办法，强化国企廉洁风险防控，确保国企平稳运行、健康发展。力戒形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，把更多精力用在干实事、抓落实上，永葆为民务实清廉的ZZ本色。
各位代表，旗帜指引方向，奋斗谱写华章！人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的永恒目标。唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，贯彻落实市委十三届四次全会、区委九届四次全会精神，坚定信心、踔厉奋发，勇立潮头、勇毅前行，为全市努力率先实现社会主义现代化贡献更多湖里力量！

各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，极不寻常、极不平凡。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力以及新冠疫情冲击，全区上下紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，全面贯彻X的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，经济社会发展在大战大考中顶住了压力、守住了防线，交出了一份殊为不易的答卷。
（一）始终把“疫情要防住”作为重中之重，坚持人民至上、生命至上，交出了众志成城的抗疫答卷。
面对前所未有的疫情大考，全区上下干群一心、和衷共济，成功处置“0408”“0427”“1012”等突发疫情。特别是面对“1012”疫情，市委市政府和区委坚强领导，市直有关部门和兄弟区火速驰援，9项创新做法在全市复制推广，抗击疫情取得阶段性重大积极成果。面对广州三年来最复杂、最严峻、最艰巨的“1022”疫情，我区先后派出近4000名抗疫大军奔赴白云、海珠，不分昼夜、接续奋战在抗疫一线，圆满完成各项工作任务。疫情防控进入新阶段后，坚决落实“二十条”“新十条”，60岁以上老人疫苗接种攻坚行动六个指标均居全市第一，疫情防控实现从防到治的平稳过渡。一年来，广大X员干部闻令而动、冲锋在前，广大医务人员、政法干警、基层工作者、志愿者向疫而行、勇毅坚守，全区人民众志成城、群防群控，凝聚起同心抗疫、共同守护美好家园的强大力量，为全市疫情防控大局作出花都贡献！
（二）始终把整改落实作为重要ZZ任务，动真碰硬、对标对表，交出了感恩奋进的整改答卷。
严格对标对表习近平总书记重要指示精神及省、市整改要求，坚持“一个尊重、五个统筹”“三个敬畏、两个慎重”，从ZZ、思想、作风、制度、能力五个方面持续深入抓整改。162项整改任务中46项立行立改任务全面完成，涉及13条道路评估验收均为A级。全区在册298株古树名木实现APP全覆盖管理。高标准实施11处文物修缮和15处文物抢险加固，12处革命文物完成建档，19处历史建筑、105处传统风貌建筑完成挂牌。坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续完善体制机制，成立区绿化委员会，建立53人的专家学者库，推动专家学者、代表委员、公众等多方参与和监督整改。制定完善科学绿化等制度文件55份。深入开展“读懂广州、热爱广州、奉献广州”行动，开展大规模培训，创设“10号工作室·X群连心桥”，全区工作人员在整改中受到了刻骨铭心的ZZ教育、X性教育、思想教育、作风教育，激发了牢记嘱托、感恩奋进促发展的精气神。
（三）始终把“经济要稳住”作为重要ZZ责任，知重负重、承压奋进，交出了稳中有进的经济答卷。
面对突发疫情、外部供应链不稳等超预期冲击，积极落实稳经济一揽子政策措施，千方百计推动经济在承压中加快回暖。前三季度全区地区生产总值1265.42亿元，实现正增长。1-11月，服务业营业收入增长10%，全市第四；规上营利性服务业营业收入增长14%，全市第二。产业提质升级。西部智能新能源汽车城蓬勃发展。东风日产在全国合资车企中率先达成1500万台整车销量，东风启辰20万台产能新能源化改造项目落户并开工。世界500强、全球汽车零部件龙头企业采埃孚集团华南研发中心一期封顶，车路协同项目一期竣工，广州首家采埃孚汽车电子工厂、模拟芯片杰华特微电子华南总部、自动驾驶禾多科技等一批项目齐聚花都，佛吉亚、法雷奥、马瑞利等一批项目实现增资扩产，智能新能源汽车产业链初步建成。东部临空数智港破局成势。AMECO飞机附件维修基地、京东亚洲一号一期、顺丰华南航空枢纽、广州航空跨境产业园等一批项目投入运营，极兔大湾区数字化供应链产业园等一批百亿级营收项目成功签约落地，伊康纳斯生物医药总部、嘉诚国际货运航空、泓明供应链等一批项目集聚，航空货运、生物医药、智能制造等临空产业聚链成群。中部空铁融合发展示范区出新出彩。中国电建大湾区科创中心基地、广州北站免税商业综合体、花都数字文化创意园、狮岭时尚智造产业园等加快建设，狮岭镇箱包皮具产业集群入围工信部2022年度中小企业特色产业集群名单，总部经济、冰雪经济、时尚经济、文旅经济成为新增长点。项目如火如荼。新签约150个项目，增长44%，其中世界500强、中国500强投资项目10个。新开工中旅·阿那亚九龙湖等37个项目，新封顶回天新材料、樊文花等20个项目，新竣工中远海运、明道灯光、广冷华旭等44个项目，新投产东方雨虹、思柏科技等22个项目，大干快上、热火朝天的项目建设成为稳住经济大盘的坚强信心。
（四）始终把改革创新作为根本动力，守正创新、奋楫争先，交出了活力迸发的改革答卷。
聚焦重大平台、重点领域，以改革破题、以创新赋能、以开放拓路，加速释放发展活力。广州北部增长极蓄势启航。起草“1+2”系列政策文件，邀请波士顿咨询公司深入研究，推动广州北部增长极上升为市级战略平台。白云机场三期扩建工程交地超1.5万亩，空铁大道（首期）建成通车，广佛西环城际（广州北—佛山西段）、广清城际（广州白云—广州北段）、广州东至花都天贵城际、芳村至白云机场城际加快建设，广州北部增长极开发建设迎来大好时机。绿色金融全国领先。以花都为核心的广州市绿色金融改革创新试验区连续四次排名全国第一，绿色金融改革创新试验区升格示范区方案已上报国务院。广州碳排放权交易中心累计成交配额稳居全国试点市场第一，全国首发碳信用报告，全省率先建立企业碳账户，花都农商行升格为绿色分行。全国首创水产养殖制种育苗保险，农业保险保费规模全市第一，新增企业贷款创历史新高。营商环境亮点纷呈。直面疫情冲击，出台“制造业降成本10条”“服务业恢复发展49条”等纾困措施，预计全年新增减税降费及退税缓税缓费约70亿元，助力重点企业获得银行授信支持74.21亿元，减免租金超6000万元。直面历史遗留问题，落实“亲商助企26条”，专班服务解决日立汽车、法雷奥、优尼冲压、国光等一批企业不动产权证办理问题，助力企业二次创业、腾飞发展。直面审批痛点，推出94个“一件事”主题套餐，发布2266项“跨域通办”、240个“容缺受理”事项，全国首创“农户信用绿码”，搭建全市首家商事联调中心，“建设工程项目审批4证跨部门联办”典型案例在全市推广。创新能力有效提升。高新技术企业产品产值近1900亿元、全市第三。广州空港众创空间被认定为国家备案众创空间。新增1家上市企业，2家国家级专精特新“小巨人”企业，15家省级专精特新中小企业，410家创新型中小企业；认定349家高新技术企业，创历史新高。新增3家省级技术中心，4家企业获省科学技术奖二等奖。擎天科技获评第五批国家级工业设计中心。专利授权量超万件，1家企业获评中国专利奖优秀奖，2家企业获评广东省专利奖。花都（皮革皮具）知识产权快维中心预审量和授权量在全国快维中心均排名第一。发放人才绿卡5210张。
（五）始终把为民造福作为价值追求，勇挑重担、不负人民，交出了群众获益的民生答卷。
坚持把为民造福作为最大政绩，如期兑现十件民生实事，一般公共预算支出用于民生超八成。民生事业稳步发展。新增城镇就业1.28万人。新增公办学位5490个。高考特控率、本科率升幅居全市前列，秀全中学教育集团获评第二批广东省优质基础教育集团培育对象。教学名师温利广入选国家高层次人才。中山大学附属仁济医院主体结构封顶，区医改项目被选入中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，全民健康信息平台获全市首个国家四级甲等认证。区人民医院获评广州市公立医院综合改革成效明显单位，区妇幼保健院（胡忠医院）成功晋升三级甲等妇幼保健院，中西医结合医院在全国三级公立医院绩效考核中位列全省中西医系统第一，花山镇卫生院、花东镇中心卫生院成功跻身中国乡镇卫生院百强。打造花园式岭南特色婚姻登记处，助力广州市创建全国婚俗改革实验区。区颐养院成功创建省级四星养老机构，10个镇街未成年人保护工作站投用。花都大剧院主体结构完工。打造2个红色文化基地。花都孝顺儿媳张容有获评“中国好人”。七星小学赖宣治家庭被评为广东十大“最美家庭”。城市面貌持续改善。花都大道快速化改造（花山立交—花东立交）、工业大道跨天马河桥梁等12个项目完工，打通平石西路、荷花路等6条断头路，整治花都大道—茶碑路路口、云山大道—花城路路口等15个拥堵点。成功入选全省首批碳中和试点示范区。环境空气质量综合指数稳居全市第三，3个重点断面达国考、省考标准，13条黑臭河涌持续“长制久清”，区流溪河灌区被评为省级节水型灌区。成功入选全省第一批生态产品价值实现机制试点名单。升级改造31家农贸市场。整治提升1800亩村镇工业集聚区，拆除271.46万平方米违建。入选第五批广东省全域旅游示范区，宝桑园、赤坭循环经济产业园成功创建国家3A级旅游景区。乡村振兴成效明显。农业总产值91.1亿元，增长6.2%。成功获批国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。代表广州市以小组第一名的成绩晋级广东省第三届《乡村振兴大擂台》争霸赛。全面建成花卉和渔业两大省级农业产业园、进展全市第一，新增10家大湾区“菜篮子”生产（加工）基地。高标准农田建设考评蝉联全市第一。5个农产品入选全国名特优新农产品名录。35条行政村达到省定特色精品村标准、170条行政村达到省定美丽宜居村标准。瑞岭村获评全国特色产业超亿元村，竹洞村获评省文化和旅游特色村，塱头村入选省“千企帮千镇万企兴万村”典型案例名单。“粤乡寻韵之旅”获评全国乡村旅游精品线路，“花漾年华”乡村振兴示范带获评省十大美丽乡村精品线路，世间香境·七溪地入选省文化产业赋能乡村振兴典型案例。养鱼大户卢照辉获“大国农匠”全国农民技能大赛二等奖。东西部协作和定点帮扶年度任务圆满完成。社会大局和谐稳定。警情、立案数“两降”，破案率、破案数“两升”，案件类总警情降幅全市第一，刑事破案率全市第二。获评首批“全国信访工作示范区”，重复信访积案、省市百日攻坚案件办结率100%，全市第一。生产安全事故起数和死亡人数分别下降42.2%、31.8%，降幅均居全市第二。打赢“0510”强降雨、北江大堤百年一遇洪水等防御战，成功扑灭“1101”佛山过界森林火灾，入选广东省首批创建安全发展示范城市名单。汽车产业基地获评全国和谐劳动关系创建示范工业园区。创建全国首个跨省退役军人服务站。花东、狮岭、梯面3个镇及茶塘、旧村、朱村3条村获评省乡村治理示范镇、村。
（六）始终把X的全面领导作为根本保证，凝心聚力、忠诚有为，交出了担当作为的实干答卷。
坚持X的全面领导，深入学习贯彻X的二十大精神，持续巩固拓展X史学习教育成果，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚决落实区委工作要求，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大议案建议233件、政协提案181件。法治政府建设考评连续三年获全市优秀等次，连续两年获市督查激励。区卫健局获评全国行政执法先进集体。区农业农村局综合执法大队获评第四批“全国农业综合行政执法示范窗口”。三华村、竹洞村、马岭村被评为“广东省民主法治示范村”。花港社区入选第九批“全国民主法治示范社区”。严格落实X风廉政建设“一岗双责”，以钉钉子精神纠治“四风”，强化重点领域和关键环节监管，推动审计监督和统计监督全覆盖。此外，国防动员、双拥、老干、工青妇、残疾人、民族宗教、侨务、外事、对台、口岸、气象、地震、粮食、物价、档案、保密、慈善、红十字会等工作取得新成绩。
各位代表！过去一年，全区上下同心抗疫、拼搏奋进，在大战大考中应对新挑战，在把握大势中积蓄新动能。奋斗充满艰辛，成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委市政府和区委的坚强领导，离不开人大、政协和社会各界的监督支持，凝结着广大干部群众的智慧、心血和汗水！在此，我谨代表花都区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队官兵、各民主X派、人民团体、社会各界人士，向所有关心支持花都改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒认识到，我区经济社会发展还存在不少短板和弱项：一是经济稳增长基础尚不牢固。经济总量不够大，产业结构单一、抗风险能力弱的问题依然突出，支柱产业增长多方承压，消费市场尚未完全回暖；重大平台处在建设期，战略性新兴产业尚未形成强大支撑，传统产业转型升级步伐不够快，高端创新资源集聚能力偏弱。二是重点领域改革有待深化。对比国内先进地区，放管服、国资国企、土地等领域改革系统性、整体性、协同性还要加强，营商环境与企业期盼还有差距。三是城乡发展不平衡问题依然突出。城市管理精细化、智能化、品质化水平仍需提升，生态环境保护任重道远，城中村治理水平有待提升。四是优质公共服务供给仍需强化。交通、市政等基础设施有待优化，教育、医疗、托育、养老、住房等方面的民生供给仍存在短板弱项，与共同富裕发展目标还有差距。五是政府作风建设仍需加强。少数干部干事创业的精气神不足，主动作为、用心用情服务企业的能力和担当还不够，真抓实干的作风、善作善成的能力有待强化。对此，我们要直面问题，采取有力措施加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是贯彻落实X的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作意义重大、使命光荣。X的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。踏上新征程，我们必须坚定历史自信、增强历史主动，全面贯彻X的二十大精神，按照市委市政府工作要求和区委工作安排，立足广州北部增长极的战略定位，抢抓前所未有的机遇，发扬花都抗疫精神，以艰苦奋斗再创业的激情，重整行装再出发的姿态接续奋战，为推动花都高质量发展作出应有的贡献，赢得花都更加美好的未来。
要在把握大势中推动高质量发展。潮起珠江、风涌空港。市委十二届五次全会明确“高水平规划建设广州北部增长极，打造广州北部综合门户和高质量发展新动力源”。市十六届人大三次会议提出优化形成“一廊一带、双核五极”的多中心、网络化城市结构，广州北部增长极作为五极之一，全面提升了花都在全市发展格局中的战略地位。我们务必强化全局思维、机遇意识，在全面融入“双区”建设、南沙方案、华南国家植物园等国家战略中抢抓政策利好，在用好用足绿色金融、市场采购、城乡融合等国家平台中赋能发展，在完善空铁联运综合立体交通体系、大力发展临空经济中创先争优，把重大战略利好转化为花都高质量发展的强大动能。
要在发挥优势中推动高质量发展。花都过去以制造业起家，也必将依靠制造业当家赢得未来。从“发展第一、经济第一、工业第一、汽车第一”到“智造立区”，40多年的改革发展大潮，几代人的砥砺奋进，见证了花都从农业大县成长为大湾区重要的先进制造业基地，见证了汽车之都、中国皮具之都、中国化妆品之都、中国音响之都的崛起。当前，我们不仅坐拥丰富的空铁水路立体交通网络，还有全市最大的产业用地，更有一支在大规模迁移砍伐城市树木问题整改、战疫情中锤炼出的花都铁军，完全有基础、有条件、有能力做强广州实体经济主战场。我们要拿出热血沸腾的激情，干出热火朝天的场面，切实把制造优势转化为发展胜势。
要在攻坚克难中推动高质量发展。实现高质量发展，有涉滩之险，有爬坡之艰，有闯关之难。面对疫情连续作战之艰、经济下行压力之大、矛盾风险叠加之重、市场主体经营之难，我们要不务虚功、不图虚名，以“船到中流浪更急”的危机感，更好统筹当前和长远，坚定不移大抓经济、大抓产业、大抓投资、大抓招商，用高质量发展的确定性对冲外部环境的不确定性，用高质量发展的步步推进，赢得花都现代化建设的节节胜利。【更多免费 素材，公众号：哒哒公文】
2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，以及省委十三届二次全会、市委十二届五次全会、市十六届人大三次会议精神，紧扣区委十五届五次全会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，全力支持、协同联动南沙开发建设，聚焦“一区一城一港”加快产业发展、项目导入，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，在推进中国式现代化中加快打造广州北部增长极，为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出花都贡献。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长20%左右，地方一般公共预算收入增长16.7%，城乡居民收入与经济增长基本同步，节能减排约束性指标完成市下达的年度任务，有效防范经济金融风险。为实现上述目标，重点做好以下工作：
（一）聚焦实体经济为本、制造业当家，高质量打造以“智造立区”引领的现代产业体系。
树立实体经济为本、制造业当家的鲜明导向，发挥“链长制”和工作专班作用，狠抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，挺起花都现代化建设的产业“脊梁”。
抢占先进智造“新赛道”。做强智能新能源汽车产业。全力支持东风日产龙头企业做大做强，推动东风启辰新能源化改造项目9月建成投产。支持滴滴自动驾驶、禾多科技、联友智连发展壮大，推动采埃孚汽车电子工厂、仕天总部及新材料生产基地、协能科技总部、阿达半导体、擎天科技园二期扩建等项目落地建设，加快混行试点区智能网联汽车（自动驾驶）应用示范运营，以大项目的快建设快投产，抢占智能网联、自动驾驶、车载芯片、动力电池、新材料等关键领域，打造大湾区智能新能源汽车新高地。做大战略性新兴产业。支持AMECO、新科宇航、鸿利智汇、明纬电子、美华航空等龙头企业做大做强，加快推进杰华特微电子华南总部、伊康纳斯生物医药、阿里巴巴新零售供应链华南总部等项目建设，推动临空高科技制造业、国际航空货运、高端临空服务业集聚发展。做优传统优势产业。落实“智造”“定制”“上云”“赋能”计划，确保栋方、艾丽、雅纯等一批项目早竣工早达产，加快推动快麦（广州）数字基地（一期）、花都时尚智造产业基地、中国皮具之都时尚创新基地等项目建设，支持国光、智度等企业发展壮大，加快化妆品、皮革皮具、声光电等传统优势制造业高端化、智能化、绿色化发展。
打造产业发展“新平台”。围绕“一区一城一港”产业发展新格局，聚焦空铁大道、花都大道、山前旅游大道三条交通走廊，谋划建设一批产业明晰、资源集约、产城融合的产业平台。西部智能新能源汽车城积极推动花都经济开发区扩容升级为国家级经济技术开发区，做大做强西部先进制造产业园、新能源汽车零部件产业园、预制菜产业园、汽车城专精特新产业园，壮大先进“智造”带。东部临空数智港专班化推进东翼2.62平方公里、西翼1平方公里启动区，提质升级机场高新科技产业基地，加快玉湖冷链市场交易中心、临空专精特新产业园等载体建设，壮大临空数字创新带。中部空铁融合发展示范区聚焦主城区CBD、广州北站商务区两大功能区，重点推进融创文旅城、中电科华南电子信息产业园、广州北站TOD、合和新城片区、化妆品总部集聚区等建设，做强现代服务业、电子信息业双引擎。对标先进地区园区建设标准，支持建设一批引领型产业集聚区、支撑型产业园区、多层厂房，提质一批村镇工业集聚区，提高工业用地产出率。
激发创新驱动“新活力”。实施大院大所赋能工程。深化与中山大学花都产业科技研究院等科研机构的合作，推进科技资源与花都产业资源的有效衔接，提升科技创新能力。新认定市级创新平台5个以上，支持新一代信息技术企业与汽车电子企业携手共建联合创新实验室，深化政校企对接，促进产学研深度融合。实施人才强区工程。落实“智汇花都十条”、高层次人才住房保障等政策,引进一批高层次创新创业领军人才（团队）和青年创新创业人才，提升“上管老下管小”组合式暖心服务能级，打造大湾区北部人才枢纽。整合区技工学校、区理工职业技术学校，推进升级为技师学院，建立技能型、实用型人才“订单式培养”模式，提升产业工人素质。实施重点产业人才“一镇（街）一品”培育工程，聚天下英才而用之。实施创新主体倍增工程。推动创新要素向企业汇聚，力争新增1家国家级科技企业孵化器，新增省级以上专精特新和创新型中小企业200家以上，入库科技型中小企业800家以上。
（二）聚焦扩内需、稳外需，全力以赴稳定经济增长。
以“起跑即冲刺、开局即决战”的干劲抓招商、攻项目、畅循环，决战决胜经济发展主战场，形成项目建设如火如荼、招商引资热火朝天、发展活力持续迸发的良好局面。
大干快上拼项目。拿出“三年工程瞄准两年干”的劲头，以只争朝夕、舍我其谁的责任感，一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干，切实形成“天天抓项目、月月上项目、年年成项目”的工作格局。紧盯286个“攻城拔寨”重点项目，高位化调度、专班化运作、集成化作战，全力推动极兔大湾区数字化供应链产业园等73个项目全面开工，中电建大湾区科创中心基地、中电科普天科技总部等61个项目加快建设，鸿利光电LED新型背光显示二期等51个项目竣工验收。把工业投资作为重中之重，重大工业项目用地应保尽保，加快推动100家以上工业企业开展技术改造、100家规上企业数字化转型，实现工业投资增长20%以上。坚持资金、土地等要素跟着项目走，跟进好20个专项债、15个政策性开发性金融工具项目，储备工业用地超2500亩，坚决保障重大项目建设需求。
时不我待抓招商。招商引资是当务之急。举全区之力推动招商引资，深入实施招商项目攻坚“揭榜挂帅”行动，全力调动区、镇（街）、村（社）大抓招商积极性，增强“抢”的意识、拿出“争”的劲头、保持“拼”的姿态，以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风，营造“全员抓招商、人人抓项目”的浓厚氛围。聚焦产业地图按图索骥，开展靶向招商、以商引商、以链引商、以投促引、以金促引，重点招引智能新能源汽车、生物医药、新一代信息技术等根植性、竞争力强的科技类制造类企业，签约引进优质项目110个以上，其中达产产值（营收）百亿级项目不少于6个、十亿级项目不少于30个。坚持既要招商，更要稳商、扶商，关心支持区内企业增资扩产、做大做强。
多措并举畅循环。把恢复和扩大消费摆在优先位置，培育“1+4+4”商圈体系，吸引全球优质企业来花都首秀、首发、开设首店。支持住房改善、汽车等大宗消费，发展周末漫游、四季露营、南国热雪、空港潮玩等消费新业态，点旺城市“烟火气”。深化省级全域旅游示范区建设，加快推进中旅·阿那亚九龙湖、花都数字文化创意园等项目建设，修复盘活王子山森林公园，壮大文旅产业。深入落实“五外联动”，大力争取市场采购贸易化妆品试点，组织更多企业参加广交会、进博会、海丝会、亚洲时尚展等各类展会，鼓励企业出海抢项目、抢订单。
（三）聚焦空铁融合、港产城联动，高质量打造以“枢纽强区”引领的广州北部增长极。
牢牢把握广州北部增长极战略定位，充分发挥国际空铁枢纽优势和广清一体化桥头堡作用，打造广州北部综合门户和高质量发展新动力源，助力广州从根植“云山珠水”、东西“两翼齐飞”迈向“海阔天空”。
建强国际空铁枢纽。主动融入广州建设国际性综合交通枢纽城市大局，聚焦内联外通，打造空铁一体化大综合交通枢纽。举全区之力集中攻坚，全力以赴打通空铁大道二期！全力以赴加快空侧专用轨道预留工程建设！全力以赴配合白云机场三期扩建工程、广州北站武广高铁站场扩建改造工程建设，力争地铁八号线北延段、贵广高铁广宁联络线、广清永、广珠（澳）、广河等项目加快动工，推动广清城际（广州白云—广州北段）、广佛西环城际（广州北—佛山西段）、广州东至花都天贵城际、芳村至白云机场城际等一批轨道交通项目以及机场第二高速、和顺立交匝道工程、新花大道、广花一级公路快速化改造、永九快速路北延线（二期）等一批高快速路加快建设，打造成为全省“12312”出行交通圈的关键节点。积极回应市民、企业重大关切，全力确保宝华路（天贵路—曙光路）、莲山路（三东大道—花都大道）上半年建成通车，持续打通杜英二街（平石路—花都大道）、景天路（建设北路—曙光路）等一批断头路，推动莲山路（商业大道—永安路）、平石路（莲山路—106国道）、富邦路等一批园区周边道路完工，实现内部道路提速升级。
壮大枢纽型经济。主动参与、全面融入广州临空经济示范区建设，切实把交通优势转化为经济优势。加快广州北站免税商业综合体建设，构建免税、保税、离境退税“三税融合”生态圈。依托空铁大道产业金廊，大力布局航空金融、商务会展、世界美食汇、高端酒店、国际会议中心等业态，培育壮大广州北站—白云机场枢纽型国际商圈。大力支持融创文旅城创建4A级旅游景区，持续擦亮融创雪世界品牌，大力发展冰雪经济、夜间经济。大力培育基地货运航空企业及专业化航空物流企业，全力支持航空公司提升全货机运力，积极引进国内外现代物流和供应链等龙头企业，发展供应链物流、智慧物流、保税物流、冷链物流等新业态。
提升对外开放水平。推动白云机场、南沙港互设异地货站，拓展“花都—南沙”内外贸支线功能，畅通“南有海港、北有空港”的世界级物流大通道。谋划建设RCEP国际合作示范园区，做大做强国家市场采购贸易方式试点、声频电子国家外贸转型升级基地、狮岭箱包国家外贸转型升级基地等平台，打造面向东盟的国际贸易集聚区。全面融入国家服务业扩大开放综合试点大局，加快推进空港商贸区和广州融创文旅城两大国际化街区试点建设。依托广州航空跨境产业园，推动航材贸易、跨境电商、保税加工贸易、生物药品进口等优质企业注册落地。依托智荟花都（国际）青创基地、创美金谷等平台，优化港澳青年就业创业政策，吸引港澳人才与花都共同成长。
（四）聚焦先行先试、深化改革，高质量打造以“改革兴区”引领的活力大区。
坚持用好改革开放关键一招，敢为人先、敢闯敢干，进一步激发高质量发展的强大活力。
以深化绿色金融改革创新为抓手，先行先试探索绿色发展新路径。积极争取绿色金融改革创新试验区升格为示范区。强化广州碳排放权交易中心与广州期货交易所交流合作，探索研究碳期货、碳期权等更多碳金融衍生产品。探索区域间碳排放权、排污权、用能权、城市矿产交易路径，争创大湾区碳排放权交易中心，打造大湾区统一碳市场。依托广州绿色金融街、保利金融中心等载体，打造绿色金融集聚区。鼓励金融机构创新产品，加大对小微企业、科技创新、绿色发展等的支持力度，增强绿色金融服务实体经济能力。
以服务广州打造国家营商环境创新试点为牵引，持续激发市场主体活力。在服务企业上做加法。民营经济是支撑花都经济发展的主力军。坚决落实“两个毫不动摇”，严格落实区领导挂点企业、暖企专员、驻企专员等制度，建立“区长直通车”“政企早餐会”等平台，切实为企业解难题、办实事，让民营企业恢复元气、重振信心、放手拼搏，走向更广阔的舞台。落实完善助企纾困措施，加大金融扶持、普惠性贷款风险补偿等支持，一链一策、一企一策帮助解决实际困难。加快推动更多符合要求的项目纳入历史咨询制项目台账，妥善化解一批历史遗留问题。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体培育计划，巩固壮大一批链主企业，培育一批细分领域“隐形冠军”，努力形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的生动局面。在审批服务上做减法。优化审批流程，能省则省、应减尽减。深化企业开办便利化改革，实现全流程一次办、零成本。成立重点产业链工作专班，探索推行联合办公、并联审批、承诺制、联合验收举措。深入推进“证照分离”“一照通行”，深化商事登记“跨境通”改革。加快数字政府建设，丰富“穗好办”场景应用，实现更多审批事项“智能报批”“智能秒批”，提升“一网统管”“一网通办”应用能力。在优化监管上做除法。落实包容审慎监管十大举措，推行行政执法减免责清单、涉企综合查一次清单等制度，切实做到监管“无事不扰”、服务“无处不在”。营造公平竞争环境，对各类市场主体一视同仁，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。
以深化重点领域改革为突破，持续增强经济发展内生动力。实施国资国企改革高质量发展专项行动，积极支持智都公司、汽车城公司、花都城投等区属国企做强做优做大，实现资产总额增长10%以上。完善国有资产监管体系，规范投资决策、信息公开等机制，健全高质量发展经营业绩考核体系。深化投融资体制改革，用好用足专项债、政策性开发性金融工具，推动基础设施领域不动产投资信托基金试点，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。统筹推动村级留用地开发建设，加快推动“工改商”“工改居”反哺“工改工”联动改造，完善工业物业产权分割机制，盘活低效产业用地2000亩以上。大力整治批而未供、供而未建、建而未用等问题，让有限的土地资源发挥最大效益。
（五）聚焦生态优先、绿色发展，高质量打造以“生态美区”引领的绿美花都。
绿美花都，绿在生态，美在宜居。我们要深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实省委推进绿美广东生态建设以及市绿化美化和生态建设“八大工程”部署，切实提高城市规划、建设、管理水平，打造天蓝、地绿、水清、景美、宜居的绿美花都。
营造舒适宜居生活圈。高质量推进国土空间总体规划编制，高水平打造广州北部增长极城市空间格局，高标准谋划建设“双枢纽+空铁大道”产业金廊、临空数智港、中央商务区等重点平台。推进传统古村落发展规划，加快5个区级社区设计师示范项目，塑造特色城市风貌。坚持“拆、治、兴”并举，大力开展三东村、三华村、联合村、五华村凤华庄等城中村综合治理改造，用“绣花”功夫推进新华街培英楼等4个小区微改造，加快横潭村、田美村旧村改造项目复建安置区建设，持续推进农贸市场升级改造。深化区级“穗智管”城市运行管理中枢应用。完成250万平方米违建整治任务。加快建设智慧停车项目，整治天贵路—龙珠路交叉口等一批拥堵点。
优化绿水青山生态圈。抢抓国家设立华南国家植物园重大机遇，积极推动花都湖国家湿地公园纳入“1+3+N”体系。推动主要河流、高快速路两侧生态修复和绿化美化，加强绿道与沿线公园、广场、历史文化等资源衔接，建设5个口袋公园、30公里碧道。全面推行林长制，实施森林质量提升、城乡绿化行动，管养好298株古树名木，大力开展义务植树活动，打造15分钟绿色生活休闲圈。全力抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，确保空气质量稳居全市前列，让天更蓝。深化河长制、湖长制，加快河流渠箱改造、排水单元达标建设，推动列入重点考核断面及其一级支流水质稳定达标；全面清理整顿“散乱污”场所，完成38个自然村的农村生活污水治理提升任务，让水更清。有效管控土壤环境风险。【更多免费 素材，公众号：哒哒公文】
构建绿色低碳生产圈。加快碳中和试点示范区建设。开展生态产品价值实现机制试点工作，拓展生态产品价值实现路径。落实“双碳”战略，深入推进能源革命，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，严格“两高”项目审批，全面铺开企业“碳账户”，全力促进出租车、网约车、泥头车、物流车等电动化，引导推动重点产业和重点行业率先实现碳达峰。加快发展绿色制造、绿色建筑、绿色交通等节能新技术新业态。
（六）聚焦城乡融合、协调联动，高质量打造乡村全面振兴的广州样板。
以国家城乡融合发展试验区改革创新为引领，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，全面推进乡村“五个振兴”，努力让农业更现代、农村更美丽、农民更富裕。
做强现代都市农业。强化空港花世界、渔业2个省级现代农业产业园带动作用，加快推进“互联网+农业”省级功能性产业园建设，大力支持领航、锦华、恒泰等龙头企业做大做强，持续打响花都创意微盆景、花都鱼苗、花都蓝莓等特色农业品牌，大力发展鳗鱼产业，实现农业总产值超100亿元。加大与香港科技大学（广州）合作，加快中国热科院广州研究院、仲花现代农业研究院等科技支撑体系建设，大力发展智慧农业、数字乡村、智慧旅游，推动农业数字化转型发展。大力发展乡村旅游、休闲康养、民宿经济等特色产业，打造一批高品质民宿，建设一批休闲农业与乡村旅游示范点，办好丰收节、盆景节、花果节、油菜花节等节庆活动，推动一二三产业融合发展。
建设宜居宜业和美乡村。重点打造“花漾年华”“乡约古韵”“芙蓉芳华”“侨韵花香”“水墨丹青”“古村新韵”等6条乡村振兴示范带，创建1-2个全国乡村振兴示范镇、2-3条示范村，打造美丽生态、美丽经济、美丽生活“三美”融合幸福乡村花都样本。突出绿美广东引领，深入实施“五美”专项行动，统筹推进农村“四小园”建设和农房微改造，完成农村厕所革命提升改造任务，省定美丽宜居村达到173条，新增8条省定特色精品村。
推进城乡融合发展。建设国家城乡融合发展试验区，推动集体建设用地入市、农村产权抵押融资等试点措施加快落地。深入实施“穗农奔富”行动，试点推行农村资源入股参与新农企经营机制，规范农村集体资产交易，加快唯品会塱头村乡村振兴等项目建设，带动更多农民分享产业链增值收益，力争三年内两个镇进入全国综合实力百强镇。开展乡村振兴项目“示范带动打擂争先”活动，营造创先争优的浓厚氛围。创新乡村人才培育引进使用机制，引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。落实新一轮对口帮扶政策，推进东西部协作、驻镇帮镇扶村和对口支援工作。
（七）聚焦人民至上、民生为本，高质量打造共同富裕的幸福花都。
老百姓的幸福就是政府的奋斗目标。我们要牢记“江山就是人民，人民就是江山”，想人民之所想，急人民之所急,不断把人民对美好生活的向往变为现实。
优化公共服务供给。提请人大票决后，高质量组织实施好民生实事，以实际行动兑现惠民承诺。突出抓好稳就业。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，深入开展“南粤春暖”等专项招聘活动，做强乡村振兴“就业驿站”，加强新就业形态劳动者权益保护，切实解决重点人群就业问题。打造教育强区典范。新增1080个公办小学学位、2700个公办幼儿园学位，确保义务教育公办学校在校生占比达95%以上。加快市六中花都校区等优质名校建设，大力培育和引进名校长、名教师，支持和规范特色民办教育发展，创建1-2所优质民办高中。擦亮健康花都品牌。推动中山大学附属仁济医院建成投用，加快市妇女儿童医疗中心花都院区、广东省中医临床研究院建设，完善高端医疗资源布局。加快推进公立医院和医疗集团高质量发展，完善重症救治体系，加大高层次医疗人才引进力度，提升基层医疗机构基本公共卫生和医疗服务能力。坚决落实“乙类乙管”总体方案，落实疾控体制改革，深入开展爱国卫生运动，健全中医药服务体系，建立完善“一老一小”健康服务体系，全力守护人民生命安全和身体健康。兜牢民生保障底线。高标准筹集6489套保障性租赁房。用心用情办好长者饭堂，推动颐康服务站覆盖90%以上村居。推进儿童福利机构优化提质，建设儿童友好城市及社区。
涵养城市文化底蕴。提质升级花都新图书馆，加快推进广州民俗博物馆、花都大剧院建设。挖掘用好红四师成立大会旧址、卢永根红色家风馆等红色资源，强化革命遗址保护利用。加大文物和文化遗产保护力度，深入挖掘灰塑、珐琅、钉金绣等非遗的时代价值。拓展新时代文明实践中心（所、站）建设，提升全社会文明程度。加强全媒体传播体系建设，讲好“花都故事”。完善全民健身场地设施，支持群众体育蓬勃开展。积极申办国内外高端展会和大型文体赛事活动，打响粤港澳滑雪赛、摇滚马拉松赛、全国徒步大会、穿越广清山野徒步大会、全国幼儿基本体操大赛等品牌。
开创社会治理新局面。坚决维护ZZ安全和意识形态安全。深化金融、财政、房地产等重点领域监管和风险防控，守住不发生系统性风险的底线。坚决维护生产安全，狠抓消防、危化品、道路交通、建筑施工、森林防火等领域隐患排查整治，切实防范遏制重特大事故发生，创建省安全发展示范城市。持续推进食品药品安全治理。坚决维护社会安全，加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪行为。巩固城中村专项治理成效，稳步有序推进新一轮来穗人员融合行动，提升12345热线赋能基层治理水平。持续抓好新时代退役军人工作，争创双拥模范区。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进镇街全域服务治理试点，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
（八）聚焦X建引领、敢闯敢干，着力打造人民满意的服务型政府。
新时代，新征程，我们要牢记“三个务必”，更加奋发有为，不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。
坚持对X忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面学习贯彻X的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。持续深入推进大规模迁移砍伐城市树木问题整改。坚决落实区委工作要求，切实做到X委决策部署到哪里，力量就汇聚到哪里、工作就落实到哪里。
坚持依法行政。践行全过程人民民主，认真执行区人大及其常委会决议和决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，强化审计监督和统计监督，主动听取民主X派、工商联、无X派人士和各人民团体意见。深入推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，优化政务公开，深化镇街综合行政执法改革，提升行政复议纠纷化解能力，推动政府行为全面纳入法治轨道。
坚持提升本领。牢固树立正确政绩观，增强“八项本领”、提高“七种能力”。坚持和完善政府系统理论学习机制，不断提高政府系统谋大局、抓经济、促改革、抓落实的能力水平，推动干部学经济、懂经济，善于用经济学知识解决工作中的实际问题。持续深化“大学习、深调研、真落实”，打造一支学习型、专业型、创新型干部队伍，以“干部有为”推动“发展提速”。年轻干部要筑牢理想信念根基，练就过硬本领，在新时代新征程作出无愧于X、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。
坚持清正廉洁。坚持以严的主基调强化正风肃纪，保持惩治腐败高压态势，强化国企、金融、城市更新等重点领域廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，锲而不舍落实中央XXXX及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，关心关爱基层干部。认真做好第五次全国经济普查工作。坚持勤俭办事业，用政府过“紧日子”换取人民群众的“好日子”。
各位代表，高质量推进花都现代化建设，高水平规划建设广州北部增长极，必须永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。要树立“时时放心不下”的责任意识和敢闯敢干、担当作为的精气神，在高质量发展的竞技场上展身手、见高低。要牢记“空谈误国、实干兴邦”的实践要求，拿出敢破敢立的锐气，永葆为民服务的正气，雷厉风行、真抓实干，把各项工作往前赶，一项一项抓到位。要掌握“致广大而尽精微”的成事之道，站在全局谋大事，沉到一线抓落实，比学赶超、竞标争先，干出精彩、拼出未来！
各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，高水平规划建设广州北部增长极，打造广州北部综合门户和高质量发展新动力源，为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出花都贡献！

各位代表：【更多 免费素材，公众号：哒哒公文】
现在，我代表怀柔区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
2022年工作回顾
2022年，我们踔厉奋发、笃行不怠，以实际行动迎接X的二十大胜利召开。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻X的二十大精神，全面贯彻落实X的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实北京市第十三次X代会部署，主动服务和融入新发展格局。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，奋发有为推动区域高质量发展，在北京率先基本实现社会主义现代化新征程中贡献怀柔力量。
我们践行以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上。坚持外防输入、内防反弹，建立了以流调溯源为核心的疫情防控怀柔模式，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康。因时因势优化防控措施，启动分级诊疗体系，强化区级医疗机构救治能力。坚持在发展中保障和改善民生，公共服务水平持续提升，居民收入稳步增长，“七有”“五性”监测评价总指数稳居全市前两名。
我们深入落实首都城市战略定位，首都功能重要承载地作用更加凸显。着眼更好服务国家战略，努力建设世界主要科学中心和创新高地。积极打造国家战略科技力量，高水平建设怀柔实验室。全面加强设施和能力建设，系统提升国家主场外交和重大国事活动服务保障水平。坚持以社会主义核心价值观为引领，全国文化中心示范支撑作用充分发挥，中国影都发展活力持续释放。
我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，区域高质量发展迈出坚实步伐。坚持“五子”联动，形成高端引领、创新驱动、绿色低碳的产业发展模式。坚持产业布局和空间规划同步、存量赋能和增量布局同步，着力打造与基础研究相适应的产业生态体系。乡村振兴全面推进，美丽乡村建设成效明显，在北京市高质量发展综合绩效评价中位列生态涵养区第一。
我们深入践行习近平生态文明思想，“两山”理论示范区建设扎实推进。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，大力实施绿色发展战略，生态文明制度体系更加健全，污染防治攻坚向纵深推进，绿色循环低碳发展迈出坚实步伐，成功创建国家森林城市，生态环境状况指数稳居全市第一，单位地区生产总值能耗、水耗完成目标任务，让绿水青山蓝天成为怀柔靓丽底色。
一、全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展
（一）加强能力建设，守护人民群众生命健康
制定“1+10+X”应急处置方案，建立以八小时指挥部和流调溯源为核心的科学指挥体系，做到打防一体、精准防控。构建数字网格防控体系，统筹布局技防设施，有效管理最小单元。持续优化医疗救治体系，合理配备医疗资源，全力保障群众就医用药需求，怀柔基层医疗服务保障经验在全国分享推广。发挥红十字会作用，发放“爱心防疫药包”。解决春风药业、红林制药规划审批、原材料短缺等问题，支持企业扩大产能，更好服务社会。
（二）保持经济平稳运行，高质量完成全年各项目标任务
贯彻落实优化营商环境条例和5.0版政策，推进78项改革任务落地。建立重点企业服务包机制，走访服务企业481家，诉求办结率、满意率均为100%。新增市场主体1.13万户，总量突破12万户。指导企业复工复产，持续助企纾困，为中小微企业和个体工商户减免租金5308万元，发放创业担保贷款2590万元。预计实现地区生产总值447.5亿元，增长3%左右；完成区级一般公共预算收入40亿元；实现社会消费品零售总额234.9亿元，增长3%；完成固定资产投资224亿元，增长5.1%；第三产业增加值占DP的65%左右。
（三）有效防范风险挑战，全力维护社会和谐稳定
积极推进韧性城市示范区建设，统筹开展城市安全隐患治理，安全生产事故起数和死亡人数分别下降26.7%和33.3%。制定燃气安全整治工作方案，实施23项重点任务。加强交通安全专项整治，处罚各类交通违法行为2.4万起，交通事故起数和死亡人数分别下降42.6%和38.7%。妥善处置森林火灾，建立联勤指挥体系，森林防灭火能力持续提升。开展消防安全、电动自行车安全百日专项整治。有序化解网贷、非法集资等领域金融风险。深化平安怀柔建设，市级个体访、群体访数量分别下降12.9%和37.5%，刑事、治安警情分别下降31%和55%。
二、紧紧围绕“四个中心”城市战略定位，在“四个服务”中展现新作为
（一）国家战略科技力量核心要素加快集聚
怀柔实验室进入科研状态。起步区科研工作高效运行，开展海外人才资助评审和引进工作，举办社会公开招聘5批次、国内高校招聘会9场，集聚科研和管理人员700余人。与20余家高校、央企建立深度合作，初步形成“大会战”的科研攻关态势，高标准完成“入轨”目标。核心区项目启动建设，初步设计概算完成编制上报，主体工程实现开工。
综合性国家科学中心已见雏形。“十三五”29个科学设施土建工程全部完工，地球系统数值模拟装置和5个第一批交叉研究平台正式运行，综合极端条件实验装置进入科研状态，子午工程二期、多模态跨尺度生物医学成像设施、高能同步辐射光源、8个第二批交叉研究平台和11个科教基础设施进入设备安装调试阶段。“十四五”重大项目加速落地，人类器官生理病理模拟装置和4个平台完成选址。推动设施平台开放共享，服务150余家科研单位，为180余项重大任务提供科研支撑。制定交叉研究平台运行经费支持细则。
科技创新主体集聚效应开始显现。智能传感功能材料等11个国家重点实验室落户怀柔，多领域开展基础研究和应用研究。北京干细胞与再生医学研究院、启元实验室完成主体结构建设，德勤（中国）大学项目主体结构封顶，机械研究总院怀柔科技创新基地竣工，雁栖湖应用数学研究院陆续交付使用。中科院自动化所、空间中心等联合成立产业技术研究院，推动30余个重大科技成果在怀转化，储备高校院所科研成果项目270余个。
“科学+城”融合发展。怀柔科学城城市控规通过市委城工委会议审议。科院路、青年路等道路完工，永乐北四街、雁栖东五路开工建设。科学城东110千伏电站投用，安各庄110千伏电站开工，中心区、东区配网工程竣工，综合管廊完工投用。科荟雅园、雁栖国际人才社区一期竣工，怀山府、山水首府、雁栖小镇A区开工建设。栖美园、华远达公寓科研人员入住，城市客厅雅乐轩酒店开展精装。怀柔医院二期投入使用，国科大附属学校开始招生，第三实验学校启动拆迁，创新小镇整体运行，新增3条科研人员专线，共享单车实现全覆盖。
“聚人气、聚科研气”效果显著。开通人才引进“绿色通道”，一批科学家和青年杰出人才落户，130个科研团队入驻。国科大在怀纳统，师生达到1.3万余人。在怀科研主体发表高水平论文103篇，形成重大发明专利263项，突破加速器电子枪阴栅组件、无液氦稀释制冷机、新型复合折射透镜等“卡脖子”技术35项。北京大学“怀柔论坛”、中国干细胞与再生医学协同创新平台大会永久落户，举办科技创新活动40余场，怀柔科学城在北京国际科创中心建设中的重要战略支点作用逐步显现。
（二）服务国家顶层国际交往能力进一步提升
冬奥会期间高标准完成18个外国政要和代表团服务保障任务，得到外交部和市委市政府高度评价，为建设“双奥之城”、服务国家外交贡献了怀柔力量。雁柏山庄正式运营，周边绿化景观提升工程顺利完工。栖湖组团结构封顶。卓正项目完成回购，融创地块改造提升和松秀园组团深化方案设计。慕莲路、雁栖湖北二路加快建设。举办第一届金砖国家能源合作论坛、亚太空间合作组织审计年会等会议会展活动1400场次，接待35万人次，引进会展企业6家，预计实现会议会展综合收入8.9亿元。
（三）中国影都活力进一步彰显
持续深化影都单元控规。国家文化遗产科技创新中心、中影二期启动论证，博纳影业怀柔基地启动改造，制片人总部基地文化商业街区开工。影视人才社区和星悦雅园共有产权房竣工，安平东路建成通车。成功举办北京国际电影节、电影嘉年华和中国影都发展论坛等品牌活动。杨宋镇获评北京影视文化特色小镇和“北京市微度假目的地”。国际影视摄制服务中心政务服务站挂牌运行，全国首个影视全栈式一体化线上服务平台正式启用，为700余家企业和影视剧组提供服务。新增文化及相关企业1000余家，预计实现规模以上文化及相关产业营业收入108.6亿元。
三、坚持“五子”联动，高质量发展取得新成效
（一）构建与基础研究相适应的产业体系
系统规划产业空间布局。规划建设“1+1+N”产业聚集区，构建“标杆型孵化器、前沿技术创新中心、特色产业园区、生产制造基地”等“专精特新”产业空间格局。推动中关村怀柔园从7.11平方公里扩展至19平方公里，全面启动庙城、杨宋、北房产业规划和空间整合，集中式饮用水水源保护区调整划分方案获市政府批复，产业承载空间进一步扩大。加快长城海纳硬科技加速器、有研科创园企业集聚。
仪器传感器产业快速发展。联合市级有关部门发布《北京市关于支持发展高端仪器装备和传感器产业的若干政策措施实施细则》，启动国家高端科学仪器装备产业示范区规划建设。实施“十百千”工程，培育独角兽和隐形冠军企业。聚焦卓越青年人才初创团队，纳入“苗圃”计划，开展关键技术攻关。建设应用场景示范区，完成韧性城市综合运行监测中心一期建设，燃气安全专项入选北京市应用场景示范项目。设立北京市知识产权保护中心怀柔科学城分中心，成立硬科技和智能传感器产业基金，统筹1.63亿元政策资金支持21个仪器传感器项目建设。集聚仪器传感器企业256家，预计实现规上企业产值12.5亿元，增长8.7%。
深度融入“两区”建设。推进国际消费中心城市微中心建设，引进天猫优品等20余个知名品牌。实际利用外资1.64亿美元，增长107%，居生态涵养区之首。制定实施“3个100”产业发展方案，支持雷诺丽特、奥瑞金、红星、斯普乐等企业技改，推动春风药业扩建开工。启动企业梯度培育计划，奔驰高端重卡实现量产，欧曼纯电重卡上市，延锋海纳川年产值突破10亿元，祥瑞生物新三板挂牌，落户金融机构30家，新增“专精特新”企业62家，增长144%，高新技术企业保有量达到678家。
（二）全面推进乡村振兴
农村人居环境更加优美。高标准完成196个美丽乡村建设，实施5144户“煤改电”和23个村电力配网改造，村庄绿化43万平方米，改造公厕12座，安装节能路灯1.72万盏，提级改造乡村公路65公里，完成街坊路硬化553万平方米，清除生活垃圾1.8万吨，拆除私搭乱建1万平方米。宝山寺后沟路成为市级“最美乡村路”。
大力发展乡村特色产业。建立特色农产品品牌名录，汤河甜薯入选2022年度北京市休闲农业十大特色美食和“北京优农”品牌，西瓜李子、软枣猕猴桃等新型特色产品走红市场，怀柔板栗等传统农产品保持良好市场。发展林下经济2.5万亩，琉璃庙雷西沟荣获“国家林下经济示范基地”称号。实施“十百千万”休闲农业畅游行动，乡村民宿达到1900家，全域旅游数字地图上线，打造“漫步北京”文旅骑行路线，实现旅游综合收入82亿元，增长6.63%。落实粮食安全和菜篮子责任制，超额完成粮食、蔬菜和生猪生产任务，新建高标准农田3400亩，实现农林牧渔业总产值9.7亿元。
全力推动农民增收致富。助力农民就业创业，实现农村劳动力转移就业6200人。新增镇乡集体林场5个，招聘本地人员466人，实现村民养山养林、参保就业。统筹1.52万亩复耕土地管理，支持北部山区土地流转，发展五彩旱稻等集体产业。打造13个集体经济试点村，104个集体经济薄弱村全部“消薄”。协助受援地争取市级资金1.46亿元，提供区级资金1040万元，实施帮扶项目27个，帮助农村劳动力就业3158人。
（三）坚持以绣花功夫推进城市精细化治理
通过创城切实提升城市治理水平。成立“一办八指”工作机构，聚焦“十大问题”开展专项行动。启动13个老旧小区综合整治，对15条背街小巷和富乐北里片区精细化治理。完成22条街巷路线缆入地和86条背街小巷架空线梳整，施划机动车位9062个、非机动车位790处，修复道路7.15万平方米，规范广告牌匾937块。无证无照经营、占道经营、开墙打洞保持动态清零，违规经营类诉求下降68%。提升城市道路8公里，治理隐患道路33公里，增补老城区夜间照明，照亮群众回家路。加强文明引导，开展“怀柔一家人”志愿服务。
以城市更新提升群众生活品质。深化“疏整促”专项行动，疏解提质一般制造业13家，处置闲置土地27宗、68公顷，园林增绿30.94公顷，“揭网见绿”257.1公顷。拆除违建192万平方米，腾退土地208公顷，实现“基本无违法建设区”创建目标。加快编制新城街区控规，镇乡国土空间规划和专项规划形成阶段成果。04街区和驸马庄村棚改安置房主体完工。通怀路怀柔段和下元街通车，天北路北延怀柔段完工。实施上下水破损管网专项治理和46个村污水治理工程。黄坎、宝山寺输变电工程开工。安装液化气安全型配件8万户，排查地下燃气管线1152公里。更新改造供热设施和老旧管网1121处。
着力解决好群众身边的合理诉求。抓好两个“关键小事”。生活垃圾分类成为新风尚，优化垃圾桶站1258个，新建装修垃圾投放点200个，创建示范单位263个，生活垃圾无害化处理率和建筑垃圾资源化利用率均达到100%，生活垃圾分类考核位居生态涵养区首位。强化物业管理，业主委员会组建率、物业服务覆盖率、X组织覆盖率均达到100%。落实《北京市接诉即办工作条例》，办理群众诉求9.3万件，解决率、满意率提升至95%以上。开展疑难诉求攻坚，解决煤改电补偿款发放等群众急难愁盼问题91个，着力破解历史遗留问题。
四、紧扣群众“七有”要求和“五性”需求，切实保障和改善民生
民生资金投入力度持续加大。始终把保障和改善民生放在重要位置，将有限财力向民生领域倾斜，聚焦教育卫生、社会保障、城乡建设、生态环境等重点领域，投入民生资金占总支出的78.1%，办好一批让群众看得见、摸得着、得实惠的实事，不断提升群众的幸福指数。【更多免费素材，公 众号：哒哒公文】
优质教育资源不断增加。一零一中学怀柔分校南校区、第三小学北校区、第五幼儿园投用，新增学位2190座。巩固一体化办学成果，与海淀教师进修学校开展教研合作，组建名师工作室24个。实施干部教师交流轮岗，促进教育资源优质均衡。坚定有序推进“双减”工作，推动课堂教学提质增效。
医疗服务水平不断提升。实施医药分开、医耗联动综合改革，集中采购药品价格平均降幅超过60%。怀柔医院二期新增床位339张。京郊首个变态（过敏）反应诊疗中心落户，中医医院皮肤美容中心成立，妇幼保健院名医传承工作室挂牌运行。引进新技术14项，创建专病特色科室13个，畅通绿色转诊通道，让群众享受到更多优质医疗服务。开展中医包村巡诊，35家村级卫生室纳入医保定点，方便群众就诊。院前医疗急救呼叫满足率达到99.87%，公共卫生应急能力明显提升。
群众文体生活更加丰富。新档案馆开工建设，冬奥文化广场投用，箭扣长城南段完成修缮。加强非遗保护传承，红星、红螺食品列入北京市传统工艺振兴目录。举办宝山稻田音乐节、京韵满乡文化旅游节。开展全民健身运动，建成冰上运动中心，庙城镇成功创建北京市体育特色乡镇。在北京市全运会上再创佳绩，金牌总数生态涵养区第一。
社会保障水平稳步提升。开发公益性岗位4884个，新增城乡劳动力就业1.04万人，回乡毕业生就业率达98%以上。在全市率先建立农村养老互助点55个，建成家庭照护床位104张、老年餐桌88家，提供助餐服务147万余次。建设筹集保障性住房2008套，公租房备案家庭保障率达60%以上。发放各类救助资金1.79亿元，受益困难群众1.5万人。
开展双拥共建，军政军民团结根基更加牢固。妇女、儿童、民族、宗教、侨务工作迈上新台阶。
五、持续推动绿色发展，进一步改善生态环境质量
推动绿色低碳发展。落实碳达峰、碳中和国家战略，成立碳中和研究院，大力发展绿色经济，推进重点领域节能降碳，二氧化碳排放量持续下降。完成百万亩造林工程1万亩，森林面积达1.64万公顷，人均绿地面积位列全市第二。完成喇叭沟门和怀沙河、怀九河自然保护区生态修复。生物多样性更加丰富，黑天鹅等珍稀动物来怀栖息，“水中大熊猫”桃花水母再现怀柔水库，国家一级保护植物珙桐迎来20年第一次盛花期。
打好污染防治攻坚战。深入开展“0.1微克”行动，建立167家涉VOCs企业立体监测系统，冬奥会期间和X的二十大开幕当天PM2.5浓度全市最低，PM2.5累计浓度28微克/立方米，下降9.7%。建立健全重点区域和重点扬尘源精细化管控机制，降尘量下降47%。严格落实“河长制”，新建污水处理设施12处、管线73公里，污水处理率达91%，地表水断面考核和饮用水源地水质稳定达标，密云水库上游和怀柔水库生态环境良好。开展垃圾堆放点整治，土壤环境风险得到有效管控。
六、持之以恒推进全面从严治X，政府自身建设取得积极成效
全面加强ZZ建设。深入学习宣传贯彻X的二十大精神，带头坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，坚决贯彻中央、市委市政府和区委决策部署，严格执行重大事项请示报告制度。
全面推进法治建设。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，依法接受区人大工作监督、法律监督和区政协民主监督，办理人大代表建议86件、议案1件、政协委员提案135件。制定重大行政决策实施细则，提升决策的科学化民主化法治化水平。全面落实“八五”普法规划，推进公共法律服务体系建设，营造良好法治环境。
全面深化廉政建设。严格落实中央XXXX精神，力戒形式主义、官僚主义。坚决贯彻全面从严治X各项要求，严格落实意识形态工作责任制。推进审计全覆盖，开展审计项目44项，增收节支1885万元。抓好中央巡视、市委巡视、市安全生产督察、区委巡查问题整改。强化重点领域廉政风险防控，加强政府系统干部日常教育管理，营造风清气正的ZZ生态。
全面加强能力建设。树立过“紧日子”思想，实施全成本预算绩效管理，严控预算追加事项和非急需非刚性支出，评审项目557个，审减金额2.2亿元，切实把钱花在刀刃上。广大干部对城乡建设、产业发展、社会治理等工作研究持续深化，创新能力和产业化意识显著增强。
各位代表！过去一年成绩的取得十分不易、难能可贵。这是以习近平同志为核心的X中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是社会各界关心支持的结果，更是全区上下众志成城、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表怀柔区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主X派、各人民团体和各界人士，向驻区单位、解放军、武警官兵和科研院所，向辛勤工作在各条战线的干部群众，表示衷心的感谢！【更 多免费素材，公众号：哒哒公文】
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，怀柔发展还存在一些问题和不足：一是科学统筹疫情防控和经济社会发展的能力还需要进一步提升；二是加快“一城两都”建设还需要提出更多创新举措；三是推动经济高质量发展还需要下更大力气；四是老城更新路径还需要进一步探索；五是农民增收和集体经济发展还需要找出更多办法；六是财政收支平衡还需要深入研究。对于这些问题，我们一定高度重视，在今后工作中下更大力气加以解决。
2023年重点任务
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，做好政府各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以新时代首都发展为统领，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续改善民生，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，全力推进科学城统领“1+3”融合发展和“五态”建设，为全面建设社会主义现代化国家而努力奋斗。
全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右；一般公共预算收入增长5%左右；规模以上工业总产值增长6%左右；固定资产投资完成市级任务；社会消费品零售总额增长5%；全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步；单位地区生产总值能耗、水耗、二氧化碳排放降幅和细颗粒物年均浓度完成市级任务。【更 多免费素材，公众号：哒哒公文】
一、围绕服务新时代首都发展，不断提高“四个服务”水平
加快“一城两都”建设是市委市政府赋予怀柔的城市战略定位，我们要不断优化提升服务功能，更好担负起职责使命。
（一）聚焦世界科技强国和国家战略科技力量建设，进一步突破怀柔科学城
突出科学引领，打造战略性前瞻性基础研究新高地。高水平建设怀柔实验室，深入开展战略合作，高质量拓展攻关团队，集聚更多全时科研工作者，集中力量开展关键技术攻关。加快核心区建设进度，做好起步区科研空间保障，全力推动碳纳米管园区运行，做好科研人员生活服务保障。科学谋划能源产业布局，探索建设多元化应用场景，推动能源领域专利池建设，促进科技成果在怀转化。紧抓综合性国家科学中心建设，实现多模态跨尺度生物医学成像设施、子午工程二期和分子科学等9个“十三五”科学设施试运行，力争人类器官生理病理模拟装置、太赫兹科学技术中心等5个“十四五”项目开工建设。完善科学设施开放共享机制，加强原创性引领性科技攻关，产出更多科学发现和科技创新成果。支持新型研发机构发展，确保雁栖湖应用数学研究院入驻金隅科教园，推动干细胞与再生医学研究院搬迁入驻。深化院所与高校、企业合作，推动北大医学影像设备预研项目落地，突出企业科技创新主体地位，联合头部企业、平台公司组建工程研究中心和产业技术研究院，着力打通基础研究、应用研究和产业化通道。
突出以科学家为中心，打造科学家的家园。用好北京高水平人才高地建设和中关村先行先试政策，聚焦解决“从0到1”的卡脖子问题，加大战略科学家、科技领军人才和创新团队的引进力度，吸引更多国际一流的人才择怀而栖。强化对青年科学家的政策倾斜，建立“世界青少年未来领军人才培养基地”，让青年人才成为科学城的源头活水。加大对高层次人才创新创业的支持力度，引进培养高级技工、工程师等科研辅助人才。加快推进第三实验学校建设和妇幼保健院迁建，有序布局商业文化等生活服务配套。建立多元住房保障体系，加快雁栖小镇国际人才社区、雁栖国际人才社区二期、国际青年公寓、国科大集体宿舍建设。推动万豪酒店、雅乐轩、源宿酒店实现运行。
完善“城”的功能，打造生态宜居创新示范区。推动怀柔科学城街区控规落地实施，构建“创新生态体系”与“自然生态体系”高度融合的整体格局。加强经常性学术交流，办好雁栖论坛、国际基础科学大会、中国干细胞与再生医学协同创新平台大会，推动成立国际科学中心合作联盟，鼓励支持论坛交流、装置用户年会等落户，让更多科研人员走进怀柔、融入怀柔。坚持交通先行，积极推动通密线电气化和市郊铁路改造提升，启动雁栖东四路、密西路建设。完善市政基础设施，实现安各庄变电站和起步区10千伏配网项目竣工，加快科学城500千伏、永胜和罗山输变电工程建设。加快起步区景观、夜景照明项目和科学城警务中心建设。积极使用可再生能源，做好水源保护，建设蓝绿交织的生态之城。控制开发成本，创新投资模式，积极引入社会资本。
（二）进一步擦亮雁栖湖国际会都“金名片”，服务好国家顶层国际交往核心承载区建设
围绕服务国家顶层国际交往、可举办全流程主场外交活动的核心承载区定位，加强专业运营团队建设，提升重大活动服务保障和日常运营管理水平，打造国际会都专业服务品牌。加强与国际会议机构、国际组织、友好城市、跨国会议会展公司的交流合作，积极举办高端品牌会议活动，形成行业配套、产业联动、运行高效的会议会展产业体系，增强产业链上下游企业协同能力，带动会议规模化、集群化发展。高标准实施雁栖湖国际会都控规方案，加快推动扩容提升，确保栖湖组团竣工并具备接待条件，抓好雁柏山庄运营。推动环湖资源整合，启动融创地块改造提升和松秀园组团更新，用好卓正项目资源。优化会都周边路网，加快推动雁栖湖北二路、慕莲路、镇四路建设。落实绿色低碳理念，建设“无废城市”和“零碳示范区”。
（三）聚焦国家级影视产业示范区建设，打造影视科技文化深度融合的中国影都
不断提升中国影都城市形态，推动制片人总部基地文化商业街区竣工，加快推进08街区A地块总部经济基地、国家文化遗产科技创新中心、博纳影业怀柔基地等开工建设。积极推进北京电影学院二期建设，支持北京电影学院影视人才社区入住。发展文化科技新业态，依托中影数字制作中心，打造数字制作与展示交流区。用好影创空间、翰高产业园等空间，引进“校友圈”资源，培育总部经济、影视人才与产业服务区。办好北京国际电影节、电影嘉年华、中国影都发展论坛等品牌活动。打造“永不落幕的电影节”，吸引广大市民“来影都过周末”。发挥全域旅游特色品牌优势，开发特色旅游路线，增加文旅产品供给，丰富“慢生活、微旅游”品牌内涵。
二、主动服务和融入新发展格局，大力推动经济高质量发展
坚持发展是X执政兴国的第一要务，坚持稳中求进工作总基调，在“五子”联动中找准发力点，积极探索构建新发展格局有效路径，加快建设具有怀柔特色的现代化经济体系。
坚持“五子联动”，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需。积极融入“两区”“三平台”建设，丰富“两区”建设任务清单、空间资源清单和目标企业清单，深度参与服贸会、中关村论坛和金融街论坛，办好中关村论坛平行论坛。建立有效招商引资激励机制，推动德勤（中国）大学投入运营和资源共享。提升金融服务科技创新能力，加快国合通测、奥邦新材料企业上市进程，引入金融企业30家。深入推进国际消费中心城市“微中心”建设，把恢复和扩大消费摆在优先位置，优化“一圈一策”工作方案，积极引进首店、旗舰店，引入知名品牌30个以上。鼓励消费新业态新模式发展，围绕科技、影视、旅游等热门消费业态，集中开展一批全域促消费活动。以供给侧结构性改革创造新需求，发挥投资对优化供给结构的关键作用，优化投资结构，推动向高精尖产业、城市更新、乡村振兴、绿色转型等领域倾斜，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大项目。
建设国家高端科学仪器装备产业示范区。抓紧启动示范区一期建设，瞄准高端科学仪器产业发展前沿，深化示范区方案设计，在碳纳米管、创业园及周边集中打造科学仪器装备产业集聚高地。推动304所、怀柔实验室半导体中试线、卓立汉光等企业项目入驻。打造硬科技产业集群，加快“1+1+N”产业聚集区建设，积极推进科学城核心区绿色生产制造基地土地资源整理，力争科学城产业转化示范区具备入驻条件，加速长城海纳硬科技加速器、奥瑞金园区、北科建创新中心、创新小镇、有研科创园、城市客厅AB地块、金隅兴发科教园和机械研究总院怀柔科创基地产业集聚。持续推进“十百千”工程，加快科学仪器装备领域上下游优质企业集聚。实施“专精特新”锻造行动，集聚一批“专精特新”中小企业和“小巨人”企业，加快培育一批单项冠军和隐形冠军企业，推动一批高端科学仪器企业上市。实施“苗圃计划”培育行动，培育引进一批具有高端科学仪器领域关键核心技术、颠覆性技术的初创团队和重点项目，孵化一批高成长性科技企业。完善科技服务体系，引入米格实验室、云孵科技、赛迪等专业团队，用好产业基金，开展重点产业知识产权服务。办好第十六届中国科学仪器发展年会、全国科学仪器论坛。
培育与基础研究相适应的产业生态体系。巩固完善高精尖产业格局，科技赋能传统产业提质增效，加快打造福田戴姆勒、延锋彼欧、新泉志和等头部企业领衔的汽车产业集群，支持红星、雷诺丽特等建设智能制造标杆工厂。推动双合盛啤酒项目投产，推进月盛斋食品研发中心、御食园和一轻乳业项目建设。打造数字经济标杆示范区，加紧布局5、区块链等新型基础设施，推动传统基础设施数字化。建设韧性城市应用场景示范区，促进雁栖湖应用数学研究院科技成果转化，争取科学仪器重点行业应用场景示范项目。推动创新链与产业链深度融合发展，探索把具有较强产业化属性的装置平台赋能为加速器和孵化器，辐射带动新材料、新能源、生命健康等产业发展。深化“头部企业+科学装置”合作，积极推进与纳通医疗、中科智汇等企业设立孵化器，充分发挥蔡司怀柔工程师技术服务站、北大医学成像中心、先进固态电池北京市工程研究中心作用，推动产学研用深度融合。
充分激发市场主体活力。切实落实“两个毫不动摇”，提高国企核心竞争力，优化民营企业发展环境，落实各项减税降费、援企稳岗等政策措施。推动设立北交所怀柔科学城服务基地，深化上市企业服务。持续推动“放管服”改革，落实北京市优化营商环境6.0版改革措施。打造企业服务综合协调机制和闭环工作体系，完善100家服务包重点企业“联络员”机制，及时解决企业难点堵点问题。全面落实“6+4”一体化市场综合监管政策，聚焦“创新+活力”，加强政府监管顶层设计，提升监管效能，营造市场化、法制化、国际化一流营商环境。
三、认真践行以人民为中心的发展思想，在更高水平上保障和改善民生
牢记让人民生活幸福是“国之大者”，坚持在发展中保障和改善民生，兜牢基本民生底线，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，持续增进民生福祉，提高人民生活品质。
（一）持续提升公共服务水平
办好人民满意的教育。坚持以人民为中心发展教育，发展素质教育，促进教育公平。深入推进义务教育阶段“双减”工作，优化全区教育资源配置，提高校内教育教学质量。推动第七小学开工和中关村一小怀柔校区、陈各庄幼儿园投用，新增小学学位960座、幼儿园学位720座，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上。巩固一体化办学成果，深化集团化办学，促进优质教育资源共享。打造高素质、专业化、创新型教师队伍，大力引进名校长、名师，加强本地教师培养。完善生育配套支持政策，发展普惠托育服务。
推进健康怀柔建设。开展新一轮“托管”合作，持续提升三家区级医院危重症救治、诊疗服务和管理能力。加快推进区级康复医院建设。加强学科建设和人才培养，实施名医工程。提升社区卫生服务中心诊疗服务能力，完善分级诊疗体系，加强基层预约转诊服务和医联体建设。落实“一村一室”，多渠道招募培养乡村医生，推进村卫生室纳入医保。全面加强干部健康管理。
提供优质养老服务供给。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，增加普惠性养老服务供给。实施九渡河、琉璃庙、宝山敬老院升级改造，优化社区养老服务驿站布局，建设养老家庭照护床位100张。加快区级老年健康指导中心建设，创建老年健康服务示范基地。积极应对人口老龄化少子化。
丰富群众文体生活。推进区级综合文化中心建设，实施文化惠民工程。开展箭扣长城（五期）修缮，建设国家长城文化公园。实施革命文物保护工程，建好爱国主义教育基地。加强“二魁摔跤”等非物质文化遗产保护。办好京韵满乡文化旅游节等活动。推进科技博物馆建设，组织开展原创性科普活动。积极开展全民健身，推广发展冰雪运动，办好北京青少年攀岩冠军赛等品牌赛事。
（二）进一步加强民生保障
强化就业优先导向，返乡高校毕业生就业率不低于95%，实现城乡新增就业5000人。健全多层次社会保障体系，落实基本养老、基本医疗等社会保险政策。完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系。健全社会救助体系，开展“困难群众救助每月一题”，加快未成年人保护示范区建设，做好残疾人关爱服务，保障妇女儿童合法权益。
（三）解决好群众急难愁盼问题
深入落实《北京市接诉即办工作条例》，进一步强化X建引领接诉即办，强化系统治理、标本兼治，提升诉求办理规范化水平。深化主动治理、未诉先办，对高发频发问题开展靶向治理，持续推动“每月一题”，切实解决一批群众的操心事烦心事揪心事。兜牢民生底线，聚焦“七有”“五性”，以接诉即办为主抓手办好各类民生实事。
（四）因时因势优化疫情防控措施
全面贯彻落实X中央、北京市委市政府关于疫情防控的决策部署，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。全力保障好群众的就医用药需求，加强医疗救治力量保障、药物和试剂供应。完善分级诊疗机制，各级医疗机构发热门诊应开尽开。继续推进老年人等重点人群疫苗接种。
四、持续推动绿色发展，着力打造“两山”理论示范区
尊重自然、顺应自然、保护自然，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，持续巩固生态环境优势，全面推进乡村振兴。
（一）加快推进绿色低碳循环发展
积极稳妥推进碳达峰碳中和，强化碳排放总量和强度“双控”，发展零碳建筑，加强重点行业领域和用能单位管理，推进产业结构绿色低碳转型。探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，发展北山大扁等优质植物蛋白生态产品，激活生态资源要素价值，促进生态优势向高质量发展优势转化。倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
（二）深入打好污染防治攻坚战
打好蓝天保卫战，深化“0.1微克”行动，协同控制PM2.5和臭氧污染，开展VOCs和氮氧化物减排，完成260蒸吨燃气锅炉低氮改造，实施3338户“煤改电”工程，建设平原生态林生态保育区3处，狠抓各类扬尘污染源管控。打好碧水保卫战，加快平原四水规划编制，实现供排水全过程一体化管理，完成46平方公里中小流域治理，推进庙城、怀北污水处理厂和怀柔地表水厂建设，开展农村污水治理。保护好密云水库上游流域生态环境。打好净土保卫战，强化土壤污染风险管控和修复，实施金隅水泥矿山生态修复，推进尾矿库治理。
（三）坚决守住生态保护红线
坚持生态环境保护“X政同责、一岗双责”，落实北京市生态安全格局专项规划和国土空间生态修复规划，强化“两线三区”全域空间管控和“三线一单”生态环境分区管控。进一步健全自然资源资产产权、生态环境损害赔偿、公益诉讼制度，落实生态环境损害责任追究制。开展生物多样性调查，加强稀有物种保护，促进人与自然和谐共生。高标准抓好中央环保督察反馈问题整改。
（四）全面推进乡村振兴
改善农村人居环境。统筹乡村基础设施和公共服务布局，高标准建设49个美丽乡村，实施街坊路硬化、村庄绿化照明和供排水项目，加快宝山寺、琉璃庙输变电工程建设，开展农村危房改造和河道水毁修复。持续加强农村人居环境整治，抓好垃圾污水处理、厕所革命和村容村貌提升。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
培育发展特色产业。与中科院、北京农学院等开展合作，提升种业、设施农业、特色农产品等方面科技含量，提高怀柔板栗、怀北红肖梨、汤河甜薯等特色产品的附加值和竞争力。坚持土地资源集约化利用，持续开展农村土地流转，探索成立区域性农民专业合作社。落实粮食安全责任制，完成市级粮食、蔬菜和生猪生产任务。
着力促进农民增收。开展农业劳动力技能培训，支持农村青年、返乡农民工领办家庭农场和农民合作社。盘活闲置宅基地和农房资源。加快新型集体林场建设，巩固集体经济薄弱村“消薄”成果。加强集体资产监督管理，保障集体和成员合法权益。深化帮扶合作，促进支援合作地区高质量发展。
五、科学把握城市治理规律，持续提升城市现代化治理水平
持续在精治共治法治上下足绣花功夫，努力让城市生活更健康、更便捷、更舒适、更美好。
以规划引领城市发展。深入落实北京城市总规，抓好怀柔分区规划落地实施，高标准编制实施镇乡国土空间规划和控规，推动重点功能区规划、镇乡规划、专项规划与街区控规有机融合，实现“多规合一”，一张蓝图绘到底。全面实施增减挂钩，推进城乡建设用地减量提质。持续开展城市体检评估。深化规自领域问题整改，坚定有序推进农村乱占耕地建房问题等专项整治，扎实做好违建别墅整治等“回头看”，落实“村地区管”等长效机制，坚决治理涉地乱象。持续巩固违建整治成果，做好战略留白。
稳步实施城市更新。加快两街道13个老旧小区、平原镇6个老旧小区综合整治，推进老楼加装电梯工作。实现驸马庄村、04街区棚改安置房交付使用，推动04街区土地一级开发安置房、龙山广场项目竣工，加快怡成花园二期建设。加快刘各长六号路、庙城大街等老城区道路建设。统筹全区市政管网建设，推动科学城南部组团供热、诚泰热力管网安全提升改造、怀北棚改配套供暖设施等项目建设。推进科学城创新基地示范项目起步区、怀北、雁栖、北房、庙城等地区天然气主网工程建设。
深入开展“疏整促”专项行动。动态实施新增产业禁限目录，疏解提质一般制造业8家，占道经营、开墙打洞保持动态清零。坚持拆治结合，加大庙城、北房、杨宋等重点区域的违建拆除力度，预留产业发展空间。压茬推进“留白增绿”19.05公顷，“揭网见绿”40公顷。完成配建设施、代征道路用地移交和治理施工围挡任务，完成通怀路两侧环境整治。
坚持创城惠民。落实创城三年行动计划，深化“十大问题”专项整治，高标准抓好测评反馈问题整改，实现全国文明城区创建目标。持续抓好两个“关键小事”，从源头上促进垃圾减量，开展机关企事业单位集体食堂定额计量收费，加快厨余垃圾综合处理、再生资源分拣中心、医废和涉疫垃圾中转站等项目建设。扎实开展物业管理突出问题专项治理，建立物业企业“红黑名单”，完善准入退出机制，多措并举破解老旧小区物管难题。深化街道乡镇管理体制改革，强化基层综合执法能力。发展壮大群防群治力量，完善X建引领、多方参与、居民共治的社区治理体系。
六、统筹发展和安全，坚决维护社会安全稳定
牢记“首都安全无小事”，妥善防范化解各种风险挑战，维护ZZ安全、社会安定、人民安宁。
坚决把维护ZZ安全摆在首位。坚决防范化解ZZ风险，全面排查整治影响ZZ安全的各类隐患。加强反恐防暴体系建设，守住不发生暴恐活动底线。严格落实意识形态工作责任制，加强互联网等各类阵地建设管理，培育积极健康、向上向善的网络文化。增强风险预判和处置能力。【更多免费素材，公众号： 哒哒公文】
建设更高水平的平安怀柔。加强和改进信访工作，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，推动重访积案动态“清零”。完善社会治安防控体系，推进常态化扫黑除恶。力争实现“全国双拥模范城”三连冠。加强金融、地方债务风险防控，强化数据安全等监管，守住不发生系统性风险的底线。
抓好重点行业领域安全监管和隐患排查整治。抓好北京市安全生产督察问题整改，持续开展燃气、自建房、交通等重点领域安全检查和专项执法，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化火灾隐患治理，启动红螺湖消防救援站建设。落实森林防火领导责任制，构建高效森林防灭火应急指挥体系，加快林区防火道路、多功能蓄水池、标准化集成式防火管护站等基础设施建设，组建防灭火突击队，提升火灾扑救能力。严格食品药品安全监管，积极创建国家食品安全示范城市。
积极推进韧性城市建设。韧性城市建设是城市安全发展的新范式。全面推进北京（怀柔）韧性城市示范项目，完善城市防灾空间布局，聚焦消防、生态环境、智慧水务、地质灾害、森林防火等领域，构建韧性城市全域应用场景，形成可推广、可复制的韧性城市建设典范。加强灾害防御工程建设，开展北台上、大水峪水库除险加固和范崎路两侧地质灾害隐患治理，扎实做好防汛备汛。完善应急救援体系，保留一定重要应急物资和城市生活必需品生产能力。
七、全面加强X的领导，努力提升政府治理效能和服务水平
弘扬伟大建X精神，牢记“三个务必”，加快政府职能转变，努力建设让人民满意的政府。
着力加强ZZ建设。深入学习贯彻X的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。心怀“国之大者”，坚持一切工作从ZZ上考量、在大局下行事。扎实开展好政府系统主题教育。
着力加强依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，精心组织实施“八五”普法，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理区人大代表议案建议和区政协委员提案。开展全国法治政府示范区创建，严格规范公正文明执法，加强专业法治人才选拔培养使用。
着力改进工作作风。锲而不舍落实中央XXXX精神，持之以恒纠“四风”树新风。坚持政府过“紧日子”，全面加强成本控制和预算绩效管理，强化审计监督。坚持在危难险重工作中磨砺干部，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。坚持发扬斗争精神，知难而进，迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。
着力加强廉政建设。落实新时代X的建设总要求，保持自我革命的清醒和坚定，纵深推进政府系统全面从严治X。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。抓好区委巡查问题整改。严格遵守《中国共产X廉洁自律准则》《中国共产X纪律处分条例》，引导X员干部带头廉洁自律、廉洁从政、廉洁治家，永葆为民务实清廉的ZZ本色。
各位代表，发展蓝图已经绘就，奋楫扬帆正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，勠力同心、勇毅前行，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家、全面实现中华民族伟大复兴的北京篇章作出怀柔贡献！
2022年工作回顾
过去的一年，面对复杂严峻的国内外发展环境、持续加大的经济下行压力和疫情的反复冲击等多重超预期考验，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的十九大、十九届历次全会及二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，坚决担起“勇挑大梁”的重大责任，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧密团结和依靠全区人民，攻坚克难、苦干实干，统筹推进经济社会各项事业健康发展，迈出了争创“全国百强区、全国百强高新区”的坚实步伐。
这一年，我们全力争先创优，拼出了回稳向好的发展态势
主要指标稳中提升。积极应对各类风险挑战，倾力书写攀高比强、争先进位的发展篇章。预计实现地区生产总值665亿元、同比增长5%；一般公共预算收入44.92亿元、同比增长6.25%；居民人均可支配收入32710元、同比增长6.5%；规模以上固定资产投资220亿元、同比增长20%；社会消费品零售总额195亿元、同比增长1.5%；工业入库税金11.6亿元、同比增长27%。
工业经济稳中提质。全力克服疫情影响，高效执行各项纾困政策，助推企业良性发展。预计实现规模以上工业应税开票销售收入258亿元，三大主导产业开票销售占比超54%；新增规上工业企业43家、市级以上“专精特新”企业17家；纽泰格科技创业板成功上市，荣获省级“小巨人”企业、淮安市“市长质量奖”。全力推动“数智”赋能、聚势发展，实施迈尔汽车、骏盛新能源等技改项目42个，常胜电器、大北农饲料获批省级企业技术中心，佳境生态等15家企业获评省星级上云企业。高新区建成食品研发及检测中心，获批商务部“对外贸易经营者备案登记”市场准入类赋权，蚂蚁区块链、联东U谷等顶级运营团队相继入驻，在全国高新区综合评价排名进位17名，创历史新高，向“全国百强高新区”目标大步迈进。
现代农业稳中提效。深入开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治，新增土地流转13.5万亩，土地流转率达78.3%，新建高标准农田7.9万亩，粮食生产实现“十九连丰”。着力打造优质稻米、规模畜禽、绿色蔬菜三大特色产业集群，优质稻米订单基地达5.5万亩，能繁母猪存栏量3万头、规模猪场80家，新建万亩绿色高产示范片5个，创成省级优势特色种苗中心3个。总投资5.5亿元实施淮涟灌区现代化改造、洪泽湖滞洪区建设等工程，农业水利现代化加快推进。成功申报中央农作物秸秆综合利用重点县，继续入列2022年中央绿色种养循环农业试点县，获批省农业现代化先行区、省农业生产全程全面机械化示范县建设。农科园在科技部创新能力建设评价中继续处于创新引领园区，成功入选第四批国家农村产业融合发展示范园创建名单，与省农科院合作共建江淮农业产业研究院，区域现代农业与环境保护协同创新中心获教育部认定。台创园被农业农村部、国台办评为台湾农民创业园优秀园区。
第三产业稳中提速。实现服务业增加值306亿元，增长4%，占DP比重达46%。成功承办全市“幸福满淮·安心消费”冬季购物节，富康城铂悦汇购物中心、淮安铂尔曼酒店、高新区全季酒店如期正式开业，成为主城区商业发展的新亮点。电子商务释放活力，淮阴电商配送中心顺利开工，引入电商企业63家，电商网络销售额突破5亿元。物流行业稳健发展，规上物流企业达41家，其中3A级以上物流企业10家。淮安市综合大市场入选“省级现代服务业高质量发展集聚示范区”创建名单。樱花园景区创成国家AAA级旅游景区，马头、高家堰缤纷旅游区和清口枢纽三大文化公园建设并联推进，“百里画廊·印象淮阴”品牌底色持续擦亮。
这一年，我们强化项目引建，厚植了跨越赶超的竞争优势
招商引资竞相发力。压实“一把手”招商责任，制定“10+7”专题招商计划，突出队伍提优、招引提效、帮办提速、质效提升，打响招商引资和项目建设“百日大会战”，扎实开展淮安（上海）电子信息产业专题交流会等系列推介活动，招商氛围日益浓厚。立足平台优势，用好淮河华商大会、食博会等招商媒介，开展点穴式、集群式、题库式招商，新招引亿元以上项目116个，协议引资额669亿元，平均每3天签约1个项目，全面完成“175”项目招引任务。
项目攻坚加速突破。优化重大项目推进机制，组建帮办服务“小专班”，清单化管理、节点化推进、常态化督办，新开工亿元以上项目66个、新竣工40个。坚持“周通报、月会办、季拉练、年终总结”，33个省市重大项目有序推进，总投资202亿元中天钢铁精品钢帘线项目一厂顺利投产，一期A轮投资62亿元荣芯半导体项目首批产品成功下线；总投资32.7亿元卫岗三产融合、总投资50亿元京华智能科技一期等项目接连开工，连续两个季度获评全市重特大项目攻坚优胜县区。
营商环境持续优化。有力推动惠企政策全面落地、充分显效，为企业留抵退税5.36亿元，提供转贷资金7674万元，减免小微企业和个体工商户租金803万元，以真金白银助力企业“轻装上阵”。创新“快手”帮办服务机制，实行“全链条”一窗受理、一次办结，3603户新设企业全部实现半日拿证。优化非工作日预约“不打烊”服务，累计办理施工许可证核发等13类高频事项7256件。大力开展包容审慎执法，首违不罚成为首选。全面推广“拿地即开工”“并联审、容缺办”等审批服务模式，荣芯半导体项目消防审验当天即核即发，中天钢铁精品钢帘线项目“五证联发”审批时间全省最短，作为典型案例在“中国这十年·江苏”新闻发布会上推介。
这一年，我们致力改革创新，激发了持续发展的内生动力
要素创新集聚潜能。高质量推进创新型城市建设，加速集聚创新资源，深度推动产创融合。加快实施高企“倍增”计划和“小升高”行动，当年获批高企39家、科技型中小企业343家。鼓励企业加强技术创新，规上企业研发投入达12.15亿元，技术合同成交额达26亿元。深度对接知名高校院所、孵化平台，用好人才、平台等资源，新建淮阴师范学院生化楼，打造国家和省级重点实验室建设主阵地；新引进“国家重大人才工程”入选者领衔创业团队2个、全职博士8人、高校毕业生1200人，入选市“淮上英才计划”创业人才（团队）2个；获批省级工程技术研究中心2个、市级工程技术研究中心8个，高新区荣获2022年度江苏省知识产权建设示范园区称号，全国科普示范区创建通过中国科协考核验收。
重点改革释放效能。“放管服”改革持续发力，“一件事”“不见面审批”改革全面推开，“住房公积金贷款一件事”经验做法在全市推广。高效完成国企改革三年行动任务，进一步推动国有企业聚焦主责主业，增强自身支撑力。加大低效闲置资产“排查+盘活”力度，依法处置批而未供土地1794亩、低效用地1594亩、闲置用地1139亩，出租国有房屋14.1万平方米。深化国家级园区“去行政化”改革，加快释放体制机制活力，提高招商一线、项目一线机构比重，经济一线岗位员额占比达80.8%，园区发展效能不断提升。
双向循环激发动能。稳住外向型经济基本盘，云端连线境外重点企业，鼓励现有外资企业增资扩股，注册外资实际到账1.13亿美元。支持企业“走出去”，组织参加广交会、进博会、食博会，实现货物贸易总额20亿元，对外直接投资3000万美元、排名全市首位。汇聚金融优势资源，交通银行成功入驻，与南京证券签订战略合作协议，积极搭建平台促进产业资源与金融资源全面对接，赋能区域高质量发展。
这一年，我们坚持融合发展，塑造了美丽宜居的品质城乡
城市更新步履坚实。投入53亿元，实施中心城市建设项目29个。高质量完成“三区三线”划定工作，调出中心城区永久基本农田5207亩，新增建设用地15915亩，进一步拓展了未来发展空间。投入2.88亿元，高品质完成长江东西路提升改造，实现车道“四变六”、路面“白转黑”，6个新建游园沿线点缀，获评市级精品示范路。京沪高速改扩建工程主体完成，拓宽为双向8车道，交通承载力倍增；京沪高速刘老庄出口及连接线工程满足通车条件，302县道改造顺利完成，对外交通更加顺畅。持续改善群众居住条件，完成淮师南一期、二附小西等4个地块、630亩土地征收，新开工怡康雅苑、春风南岸等安置房3013套，建成淮州花园、东篱苑等安置房3019套；改造提升黄河花园12-16组团、长江路小区等老旧小区14个，惠及居民2932户。加强生态景观打造，东起自行车公园、西至205国道，全长18公里的古黄河北岸生态休闲健身步道全线贯通，成为市民游赏休憩优选之地；完成二河西堤生态修复一期工程，堤顶路建成通车，洪泽湖古堤旧貌换新颜。
城市管理规范有序。瞄准建设全国文明典范城市目标，开展占道经营、露天烧烤等专项整治，长江路、曙光街等12条街景面貌显著改善，洛阳巷小吃街、西坝小吃城等288处便民疏导点“颜值”全面提升。建成市一院智能立体停车库，以市场化办法盘活农工商地块停车场，909个新增泊位全部接入全市智能停车系统，市一院周边高峰期“停车难”问题得以解决；市五院智慧停车场建成投用，有序完成老旧小区停车泊位改造、道路停车泊位划定，新增机动车停车泊位1548个，逐步形成“新建配套为主、盘活存量为辅、道路划线为补”的城市停车供给体系。总投资2.3亿元的光大生活垃圾焚烧发电二期扩建项目开工建设，淮安市瑞佰源年处理130万吨建筑垃圾项目竣工投用，实现建筑垃圾无害化处置、资源化利用，为全市“无废城市”创建提供强有力支撑。
镇村面貌整体提升。抓住全市乡村振兴三级先导建设主阵地和核心区契机，整合各类涉农资金6.4亿元，实施基础设施、水利工程、规划治理、人居环境、产业发展等重点项目40个；深入推进乡村公共空间治理，盘活闲置资源2.66万亩，为先导村集体经济增收1556万元；编制完成先导镇镇村布局规划、先导村多规合一实用性村庄规划，入选全国水系连通及水美乡村建设试点名册，高标准打造乡村振兴淮阴样板。改造提升户厕9239座，铺设建制镇生活污水管网35公里，镇级污水集中处理率达80%。新建农路54公里、农桥11座，完成农路安全生命防护工程629公里；成功实施城乡公交一体化改造，打破城市公交与农村客运二元分割运营模式，让农村群众共享交通发展红利。徐溜镇美丽宜居小城镇建设试点顺利通过验收，获评省级重点特色镇；刘老庄镇丁胡庄等4个村获批省级特色田园乡村；三树镇联盟村旺梨园新型社区荣获“江苏省人居环境范例奖”。
污染防治成效显著。围绕“天更蓝、水更清”目标，投入17.4亿元，实施四方热力30万吨蒸汽供热调配中心、村庄污水综合治理等生态环境基础设施项目22个。提前淘汰国三及以下标准柴油车1149辆，超额完成市下达年度目标任务，光大生物质发电深度减排等年度大气污染防治项目全部完成，PM2.5年均浓度同比下降5.3%、空气质量优良天数比率同比增加4.9%。实施二河西片区水系连通等9项重点水利工程，建成幸福河湖10条，全省首创“河湖长制+河道空间治理”模式，获省政府办公厅真抓实干督查激励。实施洪泽湖退圩还湖工程，恢复洪泽湖水面4.5平方公里，增加库容近700万立方米，供水能力大幅提升、防洪能力显著增强。加快城镇污水达标区建设，排查、清淤城区排水管网100公里，建成污水处理提质增效达标区9.46平方公里；东城污水处理厂二期高标准建成投运，城区污水处理能力达11.2万吨/日。开展固（危）废专项整治，推进高新区限值限量监测监控能力体系建设，完成废铝灰（渣）无害化处置4300吨。以“壮士断腕”的决心和“釜底抽薪”的举措，全面完成中央生态环保督察、省帮扶督导交办问题整改，盐河小区周边环境显著改善，盐河两岸城区段污水直排全面消除，赵公河断面水质年均值首次达Ⅲ类水标准，16个国省考断面中15个达到或优于Ⅲ类水，占比达93.75%、同比提升12.5%，生态文明建设水平大幅跃升。
这一年，我们秉持共建共享，书写了充满温情的民生答卷
公共服务织牢幸福线。持续深化“教育综合改革实验区”建设，“4+4”项目落地生根，“三级联创”做法入选省第一批“双减”典型案例。新建淮阴师范学院附属实验学校初中部、实小城中幼儿园、富康城幼儿园，培养名师45名、名校长17名，创成“省融合教育示范区”。精心擦亮“医在淮阴”品牌，总投资15亿元、按照三级医院标准建设的淮安市第五人民医院（淮阴人民医院）成功启用，紧密型区域医共体实体化运行；市一院急诊楼开工建设，丁集区域医疗卫生中心基本建成，创成省级社区医院4个，“优质服务基层行”经验做法被国家卫健委推介。坚持文体惠民发展，“淮安书房”实现全覆盖，新建体育公园2个、健身步道30公里；我区健儿在第二十届省运动会上成绩优异，勇夺8.5金、8银、23铜；当代舞《我的刘老庄》入围文旅部第十九届群星奖，成为淮安首部入选作品。
民生事业兜牢保障线。始终坚持民生优先，高质高效推进为民办实事项目。落实就业优先政策，新增城镇就业5100人，城镇登记失业率控制在5%以内，王家营街道双和社区创成国家级充分就业社区。持续关爱“一老一小”，主城区建成“15分钟养老服务圈”，长江路街道省级示范性未成年人保护工作站（关爱之家）投入使用，建成“梦想小屋”120间，获批全省“苏童成长”协同关爱机制试点县区。企业职工、城乡居民养老保险参保人数分别达7.2万人、23.2万人，医保财政补助最低标准提高至每人每年640元，城乡居民、困难群体参保率分别达98.5%、100%。创成省、市基层医保经办服务示范站7个，医保管理服务工作获省政府办公厅真抓实干督查激励。
社会治理筑牢安全线。扎实开展“一线三包”、接访下访活动，办结群众信访事项2446件、化解积案97件。不断优化行政复议和行政应诉工作机制，稳步推进行政复议强基扩能工程，行政首长出庭应诉率达100%。圆满完成X的二十大安保维稳任务，常态化开展扫黑除恶斗争，电信网络诈骗案件高发势头得到有力遏制，食品药品责任网络全面覆盖，“价格诚信暨无理由退换”示范街区创建成效显著，群众安全感进一步增强。推行安全生产委托执法，探索“1234”基层消防监管新路径，创新使用生产“安全包”，事故起数同比下降33.3%，安全生产专项整治“三年大灶”顺利收官。深入开展军民共建活动，积极推动军地互办实事，实现省级双拥模范区“六连冠”。
疫情防控守护健康线。坚持“人民至上、生命至上”，因时因势调整疫情防控工作重点，用最小的代价控制多轮突发疫情。高标准抓好新冠疫苗接种，全人群、60岁以上老年人首针接种率分别达93.49%、92.51%；全方位提升应急处置能力，分层培养流调队伍500人、梯次储备集中隔离房间4721间，建成区疾控中心等核酸检测PCR实验室5个。全力争取省市药监部门支持，帮助江苏科智药业有限公司，仅用5个工作日即取得医用防护口罩注册证，3条生产线投入运行，N95口罩产量达到20万只/日。多举措提升医疗救治能力，全区医疗机构发热门诊（诊室）做到应设尽设、应开尽开，依托市五院组建救治专家团队，设置重症监护床位300张，为重症救治提供坚强医疗保障；多方筹集物资，免费为1万余名群众发放布洛芬6万余颗，帮助区内药械零售企业争取抗原4100份、体温计5000支，成功应对感染高峰冲击。
这一年，我们突出务实高效，优化了风清气正的政务环境
坚持把ZZ建设摆在首要位置，深入学习贯彻X的二十大精神，注重从X的百年奋斗历程中汲取奋进力量。深化“八五”普法，全力推进法治政府建设，严格执行政府工作规程和议事规则，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议251件、政协提案215件，满意率和基本满意率达100%。扎实开展机关X员干部进基层“四聚四促”活动，落实“项目化、节点化、责任化”工作推进机制，强化督查激励和闭环管理，推动政府系统提振精气神、走出舒适区，“四不两直”、微调研成为新常态。牢固树立过“紧日子”思想，严格预算管理，“三公”经费实现只减不增。切实强化全口径债务管理，加强动态监测和风险评估预警，顺利完成市定经营性债务规模增幅控制、平台类企业数量和融资综合成本压降年度目标任务。坚决执行中央XXXX及其实施细则精神，认真落实全面从严治X主体责任和意识形态工作责任制，定期听取政府工作部门“一岗双责”落实情况，扎实推进各类巡视巡察问题整改，政府系统X风廉政建设全面加强。与此同时，统计、审计、外事、侨务、新闻、社科研究、气象、供销、档案、地方志工作获得新进展，妇女儿童、青少年、残疾人、民族宗教、红十字、工会、老龄、慈善事业和关心下一代工作取得新成绩。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。回望过去一年，宏观经济复杂多变，矛盾风险交织叠加，我们遇到的困难前所未有，经受的考验前所未有，付出的艰辛前所未有，每个人都不容易。面对经济下行压力的持续增大，我们坚定“经济要稳住”“力争实现最好结果”的信心决心，精准施策、统筹调度，推动经济运行在合理区间，实现重点指标逆势增长；面对项目“缺大少新”的现实境况，我们坚定“项目为王、环境是金”的工作导向，优化精准帮办服务模式，不断提升项目引建质效，全力推动重特大项目“突破成势”；面对新型城镇化与乡村治理模式的深度变革，我们坚定“打造城乡园融合发展样板”的工作目标，上下联动、发展共享，强力推进城市更新及三级先导区建设，抢下老城区改造和乡村振兴齐头并进的关键先手；面对新冠疫情的反复多轮冲击，我们坚定“人民至上、生命至上”的工作理念，构建起快速、高效、联动的区域医疗保障体系，全力守护人民群众生命健康；面对财政收支矛盾的困难局面，我们坚定“江山就是人民、人民就是江山”的执政理念，将保障和改善民生放在突出位置，量力而行、尽力而为，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、关心关怀的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全区人民团结拼搏、不懈奋斗的结果！每一个坚毅笃行的身影都令我们感动，每一名为淮阴发展躬耕付出的奋斗者都值得我们铭记！点点星火，汇聚成炬，映照着淮阴人不甘落后的志气和骨气，彰显着淮阴人奋勇争先的团结和力量！在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的全区人民，向各民主X派、工商联、人民团体和各位老同志，向驻淮部队指战员、武警官兵、公安干警、消防队员、医务人员、物流快递员和基层工作者，向监督、支持政府工作的人大代表、政协委员，向关心、帮助淮阴发展的省市属驻淮单位同志、科技镇长团团员、省市委驻淮工作队队员，向所有参与淮阴建设的企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，淮阴各项事业还处于爬坡过坎、跨越赶超的紧要关头，全区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：受疫情反复延宕影响，交通运输、餐饮住宿、房地产等行业企业经营困难，广大群众生产生活秩序受到很大影响，经济下行压力继续加大，财政收支矛盾日益突出；教育、卫生等优质公共服务资源布局还不够均衡，社会治理水平和治理效能有待提升，推进共同富裕任务艰巨；安全生产、债务化解等领域风险挑战不容忽视，在多重目标中把握动态平衡、防范化解风险的能力亟待进一步增强，等等。对于这些问题，我们已经采取一系列针对性措施，今后还将继续加大工作力度，切实改进提升。
2023年工作安排
2023年，是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是深入实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是淮阴全面争创“全国百强区、全国百强高新区”的攻坚之年，必须展现新气象、奋进新征程。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面贯彻X的二十大精神这一主线，聚焦高质量发展这一主题，锚定“全国百强区、全国百强高新区”创建目标，落实区委“一年一大步、两年上台阶”总体要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动经济运行整体好转、社会大局和谐稳定，确保推进中国式现代化淮阴新实践开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长6%，规上工业增加值增长13%，规上固定资产投资增长13%，高技术产业投资占固定资产投资比重达15%以上，研发支出占DP比重达2%，社会消费品零售总额增长8%，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步；货物贸易总额、注册外资实际到账完成市定任务；确保生产安全事故起数、死亡人数持续下降；PM2.5年均浓度、空气优良天数比率等环境指标持续改善；圆满完成省市下达的其他各项目标任务。
围绕实现上述目标，重点做好以下七个方面工作：
一、坚持项目至上，努力在更高层次上实现提质增效
以招大引强“壮根基”。坚持“项目为王”不动摇，持续释放“1+3+N”招商机制潜力，突出“一把手”抓招商，开展“6+12+6”招商推介活动，打好产业链招商、驻点招商、以商引商组合拳，新招引亿元以上工业项目100个、其中10亿元以上工业项目20个，力争百亿级重特大项目再有新突破。锚定开工、竣工、投产三大节点，深化领导干部挂钩联系、季度观摩制度，新开工亿元以上工业项目60个、其中10亿元以上项目不低于10个，竣工项目转化为列统企业60户，全力营造“周周有签约、月月有活动、季季有开工”的浓厚氛围。完善“四个一”帮办机制，强化全程“保姆式”服务，加快推动淮昆精密模具产业园、京华智能科技一期等重特大项目投产达效。
以产业升级“强赋能”。深耕“绿色食品、新型装备制造、新一代信息技术”三大主导产业，持续实施“产业强链”“百企引航、千企技改”行动，力争工业投资增长超25%。推动骨干企业树品牌、提标准、强质量，培育上市后备企业5家，助推中天钢铁精品钢帘线项目建成“灯塔工厂”。瞄准潜力型、成长型中小企业，培育更多制造业单项冠军，新增市级以上专精特新“小巨人”企业8家、“瞪羚”企业2家。深入实施制造业“智改数转”三年行动，鼓励企业加快工业机器人应用、关键工序自动化等领域综合提升，新增市级以上智能工厂和智能车间3家，规上工业企业“智改数转”覆盖率达75%；大力推进“5+工业互联网”深度融合，加快企业上云步伐，星级上云企业总数突破75家。
以园区建设“添活力”。始终把园区载体作为项目引建、企业转型的主战场、主阵地，进一步拓展发展空间，盘活“沉睡”资源，提升项目承载力。高新区围绕争创“全国百强高新区”，深入实施低效工业用地清理盘活行动，积极储备1-2个500亩以上集中连片用地，有效提升土地产出率、资源循环利用率、智能制造普及率，确保经济贡献率和综合排名再上新台阶；依托江淮科技园、宁淮电子产业园等创新载体，引导“头部企业”加大研发力度，争创国家级知识产权强国建设试点园区，获批高新技术企业20家，研发投入强度达3.5%。农科园聚焦国家级农高区创建，做大做强种子种苗主导产业，加快国家骨干冷链物流基地创建，深化国家农村产业融合发展示范园建设，着力打造农业科技创新试验示范基地。商贸服务中心深入推进省级现代服务业高质量发展集聚示范区建设，着力提升服务业发展质态，加快打造“区域性商贸流通样板”。
二、坚持创新驱动，努力在更高水平上集聚发展动能
更实举措深化改革。强化创先争优意识，用好“四化”同步集成改革政策，加大要素配置、国资管理、金融创新、基层治理等重点领域改革力度，加快形成一批原创性、标志性成果，力争更多改革获得省市真抓实干督查激励。积极做好国企改革后半篇文章，推动区国有企业优化整合、区管融资平台公司实体化转型，加快区城市资产公司AA+评级步伐，积极建设国资监管信息化平台，切实提升国资监管能力。加强产业基金运营专业化、规范化水平，充分发挥引导撬动作用，助力企业开拓市场、项目落地建设、产业转型升级。
更深层次推进创新。加快产才融合发展，一体布局双招双引，制定发布2.0版人才新政，打造“英才里”人才安居品牌，新引进创业人才30人。加强政策引导和全生命周期扶持，构建“中小微科技企业-高新技术企业-创新型领军企业”分类培育机制，有效期高新技术企业数、科技型中小企业评价入库数分别达100家、350家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重超30%。深化产业链、创新链融合发展，新增省级以上“两站三中心”3个、市级科创综合体2个，企业研发投入达13亿元，技术合同成交额达26亿元，着力打造共建共享、共创共赢的“科创服务综合体”。
更大力度优化环境。以深化“放管服”改革为牵引，锻造政务服务“金钥匙”，推动“有为政府”和“有效市场”协同发力。扩大“不见面审批”“一网通办”覆盖面，放大“网办+代办”“一件事”线上办理改革效应，扎实推进“拿地即开工”，持续擦亮“开门接电”品牌，最大限度减环节、压时限、提效率，让企业和群众“少跑腿”。统筹做好第五次全国经济普查，打造财政奖补集成服务改革3.0版本，推动减税降费“免申即享”，持续释放助企纾困政策效应；引导金融机构加大对实体经济特别是中小微企业的支持，有效解决企业融资、用工、用能等发展难题，助力更多市场主体发展壮大。
更高水平对外开放。用好RCEP红利，发展更高层次开放型经济，鼓励企业提高产品国际竞争力，拓展“一带一路”沿线国家市场，积极扩大“淮阴制造”知名度；组织企业参加广交会、进博会等展会，大力发展跨境电商。主动融入中国（江苏）自由贸易试验区联动创新发展区建设，认真落实台资集聚示范区建设重点任务，建设“一站即成”台商台胞服务中心，打造苏北一流商贸物流高地。
三、坚持精明增长，努力在更高定位上提升城市魅力
繁荣城市经济。优化城市发展格局，围绕“一带三轴六组团”城市空间布局，合理规划生态、生产、生活空间，打造产城融合示范区。加快引建奥特莱斯、家和广场等城市综合体，建成金辉城市广场，联动提升富康城、幸福城、大润发等重点商圈品质，着力引进更多淮安首店和旗舰门店，精心培育和发展夜间经济、体验经济，有效释放居民消费潜力。充分考虑群众“家门口”服务需求，全方位提升前进街、樱花路等商业街区，促进老字号传承创新发展；培育新型消费，推动线上线下融合发展，加快打造“智慧商店”“智慧商圈”“智慧街区”，积极构建“15分钟便民生活圈”。
加快城市更新。总投入68亿元，实施中心城市项目45个。加快推进长深高速淮阴段改扩建，完成308县道、309县道、北京东西路改造提升，实施淮河西路、香江路、景辉路贯通工程，进一步畅通“大动脉”、优化“微循环”。坚持因地制宜、分类施策，启动淮师南二期地块房屋征收工作，完成黄河花园17地块、营东商住楼等10个老旧小区改造提升。围绕省级生态园林城市创建，提升改造古黄河北岸生态休闲带沿线、荷花公园等关键节点，新增绿化面积30万平方米，努力让市民推窗见绿、出门入园。
推进城市管理。纵深推进全国文明典范城市创建，加快实施城市公共空间治理，培育创建一批精品路段、精品广场，着力打造“干净、整洁、有序”的精致管理城市。依托大数据赋能城市治理，完善网格化管理体系，增强执法素养，推动城市长效管理“16项”标准落细落实。围绕淮安市物业管理“20条”措施，建立物业管理收费检查制度，健全物管企业信用评定体系和市场准入退出机制，设立区级物业管理矛盾纠纷调处中心、街道调解站、社区调解室，推进“综合执法进小区”，有序接管老旧小区物业管理，下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动全区物业管理高质量发展。优化公共空间停车管理，新增公共停车泊位600个，经营性停车场智慧停车系统接入率达100%。加快光大生活垃圾焚烧发电二期扩建项目建设进度，打造省级垃圾分类达标小区8个，建成垃圾分类宣教中心1座。
四、坚持统筹融合，努力在更高起点上推进乡村振兴
特色化发展现代农业。坚决扛起保障粮食安全责任，严防耕地“非农化”“非粮化”，严格落实耕地和永久性基本农田保护、高标准农田建设任务，积极构建现代化畜禽“屠宰-加工-流通”体系，确保粮食面积和产量稳中有升、生猪等农副产品稳产保供。突出农业全产业链建设，重点围绕“稻+”、瓜、椒、藕、菇等五大产业，加快建设万亩蔬菜保供基地，建成稻米核心基地1.5万亩，构建“一片一特色、一镇一主导、一村一品牌”产业格局。深入实施中央绿色种养循环农业试点县建设项目，完成5000亩池塘生态化改造，全力建设省农业现代化先行区。
融合化推进镇村建设。统筹实施乡村建设行动，加快推进乡村振兴三级先导区建设，建立动态管理的“三级先导”项目库，开展农房改善、国土空间全域整治、基础设施、公共服务设施、产业融合五大提升行动，打造可观可感的乡村振兴示范典型。深化农村人居环境整治，一体优化水田路林乡村生态环境，更高标准推动农村“厕所革命”、垃圾处理和污水治理，加快打造南陈集镇孙庄村、马头镇安澜小区等规划发展村庄提升集聚试点；持续加大农村基础设施投入，新改建农路10公里、农桥3座，实施农路安全生命防护工程260公里，着力建设宜居宜业和美乡村。
多元化推动强村富民。全域推开乡村公共空间治理，用好村集体经济增收“六条路径”，高效盘活资产资源，确保村均集体经济收入超50万元。坚持“输血”“造血”并举，发挥乡贤能人、退役军人“新农人”作用，助力农村产业发展、农民增收，坚决防止规模性返贫；培育壮大新型农业经营主体，完善农民利益联结机制，新增市级以上示范家庭农场15家、农业龙头企业2家，培训高素质农民2000人。
五、坚持绿色发展，努力在更高标准上建设生态文明
深化污染防治。抓好各级环保督察、巡视巡察及“回头看”交办问题整改，确保问题动态清零。强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，扎实做好重点污染源治理、重点行业VOCs减排、秸秆禁烧禁抛，完成国三及以下柴油车提前淘汰任务，严格落实重污染天气应急管控措施，推动空气质量持续提升。实施赵公河水质提升系列工程，动态消除黑臭水体，建成幸福河湖10条，确保国省考断面水质长期稳定达标。强化土壤环境分类分级整治，推进固废源头减量、污染防治和资源化利用，确保污染地块安全利用率达100%。
加强生态修复。投入13.9亿元，有序实施生态环境基础设施项目24个。围绕重点断面，新建污水管网230公里，高效运营19个乡镇污水处理厂，确保农村生活污水得到有效收集处置。完成二河西堤生态修复二期、五河口生态修复、淮涟灌区改造及农村生态河道建设任务，加快洪泽湖周边滞洪区、退圩还湖工程建设，进一步夯实生态屏障。大力实施国家级水系连通及水美乡村建设县项目，完成古运河、泰山湖等河湖水岸综合整治，高标准建设马头镇太山村、南陈集镇头堡村等5个水美乡村，绘就水清人和的乡村画卷。
促进低碳发展。坚持“亩均、碳均、耗均”论英雄导向，健全项目招引评审、履约审计机制，坚决遏制“两高”项目盲目发展。准确把握“双碳”目标和能耗“双控”要求，加快深能（淮安）新能源刘老庄储能一体化（一期）、四方热力30万吨蒸汽供热调配中心项目建设进度，促进资源循环利用。积极利用盐腔资源，大力推进中电工程新型储能绿色示范园、光大集团盐穴压缩空气储能项目建设，推动盐化工产业转型升级。做大做强新能源产业，推进整区屋顶分布式光伏建设，争取招引落户一批光储一体化项目，争创省级绿色工厂2家。
六、坚持以人为本，努力在更高质量上促进共同富裕
完善民生保障。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，发放富民创业担保贷款1亿元以上，新增城镇就业6000人，保障更多劳动者提高收入水平。深入推进参保扩面，持续“扩中”“提低”，基本医疗保险参保率稳定在98.5%以上。积极探索长三角异地就医一体化，实现省内和跨省异地就医、零售购药直接结算全覆盖，住院医疗费用跨省直接结算率不低于80%。
优化服务供给。聚焦振兴淮阴教育目标，健全立德树人落实机制，深化教育综合改革，积极推进课改实验区项目实施，启动淮阴实验小学原址改扩建，淮阴师范学院附属实验学校初中部、城中幼儿园投入使用；开展“十百千”三年人才培养计划，培养名师名校长60名、省特级教师2名，创成市级“双减”示范区。有序实施县域高中振兴计划，大力支持淮州中学、淮海中学创建省高品质示范高中，淮阴中专实现“五年一贯制”办学；合理优化教育布局，推动“1+N”集团办学，加大镇（街）中心小学投入，促进教育资源有效配置，努力办好人民满意的教育。推进健康淮阴建设，支持市五院创建三甲医院，全力推动紧密型区域医共体高质量发展；整区推进社区医院建设，建成省级社区医院3家；平稳有序实施新型冠状病毒感染“乙类乙管”，扎实推进新冠疫苗接种、医疗救治能力提升等各项工作，全力以赴“保健康、防重症”。
强化文明支撑。加强文化供给，推进“书香淮阴”建设，实施文化“双名”工程，办好“漂母杯”系列文体赛事，加快区阅览中心、文化馆、博物馆建设，更好满足人民群众精神文化需求。充分挖掘南片区运河文化，加快实施大运河“百里画廊”淮阴段建设；传承弘扬北片区红色革命文化，精心组织刘老庄八十二烈士殉国80周年纪念活动，打造全国乡村旅游重点村1个，争创省级全域旅游示范区。
七、坚持底线思维，努力在更高目标上提升治理能力
提升本质安全。紧扣“务必整出成效”“两个不放松”要求，常态化开展安全生产专项督导，全面压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，持续巩固安全生产专项整治三年行动成果。聚焦危险化学品、建筑施工、城镇燃气、道路交通、消防安全等重点领域，全力排查整治各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，健全完善分层分级精准防控工作机制，创成省级食品安全示范城市。高度重视极端天气影响，推进“不淹不涝”城市建设，强化防灾减灾抗灾救灾能力，切实提升城市韧性。
完善社会治理。以新一代雪亮技防工程为载体，严厉打击各类违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶斗争，确保社会大局长治久安。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“初信初访化解攻坚年”行动，加快进京赴省访减控专项治理，推进矛盾纠纷多元化解。纵深推进法润淮商“双百双增”工程，积极开展社区矫正“133”模式试点建设，不断提升公共法律服务专业化、精准化、智能化水平。全力支持“有事好商量”协商议事工作，更好发挥其在基层社会治理中的作用。
防范化解风险。加强全口径债务管理，严控新增非标融资和高成本融资，完善常态化监测和风险评估预警机制，严格落实“一企一策”债务风险处置机制，新增经营性债务规模增幅不超过13.2%，压降平台类企业11家；多措并举开展高成本经营性债务化解置换，力争全区经营性债务成本控制在7.5%以下，确保不发生区域性系统性金融风险。着力加大重点企业债务、非法集资等风险排查化解力度，完善金融风险处置和长效防控机制，坚决打击电信网络诈骗和金融类违法犯罪行为，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。坚持“房住不炒”定位，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。
加强政府自身建设
各位代表，政贵在行，事成于实。迈上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们将始终保持赶考清醒，恪尽发展之责，努力用工作体现忠诚，用奋斗展现担当，为人民服务、对人民负责、受人民监督，奋力建设人民满意的政府，让明天的淮阴更美好。
始终把ZZ建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，深刻感悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。突出多形式、常态化，把X的二十大精神、X章和习近平总书记重要讲话精神作为区政府X组理论学习的“第一议题”，自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实意识形态工作责任制，坚决执行民主集中制、重大行政决策程序、重大事项请示报告等制度，坚持把X的领导贯彻到政府工作各领域、全过程，确保中央、省、市和区委决策部署得到最有力、最有效的落实。
始终把责任担当扛在肩上。将抓落实作为政府工作最鲜明的特质，紧盯重特大项目攻坚、城乡园融合发展等重点工作和生态环保、安全生产等关键领域，着眼于实、立足于干，做到各项工作项目化推进、全过程跟进。全面激发政府系统与强者比、向高处攀的争先锐气，对定下来的事立说立行、干则必成，对部署的工作一抓到底、跟踪问效，着力加强政府系统执行力。大力推行一线工作法，政府系统各级干部带头深入基层、深入群众，迈开步子察民情，扑下身子解民忧；继续实行领导干部挂钩服务重点企业、重大项目机制，开展常态化政企沟通，及时协调解决企业遇到的难题，推动形成“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的浓厚发展氛围。
始终把执政为民放在心上。坚守初心使命，践行为民宗旨，高标准、高效率、高质量完成2023年区政府为民办实事项目。用心用情解决医药物资保供等群众关注的急难愁盼问题，真正让政府服务走上门、群众幸福来敲门。完善城乡“5+4”养老服务网络布局，实施高龄独居老人、失能群体及困境儿童保障工程，持续提升“一老一小”幸福指数。优化12345便民热线服务，畅通群众利益诉求表达渠道，把政府各项工作真正做到群众心坎上，在推动高质量发展中共同创造更加幸福美好生活。
始终把清正廉洁抓在手上。驰而不息推进全面从严治X，以身作则带头严格落实中央XXXX及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，杜绝问题反弹回潮。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，主动接受人大、政协和各方面监督，让权力在阳光下运行。严控政府一般性支出、“三公”经费，坚决把过“紧日子”要求落到实处。健全公共工程、公共资源交易、国资国企等监管制度，强化审计发现问题整改，切实提升财政监督实效。严守廉洁从政规定，构建亲清新型政商关系，加强家庭家教家风建设，永葆为民务实清廉的ZZ本色，不负时代，不负人民！
各位代表，奋斗路正长，行者方致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，以每个人的“精彩一笔”绘就壮丽淮阴的“精彩画卷”，为夺取“全国百强区、全国百强高新区”创建新胜利、在新征程上全面推进中国式现代化淮阴新实践而努力奋斗！
【更多免费素材， 公众号：哒哒公文】

各位代表：
现在，我代表黄浦区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是X的二十大胜利召开之年，是全面贯彻落实市第十二次X代会精神和区第三次X代会部署的起步之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督和大力支持下，区政府坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，经受住严峻考验，逆势而上，城区经济社会发展质量实现稳步提升。
（一）疫情防控阶段性成效显著
全力以赴助力打赢“大上海保卫战”。坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻落实X中央、国务院、市委、市政府和区委的一系列指示要求和决策部署。第一时间激活并不断完善疫情防控指挥体系，逐级包保，统筹推动排查追踪、核酸检测、转运隔离、封闭管控、流调溯源、医疗救治、物资保障、消杀消毒、垃圾收运等工作。全区团结一心，特别是身处战疫“上甘岭”一线的医务人员、疾控人员、基层干部、社区工作者、公安干警、保供服务人员、下沉干部以及广大志愿者，发扬连续作战精神，付出艰苦卓绝的努力，全力突破资源极限挑战，刻不容缓推进“四应四尽”，有效抑制疫情指数级上升势头，为共同打赢“大上海保卫战”贡献了黄浦力量。
因时因势打好常态化疫情防控攻坚战。指挥体系始终处于激活状态，结合区域实际，因地制宜，聚焦老旧小区、高龄老人、沿街商铺等重点，提升防控措施的科学性和精准度。完善便捷灵敏早发现机制，建立15分钟核酸采样圈，细化场所码、数字哨兵布设颗粒度，督促企业落实场所码扫码查验、员工定期核酸检测等疫情防控要求，“场所码”扫码率位居全市前列。完善快速高效应急处突机制，建立专班、组建队伍、制定预案，以快制快，有力处置本土疫情。完善动态调整管控机制，建设区人口综合库，助力科学精准落实防控措施。及时把疫情防控重心从“防感染”转变为“保健康、防重症”，加强引导，努力筑牢个人防护、疫苗接种“两个屏障”。
稳妥有序推动复工复产复商复市。围绕企业痛点与需求，广泛深入企业走访调研，为市场主体纾困解难。优化政策环境，在全市率先制定出台黄浦助企纾困“新十条”、加快经济恢复重振“三十六策”以及商贸、科创、文旅等多个行业专项政策，多渠道开展政策宣介，构建便利的企业申请通道。创新纾困平台，强化金融服务实体经济作用，推出“金易融”“科易贷”“外滩融易行”等特色金融服务平台及举措，惠及企业近2000家。国有企业减免房屋租金约8.5亿元，惠及租户4000多户；积极推动非国有物业房租减免。在全市率先开放电影院、剧场等文化场所，广受群众欢迎。
（二）区域经济展现强劲韧性
主要经济指标企稳回升。把稳增长放在突出位置，加强统计分析，举全区之力，交出高质量的答卷。前三季度，实现地区生产总值2125.33亿元，同比增长0.6%，在全市率先转正，总量和增速排名均为全市第二、中心城区第一。全年完成区级一般公共预算收入273.95亿元，同比增长2.6%，总量居中心城区第二；引进内资507.78亿元；合同利用外资17.02亿美元；新增跨国公司地区总部8家、市级民营企业总部2家、市级贸易型总部2家；预计完成固定资产投资215亿元左右，增速位居全市前列。
改革开放持续推进。融入全市发展大局，进一步深化改革、扩大开放。对接长三角一体化发展，牵头召开长三角主要城市中心城区高质量发展联盟第二届大会，发布联盟口号、标识以及高质量发展白皮书，形成“十大行动”“长三角楼宇评价体系”“科创护照”“信游长三角+”等一批创新型合作成果。全力稳外资、稳外贸，召开外商投资推介大会，成立区外资服务基地、外商投资孵化基地，入围“2022年上海市外商投资企业百强”榜单企业19家，走在全市前列；积极承接进博会溢出效应，鼓励企业多渠道参展，意向成交金额2.7亿美元，淮海新天地区域成为国家级进口贸易促进创新示范区。深化国资国企改革，优化国有资本布局，组建成立黄浦科创集团、文旅集团；完善国企公司治理结构，支持老凤祥开展新一轮“双百行动”综合改革；区属国企在区域经济恢复重振、城市更新、民生改善等领域发挥了重要作用。
金融服务业持续创新。在资产管理和金融科技两大增长极的带动下，“外滩金融”品牌进一步打响，持牌金融机构加速集聚，上银理财、融通财险、恒丰银行资金运营中心成功落地，星展证券的首家营业部正式开业，太保集团全资金融科技子公司太保科技落户。创新推动金融产业链、生态圈进一步优化,外滩金融峰会、外滩金融法律论坛、长三角地方金融监管局局长圆桌会议等一批前沿性、先进性、创新性的高规格活动成功举办；开展“楼宇联盟”“走进上交所”等平台活动，有效促进各方交流互动。
商旅文持续融合发展。全面融入上海国际消费中心城市建设，与华润资本、中免股份签订战略合作协议，推动区内免税综合体项目。围绕元旦、春节、“五五购物节”、国庆等重要节点，组织重点商圈各主要商业企业开展80余项品牌特色营销，加快消费复苏；开展“欢乐消费黄浦行”消费券发放活动，有效提振信心，不断增强消费潜力；大力发展夜间经济，获批“上海市夜间经济精细化治理示范区”；推进重点区域数字化转型，豫园商圈获评上海唯一一家“全国示范智慧商圈”。文创产业发展势头良好，首届世界设计之都大会在黄浦举办，获评全市唯一一个“上海设计之都建设示范区”称号，“江南智造国际设计港”成为上海“时尚消费品特色园区”。文旅品牌引领效应凸显，“演艺大世界”精彩归来，荣获“上海十大文化品牌”称号，上海国际音乐剧节、国际喜剧节、国际戏剧邀请展等三大节展成功举办，近20000场演出持续丰富市民游客的观演体验；国家级文化旅游市场信用经济发展试点稳步推进；“豫园地区”成功获批第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
产业新动能持续迸发。加快实施创新驱动发展战略，强化顶层设计，成立推进科技创新工作领导小组，召开首届科创大会。加大产业布局力度，中国船舶集团下属海工、海舟等4家子公司、国药控股数字科技、中电浦智、爱士惟、“小红书”、国际信息显示学会中国区总部等一批重点项目和创新机构落户。大力营造科创氛围，成功举办“健康中国思南峰会”、首届中国整形医学产业创新大会、2022全球数商大会、“数字化转型大会”等科创活动，为企业搭建合作交流平台。
营商环境持续优化。进一步深化“放管服”改革，激发市场主体活力。建强协同机制，完善街道、部门、企业集团“三位一体”的网格化、立体化营商服务机制，进一步强化楼宇联合招商，切实提升服务企业的灵敏度、精准度。完善支持政策，发布“区级贸易总部2.0政策”“支持优质中小企业高质量发展的实施意见”“黄浦人才二十条”，积极推进政策“免申即享”“精准推送”。锐意创新服务，推进“一网通办”向好办、快办转变，开展综合窗口一体化系统建设、“综合监管一件事”“企业云”黄浦旗舰店等市级试点；探索以信用信息推进“证照分离”改革；完成全市首单“一对多”专利开放许可交易。
（三）民生服务更具温度和质感
旧改取得历史性成果。克服疫情影响、资金保障等多重困难挑战，创新突破、克难奋进，成片二级旧里以下房屋改造全面完成，历史遗留“毛地出让”地块全部处置完毕，标志着上海持续推进30年的这项工作实现历史性收官。7个成片旧改地块完成控规调整。马不停蹄启动“两旧”改造，坚持“多策并举、因地制宜、分类施策”，初步形成三年行动方案；开展零星旧改地块规划及土地绩效提升研究，形成零星旧改地块分类处置方案和时序安排，初步明确小梁薄板房屋分类改造路径。蓬莱路北侧地块零星旧改项目、保屯路211弄小梁薄板房屋改造项目一轮意愿征询均高比例通过；外滩“第二立面”城市更新加力推进，190、170街坊项目生效，外滩源二期项目进入收尾阶段。
社会保障水平持续提升。积极促进就业创业，开展多种类型就业服务活动，助力应届毕业生、长期失业青年、就业困难人员等重点群体就业，本区离校未就业大学生实现就业比例居全市第一。“老字号·新活力”创新创业专项行动计划作为全国四个典型案例之一，入选联合国2022年世界城市日《上海手册》；深入开展根治欠薪集中专项治理，代表上海市圆满完成迎接国务院专项督查，并取得全国第一佳绩。关心关爱脆弱人群，积极推进“人户分离”等困难群众精准帮扶。深化“嵌入式”养老服务内涵，新增社区综合为老服务中心1家、老年助餐场所1家、长者照护之家1家，完成适老化改造254户、认知障碍照护床位建设100张，家庭照护床位签约356户，市场化运行数量居全市前列。不断充实街道“未保站”服务内容，成功创建全市唯一、全国首批“未成年人保护示范区”。实现“儿童友好社区”街道全覆盖。有力保障退役军人合法权益，退役军人优待证办理率位列全市第一，黄浦“双拥教育园”正式揭牌。尽最大努力把疫情耽误的时间抢回来，扎实做好民生实事，攻坚克难，完成加装电梯101台，完成老旧住房综合修缮28万平方米，受益居民7100户，解决无卫生设施家庭1000户以上；筹措保障性租赁住房4000套。切实守护好“菜篮子”“米袋子”，新增各类早餐网点22家，完成2家标准化菜市场智慧化升级改造，马立斯菜市场被评为全市首批“示范性智慧菜场”，进一步健全粮食和物资储备体系，优化粮食市场监测预警机制。圆满完成援派干部轮换等各项工作，助力对口地区巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴。
社会事业高位均衡发展。深化教育综合改革，积极创建全国义务教育优质均衡发展区。强化“红色思政”品牌建设，启动“青少年创新英才培养登峰计划”，加快创建全国中小学劳动教育实验区。全面落实“五项管理”“双减”政策，提升课后服务水平。“面向数字化转型的名师学习指导”等项目获评国家信息技术与教育教学深度融合示范案例。持续优化托育服务，新增2个普惠性托育服务点。深化医疗卫生体制改革，基本完成“第五轮公共卫生三年行动计划”。不断提升基层医疗服务能力，新建3家示范性社区康复中心。坚持医保、医疗、医药“三医”联动，香山中医医院和区中西医结合医院成为全市首批“中医优势病种按疗效价值付费”试点机构。牵头做好本市“基于区块链技术的中药代煎配送服务”子项目场景建设，推进“便捷就医服务”数字化转型2.0建设。体教融合结硕果，黄浦小将在市运会上取得历史性突破，获金牌数第一。营造浓厚文体生活氛围，有力“护航”2022年上海马拉松赛、赛艇公开赛，成功“奏响”城市草坪音乐会；新增3条市民健身步道、3个市民健身驿站，成为市民休闲运动的好去处。
（四）城区治理效能稳步增强
城区面貌呈现新景象。深化“三美”联动建设，苏州河夜景优化一期工程顺利完工；完成35条道路、19.26公里架空线入地和杆箱整治。全区32个进入施工阶段的重大项目均有序建设。打造“公园+”多彩天地，新建绿化5.37万平方米、口袋公园2座，复兴公园“破墙”开放；优化公共空间休憩座椅百余处，努力打造“可以坐下的城市”。贵州西里弄项目获“亚太地区文化遗产保护奖”。推动绿色低碳转型，设立区碳达峰碳中和工作领导小组，制定实施意见和行动方案；深入打好污染防治攻坚战，全面推动第八轮环保三年行动计划，落实第二轮中央生态环境保护督察以及长江经济带生态环境突出问题整改；持之以恒推动垃圾分类工作，建成可回收物服务点556处。
基层治理水平实现新提升。全面落实本区加强基层治理体系和治理能力现代化建设“40条”举措，X建引领基层治理成效凸显，开展“第二梯队”建设，推出“闪亮社区人”项目，不断激发基层活力，壮大基层力量。基层治理品牌内涵持续丰富，服务阵地持续扩大，建成“零距离家园”实体阵地195处，覆盖全区所有居委；建成“三会”实践基地149处，基本覆盖全区所有居委；推动“三会”制度从线下延伸到线上，从社区拓展到楼宇、园区、商圈；《住户守则》更新迭代，并在各街道深入推广应用。全面实施社区规划师制度，高效推进“一街一路”项目一体化统筹设计，高质量完成各街道社区生活圈规划蓝图和行动计划编制。统筹实施“五个文明”专项行动，积极推进全国文明城区创建工作。
城区运行保持安全稳定。成立区城运应急委，编制城市体检报告，充分发挥“一网统管”平台优势，打造城区数字生命体征指标库，推进城市安全风险监测预警平台建设，提升风险评估和动态预警精准化、智能化和科学化水平。结合“大走访、大排查”，开展自建房、燃气、高空坠物、高层住宅建筑消防、电动自行车等专项整治，全力以赴推动安全生产和消防安全专项整治三年行动顺利收官。创新试点市域社会治理现代化，严厉打击民生领域犯罪、“非接触式”新型犯罪，区报警类110警情降幅全市第一。学习贯彻《信访工作条例》，加大矛盾纠纷排查调处力度，扎实推进信访积案化解、维稳处置等工作，圆满完成X的二十大重要信访稳定工作任务。
（五）政府自身建设水平持续提升
ZZ建设不断强化。深入学习贯彻X的二十大精神，全面落实市委、市政府和区委各项部署要求，推进政府治理现代化。法治政府建设不断深化。把习近平法治思想贯彻到区政府各项工作中。统筹推进普法和执法，开展民法典等多个专项普法活动；在全市成立首个区级基层依法治理共同体。南京东路街道成为上海唯一入选司法部公民法治素养提升试点单位；法律顾问实现“区-街道-居民区”三级全覆盖。行政执法监督持续加强，深入推进“基层执法体制”和“行政复议体制”改革。持续深化政务公开，组织“政府开放月”活动；规范重大行政决策程序，强化规范性文件管理。依法向区人大及其常委会报告工作；区政府系统全面完成68件区人大代表建议、183件区政协提案的办理工作，并公开办理复文。财政绩效管理水平不断提高。深化预算管理改革，加大收入统筹力度和财政支出管理，大力压减一般性支出。持续强化三资管理，全面落实房产分类管理。严格防范政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量。贯彻落实新《审计法》，加强审计监督，做好常态化“经济体检”；对区公共卫生体系建设情况等开展专项审计调查，持续加大审计整改和内审指导力度，提升审计监督效能。
国防动员、兵役、退役军人工作，民族、宗教、侨务、对台、外事工作，以及妇女儿童、保密、民防、档案、地方志等各项工作在疫情的冲击影响下，依然稳步推进。
各位代表，过去的一年是极不平凡的一年，全区上下团结一心、砥砺奋进，取得了不凡的成绩。在此，我代表黄浦区人民政府，向各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全区人民，尤其是疫情期间昼夜奋战、向险而行的广大X员干部，各条战线的工作人员、民兵预备役、广大志愿者；向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主X派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、参与黄浦建设发展的同志们和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们清醒认识到黄浦的发展还存在一些困难和挑战：一是经济发展面临的压力依然较大，稳中求进的目标任务还十分艰巨，特别是在点燃改革创新引擎、优化城区功能布局、持续提升发展能级等方面还要下更大功夫。二是建设安全韧性城市任重道远，特别是应急管理体系建设亟需加强，社会迅速高效组织动员的能力有待进一步提升，治理数字化转型仍需在实战检验中提高水平。三是公共服务和民生保障水平还要不断提高，特别是稳就业、为老服务、公共卫生等方面还需不断加力。对此，必须高度重视，加以改进，并在下一步工作中科学把握面临的形势，系统谋划推动高质量发展的各项任务。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是落实市第十二次X代会和区第三次X代会部署的重要一年，也是推进“十四五”发展承前启后的关键一年。做好今年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神，认真落实中央经济工作会议和市第十二次X代会、十二届市委二次全会部署，以及三届区委五次全会要求，以更高的站位，充分认识新时代新征程黄浦肩负的使命任务；以更好的精神状态，进一步凝聚信心和力量；以更实的举措，紧扣“功能新高峰、品质新标杆”发展主线，推进建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区，推动中国式现代化在黄浦形成生动实践。
综合各方面因素，建议2023年黄浦经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值可比增长5%左右，区级一般公共预算收入同比增长3%左右，研发支出同比增长5%，“演艺大世界”展演数量29000场次以上；“两旧”改造受益居民3500户以上；单位增加值综合能耗下降率继续走在全市前列。
2023年要重点做好以下六方面工作：
（一）踔厉奋发促发展
坚持“四个放在”，牢牢把握“中心辐射”功能定位，深化改革开放，大力实施扩大内需战略，进一步优化产业结构，全力实现区域经济质的有效提升和量的合理增长。
全面加大改革开放力度。以落实国家战略布局为牵引，争创发展新优势。主动对接国家现代服务业领域开放措施和上海“五个中心”建设升级版政策，积极争取先行先试。深化探索“新片区+黄浦区”模式，着力扩大开放领域，更好统筹要素流动型开放与制度型开放。不断深化长三角主要城市中心城区高质量发展联盟建设，进一步做实共享机制、拓展合作领域、动员更多力量参与。持续放大进博会溢出效应，切实稳定外贸外资；高质量推进国家进口贸易促进创新示范区建设，创新探索“内外贸一体化”方向的国家级服务业标准化试点，以扩大开放增强服务贸易能级，推进对外贸易创新发展，彰显黄浦在上海深化国际贸易中心建设中的作用；进一步提升区外资工作机制运行效能，发挥外资服务基地功能和政策集成效应，大力支持跨国公司地区总部、贸易型总部、外资研发中心发展，提振外资发展信心。深化国资国企改革，实施区属国企集体板块重组，高效盘活存量资产，促进国有资本保值增值。全面开展“十四五”规划中期评估，结合新形势、新要求，明确规划实施后半程的重点任务和要求，推动规划蓝图落地落实。
大力推动优势产业提质增效。更好发挥市场机制作用，实施产业升级、消费升级、科技升级，提高全要素产出效率，促进产业生态繁荣兴旺。进一步锻造“外滩金融”金字招牌，持续深化上海国际金融中心核心承载区建设，聚焦资产管理和金融科技两大增长极，吸引头部机构、各类关联项目加速落地；持续优化金融服务实体经济发展生态，以金融文化培育为示范引领，全面支持高能级金融行业组织和智库发展，组织各类活动、营造更好氛围，在更高起点上，不断提升“外滩金融”品牌的竞争力和影响力。进一步提升商旅文融合发展水平，高标准打造世界级商业地标，全面提升南京路步行街区综合功能，完成世纪广场及周边业态升级，优化完善街区管理机制；布局建设高雅时尚的淮海中路街区，推进尚贤坊等关键节点项目，结合灯光升级打造，开展支马路业态调整和街区公共空间营造；融合打造兼具“东方韵”与“国际范”的大豫园片区，进而贯通豫园、十六铺到董家渡的商业动线；以消费新业态、新模式引领消费新场景，更好激发消费潜能；强化设计之都示范区建设，积极培育发展时尚和创意设计产业，吸引集聚全球名品的首店、旗舰店。进一步打响“黄浦最上海”文旅品牌，深化“演艺大世界”建设，精心策划开展“定名五周年”系列推介活动，打造“星罗棋布、多点开花”的文旅新空间，有效带动优质资源集聚和优秀团队荟萃，打造一批功能复合的文娱综合体。支持艺术品、电竞等产业发展，持续增强文化活跃度、吸引力和品牌传播力。
积极优化综合发展环境。聚焦优化营商服务，进一步完善大招商机制，持续深化“证照分离”、企业住所登记便利化改革，创新实施信用监管、包容审慎监管，积极探索“全场景”智能服务和“四个一”服务模式。聚焦优化人才服务，进一步完善“1+X”人才政策体系，打响“才聚黄浦”品牌，围绕重点产业打造人才发展链，实施新一轮人才安居工程，坚持“实物+货币”多元模式，持续拓展安居渠道，吸引各类人才近悦远来。聚焦优化空间布局，进一步完善区域规划，精心做好旧改新释放空间的规划落地与功能提升，强化历史风貌区的更新活化，聚焦外滩金融集聚带、北部片区、金陵路、大新天地等重点区域，强化空间载体和产业要素之间的耦合，促进功能升级。
（二）创新驱动增活力
积极把握“科创回归都市”的新趋势，发挥黄浦独特优势，进一步强化创新驱动，壮大经济新动能，助力上海加快向具有全球影响力的科创中心进军。
着力打造科创政策体系。充分把握不同技术领域和不同阶段的创新规律，深耕金融科技、生物医药、人工智能等重点领域和细分赛道，制定出台新一轮科技创新政策。推动建立健全风险共担机制和创新的全链条加速机制，切实强化“主管部门+功能性国企+功能性平台”的联动机制，组团实施有针对性的服务，推动更多技术成熟、发展领先的企业落户。发挥金融、专业服务业优势，促进科创产业发展，深入推进新兴产业和传统产业交融共生，努力做到“人无我有、人有我新”。
着力优化科创空间载体。围绕降低创新成本，支持科创集团探索市场化运作，切实盘活区内闲置空间，打造高品质科创载体。依托转化医学国家重大科技基础设施等优势，持续推动广慈-思南国家转化医学创新产业园区、“特种机器人创新中心”和“海派智谷智能制造科创平台”等优质创新园区的新一轮发展，吸引更多研发团队、优质机构、创新资本入驻。
着力打造创新生态圈。大力营造激情忘我、敢闯敢拼的创新文化。立足优化资源要素配置，积极搭建跨领域、跨行业的交流平台，大力推动企业间的合作与碰撞，促进科技在现实场景中的应用，推广更多高质量的数字化场景，实现研发与应用、技术与资本更好对接。
（三）用心用情惠民生
深入践行“人民城市”重要理念，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，办好各项民生实事，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。
确保“两旧”改造有序推进。坚持规划引领，按照“实施一批、储备一批、谋划一批”的任务框架，进一步细化“两旧”改造实施计划，高质量推进已启动的零星旧改和小梁薄板房屋改造项目。聚焦重点难点，推动矛盾纠纷多元化解，全力以赴完成成片旧改收尾。探索外滩“第二立面”老建筑产权归集新路径，积极开展先行先试；深入实施社区“微更新”，完成老旧住房综合修缮22万平方米以上，扩大既有多层住宅加装电梯、电动自行车充电设施覆盖面，持续提升居住品质。
深化民生服务普惠共享。强化就业优先导向，完善“家门口”就业服务体系，提供“一站式”服务，加强新业态、新职业的劳动就业指导，促进高质量充分就业；推动“创业型城区”建设，促进校区、社区和园区创业资源互联互通，提高创业服务精准度。深化“五边形”社区养老服务体系建设，推广“社区养老服务设施+互联网医院”模式，力争实现街道全覆盖，实施“家庭—小区—街区”整体性适老化改造，建设认知障碍友好社区。保障妇女儿童权益，扎实开展妇女儿童纲要规划示范创建工作，积极推进儿童友好城区建设，加快区未成年人救助保护中心建设。强化社会救助“政策找人”机制，拓宽困难人员医疗保险资助发现渠道。充分考虑不同人群的多元住房需求，健全保障性租赁住房多品类供应体系，建设筹措2000套、供应1200套。加强重要民生商品价格监管，提升主副食品供应水平，推进标准化菜市场建设，新建1家标准化菜场，扎实开展粮食安全各项工作，提升本区粮食应急保障能力。
促进社会事业全面进步。深入推进“立德树人”“五育并举”育人体系建设，深化教育综合改革。加快优质示范学校规划建设，完善“紧密型集团学区”办学，强化数字赋能，不断推进义务教育优质均衡发展。进一步发挥学校教育“主阵地”作用，巩固“双减”成效。加强“托幼一体化”建设，积极创建全国婴幼儿服务示范城市。加大健康促进力度，迎接国家卫生城区复评审。进一步完善两大医联体运行机制，引导区属公立医院争创三级医院。提升社区卫生服务能级，新增市级示范性社区康复中心2家、中医示范站点2家。探索卫生与体育、卫生与医保相结合，拓展“功能社区”健康服务。加快区疾控中心改扩建。推进文庙改扩建，区文化中心基本完成建设。大力发展体育事业，举办国际国内体育赛事；持续推动全民健身，推进“嵌入式”体育设施建设，加快布局街道社区市民健身中心。
（四）精益求精优品质
坚定追求卓越的发展取向，把握超大城市中心城区发展规律，着眼全领域、全周期，探索创新治理方式，全面提升治理能力。
推动城区治理升级。聚焦社会化、科学化、精细化、智能化，整合强化治理效能。加强数字治理，推进体制机制创新，赋能“一网统管”“一网通办”融合发展。夯实数字底座，迭代升级城市运行数字体征平台，做实做强综合网格，提升实战能力。打造环境治理标杆，全要素、一体化推进“一街一路”示范区域建设。聚焦山东北路沿线、环龙门村区域、老太平弄及西凌家宅路等“生活圈+”区域以及人民广场、“一江一河”、衡复风貌区等“公园+”区域，完善社区基础设施，提升空间利用效能，优化生活服务体系，推动社区生活圈蓝图和行动计划转化为“实景图”。【更多免费素材，公众号 ：哒哒公文】
推进城区形象提升。坚持走生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动重点区域开展试点示范，创建近零碳排放实践区、低碳社区，实施国家住建部公共建筑能效提升三期工程。探索“无废城市”建设，因地制宜推进回收服务进小区，巩固提升垃圾分类成效。持续优化生态环境执法监管，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。围绕南昌路、复兴公园片区，持续推进优秀历史建筑保护性修缮，打造黄浦“衡复+”优秀案例。优化绿色空间布局、丰富绿化建设形式，新增各类绿化4.5万平方米，新建口袋公园2座，完成外萃丰弄绿地、董家渡景观花桥项目，全力推动单位附属绿地开放，提高绿化覆盖率、就近服务率和复合利用率，全面展现世界级城市会客厅的亮丽形象。
推进基层治理现代化。坚持大抓基层工作导向，落实“1+N”政策体系，梳理形成街道承担区级部门事务清单，优化下沉准入机制；一体化打造基层队伍，深化推进“黄浦计划”“班长工程”。坚持问题导向，进一步理顺基层治理体制机制，深化“零距离家园理事会”运作和“三会”制度、“住户守则”推广应用，不断增强基层民主协商实效。坚持需求导向，有序推进示范型“零距离家园”实体阵地建设，切实提升居民群众感受度。坚持项目导向，广泛调动社会各方参与“一街一路”项目建设和社区生活圈打造。提升基层法治水平，深化基层依法治理共同体建设，推动基层法治建设委员会实体化运作，积极开展“全国民主法治示范社区”创建工作。
（五）如履薄冰保安全
统筹发展和安全，坚持系统观念和底线思维，以“时时放心不下”的责任感，全力维护城区安全、社会安定、人民安康。
着力增强城区韧性。从传统的灾害管理向风险管理转变，提升城区安全性，增强抗风险能力。加强跨行业、跨领域的统筹谋划，与城市更新、城市体检、智慧城区建设等紧密结合，提升韧性城市建设的整体性、协同性。构建平战结合的应急管理体制机制，以大数据、人工智能、神经元感知等科技手段赋能安全治理，提高风险早期识别能力。持续强化应急能力、专业队伍和资源储备。运用综合性、系统性手段，提高全社会风险意识和应对能力，提高城区应对各种安全风险的抵御力、适应力、恢复力。
全力保障城区安全。准确把握疫情防控新形势新任务，全面贯彻落实X中央确定的疫情防控方针政策措施，强化公共卫生服务体系建设，进一步提升工作科学性和精准度，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。统筹做好各领域安全监管，聚焦危化品、燃气、交通、人员密集场所等重点行业、重点领域、重点区域，深入开展风险隐患排查，探索安全生产、消防、民防等领域的末梢精准治理。牢牢守住不发生系统性风险的底线。
坚决维护大局稳定。加强社会风险管理，落实新形势下重大决策社会稳定风险评估机制和群体性事件应急处置机制。持续推动矛盾化解攻坚，密切关注社情民意，加大人民建议征集力度；发扬新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，认真解决信访积案和群众合理合法诉求。高质量做好市域社会治理现代化试点迎检工作，及时发现、依法打击各类侵害群众权益的违法犯罪活动，营造安全稳定的社会环境。
（六）驰而不息提效能
深入学习贯彻X的二十大精神，做到“学思用贯通、知信行合一”，切实把学习成果转化为做好区政府各项工作的强大动力。
深化法治政府建设。坚持运用法治思维和法治方式解决问题，着力提升依法决策质量和政务公开效能，重大行政决策实行公众参与、专家论证、风险评估、全流程公开。推进区、街两级行政执法协调监督全覆盖，探索人大代表、政协委员、行业代表共同参与行政执法监督。大力推广法治文化，持续推动“八五”普法，创新开展提升公民法治素养试点工作。更加自觉主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。
强化效率政府建设。积极对接世界银行新的营商环境评价体系，不断优化行政审批标准、环节和流程，把事前审批和事中事后监管贯通起来，通过厘清和加强事中事后监管，推进行政审批制度改革的持续深化。坚持政府“过紧日子”，综合统筹、加强协调，提高财政资金利用效率；盘活资产、优化配置，激发资产潜在价值；加强绩效管理，形成事前评估、事中跟踪、事后评价的闭环管理机制。稳步开展民生和资源环境专项审计。
打造服务型政府。全面提升政府执行力，抓好工作落实，强化跟踪督办。高效完成行政服务中心搬迁工作，提升服务企业和群众的智能化、便利化水平。进一步增强群众观念和群众感情，持续提升“12345”市民服务热线办理质量，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在基层。持之以恒正风肃纪，坚决贯彻落实中央XXXX精神及其实施细则，营造风清气正的政务环境。
各位代表，做好2023年工作，任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，坚定信心、团结奋斗，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区，为上海在中国式现代化道路上谱写新篇章作出黄浦贡献！

各位代表：
现在，我代表集美区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是X的二十大胜利召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的关键之年。站在历史与未来的重要交汇点，新一届区政府在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接宣传贯彻X的二十大为强大动力，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全力做好“两稳一保一防”工作，不断巩固疫情防控和经济社会发展成果。
2022年也是集美区承压奋进、破局突围的一年。这一年，我们遭遇了最为严峻的新冠肺炎疫情挑战，遭遇了压力重重的宏观经济形势，遭遇了全区发展的动力转换窗口期，困难比预想的更多、更大。但是，我们坚持改革创新、团结奋斗，攻克了一个又一个难题，取得了较好成绩。
全年地区生产总值增长3%；一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别达到142.3亿元和46.1亿元；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长5%和8.1%。
（一）经济运行稳中求进【更多免费素 材，公众号：哒哒公文】
创新活力加速迸发。新增9家国家级专精特新“小巨人”企业，同比增长52.9%，总数达26家。打造全市首个知识产权标准化在线庭审场所，辖区国内专利授权量8202件，位居全市第一。签约落地厦门市金砖未来技能发展与技术创新研究院项目。探索投融资体制改革，策划生成首批12个区级PPP项目，总投资74亿元。进一步推进“人才强区”战略，发布高校产业技术联盟“四个一百”行动方案，开通全市首个先锋人才服务热线，引进高层次人才477名，年度新增市“双百”人才落户数连续八年位居全市第一。
主导产业全线发力。入选“中国工业百强区”，规上工业总产值1354.7亿元，规上工业增加值337.3亿元。软件信息业保持高速增长，规上软件信息和互联网服务企业营收150.4亿元，同比增长25%；软件园三期新增注册企业3703家，同比增长121.9%，落地注册资本金156.1亿元，入驻员工超8万人，西片区52万平方米研发楼交付使用。商贸业新增纳统企业161家，限额以上批发零售业销售额增速稳居全市第一。
金融实力持续提升。杏林湾基金聚集区新增注册基金418亿元，管理总规模突破1600亿元，居全省各区（县）首位，占全市总量四成；区产业引导基金连续两年跻身“中国政府引导基金50强”榜单，成为全省唯一上榜的区（县）级政府引导基金。升级TOP金融赋能研究院，成立“两岸金融服务中心”，对台资金清算额超180亿元。在国内率先实现以数字人民币奖励台企上市。成立全国首个台企上市服务联盟、全省首个台商增信基金。
经济循环更加畅通。集美新城商气人气加速集聚，新城核心区获评第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。市场主体创业兴业热情不减，新增各类商事主体2.6万户，同比增长10.4%。集兆嘉全球结算总部、全球第三座红点设计博物馆、普盛食品南方总部等一批优质项目相继落地。举办2022“集美欢乐购”、二手车购车补贴等多场促销活动。外商在集投资意愿进一步增强，全年实际利用外资2.3万美元，东方花木兰、祥峰QFLP等亿元以上外资大项目陆续到资。橙联跨境电商产业园竣工投产。
乡村振兴成效显著。入围全国“数字乡村百强县”、首批省级数字乡村试点县。灌口镇获评省级乡村振兴重点特色镇、全域生态旅游小镇，双岭村、田头村分别获评省级美丽休闲乡村和省级金牌旅游村，文源山现代农业示范园获评省级休闲农业示范点。建成500亩高标准农田，成功培育2个市级“一村一品”示范村。大力发展村集体经济，开工建设西亭人才公寓和兑山综合楼，签约招商杏林村地铁上盖项目，全省首创“1+N+1”灌口村集体经济发展模式，超计划完成集体经济收入薄弱村增收任务。创新开展组团式结对帮扶，助力彭阳县打造5个闽宁乡村振兴示范村，投入3200万元用于清流县、新罗区省级乡村振兴试点村建设。
营商环境不断优化。连续两年营商环境评估总指标、社会信用体系建设排名全市第一。“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项占比达99.4%。建成50个24小时e政务便民服务站，以及全省首个“优化营商环境执行工作室”。强化府院税联动，积极实施企业全域服务试点工作，打造“海丝法务税务普法服务中心”。率先全市开展直播政策宣讲，累计投入各类扶持资金13.6亿元，办理新增减税降费及退税缓税缓费29.5亿元。深入推动青年发展友好型城区建设，入选全国青年发展型县域试点，成立全国首个两岸青年创业创新行政赋能导师团。省级两岸融合县域集成改革试点工作成效显著，为台胞解难事办实事案例获国台办新闻发言人点赞。
（二）民生事业强优补短
教育发展更有质量。新建中小学、幼儿园项目12个，新增小学建设学位8820个、幼儿园建设学位2430个，幼儿园公办率同比提高6.3个百分点。率先全市落成家庭教育指导服务中心，实现全区中小学教室空调和LED护眼灯全覆盖。集美中学入选省首批示范性普通高中，杏南中学通过省一级达标高中复评，英村（兑山）幼儿园通过省示范性幼儿园评估验收。新招聘编内教师342名，新确认市级骨干教师及以上称号328人，组建名师发展工作室27个。新增17项省教育科学规划课题，2项抽检学科在全省义务教育艺术质量监测中分列第一和第二，在全国青少年电子信息智能创新大赛中获13项大奖。扎实推进“双减”，学科类校外培训机构压减率达87.5%，课后服务覆盖率达100%。华侨大学化学学科进入ESI全球前5‰，集美大学首次以第一单位和第一作者身份在《Science》上发表论文。
健康集美更加深入。川大华西厦门医院启动试运营，厦门医学院附属口腔医院集美院区投入使用，灌口中心卫生院通过二级医院评审，区妇幼保健院成为市妇幼保健院医联体合作医院，杏林街道社区卫生服务中心等3家基层医疗卫生机构与市儿童医院签约共建区儿科医联体。集美街道和杏滨街道社区卫生服务中心在全市综合激励考核中分列第一和第二。32家村（社区）卫生所规范化率达到100%。不断提升“一老一小”幸福指数，在3家二级以上综合医院开设老年医学科，完成45户困难老年人家庭的适老化改造；新建普惠托育机构6家、普惠托位555个，普惠率同比提升18.8个百分点，普惠性托育镇（街）覆盖率达83.3%，全市首家民营企业全资投建托育机构开园。
社会保障更显温度。就业形势更加稳定，全区登记用工企业3.8万家，同比增长25.2%；新增就业2.7万人，现有在职人数40万人，同比增长9.2%。打造全市首个区级“青年友好城区线上校招平台”，创新开展“远鹭回歌”“城市定向探索赛”等引才宣传活动，2022届离校未就业高校毕业生就业率突破97%。做实做细社会救助，低保扩面率15.6%，暂列全市第一。率先全省将台胞纳入救助范畴。发放残疾人“两补”2311.2万元，为50户残疾人家庭实施无障碍改造。实施新一轮幸福安康险项目，惠及老年人5万余人。
人文集美更具内涵。海峡两岸赛龙舟系列活动、集美·阿尔勒国际摄影季等大型文化活动成功举办，闽台关系档案文献展获中央领导肯定。全国首个区级两岸研学旅行专项奖励政策正式出台，31家研学单元获评省、市级中小学生研学实践教育基地。维纳数字艺术园开园，闽南戏曲艺术中心正式启用，改造20片群众身边全民健身场地。规范提升“十里长堤”，“集美之眼”影响力不断扩大。“全国民营经济人士理想信念教育基地”在陈嘉庚纪念馆揭牌，全省首个“5+VR”公安英模会客厅上线。传统纸扎技艺、后溪霞城城隍庙庙会习俗列入第七批省“非遗”名录。9处历史风貌建筑实现挂牌保护，38处不可移动文物三年集中保护修缮工作顺利收官。
（三）城乡发展精雕细琢
城乡建设打造精品。扎实推进国土空间规划编制，生成50个城乡建设品质提升项目，已完工30个。完成征地2818.2亩、房屋征收35.2万平方米、交地4255.7亩，圆满完成陈井、西滨整村征收。福厦高铁厦门北站主体封顶。基本打通集源路、西莲路2条“断头路”，完成20条主次干道及商业大街提升改造，杏锦路跨高速段、灌口中路竣工，马銮湾环湾大道建成通车。新开通公交线路6条，优化调整公交线路14条。新增3295个停车泊位，超5000个道路泊位实现智慧化改造。投用西亭A1-3地块安置房，加快推进蔡林、官任等17个在建安置房建设进度。完成55个老旧小区改造提升，惠及3967户居民。基本完成存量裸房整治。
城乡环境迈向精致。高标准打造精细化示范街区1个、户外广告设施设置精品路段6条。新增、改造提升园林绿地95.2公顷、公园绿地75.6公顷、绿道10.2公里、口袋公园7个，开工建设集美新城大学城带状公园，凤凰花公园、杏东公园建成开放。空气质量综合指数较去年改善3.6%，六项主要污染物浓度均达到国家二级标准，新能源公交车占比突破94%。后溪工业组团获评二星级低碳工业园区。全区水环境11个监测点水质100%达标，劣Ⅴ类断面实现清零，6处农村黑臭水体整治和78个农村污水提升治理全部完成。整治后的杏林大桥-新阳大桥岸线段焕然一新。垃圾夜间错峰直运量持续保持全市前列，岛外最大大件垃圾处理厂建成投用。
城乡治理谋求精细。创新社会治理模式，成立社会治理工作委员会，完善“一网统管”，建设“智慧集美”平台，高质量推进城乡管理向城乡治理升级。全面推行网格化管理，科学划分743个网格，新招录988名网格员，打造39个小区服务阵地、83个小区议事协商平台、145支小区服务队。制定小区治理小额“以奖代补”、居民公约等配套措施，率先全省成立小区业主服务中心。坚持X建引领城市治理，积极探索“三破三立”工作机制。成立全市首个物业行业X委，物业行业X组织数增长73.7%。苔芯志愿服务队获批全省首个台胞志愿服务队。铁腕整治“两违”，全区乱占耕地行为零新增。推进文明养犬，率先在岛外建立养犬管理信息系统。后溪镇及崎沟村、后溪村分别上榜第二批省级乡村治理示范镇、示范村。
（四）社会运行安全有序
疫情防控体系精准高效。面对今年复杂多变的疫情防控形势，坚持“快、准、严、实、细”，持续优化三公（工）融合流调机制，坚持社区网格群防群控、入集关口联防联控、行业部门严防严控，坚决快速有效处置4轮本土疫情及外省市持续漫入病例，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大程度减少疫情对经济社会发展的影响。
安全生产底板持续加固。全区生产安全事故起数、死亡人数连续三年实现“双下降”，火灾起数同比下降10.4%，防汛和森林防灭火形势持续稳定。安全生产专项整治三年行动圆满收官，高层建筑、城中村、经营性自建房等重点领域综合治理扎实推进，危化品、城镇燃气、电动自行车等整治取得阶段性成效，道路交通安全综合治理五项行动正式启动。率先全市开展安全生产基础数据摸排，形成20个行业领域监管服务对象清单。
公共安全防线持续筑牢。常态化开展扫黑除恶斗争，打掉恶势力犯罪集团5个，刑事警情同比下降8.7%，每万人发生起数全市最低，八类案件破案率100%。连续三年反恐综治考评全市第一，“三级巡防”工作机制经验在全市推广。全力守护群众“舌尖上的健康”，全省首创农村集体聚餐食品安全团体标准，粮食安全首长责任制考核连续两年排名全市前列。
社会稳定大局持续向好。信访总量和信访人次分别同比下降16.5%和16.8%，群众对信访件办理满意率突破96.3%。劳动关系更加和谐，首创“X建+无欠薪标杆项目”，劳动纠纷结案率、劳动争议调解率位居全市第一。国防动员、双拥共建、优抚安置进一步加强，军政军民团结不断巩固，实现省级双拥模范区“八连冠”。
（五）政府建设笃行不怠
深入学习贯彻X的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深刻学习领会习近平总书记来闽考察重要讲话精神和致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，不断深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力提高效率、提升效能、提增效益。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，办理人大代表建议159件、政协委员提案135件，办复率均为100%。法治政府建设纵深推进，公共法律服务实体平台实现全覆盖。锲而不舍落实中央XXXX精神，重点纠治形式主义、官僚主义，持之以恒树新风立正气。开源节流过“紧日子”，率先全市出台向上争取项目资金考核办法，实施支出“负面清单”管理，持续压减非急需非刚性支出。在全市率先实现区直部门、镇（街）政府保障清单全覆盖。
审计、统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳台、人防、保密、档案、地方志、工青妇、红十字等工作，也取得了长足进步。
回顾这一年，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委市政府和区委正确领导的结果，是在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，全区干部群众齐心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向老领导、离退休老同志、各民主X派、工商联、无X派人士、新阶层人士和各人民团体，向各驻区单位、驻集部队、公安干警、在集高校院所，向关心支持集美发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及各界人士，表示衷心的感谢！
思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：新冠肺炎疫情防控形势发生变化，经济社会发展面临的不确定性因素明显增加；产业转型升级速度跟不上传统工业、房地产动力弱化趋势，财政收支平衡形势空前严峻；城市治理能力和治理成效仍需提高，城乡“颜值”还有较大提升空间，生态环境保护、城市安全运行依然任重道远；城乡协调发展水平还需进一步提升，优质公共服务和市场消费供给有待进一步加强；面对经济社会发展新形势新任务，区政府系统干部的视野和能力短板愈加凸显。对于这些问题，我们将直面挑战，采取有力措施，切实加以解决。
二、2023年主要工作
X的二十大吹响了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的号角。2023年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，征程万里风正劲，重任千钧自奋蹄。我们要胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，深刻认识肩负的使命与时代的机遇，准确把握自身的问题与面临的挑战，在危机中育先机、于变局中开新局，保持战略定力、发扬斗争精神，全力推动集美奋进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，加快将我们的集美建成为一个本地居民人人自豪、外地群众赞叹向往的中国式现代化城区。
2023年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5%以上，财政总收入、区级财政收入分别增长13.7%和6.5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。
实现上述目标任务，必须按照省委、市委、区委全会精神统领全年工作，聚焦六个“矢志不渝”，扎实做好以下工作：
（一）矢志不渝践行创新发展战略，为加速推动实现现代化筑牢引擎
各位代表、各位委员！X的二十大报告强调，创新是第一动力，创新才能把握时代、引领时代。我们要把创新驱动引领高质量发展作为我们的首要任务，持之以恒、久久为功，让创新成为引领集美发展的最鲜亮底色，让创新成为推动集美率先实现社会主义现代化的最强大动力！
坚持科技驱动。把产业创新放在创新发展的中心位置，进一步突出企业的创新主体地位。大力培育“单项冠军”“专精特新”企业，力争净增国家高新技术企业50家以上。加大对企业研发支持力度，鼓励企业自建或与高校院所共建重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发机构，推动重点企业研发机构全覆盖。强化标准引领，支持优势企业将核心技术转化为国家标准、国际标准。推出集美创新券，鼓励企业积极使用各类高水平服务，有效提升企业创新能力和运营水平。
坚持人才引领。以全国青年发展型县域试点为抓手，着力构筑引得进、留得住、发展好的青年服务体系。建设国际人才服务基地和海外工作站，鼓励支持校企合作共建现代产业学院。引进高水平第三方人力资源机构，精准梳理行业需求，加快补齐腰部人才队伍短板。深入推进“聚贤集美”人才计划修订工作，打造集美人才城市展厅。力争开工建设集美区高新学校，加强高层次人才公寓建设，构筑产业人才新高地。
坚持教育支撑。深化学校管理、队伍建设和教育教学改革，扎实推进教育高质量发展。新建6所中小学、幼儿园，新建10230个学位，投用华大附校莲花校区、二中集美校区等学校。深化市内外优质资源高位嫁接，大力提升农村校、薄弱校办学水平。完善入职五年新教师培养考核机制。深化培育14所省级义务教育教改示范性建设学校，有序推进63所学科教学研究基地学校建设。深入开展“双减”工作，规范引入第三方机构，拓宽课后服务渠道。稳步扩大职业教育办学规模，打造一批紧密对接本区重点产业链群的专业。拓展校地合作共建，支持在集高校发展，搭建各类产学研交流平台，加速高校科技成果就地转化。
（二）矢志不渝发展壮大实体经济，在推动实现产业现代化上积势蓄能
各位代表、各位委员！现代化产业体系是区域竞争的“胜负手”，是主动融入新发展格局、全面推进现代化建设的必然选择。我们要加快构建现代化产业体系，加快调优产业结构，为集美经济未来强劲而可持续的发展奠定坚实基础。
布局战略前沿领域。紧扣“6+N”现代产业体系，深耕四大细分行业。全力打造新能源汽车产业生态。重点发展新能源汽车电机、电控等关键零部件，以及新能源商用车和特种车辆，力促捷讯、劲博汇等项目建成投产。做强做优新能源电力产业。重点发展新型光伏、储能、智能电网、能源互联网，推动钙钛矿电池和太阳能组件制造基地等项目落地。加快推动中骏智能电气上市，助推立林电控做大做强。大力发展新型半导体产业。依托中科院计算所、稀土所、清华工研院、嘉庚高新技术研究院等高水平科研院所，大力发展材料、设备、芯片设计、应用创新等领域。重点推动吉顺芯增资扩产、工研院存算一体芯片商用，吸引一批IC设计企业集聚。积极抢占工业数字化先机。围绕闽南地区的石材、纺织等传统优势产业，打造若干产业互联网示范集群，加快金砖国家石材数字经济产业园、纺织互联网产业园项目落地。更大力度发展智能制造技术与设备。
提速优质项目建设。实施投资项目全生命周期工作机制改革，力促项目生成更加多元、项目设计更高水平、项目资金更有保障、项目推进更为高效。加快推进虹鹭钨丝、美科科技等40个技改项目，美科安防、扬森数控等7个用地项目，革新塑胶改扩建、国际铝业扩建等4个“工改工”项目竣工投产。扎实推进尚满科技、稻兴光学等44个省市重点项目建设全面提速。完成征地1500亩、拆迁30万平方米。
加大招商引资力度。确保招商引资新机制、新队伍落地见效，力争全年招商项目落地数同比实现翻番，实际利用外资达20亿元以上。推动西亭片区产业用地挂牌出让，旅享生活全国总部等现代服务项目落地。一以贯之大力支持基金业发展，推动基金管理规模突破2000亿元，强化基金招商，建设基金科创园。充分运用侨联和校友资源，大力发展校友经济，出台校友招商奖励措施，策划集美学校校友创新产业园。 【更多免费素材，公众号：哒哒公文】
推进专业园区建设。在软件园三期，重点打造“金砖+”产业、高科技成果转化、智能网联、智能制造赋能四大产业集群，助推中国电子技术标准化研究院等3个工信部部属单位厦门分支机构落地。在机械工业集中区，深化与海翼集团的招商合作，加快推进三圈电池磷酸铁锂电池项目建成投产，推动机械工业集中区三期330亩工业用地成片开发。依托海翼、安仁、模具等现有园区，以及村集体发展用地、低效工业用地等空间，打造一批专业化产业园，成立产业服务公司，聘请专业团队，为园区企业提供更加优质专业的公共服务。
打造一流营商环境。对标市场化法治化国际化便利化一流营商环境，优化《营商环境白皮书》。增强金融服务实体经济质效，搭建线上金融服务平台。进一步强化政策追踪和绩效评估考核机制，全面复盘评估现行各项惠企纾困政策施行实效，紧紧围绕企业呼声较高、需求较急的行业领域及时出台新办法，确保政策红利精准滴灌。深化“一件事”集成套餐服务改革，完善帮代办服务机制。
（三）矢志不渝提升宜居宜业品质，在推动实现城乡现代化上奋楫前行
各位代表、各位委员！城市要发展，乡村也要振兴，我们要坚持城乡一体化，协同推动城市和乡村现代化发展，全力以赴打造高颜值、高品质、高智能化、高舒适度的美丽家园。
全力提升城市品质。完善交通路网结构，加快推动仙灵旗隧道建设和厦门跨东海域通道工程前期工作，打通金龙东路等一批“断头路”，提速海翔大道、新324国道提升改造、沈海高速杏林互通及接线工程等重大重点项目进度。建设高铁和动车线路区间生态绿地。持续发力集美新城、马銮湾新城两大新城片区，建成投用市青少年足球训练中心，推进西滨片区、新阳大桥西侧住宅用地开发。大力推进停车设施建设，新增停车位1400个，规划建设陈嘉庚纪念馆地下停车场。完成14个老旧小区改造。推进集美学村历史文化街区提升改造，加快集美学村申遗前期工作。高标准启动杏林老工业区以PPP模式实施改造前期工作，推进老台商投资区更新，按高于岛内标准启动东部新城片区规划。
全速推进乡村振兴。积极发展都市现代农业，促进一二三产有效融合。加快双岭村、二农社区精品村建设，高水平建设生态旅游动线，打造泛双龙潭生态运动组团。守牢粮食安全底线，完善粮食应急保障体系。大力建设高标准农田和水利工程，推进一批设施农业升级改造，策划实施15个农业水利项目，推进哺农项目建设。创新土地流转方式，探索规模化运营。面向集体经济相对薄弱的村（社区）开展增收攻坚行动，推广国企与村（社区）合作开发村集体发展项目模式。
全心守护美丽家园。建设后溪工业组团三星级低碳工业园区，布局全市最大分布式光伏发电项目。持续开展大气污染防治，狠抓挥发性有机物专项治理，加强城市扬尘综合整治。扎实推进水环境长效常态治理，实施杏林湾生态环境整治提升一期工程和九天湖试验区水环境治理项目。建成马銮湾双溪湿地公园。加速推进污水泵站扩容和小型污水处理站纳管改造。完成厦门大桥-集美大桥段集美侧海岸带保护修复一期工程建设。建成运营垃圾分类科普宣教基地。抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改。
全面打造城市活力引领区。围绕辖区青年人口集聚特质，打造西起龙湖天街、东至万科云城、北至中交商业体、南至园博苑，涵盖办公、商业、旅游、文化、艺术、体育、研学等多元业态的集美中央活力区（CAZ）。成立片区平台运营公司、商业联盟，一体推动品牌和视觉体系建设、公共基础设施改造、交通配套服务提升，体现青年元素、照顾青年需求、友好青年发展，实现季季有主题、月月有特色、周周有活动，构筑“朝气蓬勃、流光溢彩、多元共融”的跨岛消费集聚新高地和活力时尚新地标。加力发展“夜经济”，培育集“夜游、夜购、夜食、夜读、夜宿”等多业态为一体的集美新城夜间文旅消费聚集区。抢抓福厦高铁通车契机，将厦门北站片区建设成汽车市场聚集区。
全方位推动两岸融合和对外开放。持续推进两岸融合发展集成服务示范区建设，全面落实同等待遇保障，推动海峡论坛等重大涉台活动提质增效，办好研学体验营、特色庙会等品牌活动，讲好两岸融合故事。充分发挥嘉庚优势、侨胞优势，将东南亚作为我区推进国际化战略和深化对外开放的最主要区域，探索在新加坡设立服务中心，构建“集美-新加坡”合作交流通道，并将其打造为我国与东南亚合作交流的重要桥梁枢纽。进一步做强做实金砖未来创新园、金砖未来技能发展与技术创新研究院，继续办好金砖国家技能发展创新大赛。依托第三方机构大力拓展与金砖国家的联系，积极开展培训、交流活动，谋划一批金砖合作标志性项目，推动铁建重工海外总部落地。
（四）矢志不渝打造安全韧性城区，在推动实现社会治理现代化上守正创新
各位代表、各位委员！社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化进程中的重要领域，我们要加强和创新社会治理，逐步实现社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，努力推进平安集美建设迈上更高台阶。
以信息化提升智慧治理效能。着力推动“智慧集美”平台和社会治理综合指挥中心全面运行，支撑政务服务“一网通办、一掌通办”，公共服务“一码通行、一脸通行”，城市治理“一屏通览、一网通管”。积极推进应急管理信息化建设和区级应急指挥能力建设，有效提高城市安全防范能力。升级“智慧集美”平台2.0版本，丰富基层X建、文明创建、营商环境等端口应用，形成更加丰富多元、整体联动的智慧平台。
以网格化汇聚多元共治合力。适时进行社区网格调整，推动执法力量下沉，以网格员为主力军，完善区-镇（街）-村（社区）三级网格化治理体系。动员辖区高校、企业、专业志愿者等社会资源，打造“集美热心人”品牌。引入社工机构、行业协会等专业社会力量共同参与，织密“网格全覆盖、力量全到位、工作零缝隙”的管理和服务网络，实现信息无遗漏、管理无盲点、民情底数清、服务零距离。
以协同化拓展共建共享成果。鼓励高校结对乡村，指导服务乡村治理，培育工作品牌。针对无物业、自建房小区，探索社区与国有企业合作开展“大物业”管理模式。全力推进城中村治理，整合非公企业、医院等资源共同参与城中村日常管理。
（五）矢志不渝锚定民生幸福目标，在推动实现人的现代化上凝心聚力
各位代表、各位委员！“现代化的本质是人的现代化”，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持物质富裕和精神富有一体推进，不断实现人民对美好生活的向往。【更多免费素材，公众号：哒哒公文 】
保持就业形势稳定。坚持就业优先，新增3个劳务输转基地，深入实施高校毕业生就业创业促进计划，开展公共就业服务专项活动。推进企业新型学徒制项目。落实企业自主招工招才奖励、社会保险补贴、失业保险稳岗返还等政策。健全就业援助机制，对重点群体和就业困难人员实行精准就业帮扶。深化双拥共建，探索退役军人就业创业帮扶新模式，筹划年度退役士兵适应性培训和专场招聘会。推进新就业形态劳动者参保，落实被征地人员基本养老保险市级政策衔接。
加大住房保障力度。加快完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。推进城发心厝、正荣中梁等新拍地块尽快入市。大力推进安置房项目建设，力促蔡林、三社等安置房项目建成交付，加快保障性住房洪茂居住区一期、西亭人才公寓等在建项目进度。盘活英村、兑山等存量安置房源。持续完善安置房小区配套设施及管理，对上塘花园、铁山公租房等7个小区地下车库及地面停车实行综合提升改造。
倾力守护“一老一小”。着力破解0~3岁婴幼儿入托难问题，新增托位1000个，实现普惠性托育服务机构镇（街）全覆盖。推动公办性质幼儿园开展托幼一体化试点。深化医养融合发展，开展老年人营养改善行动，继续为60岁以上老年人提供免费健康体检和健康评估。投用太保家园高端康养社区，运营好慷致乐（集美）康养示范中心，加大崎沟养老机构项目招商力度。优化居家养老“六助”服务，新建一批养老服务场所和养老服务设施。
提高全民健康水平。科学精准抓好疫情防控，做好国家、省、市政策贯彻衔接，更好统筹疫情防控和经济社会发展，全力守护全区人民生命安全和身体健康。正式投用川大华西厦门医院、杏滨街道社区卫生服务分中心，加快建设市妇幼保健院集美院区、北站综合服务中心，启动杏林医院改扩建及灌口中心卫生院发热门诊建设，加快灌口医院新址、区妇幼保健院业务综合楼及杏林、侨英街道社区卫生服务分中心等项目前期工作。建立全区中学生电子心理档案，构建中小学学生体质健康大数据治理体系。
繁荣发展文体事业。以陈嘉庚先生创办集美学校110周年和集美学村命名100周年为契机，大力弘扬嘉庚先生爱国爱乡精神，凝聚侨心侨智，打造最美侨乡。启动南薰楼群和东西岑楼、颍川世泽堂（陈嘉庚出生地）等文物修缮工作。建成40片群众身边全民健身场地，启动建设灌南文体中心，推动学校向社会开放运动场地，投用集美儿童乐园。办好“全球华人杯羽毛球赛”、集美·阿尔勒国际摄影季、东盟文化艺术季等一系列文化品牌活动。
（六）矢志不渝强化政府自身建设，在推动实现政府治理现代化上担当作为
各位代表、各位委员！X的二十大为我们绘就了伟大蓝图，其景可赞，其程也艰。我们将以刀刃向内的勇气，重点围绕机制创新和能力建设，打造一支高素质、有能力、重实干、有情怀，敢拼会赢、与“三新一高”相适应的政府干部队伍，以鞠躬尽瘁的百倍努力，致力于实现集美的高质量发展和集美人民对美好生活的向往，不负全区人民的信任和支持。
坚持讲ZZ，打造绝对忠诚政府。始终坚持X的全面领导，坚持不懈用X的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，把对X和人民的忠诚体现在政府工作中，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到具体行动上，全力推动X中央决策部署和省委、市委、区委工作要求落地见效，让集美的高质量发展成果有效惠及全区人民。
坚持提能力，打造创新有为政府。大力推动招商引资、项目工作、资产盘活、金融体系、产业发展、乡村振兴、社会综治、小区管理等八大改革落地生效，组建区发展研究中心、金融服务中心、新能源产业发展中心等一批专门机构，凝聚多方合力，不断提升区政府在统筹谋划、产业转型、社会治理等方面的能力。
坚持重实干，打造务实高效政府。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，加强督查结果考核运用，坚决遏制干部“躺平”风气，浓厚“扛红旗、争第一”氛围，努力在征地拆迁、招商引资、项目建设等工作实践中锤炼干部的优良作风和过硬本领。健全完善干部改革创新激励机制和容错纠错机制，为想创新、敢干事的干部撑腰鼓劲。
坚持守法纪，打造依法行政政府。深入贯彻落实习近平法治思想，把法治思维和法治手段贯穿到政府工作的全过程、全方位。充分发挥政府法律顾问“智囊团”作用，严格执行重大事项集体决策和合法性审查制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协提案，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督、司法监督、统计监督。坚持依法科学统计，做好第五次全国经济普查工作。
坚持做表率，打造清正廉洁政府。坚决扛起政府系统全面从严治X主体责任，严格履行“一岗双责”。从严落实中央XXXX及其实施细则精神，坚定不移推进X风廉政建设和反腐败工作。健全落实过“紧日子”长效机制，大力压减行政成本。完善重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控监督制度建设，营造风清气正、崇廉尚实的发展氛围。【更多免费素材，公众号：哒 哒公文】
各位代表！过往可鉴，当下可为，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在市委市政府和区委的正确领导下，咬定青山不放松，撸起袖子加油干，努力让集美在全市努力率先实现社会主义现代化中走前头、作示范，在新时代的新征程中奋力创造属于集美的新辉煌！
各位代表：
现在，我代表江北区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是本届政府的起始之年。过去一年，面对异常复杂严峻的外部形势和超预期因素冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神，认真落实中央和省、市决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，沉着有力应对各种风险挑战，高效统筹疫情防控和经济社会发展，承压奋进、锐意进取，经济社会发展主要指标好于全省全市，实现了现代化滨海大都市创智和美城区建设良好开局。
我们坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，全力以赴干好三件大事：
坚决扛起疫情防控的ZZ责任。因时因势迭代优化疫情防控措施，落实落细“七大机制”和“五快循环”，以最快速度、最小代价打赢突发疫情阻击战。持续做好疫苗接种工作，累计接种新冠病毒疫苗170.8万剂次，全程接种率达97.3%，60岁以上老人接种覆盖率达92.5%。全面提升医疗救治和服务保障能力，发放“爱心防疫包”9.5万份，努力确保从“防传染”向“保健康、防重症”平稳转换。
坚决扛起经济稳进提质的发展责任。深入实施经济稳进提质十大攻坚行动，推动常态化挂联协调和专班化攻坚督导，以江北的“稳”和“进”为全省全市发展大局作贡献。全年实现地区生产总值860.3亿元，增长4.9%，增速位列全市第三；一般公共预算收入102亿元，同口径增长6.5%，增速位列全市第三；城镇居民人均可支配收入7.9万元，农村居民人均可支配收入4.8万元，收入倍差缩小到1.65；实现外贸自营进出口总额847.2亿元，增长18.1%，其中出口570.7亿元，增长20.1%，增速均位列全市第一。
坚决扛起除险保安的主体责任。扎实开展除险保安百日攻坚行动，全面排查整治各类风险隐患，常态化开展扫黑除恶、打击电信网络诈骗等专项行动，毫不松懈抓好安全生产，有效应对“轩岚诺”“梅花”连续台风影响，动态化解信访积案，高质量完成平安护航X的二十大各项任务。连续17年荣获省“平安区”称号。
一年来，围绕区人民代表大会确定的目标任务，我们主要做了七个方面工作：
（一）全力助企纾困稳链，经济运行总体平稳
坚持主动有为，以超常规力度推进经济稳进提质，携手各类市场主体共渡时艰。助企政策有力落实。第一时间全面顶格落实上级稳经济一揽子政策，调整优化“1+X”经济政策体系，制定出台3个“十条”区级新政，兑付助企纾困稳链资金超12亿元，为企业退税减税降费37.7亿元。发展要素有序保障。争取专项债券18.4亿元，投放政策性开发性金融工具2亿元，均创历史新高。成立区普惠金融服务中心，为小微企业提供政府性融资担保10.7亿元。加强用地和能耗保障，出让土地23宗1529亩，统筹形成6.9万吨标煤能耗指标供给，全社会用电量增长4.6%。实施重点产业链供应链白名单制度，强化重点物资运输保障。市场活力有效复苏。创新推出“订制式”政务服务模式，推进企业全生命周期服务集成改革，新增市场主体1万余户。深入开展“百名干部助百企”“百名干部服务百大工程”行动，办结企业诉求1100余件。在“万家民营企业评营商环境”中位列全省第四。
（二）全力加快转型升级，产业基础稳中加固
促进传统产业转型、优势产业升级、新兴产业集聚，做大做强都市经济。都市工业提质增效。向隆机械、澳玛特等13个亿元以上项目开工建设，爱柯迪、格劳博等26个重点项目建成投用。深入推进低效工业用地二次开发，释放产业发展空间504亩，智能装备制造产业园等3个小微产业园开工建设。新增37家规上数字经济核心企业，智能传感器行业产业大脑入选省级产业大脑培育名单，数字经济发展获省政府督查激励。推进行业数字化改造，两化融合发展总指数跻身全省前十。现代服务业加快发展。实现服务业增加值580.3亿元，增长6.2%。港航服务业营业收入突破290亿元，高端商务、科技服务、软件信息、保险行业收入再创新高。持续推动两业融合，科技服务业集聚区启动建设。推进商务楼宇整规，新增亿元楼、千人楼2幢。加强旅游基础设施建设，北山游步道精品段完成改造提升，新增等级民宿6家。产业平台能级提升。浙江前洋经济开发区数字港航、数字贸易等十大百亿产业集群销售额突破3000亿元,江北高新区认定为省级高新园区，江北功能材料产业平台入选省“万亩千亿”新产业平台。前洋E商小镇获评全省数字变革最佳实践案例，膜幻动力小镇省级考核优秀。老外滩金融保险创新港新引进3家市级以上金融机构，宁波直播电商经济集聚区带动线上线下交易额超650亿元，北岸国际港航创新发展区挂牌全省首批现代服务业创新发展区。企业培育成效显著。实施一流企业培育工程，金田集团位列“2022中国民营企业500强”第67位，宁波远洋在上交所主板上市，长阳科技获评国家知识产权示范企业，柯力传感通过国家企业技术中心认定。引导企业专精特新发展，新增国家级制造业单项冠军2个、专精特新“小巨人”9家，高新技术企业达282家，国家科技型中小企业达328家。推动企业质效提升，宁水集团和东力传动获得市政府质量奖，三星医疗电气、新胜中压电器等5家企业入选省级亩均效益领跑者名单。
（三）全力推进动力变革，发展后劲不断增强
抢抓政策机遇期和窗口期，向投资要潜力、向创新要活力、向改革要动力，凝聚高质量发展强大合力。深化投资拉动。实施投资扩量攻坚行动，完成固定资产投资333.9亿元，增长10.7%。落实重大项目“1244”统筹推进机制，优化项目开工和投资入统流程，强力推进113个区重点项目提速开工，市级重点项目投资完成率位列全市第一。投资结构不断优化，制造业、高新技术产业、基础设施投资增速均快于全市。强化创新驱动。深化省级可持续发展创新示范区建设，浙江创新中心北岸中心、大连理工大学宁波科技园、宁波浙大校友产业园挂牌运行，新增省级以上研发机构11家，获评全省科技工作成绩突出集体，洪塘湾获评省级双创示范基地。启动产才融合引领区建设，实施“产业教授”引育计划，24个项目入选甬江人才工程，引进各类人才1.2万余人，新增技能人才8000余人。加快科技攻关和成果转化，14项科研成果获省科学技术奖，技术交易额增长65.3%。实施改革撬动。数字化改革提升实战实效，参与的基层智治改革创新实践获评省改革突破金奖，“新产品研发服务”“舒心住”等特色场景应用推广使用。共同富裕重大改革全面推进，获评全国农业农村信息化发展先进区，省“市场化改革+集体经济、数字化改革+强村富民”集成改革试点建设启动，在全市率先公开县域基本公共服务标准。全域国土空间综合整治试点先行。开投、北坤两家国企获得AA+主体信用评级。
（四）全力实施开放带动，内外循环持续畅通
立足中心城区开放优势，坚持“走出去”和“引进来”相结合，整合内外市场、资源要素为我所用。招商引资持续发力。成立区投资促进委员会，重塑“一盘棋”大招商统筹机制，蔚来汽车等79个亿元以上项目签约落地。引进内资194.3亿元；实际利用外资2.3亿美元，完成率位列全市第一。开放合作持续扩大。积极融入长三角一体化发展，承接大都市北翼和翠屏山中央公园重大战略，主动服务通苏嘉甬铁路建设。成立“助企稳贸”服务联盟，建立企业出国“白名单”，组织三批次100余家外贸企业出境抢订单，累计签发RCEP原产地证书758份。备案（核准）中方投资额近2亿美元，增长82.5%。高标准做好四川越西东西部协作、丽水莲都山海协作及其他对口支援合作工作。消费潜力持续激活。开展促消费活动，万象城、江北万达、来福士等商业综合体人气逐渐恢复，累计发放消费券6600万元，实现社会消费品零售总额449.7亿元，增长8.2%，增速位列全市第二。发展消费新业态新模式，实现网络零售额158.6亿元，增速位列全市第一。完成一刻钟便民生活圈全域试点建设。
（五）全力推动全域统筹，城乡面貌加快提升
坚持以融合化引领新型城市化、全域都市化和全域景区化，加快打造城乡融合标杆区，扮靓全域美丽新形象。城市建设扎实推进。完善国土空间总体规划编制，启用“三区三线”划定成果。征收集体土地2077亩，完成房屋征收签约28万平方米，清零清场12个项目，开工建设胡坑基等4个安置房项目。轨道交通7号线、8号线进展顺利，清泉路、洪大路等6条主次干道开工。高质量推进精特亮工程，文创智岸活力线入选“最美精品线路”。完成30个住宅小区的消防安全隐患整治，开工建设13个未来社区，老旧小区和农贸市场改造提升三年行动顺利收官，慈城古城、灵山慈水入选省级城乡风貌样板试点。获评省“无违建”创先争优示范区。区块开发加速推动。老外滩获评首批国家级旅游休闲街区和省级示范智慧商圈，6号地块成功出让。慈城古县城旅游配套设施持续完善，抱珠楼等场馆相继开业，慈城镇获评全省千年古城复兴和小城市培育考核“双优秀”。姚江新城实现启动区土地指标全覆盖，西洪大桥实现通车，邵家渡大桥及接线工程有序推进。文创港滨江水岸项目一、二期竣工，启动地块二、三期开工。新兴产业育成区开发实质性启动，高发汽车、新兴智能制造产业园等项目开工建设。保荪片区全面启动“三横六纵”路网建设，荪湖研学旅营地等项目加快推进。城市（庄桥）拓展区完成远洲南侧地块出让，天鑫未来社区开工建设。永红区块加快城市设计方案研究，完成姚江东路及滨江休闲带建设。湾头、压大、北高教等功能区块建设稳步推进。乡村振兴深入实施。粮食稳产保供能力持续增强，种植面积达4.9万亩，收储粮食达1.6万吨。“菜篮子”产品稳定供应，生猪出栏量达1.2万头。入选国家农业现代化示范区创建名单。乡村面貌整体提升，打造艺术赋能村3个、省级特色精品村2个，外漕村和毛岙村通过省级未来乡村验收。实施“消薄”攻坚行动，所有行政村实现经营性收入超30万元，低收入农户人均可支配收入超2万元。生态环境有效治理。打好蓝天碧水净土保卫战，开展碳达峰碳中和“6+1”行动。建成省级清新空气示范区。整治“低散乱弱”企业291家，淘汰落后产能企业32家，建成三星级绿色工厂40家。推进实施“甬有碧水”行动，江北下沉式再生水厂建成投用，修复管网200公里，包家河、张桂家河等4条内河完成整治，地表水市控以上断面水环境功能区达标率100%。稳步推进“无废城市”建设。
（六）全力增进民生福祉，共富行动蹄疾步稳
坚持以人民为中心的发展思想，一般公共预算民生支出增长26%，高质量完成八方面民生实事工程，发展成果惠及更多百姓。社会保障稳步提升。开展稳就业惠民生攻坚行动，健全灵活就业服务保障体系，建成全市首个零工驿站，城镇新增就业1.5万人。落实养老保险全国统筹，“社银通”入选人社部基本公共服务标准化试点项目，完成省社会救助特困供养集成服务试点，在全市率先推开长期护理保险试点工作。新增保障性租赁住房5300余套。退役军人服务保障体系进一步健全。公共服务均衡配置。教育事业加快发展，惠贞高级中学、江北中心学校等4所学校投用，3所幼儿园开园，4所“公参民”学校顺利转公。卫生事业不断推进，市九院公卫楼建成投用，前江街道社区卫生服务中心开工建设，慈城镇中心卫生院迁建工程抓紧施工，获评省级健康区。“一老一小”服务持续优化，新增8家标准化老年食堂、1家智慧养老院和1家5A级居家养老服务中心，每千人拥有婴幼儿照护服务机构托位数达3.5个，大闸、湖西等4个社区入选省首批共富基本单元“一老一小”服务场景。文化软实力进一步增强。高标准助推全国文明典范城市创建，打造“浙江有礼·礼尚北岸”品牌。建成70个“15分钟品质文化生活圈”、2个城市书房。浙江前洋经济开发区获评市首批数字文化产业集聚区，联合动力获评省文化产业示范基地。基层治理不断加强。区社会治理智治云图应用上线，基层治理“一件事”入选全国基层治理创新典型案例。深化“大综合一体化”行政执法改革，街镇一线执法力量占比超过85%，获评全国行政执法先进集体。打造全市首个“社工管理云平台”，入选省级城乡社区治理和服务创新实验区试点。
（七）全力强化忠诚担当，自身建设全面加强
着力打造高素质专业化的政府团队，加快建设整体智治、唯实惟先的现代政府。强化ZZ统领。把ZZ建设摆在首位，深入学习贯彻X的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持重大问题向区委报告制度，深化X组会议“首题必ZZ”和集体学习制度，抓好巡视、巡察、审计反馈意见整改，推动各项重大决策部署在政府系统快落地、早见效。强化依法行政。定期召开“一府两院”联席会议，政务服务“一件事”集成改革入选全国法治政府建设示范项目，法治政府考核位列全省第一，在《中国政府透明度指数报告》中位列全国第二。依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，办理人大建议198件、政协提案169件，办理结果满意率分别达96.9%和98.2%。强化协同攻坚。迭代升级“1586”专项行动，优化工作专班力量配置，实行扁平化决策、专班化攻坚、赛马式考核。用好区政府项目管理平台，累计纳管610个项目，督查工作不断加强。强化作风建设。严格落实中央XXXX精神，扎实开展“五问五破、五比五先”作风建设专项行动。推进清廉江北建设，压实政府系统X风廉政建设主体责任，共查处违反中央XXXX精神问题20起，批评教育帮助和处理X员干部28人。落实政府“过紧日子”要求，加强财政资金绩效管理，非急需非刚性支出得到有效压减。
同时，大力支持国防和军队建设，军民融合扎实推进。民宗、史志、档案、外事、科协、统计等工作切实加强，工会、共青团、妇联、残联、文联、老龄、慈善、红十字、关心下一代等事业取得新成效。
各位代表，刚刚过去的2022年是极不平凡的一年。我们见证了X的二十大胜利召开，经受住了世纪疫情和全球通胀等大战大考，广大企业逆势进取、基层干部砥砺担当、全区上下众志成城，克服了一系列困难，闯过了一道道难关，现代化滨海大都市创智和美城区建设迈出扎实一步。这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协加强监督、大力支持的结果，是全区人民同心同德、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向给予政府工作积极支持的人大代表和政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体，向驻区部队、消防救援队伍，向离退休老领导、老同志，向所有关心和支持江北发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，去年主要经济指标完成情况不及预期，经济社会发展还存在不少困难和问题：经济稳进提质的基础还不牢固，创新策源能力不强，大好项目招引不足，发展动能转换步伐亟需加快；重点领域和关键环节的改革仍需深化，土地、资金、人才等要素制约难题还要抓紧破解；城市能级有待提升，基础设施体系有待完善，城市有机更新还需加快；优质公共服务供给仍然不足，医疗、养老等领域仍有短板；统筹发展和安全面临诸多挑战，安全生产、疫情防控、社会治理等领域仍有风险隐患；政府工作人员的专业能力和责任意识需要进一步提升，少数干部“懒作为”“怕担当”现象依旧存在。对这些问题，我们还需进一步加大力度，切实推进解决。
二、2023年目标任务和重点工作
2023年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，做好各项工作意义重大。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，按照中央决策和省委、市委、区委部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，牢牢把握“六个更好统筹”，忠实践行“八八战略”，助力打造“六个之都”，坚持稳中求进工作总基调，围绕全面实施“五个争创”，加快构建都市型现代产业体系，加快推动新旧发展动能转换，加快提升中心城区城市能级，加快营造一流营商环境，加快补齐促进共同富裕短板，推动现代化滨海大都市创智和美城区建设取得新突破，为打造中国式现代化示范城区开好局起好步。
建议主要预期目标为：地区生产总值增长6%，研发投入强度达到3.2%，一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步,城乡居民收入倍差持续缩小；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%；外贸自营进出口总额占全国比重保持稳定；城镇新增就业1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；能源和环境指标完成上级下达的计划目标。
实现上述目标，我们要做到“五个坚持”：
坚持“强信心、争一流”的工作理念。当前，江北发展面临的困难和挑战客观存在，但经济韧性强、长期向好的基本面没有改变。应变局、育新机、开新局,最根本的是要集中精力做好自己的事，把主动权牢牢掌握在自己手中，最大程度增强江北自身发展的确定性。要坚定发展信心，锚定区委十届三次全会明确的目标任务，借助江北持续向好的ZZ生态、历年积累的工作基础、坚韧奋斗的文化基因，多做增信心、暖人心、聚民心的工作，营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的浓厚氛围，努力创造一流业绩、实现一流目标。
坚持“强主体、惠民生”的工作目标。牢记市场主体是经济发展的基础所在、活力所在，只有留得青山，才能赢得未来。牢记群众满意是政府工作的根本目的、根本标准，只有群众拥护，才能基业长青。要深入基层一线,多一些“感同身受”，近一些“人间烟火”，持续优化政务环境、法治环境、市场环境、人文环境，不断促进公共服务优质共享，像爱护眼睛一样爱护企业，像对待家人一样服务群众，助企纾困，为民解忧,让企业在江北创业更安心、群众在江北生活更舒心。
坚持“强优势、补短板”的工作思路。围绕发展所需、江北所能、群众所盼、未来所向，着力在固根基、扬优势、补短板、强弱项上下功夫。充分发挥中心城区和宁波大都市北翼门户的区位优势和自身资源优势、产业基础优势，抢抓翠屏山中央公园、甬江科创区规划建设的战略机遇，深挖“港源城始”内涵，提升“枕山拥江”品质，巩固现代产业和实体经济优势，增强创新发展和改革攻坚动能，努力补齐发展空间、城市能级、人口规模上的短板弱项，为高质量发展奠定扎实基础。
坚持“强投资、扩需求”的工作重点。需求收缩是影响当前经济增长的重要因素。要把有效投资作为扩大内需的关键所在，把重点项目建设和招商引资作为经济发展的第一抓手。牢牢把握构建新发展格局的战略部署，更好统筹国内循环和国际循环，千方百计帮助企业拓市场、抢订单、优产能。坚持“项目为王”理念，全力推进项目建设，持续扩大有效投资，把今天的增量抓成明天的产出、未来的实力。强化招商引资“头号工程”，坚持“一切围着项目转,一切盯着项目干”，为经济稳定可持续增长注入强劲内生动力。
坚持“强改革、重实干”的工作路径。没有改革，就没有政府各项工作的新进展新局面；没有实干，再好的蓝图也只是空中楼阁。全面深化改革，推动高质量发展，没有捷径，唯有实干。要坚持问题导向，敢啃“硬骨头”、敢趟“深水区”、敢打“攻坚战”，优质高效做好改革各项工作，不断解决新老问题，破除发展障碍。坚持结果导向，切实提升政府执行效率和落实能力，以政策的“准”和“实”，干部的“闯”和“拼”，奋力推动江北经济社会发展的“稳”和“进”。
围绕以上要求和目标，今年着力抓好十方面重点工作：
（一）聚焦提质增效，加快构建现代化产业体系
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动先进制造业、现代服务业和现代农业深度融合发展，打造具有区域竞争力的现代化产业集群。
做精都市工业。加快推动先进制造业量质齐升，规上工业增加值增长8%以上。实施产业强链工程，大力推动优势产业转型升级、新兴产业发展壮大，做大高端金属合金、汽车零部件和智能装备等优势产业集群，做强光学膜、磁性材料和智能传感产业等新兴产业链。实施数字经济“一号发展工程”升级版，制定出台高质量发展数字经济行动方案，实施自动化、数字化和智能化技改项目50个，实现规上企业数字化改造全覆盖,数字经济核心产业增加值增长15%。持续培育“大优强、绿新高”企业，实施新一轮“凤凰行动”，力争国家级单项冠军、专精特新“小巨人”企业数量稳步增长。
做强现代服务业。全面实施服务业高质量发展三年行动，加快港航服务、现代商贸、高端商务三大优势型服务业转型升级，推动文化休闲、生活服务两大品质型服务业精细发展，引导金融保险、科技服务、软件信息三大功能型服务业提质增效，打造“323”服务业产业新体系，服务业增加值增长7%以上。大力发展楼宇经济，抓实新建楼宇“二次招商”和存量楼宇“整规提升”。加快生活性服务业便利化、品质化发展，完善一刻钟便民生活圈功能布局。推进省级“两业融合”试点园区和试点企业创建。促进旅游产业恢复发展，通过省级全域旅游示范区复核，达人村争创4A级景区。加强房地产市场预期引导，支持居民合理住房需求。
做优现代农业。牢牢守住耕地和永久基本农田红线，推进现代化粮食示范田工作。全面落实粮食安全责任制，确保粮食种植面积稳定在4.9万亩，实现生猪产能1.6万头。实施科技强农、机械强农行动，切实提高农业生产效益。深入推进农业规模化、精品化、数字化、品牌化发展，打造“慈城年糕”“宁波牛奶”“江北稻米”“微型盆景”四条全产业链，抓好“艺创鞍山”“田园北郊”两个都市休闲农业精品项目，推进农业数字工厂和未来农场建设，进一步打响“江北农好”品牌。
做大产业平台。浙江前洋经济开发区推动直播经济、数字港航、软件信息等产业深度融合，深化北门户区形象展示和功能提升，高质量打造“两业融合”省级样板园区。江北高新区深化“万亩千亿”新产业平台建设，加快金力永磁、正力药品等产业项目竣工投用，积极打造国家级膜材料产品研发中心。新兴产业服务中心支持园区企业增容调绿和增资扩产，大力实施工业用地二次开发。宁波直播电商经济集聚区、北岸国际港航创新发展区和老外滩金融保险创新港抓好产业链重点企业招引集聚，持续做大做强区域影响力。前洋E商小镇和膜幻动力小镇进一步推动高能级产业集群发展，打造产业更特、创新更强、体制更优、形态更美、辐射更广的特色小镇2.0版。优化完善园区基础配套设施和公共服务体系。
（二）聚焦项目攻坚，加快夯实高质量发展基础
坚持以项目看发展论英雄，加大招商引资力度，推动区块联动开发，加快构筑江北经济高质量发展的“四梁八柱”。
大力开展招商引资。强化招商规划、政策、要素和项目统筹，落实落细“14878”大招商工作机制，建立健全重大招商项目推进制度。实施招商提质攻坚行动，搭建“一把手招商”赛马平台，全面推进区块招商、产业链招商和二次招商。聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点区域，开展新一轮驻外招商。举办系列推介会、高管圆桌会等投资促进活动。推动招商资源共享，探索“飞地招商”。引进内资220亿元，实际利用外资2.9亿美元以上。
全力开发重点区块。老外滩通过国家级步行街创建验收，白沙历史文化街区实现招商落地。慈城古县城加大原水泥厂等地块招商力度，推进东南段城墙等项目建设，迎春路商业街建成开放。文创港加快地块出让和项目施工，推进客厅二期建设。姚江新城启动核心区地块开发，配合做好宁波奥体中心二期6万人体育场和国际交流中心建设。新兴产业育成区启动征地拆迁，加快基础设施建设，打造“宁波·都市智造谷”。城市（庄桥）拓展区完成天鑫未来社区剩余地块出让，启动庄兴路高铁下穿节点工程。保荪片区争取重大文商旅项目落户开工。永红区块全面加速拆迁，争取更多项目开工建设。湾头、慈城新城等重点区块建设有新进展。
加速建设重大项目。加强重大项目全周期管理，坚持能早则早、能快则快、能开则开，用好专业化投资数据库平台，做深项目前期谋划，实施在建项目动态跟踪，尽快形成更多实物工作量，确保有效投资增长8%以上。计划实施重点建设项目102个，完成投资224亿元。大力促进产业投资，开工建设汽车智能化科创产业园等13个产业项目。通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，力争制造业投资、民间投资保持较快增长。加强项目要素保障，积极做好新一轮国家专项债项目接续储备和申报工作，争取更多项目取得政策性开发性金融工具支持。
（三）聚焦创新引领，加快建设更高水平科创强区
坚持创新在现代化建设全局中的战略核心地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快提升创新发展水平。
夯实创新主体基础。强化企业创新主体地位，新增高新技术企业50家以上、科技型中小企业130家以上。建立重点产业链靶向攻关清单，实施关键核心技术攻关项目10个以上。深化重点研发投入企业培育计划，支持企业创建各级各类研发机构，开展规上企业研发“诊断+提升”行动，打造光电新材料国家级创新型产业集群。
提升创新载体能级。主动融入甬江科创区建设，加强与宁波大学、中科院宁波材料所等科研院校合作，推进产学研深度融合。提升产业技术研究院集聚辐射功能，加快大连理工大学宁波科技园、浙大科技园江北园区建设。推进双创载体建设，做优北高教园区等创新平台，力争国家级科技企业孵化器实现零突破。
优化创新生态体系。打造创新链产业链融合发展示范区，建设一批科技成果转化载体和服务机构。推进知识产权强区建设，每万人高价值发明专利量达到28件。推动人才赋能中心建设，引育市级以上重点人才工程项目15个，新增院士工作站2家、博士创新站15家。强化科技金融支持，用好科技信贷风险池，鼓励产业链链主企业设立创新发展基金。
（四）聚焦开放合作，加快推动国际国内双循环
保持推进高水平对外开放的战略定力，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，多措并举扩内需、促消费。
加大开放合作力度。全面融入长三角一体化发展、杭甬“双城记”、宁波都市圈建设等大局，全力保障通苏嘉甬铁路、宁波市域铁路慈溪线等线性工程项目建设，争取翠屏山中央公园南侧公园大道、宁波大道等规划道路尽早落地。推进中东欧对外交流品牌提升，承办第三届中国—中东欧国家博览会相关活动，共建中东欧进口商品销售平台。做深做实东西部协作、山海协作及其他对口支援合作工作。
促进内外贸一体化发展。积极推进国家级外贸转型升级基地创建，落实“百团千企拓市场”专项行动，深化“助企稳贸”服务联盟，持续提高出口信保覆盖率，拓展多元化出口市场。推动外贸新模式新业态发展，优化服务贸易结构，促进数字贸易发展，跨境电商、服务贸易进出口额均增长10%以上。积极推动内外贸融合发展，加速培育内外贸一体化基地试点和龙头企业。
促进消费扩容升级。把恢复和扩大消费摆在优先位置，开展系列促消费活动，大力发展首店经济、夜间经济、周末经济，引育更多品牌首店、钻级餐饮、星级酒店。更加精准投放消费券，促进餐饮、汽车、文旅等消费升级。打造省县域商业体系建设示范区，持续提升核心商圈品质形象。强化质量品牌培育，新增“品字标”品牌企业3家。
（五）聚焦改革攻坚，推动汇聚跨越发展新动能
以数字化改革为牵引，进一步深化重要领域和关键环节改革，形成更多具有江北辨识度的标志性成果。
提高数字化改革实战实效。推进省级重大应用贯通落地，加快特色场景应用创新研发。深化“平台+大脑”建设，提升江北全域治理运行平台一网统管效力，加快发展物联网智能感知网络，推动数字孪生城市建设。深化“一件事”集成改革，“一网通办”率达到92%以上。推进省级强村富民乡村集成改革试点建设，开展低效资产分析研判，探索市场化组团发展模式和闲置农房开发利用机制，引导乡村业态更新更替。
推进要素市场化配置改革。主动承担要素市场化配置综合改革试点相关任务，推动资源要素向优质企业、重大项目、重点区域集中。深化低效工业用地二次开发改革，支持优势企业自主改造、鼓励社会资本积极参与、深化政府收储再开发，规范工业用地二级市场管理。强化“亩均论英雄”改革，扩大亩均评价结果应用范围，倒逼低效企业转型提升，推动工业上楼打造“垂直工厂”。深化国家农村集体产权制度改革试点建设。加快国企实体化转型和现代企业制度建立。
实施营商环境“一号改革工程”。切实落实“两个毫不动摇”，迭代升级高质量发展产业扶持政策体系，加大金融支持实体经济力度，接续抓好一揽子政策直达快享，用“真金白银”提振企业发展信心。深入推进市场主体全生命周期服务改革，探索实施项目审批、知识产权保护等“一件事”集成改革，落实行政许可事项清单和市场准入负面清单管理制度。完善企业服务经理人制度，继续开展“百名干部助百企”“百名干部服务百大工程”行动，切实为企业解难题、办实事。推进信用社会打造，健全信用分级分类监管和信用修复告知制度。
（六）聚焦城市建设，加快践行新型城市化道路
加快全域统筹发展，推进一张图规划、一盘棋建设、一体化管理，进一步打开江北城市拥江发展大框架大格局。
优化都市空间规划。加快国土空间总体规划向下传导速度，有序推进详细规划编制和调整，配合实施姚江两岸等城市空间规划设计。对接落实《宁波市城市更新试点实施方案》，整体连片推进“老外滩—德记巷”等六大重点片区城市更新。加快全域国土空间综合整治规划编制，深化整治示范启动片区建设，新开工整治项目20个。抓紧都市空间新区块谋划，探索正大花园、洪塘老街等10个街区改造提升方案。
开展征拆提效攻坚。加大征拆力度，新启动征收计划项目18个、建筑面积90万平方米，推进征拆储备项目适时转为计划项目，力争全年签约面积突破100万平方米，实现近年来新高。实施清零扫尾，抓紧完成邵家渡大桥及接线工程等遗留项目的清零清场。推进阳光征收“数字化一件事”应用场景建设，统筹货币安置与调产安置两种方式相协调。
加强基础设施建设。大步迈向“轨交时代”，加快形成“一环六射”的轨道交通网络。新改建10条主次干道，推动江北大道、宏图路等道路改造提升工程开工，完成洪大路、北海路等城市道路建设。推进水利、电力、电信、排污等基础设施项目建设，建成姚江新区综合管廊一期（广元大道）项目，加快江北下沉式再生水厂配套管网建设，推动220千伏洪塘变电站迁建，进一步提升区域基础设施保障能力。
（七）聚焦全域提升，加快展现高品质城乡形象
以人为核心推进城市有机更新，提升城乡品质，打造更为宜居、韧性、智慧的美丽家园。
推动城市品质提升。滚动实施“精特亮”工程，高质量打造精品线路4条、特色街区4个、亮点工程20个。实施物业服务品质提升行动，加强无物业管理小区基础服务，推进既有住宅加装电梯工作。完善街区设施、街景灯光、公园绿地等公共配套，提升打造甬江北岸、姚江新城滨水公共空间。一体推进城中村、城乡接合部、老旧小区整治改造，完成未来社区建设项目9个。开展迎亚运专项整治，完成高速出入口改造、道路平坦、人行道净化等专项行动。
加快乡村振兴打造。持续深化“千万工程”，深入开展美丽村庄宜居家园建设行动，启动慈江村和湖心片区全域土地综合整治，推进压赛更新改造三期工程。改善农村人居环境，统筹推进美丽田园、美丽河湖、美丽农房建设，新增省级未来乡村2个以上。实施强村富民行动，健全片区组团发展模式，确保90%以上的行政村经营性收入超过50万元；推动农村承包地经营权抵押贷款扩面，有效增加农民财产性收入；深化“一户一策”干部帮扶制度，确保低收入农户增收10%以上。
提升生态环境质量。积极争创国家级生态文明建设示范区，持续打好污染防治攻坚战，守护蓝天碧水净土。常态化做好生态环保督察问题整改，有效整治挥发性有机物、扬尘污染、秸秆焚烧问题，空气质量优良天数比例保持在91%以上。深化全域治水攻坚，开展农村生活污水提标纳管，加快打造省级“污水零直排区”标杆街镇。全域推进“无废城市”建设，强化固废分类处置和资源化利用。稳步推进“双碳”行动，不断深化绿色低碳产业体系建设。
（八）聚焦全民共享，加快创造群众向往的美好生活
坚持发展为了人民，尽力而为、量力而行，加快社会事业发展，用心用力用情擦亮民生幸福品牌。
优先发展教育事业。持续提升教育优质均衡水平，适度超前加大教育投入，开工建设天鑫未来小学和洋市配套学校，完成江北外国语学校二期、湾头九年一贯制学校二期建设。实施“未来学校”校长培育计划，探索优质教师定向培养模式。持续推进“双减”工作，做优课后服务。
全面发展健康事业。均衡布局优质医疗资源，新建湾头、孔浦社区卫生服务中心，实施区儿童医院、区妇幼保健中心迁建工程，新增医疗床位200张。提升区域医疗服务水平，深化“医共体”体系建设和能力提升，推进市第九医院综合改革。巩固慢病综合防控示范区创建成果，促进中医药传承创新发展，区中医院完成扩容提升。借亚运东风,推动高质量全民健身公共服务体系发展，加快姚江传骑运动线建设，打造山地户外运动品牌。
繁荣发展文化事业。全面实施文化江北建设“十大工程”，擦亮“慈孝文化”“开放文化”等金名片，精心策划中华慈孝节等系列活动，加快推进姚江音乐公园、区图书馆新馆等文化地标建设，深化“书香江北”全民阅读品牌。常态化推进全国文明典范城市创建，开展文明好习惯养成行动。推动媒体深度融合，不断增强新媒体平台综合影响力。
（九）聚焦普惠保障，加快打造共同富裕鲜活样板
着力解决群众急难愁盼问题，聚焦办好民生实事，深化“扩中提低”，让共同富裕更加真实可感。
加大社会保障力度。实施就业优先行动，打造技能人才高质量发展示范区，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。扩大社会保险覆盖面,切实做好灵活就业人员、新业态从业人员参保工作，户籍人口基本养老、医疗保险参保率保持全市前列。建立健全长期护理保险制度体系，推动护理服务项目标准化。做好住房保障工作，新增保障性租赁房2300套。加强国防后备力量建设，继续做好退役军人服务保障。深入实施中长期青年发展规划，大力推进青年发展型城区建设。
关心关爱老弱幼小。围绕“老有所养”，完善养老服务体系建设，新建区级养老机构，推进居家养老服务中心（站点）一体化运营，新建智慧养老院1家、标准化老年食堂2家，每日助餐老人数达到1400人次。围绕“幼有所育”，优化生育支持政策体系，推进全国学前教育普及普惠区创建，新增幼儿园托位数300个，托幼一体化托位占比超过80%。围绕“弱有所扶”，优化完善社会救助政策，精准帮扶残疾人士，巩固提升慈善和红十字事业，城乡居民最低生活保障标准提高到每人每年1.47万元。
全力办好民生实事。进一步加大民生支出财政投入力度。精准聚焦身边可见、真实可感的民生问题，列出十方面民生实事候选项目，分别是：完善交通基础设施、提升区域防洪能力、加大安居保障力度、打造友好人居环境、提升文化服务水平、拓展“一老一小”照护、提升医养服务水平、推进技能人才引育、提升港城面貌展示、完善城市功能绿带。待大会表决后将认真抓好落实，力求把实事办好，让代表满意，让群众受益。
（十）聚焦除险保安，加快实现全域社会治理现代化
坚决守牢安全发展底线，有效防范化解重大风险，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。
持续优化疫情防控。不断完善疫情防控工作机制，全面实施“乙类乙管”工作方案，打好疫情防控平稳转换、平稳渡峰主动仗。突出保健康、防重症、强救治、优服务，扩容医疗救治资源，强化医疗物资储备保障，加快重点群体疫苗接种，补齐农村疫情防控短板，提升民政服务保障能力。加强科普宣传，更有针对性地开展爱国卫生运动，引导居民群众做好个人防护。
维护城市公共安全。聚焦危化品运输、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域，开展突出问题专项整治。切实做好强台风、强降雨和极端天气防御准备，实施甬江、姚江干堤提升工程，最大限度防范和化解洪水、内涝、森林火灾等灾害风险。实施农贸市场提质升级行动，抓好食品药品全链条监管、特种设备全生命周期监管，争创省级食品安全示范区。加强能源安全管理，做好消防安全工作。
保持社会和谐稳定。围绕省级平安区创建目标，持续开展平安建设攻坚行动，完善风险闭环管控。持续开展扫黑除恶斗争，加强电信诈骗、养老诈骗打击治理。深化“公安大脑”建设，提档升级“雪亮工程”。加强重大风险防范化解，妥善处置企业流动性风险、涉众型经济金融风险。
提高基层治理水平。深化“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革，推动全域智治中心、基层治理四平台和全域网格的流程优化和力量整合。深化城乡现代社区建设，推进社区综合服务体和小区自治站试点工作，加强专职社工队伍建设。深化“大综合一体化”行政执法改革，提升“一支队伍管执法”的治理效能。完善三级矛调体系建设，压实信访工作责任。
三、切实加强高水平现代政府建设
新的征程，政府工作要有新的担当、新的作为、新的成效。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动政府管理方法和治理手段的现代化。
（一）提高ZZ能力，铸牢忠诚之魂。持之以恒学深悟透做实X的二十大精神，自觉践行贯穿其中的一系列新理念新思想新战略。持续增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”，服务“国之大者”，弘扬斗争精神，勇担时代重任，坚决贯彻落实X的路线方针政策。坚持“一张蓝图绘到底、一个步调抓到底”，推进中央和省委、市委重大决策部署在江北的落地落细，以扎实行动和有效成果体现对X的绝对忠诚。
（二）深化依法行政，厚植法治之基。深入贯彻习近平法治思想，以法治定规矩、划界限、促治理，把政府工作全面纳入法治轨道。深化政府规范化建设，加强重大行政决策事前论证和事后评估，严格执行重大行政决策程序，持续抓好巡视和审计问题整改。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会舆论监督。推进政务公开与政务服务深度融合，不断提高政府的透明度和公信力。
（三）强化专业智治，激发变革之力。树牢“整体政府”理念，加快变革型组织、创新型政府建设，推进政府工作的流程优化和制度重塑。深入建设数字政府，强化数字赋能和实战实效。常态化开展专班攻坚“北岸赛马”、重点工作绩效评估、区政府领导挂联协调服务等，强化定期会商、清单管理、闭环推进和精准督查机制，把制度优势转化为治理效能和工作效能。
（四）锤炼工作作风，恪守为民之心。树立正确政绩观，严格落实中央XXXX精神，驰而不息纠治“四风”。加强和改进调查研究，推动行政执法权限、力量和资源下沉，落实落细尽责豁免、容错纠错机制，采取有效措施减轻基层负担。坚持求真务实、攻坚克难，防止简单化、乱作为、不担当、不作为，不断提升破解难题和应对风险能力。
（五）加强廉政建设，常修从政之德。严格履行全面从严治X主体责任，纵深推进政府系统廉政建设，营造风清气正的ZZ生态。坚持以制度管权、管人、管事、管钱，聚焦关键少数，加强重点领域、重点环节、重点岗位等廉政风险防控工作。坚持“俭”字为要、过紧日子，深化预算管理制度改革，持续压减一般性支出和非急需非刚性支出，集中财力办好大事、办优实事。
各位代表！蓝图绘就、唯有奋斗；扬帆起航、正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，为全面建设现代化滨海大都市创智和美城区、打造中国式现代化示范城区而努力奋斗！

各位代表：
现在，我代表津南区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去一年工作回顾
2022年是X的二十大胜利召开之年，是极不平凡、极为特殊、极其难忘的一年。面对错综复杂的外部形势、转型发展的多元挑战、新冠疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实X的十九大和十九届历次全会精神，全面学习贯彻X的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实市委、市政府和区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，笃定绿色高质量发展不动摇，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，打好用好绿色生态屏障、海河教育园区、国家会展中心“三张好牌”，全力打造科创会展城和天津重要增长极，防疫情、稳经济、促发展、保民生各项工作取得积极成效。一年来，我们主要做了以下工作：
（一）全力打好疫情防控阻击战
科学防控效果显著。作为全国首个迎战奥密克戎变异毒株的“主战场”，我们坚持人民至上、生命至上，采取最果断、最有力的防控措施，两周实现社会面“清零”，16天实现全面“清零”，24天实现全域解封。启动扁平高效的疫情防控机制，完善“区、镇街、村居、网格、楼门”五级组织体系，3.5万名市、区下派干部夜以继日坚守抗疫前线，在最短时间打赢津南区疫情防控关键之役。扎实做好常态化疫情防控，快速有效处置“0704”“1014”“1110”等突发疫情。
基本民生保障有力。聚焦“医、食、神、网”，全力做好“四保”工作。筹集各类防疫物资1000万件，接受社会各界捐赠款物3200余万元。健全完善生活供给保障应急响应机制，建立覆盖农贸批发市场、菜市场和重点超市、保供企业的联系制度，12家重点企业列入“白名单”，设置投放点和临时售卖点600余个，配送生活物资1.7万余吨。成立医疗救治工作专班，组建医疗救治专家组，建立透析、肿瘤放化疗、孕产妇等特殊人群台账，及时解决就医问题1200余人次，代取药1万余人次。高度关注群众涉疫诉求，建立民生问题直办机制，公布20部应急热线24小时全程解决群众诉求，组建147个工作组创新开展“敲门行动”，全年办理涉疫工单10万余件，群众满意率达到95%。
策略调整精准有效。全面落实二十条、新十条优化措施要求，审慎严实采取综合性防控措施，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度降低疫情对经济社会发展的影响。将工作重心从防感染转到保健康、防重症，开设发热门诊5家、发热诊室26个，扩展重症床位达到142张，全力保障重症救治和正常医疗秩序。有效推动医疗资源下沉，建立重点人群健康档案10.4万份，112个家庭医生团队参与重点人群签约服务。强化就医用药保障，入户发放“健康防疫包”1.1万份，积极与京东健康、微医开展合作，提供线上问诊、同城购药、健康科普等服务。扎实推进疫苗接种工作，发挥“大数据+网格化+铁脚板”作用，全人群新冠病毒疫苗接种达到218万余剂次。
各位代表，“0108”疫情发生后，习近平总书记作出重要指示批示，国务院副总理孙春兰8次亲临封控小区、定点医院等高风险点位指导视察，市委、市政府主要领导多次到津南坐镇指挥，为我们打赢这场没有硝烟的战争注入了强大ZZ动力。全国、全市各有关方面鼎力相助、火线驰援、共抗疫情，广大医务人员、公安干警、基层干部和志愿者闻令而动、逆行出征、冲锋在前，全区人民风雨同舟、守望相助、众志成城，涌现出了一批大爱无疆的凡人善举，谱写了一曲和衷共济的时代赞歌，构筑了一座同心抗疫的钢铁长城，成为推动津南发展行稳致远的强大正能量。在此，我代表区人民政府，向支持帮助津南共克时艰的社会各界人士、向参与抗疫的所有人员，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
（二）奋力打好经济发展攻坚战
稳经济大盘扎实有力。制定实施6方面134项具体措施和任务清单，狠抓经济运行、财税建设、重大项目“三个条线”调度。稳企政策落实到位，办理小微企业和其他企业增值税留抵退税15.7亿元，减免小微企业和个体工商户房屋租金6700余万元，发放稳岗返还资金4700余万元。保通保畅成效明显，审核发放绿色通行证2200余张，助力36家企业列入天津市运输通行白名单，开展12个高速卡口、服务区免费核酸检测工作。组织开展“暖春津南行”等系列活动10场，为企业解决资金需求115亿元，普惠性金融贷款余额达到75.6亿元，同比增长36.9%。初步预计，地区生产总值560亿元，区级一般公共预算收入49.3亿元，固定资产投资300亿元，主要经济指标降幅逐月收窄，经济运行呈现回升向好势头。
京津冀协同发展深入推进。健全承接非首都功能项目联动机制，紧紧抓住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，用好天津市支持重点企业发展服务保障指引，项目化、清单化、节点化推进承接工作，走访对接北京方向企业80余次，全年承接北京非首都功能疏解项目23个，北京方向新设机构57家，投资额101亿元，中国黄金集团、国家电力投资集团等央企子公司落户津南，荣程集团、华海清科被认定为天津市京冀方向重点企业。【更多免 费素材，公众号：哒哒公文】
项目引育提质增效。探索建立三级招商体系和团队，整合完善并制定出台集成电路等产业扶持政策，全年签约落地中酶华诺、锐洁机器人等优质项目3000余个，预计实际利用外省市投资160亿元，实际使用外资1712万美元。华海清科成功登陆科创板，海尔高端品牌卡萨帝正式投产下线，聚集落户北洋研创、明德润和等优质产业链上下游企业，海河集成电路设备等产业主题园区蓬勃发展。投资运行态势良好，新日电动车等231个重点项目加快建设，葛沽城市综合开发项目累计完成投资53.9亿元，中电晶华6—8英寸硅外延片生产线等项目竣工投产，市级重点建设项目开工率和重点储备项目开工转化率均达到100%。
会展经济加快发展。国家会展中心二期主体竣工，城市生态会客厅开工建设。建立“1+N+X”常态化服务保障工作制度，出台常态化防疫办展操作指南，会展“一站式”服务机制不断完善。全年举办展会14场，习近平总书记向首届世界职业技术教育发展大会发来贺信。面对多点散发的严峻疫情形势，成功举办2022中国（天津）国际汽车展览会，观展人数12.6万人次，销售汽车9000余辆，成交金额22亿元，发放汽车保险补贴券355万元，撬动比达到1:123。综合配套区国展天地、国展大厦开业运营，万豪、喜来登等一批高端酒店投入使用。修订完善促进会展产业发展实施意见，评审通过各类扶持资金1155万元。签约全国制药机械博览会暨中国国际制药机械博览会等一批国际性展会，落户亚华会展等产业链上下游企业130余家。
（三）聚力打好改革创新主动战
创新能力不断提升。天开智慧小镇一期加快建设，海棠科创园暨天津大学科技园开园运营，阿里云创新中心等14家市级载体落户优质创新创业企业650家。有效国家高新技术企业达到800家，评价入库国家科技型中小企业701家，“雏鹰”“瞪羚”企业362家。在全市率先推出“揭榜挂帅”制度，创新发布企业能力、应用场景等机会清单，成立海尔洗涤等产业创新中心10家。完成技术合同登记额90亿元以上，发放企业研发投入后补助资金996万元。华海清科荣获国家级制造业单项冠军企业，国家专精特新小巨人企业达到13家。办理“海河英才”落户1272人，推动设立博士后创新实践基地6家。万人均有效发明专利拥有量31件，同比增长33.6%。全社会R&D经费投入强度达到5.1%，位居全市第二。
营商环境持续优化。深入推进“一制三化”审批制度改革，成立优化营商环境工作领导小组，建成政务帮办平台和“智慧化”制证中心，镇街便民服务中心和村（社区）便民服务站实现全覆盖。办理“跨省通办”事项1289件，完成承诺制审批789件，“网上办”实办率达到99.2%。持续开展转供电环节不合理加价清理规范等专项行动，建立“一企一警”服务保障机制。获批中央、市级专项企业支持资金2500余万元，上市挂牌企业达到68家。大力推进信用体系建设，企业获得信用贷款30.7亿元，信用修复通过率100%。深入开展“双万双服促发展”“企业服务日”等活动，走访三级领导包联企业5000余户次，解决企业发展难题2300余个，市场主体达到9.3万户，同比增长5.2%。
改革攻坚纵深推进。海河教育园区管理体制改革焕发生机，引育黄河集团、陕煤能源等优质企业449家，落地中美绿色、北洋海棠二期等市场化基金。国有企业改革三年行动圆满收官，53项改革任务全部完成，注销划转国有企业13户，国有资产集中统一监管比例达到99.4%，上缴国有资本同比增长31.4%。严厉打击非法金融活动，强化专项债券穿透式监管，多措并举化解政府债务21.2亿元。海河宽带智汇产业基金投资12支子基金，在管基金募资总规模达到200亿元，成功投资德科智控、钛玛科等直投项目5个。强化国有资产管理，积极推进停车泊位、海河教育园区公用基础设施特许经营项目，完成农业园区研发创意中心康养项目，取得股权转让和特许经营收入13.3亿元，盘活国有企业闲置房产6.1万平方米、存量国有资产3.5亿元。
（四）致力打好城乡发展持久战
城市管理水平持续提升。深入开展全国文明城区创建工作，成功入选全国青年发展型城市建设试点，“智慧津南”7个子项目投入运行。加快推进垃圾分类工作，制定环卫设施专项规划，新建智能生活垃圾分类箱房100处，创建生活垃圾分类示范镇街5个。编制机动车停车设施专项规划，新增停车泊位3200余个。公共交通基础设施不断完善，天开智慧小镇等公交首末站投入使用，优化调整公交线路16条，打造天津市首条区域性智能网联汽车开放测试道路。城镇载体功能逐步提升，建成辛沽道雨污合建泵站等工程，提升改造幸福路、东环路延长线等道路，合祥园菜市场投入运营，打造品牌便利连锁店6家，新建5基站1430个。实施道路畅通工程，综合优化重点区域交通安全设施，完善15条道路联网联控功能，新建改造道路交通设施120处。
乡村振兴战略深入实施。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，拨付各级财政帮扶资金1.1亿元，动员社会力量捐赠物资1956万元，完成消费扶贫3.3亿元，落地产业项目13个，实际投资到位额7780万元。农村人居环境整治扩面提质，成功创建人居环境整治示范村4个，新建户厕3200余座，农村生活垃圾处理体系日臻完善。大力实施小站稻振兴计划，积极创建小站稻国家地理标志产品保护示范区，新建高标准农田3100亩，“小站稻1号”成功试种，承办天津市中国农民丰收节主会场活动，“小站稻”入选全国农业品牌创新发展典型案例。数字乡村试点建设成效显著，5000亩设施农业投入运营，成为天津市“津农精品”展示基地。高标准推进村庄规划编制工作，引进社会资本1亿元，打造西小站、月桥等农文旅融合特色示范村。
生态环境质量不断改善。成功创建第六批国家生态文明建设示范区。健全完善停车场、林间体验路等基础设施，建成绿屏•辛庄湾、咸水沽湾生态驿站，绿色生态屏障建成区持续提升。完成荣程集团脱硝深度治理，14台燃煤锅炉关停整合，撤销取缔东花园与四道沟集中地，细颗粒物平均浓度达到38微克/立方米，同比改善7.3%，优良天数同比增加20天。全面落实“河（湖）长制”，常态化推进河湖“清四乱”等专项行动，完成5条河道生态修复工程，实施再生水利用及水生态综合修复项目，渤海综合治理雨污合流制改造加快推进，6个地表水考核断面达标率100%。全面开展土壤污染状况调查评估，医疗废物收集处置安全高效，重点建设用地全部实现安全利用。
双碳先行示范成效初显。以“两加、四减”为主攻方向，在产业升级、绿色碳汇上做加法，在工业、建筑、交通、社会四个重点领域能耗上做减法。八里台低碳智慧创新园区加快建设，西小站低碳先行示范村有序创建，主办“双碳科技与智能赋能”世界智能大会数字碳中和高峰论坛，“零碳”科技示范和产业孵化基地投入使用，国家会展中心、荣程集团被评为低碳示范建设单位。积极推广绿色节能建筑，建成装配式建筑45.5万平方米，绿色建筑竣工面积66.7万平方米。搭建“海河碳普惠”平台，碳排放权交易试点企业全部完成履约。加快推进新能源开发利用，打造全市首个氢能运输示范应用场景，屋顶分布式光伏并网容量48.3兆瓦，累计创建绿色工厂46家，综合能源消费总量同比下降6.9%。
（五）倾力打好民生福祉提升战
社会保障更加有力。大力实施10项民心工程。坚持把就业摆在更加突出位置，新增就业2万人，帮扶创业4402人，发放创业担保贷款4000万元，“零就业家庭”实现动态清零。未整合村老年人生活补贴提高至每人每月445元，打造镇街养老服务综合体5家，建成社区老年日间照料中心2家，新增养老服务床位305张。扎实做好退役军人服务保障，安置转业军官和退役士兵45人，发放各类优抚资金5388万元。积极做好住房保障工作，改造农村困难群众危房20户，恒大悦府等9个“保交楼”项目实现复工，办理示范镇还迁房和定向安置房转移登记1.2万套。坚决兜牢民生底线，搭建社会救助综合服务信息平台，在268个村（居）成立社会救助工作站，完成80户残疾人家庭无障碍改造，发放低保、特困等专项救助资金1.1亿元。
社会事业更加繁荣。提升改造公办幼儿园3所，认定普惠性民办幼儿园34所，新增公办和普惠性民办学前教育学位2070个。新建天津实验中学津南学校，南开学校雅润路校区投入使用，新增学位6420个。持续深入开展师德师风治理专项行动“回头看”，课后服务开设率100%。咸水沽卫生院新城院区、辛庄卫生院沁景苑院区实现开诊，建成双林街社区卫生服务中心，创建“名中医工作室”4个，11家慢病管理中心投入使用，家庭医生有效签约人数22.6万人。不断完善文体公共设施，推进区图书馆总分馆制建设，基层服务点达到107个，新建村（居）健身园、体育园等场地58个。举办第十八届文化艺术节等文体活动200余场，小站镇成为天津市首批市级全域旅游示范镇，西小站村被评为全国乡村旅游重点村。
社会治理更加有效。安全生产专项整治三年行动圆满收官，城市运行管理中心投入使用，消除安全隐患1.5万项，完成居民户内燃气设施“六个百分百”改造6.1万户，打造消防安全示范小区14个。积极探索市域社会治理新路径，成立社区居委会4个，组建“全科”网格员队伍1331人，新建改建智慧平安社区200个，葛沽派出所被评为全市“枫桥式公安派出所”。统筹运用“信、访、网、电、视频”五位一体受理渠道，充分发挥三级社会矛盾纠纷调处化解机构作用，解决群众诉求2100余件。大力推行“接单即办”“接诉即办”机制，工单办结率达到99%以上，化解国家信访局交办信访积案200余件。“无黑”城区创建成效显著，公安分局荣获“全国公安机关执法示范单位”称号。强化食品安全监管，全面推行分级包保制度，新建食品安全管理示范店90家。区级储备粮达到核定储备规模。
一年来，政府自身建设取得新进展。始终把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高ZZ原则和根本ZZ责任，坚决落实习近平总书记重要指示批示精神和X中央重大决策部署，扎实开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题宣传教育实践活动工作，政府工作人员ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力进一步提高。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议、政协提案311件。深入推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，狠抓政务公开和政府信息公开，不断提升行政执法水平，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。坚决落实中央XXXX及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义和不作为不担当问题，狠抓市委巡视、专项审计等反馈意见整改落实，ZZ生态展现全新气象。国防动员、人民防空、妇女儿童、红十字、民族宗教、全域科普、外事、对台、侨务、工会、助残、慈善、档案、气象、地震、统计、供销等各项工作均取得新成效。
各位代表！有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。回望峥嵘岁月，挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的X中央坚强领导的结果，是我们认真落实市委、市政府和区委决策部署的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区解放军、武警部队官兵，向所有关心和支持津南发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足，主要是：新旧动能转换任务艰巨，产业结构偏重偏旧的问题尚未有效解决，新动能底盘较小，新兴产业引领作用尚不明显；重大项目谋划储备力度不够，大项目好项目偏少，消费潜力还需加力挖掘激活；营商环境对标一流还有差距，创新生态仍需优化，高端优质人才较少，科技成果产业化动力不足；教育、医疗等社会民生领域存在短板，城市运行保障水平仍需提升，共同富裕任重道远；政府自身建设和管理效能还要持续加强，形式主义、官僚主义不同程度存在，本领恐慌、作风不实等现象尚未根绝。我们一定高度重视，直面问题挑战，采取有力措施切实加以解决，绝不辜负全区人民期待！
二、全力做好2023年重点工作
2023年，是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作意义重大。当前，经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力依然较大，津南仍处于发展转型、提质换挡的关键阶段。综观大势，挑战机遇同在，机遇大于挑战。我们既要正视困难迎接挑战，更要保持定力增强信心。应当看到，我们手握绿色生态屏障、海河教育园区、国家会展中心“三张好牌”，高质量发展势头日益强劲；应当看到，津南作为京津“大双城记”和津城滨城“小双城记”的重要节点，区位优势和战略地位更加凸显；更应当看到，经过疫情防控的淬炼和洗礼，全区上下凝心聚力、干事创业、担当作为的氛围愈发浓厚。只要我们锚定目标、勇毅前行，提振信心、苦干实干，定能开创全面建设社会主义现代化新津南新局面。
2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大部署，深入落实中央经济工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实市委、市政府和区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，深入推进京津冀协同发展，加快“一基地三区”建设，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，全力做好稳增长、稳就业、稳物价工作。认真落实市委市政府“十项行动”，持续打好用好绿色生态屏障、海河教育园区、国家会展中心“三张好牌”，做实做强绿色生态标志区、创新发展聚集区、会展经济功能区、城乡融合典范区，精心建设天津“绿谷”、“智谷”、“商谷”、“悦谷”，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，全力打造科创会展城和天津重要增长极，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程中贡献津南力量。
2023年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%，居民人均可支配收入保持与经济增长基本同步，节能减排降碳指标完成目标进度。
为实现上述任务，要抓好以下重点工作：
（一）坚持发展为要、项目为王，深度融入大小双城新格局
纵深推进京津冀协同发展。全力拓展协同发展广度深度，主动融入京津冀世界级城市群建设，推动产业、创新、基础设施建设、生态环保、公共服务、体制机制协同。高标准承接北京非首都功能疏解，加强项目、平台、政策、机制等前端统筹，打造京津冀协同发展招商引资共享平台，持续深化与国家部委、北京有关部门、驻京央企国企和天津驻京办事处的合作对接，充分依托南开大学、天津大学等院校北京校友资源，实施清单化项目化推进机制，着力引进央企二三级总部及增量部分、文化旅游新经济平台项目、会展经济产业项目和各类科技型企业。全年落地京冀方向项目120个，协议投资额超过160亿元。
提升招商引资质效。坚持“走出去”与“请进来”并举，坚持“实体项目”和“注册项目”并重，坚持产业招商、以商招商、基金招商、平台招商相结合，举办面向全球的投资促进大会，策划开展分行业、分产业、分区域的招商推介活动不少于10场，加快引进一批技术含量高、市场前景广、辐射带动性强的大项目、好项目，全年实际利用外省市投资到位额180亿元，实际使用外资3500万美元。牢固树立舍得意识，严格把握准入门槛，针对重大项目坚持“一事一议”“一企一策”，精准滴灌、精致服务，全力以赴确保项目落地津南。聚焦现有企业抓存量转型，鼓励企业新上项目扩大产能，努力实现“老树发新枝”。聚焦重点产业、重点领域，更大力度抓好招商引资，落地一批牵引性强、可持续发展的高水平项目。加强招商队伍建设，建强三级招商体系和团队，推动领导干部带头招商、经济部门专业招商、属地战区主责招商、中介机构以商招商、全区全民广泛招商。充分发挥商会、行业协会资源整合和产业服务能力，不断扩大招商引资“朋友圈”。成立制造业招商引资工作领导小组，依托“链主”企业带动引领产业链上下游企业聚集落户。加快建设服务业扩大开放示范园区，大力引进金融、设计、商贸、旅游等高端现代服务业。设立制造业、服务业招商战区，实施招商战队荣誉旗季度流动制度，大力营造抓招商、促发展的浓厚氛围。
精准扩大有效投资。持续加大项目谋划储备力度，鼓励支持民间资本参与交通、物流、社会事业等补短板项目建设，推进实施285个社会投资类和政府投资类项目。积极争取地方政府专项债券资金支持，加快建设海河工业区北闸口拓展区建设工程等16个项目。适度超前开展基础设施建设，持续实施电动汽车充电设施提升工程，新建5基站300个。推动高水平优质项目建设，落成中电科四十六所新材料科技园新建生产线，葛沽城市综合开发项目完成年度投资14亿元，华录未来科技园一期实现竣工。加大高新技术产业和战略性新兴产业投资，推动金迪智慧家电产业港、德科智控AI智能化绿色工厂等项目落地开工，加快建设年产100台化学机械抛光机二期、哈工福臻智能产业园等项目，新日电动车智能化工厂、华海清科晶圆再生等项目实现竣工投产。
（二）坚持绿色发展、生态优先，着力彰显减污降碳新成效
持续加强生态建设。大力实施“871”重大生态工程，新增植树造林300亩，建立智能物联网管理系统，高质量做好大树、古树保护工作，采取市场化手段开展绿屏运营管理。完善道路、驿站、停车场、共享单车等必要设施，新建改造口袋公园4个，建成城市生态会客厅，开放绿屏•辛庄湾、咸水沽湾等生态节点，着力打造人与自然和谐共生的生态场景。加快拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化通道，推进特许经营权转让，积极探索将绿屏“生态资源”转化为“发展资产”的多元途径，有效利用森林资源、保留用房和可利用开发土地，大力发展文化休闲、旅游体验、生态康养等融合产业，持续增强绿屏“水库、粮库、钱库、碳库”功能，全力创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
扎实推进环境治理。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展钢铁、垃圾焚烧等重点行业脱硝深度治理，实施8家涉VOCs企业废气收集系统整治，撤销取缔小黄庄与白塘口集中地。坚决落实“河（湖）长制”，深入开展“清洁河湖”“健康河湖”等专项行动，动态整治农村黑臭水体，持续推进渤海综合治理雨污合流制改造，加快建设津沽污水处理厂三期项目，完成马厂减河岸线修复工程，实施先锋排水河、大沽排水河排水口门溯源治理。创建节水型单位10家，封填机井10眼，有效防治地面沉降。强化建设用地准入管理，开展地下水环境状况调查评估，协同推进土壤及地下水污染防治。
深入实施双碳战略。积极创建“双碳”工作先行示范区，加快构建碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，着力打造应急双碳创新生态产业园等一批标杆性项目，推进产业生态化和生态产业化。持续服务“双碳”研究院运营发展，聚集推广一批“双碳”领域创新成果，谋划建设“双碳”科普中心。不断探索森林碳汇开发新模式，落地荣程集团低碳环保智能燃料筒仓项目，建成油氢合建站，大宗物料铁路运输比例稳定在50%以上。推动构建清洁低碳能源体系，建成整区屋顶分布式光伏试点，开发集中式光伏项目，积极推进泰达垃圾焚烧厂余热供热，谋划利用大港油田小站地热井。继续完善“海河碳普惠”平台，拓展低碳出行、新能源应用减碳等场景。推进公共领域机动车新能源化，打造绿色低碳示范单位20个。
（三）坚持自立自强、科技赋能，全面激发创新发展新活力
打造一流创新平台。启动实施天开（津南）高教科技园，高标准打造东翼“拓展区”，编制完成高研园控制性详细规划，天开智慧小镇一期主体完工，天开智慧小镇二期、高研园起步区开工建设，重点发展人工智能、合成生物等高新技术产业，加快打造承接成果转化和产业化项目的“首选地”。持续提升天津大学科技园、天津职业技术师范大学科技园发展能级，南开大学研究院成功升级大学科技园，推进实施职业院校联合大学科技园。高效运营海棠科创园、海棠众创大街等市级载体，新引进师生、校友创业项目和创新型企业不少于100家。积极构建无人系统产业生态圈，落地蓖麻产业链总部项目，支持成立产业创新中心。启动实施海河教育园区智能基础设施及应用建设工程，打造国家级新材料技术创新平台，建成新能源汽车与轨道交通产教融合实训基地，支持天津大学建设新型显示技术国家创新中心数据中心，加快推进南开大学前沿交叉学科中心，天津大学环境与资源创新平台投入使用。
培育一流创新主体。完善科技型企业梯次培育体系，有效国家高新技术企业达到810家，评价入库国家科技型中小企业700家，“雏鹰”企业300家、“瞪羚”企业36家，新增科技领军（培育）企业1家，精心引育一批“专精特新”种子企业、中小企业、“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。全面启动上市三年专项行动，积极推动新玻电力、普兰能源优质企业上市工作，新增上市挂牌企业1家。充分发挥企业创新主体作用，全力支持企业加大研发投入力度，技术合同登记额达到92亿元。持续推进产教深度融合，深入对接南开大学、天津大学等高等院校，探索实施成果拍卖、技术竞价、融资对接、校友合作等方式，着力培育一批高质量科技型企业，与院校共建技术研发中心3个。
营造一流创新生态。认真落实研发投入后补助等支持政策，出台促进科技成果转化措施，加快完善支持创新发展的政策体系。常态化实施“揭榜挂帅”、院校联络官等制度，开发“揭榜贷”“揭榜险”等科技金融创新产品，持续发布院校能力、科技创新等机会清单。做实做强海河宽带智汇产业基金、北洋海棠基金等优质资本，成立海河智能制造绿色产业发展基金。做大做强中国（天津）知识产权保护中心津南分中心，支持申报国家知识产权优势企业。深入开展“海河工匠”建设和“工匠涵养”创新工程，组织职业技能培训和创业培训1.45万人次，培育一批高水平技能人才。研究制定人才政策“津南十条”，大力实施“海河英才”计划升级版，多措并举引聚海河教育园区人才，开展科技特派员工作，着力打造高端人才聚集地、产业人才荟萃地、青年人才向往地。
（四）坚持深化改革、扩大开放，积极构建现代产业新体系
提高制造业核心竞争力。坚决落实制造业立市战略，大力推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，坚持新兴产业和传统产业并举、提升能级和增强品质并重、制造业和服务业融合，加快推进产业基础高级化、产业链现代化。着力打造战略性新兴产业、高新技术制造业集群，聚焦聚力发展新能源、新材料、智能制造、集成电路、生物医药等主导产业，培育壮大智慧家电等市级产业主题园区。大力推动转型升级，促进钢铁、阀门、石油装备等传统制造业健康发展，建成荣程集团转炉产能置换电炉、雨污分流低碳等升级改造项目，加快打造高端精密仪器产业园、联东U谷•双创中心等“腾笼换鸟”项目，实施海河集成电路设备、经济开发区机器人等产业园区提升改造工程。深入推进数字化发展三年行动，大力发展工业互联网，支持企业加大设备数字化改造力度，促进数字经济和实体经济深度融合，建设一批智能工厂、数字化车间，积极争创可持续灯塔工厂。
推动服务业高质量发展。有机衔接海河柳林“设计之都”，加快建设“北方会展之都”。国家会展中心二期投入使用，全力服务保障第二届全国技能大赛、第七届世界智能大会等大型展会，着力引进中国教育装备展示会、中国国际压铸工业展览会等知名品牌展会，谋划筹备航运领域国际博览会，全年展览面积超过200万平方米。集中引进会展产业链上中下游头部企业和关键配套产业，有效促进展品变商品、展商变投资商，支持引导会展产业、现代物流、直播经济、平台经济等新业态发展，带动酒店、餐饮、汽车等关联产业发展。精心做好会展西、会展东地块的策划谋划和招商工作，不断提升永旺梦乐城、新城吾悦广场等商业综合体经济贡献度，着力引进国内外知名旗舰店、原创品牌概念店。联动打造线上交易平台和线下消费场景，做优做活夜市经济、首店经济，提升打造6条特色街区，适时适度发放多领域、多行业消费券，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市重要支点。
积极打造一流营商环境。深入实施优化营商环境三年行动计划，完善政务服务“一网通办”，推广“一企一照一码”，推进承诺制、跨省通办改革，全面推行审批事项容缺受理，推出更多“一件事一次办”场景，一般社会投资项目从备案到取得施工许可审批用时不超过40个工作日。高质量做好第五次全国经济普查工作，全面摸底兜底市场主体，分门别类建立大数据，加强动态跟踪，提供精准服务。深化“支持民营企业改革发展26条”等政策落实，完善土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素市场化配置，持续推进减税降费，用看得见、摸得着的政策红利提振企业发展信心、增强企业投资决心。坚持“有求必应、无事不扰”、构建亲清政商关系，既要“眼睛向外”抓好项目招商，更要“眼睛向内”抓好项目培育。常态化开展“双万双服促发展”“企业服务日”等活动，优化三级领导包联机制，建立用地、办件、融资、用工等多支服务战队，助力项目落地建设、企业发展壮大，努力使津南成为高质量项目“聚集地”、市场主体投资“首选地”。
持续深化重点领域改革。统筹推进海河教育园区、津南经开区、海教投公司等机构改革，整合利用全区各级各类载体资源，积极争创国家级开发区。加强会展经济区管委会机构建设，切实提升举办展会、服务展会、保障展会主导权、主动权和话语权。巩固拓展国有企业改革三年行动成果，积极引入央企国企和品牌民企参与混改，全面实施委办局下属企业清理注销，推进镇属企业吸收合并。深化预算管理制度改革，加强政府专项债券资金穿透式监管，坚决遏制新增地方政府隐性债务，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。大力提升农业科技水平，不断深化信用社、供销社、农村合作社“三社”改革。强化诚信体系建设，归集各类信用信息数据100万条。坚持公办托底、民办提质，探索推进教育、医疗系统机制改革。持续实施国有资源资产化资金化，盘活国有企业闲置房产土地5.6万平方米。
（五）坚持一体发展、统筹推进，加快打造城乡融合新典范
持续提升城市品质内涵。坚持规划引领城市建设，严格执行“三区三线”，高质量完成国土空间总体规划编制报批工作。全力争创全国文明城区，提升改造一批老旧小区，大力治理违法用地和违法建设。推进国家卫生城区复审工作，创建国家卫生镇2个。深入实施垃圾分类，大件垃圾处置中心投入使用，建成葛沽镇、八里台镇垃圾转运站，更新改造一批垃圾分类棚亭，打造垃圾分类示范镇街4个。推进停车设施市场化运营，建成智慧停车综合管理平台，新增停车泊位300余个。“智慧津南”项目实现一体化运营，统一运维服务中心投入使用。落地殡葬服务设施布局规划，大力整治殡葬领域突出问题。加快建设全国青年发展型试点城市，深入开展青春保障、青春宜居等11项行动计划。
积极推进城市更新改造。谋划实施柳林公园南侧片区、粮库宿舍及周边片区等城市更新项目，改造农村困难群众危房10户。着力健全城镇载体功能，提升改造白万路、谊达道、吉泰道桥等一批道路桥梁，新建改建11个重点路口信号系统和电子警察，逐步健全视频传输网电子卡口和视频监控系统。持续优化公共交通布局，加快建设国家会展中心公交首末站，开通调整公交线路10条，进一步做好地铁1号线和6号线公交接驳工作。深入推进“四好农村路”建设，拓宽改造洪泥河东路、河沿路、双中路等乡村公路。不断完善城市基础配套设施，开工建设白塘口雨水泵站等项目，实施南华路南北侧地块等电力切改工程，建成翰海雅苑、昱湖苑公建配套菜市场。
大力实施乡村振兴战略。持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全年投入各级财政资金1亿元，动员社会力量捐赠物资1500万元，落实消费帮扶1亿元，新增产业投资2900万元。全面推进小站稻振兴计划，抓住耕地和种子两个要害，种植面积稳定在5万亩以上，加快建设小站稻国家地理标志产品保护示范区，新建高标准农田2400亩，启动“小站稻2号”研发选育，策划举办2023年中国农民丰收节暨津南区第五届稻米节。做好葛沽萝卜、南义葡萄、宏程牌芹菜等“土特产”文章，打造农业产业龙头和“津农精品”生产展示基地，建设一二三产联动、农文旅融合的生态智慧农业产业园。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，高质量整改耕地保护督察反馈问题。建设宜居宜业和美乡村和“三美四乡”，农村户厕普及率达到90%以上，健全农村生活污水处理设施长效管护机制，全面提升农村生活垃圾处理水平。持续推进村庄规划编制工作，迎新村、西小站村成功创建乡村振兴示范村。
不断完善社会治理体系。坚持X建引领基层治理，高质量做好市域社会治理试点创建验收工作，新建社区居委会2个，“天津市村务公开平台”实现全覆盖。继续坚持和发展新时代枫桥经验，充分发挥信访联席会议和三级社会矛盾纠纷调处化解中心作用，推进信访积案治理常态化制度化，积极创建全国信访工作示范区。深入开展质量强区工作，做好重要民生商品保供稳价，全面加强食品药品监管，大力创建国家食品安全示范城市。聚焦危险化学品、建筑施工、燃气、消防等重点领域，持续深入开展隐患排查整治，推动建立企业安全生产风险报告制度，打造智慧应急系统，加快提升居民户内燃气设施，更新改造燃气老旧管网23.8千米，建成智慧安全社区15个。
（六）坚持人民至上、为民造福，奋力谱写共建共享新篇章
持续健全社会保障体系。继续实施10项民心工程。强化就业优先政策，突出抓好高校毕业生等重点群体就业服务，支持多渠道灵活就业，重点做好困难群体就业帮扶，全年新增就业2万人。聚焦“一老一小”，搭建养老服务智能化平台，新增养老服务床位200张，新建社区日照中心2家，继续发放未整合村老年人生活补贴，统筹做好未成年人救助保护工作，建成婴幼儿托位300个。强化退役军人服务保障，妥善安置军转干部和退役士兵，及时足额发放各类优抚资金，积极创建全国双拥模范城。不断健全住房保障体系，为中低收入住房困难家庭发放租房补贴200万元，建成春成园、白塘口等还迁安置区，巨葛庄还迁房部分主体竣工，持续推动“保交楼”项目建设，促进房地产市场平稳发展。扎实做好困难群众兜底保障工作，为特困供养人员、残疾人等特殊困难群体发放各类救助金1亿余元。
努力办好人民满意教育。巩固拓展学前教育资源建设成果，新建改造公办幼儿园3个，不断扩大普惠性学前教育资源，新增公办和普惠性民办学前教育学位1440个。深入推进义务教育优质均衡发展，加快实施“区管校聘”改革，建成南开学校和慧南路、敬慧路校区，新增义务教育学位6720个。进一步完善师德师风建设长效机制，规范校外培训机构，课后服务开设率保持100%。推动大中小幼思政课一体化联盟建设，打造咸水沽一中、实验小学校史馆。积极开展心理健康教育，探索创新美育课程实践载体，大力推进劳动教育“实验区”建设，学生体质健康测试合格率达到95%以上。扩大优质普通高中资源覆盖面，扎实办好特殊教育，推进继续教育联动发展，健全老年教育三级网络，规范民办教育发展，全力打造国家级新时代职业教育创新发展标杆。
不断提升医疗服务能力。因时因势优化疫情防控措施，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，重点抓好老年人和患基础性疾病群体防控，持续推进新冠病毒疫苗接种工作，健全多部门联防联控工作机制。持续优化医疗资源配置，津南医院二期开工建设，推进中医医院新址项目，提升津南医院胸痛、创伤、卒中中心，建成高危孕产妇中心，疾控中心实验楼投入使用。积极开展“互联网+医疗健康”服务，大力发展中医药事业。加快提升基层医疗服务水平，推进基层数字健共体建设，新建海棠街社区卫生服务中心，双林街社区卫生服务中心实现开诊，构建急性胸痛协同救治体系，基层医疗机构实现胸痛救治单元建设全覆盖。
推动文体事业繁荣发展。大力发展文化事业，新建图书馆基层服务点5个，举办第十九届文化艺术节等系列活动。加强文物保护和非物质文化遗产传承，修缮郑家瓦房等历史风貌建筑，加快推进葛沽民俗文化区建设。促进体育事业健康发展，高水平承办天津市第九届少数民族传统体育运动会，建成社区健身园、体育园等体育场地20个，提升改造海河教育园区体育公园，组织津南区第十届运动会等体育赛事活动15场。全力推动文旅融合发展，有机联动“绿色生态”和“红色故事”，实施西小站村红色文化特色旅游项目，串联整合国家会展中心、绿色生态屏障、小站练兵园、会馆村等现有旅游资源，积极培育展、教、屏、史、科、农高度融合的文旅品牌，加快打造引领现代休闲度假、旅游消费潮流的全域旅游目的地。
三、努力提升政府工作效能和水平【更多免费素材，公众号：哒哒公文 】
（一）以“赤子之心”对X忠诚
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉ZZ自觉行动自觉。强化ZZ历练、实践锻炼、业务训练，完善上下贯通、左右联动、协同高效的工作体系，形成任务分工、督办落实、检查考核、定期报告、跟踪问效全链条闭环责任机制，坚定不移推进X中央大政方针和市委、市政府、区委决策部署落地见效。持之以恒整治圈子文化、码头文化、好人主义，大力培育积极健康的X内ZZ文化，营造风清气正的ZZ生态。
（二）以“为民之心”勤政务实
坚定不移践行以人民为中心的发展思想，推动改革发展成果更多更公平惠及全区人民，扎实推进共同富裕。想问题、办事情、定政策，始终坚持从人民利益出发，始终把人民放在心中最高位置，切实做到顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生。大力践行“一线工作法”，倾情倾力把群众的操心事烦心事揪心事，办成放心事顺心事暖心事。坚持正确政绩观，多谋民生之利、善解民生之忧、广增民生之福，以政府工作的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。
（三）以“奋进之心”担当尽责
坚持“干”字当头、“实”字托底，敢接“烫手山芋”、多当“热锅蚂蚁”，不给历史留遗憾、不给当下埋隐患、不给未来丢包袱。时刻保持本领恐慌和能力不足的危机感，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、化解防范风险本领。坚持项目化推动、市场化运作、专班化落实，树牢服务大局的“添秤”意识、锲而不舍的“交账”意识，以“时时放心不下”的责任感推动各项工作质效闭合。深化责任、政策、督查、考核“四个体系”，狠抓落实的“后半篇文章”和“最后一公里”，争当千里马，晾晒成绩单，一步一个脚印把宏伟蓝图细化为“施工图”、转化成“实景图”。
（四）以“敬畏之心”依法行政
深入贯彻落实习近平法治思想，严格遵守宪法和法律，大力实施“八五”普法，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界监督，认真听取各民主X派、工商联、无X派人士和人民团体的意见，办好各类建议和提案。严格执行重大行政决策制度，强化规范性文件制定和监督管理，发挥审计监督作用，全面推进政务公开，确保行政机关负责人出庭率保持100%。
（五）以“廉洁之心”筑牢防线
锲而不舍落实中央XXXX及其实施细则精神，驰而不息反“四风”树新风。以自我革命精神纵深推进全面从严治X，敢于斗争、善于斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以“零容忍”态度惩治违纪违规行为。强化权力运行监督制约，加大对公共资金、国资国企、公共资源交易、群众身边腐败等重点领域监管。坚持真过紧日子，严控一般性支出和“三公”经费。教育引导区政府系统X员干部修身律己、慎终如始，永葆清正廉洁的ZZ本色。
各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬伟大建X精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行、善作善成，加快打造科创会展城和天津重要增长极，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献更多智慧和力量！

各位代表：
现在，我代表李沧区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是新一届政府履职的开局之年，也是李沧区奋发有为、全面发展的重要一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协以及社会各界的监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大、十九届历次全会精神和X的二十大、二十届一中全会精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，团结担当、实干争先，全市新旧动能转换示范区建设迈出坚实步伐。
一年来，我们同心勠力抓项目、夯实基础促提升，实体经济发展蓄势谋远、稳步前行。开展实体经济振兴发展三年行动，出台先进制造业、企业上市等一揽子扶持政策，“3+2+4”现代产业集群加速崛起。占地3500亩的新旧动能转换产业示范片区整装待发，为京城机电等一批智能制造项目落地提供空间载体。投资102亿元的人民金服青岛中心和中化云谷项目聚力打造数字经济园区。投资30亿元的联东U谷青岛中心项目开工建设，打造10万平米高端智能制造产业园。总面积155.7万平米的医养健康产业园、海洋经济板块等4个产业园区主体完工。百发海水淡化二期、乐圆新能源等一批新兴产业项目落地建成。泰德股份成功登陆北交所，成为北交所开市后全市首家上市企业。新增“四上”企业204家，增长175.7%。新登记市场主体2.8万户，增长46.5%，经济活力持续增强。
一年来，我们齐心协力拓空间、全域统筹优布局，城市更新建设乘势而上、蝶变跃升。97个更新项目全面开工，一项项群众期盼的民生工程、民心工程全速推进。安顺路打通工程打响全市三年攻坚行动第一枪，年内实现从项目征迁到主线通车，主城区再添一条南北交通大动脉。三大低效片区破局起势，超300万平米的开发工程同时在建。全市首个地铁TOD项目落地青岛北站，东西广场及地下空间项目开工建设。完成楼山片区土地整理2962亩，建设配套项目10个，发展环境显著提升。世博园实施升级改造，景区年客流量超过百万，成为省级文明旅游示范单位。9座山头公园全面整治提升，老虎山公园获得国家优质工程奖和全市山头公园整治评比一等奖。戴家旧村实现全市首个城中村整村拆除，长涧社区提前完成拆迁任务，李沧东部25个城中村成为城市记忆。
一年来，我们凝心聚力振士气、团结奋进勇争先，作风能力提升起势聚能、见行见效。全区上下紧紧锚定“走在前、开新局”，大力弘扬“严真细实快”工作作风，干事创业的精气神明显提振，攻坚克难的战斗力显著提升，在疫情防控、招商引资、城市更新建设等各条战线上奋力跑出了李沧“加速度”。扎实开展“作风能力提升年”活动，实施“大调研”“大治理”“大提升”等行动8个，吸收好建议好点子106个，完成“事要解决”实事项目128项，崇尚实干、注重实绩、不务虚功蔚然成风。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）加快动能转换，着力提升发展质效
经济运行稳中有进。抢抓新一轮政策窗口期，争取政府专项债券、政策性开发性金融工具等资金13.4亿元，办理留抵退税27.7亿元，拨付产业发展资金2.1亿元，切实做到助企纾困、赋能增效。完善企业服务专员制度，“一对一”帮助企业解决问题520项。成立区企业联合会和企业家协会，吸纳135家优秀企业及其企业家入会。将消费作为拉动增长的重要引擎，发放消费券5.2万张、带动消费2.6亿元。持续扩大有效投资，15个省、市重点项目完成投资计划的163.1%，民间投资增长44.7%。助力外贸企业稳订单、拓市场，货物进出口总额增长30%左右。扎实推进国企改革三年行动，将区属国企优化调整为6家，运营效率进一步提高。全区生产总值、一般公共预算收入保持稳定增长。
招商引资成效显现。聚焦全市实体经济24条重点产业链，组建10支定向招商攻坚团队，出台招商引资奖励办法，成立专业化国有招商公司，“全员招商、全域招商”氛围更加浓厚。信联天地、生命药洲等园区楼宇招商加快推进，签约引进中化海洋科技、正华供应链等一批优质项目，集聚黔贵路桥等企业总部5个，高效利用载体30万平米。出让土地1122.8亩，新增产业发展空间55.8万平米。落地过亿元项目149个、增长273%，总投资额达到448.6亿元。储备金丰公社等过亿元项目83个，计划总投资760.9亿元。
产业结构加速调整。氢能产业优势凸显，氢能与储能产业园入驻企业18家，海卓科技入选科技部“氢进万家”示范工程，实现氢燃料电池一级零件100%国产化。数字经济蓬勃发展，众淼创科获评省级数字经济重点项目，国际特别创新区获评省级示范数字经济园区，主营业务收入达到131亿元。生物医药产业加快集聚，生命药洲入驻企业51家，实现主营业务收入55亿元，卓云海智估值达到10亿元。商贸服务业提质升级，成立区商圈服务领导小组，引进宜得利家居全省“首店”，金水洲际酒店群整体开业运营。金融业稳步发展，兴华基金管理规模突破60亿元，金融业增加值占生产总值比重达到7%。
创新驱动能力增强。大力实施“沃土计划”，申报高新技术企业187家，科技型中小企业入库445家。海研电子获评国家级专精特新“小巨人”企业，方天科技等5家企业获评省专精特新称号。中特科技获评省制造业单项冠军企业。恒星新媒体及应用电子技术孵化器获评国家级科技企业孵化器，新增金海牛等国家级众创空间2家。凤麟核团队与齐鲁医院共建中子医疗中心，中子科学与技术省重点实验室获批建设。新增新能源汽车设计与智能控制等市重点实验室5家。开展“李遇人才”计划，持续优化“引育留用”服务环境，引进硕博、高级职称等各类人才1.1万人。
（二）注重内外兼修，着力提升城市形象
功能品质日渐优化。坚持城市更新规划先行，青岛北站及周边区域、楼山河北片区、金水路北片区控规获批，区域控规实现全覆盖。在全市率先完成地铁三期工程拆迁任务，保障了地铁2号线东延段、7号线、15号线的10个站点全面施工建设。迎真宫路、秀山路等8条未贯通道路全面通车，新增通车里程10.3公里，路网体系更加完善。加快停车设施建设，新增停车泊位5346个、共享停车泊位1.4万个。建筹保障性租赁住房、公租房1025套。推进既有住宅加装电梯97部，新增集中供热42万平米。6个老旧小区、71个楼座改造提升工程全面完工，惠及居民2700户。
城市管理日趋精细。开展经营性自建房安全整治“百日攻坚”，排查整改隐患67处。免费更换燃气波纹管26.5万条，安装排水窨井防坠网2672处。新增智慧化垃圾分类收集点15处，完成撤桶并点660个，创建垃圾分类示范小区21个。24小时开放公厕增至81座。拆违攻坚稳步推进，拆除甘泉路市场、李家庵市场周边等违建73.4万平米，全市拆违治乱动员大会在我区召开。开展渣土车违法运输专项整治，查处无证运输、洒漏等行为206起。创新“非现场执法”工作模式，清理整治露天烧烤、占路经营等11.5万处，获评全省新型智慧城市优秀案例。
生态环境日益改善。深入开展中央、省环保督察交办信访事项“回头看”，反馈问题全部完成整改销号。PM2.5、PM10分别改善9.4%、10.5%，空气质量连续3年达到国家二级标准。推进智慧化河湖建设，国控断面水质达到地表Ⅲ类标准，李村河获评省级美丽幸福示范河湖。完成土壤修复1569亩，全省首创“异地修复+分段评估”污染地块修复模式，缩短工期10个月。加大环境违法处置力度，查处违法行为16起，行政处罚77万元。打造口袋公园4个，建成林荫绿道14.3公里，推窗见绿、出门入园逐步成为现实。国家生态文明建设示范区创建通过省级审核。
（三）坚持人民至上，着力提升民生福祉
兜底保障更加健全。坚持以群众需求为导向，总投资18.4亿元的17件区办实事全面完成，民生支出占一般公共预算支出比重达到76.6%。全力稳就业保就业，新增城镇就业2.8万人，政策性扶持创业3567人。为大龄失业人员、零就业家庭等创设公益性岗位2725个。打造全国首个退役军人安全教育培训服务基地。发放低保、特困等各类民生资金5927.2万元，惠及30.5万人次。为计生特殊家庭购买医疗住院陪护保险，累计赔付331人次。加大残疾人关爱力度，实施托养服务601人次。持续开展“有梦有为”未成年人关爱行动，获评山东省未成年人保护试点区。统筹东西部协作和省内帮扶协作，助力对口地区乡村振兴。
民生服务拓面提质。推进基础教育优质资源倍增，新建改扩建青岛实验初中李沧分校等学校幼儿园10所，新增学位1.1万个。青岛五十八中附属初中落户李沧。全区教育教学质量持续提升，普高录取率大幅提高，代表青岛市争创全国首批义务教育优质均衡发展区。大力发展普惠型养老服务，建成居家养老服务站20处。3所基层老年学校获评首批山东省基层老年教育示范校。免费为老年人查体7.3万人，实施白内障复明困难救助1570例。开展全国首批儿童青少年近视防控服务认证试点。加快紧密型医联体建设，获批国家公立医院改革与高质量发展示范项目。建成全市首家基层中医药适宜技术培训推广中心，新增国医馆、国药坊和基层特色专科45个，实现社区卫生服务中心中医药服务全覆盖。
文化事业蓬勃发展。深化拓展新时代文明实践，开展理论宣讲、志愿服务活动1.1万场次。高质量开展全国文明典范城市创建。组织“喜迎二十大”群文大舞台、国学经典等文化活动930场。举办“青岛有李”文化创想节，国家地理经典影像大展全省首展在我区进行。打造“五四青年艺术家计划”等文艺精品11件。高标准推进公共文化阵地建设，李沧区工人文化宫竣工启用，全市首家省级标准“城市书房”对外开放。融源文化艺术街区获评青岛市文化创意产业园区。完成大枣园牌坊修缮一期工程。山东琴书国家级非物质文化遗产项目传承基地落户李沧。新建儿童乐园4处、健身路径10条，举办第二届社区运动会等群众性体育活动百余场。
社会治理扎实有效。抓好常态化疫情防控工作，科学精准应对多轮疫情冲击，确保了全区正常生产生活秩序。持续深化“三放两化”社区治理模式，成功创建全省基层治理实验区，九水街道获评全省基层治理实验点，上流佳苑社区获评全国先进基层群众性自治组织。完成食用农产品快检20.1万批次，食品定性定量检测3050批次。推行法律援助“点援制”，办理法律援助案件1682件，挽回经济损失1100万元。常态化开展扫黑除恶斗争，打掉涉黑组织1个、涉恶团伙7个，打击处理78人。安全生产执法检查890家次，立案处罚219起。组织应急演练740次，森林防火、防汛防雪、防灾减灾等各项工作扎实开展。
（四）崇尚实干实绩，着力提升履职水平
ZZ建设不断加强。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循和行动指南，持续在学懂、弄通、做实上下功夫，把学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉服从区委领导，始终做到同向发力、同频共振、同步前行，确保各项决策部署不折不扣落实到位。
法治建设全面深化。依法全面履行政府职能，严格执行区人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督和政协民主监督。建立人大代表、政协委员常态化联系对接机制，高质量办理人大代表建议123件、政协提案138件。制定七届人民政府工作规则，规范重大行政决策程序，完善法治政府建设意见，做到用制度管权、管事、管人。主动公开政务信息2.1万条，办理依申请公开183件，政策发布解读回应机制不断完善。
效能建设稳步提升。深化“放管服”改革，154项行政许可事项全部纳入清单管理。开展全流程数字化审批服务试点，企业提交材料减少70%。推进全区11个街道便民服务中心标准化、规范化建设，在全市率先实现“跨层级一窗受理”全域通办。完成城市云脑底座框架搭建，建成省市级智慧社区36个。通过行风在线、问政青岛、政务服务便民热线等平台，积极回应群众关切问题20.6万个，问题解决率、满意率均位居全市前列。
廉政建设持续推进。严格落实中央XXXX及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风。坚决落实过“紧日子”要求，“五项经费”下降27.2%。充分发挥审计常态化“经济体检”作用，开展财政审计、领导干部经济责任审计等审计项目32个。认真落实政府系统全面从严治X主体责任，纵深推进X风廉政建设和反腐败斗争，强化公共资源、工程建设等重点领域廉政风险防控，营造风清气正的ZZ生态。
同时，共青团、妇联、文联、科协、工商联、红十字、慈善、民族宗教、港澳台侨、统计、档案、人防、国防动员、双拥共建等工作均取得新成效。
各位代表！经过一年的负重拼搏、笃定前行，李沧区经济社会发展焕发出了新的生机和活力。每一份成绩的取得，都来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下齐心协力、团结奋进的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向民主X派、工商联和人民团体，向社会各界人士和离退休老同志，向驻区单位、部队和武警官兵，向所有关心、支持李沧发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
总结成绩的同时，我们还清醒地看到，在前进的道路上，仍面临不少困难和问题。主要表现在：新兴产业集聚度不够，引领发展的优质龙头企业不多；低效片区开发利用任务艰巨，城市精细化管理存在薄弱环节；财政收支压力较大，优质公共服务供给不够充分；政府系统部分干部抓发展的专业能力不足，自身建设仍需进一步加强。对这些问题，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是习近平总书记视察上流佳苑社区五周年，做好各项工作，意义重大而深远。
2023年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，充分挖掘内需潜力，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，扎实推动绿色低碳高质量发展，持续抓好产业发展、科技创新、营商环境、城区品质“四个重点”，加快实施发展兴区、产业立区、改革活区、生态靓区、惠民富区、综治安区“六大行动”，不断开创全市新旧动能转换示范区建设新局面。
综合考虑各种因素，2023年全区经济社会发展的主要预期目标是：区内生产总值增长6%左右，区级一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，完成节能减排降碳任务和环境质量改善目标。我们将认真做好以下工作：
（一）加快动能转换、推动产业跃升，在振兴实体经济上实现新突破
坚持绿色低碳高质量发展，大力推动传统产业升级和新兴产业导入，打造具有核心竞争力的“3+2+4”现代产业集群。
持之以恒抓产业。推动新能源新材料产业加快发展，建强氢能关键技术及配套产业链，推动研发、制造、应用一体融合发展。成立数字经济产业联盟，支持天成数字港等项目加快发展，培育新锐互联网企业15家，核心产业增加值增速达到10%以上。推动智能制造产业升级扩容，打造“智改数转”标杆企业2家，加快推动国工新钻、中子治疗装备研发等项目建设运营。加速形成生物医药产业集群，加强九维医学、奥瑞森、福瑞达医药等服务平台建设，支持华润医药、九州通、漱玉康杰等医药物流企业做大做强，打造区域医药物流中心。推动金融业发展壮大，实现东营银行、渤海银行等6家银行支行正式开业，金融业增加值增速达到6%以上。
全力以赴抓项目。将项目建设作为推动发展的主抓手，做好全生命周期服务管理，加快推动总投资949.6亿元的103个省市区重点项目、绿色低碳高质量发展项目建设。实施重点项目攻坚行动，确保高端制造产业园、世园综合服务中心等项目竣工运营，加快中化云谷、粤浦创智谷等项目施工进度，推动中交海洋商服、北汽商业地块等项目开工建设。抢抓政策机遇期，用好政府专项债券、EPC+F等工具，持续拓宽项目融资渠道。强化要素跟着项目走保障机制，助力企业“拿地即开工”。
一以贯之抓招商。持续推进“全员招商、全域招商”，紧盯500强企业、优秀上市企业、行业龙头企业，实施招大引强攻坚行动，力争全年引进过百亿元项目2个以上、过30亿元项目5个以上。强化招商公司和招商团队作用，努力提升专业化、市场化水平，打造招商引资主力军。创新招商方式，大力开展驻外招商、产业链招商、资本招商、以商招商，持续扩充在谈优质项目总量。完善招商项目全链条服务机制，不断提高项目履约率、落地率。加大“出海”招商工作力度，持续优化外资结构，全年引进外商投资企业20家，实际利用外资增长10%以上。
（二）转变发展方式、增强内生动力，在激发经济活力上实现新突破
发挥区域比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
持续强化科技创新。开展育苗倍增行动，培育一批专精特新、单项冠军、新经济新锐企业，推动“四新”经济规模持续壮大、企业集群化发展。实施企业梯次培育计划，科技型中小企业达到500家，高新技术企业突破460家。强化企业科技创新主体地位，规上工业企业研发机构覆盖率提升10个百分点以上。加强产学研深度融合，支持企业与高校科研院所共研共建，技术合同成交额增长20%以上。推动创新链、产业链、资金链与人才链深度融合，引进各类人才1万人以上。加快推进青年发展友好型城区建设，努力营造尊重、包容、宽松的创新创业环境。
持续激发消费潜能。把恢复和扩大消费摆在优先位置，推进传统消费升级和新兴消费扩容，开展精准有效促消费活动，打响“旅游青岛·消费李沧”品牌。推动李村商圈提档升级，加快智慧化数字化改造，加大夜景灯光秀等设施投入，引进P-BOX商业街区等重点项目，持续提升商圈整体实力。鼓励各类商户运用直播、短视频开展营销，支持电商企业开设线下体验店，不断丰富线上线下融合消费场景。推动信联天地蔚央地商街开业运营，加快永旺梦乐城、王府井喜悦中心等区域性商业综合体规划建设。依托龙大鲜生等平台企业，提升社区商业便利化、品质化水平，打造覆盖全域的15分钟便民消费圈。
持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推动更多群众、企业高频办理事项实现“一件事一次办”。创新推行个体工商户“标准化”登记，新增市场主体2.7万户以上。推动国企改革走深走实，健全风险管控长效机制，做大做强企业主业，不断提高核心竞争力。鼓励支持民营企业发展壮大，用活用好减税降费、贴息贷款等惠企政策，定期组织政银企对话，不断提振企业发展信心。深化市场准入负面清单制度，增强公平竞争审查制度刚性约束，营造竞争有序的市场环境。加大知识产权保护力度，实施守信联合激励和失信联合惩戒，依法保护各类市场主体产权和合法权益。完善企业服务专员制度，切实强化服务效能，着力营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。
（三）立足产城协同、拓展发展空间，在推动城市更新上实现新突破
深入实施全域发展战略，谋定大规划、落地大项目、推动大发展，加快打造区域增长极。
推动低效片区高效成势。坚持规划引领，突出配套先行，注重政策集成，高标准、高效率、高质量推动三大低效片区开发建设。加快青岛北站TOD综合开发，推进东西广场及地下空间主体施工，建设北站西片区文化艺术滨海公园，活化利用国棉六厂老厂区，打造青岛创新创业活力区。实施楼山片区综合路网规划，配套建设市政道路12条，逐步形成内畅外联的区域交通体系。推动青钢遗址公园、碱厂工业遗存文化中心、九年制学校等配套项目建设，不断提升区域吸引力。进行世博园片区土地适度开发，在引进优质文旅项目上实现突破，打造生态旅游目的地。
推动重点片区破题起势。加快城市发展步伐，谋划4个重点片区更新改造，实现区域互通、连点成片、组团发展。高标准规划新旧动能转换产业示范片区，进一步优化瑞金路两侧城市设计和产业规划设计，加快智能制造和医疗器械企业引进落地，推动金水特色产业园、京城机电等项目开工建设，打造现代都市产业园区示范样板。加快6.4平方公里的十梅庵片区更新开发，与有实力的央企国企合作，探索实施多级联动、全产业导入、共同经营的大片区更新方案，先行启动十梅庵、东南渠旧村改造。有序推动九水路产业核心区、刘家下河片区等区域更新提升，不断释放城市发展新空间。
推动建成片区塑成优势。实施楼宇经济成长计划，更新、整合、盘活存量楼宇载体，不断增强发展质效。坚持产业、税收、就业“三个导向”，加快引进产业类项目的区域总部、生产型企业的研发机构和结算中心、服务实体经济的金融科创类企业总部，形成功能完备、带动力强的总部经济集聚区。坚持“一园一特色”“一楼一产业”，优化各园区定位，合理布局产业链上下游企业，培育壮大人力资源共享产业园等一批富有区域影响力的特色楼宇。聘请国内外顶尖专业化园区运营机构，提供优质的金融、法律等增值服务，增强入驻企业能级，突破地下空间利用，全方位提升载体资源的利用效率和国际化水平。
（四）完善城市功能、提升城市颜值，在城市建设管理上实现新突破
坚持前瞻思维、系统谋划，全力打造宜居、韧性、智慧的高品质城区。
提升城区功能品质。大力推进公园城市建设，启动双峰山公园改造，新增大枣园等城市公园4个、口袋公园8个，建设林荫绿道16公里，城区绿化覆盖率提升至45.3%。推进长涧安置房开工建设，完成戴家安置房主体施工。实现青银高速段3公里电力架空线下地。完善城区路网体系，推进唐山路快速路、重庆路快速路等市级重大项目建设，加快8条市政道路施工，实现枣园路等5条道路通车。持续实施停车设施智能化、机械式改造，建设停车泊位不少于4000个，设置充电桩820个，有效缓解停车难题。
加强城市精细管理。常态化长效化推进全国文明典范城市创建，深入开展“十乱”现象整治，消除一批城市管理死角，创建30个环境秩序示范楼院。高质量推进11个片区老旧小区改造提升，惠及居民4300户。持续推进既有住宅加装电梯工作。实施自建房全面排查整治，形成自建房专项整治长效管控机制。提高主次干道保洁标准，不断完善生活垃圾分类收集和分类运输体系。深入推进违建治理，拆除存量违建不少于30万平米，实现新生违建动态清零。持续提升市容秩序管理水平，开展商圈周边、农贸市场等重点区域专项整治，打造更加整洁有序的城市环境。
强化智慧城市建设。系统推进城市数字化转型，高水平建设数字李沧，让居民生活更便捷、城市运行更高效。深化数字政府建设，开展政府机关自建系统整合，提升政务运行数字化、智能化水平。加强跨层级、跨领域业务系统互联互通，努力让群众和企业实现“登录一张网、办成所有事”。推广电子证照证明使用，加快建设“无证明城市”。不断完善数字基础设施，持续推进5基站深度覆盖。优化数字社会环境，新增数字文化场馆、数字旅游、数字交通等11个智慧城市应用场景，加快数字服务适老化和无障碍改造，推进33个智慧社区建设。
改善生态环境质量。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，持续推动新一轮“四减四增”行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，争创国家生态文明建设示范区。加强污染物协同控制，强化移动源污染管控，空气质量保持国家二级标准。统筹水资源、水环境、水生态治理，高标准开展李村河流域综合治理，推进大村河省级美丽幸福示范河湖创建。实施娄山河污水处理厂提标扩建。加强土壤污染源头防控，开展土壤专项执法、疑似污染地块排查，推进629.4亩土地土壤污染治理与修复。
（五）聚力民生改善、增进民生福祉，在提升幸福指数上实现新突破
始终坚持在发展中保障和改善民生，办好15件区办实事，持续满足人民对美好生活的向往。
不断强化兜底保障。健全就业促进机制，深度挖掘城镇公益性岗位，新增城镇就业2.2万人，开展补贴性职业技能培训3000人次。实施创业孵化平台质效提升行动，打造“创业有李”一站式创业服务品牌，扶持创业2800人以上。创建退役军人就业创业工作室12个。健全分层分类的社会救助体系，持续做好困难群众基本生活保障。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，持续实施残疾儿童少年康复训练救助。建立健全生育支持政策体系，建成一批婴幼儿照护服务示范单位，新增3岁以下婴幼儿托位440个，持续降低在李沧创业就业年轻人养育成本。
不断优化民生服务。坚持教育优先发展，建成启用重庆中路学校等4所学校、2所幼儿园。推动学前教育联盟办园全覆盖，争创全国学前教育普及普惠区。扎实推进小学集团化办学和初中强校提质工程，不断提升居民对教育工作的满意度和获得感。推动居家社区养老、为老助餐等服务标准化、连锁化、产业化发展。积极发展老年教育，推动实现老有所学、老有所为。深化“三高共管、六病同防”医防融合分级诊疗试点，实现基层公立医疗机构全覆盖。开展中医药共享药房、特色街区、医养结合示范基地建设，加快形成中医药特色优势。推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，启动区中心医院迁建工作，协助推进市八医东院区启用。推动标杆型便民服务中心建设，持续提升基层便民服务水平。
不断繁荣文化事业。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，倡树新时代美德健康生活方式，全面提高社会文明程度。建强用好区级融媒体中心，提升全媒体传播影响力。抓住山东旅游发展大会举办契机，挖掘青钢工业遗存、够级文化节等旅游价值，打造城市文旅IP。创新实施文化惠民工程，举办文化活动不少于800场次。精心创作文艺作品100件，讲好李沧故事、展现李沧风貌。深挖李沧手造资源，举办“山东手造李沧有礼”系列文创活动，不断加强非遗保护与传承。开展“体育大篷车进社区”等全民健身活动100场次，建设体育公园1处、健身路径10条，打造全民健身8分钟服务圈。
不断创新社会治理。做好新阶段疫情防控工作，着力保健康、防重症，确保顺利渡过流行期。完善共建共治共享的社会治理体系，启用李沧区社会治理指挥中心和综合服务信息化平台。探索建立化解信访矛盾新模式，确保初次信访一次性化解率达到95%以上。持续加强“八五”普法，打造“司法行政资源地图”平台，为群众提供便捷高效法律服务。深化“食安李沧”建设，完成食用农产品快检20万批次、食品定性定量检测3000批次。开展药品安全专项整治行动，保障群众用药安全。推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，深挖彻查黑恶势力“关系网”“保护伞”。扎实推进第五次全国经济普查。持续抓好安全生产，深入推进全民安全教育培训，提升居民安全素养。全面做好森林防火、防汛防雪、防灾减灾等各项工作。
推动工会、妇联、文联、科协、工商联、红十字、慈善、民族宗教、港澳台侨、档案、人防、国防动员、双拥共建、东西协作等工作再上新台阶。
三、建设人民满意的服务型政府
深入学习宣传贯彻X的二十大精神，持续加强自身建设，不断提升政府治理效能和服务水平，坚决做到为人民服务、对人民负责、受人民监督。
强化ZZ建设，永葆对X忠心。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建X精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。全面落实意识形态工作责任制。严格遵守X的ZZ纪律和ZZ规矩，不折不扣贯彻落实中央和省、市、区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。
严格依法行政，常怀敬畏戒心。始终把法治思维和法治方式贯穿到政府工作各领域，严格落实重大行政决策制度，不断提高科学、民主、依法决策水平。坚持全过程人民民主，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，广泛听取民主X派、工商联和无X派人士意见建议，认真办理人大代表建议和政协提案。强化行政执法监督机制和能力建设，全面推进严格规范公正文明执法。持续深化政务公开，畅通政民互动渠道，不断提高政府工作透明度。
坚持躬身为民，树牢实干决心。走好新时代X的群众路线，把民之所望变为政之所向。突出实干实绩导向，强化“项目化、清单化、责任化”工作机制，确保定一项、干一项、成一项。增强执行能力，完善交办事项“马上就办”机制，以“有解思维”加力破解发展中的矛盾问题。坚持拉高标杆、对标先进，不断提升政府系统工作人员专业能力和专业素养，推动各项工作全面提标、提质、提速、提效。
弘扬清风正气，守好廉政公心。牢记打铁必须自身硬，坚决贯彻全面从严治X部署要求，认真落实主体责任，扎实推进政府系统X风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央XXXX及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决杜绝形象工程、政绩工程。强化财政预算绩效管理，坚持过“紧日子”，严控“三公”经费和日常公用经费支出，持续推进节约型机关建设。紧盯重大政策落实、财政资金管理使用、工程项目建设等重点领域，加大审计监督力度，确保权力规范运行。【 更多免费素材，公众号：哒哒公文】
各位代表！星光不负赶路人，时代属于奋斗者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，加快打造全市新旧动能转换示范区，共同谱写新时代社会主义现代化李沧建设新篇章！

各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，是X的二十大召开之年，是新一届区政府开局之年。面对复杂严峻的国际国内形势和诸多风险挑战，在市委、市政府和区委坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，扎实做好“六稳”“六保”工作，对标“勇当排头兵、建设强省会”目标任务，拉高标杆、勇挑大梁，省会社会主义现代化强区建设迈出新步伐。
一年来，我们坚持发展第一要务不动摇，区域综合实力稳步提升。经济发展稳中有进。全力以赴稳经济大盘、保市场主体，落实各类减税退税降费政策超过60亿元，市场主体增长3.4%、总量达到21.7万户，均居全市第一。主要经济指标保持稳定增长。完成一般公共预算收入126亿元，可比增长6.8%，总量全市第三、增幅全市第二。预计实现地区生产总值1265亿元，固定资产投资增长14%，城乡居民人均可支配收入分别增长4%和7%。投资竞争力入围全国百强区第37位，列全省第2位、全市第1位。三次产业协调推进。城乡融合发展试验区建设走在全省前列，监测评价排名第六。粮食总产量达到10.5万吨，农业增加值增速达到4%。区域粮食储备安全，初步构建起覆盖全区的粮食应急供应保障体系。大数据、智能制造、空天信息等战略性新兴产业持续壮大，力诺阳光等10个项目完成数字化转型和智能化改造，12个新上工业项目竣工投产，济钢集团重回全国500强，齐鲁制药在中国医药工业百强榜中升至第五。预计全区工业总产值达到397亿元，规上工业增加值增长19%，工业、技改投资增速达到49%、85%，获评中国工业百强区。突出数字赋能、科创驱动、消费导向，着力扩大内需、促进开放、畅通循环。历城金融大厦等3个楼宇被认定为市特色产业楼宇。现代服务业占DP的比重达到32%，四新经济占DP的比重达到33%。科创能力大幅提升。前沿科学研究引领发展，山东高等技术研究院成为国际大科学工程重要数据中心，济南超算新一代山河超级计算机登顶国际超算大会榜单，全社会研发投入增长21%、占DP比重达到3.1%，助力济南荣膺全球科研城市百强。科技创新队伍日益壮大，778家企业进入国家科技型中小企业库、增长46%，新增高新技术企业174家、总量达到555家，新增国家重点实验室3家、省级新型研发机构2家、小巨人企业3家、瞪羚企业40家、专精特新企业95家，中物九鼎成功备案国家级科技企业孵化器，3人入选国家级重点人才工程，10人入选“泰山”系列人才工程。科技成果转化提速增效，全年技术合同交易额突破75亿元，在全省“技术转移先进区”绩效评价中位列第一。
一年来，我们坚定不移发展实体经济，主导产业不断成长壮大。数字经济突破成势。以传感器产业为引领，全力打造超算数字经济生态创新圈，加快塑造“两心四区五园”空间布局。中国算力峰会永久落户。智能传感器（济南）创新中心获批住建部首批“新城建”示范基地。成功举办济南（上海）智能传感器产业精准推介活动。工业互联网标识解析二级节点平台暨忽米华北总部、和普威视等60余家优质企业签约落地，齐鲁智芯轻量化生产制造中心、集成电路综合生产基地加快建设。济钢防务空天信息产业园加速产业集聚。国内首条拥有完全自主知识产权的空间行波管自动化生产线通过验收。企业上云数量超过8000家，4个项目入选全省数字经济重点项目。数字经济规模增长30%以上，一个崭新的现代化产业集群正在历城加速崛起。生物医药集聚升级。围绕“医药、医疗、医养”三条主线，加快构建“一院多区”产业布局。联合山东第一医科大学组建济南生物医药产业研究院，搭建公共技术和信息数据平台，以自贸区生物医药科技园为研发生产区，以唐冶北国际医疗健康城为医疗康养区，以临港生物医药产业园为生产制造区，全面构建涵盖研发、制造、流通的生物医药全产业链，成功签约国药山东总部等56个重点项目，规上生物医药企业工业总产值增长20%以上。贸易物流提质增效。全力打造“一核一港两翼多联”的区域性综合贸易枢纽，济南陆港大厦智能化物流产业园开通运营，济南国际贸易中心启动建设，中国北方生活消费品分拨中心、欧亚班列济南集结中心等重点项目加快推进。铁海联运班列累计到发7200标箱，增长448%。菜鸟、大龙、创之明等电商企业高速成长，跨境电商进出口额达到16亿元。新增规模以上物流企业10家，5A级物流企业达到6家，规上物流企业营业收入超过106亿元。新兴服务业持续壮大。聚焦“科技服务、现代金融、文化旅游、新型消费”等重点领域，实施服务业企业倍增计划，新增规上服务业企业55家，规上服务业营业收入达到226亿元、增长6.2%，现代服务业增加值占服务业的比重提升到46%。积极推动科创金融发展，参与设立14只产业基金，规模达到120亿元。创新开展限售股减持，成立全省首个保险产业创新联盟。历城控股成功并购入主A股首家监理行业上市公司。济南农商行总部迁址入驻，引入农发行历城支行、方正证券等57家金融机构，金融业增加值增长8%。信息软件、科学技术研究等现代服务业高速增长，成为经济结构转型升级强劲动力。
一年来，我们狠抓项目全生命周期服务，重点项目建设提质增速。招商引资成果丰硕。坚持招大引强、招新引特、招头引链，建立招商合伙人、揭榜挂帅、项目筛选机制，举办8场主导产业专题推介会，引进过亿元项目142个。中交建、中能建、中电建集团和省铁投、省土发、省环科院等优质项目成功落户。中交智慧产业园、市轨道交通产业园开工建设。项目建设加快推进。围绕“项目招引、工程审批、开工建设、竣工验收”四个关键，建立重点调度、全程跟踪、专班服务工作体系，183个重点项目全部开工建设，年度投资超过千亿元，其中6个省级、32个市级重点项目均超额完成年度投资计划。济南智能传感器产业园被省委确定为主会场，承办全省春季重大项目集中开工活动。要素保障不断强化。系统集成、协同推进行政审批制度改革，推行100项高频事项“极简”审批，依申请政务服务事项可网办率达到99%以上。实现“一业一证”“一链办理”和企业开办“半日办结”，在全市率先开展项目先期联合验收。“用地清单制”助力拿地即开工常态化。千方百计服务实体经济发展，帮助企业纾困解难，租赁住房等8个项目获得17.3亿元政府专项债券支持，为300余个项目争取财政资金15.4亿元。
一年来，我们主动融入国内国际双循环，发展活力动力不断增强。消费潜力持续释放。多措并举加快消费恢复，引进品牌首店超过20家。洪楼商圈被认定为首批市级智慧商圈，华山环宇城盛大开业，融创文旅城挂牌3A景区并获评全省首批夜间文旅消费集聚区，579百工集引领新型文创消费，百年宏济堂和力诺阳光被评为国家工业旅游示范基地，进博会签约总额保持全市第一。“乐享消费·活力历城”系列活动促进“烟火气”回归，带动家电、百货消费，拉动汽车消费22亿元。社会消费品零售总额达到600亿元、增长3%，限上批零住餐销售额增长11%。开放成效更加显著。临港开发区着力打造对外开放桥头堡，集聚20万平方米特色产业“区中园”，引进邦德激光、贝海生物等一批优质企业，上榜全省“双招双引”特色园区。自贸区历城区块承办省级权力事项160余项，示范引领作用更加突出。济南国际陆港建成“铁海E通”信息化系统，打造国际贸易综合服务平台，实现外贸业务“闭环式”全流程服务。发展“班列+电商”新业态，新增外贸实绩企业150家，外贸进出口总额增长40%以上。强化与日韩产业链供应链合作，引进外资3亿美元。服务企业精准高效。建立经济网格员制度，常态化开展帮扶行动，通过“泉惠企”平台精准推送惠企政策，依托“信易贷”平台帮助企业融资超过百亿元。全力推动“个转企、小升规、企申高、股上市”，全区新增“四上”企业252家、上市后备企业3家，10家企业入围全市民营经济100强。
一年来，我们聚力统筹城乡发展，城市功能品质持续提升。基础配套优化完善。黄东联络线通车运营，济莱高铁顺利开通，历城站投入使用。区域内6条轨道交通线和至济阳有轨电车加快建设。济高高速顺利通车，飞跃大道历城段全线贯通，新建临港北路、兴港南路等21条道路，新开通9条公交线路，交通网络更加健全完善。机关事业单位371个停车位向市民错时免费开放，虞山大道北等4个公共停车场启动建设。新建1270个5基站，启动莲花山片区电缆隧道建设，新建坝王、董家输变电工程，迁改67.8公里输配电线路，完成5个老旧小区电力改造。解决6000户新建小区居民供暖难题，推进郭董、彩石等片区供水管网覆盖延伸。乡村振兴深入推进。港九片区东环线、人居环境提升工程开工建设，云台山田园综合体投入运营。新建58公里“四好农村路”，完成7个村生活污水和4处黑臭水体治理，改造清洁取暖855户，农村改厕2500户、智能化管护率达到100%。新打造13个乡村振兴齐鲁样板村和2个省级美丽乡村，青龙峪等3个村上榜省级景区化村庄，彩石东泉等5家民宿被评为“泉城人家”星级民宿，芦南村获评省级乡村旅游重点村、全省乡村振兴齐鲁样板典型案例。建设黄河生态现代农业示范区，打造“水美乡村”，千亩智慧稻田开镰丰收。举办首届中国草莓种业大会，“三品一标”农产品认证达35个，“莓丽谷”获评全省首批“乡村振兴齐鲁样板示范区”，唐王街道获评“全国乡村特色产业超十亿元镇”。持续巩固拓展脱贫成果，实施14个衔接项目，确保脱贫攻坚全面接轨乡村振兴。圆满完成与甘肃省东乡县东西部协作年度工作任务。城市形象更加靓丽。老城更新破题起势，高标准编制洪楼广场、东风、全福立交东、宋刘等四大片区城市更新方案，唐冶北等3个城市设计入选山东省典型案例。山大南院危房地块等13个房屋征收项目启动实施，东风创智天地项目取得实施方案批复和专项贷款支持。新区建设强力推进，唐冶、新东站、华山等片区服务配套持续完善，国际贸易、医疗康养、文化创意、科创金融等特色产业融合集聚。加快推进城市管理标准化，创新制定6类14项标准规范。全面推行城市管理进社区，增设4座城管驿站，打造社区吹哨、部门报到的服务新模式，经验做法被省住建厅推广。开展城市品质十大提升行动，助力文明典范城市创建。实施全福立交美化亮化工程，新建、提升20处公厕，改造提升花园路等11条城市道路，全区主要道路全部达到省级深度保洁示范路标准。扎实推进垃圾分类，新建54处垃圾分类房，增配28辆厨余垃圾收运车辆。
一年来，我们持续改善生态环境，黄河生态保护成效显著。沿黄治理扎实推进。黄河淤背区建成堰头、付家郊野公园，加速构建人河城相协调的生态风貌廊道。开展黄河滩区“四乱”整治，完成陈孟圈清淤工程，全力确保黄河安澜。加大美丽幸福河湖建设力度，全面实施巨野河、韩仓河生态修复治理，黄河历城段被评为省级美丽幸福示范河湖。污染防治取得实效。坚持精细化治气，“控煤、减排、管车、降尘、禁烧”全面推进，主要空气质量指数改善8%，优良天数达到244天，空气质量考核排名大幅跃升。坚持统筹化治水，全面落实河湖长制，实施6处名泉景观提升工程，彩石水质净化厂建成试运行，封停自备井99眼，打造节水型单位75个，获评国家第五批节水型社会建设达标区。坚持综合化治土，启动2处破损山体治理，完成19处废弃矿山生态修复治理，有效保障重点建设用地安全，土壤环境质量保持稳定。绿色发展成色更足。扎实推进“无废城市”建设，加快推动生产生活方式绿色转型。持续稳定森林生态，抚育森林5000亩，生态碳汇能力持续提高。坚持常态化养护，提升小区绿化2万余平方米，精心扮靓经十路、花园路、旅游路等主干道绿化环境，打造15个景观小品。新建十里堡等4处社区公园、口袋公园，新增10公里绿道，完成南卧牛山等山体绿化35公顷，居民乐享“绿道穿城、花景满城、四季绿城”的城市美景，获评第六批国家生态文明建设示范区。
一年来，我们聚焦群众美好生活向往，民生保障水平不断提升。发展前进一步、民生跟进一步，民生支出占一般公共预算支出总额比例保持80%以上，10件民生实事全部完成。疫情防控取得阶段性成效。面对新冠疫情多轮严重冲击，全区广大干部群众付出了巨大努力，经受了巨大考验。我们坚持人民至上、生命至上，认真落实国务院联防联控机制和省市有关工作部署，因时因势调整疫情防控政策，全力提高应急处置和医疗救治能力。投入抗疫资金5.3亿元，完成核酸检测1.23亿人次，设立发热门诊22处、床位1906张，接种新冠疫苗56.5万剂次，60-79岁老年人疫苗接种率达到95%以上，发放“健康包”4万件，老年人、婴幼儿、孕产妇等重点群体防护能力全面提升。公共服务体系更加健全。新建19处中小学、幼儿园，新增学位1.7万个。“双减”落地见效，课后延时服务覆盖率达到100%。历城二中连续6年获评“山东省最具综合实力高级中学”，投资9亿元的彩石校区建成启用。历城职专成功承办全国职业院校技能大赛，职业教育产教融合发展模式被评为全国典范案例。唐冶三甲医院主体封顶，基层医疗卫生机构标准化、街道医保工作站实现全覆盖。探索商业反哺公益新模式，建成全市首家社区生活性服务综合体“城市之光HUI生活”。举办耳立音乐节等文化活动600余场，新增3家泉城书屋，“家住黄河边”历城集美活动打造“非遗盛宴”。增设群众体育健身设施58处，成功举办全国青少年足球精英邀请赛、区第十二届全民健身运动会，历城二中女足勇夺中国青少年足球联赛U17冠军，获评全省体育产业基地。民生兜底保障更加坚实。就业创业量质齐升，开展“春风行动”“民营企业招聘月”等活动50余场，首次开展历城创业大赛，新增城乡公益性岗位2680个，新增城镇就业1.7万人。“蓝贝易书”荣获全国军创大赛一等奖，山东青年创业众创空间成功备案国家级众创空间。加强劳动力市场监管，处理农民工欠薪案件1622起、惠及1.6万人。全市领先的区级养老服务中心建成运营，新建28处社区老年人日间照料中心、13处农村幸福院，获评全省县域养老服务体系创新示范区。城乡低保、特困人员每月基本生活保障分别提高到995元、1560元。新建残疾人之家15家，残疾人事业走在全市前列。新东站等5个安置房项目有序推进，港沟村等10个保障房项目启动建设。新增保障性租赁住房2775套，发放住房补贴3200余万元，住房保障体系进一步完善。市域社会治理更加高效。新时代法治乡村建设经验在全市推广，鲍山街道曲家庄村被评为全国民主法治示范村。出台全市首个“红色物业”建设标准，基本实现居民小区专业化物业全覆盖，名辉豪庭社区获评首批省齐鲁红色物业星级示范。“无非法集资社区”创建工作入选全省县域金融工作典型案例。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，获评人民网网上群众工作“民心汇聚单位”，社会大局保持和谐稳定。成立17个领域安全生产专业委员会，认真落实省“八抓20条”措施，压实各方安全生产责任，新建森林消防中队，持续开展自建房、燃气、道路多领域专项整治，免费为6.5万户居民安装烟感报警器，在全省首创非接触式执法、大货车“右转必停”交通管理新模式，安全生产事故起数、死亡人数分别下降48.6%、50%，翡翠外滩社区获评国家级综合减灾示范社区，我区荣获全省守牢发展和安全底线先进区。外事、档案、史志、防震防灾、双拥优抚、民兵预备役等工作取得新成绩。民族宗教、妇女儿童、青少年、红十字、老龄、慈善等事业再上新台阶。
一年来，我们聚力加强自身建设，行政效能明显提高。坚持X的全面领导。切实加强政府系统X的建设，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力不断提高。深入学习宣传贯彻X的二十大精神，持之以恒推动X史学习教育常态化长效化，永葆初心使命。严格推进依法行政。全面落实法治政府建设责任，积极推进领导学法和X政机关公职律师全覆盖。开展“规范执法、惠企利民”专项行动，推行包容审慎监管。严格落实重大行政决策程序制度，创新开展合法性审查全覆盖，把政府工作全面纳入法治轨道。积极开展政府机构失信问题专项治理，落实行政机关负责人出庭应诉制度。完善行政复议案件审理模式，切实提高行政复议案件办理质效。加快建设数字政府，政务上云率达100%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理各级人大代表建议和政协提案451件。主动接受社会监督，办理12345市民服务热线64.9万件，群众综合满意率不断提升。深化政务公开，主动公开政务信息1.9万条，受理依申请公开事项300余件，政府治理效能和公信力进一步增强。扎实推进廉政建设。认真履行全面从严治X主体责任，严格落实中央XXXX及其实施细则精神，认真抓好各级巡视、审计反馈问题整改，推行人大、纪检监察、组织、财政、审计“五方协同精准联控”预算绩效管理，持续深化政府系统X风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒纠“四风”、树新风，加强工作闭环管理，努力营造风清气正、干事创业的ZZ生态。
这些成绩的取得，是市委市政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果，是社会各界齐心协力、众志成城的结果。在此，我代表区人民政府，向在疫情防控一线奋战的医务工作者、X员干部、社区工作者、志愿者，致以崇高的敬意！向参与和关心支持我区经济社会发展的省市驻区单位、各界人士，表示衷心的感谢！
道有夷险，履之者知。我们清醒地认识到，目前工作中还存在不少矛盾和问题：新动能支撑力不强，带动力强的大项目还不够多，在发展先进制造业、现代服务业、民营经济等方面还需要持续加力；城市品质还不够高，功能配套还不够完善，社会治理的科学化、智慧化、精细化水平仍需进一步提升；民生领域还存在不少短板，医疗和卫生保障能力亟待提升，潜在的安全生产、社会稳定等风险隐患依然较多，距离人民对美好生活的期待还有不少差距；政府服务效能还需进一步提高，部分政府工作人员的创新意识、为民情怀还需进一步增强。对此，我们将直面问题、事不避难，采取有力措施加以解决，用实干实绩回报全区人民的信任和期待。
二、2023年主要工作安排
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是历城深入贯彻落实黄河重大国家战略、加快建设省会社会主义现代化强区的重要一年。做好新一年的工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻X的二十大精神，紧紧围绕强省会战略和全市经济社会发展总目标总任务，按照区委总体安排部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，深入推进新旧动能转换和绿色低碳发展，继续扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹发展和安全，加快建设省会社会主义现代化强区，奋力谱写中国式现代化生动实践的历城篇章。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长11%，固定资产投资增长6%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村人均可支配收入增长5.5%以上，全面完成年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
围绕上述目标任务，重点抓好以下七个方面工作：
（一）坚决拉高标杆，推进经济高质量发展。
扩大有效投资。坚持补短板和强功能并重，谋划推进279个重点项目，年度投资额保持在千亿元以上。突出新型基础设施、新型城镇化、交通水利和民生重大工程，开工济滨高铁等62个新项目，续建浪潮智能制造产业园等119个项目，策划储备洪楼步行街等98个项目。坚持招大引强不动摇，引进更多项目进驻国贸中心、龙脊之窗、超算科技园等载体平台，争取更多央企、省企、外企区域总部落户，引进亿元以上项目160个、10亿元以上项目10个。用好政策性金融工具、设备更新贷款和10亿元产业发展资金，撬动更多社会资本，发展实体经济，优化产业结构。进一步完善重大项目全生命周期代办服务机制，畅通联审通办绿色通道，加强产业招商项目全过程跟踪服务，重点推进集成电路、空天信息、装备制造等重大产业项目建设，跟进实施更多工业技改项目，保持高技术产业投资高速增长态势。
坚持创新驱动。加大对高能级科创平台的支持保障力度，加快建设中科院空天信息研究院济南园区，实现高层次人才、核心技术等要素快速集聚。聚焦山东大学、山东省农科院等高校院所资源，常态化推进政产学研合作，促进区内科技资源第一时间落地转化。建设省知识产权交易中心，推动各类资源向优质科创企业赋能。强化企业创新主体地位，规上工业企业新建研发机构的比例提升到35%，新增高新技术企业84家，新培育独角兽、瞪羚、专精特新等高成长型企业20家。擦亮“稼轩人才”品牌，引进一批高层次人才和创新创业项目，优化人才服务生态，推动青年发展友好型城区建设。
推动消费升级。完善消费品市场激励政策，组织更多区域性促消费活动，推进电商产业园建设，提供更多优质供给，持续激发线上线下消费活力。优化提升商业空间布局，加快龙湖、大悦城等商业项目建设，推进洪楼、唐冶、新东站等片区商业设施配套、步行街改造和智慧商圈建设，打造一批体验式消费场景，新增一批“一刻钟便民生活圈”，引进更多知名品牌首店和特色品牌、老字号、非遗项目，打造放心无忧的消费环境。发展新零售、科技体验等特色商业业态，增加体验型、服务型、时尚型消费项目，提升环联夜市等夜间经济集聚区档次，持续激发市场活力。落实支持刚性和改善性住房需求政策，促进房地产市场健康发展。
提升开放水平。抢抓“一带一路”、RCEP等契机，广泛开展黄河流域交流合作，深度融入济南都市圈建设发展，推动中日新材料产业园开工建设，实际利用外资增长5%。推进小清河港至董家货运中心铁路专线建设，保持海向班列、中欧班列运量高速增长。全方位、全链条打造知识产权一条龙服务体系，争创国家知识产权出口基地。强化政策供给、项目引进、平台建设，大力发展融资租赁、离岸贸易，加快跨境电商产业发展，高标准打造绿地全球贸易港特色国家展馆，建设更高水平的自贸试验区，外贸进出口额增长12%。
优化营商环境。加强制度创新、流程再造、服务提质，推动办事服务再优化、审批效率再提速，深化“异地通办”“独任审批”“一链办理”改革，加快实现商事主体登记“零干预、零材料、零费用、零跑动”，拓展公共资源交易服务范围，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。全面落实减税降费政策，主动联系服务企业，做好政策宣传和辅导，真正减轻企业负担。持续优化市场主体培育机制，采取个性化、差异化帮扶措施，促进民营经济和个体工商户发展，持续壮大市场主体总量。围绕重点领域、重点产品、重点行业和重点工程，全面加强质量管理，建设全省质量强区。
（二）做强主导产业，持续提升实体经济水平。
加快打造数字经济高地。依托超算研究院、高等技术研究院、泉城省实验室等研发机构，结合超算科技园、智能传感器产业园等载体资源，打造“上游算力支撑、中游数据研究、下游产业应用”的产业发展生态。坚持“特色园区+招商团队+产业基金+研发机构”四位一体发展模式，聚焦智能传感器产业，规划图像传感、红外传感、第三代半导体、集成电路设计等产业园中园，全力打造中关村国家实验室济南基地，促进产业链上下游企业协同发展。【更多免费素材， 公众号：哒哒公文】
加快推动生物医药提质。围绕“健康中国2030”战略部署，抢抓“后疫情时代”新机遇，依托济南生物医药产业研究院，加快12家公共技术平台建设，着力完善转化中试、生产质控、临床研究、医疗服务等系列产业链和生态圈，培育生物医药、医疗器械、医美抗衰、特医食品产业集群，加快打造高端医药制剂产业园和智慧中医药产业基地。支持齐鲁制药、宏济堂、漱玉平民大药房等龙头企业发展，推进弘业生物、纳美医美、礼进生物、翰顺科技等重点项目建设，力争规上生物医药企业产值规模突破100亿元。
加快建设贸易物流中心。按照“通道带物流、物流带贸易、贸易带产业”发展思路，进一步优化“一心两轴五组团”空间布局，全力推动济南国际贸易中心建设取得实质性突破。加快推进地标性建筑“开放之门”和中央公园等重点项目，持续完善基础设施，建设贸易企业区域总部集聚区，打造对外开放和形象展示新窗口。发挥“铁公水空”四港集聚优势，建设山东（济南）国际货运中心，建立冷链公用型保税仓，打通面向日韩、连接亚欧的双向陆海通道，加快形成区域性综合贸易枢纽。
加快发展现代服务业。重点发展生产设计、软件通信、电子商务、人力资源等细分行业，实现生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。实施生活性服务业品质提升行动，着力加快养老、育幼、文化、旅游、体育等行业发展，更好满足群众高品质生活需要。依托自贸区、知识产权服务业集聚区、陆港大厦等载体资源，推进平台经济与实体经济深度融合，实施现代服务业倍增计划，推动省级现代服务业集聚区建设，新认定总部企业2家，服务业增加值增长6.5%，规上服务业企业营收增长100亿元。
（三）彰显城市魅力，提高规划建设管理水平。
强化国土空间规划引领。用好新一轮国土空间规划调整成果，优化区域空间和资源要素布局，加快编制各片区控制性详细规划，实现城市功能状态、产业业态、建筑形态、自然生态“四态”协调。加强海绵城市、韧性城市、智慧城市规划建设，推动土地资源集约、高效和可持续利用，科学规划利用地上地下空间，加快推进洪楼广场、汽车东站等TOD和港九片区、临港南区EOD项目建设，积极推动开发区扩区调区，提升城市发展整体承载力和带动力。
攻坚突破城市更新。抢抓市城市更新政策两年窗口期，探索片区“一二三级”联动开发模式，传承深耕百年教堂、百年山大等历史文化，保护提升华山、小清河、全福河等景观资源，全力推进洪楼广场、东风片区开发，加快启动全福立交东片区和宋刘村棚改项目，有序改造化纤厂、济钢东区等8个重点区域，策划利农东等5个地块提升工程。推动老城区仓储物流、批发市场等非核心功能疏解，实施南全福片区等6个老旧小区改造项目，策划启动7个保障房项目。提升中心城区防洪排涝能力，启动18公里城区河道防洪瓶颈段治理攻坚，实施20个雨污混流管网和5条市政道路排水管网改造。
提高城市管理规范化水平。探索城市治理新模式，完善“网格吹哨、社区响应、部门报到”服务模式。全面推行城市管理规范化、智慧化建设，加快实现城市管理由多头向统筹、由粗放向精细、由人治向法治转变。下大力气解决渣土运输、建筑工地、共享单车等城市管理难题，做好城市家具保洁、绿化亮化美化、广告牌匾整治、建筑外立面提升等工作，推进“三高”沿线环境综合整治，建设一批精细化管理示范街道。提升交通组织和秩序管理水平，畅通拥堵节点、提升主次干道通行效率，打造3个全天候“文明交通典范路口”。有序推进环卫市场化改革，新建改建公厕20座。坚决防止新增违建，巩固无违建街道创建成果。加强建筑垃圾监管力度，探索建筑垃圾资源化处置新途径。
全面加速基础设施建设。服务保障济滨高铁、东绕城高速改扩建及轨道交通建设，加快工业北路高架东延、凤鸣路南延、港西路、温梁路西段工程。打通一批瓶颈路、断头路，新建44条市政道路，完善新东站、内陆港、唐冶北等片区路网，加快构建内畅外联、便捷高效的现代化综合交通体系。持续改善区域水环境质量，开展农村供水水质提升专项行动，实施平原供水改造提升及管网延伸工程，加快自备井封停进度，推进泉水直饮工程。完善洪楼等片区电网建设，推动董家等5个输变电工程，完成5个小区电力改造。
（四）加快乡村振兴，推动农业农村现代化。
大力发展现代农业。全面落实“田长制”，实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。大力推广“数字农业”“智慧农业”，充分运用传感器、大数据、物联网等现代科技手段，实现农业标准化种植和智能化管理。用好省农科院、省种业集团产学研资源，加快推进奥克斯鲜淳种业、现代农业科技创新园建设，积极争创国家级现代农业产业园，全力打造“北方种业之都”。健全农产品营销流通体系，推进4个农产品冷链物流和产地冷藏保鲜设施项目，培育市级以上农业产业化重点龙头企业3家，叫响“泉水草莓”“唐王锦鲤”等特色品牌，不断扩大历城农产品影响力和美誉度。
加快建设和美乡村。推进“多规合一”村庄规划编制，持续开展农村人居环境提升行动，新建改建45公里“四好农村路”，推进农村路网、污水和垃圾处理等基础设施提档升级。高标准规划建设港九美丽乡村先行区，精心筹划“五朵金花”片区、水美乡村二期、白云湖荷塘月色、“十里清河畔”等重点项目。大力培育乡土人才和高素质农民，支持返乡下乡创业，推动农村人才振兴。持续深化“数字兴农”，提升农产品质量安全追溯数字化水平，加速农业产业数字化转型。加强乡村治理，开展农村文明实践活动，加快打造法治乡村，弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。
统筹推进城乡融合。积极开展区域土地综合整治等城乡融合发展试点，深化农村集体产权制度、承包地“三权”分置、供销社等改革。鼓励开展闲置宅基地盘活利用，积极探索“土地流转+全程托管”新路径，发展多种形式的土地规模化经营，推进农村土地“小田变大田”，新增规模化经营土地1万亩。开展资金、技术等互助联合，提高农民组织化程度，带动群众走共同富裕道路，确保农村居民人均纯收入增速不低于城镇。扎实开展防返贫动态监测，切实加强产业就业帮扶。与甘肃省东乡县开展多层次、宽领域东西部协作，积极推动“穆聚斋”清真食品项目投产达效。【更多免费素材，公众号：哒 哒公文】
（五）推动绿色发展，书写黄河生态保护新篇章。
做好沿黄环境保护。推进黄河干流防洪建设，维持河道排洪能力，提升极端天气、灾情水情监测预警和应急处置水平。提高水旱灾害防御能力，对水库水闸进行常态化除险加固，完成巨野河防洪综合治理，启动白云湖、全福河、大辛河、韩仓河上游段综合治理，推动刘公河争创省级美丽幸福示范河湖。强化黄河干支流取水口监督管理，从严整治违规取用黄河水行为。科学编制水资源综合利用规划，加强农业灌溉用水管理，提升工业和城镇生活节水水平。
统筹城乡生态治理。深入打好污染防治攻坚战，开展新一轮“四减四增”行动，全面推行清洁取暖，狠抓扬尘污染防治，加大重点区域和红色道路保洁频次，持续改善空气质量，综合指数提高5%以上。提升污水处理能力，实施13个村生活污水治理工程，实现农村黑臭水体清零，确保饮用水水源地水质安全。巩固土壤环境质量，开展土壤污染状况调查，对重点用地进行分级分类管控，做好固体废物与化学品污染防治。
提升区域绿色生态。拓展绿色空间，新建口袋公园、社区公园、古树公园等9处公园，提升绿化管护水平，巩固城区绿化成果。开展“绿盾”自然保护地强化监督行动，加强湿地管理，做好有害生物监测预警和防控工作，维护生态系统稳定。实施2000亩森林抚育项目，持续提升森林覆盖率，提高固碳效率和碳储量。
（六）增进民生福祉，持续优化公共服务供给。
织密织牢社会保障网。把稳就业放在更加突出的位置来抓，新增城镇就业1.7万人，开发城乡公益性岗位2000个。规范发展全福零工市场，有序推进零工公寓建设，加快农民工工资实名制信息化建设，从源头治理清欠。强化“一老一小”服务保障。高标准建设运营区养老服务中心，新增家庭养老床位150张，开展独居、失能等老年人居家安全预警服务。健全普惠托幼服务体系，建设2所托育服务示范点，建立14个未成年人保护工作站、42处村级儿童之家，争创全省未成年人保护示范区。筹集保障性租赁住房7100套，为840户家庭发放租赁住房补贴。进一步做好退役军人服务保障，关心关爱残疾人、低保等困难群体，实现社会保险、社会救助、社会福利有效衔接，确保兜底保障不漏一户、不落一人。
办好人民满意教育。优化教育资源布局，努力让每个孩子身心健康、全面发展。提高教育供给水平，新建改扩建中小学、幼儿园12所，深化义务教育“双减”成果。大力兴办公立幼儿园，提升学前教育公办率、普惠率。深入实施“名校+”带动战略，发挥好历城二中辐射作用，加快构建幼小初高一体化格局，打造新一批品牌学校，促进义务教育优质均衡发展。依托山东省女足后备人才培养基地，推进体教融合，实施美育浸润提升计划，促进特色教育发展。抢抓职业教育创新发展示范区机遇，推进历城职专优势专业建设，全力打造职业教育高地。
提高全民健康水平。推动优质医疗资源加快发展、均衡布局，全力推进唐冶三甲医院、区公共卫生综合服务中心建设，新建山大路、全福、唐冶社区卫生服务中心，提升基层医疗卫生服务水平。深入实施“政策找人”参保扩面行动，积极推进灵活就业人员和新就业形态群体参保，实现基本养老、医疗保险应保尽保。做好中医慢病医防工作，实现中医药综合服务全覆盖，创建全国基层中医药工作示范区。精心组织泉城夜跑、全国青少年足球精英邀请赛等体育赛事，完善全民健身服务体系。
推动文化繁荣兴盛。强化社会主义核心价值观引领，扎实推进全国文明典范城市创建行动，打造15分钟文明实践服务圈，广泛开展志愿服务活动，提升全民文明素养。常态化开展免费送戏、农村公益电影放映，组织开展各类文艺演出、展演等文化活动600场，不断提升群众的文化获得感。加强文物和非物质文化遗产保护传承，推进大辛庄考古遗址公园规划建设，做好张荣墓保护工作，打造非遗工坊、山东手造展示体验中心和非遗研学基地，做好文化遗产活化利用。挖掘黄河文化资源，加强特色乡村旅游品牌推广，争创全省全域旅游示范区。
各位代表，念“民之所忧”，行“民之所盼”。按照群众提、代表定、政府办的理念，我们精心遴选了15件民生实事，提请本次大会审议。通过后，将认真组织实施，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居方面取得新进展。
（七）守牢一排底线，防范化解重大风险隐患。
科学精准防控疫情。不断优化疫情防控措施，慎终如始抓好重点部位、重点场所、重点人群疫情防控，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。持续加强医疗资源储备，用好家庭医生、互联网医院资源，全面提升患者救治能力、保障群众就医购药需求。加强政策解读和科普宣传，增强群众自我防护意识，最大限度提高新冠病毒疫苗接种覆盖率。
全面强化城市安全。压紧压实安全生产责任制，常态化开展“审计式”监督检查，实施危化品、交通运输、建筑施工、燃气、特种设备等重点领域专项整治行动，为15万户居民免费安装烟感报警器，向重点单位派遣安全生产驻点监督员。建设区应急指挥中心，组建“全灾种、大应急”综合性救援队伍，建成综合物资储备库，扎实做好防火、防汛等工作，切实守护好人民群众生命财产安全。加强食品安全监管，推进属地管理和企业主体“两个责任”落地落实，保障人民群众“舌尖上”的安全。
创新加强基层治理。践行和发展新时代“枫桥经验”，加快建设区一体化大数据平台，打造24小时“不打烊”的网上服务矩阵。深化“红色物业”品牌，提升专业化物业服务水平。完善基层矛盾纠纷多元化解调处机制，积极化解信访突出问题。开展“爱民警务”主题活动，全面构建以信息化、网格化为依托的“平安联盟”社会治理新模式，实现平安建设联合联动联创、共建共治共享。常态化开展扫黑除恶行动，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，稳妥化解房地产和金融领域风险，全力以赴维护社会平安稳定。
三、全面加强政府自身建设
新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终胸怀“国之大者”，时刻牢记初心使命，全面做到履职尽责，努力建设人民满意政府。
坚持勤政为民，建设服务政府。坚定践行以人民为中心的发展思想，时刻把人民群众放在心头，大力弘扬“严、真、细、实、快”工作作风，以钉钉子精神狠抓落实，推动政府工作全面提质增效。持续提升12345市民服务热线办理满意度，解决好人民群众身边的急难愁盼问题。推动惠企政策“免审即享”，提高惠企便民服务效率，持续提升政府服务水平。
坚持依法行政，建设法治政府。全面落实重大行政决策制度，积极推进行政复议标准化，全力提升行政执法监督水平，争创全省法治政府建设示范区。全面落实行政执法“三项制度”和行政处罚“四张清单”，深入推进“八五”普法规划实施。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会监督，办好人大代表建议和政协委员提案。
坚持科学高效，建设数字政府。实施数字政府效能提升行动，建好用好大数据平台，以数字化手段推进政府治理变革，构建数字化、智能化的政府运行新形态。深化政务服务“一网通办”和机关内部“一次办成”改革，打造一批数字应用场景，提升公共服务数字化水平。实施“泉惠企·济企通”升级工程，提升企业服务云平台功能，进一步促进政府决策科学化、治理精准化、服务高效化。
坚持清正廉洁，建设清廉政府。坚决贯彻全面从严治X要求，深入推进政府系统X风廉政建设和反腐败斗争，让勤政廉政成为每名政府工作人员的思想和行动自觉。牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费只减不增。加强ZZ巡察和审计监督，优化财政结构，稳妥推进政府债务化解，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需时。严防重点领域和关键环节廉政风险，持续整治群众身边不正之风，守牢意识形态阵地，维护风清气正的ZZ生态。
各位代表，千帆竞发、奋楫者先，乘风破浪、勇进者胜！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全面贯彻落实X的二十大精神，同心同德、勇毅前行，奋力开创省会社会主义现代化强区建设新局面！
【更多免 费素材，公众号：哒哒公文】
【更多 免费素材，公众号：哒哒公文】
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是X的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划、迈上民族全面复兴第二个百年奋斗目标新征程的关键之年，也是开创荔湾城市建设新局面、谱写高质量发展新篇章的重要之年。尤其是，在习近平总书记的亲切关怀指导下，国务院在广州实施南沙方案、设立华南国家植物园，为荔湾发展赋予了新的重大机遇和重大使命，作为广州中心城区，荔湾更加深刻地感受到肩负沉甸甸的历史责任。
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，牢记总书记关于实现老城市新活力、“四个出新出彩”的殷殷嘱托，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全“三件大事”一体推进，平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的ZZ环境“三个环境”一体营造，荔湾文商旅活力区、白鹅潭商务区、海龙围科创区“三大平台”一体打造，率先建设老城市新活力示范区，新一届政府实现良好开局。
（一）凝心聚力谋发展，经济基础更加坚实。
经济运行稳中有进。坚持稳字当头、稳中求进，密切加强经济运行调度，着力落实稳经济一揽子政策措施，发放政府消费券拉动消费超2亿元，落实减税降费25.41亿元，兑现区级扶持资金1.3亿元。前三季度主要指标稳健攀升，增速位居全市前列，第四季度受疫情和前年同期高基数的双重影响，全区经济有所回落，全年实现地区生产总值1215.57亿元、增长1.1%，增速排名全市第七，高于全市平均水平，其中：规模以上工业总产值371.21亿元、增长5.2%；批零业商品销售总额3457.55亿元、下降1.3%；社会消费品零售总额647.09亿元、增长0.5%；一般公共预算收入53.43亿元、增长0.6%；一般公共预算支出117.24亿元、增长11.4%；税收总额386.23亿元、增长13.7%；固定资产投资489.18亿元、增长3.3%。131个区重点项目完成投资292.5亿元，52个市“攻城拔寨”项目完成投资197.5亿元，投资完成率达到139.9%。大力推进土地收储出让三年行动计划，完成土地出让10宗、建筑面积148.04万平方米，出让收入285.72亿元。
发展动能持续积蓄。制定《荔湾区促进工业经济高质量发展实施办法》，实施中小企业“育苗”行动，全年认定省级专精特新企业76家，规模以上工业企业增至87家，实施工业技改项目14个，工业投资增长3.9%，产业转型升级持续推进。实施创新驱动战略，通过国家高新技术企业认定104家，增长17%，入库国家科技型中小企业475家，增长33.4%，新增战略性新兴企业16家，建筑业、服务业企业R&D投入增幅均超50%；现有研发机构152家，其中国家级3家、省部级49家，2家企业和科研院所获省科技进步奖4项。坚持发展优势产业，软件信息服务业、科技成果转化服务等新兴产业蓬勃向上，分别增长100.5%、69.4%。构建多部门全产业链协同招商机制，80位首席服务官挂点服务企业266家，协调解决企业诉求1500多项；修订促进优质企业发展办法，制定普惠性楼宇和园区招商鼓励政策，新洽谈招商项目435个、签约项目105个，其中百亿级项目5个，引入华润置地、广船综合体、珠江太古、湖南建投、扬韬科技等一批优质项目。新增市场主体1.5万户，注册外贸企业3000多家。
平台载体建设加速推进。白鹅潭商务区建设成势见效。累计完成23块经营性地块出让，释放建设空间134万平方米。白鹅潭大湾区艺术中心、鹅潭一号总部、黄沙水产新市场项目完成主体工程，珠江太古聚龙湾、广建项目动工，广州国际医药港首期展贸中心投入运营，广船一期等其他项目顺利推进，形成土地收储、征拆、建设、招商滚动推进的良好态势。海龙围科创区蓄力起航。建设总体方案已经市政府常务会议审议通过，侨银总部项目即将投产，绿瘦、大参林、大翔药业3个项目全面封顶，其余10个战略性新兴产业项目顺利推进，基础设施和公建配套同步完善。爱莎国际学校、广佛数字创意园二期投入使用，珠江钢琴创梦园引入广州美术学院城市学院和音乐名家工作室。10个村级工业园开展改造试点，岭南V谷科技园成为全市两个“老城新园”高质量发展标杆园区之一。
（二）稳中求进促改革，发展环境持续优化。
“放管服”改革纵深推进。落实市营商环境5.0改革，企业实现“跨省通办”“证照联办”“居家可办”，注册登记网办率居全市前列。在全市首推企业歇业服务，市场主体智慧认领被列入市优化营商环境典型经验推广清单，连续2年被评为“深化商事制度改革、事中事后监管改革成效明显的区”。成功打造全国首个区域公共资源商标品牌知识产权全链条保护运用新模式，推动注册“永庆坊”系列商标58个，入选首批国家知识产权强县建设试点县。牵头制定省级标准《粤菜餐厅西关风情特色服务规范》，全市首个制造业国家级消费品标准化试点落户，步云天地、西城鞋业、南方大厦3家专业市场入选市场采购拓展试点集聚区。调整部分政府机构职能，单设区水务局、区农业农村局（区乡村振兴局）。深化国企改革，整合国企资源，重组为荔湾发展集团。
人才创新创业活力绽放。完善荔湾英才计划“1+N”人才政策体系，围绕人才评定、教育医疗、住房保障等出台16项配套政策。制定打造岭南文化人才高地三年行动方案，建立11支人才队伍、5大平台品牌、5项保障措施。设置“首席人才官”“人才服务专员”，加强人才服务标准化建设，申报荔湾区高层次人才165人、高技能人才23人，认定享受区政府特殊津贴人员72人。
国际消费中心城市核心支撑地加快建设。实施“消费新品牌培育行动”等7大消费行动，编制专业市场转型升级“一场一策”，着力提振消费市场。办好直播电商节、购物节，支持发展直播经济、云上逛街等新业态新场景，丰富消费模式。完善饮食类非遗传承体系，8大“老字号”品牌小吃成功申遗，升级改造陶陶居总店、泮溪酒家、广州酒家文昌店，规范提升泮塘路、宝源路27家餐厅品质，激发消费市场新活力。开展“羊城夜市”“快乐广购”等消费活动，精心规划“西关风情之旅”“都市寻味之旅”等精品游览路线，荔湾再次位列全国夜经济繁荣百佳县市前三名。
协同发展步伐加快。积极融入大湾区建设，加速推进规则机制“软联通”和基础设施“硬联通”，政务跨城通办事项增至713项，广佛大桥、广佛出口放射线二期等加快建设，广佛环线、佛穗莞城际等项目有序推进。制定落实《南沙方案》区级行动方案，明确30项重点任务27个重点项目。深度参与湾区科创走廊建设，荔仕丰创新创业基地成功创建市级基地，广药集团获颁澳门首批中药制造准照。深入推进广佛全域同城化，谋划共建广佛高质量发展融合试验区先导区。
（三）传承文脉提品质，魅力荔湾近悦远来。
文化传承保护创新体系日益完善。成立全市首个非物质文化遗产保护中心，制定非遗代表性项目名录管理办法和高质量发展扶持办法，上线非遗版权交易平台，广东南音新作《同心结》获中国文化艺术群星奖，广州西关女子合唱团荣获中国国际合唱节比赛金奖。实施推动粤剧粤曲高质量发展九条措施，珠江钢琴创梦园启动粤港澳大湾区传统工艺聚集区建设，“非遗+”业态快速发展。公布《荔湾区不可移动革命文物名录》，开展文物隐患排查修缮行动，推进沙面建筑群活化利用，焕发文物新活力。
历史文化街区保护活化利用深入开展。高规格成立历史文化名城保护专家委员会，制定历史文化街区保护活化利用工作机制，明确6大阶段、21个工作程序，确保保护活化工作始终在科学、民主、依法的轨道上扎实推进。启动14片历史文化街区保护活化利用，耀华大街、多宝路、恩宁路、逢源大街-荔湾湖、和平中5个项目已开工实施，统筹推进北片54条道路改造升级。
文化综合实力显著增强。成功创建省级全域旅游示范区，永庆坊获评国家级旅游休闲街区、省文旅融合发展示范区、文化强省建设示范案例（区），沙面·西堤被评为AAA级景区，启动“湾畔·夕市”夜市试点，泮塘五约引入特色文化业态70余家，23个名家艺术工作室相继进驻，形成传统现代融合的多元业态环境。成功举办第十三届“荔枝湾·新西关”民俗文化系列活动和水上花市，广受群众好评。区图书馆提质扩容。高规格复办第30届“五羊杯”全国象棋冠军邀请赛，全民健身运动蓬勃开展，竞技体育成绩斐然，获省体育局“突出贡献单位”。
（四）全面整改优机制，环境底蕴更具魅力。
整改工作强力推进。以坚决态度、务实作风、扎实举措推进大规模迁移砍伐城市树木问题整改，牢固树立正确政绩观，落细落实203项整改任务，涉及5条道路和9个老旧小区微改造工程问题整改均以A级通过评估验收。完善科学民主依法决策机制，建立健全各类制度、机制41项。制定率先建设老城市新活力示范区三年行动方案，落实31类190项任务清单，深入开展“读懂广州、热爱广州、奉献广州”系列活动，推动荔湾成为展现老城市新活力的重要窗口。
城市面貌逐步改善。老旧小区微改造加快实施，制定微改造工作机制，广泛征询民意，将收集到的39万条群众需求融入改造方案。周门等3个小区基本完工，丛桂等4个小区已开工实施，隆庆等6个小区抓紧开展前期工作。城中村改造有序推进，完善“1+7”领导机制，构建“1+1+3”风险防范体系，东漖、鹤洞、河沙、西郊和茶滘村一期等已批在建项目取得重大突破，6个复建地块建设基本完工，安置房建设进一步提速。城市环境持续向好，生活垃圾分类管理精细化程度稳步提高，建成星级投放点245个，新改建公厕11座。新建燃气管道5.32公里，完成管道更新7公里。治理违建150.25万平方米，完成违法用地整改1090.68亩，整改率100%。
基础设施建设全面推进。举全区之力加快重大基础设施建设，开展“6·30”“12·30”征拆攻坚行动，累计完成征借地27.92万平方米、房屋拆迁9.01万平方米，有力保障广佛出口放射线二期、地铁10、11、13号线二期、22号线等项目顺利推进。加快完善“两桥三隧五路六轨道”交通路网体系，建成开放13条道路共5.42公里，广钢新城开通荔信一街、荔诚二街，累计开放通行市政道路7.9公里；龙溪中路花地河桥等3座桥梁开通运行，鹤洞路2座人行天桥加快建设；如意坊放射线系统工程（一期）形象进度过半，白鹅潭大道（上涌直街—信义会馆段）、如意大桥东桥、南漖路延长线、花地河东侧道路（茶滘涌—浣花西路）、玉兰路—港口路过江通道等项目前期工作扎实推进。
生态本底进一步筑牢。持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，扎实推进噪声污染防治；PM2.5、PM10、二氧化氮等指标达到国家空气质量二级标准，环境空气质量综合改善幅度居全市第二。开展治水攻坚行动，累计建成排水达标单元1606个、面积3003公顷，达标率86.8%；完成16条合流渠箱清污分流“啃硬骨头”项目；珠江后航道东朗断面稳定保持III类水质，优于省定目标。碧道骨干体系加速组网，完成13.4公里碧道建设，3条碧道获评“广州市优质碧道”，大沙河碧道荣获国际风景园林师联合会荣誉奖和广东风景园林规划设计奖。加强古树名木及乡土树种保护，全面落实林长制，大力推进华南国家植物园3个专类植物展示园、10个科普教育点和8个口袋公园建设。
（五）用心用情办实事，民生福祉持续增进。
社会保障“安全网”织密筑牢。民生及社会公共事业支出投入102.14亿元，占一般公共预算支出87.1%。十件民生实事全面兑现。实施就业优先战略，开展“绿马甲”就业服务，举办创新创业大赛和技能大赛，发放稳岗就业补贴近4亿元，全覆盖惠及6.71万家企业、9.79万人次。在全省率先开展“零欠薪城市”试点创建，为困难群体发放社会救助资金1.42亿元。如期保质完成区级储备粮任务。为优抚对象发放抚恤金、慰问金等约3400万元，退役军人服务保障水平持续提升。优化养老服务体系，建成颐康服务站120个、养老床位2000余张，开展适老化改造460余户，提供长者饭堂服务20多万人次。深入推进东西部协作和对口帮扶，做好省外6地和省内2市县的对口帮扶工作，拨付财政资金超2.1亿元，启动帮扶项目121个，助销农产品10.8亿元。
教育强区建设深入推进。实施基础教育补短板行动，新增财政投入2.56亿元。高标准开办省实荔湾学校和环市西路小学分校区，改扩建公办学校3所，新增学位4980个；四中、西关外国语学校成为省级优质基础教育集团培育对象；11所“公参民”学校完成规范治理并落实编制保障。在全市率先成立“双减”校外培训社会监督队伍，狠抓校内课堂质量，巩固课后服务两个“全覆盖”，学生参与率超98%。
医疗卫生水平持续提升。医院服务能力提质扩容，国家呼吸医学中心大坦沙院区正式运营，区人民医院新院区主体结构封顶，区儿童医院新建工程即将投入使用，区中医医院扩建项目有序推进。基层医疗服务体系不断完善，完成“一街一中心”和10个社卫中心达标建设。全国基层中医药工作示范区创建工作有序推进，沈坚华全国名老中医药专家传承工作室通过验收，16个市名中医工作室落户社卫中心。组建区人口计划生育服务管理中心，试点推进普惠托育，提高全生命周期健康服务水平。
（六）精管细治强基础，发展形势更加稳定。
基层社会治理体系不断完善。实施《荔湾区打造基层治理样板区三年行动方案》，强化数据赋能基层治理，构建“综治中心+网格化+智能化”业务协同体系。持续推进白鹤洞基层治理样板行动，逢源、桥中街道综治中心示范点获全市推广。开展“粤平安”统建试点，分类组建最小应急单元1771个，培育发展“广州街坊·西关达人”等群防共治力量超10万人。上线“荔湾区矛盾纠纷多元化解平台”，打造“智慧调解服务”新模式。
城中村综合治理成效显著。扎实推进X建引领城中村治理专项工作，组建“1+2+N+X”大X委和“1+1+1+N”综合网格化工作体系，狠抓7大行动43项任务和103条措施落实落地。推动“人、屋、车、场、网”等基础底数摸查，全面加强出租屋安全隐患排查整治，推广应用“粤居码”系统，升级安装门禁设备7431套、高清视频监控2298个。立足人居环境改善，将短期未启动改造的城中村纳入微改造，整体提升道路、公共服务与配套服务设施。持续完善经济联社管理体系，完善“三资”基础信息，加强交易监管，有力解决一批历史遗留问题。
社会大局平安稳定。圆满完成X的二十大安保维稳工作，扎实推动社会面治安巡防管控“四个一”体系建设，开展10轮夏夜治安巡查宣防集中统一行动，常态化推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击突出违法犯罪，全力开展“五大要素”摸排，持续深化道路交通大整治，大力推进“粤心安”心理服务建设项目，区社区矫正中心入选省级“智慧矫正”试点，全区社会治安环境明显好转，110总警情同比下降2.9%，破案数上升8.5%。开展十大重点行业领域隐患排查整治，生产安全事故数同比下降40.9%，全区无较大以上安全事故。
（七）勤勉务实抓作风，政府运行廉洁高效。
坚持把ZZ建设摆在首位。深入贯彻新时代X的建设总要求，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。全面加强作风建设，驰而不息纠“四风”、改作风、树新风，严肃整治作风漂浮、政策执行简单粗暴等突出问题。
依法行政水平得到提升。制定重大行政决策程序规定和程序指引，科学民主依法决策机制更加完善。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表建议168件、政协提案181件，满意率均达100%，永庆坊二期改造工程建议办理入选首届省人大代表建议办理工作十大优秀案例。发挥审计监督职能，促进权力规范运行。严格规范公正文明执法，强化行政复议化解行政争议主渠道作用，办理行政复议案件381件，94.6%的行政争议案件被妥善化解。落实行政机关负责人出庭应诉和诉讼案件统计报告制度，一审案件败诉率大幅回落。
政务服务更加便民高效。大力推动数据整合共享，深化政务公开，加快建设“数字政府”。升级完善政务服务，实现700多项服务事项全天候自助办理。承办12345政务服务热线工单24.5万余宗，按时办结率99.9%，重点工单满意度连续十个月排名全市第一。
此外，国防动员、妇女儿童、信访、残疾人、民族宗教、侨务、对台、外事、贸促、科普、气象、人防、档案、保密、供销、机关事务管理等各项工作取得新进步。
各位代表！新冠疫情三年来，X中央、国务院始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，因时因势优化完善防控措施，以防控战略的稳定性、防控措施的灵活性有效应对疫情形势的不确定性，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。三年里，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，贯彻落实X中央、国务院联防联控机制和省市工作部署，坚持人民至上、生命至上，以非常之举应对非常之事，立即响应，迅速构建统一指挥、全面部署、立体防控的联防体系，用最大的决心、最严的要求、最硬的举措与病毒赛跑、为生命守护。广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，以实际行动续写医者仁心；各级X员干部昼夜兼程、冲锋在前，以实干苦干践行为民初心；公安消防民兵队伍闻令而动、听令而行，以使命担当筑牢警魂忠魂；无数志愿者响应号召、挺身而出，为守护平安挥洒热血青春；兄弟城市、企业、社会各界人士守望相助、捐款捐物，弘扬伟大抗疫精神；全区人民团结一心、共克时艰，为抗击疫情贡献力量。经过艰苦卓绝的努力，最大限度减少疫情对经济社会发展和人民生活秩序的影响。
去年以来，面对奥密克戎变异毒株侵入，我们坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，持续采取“快、准、实”的硬措施，科学精准迅速处置了“0408”“0708”“1022”等35起突发疫情。特别是去年11月，面对最诡异的新冠病毒、人口最密集的老城区、最极端的天气条件，艰苦卓绝打好打赢站前、西村街疫情防控阻击战；我们坚持第九版不动摇、落实二十条和新十条不走样，因时因势优化完善防控措施，争分夺秒加强应急医疗救治体系建设，加快实施倍增计划，尽最大能力加强防控资源建设储备，周密细致做好特殊人群和脆弱人群的精细化服务保障，全人群疫苗第一剂接种率98.4%、全程接种率93.5%（其中60岁及以上人群第一剂接种率97.7%、全程接种率96.9%），基层治理和医疗卫生体系经受住了严峻考验。大疫如大考，烈火炼真金！这场伟大抗疫精神指引下最终取得的重大胜利再次证明，习近平总书记、X中央确定的疫情防控方针政策是完全正确的，荔湾在国家、省市指导下采取的系列防控措施是有力有效的，在大战大考中勇毅前行的荔湾人民是英雄的人民！
各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。这份来之不易的“开局之卷”，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，重点在于贯彻落实省委省政府、市委市政府工作部署和区委工作要求，关键在于各级领导、人大政协和社会各界的关心支持，核心在于全区百万人民的勠力同心和艰苦奋斗。在这里，我代表区人民政府，向全区人民、驻区部队官兵、各民主X派、人民团体以及社会各界人士致以崇高的敬意！向关心支持荔湾改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！特别是要向在抗疫大战中给予我们大力支持的驻区单位、各兄弟城市，向为抗疫大战作出重要贡献的广大医务人员、疾控人员、基层工作者、公安民警、志愿者、下沉干部、新闻工作者、工程建设者、城市保供服务人员，向识大体顾大局、高度自律、坚韧不拔的全区广大人民群众，致以诚挚的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标全面建设社会主义现代化目标要求和人民美好生活新期待，我区经济社会发展还存在不少短板和弱项：一是受三年新冠疫情叠加影响，住餐、文旅等接触性行业恢复缓慢，企业生产经营困难，居民消费信心不足，经济恢复的基础仍不牢固；二是发展平台还处于建设周期，尚未形成集聚效应，产业结构不优、经济韧性不足、抗风险能力不强，高新技术产业缺乏，在产业结构与发展后劲上填坑补缺压力较大；三是城市建设和治理现代化水平不高，历史文化街区保护活化和城中村改造推进缓慢，岭南文化传承发展任重道远，污染防治攻坚成果脆弱，安全风险隐患仍较突出；四是部分政府部门内生动力不足，工作人员“八项本领”“七种能力”需进一步增强，形式主义、官僚主义现象仍较突出。对此，我们要直面问题挑战，采取有力措施加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是贯彻落实X的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，积极探索中国式现代化的荔湾实践，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，全面融入数字化、绿色化、国际化转型进程，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，大力发展现代都市工业和生产性服务业，持续改善民生，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，推进“三大平台”建设取得突破性进展，率先建设老城市新活力示范区，为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”体现荔湾担当、展现荔湾作为。
根据市委、市政府和区委工作部署，结合我区实际综合研判，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，力争取得更好成绩；一般公共预算收入实现53.5亿元；城市居民收入增长与经济增长基本同步；完成节能减排年度目标任务。
为实现上述目标，重点要做好以下工作：
（一）聚焦动能转换，以更大力度建设现代化产业体系。把高质量发展作为第一要务，坚持实体经济为本、制造业当家，研究制定一揽子政策，引导鼓励产业集聚发展。
大力发展现代都市工业。制定现代都市工业发展规划及配套行动方案，出台促进工业经济高质量发展办法等系列专项支持政策，强化资金、土地、用能等各类要素保障，力争用5年时间，把工业增加值占DP比重提升至30%。促进产业链式发展。培育一批具有竞争力的一流企业和“链主”企业，在人工智能、节能环保等先进制造业领域加快布局，充分发挥广药集团、工控集团、立白集团、扬韬科技等行业龙头企业的产业牵引和虹吸作用，建链补链延链强链。强化招商稳商。培育引进新一代信息技术、数字经济、生物医药等领域的中国500强、民营500强企业、大型央企、上市公司总部或职能总部，加大单项冠军企业和专精特新企业培育力度。强化园区载体建设。升级改造1906产业园、珠江钢琴创梦园、广州发电厂等园区载体，加快立白综合科技园、羊创产业园等项目建设进度，持续推进一批村镇工业集聚区整治提升，探索推行工业项目标准地出让新模式，释放都市工业空间载体。支持工业企业技术改造。推动广州卷烟厂、百特侨光等7家企业开展工业技改，争取带动工业投资15.5亿元，促进传统制造业高端化、智能化、绿色化发展。
加快生产性服务业集聚发展。抢抓广州市纳入服务业扩大开放综合试点机遇，对接珠江西岸先进装备制造业，加快形成“广州研发创新+珠西制造”产业协同发展格局。重点发展研发设计服务业。依托辖内省级建筑、水利电力、建筑材料等设计研究院资源优势，加快建筑业和规划设计产业链发展；推动大业设计、3D打印等工业设计产业发展，积极向珠江西岸、粤东西北地区拓展业务，为中小企业提供产品差异化、品牌个性化等增值工业设计服务。积极发展金融服务业。探索设立广佛科技金融合作示范区，引导金融资源向科技创新领域倾斜；发挥好新三板（北交所）华南基地作用，利用多层次资本市场助力中小企业发展壮大。加快发展检验检测认证服务。做强广州市大湾区中药产业检测检验公共服务平台，推动建设省级新型研发机构；通过数字化布局和生物技术应用，打造以慧心检验为核心的大健康产业链。
加快现代商贸业转型升级。持续推进白鹅潭世界级商圈和岭南特色商圈建设，加快推进华润万象城、珠江太古聚龙湾、医药港星河COCOPARK等重点国际消费中心项目建设，鼓励设立区域性品牌首店、旗舰店等，打造国内外品牌的世界之窗。依托荔湾作为千年商都发源地的历史底蕴和良好商贸业基础，推动茶叶、花卉、中药材等专业市场功能提升，实现数字化、展贸化发展和功能性转换。坚持载体更新、业态转型、形象提升并举，引导悦汇城、领展购物广场等大型商业综合体及各商圈向特色化体验式发展，着力打造集购物、餐饮、休闲、娱乐、文化、旅游等功能于一体的综合性城市多维空间。加大上下九步行街与沙面-西堤片区、永庆坊、荔枝湾等景区整合力度，建设文化引领型消费中心。谋划新一轮促消费工作，继续擦亮荔湾“夜经济”品牌。落实外贸高质量发展三年行动计划，支持辖内外贸企业抢抓RCEP政策红利，发展保税物流等新模式。【更多 免费素材，公众号：哒哒公文】
（二）聚焦协同发展，以更大气魄推动广州西部高质量发展。对标世界级城市群发展目标，举全区之力推进粤港澳大湾区建设，发挥广州中心城区和广佛极点核心区作用，做好新时代“西联”文章，增创荔湾现代化建设新优势。
全面强化跨地协同联动。主动融入大湾区建设，聚焦规则互通提升服务水平，巩固扩大与港澳、南沙在城市建设、教育医疗、政务服务、就业创业等领域的对接合作。落实落细《南沙方案》，进一步深化与港澳规则衔接，争取南沙先行先试政策在广佛极点复制推广；聚焦优势产业实现合作共赢，在生物医药与健康、现代服务业等方面，共同引进总部企业、研发中心，建设创新孵化产业园区。深化广佛全域同城化，聚焦基础设施互联互通，抓好广佛大桥、广佛出口放射线二期、玉兰路—港口路过江通道等一批城际交通项目建设，推动佛山轨道交通在荔湾增设站点。
高水平打造白鹅潭商务区。围绕打造世界级滨水区城市景观，科学布局生产生活生态空间，争取完工项目25个、新开工项目6个，完成固定资产投资约350亿元。整合优质沿江空间和产业资源，大力推动聚龙湾片区建设，启动石围塘和塞坝口片区开发，吸引更多大项目好项目，形成新的产业支撑和发展动能。加快鹅潭一号总部、湖南建投、广船二期等16个重点项目建设，保障白鹅潭大湾区艺术中心9月竣工、12月开馆。
高质量建设海龙围科创区。大力推动科创区上升至省市级平台，争取完工项目23个、新开工项目6个，引进项目23个。加快起步区建设，力促大参林、大翔药业、北斗科技园、侨银总部投入运营，宏悦、绿瘦等6个项目封顶；优化运营管理服务，完善园区周边道路建设，显著提升公共配套水平。加速科创区连片用地储备，加快“工业上楼”步伐，培育发展各类创新载体和平台，引入更多专精特新企业，大力培育行业单项冠军。
（三）聚焦创新发展，以更高水平强化教育、科技、人才基础性战略性支撑。贯彻教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动重要要求，努力把科教人才资源优势转化为创新发展动力，开辟城市发展新赛道。
加快建设高质量教育体系。着眼满足本区群众受教育需求，大力推进教育布局调整和资源优化配置。落实基础教育补短板行动计划，加快推进四中、西关培英中学、区教育发展研究院、大湾区教育交流中心分部等改造提升项目，新增学校4所、学位3700个。进一步加强教师队伍建设，狠抓教学质量，改进教育评价体系，推进“双减”走深走实，巩固课后服务两个“全覆盖”成效，力促基础教育优质均衡发展。
大力实施创新驱动发展战略。完善科技创新企业全链条配套政策，深化科技体系改革，构建科技创新友好型生态。加强市场主体创新能力建设，支持企业提升创新能力，深化“育苗”行动，力争全年新培育创新型中小企业100家和更多国家级专精特新企业。落实研发费用加计扣除等减税降费政策，鼓励企业组建创新联合体，高标准建设制造业创新中心、企业技术中心，提高全社会R&D投入。鼓励国家呼吸医学中心、广州国际医药港以及广药、国药等医药龙头企业，积极承担国家、省、市重大科技专项，支持汉潮中药申报国家级制造业创新中心和省级新型研发机构，推动产学研深度融合，提升落地转化效率。
持续构建人才高地。深入推进“荔湾英才计划”，实施高层次人才、产业领军人才、岭南文化人才等9大重点人才培养工程，全面激发和释放人才创新创业活力。完善“紧缺人才”管理服务机制，重点引进紧缺人才100名以上、团队100个以上。加大人才住房保障，吸引企业研发核心团队、青年骨干人才落地。帮助科技企业引进高层次人才，鼓励企业拓宽科研人员发展通道，完善激励机制，提升企业科创研发能力。
（四）聚焦项目攻坚，以更实举措扩大有效投资。围绕狠抓重点项目、重大平台建设，强化跟踪推进、协调落实机制和要素保障，持续优化营商环境，全力推动有效投资落地见效。
全力以赴抓项目。坚持项目为王，“三年工程瞄准两年干”，千方百计抓项目、促开工、抢进度、强保障，积蓄高质量发展新势能。落实“五个一”工作机制，加快推进年度计划投资326.9亿元的140个重点项目和142亿元的54个市“攻城拔寨”项目建设，完成固定资产投资580亿元、增长20%。把推动重点项目前期工作作为“一把手”工程，进一步优化审批流程和服务机制。发挥区领导牵头作用，每个重点项目安排一名区领导负责，组建政府投资项目储备工作专班，对项目进行全流程、全要素管理。用足用好专项债和政策性开发性金融工具，加强项目谋划储备，形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的滚动发展态势。
全力以赴促投资。全面梳理现有资源，构建高质量招商平台载体，力争未来三年招商载体面积达到380万平方米。大力开展全员招商、全民招商，千方百计推介荔湾、展示荔湾。坚持“以亩产论英雄”，强化重点项目“3+X”招商服务，结合产业片区规划，力争新引进亿元以上项目30个，其中10亿元以上项目不少于15个、50亿元以上项目不少于5个。围绕优势产业强化政策供给，坚持引进来与走出去相结合，加大产业链招商力度，精准开展靶向招商。推广西关首约产业园、唐铭广场等转型经验，优化招商激励政策，鼓励社会资本参与改造，带动产业升级。
全力以赴优环境。支持服务好现有企业，确保大企业留得住、中小微企业活得好、更多企业做强做大做优。精心做好全国第五次经济普查。创建省级政务服务标杆中心，持续深化“放管服”改革和营商环境5.0改革，推动173项工作措施落地见效。以市场需求为导向，构建新型政商关系，用一流营商环境让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。建设知识产权强县试点，探索开展知识产权证券化工作。深化区属国企改革，引导国有资本向重要行业和关键领域集中，做优做强区属国资集团。健全常态化联系服务民营企业机制，加大市场主体培育，提振企业信心，促进民营经济发展壮大。
（五）聚焦文化传承，以更高定位焕发老城市新活力。坚持把文化建设作为高质量发展的强大底盘，在保护中发展、在发展中保护，以对历史和文化高度负责的态度推动文化强区建设。
高标准深耕荔湾文商旅活力区。落实三年行动方案，争取完工项目16个、新开工项目22个，完成投资20亿元。全面梳理摸查14个历史文化街区的空间载体和历史文化资源，探索与市属国企合作打造新的保护活化利用标杆项目，力争耀华大街等4个街区首开区基本完工，上下九-第十甫等6个街区动工建设。院士领衔开展文化公园保护活化利用，启动华南土特产展览交流大会旧址历史建筑修缮，完成西南广场改造。提升永庆坊国家旅游休闲街区品质，优化水陆慢行系统，串联历史文化街区、商圈和景区，加强旅游产品研发和配套设施完善，不断提升永庆坊-沙面-文化公园-上下九、荔枝湾-荔湾湖-泮塘五约、陈家祠片区核心吸引力。
高品位绽放岭南文化新光彩。加快广州大学荔湾研究院建设。启动荔湾历史文化系列书籍编纂工作，编印《荔湾简史》《荔湾历史文化街区通览》《品读荔湾》丛书。发挥白鹅潭大湾区艺术中心地标作用，力争高品质重大文化活动落户。打造岭南博物馆之城，加快中医药历史文化博览馆、广钢工业博物馆前期工作，加快完成荔湾博物馆扩容陈列布展，高标准推进十三行博物馆改造提升，提质粤剧艺术博物馆精品展演和新型游览，让博物馆真正“活”起来。致力文脉传承，继续办好“荔枝湾·新西关”民俗文化节系列活动，推动岭南文化焕发经典魅力和时代活力。建立“你点单·我送戏·我教学”文化惠民机制，高水准完成文化惠民演出150场。围绕广州建设世界体育名城目标，继续办好“五羊杯”全国象棋冠军邀请赛等高规格赛事，新建全民健身路径30条，带动群众体育蓬勃发展。
高起点实现文化发展新突破。制定《荔湾区推动文化创意产业高质量发展办法》，加快文化产业数字化布局和文化资源数字化存储，塑造荔湾文化IP。扩容提质永庆坊非遗街区，以“三雕一彩一绣”等非遗项目为依托，融入时尚元素，推动岭南工艺美术产业创新发展；推动粤剧粤曲高质量发展，打造高水准曲艺团队和知名曲艺作品。推动珠江钢琴创梦园非遗集聚区建设，导入文创体育产业资源，发展文化新经济。争创国家文旅产业融合发展示范区，扩大省级全域旅游示范区影响力，成立荔湾区文旅产业联盟及文旅专家智库，结合商圈升级和老字号焕新，推出系列“非遗+研学/文创/演艺”文旅融合项目。
（六）聚焦品质提升，以更高标准建设宜居绿美荔湾。坚持把生态宜居作为高质量发展的鲜明特征，持续推动环境质量、城市功能、居住品质整体提升，为绿美广东行动贡献荔湾力量。
拓展城市发展空间。强化规划引领和刚性管控，启用“三区三线”，坚持“多规合一”，着力提升城区品质，完成区国土空间总体规划方案。坚持“拆、治、兴”并举，稳妥推进已批在建5个城中村改造项目，同步推进产业升级，争取完成改造拆迁100万平方米以上，新建建筑面积50万平方米以上。坚持储改结合，大力推动条件成熟的城中村实施改造，有序推进剩余城中村改造前期工作。开展违法建设治理，力争拆除违章建筑140万平方米以上，拆出空间、拆出秩序、拆出高质量发展。出台改造扶持政策，鼓励老旧厂房园区、办公楼宇、专业批发市场向众创空间、孵化器等方向转型发展。全力推动土地储备，力争全年出让地块13宗，释放用地29.18公顷，实现土地出让收入300亿元以上。抽调最精干力量组成征拆攻坚专班，确保所有出让地块提前一年实现净地储备、所有重点项目建设提前提供施工场地，同步谋划下一个土地储备三年行动计划。
提升城区功能品质。进一步优化城区交通路网，建成龙溪大道和白鹤沙地块配套工程、龙溪路升级改造工程（东段）、鹤洞路2座人行天桥，开通广钢新城崇文二路、崇文四路等道路，争取白鹅潭大道（上涌直街—信义会馆段）一季度开工建设，加快推动如意坊放射线、快捷路二期、南漖路延长线、花地河东侧道路、白鹤沙大桥建设，推进广湛高铁、芳白城际、佛穗莞城际项目征拆。启动36个老旧小区微改造，统筹管线建设，增设公共配套设施。开展社区容貌品质全域提升行动，培育一批市级容貌品质社区，落实市容环境卫生责任区制度全民行动，打造“门前三包”样本街。深入推进垃圾分类，巩固完善“四定六统一”投放点值守管养机制，全面美化分类投放点。动工建设消防站3个、变电站4个，新增机动车泊位400个。【更多免费素材，公众号 ：哒哒公文】
优化宜居生态环境。创建生态文明建设示范区，深入打好污染防治攻坚战，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，实现PM2.5和臭氧“双减双控”。实施全流域系统化治水，全面完成50条合流渠箱清污分流和3.4万户供水服务到终端工作，力争排水单元达标率90%以上，新建碧道9.1公里。加强土壤污染源头管控，实现建设用地100%安全利用。实施“双碳”行动方案，推广高星级绿色建筑、装配式建筑，推动重点行业领域减污降碳。
（七）聚焦平安稳定，以更强措施筑牢安全发展底线。始终保持“时时放心不下”的责任感和“眼睛瞪得大大”的敏锐性，全力抓好维护安全稳定各项工作，为高质量发展保驾护航。
纵深推动基层治理。实施“1+3”数据赋能基层治理，完成街道综治中心提档升级，构建网格化管理、信息化支撑、精细化服务的基层社会治理格局。深入推进X建引领城中村治理专项行动，提升城中村治理智能化、信息化水平。全面推进社区网格化治理，加强专职网格员队伍建设，完善“1+1+1+N”运行机制，推广运用“粤平安”“粤心安”“粤居码”，“一街一特色”打造荔湾特色群防共治“1+22”系列品牌队伍，持续提升精细化管理服务水平。
深化平安荔湾建设。贯彻国家安全生产15条硬措施和省安全生产65条具体措施，巩固安全生产专项整治三年行动成果，抓牢抓实安全生产和消防安全，强化城中村、老旧小区、老旧厂房仓库、建筑工地等重点区域隐患排查整治。严格落实应急响应机制，第一时间处置突发情况，持续抓好交通事故预防和电信网络诈骗、涉黄、来穗人员及出租屋、禁毒等治安突出问题排查整治，织密城市安全守护网。
（八）聚焦优质均衡，以更大投入提升群众幸福指数。坚持把以民为本作为高质量发展的最终目的，扎实保障和改善民生，让群众美好生活的成色更足、质量更高。
健全就业和社会保障体系。实施“荔技能、好就业”民生工程，建设4个就业服务驿站，构建“就业创业服务联盟”，举办创业创新系列活动，帮扶5000名就业困难人员实现高质量就业。确保粮食、能源安全。完善社会救助体系，做好低收入人员认定和动态监测，加大弱势群体帮扶。适应人口老龄化趋势，加快完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务新体系，实现社区颐康服务站100%全覆盖，试点西湾路养老公建民营项目，积极推进家庭养老床位建设、助餐配餐、上门服务，不断完善普惠性、基础性、兜底性民生服务保障。
提高公共卫生服务水平。贯彻落实新冠病毒第十版诊疗方案，按照“乙类乙管”总体方案要求，做好医疗救治和疫苗接种工作，着力保健康、防重症。加快优化医疗资源布局，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，实施医疗资源倍增计划。推动区儿童医院、区人民医院新院区投入使用，提升区中医医院服务水平，支持荔湾中心医院开展现代医院管理制度试点。推进医联体改革，以医疗集团为主体、专科联盟为延伸，上下联动，逐步构建整合型医疗卫生服务体系。
大力推进城乡融合发展。贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”部署，加强城中村人居环境治理，促进花卉产业提质发展，提升都市现代农业质量效益和竞争力。坚持“房住不炒”定位，保持房地产市场和产业平稳健康发展。强化省外4地和省内4市县对口帮扶，推动城乡区域协调发展取得更大突破性进展。
（九）聚焦善作善成，以更实作风建设人民满意政府。坚持把加强政府自身建设作为高质量发展的基础保障，时刻牢记“三个务必”，走好新的赶考之路，建设人民满意的服务型政府。
坚持X的全面领导。忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严明ZZ纪律和ZZ规矩，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，切实把思想和行动统一到X中央大政方针和决策部署上来，精心绘制中国式现代化的荔湾图景。
坚持民主科学依法行政。践行全过程人民民主，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察专责监督和社会舆论监督，强化审计监督和统计监督，推进重大行政决策事项规范化建设，落实政府法律顾问和公职律师制度，推动政府行为全面纳入法治轨道，建设人民满意的法治政府。
坚持深化作风建设。巩固整改成效，持续纠治形式主义、官僚主义。深入整治重点领域腐败、新型腐败和隐性腐败问题，永葆为民务实清廉ZZ本色。完善干部考核评价体系，强化执行容错纠错机制，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。践行正确政绩观，勤政廉政，扑下身子干实事、谋实招、求实效。始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决各类实际问题，努力让群众看到变化、得到实惠。
各位代表！新征程呼唤新担当，新使命要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的正确领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，坚定不移推动高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出荔湾贡献！

各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年是X的二十大胜利召开之年，也是高水平建设“吴越名城·幸福临安”开局之年。一年来，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，在上级X委政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠广大干部群众，围绕“产业强区、富民安区、实干兴区”，按照区十七届人大一次会议确定的目标任务，扎实苦干、奋勇争先，经济社会保持平稳健康发展，首次入选中国最具幸福感城市（城区）。全年实现地区生产总值672.34亿元，增长0.4%；实现财政总收入131.99亿元，其中一般公共预算收入83.99亿元；扣除留抵退税因素，财政总收入增长3%，一般公共预算收入增长4.6%；城镇居民人均可支配收入67469元，增长3.2%；农村居民人均可支配收入41837元，增长5.9%。
一、坚持强平台、增质效，发展动能更足
“稳进”有力有为。全面落实稳进提质八大攻坚行动，科学开展经济运行调度，坚决稳住经济发展基本盘，实现规模工业增加值251.93亿元，增长5.6%。顶格落实中央、省市稳经济政策，配套出台“留临·有礼”暖心八条和区级政策58条，兑现惠企资金66.9亿元。发放汽车消费券1150万元，撬动消费6.8亿元，社会消费品零售总额达224.28亿元，增长5.5%。深化“千名干部助千企”活动，建立“重点企业直通车”等机制，解决企业问题1200余个。引导金融机构加大对实体经济的支持力度，新增制造业贷款28亿元。国土空间“三区三线”正式启用，全年争取土地指标1851亩。
“腾拓”聚焦聚力。大力实施制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，盘活低效工业用地2926亩，整治提升高耗低效企业468家，腾出用能5.2万吨标煤。加快推进工业平台有机更新和扩容，拆出空间1244亩，拓展空间3027亩，工业园区完成供地1350亩。全力推动产业向主平台集聚，“六大园”建设拉开框架。青山湖科技城“工创园”普昂、双湾、暾澜等重大项目加快推进；“硬科技”产业园完成34家企业拆迁签约；新智造产业园完成首期征地。滨湖新城“鲲鹏”总部产业园完成拆迁清零。锦南新城都市工业园首发区块完成土地收储，招引落地发网等10亿元以上项目；大健康产业园7个项目签约落地，化工集聚区通过省级复评验收。
“引落”提标提速。丰富招商模式，完善“基金招、驻点招、中介招”。优化招商机制，建立“关注清单”“盯引清单”“签约清单”三张清单，全年引进亿元以上产业项目36个，其中10亿元以上项目8个，实际利用外资2亿美元。推行“拿地即开工”，杭叉三期等92个制造业项目开工，万马高端电缆等110个制造业项目投产。全年完成固定资产投资468.4亿元，增长7%；其中制造业投资58.7亿元，增长24.7%。推进招才引智，新增F类及以上高层次人才1206名，入选国家级海外高层次人才2名，省领军型创业团队实现零突破。
“转创”高质高效。全力打造企业矩阵，新增亿元以上企业19家，国家级“单项冠军”示范企业1家、专精特新“小巨人”7家，省“专精特新”中小企业22家，杭氧集团获评国家级服务型制造示范企业，华正新材入选国家智能制造优秀场景和省级“未来工厂”试点。全力打造产业集群，制定省级智能光伏协同区培育方案，新能源和高分子材料入选省级“新星”产业群培育名单，电线电缆行业列为省中小企业数字化改造试点。全力打造创新主体，新增国家高新技术企业118家、省科技型中小企业234家，福斯特、万马高分子产品评为国内首批次新材料，谱育科技成功申报国家重点研发项目。全力打造创新平台，清华大学-北京大学生命科学联合中心青山湖平台挂牌，半导体超洁净流控技术联合创新中心实体运作，创成国家级众创空间2家，青山湖科技城评为国家级绿色工业园区，全区创新指数创历年新高。
二、坚持兴城市、提能级，人居环境更优
城市面貌更加靓丽。大力推进滨湖新城、锦南新城建设，“美丽山城口、活力多中心”加快呈现。完成城市客厅基础设施总工程量90%，启动跨湖大桥项目前期，完成青山湖综保工程北岸线整治，东入城口景观提升工程、石山亚运公园、太保家园一期等标志性项目精彩亮相。迎亚运城乡环境品质提升行动基本完成，亚运场馆实现惠民开放。深入开展城乡风貌整治提升，风情唐昌荣获全省“新时代富春山居图”县域风貌样板区，苕溪锦带创成省级城市风貌样板区，马溪社区入选省级未来社区，玲珑、太湖源、湍口成为美丽城镇省级样板。
城市功能更加完善。稳步推进城市有机更新，完成老旧小区改造108万平方米，旧改三年行动计划圆满收官。实施桃树山、阀门厂等7个区块城改项目，完成签约742户、拆迁45万平方米。积极争创吴越国王陵国家考古遗址公园，深化“一街三区块”建设，功臣山区块基本建成，衣锦城址公园启动建设。优化城市综合配套，钱王大酒店、天目山都喜天丽度假酒店投入运营，人民广场建成开放，新增城市绿地110万平方米。全面实施管道燃气一体化改革，让百姓用气更安全、更便捷。制定实施城市精细化管理导则，组建专家咨询和社会监督委员会，城市管理水平进一步提升。
城市交通更加便捷。329国道玲珑至於潜段改建工程项目进度完成25%，临金高速先行段、牧松线一期竣工通车。新改建城市道路20条，新增公共停车泊位1384个，完成农村公路大中修101公里。新辟和优化公交线路29条，公交西站综合体建成投用。优化杭徽高速“政府购买服务、小车免费通行”政策，新增临安（青山湖）往返余杭段，外联内畅的交通格局加速形成。
三、坚持振乡村、优品质，共富基础更实
现代农业增速。乡村振兴连续四年全省考核优秀。聚焦粮食安全，全面落实“田长制”，完成8万亩粮食功能区“非粮化”优化整治，新建高标准农田和提标改造粮食生产功能区2万亩，粮食产量突破4万吨。扎实推进於潜、天目山省级绿色农田试点和龙岗农业“标准地”市级改革试点。大力实施农业“双强”行动，完成正兴牧业农艺农机融合示范基地等省“双强”项目6个，荣获全省农业“双强”行动“赛马”激励。深入推进全国农业社会化服务创新试点，於潜农事服务中心入选首批省级名单。加强现代农业园区建设，创成太湖源国家级农村产业融合发展示范园，临安山核桃产业示范园区获评国家级林业产业示范园区。
全域旅游增彩。全面打响“天目叠翠·吴越千年”文旅区域公共品牌，高标准推进“一廊三圈十八景”建设。省4A级景区城、青山湖国家4A级景区创建取得进展，浙西天路户外圈提升改造项目全面开工，百丈探雪、径山阳坡示范型村落景区基本建成，省A级景区村庄实现全覆盖。出台全省首个露营产业发展规划和管理办法，大明山景区创成省级运动休闲旅游示范基地，郊野度假成为生态旅游新亮点，全年景区旅游人次和营业收入分别增长16.2%、14.8%。
美丽乡村增色。扎实推进乡村建设行动，建成未来乡村6个、数字乡村样板村10个，实现新时代美丽乡村全覆盖。深入实施“五水共治”，全面完成河桥等6个镇“污水零直排区”建设提升工作，创成省级美丽河湖2条（个），获评国家水土保持示范县。纵深推进“三改一拆”，创成省“无违建”创先争优示范区。全面开展殡葬领域突出问题专项整治，青山白化等突出问题得到有效遏制。加快推进省级低碳试点县建设，潜川入选省级试点，成功发布全国首张数字化农产品碳标签，获评全省首批生态文明建设实践体验地。持续完善农村基础设施，完成农村供水管网改造106公里、河道治理20公里、山塘水库除险加固91个，里畈水库加高扩容工程项目前期进展顺利，完成双溪口水库总工程量85%。
乡村共富增效。制定实施8个“天目共富+”扩中提低行动方案，重点打造15项特色标志性成果，“天目叠翠”未来乡村共富引领带获评省级新时代美丽乡村共同富裕示范带，“天目共富联盟”成为省“万企兴万村”行动县域实验项目试点，昌化“e起牛”、天目山“天目月乡”等入选全市首批共富联合体（共富带）。深入推进“幸福村社”创建，实施“共富广场”等一批村集体增收项目，“强村”公司扩面至146家，助力村集体增收3000余万元，70%的行政村完成“8050”目标。深化“天目山宝”农产品区域公用品牌建设，授权企业48家，带动农产品销售2.2亿元。
四、坚持保民生、促平安，百姓生活更好
社会事业加快发展。围绕“读好书”，推动教育优先发展，新建（改扩建）幼儿园11所，科技城三小、杭十四中青山湖学校主体结顶，职教中心建成投用。围绕“就好医”，优化医疗服务供给，区人民医院新院区完成工程装修，昌化中医骨伤医院建成投用，创成省健康县（区）。“天目医享·山区乡村医疗优质共享”改革荣获全省改革突破奖铜奖，山区群众、老年人、失能半失能等群体“看病难”问题得到有效破解。围绕“老和小”，加快提升养老托幼服务水平，新增智慧养老院1家、康养联合体3家、婴幼儿成长驿站13家。围绕“兜好底”，关心关爱困难群众、特殊群体，发放社会救助资金2.4亿元，规范提升“残疾人之家”8家。新增城镇就业30106人，基本养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达99.01%、99.79%。围绕文化赋能，成功举办首届吴越文化节和第四届吴越文化论坛，“吴越明礼”入选“浙江有礼”文化实践金名片，获评全省农村文化礼堂建设示范区。扎实开展现代社区建设，社区规模优化调整工作平稳推进。
疫情防控尽心尽责。坚决落实中央和省市关于疫情防控各项决策部署，统筹做好疫情防控工作，区、镇、村三级防控体系不断完善。以最短时间、最小范围、最小代价，成功处置於潜“11.20”等疫情。精准落实疫情防控优化措施，推动疫情防控从“防传染”向“保健康、防重症”转换，做到尽量延峰、有效削峰、平稳渡峰。加强医疗救治能力建设，累计接种新冠病毒疫苗177.5万剂次，建成投用核酸检测基地2个，增设定点医院和亚定点医院床位1100张。医护人员和基层干部负重前行，尽最大努力保障人民生命安全和身体健康。
社会大局和谐稳定。扎实开展“除险保安”百日攻坚，挂牌成立区社会治理中心，持续完善以“共享法庭”为核心的矛盾纠纷多元预防化解机制，深入推进“风险隐患清零”和“信访积案化解攻坚”专项行动，圆满完成X的二十大等重要节点维稳安保任务。迭代升级“天目文保”，在全省率先形成综合平台、指挥中心、地方标准、持证上岗“四个首创”。严厉打击重点领域违法犯罪活动，刑事警情、治安警情、通讯网络诈骗案件分别下降21.3%、17.2%、28.7%。深入开展危化品、城镇燃气、自建房等重点领域安全隐患大排查大整治，强化食品药品安全监管，有效应对台风、高温干旱、雨雪冰冻等自然灾害，安全生产形势持续稳定，“平安临安”有望实现“十八连创”并夺得“二星平安金鼎”。
一年来，我们坚持ZZ引领，旗帜鲜明讲ZZ，自觉把坚持和加强X的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，切实加强区政府X组理论学习中心组学习，认真学习贯彻X的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要论述精神，扎实组织开展X的二十大精神宣讲活动。坚决贯彻习近平总书记对浙江、杭州和临安工作的重要指示精神，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，有力推动中央和省市各项决策部署在临安落地生根。切实增强ZZ意识，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，以高度的ZZ自觉，积极配合做好国务院第九次大督查工作，圆满完成省委环保督察迎检及问题整改。我们坚持依法行政，主动接受区人大法律监督、区政协民主监督，高质量办理人大建议82件、政协提案264件。严格落实区政府常务会议议题审核、行政规范性文件备案审查、政府信息公开等制度，进一步提高决策科学性、公信力。我们坚持改革创新，扎实开展“解放思想、唯实惟先”大讨论活动，政府系统争先创优、改革创新的意识和能力得到有效提升。大力推动数字化改革，全力打造“工业云图”等一批特色应用，自然灾害综合风险普查成果应用等一批改革经验在全省、全国推广，地质灾害精密防治体系应用在《领跑者》刊发。持续深化重点领域系统性变革，“大综合一体化”行政执法改革、青山湖科技城管理体制改革、国有企业改革深入推进。我们坚持实干担当，始终把抓落实作为政府工作的生命线，紧抓重点、难点、亮点、节点，推进“七张问题”清单工作走深走实，区政府督查工作获省政府督查激励，政府工作标准和效能不断提升。坚决扛起对口帮扶责任，可持续消费帮扶经验入选全国东西部协作典型案例。我们坚持廉洁自律，切实履行全面从严治X主体责任和“一岗双责”，严格落实中央XXXX及其实施细则精神，强化审计监督和财政绩效管理，进一步规范公共资源交易活动，政府系统X风廉政建设持续加强。从严从实过“紧日子”，压减非刚性、非急需和“三公”经费等资金5.2亿元。
各位代表，一年来所取得的成绩，是上级X委政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和全区人民，向各民主X派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻临单位、驻临部队和在临高校院所，向所有关心、支持临安建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，受外部宏观形势和自身发展能力的影响，当前临安经济社会发展还面临不少困难和问题：一是重大项目不够多，产业支撑力有待提升；二是综合能级不够高，城市竞争力有待提升；三是内生活力不够足，乡村吸引力有待提升；四是传承利用不够强，文化引领力有待提升；五是公共服务不够优，民生保障力有待提升；六是闭环管理不够严，工作执行力有待提升。这些问题，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
2023年政府主要工作安排
新的一年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，是杭州亚运会、亚残运会举办之年，也是高水平建设“吴越名城·幸福临安”的关键之年，做好今年工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实X的二十大和中央经济工作会议精神，按照省委十五届二次全会、市委十三届三次全会和区委一届四次全会决策部署，坚持稳中求进总基调，忠实践行“八八战略”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定产业强区，奋力实干争先，以更高水平推进“吴越名城·幸福临安”建设，努力在杭州建设中国式现代化城市范例中谱写临安篇章。
今年全区发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；研发经费投入占DP比重达3.56%；城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长6.5%，城乡居民收入比持续缩小；一般公共预算收入与经济增长保持同步；能源和环境指标完成上级下达的目标任务。
围绕上述目标，重点做好以下五个方面工作：
一、以更强的定力促产兴业，推动总量和质量“双提升”
以“急不得”的执着扩空间。“腾”出新天地。以工业用地履约监管为总抓手，建立项目盯引、签约、落地、开工、竣工、达产数字化闭环管理平台，全面开展工业“标准地”项目达产复核验收，消化清理批而未供、供而未用、用而未尽土地9500亩以上。坚定不移推动制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，盘活低效工业用地1500亩以上，整治提升高耗低效企业400家以上，腾出用能3万吨标煤。加大街区式产业社区建设，实现青山湖科技城“硬科技”产业园、玲珑工业功能区“腾笼换鸟”试点区块、天目医药港化工集聚区征迁清零，加快项目落地。持续推进“1+3”工业主平台有机更新，有序启动镇街“X”平台有机更新工作，完成拆迁1200亩以上。“拓”出新空间。继续推进“五片区”拓展，加快金马首发区块、都市工业园首发区块基础设施建设，完成小堰山区块征地拆迁和路网规划，完成横畈、金马、天目医药港化工集聚区等二期拓展区块土地征收，拓展工业承载空间3000亩以上，工业用地供地1000亩以上。“建”出新规模。推进“六大园”建设提质攻坚行动。青山湖科技城“工创园”要加快塘塍街、博远路、兴业街等基础设施建设，推进普昂项目竣工，双湾、暾澜项目部分主体结顶；“硬科技”产业园要加快蒋墅街、天柱街等基础设施建设，做好项目招引落地；新智造产业园要启动松园街、雅泉路等基础设施建设。滨湖新城“鲲鹏”总部产业园要优化规划方案，加快启动基础设施建设。锦南新城都市工业园要加快九州街两侧城市设计和重点项目建设，启动吴九街等基础设施建设；大健康产业园要建成小微园一期，启动小微园二期建设，隆基生物项目建成投产，完成孵化园二期主体装修，建成上扬路等基础设施。
以“慢不得”的干劲抓项目。全力招大引强。优化招商工作机制，充分发挥青山湖科技城、锦南新城重要平台作用，着力统筹招商资源、配强招商团队，进一步提高信息 、跟踪洽谈、项目决策、服务落地工作闭环效率。紧盯集成电路、高端装备、生命健康、新材料、新能源等重点产业，细化产业赛道，精准引进一批引领型、支撑型、税源型优质项目，全年落地亿元以上产业项目40个，其中10亿元以上产业项目8个，实际利用外资2亿美元。全速落地项目。加强项目全生命周期管理服务，推动“拿地即开工”常态化，进一步提高项目履约率、到资率和开工率。动建鑫富科技二期、发网、都美电气等项目，加快福斯特、嘀视科技、归创通桥等在建项目进度，确保信创动力二期、禾川科技、谱育科技等项目建成投产。全年实施重点项目89个，完成投资130.42亿元；固定资产投资增长6%，其中制造业投资增长12%以上。全面保障要素。坚持“一切围着项目转”“要素跟着项目走”，做深做细前期工作，增强报批精准性和要素匹配度。加快全域土地综合整治，高标准推进329国道沿线跨乡镇土地综合整治省级试点。用足用好地方政府专项债，力争各类债券额度20亿元以上，有效保障重大项目建设。
以“降不得”的标准促转型。突出做强育优。加大优质企业培育力度，鼓励企业深耕行业细分领域，培育国家级“单项冠军”、专精特新“小巨人”2家，省“专精特新”中小企业6家、创新型中小企业10家。实施区域品牌竞争力提升工程，新增“品字标”企业10家，发布“浙江制造”标准6项。全面完成“小微企业三年成长计划”，新增小微企业1800家。突出提质升级。对标省“415X”先进制造业集群、市五大产业生态圈，加快打造“5+3”产业集群，全区规模工业增加值增长6.5%。深入实施数字经济“一号工程”升级版，推进电线电缆行业数字化改造试点，培育省市级“未来工厂”20家，实施数字化改造攻关项目20个，数字经济核心产业增加值增长5%以上。突出创新发展。培育壮大创新主体，加快中电海康全国重点实验室建设，新增国家高新技术企业100家、省科技型中小企业170家、市“雏鹰计划”企业12家，申报省级研发机构6家以上。深入推进“大孵化器”战略，新增市级以上孵化器（众创空间）2家，市级以上孵化器面积突破9万平方米。健全完善人才扶持政策，引育F类及以上高层次人才1000名、市级以上领军型创新创业团队2个。
二、以更大的力度兴城聚人，推动新城和老城“双并进”
新城出形象。推进新城建设提速攻坚行动。完成《临安区国土空间分区规划》编制，强化中心城区总体城市设计刚性执行，集中力量建设滨湖新城、锦南新城。打造城市门户。完成城市客厅基础设施和综合配套工程，全面启动首发区块地标性建筑和公共服务设施等重大项目建设。完善路网框架。实施新城道路基础设施项目13个，完成青山湖跨湖大桥北连接线总工程量30%，新城南路一期路基基本完成。提升功能配套。建成国际商务中心项目二期、新天地商业综合体。持续推进青山湖综保工程建设。建成滨湖新城、锦南新城等3个未来社区，创成省级未来社区2个。
老城添韵味。以推进“千年古城复兴”计划为抓手，优功能、提品质、聚人气，让老城更具颜值、更富魅力。提升居住功能。完成4个城镇单元详规新编。深化城市有机更新，老青山等城改区块完成征迁清零，改造提升老旧小区15个。加快城市道路建设，吴越街（玲珑入城口-锦天路）等18条道路建成通车，新增公共停车场2个、公共停车泊位2000个。建成开放玲珑山公园。全力推进“陌上锦门”“千年衣锦”城市风貌样板区建设，确保创成省级样板1个。坚持城市精细化管理，深化文明城市创建，全面提高城市管理水平。提升商业功能。加快“共富广场”“临安印象”综合体建设，开放运营苕溪商业街，投用人民广场地下商业体，不断放大“TOD”集群效益，全区服务业增加值增长6%。持续扩大消费，提升传统消费，发展服务消费，培育新型消费，倡导绿色消费，组织形式多样的促消费活动，做到“月月有活动、季季有精彩”，社会消费品零售总额增长6%。提升文化功能。加快吴越国王陵考古遗址公园建设，开放功臣山区块，完成衣锦城址公园展示馆主体结构，动建塔山路历史文化街，改建吴越国博物馆。
产城增活力。坚持硬环境和软环境协同发力，大力推动青山湖科技城产城深度融合。集聚公共资源。动建科技城二中，推进高等级医院签约落地和院区建设，完成青航区块人才公寓主体工程，建成大园新城二期保障房项目，杭十四中青山湖学校、科技城三小今年9月招生。盘活楼宇空间。推进楼宇盘活提量攻坚行动。坚持产业入楼、孵化入室，大力推动国有企业、科研院所闲置空间盘活利用，出台企业入驻扶持政策，提高政策的覆盖面和精准度，盘活存量楼宇空间10万平方米，招引科技型小微企业200家以上，新增入楼创业人员4000名以上。优化商业业态。大力构建多层次、便捷化的生产生活服务圈，启动越秀商业配套项目建设，万丽酒店装修工程完成70%以上，布局落地商业配套点10个以上。改善消费条件，创新消费场景，进一步集聚人气、商气、烟火气。
三、以更快的步伐强农兴旅，推动村美和民富“双促进”
打造现代农业。推进现代农业提能攻坚行动。推动规模化发展。以万亩“天目粮仓”建设为抓手，全面做好“非粮化”整治后半篇文章，新建高标准农田和粮食功能区提标改造1.18万亩，打造万亩“天目粮仓”示范区2个，实现粮食总产量4万吨以上。推进高产示范，推广粮油新品种2个、新技术示范方1200亩。全力抓好保供稳价，新建“菜篮子”基地500亩，生猪出栏19万头。推动现代化建设。以实施农业“双强”行动为抓手，大力提升农业生产科技化、机械化水平。深化全国农业社会化服务创新试点，实施现代化农事服务中心等省级“双强”项目2个，创成省级农机服务中心等“一县三基地”4个。着力打造现代园区，推动板桥省级现代农业园区、於潜省级农村产业融合发展示范园建设，争创国家现代农业产业园。推动品牌化提升。以“天目山宝”品牌建设为抓手，着力加强品牌推广和品质管理，带动农产品销售2.5亿元。做大做强龙头企业，支持赛诺湖羊、姚生记等重点企业发展，新增市级以上龙头企业2家，全区农业增加值增长2%。
打造美丽乡村。聚焦生态共建。打好碧水保卫战，全面落实“河（湖）长制”，深化青山湖流域水环境治理专项行动，完成“幸福河湖”试点县建设，创成省级美丽河湖2条（个）、省级重要湿地2个。打好蓝天保卫战，深化省级低碳试点县建设，加强大气污染综合治理，PM2.5浓度达到国家二级标准以上。打好净土保卫战，深化危险废物数字化建设，建成“无废细胞”50个，争创省级“无废城市”。加强生物多样性保护，持续推进天目山、清凉峰省级名山公园建设，积极推动“天目山-清凉峰”联合国世界生物圈保护区申报工作。深化“林长制”，完成国土绿化1000亩，新增千万亩森林质量提升1万亩。聚焦农村共美。深入推进乡村建设行动，完成10个乡村单元详规新编，建成美丽乡村精品村30个、数字乡村样板村11个、未来乡村6个，完成“天目耕织”县域风貌样板区创建。加快基础设施建设，深化里畈水库加高扩容工程项目前期，力争高峰抽水蓄能电站项目开工建设，完成双溪口水库大坝主体工程。提标改造农饮水项目8个，农村生活污水治理工程二期完成总工程量30%。聚焦村民共富。大力实施“强村富农”行动，进一步发挥强村公司作用，确保85%以上行政村实现“8050”目标。高标准打造省级“天目叠翠”新时代美丽乡村共富示范带。深化承包地“三权分置”改革，力争农村集体产权交易突破1亿元。深化“两进两回”，上线农创客云服务平台，培育农创客320人。创成省级农村“三位一体”改革实施县。
打造全域景区。推进全域景区提标攻坚行动。坚持“圈层式”发展。加快建设“一廊三圈十八景”，推动清凉峰省级运动休闲乡镇创建，支持大明山创建5A级景区，确保青山湖创成4A级景区，打造示范型村落景区3个。做强“天目叠翠·吴越千年”文旅区域公共品牌，形成临安文旅标准化、品牌化管理体系。丰富“主题式”业态。深化“旅游＋”文章，积极招引新业态、新项目，努力构建温泉度假、冰雪运动、山地休闲等主题式旅游产品体系。以大项目带动业态提升，加快保亿度假村、湍口凤凰山温泉酒店、浙西户外运动大本营等项目建设，完成太湖源竹海生态园主体工程，建成大明山居酒店。提升村庄运营水平，培育乡村运营师20名、民宿共富师30名，建成民宿小集群8个。打造“微旅游”模式。结合本地游、周边游、短途自驾游等个性需求，整合环湖绿道、村落景区、文化景点等特色资源，开发一批菜单式、可选配的游玩线路，培育壮大网红露营基地5个，打造省级环浙步道211公里。
四、以更高的标准创新争先，推动改革和开放“双驱动”
强化改革引领。以数字化改革引领系统性变革，全力攻坚制约发展的痛点、堵点，持续增强内生动力和开放活力。紧抓重点领域。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，协调联动“县乡一体、条抓块统”治理体系改革，动态调整优化执法事项，构建“一支队伍管执法”基层治理新格局。深化国有企业改革，开展竞争类子公司市场化改革试点，不断提升国有企业经营能力。深化重要成果。迭代升级“天目文保”，提升文物保护AI预警等能力，争创全国重点文物保护单位安全防范示范基地。完善“工业云图”，夯实全量全要素数据底座，推动全域工业智治。推进“天目慧眼”工程，确保智能化比例达80%以上。
深化融杭交通。坚持交通先行，着力构建“外联内畅”融杭交通路网。深化留石快速路西延、青山大道北延、塘塍街东延等项目的研究对接。329国道玲珑至於潜段改建工程完成路基80%，确保临金高速临安段3月底前全线建成通车。完成农村公路大中修60公里，打通天目山朱顶线至横坞等断头路2条。
做优营商环境。优化政务服务。持续推进“放管服”改革，着力推动“一件事一次办”，企业全流程网办率达90%以上。深化政务服务2.0落地应用，新设基层服务点16个。强化产业扶持。打造良好政策环境，用足用好制造业、服务业、农业高质量发展政策，做到制定政策“准”、兑现政策“快”。做优产业公共服务平台，推动概念验证、技术研发、检验检测、知识产权等公共服务平台建设，全面增强产业发展服务能力。完善基金配套，提升产业引导基金、湖山基金、天使基金等各类基金质效，实现政府主导和市场化运作的有机结合。深化助企纾困。完善“重点企业直通车”、政企恳谈等机制，进一步增强跨部门综合监管效能，做到“企业有求必应、政府无事不扰”。迭代升级惠企政策，全面落实减税降费举措，助力市场主体稳步发展。壮大外向经济。深化与宁波舟山港、杭州海关等战略合作，持续推进“库港联动”，组织企业出境抢订单，进一步拓宽新兴市场，货物进出口总额保持稳定。
五、以更实的举措惠民暖心，推动民生和平安“双保障”
优化公共服务。教育事业提质发展。优化教育资源布局，钱锦学校、戚家桥学校完成主体工程，锦城六中、特殊学校等改扩建项目建成投用，完成6所薄弱学校改造任务。加大优质教育资源引进力度，持续放大“陈立群校长工作室”引领效应，深化与锦绣育才教育科技集团、杭州学军中学、杭州第十四中学合作办学。严格落实义务教育“双减”政策，有序规范民办义务教育发展。大力发展学前教育，学前教育公办率达76%、普惠率达97%以上。健康事业均衡发展。加快重大医疗项目建设，区人民医院新院区6月建成投用。大力推进医院差异化特色化发展，推动“五大”救治中心和重点学科建设，培育一批具有影响力的特色专科品牌。创新发展中医药事业，推动全国基层中医药工作示范县创建。动态优化疫情防控措施，进一步提升医疗救治能力，努力实现“保健康、防重症”。文化事业繁荣发展。加大文化研究力度，启动实施吴越文化研究三年行动计划，做好非物质文化遗产的活态传承，推动文化赋美乡村，加快文创产业发展，办好第二届吴越文化节。深化文化惠民工程，新建城市书房4个、文化驿站1个、乡村博物馆6个，完成“送戏下乡”108场以上，打造“15分钟品质文化生活圈”50个。
加强社会保障。强化就业保障。健全完善就业服务体系，新增就业3万人，深化产业工人队伍建设改革，不断扩大高技能人才占比。强化“一老一小”保障。新增认知症障碍照护专区床位80张、家庭养老服务床位370张以上，新增托育机构1家、普惠托位100个。强化住房保障。推动房地产市场健康稳定发展，稳步扩大住房保障和公积金覆盖面，加快双林区块公租房、戚家桥限价房等项目建设。深入推进全民参保计划，“西湖益联保”参保率达50%以上，基本养老保险覆盖率达99%以上。
推动共同富裕。推进共同富裕提效攻坚行动。以改革促共富。着力探索“天目共富”新路径，谋划实施“1+7+N”重点工作和“1+5+N”重大改革项目，进一步缩小“三大”差距，加快形成更多具有临安辨识度的标志性成果。持续推进“天目医享·山区乡村医疗优质共享”改革，力争《乡村医疗优质共享巡回诊疗服务规范》成为国家标准。以增收促共富。推动低收入农户增收，低收入农户人均可支配收入增长10%，全面消除家庭人均年收入1.4万元以下现象。以兜底促共富。优化社会救助服务，实施“同帮共富”困难人员再救助帮扶工程，完成困难残疾人家庭无障碍改造100户以上，推动慈善和红十字事业高质量发展。深化对口支援、对口合作、山海协作。
维护安全稳定。重抓安全生产。聚焦道路交通、建筑施工、消防安全、工矿商贸等重点领域，常态化开展风险隐患专项整治，确保生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。巩固省级食品安全示范区创建成果，培育放心消费商圈2个、“放心工厂”30家。持续优化防灾减灾救灾应急体系，完成危旧住房解危76处、地质灾害点整治48个。重抓基层治理。深入推进“平安村社”创建，深化“小脑+手脚”基层治理体系，全面提升社会风险预警处置能力。统筹多主体参与矛盾纠纷调处，确保国家、省市信访积案清零。稳步推进现代社区建设，大力培养社区治理队伍，着力提升网格化管理水平。重抓社会治安。高标准做好全国“两会”等重要节点维稳安保工作。大力实施预防警务，深化“五维”数字执法监管模式，不断提升执法规范化水平。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，不断优化社会治安环境。
今年是杭州亚运会、亚残运会举办之年，我们要围绕“简约、安全、精彩”的办赛理念，高水平做好亚运筹办各项工作，全面展现“吴越名城·幸福临安”魅力风采。全力做好赛事保障，高效运行赛事团队，精心打造“智能亚运”，圆满承办跆拳道、摔跤等赛事项目。全力优化亚运环境，持续推进迎亚运城市环境品质提升行动，大力实施亚运通勤道路提升改造工程，营造整洁、有序、靓丽的城市面貌，实现“办好一个会，提升一座城”。全力释放亚运效应，深化亚运场馆综合利用和惠民开放，积极发展竞技体育、群众体育，新增嵌入式体育场地1.8万平方米，组织各类体育活动100场次以上，全力办好半程马拉松、浙西天路骑行等重大赛事。
深入开展双拥活动，扎实做好国家安全、国防动员、人民防空工作。加强地方志、档案、民族、宗教、侨务、对台、外事等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联、关工委、侨联等人民团体开展工作。
各位代表，按照民生实事项目人大代表票决制度要求，区政府向市民群众、“两代表一委员”和区级部门、镇街等层面广泛征集民生实事，遴选形成12件民生实事候选项目，提请本次大会票决确定10件。民生实事票选确定后，区政府将精心组织实施，确保把实事办实办好。其余2个项目将纳入政府年度任务予以认真落实。
全面加强政府自身建设
各位代表，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。面对千帆竞发的竞争态势、千钧重负的如山责任，我们将时刻谨记肩负的使命，积极作为、勇于担当，全力打造人民满意的实干型政府。
我们要始终坚持X的全面领导，把对X忠诚作为政府工作的首要ZZ原则，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入贯彻落实X的二十大精神，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为想问题、作决策、办事情的根本遵循，持续深化“八八战略”在临安的生动实践，自觉把中央、省市和区委各项决策部署转化为政府的具体行动。全面加强政府系统X的建设，坚决扛起全面从严治X主体责任，深入开展主题教育，推进X委（X组）理论学习中心组学习制度化、规范化，切实加强意识形态工作，不断提升ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。
紧抓重点，做到高站位谋事。我们要紧紧围绕重大政策、重大平台、重大项目、重大改革，集中优势兵力，集聚各类要素，全力破解事关临安长远发展的大事要事、事关老百姓安危冷暖的小事急事。坚持系统观念、整体推进，建立重点工作“一张图”、资源要素“一本账”、办法举措“一门清”，以重点工作的突围带动全局工作的突破，干成一些老百姓受益的实事，干成一些牵一发动全身的大事。
紧抓难点，做到高水平办事。我们要保持“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的尽责精神，敢于碰硬、攻坚克难。坚持以问题为导向，对碰到的矛盾问题不绕道、不回避、不退缩，真正做到敢想、敢做、敢当、敢为。坚持“新官要理旧账”，敢做“主攻手”，“只为办成想办法，不为不办找借口”，全力解决一批历史遗留问题，以实实在在的成效让群众满意、替发展松绑、为和谐助力。
紧抓亮点，做到高标准干事。我们要坚持追求卓越的工作标准，倡导“做就做出色、干就干出彩”，坚持最高标准、最严要求，和强者比、与能者赛、向高处攀，不拘于现状、不甘于一般、不满于小进。牢固树立“不当上游、就是下游”的争先理念，各个部门、各个镇街、各项工作都要拉高标杆、自我加压，在区域竞争中赢得主动、争当一流。要坚持创新改革，多推原创性改革、多谋特色性抓手、多出标志性成果，努力形成更多临安特色、临安经验、临安样板。
紧抓节点，做到高效率成事。我们要强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，倡导“事不过夜”的工作作风，盯牢关键节点，围绕工作项目化、项目清单化、清单责任化，完善重大事项决策流程，建立重点工程推进及要素保障、招商引资推进及项目落地、经济运行分析及问题解决等常态化协调推进机制，构建更加完整高效的工作执行链条。坚持结果考核与过程考核相结合，加大督查激励力度，确保每项工作都有部署、有检查、有反馈、有结果、有成效，推动政府工作高效落地。
各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在上级X委政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，埋头苦干、勇毅前行，在“两个先行”时代征程中奋力展现临安担当，共同谱写高水平建设“吴越名城·幸福临安”新篇章！

各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年政府工作回顾
过去一年，是新一届政府开局之年，也是极不平凡的一年。一年来，区人民政府在中共临淄区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实X的十九大、十九届历次全会和二十大精神，锚定“当旗手、作标杆”的目标定位，高效统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、砥砺奋进，较好完成了区十九届人大一次会议确定的目标任务，现代化强区建设迈出坚实步伐。
综合实力稳步增强。地区生产总值增长4%，一般公共预算收入扣除减税降费因素后增长10.5%，固定资产投资增长8.4%。精准梳理“456”产业链群，产业发展脉络更加清晰，规上工业总产值实现2778亿元、增长17.8%。大数据产业园、奥德隆国际广场等重大服务业项目进展顺利，现代服务业增加值增长4.5%，社会消费品零售总额实现172亿元。“四新”经济增加值达215亿元。实际使用外资6349万美元，进出口总额完成249.5亿元。全面落实助企纾困政策举措，实现减税降费26.86亿元。金融机构存贷款余额分别增长11.4%、14.1%，累计申请专项债券、中央预算内专项资金等19.3亿元。以第4名成绩入选全省工业十强县，位列全国综合实力百强区第54位、工业百强区第60位。
动能转换积厚成势。齐鲁化工区、临淄经开区、淄博省级农高区承载力和影响力进一步增强，产业生态全面升级。天辰齐翔尼龙新材料、齐翔腾达环氧丙烷等27个市重大项目建成投产，竣工项目新增产值260亿元、占全市30%。实施“五个优化”项目157个，完成技改投资148.5亿元，传统产业焕发新生机。精准开展“双招双引”，新引进过亿元项目49个，到位省外资金88.5亿元，引进高层次人才43人、大学生6200人，争创为全省青年发展友好型县域建设试点。深化“放管服”改革，全市率先推行数字化信用监管、阅读确认制等创新举措。新增市场主体10352户，“四上”企业发展到900家，营业收入过百亿元企业达6家，3家企业入选中国民营企业500强，新增市级以上瞪羚、单项冠军、“专精特新”企业52家。实施资本市场突破行动，变上市后奖励为上市前扶持，上市后备企业达40家。新培育高新技术企业41家，市级以上科技研发平台达187个，高新技术产业产值增长23.6%。获批科技部国家火炬淄博临淄精细化工特色产业基地，成功举办汽车技术转移大会、智能网联汽车产业发展大会，全省唯一智能汽车制造业创新中心顺利通过认定。
城市品质日益提升。科学精准划定“三区三线”，新增城镇开发规模19.54平方公里，除中心城区外全市最多。临淄火车站改造进展顺利。推进凤金路等4条道路大中修项目，完成管仲路、齐城路等11条市政道路及管网改造。有效盘活低效闲置用地1528亩，实现腾笼换鸟、空间优化。启动实施6处老旧小区、棚户区改造工程，完成1160套人才公寓筹建任务。加快全域公园城市建设，竣工雪宫路绿化提升改造二期、城区重要节点增绿添彩等24个项目，新改建街头游园、社区公园、村镇公园102处。新建1401座充电桩、240个5基站，新改建城区公共停车位507个，完成18.2万户天然气软管更换。深入开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，城市颜值不断刷新。【更多免费素材，公众号 ：哒哒公文】
乡村振兴成效显著。新建高标准农田1.1万亩，新增水肥一体化面积1.4万亩，土地流转面积达20.4万亩，粮食生产实现面积、总产“双增长”，稳产保供能力不断增强。市级以上农业龙头企业发展到28家，农业合作社达到1389家，“三品一标”增至86个。巧媳妇12万吨食醋、金岭现代农业产业园等8个市级重点项目稳步推进，思远农业生态农场、禾丰数字化育种等新业态新场景投用运营。启动农村人居环境示范片区创建三年攻坚行动，扎实开展6个省级美丽乡村、2个市级乡村振兴示范片区创建工作，西河村、东崖村被评为省级景区化村庄。新改建农村公路39.7公里，入选全省农村客货邮融合发展样板区、“四好农村路”全国示范县创建单位。千方百计壮大村集体经济，378个村集体平均增收7.14万元。金山镇蝉联全国百强镇。
生态环境明显改善。深入实施“四减四增”行动，29个重点涉气环保项目建成投用，空气质量综合指数同比改善5.3%。齐鲁石化百万吨CCUS项目正式运行，分布式光伏容量达13.6万千瓦，万元DP能耗下降3%。改造完成齐城污水处理厂，实现对126家重点涉水企业智慧监管。完成16.7公里雨污分流、36个村生活污水改造，乌河流域综合治理工程基本收官，水环境质量指数同比改善39.8%，创近年来最好水平。完成64家重点监管单位土壤和地下水检测，修复治理废弃矿山2处，新增绿化造林1071亩。完成100个中央和省环保督察反馈问题以及572件信访件整改，齐鲁石化挥发性有机物治理列入生态环境部环保督察整改典型案例。
文旅融合加速发展。严格落实文物安全保护责任，入选首批省级文物保护示范区创建名单。成立全省首家区县级文物考古研究所，北京大学临淄考古基地挂牌中华文明国家文物基因库山东分库，稷下学宫遗址基本确认，南马坊墓群发掘纪实被央视专题推出。临淄蹴鞠入选中华体育文化优秀项目，惊艳亮相卡塔尔世界杯。齐文化博物院入选全国法制教育宣传基地，齐文化展区被评为第三届中国国际文博会十佳优秀展区。成功举办第十九届齐文化节，高水平举办姜太公诞辰民间祭祀活动，组织开展“喜迎二十大”系列文化活动95场。新打造“5+N”基层综合性文化服务中心示范点8个、农家书屋提质增效示范点6个，改造提升100个文化大院，新建2个城市书房、8个“阅读吧”。深挖非遗文化资源，新增区级非遗60项，争取市级非遗10项。
民生福祉持续增进。全年民生支出45.1亿元、占财政支出比重达83.3%，居民人均可支配收入达46010元。启动高品质民生建设三年攻坚行动，140项民生实事扎实推进，群众满意度排名历史性进入全省前20。不断巩固脱贫攻坚成果，坚决守牢不发生规模性返贫底线。全面落实就业创业扶持政策，发放各类就业创业补贴2627万元，新增城乡公益性岗位3071个、城镇就业6501人，入选全省就业环境友好型城市建设名单。居民基础养老金、城市和农村低保标准分别提高到每人每月165元、880元、755元。临淄正阳清北正式招生，建成投用现代双语学校新校区，新改建城乡幼儿园12所，完成8所农村学校资源整合。探索推行“1+N”教育集团化办学，科大讯飞人工智能产业应用基地项目有序推进。被评为山东首批职业教育改革发展明显区，圆满承办全国职业院校技能大赛两项赛事。夏季高考本科上线首次突破2000人大关。加快建设区医疗中心。养老服务提质增效，医养结合机构发展到9家，整合完善农村一站式为老服务中心27处，建成13处如康家园，新增长者食堂、助餐点59处。统筹抓好退役军人、双拥共建、妇女儿童、助残济困、红十字、志愿服务等各项工作。年初票决的年度十大民生实事项目，除1个项目因不可抗力影响进度外，其余9个项目均顺利完成年度目标任务，群众“幸福指数”持续提升。
疫情防控扎实有效。坚持“立足于有、防住为要、科学精准、外防输入”的防控策略，健全完善平战融合指挥体系，实现上下联动、执行有力。疫苗全程接种率达95.2%，核酸日检测能力达9.4万管，实现最快4小时“追阳”。创新推出“临淄报备”“社会面防控”信息平台，织密筑牢数字防控网络。科学高效处置“10·26”突发疫情，众志成城打赢疫情防控阻击战、歼灭战，最大限度保障人民群众生产生活秩序。坚决落实优化疫情防控各项举措，努力把握节奏、控制进程、拉平曲线、推后峰值，疫情形势平稳可控。
发展底线更加稳固。全省率先实现区安委办实体化运作，安全生产职责体系进一步完善。深入实施“六安”工程，创新推出“天齐安务通”，大力开展重点领域隐患排查整治，企业本质安全水平不断提升，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。积极化解重点企业金融风险，稳妥处置不良贷款，不良贷款率控制在3%以内。全面推行“一网三联”，创新城市社区“1+6+N”网格化管理模式，稷下街道“3210”模式入选全国社会治理创新案例。建成区镇两级一站式矛调中心，源头化解矛盾纠纷，信访积案化解率达83.6%。深化平安临淄建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。圆满完成冬奥会、冬残奥会、X的二十大等重大维稳安保任务，社会大局安定有序。
自身建设全面加强。深入学习贯彻X的二十大精神，常态化开展X史学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉服从区委领导，主动接受人大和政协监督，人大代表建议和政协提案办理满意率均达100%。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序，规范做好政务公开。纵深推进区镇两级重点攻坚事项，解决了一批难点堵点问题。深入开展“我为群众办实事·走千村进万户”大走访大排查大提升活动，高效办理民生热线群众诉求，作风效能不断提升。认真落实全面从严治X各项要求，严格执行中央XXXX及其实施细则精神，强化巡视巡察和审计结果运用，驰而不息纠治“四风”，着力构建风清气正的良好ZZ生态。
各位代表！过去一年，勤劳勇敢的临淄人民，用激情与智慧、心血和汗水，筑牢了临淄全民抗疫的铜墙铁壁，创造了临淄转型发展的丰硕成果，绘就了临淄绿水青山的壮美画卷，谱写了临淄安居乐业的绚丽篇章，塑造了临淄文明和谐的时代风貌。奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。成绩的取得，离不开中共临淄区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的有效监督，离不开齐鲁石化等驻地企事业单位及驻临淄部队、武警官兵的鼎力相助，离不开全区人民的支持拥护。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向在各自岗位上拼搏奉献、辛勤付出的广大干部群众，向所有为临淄疫情防控和经济社会发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临许多困难和挑战，主要是：经济下行压力持续加大，新旧动能转换尚需加力提速，科技创新活力不足，资金、土地、能耗等要素制约亟待破解，城市功能品质仍需提升，乡村全面振兴任务艰巨，文旅融合发展面临许多新课题，生态环境改善任重道远，安全生产形势依然复杂严峻，民生领域还存在薄弱环节，基层治理能力需要继续增强，政府作风效能有待进一步强化，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，切实采取更加有力的措施，认真加以解决。
2023年目标任务和工作重点
各位代表，2023年是深入贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧紧围绕市委“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景，认真贯彻区委十四届四次全体会议精神，聚焦“1221”工作体系，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加快建设“共同富裕先行区”，奋力推动新时代社会主义现代化强区建设迈上新台阶。
2023年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长10%以上，居民人均可支配收入增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，全面完成上级下达的节能减排约束性指标。为实现上述目标，重点抓好八个方面的工作。
一、突出转型发展，聚力在提升产业能级上攻坚突破
做大“456”产业链群。做实重点产业链“链长制”，深化“区领导+工作专班+链主企业+专家+基金”模式，精准延链补链强链，争创国家级先进制造业集群。聚焦4条化工主导产业链，突出抓好齐鲁石化100万吨乙烯、睿霖化工烷烃综合利用和烯烃一体化、聚合顺50万吨尼龙新材料等项目建设，推动产业链条高端化、差异化发展。聚焦5条新兴产业链，全力保障大数据产业园、齐鲁氢能产业园、电科北方集成电路新材料产业园等园区规划建设，加快信创生态基地、众联能创高端零部件生产基地、现代庆炀工业机器人等项目进度，不断积聚产业势能。聚焦6大传统产业集群，规划建设高分子产业园、专用化学品产业园等专业园区，抓好稀土企业搬迁、齐都药业原料药等项目建设，增塑产业集群发展新优势。集中实施50个市区重点技改项目，实现规上工业企业技改全覆盖。力争规上工业总产值突破3000亿元、增长10%以上。
做精现代服务业。深入实施现代服务业突破发展三年行动计划，力争规上服务业营业收入增长10%以上。聚焦批零住餐、交通运输仓储等重点行业，研究制定针对性扶持政策，充分激发市场活力。进一步完善物流基础设施，积极发展“互联网+交通运输”，打造更加智慧畅通的物流体系。依托化工产品资源优势，推动齐鲁国际塑化城、齐锦程等企业协同发展，做大供应链金融。加快奥德隆国际广场、希尔顿·欢朋酒店等项目建设，丰富鱼盐里、方正2009等功能业态，释放更多消费需求。大力培育电子商务、科创研发、网红经济等新业态新模式，推动现代服务业与先进制造业双向互嵌、深度融合。
做强市场主体。认真落实中央和省、市稳增长一揽子政策，精准施策助企纾困，助力市场主体加速壮大，新增市场主体1万户以上。积极培育发展“小升规”种子企业，力争新增“四上”企业100家。支持企业深耕主业，完善优质企业梯度培育体系，新培育市级以上瞪羚、单项冠军、“专精特新”企业18家。加大重点企业培育辅导力度，全力支持企业挂牌上市。坚定不移落实“两个毫不动摇”，依法保护企业产权和企业家权益，千方百计破解企业发展难题，大力弘扬企业家精神，助推企业发挥更大作用实现更大发展。
二、突出提质增效，聚力在新旧动能转换上攻坚突破
抓好重点项目建设。完善领导挂包、专班推进等制度，聚力实施总投资1202.7亿元的151个省市区重点项目，确保实现“两个100%”。落实要素跟着项目走、全生命周期服务机制，限期办理土地、文物、能耗等手续，推动项目建设各环节全面提速。深化“亩产效益”评价，扎实开展低效闲置用地、“三未”土地处置盘活攻坚行动，保障项目用地1000亩以上。争取上级专款、专项债券、政策性贷款等各类资金50亿元以上，为项目建设和企业发展注入金融活水。聚焦产业转型升级、“两新一重”等关键领域，精心谋划储备一批强基础、利长远、增动能的优质项目。
强化园区载体建设。齐鲁化工区，完成扩区增容，加快土地平整，建成投用纵三路公共管廊、危化品停车场，实施翔晖路南延、昌国路东延道路工程，完善“一网十联”数字化平台功能，着力打造高端绿色循环智慧化工园区。临淄经开区，实施突破发展专项行动，科学编制产业发展规划和控制性详细规划，新建标准厂房15万平方米，有力推动10个专业园区做大做强。淄博省级农高区，全面加强基础设施建设，积极搭建研发创新、投资运营“双平台”，加快现代种业、预制食品、仓储物流产业发展步伐，努力创建国家级农业高新技术产业示范区。工业集聚区，按照差异化、集约化、规模化发展思路，培强做优特色产业，提升发展质效。【更 多免费素材，公众号：哒哒公文】
加大招商引资力度。聚焦一二三产融合、“456”产业链群、现代服务业等重点领域，综合运用产业链招商、以商招商、园区招商、基金招商等方式，提高招引精准度和成功率。鼓励引导本土企业加强与大型央企、知名外企、头部民企对接合作，通过参股控股、兼并收购、嫁接重组等方式借力融合发展。完善项目“飞地”政策，促进区镇联动共建、互惠共赢。全面实施项目招引预审机制，提高项目含金量、含新量、含绿量。建立招引项目从签约到落地投产全过程跟踪服务机制，打造项目落地“快车道”，力争引进过亿元项目55个，到位省外资金95亿元。
三、突出活力再造，聚力在改革开放创新上攻坚突破
深化重点领域改革。持续优化营商环境，最大限度减环节、优流程、压时限、提效率，强化“双随机、一公开”和“互联网+”监管，擦亮打响临淄营商环境金字招牌。加快国企市场化转型，整合优化国有资源资产，提高国企专业化运作能力。创新投融资体制，更好发挥国有平台公司作用，扩大政策性融资规模。深化户籍制度改革，全面放开城镇落户限制，畅通入乡返乡落户渠道，保障好进城落户农村人口合法权益。深化公共资源交易平台整合共享，积极融入公共资源交易区域一体化发展格局。
强化科技创新支撑。加快推进高新技术企业“双培育”工程，高新技术企业发展到170家以上，高新技术产业产值突破1500亿元，科技研发投入占比提高到2.87%以上。实施企业创新平台“扩量提质”工程，新增市级以上创新平台10家。用好市“人才金政50条”，认真落实创业扶持、生活补贴等优惠政策，新引进高层次人才40人、大学生4500人、技能人才700人。高水平举办“院士专家进临淄”“揭榜挂帅”等活动，深化与知名高校、一流科研团队合作，新增产学研项目10个。加强知识产权全链条保护，争创省级知识产权强县。
扩大对外开放水平。实施海外市场开拓行动，抢抓“一带一路”、RCEP等贸易新机遇，积极帮助支持企业拓展海外市场。支持鑫泰石化等企业大宗商品进口，引导齐翔腾达、蓝帆医疗扩大产品出口，鼓励天辰齐翔、峻辰新材料开展外贸业务，保持外贸稳定增长。重点抓好英朗科技、韩国现代、林德气体等一批外资企业项目，力争年内引进外资8000万美元。积极参与跨国公司领导人青岛峰会、淄博齐商大会等活动，大力发展跨境电商，引进一批优质投资者和优质项目。支持龙头企业境外投资、跨国并购，培育具有全球资源整合能力的本土跨国公司。深化与驻地央企融合发展，在产业升级、安全环保、民生保障等重点领域开展更深层次交流合作，实现共建共赢。
全力推进数字赋能。全方位激活数据要素潜能，推动更多数字解决方案在经济、社会、民生等领域广泛深度应用。抢滩数字经济新蓝海，大力发展电子信息制造、软件信息技术服务新业态，扶持壮大数字产业规模，力争数字经济核心产业增加值提升20%以上。发挥东道智能产业数字化促进中心示范引领作用，新培育一批“5+工业互联网”应用智慧工厂、智能车间，打造一批优秀应用场景。统筹推进政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，提升政府数字化履职能力。建成城市运行指挥中心，构建“1+1+3+N”架构体系，通过新型智慧城市四星级试点验收。
四、突出建管并重，聚力在增塑城市内涵上攻坚突破
做好城市规划文章。结合“三区三线”划定和国土空间规划编制，按照“东拓、西联、南优、北进”城市发展思路，高起点编制城区、功能区、镇区控制性详细规划，以科学规划理念引领高品质城市建设。统筹推进“多规合一”实用型村庄规划编制，优化乡村“三生”空间。完成城区总体城市设计，加强重点片区样板打造，积极探索土地“带方案出让”，以点带面提升城市空间舒适度、宜居度和时尚度。
做好城市建设文章。加速临淄火车站改造，有序推进站场、站房综合体和站前广场建设。配合推进临临高速建设。实施临淄大道东延、大顺路北延等道路工程，打通学府路、天齐路等断头路，进一步畅通城市交通“主动脉”和“微循环”。完成临淄大道内涝治理，整治11处城区易积水点。用好金融支持房地产16条措施，助推房地产业向新发展模式平稳过渡。加快推进齐都药业家属院、凤凰刘地村棚户区改造，完成裕丰花园片区等4个老旧小区改造项目，筹建人才公寓400套。统筹推进和里、徐姚、齐鲁石化体育场片区建设，不断完善功能配套，带动城市有机更新。
做好城市管理文章。巩固城乡环境大整治精细管理大提升工作成效，全面开展城市精细管理十大提升行动，推动整治重点由主次干道向背街小巷延伸。深化全域公园城市建设，实施辛河路绿化提升、牛山郊野公园等14个项目，新改建26处街头游园、社区公园、村镇公园。运用市场化理念，对辛化路、牛山路等24条路段路灯进行节能改造。新建200处5基站，增设一批公共停车位、充电桩。加强城管中队规范化建设，不断提升综合行政执法能力。探索实施城市“微更新”行动，全力构建有颜值、有活力、有温度的精致城市。
五、突出示范引领，聚力在乡村全面振兴上攻坚突破
推动农业高质高效发展。牢牢守住保障国家粮食安全底线，建设高标准农田8000亩，新增水肥一体化面积1.1万亩，确保粮食种植面积只增不减。支持禾丰种业创新发展，良种繁育、推广面积分别达到7.2万亩、1000万亩。实施蔬菜三年攻坚行动，新改建一批标准化蔬菜大棚，培强做优西红柿、西葫芦等优势品牌。积极培育农业新型经营主体，扶持巧媳妇、众得利、忆当年等企业发展壮大，市级以上农业龙头企业达30家。新培育“三品一标”3个，争创省级区域公用品牌。加快预制食品产业园、鲁担冷链仓储物流园、茂隆科技园等示范园区建设，促进一二三产深度融合发展。
深化美丽宜居乡村建设。以村容村貌提升、垃圾污水治理为重点，全面推进农村人居环境示范片区创建三年攻坚行动，年内完成116个村提升工作。高标准做好省市示范项目建设，创建大夫店、麻王、西河、李家桥4个省级美丽乡村，完成朱台镇、凤凰镇、金山镇3个市级片区打造，争创国家乡村振兴示范县、省级乡村振兴衔接集中推进区。新改建农村公路40公里，通过全国城乡交通运输一体化示范县、“四好农村路”示范县验收。深化乡风文明建设，持续推进移风易俗，让文明新风吹进千家万户。
增强乡村发展内生动力。创新壮大村集体经济“九策”，扎实推进X支部领办合作社实体化运营，力争村集体经济收入全部达到20万元以上，50万元以上村达120个。推广鲁担惠农贷、“齐良保”、人保惠农保险等信贷保险产品，加大对种养殖大户、涉农小微企业、农业服务组织等支持力度。发挥农村产权交易服务网络优势，提升“三资”流转交易效率。成立区级电商快递分拣中心和镇村两级综合服务站，畅通三级商贸流通网络。建立农业农村人才资源库，重点引进一批生产经营、公共服务和乡村治理人才，培育一批“农创客”“田秀才”，打造乡村振兴强劲人才引擎。
六、突出绿色低碳，聚力在改善生态环境上攻坚突破
深入推进减碳降碳。认真落实碳达峰碳中和要求，加快推进产业、能源、交通等重点领域绿色低碳转型。大力发展环保产业，加强核心技术攻关，新增分布式光伏容量8万千瓦。建成投用北部能源供应中心。严控“两高”项目审批，关停齐鲁热电8台低效燃煤锅炉，加大清洁取暖替代推广力度。提升产业园区节能环保水平，推进供热、供电、污水处理等基础设施共建共享，支持临淄经开区争创省级生态工业园区。开展绿色建筑、绿色交通、绿色学校、绿色社区、绿色家庭创建行动，打造生态宜居生活新空间。
精准开展污染防治。打好蓝天保卫战，加快齐鲁石化炼油厂尾气治理、齐鲁热电锅炉改造、鑫泰石化密闭除焦等39个治污项目建设，推进重点排放企业工程减排、管理减排，持续开展重点时段大气污染综合治理，力争空气质量优良率达到67%以上。打好碧水保卫战，统筹布局全区污水处理设施，建成齐鲁化工区北部污水处理厂、方宇污水处理厂，改造雨污分流管网5公里，完成36个村生活污水治理，确保河流断面水质稳定达标。打好净土保卫战，全面落实“土十条”，推进化肥农药减量化、畜禽粪污资源化，有效管控土壤污染风险。严格落实“全员环保”，加大刑责治污力度，严厉打击各类环境污染违法行为。
持续强化生态修复。举一反三抓好中央和省环保督察反馈问题整改。统筹推进河湖综合治理，严格执行河长制、湖长制，全面完成乌河流域综合治理工程。全域推进“无废城市”建设，扎实开展黄河流域“清废行动”，妥善处理历史遗留填埋点位问题。用足用好中央财政预算内资金，加快独立工矿区改造提升。加强矿产资源监管，“零容忍”打击私挖盗采违法行为，完成4处废弃矿山生态修复，新增绿化造林2000亩。
七、突出内外兼修，聚力在文旅融合发展上攻坚突破
加强文脉保护利用。健全文物保护责任体系，加大巡查管护力度，严密防范文物违法犯罪。规范文物勘探发掘程序，发挥考古研究所作用，成立文物修复中心。持续引进考古文博专业人才，依托淄博市工业学校设立文保专业，不断壮大本土考古人才队伍。做好南马坊战国大墓、稷下学宫、赵家徐姚遗址等重大考古发现保护阐释工作，力争入选“全国十大考古发现”。依托北京大学临淄考古基地，深化与知名高校、科研院所合作，打造全国一流考古研学交流中心。启动《临淄齐国故城遗址总体保护规划》修编，加快推进齐国故城考古遗址公园建设，启动遗址博物馆建设，完成殉马坑、10号宫殿保护展示项目。抓好古村落文化遗迹修复保护，加大非遗保护宣传推广力度，推动八仙戏、踩寸子等非遗焕发时代光彩。
壮大文旅产业经济。深化以文塑旅、以旅彰文，加速实施“四个一工程”。加强与知名文旅公司洽谈合作，精准谋划一批能落地、效益好、可持续发展的优质项目。提升景区管理运营水平，推动齐文化博物院创建国家4A级旅游景区。实施“文化+”“旅游+”，精心培育工艺文创、红色研学、乡村休闲等文旅品牌，新推出一批精品文旅路线。探索成立齐文化发展公司，整合姜太公祠、古车博物馆等文旅资源，积极创建省级文化和旅游消费示范区。启动建设数字博物馆，深化与故宫博物院、山东电视台等机构合作，开发一批数字文物藏品。完善“山东手造·临淄尚品”项目库，加大创意设计和宣传推介力度，激发手造产业创新发展活力。
丰富公共文化供给。启动市民文化中心建设。新建城市书房、文化驿站等新型公共文化空间10个，新打造8个“5+N”基层综合性文化服务中心示范点，组建12支基层合唱团，切实提升群众文化生活品质。积极培育和践行社会主义核心价值观，纵深推进全域新时代文明实践活动。深入实施文化惠民工程，大力开展齐文化“六进”活动，举办“情沐齐风”“临淄之夏”等系列活动24场，组织“戏曲进校园”“戏曲进乡村”1000场。高质量办好第二十届齐文化节。鼓励创作更多有本土文化元素的精品力作，深化区域文化交流，全面展现齐文化独特魅力。
八、突出共同富裕，聚力在厚植民生底色上攻坚突破
促进高质量就业创业。认真落实稳岗就业扶持政策，统筹做好退役军人、失业人员、高校毕业生等重点群体就业服务，精心组织“军岗日”“春风行动”等专项活动19场，广泛开展职业技能培训，深化城乡公益性岗位扩容提质，新增城镇就业4500人以上。积极培育众创空间、创新综合体，办好第九届创业创新大赛，营造更优“双创”发展生态。实施新就业形态劳动者“暖心工程”，关心关爱新就业形态劳动者。做好劳动综合维权“一件事”，全面保障劳动者合法权益。
提升社会保障水平。深入实施全民参保计划，扎实推进社保、医保扩面征缴，广泛推广“齐惠保”。完善突发急难综合救助机制，着力打造“爱山东+淄助你+齐助你”社会救助体系。常态化做好动态监测帮扶工作，全方位预防和化解返贫致贫风险。加快多层次养老服务体系建设，完成困难失能、高龄老年人家庭养老床位及适老化改造192张。认真落实双拥优抚政策，加强妇女儿童、青少年、残疾人等特殊群体权益保障。
办好人民满意教育。启动溡源学校、管仲中学建设，实施新一批农村学校资源整合，争创全国义务教育优质均衡区。建成投用3所城乡幼儿园，稳步提升公办园率，争创全国学前教育普及普惠区。支持淄博市工业学校建设高水平中职学校，加快“3+2”中高职贯通、“3+4”中本贯通全学科培养体系建设。推广“1＋N”教育集团化办学，扩大优质教育资源辐射广度深度。深入开展“强课提质”行动，切实提高全学段教育教学质量。全面完成中小学智慧校园建设，创建全省智慧教育示范区。
深化健康临淄建设。及时调整优化疫情防控措施，不断提升传染病应急救治服务能力，全力保障人民群众生命健康安全。加快区医疗中心、区妇保院综合楼、齐都中心卫生院项目进度，改建8处村卫生室。推行乡村医生“区招镇管村用”模式，提高基层医疗服务水平。链接引进高端优质资源，加强学科共建、远程诊疗等交流合作，打造市级以上重点学科2个。支持中医药事业发展，创建全国基层中医药工作示范区。加强“三高共管、六病同防”医防融合慢性病管理。新创建国家卫生镇4个，实现省级卫生村全覆盖。改造提升4处体育场，大力开展群众性体育活动，不断提高人民群众身体素质。强化食品药品监管，守牢食品药品安全底线。
强化社会治理能力。持续深化“一网三联”，完善“网格吹哨、部门报到”联动机制，加强智慧社区建设，构建信息化支撑、精细化服务的治理体系，夯实基层治理最小单元。着力抓好初信初访办理、信访积案化解等工作，推动各类矛盾纠纷联动处置、多元调处。完善安全生产“1347”工作体系，加快区应急指挥中心建设，纵深开展危化品、道路交通、燃气等重点行业领域隐患排查治理，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。标本兼治防范重大金融风险，严守不发生区域性金融风险底线。深入开展“八五”普法，推动全民守法崇法护法。一体推进常态化扫黑除恶斗争，高压严打黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，全力维护社会大局和谐稳定。
各位代表！民生无小事，枝叶总关情。区政府聚焦人民群众急难愁盼、与生产生活息息相关的关键民生问题，经过多轮策划论证，遴选提出了12件重大民生实事候选项目，提请各位代表审议票决。对于票选确定的项目，区政府将细化责任分工，精心组织实施，不断实现人民对美好生活的向往。
切实加强政府自身建设
各位代表！新征程新形势新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将倍加珍惜时代赋予的历史使命，唯实惟先、善作善成，提振干事创业精气神，凝聚担当作为正能量，努力向X和人民交出满意答卷。
旗帜鲜明讲ZZ，建设忠诚政府。坚持把ZZ建设放在首位，坚决当好习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，认真学习贯彻X的二十大精神，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，始终在思想上、ZZ上、行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。坚持和加强X对政府工作的全面领导，对X忠诚、听X指挥、为X尽责，确保X中央决策部署和省、市、区委工作要求落地落实。持续加强政府系统意识形态阵地建设，牢牢掌握意识形态工作主动权。
依法行政履职责，建设法治政府。带头尊法学法守法用法，认真履行重大行政决策法定程序，畅通公众参与渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格公正文明执法，大力推行柔性执法新方式，积极做好行政复议，让行政执法有力度更有温度。自觉接受人大和政协监督，切实提高人大代表建议、政协提案办理质量。广泛接受社会和舆论监督，主动回应群众期盼和社会关切，增强政府公信力。加大政务公开力度，完善信息发布和政策解读机制，让权力在阳光下运行。
担当实干勇作为，建设效能政府。大力弘扬“严真细实快”工作作风，深入开展“三提三争”活动，雷厉风行抓落实、促发展、保稳定。突出干字当头、实字为先，敢于涉险滩、破坚冰、攻堡垒，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲打开工作新局面。发扬斗争精神，增强斗争本领，不断提升“见微知著”的洞察力、“一叶知秋”的预判力、“一招致胜”的应变力，勇于自我革新，大胆创新突破。坚持正向激励与反向约束相结合，以实干实绩论英雄，全面激发X员干部干事创业热情。
清正廉明作表率，建设廉洁政府。深入贯彻全面从严治X要求，加强政府系统X风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央XXXX及其实施细则精神，持续纠治“四风”顽瘴痼疾。永葆干群血肉联系，深化“亲”“清”新型政商关系，办好群众和企业有感的“关键小事”。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用到刀刃上、用到紧要处。强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，坚决查处违法乱纪行为，让清风正气不断温润ZZ生态的“绿水青山”。
各位代表！实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共临淄区委的坚强领导下，笃行实干、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为加快实现“共同富裕先行区”城市愿景，全面开创新时代社会主义现代化强区建设新局面作出新的更大贡献！

各位代表：
现在，我代表柳北区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是X的二十大召开之年，是迈进第二个百年奋斗目标新征程的起步之年。面对严峻复杂的发展形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神，全力推动“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求落地落实，坚决贯彻落实稳增长各项政策，积极应对疫情持续反复、原材料价格上涨等超预期困难挑战，奋力打好“三大振兴和一个更新”（1）攻坚战，顶住经济下行压力，保持社会和谐稳定，为奋力打造“实力、活力、美丽、幸福”柳北，建设广西综合实力最强城区奠定了坚实基础。初步预计，全年完成地区生产总值560.45亿元，下降5.6%；规上工业增加值228.49亿元，下降10.2%；固定资产投资126.33亿元，增长1%；社会消费品零售总额153.77亿元，增长3%；城乡居民人均可支配收入分别为48077元和23816元，分别增长3.8%、8%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）打好工业振兴硬仗，推动经济结构转型升级
坚持发展实体经济，推动工业高质量发展不动摇，促进经济发展提质增效。工业集群优势持续壮大。坚定围绕“1+1+3”产业（2）体系，加快工业转型升级，全年新开工项目16个，竣工投产项目10个。完成工业投资40亿元，同比增长64%。新增规上企业12家。做强主导产业。钢铁深加工产业进一步发展，阳蕊明钢结构智能制造项目投入生产，烨钢环保科技公司、佰通驰再生资源回收利用公司被国家工信部列入《废钢铁加工行业准入条件》企业名单。白露工业园区金属深加工和循环利用产业园获自治区工信厅评为“2022年自治区特色园区”。做精传统产业。汽车零部件加工产业链不断完善，银盾汽车钣金零部件项目、海德曼汽车内饰件项目有序推进。现代服装产业基础进一步夯实，361°核心供应商桂卓体育用品生产基地项目、广西柳州服装产业园三期建成并投入使用，嘉元户外休闲旅游服饰、红裳民族服装产业项目相继开工建设，初步形成服装产业发展集聚效应。做大新兴产业。全力打造装配式建筑现代化产业园，鲁板科技园一期、广西万腾等项目相继建成投产。做优特色产业。旅游装备制造产业向智能化、高端化发展，豪山节能墙材、长鸣铁路文创产品、贺尔德预应力智能制造等项目落地建设。
提振发展生产生活性服务业。欧阳岭家居建材供应链产业园、桂中海迅柳北物流基地等项目建成，鹧鸪江钢铁物流园成为广西生产性服务业集聚区。带动全年新增规上服务业企业19家。“云尚钢誉”废钢交易平台建设顺利上线，实现二、三产融合发展。持续开展“幸福柳北·乐享生活”促销活动，重点做好国家促进汽车、家电、建材等大宗商品消费政策宣传引导，推进重点零售业企业保持增长，全年限额以上零售业销售收入同比增长7.6%。积极培育引导短视频、直播带货等新业态，推动线上体验与线下消费相结合，拉动三产消费逐步回暖。
（二）锚定乡村振兴目标，推动农业农村优先发展
坚持推动乡村富民产业发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果、加快乡村振兴步伐，促进农业农村现代化。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。守住不发生规模性返贫底线，夯实乡村振兴国家考核评估反馈问题整改，做好防返贫监测和帮扶工作，为现有598户1808人落实帮扶措施，发放脱贫人口、监测户以奖代补72万元。在石碑坪镇下陶村搭建柳州首个城市农村互助关爱服务试点，将乡镇社会工作服务向村屯延伸。现代农业稳步发展。牢牢守住耕地红线，全方位夯实粮食安全根基，粮食种植面积4.87万亩，引进粮食新品种试验6个，实现全区粮食总产量1.6万吨。聚焦特色产业、生态养殖、智慧农业，新增螺蛳粉原材料种植主体13家，长塘镇北岸村澳洲淡水龙虾养殖基地建成投产，新建香兰农园现代农业核心示范区。乡村建设持续改善。安排使用各级财政衔接补助资金6183万元，实施乡村振兴项目45个。扎实开展乡村人居环境建设，着力推进农村“厕所革命”、农村生活垃圾和污水治理，实施农村人居环境整治等项目29个。完成青茅村、梳庄村、西流村3个村庄规划编制。长塘镇北岸村获评为柳州市乡村振兴示范村。
（三）狠抓重大项目带动，改革创新活力竞相迸发
坚持“项目为王”理念，带动投资增量，提升核心竞争力。重点项目扎实推进。以促进项目快建设、早投产为目标，完成储备项目31项，总投资171.6亿元。统筹推进市级层面重大项目52项，实现新开工类23项、竣工类6项，完成投资91.1亿元，占年度任务的101.2%。要素保障持续完善，全年累计完成征地面积1553.58亩；拆迁266户18.09万平方米；征收118户6.29万平方米。招商引资成效显著。发挥招商引资集聚效应，全面实施“链长制”招商、全员招商、驻点招商。深入长三角、大湾区等区域开展招商，完成区外境内到位资金98.9亿元，完成全年目标任务的105%，新引进项目56个，工业项目47个，亿元工业项目32个，为加快实体经济发展注入强劲动力。营商环境持续改善。构建亲清政商关系，深入开展企业服务年活动，为企业解决问题135项。全面提升服务效能，基层“一枚印章管审批”改革工作顺利完成。探索实施“微改革”“微服务”“微创新”，推出“老年友好型”“拿地即开工”等系列改革。推行“先批后审”税收征管服务新模式，涉税事务网办率达97%，减费降税政策落地见效，减免各项税费10.69亿元，投放“桂惠贷”52.25亿元。
（四）强化科教振兴引领，积蓄发展新动能新优势
坚持发展“科技强区”，打造现代化“教育强区”，强化现代化建设人才支撑。科技创新成果丰硕。用科技赋能产业高质量发展，积极发展楼宇经济，打造柳北特色科创示范带，科创“六个一”工程（3）、“一楼一带一园”（4）模式写入《柳州建设国家创新型城市实施方案（2022-2024年）》。科创大厦及科创中心已入驻企业超过75家，产业涵盖贸易、电商、科技服务、交易平台等，预计全年可实现营业收入45亿元。科技型中小企业入库65家，20家企业通过高新技术企业认定，8家企业入选广西新增战略性新兴产业企业，广西柳钢环保股份有限公司被自治区认定为2022年广西瞪羚企业。柳钢集团2项科技成果荣获广西科学技术奖，光裕新能源被认定为广西数字化车间。人才建设优化集聚。深入实施“聚才兴区”行动十条措施（5），柳北区被列为自治区加强产业工人队伍建设支持企业用工专项行动试点县区。积极推进政校企合作模式，围绕“1+1+3”产业方向，与柳职院、城职院签约合作，依托职业院校人才培养优势，着力解决企业招工难、留人难等问题，打造一支适合柳北区发展需求的高素质产业工人队伍。教育强区全面进步。教育资源配置更加均衡，集团化办学覆盖率达60%。义务教育基础设施建设力度持续加大，投入资金3.81亿元，推进滨江西中学、新白露中心校等7个新建、改扩建项目建设。学前教育普惠力度增强，长塘镇中心幼儿园顺利建成开园，实现乡镇中心幼儿园全覆盖。现代化教育强区建设“123”工作体系（6）“铸魂、提能、提质”成效显著。滨江中学首届毕业生顺利实现中考“开门红”。柳北区被教育部确定为全国义务教育优质均衡发展先行创建区，被自治区教育厅确定为校外培训监管先行区、广西信息化融合创新实验区。
（五）聚焦城市更新行动，打造生态宜居环境
坚持固基础、优环境，拓展城市发展空间，大力提升城市品质内涵。城市品质迈向精致。辖区国土空间规划体系不断完善，“三区三线”（7）划定方案及成果获国家批准实施。新增城镇建设用地规模9921亩。白沙村城中村改造项目二期安置房完成交付；白露村城中村改造项目安置房选房工作全面完成，交付安置房1786套；马厂村城中村改造项目征地完成，安置房建设全面开工；柳钢鹧鸪江凤凰巷、跃进路102号104号地块、红卫仓周边片区及天一塑料厂等熟化项目有力推进。棚户区改造项目开工率100%，荣获2022年度城镇保障性安居工程优秀等次。改造提升6条城市背街小巷，城市“毛细血管”洁美畅通；实施60个老旧小区改造项目，在自治区落实有关重大政策措施考核中取得优秀等次，获督查激励通报表扬和专项资金奖励。城市治理更加精细。围绕“创城夺杯”，大力开展城市管理综合整治，保持“两违”打击高压态势，拆除违法建设870处，总面积33.76万平米。落实门前三包责任，划定停车泊位3万余个，设置违停桩483处。重点路段车辆乱停乱放、占道经营问题得到有效治理。以数字赋能服务推动指挥管理，数管平台处置结案率100%，总成绩排名城区第一。“金壶杯”考核总成绩全市第一。全年孵化培育70余家社区社会组织，服务群众能力进一步提升。生态环境持续优化。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，持续打好污染防治攻坚战，加强秸秆禁烧管理，加大扬尘治理整治力度，查处违法行为179件，空气质量优良天数比率92.1%，同比上升0.4%。严格落实河长制、林长制、田长制，持续开展河湖“清四乱”专项行动，中央环保督察交办件全部整改销号。
（六）落实人民至上理念，不断改善民生福祉
坚持惠民生、守底线，不断造福城区人民，提高群众生活幸福指数。全年民生投入占财政支出比重达86.81%，完成10件为民办实事项目。疫情防控阻击有力。坚持做严一线、做实二线、做强全线，精准有力处置局部散发疫情。加大新冠病毒疫苗宣传推广，采取“固定+流动+上门”模式优化疫苗接种服务，城区累计接种新冠疫苗119.14万剂次，接种覆盖率达92.95%，全程接种率90.04%。社会保障尽力有为。新增城镇就业人员1.07万人，农村劳动力转移就业5386人。城乡居民基本养老保险参保2.4万人；发放各类救助资金5135.76万元，发放住房租赁补贴189万余元。常态化治理拖欠农民工工资问题，累计追回190万元。居家养老、社区养老、机构养老融合发展，百福颐养中心全面竣工，辖区街道实现为老服务中心全覆盖，为1531人次提供居家养老上门服务。新建柳星、广雅、味百家“长者食堂”3个。基层医疗卫生条件持续改善。加快构建优质高效的医疗卫生服务体系，积极推动城市医疗集团建设，沙塘镇中心卫生院纳入市人民医院医疗集团，石碑坪镇、白露和黄村卫生院纳入市中医医院医疗集团。柳北区疾病预防控制中心及卫生监督所综合大楼竣工并投入使用，沙塘卫生院改扩建等项目加快建设。文旅事业繁荣发展。举办“喜迎二十大”等各类群众文化活动160场，开办公益培训班124个。推动全民健身和全民健康相融合，完善柳北体育园设施建设，辖区设置10个国民体质监测站点。东方梦工场-柳空文创园成为广西首批国家工业遗产，促进君武森林公园民宿文化及休闲旅游融合，2022年全区累计接待游客379.92万人次。社会综合治理和谐有序。强化平安建设，扫黑除恶、禁毒、治安打击整治“百日行动”（8）等专项斗争取得重要成果。电信网络诈骗发案率持续下降。动态管理积案难案，化解中央交办信访积案26件，城区重复信访率同比下降41.46%。统筹发展和安全，严格落实安全生产责任制，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。筑牢安全“防火墙”，推进高层建筑、自建房、燃气等领域专项治理，排查整治各类安全隐患3915个。加强食品药品安全监管，实施分层分级包保，推动落实属地管理机制，营造安全放心的消费环境。不断铸牢中华民族共同体意识，柳北区拟获命名为“全国民族团结进步示范区”。
（七）加强政府自身建设，全力打造法治型政府
强化ZZ意识。始终坚持把X的ZZ建设摆在政府自身建设的首位，加强X的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实区委决策部署，抓好中央、自治区巡视反馈意见整改。强化法治意识。加快法治政府建设，规范性文件和重大行政决策合法性审查全覆盖，X政机关100%建立法律顾问队伍，审查规范性文件586件，受理行政复议案件47件，应诉行政案件93件。推进严格规范公正文明执法，行政执法“三项制度”落实到位，全区行政执法人员330名，持证率67.3%。自觉接受人大、政协、社会各界监督，办理区人大代表建议53件，政协提案54件，办结率100%；广泛听取各民主X派、工商联、无X派人士和人民团体的意见。强化廉洁意识。扎实推进清廉政府建设，严格执行中央XXXX和廉洁自律各项规定，强力整治形式主义、官僚主义，不断巩固发展风清气正的良好ZZ生态。深化廉政风险防控，加强对财政资金使用、国有资产管理等重点领域的监督管理，推进审计监督全覆盖。
一年来，全区税务、统计、档案、地方志、人防、调处、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、残联、双拥共建、国防动员、退役军人等各项工作都迈出新步伐。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大依法监督和区政协民主监督的结果，是全区人民不忘初心、砥砺奋进的结果。在此，我代表柳北区人民政府，向全区各族人民，向所有关心和支持柳北建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：产业结构不尽合理，转型升级亟待提速；产业基础比较薄弱，项目支撑不足，要素保障不强；城乡发展不平衡不充分问题依然突出，教育、医疗、养老等民生领域还存在短板弱项，与人民群众对美好生活的向往还有差距；政府职能转变不够到位，营商环境仍需进一步优化，政府部门少数干部担当精神不足、创新意识不强。问题导向就是努力方向，对于这些问题，我们将本着对X和人民高度负责的态度，采取有力措施加以解决。
二、2023年工作安排
根据区委统一部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，特别是亲临柳州视察指导重要指示精神，贯彻落实市委十三届七次全会暨经济工作会议精神，按照区委十一届三次全会的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，持续打造“实力、活力、美丽、幸福”柳北、努力建设广西综合实力最强城区。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长9%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长6%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
今年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，越是关键之年，越要把“稳字当头、稳中求进”的要求落实到位。在高质量发展的战略转型期，我们要在变局中抢抓机遇，在苦干实干中决战决胜，以干在实处、走在前列的责任担当，持续在稳存量、抓增量、破变量上下功夫，坚持抓招商、抓项目、抓环境、抓创新、抓要素、抓执行。大力实施工业企稳突破攻坚、招商引资突破攻坚、项目落地突破攻坚、固定资产投资突破攻坚“四大突破攻坚行动”，把高质量要求贯穿于各项工作全过程。
围绕上述目标，重点抓好以下几方面工作：
（一）全力以赴完善现代产业体系，不断优化高质量发展新结构
坚定不移围绕“1+1+3”产业体系，优化产业布局，强化创新驱动，推动产业集群化加速度发展。
大力实施产业攻坚行动。聚力打造主导产业。着力做强钢材深加工等主导产业，全力支持柳钢集团柳州基地发展建设，推动阳蕊明、佰通驰等企业扩展业务。大力推进金属深加工及循环利用产业，推进鲁板铝制品再生资源循环利用基地、金属循环利用产业园等在建项目早日投产达产。加快重塑传统产业。推动361°服装产业柳州基地、服装产业园等项目建设进度，做好中国--东盟（柳州）旅游装备制造产业园、浩耀智能研发生产中心等项目落地。顺应新能源汽车发展趋势，主动融入上汽通用五菱“一二五”工程（9），加快汽车机械零部件加工企业转型升级，推动银盾机械、海得曼等新建汽车零部件生产项目尽快竣工投产。培育壮大新兴产业。全面落实“链长制”，以延链补链强链为抓手，发展未来潜力产业。继续加强广西建工、十一冶朝晖等装配式建筑园区发展，推动同欧装配式钢结构等一批项目竣工，不断补齐和拉长装配式建筑全产业链。抓好广西旅游装备制造产业率先发展，加快推进豪山节能墙材项目建设，提升高端旅游交通装备、旅游基础设施装备、户外旅游运动装备制造能力。
不断增强科技创新引领支撑能力。深入实施创新驱动发展战略，推进科技创新，促进产业优化升级，依靠创新提高发展质量，实现科技、产业、金融良性循环。完善科技创新政策体系，鼓励企业加大研发经费投入，加强研发平台建设力度。强化企业科技创新主体作用，完善“科小-高企-瞪羚”（10）企业创新梯队建设，建立企业培育库，加快培育“专精特新”企业。以科创示范带引领柳北科技创新发展，推进柳北科创“六个一”工程建设，进一步培育科创孵化平台，打造产业科技创新中心和新兴产业策源地，形成具有示范带头作用的科技创新生态圈，力争创建柳北科技服务集聚示范区。继续深入落实“聚才兴区”行动十条措施，与高校共建创新平台，推动产学紧密结合，持续优化人才发展环境，激发人才创新创业活力。争取2023年实现科技型中小企业入库70家。
（二）全力以赴促消费扩内需，释放现代服务业发展新潜能
充分挖掘市场潜力，稳步提高消费能力，改善消费环境，提升消费层次，激发城区消费潜力和市场活力。
生产性服务业加速迈向一体化。突出新需求引领、新技术应用、新领域拓展，实现服务业总量增长、结构优化。加快现代物流园区建设，以冷链物流、快递物流、电商物流为重点，强化产业集群发展。加快推进桂中海迅柳北物流基地项目、新红卫生活广场正式运营。持续推进桂中柳州粮油加工及物流产业园—米粉产业园项目建设，为柳州螺蛳粉产业提供原材料生产和配套服务。
生活性服务业不断向品质提升。进一步扩大消费需求，重点培育地王财富中心、保利商业广场、万科城等商业综合体向精细和高品质转变。积极对接特色商业区发展规划调整，紧盯文化、旅游、时尚等新兴消费热点，打造特色消费载体，开放柳钢文化广场，推动大润发外广场区域增设民生配套项目等，合理利用有限空间，提供多元化新型消费场所及更多新消费模式，扶持发展新零售、假日和夜间经济。
（三）全力以赴深化改革开放，加快培育壮大发展新动能
围绕事关全局和长远的重大战略部署，牢固树立“项目为王”的鲜明导向，强化改革推动、开放带动，不断夯实经济高质量发展“稳”和“进”的基础。
更高水平促开放强合作。主动对接长江经济带、粤港澳大湾区，绘制招商地图，建立招商项目库。围绕产业链和资源优势，紧盯主导产业、龙头企业，坚持“走出去”与“引进来”相结合、招商引资与招才引智并举，创新链式招商、以商招商等市场化招商模式，力争新引进项目58个。大力发展楼宇经济、总部经济，推动上下游关联企业集聚发展。完善精准招商和项目落地机制，提高招引成功率，确保项目引得来、能落地、见实效。
更高成效抓项目促发展。建立完善项目储备库，谋划储备新开工项目30个以上，对项目进行全程跟进、全流程服务、全要素保障。加快推进列入自治区层面的8个项目、市级层面的47个项目建设，紧盯中央预算内投资计划项目、城建计划项目、乡村振兴项目等各类项目，确保完成年度投资任务。积极争取中央和自治区各类资金、地方政府专项债券支持，提升项目资金使用效益。加大征地拆迁力度，打通项目建设“最后一公里”。紧盯标准厂房建设，重点推进万洋众创城等标准厂房项目建设，提高园区综合竞争力和可持续发展能力。
更大力度优环境激活力。深化“放管服”改革，优化营商环境平台建设，全面推行“马上办”、“网上办”、“就近办”、“一次办”，大力推行“不见面审批”“不见面招投标”等改革。深入推进“多证合一”“证照分离”改革，全面推广“即时办理、全时服务”企业登记注册机制。深入开展“企业服务年”活动，畅通政企沟通渠道，随时跟踪梳理企业发展中出现的问题。扎实推进减税降费，积极争取“桂惠贷”等金融支持。
（四）全力以赴实施乡村振兴，推动农业农村现代化取得新进展
以乡村振兴统揽新时代“三农”工作，持续改善农村人居环境，增强农村内生发展动力，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
持续壮大乡村产业。全面用好乡村振兴补助资金，充分发挥城区近郊优势，重点投资产业发展项目，壮大农业新业态、新模式。牢牢守住1.75万亩耕地红线，提质改造2000亩高标准农田，稳定粮食播种面积和产量。多措并举保障“菜篮子”工程，做好石碑坪镇大仙村生猪养殖、渔业循环水养殖等“智慧农业”精品示范区建设。加快螺蛳粉原材料基地建设，提高木耳、食用菌产量。推动特色产业油茶“双千”计划项目顺利开展。持续打造香兰农园现代农业核心示范区项目建设，构建“蔬果种植+分拣加工+互联网”的三产融合产业链，提高农业综合收益。
建设美丽宜居乡村。持续实施农村人居环境整治，凝心聚力建设宜居宜业和美乡村，科学规划乡村生产生活生态空间，持续改善村庄风貌，逐步形成生态宜居、环境优美的农村新风貌。加快补齐农村基础设施和公共服务短板，加强饮水安全、农村生活污水治理设施、公共活动场所等硬件设施建设。高效巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断优化帮扶政策，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。
（五）全力以赴提升城市品质，合力共建美丽宜居新家园
聚焦生态优先、绿色发展理念，加快推进城市建设，完善城市功能，优化城市形象。
加快城市建设步伐。实施城市更新行动，加速推进白沙村、白露村、马厂村城中村改造及其配套设施建设；尽快启动鹧鸪江村、香兰村城中村改造项目；大力实施黄村二队及周边片区、冶建地块、柳州医药公司及周边片区、柳化地块等4个土地熟化项目。协调推进新城建设和老城改造提升，统筹推进河北新村等旧城改造项目，深入实施113个老旧小区改造提升工程，拓展城市综合承载能力。
提升城市治理能力。统筹推进文明城市创建，升级数字化城市管理信息系统，规范城市住宅小区物业管理。强化城市公共空间秩序管控，保持道路卫生清洁，做好生活垃圾分类工作，全面治理城市“脏乱差”现象。对重点区域进行巡查，完善提升农贸市场、环境卫生等公共设施。持续开展“两违”拆除，坚持落实“无违建社区”专项整治行动，完善占道施工管理办法，提升城市精细化管理水平。
加强生态文明建设。突出绿色发展理念，努力让水更清、天更蓝、环境更优美，一以贯之做好中央环保督察反馈意见整改工作。深入开展扬尘治理等8个专项行动。深入推行田长制、河长制、林长制，实施山水林田湖一体化生态修复和保护。强化国土空间保护修复综合治理能力。实施产业园区绿色化、循环化改造，全面推行清洁生产、清洁运输，大力推广绿色低碳出行。
（六）全力以赴保障改善民生，满足人民美好生活新愿景
聚焦幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，扎实推进民生建设，守住民生保障底线。
织密扎牢社会保障网。把稳就业作为优先发展目标，完善落实就业创业扶持政策，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业，统筹做好高校毕业生、农民工等重点群体的就业支持。建立健全拖欠农民工工资治理长效机制。推进全民参保工程，确保人员应保尽保。健全社会救助体系，加大城乡低保、失独家庭帮扶救助力度，筑牢兜底保障防线。加强住房保障，严格落实保障性住房政策，重点解决新市民和青年人住房问题。
优先发展教育事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全面推进义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠发展区创建工作。围绕现代化教育强区建设目标，推进学校规划建设，确保滨江西中学、滨江小学扩建、柳北区实验幼儿园建成投入使用，预计新增学位3540个；北部生态实验中学、柳北区实验小学实现开工建设。提升师资队伍水平，落实教师待遇。全面落实“双减”政策，推进“五育并举”（11），努力提升教育教学质量。  
提高健康保障水平。在疫情防控新阶段，把“保健康、防重症”作为首要任务，高效统筹疫情防控和经济社会发展。推进“互联网+医疗健康”，积极谋划和推动城市医疗集团运行，强化医联体建设和管理，促进三甲医院不断推进人才、设备与技术下沉。深入开展爱国卫生运动，扎实推进“八大专项行动”（12）。推动养老事业、养老产业协同发展，开展适老化、智能化家庭养老床位改造工作。以双冲邻里中心为辐射，重点打造老年大学、长者食堂、智慧养老、中医康复理疗、全托、日照多元化的白露片区一体化养老综合体。
繁荣文体旅游事业。完善城乡公共文化服务设施，积极开展“北雀欢歌”文化艺术节等广场文化惠民活动，丰富群众文化生活。积极推进戏曲“进乡村”“进校园”。实施全民健身建设提升工程，新建一批健身设施。巩固广西全域旅游示范区创建成果，促进“旅游+”（13）文旅产业融合发展，深入挖掘旅游资源，提升旅游公共服务质量，推动旅游品质向更高水平迈进。
完善社会治理体系。重点推进自治、法治、德治“三治融嵌”社区服务模式建设，加快全国基层治理现代化试验区创建。坚决依法打击非法集资，持续推进扫黑除恶斗争，最大限度保护群众合法利益。健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，构建矛盾纠纷多元化解工作新格局。强化源头管控和纠纷调处，依法解决群众合理信访诉求。加强应急管理体系和能力建设，严格落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查，及时防范化解重大安全风险。加强科学监管，切实保障食品药品安全。铸牢中华民族共同体意识，加强民族、宗教和侨务工作；加快发展慈善、妇女儿童、残疾人等各项事业。
三、全面加强政府自身建设
“江山就是人民，人民就是江山”，我们始终把民心作为最大ZZ，把民生作为最大责任，以赶考的心态、奋进的姿态、答卷的状态，加快政府职能优化、方式转变、作风提升，努力建设人民满意的法治型、服务型政府。
坚持忠诚立政。深刻领悟“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面加强政府系统ZZ建设，严格执行自治区、柳州市和区委工作要求，始终把X的领导贯穿政府工作全过程各领域，确保政令畅通。
坚持实干为政。坚决贯彻执行上级决策部署，坚持真抓实干，激发城区干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。在狠抓落实上动真章、见实效。发扬斗争精神，带头担当作为，敢接最烫手的山芋，敢啃最硬的骨头，敢攻最难的碉堡，把各项工作抓实抓细抓落地。健全政府工作全过程督查督办、干事创业激励引导机制，坚持严管厚爱结合，健全容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰，不断提高政府部门干部抓经济、谋项目、促发展的能力。【更 多免费素材，公众号：哒哒公文】
坚持依法行政。开展法治政府建设示范创建，从严执行政府工作规则，推进严格规范公正文明执法，高水平建设公共法律服务体系，健全社会大普法工作格局。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，支持监察监督、司法监督，加强审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督。健全政府信息公开制度，依法公开重点领域政府信息，让行政权力在阳光下运行。
坚持廉洁从政。严格落实政府X组主体责任，狠抓政府系统X风廉政建设责任制落实，持之以恒贯彻中央XXXX精神，以更大的决心和力度整治形式主义、官僚主义。坚持政府部门“过紧日子”的理念，持续压减一般性支出和“三公”经费。保持惩治腐败高压态势，推进审计监督全覆盖，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督管理，全面推进清廉政府建设。
各位代表！百年征程再出发，拼搏奋斗正当时。在新的赶考路上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在区委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力打造“实力、活力、美丽、幸福”柳北，为凝心聚力建设新时代新柳州贡献柳北力量！

各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，以迎接X的二十大召开和学习宣传贯彻X的二十大精神为主线，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕“‘六区同创’全面做乘法，高质量发展明显突破”工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，奋发有为、开拓进取，圆满完成区三届二次人代会确定的目标任务。预计全年地区生产总值完成387亿元，增长9%；固定资产投资增长13%；规上工业增加值增长12%；服务业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。全年全部财政收入完成64.32亿元、一般公共预算收入完成40.06亿元，分别增长2.36%和10.47%。前三季度经济发展绩效专项考核全市第一。
（一）坚持项目为王，全力促投资、优环境，为建成高质量发展示范区奠定坚实基础
——项目建设量质齐升。全年共实施重点项目195个、总投资578亿元，美泰电子、信安光电等135个项目如期开工，中关村创新产业园、深圳科技园等53个项目实现竣工或部分竣工，21个省市重点项目投资完成率达186.5%，开工数量、投资质量创近年新高。整合招商资源，成立投资促进局，克服疫情不利影响，大力开展专业招商、精准招商、以商招商、产业链招商。X政主要领导带头赴北京、杭州、无锡等地洽谈对接，先后举办了省半导体产业联盟成立大会、石家庄新一代电子信息行业高端论坛等系列招商推介活动，签约引进谷数科技、硕凯电子等优质项目113个，总投资318亿元。
——现代产业迅猛发展。预计三次产业结构占比调整为4.6%：39.3%：56.1%。新一代电子信息、绿色食品、智能制造三大主导产业企业数分别达900家、64家、307家，主营业务收入分别实现630亿元、244亿元、56亿元，同比增长50%、13%、14.4%。博信通信、东森电子等12家电子信息企业入选全省首批县域特色产业集群“领跑者”名单，数量全省第一。坚持以科技创新引领产业发展，新认定高新技术企业20家、科技型中小企业40家，国家级专精特新“小巨人”企业达22家，全省第一，省级“专精特新”中小企业达97家，全省第二。享受研发费用加计扣除企业数达449家、增长47.21%，扣除额达10.8亿元、增长62%。光谷科技园等4个创新区列入石家庄市首批中央创新区后备培育名单，占全市总量一半。君乐宝入选全国供应链创新与应用示范企业名单，旗帜奶粉获评“全球科技创新奖”金奖，县域科技创新能力实现全省“五连冠”。
——园区建设提档升级。深化开发区体制机制改革，推行“管委会+公司”市场化运营模式，整合西北物流区资源，竞争优势更加凸显，获评国家新型工业化产业示范基地、国家安全应急产业示范基地、省特色产业示范经济开发区。围绕新一代电子信息产业园区建设，完成2591亩土地拆迁，布局了数字技术产业园、智能物联产业园、数字化装备产业园等重点园区。美泰路、中汇路、峰岚大街和申兴大街四条道路及地下管线工程完工，“三纵四横”路网体系基本形成。实行区域平衡分摊成本、弹性出让年限等供地新模式，推行重点项目代建厂房，降低企业发展负担，低成本园区建设迈出坚实步伐。合众跨境电商园区正式运行，跨境电商综合试验区实现零的突破。
——营商环境全面优化。设立一站式企业开办专区，推行“1+5+1+3”服务模式，企业设立登记实现半小时办结，新增市场主体8332家。落实并联审批、容缺审批、多评合一制度，项目审批周期由平均29天缩短至24天。大力推行“互联网+政务服务”建设，扩大“一网通办”覆盖范围，全区1103个事项实现全程网办。成立金融监管局，强化金融服务发展职能，全年贷款增长23.7%，存贷比达74.21%，在全市17个县（市、区）中排名第一。银河微波、高达智能成功在新三板挂牌，总规模23.35亿元的省特色产业发展基金、军瓷股权投资基金落户我区。常态化、制度化召开企业家（市民）·区长恳谈会，听取企业群众心声，解决急难愁盼问题126个。落实退税减税降费12.19亿元，兑现企业奖补资金8308万元，市场主体和群众的满意度不断提升。科林电气、君乐宝获评全省优秀民营企业，我区在全省促进民营经济发展大会上做典型发言。
（二）坚持以人为本，全力抓更新、强功能，为建成新型城镇化示范区拉开整体框架
——城市更新加快推进。滚动实施总投资253.8亿元的141个城建项目，“五大片区”城中村改造有序推进，一街、七街、龙泉片区回迁楼基本达到入住条件，二街、六街回迁楼加速施工。金鑫大厦顺利开工，全民健身中心即将投用，中央商务活力区稳步推进。改造老旧小区42个，惠及居民2123户，国储一三三宿舍危旧住房更新项目建成交付。29项全国新型城镇化建设示范区创建指标已达标27项，县城建设走在省市前列。
——城市配套更趋完善。困扰群众多年的石邑街断头路成功打通，翠屏大街、纵二街建成通车，107国道两侧整治提升初见成效，石闫路大修加快推进，全年道路建设总里程100余公里，全市第一。投资1.07亿元改造提升小街小巷161条、“口袋公园”15个，顺城关入选省精品街道名单。新建公共停车场9处，新增停车位1527个。新铺设供热管网30.9公里，新建换热站14座，拓展集中供热面积118.51万平方米，城区集中供热和清洁能源覆盖率达100％。
——城市管理更加精细。充分发挥“红色物业”X建引领作用，物业服务水平带动社区管理实现新提升。常态化开展“洁城行动”，重点路段全天候水洗机扫，“最干净城区”创建成效显著。以第一名成绩通过省生活垃圾分类示范区创建项目评选，建成全省首家垃圾分类科普馆，垃圾无害化处理率达100%。完成全区6.46万城镇燃气用户自闭阀安装，用气安全更有保障。大力开展电动车综合整治，规范逆行、不戴头盔等违法行为，电动车上牌实现全覆盖。排查整治自建房9.1万栋，腾退D级危房155户。拆除私搭乱建、违章建筑4330宗、225.88万平方米，居全市第一位，拆后土地通过项目建设、园林绿化等方式，综合利用82.4万平方米。新型智慧城市项目获评“数字河北”优秀成果展示一等奖，并作为典型案例在全国推广。
（三）坚持绿色发展，全力护生态、防污染，为建成生态文明示范区形成良好机制
——空气质量持续改善。坚持精准、科学、依法治污，扎实开展平交路口整治、泥头车治理等7个专项行动。落实24小时指挥调度，突出抓好点位管控和高值削减，科学应对重污染过程。将全区416家涉气企业纳入重污染天气减排清单，实行“一企一策”差异化管控，新增“升A晋B”企业15家、正面清单企业57家，最大程度减少对正常生产经营的影响。全年空气质量综合指数4.85，PM2.5和PM10平均浓度分别下降4.65%、4.55%，优良天数243天，同比增加3天，鹿泉一中国控点位指数排名全市第一。
——水土环境不断优化。坚持综合施策标本兼治，第二轮中央环保督察交办问题全部整改到位。扎实开展“净土行动”，土壤环境保持稳定。农村生活污水实现全域集中治理和无害化处理，黑臭水体保持动态清零，出境断面水质稳定达标。消纳引江水4991万立方米，关停自备井1003眼，实施生态补水1222万立方米，全区地下水位同比回升0.84米。河长制工作连续五年获评市优秀，地下水超采综合治理工作获评全省“好”等次，古运河水系连通及水美乡村建设项目在全国终期评估中获评优秀。
——绿色底蕴更加浓厚。深入实施太行山绿化工程，完成人工造林1.01万亩、封山育林2万亩、森林抚育1.5万亩，超年度任务118.7%，上吕村获评省级森林乡村。有序推进绿色低碳转型，加快实施整区屋顶分布式光伏开发试点项目，年度完成装机95.5兆瓦。35项国家生态文明建设示范区创建指标已达标33项，20项“两山”实践创新基地建设指标已达标16项，示范区建设成效显著。
（四）坚持产业融合，全力挖内涵、提品味，为建成全域旅游示范区构筑崭新模式
——着力构建全域旅游格局。制定《国家级全域旅游示范区创建方案》，推动“旅游+工业”“旅游+乡村”“旅游+体育”“旅游+文化文物”融合发展，通过文旅融合、精品打造、特色开发，形成山水休闲游、工贸体验游、生态养生游等8类旅游体验模式。推出“玩转西山两日游”“工贸亲子欢乐游”等10条精品旅游线路，滹沱河生态景观带成为省会市民休闲新去处，“绿水青山，多彩鹿泉”品牌更加响亮，全年接待游客1500万人次。
——着力提升重点景区景点。实施抱犊寨韩信文化园更新、封龙山太平庙改造等提档升级工程，传统景区焕发新活力。新增省级夜间文化和旅游消费聚集区2家、国家工业旅游示范基地1家，山前大道粉黛景观区、“1314数字恋爱公路”成为知名“网红”打卡地，土门关驿道小镇被评为“夜游河北”十大人气目的地之一。借助周边旅游资源，打造“亲爱的院子”“理想院子”等特色民宿，带动村集体每年增收120余万元，解决就业1000余人，“靠山吃山”实现了从“挖山采石”到“生态旅游”的历史蝶变。
——着力打造特色商业街区。按照系统谋划、整体推进、重点突破、尽早见效的要求，谋划实施了底蕴深厚、古今交融、业态多元、风格鲜明的龙泉古镇、德明古镇、稻香村文化街等6条特色街区，举办各类促销活动814场，吸引游客超过1200万人次，拉动消费超过11亿元，满足了群众多层次、多样化的消费需求。北国奥特莱斯在全市特色商业街观摩评比中荣获第一，入选省级旅游休闲街区名单。
（五）坚持“三农”优先，全力定标准、促进度，为建成乡村振兴示范区铺就宽广大道
——促进农业稳步发展。坚决守住粮食安全底线，新建高标准农田2.2万亩，粮食产量实现稳定丰收。新增省级农民专业合作示范社5家，全区家庭农场、农民专业合作社分别达259家、346家。建立农产品电子追溯点161个，抽检合格率达100%，获评国家农作物品种展示评价基地、国家病虫害绿色防控整建制推进县，谷家峪入选全国“一村一品”示范村，农业现代化加速推进。
——倾力建设美丽乡村。按照“有规划、有产业、有主题、有特色、有形象”要求，筹集19亿元整体推进美丽乡村建设，铺设污水管网867公里、供水管网1675.96公里，硬化道路195.3万平方米，改造升级农村电网178公里，农村供水、污水管网实现全覆盖，全域达到省级美丽乡村标准。创建美丽庭院5.8万户、精品庭院1.8万户，全区无害化厕所普及率达98.2%，获评全国村庄清洁行动先进区，成功列入首批国家乡村振兴示范县创建名单。
——积极拓宽增收渠道。大力实施“村集体经济倍增工程”，持续壮大水峪连翘茶、古贤豆腐、田仙红石榴、大桓渊苹果等特色农业品牌，乡村旅游、农事体验、特色民宿等产业快速发展，村集体经济收入20万元以下村全部清零。石家庄国际农产品批发交易中心顺利开工，预计建成后年营业收入达3.48亿元，带动就业2000余人。深化农村重点领域改革，积极探索土地经营权入股新模式，盘活农村闲置土地，增加农民财产性收入。
（六）坚持人民至上，全力防疫情、保民生，为建成市域社会治理示范区开创全新局面
——精准落实防疫措施。面对三年来最为严峻复杂的疫情形势，我们坚持科学精准防控，严格按照中央、省市部署不断优化调整防控措施，有效应对多轮疫情冲击，最大限度减少对生产生活影响，最大力度保障人民群众生命安全和身体健康。我们动员全区上下力量，启用隔离房间、改造医疗救治点、购置负压救护车、组建家庭巡诊小分队，疫情防控措施调整转段平稳有序。
——强化兜底保障能力。坚持把稳就业放在更加突出位置，全年共举办线上线下招聘会110期，累计提供用工岗位1.55万个，城镇新增就业7099人。保险扩面稳步推进，基本医疗保险参保率全市第一。巩固脱贫攻坚成果，常态化开展低收入群体动态监测和救助帮扶工作，为城乡低保对象、特困供养人员、残疾人等发放各类补助金、救助款2337.97万元。“保交楼”工作有序开展，“烂尾楼”整治取得突破性进展，何东比邻居交付入住，香木林成功复工。积极推进国家住房租赁试点，争取上级补助资金1.41亿元，转化保障性租赁住房1083套，开发区人才公寓主体封顶，住房保障体系更加健全。
——加强社会事业建设。圆满完成省20项民生工程、市10件民生实事涉及我区事项及我区10件民生实事年初任务，向全区人民交上了一份满意答卷。全区实现乡镇综合居家养老服务中心和社区日间照料服务站全覆盖，形成老年人步行15分钟服务圈，曲寨村被评为“全国示范性老年友好型社区”，西部长青成为全省唯一国家级森林康养试点建设基地。深入开展文化下乡活动，举办“非遗进景区”“草根大舞台”“七进”演出等各类特色活动67场，惠及群众6.3万人次。新建球类运动场地20个，安装健身器材1300件，举办各类体育赛事160余场。争取省级资金770万元用于高等级人防工程建设，实现我区公建人防工程零的突破，获评省人防系统先进集体。中长期青年发展规划国家级试点工作考核获优秀评价，成功申报全国青年发展型县域试点。获鹿镇南苑社区等24个村（社区）成功创建“全国示范型村级退役军人服务站”，“省级双拥模范城”实现六连冠。
——优化教育医疗供给。以创建全国基层中医药示范县为契机，推动乡镇卫生院国医堂建设全覆盖，区妇幼保健院被确定为“省妇幼保健机构中医特色专科建设单位”。新建小区卫生站43所，第二人民医院完成二次结构建设，全区充实医护人员126名，基层医疗服务能力进一步提升。新建、改扩建学校和幼儿园37所，招聘教师150名，新增公办学位6945个。创建市级普惠园2所，省级示范园4所，学前教育普惠率达85%，被列为全省首批国家中小学智慧教育平台应用示范区、全国首批义务教育优质均衡先行创建区。
（七）坚持X的领导，全力转作风、提效能，政府自身建设不断加强
一年来，我们坚持廉洁从政，坚决落实全面从严治X战略部署，严格执行XXXX及其实施细则，持之以恒正风肃纪，毫不动摇拒腐防变，不断加强对重要岗位、关键环节的监督和制约，强力推进政府廉政建设和反腐败工作纵深开展。我们认真接受十届省委第一轮巡视，按时间节点完成对区政府工作反馈意见的整改。我们坚持依法行政，打造法治政府，不断健全政府重大行政决策制度，扎实推进行政复议体制改革，连续两年被评为省级“依法行政工作优秀单位”，入围“省法治政府示范区”候选名单。我们坚持公开透明，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议、政协委员提案284件，办复率、走访率、答复函规范化率均为100%。我们认真倾听群众诉求，接听公开电话8.6万件，办理网民留言234件，答复政府信箱1623件，答复满意率均为100%。我们坚持严守底线，坚定不移贯彻总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，统筹推进生产安全、消防安全、森林防火、食品药品安全等重点领域排查整治，全区刑事、治安案件分别下降4%、26%，社会大局保持平安稳定。民族宗教、外事侨务、人民武装、史志档案、气象、通信、邮政、保险等工作也都取得了长足发展。
登山凿石方逢玉，入水披沙始见金。各位代表，过去一年，面对国际形势变化、经济下行压力、严峻疫情形势，我们遇到的困难比想象多，承受的压力比预期大，全区干部群众迎难而上、砥砺前行、苦干实干，取得了来之不易的成绩。全年共争创国家、省级试点9个，获市级以上荣誉160项，省级以上媒体报道513次，老旧小区改造经验、耕地保护和土地节约利用工作受到国务院办公厅通报表扬。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力相助的结果，是全区上下和衷共济、锐意进取的结果，是各位老领导、老同志和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表鹿泉区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻鹿人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，向驻鹿各单位和所有为鹿泉改革发展稳定作出贡献的投资者、创业者、劳动者，一并致以崇高的敬意和衷心的感谢！
面对成绩信心倍增，正视问题不容懈怠。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到当前发展中仍存在一些问题和不足，包括经济规模还不够大，产业竞争力还不强，城市规划建设、管理治理仍有短板，教育、医疗等公共服务供给还不充分，政府作风建设仍需进一步加强等。对此，我们一定坚持问题导向，以壮士断腕的勇气、刀刃向内的决心，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全区人民的期望和重托。
二、2023年重点工作任务
2023年是全面学习宣传贯彻X的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键之年，是全市推动经济总量过万亿、实现弯道超车的跃升之年、展示之年，也是我区扎实推进中国式现代化河北场景的“鹿泉实践”，全力打造千亿级新一代电子信息产业集群，实现率先突破的冲刺之年。从全国来看，我国经济韧性强、潜力足、余地广，长期向好的基本面不会变，稳字当头、稳中求进的步调不会变，随着各类稳经济政策效应逐步释放，疫情防控措施更加优化，共促高质量发展的合力越发强劲。从省市来看，我省深入实施重大国家战略，产业体系比较完备，资源能源较为富集，交通物流便捷畅通，对外开放前景广阔，具备高质量发展的现实基础和独特优势。省委、省政府描绘了推动中国式现代化在河北展现的美好图景，并对省会高质量发展寄予厚望，在产业发展、建设用地等方面给予了重大政策利好，为省会发展注入了强大动力。石家庄正处于优势叠加的战略机遇期、乘势而上的跃升突破期、加速奔跑的赓续奋斗期，正在为完成“七个大跃升”目标任务、奋力谱写中国式现代化石家庄篇章接续奋斗。就鹿泉而言，既面临外部环境趋紧的压力和挑战，也面临跨越发展、弯道超车的难得机遇。随着国土空间规划的实施、新一代电子信息产业的加速崛起、二环三环连通工程的推进、龙泉湖片区的开发等，我们的区位优势、产业优势、环境优势将不断放大，对重大项目、优质企业、高端人才的吸引力将不断增强，实现经济快速、高质量发展的态势也必将不断稳固。当前，发展仍是解决一切问题的基础和关键，我们必须正确认识和把握新时代新阶段的“时”与“势”，准确识变、科学应变、主动求变，在抢抓机遇中扬长避短、取长补短、以长克短，围绕加快建设现代化经济强区、魅力鹿泉、生态宜居宜业宜游新城区的目标，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，不断开创高质量发展新局面！
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届三次全会、市委十一届四次全会、区委三届四次全会和省、市、区委经济工作会议部署要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧抓住加快构建新发展格局战略机遇期，锚定打造千亿级新一代电子信息产业集群的奋斗目标，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，加快建设现代化经济强区、魅力鹿泉、生态宜居宜业宜游新城区，为全面建设现代化、国际化美丽省会城市贡献鹿泉力量。
今年主要经济指标预期增长目标是：地区生产总值增长8.5%左右，力争增长9%，确保总量达到420亿元；固定资产投资增长8.5%以上，力争增长10.5%；规上工业增加值增长10%以上，力争增长11%；社会消费品零售总额增长8%以上，力争增长9%；进出口总值增长10%以上，力争增长12%；实际利用外资完成2000万美元，力争3000万美元；一般公共预算收入增长8%，力争增长9%；城乡居民人均可支配收入增长7%，力争增长8%。
实现上述目标，我们要按照区委三届四次全会确定的未来5年“围绕一个中心、强化三个支撑，实施多点突破”这一工作方向和总体思路，围绕2023年“抢抓机遇、踔厉奋发，努力实现全区经济社会发展的大跃升”工作主基调，结合中国式现代化河北场景，科学设计谋划“鹿泉实践”，以“事事争一流、工作抓具体、落实显成效”的过硬工作作风，统筹推进各项重点工作齐头并进，全力做好以下六个方面工作：
（一）坚定不移实施招大引强，着力建设产业现代化鹿泉
全力强产业提能级。电子信息业，围绕集成电路、现代通信、汽车电子、软件研发四大主攻方向，持续补链延链强链，吸引上下游企业入驻，力争全区电子信息企业达1000家，主营业务收入增长30%以上，突破800亿元。加快新一代电子信息产业园后续拆迁腾退，新收储土地不少于1200亩，完成软件产业园、光电产业园、集成电路产业园3个园区建设，打造全国有重要影响力的电子信息产业集群、第三代半导体产业高地。绿色食品业，依托君乐宝、洛杉奇等重点企业，建设以乳业制品、酒类灌装、果蔬饮料、烘焙食品为主的现代食品聚集区，主营业务收入增长12%以上，达272亿元，打造全省食品产业强区。智能制造业，以科林产业园为主导，不断拓展智能电网产业链条，新增省级智能制造标杆企业1家，主营业务收入增长10%以上，达61.6亿元，打造智能电力装备制造强区。休闲服务业，以突出特色、提升品质、彰显内涵为重点，纵深推进全域旅游示范区创建，新增省级旅游乡村示范村1个，培育更多“网红打卡地”，吸引省内外游客“种草”，全年游客接待量达1800万人次以上，旅游收入达23亿元以上，打造现代化旅游强区。
全力抓招商增后劲。紧紧围绕主导产业招商图谱，充分发挥招商部门、产业园区、引导基金作用，谋划引进一批引领技术发展、带动产业升级、支撑全区经济的重点产业项目。聚焦打造现代化开放鹿泉，畅通对外交流渠道，积极参与“进博会”、“数博会”、“廊洽会”等大型展会，瞄准上海、深圳等先进地区，举办招商推介活动5场以上。深入对接泰威航空、国科环宇等重点企业，力争全年签约产业项目达100个、总投资500亿元以上，其中投资10亿元以上项目不少于15个，为全区经济社会发展提供源源不断的项目支撑。
全力上项目扩投资。树牢“项目为王”理念，围绕打造现代化制造业强区，推进总投资275亿元的得瑞领新半导体、上元电子等76个新一代电子信息项目，总投资32.9亿元的渝香辣婆婆、中鸿记总部等11个绿色食品项目，总投资39.2亿元的天宇国防、盛健特种车等7个智能制造项目开工建设，力争全年实施千万元以上项目不少于400个，总投资超1200亿元。聚焦南北协调发展，力促中科行运、一舟电子等开工建设，联东U谷、永泰电子等竣工投产，为加快北部振兴奠定坚实项目基础。坚持项目建设“红黑榜”，每季度组织集中开工、项目述评活动，营造比学赶超、大抓项目的浓厚氛围，确保一季度新开工项目50个以上，全年完成固定资产投资210亿元以上。
全力促消费稳增长。适时开展线上线下多种促消费活动，扩大新能源汽车、智能家电等大宗商品消费，发展生鲜电商、门店到家、直播带货、社群团购等新模式，满足“宅经济、云生活”等新消费需求。发挥现有特色商业街区辐射带动作用，大力发展“夜经济”，增强城市“烟火气”，加速形成一批地标型消费载体，争创国家级夜间文化和旅游消费集聚区。全力推进石家庄国际农产品批发交易中心投产运营，力促冰峰冷链、太行智慧物流产业园等项目落地开工，构建农副产品、大宗商品、生鲜冷链现代物流体系，打造现代化物流强区。
（二）坚定不移深化改革创新，着力建设科技创新现代化鹿泉
打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，将企业投资备案等11个高频事项下沉至乡镇，变“最多跑一次”为“就近跑一次”。围绕“拿地即可开工”，推行模拟审批、容缺审批、联合审批等快速审批新模式，分阶段发放施工许可，再压减平均审批时限5天。推广电子档案“容e查”应用，实现企业开办全流程网办，新增市场主体8500家以上。推广高频政务服务智能审批场景应用，提供24小时不打烊自助便民服务。围绕打造现代化金融强区目标，推动浦发银行、招商银行、华夏银行3家商业银行落户我区，力争新增上市企业1家、10亿元规模特色产业引导基金1支。定期开展营商环境满意度调查，规范行政执法自由裁量权，着力打造稳定、透明、可预期的市场环境。
培优育强创新主体。实施“创新引领”工程，推动科技创新向“高精尖”迈进，培育省级“专精特新”企业10家以上，国家级“小巨人”企业5家以上，净增规上工业企业14家以上。打造创新企业集群，大力实施高新技术企业培育工程和科技型中小企业成长计划，新认定高新技术企业、科技型中小企业各20家以上。加快工业提质增效，实施技改项目60个，完成技改投资21.5亿元以上。推进市级中央创新区建设，打造区域创新主引擎，县域科技创新能力保持全省第一位次。
提升优化创新生态。建立财政科技投入稳定增长机制，推动研发费用加计扣除等普惠性政策应享尽享，全社会研发投入增长20%以上。推进“产学研用”深度融合，力促西电、燕大、河工大研究院落地，依托鹿泉科技创新中心等平台，加快科技成果转化。积极鼓励现有企业进行智能化、数字化改造，申报省千项技改项目17个以上、市百项技改项目20个以上。深入实施知识产权强区战略，持续开展技术合同认定登记，激发全社会创新活力。
服务引进优质人才。大力实施人才强区战略，围绕我区产业发展需求，面向知名高校、科研院所、初创团队等，引进本科以上人才3900名。推行“离岸引才”“飞地引才”等新模式，实现高端紧缺人才由“刚性使用”向“柔性引进”转变。实行科研项目“揭榜挂帅”，加快核心技术攻关，着力破解一批“卡脖子”技术难题。强化人才绿卡服务保障，在“衣食住行用”领域为持卡人提供更多便利服务。实施人才安居工程，联合社会资本建设人才公寓，完成609套分配使用，解决人才入驻后顾之忧。
（三）坚定不移推进融合发展，着力建设城乡现代化鹿泉
城市建设再提标。大力改善城市风貌。按照“2143”全域协调发展格局和“一核三带四片区”主城区空间布局，谋划实施总投资215亿元的155个城建项目，力争提前2年完成全国新型城镇化建设示范区创建工作。启动火车站、南新城区域棚户区改造，力促“五大片区”回迁楼全部竣工。积极推进龙泉湖片区开发，重点做好首开区规划管理，力争3月份启动建设。加快推进中央商务活力区，谋划太平河风情街区，升级改造老旧小区3个，实现2000年以前老旧小区改造全覆盖。持续开展私搭乱建、违章建筑专项整治，改造提升主街主路景观，建设精品小街巷，让城市更有品位、更具颜值，打造高质量宜居城区。大力补齐基础短板。谋划实施和平路西延、申兴大街北延、曹庄路西延、玉石路贯通工程，改造提升城区主要道路市政设施，完善全区“五纵十三横”路网体系，打造交通强区。新建改建口袋公园6个，完成体育场、海山公园等3个停车场建设，新增公共停车位1000个以上。谋划西部水厂、上庄污水处理厂扩建和宜安水厂新建，启动主城区供热主管网对接及配套泵站建设，弥补城区东部供热短板，拓展集中供热面积50万平方米。大力提升管理水平。持续巩固拓展全国文明城、国家卫生城创建成果，坚持“以克论净”，全面提高道路清扫保洁精细化水平，打造“最干净城区”。全域推广垃圾分类“撤桶并点”，实行定时定点投放，稳步推进省级垃圾分类示范区创建。为全区农村“气代煤”用户安装自闭阀，实现城乡燃气用户安全保护装置全覆盖。完成智慧旅游、智慧教育等16个子项目建设，推进智慧城市从建设期向运营期转换，打造现代化数字鹿泉，让城市生活更便捷、更高效。
“三农”工作再发力。促进农业高质高效。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”，严守耕地红线。新建高标准农田3600亩，保障粮食产量稳定在2.6亿斤，守住粮食安全底线。以国家乡村振兴示范县创建为契机，因地制宜建设高端乳品、山地苹果、优质葡萄、特色水产等产业集群，做大做强农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等乡村产业，争创河北省名优产品3个以上，推动一二三产融合发展。年内市级以上农业产业化重点龙头企业、联合体分别保持在21家、9家以上，打造现代化农业强区。促进乡村宜居宜业。坚持规划引领，突出地域特色、保持田园风貌，加快村庄规划编制，打造“一村一景、一村一韵，一村一品”特色品牌。深入推进农村人居环境整治，在增绿、增亮、增功能上下功夫，村庄绿化率达30%以上。坚持数量服从质量、进度服从实数原则，不断巩固前期改厕成果，建立健全长效管护机制。在全域达到省级美丽乡村标准的基础上，再争创6个以上省级美丽乡村精品村、1119个美丽庭院。推动财政投入向农村倾斜、基础设施向农村拓展、公共服务向农村延伸，打造具有“城市品质、乡村风情”的现代化和美乡村。促进农民富裕富足。持续发挥X支部领办合作社作用，加大农村资源整合力度，实施“村集体经济倍增工程”，推动农村居民人均可支配收入不断增加。深化新型职业农民培育，免费培训农村实用技能人才500人以上，新增转移就业2000人。深入推进农村综合改革，加强土地确权成果应用，完善集体建设用地流转制度，强化“三资”管理，确保村集体经济收入50万元以上的村不少于100个，让农业经营有效益、农民致富有奔头。
（四）坚定不移促进人与自然和谐发展，着力建设生态文明现代化鹿泉
精细治理大气。持续巩固省会空气质量“退后十”成果，深化大气多污染物协同控制和区域协同治理，突出重点区域、重点行业、重点时段，聚焦扬尘、臭氧、氮氧化物等主要污染因素，全力降尘、控车、减排。加强点位周边“5135”范围内污染源排查，及时有力应对区域高值，力争空气质量跻身全市前3、全省前100名。在水泥等重点行业企业环保绩效全部“创A”基础上，强力推进全区工业企业“升A晋B”行动，力促A级、B级企业增加30%以上，正面清单企业增加35%以上。推动全区工地绩效评级，确保6月底前全区“A级工地”达三分之一以上，最大限度减少重污染天气管控措施对经济活动的影响。
优化水土环境。严格落实“河长制”，全面加强河流湖库流域综合治理，持续推进河道“清四乱”，保护改善水生态环境。深化黑臭水体、纳污坑塘长效整治，实施金河水环境综合治理一期工程，确保金河湾出境断面水质稳定达标，让河畅水清、岸绿景美成为常态。实行最严格水资源管理制度，确保完成年度自备井关停、引江水消纳、生态补水任务，推动地下水位持续回升。加强重点领域和建设用地土壤环境联动监管，建立健全固体废物和新污染物治理体系，牢牢守住生态保护红线，确保土壤环境安全。加快补齐短板弱项，力争国家生态文明建设示范区创建达标、“两山”实践创新基地列入创建名单。
推进绿色发展。稳步落实“碳达峰”“碳中和”战略，持续优化产业结构、能源结构、交通运输结构，严格执行能源消费双控制度，加快鼎鑫一分公司、曲寨水泥绿色转型。加强煤炭清洁高效利用，推进整区屋顶分布式光伏开发试点工作，全面完成140兆瓦装机任务，建设“风光储氢一体化”项目，提升清洁能源消费比重，打造现代化新型能源强区。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完成西柏坡高速沿线2处矿山治理任务，改善山体形象和生态环境，深入实施太行山绿化、城乡绿化等工程，完成营造林7000亩以上，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。
（五）坚定不移增进民生福祉，着力建设公共服务现代化鹿泉
全面优化防疫举措。积极适应疫情防控新形势新要求，围绕“保健康、防重症”，将工作中心转向前端防控、末端救治。抓好救治床位、医护人员、基本药物、设施设备等资源调配，全区二级医院实现新冠病毒感染者24小时网上咨询问诊服务，最大程度满足群众就医用药需求。不断提高全区特别是老年人群加强免疫接种覆盖率，努力做到“应接尽接”。充分发挥乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗机构作用，建立网格包联机制，全力做好重点人群健康监测和重症患者医疗救治，坚决守住人民生命安全和身体健康防线。
全面完善保障体系。围绕建设乐享鹿泉，实施就业优先战略，着力解决好高校毕业生、农民工等重点群体就业，城镇新增就业6800人以上，保持零就业家庭动态清零。持续推进城镇职工养老保险、失业保险、工伤保险参保扩面，强化基本医疗保险保障功能，规范发展第三支柱养老保险，健全分层分类社会救助体系。坚持房住不炒定位，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，新增保障性租赁住房856套。建立与区情相适应的生育支持政策体系，为促进人口长期均衡发展提供有力支撑。
全面发展社会事业。推动教育优先发展，完成第二幼儿园主体工程，启动职教中心迁建、第一实验初中和高中改扩建、南新城学校建设，新增学位6000个以上，持续增加教育资源供给。大力推进数字校园建设，引进优秀教师141名，提升教育教学质量，建设教育强区。健全公共卫生服务体系，确保省人民医院龙泉院区及配套医疗救护人防工程建成投用，力促中医院综合楼、中医院李村分院、妇幼院山尹村分院主体完工，争创国家级健康县（区），打造健康鹿泉。构建“五位一体”照护服务模式，形成多层次托育服务体系。以建设全国青年发展型县域试点为契机，全面打造青年友好城区。深入实施文化惠民，实现80%的乡镇文化站达到国家定级标准，80%的村（社区）综合文化服务中心达到“五个一”标准。开展文化下乡90场次以上，推动文化馆、美术馆、图书馆、博物馆“四馆同建”，建设文化强区。新建改建健身场地45处、球类场地7处、健身步道3公里，构建城区15分钟健身圈，举办“泉民热练”等群众竞技赛事活动40次以上，打造体育强区。
（六）坚定不移统筹发展与安全，着力建设平安法治现代化鹿泉
全力防范化解新风险。加强政府预算管理，提高财政资金使用效益，严格遏制隐性债务增长。坚决打赢打好“三场硬仗”，统筹推进房地产、金融等重点领域风险防范化解，健全风险预警机制，全力以赴保交楼、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。加强互联网金融、小额贷款等领域监管，严厉打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，严守不发生系统性风险的底线。
筑牢社会治理新防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以创建全国市域社会治理现代化试点为抓手，构建人人参与、共建共享的基层治理体系。完善落实安全生产责任制，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件应急处置能力，坚决遏制重特大事故发生。常态化开展扫黑除恶、信访维稳、社会治安、民族宗教等领域工作，加快推进平安乡村创建，全区三星以上平安村（社区）创建命名率达50%，建设更高水平的平安鹿泉。深入实施“八五”普法规划，新建法治宣传阵地50个以上，新增达省级标准的“民主法治示范村（社区）”10个以上，各村（社区）培养“法律明白人”3名以上，建设法治鹿泉。加强国防动员、人民防空和后备力量建设，完善退役军人服务保障体系。支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织、社会组织更好发挥作用，推动外事、侨务、气象、史志、档案、保密等工作再上新台阶。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！千斤重担众人挑，打铁还需自身硬。面对愈加艰巨繁重的发展任务，我们深知只有练好“内功”才能从容应对各类风险挑战。为此，我们将持续加强政府自身建设，把人民满意作为工作的最高标准，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，不辱使命、不负重托、勤勉工作，奋力开创政府各项工作新局面。
（一）旗帜鲜明讲政冶。始终坚定正确的ZZ方向，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，坚定不移、不折不扣落实中央、省市和区委各项决策部署。
（二）依法行政履职责。坚持以习近平法治思想为引领，进一步强化法治思维，规范重大行政决策程序，严格公正文明执法，发挥政府法律顾问作用，不断提升依法行政工作水平，推动法治政府建设示范创建。主动接受人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督，高质量办理人大代表议案建议、政协委员提案，高标准答复群众反映问题。深化政务公开，增强群众知晓度、公众参与度、政府透明度，让权力始终在阳光下运行。
（三）创新实干抓落实。加强能力建设，主动适应新形势、新要求，善学习、强本领、勇创新，始终保持敢为人先、敢闯敢试的干事激情和昂扬锐气。提升效能意识，大力提倡只争朝夕、雷厉风行、马上就办，确保政府系统高效运转。强化担当精神，在急难险重任务面前，敢于负责、敢于碰硬、敢于攻坚，以重点问题突破带动全局工作开展。弘扬实干作风，脚踏实地干、心无旁骛干，一以贯之、一抓到底，以钉钉子精神抓好工作落实，确保干一件成一件。
（四）严明纪律树形象。不断加强政府系统X风廉政建设和意识形态工作，切实履行“一岗双责”，推动全面从严治X向纵深推进。树牢过“紧日子”思想，从严控制“三公”经费，强化审计监督，加强土地利用、项目招投标、工程建设等重点领域廉政风险管控。深入贯彻落实中央XXXX及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，持续营造风清气正的ZZ生态。
各位代表！踔厉奋发风正劲，笃行不怠再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，深入学习宣传贯彻X的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，坚定信心、勇毅前行，在接续奋斗中不断创造不负时代的新业绩、谱写鹿泉高质量发展的新篇章，为加快建设现代化经济强区、魅力鹿泉、生态宜居宜业宜游新城区做出新的更大贡献！

各位代表：
现在，我代表罗湖区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是X和国家历史上具有里程碑意义的一年，举世瞩目的中国共产X第二十次全国代表大会胜利召开。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习宣传贯彻X的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，贯彻落实中央、省、市决策部署，统筹推进防疫情、稳增长、惠民生、保安全等各项工作，社会主义现代化可持续发展先锋城区建设迈出新步伐。
——一年来，经济运行稳中有进。全年地区生产总值2630.2亿元、增长3.4%，增速高于全市平均水平。金融业增加值近千亿元、增长9.2%，现代服务业和战略性新兴产业增量持续，产业发展能级不断提升。
——一年来，发展动能持续增强。全年新增上市企业1家，引育国高企业188家。金融、精密制造领域3名人才成功获得国家级项目支持，实现国家级人才培养“零的突破”。
——一年来，大事要事精彩不断。成功举办罗湖区招商大会，12家世界500强企业投资罗湖，洽谈签约优质项目60个，意向投资总额突破1000亿元。承办疫情防控“转段”后全市首次新开工项目启动活动，吹响全市经济发展大干快干冲锋号。深圳国际珠宝玉石综合贸易平台正式挂牌，为深圳打造“世界宝都”强势赋能。第九届深港城市\建筑双城双年展（深圳）精彩启幕，全方位展现新罗湖新活力。
——一年来，营商环境日益优化。全市率先出台行动纲要，协同推进营商环境创新试点城区建设和现代产业高质量发展，营商环境创新试点入选全市十大优秀改革案例。制定2022版“1＋3＋N”产业政策体系，投入产业扶持资金7.3亿元。搭建融资对接平台，举办“融·易·罗湖”品牌融资活动12期，为263家企业解决融资需求11.3亿元。推动人才、企业服务领域40个事项纳入“反向办”，服务商事主体近万家。
——一年来，民生保障有力有效。九大类民生支出预计完成163亿元，占财政支出比重近八成。建成中小学、幼儿园12所，新增学位10155个。近半常住人口签约家庭医生，每万名常住人口全科医生数增至6.1名。建设筹集公共住房6111套、供应4029套，超额完成年度筹集任务。新增养老床位240张，老龄化社区长者服务站点覆盖率位居全市前列。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）因时因势优化防控措施，坚决打赢疫情防控阻击战
面对新冠病毒感染疫情的持续冲击，医护人员日夜坚守、X员干部带头拼搏、全区人民共同努力。一年来，我们始终坚持人民至上、生命至上，率先建立“平急结合、梯次响应”工作体系，开通24小时暖心服务热线，组建小区力量群和楼栋服务群，用心用情用力为群众做好医疗、生活保障。出台抗疫助企惠民纾困“十条”措施，投入1.3亿元为20多万城中村居民和1.2万家市场主体排忧解难。作为口岸城区，外防输入压力尤为突出，我们仅用7天时间完成文锦渡口岸全接驳改造，开展隐匿传播“斩链、断链”行动，加大偷渡走私打击力度，有效切断疫情输入风险。
根据疫情形势变化，我们因时因势调整防控措施，迅速落实第九版防控方案和二十条、新十条优化措施，落实“六个一”工作机制，构建分级诊疗体系。全区短时间内迅速建立“医格”81个、发热门诊（诊室）153家，实现从防控感染向医疗救治平稳“转段”，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
（二）持续推动经济高质量发展，稳中向好态势更加巩固
坚持创新驱动，加快重大项目建设，加大有效投资力度，实现战略平台能级跃升，经济发展稳中有进。
经济运行总体稳健。固定资产投资超370亿元，社会消费品零售总额1258.7亿元，一般公共预算收入106.9亿元（含体制结算部分）。规上工业增加值77.4亿元，增长6.0%。经济产出持续提高，每平方公里DP产出达33亿元；经济效益稳步提升，人均DP高于全市平均水平；资源能耗持续下降，万元DP水耗下降14.9%，加快形成高产出、低消耗、可持续的绿色低碳发展方式。
产业活力不断迸发。引入持牌金融机构7家，新增营收超百亿元。万象城三期、粤海天河城、万象食家等商业综合体开业，新增首店60家，激发零售经济新动能。举办“新春”“五一”“十一”汽车集中促销等活动，拉动汽车零售额增长超30亿元。成立珠宝玉石首饰国检深圳研究所，与中国地质大学共建珠宝现代研究院，水贝珠宝影响力不断提升。新增专精特新小巨人企业4家、创新载体10家。国家城市安全监测预警技术创新中心筹建工作顺利推进，中欧创新药物与精准健康研究院落地取得实质性进展。
重点片区全面提速。成立“一主两区三带”建设指挥部，建立“1+5+3+N”大兵团作战机制，全面启动10大重点片区、167个重大项目建设。完成深港深度融合发展规划，初步形成空间规划成果，莲塘片区2.3平方公里纳入重点区域，过境土地B1地块成功纳储并启动规划调整，罗湖口岸升级改造加快推进，深港融合发展交流中心等一批示范项目启动建设。笋岗-清水河重点片区开发步入快车道，玉龙-小坑1.1平方公里纳入重点区域，玉龙地块环境修复和开发建设纳入市重大项目。湖贝片区A4地块取得预售许可，蔡屋围片区完成首例新版更新条例行政征收。大梧桐生态融合区纳入市重点区域，成立市区两级工作专班，谋划项目96个，总投资427.3亿元，大望桥拆除重建工程顺利开工。
“双招双引”成绩显著。年初召开全区招商引资动员大会，创新组建7支青年干部招商先锋队，构建“1+5+10+N”全区联动大招商工作体系。全年引进优质项目278个，预计实现年营收329亿元，创历年之最。坚持以项目聚人才、以人才带项目，引进全职院士2名、双聘院士6名,新增市院士（专家）工作站1家、省科技专家工作站3家。全年新登记商事主体3.7万户，其中“20+8”产业企业占比55%。发起罗湖招才引智联盟，建立6个市外引才工作站，不断扩大罗湖人才“朋友圈”。
（三）坚定不移深化改革开放，创新发展活力更加强劲
坚持以改革创新引领发展，27项市级、区级改革呈现多点突破、纵深推进态势，不断释放发展新活力。
综合改革试点蹄疾步稳。成立全国首家黄金流转综合服务平台，建设钻交所深圳延伸平台，以“全链条”业务模式推动产业集成创新。探索开展深港保险服务合作，实现跨境车险服务便利化。探索以生态环境为导向的开发模式（EOD），打造全国首个中心城市“环境治理+开发建设+产城融合+创新引领”发展样本。开展大梧桐生态融合区体制机制改革，探索生态空间保护发展新路径，打造生产、生活、生态“三生融合”示范标杆。“五个聚焦推动深圳综合改革试点走深走实”入选中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例。
深港深度融合步伐加速。出台实施《加快罗湖深港深度融合发展区建设实施方案（2022-2023年）》，45项具体举措推动两地规则制度衔接。启动“深港消费金融高质量发展示范工程”，全国首发罗湖跨境消费综合指数，先行先试深港跨境信用融通。发行粤港澳大湾区首笔蓝色债券、碳配额质押贷款保证保险，助力企业绿色低碳转型。尚创峰港医医疗城签约80名港医，成为大湾区首个规模化港医诊疗中心。开设香港工商专业和青年团体服务中心以及全市首个港澳婚姻登记服务专窗，为港澳同胞提供精准贴心服务。
重点领域改革深入推进。稳步推进国资国企改革，国资监管体制更趋完善。设立全市首支由市、区国有企业、股份合作公司共同出资的股权投资基金，促进股权投资和产业发展深度融合。创新“物管城市”改革试点，首创季度、年度环卫企业奖励制度。深化群众诉求服务体系改革，实现矛盾纠纷“发现在早、解决在小、预防在先”，化解率超97%。深化“智慧用水监测”守护孤寡、独居老人安全，获评第十九届深圳关爱行动“十佳创意项目”。
（四）不断完善城区功能品质，生态宜居建设更加深入
坚持高水平规划引领，优化城区肌理和功能风貌，打造有温度有气象有格局的现代化城区。
枢纽地位更加凸显。地铁14号线罗湖北站建成通车，深汕高铁罗湖北站开工建设。罗沙路复合通道、雅园立交改造、红岭路交通改善等项目加快推进，深南东路东延项目开工。开展道路拥堵整治85处，完成“机非分离”改造20处，推动建设立体停车库25处。推进全市首个街区型立体慢行系统“围岭公园—东湖公园连廊天桥”规划建设。
城区面貌更增靓丽。建成地埋垃圾收集点15座，升级改造公厕15座，完成楼宇建筑外立面综合整治21栋。垃圾分类密闭化标准桶全覆盖，家庭厨余垃圾分类实现全过程信息自动采集。建成共建花园15个、自然教育中心2个，新增立体绿化超5000平方米。粤海体育休闲公园（一期）完成建设，儿童公园、围岭公园品质提升顺利推进。新建远足径、郊野径20.1公里、碧道6.8公里，让居民畅享绿色空间。
生态环境持续改善。PM2.5年均浓度降至15.8微克/立方米，空气质量优良率94%，是全市唯一没有中度及以上污染天气的城区。生态文明考核断面全部达标，深圳河河口达到地表水Ⅳ类标准，深圳水库达到地表水Ⅱ类标准。全市率先出台实施《打造“低碳先锋城区”行动计划》，完成转运车清洁化替代46辆，知汇广场低碳产业园区建成投产，锦田小学、怡景幼儿园等一批近零碳改造试点项目加快建设。
（五）持续提升城区治理能力，平安稳定基础更加扎实
坚持体制改革、机制创新、科技赋能，以“绣花”功夫不断推进城区治理更精细、更智能、更有温度。
智慧治理效能不断提升。打造城区治理一体化平台，健全民生诉求智慧管理体系，实现“解决一件事”向“解决一类事”转变。深化视频智能识别应用，超8000个社会多元主体参与事件处置，处置时限提速到1小时内。健全水情智能监测管理体系，实现罗湖水务智慧化管理。打造罗湖智慧交通项目，创新救护车优先、安心斑马线系统，为患者就医、师生安全保驾护航。
城区安全屏障有效筑牢。深入贯彻落实国务院“安全生产15条”，开展自建房、城镇燃气等13个高风险领域安全整治。安全生产事故发生数及死亡人数同比下降50%、37.5%，安全生产专项整治三年行动圆满收官。持续开展地质灾害和危险建筑边坡全天候自动化监测，成功防御20年来最强“龙舟水”。统筹推进问题楼盘等11类社会矛盾问题专项治理，成功破解市工人文化宫物业纠纷等“老大难”问题。圆满完成X的二十大、香港回归25周年等特别防护期安保任务，实现四个“零发生”。常态化推进扫黑除恶，刑事治安警情下降14%，群众安全感不断提升，罗湖公安分局荣膺“全国优秀公安局”。
基层治理能力持续增强。推进社会治理体系和治理能力现代化建设攻坚行动，统一权责清单、综合网格改革等取得突破性进展。持续深化基层治理“渔邨模式”，高标准建成水贝、金岭社区一体化X群服务中心，获得“以人民为中心——深圳X建引领基层治理2022年度十佳案例”。全市率先实现居委会下设环境与物业管理委员会，推进公共卫生等社区治理领域专业化建设。“i罗湖”平台集成3760项政务服务、94项公共服务事项，服务群众超200万人次。全力推动重复访治理、信访积案攻坚化解，中央信联办交办重复件认定化解率全市第一，实际倒流率全市最低。
城区文明程度不断提高。大力推进文明创建和新时代文明实践，交通秩序、集贸市场等十大专项整治成效明显。依托洪湖公园打造区新时代文明实践中心，建成东门商圈、东湖绿道等2个特色站点，实现文明实践所（站）社区全覆盖。举办首届文明实践嘉年华，吸引超15万人参与，形成经典诵读等特色实践品牌。全市率先挂牌成立首个区级退役军人思想ZZ教育实践基地，馆藏各类红色文化藏品近万件。
（六）用心用情办好利民惠民实事，民生改善成效更加明显
践行以人民为中心的发展思想，社会事业短板进一步补齐，社会保障体系进一步完善，让更多改革发展成果惠及人民群众。
教育事业蓬勃发展。翠园中学本部完成改造提升，新校区建设正式立项。深圳市美术学校实现独立办学，罗湖外国语学校全寄宿制高中顺利开工。翠园东晓教育集团、莲南教育集团正式揭牌，中小学教育集团增至8个，优质教育资源辐射面更广。充分发挥深圳中学名校优势，推进区属学校与深中开展深度合作。大力引进高等教育资源办基础教育，香港中文大学（深圳）附属礼文学校揭牌办学。
“健康罗湖”底色更足。布局实施医疗卫生重大基建项目10个、总投资36亿元，较“十三五”期间投入增长171%，区属公立医院、疾控中心改扩建等项目进展顺利。区人民医院建立国家级胸痛诊疗中心。改造升级4家社康机构，建成15分钟医疗卫生服务圈。罗湖医院集团“X建+紧密型医联体”获评全国公立医院X建创新案例。区人民医院互联网医院入选全国第一届互联网医院实践百强案例。
文化体育精彩纷呈。新增金啤坊艺术街区等基层文化设施6个，面积超8000平方米。梧桐山毛棉杜鹃花会、首届荷花音乐节成功举办。文艺精品佳作频出，全年累计获国家、省、市各类奖项45个，戏剧作品《烟》获第十九届中国文化艺术政府奖“群星奖”金奖，为2015年全国性文艺评奖改革以来全市首次获奖。在全省公共文化服务评价考核中位列县（市、区）第一名。158所体育场馆、478片体育场地上线“一键预约”平台，订单量超25万宗，服务超40万人次。校园足球开展有声有色，在全市青少年足球精英联赛男子组中连夺U13、U15、U17三个组别冠军。
社会保障网络织密织牢。多渠道筹集资金1.35亿元，推动老旧小区成功更新电梯302台，获得市民一致好评。15个城中村、211个小区的6.2万户居民“瓶改管”通气点火。开展1.9万栋房屋建筑结构安全隐患专项排查，改造整治老旧小区68个，惠及居民2.6万户。建成渔邨、水贝、金岭、金鹏4家社区嵌入式养老服务综合体，服务站点覆盖率超70%。举办42场线上就业招聘会，确保疫情期间就业服务“不打烊”。顺利完成东西部协作和省内驻镇帮镇扶村任务，携手结对帮扶地区开启乡村振兴工作新局面。【更多免费素材，公众号：哒 哒公文】
（七）全面加强政府自身建设，决策落实运转更加高效
把坚持和加强X的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，全力推动政府各项工作干在实处、走在前列。
ZZ意识不断强化。坚定不移把ZZ建设摆在首位，迅速掀起学习贯彻X的二十大精神热潮，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定自觉拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心。落实“第一议题”学习制度，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。大力弘扬伟大建X精神，结合罗湖实际开展弘扬“先锋精神、奋斗文化”大讨论活动，激励X员干部展现新担当新作为。
法治政府建设深入推进。高质量办理人大代表建议172件、政协委员提案179件。扎实推进行政检查和执法流程简化案件办理全市试点工作，提升执法效能。用法治思维破解历史遗留问题，有序推进围岭公园73万平方米土地整备、罗投公司破产清算、市人民医院周边片区更新改造、港莲路工业区征收。建成行政调解组织8个，商事调解组织入驻京基100、水贝珠宝等商圈。笋岗街道湖景社区、东门街道东门社区获评2022年全省“民主法治示范村（社区）”。 【更多免费素材，公众号：哒哒公文】
作风建设扎实有效。严格落实中央XXXX及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，严厉查处各类违法违纪案件，作风建设更严更实。加强审计监督，以全周期管理理念护航项目建设，在重点项目施工阶段立行立改问题138个。把“过紧日子”作为常态化要求，“三公”经费持续下降，财政资金使用效益有效提高。区政府门户网站连续七年荣获中国政府网站绩效评估（区县级）第一名。
此外，统计、民族、宗教、人防、外事、档案、地方志、国防动员等各项工作均取得新成绩。
各位代表，奋斗饱含艰辛，汗水凝结硕果。过去一年，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，我们担当作为、砥砺前行，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表罗湖区人民政府，向区人大代表、政协委员、各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体、离退休老同志和各界朋友，向驻区部队官兵、政法干警和消防指战员，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒看到前进道路上的困难和挑战：一是产业发展要素保障还不够充分，城区能级和核心竞争力有待进一步提升。二是城区基础设施老旧，城区面貌、人居环境与中心城区的定位还不够匹配。三是民生保障还存在短板，教育、医疗、住房、养老等公共服务尚未满足人民群众对更高品质生活的需求。四是部分干部“先锋精神、奋斗文化”有所弱化，学习意识、担当意识、责任意识、效率意识、服务意识需要进一步提高。对此，我们将正视问题、直面矛盾，采取有力措施，持之以恒加以解决。
二、2023年工作安排
今年是全面贯彻X的二十大精神、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，更是罗湖高质量发展的关键之年。近期，随着疫情防控进入新阶段，中央、省、市围绕扩大内需、促进消费、对外开放作出系列部署，为罗湖赶超奔跑、实现跨越式发展带来了新的机遇。
在刚刚召开的区八届二次X代会上，区委明确提出，要沿着X的二十大指引的方向前行，锚定罗湖发展的目标定位，推动产业高质量发展成为罗湖的显著特征、高品质生活成为罗湖的亮丽底色、先锋精神和奋斗文化成为罗湖的鲜明标签，坚定不移走好中国式现代化之路，努力打造“三力三区”，为今年经济社会发展各项工作指明了方向、明晰了路径。我们要按照区委部署，提振信心、激发斗志，抢抓机遇、乘势而上，全力以赴释放经济社会发展动力活力。
今年区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，加强X的全面领导，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，按照省委省政府、市委市政府和区委部署，突出“聚焦”“聚集”两大关键点，以推动高质量发展为主题主线，以金融业、商贸业、现代服务业等优势产业为主攻方向，打造战新产业“新引擎”，以服务经济、总部经济、平台经济、数字经济为主要形态，构建有产业链影响力和价值链控制力的都市型现代产业体系，努力创建具有世界潮流引领力的国际消费中心核心区、具有全球资源配置力的深港融合发展先行区、具有国际市场辐射力的现代服务业集聚示范区，奋力谱写社会主义现代化可持续发展先锋城区新篇章。
综合考虑各种因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值（DP）增长6.5%左右，地方一般公共预算收入完成127亿元，固定资产投资完成380亿元，社会消费品零售总额增长5.0%，规模以上工业增加值增长3.0%，居民人均可支配收入增速与DP增速基本同步。
重点做好以下十个方面工作：
（一）坚持联通提速、优势互补，加快建设深港融合发展先行区
抢抓“双区”建设历史机遇，主动对接香港北部都会区发展规划，加强交流、深化合作，携手推动融合发展项目加快落地。
强化基础设施“硬联通”。加快深圳火车站-罗湖口岸片区升级改造，优化环境设施，提升通关效率；推动文锦渡口岸生鲜货运功能转移，实施片区整体升级改造，打造跨境商务精品口岸；推动莲塘口岸24小时通关，试点开通“港车北上”，启动生鲜货运设施改造前期工作，推行跨境货运无人驾驶新模式。统筹推进口岸片区交通、环境品质等基础设施建设，加快推进地铁17号线和深南东路东延、罗沙路复合通道改造工程，探索小运量轨道接驳串联口岸与周边轨道站点、核心商圈街区。
推进规则机制“软联通”。加快推进45项深度融合举措落地见效，真正让香港同胞“走过来、留下来、融进来”。加强深港教育交流合作，推动粤港澳姊妹学校走向深度融合、形成品牌。推动区人民医院纳入香港病人转诊服务深圳定点医疗机构，加快深港共建“全科医学培训中心”，建设人民南片区港医医疗平台,助力香港医生北上发展。加快深港深度融合展示中心、深港妇女儿童交流活动中心、深港家事调解服务中心等民生项目落地。在口岸周边区域、港人聚集社区推行深港政务“一站式”服务，开展港人社区融入服务。推动深港智库交流合作，举办“港澳学子罗湖游”“深港文化月”系列文化交流活动，吸引更多港人来罗湖就业创业生活，增强港人认同感、向心力。
推动产业融合发展。制定面向港澳各领域人才的专项政策和服务计划，打造罗湖特色的港澳青年双创基地，积极吸引青年人才到罗湖创新创业。推动与香港优势产业互补，加强跨境消费、金融商贸、文化旅游等领域交流合作，联合港方建设国际商品采购和集散中心。推进口岸沿线商业城、购物中心、工业区业态提升、转型升级，发展集文化体验、旅游购物等多功能为一体的复合型体验消费业态，满足跨境人流消费新需求。鼓励辖区建筑建材企业、供应链企业、家居零售企业及生产配套企业参与香港北部都会区建设。探索深港合作开发过境土地B1地块，争取税收、跨境贸易政策，打造“境内关外”特殊监管区，发展飞地经济、免税经济。【更多免费 素材，公众号：哒哒公文】
（二）坚持做强优势、突出特色，加快提升产业发展动能
把发展经济的着力点放在实体经济上，以高质量发展为主题推动产业结构创新升级，聚焦细分领域锻造产业竞争新优势。
创新发展现代金融。推动金融总部集聚，加快财信金控湾区总部等项目落地，引进持牌金融机构不少于6家。紧扣全市金融业“一城一街一带”发展规划，高水平建设红岭新兴金融产业带和蔡屋围金融总部集聚区，解决重点金融机构空间优化拓展难题。建设深港财富管理集聚核心区，出台专项支持政策，推动市级财富管理协会落户罗湖，大力发展资产管理、金融科技、消费金融、供应链金融等新兴业态，打造财富管理产业园、数字人民币产业园和私募量化交易产业园。联合上海黄金交易所打造黄金流转综合服务平台，加快筹建黄金金融专营机构。高水平推动“深港消费金融高质量发展示范工程”全面落地，开展深港数字人民币嘉年华活动，拓展数字人民币跨境消费应用场景，打造数字人民币应用先行区。举办“融·易·罗湖”品牌融资对接活动12场，提升“金融驿站”效能，疏通银企对接“最后一公里”。高规格举办第三届红岭金融论坛，承办“深圳创投日”罗湖专场活动，开展首批“红岭金融创新项目”认定，持续巩固金融集聚优势，不断提升金融产业发展能级。
提档升级商务服务业。加大高端服务业招商引资力度，引进有国际竞争力的会计、法律服务、管理咨询、综合性人力资源等高端服务机构5家以上。引导细分行业高质量发展，支持人力资源服务企业设立分支机构，布局全国网络、发展新兴业态，提升粤港澳大湾区罗湖人才产业园发展能级。引导辖区会计师事务所升级为区域性总所，支持发展有证券期货职业资格的会计师事务所，鼓励律师事务所合并、重组做大做强。鼓励专业人才提升技能，新增具有国内外知名职业资格证书人才400名以上。强化空间集聚，推动高端楼宇与高端产业融合，打造高端服务业专业楼宇2栋以上。发挥“罗湖十条”政策效应集聚发展旅行社业，在口岸片区规划建设产、学、研、展、销一体的智慧化旅游产业园，引进旅游企业总部和产业链企业8家以上。支持国际旅游组织、旅游集团、行业联盟设立分支机构，打造湾区旅游会客厅。
培育壮大战新产业。大力发展“7+1”产业集群，出台行动方案，完善“六个一”工作体系，引导产业项目在笋岗-清水河重点片区集聚发展。构建产业发展生态，加快建设创新载体，积极引进产业人才，新增创新载体和新型研发机构10家。推进深港科技合作，加强与香港高校、科研机构联动合作，对接开展科创项目10个以上。依托国家城安院、深圳城安院打造一体化城市安全产业平台。加快中欧创新药物与精准医疗研究院建设，打造创新中心、转化中心、产业中心，力争实现大健康产业领域应用基础性科研平台“零的突破”。聚焦软件信息、大健康、安全节能环保等领域，引进营收超10亿元企业2家，引育专精特新企业20家、国高企业150家。实施战新产业专项政策配套，鼓励企业增加研发投入、提升创新能力，支持企业营收增长、升规纳统。强化国信、鲲鹏等基金支撑作用，为产业发展注入资金动力，战新产业产值达到1600亿元。
大力实施“双招双引”。进一步完善全区联动“大招商”工作格局，优化招商引资成果考评和奖励机制，营造“全员招商”浓厚氛围。锚定产业发展方向，加大市外招商力度，举办重点城市专题招商会，开展境外重点国家、地区和行业、企业招商推介。统筹推进产业链招商、展会论坛招商、协会联盟招商、基金招商、以商招商、联合招商，全力争取大型企业在罗湖布局区域总部、运营总部、功能性总部。加强市区联动招商，积极对接承接市级招商资源线索，争取在罗湖落户市级招商活动、招商项目。进一步拓宽人才引进渠道，“一事一议”保障杰出人才事业发展和生活需要，力争引进2支拔尖人才高水平创新团队。在银湖片区建设国际人才智慧谷，打造国际化创新型人才综合研修服务平台，保障青年创新人才成长发展。加强城区形象打造，把城区宣传与重点片区重构、支柱产业升级、产业人才政策有机结合，面向海内外主要目的地进行综合推介，增强对企业、人才的吸引力。
（三）坚持提振消费、拉动内需，加快推进国际消费中心核心区建设
增强消费对经济发展的基础性作用，将罗湖全区作为整体商圈谋划，扩大优质消费供给，推动消费扩容提质，打造面向海内外的一流商圈。
构建全域消费空间。出台实施《罗湖区核心商圈建设行动方案（2023-2025年）》，高标准打造五大特色消费街区和N个专业消费集聚区。打造东门活力时尚消费街区，完成东门步行街1.5万平方米首开区域改造，提请国家商务部考核验收。加快水贝黄金珠宝特色街区建设，培育国内首家黄金珠宝首饰工业设计研究院，做大做强珠宝现代产业学院、珠宝电商直播平台。打造蔡屋围国际高端消费街区，引入国际知名、高端特色、优质新锐品牌资源。加快人民南深港融合消费街区建设，引进香港本土老字号餐饮品牌及美妆、药妆品牌，打造2条港味主题餐饮、消费街巷。建设笋岗“家文化”主题消费街区，依托汽车、家居产业基础打造湾区“家文化”一站式服务体系。聚焦消费新潮流新趋势，试点改造提升旧商业体，加强细分领域主流品牌集聚，打造医美健康、户外体育、露营旅行等专业消费集聚区。
扩大优质消费供给。加快品牌强区建设，鼓励黄金珠宝、文化创意企业结合罗湖历史文化打造消费新IP，孵化5个本土消费品牌，引进国潮品牌、品牌首店、新概念店10家以上，构建东门潮牌时尚首发地、原创服饰品牌首店集聚区。引进国内外家居优质品牌、原创品牌10个，实现全品类、全品质家居产品全覆盖。支持高端消费品进口企业集聚发展，引进服装、化妆品、酒类等知名国际品牌5个，鼓励国际知名消费品企业设立区域性总部、功能型总部、独立法人机构，有效扩大进口。
激活多元消费业态。大力发展直播经济、流量经济、网红经济、夜间经济等新服务新业态。支持辖区企业与直播平台开展合作，打造特色直播电商产业基地，落地有影响力的电商企业2家，培育一批网红品牌及知名带货主播。大力发展体验消费、定制消费，在笋岗、清水河片区打造汽车消费展示体验中心、二手车一站式服务平台，支持龙头企业开展二手车出口；支持家居企业建立消费者体验中心、在线设计中心，推广高端化定制化家居消费场景。开展年度各大节点系列促消费活动，支持餐饮、娱乐、购物企业延长营业时间，提升东门町、庙街等美食街发展能级，打造都市“深夜大食堂”。
（四）坚持高位推动、项目发力，加快推进重点片区建设提速增效【更多免费素材，公众号：哒哒公文 】
进一步完善区领导牵头挂帅、各部门合力推进的重点片区建设工作机制，实行实体化运作、项目化推进，全面提升重点片区助推经济发展、完善城区品质的能级作用。
全面建设清水河总部新城。联合专业机构进一步深化片区功能定位研究，完成清水河片区法定图则调整。完成玉龙填埋场全量开挖“环境修复+开发建设”项目立项，形成玉龙片区初步规划研究成果。如期完成深汕高铁罗湖段征拆任务，加快推动活口仓选址搬迁，推进清水河枢纽片区城市更新单元建设。开工建设深汕高铁区间段、环仓南路西段、清水河三路拓宽改造，建成清水河一路、四路和油气路、清宝路。加快恒力科技大厦、新材料产业大厦、智慧燃气总部等5个重点产业项目建设，不断提升产业集群竞争力。
高水平打造大梧桐生态融合区。坚定不移把生态保护、水源保护放在首位，统筹生产、生活、生态三大布局，以EOD模式完成片区综合规划和空间规划纲要编制，大梧桐国际会议中心用地选址和建筑概念方案形成稳定成果。编制大望、梧桐山片区交通优化方案规划，加快东部过境高速大望立交建设，建成大望桥拆除重建工程。启动沙湾河深圳水库截排工程二期建设，开展老瓦房综合整治，打造一批公共住房示范项目。
统筹推进各片区建设。高标准打造新罗湖城市会客厅，实施片区品质提升工程，推进笋岗客整所综合上盖开发，启动笋岗片区DY03单元土地整备、开展DY04单元更新前期工作，完成深业泰富-人才市场-大兴汽车地块更新计划立项。高质量推进湖贝、蔡屋围两大统筹片区建设，加快湖贝一期A4地块建设、A1地块产权注销，完成一期剩余地块项目签约；推进蔡屋围一期子项目A、B建设，C实施主体确认，完成二期项目签约。加快推进泥岗片区、市人民医院周边片区更新改造等片区建设，完善城区功能、扩大有效投资。
（五）坚持试点落地、重点突破，加快深化改革释放发展活力
坚持改革创新赋能高质量发展，以更大魄力、在更高起点推进改革开放，提高改革显示度、贡献度。
推进综合改革试点落地。围绕港人生活、港企成长、产业融合、空间拓展等领域，加速推进首批授权事项落地。深入研究珠宝玉石、黄金金融、专业服务、通关便利、跨境医疗、跨境消费、港味餐饮等17项改革项目，争取纳入第二批授权事项清单，力争更多改革事项在罗湖先行先试。深化要素市场化改革，深入推进高水平制度型开放，在产业空间、消费、商贸、服务业、旅游业等重点领域下功夫，努力实现更多制度创新成果在全国范围复制推广。
聚焦重点领域实现突破。推动低效空间活化利用，坚持城市有机更新，深入探索高密度城区二次开发新模式。打造高标准优质产业空间供给，大力实施“工业上楼”优质产业空间行动计划，开展存量工业园区升级改造试点，探索发展飞地经济。构建全域消费新格局，探索东门商业管理运营新模式。深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整。
深化营商环境创新试点。聚焦要素、政策、法治、政务、产业、城区六大领域，以激发市场主体活力为核心打造市场化法治化国际化营商环境。推进惠企服务全面升级，构建功能全、运行畅的智能化企业服务平台体系，做到企业诉求解决回复率100%。聚焦港资企业商事审批，打造“信即办”审批新模式，促进粤港澳产业要素便捷流通。深化政务服务“免证办”“自助办”“跨域通办”，全面提升服务质量和效率。落实市场主体负面清单管理制度，深化“证照分离”改革全覆盖。强化知识产权全链条保护，加快中国（深圳）知识产权保护中心罗湖分窗口建设。
（六）坚持建管并重、提质扩容，加快提升城区规划建设水平
坚持人民城市人民建、人民城市为人民，不断提高城区规划、建设、治理水平，打造宜居、韧性、智慧城区。
巩固交通枢纽地位。充分发挥综合交通规划引领作用，加强对外交通辐射，高质量开展罗湖北站枢纽建设，建成东部过境通道市政连接线，构建“一环六射”对外战略通道格局。完善区内轨道网络，加快地铁11号线二期、5号线西延罗湖段建设，推动25号线罗湖段纳入建设规划，争取地铁24号线北延至木棉岭片区。优化骨干路网和微循环体系，划分14个微循环实施单元，分批推进交通改善。开展无人驾驶公交线路试点，推进6处立体停车项目建设，完成整治改造未移交道路134条、“机非分离”4.7公里。
持续完善城区品质。深化空间发展战略规划研究，编制完成面向2035年的罗湖区国土空间分区规划，重点支持公共服务、重大项目、创新型产业等用地需求。营造美丽城区环境，推进山海连城、公园群落、生态廊道建设，打通围岭公园-东晓公园-布心公园、红岗-围岭生态连廊、银湖山郊野公园-红岗公园生态连廊三大节点，高标准打造“儿童友好型”低碳示范公园和“零碳排放”翠湖文体公园，新改扩建公园5个。坚持“以文美水、以水兴城”，高质量建设莲塘河、布吉河、金湖上下库、小坑水库碧道。办好粤港澳大湾区深圳花展、梧桐山毛棉杜鹃花会、洪湖公园荷花展以及东湖公园菊花展等一系列特色花事活动，重塑爱国路迎春花市盛况。高品质推进国际化示范街区建设。规范和提升户外广告设施，打造一流市容环境。
全面提升智慧能级。加强BIM/CIM平台建设应用，搭建“一图一平台N应用”城区空间可视化应用体系，强化基础数据、业务数据、智能终端与平台融合，支撑城区智慧管理。强化群众诉求大数据分析与应用，实现“接诉即应”，突出“弱信号”预警，强化系统性多发事件挖掘，推动实现源头治理。提升新型信息基础设施能级，建成区级物联网平台，累计接入物联设备2万个，重点场所公共无线局域网覆盖率达100%。开展“智慧水务”（二期）建设，提升“水安全”监测预警能力。
打造低碳先锋城区。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为深入推进绿美广东生态建设贡献罗湖力量。打好污染防治攻坚战，PM2.5年均浓度控制在17微克/立方米以下，空气质量优良率95%以上。持续开展碧水巩固提质行动，启动第二批小区正本清源巩固提升。开展“两山”基地创建，新增5个市级近零碳排放区试点项目。新增光伏发电装机2700千瓦、新能源充电桩500个。建立“双碳”引导基金，完善节能减排降碳资金专项扶持政策，加快发展方式绿色转型。
（七）坚持以文化人、文明育城，加快打造文明典范样板城区
坚持中国特色社会主义文化发展道路，大力弘扬“先锋精神、奋斗文化”，推动物质文明与精神文明协调发展。
涵养城区文明气质。深入开展爱国主义教育，完善历史文化遗产保护传承和活化利用机制，深化渔民村、东门红色村、罗湖桥等红色资源保护利用。抓好新时代文明实践工作，加强群众性精神文明创建,开发“文明时空银行”系统，建立文明实践量化指标体系，完善“8+N”社会志愿服务体系，打造罗湖文明实践品牌项目。弘扬诚信文化，打造诚信商圈，评选表彰诚信企业，为国际消费中心核心区建设注入诚信力量。扎实推进文明城市创建专项整治，持续开展环境卫生、公共秩序全天候巡查整改，让文明之风在罗湖兴起来。
提升文化发展质量。加快重大文化设施规划建设，推动“一馆一中心”、国际艺术博览交易中心建设提速，推进罗湖美术馆升级改造，深化罗湖主题博物馆、深港艺术交流展示中心规划研究。新建悠·图书馆2个。坚持以人民为中心的创作导向，深入实施主旋律精品工程，加快纪录片《迁徙老人》、科幻电影《致爱星球》拍摄制作，创作文艺精品5个以上。深挖水彩资源优势，打造水彩交流重镇。办好粤港澳大湾区（深圳）粤剧周、岭南文化艺术季、戏剧嘉年华等文化活动，让多彩文化在罗湖亮起来。
协调发展体育事业。推动竞技体育、群众体育、体育产业协调发展，高水平建设体育强区。完成粤海体育休闲公园（二期）建设。高质量办好梧桐山登高赛、深圳国际标准舞全国公开赛等赛事活动，承办中国网球巡回赛等精品赛事。全年举办智力体育赛事5场以上，打造湾区智力运动高地。大力发展电竞产业新业态，推动天美电竞制作中心演播室集群项目建设，吸引更多电竞赛事落地。广泛开展全民健身活动，提升体育场馆“一键预约”服务效能，开展体育促消费活动，新增室外智能健身房4个，让群众体育在罗湖热起来。
（八）坚持多办实事、广增福祉，加快建设民生幸福标杆城区
以不渝初心，守“人民的心”。时刻把群众的安危冷暖放在心上，持续办好民生工程、民生实事，让人民群众的生活一年更比一年好。
办好人民满意教育。深入推进学位建设，新改扩建学校5所，新增公办学位4500个。实施新品质学校培育行动，新成立教育集团2个以上。引入优质资源合作办学，争取2所以上优质学校品牌落户。高质量实施“领鹰工程”“苗圃工程”，不断提升师资力量和水平。支持翠园中学等名校改革创新，打造区域乃至全国名校。全面落实“双减”要求，开展课后服务质量评估，推动学生全面发展。推进学前治理体系提升工程，做强“幼有善育”罗湖模式，破解小幼衔接难题。
完善医疗服务体系。持续深化罗湖医改，完善以健康为导向的医保制度改革，打造“防、治、康、养、护”全链条整合型医疗卫生服务共同体。健全公共卫生体系，加强疾控体系网底建设，强化健康教育，从容高效应对疫情防控各种风险挑战。进一步增加优质医疗资源供给，完成区疾控中心、罗湖医院集团生殖医学中心及医学检验中心新址改造工程建设，启动区人民医院门诊楼和春风院区拆除重建工程。全面推行“区域社康中心+社康中心（站）”分级分类管理模式，推动笋岗、东晓社区医院建设和10家特色社康中心发展。开工建设全市首家集婴幼儿照护服务、早期发展指导和人员培训于一体的区级托育综合服务中心。
提升社会保障水平。坚持“房住不炒”定位，盘活各类存量房源，建设筹集公共住房8400套。加快推进景福花园片区、船步街片区等6个棚改项目。出台养老服务设施管理办法，新建街道长者服务中心2个、社区长者服务站3个。开展800项民微实事，举办“罗湖慈善周”社区慈善文化节，提升服务群众质效。提供全方位公共就业服务，确保城镇调查失业率控制在5.5%以内，“零就业家庭”动态归零。高标准、高质量、高要求落实各项对口帮扶任务，推进乡村振兴工作取得更多新成效。
（九）坚持精细管理、防患未然，加快打造更高水平安全城区
坚定不移贯彻总体国家安全观，不断健全大安全体系，增强防风险能力，推进以新安全格局保障新发展格局。
严密防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，着力防范化解ZZ、经济、社会等领域重大风险。深入推进维护ZZ安全九大专项行动，实现风险早发现、早处置。妥善处置重点房地产企业涉稳风险，有力有序推进涉众金融、非法集资等风险防范化解，坚决防止发生系统性风险。全面开展国家安全宣传教育，织密织牢国家安全人民防线。
全力确保城区运行安全稳定。健全重大突发公共事件应急处置机制，加快应急管理智能化信息化建设。增强基层防灾减灾救灾能力，扎实做好防汛防台风和森林防灭火等工作。开展重点行业领域专项治理，坚守不发生重特大灾害事故底线。以“四个最严”为指引，持续提升食品药品安全监管水平，全力保障人民饮食安全和身体健康。积极发动群防群治力量，强化社会面治安防控，坚持扫黑除恶常态化，深化信息网络、自然资源等八大行业领域专项整治，依法严惩养老诈骗、电信诈骗等群众反映强烈的各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安罗湖。
积极推进基层治理体系和能力现代化建设。搭建整体统一的框架体系，高标准构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理格局。坚持X建引领基层治理，构建“一体两翼三融合”小区治理格局，打造基层社会治理新品牌。严格落实领导干部常态化接访及包案化解机制，畅通和规范群众诉求表达渠道。全面落实防范化解社会矛盾风险“1+7”工作机制，充分发挥“1+10+81+N”群众诉求服务平台功能，深入推进突出矛盾纠纷专项治理和多元化解，实现矛盾纠纷“去存量、控增量、防变量”。
（十）坚持履职尽责、担当作为，加快建设人民满意的服务型政府
始终坚持问题导向，全面加强自身建设，以更高水平的政府治理，助推更高质量发展，实现更高品质生活。
不断强化X建引领。深入学习贯彻X的二十大精神，在学懂弄通做实上下功夫，让X的二十大精神在罗湖落地生根。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。自觉站在国家发展大局看问题、想事情，不折不扣贯彻落实好中央、省、市决策部署。
不断提升法治水平。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,主动接受社会监督、舆论监督。开展公民法治素养提升行动，全面推进“八五”普法规划落地落实。探索公共法律服务进园区新领域新模式，试点搭建产业发展法律服务平台。完善跨部门跨层级执法协作机制，建成行政执法协调监督体系。积极推动落实行政复议体制改革，有效提高行政复议水平。
不断优化服务效能。认真做好第五次全国经济普查工作。加快数字政府建设，深化政务服务“一网通办”、政府治理“一网统管”、政府运行“一网协同”，优化民生诉求智慧管理平台，不断提高政务服务满意度。打造劳动关系综合协调服务中心，建立劳资纠纷集约处理“大调解”体系。构建“亲”“清”新型政商关系，努力打造成本洼地、服务高地。
不断加强廉政建设。完善财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域内控制度，切实加强廉政风险管理。树立“城区经营”理念和“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，优化支出结构，把每一分钱都花在刀刃上和紧要处。锲而不舍落实中央XXXX及其实施细则精神，让办事清正、干部清廉、ZZ清明成为罗湖的鲜明底色。
各位代表！新时代饱含新期待，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，全面贯彻X的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大建X精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，只争朝夕、不负韶华，戮力同心、勇毅前行，高质量建设“湾区枢纽、万象罗湖”，加快打造社会主义现代化可持续发展先锋城区，努力续写更多“春天的故事”，为深圳建设好中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例作出新的更大贡献！

各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府部署要求，围绕区委“1114”工作体系1]，切实抓落实、务实求实效，基本完成了各项工作任务，为佛山经济增长、社会稳定作出了积极贡献。
（一）办好小实事，幸福大民生。坚持从群众关心的“小事”做起，努力把“暖心便民小事”办成“关键民生大事”。科学精准防控疫情。全年累计接种疫苗196万剂次、集中和居家隔离7.9万人次，没有出现医疗秩序混乱，没有出现长时间社区封控，没有出现大型企业园区停工，有力践行了“人民至上、生命至上”理念，实现了“双统筹”目标。圆满完成十件民生实事。新增医养结合床位673张；治理交通拥堵黑点25个；新增公共停车泊位1.3万个；新增公益普惠托位560个；完成鱼塘整治5000亩；培养职业技能人才超1万名；新开工老旧小区改造项目97个；建成“四小园”2]4300个，新增智慧图书馆61个；完成碧道建设95.6公里；改造利用桥下空间34万平方米。持续改善城乡生活环境条件。突出抓好6个乡村振兴连片示范带、30个特色精品示范村（居）建设，全部村（居）达到干净整洁村标准。有轨电车1号线全线贯通，平洲大桥、广佛新干线佛山一环隧道等项目建成通车。深入实施“畅通工程”，贯通27条保畅通项目，新建、提升自行车及电动自行车专用道240公里。不断提升群众文化获得感。发布“水上南海”计划，举办“大地艺术节”，打造了具有全国影响力的文化IP。建成社区体育公园351个、公共图书馆265个，平均每1.4万人就有1个图书馆。进一步增强市民安全感。全警巡防、全民反诈、“公安+群防群治”等治理效能持续显现，八类严重暴力犯罪警情大幅下降43.2%，电信网络诈骗警情下降29.2%。打造了全省首个综合性工伤预防基地。持之以恒加强行政执法和安全生产监管，生产安全事故数量、死亡人数分别下降25%和33%。
（二）整治小空间，激活大资源。推动低效、闲置、碎片化土地“集零为整”“变废为宝”。加大国土空间规划与土地整理力度。科学划定“三区三线”3]，增加建设用地规模10万亩。将集体经营性建设用地入市交易的审批权上收区政府，严格限制产业集聚区内30亩以下的地块入市交易。构建“地券”“房券”“绿券”政策体系，全力推进全域土地综合整治，拆除改造村级工业园1.2万亩，整理连片产业用地超8600亩，集约农用地1.13万亩，完成复垦复绿超5500亩。全年供应产业用地6010亩，是去年国有工业用地供应面积的3.5倍，创历年新高，真正做到把土地交到实业家手里。加速盘活城市闲置资源。“沿路两边、高架桥下”环境整治及景观提升行动深入开展，成功打造极限公园等一批高品质休闲场所；拿出边角地、畸零地等小微公共空间建设“名企百园”4]62个，企业投资总额超3亿元，既为市民提供了休闲场所，又宣传了企业品牌、营造了实业为本氛围。加强生态环境保护和修复。扎实做好中央生态环境保护督察反馈问题整改工作。成立区水环境治理指挥部，实施水环境全流域强统筹大兵团分层次治理，六大流域治理项目扎实推进，新建污水管网320公里，消除农村黑臭水体36条，国考、省考断面全部达标，全域河流水质持续向好。精准防控大气污染，全年空气综合污染指数同比改善3%，主要污染物浓度持续下降。
（三）提升小产业，蓄势大转型。坚持服务实体经济、扶持小微企业。出台促进经济平稳增长10条措施。新增减退缓免税费超112亿元。区镇两级公有企业累计减免租金约1.3亿元、惠及市场主体近3000家，补贴5亿元降低企业用气成本。逐一研究推进纺织、玉器、家具等12个传统优势行业转型升级和规范管理，取得明显成效。其中，平洲玉器珠宝小镇举办了全国首个官方翡翠公盘拍卖，西樵纺织行业开启了“工业上楼”的土地集约利用模式。新增规上工业企业超600家。构建泛家居、汽车、卫生健康等产业链“六个一”精准服务机制5]，帮助区内企业达成供需合作意向资金超100亿元，撬动银企融资50.3亿元。落实“金融暖企服务实体”十条措施等扶持政策，创新“投贷联动”模式6]，持续举办投融对接活动，制造业贷款余额预计增长20%以上。新增上市企业2家，有效防范化解上市公司和重点企业风险。
（四）畅通小循环，构建大链条。先后在文旅、汽车、家电等重点领域发放“消费券”，促进区域生产消费良性循环发展，预计实现社会消费品零售总额1225亿元，增长2%，总量和增速均位居全市首位。集中资源强化招商统筹，尤其是立足长远招引、培育初创型高科技企业和成长潜力大的战新产业项目，引进超亿元产业项目123个、投资总额1020亿元。预计全年完成工业投资超350亿元、增长23%。预计实际利用外资超30亿元、增长192%，预计完成外贸进出口总值2016亿元、增长9.2%。着力打造中国氢能产业商业化创新发展引领区，引进百亿级氢能产业项目3个，氢能产业成功入选国家级中小企业特色产业集群，全产业链布局走在全国前列。加强重大工程项目建设统筹指挥调度，高效完成广湛高铁、广佛西环、地铁4号线一期、里水有轨电车示范段等项目征地拆迁工作，省、市重点项目投资完成率达到149%。
（五）攻关小课题，孕育大创新。全力以赴支持产业科技创新，财政经费占全社会研发投入比重超过13%，明确“企业所需即是科研所向”。以提升科研成果转化率为首要目标，对科技平台实施分类考核。引导24个科技平台服务本地企业超3000家，联合286家企业协同研发，踏踏实实搞应用型技术攻关，大量科技成果转化为产业发展动能。不断强化企业创新主体地位。预计净增高企超700家、总量突破3700家，新增国家级专精特新“小巨人”企业7家。南海企业获广东省科学技术奖、政府质量奖的数量创历史新高，居佛山五区第一。支持超1600家规上工业企业实施“两化”转型7]，打造市级以上示范项目72个，新增市级一级示范工厂3个、示范车间31个。“数字贷”撬动作用显现，累计备案项目367个、备案贷款62.2亿元，均居全市首位。
（六）改善小作风，优化大服务。过去一年面临经济下行的巨大压力，我们迎难而上，忠诚履职，以作风改善“小切口”推动行政服务大提升。全面压缩行政成本。“三公”经费、办公经费、培训费用分别下降10%、5%和48%。做好财税“开源引流”，一般公共预算收入实现正增长，农村集体资产交易税增长20%，财政撬动782亿元各类资金用于经济社会建设。切实提升行政效能。落实“放管服”改革和“一月三问”8]“三走”9]等工作机制，加快“空天地”一体化社会治理体系建设，深化“城市大脑”二期应用，“数字政府2.0”建设提档升级。全省首创“否决权上移”10]管理机制，行政审批退件率下降36%。相对集中行政审批改革实现全覆盖，一批项目实现“拿地即开工”。持续激发雄师精神。以滚石上山的斗争精神完成了精准防疫、全域土地综合整治、污染防治、安全生产、食品药品安全保障等硬任务。在区委领导下推进X建引领基层社会治理，倡导“自己的家园自己建”，引导企业、市民积极参与社会治理和城市管理，实施“百队千社万人行”志愿服务行动11]，开展首届“南海新乡贤”评选活动，实现创熟阵地“全覆盖”。
各位代表！过去一年，全区上下把握时势、抢抓机遇，笃定创新、奋力进取，顶压前行、再创新高。成绩的取得是全区广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向人大代表和政协委员，向一直关心支持我们工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
对照X的二十大的战略擘画和省委、市委的工作部署，南海面临区域竞争的此起彼伏，转型增长的争先恐后，资源配置的你争我夺，发展中还存在不少困难和短板：一是发展不均衡不充分主要体现在城乡差异和区域不协调。建设广东省城乡融合发展改革创新实验区仍然任重道远，乡村振兴工作距离“五个振兴”的目标仍有较大差距，尤其是村级工业园量大、分散、低效，农村人居环境短板明显。区域发展不平衡，西部三镇占全区面积的38%，但经济总量、税收总量分别仅占15%和12%。二是经济发展质量不高主要由于创新能力不足。集中表现在部分科技平台不接地气，科研成果转化效率低；企业自主研发平台不上档次，关键技术核心竞争力低；各类人才引进培养使用效果不够明显，第一资源的投入产出比低。三是区域影响力不大主要源于文化软实力偏弱。传统文化的挖掘整理仍然不够系统，城市文化品牌知名度仍不理想；群众文化生活幸福感仍不充分；文化事业投入、文化产业效益与南海经济实力仍不相称。
X的二十大以来，全国掀起了推进中国式现代化的发展高潮，广东作为第一经济大省，佛山作为地级市领头羊，正在全力以赴拼经济。拼经济归根到底要靠人，南海在佛山五区中产业技能人才和企业家最多，专家教授和在校大学生最多，广佛候鸟和往来客商最多，经济发展“稳”的基础牢固，“进”的势头良好，有望在全国、全省率先回升。面向未来，我们底气十足、信心十足、干劲十足。
2023年工作安排
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实X的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦区委“1114”工作体系，坚持制造业当家，城产人文融合发展，加快建设现代化活力新南海。预期目标是：地区生产总值增长6%左右，工业投资增长12%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
我们将重点做好以下6个方面工作：
一、全面推动政策措施向制造业倾斜、各类要素向制造业集聚、工作力量向制造业加强，构建制造业当家的资源配置机制
稳定空间规划和产业布局，支持制造业当家。完成国土空间总体规划编制和成果报批，优化城乡功能布局和要素配置。坚决守牢190平方公里工业红线，支持镇街扩大产业用地整理储备，高水平打造“双十园区”12]，为先进制造业留足发展空间。支持狮山镇建设佛山战新产业中心和人才创新灯塔产业园；引导东部镇街加快发展科技服务、商贸物流、数字金融等高端服务业；推动西部镇发展“两高四新”和农文旅大健康产业。鼓励各镇街敢想敢闯敢干敢首创，围绕各自主攻方向找准目标定位、发展路径，形成优势互补、协调联动、错位发展的良好局面。
推进产业供地和项目落地，保障制造业当家。坚持政府统筹主导土地一级市场，政府机构或国有企业作为做地主体。持续推进全域土地综合整治，聚力开展村改攻坚，加大“工改工”“集转国”和连片改造力度，发挥“三券”13]政策效应，有序引导零散工业用地向42个工业集聚区连片集中，实现政府统筹连片工业用地9000亩。确保出让国有工业用地6000亩以上。完善招商引资与土地供应衔接机制，大力推行并联审批、容缺审批，工业项目全面推行“标准地”14]供应和“拿地即开工”模式，建立“亩产论英雄”评价激励机制。
支持企业转型升级，巩固制造业当家。积极落实减税降费惠企政策。深入实施“万企万亿”计划15]，加快培育1万家骨干企业，带动全区工业经济规模早日突破万亿大关。全力推进12个传统产业转型升级，引导企业升规纳统、集聚入园、做大做强。加快佛山西站枢纽新城“两业融合”先导区建设，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。实施制造业“数字领航”三年行动计划16]，带动2000家企业开展“两化”转型，继续重奖争创市级示范工厂、示范车间的企业。加大力度支持小微企业技改，启动“专精特新”企业倍增计划，构建创新型中小企业、专精特新企业、“小巨人”企业、“单项冠军”企业的优质中小企业梯度培育体系。促进工业园区绿色化，积极打造零碳产业园。深化区属国企改革，力争资产总额超过2000亿元。
实施“五外联动”，拓宽制造业当家。外贸方面，大力创建广东省进口贸易促进创新示范区，抓好新增进口和异地出口数据纳统，培育壮大跨境电商等外贸新业态；举办南海采购订货节活动，吸引国际采购商。外资方面，紧盯欧美、日韩及台湾等重点国家和地区，招引科技含量高、产业带动性强的制造业项目。外包方面，高标准建设国家级服务外包示范城市，侧重于咨询设计、文化创意等高附加值服务外包，培育国际贸易新增长点。外经方面，开展工商界海外行系列活动，组织企业到海外拓展客户、争抢订单。外智方面，积极引入外籍科技人才到南海创新创业、开展技术交流与合作，组织海外乡亲回乡恳亲观光旅游，当好家乡“宣传员”“推介员”。
二、大力发展生产性服务业，优化城市促消费、聚人气的功能布局，提升产业转型引领全面转型的城市发展格局
构建科技成果转化应用体系，以科技创新驱动引领制造业当家。科技创新要筑“金窝”，更要下“金蛋”。强化企业创新主体地位，把服务本地制造业发展、培育产业新动能作为科技平台建设的核心目标，支持季华实验室“璀璨行动”计划、仙湖实验室产业加速器等项目，构建“企业+平台+园区”协同创新模式，引导更多科技平台建设中试孵化基地和科技成果转化园区，构建龙头企业牵头的创新联合体。政府科技投入要在引导撬动市场力量上发挥更大作用，继续实施“揭榜挂帅”17]。力争全社会研发投入占DP比重超过3%。
提高金融服务实体经济效能，促使实业家和投资人相向奔赴。全力支持广东金融高新区创建“数字金融+高端制造创新示范基地”，着力引进各类法人金融企业、机构和私募基金落户千灯湖创投特色小镇。全面加强科技金融投资服务平台建设运营，持续举办投融对接活动，引导金融机构抢占先机、创新产品，有发现小微企业价值潜力的远见，奉行长期主义的定力，共担风险挑战的策略。推广“投贷联动”模式，建立领导挂钩服务上市后备企业制度，大力支持企业通过融资、并购、上市等方式做大做强。
创新现代商贸服务业态模式，提升城市消费服务功能。深入贯彻中共中央、国务院《扩大内需战略规划纲要》，全面促进消费，加快消费提档升级。打造商圈经济，更好满足个性化、多样化、高品质消费需求。抓住佛山扩大中心城区范围的机遇，加快建设中央文化商务活力区。持续举办购物节、美食节等各类促消费活动，打造夜间经济集聚区、美食集聚区，提振城市“烟火气”。大力发展广佛交界商流型经济，加快建设佛山生产服务型国家物流枢纽，培育贸易新业态、新模式，促进电商经济集聚发展。支持有色金属贸易和专业市场转型升级、规范发展，引导督促经营主体依法纳统纳税。
全力推动文化高质量发展，增强区域文化凝聚力影响力。构建“三带三区”18]文化发展格局，打造“最岭南”亲水人文城市。加快实施“水上南海”计划，推动岭南文旅产业集聚区、国家体育产业示范基地建设，做好大地艺术节商业运营，发展数字创意、电竞动漫等文旅新业态，把文旅产业加速打造为支柱产业。大力弘扬工商实业文化，推动文化科技互促共融。着力塑造文化品牌，做强醒狮、龙舟、功夫、桑园围等超级“IP”，提高城市美誉度和影响力。
集中力量打造一批标志性项目，持续提升城市基础设施水平。围绕“七湖三湾一站一园”19]，加快谋划一批重点项目，着力推进南海艺术中心三大场馆等项目建设。持续开展“交通大会战”，强化公、铁、水联运基础设施建设。配合推进广湛高铁和佛山地铁3号线后通段、4号线一期等轨道交通项目，加快广佛大桥等同城化项目建设。大力推动内河码头岸线整合改造升级，启动南鲲物流枢纽区“水运港口枢纽”建设，推广河海联运、内外贸组合港模式，构建物流枢纽集疏运体系。实施“畅通工程”延伸计划，强化交通黑点整治，深化停车精细管理，改善群众出行环境。撬动市场力量参与建设5、数据中心、工业互联网、物联网、加氢站等新型基础设施，及早形成网络效应。
优化“三旧”改造政策，聚力打好城市更新攻坚战。进一步简化“三旧”改造审批流程，探索推动“三旧”改造土地补偿机制与征地制度充分衔接。实行“整村改造”项目优胜劣汰、动态管理，构建市场改造主体和土地权属人竞争性收益分配机制，充分调动各方积极性。集中行政资源，撬动社会力量，全力推进13个“整村改造”重点项目。建设6000套集中式租赁住房。新开工老旧小区改造项目80个。新建“名企百园”项目60个以上。
三、做大人才增量，盘活人才存量，优化人才服务，壮大创新活力强的人才支撑体系
启动“科学家+企业家”计划。搭建常态化对接沟通桥梁，大力引进、培育、奖励技术经纪人和科技成果转化专员，促成科学家与企业家合作创新、携手创业。建立“科技副总”人才库，鼓励企业聘请“科技副总”参与自主研发和经营管理。不求所有，但求所用，促进区内外高校、科研机构与本地企业充分对接，加大与广深港澳人才共享力度，广泛吸引大湾区人才到南海合作发展。加快创建国家知识产权强县建设试点县，进一步创新知识产权融资、入股机制，促进知识产权资本化。
畅通育人引才借脑渠道。做强“南海鲲鹏人才节”“强国青年科学家”“海外人才归南海”等引才品牌活动，大力引进一流科技人才、海内外高层次人才及团队。支持区内人才流动与共享。鼓励引导大学生回乡就业创业，组织各主要城市代表性高校的南海籍学子推介家乡，实现引回一个、带回一批。实施产业新工匠培育计划，引导树立既尊重科学大师，又尊重一线技师的人才观念，形成制造业实用型人才集聚效应。切实贯彻《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，做强做实区产教融合促进中心、产教联盟。整合科技平台、孵化器、加速器和企业资源，推动校企导师双向流动，打造产学研一体化的人才培育体系。强调动手能力和吃苦精神，鼓励企业高技能人才到职业院校担任兼职教师，引导500名职业院校教师到企业实训。
优化人才特色服务品质。落实人才扶持政策，发放“英才健康卡”，加大对人才住房、子女入学、医疗等生活保障力度，强化公共设施供给，引导人才参与文明创建，提升吸引力和归属感，让人才在南海舒心愉悦、安居乐业。规划建设人才主题公园等公共空间，发挥南海人才馆、高层次人才服务专区等阵地作用，打造专业化人才服务载体。持续举办人力资源服务月活动，推行人才客户经理网格化服务，积极探索人才服务市场化模式，构建有温度的人才服务体系。
四、推动招商引资做深做细做精，打造市场化运作的高效招商模式，努力营造亲商、稳商、富商的良好生态环境
提升招商规划。落实省委狠抓制造业当家五大战略，推动制造业服务业融合发展。巩固汽车、泛家居两大千亿级优势产业链，做强智能装备、新材料、大健康三大百亿级特色产业链，大力布局半导体、“氢”新储能、金融商贸、农业文旅四大未来产业链，筑牢科技、金融、物流、人才、品牌、园区六大台柱子。抢抓佛山市打造“双十园区”机遇，高质量建设一批优质招商平台。精准出击，谋划一批、储备一批、推进一批百亿级龙头项目，突出开展“引进一家，带来一串”链主企业招商，真正做到招商工作有的放矢、有条不紊、有力有效。
完善招商图谱。要精准谋划、心中有数，进一步明确“招什么”“到哪招”“落在哪”“如何落”等问题。完善南海招商地图，动态更新区内外“两高四新”先进产业链全景图谱。完善南海产业地图，集中展示产业规划、园区载体、重点企业、科技平台、人才团队等要素信息。
加强招商研判。优化区镇统筹联动的招商项目评价体系，综合评估项目的成长性、投资风险、税收贡献、科创能力。加强对拟签约招商引资项目协议的合法性审查，以及签约落地实施情况的跟踪评估考核工作，进一步提升招商引资项目科学决策和管理水平。
统筹招商资源。发挥区招商联席会议牵头抓总作用，强化政策统筹，修订“招商政策十八条”，不断丰富政策工具组合包。强化载体统筹，突出国资主导、先租后让，建立全区招商载体清单，加强招商指导与项目推荐。强化人员统筹，联动区镇两级经促、招商、科技、金融、发改、国资等部门和园区管委会的招商力量。强化进度督导，做好重大产业投资项目审批代办服务，加强要素保障，促进早开工、早投产、早达效。力争全年招商引资项目签约总额不低于1100亿元，确保不少于80个亿元以上产业项目竣工投产。
五、坚持尽力而为、量力而行，突出均衡性、可及性，加快城乡一体化的公共事业建设
持续深化健康南海建设。提升完善公共卫生保障服务能力水平，持续做好“一老一小”工作，创建老年友善医疗机构、老年友好型社区，新增医养结合床位700张，建设示范托育机构7家。推进公立医院高质量发展，支持三级医院打造区域医疗中心、镇街医院打造特色专科，做实社区卫生服务中心。坚持养老事业与养老产业双轮驱动，政府与市场双向发力，整合医疗资源，引导国资企业参与，撬动市场力量，打造医养、康养、休养相结合的养老服务体系。
促进教育优质均衡发展。扩大公办教育资源供给，完成中小学新（改、扩）建项目12个、新增学位1.3万个；完成学前教育新建项目2个、新增学位900个。巩固提升“5080”计划20]建设成果。深化集团化、学区化办学模式改革，推动“双减”走深走实，促进义务教育优质均衡和城乡一体化发展。开展普通高中特色多样高质量发展项目创建，推动高质量高水平协同合作育人模式创新。持续开展师德教育，选树师德楷模，激励广大教师爱岗敬业。
建设更高水平的平安法治南海。严格落实国家防疫政策，更加科学精准开展疫情防控。创新X建引领基层善治，深化社区治理改革，持续开展“创熟”工作和“百队千社万人行”志愿服务行动。加大矛盾纠纷化解力度。规范农村三资交易和农村集体经济组织管理，严厉打击违规交易、违法建设、造假逃税等行为。防范社会稳定风险。推广“空天地”一体化智能治理模式，实现全区域、多领域综合应用。加快创建全国社会治安防控体系建设示范城市，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪。坚决筑牢安全底线，严格落实安全生产、消防安全、粮食能源安全、食品药品安全主体责任，防范遏制安全事故发生。
高标准推进绿美南海建设。严格落实“双碳”“双控”政策。加快推进全流域水环境治理项目，新增污水处理能力15.5万吨/日，新（改）建、修复污水管网350公里，消除农村黑臭水体21条，保持国考、省考断面水质全面达标，市考断面水质达标比例稳步提升。强化大气污染源头精细治理，继续紧盯挥发性有机物、建筑工地扬尘、臭氧等重点领域强化协同治理，不断提升空气质量。持续推进“无废城市”建设，全面提升工业固体废物减量化资源化水平。以创建国家现代农业产业园为抓手，加大重农强农的支撑保障，扩大建设规模化经营的美丽渔场，持续提升万亩花场农田环境质量，增强农业的经济社会效益和生态服务功能。实施城乡一体绿美提升行动，深入开展全民义务植树活动，持续提升“五边”21]绿化美化品质，推进留白增绿、拆围建绿、见缝插绿。加快万亩千亩公园、秀丽湖库及万里碧道南海段建设，打造城市公园绿地、滨水森林廊道。
提升城乡环境卫生管理水平。深化文明城市创建，巩固卫生城市创建成果。开展乡村振兴大擂台活动，加大对镇街、村（居）考核奖励监督力度，持续提升农村人居环境，建设“四小园”5000个，整治鱼塘3万亩，发挥“龙腾蓝海”“桑湾田园”“红色印记”示范带动效应。开展文化涵养、科学素养、美学修养提升行动，加强公共空间、乡村住宅美学设计。提升生活垃圾分类工作实效。持续保持“两违”整治高压态势。
我们要切实强化兜底民生保障，对低保对象、特困供养人员给予精准帮扶。落实就业优先政策，完善社会保障体系。优化提升“双拥”工作，加强退役军人服务保障。扎实做好对口帮扶和东西部协作，大力推进南三合作和区内结对帮扶。
各位代表！围绕群众关心关切的民生问题，今年我们继续广泛征集遴选了12件民生实事候选项目，形成了书面报告，请各位代表审议并票选确定今年区政府十件民生实事。我们将认真抓好落实，确保圆满完成。
六、持续深化“放管服”改革，以有为政府权力的“减法”协同有效市场活力的“乘法”，强化高质量发展的政务服务保障
提升行政服务效能。深化“全程网办”改革，扩大企业和市民事务代办服务范围，升级否决事项提级管理。深化建设工程招投标制度改革，全面推广“评定分离”。加强“数字政府”标准化建设，规范优化查询、办证、审批、纳税等惠企便民服务，以“城市大脑”为核心，扩大数据应用场景，全力提升政务服务智能化水平。
发挥资金撬动作用。进一步压减行政开支，行政事业单位办公经费压减6%以上。精心谋划申请国家专项债、企业债，积极利用财政预算执行绩效评价，以结果为导向精准支配财政资金；充分发挥国有资本放大功能，以混促改，引导更多民间投资参与准公益性项目和经营性项目。开展基础设施领域REITs试点，盘活存量基础设施，回收更多资金用于新的基础设施项目建设。
打造一流营商环境。认真开展“三走”活动，深入落实市委“一号改革”工程，优化“益晒你”企业服务体系，坚持以上率下，做到有求必应、无事不扰。加大法治政府建设示范区创建力度，完善科学民主依法决策机制，推进严格规范公正文明执法，让法治成为最好的营商环境。
2023年是南海坚定制造业当家，实现高质量发展的关键之年。奋斗创造奇迹，力量源于团结。市委号召各级干部敢字当头、敢字为要、敢做善成。区委要求我们讲ZZ、抓落实、强队伍、正作风。区政府要认真学习领会，切实贯彻到位，一如既往打造富有凝聚力和战斗力的高效廉洁政府。一是讲大局，增强ZZ定力。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。区政府X组和各部门X组（X委）坚决把ZZ建设摆在首位，各级行政负责人坚持X建引领业务，不折不扣落实区委工作要求，增强舍我其谁的胆魄、小我大家的意识。二是懂格局，提升业务能力。时时刻刻贯彻新发展理念，不断拓展自身眼界、提升自我格局。一刻不停地加强学习思考，善于在工作历练中增长才干和能力。要始终坚持问题导向、目标引领、结果说话，尽我所能，自我加压，以担当奋进“塑形铸魂”，以干事创业“强筋健体”，以工作磨炼“脱胎换骨”。三是会布局，推动创新有力。科学分析形势，善于从ZZ高度、时间尺度、地域跨度、市场热度、施策精度、惠企力度来分析把握规律，统筹谋划策划。敢于打破惯性思维，破除路径依赖，不断抓住新机遇、使用新招数，勇于善于习惯于创新超越。敢于把困难当作“助推器”，继续大力弘扬雄师精神，发扬雄师作风，昂扬雄师气度。四是能控局，实现监督给力。深入推进政府系统X风廉政建设和反腐败工作，守牢底线。加强财税资金管理，开源引流，节支增效，以结果说话的原则检视政策的合理性，做到花钱必问效、无效必问责。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督。
各位代表！楼望南海日，门对珠江潮；潮涌千帆竞，奋楫正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写现代化活力新南海建设新篇章！

各位代表：
现在，我代表盘龙区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
勇于担当攻坚克难
2022年在顶压前行中实现稳步发展
2022年是新一届区政府的开局之年，也是盘龙区发展历程中极不平凡的一年。面对新冠疫情的反复冲击和超预期因素的影响，经济形势极为严峻，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻X的十九大及十九届历次全会和X的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧依靠全区人民，按照“幸福盘龙”建设总体目标，统筹谋划抓开局，求真务实抓落实，实现了经济平稳健康发展，区域性国际中心城市核心城区建设取得了新成效。
过去一年，我们上下同心、迎难而上，坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，全力以赴稳增长，千方百计保运转，稳住了盘龙发展大局。面对新冠疫情的反复冲击，我们同心战“疫”，始终坚持人民至上、生命至上，保持战略定力，将常态化防控融入日常工作，科学处置了“3.07”、“8.21”等具有较高风险的本土感染疫情，全年投入1.59亿元抗疫资金，社会面累计完成核酸采样1837万余人次，接种新冠疫苗298万余剂次，高效统筹了疫情防控和经济社会发展。防范各类安全风险，保持了社会大局稳定。2022年，完成全区地区生产总值1069.71亿元，同比增长3%；一般公共预算收入32.17亿元，按同口径下降23.77%；固定资产投资382.88亿元，同比下降9.6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达55099元和26760元，同比增长2.5%和6.1%。
过去一年，我们扛起责任、逆势奋进，坚持“产城人”思路，产业结构持续优化、营商环境不断改善、市场主体逐步壮大，留住青山、赢得了盘龙未来发展机遇。我们始终将推进高质量发展作为第一要务，主动扛起省会城市核心城区走在前、做表率的责任担当，全力促进“产城人”深度融合、协调发展。坚持“以产兴城”，核心城区聚集度不断提升。实施产业蓄能兴区战略，持续推进楼宇（总部）经济、数字经济发展三年行动计划，打造云南地矿数字经济产业园、有色冶炼互联网产业赋能中心等经济发展平台，以现代服务业为主的第三产业占比达77.11%，产业结构更加符合区情。2022年，全社会研发投入强度达2.62%。盘龙区授牌认定为昆明数字经济先行区，区科工信局荣获“全国科技管理系统先进集体”。坚持“以城促产”，核心城区承载力不断增强。围绕城市综合服务能力提升，实施城市有机更新，推进城乡基础设施“补短板”，开展城市品质提升“七大行动”，城市化进程对产业发展起到了良好的促进作用。建成金康园小学龙溪校区、明通小学白沙青池校区、昆十中白沙校区3所学校，新增优质学位5205个。全面实施明通河、鼓楼沟等12个片区“雨污分流”，完成1178个排水单元“雨污分流”改造。坚持“以产聚人”，核心城区吸引力不断提高。编制人才发展五年规划，举办全区首届“贤才聚盘”创新创业创造大赛，实施柔性引才用才和“贤才入盘”计划，引进各类高层次人才251人，其中2人分别荣获云南省第六届“云岭工匠”和“云南省五一劳动奖章”。认真贯彻落实各级稳增长系列政策措施，持续改善营商环境，实施市场主体三年倍增计划，市场主体总量达13.26万户，同比增长16.54%。各类人才、市场主体、企业家扎根盘龙、服务盘龙、建设盘龙的氛围日益浓厚。
盘龙区名列2021年度全省县域经济发展分类考核综合评分（重点开发区县）第一，荣获全省“县域跨越发展先进县”。
过去一年，我们汇聚合力、共克时艰，坚持以人民为中心的发展思想，多措并举保民生、全力以赴兜底线，增强了“幸福盘龙”的质感和温度。全面落实中央、省、市和区委各项惠民政策，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。在一般公共预算收入急剧下降的情况下，严格控制和压减一般性支出，全年民生支出达39.22亿元，占一般公共预算支出的76.86%。合理运用破产重整、兼并重组、“府院联动”、政府扶持等经济、行政和司法措施，全力破解历史遗留问题。鼓楼大厦、南亚之门等6个列入省市重点“烂尾楼”项目有效化解，羊肠小村、云润天阳等12个项目8934套回迁房、17282套商品房实现交付，18.3万户涉及102个小区不动产“办证难”问题得到解决，筹措7.8亿元专项借款，复工逸璟峰、盛唐城等5个逾期难交付楼盘7931套，尽最大努力保障了人民群众正当权益。
一年来，我们主要做了以下工作：
一是始终坚持发展至上不动摇，经济保持健康平稳。深入开展“真抓实干、争做排头兵”大竞赛活动，围绕“6条赛道”，比学赶超，进位争先，较好促进了全区经济社会发展。出台2022年助企纾困稳定经济增长29条、培育壮大市场主体促进产业发展17条政策措施，兑现楼宇（总部）经济、科技创新、文化创意等各类扶持资金1.41亿元，减轻企业失业保险缴费负担2.78亿元，充分用好“政银企”协调对接机制，帮助企业达成意向融资4亿元。全力破解项目建设难题，惠尚城、区人民医院改扩建等41个项目开工，旭辉广场、博翠园等54个续建项目加紧推进，大华时光苑、雅龙花园等29个项目建成。盘活批而未供和闲置土地1803.43亩，发展空间进一步释放。修订楼宇（总部）经济扶持政策，完成龙宇大厦等老旧楼宇提升改造，楼宇（总部）经济质效不断提升。金俊商业广场隆重开业，恒隆广场高端业态持续聚集，SKP项目加快实施，现代服务业新高地加速崛起。车行天下二期新东集正式开业，汽车服务业品质不断提升。坚持文旅融合发展，持续打造盘龙文旅全媒体服务平台，探索整合金殿公园、黑龙潭公园等特色文化旅游资源。促进旅游行业恢复性增长，全年接待游客3383.1万人次，实现旅游总收入310.72亿元。发放“彩云盘龙消费券”524.4万元，拉动消费市场复苏。社会消费品零售总额达667.18亿元。
二是始终坚持改革创新不动摇，发展动能不断积蓄。深化“放管服”改革。建立容错纠错柔性执法“五张清单”，实现1009个政务服务事项“不见面审批”，网上可办率、全程网办率均达100%。设置全市首家“市场主体倍增自助服务专区”。完善招商制度，设立驻粤港澳大湾区招商驿站，抖音、蔚锐汽车销售等43户知名企业落户盘龙。新引进重大产业项目21个，其中世界500强1户，中国500强4户，民营500强3户。全年引进内资239.65亿元，外资3714.89万美元。科技创新成果转化加速，继续做好“五中心一平台”体系建设，云南农业大学、北航云南创新研究院等院（校、所）建立18个合作对子。向上争取科技创新资金3003万元。全区发明专利有效量同比增长18.75%。
三是始终坚持区域统筹不动摇，城乡品质不断提升。完成全区国土空间“三区三线”划定。基本完成国家植物博物馆一期、长龙高速等8个项目征迁，实质性启动白水泥厂四期、盘龙小学改扩建等5个项目征迁，完成拆迁90万平方米。虹桥村、金刀营村A4地块等4个项目回迁安置房建成交付，推进马家营村、羊肠大村一期等6个项目回迁安置房工程续建。实施麻线营、席子营二期等6个老旧小区改造提升。完成土地供应3153.57亩，实现土地收益38.5亿元。完成20条背街小巷整治提升工作，整治“两违”建筑60万平方米。在盘龙江绿地步道、田园路等7个路段新建、修复路灯506组。在长效摆花点、重要道路、节点等摆放、种植时令花卉，启动东白沙湖公园建设，完成15个街心花园（游园）建设，对全区595座桥墩进行立体绿化，新增城市绿地20.59公顷。实施“千树复壮、春城添彩”工程。完成金殿、昙华寺、黑龙潭3个公园产权移交并实现长期免费开放。持续推进国博大道、国博西路、国博东路以及人民东路延安医院、白龙路石闸立交2座过街人行天桥建设。建成农科南路跨江桥，打通104号等3条断头路，实现片区互联互通。修补提质道路16条、路面17.48万平方米。新建5基站25个、改造361个。启动海绵城市建设3.83平方公里，完成沣源路、霖雨路等18个淹积水点位整治，全年未发生严重淹积水情况。建成金汁河铂金大道至沣源路段2公里美丽河道。全面完成36个行政村“多规合一”实用性村庄规划、43个村（社区）乡村振兴方案编制。实施黄龙水库片区供水管道、茨坝街道小空山蓄水池等13个供水保障项目建设，完成22项农村饮水安全维修养护工程、22座小型水库维修养护及除险加固。完成大竹园村公路、清裕路等6条8.8公里联网公路建设。持续巩固脱贫攻坚成果，认真落实中央“四不摘”要求，全区脱贫人口人均纯收入12729.03元，同比增长16.88%。全区58个村（社区）实现村级集体经济收入10万元以上。健全完善松华坝水源保护区生产扶持和生活、生态管理补助办法，制定印发13项扶持补助实施细则。稳步推进国家有机食品生产基地创建，颁发昆明市“一方案两办法”出台以来全市第一本农村土地流转经营权证，3个农业品牌荣获云南省“10大名品”称号，云南首个、全国最大有机蔬菜“盒马村”落地盘龙。
四是始终坚持保护优先不动摇，生态环境不断优化。按照更高标准打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。坚决筑牢水源区生态绿色屏障，科学编制盘龙区“十四五”污染防治与生态环境保护规划、松华坝流域系统治理与绿色发展规划、松华坝饮用水水源地保护“十四五”规划。不断深化“三级河长四级治理”工作体系。实施盘龙江等13个溢流口及明通河、东干渠河道整治工程。牧羊河、黄龙水库等7个河（库）成功创建2022年市级美丽河（湖）。实施松华街道团山村清污分流整治、阿子营街道甸头村污水收集处理提质增效等4个工程。完成松华坝水源区村庄污水提质等17个污水治理工程。争取中央资金1.49亿元，启动市级饮用水源地松华坝水库一、二级保护区水环境保护整治工程。全区12个水质考核断面全部达标，国考、省考断面水质优良率达100%。全面落实三级林长制，实施征占用林地植被恢复158亩、草原生态修复2000亩、封山育林5000亩，完成义务植树85万株。成功创建省级森林乡村29个、绿美乡镇1个、绿美村庄2个和市级绿美村庄55个。全年空气质量优良率保持在99%以上，考核位列全市第一。盘龙区荣获“中国天然氧吧”称号。
五是始终坚持和谐稳定不动摇，社会治理更显成效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实做好信访工作，加强重点领域矛盾纠纷排查，完成11个司法所规范化建设。落实安全生产责任制，筑牢食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”底线，完成经营性自建房安全鉴定，开展燃气安全集中排查整治。建成社区警务室103个，“综治网格+警务网格”实现“双网”融合，集中打击治理电信网络诈骗等犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，圆满完成X的二十大等重大活动安保维稳任务，不断深化平安盘龙建设，保持了社会大局稳定。
六是始终坚持人民至上不动摇，民生福祉更加殷实。坚持就业优先，核发“稳岗返还”资金7221万元，稳定企业岗位15.53万个。持续深化新时期产业工人队伍建设改革。积极开展技能培训，发放创业贷款9346.8万元，提供就业岗位2.96万个，新增城镇就业3.66万人。城镇登记失业率控制在3.8%。实现农村劳动力转移就业2847人，转移收入4749.43万元。坚持教育优先发展，巩固提升义务教育优质均衡发展成果。积极稳妥推进7所学校“公参民”改革。引进名师及教育管理人才21名。全面落实“双减”校外培训治理任务，学科类校外培训机构压减102所。全力守护群众安康，先后选派2批554名民兵对口支援西双版纳边境疫情防控，抽调10余名医务人员支援勐腊、海南等地疫情防控工作。加强医疗服务体系建设，区新疾控中心正式启用，区人民医院授牌为“国家级胸痛中心”。成功举办老年人体育进社区百人健身展演等活动。启动区全民健身中心和银杏体育公园项目前期工作，新建健身路径11条、农民健身工程点3个。启动松华街道石耳朵、那古箐2个居民小组176户地质灾害治理搬迁安置。高质量打造新型公共文化空间和城市“十五分钟”阅读圈，深入开展文化惠民活动。全面实施全民参保计划，认真落实社会救助政策。优化社区规模，全区村（社区）优化调整至105个，增设8个“村改居”社区工作站，城区社区实现工作站全覆盖。积极探索社区治理新模式，推动形成“一社区一特色”，小坝社区获评“全国先进基层群众性自治组织”，金江路社区被命名为“全国民主法治示范社区”，佳园社区等5个社区被列为“省级城乡社区治理现代化试点”。建成街道综合养老服务中心4个、社区居家养老服务中心4个，新建老年人幸福食堂5个，养老服务覆盖周边5万余老年人，完成510户特殊困难老年人家庭适老化改造和家庭养老床位建设。龙江社区被评选为“全国示范性老年友好型社区”。盘龙区成功创建“全省民族团结进步示范区”。
七是始终坚持效能提升不动摇，自身建设持续强化。坚决开展作风效能革命，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，区政府系统大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法。锲而不舍抓实X风廉政建设，持之以恒落实中央XXXX及其实施细则精神，持续纠治以形式主义为主的“四风”问题，努力营造风清气正的干事创业氛围。着力推进依法治区工作，开展云南省法治政府建设示范区创建，深化行政复议体制改革，成立全市首家行政复议代办点暨交通执法类行政复议案件调处中心。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，办理各级人大代表建议210件、政协提案160件。
国家安全、国防动员、人防、宗教、双拥、档案、外事、侨务、台务、气象、地方志、工青妇、红十字、残疾人、科学普及、机关事务等工作取得了新进展。【更多免费素材，公众号：哒哒 公文】
各位代表，过去一年极不平凡、极为艰难，面对极其困难的局面，我们紧紧依靠全区人民，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚决顶住各类超预期冲击，保持了经济社会稳定发展，为加快“幸福盘龙”建设奠定了更加坚实的基础，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界关心支持的结果，凝聚着全区干部群众的心血、智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与盘龙建设的各界人士、各方朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，成绩来之不易、理应倍加珍惜。同时，我们要更加清醒地看到，离当好排头兵的要求还有差距，经济社会发展还存在许多问题和困难。主要表现在：省会城市核心城区的优势还没有真正发挥出来，资金、人才、资源、产业的集聚效应还不够强，城市和产业发展的融合度还不够高。从城市建设方面看，城市品质与省会城市核心城区的定位还有一定差距，城市更新改造需要进一步提升效率，城市综合服务能力对全区产业发展的支撑有待进一步提高。从经济发展方面看，“三重压力”仍然较大，特别是产业结构相对单一、产业转型不够快等制约盘龙区产业发展的深层次结构性问题加速暴露，与省会城市核心城区区位相适应的产业体系没有完全形成，新的发展动能和经济增长点尚未形成有效支撑。除此以外，财政收支矛盾逐渐扩大，水源区保护任务依然艰巨，群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面仍面临不少难题，政务服务水平离群众、企业的期望还有差距。政府工作人员创新意识不足、干事标准不高的现象还不同程度存在。对此，我们将高度重视并切实加以解决，不辜负全区人民的期盼！
坚定信心同心协力
奋力开创“幸福盘龙”建设新局面
2023年是贯彻X的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键一年，更是盘龙爬坡过坎、突破提升的攻坚之年。做好政府工作意义特殊、责任重大。
各位代表，作为省会城市核心城区，我们既要跟得上、不掉队，更要当好全省、全市经济社会发展排头兵，高质量打造人民生活更加美好的“幸福盘龙”，加快区域性国际中心城市核心城区建设，奋力开启新时代社会主义现代化建设新征程，为贯彻X的二十大精神开好局起好步。一要敢于直面挑战，顺势而为，坚定加快发展的信心。X的二十大发出了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的动员令。同时，2022年中央经济工作会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，2023年经济运行有望总体回升。这些都是我们加快发展的良好条件，我们必须进一步增强发展的信心和决心，坚决稳定经济大盘、稳住社会大局，保持战略定力，牢牢掌握工作主动权，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，推动高质量发展行稳致远，让“幸福盘龙”更加深入人心。二要勇于扛起省会城市核心城区的使命担当，主动作为，积极融入国家、省、市发展战略。X的二十大报告，在X的十九大作出的分两步走全面建成社会主义现代化强国战略安排的基础上，进一步对2035年和本世纪中叶的发展目标作出宏观展望，重点部署了今后5年的战略任务和重大举措。省委十一届三次全会提出了“3815”战略发展目标谋划。市委十二届四次全会强调要着力打造“六个春城”，提出了“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”奋斗目标。作为省会城市核心城区和全省、全市经济社会发展排头兵，我们必须勇挑重担、自我加压，主动融入国家、省、市发展战略，当好“稳定器”和“发动机”，让盘龙区在更高平台、更广空间赢得发展机遇。三要善于创新发展路径，接续奋斗，全力推动盘龙经济社会高质量发展。X的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。近年来，特别是“十四五”以来，围绕“幸福盘龙”建设总体目标，我们不断理思路、谋长远、筑基础、调结构、促转型，进一步发挥区位优势，全面推进高质量发展，全区经济社会发展更加科学更加可持续。一方面，我们拉开了“南北呼应、两翼齐飞”发展格局，东风广场中央商务区靓丽崛起，北部山水新区全面起势，东白沙河片区加速突破，茨坝片区起步提速，北京路景观大道、财富大道辐射带动作用充分凸显，盘龙常住人口99.62万人，城镇化率已达94%以上，城市集聚度、美誉度、吸引力、承载力不断提升。另一方面，我们立足区情实际，明确把现代服务业作为发展的主攻方向，全区聚集了税收千万元以上商务楼宇53栋（其中亿元楼宇18栋），总部集团企业71户，高新技术企业244户，国家科技型中小企业134户，各类金融机构2500余户，金融业增加值占地区生产总值的12.85%，以楼宇（总部）经济、科技创新、金融服务等为特色的现代服务业日益壮大，与省会城市核心城区相适应的产业体系开始形成，产业优势不断凸显、发展信心更加充足。今后一段时期，我们必须加快构建新发展格局，尊重经济规律，创新发展路径，认真落实国家和省、市关于推动经济稳进提质系列政策措施，促进经济恢复性增长，以省市区一体推进重大科技创新项目为重点，聚焦科技服务、商务服务、金融服务3大领域，促进城市现代化和产业发展深度融合，加快构建优质高效的服务业新体系，闯出一条符合盘龙特色的高质量发展路子。
根据上述分析研判，今年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻X的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照省委十一届三次全会、市委十二届四次全会和区委十二届五次全会部署要求，积极服务和融入新发展格局，落实“当好排头兵三年行动”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为高质量打造人民生活更加美好的“幸福盘龙”、开启新时代社会主义现代化建设新征程而不懈奋斗。【更多免费 素材，公众号：哒哒公文】
今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增速与全市基本持平，一般公共预算收入完成39.5亿元，固定资产投资完成300亿元，城镇登记失业率控制在4%以内，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
围绕上述目标，我们将重点抓好7个方面工作：
（一）坚定不移增后劲、促转型，让经济发展质效更高
充分发挥区位优势，更加主动融入中央、省、市发展战略，按照“以城聚产、以产兴城，产城联动、融合发展”的工作思路，统筹城市建设和产业发展，形成产业集聚与城市发展相互依托、相互促进的发展格局，加速重点片区产城融合进程，积极培育新的发展动能和经济增长点，加快构建与省会城市核心城区区位相适应的产业体系，为全区高质量发展奠定良好基础。
突出重点片区建设。优化产业发展规划和空间规划，筛选一批利长远、带动力强的基础设施、产业发展、社会事业、生态建设等方面的重大工程、重大项目。推进融通中心、置地广场等项目续建完工，加速中央商务区“商业集聚”。完成苏家村东站新村二期、栗树头二期项目征拆，推动东华北区二三期、回龙村等城中村改造项目实质性启动，补足配套设施短板，改善片区居民生活品质，加快老城区“腾笼换鸟”。结合“十四五”规划，以东白沙河片区、北部山水新区、茨坝生物科技核心区等片区为重点，培育产业集群，提升片区产业发展水平，做好重点区域“筑巢引凤”。
突出产业结构优化。聚焦生产性服务业发展壮大，以商务楼宇为载体，大力培育生产服务型楼宇（总部）企业，高品质打造北京路楼宇（总部）经济带，推动形成“1+3+4”楼宇经济生态圈，通过政策引领，鼓励楼宇自持，完成巨人大厦等老旧楼宇提升改造，积极争取昆明中央法务区建设，新增税收“亿元楼”1栋，加紧培育“十亿元楼”。全力培养壮大数字经济、生物科技等战略新兴产业。加快国家植物博物馆和茨坝生物科技创新中心建设，完善“产学研用”一体化协同推进机制，完善“五中心一平台”科技成果转化体系。建立外贸综合服务中心，试点推进二手车出口。建设沿北辰大道和东三环汽车特色产业走廊。积极探索房地产发展新模式，促进房地产业健康发展。把恢复和扩大消费摆在优先位置，充分用好省会城市核心城区的有利条件，做优商圈品牌、创新商业业态、创造消费场景，不断提振消费信心，确保社会消费品零售总额增速达10%。
突出投资引领带动。围绕产业转型、基本民生、基础设施、城市更新改造等领域，滚动实施“五个一批”项目，以政府投资项目积极带动社会投资，争取更多项目进入国家和省、市“盘子”，不断拓展投资空间、优化投资结构，努力扩大有效投资，促进经济恢复性增长和转型发展。坚持要素跟着项目走、服务跟着项目走、工作跟着项目走，确保项目快落地、快开工、快见效，积极做好金星宏业商业中心、郭家凹城中村改造等项目前期工作，启动开工盘龙小学改扩建、金刀营A9地块等重点项目，加快推进市二院新院、青峦璟苑等在建项目建设，确保汇德里花园、长地埂城中村配建小学等项目建成投入使用。实施小窑村、大波村、建工技校等18个项目土地供应，土地供应1100亩以上，实现土地交易金额83亿元。加强财源建设，继续抓好地方政府专项债券申报发行和向上争取资金工作，强化政银企合作，不断拓宽融资渠道。
（二）坚定不移强创新、优环境，让发展动能更足
X的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。我们要坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，不断塑造发展新动能新优势，把未来经济发展建立在创新引领上，赋予经济发展更强的动能，为高质量发展提供创新支撑。进一步深化“放管服”改革，用心筑好发展环境的“巢”，汇聚起建设“幸福盘龙”的强大合力。
构建教育人才高地。稳步推进教育综合改革，持续抓好“双减”工作，大力实施“双高”工程，积极实施菁才计划，推进教师“成长共同体”建设，全面落实中小学校X组织领导的校长负责制。科学布局教育资源，加快拓东一小基础设施等6个项目和金刀营等4个城中村改造配建学校建设。全面推行优质学校集团化领办，深化与云南师范大学、云南财经大学等高校合作办学。着力提升教育教学质量，积极推进学前教育“双普”，义务教育“双达”，普通高中“双扩”，中职教育“双优”行动。围绕商贸服务、科技服务、金融服务三大支柱产业，科学制定人才需求目录，精准引进高层次人才、科技领军人才和高层次创新创业团队，推动产业需求与人才需求“双向对接”。继续落实好省“高层次人才计划”和市“春城计划”，实施盘龙区高层次人才引育、“三大定位”产业人才壮大和基础民生领域人才强基三大工程，打造“盘龙英才”“贤才入盘”等四大人才品牌，吸引更多人才扎根盘龙、服务盘龙、建设盘龙。
增强科技创新驱动。依托“科技引领产业示范区”建设，大力培育高新技术企业。多组团布局科技服务业发展。实施国家知识产权强县建设试点县工作，加强知识产权运营体系建设，提高“昆明市生物医药大健康产业知识产权运营中心”和“昆明市知识产权运营服务体系建设项目”运行效率。重点培育一批“专精特新”企业，确保新增限上科技信息服务企业6家、高新技术企业40家。积极争取“滇池国际双创城”项目落地盘龙，助推区域产业发展，为企业和技术创新成果面向南亚、东南亚提供有力支撑。深入推动“质量强区”建设。
优化提升营商环境。深化“放管服”改革，深入推进营商环境三年攻坚行动，探索事前宽进、事中快办、事后严管的审批与监管模式，努力营造审批成本最少、效率最高、服务最好、企业和群众获得感最强的营商环境。推进政务服务事项集成化办理，完善告知承诺制和容缺受理服务模式，推动更多政务服务事项“就近办、网上办、掌上办”。大力推进市场主体集群注册，简化住所（经营场所）登记。深化准入准营和退出制度改革。进一步推广“营商环境助力站”，常态化做好“书记、区长营商记”、新开办企业电话回访、营商环境观察员等工作机制，做到“有事必应，无事不扰”。持续推进区属国有企业改革。促进民营经济发展壮大，深入开展市场主体倍增行动，让市场主体多起来、大起来、活起来、强起来，市场主体数量同比增长16%以上。
加大招商引资力度。坚持抓发展就是抓招商的工作导向，完善待招商资源一张图，拓展招商项目资源库，着力抓龙头、引总部、聚相关，深入实施龙头企业培引计划，抢抓新一轮“央企入滇”机遇，千方百计引入“央字头”“国字号”企业，持续做大盘子、做长链条、做强优势。继续落实“一把手”招商，细化各产业招商部门任务，推进中介招商、专业招商，严格考核招商引资企业落地任务，提高外出招商效率。大力倡导优质服务理念，用硬措施改善软环境，不断增强项目、企业落地盘龙的吸引力。力争引进市外到位资金增长10%。
（三）坚定不移补短板、提功能，让城市能级更强
坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，不断提高规划水平，完善市政基础设施，增强承载力，让城市更宜居、更宜业，更健康、更安全。
提升城市规划水平。立足全国第三次国土调查和“三区三线”划定成果，加快数据和信息整合，抓紧国土空间规划、专项规划、详细规划编制，有序推进重要片区、街道和节点城市设计，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图。扎实推进“多规合一”“多证合一”，做好国土空间规划“后半篇”文章。加快麦溪村城中村改造项目、西北绕城线以北片区等7个项目规划方案优化调整。配合市级进一步优化北京路沿线重要片区、街巷、地标建筑群的城市天际线、空间形态、建筑立面控制引导，塑造活力时尚、包容开放、绿色共享的综合性城市公共服务轴带。
增强城市承载能力。完成郭家凹村、雨树村二期等3个项目改造范围划定，启动亚洲财富国际中心、建工技校等8个项目征迁，推进苏家村东站新村、麦溪村等38个项目征地拆迁。启动白龙寺村、小窑村项目安置房建设，持续推进长地埂村一期、茨坝村一期安置房续建。持续开展批而未供、闲置土地清理整治，推进土地资源集约节约利用。启动建设主1号路，实施昆曲高速入城段、穿金路、世博路等交通堵点工程性改造。推进东三环C2段建设，完成国博东路、国博西路等道路建设，建成人民东路延安医院、白龙路石闸立交2座人行天桥。加快东干渠、龙江等4个片区“雨污分流”工程，确保6月30日前完成建城区“雨污分流”改造。完成新增淹积水点整治，力争全年不出现严重淹积水情况。
精细城市管理手段。围绕“高原明珠、绿美春城”目标，全力推进绿美城市建设。持续改善北京路沿线环境。新增城市绿地20公顷、新增公园绿地12公顷，新建4个公园，打造15个街心花园（游园）。持续做好市容环境整治工作，深入推进城市生活垃圾分类治理。继续抓好“两违”建筑整治。改造维护8个“有路无灯”“有灯不亮”路段照明设施。持续提升城市管理网格监督处置水平。实施盘龙江滨河海绵绿道及生态健身带建设，加快推进东干渠、马溺河水环境综合整治及水质提升等工程。
（四）坚定不移优生态、严保护，让发展底色更绿
坚决贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立并全面践行“两山”理念，多措并举加强生态环境治理，实现生态优先、绿色低碳发展。
优先生态文明建设。实施市级饮用水源地松华坝水库一、二级保护区水环境保护整治工程，推进松华坝生态修复项目，切实筑牢松华坝水源区生态屏障。落实分级分区差异化空间管控措施，重点抓好“山水林田湖草沙”系统治理。扎实推进滇池保护治理，围绕河湖水质提升和污染负荷削减双目标，力保全区滇池流域入湖河道水质100%达标。持续推进绿美盘龙、高原水城、海绵示范城市建设，全力创建国家生态文明建设示范区。实施长江流域“十年禁渔”。持续开展林业生态修复，加强“农改林”管理，群防群治做好森林防火工作，开展林草、湿地资源监测和林地“一张图”更新等工作。
全力推进污染防治。深入打好污染防治攻坚战，落实最严格的环保准入门槛，保护好盘龙的“蓝天、碧水、净土”。扎实推进生态环境保护督察整改。按照“上截、中疏、下排”思路，构建“三横三纵一面”水污共治体系，系统开展水环境综合治理，推动实现水资源与水安全、水环境与水生态、防洪与排涝“三个双赢”。实施盘龙区农村一体化污水处理设施提升改造工程，持续推进松华坝水源保护区违法违规畜禽养殖、鱼塘养殖、农业农村面源污染清理整治。行政村生活污水治理率、收集处理率保持在95%以上。农村黑臭水体实现动态清零。
优化美丽乡村环境。按照“一街道一方案”“一村（社区）一策”原则，深入实施农村人居环境整治五年行动，落实“八清五拆”，优化村庄生产生活生态空间，持续改善村庄公共环境，整体提升村容村貌，持续推进绿美乡村建设。创建1个省级绿美乡镇、28个市级绿美村庄。合理布局区域农村生活垃圾终端处理设施，农村生活垃圾处理设施覆盖率保持在80%以上，基本实现农村生活垃圾无害化处理，开展垃圾分类处理试点工作。
（五）坚定不移夯基础、促协调，让区域发展更均
积极实施乡村振兴战略，稳住农业发展基本盘，进一步健全完善以城带乡、城乡融合发展工作机制，切实增加农民人均纯收入，奋力开创“三农”新局面。
夯实乡村发展基础。稳步推进黄石岩水库建设工程，实施2023年盘龙区农村人饮安全抗旱“补短板”项目，启动阿子营街道黄龙水厂、滇源街道麦地冲片区供水等工程建设，保障农村人饮水质安全。启动哈马者至源清水库公路建设。实施公路安全生命防护和病、危桥隧提升改造工程，保障公路运行安全。积极探索“农村公路+产业”发展模式，畅通农民致富通道。创建滇源街道巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范乡镇、阿子营铁冲村都市驱动型乡村振兴美丽宜居乡村市级精品村。
提升农业发展水平。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，依托松华坝水源区良好生态，坚持城乡一体融合发展，积极推进“一县一业”示范县创建、名品名企评选。以有机种植产业为重点，加快发展高效绿色农业，探索碳汇交易等新兴产业。抓好高标准农田建设规划，启动实施农业高效节水减排工程。全力推进国家有机食品生产基地创建，实施烟区产业综合体、盘龙绿色有机农业供应链等6个农业产业项目。全面加强耕地保护，牢牢守住耕地、永久基本农田、生态保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，持续提高耕地质量。
促进农民增收致富。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善农村社会保障体系，多途径拓宽社会帮扶渠道，坚决守住不发生规模性返贫的底线。以松华街道双玉社区、滇源街道小营村、阿子营街道牧羊村开展试点，承接3年10亿双专用手套加工项目，预计每年帮助农民增收2328万元。开展村集体经济强村工作，探索农村集体经营性建设用地入市，探索村集体经济收益再分配机制，积极推进村集体经济可持续健康发展。
（六）坚定不移化风险、保安全，让社会大局更稳
统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，提高公共安全治理水平，加强风险源头防控、源头治理，健全共建共治共享社会治理制度，以新安全格局保障新发展格局。
完善风险预防机制。严格落实政府债务管理及债务风险管控工作。加强小额贷款、融资担保公司的行业服务监管，开展非正常经营及楼宇风险排查专项整治活动，严厉打击涉金融违规违法及犯罪行为。强化公众防范意识，切实做好金融风险防范宣传引导。建立健全政府债务风险监测预警和应对处置工作机制，树牢“红线思维”和“底线意识”，牢牢守住不发生区域性和系统性债务风险的底线。
创新社会治理模式。推进“五社联动”助力社会工作发展，构建X委统一领导、政府依法履责、社会慈善资源、社区志愿者共同组成的社区公共服务体系，打造多元社会治理格局。创新村级议事协商机制，夯实群众自治基础，持续开展省级城乡社区现代化治理试点社区建设。把打造基层社会治理“一张网”作为总抓手，不断健全完善网格化工作机制，努力构建“网格全覆盖、资源共分享、管理无盲区、服务零距离”工作新格局。提升城乡社区警务工作实效，加快形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务网络体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
全力打造平安盘龙。强化房地产、涉众金融等领域风险源头防控、源头治理，加强人民信访工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，把隐患和问题解决在基层、化解在萌芽状态。完善社会治安防控体系，常态化推进反恐防恐、扫黑除恶工作，坚定不移打赢新时代禁毒人民战争，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。压实安全生产责任，抓好各领域安全监管，加强防灾减灾救灾等应急体系建设，建设更高水平的平安盘龙。
（七）坚定不移惠民生、办实事，让百姓生活更暖
坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续发力，不断提升人民生活水平。
积极保障就业创业。继续实施“技能云南”行动，大力推行“订单式”“培训即入企”技能培训，加大对高校毕业生、农民工、城镇失业人员、残疾人、退役军人等重点群体就业援助，充分发挥城镇公益性岗位就业兜底作用。构建更适应盘龙产业发展需求的产业工人技能形成体系，充分发挥产业工人主力军作用。在水源区试点建设“乡村就业驿站”，完善区、街道、村（社区）三级公共就业服务体系。推进农民工“收入增百计划”和“就地就近就业行动”，扩宽水源区群众务工增收渠道。
繁荣发展文化事业。推出一批街道、村（社区）新型公共文化空间和特色街区，深化公共文化服务示范点建设。认真筹划43届盘龙江文化艺术节、盘龙江畔话好人等活动。完成震庄历史建筑群、北京路石房子、营造学社旧址、西以则石拱桥等重点文物修缮，加快推进龙泉古镇博物馆群落建设，加大非遗传承扶持力度，构建盘龙历史文化基因库。深入开展旅游市场秩序整治。高质量推进磨憨镇尚冈村现代化边境幸福村建设。
推进健康盘龙建设。坚持“保健康、防重症”，因时因势优化执行好新型冠状病毒感染“乙类乙管”防控措施。立足群众就近看病就医需求，不断提高医疗卫生服务均等化、普惠化、便捷化水平。围绕学科建设、人才引培、绩效考核等方面，推动全区医疗服务体系配套综合改革。继续开展医疗卫生“补短板”工作。加快推进全区基层卫生院所建设、区人民医院改扩建项目，力争启动盘龙区医疗卫生能力提升项目（一期），完成区妇幼健康服务中心、龙泉卫生院搬迁和青云街道社区卫生服务中心建设，提升街道社区卫生中心服务能力、扩大社区卫生站点辐射范围。推进紧密型医共体建设。深入实施爱国卫生运动，开展健康县城建设。加强中医药传承发展。继续做好防艾、无偿献血等重点工作。新建全民健身路径12条，农民健身工程点2个，启动区全民健身中心、银杏体育公园项目建设。贯彻落实食品安全“四个最严”的要求，提升食品安全突发事件处置能力。
提升社会保障水平。推进低保等社会救助扩围增效，加强社会救助兜底保障和急难临时救助力度，探索具有盘龙特色的“物质救助+服务救助”双保障的救助新机制。继续全面实施全民参保计划，确保2023年职工和居民医疗保险参保覆盖率稳定在96%以上，建档立卡脱贫人口100%纳入城乡居民基本医疗保险、大病补充保险与医疗救助范围。持续健全“区、街道、村（社区）”三级养老服务体系，推进2个街道综合养老服务中心和4个社区居家养老服务中心建设，完成5个老年人幸福食堂建设，深化军休干部居家养护试点工作，推动医养有机衔接，不断满足多层次、多样化的健康养老需求，努力构建医疗养老体系融合发展新格局。认真落实三孩政策，大力发展普惠托育服务，着力解决好市民群众的“一老一小”之忧。加强妇女儿童权益保障，切实增强未成年人保护能力。稳妥推进祭天山公益性公墓转型建设。完成31个老旧小区40万平方米改造提升工作。切实加快保障性租赁住房项目供给速度，保障性租赁住房新增新建2287套、建成3000套，努力实现盘龙青年人和新市民住有所居。
全力推进历史遗留问题化解。以高度的ZZ责任感，继续做好“保交楼、保民生、保稳定”工作，持续跟踪、监管“保交楼”项目剩余工程，加快资金审批速度，加强质量安全监督，切实推动项目复工续建，确保首批5个专项纾困借款项目按计划交付。积极争取逾期未交付住宅项目纳入第二批“保交楼”项目。牢固树立为民解难、为民担忧意识，聚焦“烂尾楼”项目处置，继续做好汇都国际三期等5个项目复工续建，加快完成马家营村等3个项目回迁房交付，启动南亚之门等6个项目不动产权证办理工作。全力推进13个住宅维修资金问题整改，保障群众合法利益。
奋发有为务实担当
全面提升政府服务效能
各位代表！立足新起点，迈向新征程，我们要坚持X的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履职善作为，铁肩担当抓落实，持续推进政府ZZ建设、法治建设、效能建设和作风建设。
强化ZZ建设，始终做到忠诚为政。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。坚持X的全面领导，始终站在人民立场想问题、作决策、办事情，不折不扣贯彻落实中央、省、市和区委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。
强化法治建设，始终做到依法行政。深入践行习近平法治思想，以创建云南省法治政府建设示范区为引领，深入推进依法治区工作。坚持民主集中制原则，严格执行重大行政决策程序，确保政府决策依法、民主、科学。认真落实区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，办好各级人大代表建议和政协提案。推进“法律七进”和“八五”普法，加强政府网站和政务新媒体管理，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，确保政府各项工作在法治轨道上运行。
强化效能建设，始终做到高效施政。坚持刀刃向内，敢于自我革命，深入推进作风革命、效能革命，落实“当好排头兵”行动，争当“实干家”，树高标准、对标一流，大力营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。强化清单式闭环管理，加大督查问效力度，坚决防止“议而不决、决而不干”现象，确保政府工作定一件、干一件、成一件，努力用干部的辛苦指数提升全区人民的幸福指数。
强化作风建设，始终做到廉洁从政。深入推进政府系统X风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央XXXX及其实施细则精神和省委、市委实施办法、区委实施细则，驰而不息改进作风。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费，压减一般性支出，集中财力办大事实事要事。规范“三重一大”决策程序，加强重点领域和关键环节监管，强化审计监督和统计监督，压实全面从严治X主体责任和“一岗双责”，努力营造风清气正的ZZ生态。
各位代表！实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，以X的二十大精神为引领，在市委、市政府和区委的正确领导下，守正创新、勇毅前行，全力谱写“幸福盘龙”新篇章，为建设区域性国际中心城市核心城区、开启新时代社会主义现代化建设新征程而努力奋斗！

各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、奋发有为，乘风破浪的2022【更多免费素材， 公众号：哒哒公文】
旧岁更去，新章肇启。站在新旧更替的交汇点，回望2022年，彭山走过了一段极为不易、极不平凡的发展历程，多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战。在X的二十大精神、二十届一中全会精神及习近平总书记来川莅眉视察重要指示精神的指导下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧团结和依靠全区人民，时刻保持“拼”的精神、“闯”的劲头、“创”的勇气，以超常思维、超常举措、超常力度，攻坚克难、提速冲刺，实现了经济合理增长和社会大局稳定。预计地区生产总值突破200亿元、实现203.3亿元，同比增长3.5%；第一产业增加值实现19.18亿元，同比增长4.4%；第二产业增加值实现91.85亿元，同比增长3.2%；区属全社会固定资产投资实现167亿元，同比增长14%；第三产业增加值实现92.43亿元，同比增长3.8%；区属地方一般公共预算收入实现13亿元，同比增长11%；城乡居民人均可支配收入分别达到46345元、26078元，分别增长7%、7.5%。
一年来，我们强势克难，项目建设实现提速增效。23个省市重点项目完成投资83亿元，2次进入全市重点项目推进“红榜”，全省项目投资工作暨“十四五”规划重大工程项目建设推进现场会在彭召开，得到时任省委书记彭清华高度评价。
一年来，我们顺势冲刺，先进制造实现飞速发展。“1+3”产业[1]实现营收86亿元，同比增长37%。杉杉科技、中创新航等一批重大项目快速落地建设，推动传统产业向先进制造业蝶变，我区争当全市“制造强市”先锋的实力更加雄厚。省委书记王晓晖亲临杉杉科技视察指导。
一年来，我们乘势而上，招商引资实现高速突破。聚焦主导产业，跳起摸高、奋勇拼搏，新签约项目26个、合同金额223.36亿元，实现彭山百亿元级高端装备制造重大项目历史性跨越、全市动力电池整装项目“零的突破”。
一年来，我们谋势勇为，对上争取实现快速提升。积极向上争项目、争政策、争资金，到位上级转移支付资金19.48亿元、地方政府债券资金19.92亿元，为彭山高质量发展提供强大支撑。
一年来，我们应势而动，民生福祉实现加速增进。彭山五小、岷江大桥等重大民生项目按期完成，全年累计筹集、拨付民生工程项目资金23.4亿元，占一般公共预算支出的80%，20件民生实事91个子项目完成率100%，解决了一批群众所需所盼的民生实事，切实回应民意。
一年来，我们因势利导，风险隐患实现迅速化解。有效应对新冠疫情的反复冲击，债务风险等级保持在绿色区域。一年的披荆斩棘，顶住了重重压力、经受了累累考验，守住了不发生系统性、区域性风险的底线，换回了彭山发展的蹄疾步稳。
（一）挖潜力、扬优势，发展质效更加显著。工业转型步伐加快。完成工业投资55亿元，同比增长28.5%，签约“三强”投资或10亿元以上重大制造业项目6个，利用外资3500万美元。区属规上工业总产值实现213亿元，首次突破200亿元。每月开工1个重大项目，全年14个项目竣工投产。杉杉科技实现“当年开工、当年投产”。新培育规上企业16户，和晟达被评为省级新赛道领先型“赛手企业”，四川彭山经开区获评省级化工园区、省级近零碳排放试点园区[2]，千亿园区发展根基更加厚实。现代农业提质增效。聚焦打造新时代更高水平的“天府粮仓”，建成高标准农田1.75万亩，完成粮食播种面积20.05万亩，粮食产量9.93万吨。全区能繁母猪存栏9500头，出栏生猪13.5万头。葡萄、晚熟柑橘等特色水果面积13.2万亩，产值15.48亿元，“味在眉山”销售收入198亿元，现代农业规模化、标准化发展之路行稳致远。第三产业稳步回升。商贸载体更加丰富多元，南巷慢街、仁和集市等消费场景先后呈现。投放政府消费券715万元，直接拉动消费7000余万元，全域实现社销零77.58亿元，同比增长2.4%，消费市场止跌回暖。江口沉银博物馆完成主体封顶，彭祖山景区成功创建国家4A级旅游景区、四川省中医药健康旅游示范基地，双江村入选第三批省级乡村旅游重点村，“彭祖祖”入选首批天府文旅IP项目库，文旅品牌全面打响。
（二）抓统筹、提能级，发展底色更加靓丽。城市面貌呈现新亮点。城镇化率达到61.09%，同比提高1.65%，高于全市平均水平。完成高铁片区、“四馆”配套道路、口袋公园等城建项目20个，改造老旧小区56个，新（改）建供水管道5公里、雨污管网10公里，城市功能更加完善。完成“绿荫彭山、全域增绿”项目6个，5个城市化公园实现市场化运营，营造林7000亩，森林覆盖率稳定在38%以上，国家森林城市建设成果更加巩固。乡村振兴迸发新活力。聚焦生态宜居，建设美丽院落示范村3个，创建“最美庭院”43户，新增改水改厕2855户，厕所长效管护“五化”机制[3]全省推广。聚焦巩固成果，全覆盖排查8.3万户26万人，财政衔接推进乡村振兴资金产业投入占比达58%。聚焦农民增收，打造新型农村电商业态服务站2个，销售额6.43亿元。新培育区级以上示范家庭农场248个，扶持分散经营农户1万户，带动2.2万户增收。团结村被评为全省合并村集体经济融合发展试点先进村，新桥村被命名为省级乡村振兴文化振兴样板村，公义镇宅基地改革工作入选新时代农业农村发展成就展。交通建设开创新局面。完成综合交通大会战投资13亿元，环湖东路、岷江大桥、岷江二桥引道、锦江大道彭山段建成通车，彭山北综合客运枢纽投入运行，尖子山航电枢纽工程复工，交通路网外联内畅。建成区、镇、村三级物流供配服务站点46个，实现寄递服务“村村通”。新改建农村公路21.59公里，开通公交线路34条，实现城乡公交全覆盖，成功创建首批省乡村运输“金通工程样板县”。
（三）优环境、促开放，发展动能更加强劲。区域合作再深化。始终把开放作为推动发展的最大增量，新签约成彭合作工业项目17个，协议总投资37.55亿元。彭山北站每日停靠动车车次增至25对50趟，高铁公交化成为现实。成彭“通办”事项增加265个，发布东彭“通办”事项152个，成德眉资医保关系转移实现“一地办”，与成渝双城经济圈、成德眉资结对共建办学11个，“同城化”发展迈出新步伐。改革创新再突破。农村改革再添动力，“三权”分置[4]改革确权登记24万亩，覆盖率达100%，促进家庭农场高质量发展改革经验在全国推广。“放管服”改革再次突破，新增省级改革创新试点3项，13个国家重点“一件事一次办”事项全面落地。重点改革再创佳绩，全面完成深化小型水库管理体制改革任务，获评省级示范县。完成59项国企改革任务，国企改革“三年行动”[5]圆满收官。共青团基层组织改革试点工作被团中央考核评估为优秀，全省第一。营商环境再提升。出台专项扶持政策7类21项，兑现各类区级惠企资金2377.56万元，为企业争取上级资金5365.57万元。开展线上政策兑现“一站式”服务，办理增值税留抵退税4.8亿元。37天完成中创新航用地报批，再次刷新全省最快纪录。成功创建省级示范交易中心、完成全市首宗工业用地“标准地”[6]出让，政务服务更暖心、更省心、更得人心。
（四）守初心、保民生，发展成果更加惠民。社会事业稳步提升。将“稳就业”摆在更加突出位置，发放稳岗返还资金895万元、创业担保贴息贷款2496.7万元，举办招聘会37场，达成就业意向8200余人，荣获全省就业促进专项行动先进单位。围绕教育均等化，撤并5所农村小规模学校，完成第四小学扩建、第五小学和锦绣路幼儿园建设，新增学位3450个。围绕群众健康有“医”靠，21个村卫生室完成信息化建设，区中医医院创成三级乙等中医医院，城乡居民基本医疗参保率保持98%。围绕“一老一小”，完成10个养老服务设施和6个助老餐厅建设，提供婴幼儿托位500个。发放各类困难补助金4900余万元，保障重点群体生活所需。创新开展货币补助购买商品房安置，高速、高质、高效安置2000人，“征而未安”三年行动计划全面完成。生态环境全面提升。成功创建首批省级生态县。打好蓝天保卫战，燃煤锅炉实现全域“清零”，PM10质量排名全市第一，NO2改善幅度全市第二。扎实开展碧水保卫战，严格落实河湖长制，大力推进长江十年禁渔，集中式饮用水水源地水质达标率、国省市考核断面水质优良率100%。有序开展净土保卫战，一般工业固体废物综合利用率、畜禽粪污治理率达100%，化肥农药用量持续实现负增长。治理能力有序提升。全面贯彻落实国务院十五条硬措施，纵深推进安全生产专项整治三年行动[7]，圆满通过国务院安委会安全生产和消防工作考核。深入推进市域社会治理现代化试点，常态化推进扫黑除恶斗争，有效消除社会治安隐患。率先在全市完成食品安全“两个责任”2022年阶段任务。开展城乡基层治理攻坚“五大工程”[8]，完成治理项目70个。黄丰镇获评省乡村治理示范镇，新桥村、丰华社区获评省乡村治理示范村（社区）；谢家司法所成功创建省级“枫桥式司法所”；公义场社区成功创建省级“民主法治示范村（社区）”；团区委获评全国五四红旗团委，全市首次；团结村获评“全国最美志愿服务社区”，全市唯一。
（五）担使命、守初心，发展环境更加优化。深入贯彻落实中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，严防“四风”隐形变异，严控“三公”经费支出，厉行节约保障机关单位运转高效。深入推进法治政府建设，认真办理人大代表建议87件、政协提案107件，大力推动意见、提案办理成果转化。群众来信来访受理及按期办结率均为100%，满意率99.7%。扎实开展招投标等重点领域突出问题整治，自查项目147个，处置问题16个。加大审计监督力度，梳理、整改2019—2021年审计查出问题385个，整改率97%，确保干部清正、政府清廉、社会清朗。
与此同时，人民武装、双拥、档案、民宗、老龄、残联、气象、供销、红十字会等工作全面推进，取得新的成绩。
各位代表，成绩是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各镇（街道）、区级各部门和园区共同努力的结果，是全区人民凝心聚力、齐心共建的结果。在此，我代表区人民政府，向关心政府工作的各位代表，向辛勤工作在各个领域的同志们，向所有参与、支持和关心彭山发展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表！前进路上无坦途，登高犹应知差距。我们清醒地认识到，全区经济社会发展总体上还处于发展提速、质量调优、爬坡过坎的关键阶段。还存在经济总量不大、产业结构不优、城市辐射力不强，基础设施民生领域有短板、社会治理能力需进一步加强等问题。对此，我们一定高度重视，努力加以解决。
二、坚定信心，逐梦前行的2023
迈进新征程，奋进新时代。2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的关键之年，也是我区加快建设“开放发展先行区”的重要一年。我们将按照省委十二届二次全会、市委五届六次全会、区委三届七次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，着力推进高质量发展，奋力推动现代化彭山建设开好局起好步，确保全年DP增速进入全市第一方阵，主要经济指标增速高于国省市平均水平。
今年要全力抓好十件大事：
1.加强“天府粮仓”建设，以打造“数智农业水稻示范基地”为核心，加快建设“一园两翼六片”[9]新时代更高水平“天府粮仓”示范区。
2.弘扬优秀传统文化，锚定“一区一高地”[10]目标，加快江口沉银博物馆建设，启动江口沉银遗址和武阳故城遗址申报国保单位，全力推进古堰新桥国家4A级旅游景区创建工作。
3.加速推进制造强区，实现美国雅保、中创新航、天赐材料等16个制造业项目年内竣工投产。
4.推进城市提质增靓，推进下岷江路、灵石路等6个城中村和南星锦苑、同庆小区等18个老旧小区改造，加快推进高速路（二期）等安置区项目建设，有力有序推进彭祖新城开发。
5.持续赋能园区发展，集中攻坚移区调位，同步启动扩区调位，建设全省锂电池及材料产业生产基地，完成彭山经开区规划编制、智慧园区和特勤消防站建设。
6.强化交通项目建设，推进尖子山航电、天眉乐高速、滨江大道北段新建工程（一期）、观音互通连接线道路下穿工程建设。
7.严守耕地保护红线，坚决制止新增耕地流出和非法占用，实施耕地保护“三年行动”[11]，2023年恢复耕地3300亩，新增耕地1500亩。
8.全力推动消费复苏，以置信·逸都城智慧商圈，滨江路美食长廊、大学城晚味去处等特色街区为引领，打造消费新场景和新业态。力争引进1家汽车销售4S店。
9.持续优化公共服务，彭山一中创建省一级示范性高中，完成启航幼儿园建设并投入使用，新增学位360个，完成鹏利小学重建主体工程。确保产业新城养老中心年底竣工，新增养老床位200张。
10.发展卫生健康事业，区人民医院创建三级乙等综合性医院、启动江口片区区域医疗卫生次中心项目建设。完成区精神卫生保健院暨传染病区建设。
今年，要重点抓好七个方面工作：
（一）坚持以转型升级为关键，加快构建先进制造业“新高地”。工业兴则经济兴，工业强则彭山强。我们将深入贯彻习近平总书记“建设现代化产业体系”重要指示精神，聚焦新能源新材料和高端装备制造两大主导产业，再造一个工业彭山。
打造产业集群优势。主动融入成眉高新技术产业协作带，持续实施“制造强区”战略，实现规上工业产值260亿元以上。做强锂电材料产业，推动基础锂盐、正负极材料、电解液等产业集聚成链，主动做好四川锂电产业协作配套，支持杉杉科技、中创新航、天赐材料等企业投产扩能，力争实现产值100亿元。做精化工新材料产业集群，提升产业能效水平，打造绿色化工，支持金桐、北新防水等企业释放产能，实现产值40亿元。做优湿电子材料产业集群，打造西南湿电子材料产业基地，推进江化微、和晟达等企业扩产增能，实现产值10亿元。
夯实产业发展载体。出台扩权提效支持政策，配合推进化工园区“三位一体”协同发展[12]。适度超前布局基础配套设施，完成杉杉220千伏电力专线建设，完善片区供电供水供气供热管网。全面推行新增工业用地“标准地”供应，加快推进标准化厂房建设和企业腾退置换。创建省绿色低碳园区和省“5+1”重点特色园区[13]。有序推进南方家居园区腾笼换鸟。
培育产业增长动能。紧盯“贡嘎培优”计划[14]，健全企业梯度培育机制，新培育天赐材料、格林达、法液空等规上工业企业19户，新增30亿元以上企业2家、省“专精特新”中小企业[15]
3家，支持茵地乐、精事达等3家企业入库全省上市后备企业资源库。支持江化微、和晟达、晶瑞等企业信息化、智能化、绿色
化升级改造，实现工业投资增长12%以上。
构建产业创新生态。全面落实科技创新奖励政策，支持企业加大研发投入，推动杉杉科技、茵地乐、研一新材等在彭设立创新平台。深入实施高新技术企业倍增计划，力争新增市级以上创新平台2家，市级以上科技项目10项以上，新增高新技术企业2家以上，备案科技型中小企业20家以上，高新技术产业营业收入增长20%。
（二）坚持以项目建设为引擎，持续增强区域发展“新动能”。项目优则产业优，项目强则经济强。我们将深入贯彻习近平总书记“围绕经济发展和民生急需，推动补短板重大项目建设”重要指示精神，大抓项目、抓大项目，让彭山高质量发展“含金量”十足。
深研政策抓争取。积极融入成渝地区双城经济圈、成都都市圈建设，紧盯基础设施、产业园区、新基建等重点领域，深入研究、精准发力，高质量、大手笔谋划储备一批带动作用强、辐射范围广、发展后劲足的重大项目，完成项目储备600个以上，储备库总投资不低于4500亿元。抢抓当前最大政策红利，把对上争取作为“一把手”工程，在中省预算内投资、转移支付、专项债争取上实现更大突破。
主动出击强招引。紧盯“两大主导产业”，聚焦三强、瞄准龙头、关注细分，综合利用产业链招商、头部企业招商、商协会招商等手段，持续优化产业链图谱，深入开展产业发展研究，着力引进一批主导产业龙头项目、延链补链关键项目。力争新签约制造业重大项目3个，招商引资到位资金102亿元以上。
加力加压促建设。优化竞技拉练制度，充分发挥“红黑榜”[16]等考核指挥棒作用，加快推进尖子山航电工程等18个续建项目，全力推动天奈科技等22个新开工项目，确保30个省市重点项目完成投资100亿元以上。超前做好土地报批、环评、能评等前期工作，全力做好人才、金融、水电气等要素保障，确保要素资源优先向大项目、好项目精准供应。
（三）坚持以乡村振兴为核心，推动农业农村再上“新台阶”。强国必先强农，农强方能国强。我们将深入贯彻习近平总书记“全面推进乡村振兴、加快建设农业强国”重要指示精神，以现代特色农业园区为载体，打造新时代更高水平“天府粮仓”，全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。
坚守稳粮增收底线。健全田长制责任体系，推广智慧管理系统，严守8.36万亩耕地和7.5万亩基本农田红线。持续强化“六片”示范，提质改造高标准农田3000亩。以稻药园区为核心，大力推广粮经复合种植模式，打造以谢家街道汉安村、公义镇欣荣村为中心的粮经复合增长极，争创国家级粮经复合产业园区。全力争取惠农粮补政策，落实种粮激励政策，持续推进稳粮扩面、退果还粮，粮食播面稳定在20万亩以上、产量突破10万吨。
加大特色产业培育。依托省五星级葡萄园区和农业科技示范园区，做好“土特产”大文章，持续提升三大特色产业质效，力争实现年产葡萄3.4万吨、柑橘12.5万吨、猕猴桃0.78万吨。推动乡村特色产业全链条升级，完成农副产品冷链仓储配送基地一期工程建设。全力推动“彭山泽泻全产业链管理规范及质量标准提升示范工程”，打响“寿香稻”“彭山泽泻”“彭山川芎”等本土品牌。提升特色产业社会化服务水平，累计培育新型农业经营主体3780个、省级示范社44家、市级以上家庭农场218家。【更多免费素材，公 众号：哒哒公文】
绘就和美乡村画卷。巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，组织实施乡村建设行动，新建（改造）农村公路30公里，农村路灯照明工程18公里。持续提升农村人居环境，完成观音、公义场镇等镇（街道）雨污管网延伸改造工程4公里，新建农村（含涉农社区）污水管网23.21公里，农村生活垃圾收运处置体系覆盖率稳定达100%。持续深入“移风易俗”五大类文明实践活动，扎实开展文明村镇、文明家庭等创评活动。打造省级乡村振兴先进镇1个、市级以上乡村振兴先进村5个。
（四）坚持以文化繁荣为载体，探索文博文旅融合“新路径”。文化兴国运兴，文化强民族强。我们将深入贯彻习近平总书记“要敬仰中华优秀传统文化，坚定文化自信”重要指示精神，进一步塑造坚定文化自信的“彭山载体”，讲好彭山故事，传播好彭山声音，展示好彭山形象。
全力做好文化遗产保护。以蜀中文博新高地建设为目标，加快推进江口明末战场遗址公园、江口沉银第六期考古发掘等重点项目。积极配合历史文化名城申报工作，有序推进江口古街历史建筑修缮项目。加强对齐山双佛、大坟包旧石器遗址和江口汉崖墓等文保单位的保护力度。积极探索“政府+企业+高校+社会组织”合作模式，统一规划特色文化村落、修古复古。
全力弘扬地方传统文化。加强文旅文博IP开发和转化，继续丰富“彭祖祖”“岷江上的彭山”“彭呈万礼”等既有IP内容，发布“彭祖养生”“江口沉银”等IP孵化机会清单，加快推动地方传统文化向产业化发展。抓好以谢家竹琴、黄丰草龙等为代表的非遗保护传承工作，举办好2023年彭山区首届非遗文化展示和“三月三朝山会”等活动。引导和鼓励各镇（街道）、村（社区）结合自身特点，建成一批各具特色的新型公共文化服务空间。
全力推进文旅融合发展。积极构建“一带五区”[17]文旅发展格局，沿岷江有机串联江口沉银博物馆、彭祖山、汉代崖墓、江口古镇等景点，开发“遗址+旅游”“古镇+休闲”等特色旅游精品路线，主动融入巴蜀文化旅游走廊，争创省级全域旅游示范区。深入推动农旅融合，以通济堰世界灌溉工程遗产为纽带，全力打造以“灌溉+”为主题的研学基地，打造一批集生态农业、休闲观光、果品采摘、民宿等于一体的农旅示范点。启动万家水碾创建国家3A级旅游景区。
全力实现消费企稳回升。实施商贸振兴计划，以南巷慢街、武阳里、仁和集市等特色街区为引领，打造新型消费场景。加大服务业品牌培育力度，推广工业企业主辅分离，新增限上商贸流通和规上服务业企业17户以上，精品酒店（民宿）达到5家。利用好中国（四川）国际熊猫消费节眉山系列活动，抓住春节、五一、国庆等特殊节点大力开展主题促销活动，全面激发消费活力，实现社会消费品零售总额88亿元以上。
（五）坚持以城乡融合为路径，全力塑造不老寿乡“新风貌”。推进城乡发展一体化，是国家现代化的重要标志。我们将深入贯彻习近平总书记“重塑城乡关系，走城乡融合发展之路”重要指示精神，推进以县域为重要载体的城镇化建设，打造更富魅力更具活力的精品城市。
更大力度拓展城市空间。聚焦东彭融合，全面配合城市新中心规划建设。在已划定的城镇开发边界的框架下，全方位拓展与优化城市生产、生活和生态空间，切实增强城市基础“硬支撑”。统筹谋划彭祖新城、高铁片区招商入驻和总体开发，完成谢家安置区（二期）等项目，启动经开区安置区（三期）、彭祖新城安置区（一期）建设，着力提升城市可持续发展空间，提升宜居“软实力”。
更高标准提升城市品质。大力实施城市更新行动，完成彭祖大道（一期）、迎宾大道、锦绣大道、公园山体育场提升改造。新开工前程路、孟文路等7条道路改造工程。进一步优化完善城市功能配套，力争完成古郡北路、城西片区规划道路雨污分流等6个项目。深入推进城市精细化管理，打造15分钟生活圈，加快智慧城市建设，新建5基站100个以上，实现5无线移动通讯网主城区、行政村覆盖率达到100%。
更实举措推进城乡融合。落实“两项改革”后半篇文章工作部署，着力优化江口、公义2个镇级片区，9个村级片区集聚功能，重点推进“一镇一业”“一村一品”战略。江口片区瞄准打造现代都市高端文旅、康养度假功能综合区目标，完成武阳安置区（一期）建设，打造镇域行政商贸公服中心。公义片区全力打造乡村振兴研学基地，加快推进建设以发展农副产品加工和流通为主的副中心镇，启动乐天·兔乡村休闲项目，开门营业稻香民宿。完成5个农贸市场提升改造。
（六）坚持以开放发展为动力，全力融入内外循环“新格局”。改革不停顿，开放不止步。我们将深入贯彻习近平总书记“坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放”重要指示精神，紧紧扭住改革关键一招，务实推动重点领域改革落地见效，不断提升改革质效。
不断深化对外开放。继续抢抓“双城”“同城”机遇，积极“融入双城、突破同城”，主动参与宜眉成遂锂电产业带和成德眉资“三区三带”[18]建设。深化成眉同城“六大突破重点任务”[19]，全力推进太和大道至S103连接线，完成剑南大道南延线同标化改造、锦江航道、成峨高速公路及彭山连接线等项目前期工作。充分发挥外经贸提质增效示范项目带动作用，持续扩大外资外贸规模，切实提升对外开放水平。
不断深化重点改革。深化财税体制改革，完善预算和绩效管理一体化机制，做好“三保”资金[20]保障。深化国资国企改革，加快国企市场化转型，盘活利用闲置国有资产，毫不动摇支持民营经济发展。统筹推进农村宅基地制度改革试点、农村乱占耕地建房专项整治试点和农村集体经营性建设用地入市试点工作。
不断深化“放管服”改革。巩固提升“一网通办”能力，高效办成20个国、省重点“一件事”，推出100个“立等可取”事项。全面推进工程建设项目审批制度改革，实现全过程数字化审批。建立项目管理绩效评价机制，落实“一产一单”[21]，完善更新产业融资需求清单，持续降低企业融资成本。坚决落实国、省减税降费政策，打造成渝地区营商环境示范区。
（七）坚持以惠民利民为根本，积极回应人民群众“新期盼”。治国有常，利民为本。我们将深入贯彻习近平总书记“老百姓的事，要实实在在干，干一件是一件，干一件成一件”重要指示精神，采取更多惠民生暖民心举措，让民生福祉更有温度更有质感。
全面提升社会保障能力。加快推进技能人才队伍建设，强化企业用工保障。稳定扩大社会就业，重点保障返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员等群体就业，开展就业培训2000人，实现城镇新增就业3800人。实施全民参保计划，确保常住人口应保尽保，困难群体城乡养老保险、医保参保率100%，争创“四川省第六轮敬老模范区”。
全面提升公共服务水平。实施中小学质量提升行动计划，强力推进彭山职高扩规和学前教育普及普惠园际达标工作。优化学校布局，启动彭山四中建设前期工作等。优化完善多层次医疗水平，提升分层分类救治能力，完成黄丰镇卫生院和谢家社区卫生服务中心改造提升，启动区人民医院紧急医疗救援中心和临床服务五大中心等项目建设。完善公共文化服务体系，建成开放“四馆”，加强镇（街道）综合文化站建设。
全面提升生态环境质量。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，守住生态环境只能变好不能变坏的底线。持续做好大气污染防治“四源”管控，力争空气质量优良天数300天以上。完成岷江青龙大堤南方家私段、杉树滩河段和府河江口段防洪治理工程，开展毛河流域生态修复治理，确保6条河流国、省、市考核断面达到Ⅲ类及以上水质。全面推进“无废城市”建设，确保危险废物处置率100%。扎实抓好央督、省督生态环保反馈问题整改工作。
全面提升社会治理能力。健全完善城乡基层治理体系建设，深入实施“五大工程”攻坚，持续开展“十百千万分层治事”[22]。进一步夯实社会治安防控体系，加强和改进人民信访工作，推进社区矫正规范化建设。常态化开展扫黑除恶斗争，加大违法犯罪打击力度。深化道路交通、森林防灭火等领域安全隐患专项整治。认真落实新阶段防控举措，因时因势优化疫情防控措施，着力保健康、防重症。
三、强化作风建设人民满意政府
“政之所行，在顺民心；政之所废，在逆民心”。新的一年里，我们将坚持X的全面领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。以更加奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识推动各项部署落地落实，确保新时代新征程彭山现代化建设开好局起好步。
（一）悟原理、践初心，推进使命担当。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，全面领会落实X的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把领袖的深切关怀转化为奋进力量，把领袖的殷殷嘱托转化为自觉行动，把领袖的战略擘画转化为美好现实。
（二）重规范、明职责，推进依法行政。认真践行习近平法治思想，自觉接受区人大、区政协监督，主动接受监察监督、巡察监督、社会监督和舆论监督，做好人大代表票决民生实事项目工作。抓好“两法”衔接[23]，规范重大行政决策合法性审查，推进依法科学民主决策，扎实开展“八五”普法工作。
（三）抓落实、促实效，推进高效服务。开展“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动，认真贯彻落实上级各项决策部署，统筹规范督查、检查、考核。依法积极稳妥实行政务公开负面清单制度。用好正向激励和容错纠错机制，着力推进政府部门改善服务态度、改进服务质量、提高服务效能。
（四）严纪律、守规矩，推进正风肃纪。坚定从严治X，大力推进X风廉政建设和反腐败斗争，筑牢拒腐防变的“铜墙铁壁”。加大审计监督力度，深入推进审计“全覆盖”。严格落实中央XXXX精神，持续抓好为基层减负和精文减会工作，严控“三公”经费预算，带头过“紧日子”，不断巩固风清气正的ZZ生态。
各位代表！百舸争流，奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创现代化彭山新局面，为全面建设现代化眉山作出更大贡献！

各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，极不平凡、极其重要。X的二十大在万众瞩目中胜利召开，百年大X以“永远在路上”的昂扬斗志，吹响了全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的进军号角，擘画出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的光荣与梦想。过去一年，也极具考验、极为难忘。面对严峻复杂的发展环境和叠加交织的风险挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，迎难而上、承压奋进，稳住了经济大盘、稳定了社会大局。
一年来，我们保持定力、顶住压力、精准发力，万众一心战高温、斗山火，众志成城抗旱情、防疫情，全力以赴稳增长、稳就业、稳市场主体，经济社会发展实现了最好结果。完成地区生产总值817.3亿元、增长2.7%，一、二、三产业增加值分别增长0.6%、0.9%、5.7%，全社会固投增长3.2%，社零总额增长0.7%。市场主体培育、乡村振兴、医共体改革、河长制、征地拆迁等5项工作获得市政府督查激励通报，第四次被国务院表彰为“落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方”。
一年来，我们准确识变、科学应变、主动求变，紧紧扭住以工业为主的实体经济，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，坚持科技创新支撑引领，推动高质量发展取得了更大突破。规上工业总产值实现1129亿元，工业对经济增长贡献率达到43%。战新产业增长8.1%，农产品加工业产值保持全市第一。隆重举行荣昌高新区建园30周年庆祝大会，编制完成国家畜牧科技城总体规划（2021—2035年）。入选国家现代农业产业园创建名单，获评消费品工业“三品”战略示范城市。
一年来，我们念民所忧、行民所盼、解民所困，着力办好民生实事，扎实推动共同富裕，创造高品质生活取得了显著成效。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到45429元、23267元，增长3.6%、5.1%。人民医院创建“三甲”进入冲刺阶段，荣昌中学新校区、西附荣昌实验学校正式招生办学。获批市级历史文化名城，入选全国首批、重庆唯一全民运动健身模范区。
一年来，我们扎实抓好了十个方面的工作。
（一）扎实推进产业升级。工业支撑强劲有力。工业增加值实现337.02亿元、增长2.8%，工业投资增长5.7%，新增规上工业企业26家。新签约项目145个，合同额681.1亿元。战新产业项目数量占比达到51.7%。东箭汽车、中能国润等114个亿元以上项目成功落户。娃哈哈饮品、艾伯耐特等104个项目开工建设，昊格新能源、荣耀电子等60个项目建成投产。工业经济运行综合指数位居全市前列，获批重庆市休闲食品产业园。现代服务业提质增效。举办汽车消费节、音乐啤酒节等系列促销活动，发放惠民消费券922万元，直接带动消费1.6亿元以上。直播带货、“零触”配送等新型消费快速发展，网络销售额达到35亿元。举办中新（重庆）农业国际合作对接会，启动传化“公路港”建设。重庆（荣昌）生猪大数据中心获评全市服务业扩大开放综合试点示范项目。荣昌血橙首次出口新加坡，跨境电商出口实现“零突破”。进出口总额实现21.5亿元、增长60%，增速全市第一。数字经济加快发展。新建5基站286个，实施智能化改造项目128个，新增智能工厂、数字化车间7个，入选市级智能化赋能项目示范企业8家，华森制药荣获工信部工业互联网网络安全管理优秀试点企业。生猪数字应用场景项目营收突破2300万元。数字经济规模达到98亿元、增长17.64%。
（二）扎实推进科技创新。创新平台加速集聚。高标准建设国家畜牧科技城，国家生猪技术创新中心、国家生猪大数据中心建设加快推进。国家重点区域畜禽基因库、西南中兽药评价中心全面完工，武汉大学、重庆邮电大学等校企合作研发中心落户荣昌，火炬云创国家级孵化器、昌元化工院士工作站、澳龙生物海智工作站揭牌成立。创新主体加快成长。新培育市级科技型企业230家，新认定国家高新技术企业42家、达到151家。建有研发机构的规上工业企业达到157家。新增国家级两化融合贯标企业16家、市级“专精特新”企业54家，东矩金属跻身国家级专精特新“小巨人”企业。创新生态持续优化。打造环国家生猪技术创新中心创新创业生态圈，制定《加快建设成渝腹心人才集聚地若干措施》《加强国家生猪技术创新中心人才集聚九条措施》。新认定棠城英才74名，新引进紧缺人才526名。全社会R&D经费投入占DP比重达2%，全区有效发明专利量增至736件。
（三）扎实推进双城经济圈建设。重大项目有序推进。《内荣农高区建设方案》印发实施。千亩稻渔综合种养示范基地全面建成，科技文化馆落成开馆。川渝生猪产能指数纳入中国生猪产业指数体系。川南渝西综合物流园仓储中心建成投用，川南渝西页岩气集散中心（一期）竣工投产。互联互通稳步提速。渝自雅铁路纳入双城经济圈综合交通运输发展规划，成渝高速扩能、安荣合高速、荣昌环线高速、348安富至四川界段等前期工作加快推进，S209观胜至仁义段路面改造工程竣工通车。公共服务共建共享。深化妇幼保健院、华西二院紧密型医联体建设，组建首批渝西川南名师工作室，开展内荣双城文旅互动主题营销季。设立川渝住房公积金一体化绿色通道，携手内江加强跨界河流联防联控，联合泸内资自打造区域法治共同体。
（四）扎实推进城市提升。规划更加科学合理。“三区三线”划定成果获批，国土空间分区规划（2021—2035）编制文本待批，试点推进镇街连片编制国土空间规划。万灵沁芳阁、远觉南华宫等11处市级历史建筑保护规划完成编制，西南大学荣昌校区、吴家静南老街等5个片区获批市级传统风貌区。功能更加优化完善。迎宾儿童公园、植物科普园等11个城市公园建成开园，老干部活动中心竣工投用。黄金坡新区五支路、香国大道西延段等4条市政干道建成通车，虹桥客运枢纽站主体完工。改造老旧小区、棚户区106.75万平方米，新增城市停车位2596个。管理更加精细智慧。加快创建全国文明城区，建成新型智慧城市综合运营服务中心。常态化开展“马路办公”，实施铁路沿线环境综合整治。改造道路景观9万平方米，整治违法建筑8.3万平方米。
（五）扎实推进乡村振兴。现代农业提速发展。全面落实粮食安全责任制，坚决守住耕地保护红线。建成高标准农田9.14万亩、宜机化改造6000亩，“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”保障有力。持续推进荣昌猪产业集群项目，制定发布荣昌猪系列地方标准。荣昌猪上榜首批农业品牌精品培育计划名单，琪泰公司入选国家畜禽种业阵型企业名单。“河包粉条”成功注册国家地理标志证明商标。农村改革持续深入。“三变”改革试点范围扩至全区35%的村，村级集体经济实现营收4761万元，直接受益农户3万余户。“三社”融合发展取得实效，累计发放“兴农贷”“助农贷”2.29亿元。乡村建设有序推进。水系连通及水美乡村建设加速实施，高升桥水库扩建工程下闸蓄水。镇街场镇品质提升工程初见成效，农村人居环境整治提升五年行动稳步推进。新改建“四好农村路”162公里，完成卫生改厕4500户。建成干净整洁村60个、美丽宜居村30个。数字乡村建设成效明显。
（六）扎实推进重点领域改革。财税金融改革稳步推进。预算管理一体化改革全面实施，上级资金、债券额度争取均创历史新高，金融机构存贷款余额突破千亿大关。防范化解经济金融风险有力有效，财政运行总体平稳。国资国企改革持续深化。国企改革三年行动圆满收官，68项改革举措全部完成。融资结构持续优化，贷款利率控制在6%以内，中长期贷款增长7.3%。国资大数据监管平台加快建设。“放管服”改革纵深发展。出台《关于进一步加快民营经济发展的意见》《关于进一步优化营商环境的意见》，打造“123456”营商环境品牌。探索实施“交地即交证”，率先试点“证照并联注销”，创新推出“e公证”“公证签”。新增市场主体8928户。
（七）扎实推进生态环境治理。环境质量持续改善。蓝天、碧水、净土保卫战成效明显。空气优良天数297天，较2021年增加6天。濑溪河、大清流河、马鞍河等国考市控断面水质均值达到Ⅲ类，荣峰河获评全国“最美家乡河”。短板弱项加快补齐。生活垃圾焚烧发电项目建成投产。镇街污水收集处理“厂网一体”PPP项目加快推进，城市污水处理厂三期扩建工程主体完工。改造雨污管网63.31公里，城乡生活污水集中处理率分别达98%以上、85%以上。绿色发展全面推进。全面落实“双碳”行动，编制完成“两山”实践创新基地规划方案。新增营造林3000亩。推进绿色园区、绿色工厂建设，培育绿色工业示范企业5家。
（八）扎实推进民生改善。社会保障持续加强。重点群体就业帮扶有力有效，发放失业保险稳岗返还资金1495.5万元，城镇新增就业1.31万人。居家养老服务设施实现全覆盖，广顺街道檬梓桥社区入选全国示范性老年友好型社区。筹集保障性租赁住房2247套、人才住房400套。医疗水平稳步提升。医共体改革纵深发展，“区聘镇用”“镇聘村用”成效显著。新增市级重点（特色）专科7个。疾控中心迁建工程主体完工，黄金坡失能人员集中照护中心有序推进，残疾人康复中心建成投用。教育事业提质增效。“双减”工作成效明显。职教中心成功创建市级高水平中职。玉带路小学、学院路小学等新改建工程加速实施，海棠园、棠悦园、香国园等3所公办幼儿园竣工投用。重庆城市职业管理学院荣昌校区建设加快推进。文体事业繁荣发展。邓在军艺术馆建设顺利推进，凉坪白塔、罗汉寺牌坊、柳乃夫故居完成修缮。万灵古镇获批重庆市智慧旅游示范景区。深入推进国家体育消费试点城市建设，举办各类体育赛事178场次。
（九）扎实推进安全稳定。疫情防控有力有效。以快制快、科学精准，用最短时间打赢疫情防控歼灭战，以最小代价实现最大防控效果。服务保障持续优化，疫情防控转段平稳有序。安全防线扎紧扎牢。严格落实“十五条硬措施”及66项重点任务，大力推行“两单两卡”。完成自建房安全隐患排查。有力应对持续极端高温天气，妥善处置旱情火情，有效防范地质灾害。创建国家食品安全示范城市取得阶段性成效。社会大局和谐稳定。网络安全防护有力，网络空间清朗有序。常态化开展扫黑除恶，打击治理电信诈骗、跨境赌博成效突出。持续开展信访“治重化积”，信访事项一次性化解率95%以上。圆满完成X的二十大、全国“两会”、北京“双奥”等重大安保维稳任务。
（十）扎实推进政府自身建设。效能建设持续提升。开展建设项目并联审批。扎实推进“一网通办”，全程网办占比91.25%，“零材料”事项达到154个。动态发布“零跑腿”事项清单，承诺时限压缩比为91.73%。法治建设全面提速。坚持依法行政，规范性文件备案合法合规率、行政复议案件限期办结率均达到100%。及时向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大建议336件、政协提案229件。安富街道通安村上榜全国民主法治示范村，喻茂坚纪念馆获评全国法治宣传教育基地。廉政建设不断深入。严格落实政府系统X风廉政主体责任，坚决打赢意识形态领域斗争主动仗，扎实开展“X建全面从严落实年”主题活动，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持工程建设项目最低价中标原则，118个工程类项目节约资金13.05亿元、节支率30.33%。驰而不息纠治“四风”，坚决过“紧日子”，压减支出1.5亿元。
同时，国防动员和后备力量建设稳步推进，退役军人事务和双拥共建深入开展。民族宗教、外事侨务、港澳台、社科联、审计、统计等工作迈上新台阶，档案、编制、保密、史志、消防、人防、气象、地震等工作取得新成效，工青妇、残疾人、红十字、慈善、老龄、儿童、关心下一代等事业实现新发展。
各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。成绩来之不易，最根本在于有习近平总书记作为X中央的核心、全X的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的大力支持！得益于全区上下勠力同心、苦干实干！在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联和人民团体，向所有关心支持荣昌发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：疫情、旱情交织造成经济下行压力持续加大，个别经济指标完成情况不及预期；缺乏重大项目、龙头企业带动，产业能级不高；科技创新支撑引领能力不足；城市品质仍需提升；生态环境依然脆弱；教育、医疗、养老等公共服务供给还存在短板弱项；少数干部推进现代化建设的能力本领有待提升。我们将坚持问题导向，系统深入研究，制定务实举措，认真加以解决。
二、2023年工作安排
今年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是新时代新征程荣昌发展的关键之年，做好今年工作，意义十分重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实X的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实市委六届二次全会、市委经济工作会议和区委十五届四次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续提振信心，持续扩大内需，持续深化供给侧结构性改革，把成渝地区双城经济圈建设作为“一号工程”，以勇当“桥头堡”排头兵为工作总抓手总牵引，锚定“两高三新”发展目标，突出“五大抓手”，把握“五个着力点”，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，更好发挥“两个作用”，切实推动“四个求突破、开新局”，确保新时代新征程全面建设社会主义现代化新荣昌开好局、起好步。
综合考虑，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%；规上工业增加值增长9%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长21.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%；城镇调查失业率控制在5.5%以内；单位DP能耗下降达到市级要求。
实现上述目标，我们必须保持“担当作为率先”的精神状态，坚持“务实高效创新”的工作作风，不断创新理念、创新方法、创新机制，大力实施“制造业高质量发展”“科技创新提质”“民营经济发展壮大”“招商引资突破”“抓项目促投资”五大专项行动，着力推动城乡融合、深化改革开放、加强文化建设、抓好生态文明、发展民生事业，全力做好十个方面的工作。
（一）全力扩内需稳增长，筑牢高质量发展支撑。把恢复和扩大消费摆在优先位置，发挥投资的关键作用和消费的基础性作用，全面推动经济企稳恢复提振。扩大有效投资。实施“抓项目促投资”专项行动。紧盯重大战略、利好政策，聚焦承载能级提升、产业结构优化、民生事业改善三大领域，完善“三年滚动”重点项目库，做深做实项目前期工作，全力向上争取项目、资金支持，争取中央预算内投资2亿元以上，新增政府专项债25亿元以上。持续发布城市机会清单，通过特许经营权转让、PPP、REITs等方式有效盘活闲置资产、存量资源，引导和撬动更多社会资本参与重大产业项目、基础设施补短板项目、社会民生项目和科技创新项目建设。开展项目投资拉练评比，实行专班包干推进、专项督查考核，提速项目建设，促进放量增长。全年实施重点项目185个，投资总额达到252.5亿元以上。每季度举行重大项目集中开工、集中投产活动，开工建设兰溪金工、安纳杰等项目100个以上，建成投产煌上煌食品、国祥空调等项目50个以上。促进消费恢复。优化消费供给，大力发展首店经济、夜间经济、节会经济、美食经济，提升发展数字消费，创新消费新场景新模式。培育限上商贸企业32家以上。加快发展电子商务，促进线上线下融合发展，网络销售额增长10%以上。刺激消费需求，持续开展促消费系列活动，继续发放惠民消费券，让商业街、步行街、大商场、小商铺都开起来，重燃城市“烟火气”。支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，促进消费产业联动，让文旅消费热起来、把房地产消费潜力释放出来。改善消费环境，开展放心消费示范创建活动。新建黄金坡智慧农贸市场，完成永立家区级商贸配送中心改造升级，投用渝西国际商贸物流港，建成镇街商贸中心商业网点10个。大力招商引资。坚持招商引资是加快发展的“不二法则”，秉承精准、舍得、执着的招商理念，实施“招商引资突破”专项行动。围绕“1+3+1”主导产业和新能源、新材料等战新产业，深耕细分领域，绘制产业图谱，精准“敲门”招商。瞄准世界500强企业、中国民企100强、中央企业、上市公司，集中攻坚一批带动效应强的重大项目。紧盯产业链、技术链、价值链高端的关键环节，着力招引一批“专精特新”高成长优质企业，加快引育一批研发设计、检验检测等专业服务机构。推动资本招商，组建产业投资基金，促进变补为投、以投带引。做好以商招商，支持存量优质企业“二次创业”。开展“出海”招商，走进RCEP成员国家、“一带一路”沿线国家和地区举办推介活动。突出专业招商，创新招商体制机制，打造一支专业化招商精兵队伍。全年签约市外项目正式合同额620亿元以上，到位资金180亿元以上。战新产业项目占比50%以上。壮大市场主体。落实《支持个体工商户和中小微企业发展十二条措施》，引导政府性融资担保机构扩面、降费、提质、增效。强化优质中小企业梯度培育和引导扶持，实施“育种”“扶苗”“强树”计划，加快培育一批“专精特新”“小巨人”企业，大力促进“个转企”“微升小”“小升规”，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”发展格局。新增规上工业企业20家以上、专精特新企业10家以上，加快昌元化工、华翱洁净等企业上市步伐。实施“大手牵小手”计划，支持企业共建工业互联网应用平台，深化上下游产品采购、协作配套和协同管理，促进企业融通创新发展。
（二）全力壮大现代产业集群，塑造高质量发展优势。实施“制造业高质量发展”专项行动，加快建设工业大区、制造业强区。大抓先进制造业。壮大“1+3+1”产业集群，推进传统支柱产业提升和先进制造业集群培育，积极承接东部产业转移和产业布局，加快建链补链延链强链。聚焦新能源、新材料等战新产业，围绕电子制造业、智能网联新能源汽车两大万亿级产业集群，大力发展集成电路、汽车电子等电子信息产业，加快培育新能源汽车动力电池、新型储能、光伏等新能源产业，打造电子信息制造产业园、新能源汽车关键零部件产业园，培育新的“增长点”。建好轻纺消费品、电子电路、休闲食品、陶瓷、眼镜等5个市级特色产业园，构筑硬支撑。工业总产值突破1300亿元，规上工业产值增长11%以上，工业投资增长12%以上，战新产业产值占比达到23%以上。大力发展数字经济。加快制造业数字化转型。新建5基站260个，推动“5+工业互联网”试点示范。实施智能化改造项目60个，新增智能工厂、数字化车间3个以上，新认定两化融合贯标企业5家以上。启动“农数谷”、西南（荣昌）边缘计算中心、数字化转型促进中心建设，加快荣昌猪全产业链数字化转型，争取“东数西算”农业类子项目落地，打造具有西部影响力的农业数字产业集群。数字经济增加值占DP比重达到6%以上。加快服务业提质扩容。推动现代服务业与制造业深度融合。加快融入西部陆海新通道、亚欧国际物流通道、沿江综合立体物流通道等国际物流大通道，建成川南渝西综合物流园、传化荣昌“公路港”，申报成功公共型保税仓、自贸联动创新区，打造双城经济圈重要商贸物流枢纽节点。培育3A级物流企业1家以上，新增规上服务业企业35家以上。推进中新（重庆）农业国际合作示范区建设，开展“外资企业荣昌行”活动，支持外向型企业走出国门。外贸进出口总额增长5%以上。加速百强国家高新区建设。编制完成高新区50平方公里详细规划、中小企业集聚区总体规划。坚持“亩均论英雄”，全面提升产出效益。实施板桥组团、广富组团品质提升，开工建设吴家精细化工园。投用永荣独立工矿区安置房。建设标准厂房35.7万平方米、建成9.2万平方米，新建园区道路5公里。推进页岩气开发利用，投用广富园综合能源站。开工220千伏许溪变电站工程，建成电力生产检修基地。完成征地报件1500亩、平场2000亩。
（三）全力推动科技创新，培育高质量发展动能。实施“科技创新提质”专项行动，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，推动“科技—产业—金融”良性循环。建强用好创新平台。高标准建设国家畜牧科技城，争取纳入西部（重庆）科学城空间规划，实施统一规划、建设和运营。加快建设国家生猪技术创新中心、国家生猪大数据中心、国家区域性生猪种业创新基地，提速实施九峰山试验园，建成国家生猪技术创新中心总部实验室、抗生素替代品研发平台。开工双城经济圈科创中心建设。新增创新平台15个以上，全社会R&D投入占DP比重超过2.3%。培育壮大创新主体。实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，加大企业创新政策扶持力度。新增国家高新技术企业40家以上、市级科技型企业140家以上，建有研发机构的规上工业企业达170家以上。大力发展研究院经济，支持企业、高校、科研院所共同组建创新联合体，推动产学研用协同发展，建好荣昌高新技术产业研究院。及时兑现研发投入和科技创新奖补政策，加快科技成果产业化市场化。打造一流创新生态。深化科技金融服务，新增知识价值信用贷款1.5亿元。引进高层次和急需紧缺人才600名以上、领军型创新创业团队5个以上，推进全链条知识产权保护，构建“近悦远来”人才生态。建成环国家生猪技术创新中心创新创业生态圈，办好第十届中国畜牧科技论坛。
（四）全力推进双城经济圈建设，拓展高质量发展空间。既办好自己的事情，又抓好合作的事情，争当“桥头堡”排头兵。提升重大平台能级。建好内荣农高区、川南渝西融合发展试验区，探索经济区与行政区适度分离改革，联动内江、泸州、资阳等地一体化发展，创新“飞地园区”合作模式，努力走出全面融合、高效协同的区域协调发展新路子。编制年度合作重大项目储备库，推进渝自雅铁路、南大泸铁路、市郊铁路C4线前期工作。加快重大项目建设。提速双昌产业大道、电子电路产业园、国家生猪大数据中心、双昌农业产业合作园等4个川渝重大合作项目建设。开工建设成渝高速扩能、荣昌环线高速、安荣合高速荣昌城区至吴家段、永荣自高速清江至川渝界段等项目，348南迁广顺至安富段建成通车。深化重点领域合作。提升跨界河流联防联控联治能力。推进川南渝西教育共同体建设，加强与华西二院、西南医科大学附属医院、成都中医药大学合作。共建巴蜀文化旅游走廊，举办第二届成渝双城群众“体育荟”。办好首届双城经济圈民营经济高质量发展合作峰会。
（五）全力提升城市能级，建强高质量发展载体。实施城市更新提升行动，争创全国文明城区、市级生态园林城市。优化空间布局。编制主城区控规等专项规划，推动虹桥片区、城南片区更新改造，实施东湖片区开发建设。深入推进交通缓堵促畅五年行动，启动红岩路拓宽改造、外南尾街下穿成渝铁路、香国大道北延段前期工作，开工荣昌大道一支路、黄金大道跨濑溪河大桥，推进代家坡路下穿成渝高铁、城南五支路改造工程。加快建设香国大道南延段（一期），坝子坡路建成通车。完善城市功能。开工龙湖荣昌天街，投用虹桥客运枢纽站。开工建设狮子山公园，升级改造香国公园，完工投用黄金坡城市休闲公园（一期），持续建设一批“口袋公园”。深入推进安置小区品质提升五年行动，实施外南尾街城中村改造，改造老旧小区131.6万平方米。竣工投用黄金坡水厂二期扩建工程，启动建设北门水厂提质改造工程。提升管理水平。加强城市综合管理巡查，常态化推进城市体检，实施燃气管网、老旧供水管网改造，开展窨井盖专项整治，推进海绵城市建设。提质街头绿地11.7万平方米，实施城区路面整治4万平方米，贯通宝城路、海棠路、广场路非机动车道。新建劳动者港湾3座、城市公厕5座，建成城市综合管理服务平台。
（六）全力实施乡村振兴战略，夯实高质量发展基础。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建好国家现代农业产业园、国家农业科技现代化先行县、全国农业现代化示范区。提升现代农业质效。加快建设黄桷滩现代农业产业园、三奇湖粮油产业园、河包粉条产业园、双河农畜产品加工园。落实最严格耕地保护制度，守住粮食安全底线。改造提升高标准农田2万亩，完成粮食仓储物流（二期）建设。实施种业振兴行动，推进荣昌猪优势特色产业集群项目建设，实现生猪存栏42万头、出栏65万头。推进荣隆市级玉米制种基地提档升级，建成川渝种兔繁育中心，申报“荣昌观胜兔”地理标志。建设宜居宜业和美乡村。推动渝西水资源配置工程荣昌段建设，启动濑溪河生态廊道、“荣昌水网”建设，推进水系连通及水美乡村建设试点项目。加快黄桷滩水库中型灌区建设，完成白虎岩水库扩建。开工S303城区至双河道路，新改建“四好农村路”150公里。深化农村人居环境整治提升五年行动，推进和美乡村示范创建。建设美丽宜居村70个、特色精品村10个。推进农房质量安全提升工程，加快数字乡村建设。加快城乡融合发展。深入推进城乡融合发展试验区建设，加快建设安富、直升、荣隆、吴家城乡融合发展先行镇。实施荣昌陶农文旅融合示范项目，推动小蓝村建设。发展城郊经济，打造一批周末休闲体验基地。推进“三变”改革扩面提质，探索集体林权制度改革。促进“三社”融合创新发展，培育扶持新型农业经营主体，壮大新型农村集体经济。
（七）全力深化重点领域改革，激发高质量发展活力。切实落实“两个毫不动摇”，更大激发市场活力和社会创造力。支持民营经济发展。实施“民营经济发展壮大”专项行动。深化以提高企业满意度为导向的“放管服”改革，建立健全“一站式”服务平台，推进实现“一件事一次办”。叫响做亮“123456”营商环境品牌，落实落细支持民营企业发展20条政策措施，持续提升政务环境、市场环境、法治环境、创新环境和要素保障环境。强化公平竞争审查，严格落实“非禁即入”，鼓励支持民营企业参与国企改革。深入开展“百名干部进企业”“助企纾困领导干部大走访”，及时兑现惠企助企政策，切实为民营企业解难题、办实事，更好让民营企业活下来、发展好。大力弘扬企业家精神，依法保护民营企业和民营企业家合法权益，全面构建亲清政商关系。做大做强国资国企。实施国企改革提效增能行动。深化劳动、人事、分配三项制度改革，厘清国企经济责任和社会责任，促进国企聚焦主责主业。有效盘活国有资产，推进国企实体化运作，保障国资收益权和企业自主经营权，提高国企核心竞争力。支持国企抱团发展，加快国企AA＋信用评级，拓宽融资渠道、优化融资结构、控制融资规模、降低融资成本。稳妥推进混合所有制改革，完成国农公司第一轮混改。深化财税金融改革。推进预算管理一体化改革，加强节流开源挖潜，推动财政平稳运行。探索现代金融与数字经济互动发展新模式，推进“融易贷”“信易贷”等金融创新服务。加强金融监管，优化债务结构，坚决遏制新增政府隐性债务，全力防范化解经济金融风险。
（八）全力促进绿色低碳转型，厚植高质量发展底色。深入践行“两山”理念，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，加快创建市级“两山”实践创新基地。狠抓环境污染防治。强化“四控两增”措施，加强露天焚烧管控，推进“智慧工地”建设，优良天数达到300天以上，基本消除重污染天气。严格落实“河长制”，加强集中式饮用水水源地保护，推进农村黑臭水体整治和中小河流治理，全面消除劣V类水质，确保国考市控断面水质稳定达标。加强基础设施建设。开工镇街污水收集处理“厂网一体”PPP项目，推进再生水利用配置试点。启动荣峰河、池水河雨污分流改造工程，改造城镇雨污管网30公里。开工汽修钣喷中心，提速厨余垃圾综合利用中心建设。推动绿色转型发展。有序推进“双碳”，严格落实“双控”，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。新增市级能效领跑者企业、绿色工业示范企业、节水型企业6家以上，屋顶分布式光伏项目建设达到5兆瓦以上。支持建筑业高质量发展，推广普及绿色建筑、绿色建材，打造绿色建筑产业园。深化“林长制”工作，加强储备林建设。全面推行生活垃圾分类，加快建设“无废城市”。
（九）全力保障和改善民生，共享高质量发展成果。着力解决好群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及人民群众。强化就业优先导向。加大就业创业政策支持力度，拓宽高校毕业生、农民工、退役军人、困难群众等重点群体就业渠道，城镇新增就业1.2万人。加强职业技能培训，推进“巴蜀工匠”协同培养融合区建设。提升社会保障质量。实施社保扩面提质专项行动，全民基本医保、城乡养老保险参保率稳定在95%以上。加强社会救助，做好退役军人、残疾人服务保障，成功创建市级双拥模范城。未成年人救助保护中心建成投用，黄金坡失能人员集中照护中心主体完工。推进殡葬服务设施建设。筹集保障性租赁住房1100套，建成投用公租房393套。加快建设教育强区。持续巩固“双减”成果，加快创建全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区。实施中小学校长能力素质提升和教师人才队伍“走出去、引进来”两大专项行动。加强儿童、青少年心理健康教育和服务。加快智慧教育综合管理平台建设。建成投用桂花园小学B区、双河幼儿园、观棠府幼儿园。提速国家畜科城公共实训基地、重庆城市管理职业学院荣昌校区建设，支持西南大学荣昌校区提质扩容。西附荣昌实验学校启动高中阶段招生，职教中心建成市级双优中职学校。推进健康荣昌建设。启动创建全国健康促进区。稳妥有序推进“乙类乙管”，强化医疗救治资源准备，加快推进疫苗加强免疫接种和老年人疫苗接种，着力保健康、防重症。大力引育高层次医疗卫生人才，推动人民医院成功创建三甲、中医院通过三级评审。积极发展中医药事业，力争中医院成为重庆中医药学院直属附属医院。提速双河、安富、仁义、河包、吴家、盘龙等6个区域性医疗卫生中心建设，推动人民医院迁建工程基础完工，完成中医院、疾控中心整体搬迁。深入开展爱国卫生运动，推动国家级、市级卫生镇创建。繁荣发展文体事业。启动万灵古镇市级旅游度假区创建，加速古佛山景区基础设施提档升级。推动安陶小镇、夏布小镇创建国家AAAA级旅游景区，争创荣昌陶市级文化生态保护实验区。举办马拉松、全民健身跑等各类体育赛事活动160场次，创建国家体育消费示范城市。
（十）全力守好安全稳定底线，维护高质量发展大局。树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚决打好防范化解重大安全风险主动仗。守牢安全生产防线。落实“十五条”硬措施，开展企业“标准化创建年”活动和小微企业本质安全提升行动。深化道路交通、建设工程施工等9个行业领域专项整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。持续强化食品药品全生命周期监管，成功创建国家食品安全示范城市。提升应急处突能力。修订完善风险应对预案，建立健全“1+1+7+14”综合应急救援队伍体系。推进“数字应急”建设，投用“119”消防指挥中心。实施防灾减灾基础工程，加强防汛抗旱、森林防火和地质灾害防治。全力维护社会安全。推进网络综合治理，建设网络安全协调指挥平台，提升网络安全防护水平。加快市域社会治理现代化建设，健全网上信访受理平台，推动矛盾纠纷源头化解。推进扫黑除恶常态化，持续开展“反盗抢、打电诈”专项行动，严厉打击跨境赌博犯罪，加强新业态新领域安全监管，确保社会大局和谐稳定。
各位代表！悠悠万事，民生为大。我们始终坚持民生支出优先安排、民生投入只增不减，今年将继续办好10件重点民生实事。包括：教育品质提升工程、城市公园建设工程、文体惠民工程、“一老一小”保障工程、特殊人群关爱行动、反诈专项行动、城镇老旧小区改造、农村人居环境提质、便民出行、数字惠民。对这些民生实事，我们一定坚持说了算、定了干，再大困难也不变，不断提升“民生温度”，持续增加“幸福厚度”。
三、全面加强政府自身建设
坚持和加强X的全面领导，保持高度警醒，勇于自我革命，全力打造法治政府、效能政府、数字政府、廉洁政府、为民政府，走好新时代新征程的赶考路，当好“三个务必”的答卷人。
（一）突出ZZ建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，坚决做到“总书记有号令、X中央有部署，重庆见行动、荣昌抓落实”。加强意识形态基础工程建设，坚决守住意识形态主阵地。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响，巩固发展风清气正的良好ZZ生态。
（二）深化法治建设。贯彻落实法治政府建设实施纲要，全面实行政府权责清单制度，严格执行重大行政决策程序，推动合法性审查全覆盖，严格规范公正文明执法，持续深化政务公开，创建法治政府示范区。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会舆论监督，强化司法、审计、统计监督。高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面实施“八五”普法，认真做好第五次全国经济普查。
（三）狠抓效能建设。深入开展“担当务实创新争先”主题活动，保持奋进者姿态、坚持生成性学习、激发创造性张力，克服知识短缺、本领恐慌，走出“舒适区”、步入赛车道，打造“担当作为、唯实争先”的政府文化。强化效率意识，破除“慵懒散拖”，切实把全部精力用在狠抓落实上。建立争先创优赛马比拼机制，健全“谋划—决策—执行—反馈”的工作闭环，完善“项目化实施+专班化推进”运作方式，践行“一线工作法”，以钉钉子精神推动形成一批有辨识度、有影响力的标志性成果。完善正向激励、容错纠错机制，真正让干部敢为、部门敢闯、企业敢干、群众敢首创。
（四）推进数字变革。树牢“整体智治”理念，统筹数字应用和制度创新，推动施政理念、机制、工具、手段实现全方位、系统性、重塑性变革，加快政府数字化转型。推进“互联网+放管服”改革，提升“互联网+政务服务”实效。推广“渝快办”“渝快政”平台应用，扩大“一网通办”“掌上办”服务范围，让政务服务更加便捷、群众办事更加省心。
（五）强化廉政建设。一刻不停推进全面从严治X，常态化开展廉政警示教育。严格落实中央XXXX精神，把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，继续纠治享乐主义、奢靡之风。坚持“过紧日子”，强化新增财政支出政策市级备案管理，持续压减非刚性、非重点、非急需支出，更好节用裕民。一体推进、有效贯通不敢腐、不能腐、不想腐，加强招投标、行政审批、政府采购等重点领域监管，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。
（六）坚持执政为民。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持群众所需所盼就是政府所想所干，把群众的“表情包”作为政府工作的“风向标”，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，以大团结凝聚大力量，以大力量推动大发展，以大发展赢得大未来，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。
各位代表！新征程是充满光荣和梦想的远征。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，心往一处想、劲往一处使，以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，脚踏实地、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，积小步成大步，积小胜为大胜，确保把X的二十大精神全面落实在荣昌大地上，全面建设社会主义现代化新荣昌！
让我们一起踏上新征程，向着新目标，凝心聚力，共同建设我们的新荣昌！

【更多免费素材，公众号：哒哒公文】
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实X的十九大和十九届历次全会精神，全面学习贯彻X的二十大精神，深入落实习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，开拓进取，攻坚克难，推动经济社会发展持续向上向好，为沈阳建设国家中心城市、在全省作出“五个示范”提供了强有力支撑。
——我们坚持人民至上、生命至上，筑牢了防疫屏障。坚定不移贯彻落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格落实“四早”要求，因时因势优举措、抓关键、提能力、强效能，全区上下同舟共济、同心抗疫，科学精准、协同高效，最大程度守护了人民群众生命安全和身体健康，扛起了中心城区的使命担当。
——我们坚持稳字当头、稳中求进，稳住了经济大盘。有效克服超出预期的多重困难和挑战，全力做好稳增长工作，预计地区生产总值增长5%，2016年以来首次高于全国和省、市增速；一般公共预算收入实现75.8亿元；社会消费品零售总额增长2%；固定资产投资增长9%；城镇居民人均可支配收入增长2%。
——我们坚持红线意识、底线思维，守住了安全防线。扎实开展安全生产专项整治三年行动，持续加大重点领域安全隐患排查整治力度，生产安全事故下降70.4%，未发生较大及以上生产安全事故；刑事案件发案数下降18%，命案实现零发案；成功化解信访积案481件，信访突出问题减量退位。顺利完成护航X的二十大等重点时段保障任务，社会大局保持稳定。
主要做了以下工作：
一年来，我们抓投资、促消费，“稳”的基础在夯实。有效投资持续扩大。推动亿元以上项目开复工145个，实现投资170亿元。亿元以上项目签约165个、落地80个，盘活楼宇闲置面积28.5万平方米。成功引进金融中心大悦城、润电热力等重大项目。争取省级以上项目11个、政策9个、专项资金8.6亿元，创历史新高。实际利用外资预计完成9995万美元，实际到位内资预计完成141.1亿元，均超额实现预期目标。消费活力有效释放。拓展传统消费，坚持线上线下共同发力，投入2300万元开展“促消费·惠民生”“乐购沈河”等系列活动，拉动消费15.4亿元，杠杆率达到1：67。促进新型消费，节假日消费持续增长，“十一”期间中街营业额达11.7亿元，同比增长115%；夜经济场景持续升级，彩塔夜市通过市级夜经济街区复审。推动大宗消费，限上批发业商品销售额预计增长36%。市场主体不断壮大。建立落实稳经济一揽子政策措施工作机制，扎实开展“春风送暖政策落实月”活动，“三直一快”推进国家及省、市政策措施落地见效，截至目前完成留抵退税41.45亿元，退税金额占全市25.8%，区属国企减免租金1.4亿元。启动市场主体倍增计划，实施育苗扶持培育行动，新增市场主体15849户，同比增长11.9%，高质量发展活力不断增强。
一年来，我们抓产业、优结构，“进”的态势在显现。金融产业稳定发展。新增区域性管理总部5家，总量增至76家，占全市65.6%，金融集聚效应持续增强；金融业增加值预计增长3.6%，总量占全市45%。开展合格境外投资者投资基金试点，总规模达100亿欧元；开展私募基金企业注册试点，引进6个基金项目。打造产业金融会客厅，促成25家企业融资10.2亿元；引入中企云链票据贴现平台，贴现20.7亿元，金融服务功能不断拓展。商贸产业提质升级。发挥中街全国示范步行街引领作用，引入体验式、沉浸式商旅文新兴业态40家，代表沈阳参加中国国际消费品博览会和中国国际进口博览会，获评国家级旅游休闲街区。推动电商直播平台发展，五爱跨境电商产业园进出口总额较去年增长一倍。仁恒居·国际美学艺术中心、前海环球汇等新型商业综合体启动运营，商贸业服务品质有力提升。文旅产业发展壮大。打造国家文化出口基地，申请省、市基金达1000万元；成功与新华社、省公共文化服务中心共建辽宁省文化创意产业孵化运营传播平台。引入阿塞拜疆国家馆、M56保税艺术品展览展示交易中心、唐英数字博物馆等8个重大项目。强化资源活化保护，修缮宋耀珊旧居等4处文物；引入社会资本推进1953楼等9处历史建筑活化利用，文化创意中心集聚效应更加明显。新兴产业加快培育。组织编制《沈河区“数字经济”三年规划》《沈河区建设“中科文萃数字港”行动计划》，进一步细化数字产业布局。启动“数字产业金廊”建设，20个项目纳入数字沈阳重点项目清单。与沈阳高新区签署《共建沈阳高新区南塔片区框架协议》，区域经济“换道超车”全面启动。
一年来，我们抓改革、谋创新，“强”的动力在集聚。营商环境更加优化。纵深推进“一网通办”改革，80%申请材料实现“只提交一次”或免于提交。全力推进全程电子化应用，率先在全省实现灵活就业人员医保缴费“掌上查”。着力降低企业成本，不折不扣落实“六税两费”减免等优惠政策，行政事业性收费能降全降、能免全免。改革成效更加显著。构建全新招商体系，恢复街道经济职能，形成了全时全域全员抓经济的工作态势。国企改革三年行动任务基本完成，市场化选聘机制有效推进，国资布局进一步优化，金融集团资产总额较成立之初扩大3.5倍。顺利完成事业单位改革，43个区属事业单位挂牌运行，“一站四所五中心”管理体制更加完善；全面完成应急执法体制改革，实现“局队合一”。创新驱动更加强劲。坚持“三位一体”推进，大幅提升科技创新成果本地产业化率、科技型企业增长率。充分发挥“智创汇”平台作用，组织开展路演80次，为81家企业融资1.4亿元。国家高新技术企业达到230家，同比增长18%；科技型中小企业达到645家，同比增长32.5%；瞪羚企业达到10家，同比增长200%，科技成果本地产业化达到45亿元。打通高端人才就医就学就业绿色通道，人才公寓配租面积达2万平方米，高层次人才达到454名。信息基础设施建设持续加强，新增5基站1059个，累计建成2429个。
一年来，我们抓建设、强管理，“美”的环境在提升。城市空间持续优化。高质量完成沈阳古城文化创意板块、彩塔现代服务产业板块、农大南生态农业板块城市设计方案。基本完成“三区三线”划定，新增52公顷集中建设区。完成批而未供土地和5处停缓建项目处置任务。完成高东-2等4宗地块出让，成交额近15亿元。古城改造深入推进。实施“通络、聚业、承脉、更新”四大行动。优化空间肌理，有序推进沈阳路等9项规划设计；活化产业载体，启动北斗大楼改造等9个项目；赓续红色血脉，推动原东三省总督府打造1925城市记忆馆；重塑古城风貌，完成沈阳路广场等4个建设工程和正阳街、朝阳街道路更新。城区更新不断加快。深入推进“五工程一管理”，全面实施城市更新五大行动。完成晓春小区等64个老旧小区、136公里老旧水电气暖管线和文富路等13条街路小巷更新改造。完成3处地铁站地块征收。新建100个口袋公园，改造扩建五里河体育公园。实施全域绿化补植，新增绿化面积10万平方米，绿化覆盖率达42.48%。推动“乱破旧”专项治理，推进生活垃圾分类，拆除高空广告牌等各类违建2.1万平方米，完成171个小区和4条街路空中线缆治理，修复破损街路72万平方米，创建109条优秀和良好路段，“路长制”考核全市排名前列。生态环境更加优化。空气质量持续向好，大气优良天数预计达到323天，同比增加11天，PM2.5平均浓度改善率居全市首位。水体质量持续达标，东部地区94处雨污混接点摘除，河长制进一步夯实，有效杜绝污水入河。严抓建设用地土壤环境管控，有效保障土地安全利用。积极推进绿色低碳转型，大力推行清洁取暖，提前完成东北大学电锅炉供热项目。
一年来，我们抓品牌、惠民生，“好”的感受在增强。舒心就业扎实推进。城镇新增就业18073人，同比增长29%；吸引高校毕业生来沈留沈创业就业12603人。强化创业带动就业，发放创业担保贷款1.21亿元，实名制扶持创业带头人350人。加强舒心就业社区建设，“就业+”特色工作走在全市前列，凯旋社区荣获全国充分就业社区殊荣。幸福教育升级发展。高水平推进义务教育，深入落实“双减”工作，第七中学等7所学校优秀案例和消防副校长聘任模式在全市推广；新建第七中学南部校区等4所学校，预计新增学位5160个，创建新优质均衡学校34所。强化学前教育普惠发展，新增公办幼儿园2所、学位330个。社区幸福教育课堂稳步推进，区家庭教育学校工作经验入选教育部“双减”工作典型案例。健康沈河基础更牢。着力提高公立医院服务水平，区第二人民医院成为全市首家与三甲医院建立点对点分级诊疗模式的二级医院。全力推动中医药发展，开展中医药“大篷车”进社区活动，区中医院获得“省中医药服务示范单位”称号。积极推进社区卫生服务中心建设，12个中心达到国家“优质服务基层行”活动基本标准，皇城、南塔、东陵3个中心得到国家卫健委通报表扬。品质养老更有温度。构建“15分钟社区养老服务圈”，新建30个政府购买居家养老服务试点，建设家庭养老床位560个，完成561户信息化建设和553户适老化改造。在全市创新实现“‘品质养老’五个全覆盖”，五里河“多福乐居”居家养老试点经验在全市推广。社会治理更加有序。深入践行“两邻”理念，“零事故”“零案件”“零上访”工作室全面铺开，“6+4+N”项目实现了全覆盖，新招录社工304名，切实增强社区队伍力量。高标准打造多福、溪林、山东堡三大示范社区，多福社区被评为“全国先进基层群众性自治组织”。高效完成文明城市创建工作，迎检成绩保持全省第一。
一年来，我们抓安全、保稳定，“安”的体系在巩固。狠抓生产安全。组建“全灾种”应急救援队伍，处置突发事件296件，有效处置率100%。夯实防灾减灾基础，高质量完成自然灾害普查，杏林、盛华苑社区被列为全国防灾减灾示范社区。推进智慧消防建设，在全市率先建成消防安全物联网监测信息化管理平台。狠抓社会安全。侦破刑事案件1535起，破获部督毒品目标案和销售“藏红花”“天山雪莲”假药案，获公安部贺电表扬。贯彻“四个最严”要求，全年未发生食品药品安全问题。加强劳动执法监察，动态结案率100%，为793名农民工讨回欠薪1884.7万元。深入推进已售商品房解遗办证，13个项目全部完成初始登记，办理房屋产权证1391户，“办证难”问题得到有效化解。狠抓金融安全。全力梳理非法集资陈案，全面实现“一案一表”“一案一策”，完成案件化解45件。加大金融市场风险排查力度，清理违规企业32家，立案3家；配合市相关部门圆满解决盛京银行和兴隆大家庭问题，金融风险得到有效防范。
一年来，我们讲ZZ、提效能，“干”的氛围在强化。ZZ建设全面加强。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，深刻领会“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。高质量完成省委巡视和营商环境专项巡视问题整改。法治建设全面加强。深入推进法治政府建设，严格执行区人大及其常委会决议和决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理省、市、区建议提案474件。在全市率先开展“公共法律服务进楼宇”专项行动，试点经验在全市复制推广。工作作风全面加强。坚持发扬斗争精神，倡导“说了算、定了干，再大困难也不变”，着力塑造敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神品格和求真务实、埋头苦干、狠抓落实的工作作风，政府效能不断提高。廉政建设全面加强。认真履行全面从严治X主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央XXXX及其实施细则，驰而不息纠治“四风”。坚持常态化过紧日子，压减一般性支出10%以上。开展一级预算单位重点事项审计全覆盖，上缴财政资金2130万元。
与此同时，民族、宗教、兵役、退役军人保障、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、残联、人防、档案等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区上下团结一心、努力奋斗的结果，更是区人大代表依法监督和区政协委员民主监督的结果！在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持沈河发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结工作的过程中，我们也清醒地认识到，沈河区发展仍然面临不少困难和挑战。比如，受疫情冲击、预期不足和国家减税降费叠加影响，财政可支配空间不断缩小，财政收支矛盾突出；作为沈阳最早的建成区，基础设施等民生领域还有不少短板，改造治理任务繁重；重大项目储备不足，新旧动能转换不快。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好政府工作极其重要。明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神和习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话精神，认真落实省委、市委、区委相关会议精神，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，努力建设中国式现代化示范区，打造“两邻”幸福家园、古城复兴典范、区域性金融中心，在东北振兴新突破中走在前列、当好表率。
2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，服务业增加值增长7%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%。城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
各位代表，完成明年目标任务，加快建设中国式现代化示范区，是每个沈河人的使命所在、情怀所在、价值所在。我们必须强化使命担当。X的二十大明确提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。沈河区作为沈阳市中心城区、全国百强城区，对标对表中国式现代化鲜明特征和本质要求，我们有责任、有实力、有能力在扎实推进中国式现代化的新征程上率先做出示范。我们必须增强紧迫意识。近年来，东北地区城市之间、城区之间竞争日趋激烈。沈河区正处在蓄势增能发展的关键阶段，不进则退、慢进亦退，我们必须以时不我待、只争朝夕的奋斗姿态，实现直道追赶、弯道超车、换道引领，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。我们必须坚持自信自立。沈河区区位优势明显、产业基础坚实、科技资源丰富、文化底蕴深厚，加快建设金融中心、文创中心是沈阳创建国家中心城市的重要支撑，我们必须保持战略定力，坚定发展信心，推动振兴发展持续走在东北前列。我们必须坚持人民至上。中国式现代化是以人民为中心的现代化。我们必须站稳人民立场，着力解决群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。我们必须发扬斗争精神。建设中国式现代化示范区，是一项艰巨复杂的系统工程。面对困难和挑战，我们必须坚持问题导向、底线思维，敢于斗争、善于斗争，以迎难而上的志气、骨气、底气，依靠顽强斗争打开事业发展新局面！
明年，我们将重点做好以下工作：
（一）坚持扩大内需战略基点，推动经济平稳健康发展。用足用好国家及省、市稳经济一揽子政策措施，充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
着力扩大有效投资。精准谋划项目，聚焦维护国家“五大安全”，突出“十二个立足于”，坚持顺势而为，强化链式思维，发挥比较优势，谋划重大项目300个以上。狠抓项目建设，强化“四比四看”“观摩拉练”“赛马”等项目推进机制，开复工亿元以上项目165个。拓宽融资渠道，抓住国家政策“窗口期”，全力争取债券资金、中央预算内资金、基础设施建设基金等上级资金，运用PPP模式，吸引社会资本参与基础设施项目建设。注重要素保障，加快热闹路北、市委旧址等成熟地块出让，大力盘活烂尾工程、闲置楼宇，切实为稳定经济基本盘提供有力支撑。
着力促进消费升级。立足打造东北最具消费影响力的中心城区，依托“五大商圈”，大力发展首店、首发、首秀等新商业模式，不断提升品牌引领力和品质竞争力。建设中街、彩塔夜经济示范区，创新拓展夜食、夜娱、夜秀、夜展等延时消费业态，构建夜经济矩阵。打造线上线下融合消费场景，开展“嗨购沈河”等特色促销活动，举办汽车、家电等主题会展，积极推广电商新模式、新业态。
着力壮大市场主体。制定实施关于提升市场主体数量和活力、优化营商环境助企纾困、产业链融资等系列行动方案，及时为市场主体排忧解难、减负增效，让市场主体“青山常在”。实施重点企业分类培育计划，建立重点企业培育库和“一对一”深度服务机制，让更多链主企业、领军企业脱颖而出。创新实施集群注册，冲破准入壁垒，力争市场主体年增长率20%以上。【更多免费素材，公 众号：哒哒公文】
（二）做优做强产业生态，加快推动产业转型升级。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，巩固传统优势产业，大力发展新兴产业，不断提高产业集聚度和融合协调度，着力建设现代化产业体系。
做强金融产业。聚焦区域性金融中心建设，积极营造良好金融生态环境，以“金融+楼宇”为双引擎，创建国家级金融开发区。强化功能集聚，持续引进安华农险、天安财险等持牌金融机构总部、区域性管理总部，推动北交所辽宁基地等要素市场高质量发展，集聚更多的金融人才。发展数字金融、科技金融，打造3—5栋数字金融大厦，推进金融场景创新。不断增强金融服务实体经济能力，创建国家级绿色金融改革创新试验区，升级沈阳产业金融会客厅商务功能，开展私募基金企业注册试点，引进基金项目10个以上，形成私募基金集聚区效应。树立金融中心品牌，举办中国·沈阳金融峰会，创立并常态化发布“金融高质量发展指数”，不断提升金融中心在东北区域的开放度、辐射力和影响力。
做大文创产业。实施“文化+”战略，全力构建“一核一廊一带多园”文化创意空间格局。打造古城文化创意核心区，吸引中华优秀传统文化旗舰品牌集聚，培育数字文创等新型文化业态。打造金廊青年文化创意走廊，深度挖掘彩塔板块盛京城廓文化及功能。打造浑河文化休闲集聚带，发展体育运动休闲、文化娱乐、戏水游玩等滨水文娱产业。加快建设叁叁音乐主题工厂、剧本秀等新兴产业园区，推进区文创中心、古城文创基地等文旅项目，打造一批特色品牌，推动文商旅融合发展。
推进商贸转型。升级优化传统商圈，引入头部企业培育壮大电商直播、社区团购等现代商贸业态，增强五爱、南塔等传统商圈消费体验、业态融合、文化氛围，推动商贸流通业品牌化发展。培育新兴商圈消费生态，推动前海环球汇、仁恒居等新兴商业体开展聚人气、助消费活动，引进体验式、沉浸式新兴业态和品牌店20家，打造多元休闲空间和消费场景。大力发展现代服务业，积极引培研发设计、人力资源、科技服务等高技术服务业企业，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动健康、养老、物业等生活性服务业向高品质和多样化升级。
发展数字经济。推动“数字产业金廊”、中科文萃数字港建设，引进软通动力等国内头部企业，联合中科院所，加快建设区域数字创新生态片区，引培100家企业，形成5栋载体空间。加快数字政府建设，推动“一网统管”“好盛京”系列应用场景示范应用，启动“数字沈河”运行管理中心建设，提升数字政府集约化建设水平。丰富数字场景，全力建设北站艺术区产业示范园区等重点项目，大力发展数字文化等新模式新业态，创建数字文化创意产业先行区。
壮大楼宇经济。做大做强中国楼宇（总部经济）标杆城区品牌，打造“空中产业园”和“云中金融街”。开展特色楼宇培育，打造“一楼一品”主题楼宇，培养25个“亿元税收楼宇”，实现楼宇特色化和专业化蝶变升级。实施老旧楼宇更新，引进社会资本参与，着力提高存量空间的增量价值。创建楼宇联盟，升级楼宇服务平台，引领楼宇企业集群化发展。楼宇是土地“深加工”后的高级资源，是沈河区潜能所在，也是城市未来发展的核心竞争力。我们必须坚持以楼聚产、以产兴城，全力打造东北区域楼宇经济第一强区、总部经济第一强区，使其成为点燃沈河高质量发展的新引擎！
（三）着力深化改革开放，不断增强高质量发展动力活力。以优化营商环境为基础，全面深化改革，扩大开放合作，牢牢把握发展主动权。
持续优化营商环境。深化“只提交一次材料”改革，实现50项“好办、易办、智能办”服务场景。建设“沈河数智厅”，设置卡座式无差别受理区、全程自助服务体验区，推行“不来即享”“精准办”服务模式。加快推进“12345”热线进社区，提升基层治理和服务水平。强化法治引领，以长效机制巩固省委专项巡视整改成果，不断完善基层综合执法体制机制，常态化实施助企护企执法监督专项行动，打造公正文明执法环境。“三直一快”落实各项惠企政策，推动政策红利充分释放。
深化国资国企改革。巩固国企改革三年行动成果，健全完善区属国企现代企业制度和法人治理结构。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，实行全员绩效考核，激发企业内生动力。积极稳妥推进区属国企混合所有制改革，通过资产重组、股权合作、资产划转等方式，引导国企融入区域发展大格局，加快培育竞争能力强、资源配置优的一流企业，做强做优做大国有资本。
支持民营经济发展。完善民营经济发展政策，维护公平竞争环境，依法平等保护企业家合法权益。建立健全产需对接、供销对接、政银企对接、科技成果对接、人才培训、物流运输等服务平台，构建政务服务进网格“三级”助商体系，为中小微企业提供优质精准服务。明年，我们将实现100户“个转企”，力争推动80家中小企业迈进“四上”企业，再培育一批行业隐形冠军，着力推动民营经济发展驶向快车道！
推进高水平对外开放。积极融入“一带一路”，加强与RCEP成员国经贸合作，加快推进市场采购贸易方式试点，做好业态创新、平台创新、模式创新，进一步畅通辐射东北区域的进出口贸易便利化通道。建设国家文化出口基地，打造集“一院、两基地、两街区+八中心”于一体的文化产业平台。建设五爱（南塔）跨境电商产业园，实现跨境电商交易额持续增长。实施开放合作工程，制定出台“安商、富商、以商引商”政策，创新开展平台招商、基金招商、产业招商、蹲点招商，全年签约亿元以上项目160个。高质量举办服务业开放创新峰会、特色楼宇场景发布等大会，每月组织开展场景推介、高端论坛等开放活动，生动展示“活力沈河、魅力沈河”的开放形象，切实把中心城区的高端形象立起来。
（四）强化教育科技人才支撑，全面塑造发展新优势。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，努力在培育壮大新动能上取得新成效。
着力办好人民满意教育。扎实推进“双减”工作，深入实施“安全、乐学、成长”的“幸福教育”工程，实现全区社区幸福教育课堂全覆盖。推动义务教育优质均衡发展，加快实验学校东校区等5所学校建设，完成6所学校操场提标改造。深化集团化办学，扩大优质教育资源辐射带动作用。促进学前教育优质普惠发展，推进4个小区配套幼儿园建设，增加公办幼儿园学位810个。加强师德师风建设，健全师德考评制度，构建完善的“三级巡课”“五位一体”师德师风监督体系。
坚持科技自立自强。制定实施提升科技成果本地产业化率、科技型企业增长率三年行动方案，完善科技成果转化机制，力争科技成果本地产业化突破50亿元。与“四所两校一院”开展深度合作，建设国家高新区南塔片区、药大生物研发产业园、农大生态农业产业园。积极对接辽宁实验室战略，力争在数字经济和农业科技等领域新建省重点实验室和省专业技术创新中心。完善创新主体梯队培育机制，力争科技型中小企业突破800家，高新技术企业达到300家。
坚持人才引领驱动。落实“兴沈英才”计划，围绕重点产业链、新兴产业及未来产业，实施“带土移植”团队引进工程，引进高层次人才增长10%。优化人才服务，建设宝能、中科院人才公寓，打造人才“半小时生活圈”。开发人才金融产品，支持人才创新创业。提升改造人力资源产业园，畅通人才要素市场化流通渠道。接续推动方城、彩塔、北站、农大南4个特色青年聚集片区建设，推动青年友好型街区扩面升级，让更多青年人向往沈河、扎根沈河、圆梦沈河。
（五）持续推进区域协调发展，着力提升城市品质。实施高品质城市建设，深入开展城市更新五大行动，让我们的城市有颜值、有品位、有活力、有温度。
全力优化空间布局。出台实施《沈河区高质量发展规划》，谋划建设一批高质量项目，实现“东西南北中”五大区域协调发展。聚焦古城、彩塔片区、农大南核心区三大核心板块，按照“三个优先”原则，推进实施总投资203亿元的47个项目，着力打造城市结构关键点、城市建设新亮点、城市经济增长点。
全力推进古城改造。锚定打造中华文化地标、国家级文化产业示范区和国家5A级景区，重点实施沈阳路古城有机更新，持续推进九门路等34个重点工程。引入更多优质文商旅产业项目，与新华社联合建设国家文化出口基地，推动古城风貌提升与业态升级。打造全国示范步行街体系，提升改造8条特色胡同，活化连通沈阳路与中街协同空间，建设古城核心通道走廊。开展中街“西南北”活化行动，塑造“商业、历史、文化、民宿”融合消费新场景，不断塑造古城复兴的新动能新优势。
全力提升建管水平。大力推行“五工程一管理”，打造标准化、设计化、法治化、网格化、社会化、智能化城区。推进城区建设，实施135个老旧小区、24条背街小巷和20公里小区管网改造工程；开展缓解停车矛盾综合治理，“好停车”平台接入率不低于85%。优化城区景观，深入实施以园美城、以绿荫城、以水润城工程，新建100个口袋公园，完成青年公园、五里河公园（二期）改造，补绿覆盖裸露地面5万平方米，着力打造“人城境业”和谐统一的现代化城区。加强精细化管理，持续治理“乱破旧”，营造宜居宜业宜游的城区环境。
（六）坚持绿色低碳发展，全力打造美丽沈河。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“两山”理念，协同推进降碳、减污、护绿、增长，实现人与自然和谐共生。
加快发展方式绿色转型。发展绿色低碳产业，推进分布式光伏发电试点项目，坚决遏制“两高一低”项目发展。开展“无废城市”建设，推进生活垃圾、建筑垃圾、工业固废等综合利用。践行全面节约战略，大力倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，建设更多的节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场。
深入推进环境污染防治。巩固拓展中央环保督察整改成果。持续改善大气质量，抓好臭氧和PM2.5协同治理，全年空气优良天数比例达到85%以上。加强工业企业排污监管和入河排污口规范整治，确保满堂河等域内5条河流水质稳定达标，实现河流“长治久清”。强化建设用地土壤状况调查、风险评估和污染地块管控，确保土壤安全利用率100%。
积极稳妥推进碳达峰。制定碳达峰实施方案，加强煤炭减量替代与清洁高效利用，推进交通、用地等重点领域清洁低碳转型。加快清洁取暖试点城市建设，扩建6台燃气锅炉，重点支持沈阳东部地区清洁集中供热工程项目，支撑770万平方米清洁能源供热。完善支持绿色发展政策措施，推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，推动生态环境质量持续改善。
（七）着力保障改善民生，加快打造“两邻”幸福家园。聚焦为民便民安民，着力解决好群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕，让沈河人民更有事业、有希望、有尊严、有温暖。
坚持就业优先战略。多渠道开辟就业岗位，落实创业扶持政策，促进创业带动就业，城镇新增就业1.7万人。推动舒心就业进社区，差异化打造13家舒心就业示范社区。精准帮扶就业困难群体，确保全区零就业家庭动态为零，困难家庭大学生就业率达到100%。提高保障农民工工资支付信息化管理水平，确保农民工讨薪案件动态清零。
完善养老服务体系。加快居家养老服务设施建设，实现百户居家养老服务设施面积25平方米标准。优化居家养老模式，推进购买居家养老服务试点，满足老年人多元化和个性化养老需求。强化社区养老服务功能，新建60个社区老年食堂，实现111个社区老年助餐服务全覆盖。
推进健康沈河建设。推开医联体模式，完善社区卫生服务机构布局，提升基本医疗服务能力。健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。促进中医药创新发展，打造区域中医药专科联盟，建立更加完善的中医药服务体系。践行全民健身国家战略，组织举办沈河区全民运动会，全面开放文体中心，持续改善群众身边健身设施，推动全民健身覆盖全民、服务全民。
健全社会保障体系。加强“一老一幼”服务保障，推行“孤儿不孤、独老不独”精准帮扶，开展“邻家儿女”亲情陪伴暖心活动，织密兜牢特殊群体保障网。持续加强劳动保障，深入推进养老保险全国统筹改革和失业保险“免申即享”稳岗返还经办模式，切实保护劳动者合法权益。
（八）更好统筹发展和安全，全力维护社会和谐稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，切实履行维护国家“五大安全”ZZ使命，不断加强重点领域安全能力建设，全力建设平安沈河。
增强维护国家安全能力。加强重点领域安全能力建设，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。深化全民国防教育，增强国家安全意识和素养。坚决维护国防安全，强化国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结。推进军民融合发展，支持重点实验室、新材料研制、人工智能等重点项目建设，持续扩大“军转民”技术转化成果。
提高公共安全治理水平。巩固安全生产专项整治三年行动成果，严格落实安全生产十五条硬措施，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，不断提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处理保障能力。加强食品药品安全监管，实现监管能力和监管水平有效提升。全力完成国家食品安全示范城市建设任务。
提升基层社会治理效能。深入践行“两邻”理念，健全共建共治共享的社会治理制度。加速建设“零事故”“零案件”“零上访”社区，坚持关口前移，将问题化解在一线、化解在萌芽阶段。拓展“三清+基层基础建设”机制，推动扫黑除恶常态化，严厉打击电信诈骗，坚决守卫人民群众生命财产安全。深入开展“暖心工程”，有效化解信访矛盾，确保社会大局持续稳定。
（九）加强政府自身建设，建设人民满意服务型政府。全面学习贯彻落实X的二十大精神，扎实推进依法行政，着力提高政府履职能力和服务水平。
强化ZZ建设，对X绝对忠诚。牢牢把握ZZ机关第一属性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，始终在思想上ZZ上行动上与以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，落实第一议题制度，持续加强理论学习，推动X的二十大精神在沈河落地生根。
强化法治建设，弘扬法治精神。构建良好的法治政府工作体系，促进依法决策、依法行政水平不断提升。严格执行人大决议决定，依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。推进建议提案办理工作实现“三个100%”。加强政务信息公开，让权力在阳光下运行。
强化作风建设，践行“为闯干创”。深入贯彻中央XXXX及其实施细则，持续深化纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化。深入开展“振兴新突破我要当先锋”活动，保持唯旗是夺、敢拔头筹的劲头，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，形成推动高质量发展的生动画面和宏大场景。
强化廉政建设，勇于自我革命。永葆赶考的清醒和坚定，严格落实全面从严治X要求，认真履行X风廉政建设和意识形态工作主体责任。全面深化正风肃纪，加强重点领域、重点岗位廉政风险防控，以零容忍态度反腐惩恶，着力营造风清气正、干事创业、担当作为的良好ZZ生态。
各位代表，实干成就梦想，奋斗创造辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，努力在新时代辽宁振兴、沈阳振兴上展现更大担当和作为，奋力谱写中国式现代化的沈河篇章！

各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是市中发展历程中极具考验、极不平凡的一年，也是全区上下克难奋进、破题起势的一年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神，全面落实省、市第十二次X代会和区第十三次X代会精神，紧紧围绕“21234”总体发展思路，全力做好稳增长、保稳定、惠民生、防风险等各项工作，团结带领全区广大干部群众尽最大努力争取到了最好的发展成果。
（一）着力打基础、谋长远，活力品质强区建设稳健开局。坚持把中央活力区、中央商埠区、能源互联网产业集聚区三大战略作为最有效的核心支撑，创新推进机制，成立三大战略发展促进中心，推动活力品质强区建设迈出坚实步伐。中央活力区实施“交通、产业、生态、配套”一体规划、一体推进，设计方案基本形成，片区拆迁有序推进，交通设施部分完工，37个产业项目相继落地，配套住宅一期年底交付，育英中学、南上山街小学、省妇幼保健院等优质教育、医疗资源签约入驻，生态园林景观初步成型。中央商埠区立足“片状更新、梯次推进”，济南宾馆、上新街项目开工建设，中山公园、经四小纬二等征收工作稳步启动，大观园“两市一街”重装开市，商埠核心区空间、产业、文化三大生态正重塑升级。能源互联网产业集聚区依托资源优势，落成智能电网、电能智慧应用两大技术创新中心，产业联盟企业扩充至136家，成功晋升“双省级战略”产业集群。
（二）着力抓经济、促发展，经济运行稳中向好。坚决扛牢“经济要稳住”ZZ责任，奋力保持全区经济稳中加固、稳中向好、稳中提质。经济总量稳居全市前列，预计地区生产总值可达1300亿元；实现一般公共预算收入89.23亿元；固定资产投资增长5%；完成社会消费品零售总额490亿元；市场主体增至12.6万家，“四上”企业达1122家；城镇居民人均可支配收入68987元，增长4.1%。现代金融多元发展，储备上市资源企业43家，新落地金融、类金融项目21个，预计金融业增加值实现266亿元，增长7%。数字经济持续拓展，中国铁塔北方数据中心落地运营，新建5基站793处、累计建成4067处，山东省确定性网络等17个项目入选省级数字经济重点项目。能源互联加速集聚，落地碳电（山东）能源科技等项目20个，打造绿色校园分布式光伏试点等应用场景20个。都市工业加快转型，大力实施创新企业培育计划，预计新认定高新技术企业135家，新增市级以上专精特新、瞪羚企业73家。高端商贸提档升级，“潮领市中·乐享生活”引燃消费，领秀公馆美丽汇等6个商贸综合体加快建设，规模以上服务业营收总量达359亿元。外资外贸持续扩大，引进中建国际山东总部等招商项目249个，实际使用外资4.8亿美元，实现进出口总额112亿元。招才引智深入实施，新引进知名院士2名，引育国家级人才5名，成功入围“青年人才首选山东20强城市”。
（三）着力上项目、抓建设，城乡发展稳步前行。牢固树立“管行业就要抓发展，抓发展必须抓项目”理念，建立项目“策划—储备—开工—投产”全链条推进机制，城乡建设更加高效。10个省、市级重点项目全速推进，预计完成年度投资计划的130%；119个区级重点项目全部开工，实现投资205亿元；新策划储备项目118个，总投资837亿元，山东未来云谷等12个项目顺利开工。城市更新有序推进，完成征收拆迁62.1万平方米，开工建设安置房2171套，建成保障性租赁住房2616套；改造老旧小区134万平方米。乡村建设成效显著，创新打造“花漾市中”“玉水原乡”特色品牌，举办中国北方（济南·市中）花卉盆景博览会；开展农村人居环境整治提升五年行动，建成小庄等5个齐鲁样板村和袁庄省级美丽乡村示范村，改造提升“四好农村路”18公里，55个村庄用上放心水，清洁村庄覆盖率达到100%。
（四）着力优服务、强治理，环境品质稳中有升。持续优化营商环境，扎实开展“暖企、助企、兴企”行动，制定出台楼宇经济、重点产业、使用外资等扶持政策，创新实施“惠企纾困25条”，实现留抵退税10.4亿元，帮助4000多个市场主体 纾困复工类贷款12.36亿元，减免中小微企业房租近2000万元。深化企业全生命周期服务机制，开设服务套餐2887件，“跨省通办”“全省通办”事项拓展至444项。实施城市精细化管理，创新渣土管理运行机制，设立建筑垃圾消纳场，经验做法在全省推广；340个无物业小区纳入城市综合保洁体系；新建改造公共卫生间17处、垃圾分类房12座；实施省道103和英雄山路景观亮化提升工程，市容市貌更加靓丽。深入开展生态治理，完成森林修复保护2000亩，森林覆盖率达30.7%，山体公园、口袋公园累计达到13处和225处，总量居全市首位，绿化覆盖率、绿地率及人均公共绿地面积居全市前列。打好蓝天、碧水、净土保卫战，全区良好以上天数243天，农村黑臭水体实现清零，环境综合指数全市最优，被生态环境部授予“生态文明建设示范区”荣誉称号，石崮沟村获评省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
（五）着力办实事、惠民生，群众生活平稳和谐。持续加大民生事业投入，民生支出达52.05亿元，占财政总支出的82.2%，22件民生实事全部完成。新增城镇就业2.4万人，发放稳岗等就业类补贴1.95亿元，开发城乡公益性岗位1701个。城乡低保、特困人员救助供养补助标准分别提高至每人每月995元和1560元。实施养老机构“银龄管家”试点75处，建成社区养老机构13处、农村幸福院8处。新建、改扩建学校、幼儿园10处，创新推进全省首批全环境育人改革实验区建设，教育教学质量全市领先。新建医保工作点206个，新增定点医保机构56家，社区卫生服务中心（站）中医科覆盖率达100%。广泛开展群众性精神文明创建活动，创新打造农家书屋、泉城文化驿站等公共设施，扎实开展“八五”普法和道德法治教育，公民素质明显提升。
（六）着力防风险、保安全，“一排底线”持续稳固。高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚决贯彻“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的要求，全面提升核酸检测、流调溯源、隔离转运、社区服务、医疗救治等能力，成功打赢“3.29”疫情阻击战，有效应对秋冬季疫情冲击，顺利实现防控政策措施平稳转换，最大程度保障人民群众生命安全和身体健康，最大限度降低疫情对经济社会发展的影响。在这次抗疫大考中，全体医务工作者舍身忘我、英勇奋战，广大X员干部、公安干警、社区工作者、志愿者冲锋在前、无私奉献，与全区群众共同筑起坚实可靠的严密防线。在此，我代表区政府向所有抗疫一线的英雄们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们高效统筹发展和安全，扎实开展安全生产专项整治三年行动，全面落实“审计式”监督检查，加强防灾救灾应急救援体系建设，“大应急”管理格局基本形成。努力化解历史遗留问题和信访积案，深化社会治安综合治理，打赢X的二十大等重要时期安保维稳攻坚战。全力抓好经营性自建房和燃气安全专项整治，大力实施质量强区战略，严厉打击食药领域非法行为，守牢粮食、能源、金融、意识形态等红线底线，群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。民族宗教、台港澳侨、统计物价、史志档案、慈善老龄、妇女儿童、残疾人、国防教育、双拥共建和民兵预备役等工作也都取得新的成绩。
（七）着力转作风、抓落实，政府效能稳步提升。坚持把ZZ建设摆在首位，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，大力弘扬“严真细实快”工作作风，纵深推进全面从严治X、X风廉政建设和反腐败斗争。坚持重大事项向区委报告，认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议55件、政协提案155件。修订《政府工作规则》，健全法律顾问制度，实施数字政府、综合执法、行政审批等改革创新。严格执行财政预算管理和执行审计、重大政策落实跟踪审计、经济责任审计以及“三重一大”决策机制，从严控制行政支出，逐年压减“三公”经费。积极回应群众诉求，全年承办12345市民服务热线31万件，综合满意率达99.94%。健全区、街、社区（村）三级政务公开体系，群众知情权、参与权、监督权得到有效保障。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。以上成绩的取得，是以习近平同志为核心的X中央举旗定向、掌舵领航的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全区广大干部群众奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表区政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各界人士，向离退休老干部、老同志，向驻区部队、机关企事业单位和群众团体，向全区人民以及所有关心、支持市中发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在诸多困难和挑战。当前，发展环境复杂严峻，经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。我区发展空间亟需拓展，城市更新任务繁重；经济结构性矛盾依然突出，传统产业转型升级缓慢，新兴产业尚未强力突破，未来产业有待谋划布局，经济活力尚未充分彰显；城乡基础设施建设依然存在短板；教育、卫生、养老、托育等公共服务水平仍需提升；城乡精细化管理和公共治理能力有待提高；还有不少历史遗留难题和群众急难愁盼的问题尚未解决；一些重点领域的风险隐患不容忽视，等等。我们必须坚持问题导向，坚定发展信心、激发市场信心，以高质量发展来解决前进中的问题。
二、2023年总体要求和主要预期目标
各位代表，今年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是深入实施“十四五”规划的承前启后之年，也是加快活力品质强区建设的关键之年，做好全年工作意义重大。当前，我区已进入全面突破瓶颈制约的关键期、加快高质量发展的关键期、提升能力作风的关键期和凝心聚力筑势的关键期。区委第十三届四次全会把2023年确定为“深化落实年”和“提速增效年”，我们必须拿出深化落实之举，用足提速增效之力，奋力开创新时代高质量发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神，以新时代X的建设为引领，以加快推进新型城市化建设为主线，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，坚定在战略实施、城乡建设、产业提升、生态建设、社会治理、民生保障上深化落实，在实现高质量发展、加快拓展空间、有效壮大资源、强化环境支撑、稳定发展大局、增进民生福祉上提速增效，为建设新时代社会主义现代化活力品质强区而团结奋斗，奋力在新时代社会主义现代化强省会建设中走在前、作表率。
按照“稳中求进”工作总基调，2023年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长12%以上，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长12%，实际使用外资增长3%。城镇居民人均可支配收入增长5.5%。确保完成市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
为实现上述目标，我们必须坚持正确ZZ方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻X的二十大精神和X中央决策部署，认真落实省、市、区委工作要求，坚定不移锚定“21234”总体发展思路，以强烈的ZZ自觉和ZZ责任，奋力扛起强省会建设的使命担当。
我们必须坚持发展第一要务。发展是解决一切问题的关键。要坚持把高质量发展作为活力品质强区建设的首要任务，紧紧围绕新型城市化这条主线，牵好产业升级这个“牛鼻子”，扭牢城市更新这个“主抓手”，全面增强高质量发展的创新驱动力、市场竞争力，努力实现量的合理增长与质的有效提升。
我们必须坚持战略引领。完整、准确、全面理解和贯彻新发展理念，积极融入和服务黄河流域生态保护和高质量发展战略以及省市重点战略，坚定不移以中央活力区战略引领城市布局优化、发展空间拓展；以中央商埠区战略引领老城有机更新、产城深度融合；以能源互联网产业集聚区战略引领产业转型升级、经济活力提升，着力构筑市中发展新格局。
我们必须坚持人民至上。民之所望，政之所向。要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚决抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，倾听民意、集中民智、凝聚民心、依靠民力，努力解决一批长期没有解决的难事，办好一批群众急难愁盼的实事，持续增进民生福祉，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。
我们必须坚持问题导向。问题是时代的声音。要时刻保持清醒头脑和敏锐眼光，勤于发现问题、敢于正视问题、善于解决问题，用心用力攻难关、破瓶颈、解难题，着力化解发展空间不足、产业结构不优、发展后劲不强、城市活性不够等突出矛盾，努力在发现问题、分析问题和解决问题中推进高质量发展。
我们必须坚持改革创新。创新是引领发展的第一动力，改革是发展生产力的必由之路。要以改革创新为引领，坚持闯字为先、干字当头，增强创新意识、激发创新动力、优化创新环境、拓展创新路径，以理念创新、制度创新、管理创新推进技术创新、人才创新、模式创新和产业创新，在全社会营造形成干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好氛围。
我们必须坚持系统观念。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。要全面贯彻“六个统筹”，不断提高战略思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，做到整体谋划、系统推进、重点突破，努力实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，真正在应对风险挑战中掌握工作主动权、打好发展主动仗。
三、2023年重点工作安排
围绕上述目标和总体要求，按照统筹兼顾、突出重点的原则，着重抓好八个方面工作。
（一）加快高质量发展，全力推进活力市中建设。深化落实三大战略部署，加快产业转型升级，积极培育发展动能，努力激发市场活力，全面推动市中经济高质量发展。
加快构建现代产业体系。坚持巩固提升传统产业、强力突破新兴产业、谋划布局未来产业，实化细化产业链、创新链、价值链，深入实施“链长制”，推动五大主导产业集聚发展。巩固提升现代金融，持续做大银行、保险、证券等传统金融，依托省市级产业投资基金，积极发展培育园区产投基金，大力发展私募基金、融资租赁、商业保理等新金融、类金融业态，支持企业、金融机构、技术平台及社会力量设立天使、风投、创投基金，力争新引进培育新金融、类金融机构12家。积极拓展“政银企”对接合作，支持金融产品和服务模式创新，探索建立“多元资本创新、多维金融供给”的融资体系。深化科创金融改革试验区建设，力争新引进科创金融机构10家。转型升级都市工业，着力打造汽车制造、电力装备、通信设备、工程机械、医疗器械、增材打印、新型建材、服务型制造等重点产业链，实现都市工业链式集群发展。加快中央活力区产业导入，推动工业4.0产业基地、京东产业园、建材产业总部基地等优质项目尽快落地。全面拓展数字经济，坚持数字产业化、产业数字化、算网一体化协同创新发展，加快实施数据中心、5基站等数字新基建工程，引导通信骨干企业与山东未来集团等数字企业深化合作，积极拓展应用场景，推动中移铁通智慧产业园等项目尽快落地。依托未来网络研究院、区块链研究院等科创平台，优化提升山东数字经济产业园、山东大学国家大学科技园、山东科创大厦、山东未来云谷等载体业态布局，大力实施名园、名企、名品、名人工程，推动数字经济集聚化、品牌化发展。全面开展“上云用数赋智”行动，大力实施数字智造工程，着力打造数字化工厂，推动现代农业、建筑业、图书出版、文化传媒、商务贸易等重点产业数字化转型。加快布局元宇宙、区块链、人工智能等新兴数字产业，培育发展未来网络、未来能源、未来生命健康等未来产业，努力开辟经济发展新赛道。集聚发展能源互联，深入实施能源互联网集聚区战略，加快“电、油、气、网”协同发展，推进国家管网集团山东总部、洁源国能PACK电池等项目落地达产。依托国网电力、国家管网、中石油、中化工等龙头企业，加快能源类区域总部、信息技术、装备制造、研发设计、双碳金融、储能配送、工程建设等产业链、创新链、供应链融合发展，着力培育“政产学研金服用”全链条、集聚化产业生态，力争集聚能源互联企业200家以上。充分激活高端服务，坚持把扩大消费放在优先位置，积极对接国家消费中心城市建设，把供给侧结构性改革与扩大内需有机结合起来，巩固拓展通信技术与信息服务、科研与技术服务、文体娱乐等重点服务业发展优势。以商圈载体重塑、高端业态转换、多元产业融合为重点，加快老商埠商业金带振兴崛起，启动省体育中心、新世界小吃城等文体休闲街区更新，做强做活万达广场、领秀城贵和、中海环宇城、欧亚大观等优势商圈，积极引入知名首店、品牌店、旗舰店，促进瑞蚨祥、聚丰德等“老字号”创新发展，优化提升高品质消费有效供给。加快生活性服务业标准化、品牌化建设，推动家政、医养、托育、护理等现代家居服务业转型发展。
加快壮大市场主体。立足保存量、提增量、扩总量、强质量，加大留企、育企、引企、强企力度，积极开展企业梯次培育计划，持续推进个转企、小升规、规改股、股上市，充分激发市场主体活力，新增市场主体1.5万家以上。大力引进培育技术引领型、市场主导型链主领军企业，着力培育壮大一批骨干企业、总部企业，新增区域性总部10家，认定市级总部2家以上。培植发展专精特新企业，新增瞪羚、独角兽、单项冠军企业20家以上。扎实推进上市后备资源培育“荷尖行动”，力争新增上市后备资源企业10家。持续加大“小升规”企业培育力度，净增“四上”企业90家以上。深化民营经济高质量发展十大专项行动，实施骨干民营企业攀登行动，支持民营企业发展壮大，新培育营收过亿元企业5家以上、过10亿元企业1-2家。
加快扩大招商引资。坚持内资与外资并重、安商与招商并重、外部引入与存量扩能并重、招大引强与中小企业并重，健全完善“1+11+17+N”一体化招商联动机制，加快构建全员招商、全域招商新格局。聚力招大引强，发挥商协会等专业招商力量，实施委托招商，重点盯引世界500强、中国500强、行业100强等企业项目，努力做大总部经济、楼宇经济。聚力产业链招商，精准绘制链式招商路线图，大力引进重点产业链上下游企业。聚力政策激励，细化完善扶持政策，创新开展园区招商、资本招商、平台招商，力争新引进落户招商项目200个以上，引入市外投资增长15%以上。依托QFLP试点和山东国际出海产业园，积极开展外资金融试点和外币资金池业务，不断拓展外资渠道、优化外资结构，开辟对外贸易新空间，力争新增进出口实绩企业70家。
加快优化营商环境。全面优化政务环境，围绕“企业办事无忧、政府无事不扰”，深入开展“暖企、助企、兴企”行动，实施金融助企、科技助企、法治助企工程，变“企业找政策”为“政策找企业”，确保惠企政策集成直达、“免申即享”。全面优化法治环境，认真落实“两个毫不动摇”，严格规范行政行为，实施包容审慎监管，以法治之力为各类主体保驾护航。全面优化市场环境，突出公平开放，畅通市场准入，优化竞争生态，维护市场秩序，建设高标准市场体系。全面优化人文环境，大力弘扬新时代企业家精神，加强企业家队伍建设，建立政府和企业家双向沟通常态机制，积极构建亲清政商关系，着力激发和保护企业家市场信心。
（二）加快深化改革，全力推进创新市中建设。深化重点领域、关键环节改革创新，不断提高全要素生产力，充分释放高质量发展新潜能。
着力实施科技创新。深入开展山东省技术转移先进区建设，发挥大学科技园、未来网络研究院、电力研究院、区块链研究院等平台作用，积极探索技术转移和成果转化新机制、新模式，新增省级以上研发机构2家，备案市级以上众创空间、科技孵化器2家。完善“科研平台+众创空间+孵化器+加速器+产业园”全链条孵化体系，健全科创型企业梯度培育联动机制，支持企业实施联合创新、产业链协同创新，力争新增高新技术企业52家，国家科技型中小企业库在库企业400家以上。加快科技成果高效转化，建立科研人员创新创业激励机制，深化企业与山大、济大等高校技术合作，力争全社会研发经费投入增长18%，技术合同成交额突破90亿元。
着力实施管理创新。积极申报省级经济开发区，推进中央活力区和省级经济开发区一体化开发建设、管理运营。稳步推进园区管理机制创新，优化园区功能定位，统筹产业规划、招商引资、项目落地、运营管理，研究制定产业准入、定档分级、扶持激励等政策，不断提升园区承载力和贡献度。积极推进楼宇资源管理模式创新，以提高商务楼宇单位效益为导向，加快40余个低效楼宇“腾笼换业”，全面提高中海环宇城、鲁能国际中心等高品质楼宇入驻率、产出率，持续激活楼宇经济。稳步推进国有企业改革和集体企业改制，盘活闲置资产，实现保值增值。深化金融管理服务体制改革，促进金融管理服务向银企对接、资本运营、招商引资等领域拓展。
着力实施人才创新。持续深化人才政策体系，突出“高精尖缺”导向，落实泰山产业领军人才和海右名家产业领军人才工程，着力培育引进一批科技领军人才和高水平创新团队。持续完善人才评价体系，大力实施人才引育提升工程，积极参与开展“才聚泉城名校行”等各类引才活动，评选推荐一批国家和省、市级重点人才工程项目以及高技能人才培养载体建设项目，持续拓展招才引智新路径、新渠道，新引育国家及省市级高层次人才10名以上，引进硕士、博士等青年人才1000名以上。
（三）加快城乡融合，全力推进宜居市中建设。统筹推进城市更新行动和乡村建设行动，着力构筑以城带乡、城乡一体的融合发展新格局。
强力实施城市更新行动。着力拓空间、强功能、增活力、优生态，推进城市更新、拓展发展空间、优化城区布局。全力加快中央活力区建设，全面完成二、三区征收拆迁，实施山东水泥厂更新，畅通X杨路全线，启动活力区南北二号路、东西三号路西延等路网工程和安置房项目，打造“一山、两河、三园”生态景观，推动中央活力区建设整体成势。稳步实施城中村和老旧片区更新，统筹推进7个片区18个项目的拆迁清零以及14个新片区26个项目的征收拆迁，有序开展12个项目约1466亩的土地出让，全力加快2700套安置房建设；对符合条件的城中村、老旧片区予以更新，对9个片区、107万平方米的老旧小区实施改造提升。积极推进历史文化街区城市更新，全面完成上新街片区更新项目，实现开街营业；稳步实施经四小纬二、中山公园、万紫巷等更新项目。加快推进低效园区、厂区更新，有序启动114个城区低效地块更新，实施腊山工业园等园区改造更新，实现土地资源集约高效利用。
强力实施乡村建设行动。积极推进城乡产业布局一体化、基础设施一体化、公共服务一体化和社会治理一体化。发挥“一河两峪”自然生态优势和城郊区位优势，以石崮寨、超意兴、圣都食品、薛记炒货等龙头企业为带动，大力发展都市型现代农业，打造提升近郊休闲旅游、高端花卉苗木、预制菜与食品加工、生态康养等四大产业链条。深入实施农村人居环境整治巩固提升五年行动，加快仁里省级美丽乡村示范村以及殷家林、杜家庙等6个区级示范村建设，推进垃圾分类和再生资源利用，做好农村道路、供水管网、生活污水、农村户厕等基础设施管护，全面建设宜居宜业的美丽乡村。纵深推进农村综合改革，推行集体资产集中经营、委托管理，探索农村集体经营性建设用地入市和“村改居”集体保障用地市场化开发运营。稳妥推动进城落户农民“三权”依法自愿有偿转让退出和农村“三变”试点改革，农村土地经营权流转率达到30%左右，努力打造城乡融合“市中样板”。
（四）加快数字赋能，全力推进数字市中建设。以构建“1+4+N”工作体系为抓手，发挥数字经济基础优势和支撑作用，一体推进数字经济、数字机关、数字政府、数字社会建设。
高标准打造数字机关。全面推进机关数字化改革，健全完善一体化协同办公体系，实现机关核心业务数字化运行。加快推进机关办文、办会、办事、督办等数字化建设，建立完善“多跨协同”应用系统，提高机关内部办事效能。持续推广“山东通”应用，实现机关共性应用组件利用率超过90%，机关业务上网运行事项达到130项以上。
高质量打造数字政府。坚持“整体智治、高效协调”，以数字化推动政府治理变革，积极融入全市数字政府建设体系，着力构建数字化、智慧化政府运行新形态。健全智能便捷服务体系，优化完善“一网通办”，大力推进“居民码”应用体系建设，推动政务服务事项网上运行应上尽上。完善泛在智慧惠民体系，社保公共服务综合网办率达到98%以上，拓展医保移动支付应用场景，学前教育、义务教育入学全部实现网上办。
高效率打造数字社会。加强智慧城市建设，加快5网络全覆盖，打造城市数据大脑，努力在智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧交通等重点领域提供便捷普惠的数字化公共服务。加强智慧社区建设，加快治安防控、防灾减灾、社会稳定等领域智能化升级，着力提升基层治理数字化水平。加强数字乡村建设，实施“宽带乡村”工程，优化乡村数字资源配置，打造一批农村电商品牌，以数字技术赋能农业生产和乡村治理。加强数据安全管理，不断净化网络生态，全力维护网络安全。
（五）加快改善民生，全力推进幸福市中建设。坚持发展惠民，全力办好20件民生实事，努力让发展更有温度、幸福更有质感。
办好优质的普惠教育。积极创建义务教育优质均衡发展区，优化教育资源均衡配置，建成中小学幼儿园8处，新建、改扩建中小学幼儿园6处。深化集团化办学“双引四驱”机制改革，充分激发办学活力。加快义务教育城乡一体化发展，实施乡村学校质量提升行动，实现新优学校创建全覆盖。深化全环境立德树人实验区建设，开展“合育人”品牌创建行动，打造德育目标微课等“十个100”典型案例。探索“中小幼”全学段衔接改革，推动学前教育普惠发展，力争省二类园以上优质园占比超过80%。加快培育纵向衔接、横向贯通、循序渐进、螺旋上升的教育生态，确保教育教学质量持续领跑全市。
提供更优的健康服务。持续建设健康市中，引入布局优质医疗资源，加强医联体建设，完善城乡一体化医疗卫生服务体系，推进优质医疗资源城乡均衡配置。坚持中西医并重，加强社区卫生服务中心中医馆、社区卫生服务站和村卫生室中医阁建设，持续提升中医药综合服务和医疗救治能力。不断完善分级诊疗制度，提高基层卫生机构服务能力，创新建立“10分钟绿色生命通道”和“30分钟就医圈”。
构建完善的保障体系。坚持“就业优先”战略，不断优化多渠道就业体系，落实全链条创业扶持政策，更大力度保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业1.78万人，开发城乡公益性岗位1488个。完善社会救助体系，提高困难群众救助标准，统筹做好基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助。拓展多渠道租赁住房保障体系，新筹集房源4700套（间）。实施全民参保扩面行动。提高居民医保补助标准，优化医疗保障服务体系。
提升群众的生活质量。探索创新医养结合新模式，增强基层医疗机构医养护理服务能力。聚焦“一老一小”，加强养老托育服务体系建设，扩大服务供给，均衡资源布局，提升服务能力，逐步满足人民群众多样化需求。全力做好民族宗教、台港澳侨、统计物价、史志档案、慈善老龄、妇女儿童、残疾人、国防教育、双拥共建和民兵预备役等工作，推动社会事业更加繁荣进步。
（六）加快资源挖掘，全力推进文化市中建设。坚持铸文化之魂、强文化之基、兴文化之业，加快建设更具创新力、影响力的文化强区，奋力续写市中文化繁荣发展新篇章。
擦亮叫响文化品牌。市中文化资源优势得天独厚，以百年老商埠为代表的商埠文化和以英雄山为代表的红色文化底蕴深厚、恢弘大气。我们将坚持守正创新，推动资源优势转化为发展优势，擦亮叫响商埠文化、红色文化两大品牌。加快商埠区历史建筑活化利用，启动百年商埠数字孪生工程，探索文保、历史建筑产权置换及归拢，推进文、旅、产、居有机融合，着力提升历史街区文化品质。积极开发文创产品，拓展研学体验线路，启动实施“胶济1899时光列车”文旅项目，不断扩大商埠文化品牌影响力。坚持“传承红色基因、赓续红色血脉”主线，深入挖掘济南战役纪念馆等红色资源，发挥全国爱国主义教育示范基地辐射作用，开发一批红色驿站，提升一批红色教育实践基地，创作一批红色作品，倡树一批红色典型，努力打造红色文化传承创新高地。
做大做强文化产业。坚持文、旅、教、体融合发展，建立完善现代文化产业体系，依托省出版集团、市出版集团、新华书店、省体育产业集团、舜风传媒等龙头企业，发挥中央广播电视总台山东总站、新华社山东分社等媒体阵地优势，大力发展新闻出版、图书营销、文化会展、广告传媒、影视视听、动漫电竞、古玩书画、文化创意、体育休闲等文化产业。充分挖掘商埠区、英雄山、玉符河等特色文旅资源，创新开展文化园区、文化景区、文化街区、文化乡村建设，设计打造一批优质文旅产品，持续扩大高端文化供给。加快优秀传统文化创造性转化和创新性发展，发挥山东书城、省体育中心、英雄山文化市场、魏家庄非遗传承基地、石崮寨“手造集市”带动作用，推动文旅产业融合发展。
深化提升文化事业。实施“书香市中”工程，创新打造一批社区图书馆、农家书屋、楼宇“阅读空间”，广泛开展图书家校共享、社区共享等系列活动，积极创建书香社区、书香楼宇、书香家庭，切实让浓郁书香涵养城市文明。持续深化“文化进万家”“戏曲进乡村”“电影下乡”等文化惠民活动，不断丰富群众文化生活。扎实开展非遗“五进”系列活动，积极做好山东省“非遗在社区”试点项目，高标准打造非遗示范社区10个。联合驻区高校等文创单位，精心创作一批文艺精品，讲好市中特色故事。
（七）加快绿色发展，全力推进生态市中建设。坚持“生态优先、绿色发展”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，充分彰显活力品质强区的生态价值。
大力推进绿色发展。坚持工业智能化、轻型化、集约化发展，严格落实能耗“双控”目标和碳排放强度控制要求，强化减污降碳协同增效，淘汰山东水泥厂、卧虎山建材厂落后产能，加速推进大学科技园低碳建筑和绿色校园分布式光伏试点工程。扎实开展“无废企业”“无废社区”“无废楼宇”创建行动，大力实施清洁取暖工程，积极探索固废减量化、资源化、无害化综合利用，启动区生活固废转运中心建设，推动绿色低碳转型发展，全面拉开绿色发展新框架。
大力加强城市管理。深化全国文明典范城市创建，扎实开展市容环境提升行动，细化完善“网格化”管理体系，不断加大主次干道、“三高”沿线等重点区域环境整治，有序推进加装电梯、公厕改造、雨污分流、夜景亮化、节能改造，强化门头牌匾、空中飞线、垃圾分类等专项治理，实施建筑立面、户外广告、城市家具“一体化”保洁。积极开展二环南路公园轴建设，打造城市绿道6.6公里，建设口袋公园、社区公园、古树公园8处，努力营造推门见绿、移步入园、山城共融的高品质城区环境。
大力实施生态治理。深入推进环境污染防治，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化大气污染源头防控、联防联控，全面加强工业废气、工地扬尘、餐饮油烟、渣土车遗撒等管控治理。启动陡沟河、大涧沟河道生态治理工程，深化水污染精准防控，巩固黑臭水体治理成效。加强土壤污染防控修复，有效管控农用地和建设用地土壤环境风险。加快推进小岭、瓦峪等5处山体修复治理，全力打造天蓝、地绿、水清的省会“靓丽窗口”。
（八）深化社会治理，全力推进平安市中建设。以推进基层治理体系和治理能力现代化为目标，健全完善“X建引领、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系，着力构建共建共治共享的社会治理新格局。
切实优化疫情防控。坚持人民至上、生命至上，认真落实新阶段疫情防控各项举措，健全完善基层公共卫生服务体系，合理调配医疗资源，配齐加强医护力量，提升医疗救治能力，保障群众就医用药。建立完善家庭医生制度，重点做好“老幼病残孕”等重点人群和有基础疾病群体的医疗救治，全力以赴保健康、防重症，最大程度保护人民生命安全和身体健康。
切实加强基层治理。以省级基层治理实验区创建活动为契机，深化区、街、社区（村）三级网格化服务管理体系，优化社区工作力量，推动物业服务提质扩面，实现社区物业服务全覆盖；优化整合公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务等资源配置，建立完善基层治理现代化长效机制。不断加强社区X组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业的协调联动，持续完善“民事、民议、民决”民主协商议事制度。
切实筑牢安全底线。健全完善安全生产责任体系，着力强化公共突发事件应急处置和防灾减灾救灾能力建设。聚焦重点领域和关键环节，常态化开展安全生产“审计式”监督检查服务，最大限度消除安全隐患。加强食品药品安全监管，持续抓好“质量强区”建设，坚决防范化解各类金融风险，强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，大力解决信访积案和突出问题，扎实做好12345市民服务热线工作，持续用力解决好群众的烦心事。【更多免费素材，公众 号：哒哒公文】
四、全面加强政府自身建设
初心如磐，使命如山。我们将始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，全面加强政府自身建设，持续提升政府效能，以勤勉尽责、担当实干赢得人民群众的信赖和支持！
（一）全面提升依法行政水平。强化法治意识和法治思维，坚持宪法法律至上，坚持权责法定、依法行政、守法诚信。认真执行区人大及其常委会决议决定，支持区政协建好用好商量平台，扎实办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。严格落实民主集中制、“三重一大”事项决策机制，做到依法决策、民主决策、科学决策。认真落实“八五”普法规划。深入推进政务公开，严格规范行政执法，确保人民赋予的权力在阳光下运行。
（二）全面提升科学理政水平。坚持把能力作风建设摆在更加突出位置，持续深化作风能力提升行动，教育引导政府系统进一步树立系统思维、产业思维、市场思维、底线思维，全面提升ZZ能力、学习能力、创新能力、发展能力、风险防范化解能力和协同合作能力。大力弘扬“严真细实快”工作作风，充分发扬市中“铁军精神”，真正做到“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，着力打造高效能、专业化的政府机关和干部队伍，切实凝聚起团结奋进的磅礴力量。
（三）全面提升务实勤政水平。坚持把深化落实、提速增效作为当前和今后一个时期政府的首要责任，严格落实工作运转、推进、促成“三位一体”运行体系。进一步深化“责任分解、责任履行、责任追究”全链条、闭环式责任落实体系，切实把每一项目标责任分解到具体单位、具体岗位、具体责任人，确保事事有人抓、事事有人管、事事有人监督，努力形成责任明晰、履职尽责的生动局面。
（四）全面提升从严治政水平。严格履行政府系统全面从严治X主体责任，坚持以上率下、“一岗双责”，全面落实中央XXXX及其实施细则精神，始终牢记“三个务必”，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立“过紧日子”的理念，进一步深化财政预算绩效管理，大力压减非急需、非刚性支出，有序推进“金审三期”项目建设，加强重点领域廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以零容忍态度反腐惩恶，努力在全区营造正气充盈的政务生态。
各位代表，新时代催人奋进，新征程更需实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锐意进取、担当作为，埋头苦干、勇毅前行，为建设新时代社会主义现代化活力品质强区而团结奋斗！

各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极具挑战、极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情反复延宕和宏观经济下行交织叠加的复杂形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记在辽宁、沈阳考察时重要讲话精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，坚持稳中求进工作总基调，笃定高质量发展不动摇，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民踔厉奋发、勇毅前行，经济发展稳中向好，社会大局和谐稳定，较好完成了全年各项工作任务，在“振兴新突破、我要当先锋”专项行动8条赛道上领跑全市。
预计实现地区生产总值1200亿元，增长3%；规模以上工业增加值560亿元，增长2%；一般公共预算收入110.7亿元，下降3.9%；固定资产投资410亿元，增长10%；社会消费品零售总额650亿元，增长1%；实际利用外资4.3亿美元，增长1.5倍。
一年来，主要抓了以下工作：
（一）着力推进赋能升级，产业转型步伐加快
现代化工业体系加速优化。装备制造业增加值增长18.5%。三一重装产值突破百亿元。建成智能生产线30个、数字化车间10个、高标准智能工厂5个。汽车及零部件产业驶入新能源赛道，投资193亿元的宝马里达工厂正式投产，华晨宝马全新动力电池、亿纬锂能“双百亿”项目填补沈阳产业空白。生物医药产业规模占全市总量65%，东药集团主营业务收入达102亿元，北方药谷产业园获得药品生产许可证。全面压实“链长制”，六大头部企业配套产业园加快建设，企业本地配套率超30%。铁西名列中国工业百强区第39位。【更多免费素材，公众号：哒哒公 文】
产业项目支撑作用凸显。围绕产业转型、创新驱动、基础设施、民生保障等重点领域，狠抓项目“谋立推建”。科学谋划项目321个，总投资3285亿元。贺利氏石英半导体生产基地等316个亿元以上项目开复工，产业项目占比达87%。远大压缩机智能制造基地、博泰生物制药等80个重点项目竣工投产。完成工业投资142亿元，总量居全省首位。
数字经济发展跑出加速度。新建5基站1700座。沈阳国际互联网数据通道开通运行。“星火•链网”超级节点正式上线，输变电等3个行业标识解析二级节点接入国家顶级节点。数字化研发工具普及率达76%，关键工序数控化率达68%，均高于全国平均水平。获评省级“推进产业数字化工作成效明显县区”“国家新型工业化产业示范基地”。
服务业新增长点竞相涌现。生产性服务业规模以上企业数量增长26%，链接生产企业3000余家。公铁联运等四大物流基地建设全面启动，带动沈阳国家物流枢纽加快建设。万象汇、杉杉奥莱营业额均超过10亿元。盛京大天地全新亮相。房交会、购车节等活动拉动消费超7亿元。犀牛市集、星星市集热度不减，“西红市”夜市等“夜经济”场景火爆。工业博物馆入选国家工业旅游示范基地。
农业特色发展走出新路径。农业总产值增长5%。粮食总产量达2.7亿斤，新改建设施农业200亩。土耳坨等5个村获评市级“一村一品”专业村，培育市级龙头农事企业4家，新型农业经营主体36个。盛京鲟鳇鱼等特色水产良种繁育实现规模化发展，产品交易额突破2000万元。新增都市观光农业项目3个，高花街道“烟花小镇”精彩绽放。
（二）全面强化科技创新，发展动能强劲有力
创新平台加速汇聚。“3+1+9”国家级创新平台推出创新成果56项。国家级工业智能与系统优化技术创新中心全面启动。联合沈阳产业技术研究院组建区域创新综合体。搭建中德工业4.0研发平台。沈阳•中关村链接创新服务机构62家，对接技术服务200余项。科创中国试点园区入驻机构234家，集聚创新资源2100余项。新增化工新材料、精密清洁铸造2家省级中试基地。省级以上研发机构达138个。
创新能力不断增强。研发经费投入占地区生产总值比重升至3.3%。特变沈变特高压套管等22个产品突破“卡脖子”技术。北方重工带式输送成套装备获得省科学技术奖。沈鼓集团百万吨级CCUS压缩机填补国内空白。高新技术企业、雏鹰企业、瞪羚企业突破2500户，占全市16.7%，增长30%。20家实质性产学研用联盟高效运行，技术合同成交额145亿元，科技成果本地转化率30%。铁西入选全国创新百强区。
创新生态日臻优化。举办CCF东北论坛、创新创业大赛等双创活动63场。市级以上众创空间孵化器增至30万平方米。落实“兴沈英才计划”，吸引高层次人才79人，发放各类人才补贴5433万元。人才公寓达到1115套。“园区集合贷”为72家科技型企业融资1.6亿元。成立中德科创公司，筹备科技投资基金3支。铁西成为首批国家级知识产权试点区。
（三）深入实施重点领域改革，振兴活力日益迸发
国资国企改革稳步推进。国资国企三年改革任务顺利完成。沈鼓集团混改引入战略投资19亿元。成立区国资事务服务中心和经开区资本运营服务中心。铁西国资集团实体化运营，资产规模超400亿元。组建城市更新公司，筹措35亿元社会资本推进更新项目建设。经开区国有平台公司实现新体制运营，中德开主营业务收入增长15%，中德发市场化引入亿元以上项目84个。
营商环境持续优化。在全市率先实施产业项目“标准地供应+带方案出让+拿地即开工”审批模式。推广规划环评等区域评估成果7项。工程项目审批缩短至90天以内。90%事项实现“只提交一次材料”。“惠帮企@链上沈阳”2500余件诉求实现即接即办。帮助企业融资18亿元。退税降费26.3亿元。市场主体突破17万户，增长18.6%。民营经济增加值增长16.3％。
体制机制改革做深做实。经开区“管委会+平台公司”运行模式持续深化，完成新一轮全员竞聘，干部队伍年龄、知识和能力结构进一步优化。完成区属事业单位调整设置。组建街道（镇）综合事务服务中心，制发街道（镇）经济职能优化工作方案，形成统分结合、权责明晰的财权事权机制。社区数量由140个细化调整为193个，基层网格管理效能有效提升。
（四）对内对外双向发力，开放能级不断提升
开放平台作用凸显。成功举办中德（沈阳）高端装备制造创新委员会第三次会议，增设汽车数字化委员会，专家成员单位增至152家。中德园德资及欧盟企业比例达35%。中德企业国际创新孵化中心投入运营，入驻瑞典等10国企业26家。4个海外离岸中心成为对外交往重要窗口。沈阳•中关村“六大协同”作用充分发挥，签约企业121家，项目入驻率89%。
招商引资成果丰硕。开展产业链精准招商，深入对接京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域，围绕主导产业开展招商活动34场。进博会、辽洽会期间达成合同金额264亿元。举办德企沈阳行等经贸活动31场，引进外资企业63家。新签约亿元以上项目210个，总投资1000亿元，覆盖智能制造、新一代信息技术等新动能领域，为高质量发展积蓄强大后劲。
外贸外资大幅提升。推进RCEP高质量实施，助力远大铝业、特变沈变等5家龙头企业建设海外仓，支持科创化学品等企业申领原产地证书100份。深挖重点外资企业增资潜力，外商增资额增长2.5亿美元。实际利用外资总额占全市43%。进出口总额460亿元，占全市三分之一。
（五）大力提升城市品质，城乡面貌日新月异
规划引领区域发展。坚持一张蓝图绘到底，高水平编制铁西区战略发展规划，科学划定“三区三线”。编制城市更新专项规划及城市复兴计划，实施城市更新五大行动。完成工业互联网创新基地等五大核心板块“1+3”规划，统筹推进各类工程项目有序实施，倾力打造未来经济发展增长点、新兴产业聚焦点、城市结构关键点、城市建设新亮点。
建管水平有效提升。改造老旧小区51个，惠及居民1.6万户。新续建开发25号路等道路30条，改造背街小巷16条，完成卫工街有机更新。开通微循环公交专线2条。四环路综合管廊竣工。66千伏小于变电站投入使用。改造老旧管网70余公里。打造美丽街区2个，优秀路段15条。重点街路静态交通管理有序规范。创建垃圾分类示范小区211个。高标准完成全国文明城市复检任务。精细化管理综合考评全市领先。【更多免费素材， 公众号：哒哒公文】
人居环境宜居宜业。实施“铺满绿”工程，新增绿地1000万平方米。劳动公园成为以园美城、园城一体经典之作。新建天鹅堡等主题口袋公园270个。兴华北街、重型文化广场入选沈阳城市美景。新增城市家具181件。景观化改造城市出入口155万平方米。“三美”建设扎实推进，创建市级美丽田园2个、美丽宜居村14个、美丽庭院880个。
生态环境显著改善。省级以上绿色制造示范企业数量全省居首，华晨宝马绿电消费全国第一。深入打好蓝天碧水净土保卫战，PM2.5、PM10改善率全市领先，大气优良天数预计达到310天。完成原东药南厂区土壤修复治理。扎实推进中央环保督察问题整改，化工园污水处理厂、事故池等工程如期完工，75项整改措施有效落实，群众诉求整改满意率97%以上。细河水质稳定达到IV类，成为生态景观之河，获评全国“督察整改看成效”先进典型。污染防治攻坚向纵深发展，铁西的天更蓝、城更绿、水更清。
（六）倾力倾心改善民生，发展成果普惠共享
民生保障有力有效。依托国家级人力资源产业园，打造直播带岗等“互联网+就业”平台，提供就业岗位8万余个。发放稳岗返还等政策补贴1亿元、创业担保贷款9.6亿元。城镇新增就业2万余人，零就业家庭动态为零。发放困难救助资金1亿元。新建养老服务设施8500平方米，社会化养老服务试点社区20个。兴华九委社区获评“全国示范性老年友好型社区”。新增保障性住房租赁补贴825户。安置回迁居民1400户，解遗办证6000余户。“保交楼”4200套住房按期交付。西部农村地区历史性实现24小时供水保障。
社会事业均衡发展。教育投入9.7亿元。改扩建学校12所，31中学中德园初中部开工建设。新建公办幼儿园4所，普惠性幼儿园覆盖率达86%。“双减”工作深入推进，教育教学质量稳步提升，中高考成绩位列全市前茅。中德应用技术学院输出“双元制”技能人才550名。高标准村卫生室占比达40%。“中医治未病”服务进基层，家庭医生进社区均实现全覆盖。工人村历史街区和工业博物馆升级改造工程全面启动。新建城市书房2座、城市书屋5座。开展“三百一周”等文体活动近百场。
社会治理体系不断健全。深入践行“两邻”理念，广泛开展“幸福来敲门”活动，回应和解决各类民生问题2146件。新招录社区工作者556名，万人拥有社区工作者数量居全市首位。“四零”社区（村）建设有序推进。安全生产“五清单一模板”在全市推广。开展城镇燃气、自建房、危化品等专项排查整治，整改隐患1.2万处。安全生产专项整治三年行动成效显著，事故起数、死亡人数实现“双下降”。有效化解信访案件388件，未发生重大群体性事件和重大治安案件，圆满完成护航X的二十大安保维稳任务。铁西人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（七）坚持在实干中转作风，政府自身建设得到加强
ZZ建设持续强化。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实全面从严治X主体责任。认真落实意识形态工作责任制。深入开展X史学习教育。坚持“第一议题制度”，养成在吃透X中央精神前提下开展工作的习惯。省委巡视反馈问题扎实整改。广大干部格局意识、思维眼界和执行能力进一步提升。
法治建设扎实推进。自觉接受区人大依法监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大建议305件、政协提案282件，满意率均为100%，解决群众各类诉求5.9万件，主动公开政务信息1.3万条。开展“八五”普法宣传477场。获评辽宁省法治政府建设示范地区。统计工作荣获全国统计系统先进称号。
行政效能不断提升。深入实施“工作问效一体化”，145项攻坚任务顺利推进。全面落实为基层减负要求，切实改进会风文风，压缩决策时间，降低行政成本。坚持过紧日子，压减非急需、非刚性支出18.3亿元。全面强化“功成必定有我”的责任担当，行政效率和质量进一步提高，干事创业氛围更加浓厚。
廉政建设务求实效。严格落实中央XXXX及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”问题。完善权力配置和运行制约机制，坚决整治群众身边腐败和不正之风，健全预防“微腐败”制度，办结案件130件。行政监察和审计监督不断加强，干部清正、政府清廉、ZZ清明的良好生态不断优化。
年初以来，面对多点散发的新冠肺炎疫情，全区上下深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神和X中央、国务院决策部署，从严从细从实抓好各项防控工作，国务院联防联控机制对铁西防控工作给予充分肯定。疫情防控体系高效运转，35个工作专班昼夜奋战，构筑起模板化标准化防疫阵地；区街村镇广泛动员，疫苗接种覆盖率达到92.6%，免疫屏障基本形成；政企携手共克时艰，区级领导带队深入企业送政策、解难题、稳生产，企业运转平稳有序；群众生活保障有力，就医保供渠道条条畅通，十多万份爱心菜包、暖心餐包传递爱与感动；志愿队伍火线集结，3万余名医护人员、干部职工、公安干警、社区工作者挺身而出，5000余名企业职工率先冲锋，展现了铁西工人阶级的无私奉献。一个个逆行出征的背影，一幅幅心手相牵的画面，一串串守望相助的故事，彰显了战在一起、拼在一起的铁西力量，唱响了不惧风雨、万众一心的铁西战歌！
与此同时，第五次全国经济普查专项试点为全国探索了八方面工作经验。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等事业健康发展，国防、双拥、退役军人事务等工作持续加强，民族宗教、侨务外事、审计、档案、史志等工作取得新成绩。
各位代表，全区人民共同创造的这份沉甸甸的成绩单，标志着铁西将以坚实的发展基础和全新的精神面貌，阔步踏上新时代新铁西新征程！我们坚信，有市委市政府和区委的坚强领导，有区人大区政协的鼎力支持，有全区百万人民心向一处的磅礴力量，铁西定会迈出更加铿锵有力的步伐，迎来更加幸福美好的明天！在此，我代表铁西区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体，向驻区部队、消防救援队伍和中省市直驻区单位，向所有关心支持铁西振兴发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到不足和差距。尽管固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标完成情况高于全市平均水平，实际利用外资等关键指标增速位居全市前列，但地区生产总值、一般公共预算收入等指标未能实现预期目标，有国际环境变化、宏观政策调整的因素，有新冠疫情的影响，有金融、房地产等市场环境变化带来的冲击，也有我们工作的短板和主观的原因：一是先进制造业发展能级还不够强，现代服务业质量效益还不够高；二是要素配置市场化程度有待提高，活化利用外部资源和社会资本带动自身发展的能力还不强；三是突破关键核心技术的自主创新能力亟需增强，科技要素资源汇聚能力有待进一步提高；四是重点领域改革还有硬骨头要啃，突破性改革举措还不够多；五是民生领域短板依然存在，教育、医疗、养老等资源配置与群众期盼还有差距；六是城市功能品质还需进一步提升，公共设施配套有待完善；七是个别干部应对各种风险挑战，适应新发展任务的能力本领和斗争精神需进一步加强。对此，我们要用战略的眼光、发展的办法破解难题，以积极有效举措推动各项工作再上新台阶。
二、2023年重点工作安排
新的一年是落实X的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，更是铁西乘势而上，推动经济社会高质量发展的重要一年，主要工作思路是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握X的二十大作出的各项战略部署，认真落实习近平总书记在辽宁、沈阳考察时重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧紧锚定“全力打造新型工业化示范区核心区，力争沈阳经开区三年进入国家级经开区第一方阵”的振兴发展新坐标，加快推动“产业转型、城市转型、社会转型”，以更饱满的热情、更务实的举措、更过硬的作风，全力以赴推动高质量发展，心无旁骛建设“新时代新铁西”，坚决当好沈阳“万千亿”目标主力军，奋力谱写中国式现代化的铁西篇章！
主要预期目标是：力争地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步。重点抓好以下工作：
（一）全力加速经济发展
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，做大总量、做优增量、做强存量，推动经济质的有效提升和量的合理增长。
聚精会神抓项目。坚持项目为王，聚焦重点产业，围绕产业链、配套园区谋划项目，培育高质量项目群，谋划亿元以上项目450个。加强政策对接，争取更多项目纳入国家、省市“盘子”。加快实施新能源产业园基础配套等118项重大工程。力争开复工重点项目360个。确保三一重装灯塔工厂等80个重点项目竣工投产，实现项目数量、体量、质量全面提升。
多措并举促消费。依托家居、汽贸等各类优势行业，引进国内外品牌首店10个以上。以文、体、游、娱联动打造“工业文化看铁西”消费名片，推进1905文创园、奉天记忆、万象汇等重点项目晋级市级特色商业街区，支持红梅文创园建成省级旅游休闲街区。挖掘铁西工业文化、特色美食和旅游资源，培育一批流量型经济新场景，让铁西人民生活得更现代。
尽心尽力强企业。利用一切可以利用的资源，动员一切可以动员的力量，支持区内企业发展壮大。激励企业加大设备更新、技术改造投入。搭建政企金融服务平台，提升企业获得金融资源便利性。促进非公经济发展壮大，加大对中小微企业和个体工商户扶持力度。力争新增“四上”企业160家，“小升规”35户、“规升巨”10户。培育后备上市企业50家，助力宏远电磁线和来金汽车等企业上市。
（二）聚力产业转型升级
做好结构调整“三篇大文章”，实施产业转型提升行动，打造先进制造业振兴工程，当好国家先进制造中心的“发动机”。
深耕优势主导产业。升级高端装备制造产业，确保134个总投资369亿元的技改项目顺利实施，推动五坐标双龙门数控加工中心等25个产品达到世界先进水平。做优做强新能源汽车产业，确保华晨宝马全新动力电池、亿纬锂能等重大项目按期推进。加快发展战略性新兴产业，构建生物医药、新能源、新材料、绿色环保等一批新的增长引擎。推动6条重点产业链向高端化延伸，加快6大头部企业配套产业园和2个特色产业园建设，实施115个配套项目，企业本地配套率提高至40%。
竞速数字经济新赛道。新建5基站1600个。有效承接“星火•链网”超级节点，推动骨干节点全面运行，行业标识解析二级节点达到6个，标识注册量突破1亿。加快推进中德园工业互联网创新基地“六大产业平台”建设，清单化推进在建项目，强力招引人工智能、云计算、大数据、传感器、工业设计等新一代信息技术项目。做优数字产业生态，联合中国工研院、信通院等国家级院所，承担更多“国字号”工业互联网应用推广工程，加速实现辽宁工业大数据交易中心、奇安信工业互联网安全创新中心、新型工业网络实验室等一系列数字服务平台建成运营，努力打造东北工业互联网创新高地。
提质升级现代服务业。打造“一横两纵一中心”特色商业街区，提高北二路汽贸产业带品牌丰厚度，形成全周期汽车后市场龙头街区。启动兴华地下商业街建设，贯通南北万达广场、星摩尔、万象汇、铁百等商圈，形成沈城精品购物消费街区。实施卫工滨水文创产业带建设，布局“电竞+工业文化”产业，打造文商一体、文娱相宜商业品牌。建设兴工“城市会客厅”，构建区域化商务中心，塑造高标识度城市“符号”。大力繁荣文旅产业，打造精品旅游路线，让游客喜欢来、留得住、游得好。
（三）大力推动创新要素集聚
紧紧围绕培育壮大新动能，坚持科技兴区战略，实施动能转换提速行动，为“创新沈阳”建设提供坚强支撑。
培育具有核心竞争力的创新主体。以国家战略需求为导向，只争朝夕突破“卡脖子”技术，集聚力量进行原创性科技攻关，助力企业围绕关键技术、核心零部件等40个项目对上争取政策支持，加快推进150万吨乙烯三机等一批首台套项目研发。支持工业大学、化工大学建设科技创新中心。提升科技型企业增长率，构建“科技型中小企业-高新技术企业-雏鹰企业-瞪羚独角兽企业”梯度成长体系，培植科创企业森林，科技型企业突破3200家，增长30%以上。发挥科技型骨干企业引领支撑作用，力争科技成果本地转化率40%以上，技术合同成交额超过200亿元。
建设具有强大支撑力的创新平台。夯实沈阳•中关村市场化托管模式，推动创新中心晋升国家级孵化器。加快整合国家级重点创新平台资源，推进铸研所、北方重工等国家级重点实验室优化重组。实施“一链一平台”行动，建设沈阳智能制造产业技术研究院等新型研发平台10家，构建平台型科研机构集群，提升技术价值发现能力和新兴产业孵化能力。“科创中国”专家工作站突破20家。力争省级以上创新平台突破200家，双创载体突破30家，在孵企业突破2000家。
营造具有旺盛生命力的创新生态。以多维度创新生态赋能产业高地崛起。加快9个科技创新组团建设，聘请专家担任“科技成果转化首席服务官”。建立顶尖科技创新团队“双招双引”机制，力争引进高层次人才100名以上。实施人才安居工程，加快推进高端人才公寓、科学家花园建设，打造功能型人才街区试点3个。探索“人才+资本”融资服务模式，科技型企业融资规模突破10亿元。提升知识产权运营中心市场化运营水平，打通知识产权转化运用“最后一公里”。依托中德科技公司，搭建创新研发公共服务平台。举办创新创业培训、技术撮合和企业对接活动不少于50场，每周路演活动不少于2次。
（四）强力推进改革攻坚
坚持把全面深化改革作为发展动力源，实施改革攻坚提效行动，推出更多制度性创新成果，当好全面深化改革“先行者”。
强化国资国企改革。深化“管委会+平台公司”改革，推动中德开城市开发建设商、中德发园区产业运营商、中德控金融服务商聚焦主责主业，提升园区发展建设市场化水平。提高区属国有资产运营机构监管运营水平，实现由“管资产”向“管资本”转变。增强铁西国资集团资本运营能力，实现国资收益10亿元以上。加快推动沈鼓集团上市。
深化重点领域改革。持续推进经开区体制机制创新，进一步激发活力动力，推进中德园法定机构改革试点，深化绩效考核体系改革，完善社会化选人用人制度，构建顺畅、精简、高效管理体制。扎实做好事业单位改革和街道（镇）机构调整优化“后半篇文章”。探索实行城市综合管理“一支队伍执法”工作模式。推动疾控体系改革，成立疾病预防控制局。
优化提升营商环境。积极探索“一站式拿地即开工”模式。深入推进“全程网办”“一网通办”改革，扩大“一件事一次办”“只提交一次材料”事项覆盖范围，上线智能导办、零材料、秒批秒办等更多应用场景。持续推动“证照分离”改革，探索“一业一证”“一照多址”。中德园全面应用区域评估。推动“惠帮企@链上沈阳”等行动更有实效，设立惠企政策解读窗口，强化全生命周期服务，破解企业关切的难点堵点痛点问题。
（五）奋力扩大开放合作
紧紧围绕打造对外开放新前沿，实施对外开放提标行动，打造国际化产业工程，构建连通国内国际双循环重要节点。
提升开放平台能级。推动国家级经开区晋位升级。积极融入“一带一路”倡议和东北亚国际化中心城市建设，充分释放RCEP等政策红利，鼓励企业“抱团出海”。充分发挥中德（沈阳）高端装备制造创新委员会作用，放大中德产业园开放平台集聚效应，柔性引进资本、技术和人才。推进中德企业国际创新孵化中心良好运营，提供全链条外资企业服务。依托离岸创新中心、行业协会商会等国际合作载体，促进开放合作和交流对接，推动开放合作平台向国际化、高端化迈进。
不断加深对内合作。持续释放沈阳•中关村外溢效应，进一步扩大京沈合作成果，带土移植高端项目20个以上。重点谋划普洛斯智慧仓储产业园、中储物流园等重大项目，为建设沈阳国家现代综合枢纽提供有效支撑。持续深耕京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等重点区域，围绕高端装备、生物医药等重点领域开展精准招商活动不少于30场，不断提升对外商贸文化交流和产业合作“含金量”。
加快发展开放型经济。扩大汽车整车、重矿机械、输变电设备等产品出口，启动建设宝马新能源汽车出口基地。抓住欧洲制造业外迁机遇，深度参与国际合作，促进本土企业开展对德对欧协作配套、产需对接，力争中德园内德资及欧盟企业占比达到40%以上。不断强化自贸区协同区功能，大力引进跨境电商产业园、海外保税仓等新型外资外贸项目，力争新引进外资项目20个，实际利用外资、进出口总额继续领跑全市。
（六）致力高品质城市建设
紧紧围绕提升城市建设新品质，坚持“三生融合”理念，实施生态优化提效和城市品质提级行动，塑造“颜值”“气质”“底蕴”兼具的城市魅力。
全面增强城市功能。构建“东优、中聚、西美”产城融合新格局。清单化、项目化、工程化推进“五大核心板块”建设。实施开发26号路等道路新改建工程30项。加快中德园智慧交通建设。新建浑河17街跨细河桥。建设66千伏华晨宝马全新动力电池变电站，完成沙浑、沙于南北线电力迁改工程。加快推进全域化海绵城市建设，实施肇工街雨水系统支干线工程，打造市级示范小区5个以上。
提档升级宜居品质。充分遵循人民意愿，邀请人民设计师参与城市建设，高标准实施老旧小区改造，打造精品小区8个，提升背街小巷50条，有机更新道路5条。改造水热气管网100公里以上。持续抓好城市精细化管理，一、二级马路100%实现机械化清扫。新建停车场6处，施划停车泊位5000个。实施大堤快速路跨线桥和卫工河沿线景观亮化提升工程。打造垃圾分类精品示范小区23个。高质量完成全国文明典范城市创建任务。
完善提升生态环境。以建设北方公园城市为目标，新增绿地300万平方米，绿化率达到40%。推动云溪湖公园、智谷廊湾公园建设，改造提升森林公园、仙女湖公园，建成开放沈阳国际泵道公园。推进浑河-细河-浑蒲总干水系连通、浑河滩地生态修复提升工程和化工园湿地建设。落实河长制，持续改善卫工河、细河水质。加强区域污染物协同控制。加快推进沈化原厂区、原炼焦煤气污染地块修复治理。提高清洁能源使用率，启动中德园绿色电力标杆园区建设。持续高标准推进中央环保督察反馈问题整改。
（七）着力推动乡村振兴
坚持农业农村优先发展，统筹推进城乡融合，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
壮大繁荣乡村产业。提质改造高标准农田8.4万亩，实施黑土地保护性耕作2万亩，扎实开展第三次全国土壤普查工作。加快构建现代农业经营体系，支持农事龙头企业提质增效，发展优质特色种植业，建设精品设施农业100亩。推动乡村产业跨界融合，发展特色农事旅游示范村10个以上。
实施乡村建设行动。统筹农村地区基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，深入实施村庄清洁、绿化、美化专项工程，全面完成美丽村屯建设，争创市级幸福宜居村2个。持续推进饮水安全、农村公路、农田水利、垃圾处理、危房改造、路网排水等重点工程。
促进农民稳步增收。培养一批本土农业专业技能人员和新型职业农民。扎实推进农村土地制度改革，扩大“三变”改革成果，壮大农村集体经济。引进乡村振兴项目5个以上。落实村民就地就近创业就业鼓励政策。促进城乡共同富裕，拓宽农民增收致富渠道，实现农村人均收入提高3个百分点。
（八）努力提升民生福祉
顺应人民群众新期待，实施民生工程提质行动，切实办好民生实事，让全区人民更多更好更公平享有振兴发展成果。
织密社会保障网络。扩大舒心就业覆盖面，为就业困难人员提供再就业岗位不少于2000个，城镇新增就业不少于2万人。加大对困难群众的动态帮扶力度。确保拖欠农民工工资案件动态清零。关注“一老一幼”，打造品质养老示范类社区5个，重点关爱困难家庭儿童成长。新增保障性住房租赁补贴500户以上。
拓展公共服务供给。坚持教育强区战略，创建幸福教育先行区，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化办学，加快优质义务教育资源向经开区布局。完善“双元制”职业教育体系，新建企业实训中心2个。扎实推进健康铁西建设，确保基层医疗机构优质服务达标率100%，加强中医药特色专科建设，推动综合医院优质资源向社区下沉。持续推进国家卫生城市创建工作。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，最大程度保护人民生命安全和身体健康。升级改造滑翔室内全民健身中心，新建街头运动空间不少于50个。加强历史文化、红色文化、工业文化资源保护利用，确保工人村历史街区改造顺利实施，工业博物馆按期开放。推动“1905国际当代戏剧节”在更大范围叫响，让艺术融入城市生活。
提升社会治理效能。深入践行“两邻”理念，成立街道（镇）“两邻”建设服务中心，打造“智慧社区”平台，启动工人村“完整社区”试点工程。全面推开“四零”社区（村）建设。严厉打击电信诈骗等新型违法犯罪，推进扫黑除恶常态化。坚持信访问题源头化解，及时把矛盾纠纷解决在萌芽状态。加强食品药品安全监管。推动公共安全治理模式向事前预防转型，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，围绕城镇燃气、危化品等重点领域，深入开展大排查大整治，确保不发生重特大生产安全事故。
（九）有力加强政府自身建设
坚持为人民服务，加快转变政府职能，让人民意志在政府系统高效执行，努力将群众期盼转化为美好生活图景。
加强ZZ能力建设。把深入学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务和头等大事，在学懂弄通做实上下功夫。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上，同X中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央、省市及区委的各项决策部署，以实干实绩回报工人阶级，造福广大农民。
加强法治政府建设。强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估。规范行政执法行为，提升文明执法水平。依法推进政策兑现和政府履约践诺，提高企业发展信心和群众满意度。全力做好第五次全国经济普查工作。自觉接受人大依法监督和工作监督，政协民主监督，主动接受社会监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。
加强廉洁政府建设。深入推进政府系统X风廉政建设和反腐败工作，认真落实中央XXXX及其实施细则精神。坚持慎重决策、慎重用权，强化审计监督，持续纠治“四风”和群众身边腐败问题。健全预算绩效管理、规范政府采购等长效机制，严控“三公”经费和一般性支出，把更多资金用在惠企利民上。
加强效能政府建设。弘扬勤学善思之风，时刻保持本领恐慌的危机感和学习进取的奋进姿态。弘扬狠抓落实之风，坚决与“庸懒散怕”作斗争，坚决摒弃坐而论道的“君子作派”，坚决反对一问三不知的“点卯作派”，坚决抵制重痕不重绩的“演员作派”。凡是政府决策事项，绝不忽悠、绝不折腾、绝不扯皮，真正做到“说了算定了干，再大困难也不变”，在新时代赶考之路上展现新气象新作为。
各位代表！星光不问赶路人，时光不负奋斗者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区委坚强领导下，躬身入局，实干担当，不断开创铁西高质量发展新局面，为谱写新时代新铁西更加出彩的绚丽篇章贡献全部力量！

各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是X的二十大胜利召开之年，是新一届政府开局之年，也是极不平凡、令人难忘的一年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻X的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，砥砺奋进、苦干实干，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的发展答卷。
——经济运行向稳向好。一年来，我们向难而行、披荆斩棘，顶住了超出预期的压力，克服了难以想象的困难，稳住了经济基本盘，发展质量效益有了新提高。预计全年地区生产总值增长3.6%；固定资产投资127.4亿元，增长5.6%；一般公共预算收入15.4亿元，增长17.7%；社会消费品零售总额增速扭负为正；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、6%。节能减排完成市控目标。
——争先示范见行见效。获批国家知识产权强县建设示范县，每万人口发明专利拥有量24.8件，居全省同类县区前列。城镇老旧小区改造、老工业基地调整改造、社会救助综合改革3项工作获省政府真抓实干督查激励，排名全市第一。全省率先通过学前教育普及普惠区创建验收，X政领导干部履行教育职责督导省级考核荣评优秀等次。狮子山高新区入围省级以上开发区综合考核30强，取得历史最好成绩。
——营商环境提质提优。实体化运营企业服务中心，成功举办四期“政企银同心”主题沙龙，赢得广泛点赞。顶格推进“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”系列活动，收集交办企业诉求1779个，办结率100%。全面落实稳经济一揽子政策，拨付各类惠企资金5.77亿元，“免申即享”兑现资金4.44亿元，累计退、减、缓税费5亿元。强化对中小微企业普惠性金融支持，新增政策性融资担保、税融通贷款、续贷过桥资金17.81亿元。
——攻坚克难有力有为。坚持“人民至上、生命至上”，坚定不移贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，因时因势优化防控措施，广大医护人员白衣执甲、英勇无畏，镇办社区（村）工作者、机关X员干部、志愿者不舍昼夜、冲锋在前，社会各界同舟共济、守望相助，高效处置“3·14”“10·09”“11·29”等多轮突发疫情。以“钉钉子”精神破解难题，鱼头地块等一批停滞多年、影响发展的项目实现清零，丹凤花园、雍江壹号院等“保交楼”项目如期建成，靶向施策化解超期未安置1986户、整体化解率超65%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）聚精会神抓产业优结构。制造业提级转型。跻身全省制造业发展综合10强区，新增规上工业企业9家，产值超亿元企业达26家，规上工业总产值和增加值分别增长7.4%、6%。新开工制造业投资、高技术产业投资分别增长291.7%、140.7%，均为全市第一。实施亩均效益评价2.0版，亩均税收18.3万元/亩，增长67%。赛福电子荣膺国家专精特新“小巨人”企业，新增省专精特新企业7家、全省制造业单项冠军培育企业3家，培育省级数字化车间2家、“三首”产品6个。铜冠矿建挂牌新三板，铜化集团、海亮铜业入围全省民营企业制造业百强，洁雅生物等4家企业入选省级服务型制造示范。建筑业总产值增长12%，新增资质建筑业企业15家。服务业提档升级。聚焦楼均效益倍增，组建楼宇招商专班，新签约服务业项目16个，盘活闲置楼宇10万平方米，云上（铜陵）数字经济产业园等项目进展顺利。集聚效应加速凸显，铜官数谷和铜官府获评省级服务业集聚（示范）区，铜都流体获批省第二批“两业融合”发展试点，小菜园入列省优秀现代服务业企业30强。线上线下加速融合，新增规上服务业企业、限上商贸企业15家，电商经营主体增至205个，建成社区便利店、生鲜菜店150家。消费市场加快复苏，开展五期“皖美消费乐享铜陵”消费促进活动，每期参与商户200家以上，直接拉动消费超2亿元。农业提质增效。扭住全省乡村振兴先行示范区建设关键抓手，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，西湖镇12个村集体收入均超50万元，集体经济强村占比100%。全力抗大旱保丰收，新增补充耕地647亩，粮食种植面积1.1万亩，水产畜牧业效益稳定提升。大力推进“两强一增”行动，规上农产品加工产值增长27.1%，新增农民专业合作社6家、家庭农场9家。东湖片区农田水利基础设施等项目顺利完工，农旅融合发展驶上“快车道”。
（二）心无旁骛抓招引攻项目。招商引资精准高效。整合优化6大重点产业链，攥指成拳构建大招商格局，全年新签约亿元以上产业项目68个，实际利用省外资金176.5亿元、增长7%，其中，总投资60亿元的至信搏远新能源电池用铝塑膜项目刷新了建区以来单体投资纪录，赛得利水刺无纺布等46个项目当年签约、当年开工。举办“以楼聚产•赋能未来”杭州招商暨优质楼宇资源推介会、首届薄膜电容高峰论坛等主题活动，设立高新企航等3支总规模达12亿元产业引导基金，成功吸引撬动一批重大产业项目签约落地，以商招商、基金招商成效喜人。项目建设提速发力。坚持“管行业必须管投资”，深化区领导包保联系督导推进重大项目工作机制，强化用地、用能、用工和资金等要素保障，龙辰科技电容薄膜生产线等59个项目开工，海亮铜业精密铜管生产线等41个项目竣工投产。省、市重点工程完成投资111.7亿元、139亿元，分别完成年度计划的145%、141%。抢抓政策窗口期，强化项目策划生成，全年争取中央预算内及省级专项资金2.15亿元、专项债额度17.89亿元、政策性开发性金融工具支持9200万元。平台能级跨越提升。狮子山高新区“一区多园”不断深化，全域完成经营收入630亿元，增长12.2%；新引进先进制造业项目50个、现代服务业项目23个。功能配套更加完善，人才公寓二期、企业职工餐厅投入运营，大团山大道提升改造、10KV四回路杆线迁移等工程开工建设，电子信息材料产业园、5通信科技产业园电容器薄膜厂房验收在即。狮子山独立工矿区加速蝶变，邻里中心及农贸市场建成投用，地质灾害安置点按期竣工，青霞路安置点、新华山安置点、采矿塌陷区地质灾害治理等工程加快建设，典型经验获国家发改委宣传推广。X政主要负责同志领衔挂帅，高位推动横港化工园区提标升级，磷铵新村征收等重点任务进展顺利，省级评估复核圆满完成，本质安全和绿色发展水平迈上新台阶，园区规上工业总产值首次突破百亿元。
（三）一心一意抓改革促创新。开放合作不断深化。全方位对接融入长三角一体化发展，新引进苏州聚力、无锡戴可思等沪苏浙重点产业项目36个、总投资83亿元，19项政务服务事项实现长三角地区“一网通办”，选派12名村X组织书记赴常州市钟楼区跟班学习。抢抓安徽自贸区铜陵联动创新区获批重大机遇，持续发力外向型经济，外贸实绩企业增至81家，进出口总额达40亿美元、增长15%，增速全市第一。改革红利加速释放。推深“放管服”改革，推行高频事项周末“不打烊”服务，设立“办不成事”反映窗口，新登记市场主体6490户，连续多年保持全市第一。推开“标准地+拿地即开工”改革，6宗665亩工业用地全部以“标准地”模式出让，10个工业项目实现“拿地即开工”。推进农村“三变”改革，盘活利用农村闲置宅基地、闲置住房13.2万平方米，带动128户群众户均增收约4000元。国企改革三年行动圆满收官，华实投资集团总资产、经营性收入分别突破100亿元、10亿元。创新活力持续增强。加快创新主体培育，招引高层次科技人才团队2个，净增高新技术企业25家，认定科技型中小企业112家，高技术制造业增加值增长9.4%。创新柔性引才方式，组建科技服务团，选任科技特派员，帮助企业和农户解决创新创业难题256个。助力企业攻关关键核心技术，铜都流体“大型盾构超高性能滚刀和常压换刀设备研制及应用”入围“揭榜挂帅”专项，争取省级科技项目资金创历年之最。
（四）锲而不舍抓建管提品质。做优城区功能。深入推进国土空间规划、村庄规划编制，扎实开展“三区三线”划定工作，空间功能布局优化拓展。推进土地节约集约利用，清理处置“三类用地”2089亩，造林更新400亩。加快公共基础设施建设，翠湖二路东延、四中支路竣工通车，铜井路东延、宝山路东延开工建设，40座公交候车亭完成改造，鹊江路公交首末站即将投用。中南大市场等15个重点地块净地交付，征收土地1216.5亩、房屋4.5万平方米，有力保障重点项目用地需求。做美城区环境。改造长江西村等12个老旧小区，惠及居民11887户，新增便民停车泊位1691个。建成口袋公园、健身小广场12个。西湖春城等6个农贸市场全新亮相，文明菜市行动落地见效。农村人居环境提档升级，农林村泉塘组等6个自然村完成环境综合整治，生活污水实现达标排放，朝山村美丽乡村建设通过省级验收。做细城市管理。发挥创建主战场作用，抓实文明创建十项重点工作，顺利通过全国文明城市测评和省级文明城区复审。全域开展市容环境“大起底”专项整治行动，生活垃圾分类深入人心，养犬行为更加规范，125个小区告别通信线缆“蜘蛛网”。推进示范街区（道路）创建，治理违法建设3497平方米，更换老旧小区标准楼栋牌287栋，城市整体环境持续优化。
（五）用心用情抓实事惠民生。民生保障更暖心。坚持尽力而为、量力而行，民生支出累计21.6亿元，占一般公共预算支出比重90%。14项民生工程、10项暖民心行动和市级为民办实事项目如期完成。强力推进“三公里”就业圈建设，城镇新增就业7873人。基本医疗保险参保12.2万人，参保率98%以上。城乡医疗救助5320人次，救助金额达1488万元。城乡低保及特困人员供养救助标准稳步提高。公共服务更贴心。聚力办好学前教育，新改建公办幼儿园4所，新增学位450个，学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率达122%、98.5%。全面落实“双减”政策，转型或注销校外培训机构142家，师生参与课后服务比例稳步提高。建成5基站810个，实现主城区全覆盖。优质文化共享延伸，公共图书馆、文化馆（站）免费开放，建成“15分钟阅读圈”阅读点6个，“铜官山1978”文创园入选国家工业旅游示范基地，北斗星城艺术街区成为省“十佳夜游街区”。健康生活更舒心。健康铜官扎实推进，建成乌木山社区卫生服务站，完成6家社区卫生服务中心（站）和2家村卫生室标准化改造，妇幼健康管理率高于两纲要求。养老服务不断提升，新增2个智慧养老服务机构，建成运营32个老年食堂（助餐点），完成80户困难家庭适老化改造，阳光社区和鹞山社区上榜全国示范性老年友好型社区。新建改造全民健身设施点位53处、健身步道4公里，“15分钟健身圈”全面形成。
（六）持之以恒抓安全防风险。安全生产扎实有力。深入落实国务院安委会安全生产15条硬措施和市级108项、区级88项贯彻举措，扎实开展安全生产大起底大排查大整改，3处省市挂牌重大火灾隐患整改销案，安全生产形势持续稳定。应急广播体系全面贯通，应急演练常态化开展，居民防灾减灾意识和自救互救能力得到有效提高。生态环境持续改善。持续推进新一轮“三大一强”专项攻坚行动，年度27个“1+1+N”突出生态环境问题完成整改。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，PM2.5、PM10平均浓度下降4.9%、9.1%，空气质量持续改善；城市水体水质巩固提升，国、省控断面水质优良率和达标率保持100%；土壤环境质量总体稳定，污染地块安全利用率100%。积极落实“双碳”战略，坚决淘汰落后产能，严控“两高”项目，光伏发电等新能源项目有序实施。社会大局和谐稳定。全面贯彻落实总体国家安全观，深化市域社会治理现代化试点，坚持X建引领基层社会治理，重点领域风险平稳可控。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗，全力做好初信初防、积案化解等工作，圆满完成X的二十大等重大活动重要节点安保维稳任务。深化司法体制综合配套改革，扎实推进“八五”普法。纵深推进市场监管，食品、药品、特种设备和工业产品质量安全监管能力不断提升。国防动员、退役军人事务和双拥工作深入开展，民族、宗教、外事、统计、人防、科协、档案、保密、工会、共青团、妇联、红十字会、残联等各项工作都取得了新的成绩。
一年来，我们坚持以X的ZZ建设为统领，严格落实“一改两为五做到”要求，持续加强政府自身建设，政府公信力和执行力不断提升。推进法治政府建设，建立府院联动、府检联动机制，重大行政决策、规范性文件实现合法性审查全覆盖，行政机关负责人出庭应诉率100%。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议362件、政协提案122件。组织开展“清家底、补短板、争进位”专项行动，进一步拉高工作标杆、提振工作状态、全力争先进位。坚持厉行节约，强化审计监督，压减一般性支出15%、“三公”经费5%。深化政务公开，主动公开政府信息1.3万条，办理12345热线群众诉求1.9万条。严防政府债务风险，切实管控债务规模和债务成本。认真落实中央XXXX及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，政府系统X风廉政建设不断深化。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，全区上下凝心聚力，破解了许多难题，打赢了不少硬仗，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是全区人民团结一心、努力奋斗的结果！在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线的全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士和各人民团体，向驻区解放军指战员、政法公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与铜官建设发展的各位老领导、老同志和各位客商、各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！
各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和挑战，发展不足、发展不快、发展不优的现状还未得到根本扭转，主要表现在：经济总量还不够大，产业发展质效偏低，转型升级任重道远；重大项目支撑不足，土地要素制约比较突出，财政收支矛盾较大；城市治理还不够精细高效，安全韧性有待提升，生态环境保护任务依然艰巨；社会民生事业发展还不充分，教育、医疗、住房、养老等公共服务仍存在短板，实现共同富裕的基础还不坚实；营商环境与市场主体的期盼仍有差距，干部作风和能力水平需进一步提升，等等。对此，我们将认真对待、直面问题，采取有力措施，切实加以解决，努力把各项工作做得更好，绝不辜负全区人民的期待。
二、2023年主要工作安排
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好全年工作意义尤为重大。根据区委二届五次全会安排部署，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照中央及省、市、区委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，进一步树牢“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，聚焦“四高四美”、聚力“三区”建设，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力进军全省城区发展“十强区”，全力争创“全国最干净城市”，为建设现代化幸福铜陵贡献铜官力量。
综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；规上工业增加值增长10%；一般公共预算收入增长8%以上；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长10%左右；进出口总额增长12%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入增速高于DP增速；能耗及生态环境质量指标完成市下达目标任务。经过持续努力，到2027年经济总量突破700亿元大关，主要经济指标在全省位次稳步前移。在实际工作中，我们将以最大努力争取更好的结果。
围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作：
（一）聚焦产业强区，全力以赴扩总量提质量。产业是高质量发展的关键所在。我们要强化“产业强区”理念，把工作着力点放在实体经济上，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
推动工业经济转型升级。坚持数字化、智能化、绿色化发展，滚动实施重点技改项目50个以上，推动骨干企业技术升级、产品迭代、品牌提升。坚持“亩均论英雄”，突出税收贡献主导向，完善激励、退出机制，着力培优扶强优质企业，支持企业扩产提能、满负荷生产。推行“产业+资本”“基金+项目”发展模式，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，净增规上工业企业17家以上、上市企业1家。支持引导中小微企业走“专精特新”之路，打造单项冠军企业、省级专精特新企业4家以上。推动建筑业高质量发展，力争特级资质企业实现零的突破。
推动服务业全市领跑。放大国家服务业综合改革试点效应，以服务业大招引大突破为主攻方向，形成上下贯通、协调联动、合力推进的全民招商工作格局，新签约亿元以上项目25个，服务业增加值增长8%。修订完善服务业支持政策，大力发展总部经济、直播经济、首店经济，着力壮大现代物流、科技服务、人力资源等生产性服务业，新增规上（限上）服务业主体100家。加大楼宇招商推介力度，重点打造云上（铜陵）数字经济产业园等特色亿元楼宇，持续做优楼宇经济“生态圈”。多形式促进消费回补，稳定汽车、住房、家装、家电等大宗消费，提振批零住餐等传统消费。发挥重点商圈带动作用，点亮夜间经济、打造网红经济，为城市增添“烟火气”。
推动科技创新成势见效。实施高企倍增行动，净增高新技术企业16家以上，备案科技型中小企业90家，高技术制造业增加值增速明显高于整体工业。强化企业创新主体地位，持续深化与高校院所合作，新认定省级以上研发平台2家、技术创新示范企业1-2家，全社会研发经费投入突破12亿元。加强“政产学研用金”深度融合，推进狮子山高新区建设省科技成果产业化基地，铜官数谷成功创建国家级科技企业孵化器。加快实施新时代“铜官英才计划”，招引高层次科技人才团队2个，吸引更多大学生自主创业、在外人员返乡创业。
（二）聚焦项目带动，全力以赴稳投资增动能。项目是高质量发展的源头活水。我们要牢固树立“项目为王”理念，一切盯着项目看、一切扭住项目干，以高质量的项目推动高质量发展。
高质量招引项目。瞄准6大重点产业链上下游关联企业，精准绘制“招商图谱”，举办主题招商活动12场以上，全年新签约亿元以上产业项目75个以上，其中，10亿元以上项目6个、50亿元以上项目2个、100亿元以上项目力争1个。实际到位省外资金增长12%以上，外商直接投资100万美元以上。树立以实绩论英雄的鲜明导向，完善招商引资考评体系，加强专业招商队伍建设，调动行业商协会、专业机构积极性，着力提高招商项目的履约率、开工率和资金到位率。
高效率推进项目。持续落实四大班子领衔督导项目和区领导包保项目制度，实行重点项目“红黄绿”亮牌预警，定期组织集中开工、集中观摩活动，全年实施亿元以上重点项目90个以上、完成投资114亿元以上，全力争取省投资“赛马”激励。狠抓项目落地见效，开工蓝盾光电精密制造产业园等项目35个以上，实现磷肥生产线节能降碳等28个项目竣工投产。紧盯政策导向、支持方向和资金投向，围绕基础设施、民生保障和产业发展等重点领域，找准突破口，做实前期工作，谋划储备重大项目200个以上，力争更多项目纳入国家和省、市计划。
高标准服务项目。健全项目全生命周期服务体系，做实分层分级分类调度机制，强化土地、能耗、资金等要素保障，形成项目建设梯次推进、滚动发展态势。主动搭建银企对接平台，及时、有效、深度摸排企业融资需求，促进金融惠企政策与重点产业链融资需求高效对接，进一步缓解企业融资难、融资贵问题。发挥政府投资的引导和撬动作用，积极引导社会资本进入绿色低碳新赛道。准确掌握企业动态和需求，千方百计协调解决用工结构性矛盾。
（三）聚焦平台提质，全力以赴强支撑扬优势。重大平台是高质量发展的有效载体。我们要对标先进创一流，在做强上出实招、做精上出硬招、做优上出真招，全力实现平台提档增效。
做强狮子山高新区。推动园区“二次创业”再出发，全域经营收入突破750亿元，力争在国家高新区考核中前进10位以上。全面推进土地要素集约化，挖潜释放建设用地500亩以上，清理低效用地120亩以上，新签约亿元以上先进制造业项目不少于40个。大团山大道、长龙山大道改造等一批基础设施项目全面完工，综合服务中心和标准化公交首末站建成投用。完善“管委会+公司”体制机制，加快开发园区“去行政化”，充分放权赋能，推动更多资源向平台集聚、社会事务向社区集成。稳步推进扩区调区工作，全力拓展未来发展空间。
做精横港化工园区。以争创D级（较低安全风险）园区为目标，持续推进危化品运输车辆停车场、专业消防站、污水处理厂及配套管网等基础设施建设，全力打造化工园区提质增效升级版。紧抓国土空间规划编制契机，优化完善控制性详细规划和土地征收成片开发方案，促进土地资源高效利用。完成磷铵新村及周边区域土地房屋征收，加快非化工企业腾退，有效释放化工用地600亩以上。紧扣硫磷和钛铁两大主导产业，延伸拓展精细化工产业链，招引一批市场效益好、产品附加值高的电子级磷酸、化工新材料、新能源电池项目入驻园区。依托长江岸线优势资源，加快横港智慧物流园建设，打造现代化物流枢纽基地。
做优狮子山独立工矿区。聚焦建设全国独立工矿区转型发展示范区目标，积极培育发展新产业新业态，力争高分通过独立工矿区终期评估，纳入新一轮中央预算内资金支持范围。坚持民生保障为先，全面建成新华山安置点、狮子山独立工矿区路网等5个项目，开工建设社区养老、医疗、教育等6个项目，补齐公共服务短板，提高居民幸福指数。坚持以产兴城、产城联动，发挥狮子山高新区辐射带动作用，谋划实施南片区城市更新、矿产资源利用、接续产业平台培育等15个重大项目，聚力打造宜居宜业现代化新城。挖掘利用特殊地形地貌、特有工业遗存、特色工业文化，探索实施“微改造、精提升”行动，形成历史与现代交融的别样空间，为城市留下“工业乡愁”。
（四）聚焦改革创新，全力以赴闯新路增活力。改革创新是高质量发展的根本动力。我们要用好改革这“关键一招”，用活创新这“第一动力”，为高质量发展添活力、强动力、聚合力。
创建一流营商环境。强化数字赋能和流程再造，完善7×24小时“不打烊”随时办服务，推动更多服务事项“一网通办”、部分高频事项免证办理，力争全年新登记市场主体10000户。更好发挥企业服务中心的桥梁纽带作用，创新“政企银同心”沙龙活动载体，问需于企、靠前服务，真正做到有呼必应、无事不扰。精准落实减税降费政策措施，促进更多惠企政策直达快享，千方百计助企纾困解难。加强社会信用体系建设，抓好“双随机、一公开”监管，落实公平竞争审查制度，更好激发市场主体活力，民营经济增加值占DP比重57%以上。【更多免费素材，公众号： 哒哒公文】
深化重点领域改革。深化“五化共治”模式，围绕做强社区X委、做实社区居委会、做优社区服务中心、做活社区社会组织、做精社区工作者队伍，严谨务实做好社区改革“后半篇文章”，进一步提升社区管理和服务能力。优化国有资本市场化布局，推动华实投资集团规范高效发展，增强市场化盈利能力，主体信用等级资质尽快升至AA级。推进集体林权制度、“小田变大田”等改革，壮大村级集体经济，增加农户收入。深化全国居家和社区养老服务改革、省级智慧社区建设等成果，争取上级更多改革试点落户铜官。
激活开放发展潜力。充分发挥交通区位和产业基础的优势，加快融入合肥都市圈、长三角一体化发展，积极承接沪苏浙新兴产业转移和布局，着力壮大高效协作、优势互补的产业链条。发挥安徽自贸区铜陵联动创新区、省级跨境电商产业园区“两区叠加”优势，推动铜官数谷跨境电商孵化中心建设，力争跨境电商交易额增长25%以上。支持狮子山高新区加强与合肥高新区、钟楼经开区合作共建，争取在产业发展、科创合作、人才培养、金融服务等领域取得更为明显的实质性成果。
（五）聚焦绿色发展，全力以赴补短板优环境。绿色是高质量发展的最美底色。我们要认真践行“两山”理念，加快发展方式绿色转型，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
创优生态环境。全力以赴抓好生态环境保护重点工作，统筹推进“1+1+N”突出生态环境问题整改销号。健全精细化管控机制，高效治理建筑工地扬尘、道路扬尘、挥发性有机物、秸秆禁烧、餐饮油烟等，确保PM2.5、PM10平均浓度和空气优良天数“两降一升”，让蓝天白云、群星闪烁成为常态。重拳打击非法捕捞及违规垂钓行为，持续巩固长江“十年禁渔”成果。严格落实河湖长制，加强红星河、阮家河等流域综合治理，持续做好管网溯源排查和整改提升，确保断面水质稳定达标。强化固废危废管理，加强农业面源污染治理，确保土壤环境安全。
建设宜居城区。锚定“席地而坐”标准，全域启动“全国最干净城市”三年行动，倾力打造最干净、最文明的首善之区。坚持系统思维，下足“绣花功夫”，决战决胜全国文明城市总评和国家卫生城市复审。加快城市有机更新，改造五松东村等10个老旧小区，推进弱电线缆下地，新增公共停车位600个以上。加强社区居委会、业委会、物业公司联动，完善物业管理“红黑榜”制度，不断提升群众对物业管理的满意度。常态化整治违法建设，确保存量违建有序消化、新增违建有效遏制。盘活利用城区零散地块，新建特色小游园、口袋公园7个。织密城市绿网，完成人工造林1200亩，新增和改造提升绿化面积32万平方米。用心服务铜陵经开区，一体推进西湖片区、车站片区产城融合发展。
推进低碳发展。严格落实“双碳”战略，完善能源消费强度和总量双控制度，切实推动单位DP能耗持续下降。深入实施工业园区绿色化循环化改造，积极推广应用余热余压利用、能量系统优化等节能技术。加快清洁低碳能源开发利用，重点推进整区屋顶分布式光伏开发试点建设，不断扩大清洁能源产业规模。推广重点用能单位能耗在线监测，促进行业整体能效水平明显提高。开展全民节能专项行动，健全完善垃圾分类体系，大力倡导绿色低碳生活新风尚。
（六）聚焦共建共享，全力以赴惠民生增福祉。共同富裕是高质量发展的目标归宿。我们要坚持以人民为中心的发展思想，用心用情办好民生实事，让群众生活一年更比一年好。
让乡村振兴更出彩。加强防返贫动态监测和帮扶机制，坚决做到发现一户、精准帮扶一户、动态清零一户。落实永久基本农田保护制度，切实保障粮食安全。设立农业产业发展基金，深耕朝山村、农林村以及东湖区域休闲观光农业发展，打造近郊休闲旅游网红打卡点。坚持因地制宜、因村施策，激活村集体经济“一池春水”，产业收入占比提高到80%以上。加快“农超对接”“农社对接”，培育市级以上合作社1个、家庭农场2个。健全完善农业市场主体和农民收益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。持续改善农村人居环境，健全垃圾分类、厕所革命、污水治理和管护机制，建成6个美丽宜居村庄。
让民生保障更可靠。聚焦“七有”领域，落实推出一批为民办实事项目，把民生实事办到群众心坎上。坚持就业优先，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，开发公益性岗位1000个，新增城镇就业7500人。精准开展社会救助，保障困难群体基本生活。鼓励发展商业健康保险，扩大社会保障覆盖面。完善重大疾病医疗保险和救助制度，降低群众医疗负担。推动养老事业和养老产业协同发展，新增城乡老年食堂（助餐点）12个。扩大普惠托育服务供给，新增托位800个，助力三孩政策落实。跟进做好“保交楼”工作，加快问题楼盘处置，促进房地产业平稳健康发展。化解超期未安置2205户，让群众安居更安心。
让公共服务更优质。深化新时代教育评价改革，狠抓师德师风建设，持续擦亮“学在铜官”教育品牌。强化优质教育资源供给，确保衡山路学校秋季建成招生，开办2所公办幼儿园、新增学位450个。更好落实“双减”要求，不断提升课后延时服务质量，全面推行初中学校工作日晚自习制度。巩固省级健康促进区创建成果，谋划筹建二级综合医院，建成区疾病预防控制中心和西湖社区医院，标准化提升6个社区卫生服务中心（站），不断完善三级医疗卫生服务体系。高水平推进“15分钟阅读圈”建设，打造城市阅读空间7个。推动国家文化和旅游试点城市建设，鼓励居民文化娱乐休闲消费。大力推进文化惠民，精心组织群众性文化活动。
让基层治理更高效。认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，全力护佑人民群众生命安全和身体健康。压实安全生产责任，强化危化品、建筑施工、燃气安全等领域监管执法，做好防火防汛防灾等工作，推动安全生产形势稳定向好。领导干部带头接访下访和阅批群众来信，强化闭环跟踪落实，及时解决群众合理诉求，着力化解一批信访积案。巩固平安中国建设示范区创建成果，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法行为，确保社会大局和谐稳定。加强食品药品安全监管，积极争创全省质量强区。严格政府债务管控，确保不发生系统性债务风险。扎实做好第五次全国经济普查。统筹推进退役军人服务保障、国防动员、民兵预备役、双拥、人防、外事、地震、气象、科协、红十字会等事业，支持民族宗教、侨务、慈善、工会、共青团、妇联、工商联、关心下一代等工作。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！奋进新征程、建功新时代，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将弘扬伟大建X精神，始终牢记“三个务必”，恪尽职守、勤勉尽责，全面提升政府治理能力和水平，全力打造人民满意的服务型政府。
强化ZZ引领，始终做到忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。坚持把X的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，全面贯彻中央决策部署和省、市、区委工作要求，带头执行重大事项请示报告制度，严格落实意识形态工作责任制，以实际行动诠释对X绝对忠诚。
树牢法治思维，始终做到依法行政。深入贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序行使权力。全面落实“八五”普法规划，落实重大行政决策社会稳定风险评估和合法性审查，加强规范性文件备案审查，改进行政复议和行政应诉工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办好人大代表建议和政协提案，加大决策和执行公开力度，让权力在阳光下运行。
坚持人民至上，始终做到为民施政。强化发展为民的价值取向、民生优先的行动指向，站稳人民立场，树牢宗旨意识，切实解决好群众就业、教育、社保、医疗、养老等“急难愁盼”问题，不断提升“民生温度”、增加“幸福厚度”。着力构建亲而有度、清而有为的政商关系，始终与企业站在一起、想在一起、干在一起，刀刃向内提升服务效能，带着感情和责任帮助企业排忧解难，为企业发展做好“娘家人”、当好“店小二”。
发扬斗争精神，始终做到实干勤政。坚决摒弃“躺平”心理、“中游”心态，敢于同自己过不去，敢于同先进比高下，起而行之、勇争一流，既为一域争光，又为全局添彩。把狠抓落实贯穿政府工作始终，唯实惟先、善作善成，挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，不断增强执行力和落实力。强化效率意识，坚持说了就办、定了就干、干就干好，全面实行重大任务“清单化管理、闭环式落实”的制度机制，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，推动各项部署高质高效落实。坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，以新担当新作为展现新气象。
严守纪律规矩，始终做到廉洁从政。严格落实全面从严治X主体责任和“一岗双责”，纵深推进政府系统X风廉政建设。严格落实中央XXXX及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，全力整治干劲不足、执行不力问题。坚持勤俭节约，严格预算执行管理，加强审计监督、统计监督，严控“三公”经费和一般性支出，提高财政资金使用效益，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表！实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、埋头苦干，忠诚尽职、奋勇争先，奋力谱写现代化幸福铜官建设崭新篇章！

各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年经济社会发展回顾【更多免费素材 ，公众号：哒哒公文】
2022年是X的二十大胜利召开之年，也是本届政府执政的第一年。一年来，全区上下在区委的坚强领导下，全面贯彻落实X的十九大、十九届历次全会及X的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，紧紧围绕建设现代化“江苏强区”、打造“四高地一福地”美丽铜山目标，敢为善为、务实落实，积极应对错综复杂的外部环境和经济下行压力，坚持稳字当头、稳中求进，挑重担、扛重责，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，经济社会高质量发展迈出坚实步伐，较好地完成了区十八届人大一次会议确定的目标任务。
这一年，我们坚持高效统筹、克难奋进，发展质效稳步提升。
疫情防控成效显著。坚持人民至上和科学防疫相统一，以最小范围、最短时间、最低成本，快速扑灭多轮突发疫情，把牢主城区“外防输入”城门。着力提升疫情防控核心能力，锤炼本领过硬专班队伍，规范建设发热门诊，高标准配备救护车辆，全力提升核酸检测能力，健康驿站、方舱医院、亚定点医院投入使用。精准对标“新十条”要求，迅速转换防控重点，总结张集疫情防控经验，形成区、镇、村三级组织架构，统筹做好医疗救治准备、药品物资保供、居民服务等工作，切实提升医疗服务保障水平，最大限度减少了对经济社会发展的影响、最大程度保护了人民群众生命健康。全区上下众志成城、齐心抗疫，医护人员、社区工作者、交通执法人员、公安干警、志愿者昼夜奋战，各级X员干部坚守一线，共同筑牢疫情防控的铜墙铁壁。
经济运行稳中见韧。面对经济深度探底的严峻形势，以超常规的举措保持产业链供应链稳定，全力扩投入、上项目、强产业，主要经济指标持续反弹回升。全年实现地区生产总值1350亿元、增长5%；一般公共预算收入完成53.8亿元、还原留抵退税因素同口径增长3.6%；固定资产投资完成602亿元、增长6.5%；社会消费品零售总额实现484亿元、增长6.8%。优化营商环境、交通项目建设、战略性新兴产业发展培育、现代服务业主体培育、富民强村等5项工作获省政府真抓实干表彰，纳入全国首批乡村振兴示范县创建，徐州高新区获批国家安全应急产业示范基地，全区综合实力位居全国“百强区”第27位、进1位，经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。
产业结构持续优化。坚持“工业立区、产业强区”战略不动摇，持续推进产业结构调整，“四上”企业达到1076家，战略性新兴产业占比达34%。工业经济支撑能力持续提升，全区工业用电量超28.5亿千瓦时，工业应税销售收入实现940亿元，实施“智改数转”项目191个。现代服务业新体系加速构建，服务业增加值达到620亿元，规模以上服务业企业达到170家、增长30%，营业收入44亿元、增长20%。现代农业高产高效，粮食年产量突破18.5亿斤，实现“十九连丰”，蔬菜播种面积稳定在100万亩、总产量300万吨，生猪存栏50万头、出栏85万头，有力保障全市“米袋子”“菜篮子”“肉案子”。
重大项目支撑有力。克服疫情影响，深入开展“小分队”敲门招商、“屏对屏”在线招商，总投资115亿元的中润高效光伏电池及金刚线切片和50亿元先导装备项目一期投产，投资80亿元的协鑫光伏电池、67亿元的先导薄膜拟上市总部及生产基地、50亿元的海得共享储能及用户侧储能电站等1号工程项目成功签约，云意总部及半导体分立器件、长天金属材料加工等5个投资超20亿元、10亿元项目相继落地，超威储能电池、青山动力电池等130个重点项目深入洽谈，招商引资成果丰硕。项目建设加速推进，26项省市重大产业项目完成投资250.4亿元、完成计划的117.4%，徐工消防、国网检测等32个项目实行“拿地即开工”，康瀛机械、鲲鹏基因二期等13个项目竣工投产，中润光伏、先导半导体实现当年签约、当年投产，刷新“1号工程”建设的铜山速度。企业培育成效明显，实施上市企业培育计划，20家企业进入市级上市后备库，华辰变压器、格利尔数码分别在上交所主板和北交所成功上市，中煤百甲北交所顺利过会。
这一年，我们坚持顺势而为、乘势而上，发展动能持续增强。
改革开放不断深化。改革创新政务审批制度，设立主题式“一件事”窗口，缩短工程建设项目审批时限，各项审批在铜山更便捷。聚焦国家农村改革试验区建设，加快形成“十百千万”现代农业经营体系，农村产权交易平台在全省率先突破百亿、全国前三，政策性农业保险高质量发展走在全国前列。维维食品、农爱田等企业获评省级内外贸一体化试点企业，徐州跨境电商产业园获批省级跨境电商产业园，开放型经济新体制加快构建。成功组织召开金秋投资洽谈会，积极承办第二届安博会、百强苏商徐州行，一系列重大活动成功举办，铜山知名度美誉度持续提升。
创新能力不断强化。深入实施创新驱动发展三年行动计划，科学谋划建设科创大走廊，全力打造创新核心区。实施高新技术企业和科技企业“小升高”“小巨人”培育计划，华源节水等3家企业被评为国家级专精特新小巨人企业，高新技术企业达292家、实现产值326亿元。科创体系更加健全完善，科技创新谷、安科园、汽车产业园、生物医药产业园等专业园区承载能力持续增强，进驻院士团队2个、企业800家，新增国家级科技企业孵化器1家、省级农业智能化典型示范园区1个。实施“人才引领”三年行动计划，安排人才发展专项资金1.24亿元，新引进领军人才127人。
营商环境不断优化。制定实施《2022年优化营商环境改革事项》，六大类行政权力事项标准化入库完整率达100%，标准化事项认领率提高至78.7%，“即办件”事项全部实现网上办理；“苏科贷”入库企业达96家，成立21支产业基金、总规模达270亿元；落实助企纾困扶持政策，累计全口径留抵退税14.6亿元，缓缴税款3.6亿元，组织银企对接信贷超60亿元，拨付各类奖补资金9249万元、失业保险稳岗返还补贴1944万元；推广使用“铜信服”信用平台，为500余家企业修复信用，获评2022年度全国投资潜力“百强区”第26位。
这一年，我们坚持融合发展、一体推进，城乡面貌显著变化。
城市功能更趋完善。坚持规划全面对接、建设全面融入、品质全面提升，推动市区一体发展，年度投资128.71亿元的城建重点工程进展有序，“融入主城区”到“建设主城区”的转变更加深入人心。北京路商业主轴日趋繁荣，大学路功能区不断完善，中央活力区规划起步，万科城市广场顺利竣工，城市发展框架全面打开。徐韩快速路、外环公路东南环、长安路南延改扩建一期工程建成通车，轨道交通地铁4号线、6号线、东部绕越高速等项目有序开工，综合交通枢纽体系进一步完善。改造19处城区易涝积水点，完成37条主干道180.8公里管网清淤维护，7个老旧小区及周边片区改造加速推进，18个背街小巷飞线治理顺利完成，城区垃圾分类设施投放覆盖率、居民小区分类覆盖率均达100%。
乡村振兴深入实施。现代农业提质增效，优质稻麦、绿色蔬菜、生态养殖、高效果品和休闲旅游、绿色食品加工产业总产值实现240亿元，省级以上农业龙头企业年销售额达101亿元、全市第一，全国生态循环农业试点项目全面推进，“三体系一工程”投入运行，沿黄河故道布局的吾爱山谷、茶旅小镇、吕梁水街等农文旅融合项目串珠成链、连片成景；乡村建设深入推进，高质量完成14个农房改善项目，农村人居环境整治全面覆盖，省市特色田园乡村达16个、美丽宜居乡村达280个，乡村涵养、拱卫、支撑主城的作用愈发凸显。扎实推进片区建设，园博园周边片区道路、村落提升工程全面完成，成功保障园博会盛大开幕；汉王片区马庄矿健康食品产业园、拔剑泉风景区、汉王新城“三区”建设有序推进；方特乐园主体基本完成，仁和片区城市化改造加快实施；铜山经开区“五纵五横”建设全面展开；循环经济产业园片区污水处理、固废循环利用、综合材料处置等项目稳步实施。
生态建设全面加强。攻坚克难推动环境质量稳定向好，序时推进中央和省环保督察反馈问题整改，全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。合力治气，科学有序开展深度减排，完成治气工程163项，空气质量持续改善。强力治水，新建、扩建镇级污水处理厂4个、村级污水处理设施60个，完善污水管网22公里，国省考断面优Ⅲ比例超额完成考核任务。着力治土，完成39个建设用地土壤污染状况评审工作，301家危废产生单位纳入全生命周期监控。完成市级山体修复项目主体工程5个、湿地修复500亩。
这一年，我们坚持执政为民、实干惠民，民生福祉大幅增进。
民生保障织密兜牢。坚持民生优先，把有限财力用到民生保障刀刃上，按序时节点完成总投资15.7亿元的十二类41项实事项目。扎实推进稳就业促增收，城镇新增就业6500人，发放富民创业贷款4.05亿元。全体居民人均可支配收入达39655.6元、增长5.1%，高于DP增长速度。全力强化社会保障，城乡最低生活保障标准稳定增长，被征地农民应保尽保，基本医疗保险参保率持续稳定在98%以上，“15分钟医保服务圈”实现镇街全覆盖，行政村、社区覆盖率达到80%以上。加大困难群众帮扶力度，扎实开展“走基层、转作风、惠民生”专项行动，解决2900余件民生问题，累计发放低保金、尊老金、困境儿童生活保障金、特困人员生活保障金、残疾人两项补贴等各类救助金2.2亿元。
社会事业蓬勃发展。持续加大优质教育资源供给，新改扩建中小学22所、幼儿园5所，28个校舍建设项目交付使用，招聘教师750名，新增学位7600个，中考、高考成绩保持全市领先。全力解决好“一老一小”问题，新增社区普惠托育机构4家，张集区域养老服务中心加快建设，建成20个标准化居家养老服务中心，为3.62万高龄老人提供政府购买服务。加快推进“健康铜山”建设，医疗事业集团改革有序实施，区人民医院病房楼、区中医院门急诊综合楼建成投用，区疾控中心建设全面提速，农村区域性医疗卫生中心建设加快推进，新增省级健康镇1个、健康村11个。积极推动文化事业发展，开展各类主题活动1.4万余场，受益群众超70万人次。第七次获评“省双拥模范区”。
民族宗教、审计、统计、外事、对台事务、侨务、档案、气象、广播电视、工商联、工会、红十字、慈善救助等事业得到新加强，国防动员、退役军人事务、人防等工作取得新进步。
社会大局和谐稳定。全面落实“十五条硬措施”，扎实开展安全生产大检查，坚决打好“三年大灶”收官战，安全生产形势保持稳定。深入开展“信访突出问题攻坚化解年”行动，积极调处化解信访积案和矛盾纠纷，中央信联办交办重复访事项化解稳定率达到98%以上，信访化解质效明显。加强金融风险监测预警，规范政府债务管理，有效防范化解财政金融领域风险。积极推进市域社会治理现代化试点创建，巩固长安杯创建成果，常态化开展扫黑除恶专项斗争，胜利完成X的二十大期间安保维稳任务，“平安铜山”建设取得新成效。
这一年，我们坚持提升能力、改进作风，干事创业氛围浓厚。
ZZ建设更加过硬。坚持把ZZ建设摆在首位，深入学习贯彻落实X的二十大精神，严守ZZ纪律和ZZ规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力进一步提升。法治建设持续增强。深入开展“八五”普法，健全问题收集、调度、交办、督办机制，推进政务公开标准化规范化。持续深化行政执法体制改革，加强重点领域执法监管。“12345”政务热线共受理诉求15.8万件、满意率达95.9%。认真执行人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，办理落实各级人大建议234件、政协提案162件，加强对办理工作的督促检查，对一时难以办理的实行备案制和跟踪办理制，确保各项措施真正落到实处。政风建设不断优化。深入开展“敢为善为、务实落实”作风大提升行动，大力压缩会议时间、精简会议数量，狠抓落实、紧张快干的氛围更加浓厚。坚决贯彻中央“XXXX”精神，大力压降一般性支出，风清气正的ZZ生态成为鲜明标识。
各位代表，过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺攻坚，成绩来之不易，历程令人难忘！这是认真贯彻落实中央和省、市决策部署的结果，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区124万人民群众共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主X派、工商联、无X派人士，向驻铜部队官兵，向投身防疫抗疫一线的广大医护人员、社区工作者、交通执法人员、公安民警辅警和志愿者，向积极配合防疫抗疫的广大群众，向关心支持铜山建设的各界人士和各界朋友，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在一些问题和短板：受需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力影响，经济全面恢复的基础仍不牢固；城乡发展不平衡，主城区辐射带动能力有待提升，乡村振兴面临不少制约；社会治理和安全生产存在薄弱环节，公共服务供给与群众日益增长的需求还不匹配；个别部门工作落实力、执行力不强，推动高质量发展的本领还需努力提升。对这些问题，我们将拿出强有力的措施，逐步加以解决。
二、2023年政府工作主要任务
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是开启全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标新征程的关键一年。
今年政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻省委十四届三次全会、市委十三届三次全会和区委十五届四次全会部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，更好扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，紧扣建设“产业蓬勃发展、科技活力焕发的重要城区板块”新定位，敢为善为、务实落实，高品质建设“四高地一福地”，高质量打造现代化“江苏强区”，在区域中心城市格局中争当“三个示范”，全面推进中国式现代化铜山新实践。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，全社会固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，全社会研发支出增长13%，每万人发明专利拥有量提高到43.6件，全体居民人均可支配收入增速快于DP增速，实际使用外资稳中提质，节能减排和进出口总额完成市下达任务。
做好全年各项工作，实现预期目标，必须坚定不移做到“四个坚持”。一是坚持把全面贯彻落实X的二十大精神作为根本遵循。深入学习、认真领会、准确把握X的二十大提出的重要思想、重要论断、重大决策，按照新时期铜山发展的总定位总要求，锚定打造现代化“江苏强区”目标，开启全面推进中国式现代化铜山新实践，以坚定有力的行动、扎实过硬的业绩践行“两个维护”。二是坚持把高质量发展作为主题主线。始终贯穿政府工作全过程，牢牢把握建设优势更加突出的产业高地、活力更加充沛的创新高地、内涵更加丰富的宜居福地、底蕴更加深厚的生态高地、基础更加扎实的善治高地战略路径，全力打造更具魅力的“强富美高”新铜山。三是坚持把建设重要城区板块作为实力定位。抢抓中心城市建设机遇，促进“一核一环一城五大片区N镇”功能升级、布局优化，全面加快新型城镇化和乡村振兴步伐，努力建设淮海经济区产城融合示范区、江苏城乡融合示范区和全国乡村振兴示范区，打造产业蓬勃发展、科技活力焕发的重要城区板块。四是坚持把以人民为中心作为价值取向。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，更加突出抓重点、补短板、强弱项，着力解决教育、医疗、养老、住房等事关群众切身利益的难点堵点，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，交出一份人民满意的过硬答卷。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下七方面工作：
（一）聚焦体系建设，推动转型升级，有效建强现代产业新引擎。做好去能、聚能、赋能三篇文章，持续优化产业结构，加快新旧动能转换，构建现代产业体系。
加快提升现代产业集群能级。全面融入市“343”创新产业集群，锚定“三主一特两新”产业布局，不断提升产业集聚水平、壮大产业规模。提升主导产业支撑力，汽车及核心零部件产业以徐工汽车为牵引，加快向汽车整车、新能源汽车全产业链布局延伸，全力打造新能源汽车核心零部件产业基地，年内产值达到230亿元；高端装备与工程机械产业以象屿宝元智能制造为龙头，加强与工程机械重点企业承接合作，年内产值达到260亿元。做精安全应急特色产业，以信息化、无人化、智能化装备项目为发展重点，依托首批国家安全应急产业示范基地建设，加快推进中国安能等项目签约落地，打造国内一流、国际领先的安全产业集群，年内产值突破240亿元。深挖战略性新兴产业潜力，以电子信息产业和生物医药产业为主攻方向，加快先导半导体、普达特半导体设备、科州抗癌创新药研发生产、申淇心血管医疗器械等项目建设，实现产业产值100亿元。加速现代服务业扩容提质，聚焦“两纵两横”现代服务业发展主轴，做强国际学术交流中心、美的天誉科技金融集聚中心、万科城市生活广场等载体平台，大力发展地铁经济、楼宇经济等新业态，推动商贸物流、科技服务、现代金融加快发展，全年规上服务业营业收入增长25%以上。协同发展数字经济，用好“智改数转”关键抓手，组织龙头骨干企业数字化集成创新，加强智能技术装备推广应用，推动云意电气创建省级智能车间，推进重点工业互联网平台建设，带动企业“上云、用数、赋智”，全年新增星级上云企业60家。
加快提升产业园区承载能力。深化园区提升行动，放大徐州高新区和铜山经开区示范效用，筑牢镇级工业园区发展根基，加快形成“两区六园”联动发展新格局。强化徐州高新区龙头带动作用，高标准打造中央活力区，加快四大主导产业招大引强、培大育强，持续提升安全科技、电子信息、生物医药等八大产业园支撑力，构建先进制造业高地、科技创新高地和产城融合示范区。夯实铜山经开区发展基础，加快完善园区功能设施配套，梳理盘活低效闲置建设用地，以绿色冶金和高端装备制造为核心，推动抽水蓄能、阴极铜冶炼等重大项目尽快落地，实现省级经开区争先进位。明晰镇级工业园区发展定位，完善园区产业和发展规划，鼓励社会资本和国有企业参与投资建设，扭住优化功能布局、搭建服务平台等关键环节，全面提升要素集聚度和综合竞争力，持续扩大镇级园区经济贡献份额。树牢全区“一盘棋”发展理念，健全完善共建共享工作机制，以“两园六区”为主要载体，共享招商信息，完善共建园区管理和投融资机构，统筹规划园区项目建设土地、资金等要素资源，依托现有产业基础，明确发展方向，形成错位竞争、竞相发展的生动局面。
加快提升招项目扩投资能效。把招商引资和项目建设作为产业发展的主抓手，扩大有效投入，夯实发展根基。强化招引项目审核，算清投资成本、投资强度和产出效益“三笔账”，建强招商队伍，树立拼抢意识，增强职业化能力，提升专业化水平；拓宽招商路径，坚持“一把手”招商、产业链招商、以商引商和资本招商，盯紧产业链上重大项目、产业集聚重点地区，精准招商，着力招引头部企业和延链补链强链优质项目。紧盯产业项目全生命周期管理，健全“链主企业+创新平台+要素支撑+工作专班”推进机制，围着项目转、盯着项目干；实行周报告、月调度、季观摩，严把推进节点，加快推进节奏，按序时完成年度投资311.38亿元的90个重大产业项目；做好项目服务保障，用好土地空间、产业基金等资源要素，推行项目包挂机制，现场解决项目推进中遇到的各类困难和问题，全面提升项目转化率；突出重点、分步推进、分类实施，坚持一个项目一个推进工作表，一个项目一个推进节点图，加快象屿宝元、中润光伏、协鑫高效光伏电池等项目建设进度，先导半导体、智川工程机械等68个省市区重大项目建成投产。
（二）聚焦活力提升，推动改革创新，加速厚植核心竞争新优势。深化供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，不断塑造发展新动能，牢牢把握发展主动权。
持续激发改革活力。推动“一件事”改革走深走实，提升服务水平，扩大办理范围；强化“12345”政务热线运行管理，积极回应群众诉求。加速财税金融和国资国企改革，完善常态化财政资金直达机制，创建省级普惠金融发展示范区；加快市场化转型升级，优化国有资本布局，推动国有资产向优势产业集中；实施38家全民所有制企业公司制改革，经营性国有资产纳入集中统一监管。推进农村集体产权制度改革，做到“政经分开”，提升基层管理水平。统筹推进其他重点领域改革，打造更具铜山特色的改革品牌。
不断强化创新赋能。构建全生命周期保障、全成长要素集聚的科创生态系统，让铜山成为淮海经济区高端人才创业的首选地、先进技术创新的策源地。打造高能级创新载体，以科创大走廊建设为引领，充分发挥协“铜”创新发展联盟平台作用，全面加强与知名高校产学研合作，深挖矿大、师大等高校“富矿”资源，促进一批科研成果转化落地。加快建设深地科学与工程云龙湖实验室，创建国家矿山安全应急技术创新中心，放大科技创新谷国家级孵化器、创新创业示范基地品牌效应，全力进入国家重大科研平台队伍，新增省级工程技术研究中心6家、国家级双创载体1家。壮大高水平创新主体，发挥企业创新主体作用，深入实施高企培育、创新型企业倍增计划，新认定高新技术企业100家、科技型中小企业1000家，高新技术产业产值占比达45%，保持全市领先。引育高层次创新人才，深入推进“人才引领”三年行动，拓宽柔性引才路径，新引进领军人才100人、专门人才700人、大学毕业生5000人以上。
打造一流营商环境。做优“软环境”，推进政务服务标准化规范化便利化建设，精减审批事项和申请材料，压缩审批时限，为企业发展营造高效便捷服务环境；大力助企纾困，聚焦“降、缓、返、扩、补”惠企政策落地落实，集中力量帮助企业解决实际问题；加大对实体经济金融支持，发挥产业基金引导作用，新增实体经济信贷不低于450亿元；提升人力资源服务精准度和覆盖面，有效缓解企业用工难题。做强“硬环境”，加快整合闲置土地和厂房，做好低效企业、零散地块腾挪、置换两篇文章，推动工业用地集约集聚，盘活低效存量用地2000亩以上，为企业发展、项目落地留足空间。
（三）聚焦品质内涵，推动城镇提质，加快构建融合发展新格局。持续推动一体化建设，打造宜居、韧性、智慧城市，让铜山真正成为支撑、涵养、拱卫徐州建设区域中心城市的重要城区板块。
以系统化思维提升城市能级。坚持以高水平规划引领城市发展，用好“三区三线”划定成果，落实“多规合一”要求，完善国土空间规划，为城市发展筑底明向。强化片区开发理念，推动主城区、高新区一体融合发展，科学规划大学路片区开发，优化北京路片区功能，加速环城镇和五大片区开发建设，全面提升城市承载力。系统化、前瞻性推进城市更新，突出成片化、注重可用性，完成房屋征收209万平方米以上。
以项目化举措完善城市功能。实施总投资327.6亿元的八大类124项城建重点工程，推动城市功能品质稳步提升。实施城区绿地贯通工程，推进西南片区供热管网改造，统筹做好老旧绿地、开放式场地、背街小巷改造提升，新建4个口袋公园，创建省级美丽宜居城市，打造更具亲和力、精致感的城市空间。抓好45公里雨污分流管网改造和9个易涝积水点治理，推进3个老旧小区改造提升，持续改善城市面貌。配合做好地铁4号线、6号线工程建设，加快推进外环公路西南环、二环北路西延、徐州东部绕越高速公路等项目建设，新建金山路、伯英路等一批市政道路，增强枢纽功能、畅通内外循环。
以整体性思路推动城镇融合。科学谋划环城镇和五大片区发展路径，加快方特乐园、循环经济产业园配套、后园博时代农文旅等项目实施，推进铜山经开区生态大堤建设，加速环城棠张镇区、大彭田巷片区、茅村青龙山片区、汉王新城片区、张集仁和片区更新建设，做好空间布局、功能配套、项目安排、公共服务等要素资源保障，加快融镇入城步伐。
以精品化理念加强城市治理。锚定全国文明典范城市目标，落实精细化、常态化管理机制，强化居民小区、集贸市场等重点部位监管，下大力气解决市容环境、公共秩序等关键环节问题。推进“百姓城管”“法治城管”“智慧城管”品牌建设，扩大城管进社区覆盖面，提升城市治理科学化、智能化水平，打造智能高效的城市管理模式。科学布局各类生活设施和配套服务，加强环境卫生、供排水、燃气等设施建设，新增公共停车位4000个，全力打造更加便民的生活圈。
（四）聚焦富民强村，推动乡村振兴，掀起建设农业强区新热潮。坚持农业农村优先发展，实施年度投资54亿元的四大类85项农业农村重点工程，打造全国乡村振兴示范区。
加快推进农业强基。优化“两带四区”现代农业布局，实施9项五环路都市农业项目和11项黄河故道城市生态休闲功能项目，加快形成“双百亿双五十亿”产业体系。严守耕地保护红线和粮食安全底线，实现粮食面积稳定在190万亩以上，产量稳定在18.5亿斤以上，新建高标准农田9.4万亩，全面启动省级粮食产业园建设。优化加工业布局，打造以维维产业园为中心、辐射棠张和房村的农产品加工集中区，推动绿健乳品晋级国家级龙头企业。提升“生态+农业现代化”发展水平，持续发挥“三体系一工程”作用，畜禽粪污综合利用率达95%以上。抢抓园博园、方特乐园正式运营机遇，做优乡村旅游、民宿体验等现代服务业，新增规模经营主体200家。
加快推进富民增收。持续巩固脱贫攻坚成果，深入实施农民收入“十年倍增计划”，鼓励和扶持农民群众立足本地资源，发展庭院特色经济，多渠道拓宽增收路径，收入增幅高于全省平均水平。规范化推进“X建+股田制”，强化日常检查和审计监督，稳定提升村级集体经济收入。加速资源要素流向农村，强化人才振兴，拓宽农村融资担保渠道，用足政策性金融产品，引进千万元乡村产业项目25个以上。
加快推进乡村建设。以东部片区和边际村整治为重点，开展新一轮农村人居环境整治提升行动，创建市级生态宜居美丽示范镇2个、示范村10个。打通群众出行的“最后一米”，新建农村公路58.3公里、“户户通”工程100公里。完善“443”农村生活垃圾处理模式，完成6个镇试点任务。持续推进农村厕所革命，新建农村无害化卫生户厕2万个。加快实施年度投资33.6亿元的7项乡镇功能提升项目，有序推进寿山等村普惠型农房改善，做优梁堂、北村、马集等特色田园乡村示范项目，创建五星级“美丽庭院”1000户。重塑乡村先进文化，深入开展文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动。
（五）聚焦美丽铜山，推动生态建设，奋力谱写绿色发展新篇章。统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，系统推动山水林田湖一体治理，稳步提升生态环境质量，加快实现生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
全面推进污染防治攻坚。坚持精准科学治污，认真落实中央和省环保督察反馈问题整改，推动环境质量有效改善。突出秋冬季颗粒物与夏季臭氧污染协同共治，持续开展“清洁城市”和“城北清源”行动，常态化推进“散乱污”整治，重拳根治砂石行业及道路扬尘污染，重点实施城区餐饮油烟和机动车污染治理，完成国四以下柴油车淘汰任务，PM2.5年均浓度和空气质量优良天数比率完成市定目标。提高城镇污水治理能力，投资4.7亿元新改扩建4座镇级污水处理厂，铺设污水主管网45公里，新增污水处理能力2.3万吨/天；投资3.5亿元实施城区雨污分流提质增效工程，新建、改造玉泉河、楚河片区等重点地区排水管网20公里；强化农业面源污染防治，围绕9个国省考断面全覆盖目标，投资1.47亿元新建36个村级污水处理设施；深化河湖长制、断面达标负责人制，实施房亭河、闫河综合治理和黄河故道提升、小沿河水源地生态保护工程，推动国省考断面水质持续稳定达标。抓好重点污染地块风险管控和治理修复，加快推进润丰地块整治进度，按序时开展治理效果评估；推动刘集电镀产业园遗留地块治理，年内完成5个地块风险评估，1个地块修复治理，按照“谁污染谁治理”原则，建立健全管控机制，严防新增土壤污染问题。
深入抓好生态修复治理。有序实施猴山、大山等山体修复工程，统筹推进21个生态修复重点项目，持续巩固废弃矿山生态环境治理成果。深化“幸福河湖和生态河道”建设行动，建设农村生态河道140公里、美丽幸福河湖31个。扎实推进国土绿化行动，开展微山湖、园博园等重点片区防护林建设，全面推行“林长制”，年内绿化造林7000亩。
积极推动绿色低碳发展。制定实施碳达峰方案和年度行动计划，坚决遏制“两高一低”项目上马，推进钢铁、建材等重点行业降碳，平稳有序落实“双碳”目标。持续推动“无废城市”建设，高效发挥循环经济产业园作用，加强建筑垃圾、厨余垃圾无害化处置及资源化利用。巩固秸秆综合利用重点县建设成果，完成秸秆离田利用22万亩。多渠道强化企业能源保供力度，保障电力供应安全、群众温暖过冬。
（六）聚焦普惠共享，推动共同富裕，生动展现民生改善新成果。强化需求、兜底、普惠、和美导向，坚持尽力而为、量力而行，着力解决好百姓急难愁盼问题。
提升民生保障水平。加大民生保障力度，确保民生领域投入不低于96亿元。推广“惠徐保”，做好基本医保关系转移接续“跨省通办”，打造医保管理服务省级示范点。提高城乡低保和特困人员供养标准，强化孤儿、困境儿童等基本生活保障，推动社会救助向相对贫困家庭延伸，提高残疾人保障水平。健全住房保障体系，发展长租房市场，加强住房市场监管和整顿。完善社会救助、社会福利、优抚安置、政府购买服务等制度，激励社会组织、慈善力量和志愿者等参与社会救助工作。优先支持就业创业，完善稳岗帮扶和促进就业政策体系，围绕退役军人、高校毕业生、零就业家庭等重点群体，实施就业促进和创业引领计划，健全完善城乡劳动者平等就业制度，新增城镇就业5700人以上、劳动力转移3900人以上。
完善公共服务体系。推动高品质学校和优质特色学校建设，投资27.3亿元新改扩建15所学校，启动建设润丰学校、昆仑路学校，加快建设华杰中学，年内珠江路学校投入使用，新增学位1.17万个；实施“名校优生”工程，促进城乡教育资源深度融合，加强与知名高校办学合作，全面提升教学质量，打造徐州区域中心城市教育高地。有序实施投资5.4亿元的医疗卫生项目，启动妇幼保健院和茅村镇、棠张镇、刘集镇卫生院整体搬迁，扩建济复医院，区疾控中心建成投用，实施农村区域性医疗卫生中心提升工程，深化医疗、医保、医药联动改革。做好“一老一小”民生文章，新建、续建张集、利国、何桥3个区域养老服务中心，新增养老床位1000张，辐射周边老年人9.6万余名，满足多样化养老需求；完善“1+N”普惠托育服务体系，新建大许镇、新区街道等5家托育机构，新增托位300个，解决0-3岁婴幼儿家庭照护需求。加快建设区文化中心和全民健身中心，提升公共文化服务水平。
各位代表，今年我们在广泛征求意见的基础上，遴选了总投资48.2亿元的十二类47项民生实事项目，提交本次人代会票决。区政府将实行“一项目一专班”“一工程一措施”，倒排工期、挂图作战、打表推进，努力兑现对全区人民的庄严承诺！
（七）聚焦风险防控，推动安全发展，全力开创和谐稳定新局面。始终坚持“人民至上、生命至上”，把保护人民生命财产安全作为“国之大者”，进一步压紧压实安全发展责任，营造安全稳定的经济社会发展环境。
守住安全生产红线。严格落实安全生产责任制，夯实安全生产领导责任、部门责任、属地责任、企业主体责任。总结“三年大灶”经验做法，加强对重点部位、重要环节督导检查，抓好危化品、自建房、城镇燃气、人员密集场所等重点领域安全风险防控。深化应急管理综合行政执法改革，加强现代技术装备、智慧监管系统列装应用，提升风险隐患排查整治效能。加快应急救援体系建设，健全完善灾情事故信息共享机制、应急联动机制和基层消防综合治理工作机制，全面提升防灾减灾救灾能力。
守牢平安建设底线。全面实施“精网微格”工程，持续开展“大排查大整治大提升”专项行动，发动群防群治力量，推动治理重心下移，完善扁平化治理架构，提升基层治理效能。防范化解政府债务风险，严格控制政府新增隐性债务，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。加强房地产领域风险防控，严厉打击扰乱房地产市场违法违规行为，“一案一责、一案一策”专班推进，妥善化解问题楼盘风险，保交楼、保稳定，促进房地产市场健康发展。认真落实最新防疫政策要求，全面提升医疗救治和药品供给能力，强化特殊群体健康安全保障，保护人民生命安全和身体健康。健全完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，严格落实信访“包案”制度，逐案落实承办单位，逐一明确办结时限，依法解决信访突出问题，全力维护信访稳定，建设更高水平的平安铜山。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。我们将忠诚履职、尽心尽责，以高度的清醒和坚韧的执着，挑重担、扛重责，在服务发展一线、服务群众一线、服务稳定一线中敢为善为、务实落实，走好新时代的赶考路。
建设信念坚定的忠诚型政府。始终忠诚于X，自觉以X的二十大精神为指引，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，更加自觉地做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。始终忠诚于人民，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断满足人民群众对美好生活的向往。始终忠诚于事业，坚定全面建设现代化“江苏强区”的必胜信心，崇尚实干、勇于担当，不断谱写高质量发展新篇章。
建设落实有力的担当型政府。把抓落实作为政府工作的生命线，推进重点任务项目化、清单化、责任化，实行台账管理、销号交账，推动规划图变施工图、任务单变成绩单。坚持实字当头、干字当先，以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，不断攻坚克难，创造性开展工作，确保决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验。完善督查考核机制，树立重落实、重实干的正确导向，强化正向激励与反向问责，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，营造真抓实干的浓厚氛围。
建设诚信守诺的服务型政府。严格履行向社会作出的庄严承诺，以诚信服务取信于民。严惩危害群众利益、损害市场公平交易等失信行为，解决困扰人民群众和市场主体痛点问题，思想上亲民、行动上为民、发展上惠民。坚持“两个毫不动摇”，健全政企沟通机制、惠企政策直达机制，构建亲清的新型政商关系。
建设作风过硬的廉洁型政府。认真落实全面从严治X主体责任，深入推进政府系统X风廉政建设，严格落实中央XXXX及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”转作风。完善政府重大行政决策程序，加大重大工程、重点领域、关键岗位的监督制约，强化审计、统计监督；依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。持续整治群众身边腐败和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。守牢人民的“钱袋子”，进一步压减“三公”经费支出，以更多财力保民生、补短板，树牢为民、务实、清廉的良好形象。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。走进新时代，迈上新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委的坚强领导下，踔厉奋发担使命，笃行不怠建新功，为加快建设“强富美高”新铜山、打造现代化“江苏强区”不懈奋斗！

各位代表：
 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是渭城发展进程中极不平凡的一年。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力以及疫情持续反复冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻X的二十大精神为主线，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，攻坚克难、难中求成，经济运行逐季回稳、稳中有进，荣获全省县域经济社会发展“争先进位”奖。预计全区生产总值增长5.3%，城镇居民人均可支配收入增长5%；全年一般公共预算收入完成4.8亿元。
一年来，围绕实现既定目标任务，主要做了以下工作：
一是综合施策稳大盘，经济韧性持续向好。顶格落实中省市稳经济一揽子政策和接续措施，制定出台助企纾困、保民生、保就业等28条具体措施，确保政策直达快惠市场、应享尽享。为7户规模以上工业企业争取奖补资金1700多万元；落实稳岗补贴173.3万元，累计退税1.86亿元，辖区金融机构发放贷款10.8亿元，助力市场主体“轻装上阵”。实施新一轮优化营商环境三年行动计划，扎实开展“一件事一次办”集成改革，梳理“容缺受理”事项85项、“一事联办”事项27项、“跨区通办”事项97项，新增市场主体2494户。投放160万元消费券，拉动消费稳增长，商贸商业逐步回暖，培育纳新限上商贸企业15户，预计社会消费品零售总额增长11%，第三产业增加值增长6%。开展“三送一解”纾困帮扶活动，长庆石化利税超百亿，光电显示关键设备制造、亚元新材料建成投产，西诺医疗获省级制造业单项冠军称号，怡康石油成功申报省级“专精特新”企业，区创新科技园被认定为省级小微企业创业创新基地，培育规模以上工业企业2户，预计规模以上工业总产值完成369亿元，同比增长34.2%；规模以上工业增加值增长5.5%。
二是项目科技双驱动，发展动能持续增强。扎实开展“高质量项目建设推进年”，举行集中开工8次，开工项目28个，总投资105亿元。45个区级重点项目超额完成投资任务，承担的16个市级重点项目投资完成率排名全市第二。招引项目10个，签约资金95.2亿元，完成投资30亿元。策划包装项目99个，总投资422亿元，争取中省市各类资金4.27亿元，谋划储备专项债券项目7个。我区在一季度全省市县（区）高质量项目建设成效评价中位列第21位；在全市第一、第二和三四季度重点项目“晒比评”中分别位列第4、第3和第2名。预计固定资产投资同比增长18.6%。挂牌成立渭城区秦创原创新促进中心，新增高新技术企业5家、科技型中小企业33家，技术合同交易额完成7.5亿元；陕建六建秦创原研究中心、咸阳化学剂“一基地一平台两中心”建成运营，长庆石化、华星电子被评为省级智能制造示范企业，猪八戒网咸阳园区、5新媒体广告产业园荣获首批市级数字经济示范园称号。
三是建管并举优环境，城市品质持续提升。深入开展“环境大整治、管理大提升、形象大改善”攻坚行动，双泉社区（一二三四组）基本完成征迁，双泉市场棚改项目顺利回迁；48个老旧小区改造全面启动，惠及群众1.1万余户，全市老旧小区改造观摩会在渭举办，棚户区改造、老旧小区改造等工作获省政府通报表彰。安装公共充电桩120个，金旭绿地和南阳门、文汇2个口袋公园建成开放，伟中路、涤纶路基本建成，文汇公园加快建设，立信街桥隧工程、杜家堡路等有序征迁。开展“清爽”“畅通”“靓丽”行动，改造街景立面51.8万平方米，打造精细化管理示范路段5条。立体改善生态环境质量，长庆石化顺利通过环保绩效“A”级企业省级验收，外围水电十五局东侧区域完成搬迁。建立与周边县区联防联控工作机制，咸阳师范学院国控站点PM2.5、空气质量优良天数在全市国控点排名第二。东郊污水处理厂完成提标改造，渭河渭城段水质稳定保持地表水Ⅱ类水体。严格建设用地准入管理，完成12个土壤污染状况调查。
四是惠民利民办实事，民生福祉持续增进。民生支出达到13亿元，占财政支出的81%。出台稳就业促增收14条措施，城镇新增就业4985人。精准落实社会保障政策，发放困难群众生活救助资金4300多万元、慰问金120多万元，完成1756套保障性住房配租。着力解决“一老一小”问题，社区日间照料中心实现全覆盖，“不老帮”智慧养老公司荣获全国养老服务先进单位；启动实施新一轮妇女儿童“两个规划”，0—3岁婴幼儿照护机构达到24家。持续加强社区建设，社区网格增加至455个，长庆石化社区推荐为国家绿色社区创建行动示范社区。扎实开展义务教育优质均衡创建工作，八方小学、风轮小学等12个校建项目全面完成，日月星城小学基本建成，咸阳黄冈学校主体完工，区中心幼儿园即将投用，渭城中学创建省级示范高中已公示。深化健康渭城建设，全省首家“陕西红会·护心驿站”落户，24项医保政策落实兑现。退役军人服务保障和双拥工作扎实有力，发放各类优抚金1100多万元，健康服务定点医院正式挂牌。文化事业繁荣发展，凤凰台秘密电台列入全省第二批革命文物旧址，清渭楼艺术品产业园入选全市首批文化产业示范园，区图书馆和公共文化教育中心建成开放；举办“穿越古今·相约老街”系列文化活动16场，吸引线上线下100多万人参与；组织文化活动111场，完成咸阳市第三届全民健身运动会筹备工作。食品药品安全和质量工作被评为全市A级，公共服务满意度排名全市第一。深化商南县对口帮扶成效，落实帮扶资金500万元，获全市区域对口帮扶工作先进单位。顺利完成幸福家园社区社会事务移交接收工作。
五是高效统筹防风险，安全底线持续筑牢。圆满完成X的二十大等重大活动安保维稳任务。全领域开展“百日攻坚”行动，安全生产专项整治三年行动顺利收官，全年未发生较大以上生产安全事故，根治电动车消防隐患工作成为全省“样板”。房地产领域风险隐患有效遏制，以城市更新消除自建房安全隐患的经验做法在全省推广，中省交办的11件重复访和信访积案全部化解到位，区级粮食和物资储备库开工建设，市委粮食购销领域专项巡察反馈问题完成整改。高效应对突发疫情，落实防控优化措施，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。
六是ZZ引领提效能，政府建设持续加强。以ZZ建设为统领，常态化开展X史学习教育，深入开展作风建设专项行动和“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育活动，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真落实区委部署，主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，按期办结人大代表建议51件、政协委员提案75件，办复率、见面率和满意率均达100%。“一社区一法律顾问”全面覆盖，望贤路社区被评为全国民主法治示范社区，法治政府建设迈出新步伐。扎实整改中省巡视和审计、督查反馈问题，取得了良好成效。
一年来，民族、宗教、统计、审计、气象、档案、地方志、防震减灾等工作实现新进步、取得新成绩。
各位代表！大战大考显本色，越是艰险越向前。回望2022年这份来之不易的成绩单，根本在于以习近平同志为核心的X中央坚强领导，在于市委、市政府和区委正确领导，在于区人大、区政协有力监督、鼎力支持，凝聚着全区广大干部群众迎难而上、奋力拼搏的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、驻区部队、武警官兵和政法干警致以崇高的敬意！向关心支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
安不忘危、兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：渭城经济恢复向好的基础尚不稳固，高质量发展动能转换不快不优，保稳、促增、添后劲还需加大力度；城市品质、生态环境、公共服务供给与群众期盼相比还有差距；基层治理现代化能力还需进一步提升，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，发扬斗争精神，采取有效措施，认真加以解决。
二、2023年目标任务
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年、“十四五”规划承上启下和渭城加快高质量发展的关键一年。做好今年政府工作，使命光荣、意义重大。
全区经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神、习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示，全面贯彻中央经济工作会议和省委十四届三次全会、省委经济工作会议、市委八届三次全会、市委经济工作会议以及区委九届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，实施“四大工程”、发展楼宇经济，统筹推进“五化”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力稳增长、稳就业、防风险、强X建，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为奋进中国式现代化新征程、谱写渭城高质量发展新篇章开好局起好步。
主要预期目标是：生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长3.5%左右；全社会固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；一般公共预算收入同口径增长6%左右；城镇居民人均可支配收入增长7%左右。
工作中，我们将注重把握好以下几点：
一是坚持稳中求进。以新发展理念为引领，全面落实六个“更好统筹”，认真实施高质量发展创新提升年，找准抓手持续加力，紧盯关键攻坚提效，以稳为基、以进固稳，推动高质量发展行稳致远。
二是坚持同城融圈。以西安—咸阳一体化为总抓手总牵引，强化项目带动，优化产业结构，加快“同城化”、融入“都市圈”、嵌入“产业链”、培育“增长极”，增强渭城比较优势和竞争优势，促进一体化全面铺开、积厚成势。【 更多免费素材，公众号：哒哒公文】
三是坚持有机更新。加快城市更新进程，着力在“破局、补短、提质、亮底色”上下功夫，精细城市治理，彰显城市底蕴，优化生态环境，打造生产、生活、生态“三生融合”的高品质城市。
四是坚持人民至上。扎实推动共同富裕，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，分类强化基础性、普惠性、兜底性民生保障，让人民群众共享高质量发展成果。
三、2023年重点工作
各位代表，为实现预期目标，区政府将紧紧扭住高质量发展第一要务，以实施“四大工程”为主抓手，开展8大行动，列支8000万元高质量发展专项资金，吹响高质量发展创新提升年的冲锋号！
（一）开展扩大内需提振行动，激发高质量发展潜能
培育新的城市商圈。抢抓全市建设“北大门”机遇，按照“生态化、高端化、特色化”的发展思路，高标准推进幸福家园社区片区开发，着力打造“生态宜居商务区”。科学谋划布局新型业态，引导优质社会资本参与，大力培育商务住宅、康养休闲等产业，带动更多高品质企业和关联业态入驻。加快完善片区基础配套设施，开工建设文兴中路，提升改造“千亩绿林”，打造市民休闲露营打卡地。
改善提升消费环境。按照“一楼一特色，一楼一产业”思路，通过“置换、开发、引导”方式，对辖区楼宇进行合理定位，加大知名商业卖场、专业运营商的招引力度，打造一批“垂直商业街”。全力抓好城东商贸聚集区、商务功能区建设，力促“半截巷”商业街、领航城商业综合体、东尚成长创业街区等项目建成，为商业发展建好平台、创造条件。放大电子信息产业园、5新媒体广告产业园孵化效能，丰富电商直播、智能零售等新业态，促进数字经济与实体经济深度融合。加快民生路、新兴路、北平街等“一刻钟”便民生活圈建设，推动传统美食、休闲娱乐消费提档升级，全年培育限上商贸企业10户。扩大北平街区域网红经济、夜间经济、民宿经济聚集效应，提升渭河长廊生态休闲景观带品质，打造“沉浸式体验+”消费模式。
多种形式扩大消费。完善促消费政策措施，加大消费券投放力度，助力辖区商贸企业开展促销活动，激活智能家电、运动、康养、养老、托育等消费热点，加快释放消费潜力。高质量举办第三届陕西面食大会，借势打造一批名厨、名菜、名店，做精美食品牌，壮大特色餐饮，形成更多消费打卡美食店，促进餐饮消费。借力承办咸阳市第三届全民健身运动会的活动溢出效应，精心举办主题节会，线上线下促消费，聚集人气商气，带动内循环。
（二）开展文化产业提升行动，涵养高质量发展底蕴
力促文旅融合。围绕咸阳老街、国棉一厂旧址，实施“老城振兴”计划，坚持风貌保护、文化传承、功能重塑，启动国棉一厂工业遗存文化街区建设，有序推进文庙周边扩建和中山街片区改造，完善“吃住行游购娱”要素，重塑明清市井生活，着力打造凤凰台、安国寺、古渡遗址、清渭楼的“咸阳印记”旅游路线，北平街、中山街、国棉一厂“咸阳乡愁”主题街区。将“咸阳老街”文化旅游区嵌入五陵塬历史文化旅游长廊，联合做好秦咸阳宫遗址、西汉帝陵等历史资源的挖掘、宣传和营销，串点成线、连线成片，促进全域旅游发展。
擦亮文化品牌。做精做优秦汉战鼓、木轮大车和五陵塬黑陶制作、乞丐酱驴制作等非遗文化品牌，探索非遗数字化保存、网络化传播、活态化传承，升级“文化数据库”，多形式宣传展示。结合凤凰台秘密电台等红色故事、新兴油店等特色人文元素，分时段精心策划热点话题，丰富拓展“穿越古今·相约老街”文化品牌，推出更多具有渭城辨识度和影响力的文化精品力作，塑造独具魅力的渭城文化形象。
重塑文化内涵。活化传承历史文脉，让优秀历史文化活在当下、服务当代。充分发挥清渭楼艺术品产业园示范带动作用，精心布局艺术小店，丰富文化业态，带动文化产业聚集发展。谋划举办全区首届文创作品设计大赛，围绕渭城文物、诗词、成语故事，精心编排一批代表性文创项目，形成更多特色文创产品，实现传统与现代有机融合，将文化资源转化为产业优势、市场优势，年内完成精品文化艺术项目申报不少于3个。
各位代表，渭城诗意千载悠，咸阳古渡水长流。“咸阳老街”、凤凰台、咸阳古渡、清渭楼是我们最有地标性的建筑，秦咸阳宫遗址、西汉帝陵是渭城最具独特性、文化性的品牌，我们将坚持“文化+”战略，全力保护好、传承好、利用好这些宝贵财富，让广大群众到五陵塬一览秦地山河，在渭河畔感受古今渭城！
（三）开展工业经济提级行动，稳固高质量发展根基
稳固支柱产业。补强能源化工、电子信息、光电科技、口腔医疗器械4大支柱产业链供应链薄弱环节，狠抓改造升级，提升全链条安全水平，锻造新的竞争优势。加强重点企业跟踪监测和协调服务，做好长庆石化服务保障，全面推进清洁低碳能化和氢能产业发展，年内氢气提纯项目建成投产；落实卫生防护要求，有序推进长陵路派出所、渭城农工商公司等区域搬迁，支持打造城市型示范炼厂。大力开展工业品促销、原材料供应、域内企业互采、政银企对接活动，全力扶持欧冶科技、三毅有岩等链主企业扬优势、提产量。加快西诺医疗、华星电子等技术改造和转型升级，帮助企业稳产稳销、稳定预期。全年培育规模以上工业企业2户以上。
壮大首位产业。围绕创建省级光电数字高新区，提升光电科技产业园和电子信息产业园的平台承载力、产业饱和度。依托旭光晶圆项目技术研发优势，大力实施补链强链扩链，推进“301”科创特区创建工作，加快光电晶体—铱结晶器等项目和1万平方米标准厂房建设，引进上下游产业项目3个以上，力争光电科技产业园产值超30亿元。联合华星电子集团，通过系统化包装、专业化推介，促进电子信息上下游配套产业聚集发展，打造特色产业集群。
赋能新兴产业。对标打造秦创原科技成果转化先行区，不断释放政策包红利，持续深化“政产学研用金”合作，推动科技与产业无缝衔接、转化应用。发挥区秦创原创新促进中心带动作用，加快秦创原长庆石化科技创新研发中心建设，启动建设水电十五局秦创原建筑科技成果展示中心、咸阳师范学院秦创原创促中心。实施科技型企业倍增计划，指导帮助旭光晶圆、欧冶科技申报省级“专精特新”企业，全年培育科技型中小企业36户。健全高层次人才服务体系，搭建育才用才交流合作平台，助力企业以产引才、以才兴业，促进人才和产业相互赋能，激发企业内生动力和创新活力；加快咸阳师范学院、陕西能源职业技术学院创新创业大楼建设，支持保障咸阳师范学院扩建，着力打造渭城大学经济产业带，提高人才培养质量和能力。
（四）开展项目投资提档行动，积蓄高质量发展后劲
加快项目推进速度。深化高质量项目推进年，实施重点项目53个，总投资233.9亿元，年度计划投资81.7亿元。落实全市重点项目“晒比评”和“月开工、季观摩”要求，压紧压实“五个一”包抓责任，逐项目设立保障专班、服务专干，实行周研判、月调度机制，及时把影响建设的堵点问题预判到位、解决到位。推行职能审批部门会商机制，畅通“容缺办理”绿色通道，指导协助手续办理，确保项目快落地、快开工、快建设。
提升项目谋划深度。抢抓政策“窗口期”，围绕楼宇经济、城市更新、生态环保、民生保障等领域，谋划储备一批发挥区位优势、激活资源潜力、符合发展所需的好项目，为政策落地、投资落定，提供更多承接点，全年策划包装项目不少于100个。精准对接中央预算内投资、地方政府专项债券和各级政策性开发性金融工具，实行“专班+专家+专业机构”模式，滚动做好项目谋划储备，壮大项目库、充实投资量。按照融资平台“市带县”模式，找准区级平台公司发展定位，优化资源配置，力争融资超5亿元。
加大项目招引力度。运用投行思维，实施园区经济、楼宇经济专项招引，联合兄弟园区，创新飞地经济发展模式，通过协会展会，开展市场化招商、点对点精准招商，导入产业、催化创新。坚持链式思维，实施总部企业专项招引，配合保障市城发集团总部搬迁，全方位做好陕建六建、中铁一局新运公司、中铁二十一局第三公司等企业服务，探索“产业链招商+融资招商”合作模式，吸引带动关联产业集群发展。强化闭环思维，推行领导带头招商、链长精准招商、小分队专业招商机制，落实项目管家、服务专员制度，实行招商工作月调度、季评比、年考核，提高项目签约率、开工率、进资率。年内引进3亿元以上项目不少于5个，5亿元和10亿元以上项目不少于3个，合同资金100亿元以上，到位资金20亿元以上。
（五）开展城市更新提速行动，增强高质量发展活力
拓展发展空间。按照“政府主导、市场运作、区域统筹、片区开发、分步实施”原则，探索片区大平衡综合开发模式，对沿塬区域、国有企业家属区、低效用地等区域进行统一规划设计，运用城市发展基金撬动银行贷款、社会资本等多元主体参与融资，加快“北大门”区域重大项目前期工作，适时启动塔尔坡、马家堡、张家堡、火车站周边等区域改造。坚持以人为本，全过程做好征收拆迁、临时过渡、回迁安置保障，加快马家堡文林路片区、钢管厂东风路区域拆迁，快速推进双泉社区（一二三四组）、塔尔坡二期、碱滩片区等区域建设，完成杜家堡、华星等棚户区改造项目回迁安置。
完善基础设施。配合推进秦皇路、东风路等改造提升，做好文渊路、迎宾大道等雨污分流、热电联产新建改建工程保障，文科二路、文科西路建成通车，立信街、朝阳二路等桥隧工程完成征迁交付。新建渭城桥北、抗战南路明城墙、渭阳东路清渭坊等口袋公园，加快文汇公园、水电城市公园建设，建成东风路绿地广场，实施道路绿化、杆线落地、人行道改造和古渡公园、凤凰广场提升工程，实现开窗见绿、出门见景。
提升宜居品质。联合行业单位同步开展水电气暖设施改造，按期完成2022年度48个老旧小区改造任务，全面启动2023年度改造工作。坚持“美好环境与幸福生活共同缔造”，采取“政策资金倾斜一点、财政资金补助一点、社会资本投资一点”模式，盘活小区闲置资源，为6个小区加装86部电梯，因地制宜完善医疗、养老、文体、停车场等配套服务设施，同步构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”社区治理体系，稳步推进无主小区“撤小并大”，实现管理规范化、服务品质化。
（六）开展城市环境提标行动，塑造高质量发展优势
优化提升营商环境。围绕开展营商环境突破年，以市场评价为第一评价、以企业感受为第一标尺，全面推出“为民渭城24小时不打烊”品牌，“饱和式”服务群众、方便企业，当好有事必到、无事不扰的“店小二”。深入开展优化营商环境三年行动，全面实行行政许可事项清单管理，推进相对集中行政许可权改革、“一件事一次办”改革，完善一体化政务服务平台建设，健全“一事联办”集成服务机制，推出一批个性化主题服务，实现一键解读、一环响应。推进“双随机、一公开”，发挥线上线下“好差评”作用，坚决整治审批材料繁琐、市场准入违规设限等问题，“放”出动力、“管”出活力、“服”出效能。落实稳增长、稳就业、稳物价政策，出台促进民营企业高质量发展具体措施，强化融资贷款引导支持，提振市场信心，激发市场活力。
精细整治市容环境。巩固拓展全国文明城市建设成果，下好精细化管理“绣花”功夫，强化“清爽”“畅通”“靓丽”行动，促进城市环境常态化整治提升。认真落实“门前三包”“红黑榜”等制度，规范门头牌匾，科学设置便民疏导区，推进精细化管理示范路段建设和重点街区立面改造。深化省级生活垃圾分类示范区创建成果，推进大件垃圾拆分和可回收物分拣中心建设，建成区级生活垃圾分类主题公园。优化整合城管执法监管力量，常态化开展专项整治行动，不断提升精细化管理水平。
全面改善生态环境。坚持一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，启动东郊污水处理厂人工湿地水质净化工程，加强城市中水和长庆石化低温余热利用。打好大气污染防治攻坚战，发挥“一市一策”团队作用，不断提高预警预报和应急响应能力。深化“企煤车尘燃”污染源治理，加强与周边县区联防联控，着力推动空气质量立体改善。落实河湖长制，确保水质稳定达标。严格建设用地土壤污染风险防控，安全有效处置建筑垃圾和工业固废。落细林长制，巩固国家森林城市创建成果。
（七）开展民生保障提效行动，共享高质量发展成果
落实就业优先战略。通过保市场主体保就业和提供“不断线”就业帮扶服务双向发力，持续增强市场主体活力和吸纳就业能力，支持规范新就业形态。综合运用援企稳岗、职业技能培训、创业扶持、公益岗位开发等措施，妥善解决失业再就业问题，确保退役军人、城市困难人员、高校毕业生等重点群体充分就业，全年城镇新增就业4500人以上，调查失业率控制在5.5%以内。扎实开展春风行动、就业创业促进等专题服务活动，发展零工市场，精准搭建校企对接平台，畅通用工和求职双选渠道。加大劳动密集型企业、富民产业等领域的扶持倾斜，支持慈善事业发展，系统提升工资性、财产性、经营性、转移性收入，稳步推动共同富裕。
均衡保障兜牢底线。加快构建覆盖全民、公平统一、安全规范、可持续的社会保障体系，不断扩大社会保险覆盖面。关心困难群众生产生活，综合运用“单人保”、刚性支出扣减等政策，加强对最低生活保障和特困人员救助供养。用心照护“一老一小”，支持市养老服务中心尽快开工、早日建成，优化社区日间照料中心运营服务；完善0—3岁婴幼儿照护服务，培育示范机构5个以上。打造服务退役军人“四清楚”闭环机制示范点，以点带面构建更为便捷高效的服务保障体系。深化商南县对口帮扶，拓宽帮扶领域，助力振兴发展。
健全体系强化供给。扎实推进学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡创建，稳步实施高考综合改革，抓好“双减”和课后服务，加快青少年校外活动中心迁建、碱滩小学改扩建，区中心幼儿园、日月星城小学、咸阳黄冈学校秋季开学。深化医药卫生体制改革和健康渭城建设，整合优化八方、风轮、华星等医院资源，推进医联体建设，实现医疗资源扩容下沉、均衡布局；加快区公共卫生中心、人民医院康养中心、妇幼保健院等项目建设，年内达到一定形象进度。承办好咸阳市第三届全民健身运动会，举办各类惠民演出、社区活动不少于50场，建成开放区文化活动中心、渭柳湿地体育公园标准化足球场和健身步道。
各位代表，政府前面是“人民”二字，“为民渭城”是我们的品牌形象。我们将深入贯彻以人民为中心的发展思想，把群众所愿变成政府所为，把群众所想变成美好现实，真正把今年投资2.18亿元的20件民生实事，落到人民急需处、办到群众心坎上！
（八）开展治理能力提质行动，强化高质量发展保障
持续强化基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷源头治理和信访积案化解力度。深化“X建引领、法融网格、共治共享”社会治理新模式，建成省级标准化示范社区不少于4个，加快构建运行顺畅、充满活力的基层治理工作体系。充分发挥雪亮工程、综治视联网等作用，全面推进“智慧化+基层社会治理”。强化社会面治安防控，从严打击电信网络诈骗等违法犯罪，建设更高水平的平安渭城。
高效筑牢安全防线。盯紧重点领域、重点行业，高频巡查、严格整治，坚决防范较大及以上安全事故发生。加强应急管理体系和能力现代化建设，织密灾害事故防控网络，完善应急物资管理和紧急调度预案，每月组织开展专项应急演练，增强防范应对处置能力。贯彻“四个最严”要求，推进“互联网+智慧食药监”，落实食品安全包保工作责任制，分层分级精准保障食品安全。
坚决防范风险隐患。落实疫情防控“乙类乙管”，全力“保健康、防重症”，统筹调配医疗资源，提升老年人疫苗接种率，做好重点人群健康服务，确保平稳转段。继续做好保交楼、保民生、保稳定工作，“一楼一策”积极稳妥化解处置房地产领域隐患，规范房地产市场秩序。打击非法金融活动，优化金融生态，守住不发生系统性风险底线。依法打击恶意欠薪违法行为，维护农民工合法权益。加强粮食安全，做好粮食收储、销售各环节工作，年内建成区级粮食和物资储备库，确保储备粮高效运转。
四、加强政府自身建设
各位代表，实现X的二十大擘画的宏伟蓝图，对政府自身建设提出了新的要求。我们将应时代所求、发展所需、人民所盼，坚持以ZZ建设为统领，锻造忠诚干净担当的干部队伍，不断提高政府执行力和公信力，让X放心、让人民满意。
一是铸牢绝对忠诚品格。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻X的二十大精神，以X的创新理论滋养初心、引领使命。坚持把X的全面领导贯穿到政府工作各领域、全过程，以实际行动践行“国之大者”，用担当实干诠释绝对忠诚，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向前进。
二是强化实干担当导向。树立有为者有位，优秀者优先导向，健全闭环管理、考核奖惩、容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创，激发全社会干事创业活力。深入开展干部能力作风提升年，严查严管群众深恶痛绝的“推脱绕、慵懒散”，让“躺平”“假寐”无立足之地，以政府更加有为促市场更加有效。
三是永葆人民至上初心。始终把群众安危冷暖放在心上，“24小时在线”联系群众、服务群众，多做雪中送炭、为民造福的好事，多办扶危济困、为民谋利的实事，持续增强群众幸福感、获得感和安全感。坚持政府过“紧日子”、群众过“好日子”，大力压减一般性支出，让每一笔资金用当其时、用得其所，用政府的负重担当换取群众万家幸福。
四是坚持依法行政准则。一体推进法治渭城、法治政府、法治社会建设，深化综合行政执法体制改革，强化重大决策事前事后评估，推动重大行政决策科学民主合法。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，全面推进严格规范公正文明执法。树牢宪法意识，依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，不断提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。深化政务公开，强化审计监督和统计监督，让权力始终在阳光下运行。
五是坚守清正廉洁底线。时刻保持永远在路上的坚韧和执着，坚决扛起全面从严治XZZ责任，严格落实中央XXXX及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。聚焦财政支出、工程建设、项目审批等重点领域和关键环节，完善制度、扎紧笼子，用制度管人、按制度办事。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，深入整治群众身边“微腐败”和作风问题，一体推进不敢腐不能腐不想腐，让清风正气充盈渭城大地。
各位代表！征途万里风正劲，扬帆破浪再启程。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、勇担使命，团结实干、创先争优，昂首阔步中国式现代化新征程，努力在推进强国复兴伟业中谱写渭城高质量发展新篇章！
会员每天更新材料， ：1060 。欢迎加入“笔杆子会员”，9000万字材料助你成为“一支笔”！
会员每天更新材料， 免费公文材料 群（群号：1095045615）。欢迎加入“笔杆子vip会员”，9000万字材料助你成为“一支笔”！按住ctrl点击后面红字可了解会员权益→（网页自动打开）

哒哒素材库，每天更新材料1000多篇， 会员群+网盘群同步每日更新，一键精准搜索、一键快速查找、一键极速下载， ：106 054 23。欢迎加入“哒哒素材库vip会员”，9000万字材料，轻松解决您的各类素材需求！ ：
哒哒素材库，每天更新材料1000多篇， 会员群+网盘群同步每日更新，一键精准搜索、一键快速查找、一键极速下载， ：106 05 423， ：1379 64 。欢迎加入“哒哒素材库vip会员”，9000万字材料，轻松解决您的各类素材需求！ ：