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软弱涣散X组织整顿经验交流材料汇编
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软弱涣散X组织整顿 经验交流材料
今年以来，为巩固提高集中整顿软弱涣散基层X组织工作 成果，街道突出问题导向、聚焦薄弱环节，通过“五严格”扎 实推进软弱涣散社区X组织整顿工作。截至目前，1 个软弱涣散社区X组织完成整顿。
“严格范围”确保全面覆盖。街道把整顿软弱涣散基层X
组织与加强X支部标准化规范化建设、社区班子分析研判、扫黑除恶专项斗争、抓X建促宗教治理等结合起来，按照X组织隶属关系，街道X工委、各社区X委所有下设X组织开展排查。逐个社区进行综合评定，确定社区X委为软弱涣散X组织。截止目前，社区X委共有在编X员 45 名，入X积极分子 9 名；有
X委班子成员 5 名，X委下设X支部 5 个，有X支部书记 5 名，
居委会委员 7 名。
“严格筛查”确保精准定位。街道深入摸底排查，确定整
顿对象，聚焦软弱涣散十三种具体情形，按照纵向到底、横向到边的要求，自下而上进行“拉网式”排查，逐个“过筛子”， 全面排查软弱涣散基层X组织。采取X员评议、支部互评、社
区X委自评、街道X工委测评，报区委组织部审定的量化评定方法，对社区整顿软弱涣散基层X组织与加强X支部标准化规范化建设、社区班子分析研判、扫黑除恶专项斗争、抓X建促宗教治理等结合起来，按照X组织隶属关系，街道X工委、各社区X委所有下设X组织开展排查。坚持问题导向，以提升组织力为着力点，加大排查力度，逐个分析原因、找准症结，着力解决突出问题，促使X组织班子得到配齐配强、突出问题得到有效解决、X员活动得以正常开展、联系服务群众工作取得实效、X建工作制度有效落实、X组织领导核心作用得到发挥， 全面提升基层X建工作水平，为促进基层和谐稳定提供强有力的组织保障。
“严格举措”加速整顿转化。强化X建引领，精准选派帮
扶队伍，落实帮扶措施。通过选优配强X组织书记、选派X建 工作指导员、建立工作联系点、先进基层X组织结对、开展集 中培训、加强工作指导、给予经费支持等有效措施，对软弱涣 散基层X组织集中整顿工作进行帮扶。即每个软弱涣散村X组 织由 1 名区级领导，街道X工委书记，街道组织委员、办事处副主任联系帮包，坚持分类整顿，精准施策。建立工作台账， 明确整顿责任人、整顿措施和整顿完成时限。制定软弱涣散村 X组织整顿专项行动实施方案，列出问题清单，对症下药、靶 向诊治。聚焦突出问题，集中力量攻克。深入分析原因，制定 工作方案，摸清X组织建设情况，找准存在问题，逐一分析原
因，坚持“一个X组织一个方案，一个问题一项措施”，制定 有针对性、可操作性的软弱涣散X组织整顿方案，明确集中整 顿的主要任务、方法步骤、时间要求、具体措施、责任单位和 责任人等，层层分解任务，把责任落实到人。目前，建立问题 整改台账 4 盒，列出问题清单 3 大方面共 9 个问题，目前为止
整改问题 8 个，基本达到 90以上。
“严格考核”巩固整顿成效。成立考核组，采取“四步” 工作法对完成整顿转化的软弱涣散村X组织进行考核验收，对验收合格的，坚持跟踪问效，持续巩固提升，防止出现“反弹” “回潮”；对验收不合格的，实行重点管理，强化措施，限期
整改。实行动态管理，抓实检查验收，集中整顿工作动态管理、 销号管理机制，做到整顿一个，销号一个。X工委采取随机调研、蹲点调研、交叉检查、考核验收的方式，对软弱涣散基层X组织集中整顿情况跟踪问效，对整顿不到位、打折扣的要严肃批评。对整顿不力的进行通报。
“严格问责”促长效保常态。把软弱涣散X组织整顿工作
纳入街道领导班子年度考核、X组织书记抓基层X建工作述职 评议考核重要内容，作为评先评优、两委换届、选拔任用的重 要参考。组织X员群众对帮扶成效开展测评，对整顿帮扶工作 不力的，按规定进行问责。健全长效机制。注重建立健全联系 帮扶、强化基础保障、责任述职约谈、持续督促落实等长效机 制，防止整顿软弱涣散基层X组织陷入重复查、重复改、重复
见的死循环，社区X委将把整顿工作纳入书记抓基层X建述职评议重要内容，对工作不重视、措施不力、造成不良后果的进行通报，对软弱涣散基层X组织整顿转化情况定期进行集中查， 及时掌握工作进度，分析存在问题，研究改进措施，督促抓好整顿工作对整顿不力的将严肃问责。
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软弱涣散X组织整顿 经验交流材料
自全省第一轮软弱涣散基层X组织集中整顿工作开展以来，我区紧紧围绕基层X建强基提质增效目标，以X组织标准化规范化建设为引领，以村X组织带头人队伍优化提升为抓手， 坚持“三个精准”，扎实推进软弱涣散村X组织整顿转化。
一、精准识别，“把脉问诊”询症结
一是逐村摸排“查”。围绕软弱涣散基层X组织“12 种问题”情形，区委书记亲自“挂帅”，22 名县级领导联系走访全
区 10 个镇街 275 个行政村居，坚持“四必访”“三必问”，逐村开展走访摸排，真正将情况摸清、问题把准。二是逐级会诊 “研”。在充分走访调研的基础上，坚持镇街初查、区级相关
职能部门综合分析、区委常委会研究确定的原则，层层分析把 关，确定软弱涣散村、后进村 27 个。三是对症下药“改”。针对软弱涣散X组织产生的原因和存在的实际问题，严格落实“四
个一”整顿措施，“一村一策”制定整顿工作方案，明确整顿 重点、整顿措施和完成时限，确保整改目标明确、措施细化、 保障到位。
二、精准发力，“三个一批”开良方
以村X组织书记专业化管理为主线，深入开展村X组织带 头人队伍优化提升行动，实施“三个一批”工程，全区村X组 织书记队伍结构得到进一步优化，能力素质得到进一步提升。
一是树立鲜明导向，正向激励一批。完善村X组织带头人激励
保障机制，择优推荐省市区“担当作为好书记”15 名、“干事创业好班子”11 个，树立了扎根基层、干事创业的鲜明导向。推行“分档管理式”“考评奖励式”“动态进退式”三种村X 组织书记专业化管理模式，首批优选 121 名村书记纳入专业化
管理，村书记待遇普增 400 元，人均达到 2571 元/月，最高 4685 元/月。二是树牢规矩底线，重点管理一批。深化村X组织带头
人队伍整体优化提升 1+X 制度，严格落实村X组织书记动态调整区镇资格联审、联合考察、镇街X（工）委讨论、区委组织 部部务会研究等程序，调整撤换村X组织书记 20 名，有效解决
个别村X组织书记不担当、不作为、不胜任等问题。三是坚持
选贤任能，公开选聘一批。围绕选优配强村级“领头雁”，着
力打造一支高素质村X组织书记队伍，从市县乡机关事业单位 中选派 12 名优秀机关干部到村担任X组织书记，面向社会公开
招聘 29 名事业编制人员到村担任X组织书记，进一步优化了村书记队伍整体素质，为村级发展注入了“新鲜血液”，昔日的 “落后村”发生了可喜变化。
三、精准推进，“三个到位”去病根
一是责任到位。实行县级领导包村指导，镇街X（工）委 书记严格履行第一责任人职责，主动帮包问题突出村、重点难
点村，帮包单位将整顿工作与精准帮扶紧密结合，发挥部门优 势，推动各类资源向农村倾斜。二是力量到位。认真落实“四
个一”帮扶举措，21 名县级领导联村指导，26 名镇街领导班子成员包村整顿，27 个单位结对帮扶，27 名第一书记驻村指导，
确保整顿力量到位。三是整治到位。编印《基层X建工作重点
任务清单》，分领域细化 92 项考核细则，以百分制考核推动X内各项工作落地落实、集成提升。坚持群众满意导向，制定《软弱涣散基层X组织评估验收表》，明确验收标准，严格按照镇 街自评、电话抽查、区级验收等程序，逐村审核评估，并将整 顿工作作为镇街X（工）委书记抓基层X建述职评议考核的一 项重要内容，倒逼整治到位。目前，全区 27 个软弱涣散村X组织全部整顿完成。
“三步走”扎实开展软弱涣散村X组织评估验收工作
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软弱涣散X组织整顿 经验交流材料
近日，我市以提升基层X组织组织力为重点，聚焦软弱涣 散X组织问题症结，精准把脉、分类施策、合力帮扶，扎实开 展软弱涣散村X组织评估验收工作。
一、自查自评“补短板”
将X员群众满意度和问题整改作为评价整顿成效的重要指
标，通过召开X员群众代表大会等方式，对整顿工作成效进行 自查自评。一是认真自查摸实情。严格按照德州市农村软弱涣 散基层X组织整顿工作规范和验收要求，由 16 个基层X委组织
91 个村X组织开展镇村自查自纠工作，对照八条底线、四大验
收标准、问题台账，逐村过筛自查，全面摸清各村整顿工作实 情。二是整改问题补短板。通过自查自评，认真检视整顿工作 中的短板和问题，对发现的问题不回避不遮掩，将存在问题的 村列为重点攻坚对象，集中力量、强化措施，确保按期完成任
务。三是提交申请报成效。问题整改完毕后，由 16 个基层X委组织填写《软弱涣散村X组织验收自查台账》，形成自查自评 工作报告，向市委组织部提出书面验收申请。
二、评估验收“定结果”
一是成立验收小组。由市委组织部牵头成立 4 个验收工作
小组，通过会前集中培训，讲清方法步骤，明确工作纪律，对 全市 26 个软弱涣散村X组织、65 个工作后进村X组织，逐一进
行评估验收。二是明确验收程序。重点做到“两述一查一看一
评”，即召开由村“两委”成员、全体X员、群众代表等不少 于 30 人参加的测评会议，由村X组织书记、第一书记就整顿工
作措施、成效、问题及下一步打算进行述职，随机访谈 10 名X
员群众代表并查阅资料，对照底线指标和定量指标量化打分， 从定性定量两个维度、多个指标进行综合评定。三是及时反馈 整改。组织召开评估验收工作反馈会议，结合前期重点工作督
导调研发现的问题，如实反馈至各基层X委，形成问题台账， 明确整改时限，抓好问题整改。
三、巩固成效“防反弹”
一是强化责任落实。把从严从实贯穿整顿工作始终，通过
抓责任落实、抓督查指导，层层传导压力，形成工作合力。始
终突出乡镇(街道)X委(X工委)主体责任，抓实工作组的帮扶 责任，激发软弱涣散村X组织的自我转化动力。二是持续巩固 提升。验收结束后，坚持整顿队伍不撤、整顿力度不减，对自
我评估发现的问题、验收指出的问题进行“补课”整顿，对群众提出的意见建议认真采纳，进一步巩固整顿成果。三是严防问题反弹。对已转化升级的村，实行每月一联系、季度一检查、
半年一评估、年底一考核，重点看矛盾纠纷是否重新抬头，建 立的民主管理、村务公开等制度是否落实到位，有效坚持。对 发现隐患问题的，及时组织有关部门单位再次“会诊”，限期 整改到位。
“四步走”扎实开展软弱涣散基层X组织验收工作
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去年以来，为全面检验软弱涣散X组织整顿提升效果，进 一步巩固整顿成效，我区“四步走”扎实开展软弱涣散基层X 组织验收工作，确保整顿工作取得实效。
一是制定验收方案，压紧压实责任。坚持问题导向，根据
软弱涣散基层X组织实际情况，在软弱涣散X组织自查、X工 委初验的基础上，结合实际，研究制定《第一轮软弱涣散村X 组织整顿转化评估验收工作方案》。由区委组织部牵头，纪委 监委机关、政法、统战、民政、信访等部门共 12 人，组建 4 个
评估验收组，分别由 1 名处级干部带队，并召开专题会议对评估验收的步骤及要求进行辅导培训，详细讲解政策和流程，对 评估验收工作作出专门部署，明确工作任务、步骤和要求，压 实评估验收责任。
二是严格规范程序，精准评估验收。坚持突出重点，围绕
软弱涣散村“两委”班子建设、基本工作落实、矛盾问题化解、 集体经济发展、重点任务推进、X员群众评价等方面，逐项进行评估验收。严格规范程序，召开“两委”干部、X员群众代
表会议，组织村X组织书记、第一书记进行述职，现场无记名 测评；与第一书记、驻村工作队队员、包村街镇干部和部分X 员群众等进行个别谈话；实地查阅档案资料，察看工作现场， 随机入户走访群众了解整顿效果。精准研判赋分，对照评估验 收标准进行分析研判和综合赋分，并逐村提出初评意见。
三是多方审核把关，确保验收质量。在评估验收组开展验
收的同时，一并发函征求纪委监委机关、统战、政法、信访、 公安、法院、检察院等单位意见，重点了解软弱涣散村是否存 在受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部， 是否存在黑恶势力、宗教势力干扰渗透问题，是否存在信访、 矛盾突出问题等。同时，结合平时掌握情况认真研究把关，提 出认定意见。
四是强化跟踪问效，提升整顿成果。评估验收结束后，对
验收情况进行综合分析研判，研究确定最终意见，并报市级审 查。对评估验收过程中发现的问题及时进行反馈，督促镇街限 期整改。评估验收通过后，设立 3 个月跟踪问效期，问效期内各方面帮包力量不脱钩不撤回，集中力量再次进行巩固提升。 同时，适时组织进行“回头看”，进一步提升整顿成果，防止 问题反弹。
念好“五字诀”扎实开展
软弱涣散X组织整顿工作“回头看”
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近期，我县坚持“严”字当头、“实”字托底，通过念好 “查、访、评、谈、考”五字诀，对 2020 年确定的软弱涣散基层X组织整顿工作全面开展“回头看”，着力解决整顿工作存 在的问题，持续巩固提升整顿工作成效。
一是对标检“查”见真章。坚持以靶向对标、有效整改为
原则，由县级包抓领导带队，抽调专门工作力量，实地逐项查 看基层X委及软弱涣散基层X组织整顿工作资料，认真细致开 展“六查”工作，即查整顿资料是否规范、查整顿程序是否严 格、查整顿措施是否落实、查整顿进度是否达标、查问题整顿 是否彻底、查软弱表现是否“反弹”，认真帮助找准症结切准 病灶，现场反馈问题，督促整改提升，做到了问题不遮掩、矛 盾不回避。
二是实地走“访”听民意。在每个软弱涣散基层X组织所
在村（社区）随机选取 10 户X员和 10 户群众进行入户走访， 通过与X员群众“面对面”交谈，重点了解了整顿突出问题是 否得到彻底解决、X员群众对整顿效果是否真正满意、对本村
（社区）工作和村（社区）干部是否满意、落实惠民、惠农政策是否公开公平公正，广泛倾听群众呼声，了解掌握群众诉求， 并及时反馈乡镇和村（社区）X组织即知即改，切实将整顿成效体现到提升群众幸福感、获得感上。
三是民主测“评”验成效。坚持全方位、立体式检验整顿
成效，重点围绕整顿措施落实、班子运行、组织生活开展、X 员教育管理、整顿成效满意度等方面，分领域、分人员细化制 定《软弱涣散基层X组织整顿工作“回头看”民主测评表》， 组织村（社区）“两委”成员、普通X员、干部职工、群众等 4 类人员参加民主测评，以X员群众的“公认度”来评价整改工 作的“实绩”，通过测评，全面掌握了整顿工作成效及X员、 干部、群众的知晓率和满意度。
四是交流座“谈”摸实情。重点围绕支部班子整体运行情
况、干部担当履职、便民制度执行、惠民政策落实等方面情况， 采取“三问”措施，即问软弱涣散整顿成效、矛盾纠纷化解、村干部队伍建设等情况；问对软弱涣散基层X组织整体工作及整顿工作成效是否满意等；问对巩固提升整顿成效的意见建议， 与村“两委”班子成员、普通X员、干部职工及群众进行面对面交谈，全面掌握软弱涣散X组织整顿措施落实情况及X员群众真实意愿，以问题为导向找准整改方向，倒逼责任落实。
五是综合“考”评定结果。工作组结合查阅资料、入户走
访、民主测评、座谈交流等工作情况，对软弱涣散基层X组织
整顿工作成效逐一分析，对整顿工作成效进行综合评估，形成评估结果，切实做到了整顿过程全程纪实。坚持整顿措施不断、整顿力度不减的原则，督促软弱涣散基层X组织聚焦群众最急最忧最盼的问题，持续开展帮办实事、为民服务活动，进一步巩固整顿成果，确保了成效可持续、问题不反弹。
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软弱涣散X组织整顿 经验交流材料
在针对思想ZZ建设比较松懈、基层组织建设有缺失等问题短板，社区X委逐项找差距溯源、定措施整改，通过强基础、 聚民心、树形象，力推软弱涣散基层X组织提档升级，社区群众交口称赞。
抓学习提能。结合X史学习教育制定全年学习计划，将学
习计划落实到支部、个人，创新建立“分餐制”学习制度，扎 实抓好专题学习，集中学习和自主学习相结合，以学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想和中共X史系列书籍为重 点，加强对年轻X员、在家X员、流动X员学习教育的分类指 导，并坚持在X员学习交流AAA群中每日推送《中共X史·天 天学》栏目，确保学习教育不漏一人、不留死角。X员纷纷表 示，要在X史学习中不断汲取思想的力量、信仰的力量、道德 的力量、实践的力量，为建好建强社区“红色堡垒”展现新担 当、贡献新作为。
抓为民服务。在环境整治过程中，有居民反映幸福路段老
年过渡房处旱厕环境不好，但居住在此的老人们不愿意拆除。 为了改变老人们“不想拆”的思想，社区两委成员多轮上门进
行健康宣传引导和思想沟通，考虑到老人行动不便，决定出资 在原基础上升级改造成水冲式公共厕所供老人们使用，这样既 改变了环境问题又给老人提供了方便。当天，志愿者和施工人 员便进场施工清理，老人们个个竖起大拇指称赞“社区这一班 子年轻人不错，真正把我们的问题放在了心上去解决”。
抓带头示范。社区X员干部和X员群众组成的环境卫生保
护志愿服务队，他们主动放弃周末和节假日休息，参与到清理 辖区卫生整治工作中来。由于先天基础设施较差，导致环境整 治工作难度大，社区X委书记胡峰充分发挥X员先锋模范带头 作用，第一个跳下去拾垃圾，其他同志看到也纷纷参与进来， 经过一下午的接连作战，终于将“死角”垃圾清理干净。楼上 居民看后纷纷夸到“不怕脏不怕累，这才是做实事的人”。
社区以X史学习教育和思想破冰为抓手，将转化整顿成果 体现在践行初心使命、办好为民实事上，为社区广大居民创造 出一个优美、健康、和谐的生活环境。
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软弱涣散X组织整顿 经验交流材料
为全面提升农村（社区）X组织整体水平，确保农村（社 区）“两委”顺利换届，我市以“4+”举措，扎实开展软弱涣 散X组织整顿工作。
一、排查+研判，“把脉问诊”寻症结
按照应整尽整的原则，围绕 8 种问题情形，各镇（街道） 成立工作组，逐村（社区）对照“四必访、三必问”要求进行排查，做到基本情况、班子运转、X员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患“6 个清楚”。市委组织部会同纪委监委、统战、政法、民政、信访、农经等部门，对全市 166 个行政村、38 个社区进行分析研判，提出建议整顿对象。在排查和研判的基础上，精准确定 2021 年度软弱涣散农村（社区）X组织整顿对象
14 个。
二、方案+台账，“找准病根”开药方
按照“一村一策”要求，各镇（街道）X(工)委及软弱涣散农村（社区）X组织深入分析问题原因、全面查找短板弱项， 通过支部制定、X委把关、市委组织部审核等举措，为每个软弱涣散基层X组织量身制定整顿方案，并建立健全“两表两台
账”，明确整顿措施、时限、责任和效果，确保整顿工作成效。
三、下派+指导，“药到病除”治顽疾
对确定的整顿对象全部派驻“四个一”整顿工作组开展精 准整顿，做到问题不解决、工作不脱钩。根据不同问题情形， 成立整顿工作专班，1 种问题的由镇（街道）班子成员牵头；2 种问题的由镇（街道）镇长（办事处主任）牵头；3 种以上问题的由镇（街道）X（工）委书记牵头、相关职能部门参与；工 作难度大的重点难点村（社区）由市级包镇（街道）领导、镇
（街道）X（工）委书记直接包联，必要时由市委派驻工作组。
四、整改+问效，“跟踪调理”固疗效
实行软弱涣散X组织整顿提升全程跟踪问效制度，软弱涣散X组织书记紧盯问题清单，狠抓整顿措施落实，将每周整顿情况及时向各镇（街道）X（工）委报告。各镇（街道）X（工） 委定期召开调度会实时掌握整顿情况，推动整改措施落实。市委组织部采取“四不两直”方式，适时对整顿工作开展暗访督查，对整顿提升走过场、效果不明显的通报批评、限期整改， 力促软弱涣散X组织整顿上台阶、上水平。
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软弱涣散X组织整顿 经验交流材料
为进一步强化软弱涣散X组织的凝聚力和战斗力，全面提 升X组织的ZZ功能和组织能力，我镇以“五个坚持”有力推 进软弱涣散X组织沟垴村的整顿提升工作。
一、坚持抓机制，破解新问题
严格落实“四个一”包抓措施，即为落实一名县级领导联 系该村、镇X政主要领导亲自包抓、县直单位结对帮扶、下派 第一书记驻守，推动整顿工作有序开展。坚持问题导向，对照 清单，责任到人，明确帮扶整改思路，细化整改措施，有针对 性开展整顿工作，使整顿工作有组织、有目标、有路径、有抓 手。
二、坚持抓队伍，激发新活力
村X支部书记是村“两委”班子的主心骨，也是村“两委” 班子的标杆，选好X支部书记是班子建设的关键，结合工作实际，在充分征求X员群众意见的基础上，放开视野选好村X支部书记，选派得力X员干部担任村X组织书记，通过年初村“两委”换届配齐配强村班子，对村“两委”干部合理分工，明晰
责权利，强化工作责任，落实过程监管，努力争创一流。同时 积极培养后备干部，进行跟踪管理和考察。
三、坚持抓培训，培育新动能
针对X组织“组织动员力弱、带领致富能力不强”，镇X 委专题研究制定了村干部培训学习计划，目前，已扎实开展村 “两委”干部培训 2 次，结合镇村干部会开展素质能力提升培
训 1 次，警示教育 2 次，重点以X务基础知识、惠农政策宣传、实施乡村振兴战略、警示教育及村干部违纪典型案例等为主要内容授课，提高村“两委”干部的履职能力、带富能力，着力增强基层X组织优势、组织功能、组织力量，推动村X组织全面进步、全面过硬。
四、坚持抓制度，规范新常态
进一步加强X支部建设标准化、X内制度落实规范化，认真落实“三会一课”、“主题X日””、组织生活会、发展X员、民主评议X员、X费收缴、流动X员管理、X员学习培训等制度。完善村干部坐班值守、工作台账管理等制度。健全村规民约，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
五、坚持抓发展，做出新亮点
借助乡村振兴浩然东风，全面改善发展环境，引导群众建 立合作社组织或者家庭农场模式，大力发展经济农业，调优种 植模式，切实增加群众收入。村“两委”下大力气，流转外出 务工群众果园 20 亩，由村集体经营管理，列入村集体经济发展
项目，确定了一条壮大集体经济新路子。同时，大力推进土地 规模经营，积极创新土地流转模式，引导外出务工农民、无劳 力农民通过土地流转，“转”出群众增收效益，激活全村发展 动能。村“两委”又积极多方衔接，招引专业合作社流转闲置 土地 500 亩，大力种植饲草玉米，培育新型产业发展新格局。
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软弱涣散X组织整顿 经验交流材料
近年来，我村坚持以X的建设为统领，紧紧围绕“搬得出、 稳得住、能发展、可致富”工作目标，把软弱涣散X组织整顿作为提升X组织组织力的关键举措，坚持问题导向，强X建、查问题、定措施、建机制，以“四个强化”扎实推进软弱涣散X组织整顿工作。
一、重帮扶定方案，强化责任落实
研究制定《软弱涣散X组织整顿工作方案》，进一步明确 工作职责，落实帮扶责任，重点帮助整建班子、理清思路、规 范运行查问题建台账，强化现状分析。明确县级领导联、乡镇 领导包、选派第一书记、机关单位结对的“四个一”措施，切 实帮助X支部解决实际困难。
二、查问题建台账，强化现状分析
通过上级点、自己查、村民提等方式，结合与支部班子成 员谈话、实地走访了解，共梳理出X员服务意识差、村支部无 固定X建阵地，X员参加X组织生活不经常、不规范，两委干 部年龄普遍偏大，文化水平低等问题，同时对存在的问题进行
分析研判，动态填报《2021 年软弱涣散X组织整顿台账》，并把软弱涣散X组织的整改情况进行量化管理。
三、定措施促整改，强化转化提升
针对支部存在的问题，对症下药，制定整顿措施，强化组 织建设，配齐配强支部班子成员，使班子战斗力明显增强；提 高X员干部服务意识和服务能力，依托山西干部在线、“学习 强国”“三晋先锋”X员远程教育平台，强化X员干部的教育 管理；通过X员带群众，引领乡村治理，提高社区居民幸福生 活指数和群众满意度。以第一书记讲X课、“红歌课堂”、重 温入X誓词等形式，进一步增强了X员干部ZZ意识和责任意 识。
四、建机制增活力，强化作用发挥
不断健全和完善X支部“三会一课”、X员发展、组织生 活会、民主评议X员等组织制度，采取随机调研、查阅资料、 实地查看、走访群众、座谈了解、组织X员群众测评等方式， 巩固提升整顿成效，将软弱涣散X组织整顿作为常规性工作抓 严抓实抓细，形成软弱涣散X组织“迎头赶”的良好局面。
“四个聚焦”扎实推进
软弱涣散基层X组织整顿提升
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软弱涣散X组织整顿 经验交流材料
今年以来，我镇紧紧围绕增强基层X组织ZZ功能和组织 力提升，结合X史学习教育，深入推进X支部建设标准化、X 建工作信息化和“四抓两整治”工作举措落地见效，聚焦群众 反应集中、长期未能解决、影响高质量发展的痛点难点问题， 扎实推进软弱涣散基层X组织全面提升、全面过硬。
理论学习上下功夫。建立学习制度，根据每名X员、干部的实
际情况制定学习计划，针对性地“补钙”，铸X性之魂、强工作之力。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 坚持读原著、学原文、悟原理，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学，不断在学懂弄通做实上下功夫、求实效，做到学思用贯通，知信行统一，自觉用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展X史学习教育，认真贯彻总体要求， 深刻把握重大意义，把“我为群众办实事”作为X史学习教育的根本落脚点，结合软弱涣散村问题短板和各项工作，以深学促实干，积极为群众办实事办好事，提高他们的获得感幸福感。
班子队伍上下功夫。严格落实领导干部联系包抓制度，落实 1
名县级班子成员联村、1 名乡镇领导班子成员包村、1 名第一书记驻村、1 个县以上机关单位结对“四个一”措施，帮助解决村级X组织班子眼界不阔、思路不活、办法不多的问题。依托村 “两委”换届，切实把能力强、有热心、能办事、会办事的年 轻优秀X员选进班子，并积极落实“一肩挑”，建立健全坐班 值班制度和首问负责制度，激发X员干部服务群众的责任意识 和工作热情。进一步优化村级后备干部队伍，建立一对一帮带 培养制度，切实让他们有方向、能成长、用得上，确保X的事 业后继有人。
急难愁盼上下功夫。结合在X史学习教育中开展“我为群众办 实事”实践活动，提高X员干部为民服务的思想自觉和行动自
觉，用心用情用力解决群众最关心最直接最现实的操心事烦心 事揪心事。用心聆听群众意见，解决群众反映集中的路面积冰 积水、道路坍塌难行、路边厕所脏臭等问题。用力解决群众困 难，实施农房抗震改造 1 座，维修公共水泉 2 个，改造卫生厕
所 5 座，帮助提升户内人居环境和住房条件 8 户，新识别边缘
易致贫户 1 户。用情回应群众期盼，完整准确全面贯彻新发展理念，按照“一沟两路三坡面”的提升思路，在村社主干道重 点植绿，公共活动场所重点造景，村内户内重点治乱，累计栽
植各类树苗 4000 余株，撒播花籽 200 余斤，形成路旁有树、门前有花、村内有景的美丽宜居新农村，村容村貌得到明显改变， 初具美颜。
服务水平上下功夫。形成白天走村串户抓宣传、晚上总结提炼 抓部署的工作思路，加大政策宣传，提高群众的知晓率和满意
度。对村级重大事项严格按照“4+2”工作法决策实施，推进X务村务公开，充分发挥村监督委员会作用，督促监督委员会积极履职，做到村级对村级各项事务事前、事中、事后全过程监督，提高群众的参与度和知晓率。开展“我为群众办实事”和大走访活动，弯下腰与群众在田间地头进行谈心谈话，沉下身收集群众的意见建议，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极排查化解矛盾，为群众助困解忧消愁。有效发挥X员先锋队、公益性岗位、积分超市、红黑榜等作用，带领村妇联、志愿者等队伍，对全村群众进行X史知识和政策理论宣讲，赢得群众的信任，拉近与群众的距离，提升村级X组织的组织力和凝聚力。
对症下药抓整顿 强筋壮骨促振兴
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软弱涣散X组织整顿 经验交流材料
今年以来，我乡始终把软弱涣散基层X组织整顿作为 2021 年基层X建重点工作，严格按照《关于进一步做好软弱涣散基 层X组织整顿提升工作的通知》的通知要求，结合我乡实际， 紧盯任务和时限，按照时间节点和具体任务，逐项开展整顿工 作，整顿成效明显。
理论学习奠定坚实基础。村X支部针对村X组织服务意识
差、服务能力弱、群众意见大，作用发挥不好的软弱涣散原因。 对“村委会无人值守、村级管理混乱、制度不健全不落实、村务财务不公开”的具体问题，立足村情实际，结合X史学习教育和当前开展的各项重点工作，积极组织村组干部、X员有计划、针对性地开展理论知识集中学习，由包村领导、X支部书记领学具体内容，村干部、X员及时撰写学习笔记和心得体会， 长期坚持并养成良好的学习习惯，提高X员干部的理论知识水平和综合素质，更好地将理论知识运用到实践工作中去，为开展各项重点工作奠定坚实基础，进一步为充实基层X支部力量注入新的血液，夯实X支部战斗堡垒作用。
实践活动凝聚组织力量。在常态化开展各项工作的基础上，
紧密结合“三会一课”制度的高效落实，积极组织和动员村干部、X员、公益性岗位等人员，对X群活动中心室内外环境卫生进行全方位、无死角整治，对文化活动场所及公路沿线绿化带内杂草、枯枝等定期修剪和精细化管护，帮助孤寡老人、低保户等弱势群体定期整理卧室和厨房卫生，换洗被褥、理发等。 通过一系列实践活动的扎实开展，使X群干群关系更亲近，让群众深刻体会到X和国家的关怀和温暖，同时，为村X支部更加充满凝聚力提供坚强的组织保障。
产业发展提升生活质量。充分利用适宜的气候、光照条件，
在村X支部的积极动员和大力支持下，在原有产业基础上，发 展和壮大了以种植苹果为主的特色产业，始终“以X支部+致富 带头人+群众”的发展模式，能人大户主动为群众指导产业发展技术，带动和吸纳周边更多群众积极发展适宜的种植、养殖产 业，确保“家家有产业、户户有特色”，增强发展后劲，彻底 改变群众“等、靠”思想，切实增强对美好生活追求的信心和 决心。重点围绕产业发展、乡村建设行动、人居环境整治、旱 厕改造工作，进一步提升群众生活质量，提高群众满意度。
精准施策确保整顿实效。严格落实“四个一”包抓责任机
制，由X委委员包抓并蹲点指导，按照既定整顿方案、问题清单和整改台账，结合当前各项重点工作，逐项整顿并落实，在深入查找软弱涣散村X组织问题根源的基础上，把准“脉搏”， 瞄准“短板”，实行“销号”制，重点抓好村“两委”班子常
态化值班值守、严格村干部管理和村级各项制度建设等整顿工 作措施高效落实，强化“造血功能”，实行动态监管，对已整 顿完成的方面持续开展“回头看”，防止反弹“回潮”。接下 来，将严格按照整顿时间和具体工作任务开展好整顿工作，为 全面、高质量完成好整顿工作再鼓干劲、再添措施，确保整顿 工作取得实实在在的成效，为各项工作再上新的台阶助力，为 乡村振兴迎风起航再创佳绩。
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软弱涣散X组织整顿 经验交流材料
近年来，我县坚持分类施策，对症下药，从严从实，精准 落实整顿措施，高质量推进软弱涣散基层X组织整顿工作。
坚持好中选优，实现能人治村。重点解决“村干部后继乏
人”的问题。一是拓宽选拔渠道。鼓励符合条件的大学生村官、复原退伍军人、务工返乡人员、农村致富带头人和本乡村未就业的大学毕业生担任村干部。同时，注重回请ZZ素质高、工作能力强、热爱农村工作的机关事业单位离退休人员担任村干部。二是选派优秀乡镇干部任职。对本村确无合适人选的，直接从乡镇机关选派优秀X员干部担任村X支部书记。三是积极推行“一肩挑”。对于一些人口较少、工作任务轻的村，积极推行村X支部书记和村委会主任“一肩挑”，适当增加村干部报酬，激发工作活力。四是积极培养后备力量。真正将素质高、能力强、有公心的优秀农村青年发展为X员，作为后备干部， 给任务、压担子、促成长。
强化教育培训，增强整体功能。重点解决“村X支部书记
素质不够高”的问题。一是强化理论培训。采取举办培训班、 组织理论宣讲、开办政策理论知识专栏等方式，组织X员干部
认真学习X的政策理论，吃透精神要义，增强政策执行力。二是强化科技培训。立足主导产业、特色产业等，加大对农村X员干部的科技培训，增强致富带富能力，引领带动“科技兴农”、增加群众收入。三是坚持正面教育。对班子不团结、不和谐、搞内耗、服务能力弱的，坚持正面教育为主，开展谈心谈话， 沟通思想，增进团结，增强服务意识。
坚持依法治村，规范工作运行。重点解决“法律意识淡薄，
化解矛盾纠纷能力不强”的问题。一是促进学法懂法用法。组 织X员干部认真学法，自觉守法，增强自律意识，依法依规公 正办事，提高群众的信任度。同时，通过观看警示教育片、反 腐倡廉影片等，以反面典型为村干部敲响警钟，筑牢思想道德 防线。二是强化村干部监督。加强村干部监督管理，对执行政 策变形走样、落实惠民政策优亲厚友等违规违纪违法行为严厉 打击。三是建立责任追究制度。建立包村领导责任追究制度， 对因村级政策执行有偏差、财务管理混乱引起干群关系紧张、 矛盾激化的，严肃追究包村领导和包村干部的责任。四是及时 化解矛盾纠纷。督促村干部公正用权、公心处事，及时化解各 类矛盾纠纷。对村一级无法化解的，县乡两级协助争取多方力 量集中化解，维护农村稳定。
创新组织设置，提升工作质量。重点解决“部分村组织设
置不够科学”的问题。一是科学设置组织形式。针对库区移民、易地搬迁导致村民居住分散的问题，按照X员分布情况在村X
支部下合理调整设立X小组，便于X组织贴近X员，方便X员 活动。二是积极推行“以强带弱”。依托产业链建立联合X支 部，便于X组织服务群众发展产业，同时推进强村带弱村，实 现农村基层X组织整片带提升。三是积极开展结对共建。在库 区移民村采取与电站企业联建的方式，加强协调合作，化解因 库区遗留问题引发的矛盾纠纷，解决信访矛盾多发的问题。
拓宽发展渠道，增加集体积累。重点解决“集体经济薄弱，
发展后劲不足”的问题。一是增强“造血”功能。多方整合资源，发展壮大旅游、中药材生产加工、茶叶、花椒、蜜蜂养殖等特色产业。鼓励引导村级组织、有一技之长的X员领办或实施扶贫项目，带动产业发展，增强“造血”功能。二是实施产业人才支撑工程。结合产业结构布局，有针对性地向重点村选派产业发展指导员，指导村级组织培育特色产业，增强防范风险能力，发展壮大村级集体经济。三是加大资金扶持力度。充分利用中央和省市扶持村级集体经济专项资金，整合扶贫、农业农村、自然资源等部门资源，加大项目、资金支持力度。同时广泛吸纳社会资本，引进龙头企业带动发展，壮大集体积累， 增强发展后劲。
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软弱涣散X组织整顿 经验交流材料
近年来，我市精准对标上级决策部署，真查实改，用好“三个导向”，集中整顿软弱涣散X组织，不折不扣把整顿工作各 项任务落实落细。目前，30 个软弱涣散村（社区）X组织已有22 个基本完成整顿。
树牢ZZ导向，扛稳主体责任。把强化ZZ担当贯穿始终，
形成了人人身上有担子、个个肩上有责任的大整顿工作格局。 印发了《关于集中整顿软弱涣散基层X组织专项工作的实施方 案》，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，不折不扣抓好专 项整顿。对软弱涣散基层X组织实行 1 名市领导挂村、1 名镇领导包村、1 名第一书记驻村、1 个机关单位结对的“四个一”措施，落实责任，推动整顿工作。
强化问题导向，求真务实找短板。着力聚焦“村干部受过
刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题、黑恶势力干扰侵 蚀、宗教势力干扰渗透、信访矛盾突出和村X组织书记不胜任 不尽职”等 5 种类型，对全市 335 个村（社区）的“两委”干部，逐村逐人全面“过筛子”，深入检视存在问题，并坚持“拉 网式”排查，落实该市领导对村（社区）“都走一遍、都建台
帐”的要求，由市领导、镇村两级X组织书记在调研台帐上“三签字”，做到“谁排查、谁负责”，对整顿对象实行动态管理， 发现一个整顿一个，不定比例随时列入整顿。
紧盯目标导向，精准施策抓整治。落实领导带头挂钩指导，
做到整顿问题、整顿目标、整顿措施、整顿责任“四清楚”。 同时，不断充实整顿工作力量，实行“4+2+2”工作法，在实施“四个一”措施的基础上，增派 2 支由 45 名机关副科级以上干
部组成的返村队伍和 30 名X员干部组成的X建指导员队伍，沉
到 30 个软弱涣散村（社区），实施“X员网格化联系群众、无职X员设岗定责”两项举措，瞄准短板、横纵发力，让软弱涣 散X组织“挺直腰板”。此外，扎实推行X员“网格化”联系 群众制度，在 30 个软弱涣散村级X组织中建立 282 个网格，结
对联系 2.7 万户群众。
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软弱涣散X组织整顿 经验交流材料
近年来，我旗坚持把集中整顿软弱涣散X组织作为专项整 治重点内容，抓住基层X组织领导班子关键少数，通过加大领 导班子奖惩、培训、督查力度，着力解决基层X组织和X员队 伍建设的突出问题。
一、加大奖惩力度，激发干事创业“新活力”
聚焦软弱涣散嘎查村X组织占多数的实际，推行嘎查村干部“五奖六停七退”机制，严格按照嘎查村干部 5 种激励条件、
6 种停职和 7 种退出情形，对 13 名优秀嘎查村干部进行表彰，
对 5 名落实坐班制度不严格的嘎查村干部启动停职教育程序，
对 18 名不胜任、不尽职的嘎查村X组织书记进行组织调整，及时鼓励上进、纠正慵懒散、调整不符合嘎查村干部，有效激发 嘎查村干部干事创业热情和动力。将嘎查村“两委”正职备案 管理、“五帮五带”便民帮扶、发展壮大嘎查村集体经济及嘎 查村干部坐班值班制度等重点工作落实情况作为嘎查村干部奖 惩重要标准，全面巩固提升软弱涣散基层X组织整顿成效。
二、强化培训力度，注入发展提升“智动能”
严格落处级领导包村制度，由处级领导带队深入所包联嘎
查村，遍访所有包联嘎查村及其自然村（组），聚焦查摆问题， 对嘎查村“两委”提供“一对一”指导培训。先后组织全旗 29 个软弱涣散X组织书记举办X建示范点观摩、抓X建促脱贫攻坚示范点观摩、主题教育示范点观摩活动，通过由典型部门单位介绍有益经验和先进做法，开阔基层X组织书记视野、拓展工作思路。组织召开全旗软弱涣散X组织书记专题培训班 4 场次，从全面自查整改受过刑事处罚、黑恶势力渗透、不胜任不尽职等问题，严格规范“三会一课”制度，标准化建设活动场所等方面进行专题培训。
三、加强督查力度，指明整改整治“风向标”
建立健全问题发现机制，推行组织、纪监、统战、政法、 民政、信访等部门联审嘎查村“两委”干部制度，定期对现任 嘎查村“两委”干部进行资格审查，先后对不符合条件的 16 名村干部及时进行清理补齐。结合开展“双周大调研”活动，深 入软弱涣散嘎查村，采取实地查验、查阅资料、入户征求意见 等方式，全面了解掌握嘎查村“两委”班子履职情况，并将群 众反映的问题建议，及时汇总整理反馈给嘎查村X组织书记， 现已排查反馈嘎查村软弱涣散现象 23 件，全部整改完善。由旗
委组织部派 2 名干部，常态化跟踪督查各领域整改整治情况， 对基层X组织软弱涣散现销号管理。
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软弱涣散X组织整顿 经验交流材料
X的基层组织是X的全部工作和战斗力的基础，加强X的基层组织建设，根本的是使每个基层X组织成为坚强战斗堡垒， 我县把整顿软弱涣散基层X组织作为补齐“短板”、加强基层X建的关键举措，采取“三个精准”措施，全面摸排、因地制宜、分类施策，大力整顿软弱涣散基层X组织，统筹推进X的基层组织建设水平全面提升。
一是制定标准，精准识别。根据界定软弱涣散X组织“10
项情形”和基层X组织规范化建设标准，坚持应定尽定、应整尽整的原则，全县 18 个乡镇X委进行全面自查，排查出存在村“两委”班子配备不齐、班子不团结、X组织形同虚设、社会治安和信访矛盾集中等突出问题的软弱涣散X组织 13 个，按照多部门综合分析评价的方式，充分听取纪委监委、政法、农业、 民政、公安、财政、扶贫、信访等部门的意见。同时县委组织部派出调研组深入各软弱涣散村进行实地调研，摸排走访，摸清问题实质，对个别乡镇X委隐瞒不报的，责令其限期改正。
二是整合力量，精准帮扶。县委高度重视，把整顿软弱涣
散基层X组织作为年度基层X建重点任务之一，集中优势资源
力量下层基层，采取县级领导干部挂点联系、县直部门结对帮 扶、工作组专项整治、第一书记驻村工作、乡镇X委具体负责 的“五位一体”的模式。指导各X（工）委理清整顿目标和思 路，严格对照软弱涣散X组织问题类型，细化措施，对症列出 开展班子结构优化、加强X员管理、狠抓基层X风廉政建设、 壮大村集体经济等整顿“药方”，把更多人力、财力、物力投 向基层。同时加强具体指导和宣传引导，推广其他地区整顿工 作的好经验、好做法，发挥示范带动作用，切实帮助解决实际 问题。
三是落实落细，精准督导。通过明查暗访、个别访谈、随
机走访等多种方式，对整顿提升工作进行定期督查，对出现工 作“滑坡”、问题“反弹”的基层X组织，继续列为整顿对象 进行整顿。同时将软弱涣散X组织整顿纳入全县X建目标责任 考核和X组织书记X建述职评议内容，年底对照相关标准组织 考核验收，通报验收结果，对整改不彻底、矛盾问题仍然较多 的X组织负责人进行问责处理，并纳入下一年度软弱涣散X组 织整顿，确保“整顿一个，销号一个”，力促软弱涣散X组织 整顿上台阶、上水平。
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软弱涣散X组织整顿 经验交流材料
为巩固集中整顿软弱涣散基层X组织工作成果，我区结合村级班子分析研判结果，通过深入开展“六大行动”（大走访、大调研、大督查、大服务、大提升、大创新），明确“攻坚图”、 绘好“作战图”、细化“路线图”，扎实整顿软弱涣散X组织。
一是强化行动目标，明确“攻坚图”。结合村级班子分析
研判工作逐村分析，在第 148 次常委会上审议通过了《软弱涣散村X组织整顿对象》、“一村一策”整顿方案，明确了整顿 时限、细化了整顿措施，着力解决村X组织班子整体战斗力不 强、组织动员力弱、后备力量不足、发展缺乏规划和前瞻性不 足等方面存在的突出问题。通过抓短板、补弱项，抓帮建、促 提升，推动软弱涣散村X组织转化提升，增强X总支凝聚力和 战斗力，推动基层X建工作各项任务落实落地，为实现高质量 跨越式发展提供坚强的组织保障。
二是明确行动方向，绘好“作战图”。找准症结、精准施
策。通过下基层、搞调研的方式，全面摸排软弱涣散X组织存 在的短板和问题，通过“五必访”夯实调研基础、“五必知” 厘清工作思路、“五必查”倒逼责任落实、“五到位”提升服
务能力、“五化五度工作法”补齐短板弱项，全面推进重点任务落实。全面推进，全面进步。按照“四个一”（每个软弱涣散X组织分别由一名县级以上X委（X组）领导班子成员联系指导、1 名上一级X组织领导班子成员挂包综合整顿、1 名第一书记（X建工作指导员）驻点具体整顿、1 个上级部门结对帮促） 的工作要求，由区委书记带头，1—2 名常委挂钩联系，做好整顿工作提升到位，确保按时按质完成整顿。
三是整合资源力量，细化“路线图”。整合乡村振兴工作
队、驻村扶贫工作队、结对单位、包村领导班子等资源力量， 结合软弱涣散X组织实际，通过深入开展“六大行动”，树立 大抓基层、大抓支部的鲜明导向，促使基层X组织进一步聚焦 X建主责主业，有效破解瓶颈困难，夯实基层X建基础，扎实 整顿软弱涣散X组织，全面推进重点任务落实。下一步将不断 创新方法理念，打造示范品牌，推动抓X建促乡村振兴示范点 建设，实现基层X建工作创新提质。
“三个精准”抓实软弱涣散X组织整顿
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软弱涣散X组织整顿 经验交流材料
今年以来，我镇坚持抓X建促治理的理念，采取“三个精 准”，坚持“开门”搞整顿，紧盯运行过程中的短板弱项，对 “症”施策，全面推进软弱涣散X组织整顿工作。
一是精准摸排，找准“病根”。根据软弱涣散X组织具体
情形，在整顿工作中，选派工作专班驻点摸底，重点关注班子建设、组织工作、服务能力、信息公开、综合治理等方面存在的问题，严查细究、实事求是，列出问题清单，建立工作台账。结合谈心谈话、走访调研、集中座谈、实地考察等方式，对照查找的问题，分析研判产生问题的主要原因，督促、指导班子成员深入讨论，探索解决问题对策。
二是精准施策，开准“药方”。我镇坚持“开门”搞整顿，
把群众答应不答应、高兴不高兴、满意不满意作为整顿工作的 出发点和落脚点，指定专人负责整理群众反映的问题，把群众 提出的合理性要求编制到整顿工作方案中，邀请德高望重的老 X员、老干部参与整顿工作，全程接受群众监督。对照问题清 单和原因分析情况，制定整顿工作措施，召开群众代表会对整 顿措施进行可行性讨论分析，抓实整顿过程。
三是精准推进，定期“体检”。严格落实“五个一”整顿
工作措施，把软弱涣散X组织整顿和基层治理工作紧密结合起来，区镇协调督促指导。每隔一个月，工作组成员召集X组织班子成员、X员代表、群众代表对阶段内的整顿情况进行评估， 实地走访查看社区治理成效，听取居民意见，根据走访、评估反馈情况，及时研究应对措施，坚持边整顿边评估，确保软弱涣散X组织整顿工作走深走实。
“四式工作法”整顿软弱涣散X组织
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软弱涣散X组织整顿 经验交流材料
今年以来，我县以实施农村基层X组织百村示范、百村整 治“双百”工程作为抓手，采取“四式工作法”推进软弱涣散 X组织整顿工作，着力补齐村级组织建设“短板”，提升基层 X组织组织力。
一、“拉网式”识别，摸清工作底数
一是深入调研摸排。开展“千村调研”专项行动，制定专 门实施方案，选派 21 名精干力量，组成 7 个工作组，集中利用
1—2 个月时间，在全县范围内开展精准摸排，采取与全县 15 个乡镇（街道）的X（工）委书记、副书记、组织委员、管区总 支书记一对一座谈，到村召开座谈会、实地查看、问卷调查等
方式，逐村开展调研，掌握问题症结和深层原因，摸清了全县 村庄状况。二是科学划分支部类型。对接政法、纪委监委、民
政、审计、农业等部门，全面查找各村在班子建设、X员干部 违纪违法、集体经济发展和“三资”管理、信访维稳等方面问 题。通过综合分析村班子建设、整体运转、作用发挥等情况， 将全县 1016 个农村X支部，划分为三个档次。评定出班子建设
好、工作业绩好、群众评价好“三好”型一类支部 612 个；班
子健全，但素质平庸、工作平推、作用平常“一全三平”型二 类支部 299 个；班子不健全、不稳定，信访多、矛盾多“两不
两多”型三类支部 105 个。三是完善台账方案。建立基础台账，
实施挂图作战，推行项目化管理、工程化推进。各乡镇（街道） 分别召开专项工作研讨会，对排查出来的三类支部逐个会诊剖析，认真分析其软弱涣散原因，加强分析研判。按照“一村一策”原则，精准制定整顿提升方案，明确整顿重点、整顿措施、整顿时限和包抓领导，确保整改目标明确、措施可行、保障有力、落实到位。
二、“分类式”施策，细化工作措施
一是在整治班子“软”上下功夫。对“两委” 班子不健全， 带头人能力欠缺、工作不在状态的村，采取机关派、乡镇包、
本村选等方式调整充实村X支部书记。累计帮助调整选配支部 书记 18 名，调整选配其他“两委”成员 13 名，培养后备干部
133 名，村级X组织战斗力进一步增强。二是在整治经济“穷”
上下功夫。出台了《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施
方案》，建立台账，逐村制定增收方案，推广两区同建、边角 经济、土地流转等增收模式。累计帮助三类村培育致富项目情 况 14 个，成立合作社 8 个，带动参与产业发展群众 670 人，帮
助新增村集体经营性收入 96.07 万元，村集体无钱办事的问题得到进一步解决。三是在整治管理“ 乱”上下功夫。完善基层治理制度机制，制定了《关于加强基层组织建设的实施意见》
《关于规范监督小微权力的实施方案》《关于进一步加强和规 范X费收缴、使用和管理工作的意见》等 10 余项长效机制。累
计化解信访积案 69 起，消除了大量影响村庄稳定的矛盾隐患。
四是在整治民心“散”上下功夫。制定了《关于建立农村困难 群众第一时间帮扶机制的实施意见》，大力推行农村X员干部 联系服务群众“360”工作法，着力增强农村X组织凝聚力和向
心力。累积帮助群众解决困难问题 30 余个，群众满意度大幅度提升。
三、“联动式”帮扶，凝聚工作合力
一是县级领导带头抓。坚持把“双百”工程作为X建突破 项目，落实包保责任制，31 名县级领导带头挂包整顿难度最大的村，分别帮包 1 个一类支部和 1 个三类支部。二是县直部门
（单位）联动抓。开展“送政策、送服务、送资金、解难题”
活动，78 个县直部门（单位）累计投入帮扶资金 84.8 万元，落实政策资金 9 万元，争取社会资金 1.9 万元，开展农村X员政
治理论、政策法规、致富技术培训 95 场次，覆盖 1.9 万余人次， 为村庄注入了发展动力。三是乡镇干部直接抓。22 名乡镇领导和 105 名包村干部（第一书记）盯上靠上整顿，实施抓班子强
队伍、抓教育强素质、抓经济强集体、抓阵地强功能、抓制度 促规范“五抓五强”行动。
四、“跟踪式”督导，保证工作实效
一是严明责任落实。成立全县百村示范、百村整治“双百”
工程领导小组，各乡镇（街道）成立相应的组织机构。建立县 领导及县直部门联系帮包村庄台账、一类村示范提升台账、三 类村整顿转化台账，明确责任人员，对三类村实行整顿销号制
度，完成一个、验收一个、销号一个，办结一个。二是严格督
导检查。成立专门督导小组，采取“四不两直”方式，到软弱 涣散基层X组织了解情况，去年以来已开展软弱涣散X组织整
顿工作督导检查 9 次。县里召开 3 次工作调度会，对软弱涣散基层X组织整顿等重点工作推进情况进行部署推动，交流工作
经验、发现存在问题、督促整改落实。三是严肃责任追究。坚
持每月一通报，对工作进展缓慢、无实质进展的，进行通报批 评。同时，将软弱涣散基层X组织整顿工作纳入乡镇（街道） X（工）委书记抓X建述职评议重要内容，确保后进村整顿工 作取得实效。
“四剂良方”整顿软弱涣散X组织
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软弱涣散X组织整顿 经验交流材料
我镇把持续整顿软弱涣散X组织作为提升基层X组织的重 要一环，聚焦问题导向，狠抓薄弱环节，镇村同步发力，“开 方”对症下药，力促各项工作亮起来、动起来、活起来。
一是“强筋壮骨”，选优配强干部队伍。针对村X支部班
子战斗力不强、核心作用发挥不充分的问题，积极响应市委、市政府选派机关事业干部到村任职的工作安排，将工作能力强、担当意识重、群众工作熟的三名年轻干部整建制安排到村挑起支部班子的大梁；针对村干部因遗留问题缺乏干事创业激情的问题，除了每月不定期组织学习培训、大力实施X员干部素质提升工程外，还结合村内实际，引导X员积极参与村内各项重点工作，发挥模范作用，唤醒初心使命，树立责任担当。
二是“对症下药”，因村治策制定方案。针对软弱涣散原
因和存在的实际问题，镇X委、政府指导理清整顿目标和思路， 细化措施，一步一策，明确重点难点、问题原因、措施时限、责任人员，制定了“四步工作法”，并将宣传贯彻、破解瓶颈、 发展规划等重点工作逐一建立台账，按照重点突击、长期跟踪、进展缓慢等情况建立“红、橙、蓝”三色预警，强化长效机制
落地保障。
三是“双轮驱动”，统筹谋划联动互促。软弱涣散整顿工
作的重中之重就是X建工作与中心工作实现相融合，将X建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核是镇X委、政府整治软弱涣散的又一重拳。X建推动中心工作的阶段性任务和目标，中心工作牢牢把握新时代X建总要求，找准发力点，通过中心工作推动X建工作。在“爱国卫生季”活动和“五地一产”入市改革等重点工作中，支部引领、X员带领、群众认领， 形成X建和中心工作统筹兼顾、同频共振的良好局面。
四是“固根铸魂”，传承精神维护核心。充分利用革命资
源，继承先烈遗志、传承革命精神，通过红色基因的传承聚民 心治松散，把红色思想、红色文化融入到建设的众多细节中， 致力于培育文明乡风、提升村庄文化内涵，从而提高群众的获 得感和幸福感，强化村X组织的凝聚力和号召力。
“三三”工作法推动
整顿软弱涣散X组织“动态清零”
网络
软弱涣散X组织整顿 经验交流材料
今年以来，我市把整顿软弱涣散基层X组织作为夯实基层基础的有效之举，坚持问题导向，开展精准排查、突出靶向施策，推动软弱涣散基层X组织存量清零、即时校零、动态归零。
一、坚持“三个找准”，确定整改方向
一是找准整顿对象。根据书记不胜任不尽职、组织动员能
力不足等六种情形，按照实事求是、不设比例、应排尽排的原 则，有针对性地组织力量深入调研，全市共排查出 11 个软弱涣
散X组织。二是找准整顿问题。各镇街通过召开座谈会、实地
走访等形式，对照软弱涣散问题类型，进行集中会诊，逐一分 类型登记造册、建立工作台帐。三是找准整顿对策。在找准问
题原因的基础上，按照“一支部一对策”的要求，制定出 44 条工作举措，挂图作战，销号管理。
二、做到“三个到位”，集聚整改合力
一是选派干部到位。由 11 名镇领导班子包村，选派 11 名熟悉基层X建工作、业务能力强的“第一书记”驻村，深入了
解开展整顿软弱涣散村X组织工作情况，加强工作指导，帮助
制定整改措施，明确整改重点，加强分类指导，推动整顿工作 深入进行。二是工作方法到位。召开整顿软弱涣散基层X组织 专题会议，研究部署集中整顿工作。市委组织部每月调度一次
整顿工作进展，不定期采取“四不两直”方式了解整顿进展和 成效。三是组织领导到位。采取“四个一”的举措靶向攻坚、 整顿转化，即：1 名县级领导班子成员联村、1 名镇领导班子成
员包村、1 名第一书记驻村、1 个县机关单位结对。目前，11 个软弱涣散X组织已全部整顿到位，实现“动态清零”。
三、突出“三个着力”，狠抓整改重点
一是着力加强班子建设。针对X组织书记不胜任现职、班
子配备不齐等问题，镇X委将村干部能力素质提升工程作为基 层X建“书记项目”，通过举办镇级“村书记论坛”、实施“雏
雁”培育工程等措施，提升村级X组织凝聚力和战斗力。二是
着力建强村级阵地。把提升村级X群服务中心建设和服务水平 作为软弱涣散X组织整顿提升的重要举措，新建 5 个村级X群
服务中心，进一步提升了X组织的服务力和凝聚力。三是着力 兴办民生实事。从解决群众所急所需所盼入手，一批群众反映 强烈的问题得到了解决。目前，11 个软弱涣散X组织已为群众
兴办民生实事70 多件，化解信访矛盾36 个。