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为进一步做好政府信息公开发布工作,XX镇按照《中华人民共和国信息公开条例》规定,对我镇信息公开发布工作进行自查自纠,扎实做好信息公开整改落实工作。
据县政府对政府信息公开工作的安排部署及要求,我镇立即组织专门人员,按照相关管理制度的要求,对政务信息系统内的公开信息进行逐一审核,严格把关,对不合制度规定的信息立即删除。
今后,我镇将继续贯彻落实上级有关文件精神,做好政务网站建设维护工作,不断完善栏目设置,丰富内容,进一步推进我镇政务信息化建设。
(一)统一认识,规范程序。我镇将按照“应公开的主动公开,不能公开的绝不公开”的总体要求,坚持“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,进一步梳理单位所掌握的政府信息,及时提供,定期维护,确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作,公众能够方便查询。
(二)找准不足,深化完善。进一步加强对政府信息公开工作的重视,找出差距与不足,借鉴政务信息公开工作开展较好单位的先进经验,不断丰富政务信息公开内容,完善信息公开目录,创新公开形式,力求使公开的信息更贴近公众、方便群众。
(三)拓展功能,发挥作用。把巩固已有工作成果与深化创新结合起来,与改善为民服务态度结合起来,发挥信息公开平台和信息资料作用,拓展信息公开功能,以信息公开促进依法办事,提高工作透明度、办事效率、管理和服务水平,切实维护公众的知情权、参与权和监督权。
省政府办公厅:
按照省政府办公厅《关于做好全省政府网站月度检查工作的通知》文件要求,我厅对“XX省商务厅网站”、“XX省商务诚信公共服务平台”、“XX省中药材流通追溯系统”1季度运行情况进行了自查。经检查,网站运行情况良好,不存在无法访问、内容不实、错链断链等问题。现将自查情况汇报如下:
一、网站基本情况。网站运行总体平稳,网站首页链接均能正常访问。“XX省商务厅网站”:合计用户访问量179791次,浏览次数236808次。“XX省商务诚信公共服务平台”:合计用户访问量共计7185次。“XX省中药材流通追溯系统”:合计用户访问量2500次,浏览次数4108次。
二、信息更新情况。1季度,转载X中央、国务院和省委、省政府重大决策部署相关信息,及时准确传递X和政府权威声音,信息更新做到了及时、准确。
“XX省商务厅网站”:转载国务院信息180条,转载省政府信息127条,政务动态信息更新898条,信息公开目录信息更新272条,图片新闻42条,报省政府信息539条,合计更新各类信息2058条。“XX省商务诚信公共服务平台”:更新诚信新闻40条,图片新闻1条,政策法规4条,合计更新各类信息45条。“XX省中药材流通追溯系统”:更新政务动态4条,信息公开目录信息更新9条,合计更新各类信息13条。
三、互动回应情况。1季度厅长信箱收到群众留言14条,公开答复14条。
四、政务服务情况。网站发布的公开清单等资料均能正常访问下载,网上办事链接可以正常访问。
XX省商务厅
2023年04月03日
区公开办:
根据《XX区政府信息公开网站2023年一季度网查情况通报》文件要求,我局高度重视,对标对表,仔细梳理,现将整改情况汇报如下:
一、问题整改落实情况
【教育救助】未及时更新。
我局安排专人开展网站自查,及时上传2023年春季学期普通高中家庭经济困难免学杂费公示表、2023年春季学期普通高中国家助学金公示表等信息,按期完成问题整改。
二、下一步工作打算
一是组织召开区教育局政务公开工作推进会,就我局政务公开工作进行部署和培训。二是常态化开展信息内容安全巡检,按月更新按月查,按季度更新按季度查,按要求做好栏目信息更新。三是强化信息审核力度,严格执行信息发布三审制和保密审查、内容纠错等制度,坚持“先审后发、不审不发”。四是加强股室沟通,落实责任到人,进一步做好政策解读和回应关切提质增效工作。
XX市XX区教育局
2023年4月21日
按照县委统一部署,县委第三巡察组从巡察情况、巡察发现问题、整改意见建议等三个方面对巡察工作进行了全面反馈,收到巡察反馈意见后,县行政审批局X组高度重视,立即召开局X组会进行专门研究和安排部署,针对反馈意见中指出的工作中存在的主要问题和不足,有针对性提出了整改意见和建议。根据巡察组的反馈意见,现将整改落实情况报告如下:
一、提高站位,直面问题明确责任
巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局X组对此高度重视、态度鲜明,照单全收诚恳接受县委第三巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以巡察整改实效推动建章立制及审批局各项事业的发展。
一是高度重视,加强领导。 11月9日,局X组书记、局长梁江勇主持召开局X组(扩大)会议,会议深入学习县委第三巡察组反馈意见,并专题研究整改工作,制订了《礼泉县行政审批服务局第十七届第一轮巡察第三巡察组巡察反馈意见整改方案》,成立以局X组书记、局长梁江勇为组长,米曙光、闫帅为副组长,各科室负责同志为成员的领导小组,并建立了整改工作领导小组办公室,由副局长米曙光同志为主任,负责整改工作的具体协调、督导工作。
二是建立台账,落实责任。X组(扩大)会上对巡视反馈意见进行了认真分析,根据巡察反馈“问题清单”,领导班子成员主动剖析问题、压实责任,主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;并实施台账管理,把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人,明确了完成时限,不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。
三是跟踪督导,逐项落实。整改工作领导小组办公室对整改台账落实情况进行全方位督导,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个。对立行立改的即刻逐项审查验收,对阶段性的实行提醒式督导,对常年坚持的做到每月督导,对完成整改任务的事项由整改工作办公室逐项审查验收,确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改,一抓到底。
二、聚焦问题,全面抓好整改工作
(一)贯彻落实X的理论和路线方针政策和X中央决策部署方面。
1.关于对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神及历次全会精神不够深入,学习效果不明显的整改情况。
一是加强ZZ理论学习。利用每周例会,组织全体干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、X的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断用科学理论武装头脑,把握意识形态工作的主动权。按照《X员学习制度》制定X员ZZ理论学习计划,重点围绕X的十九大、二十大报告,全面、系统、深入开展学习,做到知行合一。二是原汁原味学习领会好X的二十大和十九届历次全会精神,开展专题研讨,深入学习贯彻落实X的方针政策,自觉提高ZZ站位,坚定正确的ZZ方向。深化ZZ理论和政策学习,围绕下发书目、拓展学习内容,认真阅读理论书籍、撰写心得体会,融会贯通学、持之以恒学。三是自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想、新X章、X规指导工作实践,规范自己的言行。根据窗口工作性质,积极探索“线上+线下”的学习方法,利用学习强国APP、AAA群等多种形式开展有针对、有计划的自学及集中学习活动,激发机关干部学习兴趣,形成良性循环。
2.关于意识形态工作重视度不够,制度不健全的整改情况。
一是进一步统一思想认识,提高ZZ站位。局X组坚持把意识形态工作摆在重要位置,纳入X组会议重要议事日程,专题研究部署意识形态工作,开展半年度和年度工作研判,确保在思想上、行动上与以习近平同志为核心的X中央保持高度一致,不断增强X组班子成员抓意识形态工作的责任意识和使命担当。二是进一步健全工作机制、压实工作责任。严格按照谁主管谁负责原则,层层落实责任分工,认真履行意识形态工作的主体责任。把意识形态工作作为全面从严治X的重要内容,与X建工作和业务工作紧密结合,做到同部署同检查同考核,牢牢掌握意识形态的领导权和主动权。三是针对网络意识形态工作的新情况、新问题,研究和改进方式方法,提高意识形态把控能力和网络舆论引导能力建设。全局全体干部职工进一步提高ZZ站位,全力抓严抓实抓出成效。四是已督促全体干部职工下载安装“学习强国”并坚持学习,并确定专人负责学习强国的管理和督促工作。
3.关于贯彻落实X中央重大决策部署不到位,主体工作推动力度不足的整改情况。
一是按照《礼泉县人民政府办公室关于全面落实行政许可事项清单管理的通知》(礼政办发[2022]39号)文件精神,做好行政许可事项承接工作,已梳理第三批行政许可事项划转清单并报职转办,提高市县事项划转同步率。二是结合实际,通过对政务大厅进行资源整合、升级改造,四月份将对政务服务中心进行扩容提升工作,增加窗口数量,满足“三集中三到位”工作需求。三是加强脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接,定期深入赵镇尧都村,结合村上实际情况,积极对接市县有关部门为乡村建设争取优惠政策,制定帮扶措施。
4.关于坚持和加强X的全面领导不到位,战斗堡垒作用发挥不充分的整改情况。
一是X支部已经健全,确定两名支委专门负责X建工作强化日常工作及监督,切实做到用制度管人管事,不折不扣做好规章制度的执行。二是丰富警示教育形式,灵活确定内容。结合实际及时量身选取学习内容、教材、视频、案例,以案说法。三是认真自查,深入摸排,切实落实“加强作风建设、切实解决群众反映强烈突出问题”专项整治工作。
(二)关于群众身边腐败问题和不正之风方面。
1.关于作风建设抓得不紧,“四风”问题有抬头现象的整治情况。
一是进一步解放思想,在创新上下功夫。牢固树立奋发有为、争创一流的观念,强化质量意识和超越意识,紧紧围绕我局中心工作解放思想、大胆创新、扎实工作,勤勤恳恳、认认真真地做好每一项工作,把创新意识贯穿于工作的全过程,努力跳出陈旧的思路和框架,在保证质量的基础上不断求新、求活。二是进一步改进工作作风,在求真务实上狠下功夫。针对大厅营业执照自助打印机、自助信息录入机不能正常使用这一问题,立即责令市场科派专人维护营业执照自助打印机,确保打印机能正常使用。三是建设集自助查询区、依申请公开受理区、政策发布解读区、政府信息查阅区、政民互动区、便民服务区多种功能于一体的线下“一站式”政务公开专区,实现企业群众对政府信息“能看到、易 、用得上”。
2.关于服务群众意识不强,服务水平有待提高的整改情况。作为窗口单位,要充分发挥好服务群众的基本属性,始终坚持人民至上,在任何时候都把群众利益放在第一位。针对巡察组发现的监督力量薄弱、服务观念不够牢固、窗口人员业务不精、大厅便民服务措施效果不明显等问题。局X组高度重视,制定措施分类予以整改。
一是立即解除局机关门禁,设置意见箱、公开举报邮箱、电话,聘请“两代表一委员”政务监督员,接受群众监督,服务群众“最后一米”。二是加强业务学习,先后三次安排人员赴泾阳、淳化、旬邑、长武等兄弟县区交流学习,不断提高业务水平和服务能力,把为人民服务意识落到实处。三是安排专人在政务大厅为群众帮代办,面对面与办事群众交流,提供必要服务,设立“办不成事”反映窗口,悉心听取意见和建议。除此之外,局X组将严格按照上级要求,认真开展好“政策找人、服务上门”活动,继续实行帮办代办、预约办等一系列服务措施,深入开展“我为群众办实事”实践活动,让企业群众感受贴心服务。
3.X组总揽全局、协调各方的领导核心作用发挥不充分,日常管理存在薄弱环节的整改情况。
一是根据礼政办发〔2019〕75号文件精神,按照《礼泉县行政审批服务联席会议制度》规定,增加与相关单位联席会议频次,加强交流,按照《陕西省人民政府办公厅关于印发加强审管联动提升事中事后监管效能实施方案的通知》(陕政办函〔2021〕74号)文件精神,加强审管联动提升事中事后效能监管,充分发挥联席会议的作用。二是切实落实《政务服务中心工作人员行为准则》《行政审批服务局卫生保洁制度》《行政许可档案管理规范》等规章制度,聘请专业保洁人员做好大厅及机关的卫生保洁工作,杜绝卫生死角等现象。三是设置档案室,由专人负责档案装订、整理、归纳和保管。
4.关于担当尽责意识不强,部分事项审批程序不规范的整改情况。
一是重新梳理我局行政许可事项,就审核流程各个环节,从每个细节着手,审核意见、签字书写等全部规范,案卷归档前必须由档案管理人员严格审核,对于案卷不合格的责令其整改规范后方可归档。二是公开政务服务事项承诺时限,严禁超时审批,对于反复超时审批人员按照相关规定予以严肃处理。三是每季度开展案卷互评工作,成立案卷互评小组,以案卷审批标准化为主线,围绕办理时限是否超时、办理环节是否正确、办理材料是否齐全等五个方面进行互评,以查找问题、梳理汇总为切入点,以反馈整改、督促落实为落脚点,将案卷存在问题一个个解决好、一件件落实好,以案卷互评倒逼审批效能大提升。
5.关于依法廉洁用权意识有所松懈,纪律作风有待加强的整改情况。
一是常态化开展纪律作风专题整治活动,发扬刀刃向内的自我革命,政务监督科通过电话回访、谈心谈话、问卷调查等多种方式,认真自查自纠,从根源上杜绝吃拿卡要等违法违纪行为,一经发现、严厉查处、绝不姑息。二是针对一名干部在办证过程中收取群众礼品一事,作为单位负责人,高度重视,安排分管领导对其进行谈话并做大会检讨,调离原岗位。同时邀请纪检组介入,严肃查处,并举一反三,用身边事教育身边人,以案促改、以案提升全体干部廉洁用权意识。
6.关于政务财务公开力度不足,管理不规范的整改情况。严格贯彻执行财务管理和“三重一大”决策制度,继续加大财务人员业务培训力度,强化刚性约束,切实做到守纪律、讲规矩。认真维护“XXXX”和新颁布的财务管理各项规章制度,增强财经纪律意识,提高财务管理水平。对各项支出进行严格把关,完善审批手续,报销发票不全、支出手续不完善的,坚决不予报销。
(三)基层X组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于X组织建设力量薄弱,X建引领作风发挥不明显的整改情况。
一是按照组织安排,局机关及政务服务中心领导班子均已配齐。二是发挥X建引领作用,将业务工作与X建工作有机结合起来,找出X建工作的切入点,把X建工作切入到业务工作中,融合起来。制定全年的X组织活动计划,内容设定形式多样、有针对性和吸引力,充分利用红色资源开展现场学习。三是规范支部X员大会程序,切实发挥X支部书记职责。制定《会议记录、会议纪要管理制度》,严格按照制度要求完整、真实的记录会议内容。
2.关于X组未能夯实管X治XZZ责任,X建工作质量不高的整改情况。
一是严格执行“三会一课”制度,按照X支部工作手册要求规范填写,认真做好支部工作手册记录。二是建立发展X员制度,做好积极分子的培养、教育和考察工作,严格履行组织发展程序和审批手续,制定年度发展X员工作计划,每年向机关工委报送支部入X积极分子成熟程度和发展X员工作计划,及时对接机关工委分配发展X员指标。三是丰富X日+活动,今年已组织X员干部先后赴安吴青年训练班纪念馆和习仲勋革命活动旧址等地开展红色传统教育活动,让X员干部亲身体验革命精神,汲取“红色教育”,不断强化X员干部的理想信念和宗旨意识,进一步增强X员干部的凝聚力和战斗力。
3.关于X组主体责任有所弱化,压力传导层层递减的整改情况。
一是在履行“一岗双责”责任落实上,制定专门的《谈心谈话记录单》,切实将每一次的谈心谈话内容记录下来。谈心谈话严格按照“三必谈”执行,即X支部书记与支委成员必谈,支委委员之间必谈,支委委员与X员之间必谈。二是建立长效机制,巩固整改成果,把整改到位的问题及时回头看,防止问题反弹,加强督查检查,坚持一抓到底,务必取得实效。定期组织开展警示教育,利用典型案例或身边的具体事例进行以案说法、以案释纪,有效提高守纪意识,充分发挥警示教育作用。三是进一步严明工作纪律,提高规矩认识。对请销假手续进行进行再规范,明确请假时限和审批权限,设置半天以内由科室负责人签批,一天以内由科室负责人和主管副局长签批,一天以上由科室负责人、主管副局长、局长签批。无领导签批视为旷工,因病请假需附病历或诊断书,请假期间确保联系畅通,做到请销假有登记,设置指纹签到设备,出勤情况与绩效挂钩。四是将X风廉政建设和反腐工作摆在局X组的重要议事日程,纳入整体工作布局,全体X员干部签订X风廉政承诺书,压实责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。X组成员每年年底,要围绕个人履行X风廉政主体责任、作风建设撰写述廉述责报告。
三、加大执行力度,抓好下一步工作
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下一步我局将继续按照上级要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为推进各项工作再上新台阶夯实基础。
一是继续强化整改落实。局X组坚持抓整改落实力度不减,对县委第三巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任科室、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。二是建立健全长效机制。针对县委第三巡察组指出的问题,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善制度体系,防止问题反弹回潮。三是严格落实X组主体责任。坚持X要管X、从严治X,严格落实局X组主体责任,认真执行X风廉政建设责任制,加大X建在X组和X员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把X风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动X风政风行风持续好转。【更多免费素材,微信:da dawk01】
县防汛办:
为做好2023年城市排水防涝汛前检查工作,根据县防汛抗旱指挥部《关于扎实开展防汛备汛安全隐患排查整治工作的通知》(略汛发〔2023〕4号)要求,我局立即召开专题会议进行安排部署,对全县城市排水防涝工作进行了全面检查,现将检查情况报告如下:
一、加强组织领导,落实防汛责任
为加强城区排水防涝和防汛度汛工作的组织领导,我局成立了由局主要领导为组长,分管领导为副组长,市政园林中心等相关单位、股室为成员的城区排水防涝工作领导小组,明确职责,细化任务,抓好城区市政设施、环卫设施的防汛、抗洪安全,落实好排水防涝各项工作要求。
二、深入排查,消除安全隐患
按照检查内容,我局主要对城市排水、排涝设施、排洪沟(管)道、供水等市政设施重点部位的防汛措施进行了全面检查。一是年初对城区所有主干道、支路、背街小巷雨水口、井盖以及排水设施进行了全面清理和维护。二是对城区沿山5条排洪沟进行了清理和疏通,并对3条排水不畅的排洪沟进行了加宽硬化改造。三是对城区主干道及低洼区域雨天积水情况进行了排查,其中3条道路存在不同程度的积水现象,根据排查结果,制定了临时应急方案,采取及时疏通管道、暴雨时开盖助排等应急措施。四是积极做好排水防涝物资、设备的储备,及时清理并充实了相应抢险物资。
三、下一步工作打算
为确保城区雨污水管网排水畅通。我局将继续安排市政园林中心加大对城区所有雨水箅子、污水管网、易涝地点和排洪沟的排查检查,清理疏通力度。一是对城区重点地段排水管网进行疏通,确保排水畅通。二是对城区南环路、西街、小北街、金亚路、象山路和菜籽坝新区等路段的480余个雨水井和380余个污水井进行彻底清掏,管道进行清理疏通。三是对存在安全隐患的设施及构筑物制定整改措施,加快整改进度。四是落实专人负责对城区易发生内涝路段和5条主要排洪沟进行管理,确保发现问题能及时得到处理。五是切实做好抢险物资储备和抢险队伍组建,为防汛做好充分准备。六是加强排水防涝工作的宣传动员,进一步提高认识,高度重视排水防涝工作,确保城区安全度汛。
XX县住房和城乡建设管理局
2023年3月28日
按照区委统一部署,2022年9月15日区委第三巡察组将巡察意见进行了反馈,客观公正的指出了我局存在的反馈三大项29条,其中2条为驻局纪检组监督责任落实不到位。局X组对巡察反馈意见高度重视,立即召开专题会议进行研究讨论。整改期间,召开X组会议3次,对《XX区全面实行“街长制”“网格化”推进城市精细化管理工作实施方案》《昆区城市管理综合执法局“马路办公”推动城市精细化长效常态管理实施方案》《街长制推进城市精细化管理工作考评细则》等制度进一步规范细化,召开“2022年度巡察整改专题民主生活会”1次。整改落实取得显著成效,现将有关情况报告如下:
一、整改工作整体情况
按照巡察整改责任落实指标要求,根据区委第三巡察组反馈意见,重点抓好3个方面、9个具体问题的整改落实。制定整改措施9条,目前已全部整改到位。
二、具体整改情况
(一)聚焦X中央各项决策部署在基层的落实不到位。
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神,做到“两个维护”方面有差距。
(1)学习贯彻习近平总书记对城市管理领域重要讲话不到位。领会习近平总书记提出的“城市管理应该像绣花一样精细”的讲话精神不深入,在提高城市管理科学化、精细化方面未下足“绣花”功夫,城市治理能力有待提升;贯彻习近平总书记提出的“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式”讲话精神不到位,智慧城管服务平台建设滞后,简易执法等子系统还未正式投入使用。
整改情况:根据主题实践活动工作安排,局X组专门研究制定了《昆区城市管理综合执法局关于学习贯彻X的二十大精神深入开展“爱包头、作贡献”主题实践活动的具体任务安排》,深学细悟、以学促行。一是统一印发学《学习汇编》200余本“学习笔记本”300余本便于全局每位X员按要求及时记录学习内容。我局于11月8日,组织召开“学习贯彻X的二十大精神深入开展‘爱包头、作贡献’主题实践活动”动员部署会。11月13日,以“学习贯彻X的二十大精神深入开展‘爱包头、作贡献’主题实践活动”为主题的研讨交流会。二是以X的二十大精神为指引,掀起学习热潮,稳固思想根基。把X的二十大精神纳入“三会一课”、主题X日的常态化学习内容,按照《具体任务安排》要求,局属各股室、中队、作业部依托线上课堂、AAA公众号,线下文件材料等载体,确保学习教育全覆盖。三是营造宣传氛围,推动思考实践。巧用网络媒体,打造宣传矩阵,把大会精神的学习宣传落实到位。X员干部签订《“爱包头、作贡献”承诺践诺书》200余份,向城管执法服务对象发放《城市管理征求意见表》150余张。局属各股室、中队,作业部根据各自职责,对照目标任务、思路举措要进一步明确:自己究竟要怎么做,要达到什么标准,讲清楚、弄明白,要量化到具体的目标任务上,要细化到每个人的具体工作职责中,推动X的二十大精神学习贯彻落实见思想、见行动、见成效。
(2)基层中队X支部在“强化作风建设学习实践活动”规定动作上打折扣。
整改情况:在原有检查基础上又进行了进一步自查自纠活动,对出现的相关问题召开专题会议,让各股室、中队的负责人把整改的会议精神传达到位。
(3)对意识形态工作重视不够。
整改情况:按照《昆区意识形态工作目标管理考核暂行办法》要求,严格落实意识形态相关职责,局重点工作督查督导办公室定时或不定时进行巡查管控,督查中队做好日常监督。
2.贯彻落实上级安排部署、履行职能责任有差距。
(1)落实城市精细化、长效常态管理机制不到位。
整改情况:截至目前,累计清理无照流动摊贩18729处,占道经营13301处,整治店外经营12476处,规范早夜市摊点6942处,清理“六乱”31591处,清理“三乱”小广告5948处,清理条幅1139处。临时便民市场集中整治423次,清理流动摊贩2305处,查处店外摆卖1000处,整治占道经营1748处。对全区违规校外培训机构店招牌匾进行了专项集中整治,共清理拆除违规校外培训机构店招牌匾136处612平方米;对全区精细化管理现场观摩会路线沿线涉及的多层店招、破损店招、破墙开店店招等有碍市容观瞻和存在安全隐患的455处682.5平方米店招牌匾进行了拆除;拆除道路两侧主次干道及其背街小巷违规店招592处1299平方米。共摸排违法建设18365处230432平方米,进一步深化“1+4+N”工作模式,已函请区自然资源分局出具认定结果3批次,下发自行清理整治通知13000余份,拆除各类违建6374处143802平方米。规范共享单车6314处,暂扣违规停放的共享单车1万余辆。采取“日常管控+夜间巡查+专项整治”的工作模式,进一步巩固治理效果,为广大市民打造整洁、有序的夜间环境,签订烧烤(餐饮)商户规范经营承诺书1000余份。
(2)落实污染防治攻坚不到位。
整改情况:采取“统一行动、分级负责、标本兼治”的原则,对涉及我区61处裸露渣土、裸露黄土定期开展“回头看”,对植绿不全、苫盖破损点位进行了重点查看,并下发督察通报;对包头市生态环境局治理扬尘污染源督办查出的问题,及时对“两镇一办”下发督查通报,对所涉及点位进行实地查看后,按要求将所有整改后问题回复至市执法局。雨污管网混接立案查处工作,以与区住建局联合巡查29处点位,立案13处,已全部结案。
(3)落实垃圾分类工作不到位。
整改情况:截止目前,为区属各机关和小区安装垃圾分类收集亭63个;智能回收站3个、厨余垃圾收集站1个、可回收驿站1个;处置居民厨余垃圾4905公斤,降解出肥340.6公斤,智能回收设备中回收可回收物36150.3公斤,有毒有害物10公斤,旧衣物260公斤,废旧饮料瓶7239个。
(4)落实依法行政要求不到位。【 更多免费素材,微信:dadawk01】
整改情况:继续推进“X建+业务”培训机制,结合岗位特点,第四季度分批次组织执法人员进行了1次业务培训和1次X务培训。局重点工作督查督导办公室,利用新修订的《新编执法手册》,常态化到基层督查指导工作。利用“钉钉平台”严格管控全体执法人员的工作纪律。
3.加强X的全面领导有差距。
(1)应对突出问题措施乏力。
整改情况:由于疫情原因,局X组没有召开全局人员的警示教育大会,而是局X组先召开警示教育会,再让分管领导把警示教育内容传达到各分管股室、中队、作业部,让其负责人带领股室中队人员进行学习领会。局监督发展股和重点工作督查督导办公室相互配合,对局属各股室、中队进行经常性的督查,并及时出通报要求违纪人员进行整改落实。我局于2023年2月16日在市民大厅二号楼二楼会议厅组织全局领导干部和职工召开“昆区执法局X风廉政建设暨警示教育大会”,会后各部门还组织进行了学习交流会,上报心得体会40余篇。
(2)推动创城工作不力。
整改情况:从10月份疫情再次爆发以来,按照昆区区委、区政府要求,立足实际,严抓严防,统筹做好城市管理及疫情管控工作“两手抓、两手都要硬”,切实构筑抗击疫情的严密防线,确保城市运行管理安全有序。一是严守卡口,谨防疫情输入。昆区执法局驻守6高速包钢出口疫情防控检查点。对过往车辆人员行程码、健康码、核酸检测报告及体温进行严格的检测,坚决不漏一人,驻守好疫情防控第一道防线。二是强化市容管控力度。严格落实昆区疫情指挥部要求,加大对临时便民市场,商圈、火车站、医院等人员容易聚集区域的管控力度。辖区中队加大每日巡查频次,对流动摊点、占道经营、店外摆放行为进行及时清理取缔。
(3)民主集中制执行不到位。
整改情况:整改开始后,局X组会议严格按照《X组议事》要求,履行“一把手”末位表态;严格规范记录人员的会议记录内容,随时检查记录情况。
(4)环卫市场化推进不够有力。
整改情况:持续加大对中标企业的监管力度,定时或不定时到各个相关区域监督考核及时提出整改意见,督促限时整改。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题用心用力不足。
1.形式主义依然存在。【更多免费素材,微信:dadawk0 1】
(1)监督考核重“痕”不重“效”。
整改情况:开展了《行政处罚法》专题培训,组织已经取得执法证的人员进行线上培训并且参加考试。利用“钉钉系统”有效的规范监督全局人员的迟到早退行为。局监督发展股和重点工作督查督导办公室相互配合,对局属各股室、中队进行经常性的督查,并及时出通报要求违纪人员进行整改落实。
(2)制度重制订轻落实。
整改情况:进一步对区执法局内部的规章制度“废改立”,让全体干部职工严格按照规章制度工作。
(3)学风文风不实。
整改情况:局领导班子召开“2022年度巡察整改专题民主生活会”,局X组书记组织召开专门会议研究讨论“班子对照检查材料”,同时,对领导班子成员的个人对照检查材料进行了细致的检查,确保都符合文件要求才申请召开会议。
2.担当尽责、为民服务不到位。
(1)未能真正将为群众解难题、办实事贯穿城市管理执法始终。
整改情况:对全区1218家已取得《食品经营许可证》餐饮经营商户开展“双随机一公开”抽查工作,确保餐饮油烟设备正常运作,对未按规定安装、使用餐饮油烟净化设备的商户责令限期整改,逾期未改正的将进行处罚。各局属执法中队在日常工作中对全区拆迁建筑施工工地扬尘和噪声污染的巡查和监管频次增加,并要求施工工地严格按照“六个百分百”落实。 【更多免费素材,微信:dadawk01】
(2)警示教育工作做得不到位。
整改情况:2022年第四季度,对落实人员督查考核进行了细化,狠抓执法队伍作风和效能建设,重点对上下班考勤、人员规范着装、请销假和文明执法进行了针对性的督查考核。由于疫情原因,局X组没有召开全局人员的警示教育大会,而是局X组先召开警示教育会,再让分管领导把警示教育内容传达到各分管股室、中队、作业部,让其负责人带领股室中队人员进行学习领会。
(三)聚焦基层X组织建设有差距。
1.基层X建工作不扎实。
(1)基层X建推动不力。
整改情况:第四季度机关X委对各股室、中队的X建资料进行检查,对不规范X建资料及时提出整改意见,限时整改完善。规范完善局属各X支部的换届台账,严格执行换届制度,并按照规范流程进行换届或是补选。
(2)X内组织生活制度落实不力。
整改情况:一是按照《昆区城市管理综合执法局机关X建提升实施方案》要求,抓好基层X务工作者和X支部书记的培训工作。从规范支部会议等基础工作抓起,保证组织生活记录册填写规范、格式正确、内容具体,特别是X支部书记要带头讲好X课,努力做到即坚持正面教育、突出X性,又要坚持问题导向、结合实际。二是整改完善《X支部“三会一课”观察员制度》,观察员与被观察X支部都要主动进行双向沟通对接。观察员要定期开展观察工作,详细记录会议、活动全过程,对工作中发现的“三会一课”开展不规范、不到位、X支部书记不会抓、抓不好等问题,及时予以提醒、指导,每季度最后一个月20日前要形成观察分析报告。被观察X支部要提前将本支部开展“三会一课”的安排告知观察员,以便开展观察工作。三是组织召开“2022年巡察整改专题民主生活会”会前严格按照“三必谈”要求进行了谈心谈话,并做了完整的记录。第四季度机关X委对各股室、中队的《X支部组织生活记录册》进行检查,尤其对“第一议题”制度进行了完善,对不规范X建资料及时提出整改意见,限时整改完善。
(3)X员管理教育不力。
整改情况:调整X员学习计划内容,加强对学习强国的学习督促检查。按照每月收交X费,提前通知局属各X支部按时上传X费到机关X委账户,并及时下发收据。年底对于困难X员补助情况,及时召开会议进行研究,认真研判上报。
2.履行管X治XZZ责任有差距。
(1)主体责任履行不到位。
整改情况:一是机关X委深入基层X支部进行督导,对X支部书记履行“第一责任人”职责,以及支部X建活动的开展情况做了详细的分析和部署,要求支部书记上好X课多进行交流座谈,丰富X日活动内容。以学习X的二十大精神为契机,认真学习新X章的内容,严格要求全局X员认真履行X员的职责和义务。二是根据《督查工作方案》要求,继续试行定期督查与不定期督查、综合督查与专项督查的方式进行。如实填写登记表、建立督查台账、每月工作进行汇总,从作风纪律、工作纪律、队伍管理、着装情况、人员履职情况等方面进行通报,每月通报纳入季度考核,季度考核情况结果将进行评分排名并全局通报。
(2)X风廉政建设工作虚以应付。【更多免费 素材,微信:dadawk01】
整改情况:以2022年“强化作风建设”活动为契机,第四节度按照计划召开关于X风廉政建设会议,学习讨论廉政防控工作的相关内容,要求各分管领导深入基层及时传达会议精神,并督导分管股室、中队、作业部的X风廉政工作。
(3)干部队伍管理“宽、松、软”。
整改情况:已完善各类考核制度,已采用钉钉考勤人脸识别打卡系统进行考勤管理;安排部署各股室、中队、作业部召开学习贯彻X的二十大精神“爱包头、作贡献”主题实践活动相关工作,以学习固根本、以实际行动促发展。
3.派驻纪检监察组作用发挥不足。
(1)日常监督没有做到“全覆盖”。对执法领域研究分析不够,有针对性开展日常监督不到位。
整改措施:一是完善《昆区纪委监委驻城管综合执法局纪检监察组监督办法》,在创新日常四种监督方式的基础上,把开展精准监督工作纳入制度。二是开展昆区城管精细化管理问题专项监督,通过专项监督检查强化针对性监督,倒逼各股室、中队规范开展工作。
(2)主动发掘案件线索较少,查办案件多为影响力较小、处分较轻案件,没有形成强大的震慑效果。
整改措施:一是在日后的监督执纪中,将监督执纪方式多元化不仅限于通报批评和诫勉谈话,更要做到事前提醒、事中监督、事后报备,将监督执纪日常化,严格监督执纪,着力把苗头性倾向性问题扼杀在萌芽状态。二是要与局X组紧密沟通配合开展专项警示教育活动。
三、下步工作打算
按照“谁主管、谁负责”的原则,压实各级管理责任,夯实工作基础,做到责任到人、管理触底、监督到位。同时,以“学习X的二十大精神、深入开展‘爱包头、作贡献’主题实践活动”为契机,抓好常态化学习和立足岗位的工作实际。
第一,深学细悟、以学促行。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为每次X组会的“第一议题”,深入推进X组中心组学习,持续推动理论学习往深里走、往实里走,切实用X的创新理论武装头脑、坚定信念、统领工作、推动发展。局属各基层X支部要层层跟进理论学习,通过多种形式有计划、有组织、分层级、分专题抓好抓实X员干部的学习培训。充分发挥AAA公众号、“学习强国”等多平台作用,推动X的创新理论与干部职工“零距离”“面对面”。
第二,担当作为、真抓实干。解决好历史遗留问题。系统梳理工作中的历史遗留问题,建立专门台账,深挖问题根源症结,研究解决问题的根本方向和思路措施,果断向顽瘴痼疾开刀。直面工作中的现实困难。坚持问题导向,对当前工作中遇到的困难和问题,要通过多种形式推动问题解决,要坚决防止因当前工作不负责任、不到位把问题留给未来。激发干事创业激情热情。认真抓实平时考核、专项考核和年度考核,结合落实激励干部担当作为有关措施,切实在推动高质量发展中检验干部担当作为。激发收尾攻坚热情。在抓好常态化疫情防控的同时,对照年初定下的目标任务和上级要求,要看全年工作完成了多少,完成的怎么样?充分抓住和用好最后两个月时间,着力查漏补缺,补齐短板,确保各项工作加快推进、圆满收官。激发多方参与热情。通过召开恳谈会、设立意见箱等形式,动员社会各界广泛参与,凝聚各方智慧和力量,群策群力推动城市管理的高质量发展。集中对账交账。要紧紧围绕年初制定的各项工作方案、计划要求,紧盯目标任务、积极查找问题,全力迎头赶上、争取以优异的成绩完成所有目标任务。要围绕完成全年目标任务、谋划好新一年工作,进一步分解任务、落实责任,明确干部职工岗位职责,组织引导广大干部职工围绕比学习、比干劲、比业绩承诺践诺,推动立足岗位作贡献。
第三,防微杜渐、警钟长鸣。要以法治思维和法治方法抓作风建设,实现作风建设制度化、规范化、常态化。同时,要坚持思想教育,提高纪律自觉。心中无X,行动必然无X。心中无纪律,行动必然无纪律。要守纪律,就要学纪律,强化思想认识和纪律意识。坚持抓早抓小,力求防微杜渐。要抓早抓常、防患未然。建立健全权力规范运行机制,持续正风肃纪反腐,高质量一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制,推动X风政风和ZZ生态持续向好。
中共XX区城市管理综合执法局X组
2023年4月14日
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为贯彻落实X的二十大精神,持续深化省委、市委“一改两为”工作部署,根据《关于印发〈2023年XX市营商环境突出问题专项治理行动方案〉的通知》(淮办发〔2023〕4号)文件精神,我局按照市委市政府部署要求,把专项治理行动作为提升政务服务质量的突破口,认真查找问题,对标提升服务效能,不断优化营商环境。现将自查情况汇报如下:
一、主要工作
(一)高度重视,统筹部署。根据市营商环境突出问题专项行动方案的要求,我局深刻认识到营商环境突出问题亟需治理的重要性,加强组织领导,成立营商环境突出问题治理工作专班,形成“一把手”亲自抓,分管领导牵头抓、业务人员具体抓的工作模式,经市纪委监委驻政办纪检组审核后,印发了《关于印发〈2023年XX市营商环境政务服务领域专项治理行动实施方案〉的通知》(淮数资〔2023〕10号),各相关单位对照额外增加环节、增收材料、延长时限突出问题开展自查。
(二)细化措施、全面梳理。一是强化资源整合,优化审批环节。基于政务服务事项管理平台,推动电子证照信息共享,实行并联审批、限时办结模式,进一步细化网上政务服务,优化审批流程,制定并公布准确完备、简明易懂的办事指南,并将权力下放、容缺受理、告知承诺等改革措施逐步叠加,强化政策合力,提升审批效率。二是推进“全省一单”,精简审批材料。按照省级统筹、多级联动,深入推进“全省一单”,统筹编制市县乡村各级政务服务事项实施要素,推动实现同一事项在省内同一层级无差别受理、同标准办理,严格按照“全省一单”申请材料受理办结,不得额外增收材料。三是聚焦重点热点,压缩审批时间。通过“集中式”"并联式”审批和“容缺受理机制”,不断压缩审批时间。目前,市县两级行政许可事项承诺时限在法定时限上的压缩比例已达94.8%,市直行政许可事项平均承诺时限为1.63天,大幅缩短了办事时限,该项指标在全省位居前列。
(三)重点督办,优化服务。组织县区召开专题会议,规范审批环节,针对申请材料多、审批时限长的部门重点核查,建立督办机制,发现问题立行立改,不断完善审批窗口管理制度,形成措施有力、制度管用的长效机制,督促各单位不断提升服务水平,充分利用“好差评”制度,方便企业和群众监督窗口工作人员的审批行为,自专项行动开展以来,稳妥处理差评2件,通过差评促进政务服务水平进一步提升。
二、存在问题
市数据资源管理局聚焦企业办事环节多、材料多、成本高、用时长的问题,开展专项治理行动以来,取得一定成效,但与高质量营商环境仍有一定差距,主要是服务主动性不高,服务需要“靠前一步”。
三、下一步打算
下一步,我局将认真学习贯彻X的二十大精神,按照市委市政府工作部署,提高站位,强化担当,聚焦短板,合力攻坚,重点围绕高频服务事项,对标学习沪苏浙先进做法,不断创新服务管理方式,全面提升办事效率和服务水平,致力打造更加优良的办事环境和营商环境。
一是增强服务靠前意识。不断优化前置服务,聚焦企业群众在办事申报时遇到的政策理解、材料准备、表单填写等问题,通过线上线下多渠道提供申报辅导,提供全程帮办代办服务,做好政务服务“最先一公里”。
二是推进“一制度两窗口”建设。对标对表沪苏浙等先进地区,加快推进政务服务标准化规范化便利化,推广政务服务集成化办理覆盖范围,强化数据赋能政务服务,加强业务系统对接、数据汇聚共享,提升政务服务联合审批效率。
三是推进“全省一单”。根据省各委办厅局下发的全省一单标准,统筹协调相关单位,针对同一事项实施全市统一要素,实现无差别办理、同标准办理,让办事更加方便快捷。
四是以“好差评”为抓手,提升服务效能。引导企业和群众主动评价,着力抓好差评整改,根据企业和群众反应的差评办件,举一反三,强化以评促改,将企业和群众“获得感”作为第一评价标准,促进突出问题专项治理提速增效,提升政务服务绩效。
XX市数据资源管理局
2023年4月14日
近年来,XX区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻X的二十大精神和X的教育方针,认真落实立德树人根本任务,加快构建“15年高品质教育在XX”,全力打造全国一流基础教育强区。XX区将推进学前教育普及XX发展作为提高公共服务水平的重要任务,通过增供给、强保障、重帮扶,着力扩大XX资源、优化发展环境,全力推进全国学前教育普及XX区创建工作,XX区学前教育普及XX安全优质水平持续提升。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
XX历史底蕴深厚,孕育了巴渝文化、统战文化、抗战文化、红岩精神,汇聚1000余家外资市场主体、140余家世界500强、13家驻渝领事机构,是XX唯一的服务业高质量发展示范区,20平方公里土地产出超1500亿元经济总量,经济密度居全国中心城区前列,为教育发展提供坚实支撑。
长期以来,XX坚持“一流城市孕育一流教育,一流教育成就一流城市”的发展理念”,坚持教育优先发展。区委、区政府高度重视教育工作,区委教育工作领导小组由书记、区长担任双组长,集全区之力统筹推进教育改革发展。先后建成国家义务教育发展基本均衡区、全国未成年人道德先进区、全国幼儿教育先进区、全国社区教育示范城区、全国特殊教育先进区、国家普通高中新课程新教材实施示范区、教育部人工智能助推教师队伍建设试点区、教育部中外人文交流教育实验区等,基础教育质量综合水平位居全市前列。
XX区作为全国幼儿教育先进区,曾参与《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》的全国试点;承担了教育部与联合国儿童基金会在XX共同举办的贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》培训任务,为深入推进《指南》在全国幼儿园层面的贯彻落实作出了贡献;承担了中国学前教育研究会“十三五”课题培训会。2023年3月,XX区成功举办“成渝双城经济圈学前教育研讨会”,聚焦“高质量发展视域下的幼儿园文化建设”主题,共话幼儿园文化建设的新理念、新思路、新实践,为成渝地区双城经济圈建设贡献了教育力量。XX区巴蜀幼儿园报送的《促进幼儿创造性发展的教师支持性策略研究与实践探索》荣获国家基础教育教学成果二等奖。全区有享受国务院特殊津贴专家、西部之光访问学者、XX市突出贡献专家等高层次学前教育人才56人,市、区学科名师等区级以上名优骨干教师117人。
目前,全区有各类幼儿园89所,在园幼儿14213人;公办园41所,在园幼儿7896人;XX性幼儿园76所,在园幼儿12901人;学前三年儿童毛入园率常年保持100%以上。2020年,被市教委确立为全市首批创建全国学前教育普及XX区县,正全力创建全国学前教育普及XX区。
二、主要指标完成情况
(一)普及XX水平
指标一:学前三年毛入学率达到85%以上。全区在园幼儿总数为14213人,XX区常住人口中3-5岁年龄组人口数为10392人,学前三年毛入学率超过136.7%。自评结论:达标。
指标二:XX性幼儿园覆盖率达到80%以上。全区公益XX性幼儿园在园幼儿总数12901人,XX性幼儿园覆盖率90.8%。自评结论:达标。
指标三:公办园在园幼儿园占比达到50%以上。全区公办园41所,在园幼儿7896人,公办园在园幼儿占比为55.5%。自评结论:达标。
(二)政府保障情况
指标一:区县X委政府加强对学前教育事业的领导,幼儿园X的组织和X的工作实现全覆盖。区委区政府认真落实主体责任,坚持把学前教育纳入全区经济社会和教育事业发展整体规划,相继出台《XX区人民政府加快发展XX性学前教育实施方案》《XX区学前教育深化改革规范发展》等指导性文件。切实加强X的领导,大力建设基层X组织,89所幼儿园中独立X组织27个,建立6个民办联合X支部,覆盖24所民办幼儿园,其余没有X员的幼儿园配建2名X建指导员,实现X的组织和X的工作全覆盖。自评结论:达标。
指标二:制定幼儿园布局规划。2016年12月,区人大审议通过的《XX区中小学幼儿园布局规划(2016-2030年)》,明确全区布局幼儿园校点95个,计640个班。目前正在优化完善《XX区幼儿园园点布局规划(2023—2035)》。自评结论:达标。
指标三:把XX性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划,列入本地区控制性详细规划。2023年,在区委区政府指导下,XX区加快科学规划布局,充分考虑资源配置调整的紧迫要求,科学测算学位需求,将XX性幼儿园建设纳入本地区控制性规划,目前正在优化完善《XX区幼儿园园点布局规划(2023—2035)》。自评结论:达标。
指标四:每个乡镇(街道)至少开办1所公办中心幼儿园。近年,XX区大力推进公办园建设,通过新建、改建、回收等途径扩大公办学前教育资源。今年渝州路、八县办幼儿园建成后,将确保每个街道均有1所公办幼儿园。自评结论:达标。
指标五:落实XX市小区配套幼儿园建设管理相关规定,区县政府及时编制小区配套幼儿园建设三年滚动计划和年度建设计划,小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。XX区充分考虑人口变化发展趋势对学前教育布局结构和资源配置调整的紧迫要求,科学测算学位需求,编制了小区配套幼儿园建设三年滚动计划和年度建设计划。自评结论:达标。
指标六:现有小区配套幼儿园由当地政府统筹安排办成公办园或委托办成XX性民办园,且运转良好。及时制定《XX区关于开展小区配套幼儿园治理工作实施方案》,按照“一事一议”“一园一案”原则,通过回购5所、回租4所、国企举办2所、转为XX园4所、置换3所的方式,18所小区配套园全部举办为公益XX园,XX区高效圆满完成小区配套幼儿园整治。自评结论:达标。
指标七:做到学前教育财政投入总量只增不减,生均学前教育财政投入只增不减。2020—2022年XX区学前教育一般公共预算财政投入分别为1.530亿元、1.691亿元、1.694亿元,生均一般公共预算学前教育经费分别为2.096万元、2.097万元、2.235万元,生均投入持续增长。做到近三年一般公共预算学前教育财政投入只增不减,生均学前教育财政投入只增不减。自评结论:达标。
指标八:落实XX市公办幼儿园(含企事业单位、部队、高校、街道、村集体办幼儿园)生均公用经费财政补助标准。落实委属公办园生均公用经费为1100元。自评结论:达标。
指标九:落实XX市XX性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。制定了《XX区XX性幼儿园管理办法》,明确了XX性民办园认定标准为:经区教委审批,办园许可证件齐全;办园条件和保教质量有保证,达到《XX市幼儿园等级标准》(渝教基〔2010〕1号)规定的三级幼儿园标准及以上;依法办园,办园行为规范,近三年无违规办园行为和重大安全责任事故,无“大班额”“小学化”现象,且年检结果合格;参照国家《幼儿园教职工配备标准(暂行)》的要求配置保教人员,师幼比合理,符合任职资格条件;按照有关规定落实教职工工资待遇,依法全员纳入社保体系;收费行为规范等七条认定标准。明确了XX园生均公用经费补助、新加入XX奖励、办园质量综合奖励、教师园龄补贴、校方责任险、重大疾病互助保障、疫情防控、教职工培训等补助政策。自评结论:达标。
指标十:落实公办幼儿园收费标准和XX性民办园收费认定标准。公办园收费标准严格按照2021年9月市发改委、市财政局、市教委规定的新标准执行。2020年9月起,XX性民办幼儿园保教费认定标准为三级园、二级园、一级园月收费上限分别为700元、800元、900元,小区配套园可在此基础上按照等级上浮50%。自评结论:达标。
指标十一:幼儿园收费标准根据社会经济发展水平动态调整。公办园收费标准一直严格按照市发改委、市财政局、市教委规定执行;民办园收费标准按照办园成本测算,经幼儿园家长委员会和伙食委员会审核,报区教委、区发改委备案后执行。自评结论:达标。
指标十二:各类幼儿园无不合理收费。公办园严格执行政府指导价、民办园依据相关文件规定,根据教育成本合理制定收费标准,全区无保教费3000元以上的高价民办幼儿园,保教费1000元以下的有36所,占民办园的76.5%。自评结论:达标。
指标十三:落实公办园教师工资待遇保障政策,确保教师工资及时足额发放、同工同酬。认真落实市级关于公办园在编教师工资待遇保障的政策,没有拖欠公办园教师工资现象。《XX区学前教育深化改革规范发展措施》(XX教组办〔2020〕4号)明确,“认真落实公办园教师工资待遇保障政策,统筹工资收入政策、经费支出渠道,确保教师工资及时足额发放、同工同酬,切实解决公办幼儿园非在编人员工资待遇偏低问题。”自评结论:达标。
指标十四:参照公办园教师工资收入水平,合理确定民办园相应教师工资收入。严格执行市级部门发布的XX主城区人均最低工资标准。XX区教委加强监管,将民办园依法依规为教职工购买社会保险和住房公积金作为日常督查和年度考核内容;加大扶持力度,将民办XX园为教职工缴纳社会保险和住房公积金单位缴纳部分70-80%纳入政府保障范畴。目前,全区教职工2559人中已缴纳“五险”的人数为1889人,占比为73.8%,缴纳公积金的人数为1342人,占比为52.4%。自评结论:达标。
指标十五:落实教育、公安、生态环境、交通、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、应急等部门对幼儿园园所、食品、卫生、校车、消防等各方面的安全监管责任。教育、政法、公安、卫生健康、市场监管、应急管理等部门按照职能分工及管理职责,建立健全幼儿园安全责任制,建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系。自评结论:达标。
指标十六:督导评估认定前2年内无较大社会影响的安全责任事故。近2年辖区内幼儿园未发生一起较大安全事故、负面舆情。自评结论:达标。
指标十七:幼儿园审批严格执行“先证后照”制度,完善年检制度。建立了XX区民办幼儿园设立与变更专家评审制度,民办幼儿园由区教委依法进行前置审批,取得办园许可证后进行分类登记。每年3-4月严格执行幼儿园年检制度。自评结论:达标。
指标十八:落实幼儿园基本信息备案及公示制度。全区89所幼儿园均纳入法定报表统计,基本信息在XX区人民政府官网上进行了公示。自评结论:达标。
指标十九:建立四年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估制度。从2018年至今,每年坚持开展幼儿园办园行为综合督导,完成了四年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为综合督导。自评结论:达标。
指标二十:幼儿园责任督学挂牌督导制度落实到位。建立幼儿园责任督学挂牌督导制度,按照1人负责5所幼儿园的标准,全区配备责任督学共计18名,区域内所有经审批注册的幼儿园实现责任督学挂牌督导全覆盖。自评结论:达标。
指标二十一:全面完成无证园治理工作。2020年8月,XX区全面完成无证园治理工作。自评结论:达标。
指标二十二:民办园没有上市、过度逐利等行为。加强营利性民办园审核、审批和备案,XX区现有营利性幼儿园3所,保教费收费均在3000元以下,民办幼儿园中没有上市、过度逐利等行为。自评结论:达标。
(三)幼儿园保教质量保障情况
指标一:幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备普遍达到规定要求。按照室外游戏场地生均面积≥4平方米,幼儿活动用房生均建筑面积≥8.17平方米,生均建筑面积≥10.44平方米的标准,目前XX区园舍条件全部达标的幼儿园45所,占全区89所幼儿园的50.5%,未达标幼儿园将通过缩减规模、关停幼儿园、租赁场地等方式逐步整改。玩教具和图书配备符合教育部《幼儿园办园行为督导评估系统》指标要求,满足保教活动的开展。自评结论:达标。
指标二:2017年后规划设计的幼儿园符合《幼儿园建设标准》。现行的89所幼儿园均不是2017年后规划设计的园所。自评结论:达标。
指标三:区县域内85%以上的班额符合《幼儿园工作规程》有关规定。截至目前全区有527个班级,符合标准的班额有472个,占比达到89.5%,达到评估要求。自评结论:达标。
指标四:按《幼儿园教职工配备标准(暂行)》配足配齐各类幼儿园教职工。XX区不同服务类型幼儿园认真落实教育部《幼儿园教职工配备标准(暂行)》(教师〔2013〕1号)规定配足配齐教职工、保教等各类人员。自评结论:达标。
指标五:公办园没有“有编不补”的情况,将有限的编制资源重点用于保障专业教师和重点核心岗位人员的引进。区教委举办幼儿园核定机构编制数387人,目前在编在岗教师数364人,公办园没有“有编不补”的情况。自评结论:达标。
指标六:区县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。全区教师总数为1240人,在园幼儿数为14213人,教师与幼儿比为1:11.5,达到了评估要求。自评结论:达标。【更多免费素材,微信:dadaw k01】
指标七:建立健全幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度,全面落实幼儿园教师持教师资格证上岗制度。全区专任教师数1240人,教师资格证持证率为100%;全区有园长146人,园长资格证持证率为100%。自评结论:达标。
指标八:落实幼儿园(含民办)园长、保教人员定期培训和全员轮训制度。实施园长领航计划,举办园长高级研修班、课程领导力专题研修班。在全市率先实施保育员和早教教师培训、幼师学历提升助力计划,常态化开展公民办幼儿园联合教研。将民办幼儿园教师纳入“国培、市培、区培”三级培训范围,实现公民办幼儿教师培训全覆盖。自评结论:达标。
指标九:加强师德师风建设,幼儿园普遍建立师德教育、考评、奖惩机制。各幼儿园将师德师风建设贯彻于教师管理全过程,有制度、有措施、有落实,将师德教育摆在教师培养首位;将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评优的首要内容。自评结论:达标。
指标十:认定前2年内没有发生严重的师德师风事件。
近2年内XX区没有发生严重的师德师风事件。自评结论:达标。
指标十一:督导区域内幼儿园落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3—6岁儿童学习与发展指南》的规定,以游戏为基本活动,无“小学化”现象。在实地督查中,所有幼儿园能够贯彻国家的教育方针,按照保育与教育相结合的原则,遵循幼儿身心发展特点和规律,坚持以游戏为基本活动,实施五大领域全面发展的教育,促进幼儿身心和谐发展。幼儿园无“小学化”的教学内容。自评结论:达标。
三、主要做法
(一)破瓶颈、增供给,XX性学前教育资源不断扩大
一是优化资源配置破困局。优化《XX区幼儿园园点布局规划》(2023-2035),推进XX性资源建设,在大坪、石油路、朝天门等公办资源不足片区新增公办园布局;提速解决西部片区问题,通过新建、迁建、回购、改制等多种方式,在化龙桥片区新增蒙正幼儿园、化龙桥幼儿园等公办园7所,新增公办学位1230个;加速推进民办园转普,在石油路片区新增XX性民办园9所,充实XX学位1800个,有力缓解西部片区XX学位紧张状况。
二是提升硬件设施育新机。大力实施《公办园硬件提升计划》,对教委所属公办园进行室内外环境、设施设备、校园文化、智慧校园建设进行整体设计升级打造,精准制定硬件提升“一园一策”“一园一特色”的实施方案。预计在“十四五”期间将投入4300多万元推动实施新建、改扩建幼儿园的“颜值”革命,确保XX每所幼儿园有文化、有内涵、有品味。
三是推动应治必治解难题。及时制定《XX区关于开展小区配套幼儿园治理工作实施方案》,梳理18所小区配套幼儿园,纳入治理台账,按照“一事一议”“一园一案”原则,XX区高效圆满完成小区配套幼儿园整治,小区配套幼儿园治理完成率100%。
(二)补短板、强保障,XX性学前教育环境不断优化
一是加大财政投入力度。严格按照“学前教育投入只增不减,生均投入只增不减”的原则,切实加大学前教育财政经费投入。2020—2022年XX区学前教育一般公共预算财政投入分别为1.530亿元、1.691亿元、1.694亿元。加大公办园和XX性民办幼儿园生均投入,近3年公办园生均投入分别为2.096万元、2.097万元、2.235万元,生均投入持续增长。XX性民办园生均财政投入标准上调至3000元,为保障学前教育公益XX发展奠定了坚实基础。
二是保障缺编人员经费。确保公办园教职工编制需求,对2018—2022年新增的公办园落实编制66个,用于新建公办园引进、招聘教师和工作人员;认真核实21所公办幼儿园缺编人员,2021年拨付缺编人员经费1297万元,2022年拨付1488万元,2023年申请预算经费1150万元,切实解决教职工配备问题,逐步实现同工同酬,保障幼儿园良好运行。
三是创新提高民办XX园经费投入。按照“民办园可接受、财政可承受”原则,将XX性民办园生均投入标准从1050元提高到3000元。不断完善多元奖补体系,将生均公用补助标准提高为一、二、三级园每生每年1500元、1300元、1100元。在全市率先新增师生校方责任保险、教职工大病互助保险、教师社保部分补贴。2022年又将XX园教师公积金纳入财政保障,由财政补贴70%。XX性学前教育发展环境不断改善,吸引了更多民办园转为XX园,近3年XX性民办园增加16所,XX性幼儿园覆盖率由2019年的72.1%大幅上升,到2022年底已达90.8%。
(三)抓质量、重帮扶,XX性学前教育品质不断提高
一是抓培训,聚力队伍建设。实施园长领航计划、教师规范化培训三年行动计划,每年投入专项资金150万元,实现公办、民办幼儿园教师培训全覆盖。在全市率先实施保育员和早教教师培训、教师学历提升助力计划,学前教育教师队伍整体素质不断提升,全区教师持证率达100%,大专以上学历达99.1%。
二是抓督导,规范办园行为。深化督学责任区建设,督促引导各级各类幼儿园贯彻执行X和国家的教育方针,规范办园行为。一方面坚持分级督导全覆盖。委派XX学前教育名师督导示范园、一级园,选派优秀公办园园长17名,督导二级、三级幼儿园,划分督学责任区,坚持每月实地督查幼儿园,实现日常督导工作全覆盖;另一方面坚持综合督导与专项督导并重。每年坚持开展XX性幼儿园年度考核、幼儿园办园行为综合督导,同时开展开学工作、疫情防控、食品安全等专项督导评估。
三是抓帮带,提高办园质量。加强名园带动,组建幼教集团3个,由办学质量好、社会声誉高的市级示范园担任龙头园,通过创新性开展课题共研、课程共建,常态化开展领域教研、师资互派、结对帮带等方式深化教育综合改革,努力扩大优质资源。将全区民办幼儿园组建为8个教研指导发展共同体,由优秀园长担任片区组长,3年来17所民办幼儿园在帮扶下实现等级晋升。
四是抓安全,强化责任落实。修订完善《XX区教育系统安全稳定工作实施方案》,细化落实幼儿园安全稳定职责和任务。巩固人防建设,2022年安排经费645万元为全区XX性幼儿园聘请专业安保人员139名,切实维护校园安全;完善物防建设,2022年投入资金70余万元对11所校园视频监控系统进行升级改造、完善维护全区幼儿园一键报警系统;强化安全教育,坚持开展“一月一主题”教育活动,落实开学安全、食品卫生安全、防溺水、消防119等安全主题教育,开展避险救灾及应急演练200余场次,发送安全提示短信80000余条,切实筑牢安全屏障。辖区内幼儿园近5年未发生较大安全事故和负面舆情。
近年来,在市政府的坚强领导,市教委、市政府教育督导室的悉心指导和市级相关部门的大力支持下,XX区学前教育普及XX工作得到强力推进。在今后的工作中,XX区将坚持“一流城市孕育一流教育,一流教育成就一流城市”的发展理念,把教育发展作为XX名片,作为服务XX居民、服务经济社会发展的重要工作来抓,统筹推进教育改革发展,着力打造“15年高品质教育在XX”,以一流
教育服务XX居民、服务XX发展、服务XX发展。
区政务公开办:
收到基层政务公开市测反馈问题后,我局第一时间组织人员对照问题清单进行整改,并对照有关标准开展自查工作,现将整改落实情况反馈如下:
一、就业创业领域
1.“就业信息服务”栏目下未公开市场工资指导价位、相关说明材料、咨询电话;未公开职业培训信息。
整改响应:该领域区级未开设,待区级统一开设后第一时间补充相关内容。
2.“职业介绍、职业指导和创业开业指导”栏目下未公开职业介绍办理指南。
整改响应:该领域区级未开设,待区级统一开设后第一时间补充相关内容。
3.“就业失业登记”栏目下未公开就业登记办理指南。
整改响应:该领域区级未开设,待区级统一开设后第一时间补充相关内容。
4.“创业服务”栏目下“创业担保贷款扶持政策”未公开办理时限、办理地点(方式)。
整改响应:已整改。
二、社会保险领域
1.“社会保险登记”栏目下未公开工程建设项目办理工伤保险参保登记办理指南。
整改响应:该领域区级未开设,待区级统一开设后第一时间补充相关内容。
2.“社会保险缴费申报”栏目下未公开社会保险缴费延期申请办理指南。
整改响应:该领域区级未开设,待区级统一开设后第一时间补充相关内容。
3.“养老保险服务”栏目下未公开个人账户一次性待遇申领办理指南;未公开丧葬补助金、抚恤金申领办理指南;未公开城乡居民养老保险注销登记办理指南;未公开遗属待遇申领办理指南;未公开城镇职工基本养老保险关系转接接续申请办理指南;未公开机关事业单位基本养老保险与城镇企业职工基本养老保险互转申请办理指南;未公开城镇企业职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险制度衔接申请办理指南;未公开多重养老保险关系个人账户退费办理指南。
整改响应:该领域区级未开设,待区级统一开设后第一时间补充相关内容。
4.“工伤保险服务”栏目下未公开工伤事故备案办理指南;未公开用人单位办理工伤登记办理指南;未公开变更工伤登记办理指南;未公开异地居住就医申请确认办理指南;未公开异地工伤就医报告办理指南;未公开旧伤复发申请确认办理指南;未公开转诊转院申请确认办理指南;未公开工伤康复申请确认办理指南;未公开工伤康复治疗期延长申请办理指南;未公开辅助器具配置或更换申请办理指南;未公开辅助器具异地配置申请办理指南;未公开停工留薪期延长申请办理指南;未公开工伤医疗(康复)费用申报办理指南;未公开住院伙食补助费申领办理指南;未公开统筹地区以外交通、食宿费用申领办理指南;未公开一次性工伤医疗补助金申请办理指南;未公开辅助器具配置(更换)费用申报办理指南;未公开伤残待遇申领(一次性伤残补助金、伤残津贴和生活护理费)办理指南;未公开一次性工亡补助金(含生活困难,预支50%确认)、丧葬补助金申领办理指南;未公开工伤保险待遇变更办理指南。
整改响应:该领域区级未开设,待区级统一开设后第一时间补充相关内容。
5.“失业保险服务”栏目下未公开失业保险金申领办理指南;未公开丧葬补助金和抚恤金申领办理指南;未公开职业介绍补贴申领办理指南;未公开代缴基本医疗保险费办理指南;未公开价格临时补贴申领办理指南;未公开失业保险关系转移接续办理指南;未公开失业保险费返还申领办理指南。
整改响应:该领域区级未开设,待区级统一开设后第一时间补充相关内容。
6.“企业年金方案备案”栏目下未公开企业年金方案备案办理指南
整改响应:该领域区级未开设,待区级统一开设后第一时间补充相关内容。
7.“社会保障卡服务”栏目下未公开社会保障卡申领办理指南;未公开社会保障卡启用办理指南;未公开社会保障卡应用状态查询办理指南;未公开社会保障卡信息变更(非关键信息)办理指南;未公开社会保障卡密码修改与重置办理指南;未公开社会保障卡挂失与解挂办理指南;未公开社会保障卡补换、换领、换发办理指南;未公开社会保障卡注销办理指南。
整改响应:该领域区级未开设,待区级统一开设后第一时间补充相关内容。
根据区委巡察工作统一部署,2022年6月20日至8月29日,区委第五巡察组对XX区住房和城乡建设局X组开展了巡察,2022年10月21日区委巡察组向XX区住房和城乡建设局X组反馈了巡察意见。按照X务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布。
一、整改工作基本情况
统一思想认识,认真领会区委巡察组反馈意见,局X组书记认真履行全面从严治X第一责任人,对涉及黄河重大国家战略问题做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,制定了《区住建局黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》,成立了《区住建局黄河流域生态保护和高质量发展领导小组》,多次召开X组会,通过集中学习、自我学习、研讨会等多次形式,专门研究黄河流域生态保护和高质量发展工作,深入领会习近平总书记在推进黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话的精神实质、核心要义,深刻领悟推动黄河流域生态保护和高质量发展的历史意义、目标要求。
X组书记认真履行第一责任人责任,坚持问题导向,以上率下,真抓实改保障整改工作落实到位。召开X组专题(扩大)会,专题研究巡视整改工作方案,针对巡视反馈意见,细化分解整改任务,逐项细化巡视整改措施,明确责任领导、牵头部门、协同部门及时限要求,建立问题清单、任务清单和责任清单,做到节点明确、任务到岗、责任到人,同时,责成各责任单位、责任部门深入调研,全面梳理、查找原因,确定巡视整改思路,研究制定具体整改措施,形成整改工作方案,建立整改台账,实行整改销号管理,将巡察组反馈的问题和意见逐一进行分解,落实到每位领导班子成员,保证了整改事项“件件有方案,事事有人抓”。
二、巡察整改落实情况
此次专项巡察整改共涉及3个大问题,包含6个小问题,全部整改完毕,并建立了整改台账,具体问题及整改情况如下:
1.关于“学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神及X中央重大决策部署和省委工作要求不深入、不全面”,主要表现在2个方面:
一是未专题学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神。
整改措施:一是提高ZZ站位,组织X组理论中心组及时学习习近平总书记重要讲话,始终保持ZZ清醒和坚定。二是强化ZZ理论武器,把思想ZZ建设放在首位,深入学习黄河流域生态保护和高质量发展的重要文件精神。三是通过集中学习、专题讲座、理论中心组研讨等多种形式,组织机关支部全体X员对习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神进行专题学习。
整改成效:充分利用X组学习会、民主生活会,组织全体班子成员学习习近平系列讲话及关于黄河流域生态保护和高质量发展思想论述,ZZ站位明显提高,深刻把握了习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展讲话精髓。
二是学习研究关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要文件精神不全面。
整改措施:一是把学习《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》、《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》列入理论中心组和机关ZZ学习内容,全面、系统、深入持续学习,常学常新、真学真信,深刻领悟黄河流域生态保护和高质量发展精神实质,打牢理论基础,将黄河流域生态保护和高质量发展精神作为今后工作的重要指引。二是建立良好的内部学习机制,持之以恒学习政策精神,力争做到“五严要求”,即严格要求时间、严格要求计划、严格要求人员、严格要求考核、严格要求成效。
整改成效:及时组织理论中心组和X员干部学习相关文件,认真制定了学习计划,创新和丰富考核内容,建立和完善X员干部学习考核督导机制,每季度组织开展学习笔记检查活动,切实做到了学习教育活动开展到位。
2.“在履行职能责任和监管责任,落实黄河国家战略重点任务方面存在差距”,主要表现在3个方面:
一是农村标准化公厕普遍存在后期管护不到位问题。
整改措施:督促各镇办对辖区公厕进行全面排查,针对存在的无管理制度、无保洁人员、无障碍设施破损、不正常开放、蹲位不够等问题进行分类整改,加强对公厕后续管护的督导和检查,确保公厕正常使用;根据各种检查和考核情况,奖优罚劣。
整改成效:公厕干净整洁、有制度、有管护人员、后续管护正常运行。
二是农村危房改造档案整理不规范。
整改措施:督导各镇办对2019年以来的危房改造档案进行自查自纠,对存在的问题集中整治,分类整改;加强危房改造政策培训指导,强化工作人员责任心;加大对危房改造档案检查力度,做到逐户核实。
整改成效:所有危改台账和档案齐全,各项审核审批表格完整,逻辑关系正确。
三是扬尘治理措施落实不到位。
整改措施:一是局领导高度重视,迅速组织召开会议,安排部署。二是执法人员立即到现场排查,举一反三,对辖区内所有拆迁工地排查到位,大部分是无开发企业的工地,按属地责任由办事处整改。三是立即联系相关街道办事处,督促加强整改,并与街道办事处下达督办函。
整改成效:围挡不连续整改完成。裸露土地覆盖完成。
3.落实全面从严治X主体责任,防范和纠治落实黄河国家战略中的腐败和作风问题力度不足。
干部作风不实,不同年度民主生活会对照检查发言材料存在部分雷同。
整改措施:一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和X的二十大精神,多在学懂、弄痛、做实上下功夫,坚持“见人见事思想”、“找准找深找彻底”的基本要求,在开展X内批评与自我批评时,求真务实,讲真话、讲实话,正视自身问题。二是密切关注X员干部工作作风和思想动态,督促提醒X员干部苗头性工作作风问题、促进X员干部转变思想观念,提高办事效率,要求X员干部工作中做到立查立改,举一反三,防止类似现象再次发生。三是具体问题具体分析,充分认识到X员干部自身的多样性,加强督导,敢于唱黑脸,严格审查X员干部的对照检查材料,做到没直面问题不回避,照抄照搬的不放过。
整改成效:X员干部充分认识转变工作作风和思想观念的重要性、紧迫性,思想觉悟认知和综合素质都有较大提高。充分发挥自身能动性,对自身思想、学习、工作等方面存在的问题进行深刻的剖析,找出问题根源,联系工作,结合实际,积极开展严肃、真实的批评与自我批评,达到自我教育、自我革新、自我提高的目的。
三、下一步工作措施
一是全面领会习近平总书记在推进黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话的精神实质、核心要义,深刻领悟推动黄河流域生态保护和高质量发展的历史意义、目标要求,实行“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制,引领全局上下凝聚起推进黄河流域生态保护和高质量发展的强大力量。
二是加强重大问题研究。黄河流域生态保护和高质量发展是一个复杂的系统工程,对一些重大问题,在规划纲要编制过程中深入研究、科学论证,争取上级在资金政策层面面的大力支持。
三是加强督导落实。加强分类指导和动态管理,定期调度督导,及时总结、宣传、推广先进经验典型。加大培训、健全完善长效评查制度、加大监督力度,改善监督的方式和方法,以科学、全面的监督机制保障局各项工作的合法、合理、高效和廉洁。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
XX区住房和城乡建设局X组
2023年4月21日
根据《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》《河南省人民政府办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的通知》和《XX市人民政府办公室关于推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》要求,XX市农业机械发展中心对网站及政务新媒体进行自查,现将2023年第一季度自查情况报告如下:
一、存在问题
(一)未进行历年来规范性文件清理。
(二)未及时发布2022年工作总结。
(三)落实公开属性源头认定和公开属性审核制度不到位,发文签无公开属性审核、公文正文无公开属性标识。
(四)未开展本单位政策性文件解读。
二、整改落实情况
(一)逐项对照迅速整改。
对历年来规范性文件进行清理,并尽量标注生效和废止日期;发布2022年工作总结;重新制作单位发文签,增加公开属性审核项,落实公开属性源头认定和公开属性审核制度,并规定以后发布公文正文均要标识公开属性;积极并及时开展政策性文件解读。
(二)加强信息保障管理。
市农机发展中心将加强信息保障管理工作,严格落实“三审三校”、先审后发制度,加强审核把关,确保信息内容无差错。进一步做好政府信息主动公开更新工作,规范和梳理公开内容,重点公开社会公众普遍关心、涉及人民群众切身利益的相关信息,全力做好以网站和政务新媒体为主要载体的信息公开渠道,增强公开的及时性、准确性、权威性和有效性。
(三)加大网站监管力度。
加强网站和政务新媒体常态化监管,严格落实值班读网制度,及时发现并督促整改存在问题,做实做细各个工作环节,确保常态化监管措施落实到位。结合农机相关重要信息,不断丰富网站和新媒体平台内容,增强互动性,推动群众最关注最需要的信息向政务新媒体延伸。
三、下步打算
市农机发展中心将加强日常监督管理。始终坚持把ZZ建设放在政府网站和政务新媒体工作的首要位置,进一步落实主管责任。及时开展网站季度自查,深入查找政府网站建设管理方面存在的薄弱环节,全面查找政府网站存在的问题和不足,认真制定整改提升方案,能立即整改的即刻整改,不能立即整改的要建立问题整改台账,落实责任、限时整改,坚决杜绝单项否决情况发生,确保网站内容应有尽有,考核评分应得尽得。积极向考核结果优秀单位借鉴学习,不断加强网站和政务新媒体内容建设,提高规范化水平,在确保门户网站和政务新媒体栏目内容及时更新的同时,更加注重信息质量,努力实现群众需要的信息触手可得。
2023年4月18日
根据《中共XX市委全面依法治市委员会办公室关于报送2022年度法治政府建设情况年度报告的通知》文件要求,对照任务分工逐条进行梳理,现将2022年以来工作开展情况自查汇报如下:
一、总体情况
2022年以来,我局按照市委市政府及市依法治市办的要求,以习近平法治思想为学习重点内容,贯彻落实习近平法治思想为要务,以建设人社系统法治政府部门为目标,以法治考评为抓手,依法行政、简政放权,把法治要求贯穿到人社事业改革发展全过程中,落实到人社工作的民生保障的各个领域。
二、任务进展及成效
(一)提高认识,切实加强组织领导。我局对法治政府建设工作高度重视,落实措施保障该项工作深入开展。一是成立领导小组。具体组织、协调、指导法治政府建设示范创建活动。二是落实第一责任人责任。局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人的职责,带头学习习近平法治思想、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话,同时引导人社局全体干部深入学习,以习近平总书记提出的要求为标准严格自律,深入贯彻X的二十大精神,力戒形式主义、官僚主义,确保全面依法治国各项任务真正落到实处。定期听取人社法治建设情况汇报,安排部署人社法治政府建设和全面依法治市相关工作,及时研究和解决人社依法行政、法治政府建设中存在的突出问题,将法治建设工作纳入年度目标责任考核指标,严格压实工作责任,有序推进法治人社建设工作。三是加大对法治政府建设示范创建活动开展情况督导检查。定期研究部署工作,做到法治政府建设工作与全局工作同安排、同布置,确保各项工作有序开展。
(二)抓实执法工作,稳中求进。
1、注重创新机制,构建立体防治“三三制”。
一是重统筹,建立三位一体的综合协调机制。市治欠工作局际联席会议、综治信访调处工作联席会议、市委市政府总值班室三位一体,实现统筹指挥、联手应急、一体运作,确保应急处突更高效、事前防范预警更到位、派驻联动处置更有力。二是重合力,组建专业队伍的人员保障机制。融合监察、仲裁组成的专业队伍,形成解决欠薪问题的一线力量,营造治欠工作齐抓共管的良好格局,确保治欠工作更精准、不脱节、无死角。三是重长效,打造三项规程的工作运行机制。对排查预防、监管处置、通报备案惩戒等三个阶段设定了相应的规程和责任清单,确保清欠运行有序、有责、有力。
2、狠抓薄弱环节,促进“治欠保支”上新台阶
一是落实保障制度。建立企业工资支付保障政策一次性告知制度、制定《XX市保障农民工工资支付工作考核办法》,全面落实,并以责任清单的形式列入考核。二是落实“五个全覆盖”。严格按照南平市“五个全覆盖”工作要求,落实创建“无欠薪项目部”活动情况、落实工资保证金制度情况、落实用工实名制情况、落实工伤保险制度情况以及农民工工资专户情况,并将根据督查整改情况进行汇总,结合全年情况,综合评定等级。
3、联防联控,提升执法维权综合效益。
一是组建专业的执法队伍,夯实执法能力,监察执法更有力。经过专业的培训及考核,我局已有10人取得专/兼职劳动保障监察证,16人持有行政执法证,均可参与执法办案及专项检查。落实“双随机”工作机制,通过人社局以及与其他科局的跨部门“双随机”行动,加强对企业的专项随机抽查行动,推进劳动保障监察执法规范化进程。加强日常巡察,组织开展了“整顿规范人力资源市场秩序”、“解决企业工资拖欠问题”等专项执法大检查;同时开展与公安部门的警情联合处理,做到所有报警信息逐一核实,对于欠薪案件及时登记处理,以此加大对拖欠工资、不签订劳动合同、不参加社会保险等典型违法行为的查处力度,净化用工环境。全面做好“五个全覆盖”创建活动,100%完成在建项目工资专户创建工作。全面做好欠薪防治工作,及时掌控和调处各种苗头性问题。2022年全年共受理解决欠薪投诉举报案件8件,涉及21人,涉案金额达568113.12元。二是调解仲裁更规范。加强仲裁庭规范化建设,提高劳动争议案件办案质量和效率,规范仲裁庭审程序。全年已办结劳动人事争议案177件(调解112件,裁决65件,终局裁决29件),结案率95.68%,案件录入完成率100%,调解率74.61%,终局裁决率44.62%,不予受理13件。三是信访维权更畅通。完善来电、来信、来访登记制度,设立投诉举报维权电话,由专职监察员负责举报投诉受理接待,并认真核实处理、及时反馈。
(三)健全决策机制,行政应诉平稳运行。一是建立法律顾问制度。聘请法律顾问,完善法律顾问和法律咨询制度,推进决策的民主化、科学化,实施重大决策咨询和合法性审查制度。二是积极履职做好行政案件应诉工作。工伤事故的受理及认定工作权限由上级下放至县市以以来,我局承接了工伤认定涉及的行政复议和行政诉讼应诉工作。近年来行政案件数量呈上升趋势,对行政应诉工作提出了更高的要求,我局一直把行政应诉工作摆在重要位置,认真贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》(闽政办[2016]170号),做好答辩举证工作、依法履行出庭应诉职责、配合人民法院做好开庭审理工作、积极履行人民法院的生效裁判、加强行政应诉能力建设、有效预防和化解劳动争议。全年共应诉行政诉讼案件7起,6件获法院支持。每起案件均在限定时间内提交答辩状、证据和其他应诉材料,每起案件均按时出庭应诉,出庭率达100%。
(四)执法行为严格规范。一是严格加强执法队伍管理。进一步加强执法全过程记录、劳动监察大队在执法过程中坚持通过文字、执法记录仪等方式,对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档,实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。对行政执法队伍进行规范化管理,加强考试考核,组织执法工作人员参加行政执法资格考试,严格持证上岗,在执法过程中,均做到严格程序,亮证执法,保证了行政执法的严肃性。二是创新服务方式,加强科学化执法。转变重管理轻服务观念,强化执法为民和服务群众意识,推进严格规范公正文明执法,不断探索改进服务的新思路、新方式、新举措,切实提高交通执法工作科学化、规范化、法治化水平,全面改善执法队伍形象,为经济社会持续健康发展和人民群众安全便捷出行提供更好的服务保障。
三是深入推进政务公开。增强公众参与实效,完善民意调查机制。为进一步贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,我局每年对企业劳动保障守法诚信等级评价结果、双随机抽查结果通过政府网站进行公开,做到透明执法,把工作置于群众监督之下。
(五)“放管服”改革推进有力
一是梳理清单,增强内力。全面梳理,编制全新的行政许可和公共服务事项清单,为推进简政放管结合,增强内力打下坚实的基础。我局共有五级十五同事项163项,其中:公共服务146项,行政许可17项。150项实现一趟不用跑,占全事项92.02%;129个事项可实现当场即办,占全事项79.14%。
二是精简流程,规范程序,持续便民。为贯彻落实《南平市行政服务中心管委会关于开展“三减三提升”活动的通知》(南政服〔2022〕11号),我局对各五级十五同事项进行梳理,窗口或窗口负责人授权达160项,相关业务可由窗口直接办结;跨域通办的三种形式为群众消除了地域限制,实现少跑不跑即可跨地域办件。我局对设立民办职业资格培训、职业技能培训学校审批等7个事项15份材料实行告知承诺制,并进行政府网站的公示,同时将告知承诺书上传至福建省网上办事大厅,供群众下载填写。消除办事群众交材料难的困难,以告知承诺书代替相应材料,将事中及事后的监管责任留给办件机构,最大限度地服务群众。为进一步方便群众,将与企业和群众全生命周期息息相关的事项进行联合,以集成套餐的形式呈现在群众面前,真正做到一窗受理,多部门联办,材料代替群众跑,即时送达结果,切实优化服务,提高社会认可度和群众满意率,从套餐推出至今,我局共完成企业招收员工一件事等15个套餐982件办件量,获得群众一致好评。
三是实现好差评评价制度,接受群众监督。各窗口严格落实好差评评价制度,引导群众在办事完成后对本次的服务态度、服务质量等进行客观评价,接受群众的监督,获得群众的一致认可,非常满意率达100%。
四是服务企业,提升实力。全面深化“放管服改革”,加快推进“五证合一”登记制度改革,统一“五证合一”登记模式,企业到相关部门办事只带营业执照即可,不再需要带一摞证照办事,为企业提供更简单、便利的服务环境。组织多场“春风行动”企业用工现场招聘会(含乡镇),解决企业招用工问题。
五是推广人策匹配机器人,丰富政策 渠道。增进群众对人社政策的了解,2022年省厅搭建通过“福建人社”AAA公众号搭建了人策匹配机器人,群众只需通过AAA公众号完成匹配操作即可获悉所能匹配的政策情况及补贴标准,由之前的“人找政策”变为“政策找人”。我局已上线19条补贴政策,全年共有340余人次进行政策匹配操作,有效匹配群众或企业达83人次。
(六)法律培训常态发展
我局将学法活动列入常态化建设,并将持之以恒,常抓不懈。开设X建与业务学习的深度融合的“人社大讲堂”,组织干部职工学习《宪法》《劳动合同法》《社会保险法》、《工伤保险条例》、《民法典》等相关法律法规。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论,明确各自岗位的行政执法任务和执法责任,增强责任感,切实做到依法行政。尤其是加强对新颁布法律法规规章的学习宣传。积极组织行政执法人员参加南平市局组织的执法人员培训,通过学习切实提高了执法人员理论联系实际的能力。
(七)法制宣传跟进有力。
认真贯彻“国家机关谁执法谁普法”的普法责任制要求,深入开展法治宣传教育,全面推进法治人社建设,以“八五”普法工作“关注民生、法治先行”、“12.4全国法制宣传日”、“宪法进万家”、“民法典宣传月”、“欠薪咨询专题活动”等活动为契机,同时结合双随机检查工作,根据“谁执法,谁普法”的原则,多次深入群众及企业进行普法宣传,让群众及企业养成自觉守法的意识,形成遇事找法的习惯,培养解决问题靠法的意识和能力,全面诠释人社系统政策法规,提升普法实效。
三、推进法治政府建设存在的问题
今年来,在推进法治政府建设中人社工作中虽然取得一定的成效,但还存在一些问题,一是新形势下就业技能结构性矛盾依然突出,劳动者就业难和企业招工难“两难”问题仍较为突出。受经济下行压力持续加大等不利因素影响,企业生产经营困难增多,职工利益诉求日益多元,由于对政策不够了解,不当维权,盲目上访案件数量有上升趋势,构建和谐关系任务更加繁重。二是用人单位和劳动者因工伤认定争议提起复议和诉讼案件数量攀升。由于工伤预防机制尚未健全,部分私营企业、个体经济组织法律观念淡薄,未为职工参保缴费,劳动安全保护设施缺乏,导致工伤案件频发。但工伤案件“认”与“不认”的自由裁量权较大,同一案件在不同地区、不同机关、不同层级人民法院裁决结论不一,给法制工作带来一定挑战。三是社保基金监督管理难度增加,个别存在违规骗保行为,社保经办管理水平有待提高。四是社会保险中心在办理退休中发现原国有企业职工社保遗留问题包袱沉重,不同群体要求社保待遇“一碗水端平”诉求尖锐,个别群众缠访、闹访现象突出。
四、下一步工作计划
(一)进一步提升业务服务意识。真正让工作人员形成群众无小事,工作再早都是晚的服务意识,将更多有效的便民举措向办事群众宣传并引导,提供高效快速的服务。
(二)提升执法队伍的专业能力。通过组织业务学习等渠道,让执法人员掌握吃透现行法律法规,学习各地的办案经验,真正做到有法可依,有法必依,提升业务能力。认真贯彻实施《劳动法》、《劳动合同法》及其配套法规,深入开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项执法检查活动,打击拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费等违法行为,查处重大劳动保障违法案件。
(三)积极推广政策平台,丰富政策 渠道。人策匹配机器人的匹配量初见规模,明年将结合“春风行动”企业招聘活动及普法宣传,多渠道进行推广,使群众更好了解人社政策,并让符合条件的群众能够真正从政策中受益,为政策的落地生根提供优渥的土壤。
(四)积极开展普法宣传,营造法治宣传氛围。一是把握“民法典宣传月”、“12.4全国法制宣传日”等时间节点,不断提高群众法治意识。二是推陈出新,与时俱进,深化运用多种宣传手段和办法,运用XX人社AAA公众号、抖音平台等,切实加大人社领域法律法规宣传力度,营造文明、和谐的社会氛围。
XX市人力资源和社会保障局
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