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1.中国人民ZZ协商会议北京市常务委员会工作报告
2.中国人民ZZ协商会议天津市常务委员会工作报告
3.中国人民ZZ协商会议河北省常务委员会工作报告
4.中国人民ZZ协商会议上海市常务委员会工作报告
5.中国人民ZZ协商会议云南省常务委员会工作报告
6.中国人民ZZ协商会议贵州省常务委员会工作报告
7.中国人民ZZ协商会议四川省常务委员会工作报告
8.中国人民ZZ协商会议重庆市常务委员会工作报告
9.中国人民ZZ协商会议海南省常务委员会工作报告
10.中国人民ZZ协商会议黑龙江省常务委员会工作报告
11.中国人民ZZ协商会议吉林省常务委员会工作报告
12.中国人民ZZ协商会议辽宁省常务委员会工作报告
13.中国人民ZZ协商会议广东省常务委员会工作报告
14.中国人民ZZ协商会议广西壮族自治区常务委员会工作报告
15.中国人民ZZ协商会议青海省常务委员会工作报告
16.中国人民ZZ协商会议河南省常务委员会工作报告
17.中国人民ZZ协商会议陕西省常务委员会工作报告
18.中国人民ZZ协商会议甘肃省常务委员会工作报告
19.中国人民ZZ协商会议山东省常务委员会工作报告
20.中国人民ZZ协商会议安徽省常务委员会工作报告
21.中国人民ZZ协商会议浙江省常务委员会工作报告
22.中国人民ZZ协商会议江苏省常务委员会工作报告
23.中国人民ZZ协商会议湖南省常务委员会工作报告
24.中国人民ZZ协商会议福建省常务委员会工作报告
25.中国人民ZZ协商会议湖北省常务委员会工作报告
26.中国人民ZZ协商会议山西省常务委员会工作报告
27.中国人民ZZ协商会议江西省常务委员会工作报告
28.中国人民ZZ协商会议西藏自治区常务委员会工作报告
29.中国人民ZZ协商会议内蒙古自治区常务委员会工作报告
30.中国人民ZZ协商会议新疆维吾尔族自治区常务委员会工作报告
31.中国人民ZZ协商会议宁夏回族自治区常务委员会工作报告
32.中国人民ZZ协商会议阳泉市常务委员会工作报告
33.中国人民ZZ协商会议湘潭市常务委员会工作报告
34.中国人民ZZ协商会议杭州市常务委员会工作报告
35.中国人民ZZ协商会议温州市常务委员会工作报告
36.中国人民ZZ协商会议济南市常务委员会工作报告
37.中国人民ZZ协商会议宁波市常务委员会工作报告
38.政协徐州市第十五届委员会常务委员会工作报告
39.中国人民ZZ协商会议南通市常务委员会工作报告
40.中国人民ZZ协商会议湖州市常务委员会工作报告
41.中国人民ZZ协商会议潍坊市常务委员会工作报告
42.中国人民ZZ协商会议宜春市常务委员会工作报告
43.中国人民ZZ协商会议丽水市常务委员会工作报告
44.中国人民ZZ协商会议泰州市常务委员会工作报告
45.中国人民ZZ协商会议营口市常务委员会工作报告
46.中国人民ZZ协商会议盐城市常务委员会工作报告
47.中国人民ZZ协商会议金华市常务委员会工作报告
48.中国人民ZZ协商会议舟山市常务委员会工作报告
49.中国人民ZZ协商会议桐庐县常务委员会工作报告
50.中国人民ZZ协商会议磐安县常务委员会工作报告
51.中国人民ZZ协商会议绥德县常务委员会工作报告
52.中国人民ZZ协商会议石泉县常务委员会工作报告
53.中国人民ZZ协商会议靖边县常务委员会工作报告
54.中国人民ZZ协商会议长阳土家族自治县常务委员会工作报告
55.中国人民ZZ协商会议庆城县常务委员会工作报告
56.中国人民ZZ协商会议永兴县常务委员会关于提案工作情况的报告
57.中国人民ZZ协商会议武宁县第十四届二次会议工作报    告
58.中国人民ZZ协商会议晋城市城区常务委员会工作报告
59.中国人民ZZ协商会议盐城市盐都区第常务委员会工作报告
60.中国人民ZZ协商会议杭州市余杭区常务委员会工作报    告
61.中国人民ZZ协商会议舟山市定海区常务委员会工作报    告
62.中国人民ZZ协商会议荆门市掇刀区常务委员会工作报    告
63.中国人民ZZ协商会议常州市天宁区常务委员会工作报    告
64.中国人民ZZ协商会议南京市鼓楼区常务委员会工作报    告
65.中国人民ZZ协商会议温州市常务委员会工作报告
杨艺文
各位委员：
我受政协北京市第十三届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
一、2021年工作回顾
2021年是X和国家历史上具有里程碑意义的一年。中国共产X成立100周年庆祝活动盛大庄严，唱响了永远跟X走、奋进新征程的主旋律。全面建成小康社会奋斗目标如期实现，铸就了中华民族伟大复兴的不朽丰碑。政协北京市委员会及其常务委员会在中共北京市委领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对北京重要讲话精神，深入贯彻落实中央政协工作会议精神，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，紧密团结参加政协的各X派团体和各界委员，在克服疫情影响基础上认真履行职能，为实现“十四五”良好开局作出了积极贡献。
一年来，常委会紧扣全市中心大局，结合政协实际，突出抓了以下重点工作。
一是深入学习中国共产X百年奋斗历史。把X史学习贯穿全年。深入学习习近平总书记在X史学习教育动员大会上的重要讲话、在庆祝中国共产X成立100周年大会上的重要讲话。召开主席会议、常委会议深入学习中共十九届六中全会精神，邀请中央宣讲团成员作辅导报告。引导各界委员从中国共产X百年奋斗重大成就和历史经验中汲取不竭奋进力量，深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以史为鉴、开创未来，意气风发踏上向第二个百年奋斗目标进军的新征程。
二是倾力服务建X100周年庆祝活动服务保障和冬奥会冬残奥会筹办“两件大事”。组织委员积极参与专项任务。服务建X100周年庆祝活动筹备，参加庆祝大会，观看《伟大征程》文艺演出。参与冬奥会冬残奥会赛事综合保障、开闭幕式组织、非竞赛场馆运行、冬奥疫情防控，观摩冬奥测试赛，考察场馆建设运行等。广大委员在参与体验中感悟时代脉搏，激发出干事创业的强大力量。
三是健全完善在政协发挥我国新型政X制度优势的制度机制。在中共北京市委领导下，研究制定《关于进一步健全完善制度机制充分发挥各民主X派在政协工作中作用的意见》，对各民主X派以本X派名义在政协发表意见、提出建议等作出机制性安排。围绕意见制定和落实，两次召开各民主X派市委主要负责同志座谈会听取意见建议。注重在履职全过程各环节推动措施落地见效，秘书长会议、主席会议专题研究、督促改进。通过制度创新、工作创新，为发挥政协作为实行新型政X制度重要ZZ形式和组织形式作用作出有益探索。
一年来，常委会按照年度工作安排，统筹完成了以下工作任务。
（一）坚持加强思想ZZ引领，进一步夯实共同思想ZZ基础。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务。完善学习工作体系，通过委员学习座谈会按季度集中学习交流，举办委员暑期学习班专题学习，依托《习近平谈治国理政》第三卷、《中国共产X简史》委员读书群深入学习，推动学习贯彻走深走实。在委员中开展“团结在光辉的旗帜下”主题教育，“政协报告厅”邀请知名专家作专题报告，举办与《觉醒年代》《岁月在这儿》《我们那一天——百年庆典中那些人和事》主创团队和演职人员的对话活动，制作播出“向X说句心里话”“唱支山歌给X听”短视频347期，录制“宣讲百年精神叙说百年故事”100期，组织“花儿朵朵向阳开”“百年历程世纪辉煌”书画创作等活动，编纂出版文史资料专辑，讴歌X的丰功伟绩，礼赞X的百年华诞。深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习研究和宣传阐释，组织研究基地专家在全国重要报刊发表文章41篇。各界委员在学习中自觉用X的创新理论武装头脑，进一步夯实了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、增进“四个认同”、做到“两个维护”的思想根基。
（二）坚持发挥专门协商机构作用，进一步助推首都高质量发展。把助力“十四五”规划实施、推进“五子”联动作为履职重点。认真组织实施协商年度工作计划，围绕推动“两区”建设、加快数字经济发展、建设国际消费中心城市、扶持壮大农村集体经济、打造“新场景”建设项目、建设国际科技创新中心、打造高水平智慧城市、推进城市有机更新、成功举办冬奥会冬残奥会等议题，召开议政性常委会议、议政性主席会议、议政会、协商恳谈会协商议政，就制定接诉即办条例、种子条例等开展立法协商。围绕这些重点协商议题，组织开展调研、座谈等活动380余次、7600余人次参与，形成综合调研报告、分报告34项，从加强顶层设计、推进制度创新、促进要素聚集、提升服务水平等方面提出意见建议330多条，为X政决策提供了有益参考。参加京津冀三地政协主席联席会，就京津冀生态环境支撑区和首都水源涵养功能区建设开展跨区域协商，提出建议、厚植共识。主席会议成员领衔督办12项重点议题提案。围绕“首都发展”课题组织专题研讨。各民主监督组针对实施生活垃圾管理条例和物业管理条例、落实中轴线申遗保护三年行动计划、加强诉源治理、市级财政预算、区级融媒体建设管理等，分别开展协商式监督。就完善城乡要素融合机制、基本养老服务体系建设、中医药海外发展与文化传播、未来科学城建设、居住小区停车问题、完善集团化办学体制机制等开展协商恳谈和考察调研。通过多种形式协商履职，专门协商机构在首都治理体系中的优势得到进一步彰显。
（三）坚持广泛凝聚共识，进一步汇聚团结奋斗正能量。把凝聚共识作为重大ZZ责任。作出加强和促进凝聚共识工作、强化委员责任担当的决定，进一步增强履行凝聚共识职能的责任感和自觉性。组织X外委员考察载人航天技术和深海科学研究等国家重点科技发展情况，在感受新成就中实现自我教育自我提高。加强走访联谊，举办民族、宗教界委员暑期读书班，就铸牢中华民族共同体意识、助推民族乡村振兴进行调研协商，对依法管理宗教事务协商成果落实持续跟踪问效，编纂《宗教中国化北京故事》，促进民族团结、宗教和睦。组织委员开展社会宣讲，成立“今雨书院”传播北京优秀历史文化。组织研究基地专家和学校师生观摩政协履职，促进“模拟政协”实践科学化规范化常态化品牌化。发挥委员工作室作用，组织开展近60场各具特色的活动，推动委员联系群众工作取得实效。分别设立香港、澳门委员工作室，打造“网上知情明政直通车”，面向港澳台青少年开展国情教育。港澳委员和工作顾问在港澳地区重要社会事务中认真履行ZZ责任，密切联系社会各界、青年和基层群众，立场鲜明、敢于担当，为港澳地区繁荣稳定作出了积极贡献，交出了优秀答卷。
（四）坚持夯实履职保障基础，进一步推动工作提质增效。把总结经验、完善制度作为提高工作质量的有效手段。贯彻全国政协有关会议精神，召开全市政协系统X的建设工作经验交流会、宣传思想工作座谈会，推动思想ZZ引领和X建工作水平提升。出台政协协商工作规则，完善协商制度程序和运行机制。制定加强界别建设发挥界别作用的意见，促进界别优势发挥。召开提案工作经验交流座谈会，优化提案结构，集体提案和平时提案占比双双突破10%。做好委员履职服务管理，探索落实委员履职评价。加强机关干部队伍建设，提升服务保障能力。用好区政协主席座谈会机制，搭建交流学习、协同联动平台，加强指导联络，提高工作整体水平。
一年来，市政协共开展各类履职活动820余次，审查立案提案1415件，编报《诤友》信息2022期，2.7万余人次委员参与政协履职，在助力首都发展中作出了新的贡献。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全国政协有力指导、中共北京市委坚强领导和市人大常委会、市政府及社会各界积极支持的结果，是市政协各参加单位和各界委员勇于担当、团结奋斗的结果。各界委员坚守人民政协为人民的初心使命，对首都发展倾注满腔热忱，为政协事业作出无私奉献，以实际行动彰显了为国分忧、为国解难、为国尽责的情怀，体现了新征程上政协委员的新风貌。在此，我代表市政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，向为政协事业发展作出贡献的各X派团体、各界委员，致以崇高敬意和衷心感谢！
同时，我们也清醒看到工作中的不足之处：一是学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、落实中央政协工作会议精神，还需结合新形势新任务进一步深化。二是探索把握政协协商民主发挥作用机理、推进专门协商机构建设，还需进一步提高水平。三是加强思想ZZ引领、增强凝聚共识传播共识的针对性和实效性，还需进一步探索有效方法。四是推进规章制度执行落实、发挥制度的规范和保障作用，还需进一步加大力度。这些问题要在今后工作中认真研究解决。
二、2022年工作安排
2022年是中共二十大召开之年，是北京冬奥之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，大事多、喜事多，做好首都各项工作意义重大。政协北京市委员会要在中共北京市委领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、增进“四个认同”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，围绕事关“国之大者”的首都工作建言资政、凝心聚力，交出助推新时代首都发展的“政协答卷”，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开。
（一）思想理论武装要有新加强。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想团结教育引导各族各界代表人士，努力做到学思用贯通、知信行统一。进一步深入学习贯彻中共十九届六中全会精神，增强捍卫“两个确立”、为实现第二个百年目标团结奋斗的思想自觉和行动自觉。中共二十大召开后，深入学习贯彻大会精神，切实把思想和行动统一到大会提出的部署要求上来，把力量凝聚到大会确定的目标任务上来。聚焦学习X的创新理论，办好“政协报告厅”和各类讲堂，持续开展委员读书活动，探索创新学习形式，不断提高学习质量。
（二）服务首都发展要有新成效。大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，是首都发展的全部要义。要认真组织实施协商年度工作计划，围绕对接国际高水平自由贸易协定规则推动“两区”建设、推动中关村开展新一轮先行先试改革、多措并举促进农民增收、城市副中心高质量发展、韧性城市建设、加强减污降碳协同、建设博物馆之城、冬奥场馆赛后可持续利用等议题协商议政，就制定数字经济促进条例等开展立法协商。承办京津冀三地政协主席联席会议。围绕落实城市更新行动计划和义务教育“双减”措施、推进行政诉讼与复议标准相一致、构建全媒体传播格局等，开展协商式监督。就优化营商环境、实施种子条例、医药健康产业发展、公共卫生应急管理体系建设、老旧小区改造、社区养老等开展考察调研和视察监督。加强调查研究，促进成果转化，推动专门协商机构制度优势转化为首都治理效能。
（三）履行凝聚共识职能要有新提升。奋进新征程，需要把人心聚得更紧、把共识筑得更牢。进一步围绕冬奥会冬残奥会举办加强引领、凝聚共识。加强与各民主X派、无X派人士日常沟通协商，开展联合调研，办好议政会，促进新型政X制度优势有效发挥。落实谈心谈话、专项视察等制度，利用重大纪念日、重要节日开展团结联谊，围绕促进民族团结进步、深入推进宗教中国化开展调研协商，密切同X外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联系。强化港澳委员ZZ责任，加强与港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞联系，持续开展具有政协特色的港澳台侨青少年交流活动。组织好“今雨书院”讲座，以文聚人、以文化人。组织委员开展重大专项工作宣讲，面向社会传播共识，努力画出最大同心圆。
（四）推动政协事业接续发展要有新担当。今年是本届市政协的届末之年，做好全年各项工作任务繁重、责任重大。各界委员要倍加珍惜荣誉、珍惜时光，保持一如既往的干劲和热情，以奋发有为的精神状态履职尽责，努力使届末之年成为奋进之年、收获之年。认真开展五年工作总结，系统梳理本届政协在坚持和加强X的领导、发挥专门协商机构作用、加强思想ZZ引领广泛凝聚共识、健全完善工作制度、强化委员责任担当方面的成绩经验。贯彻落实《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，推动区政协工作提质增效。召开理论研讨会深化对新时代政协工作规律的认识，推动政协事业与时俱进、创新发展。做好本届委员履职情况统计分析，组织委员回顾履职实践、交流履职感悟、传承履职经验。积极配合有关方面做好换届筹备工作，为新一届政协开展工作打好基础。
三、在践行全过程人民民主中推进政协协商民主建设
人民当家作主是中国共产X矢志不渝的奋斗目标。中共十八大以来，习近平总书记就坚持人民当家作主作出一系列重要论述，提出发展全过程人民民主的重大理念。全过程人民民主集中体现我国人民当家作主的本质特征，是全链条、全方位、全覆盖的民主。中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度是我国一项基本ZZ制度，是实现全过程人民民主的重要制度载体。人民政协作为实行这一基本ZZ制度的重要ZZ形式和组织形式，作为协商民主重要渠道和专门协商机构，是发展全过程人民民主的重要制度安排。适应新时代发展全过程人民民主的要求，必须大力加强政协协商民主建设，切实把人民政协制度优势和专门协商机构作用发挥好，更好服务首都治理体系和治理能力现代化。
（一）坚持中国共产X对政协工作的全面领导。要深入学习贯彻习近平总书记关于加强X对人民政协工作领导的重要讲话和指示精神，把X的领导贯彻落实到政协履职的全过程各方面。坚持和完善重大事项请示报告制度，就事关政协工作全局的重大问题及时向中共北京市委请示报告，确保X对政协工作的各项要求落到实处。完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，加强议题征集确定过程中的沟通协商，精心组织实施重大协商活动，全面准确及时报送协商成果，积极推动成果转化落实。把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，努力把政协建设成为坚持和加强X对各项工作领导的重要阵地、用X的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想ZZ基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。
（二）健全完善政协协商民主制度程序。要不断强化协商工作制度保障，更好在协商中促进广泛团结、推进多X合作、实践人民民主。坚持和完善在政协发挥我国新型政X制度优势的制度机制，落实各民主X派以本X派名义在政协发表意见、提出建议等的机制性安排，强化各X派参加政协工作共同性事务、政协内部重要事务的沟通协商，为各民主X派和无X派人士更好发挥作用创造条件。坚持和完善政协协商工作制度，落实协商工作规则，规范协商内容、协商形式、协商程序，坚持一致性和多样性相统一，在广泛协商、平等议事、求同存异、体谅包容中彰显政协民主协商价值和优势。坚持和完善发挥界别作用的制度机制，突出政协界别特色，发挥委员工作室作用，完善政协组织委员、委员引导界别群众的工作格局。坚持和完善专门委员会工作制度，研究制定加强和改进专委会工作的意见，更好发挥专委会作为履行职能重要载体、联系委员重要纽带、发挥专门协商机构作用主要依托的基础性作用。
（三）丰富专门协商机构探索实践。要与时俱进、探索创新，努力形成协商工作生动有序、主体作用有效发挥、社会各界广泛参与的良好局面。进一步完善协商形式，适应互联网发展趋势创新协商载体，将提质增效贯穿调研、提案、会议组织服务、联系界别委员、凝聚和传播共识、反映社情民意等工作的全过程和各方面。注重发挥委员主体作用，加强履职服务管理和评价考核，引导各界委员树立协商理念、遵守协商规则、提升协商能力、培养协商精神，在履职中展现责任担当。拓宽协商参与面，把协商会议活动更多地开在界别群众身边。推进人民政协制度社会宣传，邀请市民代表旁听议政性会议，支持青少年“模拟政协”实践，建好政协智库，为扩大人民有序ZZ参与提供畅通渠道。
各位委员，百年征程波澜壮阔，百年成就催人奋进。踏上第二个百年奋斗目标新征程，政协组织使命光荣、重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共北京市委领导下，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，同心同德，埋头苦干，勇毅前行，为谱写实现中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章而不懈奋斗！
盛茂林
各位委员：
我代表市政协常委会，向大会报告工作，请予审议。
一、2021年主要工作
2021年是X和国家历史上具有里程碑意义的一年，伟大的中国共产X迎来百年华诞，中华民族实现全面小康千年夙愿，中国人民意气风发踏上实现第二个百年奋斗目标新的征程。一年来，中共天津市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，锚定“十四五”目标不放松，笃定高质量发展不动摇，团结带领全市人民抢抓机遇、砥砺奋进，统筹疫情防控和经济社会发展取得显著成果，如期全面建成高质量小康社会，全面建设社会主义现代化大都市开局良好、势头正劲，谱写了奋斗新时代、开启新征程的天津篇章。在市委坚强领导下，市十四届政协及其常委会全面学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议部署，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照市委全会和市委政协工作会议部署要求，坚持团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，围绕发展大局建言资政，围绕X的主张凝聚共识，圆满完成市政协十四届四次会议确定的各项目标任务，为“十四五”开好局起好步、推动天津高质量发展作出了积极贡献。
一年来，我们认真贯彻落实中共中央决策部署和市委工作要求，重点抓了三件大事。
一是扎实开展中共X史学习教育。我们把开展中共X史学习教育作为重大ZZ任务，教育引导政协委员和机关干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，实现学X史、悟思想、办实事、开新局的目标。着力打牢“学”的基础，举办3期读书班，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，紧密结合政协实际，分专题学习以中共X史为重点的“四史”和统一战线历史、人民政协历史，利用天津红色资源开展沉浸式教学18批次650余人次；中共十九届六中全会召开后，迅速作出部署，主席会议成员带头学习宣讲，常委会会议专题学习研讨，举办报告会、座谈会等深入学习领会，组织港澳地区市政协委员和海外列席市政协全体会议代表交流学习心得，不断加深对X的百年奋斗重大成就和历史经验的认识，不断增进对“两个确立”决定性意义的理解，形成学习贯彻全会精神热潮。着力把握“干”的关键，隆重举办庆祝建X100周年座谈会、音乐会、书画摄影展、读书交流会、红歌传唱会等系列活动23场，深入开展“弘扬伟大建X精神，争取更大光荣”主题活动，团结引领政协委员和各界人士坚定不移跟X走、携手奋进新征程。着力突出“实”的效果，积极推进“我为群众办实事”实践活动，立足政协职能，发挥界别优势，倾听民声、反映民意、协调关系、扶贫助困，报送社情民意信息286件，为群众解难题、办实事327件。
二是深入推进专门协商机构建设。我们把加强专门协商机构建设作为重大ZZ要求，持续抓好《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》落实，推动专门协商机构更好“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。着力推进“一中心两站”履职阵地建设，全面提升委员履职活动中心服务功能，精心打造政协书屋、协商议政室、界别活动室等6个活动载体，举办各类履职活动64次，委员参与3600余人次；推动32个界别全部建成界别活动站，开展界别活动173次，联系界别群众4600余人次；推动全市16个区全部建成委员社区联络站，开展“请您来商量”“协商解难题”“为民服务凝共识”等主题活动50次，有力推动政协履职向基层延伸。着力拓展协商形式，创新召开市政协经济运行分析座谈会，两次组织政协委员和经济界人士围绕天津高质量发展聚共识、建真言、献良策；积极开展网络议政、远程协商，强化委员移动履职平台功能，发布网络议政议题35个，开展远程协商6次，委员参与870余人次。着力提升协商质量，制定实施协商工作规则，启动协商议政质量评价试点工作，推出覆盖履职各方面制度11项，进一步提高政协协商制度化、规范化、程序化水平；坚持不调研不发言，统筹部署推动调研考察工作，健全协商发言采纳情况反馈机制，聘任200名各领域专家学者组成专家人才库，有效发挥市政协咨询委、理论研究会作用，增强协商议政实效。
三是切实提高凝聚共识工作水平。我们把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为重大ZZ责任，拓展平台载体，扩大工作半径，确保凝聚共识工作落在实处、见于实效。着力增进发展共识，以“看发展、强信心、奋进‘十四五’”为主题，组织住津全国政协委员集中考察、市政协常委分批视察、X外委员专题视察国家会展中心等我市重点项目建设情况，感受天津发展新变化、新亮点、新成就，汇聚同心同德、共促发展强大合力。着力丰富凝聚共识形式，录制12期委员讲堂，组织委员深入群众宣讲X的创新理论、参加“和平夜话”活动，邀请社区群众参观绿色生态屏障，不断完善政协引导委员、委员联系群众的工作链条。着力提升宣传工作水平，在人民日报、人民政协报、海河传媒中心等主流媒体刊发重点报道350余篇，会同天津日报、天津广播电视台办好《走进政协》《政协民心桥》栏目，推进市政协门户网站、AAA公众号等宣传阵地建设，打造具有政协特色的语言风格，讲好天津故事、政协故事，广泛传播共识。在全国政协宣传思想工作座谈会上，市政协就凝聚共识工作经验作交流发言，得到全国政协肯定。
一年来，市政协及其常委会围绕中心、服务大局，认真履行各项职能，主要做了以下工作。
（一）坚持X的全面领导，确保政协工作正确ZZ方向。召开X组会议、常委会会议、全市政协系统X的建设工作座谈会，深入学习贯彻习近平总书记关于加强X对人民政协工作领导的重要论述，认真贯彻全国政协系统X的建设工作经验交流会和市委指示精神，把X的领导落实到政协履职全过程。充分发挥X组在政协工作中的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度，及时讨论和决定政协重大问题，加强对政协各级X组织“一把手”和领导班子监督，压紧压实管X治XZZ责任。深入开展市、区政协X组成员谈心谈话活动，指导区政协进一步加强X建工作，累计谈心谈话129人，实现对16个区政协X组新、老班子成员全覆盖。推进市政协28个X员委员履职临时X支部建设，制定履职临时X支部工作办法，建立健全X支部书记述职评议、X员常委履职点评、X员委员履职评价制度，发挥X支部战斗堡垒作用和X员委员先锋模范作用，推动形成抓X建促发展、促团结、促担当的良好局面。人民政协报在头版以《“一建三促”同向发力》为题，报道了市政协加强X建工作实效。
（二）深化X的创新理论学习，夯实共同思想ZZ基础。健全以X组理论学习中心组学习为引领，主席会议、常委会会议集体学习为重点的学习制度体系，严格落实“第一议题”“第一课程”制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，围绕学习习近平总书记《论坚持人民当家作主》进行专题研讨。完善以专门委员会为依托开展委员培训的工作机制，各专门委员会组织培训44次、委员1600余人次参训。增加春秋讲堂场次、扩大受众面，举办5场报告会，实现政协各参加单位、各区政协通过视频系统同步收看直播。深入推进委员读书活动，发挥政协书屋综合载体作用，完善委员移动履职平台读书栏目功能，开展线上线下读书交流，建立24个主题读书群，委员交流读书感想800余人次。人民政协报在头版以《最是书香沁人心》为题，报道了市政协建设学习型政协的生动实践。
（三）紧扣高质量发展建言献策，助推“十四五”开好局起好步。细化分解市政协承担的我市“十四五”规划任务，定期召开专题会议，听取工作汇报，推动任务落实。对表规划，制定实施年度协商计划，围绕建设全国先进制造研发基地、打造“津城”“滨城”双城发展格局，组织委员深入开展调研视察，召开2次专题议政性常委会会议，形成193篇调研报告和67篇会议发言，为市委、市政府决策施策提供参考。就激发我市消费潜能、发展现代都市型农业、强化知识产权保护、促进中药研发和产业发展、打造全域旅游示范区等，召开专题协商会议，聚焦关键问题提出对策建议。重点督办“积极承接北京外溢科技成果”“进一步优化我市营商环境”“打造高品质特色产业园区”“理顺中心城区街道职能”等提案，促进提案建议落实。依托市政协咨询委，围绕推进国际消费中心城市建设等，开展前瞻性研究，提出建设性意见。借助京津冀政协主席联席会议平台，就加强三地水资源保护利用建言，推动区域生态环境持续改善。积极组织参与全国政协常委会会议联动协商，提出充分发挥京津冀在构建新发展格局中的战略支撑作用、加快北方国际航运枢纽建设、完善灵活就业人员社会保障等建议。按照全国政协部署，积极开展关注森林活动，助力绿色低碳发展。全年紧扣推动高质量发展，组织各类协商活动次，报送重要协商成果37件，市委、市政府领导批示64人次，一些意见建议转化为政策措施和工作成果。
（四）围绕民生改善献计出力，践行以人民为中心的发展思想。聚焦抓好常态化疫情防控持续建言，一大批政协委员始终奋战在外防输入、内防反弹、医疗救治、科研攻关等疫情防控第一线。高度关注“一老一小”问题，针对养老产业发展、义务教育“双减”工作等重点问题调研议政，就推进社会适老化改造、加强中小学劳动教育，组织参与全国政协联动协商。围绕新时代文明实践中心建设开展专题协商，深入市第一中心医院新址扩建项目进行现场协商，督办“促进公立二级医院转型发展”“建立法治文化体验中心”等民生提案，就加强妇女儿童权益保障开展民主监督，为推进相关工作添助力、增合力。圆满完成结对帮扶困难村工作，扎实推进扶持经济薄弱村工作，开展“乡村振兴·政协行动”活动，助力乡村振兴战略实施。成立6支委员志愿服务队，常态化开展助学助老、法律咨询、送文体进社区、送健康下乡村等公益活动，使政协工作更加贴近民生、服务群众。
（五）发挥统一战线组织功能，汇聚团结合作正能量。深入学习贯彻新修订的《中国共产X统一战线工作条例》，通过联合调研、共同举办协商活动等方式，为各民主X派和无X派人士在政协更好发挥作用创造条件。主席会议成员定期走访各民主X派市委会、市工商联、无X派人士和有关人民团体，密切同X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联系。深入学习贯彻中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神，召开少数民族界、宗教界反映社情民意信息座谈会，举办手拉手关爱新疆学子十五周年总结大会，围绕加强少数民族流动人口服务管理、推进宗教教职人员队伍建设等调研议政。加强与港澳地区市政协委员视频连线沟通交流，开展“关于新时代发挥港澳委员‘双重积极作用’”专题宣讲，支持港澳委员坚定落实“爱国者治港”“爱国者治澳”根本原则，在完善香港特别行政区选举制度等重大问题上正面发声，彰显责任担当。12名港区市政协委员当选香港特区选举委员会委员，2名港区市政协委员当选香港特区第七届立法会议员，1名澳区市政协委员被委任为澳门特区第七届立法会议员。组织30名澳门大学生来津开展学习交流活动，围绕津港澳教育领域合作交流专题议政，走访港澳台侨资企业，邀请海外侨胞列席政协全体会议，不断加强同港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊。
（六）加大政协自身建设力度，增强工作落实能力。充分调动委员履职积极性，举办27场知情报告会，开展7次委员活动日活动，持续办好“立足本岗有作为，政协履职有贡献”委员风采展，编辑出版“委员风采录”专题文史资料选辑。1名委员当选中国工程院院士，2名委员分别荣获中共中央、国务院表彰。完善委员履职管理办法，做好委员履职评价工作，对履职情况不佳委员及时通报批评，依章程撤销8人委员资格。修订专门委员会通则，拓展专门委员会工作内容和方式，积极打造专门委员会品牌活动。加强调查研究和理论研究，一批调研报告荣获我市优秀调研成果奖，对市政协优秀调研成果进行评估表彰。加强对区政协工作指导，举办区政协秘书长工作座谈会，分片召开区政协工作经验交流会。支持市委巡视组对市政协机关开展常规巡视，支持驻市政协机关纪检监察组有效开展工作，扎实推进模范机关创建，机关作风更加务实，服务委员质量显著提升。
各位委员，一年来工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全国政协有力指导和市委正确领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位、各区政协和广大政协委员、政协机关干部团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒看到工作中的差距和不足。主要是，专门协商机构效能还要进一步提升；X建工作的政协特色还要进一步突出；民主监督实践还要进一步深化；委员责任担当还要进一步强化；机关干部队伍建设还要进一步加强。这些问题，要在今后工作中认真研究解决。
二、2022年工作安排
2022年是中共二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是市十四届政协收官之年，做好今年工作意义重大。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以迎接中共二十大胜利召开为主线、为首要ZZ任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动捍卫“两个确立”，按照市委十一届十一次、十二次全会要求，大力弘扬伟大建X精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持团结和民主两大主题，坚持发展全过程人民民主，更好发挥专门协商机构作用，提高建言资政和凝聚共识双向发力水平，以高质量履职服务天津高质量发展，为全面建设社会主义现代化大都市贡献智慧和力量。
（一）深入学习贯彻中共十九届六中全会精神和中共二十大精神。进一步完善以X组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，切实发挥习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会和学习座谈小组功能，统筹运用委员培训、春秋讲堂、委员读书等形式，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习中共十九届六中全会精神，巩固拓展X史学习教育成果。按照市委部署，扎实开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动。中共二十大召开后，认真抓好学习宣传贯彻工作，强化思想ZZ引领，把准履职用力方向，团结引导广大政协委员和各族各界人士携手奋进新征程、建功新时代。
（二）进一步落实X对政协工作的全面领导。坚持X有号召、政协有行动，紧紧围绕中共中央部署和市委要求谋划开展工作，严格落实重大事项请示报告制度，逐项推动中央和市委政协工作会议任务分工落实。完善X组会议同步谋划、部署推进、督促检查政协X建和业务工作机制，加强政协X组对机关X组、专门委员会分X组领导，坚持市、区政协X组成员谈心谈话制度，提升X员委员履职临时X支部ZZ功能，推动构建落实X的全面领导工作体系。突出政协X建工作特色，把X建工作融入协商议政、凝聚共识、自身建设各方面，有效开展X组成员联系相关界别X员委员、X员委员联系X外委员工作。贯彻市委部署要求，严明纪律，配合做好市政协换届工作。
（三）紧紧围绕全市中心工作协商议政。紧扣市“十四五”规划目标任务，制定实施2022年协商计划，围绕“坚持‘减污降碳协同增效’目标，促进经济社会发展全面绿色转型”和“加快建设具有全国影响力的区域科技创新中心，深入推进京津冀协同创新发展”，召开2次专题议政性常委会会议；围绕促进重点产业链高质量发展、推动种业振兴、发展数字医疗、积极应对人口老龄化、加强生物安全监管、创新城市民族工作、培育文化消费环境、构筑人才聚集高地、扎实推进共同富裕等议题，召开9次专题协商会议，深入调查研究，积极协商建言。召开2次经济运行分析座谈会，为天津经济高质量发展献计献策。认真落实协商工作规则，深化协商议政质量评价试点工作，有效发挥市政协咨询委、理论研究会和专家人才库作用，推动协商议政提质增效。
（四）广泛汇聚天津高质量发展合力。贯彻落实全国政协宣传思想工作座谈会精神，创新政协宣传思想工作手段载体，召开界别工作交流会、委员社区联络站工作交流会，促进“一中心两站”有序高效运行，推动凝聚共识融入各项履职工作之中。完善各民主X派、工商联、无X派人士和有关人民团体在政协履行职能、发挥作用的工作机制。密切与港澳委员联系，坚定支持港澳委员为“一国两制”实践行稳致远和津港、津澳交流合作发声出力。用好津港澳青少年交流基地，深化津港澳青少年交流交往。加强同X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士沟通联络，推动两岸经济文化交流合作，支持台湾同胞、海外侨胞参与天津建设，为加快高质量发展强信心、聚民心、筑同心。
（五）切实提高政协民主监督实效。科学设置重点监督议题，统筹运用会议监督、视察监督、提案监督等形式，准确把握监督节奏和力度，做到开展监督有计划、有题目、有载体、有成效。围绕市“十四五”规划实施，组织力量开展专项监督，助推全市重点工作落实。完善政协民主监督组织领导、知情明政、协调落实、办理反馈等工作机制，把建言资政和凝聚共识贯穿民主监督全过程，切实发挥协商式监督的优势和作用。应市有关部门邀请，做好特约监督员推荐工作，支持特约监督员履行职责。
（六）不断推进政协工作创新发展。认真梳理总结本届政协工作经验，把实践证明行之有效的做法上升为制度。积极探索人民政协在发展全过程人民民主中的作用机理和工作方式。完善委员联系服务界别群众工作机制，推动各界别灵活务实开展履职工作。更好发挥专门委员会基础性作用，提升服务委员能力和水平。加强市政协网络安全和信息化建设。提高专题调研、视察考察、学习培训、文史资料、反映社情民意信息等经常性基础性工作质量。认真落实中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，举办区政协主席会议成员学习研讨班，推动市、区政协联动协商深入开展。支持政协委员有序参与基层协商，促进政协协商有效服务基层治理。强化对机关干部教育管理，扎实推进市委巡视反馈意见整改，建设ZZ机关、学习机关、为民机关、清廉机关。
三、在新征程上展现政协委员新担当新作为
政协委员是政协工作的主体，是助力天津高质量发展的重要力量。踏上实现第二个百年奋斗目标新征程，广大政协委员要发扬伟大的历史主动精神，知责于心肯担当、担责于身能担当、履责于行善担当，做推动天津高质量发展的有心人、用心人、尽心人，以成事之功争取更大光荣。
（一）提高ZZ站位，强化担当之责。习近平总书记强调，广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。新时代新征程，政协委员身处凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，必须树牢一线意识、践行一线要求、保持一线状态、展现一线作为。国之大者就是责之重者。要强化讲ZZ、顾大局、增团结的责任，毫不动摇坚持X的全面领导，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断夯实团结奋斗的共同思想ZZ基础，广泛传播思想ZZ共识，关键时刻靠得住、站得出、敢发声。要强化懂政协、会协商、善议政的责任，准确把握人民政协性质定位，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极参与政协履职活动，提高履职质量，深化履职成果，共同推进专门协商机构建设。要强化守纪律、讲规矩、重品行的责任，遵守宪法、法律和政协章程，严格廉洁自律，自觉接受监督，锤炼道德品行，积极践行社会主义核心价值观，树立求真务实作风，珍惜政协委员ZZ荣誉，维护政协委员良好形象。要强化谋发展、抓发展、促发展的责任，切实增强服务天津发展、参与天津治理的主人翁意识，坚定发展信心，保持战略定力，无论是在人民政协还是在本职岗位，都要真抓实干、锐意进取，为天津发展谋与促、鼓与呼，汇聚推动高质量发展的正能量。
（二）把握时代要求，提升担当之能。新时代对人民政协工作提出新要求，能力不足、本领恐慌是摆在每位委员面前的现实问题，加强学习和实践锻炼是所有委员的重要任务。要提高ZZ把握本领，坚持用X的创新理论武装头脑，积极参加各类学习培训活动，发扬政协委员自我学习、自我教育的优良传统，认真读原著、学原文、悟原理，不断提升ZZ素养、强化ZZ能力、增进ZZ认同。要提高协商议政本领，熟悉政协协商工作规则，立足所在界别，发挥优势专长，紧扣立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕等关键问题提出“策论”，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。要提高调查研究本领，运用座谈交流、蹲点调查、网络视频等方式，把准政策，摸清情况，加强归纳提炼、分析研究，综合运用调研报告、提案、大会发言、社情民意信息等反映调研成果，增强建言献策针对性、实效性。要提高合作共事本领，发挥X员委员带头作用，通过协商讨论、谈心谈话、走访看望等形式，加强同X外委员和代表人士经常性联系，广交、深交X外朋友，营造以道交友、以情感人、以理服众、以商求同的良好氛围。要提高联系群众本领，主动到界别活动站、委员社区联络站报到，向群众汇报，为群众办实事，自觉做X的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，让群众感到政协离自己很近、委员就在身边。
（三）加强服务管理，激励担当之为。政协委员言行举止事关政协形象，事关政协工作质量和水平。加强对委员的服务管理，教育引导委员履职尽责、修身律己、遵规守纪，是提升委员担当实效的重要保证。要做好服务保障，尊重和支持委员依照政协章程行使权利、履行职责，拓宽知情明政渠道，优化网络议政、远程协商、移动履职等灵活便捷、易于参与的履职形式，进一步完善委员建言成果采纳反馈机制，协调委员所在单位对其履职提供积极支持，使每名委员参政有动力、建言有机会、协商有舞台。要健全激励机制，细化评价办法，鼓励、表彰履职突出委员，激发委员对标先进、创新作为的热情和干劲。要加强履职管理，做好委员履职情况统计和反馈工作，将委员履职表现作为政协换届时继续提名的重要参考。要强化纪律约束，严格落实中央BXGD及其实施细则精神，加大纪律教育和警示教育力度，教育引导广大委员守住法纪底线、追求道德高线。
各位委员！踏上新征程，人民政协任重道远；担当新使命，人民政协大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共天津市委坚强领导下，凝心聚力促发展，乘势而上开新局，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！
叶冬松
一、2021年工作回顾
2021年，在中国共产X历史上，在中华民族历史上，都是具有里程碑意义的一年。第一个百年奋斗目标胜利实现，在中华大地全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，全省上下团结奋进、攻坚克难，ZZ生态、经济生态、自然生态、社会生态发生历史性新变化，开创了全面建设现代化经济强省、美丽河北新局面。省政协及其常委会在省委领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻省第十次X代会和省委全会部署，深化落实中央和省委政协工作会议精神，以加强X的领导为根本，以X史学习教育为契机，以深化协商工作为重点，以增进团结民主为主题，以强化自身建设为支撑，在服务大局、服务人民中作出政协新贡献，展现政协新作为。
（一）高举思想旗帜，强化学习引领，坚持用X的创新理论武装头脑、指导实践
一是聚焦重点深入学。把学习贯彻习近平总书记重要讲话和X的十九届六中全会精神、学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为首要ZZ任务，把庆祝中国共产X成立100周年系列活动作为重要学习载体，坚持省政协X组示范学，X组成员宣讲学，机关X组、专委会分X组专题学，学习性常委会会议、全省政协视频辅导报告会覆盖学，组织机关干部收听收看，举办学习会、诵读会等。二是与时俱进全面学。深入学习贯彻习近平总书记在全国两会、中央经济工作会议等会议上的重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章精神。三是融会贯通系统学。认真学习领会习近平总书记对河北工作重要指示批示，持续深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，结合学习贯彻省第十次X代会、省委全会重要部署，准确把握目标任务，强化政协使命担当，凝聚起走好新的赶考之路的奋进力量。
（二）增强ZZ自觉，加强X的领导，牢牢把握政协工作的正确方向、性质定位
一是全面加强X的领导。不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。自觉接受省委领导，严格落实请示报告制度。二是全面落实X的要求。充分发挥X组把方向、管大局、保落实作用，围绕省委中心任务制定政协X组工作要点和协商、监督、视察、调研工作计划。政协X组定期研究全面从严治X、X风廉政建设和意识形态工作，把X对政协的要求落到实处。三是全面推进X的建设。开展X建工作大调研，全面落实X的组织和X的工作全覆盖，不断提高X建工作质量和水平。深化省政协X员委员活动小组、X员委员参加双重组织生活、X员常委履职点评通报等工作，以专委会为依托开展灵活多样的X建活动。
（三）坚持学思践悟，理论联系实际，政协X史学习教育深入开展、成效显著
一是突出主题主线。紧紧围绕学懂弄通做实X的创新理论，准确把握X的历史发展的主题主线、主流本质，结合“四史”宣传教育，开展四个专题学习。二是突出示范引领。省政协领导班子成员带头参加读书班、学习会，带头开展研讨交流，带头到红色教育基地学习。省政协X员领导干部共作宣讲报告22场、讲专题X课60次，引领机关干部集中与自学相结合、线下与线上相促进、检视与整改相贯通。三是突出政协特色。组织住冀全国政协委员、省政协委员，以“学习习近平总书记‘七一’重要讲话、走好新时代赶考路”为主题，参与网上“全国政协书院”读书活动。结合“团结就是力量”专题学习教育活动，组织委员开展“月享悦读”、红色参观，收集委员征文700余篇。四是突出活动成效。扎实开展“人民政协为人民、我为群众办实事”实践活动，制定“三个清单”，确定的127件实事全部办结。
（四）突出协商主业，提升协商水平，以高质量履职更好服务大局、服务人民
一是ZZ协商聚焦大事要事。着眼重大国家战略实施，就生态环境支撑区和首都水源涵养功能区建设，举办京津冀政协主席联席会议。就“京津冀协同发展与社会保障共建共享”举行专题协商，为X委政府提供参考。就“加快县域经济高质量发展”“全链条推动科技成果转化”分别召开专题议政性常委会会议，提出51条建议，多数转化为助推发展举措。二是民主监督紧盯难点焦点。围绕推进矿山修复、推进减税降费落实惠企政策、巩固脱贫产业促进农民增收、易地搬迁集中安置社区治理管理机制建设等，组织委员、民主X派、市县政协、专家学者，深入基层摸实情、走进群众听意见、座谈交流寻对策，召开协商座谈会，形成高质量的民主监督报告，助推政策落实、问题解决。三是参政议政紧贴民生民需。就仓储保鲜冷链物流设施建设、支持跨境电商健康发展、民族地区城乡人居环境改善治理、净化网络环境、加强革命遗址保护利用、提升营造林质量、加强改进学校体育工作等组织协商，建良言、出良策，报送协商成果，推动解决群众关心关注的问题。在全省政协开展“同心抗疫情、合力促发展”活动，全省各级政协和委员积极献计出力，投身疫情防控，落实防控要求，筑牢安全防线，维护人民健康。四是协商形式更加丰富多样。持续完善网络议政、远程协商，深化对口协商、提案办理协商，创新界别协商，探索运用视频方式、手机App等组织履职。五是履职效能坚持求实求优。全年向省委、省政府报送专题报告14篇，向全国政协和省委、省政府报送社情民意信息341篇，得到肯定性批示114人次。严格提案立案标准，健全交办、办理、督办提案协商机制，全年审查立案767件提案全部办复，35件重点提案全部办结。
（五）凝聚思想共识，汇聚广泛合力，团结引领更多的人与X同心同德、同向同行
一是守好ZZ圆心。强化委员ZZ意识，教育引导委员关键时刻靠得住、站得出。召开全省政协宣传思想工作座谈会，明确凝聚思想ZZ共识的方向、重点、方法。认真做好谈心谈话、走访看望，把思想ZZ工作寓于经常。二是坚定发展信心。协商讨论中注重加深理解，调研视察中注重正面引导，全年围绕巩固脱贫攻坚成果、雄安新区建设、冬奥冰雪产业、首都“两区”建设等，组织住冀全国政协委员、省政协X外委员开展专题视察15次。三是坚守合作初心。落实X内外副主席共同分管专委会制度，制定进一步发挥省各民主X派、工商联和无X派人士在政协工作中作用的意见，邀请X派、工商联参加重要学习活动。四是筑牢广泛同心。落实加强和促进政协凝聚共识工作的意见，密切与民族宗教界人士联系，增进与港澳台侨同胞团结联谊，强化政协文史资料团结育人功能，发挥最广泛爱国统一战线作用。以网络形式举办委员讲堂6期，引导委员到界别群众中强信心、聚人心。深化中央、省级媒体以及省政协宣传阵地作用，唱响主旋律，传播正能量。
（六）注重改革创新，着力提升效能，推动政协事业与时俱进、彰显优势
一是制度机制更加完善。制定协商工作规则、委员议政建言成果反馈工作办法等，制定加强和改进政协宣传工作、干部队伍建设的意见等，制定三个“责任清单”、加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施等。二是理论研究更加深入。制定加强和改进人民政协理论研究工作的意见，充分发挥省政协理论研究会、政协理论研究基地和参政议政人才库作用，为我省政协事业发展提供理论支撑。三是整体功能更加凸显。坚持省政协领导成员联系指导市县政协工作制度，对新任市县政协主席开展培训，召开全省政协秘书长工作交流座谈会、专委会工作会议等。
（七）提升能力素质，增强使命担当，努力为履行职能提供有力支撑、坚强保障
一是引导委员会履职、能履职、履好职。加强和改进委员学习工作，引导委员提升履职水平。落实强化委员责任担当的意见，深化委员履职情况统计、常委提交履职报告等工作，评选好提案、优秀调研报告、优秀社情民意信息和优秀履职委员，激发履职活力。二是促进专委会工作制度化、规范化、程序化。认真落实专委会通则、加强改进专委会工作和制度建设意见等制度，制定专委会工作指南。三是推动机关干部想干事、干成事、干好事。严格落实中央BXGD及其实施细则精神和我省实施办法，开展“作风建设巩固拓展年”活动。加强模范机关建设，强化干部培训，提高服务、协调、落实的本领。认真落实省委巡视组要求，以扎实整改推进机关工作提升。
这些成绩的取得，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委坚强领导下，省人大常委会、省政府和社会各界大力支持，政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。
我们清醒地看到，工作中还存在不少不足。对这些问题，我们将认真研究，切实改进。
二、2022年工作安排
2022年，是X的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，做好今年政协工作意义重大。我们要乘势而上、砥砺前行，弘扬伟大建X精神，努力开创新时代政协工作新局面。2022年省政协及其常委会工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的十九大和十九届历次全会精神，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，认真贯彻落实省第十次X代会部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，紧扣全省中心工作建言资政、凝聚共识，为加快建设现代化经济强省、美丽河北凝心聚力，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，理论武装实现新提升
一是往深里学，深化理解把握。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和X的十九届六中全会精神，把学习贯彻X的二十大精神作为重要ZZ任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章精神，感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力，增强听X话、跟X走的ZZ自觉。二是往心里学，坚定理想信念。建立X史学习教育常态化长效化制度机制，用好X组理论学习中心组制度、用好红色资源、用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，不断巩固拓展X史学习教育成果，学习X史、统一战线史、人民政协史，回顾奋斗历程，坚定历史自信，坚守合作初心，走好中国特色社会主义ZZ发展道路。三是往实里学，强化使命担当。完善覆盖全体委员的学习体系，深入贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，全面落实省第十次X代会精神，把学习成果转化为做好工作、开创新局的动力。
（二）坚持和加强X对政协工作的全面领导，ZZ能力实现新提升
一是坚决做到“两个维护”。把ZZ建设摆在首位，教育引导委员和机关干部充分认识“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移忠诚核心、拥戴核心、维护核心，一切从ZZ上考量、在大局下行动。二是充分发挥X组作用。自觉接受省委领导，严格落实请示报告制度，紧紧围绕中央部署、省委要求谋划开展工作。压实主体责任，把握意识形态工作领导权主动权，强化X风廉政建设，支持派驻政协机关纪检监察组工作，推动全面从严治X不断向纵深发展。三是持续深化X建工作。落实X建工作联系办法，健全完善X员委员活动小组、X员委员参加双重组织生活等工作，更好发挥X组织ZZ功能和X员委员先锋模范作用，打牢政协X建工作的组织基础和工作基础，以X建强引领、带队伍、促履职。
（三）始终坚持围绕全省大局、把握民心民意，履职成效实现新提升
一是为办好“三件大事”谋良策。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，聚焦京津冀协同发展、创造“雄安质量”、发展后奥运经济、构建“两翼”发展新格局等，组织调研视察、协商议政，助推重大国家战略和国家大事落地实施。二是为高质量发展建真言。围绕高质量发展主题、供给侧结构性改革主线，紧扣抓投资上项目促发展、强化创新驱动、发展数字经济、实施科教强省战略、加快绿色转型、推进乡村全面振兴等，深入调查研究，开展协商议政。围绕“六稳”“六保”、激发市场主体活力、优化营商环境、稳定和扩大就业等工作，积极建言资政，提出对策建议。三是为保障改善民生办实事。紧扣民生事业发展、促进共同富裕，就教育、医疗、养老、社保、住房、文化、社会治理和生态环境建设等民生关切，提出提案、反映社情民意。持续深化下基层办实事，引导委员发挥自身优势，把实事办好、把好事办实。
（四）激发奋进新征程的强大合力，凝聚共识实现新提升
一是以履职实践聚认同。开展X外委员专题视察，举办重点关切问题情况通报会，做好谈心谈话、走访看望，优化调研协商的议题设置、程序安排、成果体现，做到议政建言、凝心聚力一体设计、一体落实。二是以团结合作聚共识。进一步发挥各民主X派、工商联和无X派人士在政协工作中的作用，重要学习邀请X派参与，重要会议安排X派发言，协商、监督活动与X派共同开展，增进高度认同。三是以广泛联系聚合力。密切与民族宗教界委员联系，发挥港澳委员双重积极作用，加强与海外侨胞代表联谊交往，健全联系X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等机制，畅通诉求表达渠道，提高团结联谊工作质量，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。引导委员深入联系界别群众，专委会加强对相关界别群众思想状况了解分析，把更多的人团结到X的周围。
（五）充分发挥专门协商机构的优势作用，协商效能实现新提升
一是进一步畅通协商渠道。坚持和完善现有协商形式，常态化开展网络议政、远程协商，推进界别协商、对口协商，深化民主监督。探索开展专家协商会，用好省政协参政议政人才库，创新政协协商同其他协商形式联系配合的有效方式。二是进一步规范协商工作。完善民主监督知情明政、协商交流、办理反馈等机制，增加集体提案比重，认真落实协商工作规则、协商议政质量评价工作办法等制度，提升协商效果。三是进一步加强改进市县政协工作。贯彻落实中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和我省《实施意见》，研究制定政协具体措施，落实省政协领导成员联系指导市县政协工作制度，夯实基层基础，突出主责主业，推动市县政协工作水平不断提升。加强与市县政协协同调研、联动协商、联合监督，更好发挥政协系统整体功能。
（六）努力强化创造力凝聚力战斗力，自身建设实现新提升
一是着力加强委员队伍建设。结合实际开展委员读书活动，研究委员参加读书活动情况评价办法，加强“书香政协”建设，引导委员懂政协、会协商、善议政，提高履职能力和履职成效。做好履职服务管理，健全激励机制，完善履职档案，开展履职评价，激发委员履职积极性主动性。二是着力推动工作创新发展。适应新形势新要求，探索组织调研、召开会议、开展工作的新方式，健全完善履职、X建工作机制，深化制度落实。落实新时代加强和改进政协理论研究工作的意见，充分发挥省政协理论研究会、政协理论研究基地作用。三是着力强化专委会基础性作用。落实专委会工作指南，规范专委会职能责任、履职方式、平台载体。坚持专委会向主席会议报告工作制度，使专委会作为政协常委会的工作机构作用能够有效发挥。四是着力加强干部队伍建设。完善学习制度，抓好学习培训，加强实践锻炼，深化作风建设，打造承得了重、跟得上趟、有所作为的干部队伍。
董云虎
各位委员：
现在，我代表中国人民ZZ协商会议上海市第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产X成立100周年，是X和国家历史上具有里程碑意义的一年。在中共上海市委坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结引导参加政协的各X派团体和各族各界人士，勇担ZZ责任、践行初心使命，围绕中心大局、强化双向发力，为上海实现“十四五”良好开局作出了积极贡献。
（一）坚持把加强思想ZZ引领作为履职工作的中心环节，在学X史、悟思想、见精神中筑牢共同思想ZZ基础。深刻把握人民政协是X领导的ZZ组织和民主形式的本质定位，把深入开展X史学习教育和“四史”宣传教育作为贯穿全年的重大ZZ任务，充分发挥政协作为坚持和加强X对各项工作领导的重要阵地作用，坚持史论结合、学用结合，突出政协特色、强化ZZ引领，教育引导广大X员干部和政协委员坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神。
坚持用X的百年奋斗重大成就和历史经验凝聚人心力量。把X的百年奋斗史作为最有说服力的教科书，把X的诞生地和初心始发地的丰厚红色资源作为最生动的教育素材，把红色历史遗迹作为最鲜活的实景课堂，充分运用以X组理论学习中心组学习为引领的政协制度化学习体系，依托国是书院、丽都读书会、委员讲坛等重要平台，面向X员干部、政协委员、界别群众开展分众化、互动化的学习交流和宣传阐释，强化委员自我学习教育，构建市区政协联动、线上线下结合的多层次立体化的学习教育格局，共开展各类学习教育活动200余场次，X员领导干部讲专题X课70余场次，推动X史学习教育持续形成高潮、不断走深走实。按照统一部署，在全国政协书院开设“从石库门到天安门”主题读书群，紧密结合上海光荣的革命、建设、改革历史，精心设计“X的诞生地、中国共产X人的精神家园、建设人民城市、当好改革开放排头兵、弘扬城市精神品格、让初心薪火相传”六个专题，深入动员、精心组织市政协委员、在沪全国政协委员全员参与，开展如火如荼、深入持久的线上读书交流，历时82天，近1000名委员发言逾41万条，日均5000余条，人均400余条，创造了全国政协书院开设读书群以来委员参与率、人均发言率、发言总规模的历史纪录。委员们紧紧围绕“我们X为什么能够从石库门走到天安门、为什么百年大X还有如此生机活力、为什么人民群众对X如此拥护”这三个重大问题，感悟伟大成就、领悟伟大思想，取得了丰硕成果，得到全国政协高度评价。汪洋主席作出重要批示：“此主题读书群创了线上读书的纪录，量大面广，有声有色。”通过学习，委员们更加深刻认识到：坚持X的领导是中国革命、建设和改革取得成功的最重要历史经验，是夺取新时代中国特色社会主义事业伟大胜利的根本保证；更加深刻认识到：统一战线是X克敌制胜的重要法宝，也是X执政兴国的重要法宝，进一步增强了坚定不移听X话、矢志不渝跟X走的信心决心。
坚持用X的创新理论引领正确方向。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为X史学习教育的主题主线，把学习贯彻习近平总书记在X史学习教育动员大会上的重要讲话、在庆祝中国共产X成立100周年大会上的重要讲话和在十九届六中全会上的重要讲话精神作为重中之重，运用各种平台载体，深入开展形式多样的理论学习活动。特别是紧密结合十八大以来X和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，紧密结合习近平总书记对上海工作重要指示要求和上海改革发展生动实践探索，深刻感悟新时代X和国家形成的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果，深刻感悟X的创新理论蕴含的真理伟力、思想伟力、实践伟力，着力在学思践悟中淬炼ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。通过学习，委员们更加深刻认识到：“两个确立”是中国特色社会主义进入新时代的最重大ZZ成果，对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义；更加深刻认识到：“两个维护”是新形势下X和国家应对百年变局、战胜风险挑战、从胜利走向新的胜利的根本ZZ保证，进一步增强了在习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜下，团结一致向前进的思想自觉、ZZ自觉和行动自觉。
坚持用伟大建X精神砥砺初心使命。把弘扬伟大建X精神作为勇担时代使命的不竭动力，通过开展专题读书学习、寻访红色足迹、举办“星星之火”“觉醒年代”“峥嵘岁月”主题活动、编演舞台剧《忠诚与信仰》、组织委员与上海革命建设改革亲历者互动交流等，教育引导X员干部和政协委员当好伟大建X精神的坚定信仰者、忠实践行者。受邀在全国政协书院“中共X史学习读书群”担任主讲，以“弘扬建X精神，建强精神家园，奋力创造新时代上海发展新奇迹”为题，分享学习体会，组织107名在沪全国政协委员踊跃参与、深入交流，两个小时发言1200多条，成为该读书群的一大亮点。结合中宣部与市委联合举办的X史学习教育高端论坛，以“从这里出发——中国共产X人的初心和使命”为主题，与市委宣传部等单位共同举办第三届初心论坛，组织来自九个X史重要节点城市的领导、有关部门负责同志、专家学者深入开展研讨交流，深刻阐释伟大建X精神作为中国共产X人精神谱系总源头的重大意义，深刻解读百年大X创造人间奇迹、依然风华正茂的基因密码，深刻阐明上海当好践行X的初心使命先行者的实践要求。通过学习，委员们更加深刻认识到：伟大建X精神是中国共产X的精神之源，是全国各族人民团结奋斗的精神支柱，进一步强化了为X工作、为国履职、为民尽责的使命担当。
（二）坚持以服务“十四五”实现良好开局为工作主线，全力推动重大战略任务落实落地。围绕国家重大战略和全市重点任务的实施推进，找准政策供给和政策需求结合点，以高水平履职推动中央、市委各项决策部署有效落实。
聚焦“五个新城”建设深入协商议政。围绕打造独立的综合性节点城市，就嘉定新城建设世界级汽车产业中心核心承载区、青浦新城打造长三角数字干线重要承载区、松江新城构建高端产业集群、奉贤新城做强美丽健康产业、南汇新城形成便捷高效综合交通体系等重大问题，与相关区政协开展联合调研，提出有重要参考价值的意见建议。围绕“推进‘五个新城’建设，着力优化市域空间格局”，先后组织情况通报会、委员学习会、调研座谈会、专题考察等30余场次，召开专题议政性常委会议，就新城的功能定位、产业布局、放权赋能等需重点关注的问题，提出打造特色化集聚和差异化竞争的产业布局、构建服务辐射长三角的战略支点、探索绿色低碳的空间治理新模式、加大人口导入力度等建议，助力打造经济发展新的增长极。
聚焦全面推进城市数字化转型精准建言献策。按照市委统一部署，开展“全面推进城市数字化转型的市场化力量参与机制”课题调研，先后12次深入一线，召开系列座谈会广泛听取政府部门、专家学者、民营企业、外资企业意见，提出完善市场主体参与的制度规则、路径机制、激励政策和保障措施等建议，为市委市政府决策提供有益借鉴。召开专题议政性常委会议，围绕“全面推进城市数字化转型，打造具有世界影响力的国际数字之都”，深入协商议政，提出发挥海量数据和应用场景优势、打通数据共享的全流程全链条、构建多元共治的城市数治格局等建议。围绕数字产业化和产业数字化、打造生活场景链和特色示范区、构建数字治理新范式等提案专题，开展重点协商办理，助推相关决策部署落实。
聚焦做优做强“五型经济”积极献计出力。开展策力“五型经济”、引领“十四五”高质量发展专题学习，就完善经济发展格局需要关注的若干问题举行座谈研讨、课题调研和网络议政，充分听取不同所有制企业意见，深入分析“五型经济”发展机理，提出有针对性的意见。围绕“以‘五型经济’为抓手，主动融入服务新发展格局”，召开常委会议集中议政、深度协商，提出培育战略科技人才和科技领军人才、打响服务经济品牌、落实“总部增能”计划、智能化基础设施建设、建强线上线下流量平台等意见建议，助力打造代表未来的都市经济发展新业态结构、全面增强经济发展动能和韧性。
聚焦当好全面建设社会主义现代化国家排头兵主动出谋划策。紧扣做强创新引擎、加强改革系统集成、推进制度型开放、增强全球资源配置能力，就打造社会主义现代化建设引领区、深化自贸试验区临港新片区改革、推进长三角绿色生态一体化示范区和虹桥国际开放枢纽建设等，深入调查研究，集中协商议政，提出争取改革试点授权清单、构建具有国际市场竞争力的现代产业体系、制定更便利的外籍人才出入境举措等意见建议，全力推动构筑高水平改革开放新高地。落实市委部署要求，市政协领导干部走访企业600余家，积极为各类市场主体更好发展排忧解难。由市政协领导牵头，就“X的诞生地”发掘宣传工程、强化科技创新策源功能、文旅融合高品质发展、全面发展素质教育等10个重点提案专题，开展协商办理。组织提升城市文化软实力、优化公共文化资源配置、加快促进科技成果转化、打造产教融合的高技能人才培养基地、加强生态环境治理、推动绿色低碳转型发展、建设一流科普基地、完善农业农村人才政策等视察调研活动，开展“积极探索高质量土地利用模式”专项民主监督。开展经济形势评估分析和预算编制协商，围绕本市数据条例、城市更新条例、黄浦江苏州河滨水区域条例（草案）等25件次地方性法规规章，组织委员参与立法协商。与苏浙皖政协协同，就数字长三角建设、长三角旅游市场和服务一体化推进落实情况、示范区一体化制度创新等，开展联合调研视察、联动民主监督。
（三）坚持以协商于民、协商为民为价值取向，助力谱写人民城市建设新篇章。自觉践行人民政协为人民，紧紧围绕人民城市建设的目标要求，加强调研了解实情，强化监督助推落实，为增进民生福祉、赋能善治良政添助力、聚合力、增动力。
聚力推动民心工程办好办实。按照市委部署要求，充分发挥民主监督职能作用，围绕旧区改造、“一江一河”两岸公共空间贯通开放、加装电梯、停车难综合治理、社区养老服务设施建设等民心工程实施情况，举全政协之力开展为期两个月的专题视察，由各位副主席分别牵头，12个专委会全部参与，实现对16项民心工程视察监督全覆盖，综合运用会议、实地走访、发放问卷等多种形式，明察与暗访相结合，听取情况介绍与深入基层一线调研相结合，查找问题短板、提出对策建议，先后开展视察监督活动139次，813人次委员参加，形成1份总报告和16份分报告，提出485条意见建议，有力推动了市委市政府决策部署的落地见效。
助力全面提升超大城市治理现代化水平。围绕“完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系推进落实情况”，召开专题监督性常委会议，提出织密织牢公共卫生安全防护网、建立完善应对重大疫情防控机制等建议，推动预防管控更精准、应急处置更高效、科技赋能更有力、支撑保障更到位。围绕以系统性防控守牢城市安全底线开展专题协商，提出构建大安全格局、提升城市公共安全风险治理能力等建议，为维护城市安全有序运行献计献策。围绕加快推进旧住房更新改造工作落实情况开展专题监督，就政策落实、配套保障、市区协同等问题进行监督建言。
合力打造基层社会治理共同体。落实中央和全国政协部署要求，出台指导意见和实施办法，推动各区政协协商和基层协商有效衔接，在各街镇统一设立“协商于民”政协委员工作站，打造“家门口协商”“零距离协商”“协商在一线”“协商议事厅”“亮就亮吧”等各具特色的工作品牌，组织三级政协委员走出政协、沉到基层、融入群众，深入开展协商议事、政策宣讲、读书学习、服务群众等工作，促进政协协商有效服务基层治理。
（四）坚持以强化统一战线组织功能为履职重点，广泛汇聚奋进新征程、建功新时代的强大力量。坚持大团结大联合，求同存异、聚同化异，努力为新时代上海改革发展强信心、聚人心、筑同心。
提高团结联谊能力和水平，着力汇聚更多同行者。隆重举行上海市各界人士纪念辛亥革命110周年大会，李强书记发表讲话，号召全市人民铭记历史启示、肩负时代使命，矢志伟大复兴、创造更大奇迹。举办“孙中山与中国共产X”学术研讨会，弘扬孙中山的伟大爱国精神和中国共产X的初心使命，汇聚同心共筑中国梦的合力。同各民主X派联合开展调研、共同举办协商活动，对X派大会发言、提案、社情民意信息等作出机制性安排，切实为民主X派和无X派人士履职创造条件。持续实施“阳光育人”计划，开展本市民族团结进步教育基地建设情况调研，举办“坚持宗教中国化方向”系列讲座，创建“大爱暖申城·宗教慈善在行动”项目。举办新时代发挥港澳地区政协委员双重积极作用专题宣讲会、完善香港选举制度专题报告会、沪港合作与发展研讨会，加强与港澳青年的交流沟通，组织港澳台侨委员踊跃参加X史读书学习，引导港澳委员坚定拥护“爱国者治港治澳”原则。召开台胞联络组成员座谈会、华侨华人经理人座谈会，通报有关情况，听取意见建议，促进沪台交流合作，汇聚侨智侨力。会见美国、韩国、土耳其、比利时等驻沪总领事，举行外籍人士情况通报会、公共外交对话会、“江上会客厅”中外朋友恳谈会，组织外籍人士走近文艺界委员、骑行上海阅读建筑活动，走访在沪外资企业，广交深交海外朋友。
提高思想ZZ工作能力和水平，着力画出最大同心圆。坚持寓思想ZZ工作于政协履职之中，扎实做好凝聚人心工作。全年共举办市领导协商通报活动36次，市委市政府领导、市“两院”负责同志分别就庆祝建X百年活动、经济社会发展、民营经济统战、国际文化大都市建设、依法治市、居村“两委”换届、纪检监察、兵役征集等重大问题，进行专题通报协商，促进委员知情明政、参政议政。与市委宣传部联合召开市政协宣传思想工作座谈会，制定出台文件，就加强和改进新时代政协宣传思想工作作出全面部署。持续提升“政协头条”传播力、影响力，目前下载和关注的客户数达8.4万，日均全网点击量超过100万人次，中央和地方统战单位、各地政协组织公众号入驻160多家，形成了具有广泛影响力的新闻舆论传播矩阵。以组建新闻传播中心为契机，推进市政协所属的“报刊网端”深度融合、数字化发展。
（五）坚持以全面加强X的建设为引领保障，着力提升专门协商机构的制度效能。坚持X对政协工作的全面领导，巩固提升X建工作成果，引领推动政协工作守正创新、提质增效。
健全落实X对政协工作领导的制度机制。市政协X组全面履行实现X对政协工作领导的ZZ责任，坚决贯彻X中央重大决策和市委部署要求，严格执行请示报告制度，不断完善政协X组定期听取机关X组、专委会分X组工作汇报制度，充分发挥把方向、管大局、保落实作用，有效统筹X的工作和履职工作，确保把X的领导落实到工作谋划、职能履行、自身建设的全过程各方面。完善政协X组加强对机关工作领导的制度机制，修订完善机关X组工作规则，制定机关X委职责任务清单，支持派驻政协机关纪检监察组履行监督责任。加强专委会分X组建设，强化专委会分X组成员对界别委员、界别群众的ZZ引领，切实把X的领导嵌入业务链条和履职流程。落实X组成员联系X员委员、X员委员联系X外委员的制度安排，充分发挥X员委员先锋模范作用。
持续深化专门协商机构建设。制定实施市政协协商工作规则，规范协商主要内容、形式载体、参加范围、基本程序、讨论原则、交流方式，切实把政协协商转化为可操作的民主实践。制定加强和改进新时代市政协机关工作的意见，推动市政协机关工作进一步规范提升、彰显特色、走在前列。加快“数字政协”建设，改造升级电子会议系统，打造智慧履职综合平台，推动“政协头条”“上海政协通”“国是书院”融为一体，努力实现思想引领、协商履职和服务管理“一网通办”。加强界别工作，一年来开展界别履职活动210余次，参与委员近2000人次，形成了“界别活、全盘活”的生动局面。制定委员履职统计和评价办法，不断强化委员责任担当，834名委员全年参加各类履职活动约2.5万次；首次开展委员优秀履职奖评选活动，共评出30名优秀履职委员。强化对区政协工作的联系指导，召开区政协主席工作例会，组织重点课题市区联合调研，联动开展读书学习，协同开展“学习X史悟思想、协商为民办实事”活动，逐步打造贯通市、区、街镇的政协系统委员网上履职平台和服务管理平台，努力提高全市政协履职的整体效能。
着力打响上海政协工作品牌。全面贯彻“品牌建设年”的工作部署，按照“具有鲜明政协标识度、在实践中富有成效、有重要社会影响”的品牌要求，精心组织实施，动员全市政协系统踊跃参与，推动形成比学赶超、创先争优的生动局面。通过品牌项目推介、故事讲述、公众评选、亮点宣传，将品牌建设持续引向深入，吸引了206万公众参与评选，评选出市政协十大工作品牌和全市政协系统三十个优秀工作品牌，在社会上产生了广泛影响。
一年来，市政协各项工作在深化中提质、在创新中发展。协商议政活动有效开展，召开专题议政性（监督性）常委会议、专题协商会、专题通报会21次；调查研究广泛深入，组织专题调研活动450多次，向市委市政府报送调研报告24篇；视察监督有序有效，组织委员视察160余次，近1000人次委员参加；提案质量数量同步提升，提交1071件，立案1021件，在办理期限内全部办结；社情民意信息工作保持全国前列，收到社情民意信息近1.8万篇，编报信息刊物1850期。这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各界大力支持的结果，是市区两级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和机关干部共同奋斗的结果。在这里，我代表市政协常务委员会，向大家表示衷心的感谢！
我们也清醒看到，对标人民政协的新方位新使命、对照新时代上海发展的新任务新要求，工作中还存在不少需要改进的地方。主要是：协商建言、民主监督的切入点还需要进一步聚焦、工作质量还需要进一步提升，思想引领、凝聚共识的水平还需要进一步提高，发挥界别独特作用、强化委员服务群众的工作还需要进一步深化，政协协商与基层社会治理相结合的实现路径和载体形式还需要进一步探索等。我们将坚持问题导向、目标导向和效果导向，在今后的工作中认真研究改进。
二、2022年主要工作安排
2022年将召开X的二十大、市第十二次X代会，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的ZZ环境，至关重要。我们要在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建X精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧把握迎接二十大、学习宣传贯彻二十大精神这一工作主线，围绕中心、服务大局，深入开展ZZ协商、民主监督、参政议政，更好凝聚共识，充分发挥人民政协作为全过程人民民主重要制度安排的独特作用，为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市汇聚智慧力量。
（一）把迎接二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为头等大事，更好担负起“落实下去、凝聚起来”的ZZ责任。把为二十大胜利召开营造浓厚氛围作为着力重点，持续深入学习贯彻X的十九届六中全会精神，精心办好初心论坛，突出“两个确立”的决定性意义，用X的百年奋斗的重大成就、历史经验和伟大建X精神指引方向、凝聚力量；认真学习贯彻市第十二次X代会精神，把会议精神融会贯通到做好政协工作的全过程各方面，努力把市委决策部署转化为各界群众的自觉行动。把学习宣传贯彻二十大精神作为重大ZZ任务，精心组织各类学习贯彻活动，通过X组理论学习中心组学习、委员学习会、政协头条、国是书院、委员讲坛等，加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识，教育引导各X派团体、各族各界人士和广大政协委员深刻领会中央的新部署新要求，把思想、意志和行动统一到大会精神上来，团结一致为实现X在新阶段的目标任务而奋斗。
（二）聚力上海改革发展攻坚突破，更好发挥专门协商机构治理效能。深刻把握协商民主真谛和政协工作规律，把全过程人民民主贯穿政协履职各方面各环节，更好服务科学民主决策、精准有效施策，助力打造全过程人民民主最佳实践地。紧紧围绕全市中心工作和重点任务，就稳定经济增长、强化新赛道布局和终端产品带动、推动高水平科技自立自强、构建世界级产业集群、打造高水平人才高地、加快建设国际消费中心城市、打造社会主义现代化建设引领区、积极稳妥推进碳达峰碳中和、提升城市软实力、推进数字化转型、防范化解重大风险、深入推进民心工程、促进共同富裕等，召开专题议政性常委会议，举行专题通报协商，发挥专的优势、商的特色、聚的功能，商以求同、协以成事，推动集中力量办大事和集思广益商量事相统一，广谋良策增动力、广汇众智添助力、广聚共识增合力。聚焦长三角基本公共服务均等化、数字长三角建设、长三角科技创新等，强化与苏浙皖政协履职联动，助推长三角更高质量一体化发展。
（三）把握政协在统战工作中的职责任务，更好汇聚创造新奇迹、展现新气象的强大正能量。充分发挥人民政协作为统一战线组织化、制度化、专门化平台的重要作用，切实增强固守ZZ底线的定力和做好团结引导的能力，深入细致地做好凝聚人心力量的工作。切实发挥政协作为实行新型政X制度重要ZZ形式和组织形式作用，完善民主X派和无X派人士在政协开展经常性工作的机制，对各民主X派以本X派名义在政协发表意见等作出机制性安排。深入开展界别代表人士恳谈、委员读书交流、谈心谈话活动，密切与X外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通交流。加强同港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的团结联谊，就加强港澳青少年爱国主义教育、深化互利合作开展座谈交流。创新对外传播方式，以外籍人士情况通报会、外籍人士走进政协、中外文化对话会等为载体，讲好中国共产X故事和X领导下的人民政协故事，讲好中国故事、上海故事，不断壮大海外“朋友圈”。
（四）坚持在全面总结中提质增效，更好推动上海政协工作高质量发展。今年是本届市政协收官之年，也是政协各方面工作总结提升之年。我们要以昂扬向上的崭新风貌、奋发有为的进取之心，推动上海政协事业在“总结、巩固、深化、提升”中向前发展。要认真总结工作经验，以筹办“上海政协发展历程展”为抓手，把上海政协70多年履职尽责的重大成就展示好，把本届市政协X建开局年、深化推进年、制度建设年、品牌建设年的创新实践总结好，把体现新时代政协工作规律特点的经验启示凝练好。要着力巩固制度成果，把行之有效的平台载体、方式渠道、运行机制进一步固定下来，健全完善协商履职、组织管理、内部运行、队伍建设、市区政协联动等制度规范，为深入推动政协工作高质量发展提供有效制度供给。要持续深化品牌建设，聚焦专责主业，持续擦亮市政协十大品牌和全市政协系统三十个优秀工作品牌，推动品牌建设常态长效化，持续打造更多具有鲜明上海政协标识的新品牌，充分发挥政协工作品牌的示范带动效应。要不断提升工作质量，以优化专委会设置为契机，更好发挥专委会基础性作用，推动市政协履职更加精准聚焦、服务大局更加专业高效；以智慧政协建设为载体，加快建设智慧履职综合集成平台，推动市政协工作数字化转型、智能化提升、系统化改进；以打通委员服务群众“最后一公里”为目标，着力构建政协组织委员、委员引导界别群众的工作格局，推动政协工作更好体现协商为民宗旨、更加彰显专门协商机构效能。要全面贯彻市委部署要求，严明ZZ纪律和工作纪律，全力配合做好十三届市政协换届工作。
各位委员！新时代新征程对人民政协工作提出了新的更高要求。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的坚强领导下，着眼走好新的赶考之路，坚定历史自信、勇担时代使命，勠力同心、携手前行，交出无愧于X的诞生地的人民政协答卷，以实际行动迎接X的二十大胜利召开！
李江
各位委员：
我代表中国人民ZZ协商会议云南省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2021年工作回顾
2021年是X和国家历史上具有里程碑意义的一年。中国共产X迎来百年华诞。在中华大地上全面建成小康社会，历史性地解决绝对贫困问题，铸就了中华民族伟大复兴的不朽丰碑。中共十九届六中全会全面总结X的百年奋斗重大成就和历史经验，确立习近平总书记X中央的核心、全X的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，对新时代X和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。
一年来，中共云南省委全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻X中央决策部署，胜利召开省第十一次X代会，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，团结带领全省各族干部群众勠力同心、攻坚克难，实现了我省“十四五”良好开局。在中共云南省委的坚强领导下，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥专门协商机构作用，思想引领更具时代特征、协商议政更加聚焦中心、开拓创新更加有力有效、委员履职更显担当作为，全面展现了新时代人民政协的新形象，为我省高质量发展作出了积极贡献。
（一）聚焦庆祝建X百年，加强思想ZZ引领
我们牢牢把握庆祝中国共产X成立100周年这条贯穿全年工作的主线，进一步筑牢各族各界群众增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。
精心组织庆祝建X百年系列活动。突出ZZ性和思想性，把庆祝活动与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，省政协X组理论学习中心组共开展9次集体学习，9个习近平新时代中国特色社会主义思想学习小组开展学习39次。面向省政协全体委员，及时发出学习“七一”重要讲话通知，举办专题辅导、召开学习交流会、开通主题读书群，开展“弘扬伟大建X精神、争取更大光荣”主题活动，掀起了学习宣传贯彻热潮。组织30个界别和港澳委员的代表，参观云南省庆祝中国共产X成立100周年成就展，举办红色故事大家讲、委员微讲堂、建X百年主题书画展等活动，切实让庆祝活动成为政协委员自觉参与、自我教育、自我提高的过程。以中国共产X光辉历程、“十三五”经济社会发展巨大成就、脱贫攻坚全面胜利为主题，组织X外委员开展3次专题学习考察。把庆祝活动激发出的精气神，转化为广大委员爱X爱国爱社会主义的思想自觉和行动自觉。
扎实开展X史学习教育。创新学习方式、丰富学习载体，在政协委员中开展以中共X史为重点的“四史”学习，推动X史学习教育富有成效、更具政协特色。首次以远程视频形式，组织覆盖省州市县三级政协委员的联动学习、同步培训，推动X史学习教育向全省政协委员延伸，让生动鲜活的X史故事走进委员心中。率先创设委员学习教育基地，同步建立网上展厅，组织政协委员和各族各界人士在昭通“扎西会议”旧址、怒江“易地扶贫安置点”、普洱“民族团结园”3个基地，开展体验式教育和线上自主学习，深刻感悟长征精神，感受实现全面小康的伟大成就，进一步铸牢中华民族共同体意识，12.6万人次参与线上线下学习。深化委员读书活动，精选《习近平论中国共产X历史》《中共云南X史》《苦难辉煌》《火种》等书籍，开设24个“书香政协”委员读书群，开展线上读书活动，委员发言2314人次，推动广大政协委员在交流研讨中实现思想上的共同进步。
深入学习贯彻十九届六中全会精神。压实学习责任，落实学习举措，召开X组（扩大）会议、理论学习中心组学习，主席会议、常委会议集体学习，举办专题读书班，将自主学习、专题学习、交流研讨有效结合，学深、悟透、践行层层递进，引导广大委员深刻认识X百年奋斗的重大成就和历史经验，深刻把握以史为鉴、开创未来的重要要求，深刻领悟统一战线的重要法宝作用，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）围绕中心服务大局，全力助推我省实现“十四五”良好开局
我们充分发挥专门协商机构作用，紧扣全省改革发展重大问题积极协商议政。
聚焦产业发展建言献策。抓住我省产业发展中的重点难点，以巩固烟叶强省地位、高原特色现代农业重点产业种源问题、加快生物医药产业发展、“一县一业”示范县建设为主题开展专题协商、重点视察，汇聚政协委员助推产业发展的真知灼见。首次组织专家协商会，聚焦促进云南制造业转型升级高质量发展，进行前瞻性研究和深度协商，提出具有专业水准的意见建议。
聚焦绿色发展建言资政。按照省委部署，组织省政协常委和部分政协委员，专题学习习近平总书记对滇池保护治理重要指示批示精神，现场考察滇池违规违建整治工作，统一思想、提高认识、接受教育，积极配合做好整改工作。以高黎贡山生物多样性保护、金沙江流域干热河谷生态修复与利用、湿地保护情况等为主题，开展专题协商和重点视察，助推省委省政府生态文明建设决策部署的贯彻落实。认真开展六大水系以及牛栏江、赤水河（云南段）河长制工作的督察督导，指出44个存在问题，提出52条对策建议。
聚焦高水平对外开放献计出力。以“发挥云南比较优势，深度融入新发展格局”为主题，组织常委会专题协商，围绕完善跨境物流交通建设、推动旅游产业国际化等方面，提出38条对策建议。围绕中缅边境合作区建设、外资准入负面清单制度落实、提高涉外执法司法质效、跨境电子商务发展、智慧边境建设等主题，开展对口协商、界别协商、专题视察，为我省构筑对外开放新高地贡献智慧。
聚焦全省重点工作议政建言。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果召开专题议政性常委会，就易地搬迁后续帮扶、实施乡村建设行动等方面，提出30条意见建议。成功参与全国政协的远程联动协商，在省政协分会场和怒江州两个外场，基层委员与汪洋主席互动交流，就易地搬迁群众增收、加快扶贫产业发展等问题提出意见建议。以强边固防、大滇西旅游环线建设、数字云南建设推进情况为主题，召开主席会议重点关注问题情况通报会，促进省委省政府重点工作的有序推进。
（三）践行人民至上理念，在服务民生改善上展现担当作为
我们紧贴民生关切履职建言，积极协助X委政府持续改善民生、增进群众福祉。
聚焦群众关心关注问题议政建言。围绕疫情防控、建立爱国卫生“7个专项行动”长效机制、重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升工程”等工作，开展调研视察，提出意见建议。围绕加强改进市域社会治理、完善城市生活困难人群救助机制、建设边境小康村、传统村落保护等主题进行协商，推动工作。
接续开展“双助推”行动。在我省脱贫攻坚取得全面胜利后，按照汪洋主席重要批示精神和省委工作部署，我们再接再厉，及时启动助推巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实施乡村振兴战略“双助推”行动，接续组织三级政协、三万委员，聚焦57个国家和省级重点帮扶县，围绕乡村产业发展、脱贫群众就业、集体经济壮大、群众素质提升和人居环境改善等5个方面开展助推行动。各级政协周密安排，坚持一季度一推进。广大政协委员踊跃参与、热情不降、干劲不减，在帮助销售农产品、提供就业岗位、发展特色产业、提高基层诊疗水平等10个方面，充分发挥自身优势，出钱出力出智，办了一批实事好事，彰显了政协委员的责任担当。
（四）广泛凝聚共识，汇聚团结合作正能量
我们积极探索发挥人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用的新途径、新方法，推动凝聚共识工作走深走实。
加强引领增进共识。定期召开各民主X派省委、省工商联征求意见座谈会，进一步畅通X派团体和无X派人士在政协的履职渠道，做到重要议题共同协商、重点调研共同开展、重大活动共同组织。深入学习贯彻中央民族工作会议精神，召开座谈会宣传X的民族政策。围绕国家通用语言文字推广普及、推进实施少数民族优秀文化精品工程开展协商，引导各族群众铸牢中华民族共同体意识。认真学习贯彻全国宗教工作会议精神，深入到宗教界代表人士中开展宣传宣讲，引导他们坚持我国宗教中国化方向。召开发挥港澳委员“双重积极作用”专题视频座谈会，鼓励港澳委员在“支持全国人大完善香港特区选举制度”等活动中主动发声、正面发声，广泛汇聚稳定发展的共识。
创新传播共识途径。着力破解委员联系服务界别群众工作薄弱问题，省政协全体委员与3000多名有代表性的界别群众建立常态化联系，通过上门走访、谈心谈话等形式，加强与界别群众的沟通交流，切实做到让有影响力的人去影响人、引领人。大力推进委员工作室建设，各专门委员会、各界别依托高校、医院、商会、社团、科研院所建立39个“委员工作室”。一年来共举办100余场专题宣讲、调研座谈和民情恳谈，既讲X的历史、讲发展成就，引导界别群众感悟制度优势、坚定发展信心；又倾听群众呼声、反映社情民意，力所能及帮助解决困难。委员工作室已成为省政协知民情、办实事、聚民心的重要平台。
（五）着眼增强协商效能，积极推进专门协商机构建设
我们深刻把握政协协商民主发挥作用的机理，着力在广泛多层制度化发展上下功夫。
进一步完善协商议政制度机制。首次制定省政协协商工作规则，对政协协商的参加范围、工作原则、基本程序、交流方式等作出规定。制定专家协商会工作办法，修订专门委员会通则。落实提高协商议政质量的意见及评价工作办法，对协商会议、重点调研、提案、社情民意信息等开展质量评价。重点提案培育工作得到全国政协的充分肯定，省政府主要领导领办重点提案，有力推动了提案质量和提案办理水平的提高。“数字政协”建设取得新进展，具备了全省三级政协一体化服务能力，远程协商和网络议政实现常态化，数字化赋能政协协商成效明显。
擦亮“协商在基层”履职品牌。着力推动政协协商向基层延伸、与基层社会治理有效衔接，制定下发“协商在基层”协商议事工作规则，召开推进会，指导129个县级政协规范务实开展工作，实现了全省乡镇、街道“协商在基层”工作全覆盖。各州市县级政协全年共开展2337场协商活动，推动解决了一批X政关心、群众关注的民生实事，有力促进了市县政协“两个薄弱”问题的解决。“协商在基层”工作已成为群众欢迎、X政满意，富有时代特征、政协特色、云南特点的履职品牌。
（六）发挥X建引领作用，深入推进政协自身建设
我们把新时代X的建设总要求，落实到履职工作和自身建设的各个环节，以X建工作新成效推动政协工作新发展。
坚决落实X对政协工作的全面领导。省政协X组切实扛起落实X对政协工作领导的ZZ责任，自觉在省委领导下主动负责、协调一致开展工作，全年就重要会议、重要工作向省委请示报告27次。召开22次X组会议研究部署工作，不断强化政协X组织的ZZ功能，切实发挥把方向、管大局、保落实的作用，确保各项工作ZZ方向不偏、履职焦点不散。
切实加强政协X的建设。开展政协X建工作调研，首次召开全省政协系统X建工作经验交流会。率先制定机关X组指导专委会分X组工作制度，进一步压实专委会分X组责任，在“全员入委”的基础上，不断健全X的组织对X员委员全覆盖、X的工作对政协委员全覆盖的工作机制，推动X建质量与履职水平双提升。
着力抓好“两支队伍”建设。出台强化委员责任担当的意见，对委员的ZZ责任、履职责任、引领责任等方面作出规定。建立中共X员委员在政协履职中发挥模范带头作用制度，明确提出“八个带头”要求。落实常委述职和委员列席常委会工作机制，完善履职档案，加强委员管理。开展示范X支部创建和“两优一先”评选表彰活动，进一步激励干部担当作为，不断把“双一流”模范机关建设引向深入。
过去一年取得的工作成绩，是全国政协有力指导的结果，是中共云南省委坚强领导的结果，是省政府及有关部门、社会各方面大力支持的结果，是省政协各参加单位、全省各级政协组织和广大政协委员共同努力的结果。我代表省政协常委会，向大家表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，省政协工作还存在一些不足，主要是：协商议政质量还需要进一步提升；凝聚共识的方法和途径还需要进一步拓展；委员联系服务界别群众工作还需要进一步深入；民主监督力度还需要进一步加大。这些问题都必须高度重视，切实加以改进。
二、2022年工作任务
2022年是中共二十大召开之年，是深入贯彻落实省第十一次X代会精神的重要一年，做好今年工作意义重大。省政协及其常委会要在中共云南省委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建X精神，进一步贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，围绕省委中心工作建言献策，把握民心民意、更好凝聚共识，充分发挥专门协商机构作用，践行全过程人民民主，用高水平履职服务高质量发展。
（一）提高ZZ站位，更加坚决贯彻落实X对政协工作的全面领导
持续深入学习贯彻X的十九届六中全会精神，坚定不移把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为一切工作的最高ZZ原则和根本ZZ规矩。始终坚持在省委领导下开展工作，加强请示汇报，更加有效把省委的决策部署转化为省政协的工作安排，做到省委中心工作部署到哪里、政协履职就跟进到哪里、作用就发挥到哪里，把X的领导全面、具体、实际地落实到政协工作全过程和各方面。突出X建引领，压实机关X组和专委会分X组工作责任，探索打造具有政协特色的支部品牌。按照中央和省委的统一部署，扎实做好迎接X的二十大、学习宣传贯彻二十大精神的各项工作，引导广大政协委员和各族各界人士，把思想和行动统一到X中央决策部署上来。
（二）强化理论武装，更加有力筑牢团结奋斗的共同思想ZZ基础
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，持之以恒学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。以X组理论学习中心组为引领，进一步健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，坚持三级政协联动、线上线下结合，积极构建多形式、多层次、全覆盖、常态化的学习格局。加强委员学习基地建设，深化“书香政协”委员读书活动，巩固拓展X史学习教育成果，推进X的创新理论更加深入人心。
（三）突出鲜明主题，更加自觉紧扣高质量跨越式发展协商议政
牢牢把握高质量跨越式发展这个鲜明的主题，以“进一步优化营商环境，加快培育和壮大市场主体”“推动乡村振兴，促进共同富裕”为议题，召开专题议政性常委会议。以推进制造业高质量发展、农业科技创新、自然保护地体系建设、紧密型县域医共体建设、易地扶贫搬迁人口集中安置区社会治理、深化中小学铸牢中华民族共同体意识教育、中老铁路沿线产业发展等为议题，召开专题协商会。围绕打造中国重要的中药材市场、推动林下经济发展等议题，组织对口协商和界别协商。聚焦普洱茶和咖啡产业高质量发展、加快发展光伏发电、完善重点城市“三孩”生育政策相关配套措施、推进旅游业态创新等主题，组织召开专家协商会。承办好长江经济带省市政协“共抓长江生态环境保护，共推长江经济带绿色发展”第四次研讨会。
（四）聚焦重点任务，更加有序开展民主监督工作
围绕我省“十四五”规划的实施，准确把握协商式监督的性质定位，合理安排民主监督议题。以九大高原湖泊保护治理与生态修复、滇中引水工程建设推进、义务教育“双减”政策落实等重点工作为主题，召开主席会议重点关注问题情况通报会。对新型基础设施建设、巩固拓展脱贫攻坚成果“一平台三机制”落实、城市黑臭水体治理、乡镇集市商品质量安全监管、文化创意产业园区建设等工作情况开展重点视察。继续开展“六大水系”和牛栏江、赤水河流域（云南段）河长制督察。认真落实省委交办的林长制督察工作。
（五）把握中心环节，更加有效汇聚共识和力量
发挥政协作为统一战线组织的职能作用，把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，进一步融入视察考察、调查研究、协商议政、提案办理等各项履职活动。深化同各民主X派和工商联的联合调研、联办协商活动，注重在联动履职中增进思想ZZ共识。以铸牢中华民族共同体意识、感受新时代伟大成就为主题，组织开展X外委员专题学习考察。发挥好“委员讲堂”等平台作用，积极宣讲X和国家的方针政策，宣传十八大以来我省经济社会发展取得的巨大成就，宣传省委重大决策部署和工作安排。推进政协委员联系服务界别群众工作的制度化常态化。认真贯彻落实中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神，加强与民族宗教界人士的联系交往，促进民族团结、宗教和顺。加强同X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通引导。有针对性地做好港澳台侨和外事工作。
（六）坚持守正创新，更加扎实推动政协工作提质增效
着眼政协事业长远发展，认真总结本届政协以来在实践中探索出的好经验好做法，不断深化对政协工作的规律性认识，推动工作在总结中创新、在创新中发展。围绕防止规模性返贫和乡村建设的重点任务，更加精准开展“双助推”行动。进一步聚焦民生实事，关注民意牵挂，持续深入开展“协商在基层”工作。建好用好委员工作室，完善工作机制，增加活动频次，做出品牌效应。加强工作历练，拓展培训内容，着力培养ZZ过硬、作风优良、工作出色的委员队伍和机关干部队伍。继续加大“数字政协”建设力度。认真贯彻落实中央关于加强和改进新时代市县政协工作的意见和省委要求，完善联系指导市县政协工作制度机制。
三、围绕省X代会确定的目标任务凝心聚力
省第十一次X代会，牢记领袖嘱托、扛起时代使命，绘就了云南未来五年发展的美好蓝图。全省各级政协组织和政协委员，必须胸怀大局、服务大局，坚决贯彻省X代会的决策部署，充分发挥优势作用，深入开展协商议政、广泛凝聚共识和力量，更好体现责任担当。
（一）要增强服务实现X代会目标任务的责任感。实现X代会确定的目标任务，是我省全面建设社会主义现代化的重要基础。服务实现X代会目标任务，是时代赋予全省各级政协组织和广大政协委员的重大责任。我们要知责于心、担责于身、履责于行，团结引领各X派团体和各族各界人士，锚定目标任务，以“咬定青山不放松”的韧劲、“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，履职尽责、奋发有为，用实干实绩助力美好蓝图一步一步地变成现实。
（二）要发挥好人民政协服务实现X代会目标任务的优势作用。人民政协作为专门协商机构，是发展全过程人民民主的重要制度安排。要发挥专门协商机构的独特优势和重要作用，聚焦X代会提出的目标任务，找准政协履职的切入点、着力点，积极建言资政，及时反映民意，为X委政府解决问题、推进工作提供有价值的意见建议。要发挥人民政协统一战线组织的独特优势和重要作用，强化思想ZZ引领，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。要通过各种渠道和有效方法，面向界别群众、身边群众宣传阐释省第十一次X代会精神，用共同的目标凝聚人、共同的事业鼓舞人，推动形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。
（三）着力提升政协服务实现X代会目标任务的质量效能。人民政协要更好服务实现X代会目标任务，必须要有高质量的履职作为保障。要紧紧扭住提质增效这个关键，更加注重履职数量背后的质量效益，更加注重工作创新背后的实际效果，推动各项工作从数量规模型向质量效能型转变。要以做项目的理念推进工作，坚持问题导向、目标导向和结果导向，围绕X代会明确的目标任务开展协商议政活动，做到事前有谋划、事中有督查、事后有评价。要以深入一线的作风推进工作，深入基层、深入界别、深入群众开展履职活动，把“协商在基层”、委员工作室等平台打造成宣传贯彻省X代会精神的重要阵地，做到哪里有群众的关切、哪里就有委员的身影。要以典型示范的方法推进工作，总结、推广更多更有影响力的成功经验，促进优秀履职工作案例从“盆景”变为“风景”，更好地服务X代会目标任务的实现。
各位委员，目标催人奋进、奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共云南省委的坚强领导下，同心同德、锐意进取，为全面建设社会主义现代化、谱写好中国梦的云南篇章而不懈奋斗，以优异成绩迎接中国共产X第二十次全国代表大会的胜利召开！
刘晓凯
各位委员、同志们：
我代表政协第十二届贵州省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2021年工作回顾
2021年是中国共产X成立100周年，是“十四五”开局之年，也是贵州发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，习近平总书记在庆祝中国共产X成立100周年大会上的重要讲话精神，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实贵州省委十二届九次、十次全会精神，在省委的坚强领导和全国政协的有力指导下，坚持把X的领导贯穿政协工作全过程，坚持专门协商机构性质定位，团结引导政协委员和各族各界人士聚焦中心履职尽责，为全省围绕“四新”主攻“四化”、实现高质量发展作出了积极贡献。
一、坚持学深悟透，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”
我们始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务和长期战略任务，在学懂弄通做实上下功夫，以理论上的清醒保证ZZ上的坚定，团结带领政协委员和机关干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。2021年省政协“习近平新时代中国特色社会主义思想学习小组”开展了21次专题学习，及时跟进学习习近平总书记在各个重要会议、各种重要场合的重要讲话、重要指示、重要文章，以“跟进学”强化“跟着走”。
一是深刻领会“两个确立”的决定性意义。及时召开省政协主席会议、常委会议传达学习贯彻X的十九届六中全会精神。省政协班子成员先后到市县和企业宣讲全会精神，引导和带领广大政协委员和各族各界人士深刻理解X的百年奋斗重大成就和历史经验，深刻领会确立习近平同志X中央的核心、全X的核心是X的十八大以来我们X最重要的ZZ成果、是总结X的百年奋斗历史和X的十八大以来伟大实践得出的郑重历史结论，深刻认识确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位为我们X在“两个大局”深度演进互动的复杂条件下坚持正确方向、应对风险挑战提供了科学指引，不断增强拥护“两个确立”的ZZ认同、思想认同、情感认同，不断强化践行“两个维护”的ZZ自觉、思想自觉、行动自觉。
二是深刻理解习近平总书记关于X史学习教育的重要论述。扎实开展X史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建X百年”专题教育，努力做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。深入学习习近平总书记在X史学习教育动员大会上的重要讲话精神、习近平总书记关于开展X史学习教育的重要指示要求，分专题学习新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放时期、X的十八大以来的历史，学习X中央指定的X史学习教育教材。原原本本学习习近平总书记“七一”重要讲话，开展3次专题研讨，并分别召开省政协委员和省政协港澳委员学习习近平总书记“七一”重要讲话精神交流会，深刻领会重要讲话的重大意义、丰富内涵、核心要义、实践要求。组织省政协X员委员和X外委员到遵义会议会址等地接受革命传统教育。邀请金一南、冯俊等国内知名专家作X史专题讲座。安排省政协提案委围绕挖掘困牛山战斗遗址红色资源提出重点提案，并积极争取全国政协支持，全国政协提案委副主任戚建国、文化文史委副主任叶小文撰写刊发了《困牛山百壮士》文章，大力宣传弘扬贵州红色文化。
三是深刻把握习近平总书记视察贵州提出的“四新”重要要求。第一时间深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深刻感悟习近平总书记赋予贵州“闯新路、开新局、抢新机、出新绩”的重大时代使命，从中找到前进方向、履职方针、工作方法，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，真正把学习成果转化为工作成效。省政协班子成员带头到乡村振兴联系点、到联系界别、到委员中深入宣传宣讲习近平总书记重要讲话精神，引导广大政协委员和各族各界人士深情感恩习近平总书记对贵州发展的亲切关怀和殷切希望。省政协办公厅和各专委会分别组织委员学习习近平总书记视察贵州重要讲话精神并开展专题研讨。
二、聚焦主责主业，发挥专门协商机构作用，围绕“四新”主目标“四化”主抓手资政建言
一年来，我们助力全省“十四五”开好局、起好步，紧紧围绕“四新”主目标、“四化”主抓手开展协商议政。省委、省政府领导同志对各类视察调研报告和发言材料批示46件；省委办公厅、省政府办公厅和各有关部门共同将省政协十二届四次会议以来所提的803件提案全部办复；省政府办公厅将委员与省长、副省长专题协商中提出的意见建议细化分解成38项任务，纳入督办事项进行落实。省政协及其常委会较好地履行了ZZ协商、民主监督、参政议政职能。
一是凝心聚力协商议政。制定了《政协贵州省委员会协商工作规则》，对协商内容、协商形式、协商程序等作出明确规定，进一步推进省政协协商工作制度化、规范化、程序化。聚焦中心开展协商。省委、省政府领导同志出席省政协重大活动。谌贻琴书记在省政协2022年新年茶话会、本次省政协全体会议开幕会上发表重要讲话。李炳军省长到省政协听取委员对《政府工作报告》的意见建议，与委员围绕“以高质量发展统揽全局”开展协商座谈。召开副省长与委员专题协商会，聚焦人才大汇聚、发展绿色经济、推动农业现代化、推动旅游产业化、开发区建设、教育高质量发展、加强区域协作、民族医药传承创新发展、防范化解道路交通领域安全风险等工作建言资政。召开省法院院长、省检察院检察长与委员协商座谈会，围绕生态环境司法保护工作和控告申诉检察工作开展面对面协商。创新开展远程协商。组织住黔全国政协委员和省政协委员参加全国政协“巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略”远程协商会，参加全国政协“品读红色经典·汲取奋进力量”线上讲读会。首次召开省政协网络议政远程协商专题会，围绕“提升我省开发区建设水平”“大力推动农业现代化实现新突破”开展专题协商，实现协商方式更加多元、协商载体更加多样。探索开展市县政协基层协商。指导推动市县政协加强专门协商机构建设，在部分市州政协探索开展社区协商、院坝协商，充分发挥市县政协在基层治理体系中的重要作用。持续开展区域协商协作。积极争取全国政协和民革中央支持，在习水召开2021年中国赤水河流域生态文明建设协作推进会，推动赤水河流域生态优先、绿色发展。参加2021年湘鄂渝黔四省市政协助推武陵山片区乡村振兴合作联席会，围绕促进交通设施互联互通、经济要素循环流动等重大问题开展深入协商。参加长江经济带省市政协助推长江经济带发展研讨会。
二是深入开展视察活动。围绕省委重大决策部署组织主席会议视察和专项工作视察。深入中航贵州飞机有限公司、中国航发贵州黎阳航空动力有限公司开展视察，就强化产业配套等提出建议，协调帮助企业解决实际困难。围绕易地扶贫搬迁后续扶持工作开展视察，提出政策规划有效衔接、确保资金有效供给等建议。围绕平安贵州、疫病预防等开展视察，提出补齐短板弱项、提升疾病防控水平等建议。围绕发展林下经济、壮大农业企业、推进刺梨加工开展视察，提出助力龙头企业加快发展、推进农产品精深加工、扩大农产品销售渠道、推动林下经济高质量发展等建议。围绕民族文化、文化公园建设等开展视察，提出繁荣发展少数民族文化、助推乡村振兴等建议。
三是切实加强调查研究。组织委员聚焦推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化等深入开展专题调研。围绕铝及铝加工、高新技术企业和中小企业发展开展调研，提出延长铝产业链、搭建综合服务链等建议。围绕开发区高质量发展、助推乡村治理、加快城镇经济发展等开展调研，提出集聚城镇人口、壮大城镇经济、加强城镇管理、促进城乡融合等建议。围绕民族地区教育高质量发展开展调研，助推民族地区基础教育质量提升。围绕旅游度假区、生态环境、公共文化服务等开展调研，推动一批重点文化旅游项目加快建设。围绕民族医药、农产品精深加工、畜牧业发展、苗绣产业发展开展调研，提出优化产业布局、完善配套体系等建议，推动省级层面出台支持民族医药创新发展的政策文件。围绕助力更高水平扩大开放开展调研，提出优化政务服务、营造良好环境、提升要素保障能力等建议。围绕人才大汇聚开展调研，提出完善机制、搭建平台、营造环境、加大投入等建议，助力我省建设人才高地。
三、广泛聚智聚力，登梯借力争取各方支持，助力贵州经济社会高质量发展
我们始终把借智借力、争取各方面支持作为重要工作方法，围绕贯彻落实“四新”重要要求，报请省委、省政府同意，积极争取全国政协和中国经济社会理事会的大力支持。中国经济社会理事会专门制定了《支持协助贵州贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神专项工作方案》。
一是开展专题调研。中国经济社会理事会朱小丹、李伟、苗圩、刘永富、杜鹰等同志率有关专家先后到我省围绕“在西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩”开展4项专题调研，深入市州、企业、农村和有关单位，召开内陆开放、深化改革、产业发展、企业代表、农村群众和基层干部等多场专题座谈会，详细了解情况，精心研究对策，形成4份高质量的调研总报告和5份专题报告，为国家发改委拟草出台支持贵州发展的综合性文件提供了重要基础材料。
二是举办主题研讨会。中国经济社会理事会与贵州省政协在贵阳联合举办主题研讨会，邀请国家发改委、国家乡村振兴局有关负责同志到会听取意见，中国经济社会理事会领导和专家聚焦改革开放、乡村振兴、数字经济、生态建设等重点领域作了主旨发言，以鲜明的目标导向、问题导向、需求导向，深刻把握贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神的立足点、着力点，进一步就贵州在新时代西部大开发上闯新路的总体目标、主攻方向、重点任务、方法路径凝聚了共识。苗圩、戴斌同志应邀作了“坚持走中国特色新型工业化道路，抢抓数字经济战略新机遇”和“旅游产业化的理论内涵与发展路径”2场专题讲座。
三是组织企业家考察投资。中国经济社会理事会充分发挥自身独特优势，大力宣传推介贵州，积极组织理事企业和全国优强企业到贵州考察投资。中国经济社会理事会副主席、上海市政协主席董云虎率35位企业家来贵州考察，达成投资意向。
四、坚持X建引领，注重团结联谊，努力为民办实事办好事
我们以X的建设为统领，不断提高工作质量水平，切实增进大团结大联合，努力为群众办实事、办好事。
一是强化自身建设。落实X对政协工作的全面领导，召开全省政协系统X的建设暨宣传思想工作经验交流会，推进省政协X组成员、X员副主席联系X员委员和X外委员全覆盖，机关X组成员、专委会分X组成员联系X员委员和X外委员全覆盖，X员委员联系X外委员全覆盖，所有委员全部调整划分到各专委会。落实省政协X组X风廉政建设主体责任，支持省纪委省监委派驻纪检监察组监督执纪。充分发挥专委会基础性作用，推动委员参加专委会组织的学习、培训、协商活动。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求加强委员队伍建设，完善委员履职制度，拓展委员联系服务界别群众途径。
二是推进上下联动。积极主动争取全国政协支持，全国政协领导同志来贵州围绕巩固脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略、实行高水平对外开放等开展考察调研，注重在服务保障中讲好贵州故事、反映贵州诉求、提出贵州建议。加大对市县政协的指导力度，召开全省政协秘书长会议，指导推动解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱“两个薄弱”问题。
三是加强团结联谊。对各民主X派以X派名义提出提案、提交大会发言等作出制度性安排，积极为各民主X派、工商联和无X派人士在政协履职创造条件。全面贯彻落实X的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦，进一步铸牢中华民族共同体意识。积极引导住港澳省政协委员发挥好在内地为国家经济社会发展、在港澳为维护港澳长期繁荣稳定的“双重积极作用”。以港区省政协委员为骨干的香港贵州文化交流基金会在建X100周年前夕录制了《了解国情，热爱祖国》宣传片，在香港无线电视台和新闻台连续9天播出，得到香港中联办充分肯定。2021年12月20日，在完善香港选举制度后的首次立法会选举中，陈月明、李浩然2位港区省政协委员当选香港第七届立法会议员。继续邀请海外侨胞代表列席省政协全体会议。
四是办好民生实事。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，省政协班子成员指导帮助乡村振兴联系点榕江、贵定、普定、独山、德江、道真、施秉、七星关、大方、平塘巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴。省政协办公厅成立专班，率队到广东佛山市招引企业家到榕江考察投资。组织省政协机关12个X支部与榕江县12个村（社区）X支部开展结对共建帮扶。省政协班子成员开展入企走访调研23次、走访了60多家企业，帮助企业解决问题50余个。根据省委、省政府统一安排，省政协有关负责同志分别牵头到外省市开展招商引资，促成19家优强企业意向投资贵州。省政协班子成员切实履行省级河长职责，助力生态文明建设。委员在省政协十二届四次会议联组会上提出关于加强环卫工人权益保障的建议，推动了贵阳环卫工人收入水平进一步提高。
各位委员、同志们，一年来取得的工作成绩，最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委的坚强领导和全国政协的有力指导，得益于省人大常委会、省政府、省法院、省检察院和各有关方面的大力支持，得益于广大政协委员、政协干部和参加政协的各X派团体、各族各界人士的辛勤付出。在此，我代表省政协常委会，向大家表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，面对新形势新任务新要求，我们的工作还存在薄弱环节和不足之处，集中体现为专门协商机构作用发挥还需进一步强化，履职工作制度机制还需进一步完善，凝聚共识方式方法还需进一步探索，建言资政质量水平还需进一步提升，等等。这些差距和不足，需要我们不懈努力，切实加以解决。
2022年工作部署
2022年是具有特殊重要性的一年，中国共产X将召开第二十次全国代表大会，我省也将召开省第十三次X代会，“十四五”规划的宏伟蓝图将全面铺展，高质量发展统揽全局将全面推进。新的一年，省政协常委会工作的总体要求是：坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻X的十九届六中全会精神，全面贯彻落实X的二十大精神，持续贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和视察贵州重要讲话精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，按照省第十三次X代会安排部署，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，进一步提高ZZ协商、民主监督、参政议政水平，强信心、聚人心、筑同心，更好将各方面智慧力量凝聚起来，把人民政协制度优势转化为治理效能，奋力谱写新时代贵州政协事业发展新篇章，努力为全省经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
第一，努力在夯实共同思想ZZ基础上展现新气象。继续坚持“习近平新时代中国特色社会主义思想学习小组”学习制度、“书香政协”读书活动、机关X组和各专委会分X组学习制度等，组织班子成员、政协委员和政协干部及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，强化理论思维，自觉同X的理论和路线方针政策对标对表，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。继续把X史总结、学习、教育、宣传引向深入，团结带领政协委员和各族各界人士更好把握和运用X的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建X精神，增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神。
第二，努力在推动高质量发展上展现新担当。继续争取全国政协和中国经济社会理事会支持帮助，积极争取广东、上海等省市政协组织委员企业家、委员科学家、委员教育家、委员医疗专家到贵州开展多领域协作。聚焦省委中心工作履职尽责，围绕工业大突破、城镇大提升、农业大发展、旅游大提质、保障初级产品供给、积极扩大有效投资、大力扶持中小企业发展、提升金融服务实体经济质效、增加农民收入、优化营商环境、提升教育科技文化和卫生健康水平、保障和改善民生、防范化解重大风险等经济社会发展重大专题，找准结合点、着力点、突破点，深入调查研究，有效协商议政，提出更多有针对性和可操作性的意见建议。充分发挥委员作用，积极招引更多企业家到贵州考察投资。继续做好入企走访服务活动，持续指导帮助乡村振兴联系点发展产业、增加就业、提高农民收入水平，围绕群众关心关注的急难愁盼问题建言资政，努力为群众把好事办好、实事办实。
第三，努力在加强政协自身建设上展现新作为。贯彻落实中央办公厅印发的《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，指导市县政协着力加强协商工作、发挥民主监督作用、提升经常性工作质量、建立健全学习制度、拓展思想ZZ引领渠道、做好界别群众工作、优化委员队伍结构、提高委员履职能力水平、改进委员履职管理服务，更好解决“两个薄弱”难题，使市县政协真正成为坚持和加强X对各项工作领导的重要阵地、用X的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想ZZ基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。继续推进市县政协社区协商、院坝协商向更大范围、更广领域拓展，更好发挥市县政协在基层治理体系现代化中的重要作用。发挥好政协“委员之家”作用，强化“责任委员”意识，不断提高委员理论学习、ZZ把握、调查研究、联系群众、合作共事、协商议政表达能力。加强机关干部队伍建设，提高服务保障能力。认真贯彻落实新时代X的建设总要求，以X的ZZ建设为统领，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，不断提高政协X组织的ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
各位委员、同志们，昂首阔步行进在实现中华民族伟大复兴的道路上，我们唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，在贵州省委领导和全国政协指导下，同心同德、接续奋斗，推动全省政协工作再上新台阶，努力在全省闯新路、开新局、抢新机、出新绩的新征程上干出政协新样子、作出政协新贡献，以优异成绩迎接X的二十大和省第十三次X代会胜利召开！
柯尊平
各位委员：
我代表政协四川省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产X成立100周年，这在X和国家历史上、中华民族历史上都具有极其特殊的意义。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全国各族人民胜利实现了第一个百年奋斗目标，正在意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。一年来，在中共四川省委坚强领导下，省政协及其常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，坚持省委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，在深刻感悟X的百年奋斗重大成就和历史经验中满怀信心跟X走，在助力开局“十四五”、奋进新征程中展现政协新担当，为推动治蜀兴川再上新台阶、全面建设社会主义现代化四川作出了新贡献。
（一）以学习贯彻中共十九届六中全会精神和开展X史学习教育为重点凝心铸魂，坚决拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”的ZZ共识更加深厚。牢牢把握加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识这一中心环节，持续强化X的创新理论武装，不断增强ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，团结引导广大委员和各族各界人士筑牢坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想ZZ根基。
认真学习宣传贯彻中共十九届六中全会精神，坚定用全会精神统一思想、统一意志、统一行动。以领导班子和领导干部为重点，制定和落实省政协学习宣传贯彻工作方案，召开X组会议专题传达学习、X组理论学习中心组集中学习、第十六次常委会议集体学习，加强宣传宣讲和督促指导，推动委员和机关干部学习全覆盖。广大委员一致认为，中共十九届六中全会是在重大历史关头召开的一次具有里程碑意义的重要会议，确立习近平同志X中央的核心、全X的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全X全军全国各族人民共同心愿，是时代呼唤、历史选择、民心所向，对新时代X和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。一致表示要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，为实现中华民族伟大复兴中国梦共同奋斗。
聚焦学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，扎实深入开展X史学习教育和庆祝中国共产X成立100周年系列活动，取得明显成效。在全国政协系统X建工作经验交流会上，省政协X组专题介绍“学X史·筑同心”主题读书活动做法和成效，得到全国政协充分肯定。一是对标对表抓好X组和机关学习教育。提高ZZ站位和思想站位，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省委重大决策部署，围绕X的百年光辉历程这条主线，开展读书学史、致敬先烈、宣讲体验系列活动。组织10名光荣在X50年、平均年龄94岁的政协老X员录制的“传承革命薪火”口述实录视频，被“学习强国”“人民网”等广泛传播。突出中国特色社会主义新时代这个重点，加强三级政协联动，开展“感受新成就、领悟新思想”等读书分享会51场次，深刻感悟X的创新理论的真理力量和实践力量。注重示范带动，举办省政协学习会、集中4天时间深学细悟习近平总书记“七一”重要讲话精神，开展X组理论学习中心组学习6次，省政协领导提交学习体会94篇、深入基层宣讲46场，带动全省政协系统X史学习教育掀起热潮、走深走实。二是突出政协特色，面向全省各级政协委员开展“学X史·筑同心”主题读书活动。以“委员读书群”为依托，围绕“红军长征在四川”等6个专题开展研学交流。加入全国政协委员读书平台、开设“四川群”，围绕“弘扬伟大建X精神”等4个主题读书学史，主席会议成员全员参与、领学分享，共组织开展线上线下学习分享70场次，委员交流1.1万多人次。三是坚持以服务大局、服务群众的成效为检验，开展“我为群众办实事”实践活动，助推一批民生难题及时解决。各界委员积极参与全省抗疫、抗洪抢险、抗震救灾等工作，成为政协开展X史学习教育的生动实践。广大委员为能亲历中国共产X百年华诞重大历史时刻而倍感光荣，为X领导人民取得的伟大成就而无比自豪，为中华民族伟大复兴光明前景而深受鼓舞，精神更加振奋，履职更加有效，交出了更多优秀的“委员作业”和“政协答卷”，更加坚定了维护核心、永跟X走的信仰信念。
严格落实意识形态工作责任制，深入贯彻全国政协宣传思想工作座谈会精神，始终以马克思主义中国化最新成果引领思想、凝心铸魂。牢牢掌握政协系统意识形态工作领导权主动权，定期研判形势任务，召开全省政协宣传思想工作会议，总结部署工作。围绕“发展全过程人民民主”召开政协理论与实践研讨会，推进习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地规范化建设，人民政协理论研究和宣传阐释取得新进展。加强政协文化和文史工作，新建省政协文史馆，专题调研长征国家文化公园（四川段）建设，与重庆市政协联合举办“风华百载·伟业千秋”书画展，召开巴蜀文艺界委员创作研讨会，编印纪念辛亥革命暨四川保路运动110周年等特刊，存史资政、团结育人。发挥政协报刊网宣传阵地作用，推进政协媒体融合创新发展，举办10期“政协讲堂”，开通云直播，讲好中国共产X故事，讲好治蜀兴川故事，讲好委员故事，政协宣传思想工作进一步加强。2021年，《人民政协报》对我省政协工作报道183篇，其中头版30篇。
准确把握政协在统战工作中的职责任务，切实肩负实现大团结大联合的ZZ责任。深入贯彻《中国共产X统一战线工作条例》，落实X组成员联系X员委员和重要代表人士、走访委员、谈心谈话等制度，充分发挥思想ZZ工作传家宝和生命线作用。大力支持保障各民主X派、工商联和无X派人士在政协履职，从大会发言、联组讨论等方面作出机制性优先安排。认真贯彻X的民族宗教政策，开展“巩固深化民族团结进步创建工作”专题协商和“加强宗教团体和宗教院校管理”等重点调研，组织少数民族界和宗教界委员深入牧区、寺庙开展政策和法治宣讲，协力铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。开展富有政协特色的港澳台侨和对外交往工作，发挥港澳委员“双重积极作用”，促进川港澳合作不断深化。与有关部门共同主办第六届四川华侨华人社团大会，举行“在川港澳台侨青少年中国文化体验沙龙”，组织港澳委员和港澳台侨代表开展主题学习考察活动，从“一国两制”实践的巨大成就中感悟中国共产X的初心使命，凝聚实现中华民族伟大复兴的信心力量。
（二）以完整准确全面贯彻新发展理念、助推“十四五”良好开局为主线建言聚力，服务全省中心大局更加有为。牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，围绕贯彻中央和省委经济工作会议精神，聚焦展现“五个新作为”，落实年度协商计划和围绕“十四五”规划实施开展民主监督工作计划，发挥专门协商机构作用，广集良策助力决策优化，广聚共识助推决策落实。
聚焦“战略牵引”，助推成渝地区双城经济圈建设。深刻把握双城经济圈建设是我省融入新发展格局的战略牵引，紧扣“一干多支”战略深化实施，与重庆市政协联合制定年度协同履职计划，共同推动14项重点工作落到实处。重点围绕打造内陆改革开放新高地，紧扣建设川渝自贸试验区协同开放示范区，联合提交的有关提案被全国政协确定为重点提案，得到国家发展改革委等部委的重视和认真办理；联合举办远程协商会，两地近600名各级政协委员开展网络议政，提出扩区赋能、实施综合性一揽子授权、构建更高标准的营商环境等意见建议855条，进一步凝聚协同开放发展共识。与相关省级政协联合提交“建设中国—东盟命运共同体，构建双循环发展新格局”等提案，全国政协和商务部、外交部等部委来川开展督办调研，助推我省与东盟国家合作提质升级。就加快推动我省对外开放口岸建设、万达开统筹发展示范区和高竹新区建设、支持民营企业参与构建新发展格局等开展调研协商。同时，围绕现代产业和能源保障体系建设，开展打造高质量汽车产业集群、共建储气调峰基地、协同发展柠檬产业集群、共建优质教育资源库、安岳大足石窟保护利用、民族地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等联合视察调研9次，助力唱好“双城记”。
聚焦“第一动力”，助力创新驱动引领高质量发展。树牢创新是引领发展的第一动力理念，把助推创新发展作为重大任务，广泛发动各级委员深入协商建言，立足岗位建功。坚持协商于决策之前，把“大力推动科技创新”作为专题议政性常委会议的重要议题，深入调研，共提交调研报告13份，大会发言38篇，向省委报送协商建言专报，关于争取在川建设碳中和国家技术创新中心、建立跨高校中试研发机构等建议被采纳，为省委召开十一届九次全会、出台重要决定提供决策参考、广泛凝聚共识。坚持协商于决策实施之中，围绕省委十一届九次全会精神的贯彻落实，督办推动我省数字经济融合发展、建设西部光子城等重点提案6件，开展“以数字化赋能提升我省装备制造业现代化水平”“打造全国物流高质量示范区”专题协商和省委省政府《关于推动制造业高质量发展的意见》落实情况、加强高新技术产业开发区建设等视察监督13次。省委书记彭清华对“在我省布局建设世界级新能源电池新型材料基地的建议”作出批示，省长黄强领衔督办“加强基础研究完善科技创新体制”重点提案，关于设立四川省自然科学基金、强化国企考核创新驱动导向等建议转化为政策举措，进一步激发了广大委员助力科技创新的积极性和使命感。
聚焦“风险防范”，协力常态化疫情防控和安全生产。立足政协职能贯彻落实中央和省委关于防范化解重大风险的部署要求，始终绷紧常态化疫情防控这根弦，严格落实防控责任，统筹做好疫情防控和政协履职工作，围绕精准科学常态化疫情防控开展调研，提出优化“天府健康通”功能、完善疫情防控数据统计、发挥基层医疗卫生机构“守门人”作用等意见建议。召开“防范化解安全生产领域重大风险”专题协商会，开展“加快构建公共应急管理体系”提案办理协商，提出压实企业主体责任、补齐应急保障能力短板、稳定电力供应预期、加强醇基燃料管理等53条意见建议，《人民日报》《人民政协报》对此作深度报道。提交设立“森林草原防灭火警示日”提案，彭清华书记作出重要批示，省政府决定将每年3月30日设立为全省森林草原防灭火警示日。
聚焦“绿色发展”，助推美丽四川建设。围绕筑牢长江、黄河上游生态屏障，提交“推动黄河上游川甘青水源涵养区生态保护和高质量发展”的提案被全国政协列为重点提案，参加沿黄河9省（区）、沿长江11省（区、市）政协协商研讨会，介绍四川经验，呼吁共同加强源头保护治理。与相关省级政协就推进赤水河、嘉陵江流域生态保护和一体化发展联动履职、持续建言。围绕绿色低碳产业发展，按照省委安排，主席会议成员牵头协调抓好节能环保、绿色化工、新材料、现代农业装备、精制川茶、金融服务等重点产业发展。反映碳中和背景下地热资源开发利用、推动我省风电和光伏行业可持续发展等社情民意。视察监督天府旅游名县文旅融合发展。围绕持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，省政协相关领导担任河长，赴南充、遂宁、乐山、甘孜等地参加新一轮省级环保督察。督办“进一步加强生态环境资源司法保护力度”“深入推进无废城市建设”等提案，深入开展关注森林公益性活动，提出加强我省生物多样性保护、重视退役动力电池回收处置等意见建议。
聚焦“急难愁盼”，助解群众操心事烦心事揪心事。一是围绕教育热点，调研乡镇行政区划调整后农村教育资源合理配置，调研报告得到彭清华书记肯定性批示。配合全国政协召开“促进互联网游戏产业健康发展”远程协商座谈会，督办“推动普惠性幼儿园高质量发展”重点提案，调研我省城乡中小学、幼儿园家庭教育服务指导开展情况。紧盯落实“双减”政策反映社情民意，提出推动校外培训机构有序转型、完善义务教育阶段课后延时服务举措等意见建议161条。视察青少年近视问题，组织委员为峨边、筠连县儿童开展免费视力筛查治疗1.2万余人次，在民族地区开展儿童先天性心脏病筛查。二是围绕养老难点，与全国政协社法委协同开展“加快推进社会适老化改造”监督性调研，联合民革中央举办第五届中国康养产业发展论坛，反映将“以房养老”纳入养老保险筹资渠道等社情民意，不少建议转化为政策选项。三是围绕医疗卫生痛点，建言我省“十四五”卫生健康发展规划，36条建议被吸纳。督办“加强基层疾控中心能力建设”提案，专题协商康复医疗体系和体育综合体建设，提出加快建设我省癌防中心、建设药品信息化追溯体系等意见建议。四是围绕社会心理健康焦点，就自闭症群体家庭救助、全面加强学校心理健康工作等提出意见建议102条。五是围绕反食品浪费法和省交通运输行政执法、物业管理、食品安全等条例草案开展立法协商20件（次），213条建议被吸纳。
（三）以深入推进“有事来协商”工作和“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动为抓手打造品牌，政协履职特色更加鲜明。认真贯彻落实省委常委会工作要点关于深入推进“有事来协商”工作的安排部署，聚焦X委工作重点和民生改善难点，充分发挥政协作为专门协商机构在推进基层治理体系和治理能力现代化中的作用。一是切实加强组织领导，由省政协主要领导牵头抓总、两位副主席具体负责，召开工作推进会，总结推广试点经验，完善机制举措，省委领导到会指导、提出明确要求。二是把准政协性质定位，出台工作意见，指导市县两级政协在同级X委领导下统筹安排协商议题、协调推进协商活动、促进成果转化，确保“有事来协商”工作始终坚持X的全面领导，与基层协商、人民团体协商、社会组织协商有效衔接，助力基层社会治理和民生改善。三是支持市县政协立足实际，紧扣两项改革“后半篇”文章和民生实事，打造院坝协商、广场协商、围炉协商、帐篷协商等各具特色的协商品牌，探索以“小”协商助解“老大难”、协调关系、化解矛盾的新思路新举措。工作开展以来，全省市县两级政协积极搭建平台，共开展小微协商6989次，各级委员参与39459人次，助解民生难题7463件。“有事来协商”工作受到基层群众和广大委员的欢迎，成为发挥专门协商机构作用、助力基层治理的专业化品牌和政协走进基层、委员服务群众的常态化机制。我省“有事来协商”工作作为创新典型案例被全国政协纳入培训教材。
认真落实省委部署和彭清华书记批示精神，聚焦推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在全省政协部署开展“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动（以下简称“双助”活动）。一是精心组织谋划，把“双助”活动作为全省政协服务大局、协同履职重头戏，X组和主席会议多次研究，主要领导带头抓，两位副主席专题抓，召开动员部署会议，制定实施意见和工作方案，主席会议成员分工负责并开展督导调研，初步形成X组加强统筹领导、专委会具体负责、三级政协联动、委员积极参与的工作格局。二是发挥智库作用聚智建言，三级政协紧扣“有效衔接”同步调研、同向发力。省政协围绕“全面推进乡村振兴”召开专题议政性常委会议，提交调研报告12份，大会发言36篇，提出规范土地流转和履约保证机制、确保优质耕地用于粮油生产、重视解决农村土地规模流转经营“烂尾”问题、发展壮大农村集体经济、提升乡村规划建设水平等意见建议，得到有关部门的重视。紧扣“藏粮于地、藏粮于技”战略实施和构建农业“10+3”现代产业体系，与全国政协农业和农村委协同调研农业种质资源保护利用，督办“促进乡村人才振兴”重点提案，围绕做强川种优势、加快高标准农田建设、做强川药川果川竹川牛羊产业、警惕各地“淘宝村”一哄而上等开展协商、视察、反映社情民意。三是发挥委员主体作用投资兴业，创新开展“委员联户促巩固、专委会联产业促发展、政协组织联村促振兴”等紧贴实际、特色鲜明的工作，动员委员积极参与“彝路相伴”三年行动计划、“乡村振兴青年建功”行动和“万企兴万村”活动。活动开展以来，全省4万多名委员积极参与，引进项目和投资兴业4062个，开展劳动技能培训41.59万人次，帮助群众就业14.27万人次，办好事实事3.84万件，个人捐款1.34亿元。
（四）以坚持和加强X对政协工作的全面领导为根本保证，政协X建和专门协商机构建设更加有力。中共四川省委高度重视发挥政协专门协商机构作用，省委常委会定期听取省政协X组工作汇报，研究解决政协工作中的重大问题，省委书记彭清华带头出席政协重要会议，带头参加互动协商，多次批阅政协调研协商报告，切实加强对政协工作的领导。黄强省长带头督办重点提案，省政府及其部门更加重视和支持政协履职。省政协及其常委会毫不动摇坚持X的全面领导，认真落实X对政协工作全面领导的制度机制，自觉把X的领导落实到履行职能和自身建设全过程。
着力提高政协X建工作质量。省政协X组切实担负全面从严治X主体责任，及时召开X组会议和常委会议学习贯彻全国政协系统X的建设工作座谈会和经验交流会精神，制定和落实具体举措。牢固树立政协是ZZ组织的意识，坚持以ZZ建设为统领，持续推动X的创新理论武装常态化、制度化。树立大抓基层的鲜明导向，加强机关X组、专委会分X组和X支部建设，培育基层X建品牌。召开省政协X风廉政建设工作会议，支持省纪委监委驻省政协机关纪检监察组工作，加强巡视反馈问题整改，纵深推进X风廉政建设和反腐败斗争，巩固发展良好ZZ生态，进一步形成了以X建强ZZ、带队伍、促履职、增团结的良好局面。省政协机关X组连续被评为“四好一强”领导班子。
着力提升专门协商机构制度效能。以工作制度为重点，做好“废改立”工作，制定和落实协商工作规则、强化委员责任担当的意见、建立省政协智库及管理办法等6项制度。坚持和完善政协常委提交年度履职报告、委员提交“委员作业”、年度优秀调研视察报告和好提案评选等制度机制。召开全省政协工作经验交流会，加强经验总结和推广，针对市县两级政协领导班子换届实际，加强培训指导，确保工作有效衔接。强化委员责任担当，发挥委员主体作用，开展省政协新任委员学习培训，支持政协委员成立“委员工作室”，深入界别、深入群众宣传政策、解疑释惑、化解矛盾，不断完善政协组织委员、委员联系群众的工作链条，努力使每一位委员都成为团结的纽带，每一项工作都成为团结的载体。广大委员不负重托、不辱使命，立足岗位建功立业。如省政协常委刘进捐资1亿元设立培养优秀住院医师专项基金，省政协常委吴琳作为第一发明人的“华龙一号”核心专利荣获中国专利金奖。
各位委员，一年来，省政协建言成果得到高度重视，凝聚共识取得新的成效。全年共开展各类协商活动46次，调研视察81次，报送调研协商报告46份；征集提案1268件、立案1097件；反映社情民意信息5842条。其中，33件协商成果得到全国政协领导和省委省政府领导肯定性批示。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全国政协有力指导和中共四川省委坚强领导的结果，是省人大、省政府和社会各方面大力支持的结果，是省政协各参加单位、广大委员和全省政协各级组织共同努力的结果。在此，我代表省政协常委会表示衷心感谢！
在工作中，我们深刻体会到：做好新时代人民政协工作，必须始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽工作的总纲，始终坚持和加强X的全面领导，在坚决拥护“两个确立”上毫不含糊，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上毫不动摇。必须始终坚持发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，把凝聚共识作为中心职能、摆在更加突出的位置，正确坚持政协统战工作的原则，多做宣传政策、解疑释惑的工作，多鼓团结奋斗、共促发展的干劲，加强自我教育、自我提高，更好发挥强信心、聚人心、筑同心的功能作用。必须始终坚持省委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，紧紧围绕大局、有效服务大局，弘扬协商治理所蕴含的包容、理性、共识等现代理念，不断丰富有事好商量、遇事多商量、众人的事情由众人商量的制度化实践，更好将政协制度优势转化为社会治理效能。必须始终坚持人民政协为人民，自觉践行以人民为中心的发展思想，倾听群众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题建言出力，协助X委政府促进民生改善、增进人民福祉，永葆人民政协的初心和本色。必须始终坚持以ZZ建设为统领全面加强政协X的建设，以政协X的建设引领推动队伍建设和履职能力建设，充分发挥政协X组在政协工作中的领导作用、基层X组织的战斗堡垒作用、中共X员的先锋模范作用，强化委员责任担当，树牢责任委员意识，驰而不息正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，以严明的纪律加强队伍建设、保障有效履职。
同时我们也清醒地看到，工作中还存在不足和薄弱环节，主要是：专门协商机构建设水平还需进一步提升，凝聚共识的方法还需进一步创新，“两个薄弱”问题还没有得到根本解决等。这些问题，我们要认真研究、推动解决。
二、2022年主要工作
2022年是新时代新征程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作意义重大。省政协及其常委会要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻省委十一届三次全会以来的重大决策部署，弘扬伟大建X精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，把迎接中共二十大和省第十二次X代会胜利召开、学习贯彻会议精神作为重大ZZ任务，坚持省委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，认真落实省委“五个始终坚持”的重要要求，坚定维护核心、倾力服务中心、坚守为民初心、广泛凝聚人心，充分发挥专门协商机构作用，为推动治蜀兴川再上新台阶、全面建设社会主义现代化四川凝聚智慧和力量。
（一）深入学习贯彻中共二十大和十九届六中全会精神，在筑牢共同思想ZZ基础上得到新提升。以学习贯彻中共二十大、十九届六中全会和省第十二次X代会、省委十一届十次全会精神为重点，深刻领会习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十九届六中全会精神专题研讨班上重要讲话精神，常态化长效化开展X史学习教育，深化“学X史·筑同心”主题读书活动和“弘扬伟大建X精神，争取更大光荣”主题活动，引导各X派团体和各族各界人士深刻认识“两个确立”的决定性意义，深刻领悟X的百年奋斗重大成就和历史经验，进一步明确以史为鉴、开创未来的重要要求，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化X的创新理论武装。进一步完善经常性理论学习制度体系，善于运用现代信息技术手段搭建委员学习新平台、创新学习新方式，深化对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的学习研究，切实用以指导履职实践。加强意识形态和政协宣传思想工作，发挥人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，团结引导广大委员和各族各界人士增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神，把坚决拥护“两个确立”转化为坚定践行“两个维护”的高度共识和自觉行动，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的ZZ环境凝心聚力。
（二）倾力服务全省中心大局，在建言资政和凝聚共识双向发力上展现新作为。正确把握社会主要矛盾和中心任务，紧扣中央和省委经济工作会议决策部署，把助力稳增长作为重点任务，围绕扩大有效投资、激活市场主体活力、扩大高水平对外开放、促进消费扩大内需、发展数字经济、优化营商环境、为民营企业纾困解难和防范化解重大风险等开展视察调研。围绕双城经济圈建设规划纲要实施，就川渝毗邻地区互联互通和融合发展、共建世界级电子信息产业集群等议题，与重庆市政协联合履职，共同争取国家层面更大支持。聚焦“一干多支、五区协同”战略深化实施和创新驱动引领高质量发展，围绕构建工业“5+1”、农业“10+3”、服务业“4+6”现代产业体系持续建言出力，把专业意见转化为政策选项。以实现碳达峰碳中和目标为引领，围绕清洁能源产业、清洁能源支撑产业、清洁能源应用产业发展，就建设国际一流清洁能源装备制造基地、打造具有世界影响力的动力电池全产业链等建言资政、凝聚共识。围绕促进共同富裕、增进民生福祉，深化“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动，聚焦疫情防控、做好“六稳”“六保”工作、教育“双减”政策有效实施、构建老年友好型社会、筹办第31届世界大学生夏季运动会等务实建言。发挥政协作为统一战线组织的优势作用，促进政X关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，铸牢中华民族共同体意识，扩大朋友圈，画大同心圆。
（三）充分发挥专门协商机构制度优势，在践行全过程人民民主中取得新成效。组织实施好年度协商计划，为各界群众有序参与决策畅通渠道，促进人民根本利益的一致性和智慧力量的广泛性相结合，推动集中力量办大事和集思广益商量事相统一。围绕我省“十四五”规划实施，紧扣长江黄河上游生态保护修复、发展脱贫地区乡村特色产业、加强耕地保护和基本农田建设、基层减负措施落实情况等开展协商式监督，拓展群众参与监督的平台，助推中央大政方针和省委重要决策部署贯彻执行。推动协商力量下沉，不断提升“有事来协商”工作质效，指导市县两级政协立足性质定位，重点围绕两项改革“后半篇”文章、事关群众切身利益的民生问题，灵活开展小微协商，助推基层社会治理，更好发挥政协协商在发展全过程人民民主中的优势和作用。
（四）以改革创新精神全面加强自身建设，在提高履职能力上取得新进展。坚持以X的ZZ建设为统领，增强全面从严治X永远在路上的ZZ自觉，全面加强政协X的建设，着力提升“两个全覆盖”质量水平。认真落实协商工作规则、加强凝聚共识工作等制度规定，坚持质量导向，研究制定履职评价及激励机制，以制度制定和执行推进工作落实。严肃换届纪律，配合省委做好省政协换届工作，确保风清气正。以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，扎实抓好“以案促改”工作，纵深推进X风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，加强对市县两级政协的联系指导和学习培训，强化协商主责主业，进一步助解“两个薄弱”问题。强化委员责任担当，把报国之志、为民之心和履职之能结合起来，在新征程中展现新风貌、干出新样子。
各位委员，同志们！使命在召唤、责任重如山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共四川省委的坚强领导下，同心同德、团结奋斗，为夺取全面建设社会主义现代化四川新胜利、谱写新时代治蜀兴川新篇章作出更大贡献，以优异成绩迎接中共二十大和省第十二次X代会胜利召开！
王炯
各位委员：
我受市政协常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2021年工作回顾
2021年是X和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的中共中央高瞻远瞩、深谋远虑，统揽全局、运筹帷幄，隆重庆祝中国共产X成立100周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。一年来，市委全面贯彻习近平总书记对重庆作出的营造良好ZZ生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，坚定不移推进全面从严治X，“十四五”开局迈好了第一步、见到了新气象。
一年来，在市委坚强领导下，市政协深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻中共十九大和十九届历次全会及中央政协工作会议精神，落实市委五届十次、十一次全会和市委政协工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，兑现市委“三个确保”ZZ承诺，坚持团结和民主两大主题，围绕全市中心任务履职尽责，推动建言资政和凝聚共识双向发力，发挥专门协商机构作用，为全面落实习近平总书记殷殷嘱托贡献了政协智慧和力量。
一、旗帜鲜明讲ZZ，牢牢把握正确ZZ方向
以庆祝中国共产X成立100周年为契机，引导参加政协的各X派团体和各族各界人士，切实增强ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，夯实团结奋斗共同思想ZZ基础，坚定不移沿着习近平总书记指引的正确方向前进。
提高ZZ站位，增强做到“两个维护”的ZZ自觉。认真学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和中共十九届六中全会精神，组织各参加单位、广大委员和机关干部深入学习《中共中央关于X的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，深刻领会丰富内涵和精神实质，充分认识“确立习近平同志X中央的核心、全X的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位”是新时代最具决定性意义的ZZ成果。及时研究推动中共中央决策部署及对人民政协工作的要求在政协落地落实，严格执行政协落实市委贯彻习近平总书记重要指示批示精神工作部署情况的督查机制，切实将“两个确立”的ZZ成果转化为做到“两个维护”的ZZ自觉，转化为对习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行，转化为围绕中心、服务大局履职尽责的实际行动，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。
高举伟大思想旗帜，强化X的创新理论武装。市政协建立并落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，完善以政协X组理论学习中心组学习会为引领，X组会议每周学，政协常委会会议、主席会议、专委会会议专题学，“双周学习会”交流学，委员学习小组、委员读书群、机关X支部常态学等配套的学习体系，坚持第一议题、第一时间开展学习，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想“十个明确”的核心内容，以及中共十八大以来治国理政的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果，同学习习近平总书记“七一”重要讲话精神和系列重要讲话精神结合起来，同学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，同学习习近平总书记对重庆作出的重要指示要求结合起来，深刻感悟X的创新理论成果强大的真理力量、独特的思想魅力、巨大的实践伟力。全年组织13次X组理论学习中心组学习会、42次X组会议、6次政协常委会会议、16次主席会议、10次“双周学习会”开展学习。持续推进“贯彻落实中央及市委政协工作会议精神”重点课题研究，就“加强思想ZZ引领，广泛凝聚共识”召开理论研讨会，建立新时代人民政协理论研究基地，切实将理论研究成果转化为政协工作实践。
扎实开展X史学习教育，汇聚携手新征程磅礴力量。引导广大委员和机关干部在“学、讲、看、做”上下功夫，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，做到学X史、悟思想、办实事、开新局，深刻领悟中国共产X百年奋斗的光辉历程、重大成就、历史意义、历史经验，深刻领悟中共十八大以来X和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，深刻领悟新时代中国共产X的历史使命，切实增进ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同。坚持用功学，X组成员以上率下，采取自学、专题研讨、宣讲报告、专题培训等形式，学好习近平总书记“七一”重要讲话精神，学好指定教材和重要参考资料，学好“四史”和统战政协历史。坚持用情讲，开展学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和X史学习教育专题宣讲，领导干部带头讲X课110次，组织委员在“文化月坛”、委员读书群宣讲X史40场次。坚持用心看，到歌乐山烈士陵园祭扫、重温入X誓词，参观红色教育基地，观看“传承红色基因·争做时代新人”红岩革命故事展演，赴川东、渝东北地区开展“重走初心路·川渝新发现”联合采访活动，参与打造的《人间正道是沧桑——百年百篇留声复兴之路》讲X史短视频百日连播获各方好评。坚持用力做，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，组织X员委员和机关干部开展“三进三服务”活动，将群众意见建议转化为12项履职清单和125条具体措施，通过建言献策为群众办好事实事。
落实X的全面领导，始终坚守政协组织的ZZ责任。紧紧围绕中央精神和市委要求谋划工作，严格执行请示报告制度，全年向市委请示23次、报告58次，重要会议、重大事项、重要情况及时报告。认真落实好X委会同政府、政协制定年度协商计划制度。主席会议成员按市委要求，分6个组督查全市贯彻落实中央及市委政协工作会议精神情况并及时报告。市政协X组发挥在政协工作中把方向、管大局、保落实作用，加强对履职工作、政协X的建设和意识形态工作的领导，定期听取机关X组和专委会分X组工作汇报。每半年研判意识形态工作责任制落实情况，制定实施细则、重点任务台账和责任清单，加强对会议活动、“报刊网微号”阵地的管理。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响，营造良好ZZ生态。
二、增强协商议政监督实效，服务成渝地区双城经济圈建设和“十四五”开好局起好步
全面落实市委贯彻习近平总书记殷殷嘱托的总体部署，准确把握“十四五”总体要求和战略使命，努力发挥好专门协商机构作用，围绕推动双城经济圈建设和“一区两群”协调发展及“十四五”开局重点任务，找准履职切入点，认真履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识。全年开展重点协商16项、重点调研21项、监督性视察2项，其中川渝政协联合协商1项、联合调研10项，为“十四五”开局起步凝心聚力。
围绕在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，就建设具有全国影响力的经济中心建言献策。市政协五届四次会议期间，组织委员围绕科学制定“十四五”规划深入协商议政。市政协常委会会议就“加快发展我市现代产业体系，积极融入新发展格局”开展专题协商，发动市政协常委结合各自工作实际分领题目，与专委会、X派团体、区县政协一道，采取线上与线下、市内与市外相结合方式深入调研，形成65份调研报告，提出加快制造业高质量发展、提升服务业发展水平、推动数字经济和实体经济深度融合、参与国内国际双循环、全面促进消费等6个方面意见建议。组织市政协委员参加全国政协常委会会议联动协商，以“加大5规模应用，赋能产业数字化发展”为题作大会发言。以打造具有国际竞争力的成渝汽车产业集群为目标，围绕汽车产业转型升级开展界别协商；与四川省政协组成联合调研组，从加快推动新能源汽车产业深度耦合、重塑供应链体系等方面提出有价值的对策建议。川渝政协围绕落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》打造安岳、潼南柠檬产区的要求，组织两地委员深入考察调研，提出以协同式发展为路径，以增进价值认同、提高周年供应能力、优化资源配置效率为重点的发展建议。开展体育、文化同旅游产业融合发展联合调研，助力川渝共同打造国际知名文化旅游目的地。
围绕让创新成为高质量发展强大动能，就建设具有全国影响力的科技创新中心汇集众智。召开专题座谈会，向广大委员和区县政协发出“勇担时代使命，积极履职尽责，为推进科技创新聚众智汇合力”倡议书，引导委员参与“我为科技创新献一策”活动，收集建议1300余条。市委五届十次全会前，主席会议成员牵头调研国有企业科技创新、民营企业科技人才集聚、技术创新体系完善、生态环境科技创新、科技助力乡村振兴、丘陵山区农业机械化、知识产权司法保护、山地特色高效农业高质量发展、军民融合高质量发展等，形成9份调研报告，为市委、市政府决策提供参考。围绕贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和市委全会精神，开展市政协常委会会议协商，聚焦发挥高校联盟作用开展对口协商，提出优化创新生态、集合创新资源、强化创新链和产业链对接等77条建议，得到市级有关部门采纳。川渝政协就共建共享优质教育资源库、提升企业科技创新能力等开展联合调研，积极建言献策。
围绕在共建“一带一路”中发挥带动作用，就建设改革开放新高地协商议政。关注全面深化改革工作，发挥政协人才荟萃、智力密集优势，主席会议突出小切口、增强吸引力，紧盯疾控体系建设、安全生产事故防范长效机制改革、文化艺术人才培养与引进机制完善、农村集体建设用地改革等问题开展专题协商，提出一系列针对性和操作性强的意见建议。聚焦内陆开放高地建设，主席会议就建设中西部国际交往中心议政建言，助力我市提高对外开放国际化水平；以打造长江上游航运中心为题开展专题协商，3个X派和10个区县政协联合调研，提出船舶运力发展、港口和港口集群打造等13个方面建议，助力黄金水道释放更大“黄金效应”；开展西部陆海新通道铁路运输量价捆绑政策调研，提出对策建议。支持万达开三地政协开展交通物流建设对口协商，提出以交通外联内畅为先行、以物流统筹衔接为先导的系列建议，助力万达开川渝统筹发展示范区建设；川渝政协联合推动渝昆高铁建设，协调解决跨省市问题，助力我市打造国际性综合交通枢纽城市；聚焦助推川渝自贸试验区协同开放示范区建设，两地政协组织住川渝全国政协委员在全国“两会”期间联名提交《关于支持建设川渝自贸试验区协同开放示范区的提案》，被全国政协列为重点提案开展督办，发动两地委员和各界群众589人参与专题网络议政提出建言855条，组织联合远程协商，就两地加强制度、金融、平台、交通等工作提出对策建议。
围绕在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用，就建设高品质生活宜居地献计出力。市政协常委会会议聚焦加快城市更新行动开展协商，委员们围绕老旧小区改造、服务设施优化、工业片区转型、传统风貌区保护等深入调研，组织住渝全国政协委员联名提交《关于支持重庆开展统筹沿江防洪排涝和城市建设试点工作的提案》，为建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市出谋划策。组织推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督性常委视察，从防止返贫监测、产业扶贫向振兴提升、社会保障和救助、低收入人口帮扶、东西部协作支援等5方面提出意见建议，开展民族地区脱贫攻坚联合视察，市政协办公厅帮扶集团做好对口帮扶云阳及清水乡乡村振兴工作，派遣31人工作队，配合编制规划28个，推动项目投资435万元，落实消费帮扶资金1464万元，为建设美丽宜人、业兴人和的新乡村贡献智慧和力量。围绕嘉陵江流域生态文明建设和绿色发展、完善跨流域跨区域生态保护司法协作开展川渝联合调研视察；落实市第1、2、3号总河长令，深化“聚焦‘三排’‘三乱’‘三率’问题”委员监督性调研视察活动，开展璧南河巡河，并指导编制新一轮“一河一策”方案，组织沿河三区政协委员交叉巡河，助力山清水秀美丽之地建设。
三、加强思想ZZ引领广泛凝聚共识，巩固发展大团结大联合生动局面
更好发挥政协作为坚持和加强X对各项工作领导的重要阵地、用X的创新理论团结教育引导各界代表人士的重要平台、在共同思想ZZ基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道的作用，明确思路举措，丰富平台载体，健全制度机制，不断画大同心圆、扩大团结面。
把握中心环节坚持双向发力，广泛汇聚共识合力。紧跟全国政协制度建设步伐，落实市委要求，出台加强和促进凝聚共识工作的实施意见，把凝聚共识作为履职工作中心环节，有机融入视察考察、调查研究、协商议政等活动之中，一体谋划、一体落实。围绕科学城建设、公共服务共享、产业发展、农旅融合、城市治理、智慧交通等主题，先后10次组织委员开展以自我教育、自我提高为主旨的视察学习活动，在履职实践中双向发力。邀请市领导和市级部门负责人在市政协常委会会议上通报民生实事、营商环境、人口普查、“一区两群”协调发展、提案办理等情况5次，在主席会议上通报车驾管改革、污染防治攻坚战、林长制、经济形势、消费品工业发展、健康中国重庆行动、外事工作、服务业数字化、文艺院团改革、金融业运行等情况10次，在知情明政中凝心聚力。落实X组成员联系X员委员、X员委员联系X外委员制度，定期走访委员，开展“主席接待委员日”活动10次，在交心交融中增进共识。
做好提案和反映社情民意信息工作，广泛汇集民情民意。落实全国地方政协提案工作座谈会议精神，召开全市区县政协提案工作会议。将建言资政和凝聚共识双向发力有机融入提案工作全过程，引导委员牢记“国之大者”，围绕中心大局，情系民生民利，认真撰写提案，培育精品提案；连续8年民主评议市级部门提案办理工作，滚动推进重点提案督办，增进提、办、评、督各方共识合力。全年收到提案1501件，立案1307件，并案交办的5件提案已全部办结，督办重点提案78件，跟踪督办上年度重点提案10件，提案办理满意率达97.9%，提案工作质量进一步提升。落实市委提出的了解把握社情民意的要求，引导委员走进社区楼宇、走进周边群众，听民意、察民情，了解掌握与群众利益相关的具体问题；发挥好反映社情民意信息“直通车”功能，全年形成信息5536篇，向全国政协报送581期，采用127期，向市委、市政府报送218期，得到市领导高度重视，委员和界别群众诉求得到X委、政府有效回应，起到解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的作用。
拓展面向社会传播共识渠道，广泛发出好声音。落实市委主要领导要求，《行千里致广大—重庆人文丛书》编撰工作高质量推进，10个小组分工负责，已形成12卷概述和纲目初稿。围绕推动红色资源更好整合和作用发挥开展专题协商，与四川省政协联合组织“庆祝建X100周年巴蜀画坛名家作品展”，召开“繁荣巴蜀文艺创作，推动精品力作涌现”研讨会，做好委员亲历、亲闻、亲见史料征集，以文凝心、存史育人。市政协新闻中心媒体平台围绕市政协重要履职活动主题，及时开设专栏专版，刊登专题稿件1800余篇，发布融合报道800多条，向社会各界广泛宣传委员助力全市高质量发展的履职实践。完善并执行委员联系界别群众制度，支持委员亮明身份，向界别群众和周边群众讲好“能、行、好”故事、讲好中国故事、讲好重庆故事、讲好政协故事。
深化团结联谊和对外工作，广泛传递正能量。坚持秘书长联席会议制度，及时通报全市重要会议活动，同X派团体负责人共同学习贯彻中央精神和市委要求。支持各X派和无X派人士在政协参与重大问题讨论协商，有针对性组织X派团体在市政协重要会议作大会发言，支持专委会会同各X派团体开展联合履职。就渝东南民族地区特色产业发展等课题开展专题协商，走访宗教团体，调研《宗教事务条例》落实情况，联合推进“民族团结进步”创建活动，促进民族团结、宗教和睦。拓展同X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。引导港区委员和香港重庆总会支持《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，拥护“爱国者治港、爱国者治澳”原则。在线举办新时代港澳委员发挥双重积极作用”宣讲会，组织在渝港澳委员和台侨特邀人士考察重庆经济社会发展成就，走访慰问港澳委员和市台协等团体组织，调研台商产业园，帮助解决疫苗接种等困难。做好海外联谊工作，就发挥华侨华人作用助力双城经济圈建设开展调研，凝聚推动发展正能量。
四、加强制度建设和落实，提升专门协商机构建设水平
巩固“制度建设年”成果，开展“制度落实年”工作，推进政协工作理念创新、制度创新、实践创新，推动专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。
创新协商履职工作机制和方式。以制定实施政协协商工作规则为牵引，规范协商内容、形式载体、参加范围、基本程序、讨论原则、交流方式，完善协商于决策之前和决策实施之中的工作机制，精心组织各类协商议政活动。加快“智慧政协”建设，完成市政协机关办公系统与“渝快政”一体化协同办公平台对接，建设区县政协通用履职管理服务云平台，逐步推动委员移动履职客户端覆盖全市各级政协委员。落实常态化疫情防控要求，市政协五届四次会议期间，组织40名港澳委员通过互联网云上参会，部分市级部门采取视频连线方式听取委员小组讨论；积极组织住渝全国政协委员线上参加全国政协会议活动。全年举办网络学习、网络议政和远程协商51次。网络议政已成为远程协商重要前置环节，有效扩大和延伸了委员议政建言的时间和空间，激发了委员参与热情，提升了议政建言质量。
加强专委会工作和制度建设。首次召开全市政协专委会工作座谈会，组织市和区县政协专委会围绕做好X建工作、履职尽责、服务委员、自身建设等深入研讨、交流经验、促进工作。制定加强改进专委会工作和制度建设实施意见，落实好涉及专委会工作的20项制度、39项机制及19项程序性规定、40余项工作性规范。主席会议成员加强对专委会工作联系指导，根据专委会各自特点，把协商“搭台”作为主要工作方式，找准定位、突出特色、增强实效，推动工作专业化、规范化、精品化，专委会联系各方的桥梁纽带作用和凝心聚力的前沿阵地作用有效发挥，成为政协双向发力的有效“矩阵”，在政协工作中的基础性作用更加凸显。
探索开展“渝事好商量”协商工作。完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议和主席会议专题协商会为重点，以提案办理协商会、远程协商会、界别协商会、对口协商会等为常态的协商议政格局。探索政协协商与基层协商衔接有效路径，市政协统筹谋划，出台“渝事好商量”协商工作试点方案和实施意见，指导万州、渝中、江北、沙坪坝、九龙坡、渝北、长寿、南川、綦江、璧山、武隆、云阳、巫溪、酉阳等区县政协开展试点，及时召开工作推进会，总结交流试点经验，推动全市政协广泛开展。试点区县政协因地制宜，健全协调联动、考核评价和反馈机制，在镇街、村居、企事业单位建立集学习研讨、接访群众、宣讲政策、协商议事等于一体的协商议政场所，市和区县政协委员下沉基层，共同学习、视察调研、参政议政。试点区县政协全年建立协商议政场所514个，镇街覆盖率达57%，协商4100多次，各方参与达到1.24万人。
健全落实联系指导工作机制。充分发挥政协组织接受上级政协指导这一科学制度的优势，协助全国政协调研组来渝就织牢公共卫生防护网、未成年人权益司法保护、推动民族地区多渠道就业、新型基础设施建设等课题开展重点调研，贡献重庆智慧，配合全国政协完成3项重点提案督办，协助全国政协提案委在渝召开工作会议，承办西部地区政协提案工作座谈会，在学习交流工作经验中提高工作质量。出台主席会议成员联系指导区县政协工作方案，通过深入区县调研，召开区县政协主席研究班、工作座谈会、工作推进会等方式，加强对政协X建、专委会工作、协商议政工作的指导，支持市政协专委会与区县政协联合履职，增强全市政协整体合力。
五、充分发挥政协X的建设引领作用，营造干事创业良好氛围
弘扬伟大建X精神，以ZZ建设为统领全面推进政协X的各项建设，实现政协X建与履职工作深度融合，激发了干事创业、奋发有为精气神，展现了新时代政协良好形象。
履行全面从严治X主体责任，清风正气聚起来。制定市政协X组落实市委《中央第十二巡视组巡视重庆市反馈意见整改落实方案》精神的整改方案，结合年度民主生活会整改任务狠抓落实，已整改57条并将长期坚持。修订《深化落实全面从严治X主体责任实施细则》并制定责任清单，落实X组书记第一责任人责任和其他X组成员“一岗双责”，严格执行X风廉政建设责任制，形成齐抓共管责任体系。认真落实中央BXGD及其实施细则精神和市委实施意见要求，不断改进调查研究、视察考察、新闻报道等工作。严肃X内ZZ生活，制定贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》措施清单，市政协X组成员以普通X员身份参加所在X支部组织生活54次，讲授专题X课12次。常态化开展“以案四说”“以案四改”，开展警示教育10次。
扎实推进X的组织和工作“全覆盖”，X建引领强起来。参加全国政协系统X的建设工作交流会，交流工作经验。召开全市政协系统X建工作经验交流会，以加强政协系统X的建设为主题召开区县政协主席研究班，总结交流、相互借鉴、改进工作，不断提高政协X组织的ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。在市政协10个专委会成立31个委员X支部，一批ZZ过硬、履职有为、模范守纪的X员委员担任X支部书记；专委会分X组加强对委员X支部的领导，制定委员X支部工作制度，执行X员委员联系X外委员制度；探索符合实际的委员X支部活动方式和X员委员“双重组织生活”方式，把委员X支部活动同专委会建言资政和思想ZZ引领工作有效结合起来，让委员X支部打先锋、战在前，让X员委员挑重担、当表率。
加强委员履职能力建设，担当负责干起来。制定《关于强化政协委员责任担当的实施意见》，引导委员深刻认识政协委员身份的ZZ属性、为民宗旨、职能职责，在维护核心上当表率、在不忘初心上作示范、在围绕中心上下功夫、在凝聚人心上善作为，当好人民政协制度的参与者、实践者和推动者。优化委员履职服务管理，健全由市政协办公厅、专委会和区县政协共同填报委员履职档案的工作机制，激励委员模范履职，做好“委员作业”。广大委员切实增强责任意识，更加“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”，在涉及大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明，在疫情防控、抗灾防洪等关键时刻站得出来、顶得上去，在服务双城经济圈建设、乡村振兴等中心工作上双向发力、贡献力量，用实际行动诠释了为国履职、为民尽责的担当和情怀。
改进机关服务保障质量，能力水平提起来。以建设一支“讲ZZ、善团结、有朝气、能干事”机关干部队伍为目标，践行新时代好干部标准，选用忠诚、干净、担当的机关干部，带动干部队伍ZZ素养、能力水平、工作作风全面提升。指导机关X组接受市委巡视组巡视，就反馈的问题和不足，立查立改、真改实改、全面整改。支持派驻机关纪检监察组工作，指导机关X组制定主动接受派驻监督实施办法。深入推进机关工作质量保障机制建设，形成操作手册，明确岗位设置、工作职责、评价标准等，规范内部运行、优化工作流程、提升工作效率，增强整体谋划、统筹协调和推动落实的能力。市政协机关被市委直属机关工委评为模范机关。
一年来，市政协各项工作稳中有进、进中提质，取得了新进展、新成效。这些成绩的取得，最根本的在于习近平总书记的英明指挥、领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、有力指导，也是全国政协关心关注、市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持，老领导、老同志倾情关怀的结果，是市政协各参加单位、广大委员、各区县政协和政协机关干部共同奋斗的结果。在这里，向大家表示衷心感谢！
我们也清醒认识到，工作中还存在一些不足之处：建言资政的质量需进一步提高，凝聚共识的广度需进一步拓展，民主监督的方式需进一步改进，政协X的建设和机关作风建设需进一步加强，等等。我们将认真研究、着力解决。
2022年工作打算
2022年，中国共产X将召开第二十次全国代表大会，我市将召开第六次X代会，做好全年工作意义重大。市政协要在市委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大和十九届历次全会精神，把全面落实习近平总书记对重庆所作的重要讲话和系列重要指示批示精神作为首要ZZ责任，按照市委部署要求，紧扣全市中心任务，履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，把中共中央决策部署和市委要求落实下去，把各方面智慧和力量凝聚起来，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的ZZ环境，为中共二十大召开营造良好氛围作出政协积极贡献。
一是深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”
中共十九届六中全会鲜明提出的“两个确立”是时代呼唤、历史选择、民心所向。要引导广大委员和各界人士始终把讲ZZ作为第一要求，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚持把“两个维护”作为最高ZZ原则和根本ZZ规矩，忠诚核心、信赖核心、紧跟核心、维护核心，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。深刻理解和全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质，深刻感悟蕴含其中的真理力量、实践力量、人格力量，进一步增强ZZ意识、坚定ZZ方向、站稳ZZ立场。坚持X的全面领导是中国共产X百年奋斗的历史经验，要坚决贯彻中共中央决策部署和市委工作要求，确保政协各项工作始终在X的全面领导下开展，以实干实绩兑现市委“三个确保”ZZ承诺。
二是强化创新理论武装，筑牢团结奋斗思想根基
科学理论武装是人民政协必须持之以恒常抓不懈的基础工作。要组织广大委员用心学进去、用情讲出来、用力做起来，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，学出ZZ站位、初心使命、责任担当。以学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和中共十九届六中全会精神为重点，不断巩固拓展X史学习教育成果。按照中共中央部署和市委要求，认真抓好中共二十大精神学习宣传贯彻。认真贯彻落实市第六次X代会精神。市政协要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，结合委员思想动态和理论实际，优化学习专题设置，创新学习研讨形式，拓宽学习交流渠道，增强学思践悟实效。发挥市政协理论研究会和研究基地作用，深入研究阐释习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。深刻领会习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，在践行全过程人民民主中推进政协协商民主建设，提升专门协商机构制度效能。
三是提高双向发力实效，发挥专门协商机构作用
深入学习贯彻中央及市委经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻领会“稳字当头、稳中求进”总要求，围绕市委全面落实习近平总书记殷殷嘱托工作部署，认真实施市委审定的市政协年度重点协商通报视察调研计划。统筹运用全体会议协商、政协常委会会议协商、主席会议专题协商、对口协商、界别协商、远程协商、提案办理协商等形式，把协商议政与专题调研、视察考察、提案工作结合起来，同思想ZZ引领结合起来，在稳定经济大盘、稳住社会大局中，发挥好政协协商监督作用，不断增强建言资政和凝聚共识双向发力实效。持续开展川渝政协联合履职，围绕选题关联度、履职联合度、成果共享度，提高可行性、协同性、实效性。深入扎实推进“渝事好商量”协商工作，探索政协协商与基层协商有效衔接、有机融合的有效方式，推进协商民主广泛多层制度化发展。适应疫情防控常态化要求，推进工作创新、转变工作作风、提高工作效率，为推动高质量发展、创造高品质生活献计出力。
四是广泛汇聚共识合力，努力画出最大同心圆
深刻理解“坚持统一战线”这一中国共产X百年奋斗历史经验的丰富内涵，准确把握政协在统战工作中的职责任务，立足政协性质定位，发挥好“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用。更加善于通过履职凝聚委员共识、在群众中传播共识，从中共百年奋斗的光辉历程和伟大成就中，从中国特色社会主义进入新时代的历史性成就和历史性变革中，从中共十九大以来市委、市政府贯彻落实习近平总书记殷殷嘱托的生动实践中，加深对X的主张的认同，凝聚起坚定不移跟X走、携手奋进新征程的更大共识。完善各民主X派、无X派人士在政协履行职能、发挥作用的机制性安排，加强同民族宗教界代表人士的联系，更好发挥港澳委员“双重积极作用”，促进政X关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固发展中华儿女大团结大联合生动局面。
五是强基固本守正创新，展现新时代政协新风貌
弘扬伟大建X精神，切实加强政协X的各项建设，提高市政协X组自身建设水平，抓好机关X组、专委会分X组、委员X支部和机关X支部建设，层层压实X建工作责任。深化“制度建设年”和“落实成果年”工作成果，强化制度集成创新、严格制度执行、增强制度效能。按照市委工作部署，扎实做好市政协换届准备工作。指导机关X组抓好市委巡视整改工作，树立以为立位的鲜明导向，进一步营造担当尽责、勇毅前行良好氛围。支持派驻市政协机关纪检监察组履行职责。认真做好区县政协换届后的联系指导工作，继续办好区县政协主席研究班、工作交流会和秘书长工作会议，扎实推进“智慧政协”建设，进一步提升全市政协工作整体水平。
各位委员、同志们！百年峥嵘不忘初心，风华正茂逐梦前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共重庆市委的坚强领导下，携手同心、团结奋进，为把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上而努力奋斗，为奋力开启重庆社会主义现代化建设新征程贡献政协智慧力量，以优异成绩迎接中共二十大和市第六次X代会胜利召开！
蒙晓灵
各位委员：
我代表中国人民ZZ协商会议海南省委员会常务委员会，向大会报告省政协七届四次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一、提案工作情况
一年来，省政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于海南工作系列重要讲话和指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把提案作为履行职能重要方式。省政协委员、省政协各参加单位和省政协各专门委员会秉持为国履职，为民尽责的情怀，紧扣海南“三区一中心”和自由贸易港建设，积极向省委、省政府建可行之言、聚奋进共识，提出提案708件，立案659件。省委、省政府加强督查督办，各提案承办单位强化组织领导、完善工作机制，积极推动提案办理落实，已全部办复。政协提案工作为高质量高标准建设中国特色自由贸易港作出积极贡献。
围绕全面贯彻新发展理念、充分融入新发展格局、扎实推动“3+1”主导产业发展等提出提案。建立健全优化营商环境长效机制、推动跨境贸易发展、强化招商引资创新等建议，为建立自贸港政策制度体系提供参考。主动对接粤港澳大湾区建设、加强琼港经济合作、深化与泰国经贸合作等建议，推动打造区域经济合作新高地。推进科技创新能力提升、优化重点实验室考核、提升深海“国之重器”运维能力等建议，为打好科技创新翻身仗发挥作用。加快发展会展产业、南繁产业、医药产业、现代物流业、热带花卉苗木产业等建议，为构建现代产业体系提供有力支持。
围绕贯彻实施《中华人民共和国海南自由贸易港法》、提升依法治省水平、发展中国特色社会主义民主ZZ等提出提案。设立海南全省统一破产法庭、支持我省涉外法律服务业发展、构建均等普惠的旅游公共法律服务体系等建议，助力自贸港法律体系构建。提升政务工作水平和线上政务服务效能、完善干部培训体系等建议，助力打造效能政府。加强农村基层X组织建设、发挥行业组织、基层商会作用等建议，为打造共建共治共享的社会治理格局凝聚共识。
围绕加强宣传思想文化工作、统筹文化事业和文化产业、促进海南文旅深度融合发展等提出提案。开启志愿服务新模式、讲好脱贫攻坚故事等建议，助推社会主义精神文明建设。强化农村公共文化服务效能评估、推进特色科普场馆和社区图书馆建设等建议，为提升公共文化服务水平提供参考。加强传统村落保护、打造“三月三”民族节庆文化品牌、完善优秀传统文化进校园机制等建议，为弘扬优秀传统文化发挥作用。整合省域红色文化旅游资源、加强东坡文化旅游区建设等建议，助推文旅融合发展。
围绕补齐基本民生保障短板、改善人民群众生活品质、共享改革发展成果等提出提案。建设高水平校长和教师队伍、推进职业教育发展等建议，推动教育优质均衡发展。在公共场所配备AED和普及其使用知识、加强公共医疗卫生平台建设、扩大乐城先行区“带药离区”政策等建议，为实施健康海南行动发挥作用。构建婴幼儿托育服务体系、探索农村居家养老新思路等建议，积极应对人口结构变化新趋势。完善线上食品销售安全监管、强化电动自行车管理、建立长效帮扶机制推进乡村振兴等建议，有效促进相关工作。
围绕加强生态文明建设、深入践行“两山”理念、谱写美丽中国的海南篇章等提出提案。发展蓝色碳汇、建立清洁能源示范岛等建议，助力海南实现“双碳”目标。加大塑料污染防治力度、推进国土空间生态保护修复、海岸带生态修复等建议，为解决生态环境突出问题发挥作用。将五指山申报世界双遗产、加快生态系统生产总值核算等建议，有效助推热带雨林国家公园建设。引导秸秆增值利用、推进农业废弃物综合利用等建议，为促进农业可持续发展提供参考。
围绕自由贸易港风险防控工作提出提案。防范外来入侵生物、完善应急管理体系、建立网络安全与数据安全法律体系、加强疫情应急防护物资生产和储备等建议，为统筹发展和安全发挥积极作用。就综合调控物价、加强地方金融抗风险能力、加大离岛免税市场监管力度、建立跨境贸易业务监管机制等提出的意见和建议，为海南自由贸易港建设行稳致远贡献智慧力量。
二、提高ZZ站位，推动提案工作高质量发展
一年来，常委会深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实汪洋主席对全国地方政协提案工作经验交流座谈会的批示要求，立足新时代新征程新任务，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，推动提案工作提质增效。提案工作在政协工作全局中的定位更加明确、作用更加突出、特色更加鲜明。
(一)坚持X对提案工作的全面领导
坚决贯彻落实习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，牢牢把握提案工作正确方向。按照沈晓明书记对提案工作提出的要求，充分发挥政协优势，向省委省政府进诤言、献良策。冯飞省长领衔督办重点提案，示范引领提升提案办理质量和成效。省政协X组部署召开全省政协提案工作经验交流会，毛万春主席对会议作出批示，推动全省政协提案工作机构上下联动、横向联合，为提案工作创新发展汇聚合力。
(二)践行以人民为中心的履职宗旨
围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题通过提案建言献策、协商督办。就巩固脱贫成果、降低海南菜价等提案办理开展走访活动，聚焦职业教育发展、优化政务服务等提案开展协商调研。各承办单位将提案办理过程和X史学习教育，特别是“我为群众办实事”实践活动结合起来，为群众办实事解难题，有效增进群众福祉和促进社会发展。
(三)紧扣自贸港发展大局建言献策
充分发挥人民政协专门协商机构重要作用，以提案办理协商助推自贸港建设各项政策落到实处。省政府、省政协领导领衔督办重点提案19件，深入一线调查研究、座谈协商，有效推动全省重点工作的落实。征集提案线索，提供知情明政常态化服务，引导政协委员和政协各参加单位围绕自由贸易港建设任务精准建言，广泛凝聚共识。
(四)有效发挥监督性提案重要作用
毛万春主席率队到提案承办部门开展作风整顿建设民主监督，推动监督性提案建议落实。与各民主X派共同开展监督性提案培育工作，加强监督性重点提案的协商督办。一批监督性提案通过办理取得良好实效，为全省作风整顿建设年和“查堵点、破难题、促发展”等活动提供助力。
(五)以高质量提案服务高质量发展
邀请全国政协提案委领导进行授课，制作提案撰写培训短视频，提高委员撰写提案的能力和水平。严格按照标准和程序遴选重点提案，探索开展提案质量评价工作，进一步强化质量导向，树立高质量提案标杆。修订完善《提案审查工作细则》，研究制定《重点提案遴选与督办办法》，提案工作制度体系更加健全。
提案工作取得新进步的同时，我们也看到，重数量轻质量的意识还没有完全改变，部分提案可操作性不强，提案办理考核评价机制尚未完善，知情明政形式还不够丰富，这些问题还需要进一步加强研究和改进。
三、2022年工作重点
2022年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照汪洋主席对提案工作“切实提高站位、紧扣中心任务、勇于探索创新、坚持双向发力，加强联系指导”的要求，强化“比学赶超”意识，不断用高质量的提案工作助推海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设。
(一)以坚持X的全面领导为统领
深刻理解“两个确立”的决定性意义，深入学习贯彻习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把X的领导落实到提案工作全过程，把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识贯穿提案工作始终。
(二)以服务X委中心工作为履职目标
围绕自由贸易港政策落地和风险防控，紧扣“六稳”“六保”工作等重大任务，聚焦老百姓关心的教育、医疗、养老、住房、疫情防控等实际问题，发出建言献策政协好声音。通过完备的提案工作程序，推动把省委中心工作转化为社会各界共识，把省委决策部署转化为各X派团体和各族各界人士的思想自觉和行动自觉。
(三)以服务政协工作全局为着力重点
把提案监督作为推进人民政协民主监督的重要内容，围绕“十四五”规划实施的重点问题深入开展提案办理协商，助推全省作风整顿建设和“查堵点、破难题、促发展”、“比学赶超”活动不断深化。着力发挥好政协提案在省政协重点协商议题、推动琼港经济合作、推进基层协商民主建设等工作中的独特作用。
(四)以提高提案工作质量为主攻方向
牢固树立提案质量意识和精品意识，扎实开展调查研究，严格审查立案标准。坚持提案办理全过程协商，通过提案办理促进问题实际解决。进一步开展提案业务培训，加强知情明政服务，提升信息化能力，做好提案宣传工作。确保提案质量、办理质量、服务质量同向发力、整体推进，全面提升提案工作水平。
(五)以加强制度建设为有力保障
以制度建设为重点加强交流学习和理论研究，探索构建提案工作评价指标体系，创新提案质量和办理质量评价工作方式，丰富提案履职评价激励机制。完善优秀提案、先进承办单位和先进工作者评选表彰办法，开展评选表彰活动，发挥示范引领作用。
各位委员，在建设中国特色自由贸易港伟大新征程中，人民政协提案工作大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，全面深入贯彻中共十九届六中全会精神，锐意进取、扎实工作，在服务海南自由贸易港建设的历史使命中作出更大贡献，争取更大光荣。
黄建盛
各位委员：
我代表中国人民ZZ协商会议黑龙江省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、过去一年工作回顾
2021年是X和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我省振兴发展进程中极不平凡的一年。在中共黑龙江省委的坚强领导下，全省广大干部群众同心同德、奋力拼搏，统筹推进疫情防控和经济社会发展，胜利打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，实现了“十四五”的良好开局。省政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，团结引领全省各级政协组织和广大政协委员，围绕中心、服务大局，为助推龙江全面振兴全方位振兴作出了积极贡献。
去年6月9日，中共中央ZZ局常委、全国政协主席汪洋同志在视察我省政协机关时指出，“非常高兴地看到，新一届政协在省委的领导下，在以往工作的基础上，又有了新的进步，工作越做越扎实，越做越有新时代人民政协的样子。相信黑龙江省政协一定会落实好X中央的要求，在省委的领导下，在未来会让我们看到更多的经验，看到更新的面貌。”
一年来，我们坚决贯彻落实中共中央重大部署和省委工作要求，着力抓好以下重要工作。
一是热烈庆祝中国共产X成立100周年。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话，大力弘扬伟大建X精神。参加省直机关文艺汇演，颁发“光荣在X50年”纪念章，组织红色经典作品朗诵会，举办“迎建X百年华诞，看龙江发展新貌”摄影作品展。增设委员履职APP专栏，开办《资政文史》专刊，宣传中国共产X百年奋斗的伟大成就，引导各X派团体和各族各界人士携手奋进新征程。
二是扎实开展中共X史学习教育。深入学习贯彻习近平总书记在X史学习教育动员大会上的重要讲话精神，加强以中共X史为重点的“四史”学习。省政协X组成员带头讲X课，组织政协委员和机关干部参观中共黑龙江历史纪念馆、北大荒博物馆、铁人纪念馆，弘扬“四大精神”，赓续红色血脉。开展“我为群众办实事”实践活动，通过多种形式为企业和群众排忧解难，推动X史学习教育走深走实。
三是深入学习贯彻中共十九届六中全会精神。迅速组织传达学习，采取多种措施推进，实现全员覆盖，掀起学习热潮。省政协领导深入基层开展宣讲，引导委员和界别群众理解重大意义、把握精神实质，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。以全会精神推进政协X的建设不断加强，确保中共中央和省委对政协工作的要求全面落实。
一年来，省政协共召开1次全体会议、2次专题议政性常委会，开展6次对口协商、7次界别协商、16次重点提案办理协商，上报社情民意信息186条，办理提案550件，年度协商计划圆满完成。省委书记许勤同志到任后，两次到省政协调研指导，对省政协报送的调研报告和工作汇报全部作出批示。省委副书记、省长胡昌升同志就省政协履职成果多次作出批示，并亲自督促工作落实。省委省政府领导同志共批示56次。
一年来，我们重点做了以下五个方面的工作。
（一）围绕我省“十四五”开好局起好步，深入开展协商议政。围绕现代化新龙江建设，召开全体会议就政府工作报告和我省“十四五”规划协商讨论，提出了建设性意见。围绕推进农业现代化，就黑土地保护持续开展协商调研，提出了建立长效机制、建设标准化示范区等建议；就推进粮食仓储智能化、延长保质期开展界别协商，提出了完善体系、降低成本等建议；以“加大重农抓粮力度，确保国家粮食安全”为题，在全国政协十三届四次会议上作了大会发言，引起强烈反响，受到广泛好评。围绕创新驱动发展，就强化金融支持、促进科技成果转化，召开常委会专题协商，助力推进我省科技创新；就推进页岩油气勘探开发深入调研，助力大庆建设百年油田；就我省知识产权保护情况开展民主监督，推动相关工作落实。围绕生态文明建设，就发展林下经济深入调研，积极开展关注森林活动，为制定相关文件提供了有益参考；就协同推进生态经济带规划实施，形成专题报告，助力绿色发展。围绕区域协调发展，积极配合全国政协专题组到我省调研视察，就新时代兴边富民、军人所赡养老人医养保障、发展冰雪产业等建言献策；参加东北三省一区政协主席联席会议，就加强黑土地保护提出建议，深化各方共识、争取国家支持。
（二）聚焦人民对美好生活的向往，积极为增进民生福祉献计出力。聚焦养老产业发展，召开常委会专题协商，提出了发挥地域优势、优化产业布局、强化服务保障等建议，为形成新的经济增长点建言献策。聚焦文化事业发展，就少数民族文化传承、基层活动馆站建设开展协商，提出了强化队伍、打造品牌等建议，助推建设文化强省。聚焦体育事业发展，就深化体教融合、发展青少年冰雪运动开展调研协商，为我省制定冰雪运动和冰雪产业规划提供了重要参考。聚焦社会治理热点，就城市二次供水情况开展对口协商，提出了完善智慧化管理平台、科学编制应急预案等对策；就加强普惠性托育服务体系建设开展界别协商，提出了健全政策制度、强化人才培养等建议；就改革完善疫情防控救治体系、做大做强食品工业等开展提案办理协商，提出了合理化建议；组织委员开展有关法规的立法协商，助力法治龙江建设。
（三）坚持大团结大联合，广泛凝聚龙江振兴发展正能量。深化合作共事，认真落实《中国共产X统一战线工作条例》，推进多X合作、促进广泛团结。参与承办纪念孙孚凌同志诞辰100周年座谈会，缅怀先贤，汇聚力量。加强团结联谊，发挥港澳委员积极作用，围绕“加强与粤港澳合作，助力我省乡村旅游提档升级”进行协商，召开港澳委员、工商界人士座谈会，推进深入合作、加强思想引领。密切与少数民族界、宗教界人士的沟通联系，围绕“推动少数民族地区产业发展”和“常态化疫情防控形势下宗教活动的规范和管理”开展调研协商，促进民族团结、宗教和顺。拓展传播渠道，建设“书香政协”，改造升级文史资料图书室。举办“委员大讲堂”，邀请国内知名专家作专题讲座。征编东北抗战史、黑龙江抗战史等资料，存史资政、团结育人。探索建立“四级政协委员工作站”，支持市县政协在乡镇、社区建立委员联络站。省政协“把凝聚共识融入政协履职全过程”的典型经验，被全国政协重点课题研究文集收录。佳木斯市政协围绕“抓X建、聚人心、促共识”，在全国政协系统X建工作经验交流会上作了大会发言。
（四）持续加强机关建设，提高服务意识和水平。坚持以ZZ建设为统领，开展X建“质量提升系统推进年”活动，认真贯彻X内法规，积极落实“五细”要求，深入推进巡视整改，支持派驻纪检监察组开展工作，形成了以X建强ZZ、带队伍、促履职的良好局面。坚持以制度机制为抓手，制定省政协规范协商活动、促进凝聚共识、改进调查研究和强化委员责任担当等制度，开展“政协工作创新奖”评选，进一步提升了政协工作规范化水平。坚持以优质服务为目标，增设省政协委员联络工作委员会，完善履职考评标准，加强履职档案建设，发放省政协委员通讯、交通补贴，加快推进信息化建设，严格执行疫情防控规定，为委员履职创造了良好的条件。
（五）历史性地推进解决市县政协“两个薄弱”问题，不断增强三级政协工作整体合力。按照中央政协工作会议要求，在省委的高度重视下，省政协围绕落实省委出台的换届工作意见和加强市县政协机构工作力量的通知，加大指导力度，取得显著成效。全省市县两级政协增设机构180多个，增加编制880多个，增长比例分别达到了25%和45%，市县政协工作基础不断夯实，历史性地推进了“两个薄弱”问题的解决。这是省委贯彻落实中央政协工作会议精神、加强全省政协系统履职能力建设的重大成果，必将载入龙江政协史册。
去年12月21日，省委书记许勤同志在省政协工作汇报上作出批示：“一年来，省政协坚持X的领导，积极建言资政，加强民主监督，广泛凝心聚力，为我省‘十四五’开好局起好步作出了重要贡献。新的一年，希望深入学习贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，持续落实中央和省委政协工作会议精神，不断加强专门协商机构建设，推动ZZ协商、民主监督、参政议政和凝聚共识工作迈上新台阶。”
回顾我们取得的工作成绩，是全国政协正确指导的结果，是中共黑龙江省委坚强领导的结果，是省人大、省政府、省法检两院和社会各界大力支持的结果，是全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表省政协常委会表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到工作中还有不足，贯彻落实中央和省委政协工作会议精神需要进一步深入，广泛凝聚共识的渠道需要进一步拓展，履职平台建设需要进一步加强，自身建设水平需要进一步提高。我们将在今后的工作中认真加以改进。
二、今年主要工作安排
2022年省政协工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，持续贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，按照中共黑龙江省委十二届十一次全会暨省委经济工作会议部署要求，组织动员全省各级政协组织和广大政协委员，把协商民主贯穿履行职能全过程，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，推进高水平履职，服务高质量发展，以优异成绩迎接中共二十大和省第十三次X代会胜利召开。
（一）注重理论武装，夯实共同思想ZZ基础。严格落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，及时组织学习中共二十大精神，认真学习省第十三次X代会精神，引导各X派团体和各族各界人士，提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终牢牢把握正确的ZZ方向。
（二）紧扣中心任务，精选议题开展协商议政。围绕省委决策部署和省政府工作安排，服务创新驱动发展、生态绿色低碳发展、工业振兴、农业农村现代化、实现共同富裕等重大任务，聚焦数字经济、生物经济、对俄合作、生态建设、民生保障，认真起草协商计划，深入开展调研视察，务实组织专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，提出更多有价值的意见建议，为推进龙江振兴发展贡献政协的智慧和力量。
（三）加强平台建设，不断增强政协履职效能。拓宽协商平台，认真落实协商工作规则，弘扬协商文化，畅通协商渠道，推进网络议政，开展远程协商，努力提高协商质量。完善监督平台，寓监督于协商之中，努力形成政协委员秉持公心愿监督、直言不讳真监督、有理有据善监督的工作机制，促进更好地履行监督职能。健全凝聚共识平台，完善专门委员会联系界别委员制度，健全同X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，做好少数民族界和宗教界委员学习考察、界别协商等工作，加强同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊。推进“书香政协”建设，做好文史资料工作。加强理论研究，为提高履职效能提供有力支撑。
（四）坚持强基固本，切实提升自身建设水平。进一步加强委员学习培训和服务管理，认真落实委员履职评价和激励制度机制，促进履职能力和质量持续提升。进一步推动政协机关、专门委员会和干部队伍建设，健全完善制度体系，以过硬的能力素质和良好的工作作风，更好地服务委员履职活动。进一步形成政协系统合力，承办好东北三省一区政协主席联席会议，认真指导市县政协落实好中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省委相关通知精神，推进全省政协事业创新发展。
三、坚持中国共产X的全面领导，更好肩负起人民政协的使命责任
人民政协70多年的奋斗充分证明，中国共产X的领导，是人民政协事业沿着正确方向前进的根本保证。新的征程上，全省各级政协组织和广大政协委员要毫不动摇地坚持中国共产X的领导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分发挥人民政协制度优势，不断创造为国履职、为民尽责的新业绩。
（一）从中国共产X的百年奋斗中汲取智慧力量。X和人民百年奋斗，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。要深刻领会中国共产X百年奋斗的重大成就、历史经验、历史意义和新时代的历史使命，用中共十九届六中全会精神统一思想、凝聚共识、坚定信心、增强斗志，不断增进ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同。要深刻领会“两个确立”的决定性意义，更加自觉地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，确保在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上，同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。要深刻领会“以史为鉴、开创未来”的重要要求，在准确理解和把握中国共产X是什么、要干什么的前提下，充分理解和把握人民政协是什么、要干什么，不断开拓前进，取得新的成绩。
（二）充分发挥人民政协专门协商机构作用。人民政协是具有中国特色的制度安排，专门协商机构综合承载政协性质定位。要发挥政协协商民主的作用，把发展全过程人民民主的要求落实到政协各项工作当中，探索创新协商民主平台和载体，丰富完善有事好商量、众人的事情由众人商量的新实践，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。要发挥政协国家治理体系重要组成部分的作用，通过政协民主程序和有效工作，把省委的决策部署转化为政协决定和委员共识，协助X和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，助推治理体系和治理能力现代化。要发挥政协作为统一战线组织的作用，坚持正确处理一致性和多样性的关系，充分运用人民政协代表性强、团结面宽、覆盖面大的独特优势，找到最大公约数，画出最大同心圆，筑牢龙江振兴发展的思想基础和社会基础，形成万众一心开新局的磅礴力量。
（三）为龙江全面振兴全方位振兴担当作为。许勤书记在省委十二届十一次全会暨省委经济工作会议上指出，龙江发展正处于“机遇期、攻坚期、凸显期、关键期”，强调要在全国发展的“大背景、大格局、大战略”中谋划推进工作，坚决扛起“三个重大ZZ责任”。广大政协委员要深入学习领会、认真履职尽责。要在服务大局中担当作为，积极引导广大委员自觉投身龙江振兴发展的生动实践，确保省委工作重心推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，委员作用就发挥到哪里。要在发挥优势中担当作为，积极引导广大委员立足所在界别、行业、领域，把自身专业特长与做好政协工作紧密结合起来，建有用之言、献务实之策、谋成事之举。要在履职为民中担当作为，积极引导广大委员始终坚持人民政协为人民，主动联系服务界别群众，反映诉求、回应关切，助推解决“急难愁盼”的问题，为增进龙江人民福祉而不懈努力。
各位委员，同志们！新时代前景光明，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共黑龙江省委的领导下，埋头苦干、勇毅前行、扎实工作，为龙江全面振兴全方位振兴实现新突破、再创新辉煌作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中国共产X第二十次全国代表大会和省第十三次X代会胜利召开！中国人民ZZ协商会议第十二届广东省委员会常务委员会工作报告
江泽林
各位委员：
我代表政协吉林省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2021年工作回顾
2021年是X和国家历史上具有里程碑意义的一年，伟大的中国共产X迎来百年华诞，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在中共吉林省委坚强领导下，省政协及其常委会深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，贯彻落实中央政协工作会议精神和省委政协工作会议精神，坚持团结和民主两大主题，把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，不断加强专门协商机构建设，围绕吉林实现“十四五”良好开局和疫情防控各项任务履职尽责，为推动新时代吉林全面振兴全方位振兴作出了积极贡献。
一年来，常委会重点开展了五个方面工作。
(一)加强思想ZZ引领，把牢正确ZZ方向
坚持X的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行请示报告制度，确保在X的领导下步调一致开展工作，以X的坚强领导确保协商正确方向。强化政协X组织ZZ属性和ZZ功能，充分发挥政协X组把方向、管大局、保落实的重要作用，加强专门委员会分X组建设，教育引导X员、广泛凝聚委员。开展执行X的路线方针政策、决议情况的督查、调研。加强X风廉政建设促进高质量履职的工作经验在全国政协系统X的建设工作经验交流会上作典型发言。
强化创新理论武装。把学习贯彻X的创新理论作为首要ZZ任务和长期战略任务，长期坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真开展政协X组会议、X组理论学习中心组会议、主席会议、常委会会议等集体学习。开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨，系统学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，专题学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、中共十九届六中全会精神和中共吉林省委十一届十次全会精神等，不断深化对中国共产X执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。
提高ZZ把握能力。不断提高运用马克思主义立场观点方法分析问题解决问题的能力，更好发挥人民政协作为用X的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台作用，完善政协网站、报刊杂志、公众号、委员履职管理服务信息化系统等载体，健全宣传机制、拓宽传播渠道、创新宣传载体。在协商会议、调研视察、政协讲堂等履职活动中深化对X的基本理论、基本路线、基本方略的理解把握，增强ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。引导广大政协委员切实增进对中国共产X领导的ZZ优势和中国特色社会主义制度优势的理解，自觉把思想和行动统一到更好坚持和发展中国特色社会主义上来，巩固共同思想ZZ基础。全面准确认识新时代意识形态建设的新形势，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权，提高ZZ敏锐性和ZZ鉴别力，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。
(二)加强专门协商机构建设，夯实民主ZZ建设制度基础
深化协商理论研究。“深入学习贯彻习近平总书记‘七一’重要讲话精神，进一步提高市县政协工作质量水平”等理论成果作为全国政协重大专项工作委员宣讲团宣讲主题之一，受到广泛关注和好评。从理论高度深刻把握人民政协作为专门协商机构的制度优势，承担全国政协课题，围绕协商民主制度、新时代人民政协定性赋能、发挥人民政协专门协商机构作用、发挥人民政协凝聚共识职能、ZZ学视域下的人民政协等理论问题开展研究。在全国政协办公厅、省委、省政府的大力支持下，与吉林大学共建人民政协理论研究中心，通过课题研究、专题调研、案例提升、人才培养等进行深度合作，努力打造新时代人民政协理论与实践相结合的高地。
强化协商制度建设。出台政协协商工作规则、民主监督工作规程、制定年度协商计划办法等制度规定，进一步明确协商内容形式、讨论原则、程序方式。规范全体会议、常委会议、协商座谈会、提案办理协商等协商议政格局。将重要协商工作环节上升为制度规定，提升协商工作制度化、规范化、程序化水平。
推广协商典型案例。完善“吉思广益”协商品牌建设，在吉林广播电视台《协商议政》栏目中开设《“协商—搭台”“搭台—协商”吉林实践》专栏，广泛宣传、复制推广有内涵、有特色、有影响的“X委重视、社会关注、人民满意”协商案例。充分发挥媒体传播力作用，扩大政协履职影响力，调动全省各级政协履职积极性主动性，互学互鉴提升协商水平，有关工作经验在全国政协宣传思想工作座谈会上进行交流。
(三)加强凝聚共识，汇聚团结奋斗正能量
有效发挥X派团体参政议政效能。发挥政协在共同思想ZZ基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道作用。充分保障各X派团体在政协发表意见、提出建议。全体会议期间组织大会发言、X派联组讨论，协助省政府召开省政府领导与省政协委员及省级各民主X派、工商联负责人议政协商会。全年征集X派团体提案共89件，占提案总数的21%；遴选出的年度重点提案中X派团体提案占40%，有效发挥X派优势，为吉林高质量发展凝聚共识、汇聚智慧、集聚力量。
有力促进民族团结宗教和谐。深入贯彻落实X中央关于民族宗教工作的大政方针，全面提高新时代民族宗教工作水平，聚焦民族宗教工作领域重点难点问题，切实为我省民族宗教工作出谋划策。开展铸牢中华民族共同体意识调研，增进各族各界群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产X、中国特色社会主义的认同，凝聚同心共筑中国梦的智慧和力量。坚持走访看望少数民族、宗教界委员和代表人士，组织开展“看发展、看变化”视察活动，鼓励民族宗教界委员开阔眼界、知情明政。坚持宗教中国化方向，引导宗教与社会主义社会相适应，支持宗教界委员开展“爱X爱国爱社会主义”主题教育活动。
持续强化港澳委员责任担当。鼓励港澳委员参与支持《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》和修订《基本法》活动，全体香港委员发表声明支持全国人大立法。开展港澳台侨界别委员“知情明政凝心聚力”视察，拓展委员建言资政思路，增强委员知情明政能力。围绕吉港澳中医药合作交流深入调研，部分调研成果转化为我省“十四五”相关政策。发挥吉林省政协委员履职管理服务信息化平台作用，不断创新港澳委员履职方式。
(四)加强服务大局，推动吉林振兴发展
紧扣X委政府中心工作，全年围绕47个重点问题组织视察调研、协商座谈，向省委、省政府报送协商成果16件，提案立案373件，编转报社情民意信息288期。
聚焦经济建设献良策。《建设中国(长白山脉—阿尔泰山脉)世界级寒地冰雪经济高质量发展试验区的提案》列入2021年全国政协重点提案，以协调推动重点提案落实为突破口，持续促进我省冰雪经济高质量发展。与民革中央、省委、省政府共同主办2021冰雪经济高质量发展大会暨首届世界滑雪度假·吉林北大湖峰会。持续跟进吉林珲春海洋经济发展示范区建设，推动中国东北亚海产品交易中心获国家批准并在珲春挂牌。开展“以高质量建言资政助力‘两确保一率先’大调研大谋划”活动，围绕把能源产业打造成我省战略性支柱产业、推动我省大数据产业创新发展、工业遗产的保护和利用、助力新区构建优质科技创新生态等问题深入开展调查研究，形成高质量履职成果。围绕“高新技术项目立项、管理及成果转化”“规范政法机关执法司法行为，助推营商环境持续改善”“推进长白山保护开发区通讯网络信号全覆盖”等议题召开协商座谈会。协助中企联举办“光学感知万物，赋能产业升级”国家级新区专场平行论坛。在全省政协系统推广政协委员营商环境体验式评价工作，多层次推动我省营商环境优化。
聚焦生态强省谋实招。忠实践行习近平生态文明思想，深入贯彻落实中共吉林省委加快建设生态强省的决定，围绕“贯彻‘生态优先，绿色发展’理念，协同推进吉林省西部生态旅游发展”开展视察。建立东北三省一区政协协同联动机制，通过联合调研、联动协商、联名提案等形式，在加强生态建设和环境协同管理上有效建言。
聚焦乡村振兴建诤言。围绕“我省玉米、水稻种子产业情况”“壮大农民专业合作社，推进农村一二三产业融合发展”等问题开展调研视察、协商议政。聚焦社会主义现代化国家视域下的农业农村现代化等关键性、前瞻性问题开展研究；持续关注粮食安全、乡村建设、黑土地保护等方面问题，主动参与全国政协“推进乡村建设，改善人居环境”“加强高标准农田建设”等协商议题，为推进农业农村现代化凝聚智慧、贡献力量。
聚焦民生改善求实效。坚持以人民为中心的发展思想，把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为履职重要着力点。围绕异地就医直接结算、吉林省人口均衡发展问题、深度治理拖欠农民工工资问题、考古工作情况等开展调研视察，形成调研视察报告、政协信息专报，为省委、省政府决策提供有益参考。继续做好《中华人民共和国民法典》等法律法规的普法工作，就《食品安全法》实施情况和我省《食品安全条例》出台过程中的重点难点问题进行视察。持续关注新冠肺炎疫情防控有关问题，充分发挥政协委员的责任担当和专业优势，通过提案、社情民意信息等，助力防疫抗疫工作。
(五)加强自身建设，提升“两支队伍”服务能力
继续落实中央和省委政协工作会议要求。稳步推进落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和省委实施意见各项任务，21方面60项83条阶段性主要工作全部完成。顺利承办全国地方政协秘书长工作交流会。持续推动破解市县政协“两个薄弱”问题。贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神、破解“两个薄弱”问题有关情况在全国政协网上书院“中共X史学习”读书群进行专题交流。
扎实开展X史学习教育。突出庆祝中国共产X成立100周年主题主线，按照中共吉林省委统一部署组织政协委员和机关干部观看庆祝建X100周年大会和辛亥革命110周年纪念大会、参观吉林省庆祝中国共产X成立100周年主题展览、盛世和风书画展等。开展“信仰、信念、信心”读书交流、“弘扬东北抗联精神、增强X性修养”革命传统教育等活动，融会贯通学好X史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、统一战线史、人民政协史。推进省政协文史馆组建工作，充分发挥文史资料的存史、资政、团结、育人功能。深入开展“我为群众办实事”、X员“微心愿”工作，解决群众困难290项。
坚持求真务实转变作风。扎实开展“作风建设年”工作，提炼作风建设典型经验，完善作风考评措施，不断增强建言议政的精准度和实效性。锲而不舍贯彻落实中央BXGD及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，推动作风建设常态化、长效化。培育“严新细实”优良新风和“短实新”文风会风。支持省委巡视组对机关X组开展巡视，认真做好巡视反馈整改。
强化委员履职服务管理。建设政协委员履职管理服务信息化系统，创新委员履职、学习、交流形式；完善委员履职考核评价办法，规范委员履职量化考核。健全委员履职档案、常委提交履职报告等制度，有效运用委员履职考核结果。根据相关规定，9名委员被劝退，7名委员被诫勉谈话，切实强化委员责任担当，提高委员履职积极性主动性。举办委员学习培训班等，通过集中学习提升广大委员履职能力和水平。
各位委员，同志们!过去一年，省政协及其常委会在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，在全国政协有力指导和中共吉林省委的坚强领导下，在省政府以及全省各级X政部门大力支持和社会各方面全力配合下，在省政协各参加单位和广大政协委员的共同努力下，工作取得了一定的成绩。在此，我代表省政协常委会向大家表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!
同时，也要清醒看到，我们的工作与新时代人民政协的使命任务相比还存在一些薄弱环节和不足之处：协商能力仍需进一步提高，凝聚共识的平台载体建设需要进一步创新，强化政协委员责任担当的各项要求还需进一步细化落实。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究解决。
二、2022年工作安排
2022年中共二十大和省第十二次X代会即将胜利召开，做好全年各项工作，意义十分重大。省政协及其常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建X精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。在全国政协指导和中共吉林省委领导下，坚持稳中求进工作总基调，围绕全面实施“一主六双”高质量发展战略、实现“两确保一率先”目标，充分发挥专门协商机构作用，加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识，助力新时代吉林全面振兴全方位振兴，以优异成绩迎接中共二十大和省第十二次X代会胜利召开!
(一)毫不动摇加强X对政协工作的领导，推动思想ZZ引领取得新突破。长期深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央及省委重要会议文件精神，把X的创新理论转化为团结奋斗的共同思想ZZ基础，提升履职能力、做好政协工作。着眼巩固中国共产X的长期执政地位、实现新时代中国共产X的历史使命，把中国共产X对政协工作的领导落实到政协工作的全过程和各方面，确保正确ZZ方向。
(二)深入践行全过程人民民主重大理念，推动专门协商机构建设取得新突破。深刻把握社会主义协商民主的特点优势，更好坚持和发展全过程人民民主，充分发挥专门协商机构在全过程人民民主制度程序和参与实践中的独特优势。强化协商功能，落实协商工作规则。探索创新协商平台和载体，推动协商形式和协商内容相匹配、协商程序和协商效率相统一，推动人民政协协商民主广泛多层制度化发展。
(三)紧密围绕X委政府中心工作协商议政，推动建言资政取得新突破。紧扣全省振兴发展和民生改善问题，围绕发展“六新产业”、建设“四新设施”等重点任务建言资政，开展促进人参产业发展、实施“千亿斤粮”“秸秆变肉”工程、现代物流体系建设、发展农村电商、开发区产业结构调整升级、农村生活污水治理等专题调研视察。协商推进珲春海洋经济发展示范区建设，助力打造东北亚区域性海产品集散地。
(四)牢牢把握履职中心环节，推动凝聚共识工作取得新突破。团结引导各族各界人士，增强走中国特色社会主义ZZ发展道路的自觉性和坚定性。正确处理一致性和多样性的关系，把强化思想ZZ引领同经常性思想ZZ工作相结合，带动各X派团体和各族各界人士实现思想上共同进步。准确把握内涵、创新载体，打造务实管用的凝聚共识平台。开展联合调研视察、协商议政，密切同各X派团体联系。围绕少数民族地区发展、宗教事务管理等问题协商议政，开展少数民族传统技艺传承等专题调研。强化港澳委员ZZ责任和使命担当，为促进吉林振兴发展、保持香港澳门繁荣稳定作出贡献。
(五)全面提高协商质量和水平，推动自身建设取得新突破。以X的ZZ建设为统领推进政协X的各项建设，落实X对人民政协工作全面领导制度，推动人民政协更好成为坚持和加强X对各项工作领导的重要阵地。优化结构、提高质量，加强服务、严格管理，继续强化委员队伍建设。创新调研方式，提升调研实效，完善协商议政成果反馈机制。更加充分发挥专门委员会联系界别、服务委员功能，提升专门委员会工作水平和基础性作用。
各位委员，同志们!
“上下同欲者胜，同舟共济者兴”!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共吉林省委的坚强领导下，携手奋进、攻坚克难，不断开创新时代人民政协事业发展新局面，彰显中国特色社会主义民主制度伟大实践新优势，为全面建设社会主义现代化新吉林再立新功，以优异成绩迎接X的二十大和省第十二次X代会胜利召开!
周波
各位委员：
现在，我代表中国人民ZZ协商会议辽宁省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产X和中华民族历史上具有里程碑意义的一年，也是辽宁发展史上极不平凡的一年。在中共辽宁省委的坚强领导下，政协辽宁省委员会及其常务委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，持续落实中央政协工作会议和省委政协工作会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，紧扣全省中心工作履职尽责，充分发挥专门协商机构作用，为推动“十四五”良好开局贡献了智慧和力量。
一年来，常委会坚持固本强基、守正创新，以更高标准、更实作风突出抓了四项工作。
一是强化X建引领。认真落实中共中央办公厅印发的《关于加强新时代人民政协X的建设工作的若干意见》，以X的ZZ建设为统领，全面推进政协X的各项建设。省政协X组开展X的建设专题调研，首次召开全省政协系统X的建设工作经验交流会，推动全省各级政协组织进一步提高X建工作实效。完成专门委员会全部设立分X组工作，成立委员X的工作委员会和各界别组委员履职X支部，向界别组派出X建工作指导员，在机关增设X建工作处，扎实推进“两个全覆盖”。修订省政协X组、机关X组、专委会分X组工作规则，制定省政协X组联系省各民主X派、工商联、无X派人士和X组成员联系X员委员、X员委员联系X外委员等制度，健全政协X的领导体制和工作机制。通过加强政协系统X的建设，提升了X的组织对政协工作的领导能力，形成了以X建强ZZ、带队伍、促履职、增团结的良好局面。
二是广泛凝聚共识。自觉肩负起面向社会和群众凝聚人心、凝聚共识的重要任务，贯彻落实省委关于“全省各级政协要在捍卫辽宁的声誉和发展环境中发挥优势作用”的要求，组织开展讲好“辽宁故事”、展示良好发展预期界别组活动。全省各级政协组织和广大政协委员深入界别群众，宣讲X的好政策，挖掘身边好故事，力所能及为群众办实事做好事，以“自带流量”和模范言行，引导全社会形成“展示良好发展预期，就是在为辽宁创造美好未来”的共识。省市县三级政协委员参与活动约1.9万人，提交意见建议报告1700多篇。通过新浪网、人民政协网、辽宁日报等各类媒体，发布文字和视频故事2300多个，总阅读量超3400万次。这些政协委员讲述的辽宁故事，描绘出一个个富有时代感、极具吸引力的改革发展和幸福生活场景，在读者和观众中引起强烈共鸣，带动更多人发现辽宁之美、见证辽宁之变、感受辽宁之好，帮助更多人特别是年轻人喜欢辽宁、扎根辽宁、圆梦辽宁。
三是深度协商议政。充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集和政协委员跨学科、跨界别、跨领域的优势，针对事关全省发展大局的问题开展前瞻性研究和可操作性探讨，形成一批具有较高质量的建言献策成果。按照省委要求，聚焦构建“一圈一带两区”区域发展格局开展重点调研，组建以委员为主体、吸收有关智库专家组成的专业结构优化、研究能力互补的调研队伍，召开各类座谈会、推进会、专题研讨会18次，赴重庆、成都、济南、青岛等地学习考察，在深入讨论和认真研究的基础上，形成《关于推进“一圈一带两区”协调发展形成优势互补高质量发展区域布局的建议》，得到省委省政府主要领导批示，一些意见建议被省第十三次X代会报告、政府工作报告和构建“一圈一带两区”区域发展格局三年行动方案采纳。
四是发挥委员作用。把充分调动每位委员的积极性主动性创造性作为人民政协事业发展的基础工程来抓，着力加强委员队伍建设，不断改进委员管理和服务。召开委员工作交流座谈会，听取委员对政协工作的意见建议，制定关于进一步加强委员联系服务和履职管理的实施办法，成立委员履职服务保障领导小组。主席会议成员到各市走访住当地政协委员，开展谈心谈话。落实委员履职档案、常委提交履职报告制度，加强委员履职考核，通报表扬25名履职优秀常委、49名履职优秀委员。广大政协委员自觉践行“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，展现了新时代政协委员的新风采。
一年来，常委会在突出抓好四项重点工作的同时，坚持围绕中心、服务大局，统筹推进各项工作。
(一)毫不动摇坚持X的全面领导，确保人民政协正确ZZ方向
坚持把X的领导贯穿到政协全部工作之中，引导参加政协的各X派团体和各族各界人士深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，自觉养成在吃透X中央精神前提下开展工作的习惯。省政协X组全面担负起实现X对政协工作领导的重大ZZ责任，认真贯彻落实中央大政方针，紧紧围绕全省中心大局，加强履职工作系统设计和整体谋划，重大事项、重要工作及时向中共辽宁省委请示报告，确保在省委的领导下主动负责、协调一致地开展工作。
发挥X组理论学习中心组学习示范带动作用，充分利用X组会议、主席会议、常委会会议、专委会分X组会议、委员培训等多种形式组织学习，推动ZZ学习广泛多层制度化开展。系统学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，持续学习中央政协工作会议精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话特别是“七一”重要讲话精神，牢记初心使命，汲取奋进力量。习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话发表三周年之际，重温重要讲话，深入学习贯彻。中共十九届六中全会召开后，开展专题学习研讨，深刻领会全会精神。加强以中共X史为重点的“四史”教育，要求X员委员带头开展X史学习，组织政协委员、机关干部到浙江红船干部学院和遵义干部学院培训。通过学习教育，引导参加人民政协的各X派团体和各族各界人士，更加自觉学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增进对中国共产X领导的ZZ优势和中国特色社会主义制度优势的理解和把握，夯实团结奋斗的共同思想ZZ基础。
(二)紧紧围绕“十四五”规划实施，增强资政建言实效
坚持“选准小切口，做好大文章”，重点协商成果丰硕。将“数字化与制造业融合发展，打造智造强省”的大议题，分解成59个小课题，开展10项专题调研，在此基础上召开专题议政性常委会议，形成了一批针对性、操作性较强的意见建议，省政府主要领导作出明确批示、相关领导督办落实，省直16个部门集中采纳反馈，为省委省政府完善决策、促进工作提供参考。组织召开“大力推动体制机制改革创新，激发企业科技创新活力”专题议政性常委会议，创新大会发言形式，交流案例企业经验做法，提出45条对策建议，关于科技智库研究基地建设和促进“三校五所”高价值科技成果在省内转移转化等建议得到省政府主要领导的高度重视。以加强新一代信息技术成果推广应用、推动辽宁石化行业产业链延伸为议题召开专题协商会，以发挥沈阳大连“双核”引擎作用引领辽宁全面振兴新突破、提升农业科技创新能力加快推进辽宁农业现代化发展、以法治建设为抓手打造一流营商环境为议题召开月度协商座谈会，协商成果得到X政部门的重视，多项意见建议被采纳。围绕省知识产权保护条例、社会信用条例草案等地方性法规开展立法协商，为促进民主立法、科学立法作出积极贡献。
认真履行民主监督职能，协商式监督力度加大。在与省政府沟通达成共识后，按照省委部署要求组织开展“贯彻新发展理念、推动高质量发展”专项视察，主席会议成员分别带队，组织四级委员、三级政协联动开展协商式监督，实地视察企业和高校42家，召开协商座谈会14次，对视察报告中提出的意见建议，省委省政府主要领导批示要求有关部门在推动工作、起草文件中认真研究吸纳。针对推进工程审批管理制度改革组织重点视察，省直相关部门和各市县(市、区)政府充分吸纳意见建议，落实主体责任，抓好改革深化。就辽河流域综合治理和国家公园创建工作情况开展视察，从具体问题入手，深入调查研究，提出监督建议，助力辽河流域生态环境保护和辽河沿岸振兴发展。
突出战略性课题研究，政协协商实践不断创新。深入开展“辽宁中部城市群生态屏障彰武‘光伏+’示范基地”调研论证，推动建立省直部门联席会议机制，促进项目落实落地。积极参加东北三省一区政协主席联席会议，提出关于北水南调、东北陆海新通道建设、挖掘东北抗联史料等问题的意见建议，为东北地区更高质量一体化发展献计出力。与九三学社中央联合主办辽宁沿海经济带政协研讨会，创新协商平台载体，设计互动交流环节，邀请七城市市长参与面对面的协商讨论，为建立高效协调发展新机制、推动辽宁沿海经济带高质量发展资政建言。围绕数控机床产业高质量发展、直播经济、黑土地保护等问题重点调研，组织智库专家开展全省上半年和全年经济形势分析调研，形成一系列有分量、有价值的调研报告，为省委省政府决策提供参考。
(三)自觉践行履职为民宗旨，持续助力增进民生福祉
始终把人民放在心中最高位置，把“人民至上”理念落实到履职工作中。针对居民小区二次供水设施陈旧老化，严重影响供水质量问题，联合各市政协深入基层开展调研座谈，推动各市制定完善更新改造计划，全年共改造二次供水设施1527座，省住建厅印发《辽宁省城市供水水质提升三年行动方案》，全面加强二次供水设施管理。聚焦从源头上防控农业面源污染问题开展调研，助力提高大伙房水源地水质，保障辽宁七城市2300万城乡居民饮水安全。联合部分民主X派省委就城市更新问题调研协商，探索解决城市发展短板的有效途径，助推辽宁增加“颜值”、提升城市品质和居民生活质量。
充分发挥提案在保障和改善民生中的重要作用，主席会议成员督办促办重点提案，对重要民生提案办理采取与X政部门联合检查、现场办公等方式，推动相关问题解决，全年共立案涉及民生的提案118件，占比20.9%。认真做好反映社情民意信息工作，把信息征集工作的重点放在群众关心关注的热点难点问题上，全年共征集信息3620篇，其中民生类信息1976篇，向全国政协、省委省政府报送政协信息1284期，全国政协采用84篇，省委省政府领导批示73人次。
深化定点帮扶工作，助推巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。主席会议成员深入各自基层联系点调研考察，积极开展招商引资，帮助解决实际问题。通过召开工作座谈会、协商会和跟踪调研，指导彰武县做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。协调省直相关部门大力支持彰武县新建热源厂项目，如期完成目标任务，确保全县人民温暖过冬。推动国道丹霍线改建、高中阶段基础设施建设等帮扶项目取得新进展。结合实际开展送教下乡活动，为彰武县中小学音乐教师举办培训班。
(四)扎实做好新时代统一战线工作，汇聚团结奋斗的正能量
认真贯彻落实《中国共产X统一战线工作条例》，加强与民主X派、工商联和无X派人士合作共事，走访省各民主X派、工商联及有关团体，认真听取对政协工作的意见建议。支持民主X派、工商联和无X派人士在政协通过联合调研、共同举办协商活动等方式参政议政，全年省各民主X派、工商联和无X派人士参与协商活动760人次，作大会发言115人次，提交提案50件，报送社情民意信息2071篇，更好发挥了人民政协在落实新型政X制度中的重要作用。
深入学习贯彻习近平总书记在中央民族工作会议和全国宗教工作会议上的重要讲话精神，赴我省少数民族地区就生态补偿机制等问题开展调研，以“深入开展民族团结进步创建工作，铸牢中华民族共同体意识”为议题召开月度协商座谈会，积极引导宗教与社会主义社会相适应，组织开展坚持我国宗教中国化方向专题调研视察和理论研讨，提出建设性意见，推动问题解决，为促进我省民族团结进步事业和社会和谐稳定作出应有贡献。
创新港澳台侨工作方式方法，建立健全走访港澳委员和特邀列席人士、加强港澳委员和特邀列席人士学习培训制度。通过网络视频召开传达“两会”精神宣讲会，举办新时代发挥港澳委员“双重积极作用”专题报告会。创建面向世界的“全球辽宁人”平台，建立“兴辽智库”，以服务项目为抓手，助推港澳委员和特邀列席人士在辽投资兴业。
做好文史资料存史资政、团结育人工作，征集《民主人士北上文史资料汇编(辽宁篇)》，参加全国政协文史资料编纂工作，举办庆祝中国共产X成立100周年系列艺术活动。围绕传承红色基因、弘扬红色文化开展协商调研，省委宣传部高度重视、专题研究，逐条吸纳所提建议。依托省政协文史馆推进文史工作平台建设，开展资料展陈、文化交流活动，为更好凝聚共识、坚定文化自信发挥了重要作用。深挖政协历史资源策划推出的红色题材话剧《北上》，参加全国“庆祝中国共产X成立100周年优秀舞台艺术作品展演”，全国政协把观看《北上》作为X史学习教育系列活动之一安排专场演出，汪洋主席出席并给予充分肯定。
(五)着力推进政协自身建设，为高质量履职提供坚强保障
深入开展X史学习教育。按照中共中央统一部署和省委具体安排，突出“学X史、悟思想、办实事、开新局”要求，创新学习教育形式，深化为民服务实践，省政协X员领导干部在所在X支部讲X课、参加读书班和实地践学230人次，组织委员开展“我为群众办实事”实践活动81次，推动学习教育成果转化为履职动力和实效。
强化专委会基础性作用。修订制定专委会通则、专委会工作座谈会规则、专委会联系界别组意见，按照“明确职责、突出特点、一委一品”原则，推动各专委会立足专业领域、服务界别委员，彰显特色优势、打造工作品牌，成为发挥人民政协专门协商机构作用的主要依托。
加强市县政协联络指导。通过培训、联合调研等多种形式对市县政协进行指导，着力破解“两个薄弱”问题，推动市县政协更好发挥职能作用，增强全省政协系统履职合力。组织召开省市县政协主席工作会议。
加强政协机关建设。以省委对机关X组开展ZZ巡视为契机，从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，着力提高机关建设水平，为政协履职提供强有力的服务保障。狠抓工作落实，力戒形式主义、官僚主义，持续改进作风。深入推进X风廉政建设，支持驻机关纪检监察组履行职责。严格落实意识形态工作责任制，定期分析研判形势，落实主管主办原则，强化政协媒体宣传的管理。启动模范机关创建活动，建设讲ZZ、守纪律、负责任、有效率的政协机关，营造好学、实干、团结、奋进的干事创业氛围。
各位委员，过去一年，省委高度重视人民政协工作，省委常委会听取政协工作汇报5次，省委省政府主要领导到省政协机关走访调研、参加重要会议8次，省委省政府领导同志参加政协协商会议和履职活动39人次、对履职成果批示149人次，省政府和省政协共同建立了定期沟通工作机制。省政协把握机遇、勤勉履职，全年共组织各类履职活动300多次，政协委员参与履职活动达1800多人次，辽宁人民政协事业在开拓中前进、在创新中发展，呈现出团结民主、服务大局、凝心聚力、共同奋斗的生动局面。
我们深切地感到，过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全国政协有力指导的结果，是中共辽宁省委坚强领导的结果，是省人大常委会、省政府、省高级人民法院、省人民检察院以及各级X政部门和社会各界大力支持的结果，是省政协各参加单位、全省各级政协组织和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表省政协常委会表示衷心的感谢!
在回顾工作、总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照中共中央及省委的要求，距离人民群众的期盼，距离社会各界和政协委员的希望，还存在一些不足：一是建言资政的重点还需进一步聚焦、质量还需进一步提高;二是凝聚共识的力度还需进一步加强、方式还需进一步探索;三是政协委员的协商能力还需进一步提升、责任担当意识还需进一步强化。对此，我们将高度重视，切实加以改进。
二、2022年主要任务
2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是推进辽宁全面振兴全方位振兴的关键一年，也是本届政协的收官之年。政协辽宁省委员会及其常务委员会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，认真学习贯彻中央经济工作会议和中央政协工作会议精神，落实省第十三次X代会部署要求，在省委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，切实加强专门协商机构建设，以高水平履职服务高质量发展，为加快推进辽宁全面振兴全方位振兴作出更大贡献，以优异成绩迎接中国共产X二十大胜利召开。
(一)持续强化X的创新理论武装
加强思想ZZ引领，强化X对人民政协的思想领导，切实用X的创新理论武装思想、凝聚共识、推动工作。健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，制定年度计划，分专题组织学习，增强学习的针对性和实效性。深入学习贯彻中共十九届六中全会精神，通过专题报告、研讨交流等形式，引导各X派团体和各族各界人士牢牢把握以史为鉴、开创未来的重要要求，坚定捍卫“两个确立”，不断提高增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的ZZ共识。认真学习贯彻省第十三次X代会精神，明确目标任务，强化责任担当，自觉肩负起实现辽宁全面振兴全方位振兴的历史使命。把迎接中共二十大、学习贯彻中共二十大精神，作为贯穿全年的首要ZZ任务抓实抓好。中共二十大召开后，迅速掀起全省政协系统学习宣传贯彻的热潮，团结引导广大政协委员和各族各界人士，切实把思想和行动统一到大会精神上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标和任务上来。
(二)更好服务新时代辽宁振兴发展取得新突破
立足两个大局、心怀“国之大者”，坚持履职为民，紧紧围绕经济社会发展中的重大问题和人民群众“急难愁盼”问题深入调查研究，有效参政议政，强化民主监督。实施省委批准的年度重点协商和重点视察计划，聚焦构建“一圈一带两区”区域发展格局，组织三级政协联动开展系列调研和民主监督，进一步丰富和拓展调研的深度和广度，提出更有针对性和可操作性的意见建议;继续围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念推动高质量发展，开展调研视察，推进成果转化;以“全力打造数字辽宁助力产业转型升级”为议题召开专题议政性常委会议;就加强黑土地保护、推动辽宁籍人才回辽创新创业召开专题协商会;围绕完善农业科技推广服务体系和推进社区公共卫生服务体系建设、民族地区生态文明建设、文化遗产传承保护利用召开月度协商座谈会;运用远程协商形式，紧扣促进低碳转型推动高质量发展、积极应对人口老龄化推动老龄事业和产业高质量发展、加快推动新能源及其相关产业发展资政建言;针对抚顺西露天矿生态修复、义务教育阶段“双减”政策落实、贯彻全国宗教工作会议精神情况组织委员视察。开展战略性问题综合研究，加强宏观经济形势前瞻分析，围绕全省经济形势分析、落实“双碳”目标、新时代人才强省战略、促进人口长期均衡发展、打造辽宁文化品牌、冰雪经济、平台经济等开展重点调研。
(三)最大限度汇聚起奋斗“十四五”的强大合力
发挥统一战线组织的优势作用，认真履行凝聚共识职责，推动人民政协更好成为“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”，以实际行动凝聚起共同奋斗的智慧和力量。组织政协委员面向社会讲述自身经历、专业知识和体会感受，宣讲X和国家大政方针及省委重大决策部署，推进讲好“辽宁故事”、展示良好发展预期界别组活动走向深入，带动界别工作“实”起来。结合形势任务和思想实际确定主题，组织X外委员分批次开展学习视察。完善寓思想ZZ引领于团结民主之中的谈心谈话制度，X组成员、专委会分X组成员和X员常委，分别与所联系的X外委员开展谈心谈话，促进合作共事。联合各市政协开展话剧《北上》演出活动，引导社会各界深刻认识人民政协制度，广泛凝聚共识。支持和保障省各民主X派、工商联和无X派人士通过政协履行职能、发挥作用，密切同X外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络。加强同港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞团结联谊，创新对外交往方式，发挥政协专门委员会、“全球辽宁人”平台等在对外交往中的优势作用，扩大辽宁“朋友圈”。
(四)着力提升专门协商机构制度效能
加强专门协商机构建设，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，进一步把人民政协制度优势转化为国家治理效能。提高“建”的质量，坚持和完善辽宁沿海经济带政协研讨会协商机制，创建沈阳现代化都市圈政协研讨会协商平台，围绕关键共性问题开展协商，推动政策措施落实落地，打造独具辽宁优势特色的重要协商平台和靓丽协商品牌;创设专家协商会新形式，围绕省委交办的重大课题、同省政府沟通确定的重点议题进行深度协商，丰富协商制度内涵;推进“数字政协”建设，完善委员移动履职平台功能，加强远程协商和网络议政，释放专门协商机构的潜能和效能。体现“专”的水平，落实协商工作规则，实施协商议政质量评价工作办法、提高调研视察考察工作实效工作办法，不断提升调研考察、提案、社情民意信息、大会发言、会议协商等建言质量。突出“商”的特色，总结实践经验，引导委员用高水平的履职实践讲好政协故事、协商故事，让更多的人了解走近政协、关心关注政协;制定出台推动政协协商与基层协商有机衔接的指导意见，创建全省政协系统“辽事好商量，聊事为人民”协商平台，让人民政协“专门协商机构”的鲜明形象深入人心。
(五)全面提升履职能力和水平
围绕更好服务国家治理体系和治理能力现代化加强自身建设，夯实履职的思想、ZZ、组织基础。坚持X对政协工作的全面领导，以提高ZZ领导力为统领，全面落实X建工作责任制，不断提高政协X建工作质量。弘扬伟大建X精神，深入推进X史学习教育，建立常态化长效化制度机制，不断巩固拓展X史学习教育成果。制定强化政协委员责任担当的意见，推进不驻会常委述职和委员提交履职报告工作，把提高协商能力作为政协委员担当履职的重要课题，全面提高履职本领。推动履职平台建设，发挥好文史馆功能作用，建好用好委员活动中心，创建“委员之家”，举办“委员讲堂”，建设“书香政协”，为委员学习交流、传播共识、履职尽责提供保障，带动委员履职“活”起来。创新政协宣传思想工作手段载体，建立融媒体演播中心。加强省政协理论研究会建设，深入开展重要问题研究阐释，努力形成高质量理论研究成果。围绕总结本届政协工作召开专题常委会议，推动辽宁政协事业在承前启后、继往开来中不断发展。贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，强化对市县政协工作指导，搭建经常性交流合作平台，提升政协工作整体水平。巩固和深化巡视整改成果，完善巡视整改常态化工作机制，发扬钉钉子精神，高质量推进省政协机关各项建设。以省政协模范机关创建活动为引领，推进市县政协共同开展创建活动，带动全省政协机关干部队伍“强”起来，更好服务政协事业发展。坚决贯彻X中央决策部署和省委工作要求，严把关口、严明纪律，配合省委做好各项工作，确保省政协换届圆满成功。
各位委员!担当兴伟业，实干促振兴。中共十九届六中全会吹响了全面建设社会主义现代化国家的冲锋号，省第十三次X代会擘画了辽宁高质量发展的新蓝图，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共辽宁省委的坚强领导下，坚定信念、团结奋进，埋头苦干、勇毅前行，不断开创新时代辽宁政协事业新局面，为谱写辽宁全面振兴全方位振兴的新篇章、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!
王荣
各位委员：
我代表政协第十二届广东省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2021年：同心共庆中共建X百年，助力实现“十四五”良好开局
2021年是X和国家历史上具有里程碑意义的一年，以习近平同志为核心的中共中央从容应对百年变局和世纪疫情，带领全国各族人民奋力完成改革发展艰巨任务，实现“十四五”良好开局。这一年，中共中央隆重举行建X百年的大庆盛典，习近平总书记发表重要讲话，庄严宣告在中华大地上全面建成了小康社会，充分彰显了百年大X的世纪风采、蓬勃朝气、昂扬斗志，人民政协共庆盛典、共享荣光，由衷礼赞X的百年风华。这一年，中共中央胜利召开十九届六中全会，审议通过关于X的百年奋斗重大成就和历史经验的决议，深刻指出“两个确立”的决定性意义，成为我们走向更加伟大胜利的最大ZZ保障。这一年，习近平总书记和X中央作出开发建设横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区的重大战略部署，再次为广东改革开放奏响时代最强音，人民政协心怀“国之大者”，在共襄伟业中彰显了制度优势。
一年来，中共广东省委加强对政协工作的全面领导，李希书记多次主持省委常委会会议听取省政协X组工作汇报，在省人大代表、省政协委员专题学习会上深入宣讲习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神，出席广东各界纪念辛亥革命110周年大会并讲话，向海内外嘉宾宣讲广东改革开放成就，展示中国特色社会主义制度优越性，在多个重要场合直接指导政协工作；带头参加政协界别联组讨论会，与委员共商奋斗“十四五”大计、共谋奋进新征程良策；领衔督办政协重点提案，批阅政协调研报告，将委员建议批转有关部门办理落实，为人民政协履行职能发挥作用创造了良好环境，提供了重要保障。原省长马兴瑞同志，省委副书记、代省长王伟中同志积极参加省政协相关协商议政活动，王伟中同志在省政协第四季度常委会会议上通报省政府工作情况和提案办理情况，听取常委们对2022年政府工作的意见建议。省政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中共中央重大决策及省委部署要求，充分发挥爱国统一战线重要法宝作用，探索全过程人民民主的实践途径，加强ZZ建设、强化思想引领，积极创新常态化疫情防控下的履职方式，充分发挥“数字政协”等网络平台作用，实地调研与网络调研相结合、会议协商与线上建言同发力、深入群众与“云端”答疑解民忧，广泛凝聚改革发展共识，助力打造新发展格局战略支点，推动“十四五”开好局起好步，切实把人民政协制度优势转化为国家治理效能，为广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出了积极贡献。
（一）深刻汲取中国共产X百年奋斗的精神伟力，筑牢团结奋斗的共同思想ZZ基础
深刻认识中共百年华诞的重大ZZ意义和历史意义，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎实开展X史学习教育，推动社会各界从百年大X的光辉历程、重大成就、宝贵经验中受到巨大感召，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。
深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和中共十九届六中全会精神。深刻认识庆祝中国共产X成立100周年、召开中共十九届六中全会是X和国家ZZ生活中的大事，认真研究制订学习宣传贯彻方案，通过省政协X组会议、主席会议、常委会会议、“国是学堂”“政协悦读”委员读书活动等载体和平台，深刻学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，深刻把握《中共中央关于X的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的丰富内涵和时代价值，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。省政协X组成员、主席会议成员带头开展领读导读、学习交流活动，组织住粤全国政协委员与省政协委员一起开展线上线下专题学习，深入解读新思想新观点新论断，分专题深化学习研讨，引导社会各界从百年大X经历的壮阔征程、铸就的世纪伟业、积淀的宝贵经验中，更加坚定在伟大光荣正确的中国共产X领导下，迈上中华民族伟大复兴不可逆转的历史进程。
扎实推进以中共X史为重点的“四史”学习教育。紧扣学史明理、增信、崇德、力行，在“数字政协”平台开设X史学习教育读书群，形成“中心组+支部”“线上+线下”“读书+履职”的学习格局。组织瞻仰红色纪念场馆、集中观看红色电影、邀请劳模人物作专题报告，举办全省政协系统X史学习教育培训班，引导X员干部学深悟透习近平总书记重要讲话精神，深刻感悟伟大建X精神的丰富内涵，深刻认识中国共产X没有辜负历史和人民的选择。建立120项“我为群众办实事”任务清单，立足实际把实事办实、办好。面向社会开展“四史”学习宣传教育，在全国政协网上书院宣讲广东红色故事，到省内高校讲思政课，向有关单位赠送“政协悦读”系列丛书，引导各界树立正确历史观，坚定不移听X话、跟X走。
持续深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。召开省政协常委会会议、全省政协工作座谈会、理论研讨会，及时学习贯彻习近平总书记对人民政协工作的新论述新思想，中共中央、全国政协对政协工作的新部署新要求。深入抓好中央及省委政协工作会议任务分工落实，制定省政协协商工作规则，推动政协协商制度化程序化规范化发展；出台与X外委员谈心谈话实施办法，深入开展谈心谈话活动，加强思想ZZ引领；修订省政协专委会通则，更好发挥专委会基础性作用。联合省委统战部开展协商民主创新发展专题调研，召开全省政协系统工作经验交流会，认真研究解决共性问题。主席会议成员先后深入90多个市县政协机关，调研贯彻落实中央及省委政协工作会议部署情况，督促开展X史学习教育、指导组织协商活动。联合市县政协开展重要调研视察，市县政协委员上万人次参与省政协远程协商、网络议政等活动，有力增强了全省政协工作的整体效能。
（二）紧扣X中央重大决策及省委工作部署深入开展重要协商议政，助推经济社会高质量发展
深刻学习领会习近平总书记的宏伟擘画，聚焦省委贯彻中央重大决策部署的工作安排，选择综合性、战略性、前瞻性课题，深入调研视察、积极建言资政，推动广东在新征程中迈出新步伐、展现新气象。
纵深推进“双区”建设。围绕培育和发展战略性产业集群，推动“双区”产业变革，实地调研全省21个地级以上市和61家企业，向全省1989家链上企业开展网络问卷调查，研究分析存在问题与困难，以我省战略性产业集群发展中的问题为主题，召开专题议政性常委会会议，重点就更好发挥政府作用、发挥企业主体作用、强化金融服务功能等重大课题，提出20多条意见建议。将“加快产业集群数字化转型、推动制造业高质量发展”，作为“粤商·省长面对面”协商座谈会的主题，马兴瑞同志与政协委员、企业及行业协会代表深入交流，认真听取加快数字化转型、提升上下游企业协作水平、强化资源供给和保障水平等方面的意见建议。李希书记在协商情况报告上作出批示，要求有关部门认真吸收省政协的意见建议，聚焦突出问题补短板强弱项，为我省高质量发展提供强大动力。省政府要求将调研报告印发至21个地级以上市，结合实际予以落实。围绕推动大湾区与海南自贸港联动发展，组织委员深入广东、海南两省企业、港口开展实地调研，就健全省级联动发展机制、推进制度规则对接、基础设施联通、产业链融合发展等方面提出15条意见建议，推动更好释放国家重大战略的叠加效应。
积极推动两个合作区建设。开发建设横琴、前海两个合作区是习近平总书记、中共中央着眼百年未有之大变局作出的重大战略部署，是广东打造新发展格局战略支点的强大牵引。我们组织委员围绕两个合作区的战略定位、发展目标等积极建言献策、反映社情民意，向省委、省政府报送专题报告和委员建议。围绕“进一步优化营商环境、推动横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区建设”，深入珠三角9市开展实地调研，广泛听取各地各部门、港资澳资企业的意见建议，开通专题网络议政群，深入讨论交流，形成高质量的调研报告供省委、省政府决策参考。
持续推动实体经济高质量发展。实体经济是推动高质量发展的重要基础。针对疫情对产业链供应链造成的严重冲击，委员们提出了100多件相关提案。我们把“探索实施链长制、增强产业链供应链可控能力”系列提案纳入省长牵头督办的重点提案。与民革中央共同举办“2021中国实体经济论坛”，组织政府相关部门、政协委员、知名专家学者和行业领军企业代表，聚焦“后疫情时代‘双循环’下产业链与供应链重构”等重要议题，共谋破局之道和长远之策。落实省领导定向联系负责若干产业集群工作制度，就推进超高清视频、激光与增材制造、精密仪器设备产业基础高级化、产业链现代化开展调研视察，提出有价值的意见建议，协调推动解决相关困难和问题。瞄准新一轮创新驱动发展需求，开展加快省实验室建设、助力提升科技创新水平专题调研和界别协商，有关深化统筹协调机制、优化省实验室发展布局、完善人才引育机制等11条建议，被吸纳到省实验室评估发展意见中，为推动区域创新体系建设提供了助力。
大力推进教育强省建设。深刻把握习近平总书记在去年全国“两会”上关于建设高质量教育体系的重要指示精神，结合推动落实国家“双减”政策，将“加强中小学教师队伍建设、促进全省基础教育高质量发展”作为常委会议政专题。采取实地与书面调研相结合、线上与线下调研两促进的方式，对全省21个地级以上市进行调研，充分听取政府部门、教师专业发展机构、学校师生代表的意见建议；利用“数字政协”平台广泛听取群众对“双减”政策的心声，围绕健全同基础教育高质量发展相适应的体制机制、健全培养培训体系、实施“乡村教师振兴”工程、弘扬尊师重教传统等方面提出18条意见建议，成为推动落实好“双减”等改革的有效举措，促进基础教育高质量发展，努力办好人民满意的教育。
（三）围绕“十四五”重要议题组织广泛协商，助力提升社会治理现代化水平
坚持以服务“十四五”规划实施为主线，聚焦推动区域协调发展、提升生态系统质量、促进完善社会治理体系等改革重点，开展广泛多层系列化协商议政，在营造共建共治共享的社会治理新格局中彰显人民政协的担当作为。
助力提高发展的平衡性协调性。省委、省政府创新完善思路举措，区域协调发展取得积极成效，但不平衡不协调依然是困扰广东发展的突出问题，委员们持续就此重要议题建言献策。李希书记积极回应委员关切，牵头督办“充分释放‘双区’建设效能、推动‘一核一带一区’协调发展”系列提案，多次召开提案办理调研协商会，研究推动相关工作，及时将委员意见建议转化为省委、省政府推动“核”“带”“区”差异化协调发展、全面提升基础设施均衡通达和基本公共服务均等化等一系列具体政策措施，成为促进我省区域协调发展的重要推动力。以“从邻省地区发展看粤北地区的差距”为题，联合省农业农村厅和粤北5市政协组成调研组，深入粤北5市以及邻省地区开展调研，在此基础上召开专题协商会，围绕深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念提出5个方面18条建议，为推动粤北地区高质量发展贡献了智慧和力量。围绕全力推动广东内河航运扩能升级、加快打通梅江—韩江水运大通道开展重点提案督办，有关项目被纳入全国内河航道与港口布局规划、水运“十四五”发展规划；组织开展提升大湾区铁路基础设施互联互通专题调研，围绕我省高速公路服务区规划建设开展专题视察“回头看”，持续推进交通强省建设，为推动落实“一核一带一区”战略提供了助力。
助力提升生态文明治理能力。着眼落实国家“双碳”部署要求，就广东实现“双碳”目标的应对策略开展专题调研并召开界别协商会，围绕全面绿色低碳转型提出夯实基础支撑、深度优化能源结构等针对性意见建议，为我省高质量实现“双碳”目标提供重要参考。持续关注我省污染防治攻坚战，围绕农村生活污水治理、协同推进减污降碳情况，深入企业、建设工地、河道治理现场开展监督视察，助推我省生态环境治理工作上新水平。牵头成立我省关注森林活动组委会，开展提升全民义务植树行动专题调研，助力推进“森林广东”建设。开展我省地热资源综合开发利用进展情况“回头看”，并召开对口协商会，提出加强全面系统开发、严格规范监管等6条建议。围绕完善海洋固碳机制、美丽乡村建设、固体废物处理、河湖道治理等问题，组织委员开展“云端”会客，广泛听取网民心声，回应关切解疑释惑，引导群众厚植生态文明理念、建设更高水平的美丽广东。
助力完善和创新社会治理。全国人口普查结果显示，广东60岁及以上人口持续激增，老龄化趋势明显。我们持续跟踪人口老龄化问题，围绕“健全医养结合服务体系、发展普惠性养老服务”议题，深入农村社区和养老服务机构开展调研。省委、省政府主要领导认为专题报告很有意义，养老服务是当前和未来的一个大问题，要求有关方面认真研究吸收。持续围绕解决“异地办理婚姻登记难”积极建言，推动国务院批复在广东、重庆等9省（市）实施结婚登记“跨省通办”试点。委员们关注省委提出的“南粤家政”工程，连续3年聚焦家政服务业高质量发展组织对口协商，推动我省家政服务条例列入有关立法计划。开展完善我省特困人员救助保障体系建设专题调研、涉罪未成年人学校型观护基地建设视察“回头看”，为省政府制定特困人员救助供养工作规定、促进我省涉罪未成年帮教工作提供助力。针对个人信息泄露、电信诈骗频发等问题，围绕健全个人信息保护机制、规范人脸识别技术应用等议题开展调研和提案督办，就完善个人信息保护、提高数字化社会治理水平提出建议，推动建设更高水平的平安广东。
（四）聚焦满足人民对美好生活的向往献计出力，致力促进保障和改善民生
深入践行以人民为中心的发展思想，开展形式多样的协商议政，用心用情用力推动解决涉及生产、医疗、健康、文化等群众急难愁盼的问题，推动经济发展与改善民生实现良性循环。
为推进乡村振兴精准协商。深入贯彻省委、省政府建设种业强省的部署要求，围绕推进种业振兴行动、夯实农业现代化根基开展专题调研，聚焦我省种业发展存在的短板，联合相关市、县政协开展远程协商，提出改革研发创新体系、培育壮大市场主体、加强种质资源保护利用等意见建议，助力打好种业翻身仗。承包地碎片化，是影响我省粮食安全和农业农村现代化的突出问题。我们围绕全面推进农田整合整治、完善点状供地机制等开展专题调研和提案督办，深入33个镇（街）、96个村庄进行问卷调查，提出统一谋划高标准农田水利建设、组织农户走联合与合作之路、保障乡村产业发展合理用地等对策建议。落实省委定点联系涉农市县的部署要求，主席会议成员深入镇、村，指导抓好基层X建、督促落实项目对接；指导开展涉农县乡村振兴带头人培训，在博罗县打造环罗浮山乡村振兴示范带，在新兴等有关涉农县建立政协委员实践基地和调研协商联系点，推动恩平市蓝田水闸重建工程纳入省级项目库。持续推动村改居专题协商成果转化落地，助力省委出台了推进珠三角村改居社区综合配套改革的指导意见。紧扣乡村建设补短板攻坚行动开展协商式民主监督，针对农村集中供水全覆盖、农田水利设施建设中的问题提出建设性意见，助力群众共享现代化建设成果。
为保障人民健康持续发力。在前几年持续关注食品安全的基础上，把“健全食品溯源体系、强化食品安全监管”系列提案列为重点督办提案，开展从“农田到餐桌”全过程调研，组织省、市、县三级政协委员与市场监管等部门深入协商，从制度层面推动食品安全管好管到位，保障人民群众“舌尖上的健康”。聚焦发挥中医药在全民健康中的作用开展专题调研，提出强化中医药生态资源保护、促进产业高质量发展、健全政策与保障机制等建议，为加快全面建成中医药强省、保障群众健康提供参考。青少年心理卫生健康问题广受关注。我们采取远程协商形式，组织相关部门与省、市、县三级政协委员同屏协商、同频议政，为保护青少年心理健康献计献策。开展公共体育场地建设与管理专题视察，推动加强体育健身场地设施建设，更好满足全民健身需求。
为满足群众文化需求积极建言。着眼塑造文化发展新优势，围绕“推动实施文化数字化战略、激发我省数字文化产业发展新动能”等议题，开展专题调研和对口协商，提出强化顶层设计、布局重点领域、加强高端人才培养等5个方面的建议，推动繁荣发展文化事业。互联网游戏产业事关青少年健康成长和民族文化发展。就促进互联网游戏产业健康发展开展专题调研，从政策体系、技术攻关、人才培养、行业监管、平台搭建等方面提出意见建议，调研成果在全国政协组织的远程协商会上得到充分肯定。开展推进大湾区非国有博物馆高质量发展专题调研，提出形成资源聚合、优化城市规划、落实税收优惠、盘活文物资源等建议，推进大湾区文化软实力有效提升，让群众享有更高品质的精神文化生活。结合开展X史学习教育，加大对广东红色历史素材的挖掘和宣传力度，推出“名家与南粤”革命人物系列，以小视频、抖音等年轻人“秒懂”的新媒体形式增强传播效果，为群众提供了丰富的红色文化大餐。
（五）充分发挥爱国统一战线重要法宝作用，广泛凝聚推动民族复兴的强大合力
深刻汲取中国共产X百年奋斗中坚持统一战线的宝贵历史经验，坚持大团结大联合，引导各X派团体、各族各界人士回顾中共百年奋斗、领略百年风华、喜看百年辉煌，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的磅礴力量。
大力弘扬辛亥革命精神。按照中共中央及省委部署要求，牵头成立我省纪念辛亥革命110周年活动筹备领导小组，精心组织学习宣传习近平总书记在纪念辛亥革命110周年大会上的重要讲话精神，隆重举行广东各界纪念辛亥革命110周年大会，举办弘扬辛亥革命精神专题宣讲，开展纪念辛亥“三·二九起义”110周年活动，引导社会各界深刻认识辛亥革命永远是中华民族伟大复兴征程上一座巍然屹立的里程碑，X的百年奋斗不断实现和发展了孙中山先生和辛亥革命先驱的伟大抱负。组织孙中山先生亲属和辛亥革命先驱后裔赴广州市、中山市参访拜谒，开展两岸优秀青年修学行活动，加强团结联谊、深化民族认同。全方位报道系列纪念活动开展情况，讲好中国故事、广东故事，弘扬伟大爱国主义精神，广泛汇聚实现中华民族伟大复兴的正能量。
持续深化与X派团体合作共事。认真落实省政协X组成员分工联系民主X派、省政协领导分工联系界别等制度，在学习培训、联合调研、谈心谈话等活动中，加强ZZ引领、启迪思想感悟，深刻认识中共百年奋斗史，包含着与各X派团体肝胆相照、携手前进的同心奋斗史。发挥省政协秘书长与省各民主X派、省工商联秘书长联席会议效能，定期通报履职情况、推动X派提案办理，积极为X派、团体在政协发挥作用创造条件。以“铸牢中华民族共同体意识”为主题，将少数民族史、宗教史融入“四史”学习教育；组织开展文旅融合助推我省民族地区高质量发展专题调研和重点提案督办，考察东西部协作和定点帮扶情况，为促进民族地区共同富裕献计出力。围绕推动宗教事务管理规范化建设开展视察考察，组织参观穗港澳佛教界爱国主义史料展、粤港澳大湾区禅宗六祖文化书画艺术展，深入学习近代以来佛教界人士护国救亡的爱国精神，寓思想引领于团结民主之中，持续推动贯彻X的宗教工作基本方针。
努力增强港澳台侨同胞民族凝聚力。坚持把庆祝中共建X百年作为展示X和国家形象，增进大团结大联合的重大契机，完善团结联谊工作制度，线上线下深入学习宣讲X团结带领各族人民在100年间为国家、民族带来的历史巨变。广大港澳委员不为疫情阻隔所困，积极参加线上履职活动，深刻学习习近平总书记、X中央对港澳工作的决策部署，坚决拥护和支持完善香港选举制度、“爱国者治港”“爱国者治澳”方针，为香港特别行政区成功举行选举委员会选举和立法会选举发挥积极作用，有力推动“一国两制”行稳致远。组织开展促进粤港澳人员流动便利化专题调研，推动港澳青年到大湾区创新创业专题视察；围绕推动大湾区开放型经济体建设等专题，20多名港澳委员“在线会客”，回应社会关切，为推进两个合作区建设献计出力。走访在粤台商企业，鼓励企业和社团为深化粤台交流发挥积极作用。组织9个国家的省政协海外列席侨胞赴西藏考察学习，见证西藏和平解放70年创造的人间奇迹，向世界讲好中国故事。围绕推动在粤侨资企业高质量发展、加强海外华文教育等开展专题调研和视察，为传承中华文化、维系海外侨胞的民族之根提出对策建议。举办“公共外交论坛”专题讲座，邀请外国驻穗总领馆官员参观广东画院优秀作品展，组织“2021‘非洲日’——用影像珍藏友谊摄影展”，召开广东公共外交协会成立10周年座谈会，不断向世界传递中国坚持合作共赢、构建人类命运共同体的理念。
（六）坚持以X建引领自身建设，充分发挥人民政协工作整体效能
坚持以推进新时代X的建设新的伟大工程为引领，深入学习践行伟大建X精神，加强思想ZZ工作，全面提高履职能力，为人民政协完成新任务、展现新作为提供坚强保证。
扎实抓好政协X的建设。坚持把X的ZZ建设摆在首位，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，从严落实重大事项请示报告制度，及时向省委请示报告工作，定期向省委汇报全面工作，切实贯彻落实中央和省委对政协工作的各项要求，把X的全面领导落实到全过程各方面。召开全省政协系统X建工作座谈会，加强省政协X组对机关X组和专委会分X组的领导，不定期听取情况汇报、针对性给予指导；配合省委做好对省政协机关X组的ZZ巡视工作，指导推动巡视反馈问题整改；支持省纪委监委驻政协机关纪检监察组监督执纪问责，教育引导广大委员和机关干部践行初心、勇担使命，以实际行动践行伟大建X精神。
努力提升政协宣传思想工作成效。深入学习贯彻全国政协宣传思想工作座谈会精神，强化X组对宣传思想工作的领导责任，认真落实意识形态工作责任制，切实发挥把方向、抓导向、管阵地、强队伍的重要作用。加强平台载体建设，健全政协新闻发布会和“委员通道”制度，在“粤省事”创设政协宣传思想工作专区，严把《同舟共进》杂志和政协网站、AAA公众号的ZZ关，持续提高主流媒体政协专版专栏质量，形成报、网、端、微、屏同向发力格局。坚持把镜头对准委员、把版面留给委员，深入宣传人民政协聚焦X和国家中心任务履职尽责成果，宣传委员参与国是、议政建言、传播共识的风采。省政协AAA公众号获人民政协网“新媒体年度最具影响力”和“新媒体年度网络人气奖”称号。
强化委员责任担当。认真落实履职情况统计、常委提交年度履职报告等制度，评比表彰履职优秀委员，引导委员积极担当作为。一年来，在经济社会发展的各个领域、各条战线，处处都能看到委员们拼搏的身影、听到委员们的真知灼见。大家积极参加“政协悦读”委员读书活动，围绕100本优秀书目认真阅读、深入思考、积极建言，7万多人次入群发言、200多万人次上线浏览，有关意见建议被梳理成政协信息、5本“政协悦读”丛书，实现了读书读史相交融、学习履职相促进。大家厚植为国履职、为民尽责情怀，积极参加推进乡村振兴、生态治理、解决民生实事等“我为群众办实事”实践活动；3000多人次在网络议政群积极建言，221名委员在“数字政协”平台“会客”，面向社会传播正能量。大家积极响应省委号召，在疫情常态化防控中倾心履职，医卫界委员日夜奋战，部分委员捐款捐物、主动担任志愿者，为打好疫情防控硬仗作出了积极贡献。
各位委员、同志们，中国共产X百年大庆的巨大鼓舞，推动省政协各项工作取得新进步新成效。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共广东省委坚强领导的结果，得到省人大常委会、省政府的有力支持及社会各界的关心帮助，是全省各级政协组织、各参加单位和广大委员积极履职、团结奋斗的结果。在此，我代表常委会向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、2022年：喜迎中共二十大，携手奋进新征程
2022年，中国共产X将召开第二十次全国代表大会，这是X和国家ZZ生活中的一件大事。做好今年政协工作，必须深刻认识“两个确立”的决定性意义，旗帜鲜明讲ZZ，坚决做到“两个维护”，深入践行全过程人民民主，在建言资政和凝聚共识上双向发力，以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代。常委会工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建X精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照省委工作要求，深入落实“1+1+9”工作部署，充分发挥专门协商机构作用，扎实提高履职成效，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌贡献智慧和力量，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开。
（一）以学习宣传贯彻中共二十大精神为引领，大力加强ZZ建设。要把迎接中共二十大、服务二十大、学习宣传贯彻二十大精神，作为贯穿全年的重大ZZ任务抓紧抓好。二十大召开后，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，团结引导各族各界把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和大会精神上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标和任务上来。要自觉强化理论武装，严格落实第一议题学习制度，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中共十九届六中全会精神，跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，把牢正确ZZ方向。要认真学习贯彻省第十三次X代会精神，深入开展“政协悦读”委员读书、谈心谈话等活动，加强思想ZZ引领，努力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的ZZ环境，团结广大政协委员坚定不移跟X走、携手奋进新征程。
（二）以打造新发展格局战略支点为履职重点，着力深化协商议政成效。深刻把握省委打造新发展格局战略支点部署要求，聚焦“双区”、两个合作区建设，围绕深化三地规则衔接和机制对接、推进深港河套科技创新合作平台建设、科学编制横琴总体发展规划等开展调研协商，提出前瞻性意见建议。聚焦引领高质量发展，围绕打造高水平产业发展平台、以科技赋权激励和推动科技成果转化、推动制造业与服务业深度融合等课题持续用力，助力提高产业链供应链现代化水平。聚焦生态文明和文化强省建设，围绕生态系统保护与修复、加强历史文化保护传承、城市更新中提升建设管理水平等深入一线调研视察，适时开展专项民主监督，积极向X委政府反映社情民意。聚焦推动共同富裕，深入开展“我为群众办实事”活动，紧扣就业、教育、医疗、养老、食品安全等民生领域问题建睿智之言、献务实之策；认真落实省委定点联系涉农市县的部署要求，有力推动环罗浮山乡村振兴示范带建设。发挥协商式监督的独特优势，围绕我省“十四五”规划实施、乡村振兴、打好污染防治攻坚战等开展民主监督，助推中央重大决策和省委工作部署落实。
（三）以更好凝聚共识为中心环节，广泛汇聚团结奋斗的正能量。当今世界正经历百年未有之大变局，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程，需要最大限度凝聚起共同团结奋斗的力量。要把凝聚共识贯穿政协工作全过程各方面，及时了解情况、汇集民意、反映诉求。要更好发挥统一战线重要法宝作用和新型政X制度优势，围绕强化战略科技力量、发展数字经济、统筹有序推进碳达峰碳中和、建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地等课题，同各民主X派开展联合调研、联办协商活动。要健全同X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，发挥其在新产业、新业态中的积极作用，把更多的人团结在X的周围。要坚持中国宗教的中国化方向，增进民族团结，就推动老区苏区和民族地区高质量发展开展调研视察。要支持港澳委员发挥“双重积极作用”，促进同港澳各界交流交往交融，为港澳台青年在粤创新创业创造条件，推动港澳台同胞更好融入国家发展大局。要发挥海外侨胞独特作用，创新开展对外交往形式，扩大知华友华朋友圈，汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴伟力。
（四）以强化责任担当为鲜明导向，激励委员为国履职为民尽责。今年是本届政协的收官之年，也是委员们在政协舞台上展现风采的关键之年。广大委员要珍惜在政协大家庭担当作为的宝贵时光，在ZZ站位上要切实提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，不断深化对“两个确立”的高度认同；在为国履职上要牢记“国之大者”，知责于心、担责于身、履责于行，深入调查研究，积极建言献策；在为民尽责上要牢记初心使命，站稳人民立场，主动解疑释惑、面向界别群众传播正能量，聚焦补齐民生短板、提高人民生活品质和群众“急难愁盼”问题广集良策、广聚共识，为增进民生福祉鼓与呼。
（五）以加强自身建设为重要抓手，深入推进专门协商机构建设。要坚决贯彻全面从严治X方针，毫不放松加强政协X的建设，发挥政协X组在政协工作中的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度，完善X中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实的督查机制，为新时代政协事业发展提供坚强ZZ保证。要加强专门协商机构建设，推动专委会工作制度化规范化，完善制度体系、提升整体效能，在推进国家治理现代化中发挥更大作用。要持续推动协商民主实践创新，发挥“数字政协”作用，拓展履职平台和渠道，丰富协商形式、提高协商能力、增强协商效果。要深入学习贯彻中共中央办公厅关于加强和改进新时代市县政协工作的意见，落实省市政协联动工作制度，持续推动解决“两个薄弱”的问题。要加强对发展全过程人民民主的理论研究和实践探索，推动社会主义民主ZZ展现更加澎湃的生机和活力。
各位委员、同志们，回首过去，百年路风雨兼程，同甘共苦！展望未来，新时代征途如虹，振奋人心！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共广东省委坚强领导下，以史为鉴、开创未来，团结奋斗、勇毅前行，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出新的更大贡献，以更加优异的成绩迎接中共二十大胜利召开！
孙大伟
2021年工作回顾
2021年，在自治区X委的坚强领导下，自治区政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝中国共产X成立100周年和服务“十四五”规划实施为主线，以增进大团结大联合为目标，深入贯彻落实中央和自治区X委政协工作会议精神，紧扣中心履职尽责，守正创新彰显优势，为我区实现“十四五”良好开局，凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出了政协贡献。
（一）高举思想旗帜，进一步夯实共同思想ZZ基础
将高标准高质量开展X史学习教育贯穿全年，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，开展理论学习中心组、X组会议、主席会议、常委会会议集体学习23次，召开习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会41次。
自治区政协领导班子成员赴全州沿着习近平总书记视察足迹开展现场体验践学，深入高校、基层宣讲中共十九届六中全会精神18场次。征编的《湘江，为你守候》红色文史资料，被中宣部列为“2021年主题出版重点出版物”。开展“感X恩跟X走”万名政协委员进百馆庆祝建X100周年活动，参观学习达5.6万人次。开展自治区政协X史学习教育“我为群众办实事”实践活动项目30个，助推解决基层“急难愁盼”问题103件。引导广大委员、机关干部从中国共产X的百年奋斗历史中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）突出协商特色，进一步提升协商建言整体效能
聚焦X政工作重点、社会关注热点、群众利益焦点，紧扣“十四五”规划实施建管用之言、献务实之策。议政性常委会会议专题协商更加聚焦推动高质量发展出谋划策。《桂在协商》全媒体协商全年共制播20期，成为自治区政协经常性的协商形式和独具特色的协商品牌，得到全国政协主要领导和自治区X委主要领导的充分肯定。紧扣推动强首府战略更好落实等开展协商式监督，助推强首府战略宏伟蓝图变为美好现实。跨区域专题协商更加注重多层次、多元化。委员自选议题协商更加注重切口小、聚焦准、作用实和人民群众关注度高的议题。强化政协协商与基层协商有效衔接，指导市县政协创新推出“点上协商”“片区协商”“逢十说事”等一批具有地方特色的协商品牌。此外，还开展对口协商、界别协商、跨区域专题协商和协商式监督，助推解决民生突出问题。全年共收到提案629件，立案471件，自治区领导领衔督办重点提案40件。开展各类协商活动72次，召开经济运行情况座谈会4次，提交各类视察报告、调研报告、重点提案、社情民意信息等400多篇，获自治区X政领导批示118次，履职成果转化运用成效明显。
（三）广泛凝聚共识，进一步汇聚同心奋进强大合力
组织常委视察团1个、委员视察团4个、专题视察团10个、考察团14个，共420人次，引导委员感受新成就、领悟新思想、形成新共识。围绕深化民族团结进步示范区建设、助推国家级民族文化生态保护区建设等议题深入调研，推进铸牢中华民族共同体意识、构建中华民族共有精神家园。做好少数民族界和宗教界委员专题学习考察等工作，促进民族团结、宗教和睦。结合开展纪念辛亥革命110周年活动，与民革中央在梧州联合举办“李济深与人民政协”座谈会。自治区政协率先在省级政协中创新实施“云端”直播，举行2021年港澳委员活动日暨“新时代发挥港澳政协委员‘双重积极作用’”宣讲会和澳门委员“学习习近平总书记‘七一’重要讲话”视频会，67名自治区政协港澳委员全部上线参会，确保港澳委员“建言不耽误，履职不间断”。深化政协对外交往，进一步扩大“朋友圈”，汇聚起建设新时代中国特色社会主义壮美广西的磅礴力量。
（四）拓展履职平台，进一步激发委员责任担当
精心组织开展“乡村振兴委员行动”，举全区政协之力助推乡村振兴。持续推进“引企入桂委员行动”活动，动员全区各级政协组织和广大委员围绕助推“引企入桂”项目落地献计出力，促成了一批乡村振兴、医疗服务、产业发展等领域的企业入桂，助推一批合作项目落地落实，为推动我区高质量发展作出了积极贡献。组织委员通过提案、视察调研、反映社情民意信息等形式，就我区统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作持续建言践行。强化委员服务和管理，加快委员履职平台建设。制定自治区政协协商工作规则。创新建立界别委员工作室。持续开展全区政协履职提质增效评比工作，表彰先进集体30个、先进个人50名。
（五）强化自身建设，进一步推动政协工作提质增效
全面贯彻落实X对政协工作全面领导制度，全年向自治区X委汇报政协重要会议活动安排、重要工作、重要情况49次。建立健全政协X组成员分管专委会分X组制度。召开全区政协系统X的建设工作经验交流会，切实以X建促履职。十二届自治区政协坚持每年召开X建专题会议的做法，得到全国政协主要领导的肯定。召开全区政协宣传思想工作座谈会，不断推进政协思想ZZ建设。召开设区市政协主席座谈会、全区政协秘书长工作会议、专门委员会主任座谈会，建立健全自治区、市、县政协联合培训、协同调研、联动协商等机制，加强与各省（区、市）政协的联系与协作，不断提高政协系统整体效能。加强习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想广西研究基地建设，召开研究基地建设座谈会、“坚持和完善中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度”理论研讨会，以政协理论创新推动制度创新和工作创新。坚持以“大学习、大培训、大调研、大服务、大落实”为抓手，不断提高机关干部队伍的整体素质。
2022年主要任务
（一）砥砺初心使命，牢牢把握正确的ZZ方向。紧扣迎接宣传贯彻中共二十大，进一步提振全区政协系统的精气神，切实把思想和行动统一到大会精神上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标和任务上来，与X同心同德、同向同行。不断强化政协X组自身建设，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，奋力推动政协各项工作迈上新台阶。严格落实政协X组管X治XZZ责任，召开全区政协系统X的建设工作会议，巩固深化X建工作成果，不断提高政协X建工作质量。
（二）贯彻新发展理念，助力广西高质量发展。坚决贯彻自治区X委关于完整准确全面贯彻新发展理念推动高质量发展的决定，紧紧围绕自治区第十二次X代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，聚焦推进“三大振兴”、深挖“三大潜力”、守住“三条底线”，积极谋划和推进政协高质量履职工作。围绕“贯彻落实中央碳达峰碳中和工作意见，加快广西产业动能转换”“建立健全保障措施和推进机制，建设铸牢中华民族共同体意识示范区”等议题召开专题议政性常委会会议。围绕“提高‘桂字号’品牌竞争力，助力乡村振兴”“提高全社会研发经费投入，大力推进创新型广西建设”等议题开展专题协商。围绕促进广西茶产业高质量发展、巩固提升陆海碳汇能力、助力跨境电商产业发展、精准扶持我区“专精特新”企业做大做强、助推中国—东盟自贸区3.0版建设等议题深入调查研究、积极协商议政，助力在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子。
（三）坚持聚人心筑同心，在建设铸牢中华民族共同体意识示范区中展现政协作为。围绕铸牢中华民族共同体意识，组织开展“建设铸牢中华民族共同体意识示范区委员行动”，引导委员履职尽责、争当建设示范区模范，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起。引导港澳委员发挥双重积极作用，在事关国家主权、安全和发展利益的重大问题上主动发声、正面发声。积极促进桂台经贸合作和文化交流。围绕建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，努力加强与海外特别是“一带一路”沿线国家和地区桂籍华侨华人的往来。
（四）践行全过程人民民主，推进专门协商机构建设。灵活高效开展各种形式的协商议政，完善以政协全体会议为龙头、以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点、以开展对口协商、界别协商、远程协商、网络议政、提案办理协商和跨区域协商等为常态的政协协商议政格局。发挥好政协民主监督的独特作用。建好做实界别委员工作室。指导和鼓励市县政协积极创新，推动政协协商民主向基层延伸。
（五）强化委员责任担当，不断提高履职实效。认真落实强化政协委员责任担当的意见，加强委员履职服务和管理，引导委员切实把中共中央和自治区X委决策部署落实在履职行动中、践行在本职岗位上。深入开展“书香政协”委员读书活动。持续深入开展“乡村振兴委员行动”“引企入桂委员行动”。研究制定加强和改进人民政协理论研究工作的实施意见，建设好习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想广西研究基地，组织召开“加强思想ZZ引领、更加广泛凝聚共识”理论研讨会。注重提高提案质量，加强重点提案督办工作。深入一线开展调查研究，不断拓展视察考察工作深度和广度。
多杰热旦
各位委员：
我代表政协第十二届青海省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产X成立100周年，是开启实现第二个百年奋斗目标新征程的第一年，也是“十四五”开局之年。习近平总书记在全国“两会”期间参加青海代表团审议、亲临青海视察，先后两次就青海经济社会高质量发展发表重要讲话，提出重大要求，为我们奋进新征程，建功新时代指明了前进方向，注入了强劲动力，极大提振了全省各族人民的发展信心。
一年来，在中共青海省委的坚强领导下，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻中央和省委政协工作会议精神，紧紧围绕全省中心任务履行专门协商机构职能，政协各项工作取得了新成绩，为青海改革发展稳定贡献了智慧和力量。
（一）突出X的创新理论武装，共同思想ZZ基础更加巩固。始终以高度的ZZ责任感抓好X的创新理论武装，严格落实理论学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，重点学习领会习近平总书记关于青海工作的重要讲话精神，推动理论学习持续走深走实走心。扎实推进X史学习教育，加强组织领导，围绕基本要求和目标任务，深化专题研讨和红色教育，创新开展“弘扬伟大建X精神，争取更大光荣”主题活动，原原本本、全面系统学习领会习近平总书记“七一”重要讲话和中共十九届六中全会精神，深刻把握X百年奋斗重大成就、历史经验和现实意义，进一步增进了历史自信、焕发了奋斗精神、坚定了信仰信念信心。紧贴形势任务，认真组织学习中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委全会精神，积极落实省委省政府重要决策部署，确保政协工作紧跟时代步伐、更好聚焦发展大局。突出理论联系实际，在全省政协系统举办了以“深入贯彻新阶段新部署新要求，推动全省政协工作创新发展”为主题的理论研讨会，进一步明确了新时代政协工作创新发展的着力重点和关键工作；依托省政协10个AAA读书群，扎实开展读书活动，做到了线上线下相结合、读书履职相促进；在政协委员中持续开展“学习领袖思想，争做责任委员”主题实践活动，注重结合重点履职活动深化专题学习研讨。通过持之以恒强化X的创新理论武装，全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员进一步筑牢了忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基，激发了履职尽责的ZZ担当，更加自觉、更加坚定投身新的赶考之路。
（二）紧扣全省中心任务协商建言，专门协商机构作用充分发挥。坚持全过程协商理念，认真落实年度协商计划，高质量开展协商议政活动，形成了一系列重要履职成果，在服务全省工作大局中展现了新担当新作为。始终牢记“国之大者”重大责任，认真学习贯彻习近平生态文明思想，持续深化“三个最大”省情认识，围绕打造青藏高原生态文明高地召开专题议政性常委会；就创新生态环境保护和建设体制机制，支持三江源地区实施清洁能源采暖开展重点提案督办协商；以城市建筑施工和道路施工场地扬尘控制，我省退化草场治理，推进三江源、祁连山、黄河上游水源涵养区重大生态建设工程等为主题开展专项民主监督、调研视察和对口协商，广泛汇聚各方面真知灼见，提出了加强生态文明建设顶层设计、探索碳达峰碳中和实现路径、建立完善生态价值实现机制、创新生态产品经营开发模式等150多条意见建议，为省委省政府研究制定和推动落实青藏高原生态文明高地建设行动方案提供了重要参考。深度聚焦经济高质量发展，认真贯彻新发展理念，围绕青海更好适应新发展阶段、形成新发展格局，强化科技创新支撑、推动新产业新业态新商业模式发展召开2次双月协商座谈会；以深化甘青合作，推进兰西城市群建设为主题，首次与甘肃省政协联合开展跨区域调研协商；围绕打造泛共和盆地绿电特区，高起点高标准推进我省现代农业产业园建设，组建青海省青稞研究中心等开展重点提案督办协商；就我省文化和旅游产业深度融合高质量发展，海南州国家可持续发展议程创新示范区建设等开展界别联合调研和对口协商，从提高科技创新能力、加快数字化改造、推进产业“四地”建设、培育发展新兴产业、深化扩大对外开放等方面提出了意见建议。全面助推民族团结进步示范省建设，准确把握习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，认真贯彻中央民族工作会议精神，围绕建立铸牢中华民族共同体意识研究基地，加大喇家考古遗址公园开发力度，进一步加强藏区有线电视发展等开展重点提案督办协商；就民族地区特色村落建设，发挥宗教团体作用，青海黄河流域民族文化传承保护与发展等开展四级政协委员联合视察和界别联合调研，有针对性提出意见建议，得到X政有关部门重视和采纳，为深化“五个认同”、铸牢中华民族共同体意识发挥了积极作用。持续关注民生保障和改善，坚持协商于民、协商为民，以巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴为主题召开议政性常委会；就我省城镇老旧小区改造，加快技能人才队伍培养，加强儿科医疗服务体系建设等开展主席民主监督和专委会专项民主监督；围绕促进我省农村富余劳动力转移就业，推动落实三孩政策召开网络议政远程协商和双月协商座谈会；紧盯缓解就业压力，规范家政服务行业管理，重视老年人陪护，加强乡村医师队伍建设等民生难题开展调研视察、对口协商和提案督办，聚焦群众重要民生关切，积极宣传X的政策，务实提出意见建议，推动改革发展稳定成果惠及更多人民群众。积极参与全面依法治省，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕加快推进我省市域社会治理现代化召开双月协商座谈会；就《青海省生态环境保护条例（草案）》《青海省非物质文化遗产保护条例（草案）》《青海省中医药条例（草案）》等11部地方性法规开展立法协商；围绕国家公园法律法规建设，加强全省应急指挥中心体系建设，助力我省城镇社区治理和治理能力现代化等开展调研视察和对口协商，提出了针对性和可操作性较强的意见建议，促进了全面依法治省向纵深推进。同时，借助全国“两会”和四个地方性区域协商重要平台，大力宣传新青海建设取得的显著成绩、厚植的发展优势，积极争取国家重大政策项目支持，年内住青全国政协委员向全国政协十三届四次会议提交西部相关省市区政协主席联名提案9件、委员提案71件、大会发言10篇、反映社情民意信息14篇，得到国家有关部委的重视和采纳，为推动青海更好融入西部大开发、“一带一路”、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等国家区域重大战略发挥了重要作用。
（三）认真履行凝聚共识重要职能，大团结大联合优势不断形成。牢牢把握加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识这一履职中心环节，召开全省政协宣传思想工作座谈会，进一步明确了新时代政协凝聚共识的方法途径和目标任务；在全省政协系统开展了“发挥人民政协优势，为开启新征程凝心聚力”主题实践活动，把凝聚共识的要求贯穿于重大专项委员宣讲、调研视察、协商议政、服务社会等具体工作中，为推动省委省政府重要决策部署贯彻落实营造了良好社会氛围。注重发挥新型政X制度优势，各民主X派、工商联和无X派人士在人民政协履行职能、发挥作用更加明显，年内完成联合调研14次，提交提案123件、会议发言材料54份、社情民意信息94篇，参政议政取得丰硕成果，进一步深化了合作共事。重视和加强政协民族宗教工作，认真学习贯彻中央第七次西藏工作座谈会、中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神，深入开展铸牢中华民族共同体意识主题活动，举办全省民族宗教界委员专题培训，加强对界别群众的思想引导和宗教场所的有效管理，为促进民族团结进步、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。支持港澳委员发挥“双重积极”作用，认真贯彻“一国两制”方针、坚定支持特区政府依法施政，首次以视频连线形式召开“热爱X、感恩X、拥护X”为主题的港澳委员庆祝建X100周年座谈会，围绕青海生态保护、社会治理等有关内容开展调研视察和对口协商，港澳委员工作得到进一步加强。
（四）深入推进提质增效三年行动，全省政协工作质量明显提升。坚持把提质增效作为政协工作高质量发展的重要举措，召开全省政协提质增效三年行动观摩总结会，交流经验、创新举措、巩固成果，政协工作得到全面加强。协商议政进一步规范，围绕更好发挥专门协商机构职能作用，年内制定出台政协协商工作规则、协商议政活动管理办法、协商成果转化落实指导意见、加强和改进委员学习培训的意见等制度文件，持续激发制度优势和潜力，各级政协组织的运行机制更加顺畅、职能作用发挥更加明显。专委会建设进一步深化，坚持在政协工作全局中谋划和推进专委会建设，制定出台加强改进专委会工作和制度建设的实施意见，着力打造“一委一品”履职品牌，狠抓协商质量和成果转化落实，探索建立专委会开展专项民主监督的有效机制，创新设立界别委员工作室，引导委员积极参与疫情防控和抗震救灾等急难险重工作，在推动X建引领履职、落实重点协商任务、加强委员ZZ引领等方面取得了新成效。委员履职进一步推进，认真贯彻全省政协委员工作会议精神，积极搭建加强委员ZZ引领、学习培训、调研视察、协商建言的有效平台，首次开展以委员自我教育为主旨的集体视察，举办4期委员专题培训，继续深入推进“四个一”活动，严格落实履职考核考评制度，委员参与政协工作的获得感持续增强，在政协工作中的主体作用更加明显，经主席会议研究，在本次全会上，将集中表彰18名ZZ坚定、履职尽责、表现突出的优秀省政协委员代表。经常性工作进一步改进，坚持质量标准，提案工作规范化水平稳步提升，重点提案督办深入推进，人民政协通过提案服务大局的成效不断显现；宣传思想工作聚焦政协中心任务和委员履职实践，精心谋划实施，形式更加多样、内容更加丰富、效果更加突出，在凝聚共识方面发挥了重要作用；《青海省脱贫攻坚纪事》等文史资料征编工作进展顺利，“存史、资政、团结、育人”作用发挥明显；政协信息和反映社情民意工作持续改进，办文办会、保密督察、安全保卫等工作有了新的进步。指导基层进一步加强，认真落实指导基层政协工作职责，主席会议成员定期深入联点市州政协调研指导，召开市州政协主席和秘书长座谈会，举办新任市县政协主席专题培训，推动形成政协工作合力，各项履职取得了显著成效，X的建设深入推进、思想ZZ引领明显加强、协商议政更趋规范、机关建设和委员工作再上台阶，特别是在省委省政府领导和有关部门的大力支持下，长期困扰基层政协的“两个薄弱”问题得到有力解决，委员覆盖面进一步扩大、界别设置更加优化、工作力量得到充实、乡镇均建立委员联络机构，为新一届基层政协更好履行职能打下了坚实基础。
同时，高度重视政协系统基础设施建设，深刻认识青海省政协老干部昆明疗养小区（云青花园）项目的复杂性、艰巨性和繁重性，团结一心，担当作为，攻坚克难，坚持不懈推进项目问题解决，取得了实质性进展，建筑面积为100.75万平方米的17栋高层住宅楼全部竣工验收，住宅交付率达96%、网签备案率达91%，目前正在积极推进产权证办理等项工作，有效维护了广大业主的切身利益，确保了云青两地社会大局和谐稳定；加快推进全省政协系统信息化和文史馆建设，政协履职条件进一步改善。
（五）坚决扛起全面从严治X主体责任，X对政协工作领导不断加强。坚持以X的ZZ建设为统领，把全面从严治X贯穿于政协X的建设各方面，注重抓重点、补短板、强弱项，不断提高政协X的建设质量，进一步巩固了X建引领履职的工作局面。始终恪守X的领导这一根本ZZ原则，认真贯彻X中央、全国政协和省委对政协工作的部署要求，严格执行重大事项向省委请示报告制度，紧跟省委步伐谋划和推进各项履职工作，切实担负起了人民政协“落实下去、凝聚起来”的ZZ责任。加强政协机关建设，突出理想信念和对X忠诚教育，认真落实X的建设、X风廉政建设、意识形态工作责任制，机关X组、各专门委员会分X组和机关X委结合职责任务，打造形成了“铸牢中华民族共同体意识实践化、具体化、形象化”“强X建、促振兴、惠三农”“委员在行动”等10个各具特色的X建品牌，有力促进了X建与履职深度融合。高度重视作风建设，严格执行中央BXGD及其实施细则精神，持续整治形式主义官僚主义，统筹安排专委会调研视察工作，严格把握节奏、频次和效率，切实减轻基层负担，支持省委巡视组对省政协机关的全面巡视并抓好反馈问题的整改，始终保持了全面从严治X的良好态势，为做好政协各项工作提供了坚强ZZ保证。
各位委员，2021年省政协及其常委会各项工作取得了新的成绩。一年来，中共中央ZZ局常委、全国政协主席汪洋先后3次对我省政协提质增效三年行动、解决“两个薄弱”问题、2021年住青全国政协委员履职情况等专项工作作出肯定性批示，全国政协副主席张庆黎、李斌、苏辉、何维、高云龙对相关调研报告批示8件次,省委书记王建军、省长信长星等领导同志对省政协报送的重要协商成果批示33件次，充分彰显了人民政协在地方治理体系中的重要作用。这些成绩的取得，是全国政协有力指导，中共青海省委坚强领导，省人大、省政府和社会各界大力支持，各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和政协机关干部职工团结奋斗的结果。在此，我代表省政协常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在的不足和薄弱环节，主要是：适应全过程人民民主新要求，政协协商民主的形式、内容、渠道和制度机制需要进一步创新完善；政协机关联络服务委员履职的能力和水平有待进一步提升，机关干部的知识水平、研究把握、开拓创新的能力素质仍需培养提高；基层政协协商议政工作需要进一步加强等，这些问题将在今后工作中认真加以克服和改进。
二、2022年工作安排
2022年是实施“十四五”规划纲要的关键之年，中国共产X第二十次全国代表大会和省第十四次X代会即将召开，做好人民政协工作意义重大。
省政协及其常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共青海省委的坚强领导下，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对青海工作的重大要求和指示批示精神，弘扬伟大建X精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，全面落实省委十三届十一次全会部署要求，突出团结和民主两大主题，践行全过程人民民主，围绕全省工作大局履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，为深入实施“一优两高”发展战略、加快推进生态文明高地和产业“四地”建设、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章努力奋斗，以优异成绩迎接中共二十大和省第十四次X代会胜利召开。
（一）切实抓好X的创新理论武装。始终把理论学习摆在首要位置，组织引导全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员认真学习贯彻中共十九届六中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义和根本性要求，努力提升ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。要认真总结X史学习教育的成功经验，建立常态化长效化制度机制，巩固拓展X史学习教育成果，从X的百年奋斗历史中不断汲取智慧和力量。及时跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，认真学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十三届十一次全会精神，准确把握发展大势和履职方向，更好体现人民政协围绕中心、服务大局的工作原则。要注重抓好委员专题学习教育，深入推进政协系统“学习领袖思想，争做责任委员”主题实践活动，扎实开展政协委员读书活动，持续激发委员履职尽责的内生动力，以奋斗者姿态拥抱新时代、奋进新征程。
（二）始终聚焦新青海建设大局协商议政。常委会在深入调查研究、广泛征求意见、充分协商讨论的基础上，拟定了省政协2022年协商计划，共开展40次协商活动，其中围绕铸牢中华民族共同体意识青海走在前列的途径与对策，打造国家清洁能源产业高地、助力实现碳达峰碳中和目标召开2次专题议政性常委会；围绕统筹整合各类生态管护岗位、推进山水林田湖草沙冰一体化管理，打造国际生态旅游目的地、提升大美青海品牌价值和影响力，加快推进我省农畜产品标准化生产体系建设，贯彻《未成年人保护法》、护航未成年人健康成长，推进我省乡镇医疗卫生机构标准化建设、提升乡镇公共卫生服务能力召开5次双月协商座谈会；围绕黄河流域青海段保护治理，完善粮食储备及应急保障体系建设组织2次主席民主监督；围绕加快构建生态旅游线路体系，青海藏传佛教基层治理经验及对策组织2次四级政协委员联合监督视察；围绕加大盐湖工业科技研发、助力建设世界级盐湖产业基地，建立和完善我省医疗保障制度体系，健全和完善普惠性托育服务体系开展3次界别联合调研协商。还有专委会民主监督2次，对口协商5次，立法协商4次，重点提案督办协商15次，这些重点协商议题既深化了常规调研协商的内涵，又增加了民主监督的比重，较好体现了青海“十四五”规划纲要精神和全省年度重点工作部署，符合政协履职新要求，具有较强针对性和前瞻性。我们要统筹安排好各类协商议政活动，准确把握每一个协商议政课题的主题要求，突出问题导向和质量要求，持续强化建言资政和凝聚共识的实际效果，努力做到协商一次就能推动一个领域重点工作的目标。
（三）认真做好增进共识促进团结工作。始终坚持加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识这一履职中心环节，充分发挥政协委员联系面广的优势，面向各族各界群众深入学习宣传中共十九届六中全会精神和省委省政府重大决策部署，不断汇聚起新青海建设的强大正能量。坚持新型政X制度，注重创新思路、完善机制、搭建平台，不断深化与各民主X派、工商联、人民团体、无X派人士的合作共事。重视发挥民族宗教界委员积极作用，广泛宣传X的民族宗教政策和支持民族地区发展的重大决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线加强对所联系界别群众的教育引导，全面助推民族团结进步示范省创建工作。依托政协平台加强与X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，做好反映社情民意、助推创业创新工作。重视港澳委员工作，引导委员坚定支持特区政府和行政长官依法施政，努力为新青海建设建言献策。
（四）持续推进政协工作高质量发展。按照发展全过程人民民主新要求，探索深化政协协商民主实践，努力提升专门协商机构制度效能，更好服务地方治理体系和治理能力现代化。坚持以制度机制建设为保障，巩固提升政协系统提质增效三年行动取得的积极成果，充分发挥专委会基础性作用、委员主体作用、机关服务保障作用，统筹抓好以协商为主业的各项履职工作。突出质量要求，扎实做好提案、新闻宣传、文史资料、反映社情民意信息、办文办会等基础工作，加快推进全省政协系统信息化建设和文史馆筹建工作。认真履行指导基层政协工作职责，全面贯彻中共中央近期印发的《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，适时召开全省政协工作经验交流会，深入总结学习贯彻中央和省委政协工作会议的成效和经验，持续推动解决“两个薄弱”问题，不断提升专门协商机构职能作用，更好适应新时代新要求。
（五）着力强化X对政协工作全面领导。毫不动摇坚持X对政协领导，把坚决做到“两个维护”体现到政协工作各方面全过程，深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻X的路线方针政策和全国政协、省委的各项部署要求，严格执行重大事项请示报告制度，始终确保政协在省委领导下主动负责、协调一致开展工作；严明X的ZZ纪律和ZZ规矩，自觉执行X内ZZ生活准则，坚持民中集中制原则，政协X的建设、理论武装、协商议政、队伍建设等重要工作坚持X组集体研究决定，切实发挥好政协X组把方向、管大局、保落实的重要作用。认真落实新时代X的建设总要求，坚决扛起全面从严治X主体责任，扎实做好以X的ZZ建设为统领的政协X建各项工作，适时召开全省政协系统X的建设工作推进会，着力推动全面从严治X向纵深发展；持续加强机关X组、专门委员会分X组和机关X支部建设，全面落实X建、X风廉政、意识形态责任制，深入打造政协机关“X建+履职”品牌，积极推进模范机关创建工作，努力提升政协机关X的建设质量和水平。始终保持勇于自我革命的ZZ自觉，严格落实中央BXGD及其实施细则精神，持续整治“四风”以及形式主义官僚主义，认真抓好省委巡视反馈问题整改落实，加强机关X员干部教育管理，严格制度纪律约束，注重抓早抓小抓苗头，把严的主基调长期牢固坚持下去，切实发挥好全面从严治X的引领保障作用。
各位委员，新征程催人奋进，新使命更需担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共青海省委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记以史为鉴、开创未来的重大要求，凝心聚力促发展，乘势而上创新局，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章，实现人民群众对美好生活的向往作出新的更大贡献！
刘伟
各位委员、同志们：
我受政协第十二届河南省委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请各位委员审议。
一、2021年工作回顾
2021年是X和国家历史上具有里程碑意义的一年。伟大的中国共产X迎来百年华诞。习近平总书记庄严宣告，中华大地全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。中共十九届六中全会全面总结X的百年奋斗重大成就和历史经验，确立习近平总书记X中央的核心、全X的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全X全国各族人民，有力应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。
2021年是我省发展历程中极为关键、极不平凡的一年。习近平总书记再次亲临河南，主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话，对做好河南工作作出重要指示，提出殷切希望，指明前进方向。中共河南省委坚定以习近平总书记视察河南重要讲话重要指示为总纲领、总遵循、总指引，胜利召开省第十一次X代会，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，擘画了现代化河南建设的宏伟蓝图；坚持稳中求进工作总基调，谋远谋深谋实，抓总抓重抓要，用非常之力、施果敢之策，带领全省人民攻坚克难、砥砺奋进，实现了“十四五”迈好第一步、见到新气象。
2021年也是省政协各项工作扎实推进、提质增效的一年。中共河南省委高度重视政协工作，加强对政协工作的全面领导。省委常委会会议专题听取省政协X组工作汇报，研究政协年度协商计划，对做好新时代人民政协工作提出明确要求。楼阳生书记、王凯省长先后27次对省政协工作作出批示、提出要求，省委省政府领导及有关部门负责同志多次到省政协通报情况、参加活动。在中共河南省委坚强领导下，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共十九大及十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢记习近平总书记对河南的殷殷嘱托，深入贯彻落实中央、省委政协工作会议精神，聚焦省委省政府中心任务，充分发挥专门协商机构作用，坚持建言资政与凝聚共识双向发力，为锚定“两个确保”、实施“十大战略”，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出了重要贡献。
——这一年，我们高举伟大旗帜，牢牢把握正确ZZ方向毫不动摇。
强化X的创新理论武装，提高ZZ站位，坚定ZZ立场。一是将学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和中共十九届六中全会精神不断走深走实。召开省政协X组会议、常委会会议、委员学习座谈会、机关干部学习座谈会进行专题学习，举办辅导讲座，向各市政协印发通知，深入市县宣传宣讲，掀起学习宣传贯彻热潮。通过学习，更加深刻认识中国共产X的初心使命、伟大成就和历史经验，更加深刻把握以史为鉴、开创未来的重要要求，更加坚定坚持X的领导、坚持中国特色社会主义制度的ZZ自觉，坚决捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制。落实“第一议题”制度，完善以X组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系。省政协各级X组学习54次、主席会议学习8次，举办常委会学习讲座6次、政协大讲堂10期。省政协领导到X校（行政学院）、社会主义学院，宣讲习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和政协理论5次。完善以自我教育自我提高为主旨的委员学习座谈会制度、以自我教育为主旨的X外委员专题视察制度，开展线上线下委员读书活动，建立10个读书群组，903名委员全员入群，线上读书活动发言达21700余条，进一步强化ZZ共同体认识，实现思想上共同进步。三是落实X对政协工作的全面领导。严格执行重大问题请示报告制度和定期报告制度，向省委请示重要事项18次，报告全国政协重要会议精神和省政协重要工作、重要活动35次，根据省委要求抓好落实。认真学习贯彻省第十一次X代会、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议精神，紧扣省委省政府中心工作和交办的重要任务，谋划开展政协工作。认真落实省委重点工作部署要求，认真参加环保督查、政法队伍教育整顿等工作。发挥政协X组把方向、管大局、保落实的领导作用，落实X对政协工作领导的ZZ责任。四是持续推进政协系统X的建设。认真学习贯彻中办关于加强和改进新时代市县政协工作的意见和省委贯彻落实意见，向各省辖市政协印发通知，提出具体要求。召开全省政协系统X的建设工作经验交流会，对进一步加强政协X的建设，实现以X建高质量推进履职高质量作出部署。在省委支持下，连续三年将17个省辖市X委、济源示范区X工委领导支持政协工作情况列入年度综合考核，纳入X委书记抓基层X建工作述职评议，持续推进“两个薄弱”问题解决，做法和成效得到全国政协充分肯定。
——这一年，我们突出政协特色，推动X史学习教育求实求效。
结合政协实际，在做好“规定动作”同时，精心设计学习方式和活动载体，推进X史学习教育有特色、有亮点、有成效，受到中央和省委指导组充分肯定。“我为群众办实事”开展情况被全国政协专报有关部门。一是开展庆祝建X百年系列活动。召开“学X史聚共识，喜迎建X百年”委员读书恳谈会；征集编纂建X百年我省重大事件、重要人物的“三亲”史料；发起举办沿黄九省（区）政协庆祝建X百年书画联展；举办“旗帜飘扬——X旗国旗军旗诞生珍贵史料展”，历时50天，28541人次参观展览、接受教育。二是开展“弘扬伟大建X精神，争取更大光荣”主题活动。把爱X之心、报国之志、为民之情和履职之能结合起来，在全省政协系统部署开展以组织一次座谈交流、开展一次主题X日活动、举办一系列专题辅导、举行一次理论研讨、办好一批民生实事、培树一批先锋模范群体等“六个一”为内容的主题活动，不断推动X的建设高质量、政协工作高质量、机关服务高质量。三是开展“百名委员讲X史”活动。组织委员中的英模人物、专家教授、行业精英，线上线下同步推进“百名委员讲X史”活动，让生动鲜活的X史故事走进广大群众和网友心里，直接受众达9万余人次。四是开展“万名委员办实事”活动。向全省各级政协委员发出倡议，引导政协委员广泛开展义诊讲学健康扶贫、送法下乡、送农用物资到田间地头等活动，聚焦基层公共卫生体系建设、农村小型水库管护、宅基地改革试点等民生问题和基层治理难题积极建言，累计为群众办实事21002件。
——这一年，我们自觉躬身入局，在打好两场硬仗中彰显担当。
面对突如其来的洪涝灾害和新冠肺炎疫情，省政协及时印发通知、发出倡议，对全省各级政协组织、广大政协委员投身两场硬仗提出要求。全省各级政协组织坚决贯彻习近平总书记重要指示重要批示精神和中央、省委决策部署，以高度的行动自觉、强烈的责任担当，在大战大考中主动作为、贡献力量。汪洋主席称赞河南省政协系统在防汛救灾、灾后重建中认真践行了人民政协为人民理念。一是危急关头冲锋在前。省政协领导带队看望慰问抢险救援部队。受灾地区政协领导同志身先士卒，委员发挥专长驰援一线，机关干部日夜值守连续奋战，与受灾群众风雨同舟、共克时艰。政协各参加单位和广大政协委员深入一线参与救灾4万余人次，捐款捐物近10亿元。二是紧盯重要问题议政建言。时刻关注抗洪防疫工作中突出问题，启动提案急办工作机制，规范核酸检测工作等提案有关部门及时办理。成立社情民意信息专题工作组，及时将防汛救灾、科学重建、加强疫情防控等信息报送全国政协、省委省政府，全国政协采用12期、省委省政府领导同志批示10次。三是聚焦灾后恢复重建汇智聚力。省政协领导班子成员深入市县，指导灾后恢复重建和疫情防控工作。组织政协委员、民主X派成员、专家学者、受灾地区群众代表等，召开“凝聚智慧力量，共襄灾后重建”协商座谈会，提出全面提升城乡防洪标准、解决好北方城市防汛短板问题、精选严选防灾减灾项目等36条意见建议，省政府安排有关厅局办理。
——这一年，我们聚焦中心任务，服务“十四五”开局起步成果丰硕。
坚持X委有号召政协有行动，X委有要求政协抓落实，围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”履职尽责，为我省“十四五”开好局、起好步献计出力。一是积极服务重大国家战略实施。组织住豫全国政协委员视察黄河流域生态保护成效，形成视察报告，省委办公厅和省政府办公厅联合发文要求有关厅局落实。召开河南黄河防洪工程体系建设远程协商会、沿黄生态廊道建设协商性民主监督座谈会，参加沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨第四次会议，召开部分省辖市政协助推黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施协商研讨第二次会议，为共同抓好大保护、协同推进大治理贡献智慧力量。召开新发展格局下的中原城市群发展专题协商会，就促进河南在新时代中部地区高质量发展中奋勇争先提出意见建议。二是积极服务经济高质量发展。配合全国政协连续四年四次跟踪督办深化空域精细化管理改革重点提案，促进郑州机场提高正点率、打通京广平行航线、南阳机场迁建等工作有效推进。认真开展省委交办的“设计河南”建设专题研究，成立工作专班，制定工作方案，组织精干力量，围绕相关课题深入研究。围绕加强需求侧管理进行常委会会议专题议政，从扩大内需促进消费、提高市场管理水平等方面，提出意见建议40条。就资本市场与高新技术产业发展、重大文化设施建设、提升企业技术创新能力等开展调查研究、协商议政。省政协领导班子成员认真落实省委“万人助万企”活动要求，深入企业调研了解情况，帮助好想你、华英集团等企业研究解决发展重点、科研、破产重组等问题30多个。20名省政协委员担任省营商环境特邀监督员，认真开展工作。三是积极服务乡村全面振兴。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接召开专题议政性常委会会议，从产业发展、人才支撑、乡村治理等9个方面提出46条意见建议。组织省政协常委专题视察农作物品种创新与种子安全，围绕扛牢粮食安全责任、畜牧业高质量发展、乡村文化与旅游融合发展、红色文化旅游、菌草种植与产业发展等开展调研协商。助推大别山革命老区县域经济发展，发挥鄂豫皖三省政协主席座谈会作用，为增强革命老区内生发展动力建言献策。20名省政协委员认真参加省直有关部门和中央驻豫单位履行脱贫攻坚专项责任考核集中述职评议活动。四是积极服务全面依法治省。围绕制定河南省绿色建筑条例开展立法协商，围绕贯彻实施河南省优化营商环境条例、社会信用条例进行民主监督，围绕发挥大数据在社区治理中的作用召开专题协商会。五是积极服务民生改善。围绕疾控机构运行机制改革、建设高质量职业教育体系、城乡全民健身场地建设、构建医养康养相结合养老服务体系、职业化专业化药品检查员队伍建设、优化食品产业链供应链等开展协商议政，就共同富裕与收入分配调节召开座谈会，提出建议。认真开展省政协领导班子成员走访慰问困难群众、机关干部爱心捐赠志愿服务等活动。六是积极服务对外开放。配合全国政协开展“十四五”规划对外开放重大举措落实情况民主监督性调研，就加强我省对外开放工作提出4个方面15条建议。成功举办辛丑年黄帝故里拜祖大典，融入庆祝建X百年等爱X爱国元素，策划黄河文化月、“三座城三百里三千年”文化旅游等活动，高水平高质量进行拜祖大典现场改造提升，完善升级网拜模式，全网点击量20多亿人次。
——这一年，我们广泛增进团结，凝聚现代化河南建设合力富有成效。
加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识，强化政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，为现代化河南建设凝聚强大正能量。一是合作共事更加深入。修订加强与各民主X派省委会省工商联联系的意见，积极办理民主X派、工商联、无X派人士提案，邀请参加视察调研216人次，安排全体会议、常委会会议大会发言52人次，为各民主X派省委会、省工商联和无X派人士发挥作用创造条件。二是民族宗教工作更加扎实。配合全国政协开展宗教治理体系和治理能力现代化专题研究，开展民族宗教工作专题培训。围绕推进民族聚居村与周边村“同心圆·共发展”活动、加强宗教团体建设开展协商座谈，就河南省宗教事务条例贯彻落实情况、宗教中国化路径开展调研，提出建议。三是与港澳台侨联系更加密切。组织住港澳地区委员线上收听收看省政协十二届四次全会，通过移动履职平台建言献策。引导港澳委员开展庆祝建X百年系列活动。召开深化豫港澳青年学生、青年企业家交流合作协商座谈会，调研新侨和留学回国人员创新创业基地建设。四是团结联谊覆盖面更加广泛。加强与X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系沟通，鼓励他们为我省经济社会发展贡献力量。召开纪念辛亥革命110周年座谈会，砥砺革命精神，展望未来发展，为推进现代化河南建设进一步凝心聚力。围绕增强青少年身体素质提升兵源质量、加强基层民兵组织建设，做好调研协商、提案信息等工作。
——这一年，我们坚持守正创新，各项工作质量水平持续提升。
坚持问题导向，改进工作方法，努力实现政协工作上水平上台阶。一是提案办理工作成效显著。落实省委、省政府、省政协领导同志领办督办重点提案制度，省领导领办督办重点提案44件。制作《提案进行时》栏目7期。建立跨年度跟踪督办重要提案工作机制，进一步推动提案办理工作落地见效。制定充电器和锂电池统一标准提案被全国政协列为重点提案督办。二是信息工作质量大幅提升。全年编发《社情民意信息》523期，中央领导批示4次，省级领导批示70余次。加快推进高铁轴承国产化替代的信息被全国政协专报分管副总理，今年3月洛轴高铁轴承可上线路试。尽快实施仰韶文化遗址联合申遗工作、防范校外培训机构资金链断裂诱发社会不稳定因素等18篇社情民意信息，省委省政府主要领导同志批示有关单位研究解决。三是文史资料工作持续加强。编纂《黄河记忆》专题史料图书3册150余万字，中央宣传部给予高度评价。启动《乡村记忆》史料征集，参与全国政协《“三亲”文库》编纂工作。推进省政协文史馆项目建设，召开全省政协文史馆工作座谈会，建立文史馆特聘专家和史料征集员队伍。四是宣传工作力度加大。充分利用广播电视、报刊杂志和新媒体，加大政协工作宣传力度，及时向人民政协报等中央媒体通报省政协重点工作，全年在中央、省级媒体刊发各类稿件6100篇。实施省政协融媒体中心建设，办好省政协网站、AAA公众号、协商论坛杂志。
——这一年，我们注重强基固本，“两支队伍”素质能力不断增强。
从严从实加强“两支队伍”建设，着力提高委员履职能力和机关服务保障水平。一是加强委员学习培训和履职管理。深入开展委员读书活动，组织界别委员学习研讨、开设线上书吧、建立APP读书群组、编印学习参考资料，与河南广播电视台合作，推出“委委”道来——聆听政协委员的读书故事、“委”豫出彩栏目。召开经济形势分析座谈会，组织住省辖市省政协委员异地考察8次，帮助委员知情明政，更好发挥主体作用。制定委员履职量化考核和结果运用办法，出台省政协委员、省政协常委参加政协重要会议、重大活动的规定，强化委员履行职责、责任担当。加强住豫全国政协委员履职服务保障，围绕南水北调后续工程高质量发展，对接“一带一路”、做强对外开放枢纽等，组织住豫全国政协委员季度调研，全力服务住豫全国政协委员参加全国两会，邀请列席省政协全体会议、常委会会议，参加省政协协商座谈会和学习讲座等活动，为他们履行职责提供有关资料。在全国省级政协中率先实现所有住省全国政协委员反映社情民意信息报送覆盖面100%、采用覆盖面100%。二是推进模范机关建设深化提升。结合整改落实省委巡视反馈意见，大力开展模范机关建设深化提升工作。坚持学习导向，深入开展理论大学习，进一步统一思想，提高认识；坚持创新导向，组织各部门走出去与80多个省内外单位开展对口交流；坚持问题导向，开展“学习先进找差距、立足岗位创一流”大讨论，找准差距、明确方向；坚持标准导向，建立机关“三个一流、四个之家”建设工作指南和问题清单、标准清单，制定修订机关规章制度18项；坚持效果导向，实行全过程督导考核。通过近一年努力，机关干部能力素质得到新提升，作风建设呈现新气象，机关办文办会办事、对外联系联络等工作效能有了新提高，精神文明创建、综治平安建设等工作制度化推进实现新突破。认真落实省委“能力作风建设年”活动部署要求，召开机关动员大会，制定实施方案，努力打造高素质专业化、适应现代化河南建设和新时代政协工作需要的X员干部队伍。三是强化政协系统上下联动。高质量完成全国政协安排的协商议政、理论研究等工作。召开专门委员会对口联系会议，首次开展全省政协工作召集人专题培训，就落实X的领导、加强和改进市县政协工作、搞好阵地建设、健全制度机制提出明确要求。启动“智慧政协”二期项目，建设全省政协系统信息化三级联动体系。
各位委员，过去一年工作的有效开展，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全国政协有力指导、中共河南省委坚强领导的结果，离不开省人大、省政府和省直各部门各单位的大力支持，得益于老领导老同志的热忱关心和社会各界的积极参与，凝结着省政协各参加单位、全体委员和各市县政协的辛勤汗水。我代表省政协常委会，向大家表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，与新时代新使命新任务的要求相比，工作中还存在一些问题和不足：理论武装需要进一步提升，工作理念和方式方法需要进一步创新，界别优势和作用需要进一步发挥，协商式监督的方式需要进一步探索，机关服务保障能力需要进一步加强等。对于存在的问题和不足，将在今后的工作中切实加以改进。
二、2022年主要工作
2022年是中共二十大召开之年，是深入贯彻落实省第十一次X代会精神，全面建设社会主义现代化河南的重要一年，也是十二届省政协收官之年，做好今年工作意义重大。新的一年，省政协及其常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，全面落实省第十一次X代会、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议部署要求，以落实X对政协工作的全面领导为根本原则，以锚定“两个确保”、实施“十大战略”为工作主线，以加强专门协商机构建设为重要支撑，以建言资政与凝聚共识双向发力为着力重点，以改革创新提升效能为内生动力，高质量履行职能，高水平开展工作，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出新的更大贡献。
一是坚决捍卫“两个确立”。健全理论学习长效机制，坚持“第一议题”制度，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用X的创新理论统一思想、统揽全局、统领实践。深入学习贯彻中共十九届六中全会精神，引导各X派团体、各族各界人士深刻把握“两个确立”的历史必然性、决定性意义和决定性作用，自觉对标对表，把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。按照中央和省委部署，认真做好中共二十大精神学习宣传贯彻工作，确保中共二十大精神在政协系统得到全面贯彻落实。
二是坚定落实X对政协工作的全面领导。深刻把握人民政协作为X领导的ZZ组织的根本属性，突出X的ZZ建设根本地位，强化ZZ担当、ZZ责任，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。心怀“国之大者”“省之要者”，善于从ZZ上分析问题，善于从全局上谋划工作，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的ZZ能力、战略眼光、专业水平，确保X中央大政方针和省委决策部署落到实处。全面加强政协系统X的建设，压实X建主体责任，落实X中央和省委关于政协X建工作的部署要求，巩固深化X史学习教育成果，推动人民政协成为“重要阵地、重要平台、重要渠道”。
三是努力服务现代化河南建设。围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”，认真实施省政协X组工作要点、年度协商计划、视察考察计划等。扎实推进“设计河南”建设专题研究，尽快形成前瞻性、战略性、操作性强的高质量研究成果。围绕建设国家创新高地、加快市本级经济高质量发展进行常委会会议专题议政；围绕产业数字化转型、县域经济高质量发展开展专题协商；围绕正确处理三次分配关系、农食融合、黄河滩区居民迁建、高校布局学科学院优化调整、承接粤港澳大湾区产业转移、体教融合高质量发展、建立基本养老服务清单制度等开展协商座谈；围绕农村环境治理、矿山生态修复、药品和医用耗材集中带量采购改革、优化营商环境、黄河国家公园建设等开展协商性民主监督；围绕重大创新基础设施建设、提质生态治理和生态廊道建设组织常委视察；围绕文旅文创产业发展组织调研协商和X外委员视察；围绕基层科普服务体系和服务能力建设、健全农业防灾减灾体系、乡村田园康养产业发展、神农种业实验室建设等开展专题调研。办好鄂豫皖三省政协主席座谈会，持续提升黄帝故里拜祖大典、豫商大会、河洛文化研讨会等活动筹办水平，积极服务全省更高水平对外开放。
四是广泛汇聚奋勇争先、更加出彩的共识力量。为各民主X派、工商联和无X派人士履行职能搭建平台、创造条件，支持各民主X派、工商联以本X派、工商联名义发表意见、提出建议，落实好省政协与各民主X派省委会省工商联秘书长联席会议制度，加强与X派团体的合作共事。围绕深化民族团结进步创建、建设中华民族共有精神家园、加强中青年宗教人才队伍建设、推动社会主义核心价值观引领宗教教义教规阐释开展调研协商，促进民族团结、宗教和睦。围绕关心支持军队建设、促进退役军人就业等问题，提出意见建议。组织港澳委员回豫视察，调研港澳委员内地企业经营发展状况，做好省政协海外工作顾问选聘工作，更好发挥港澳委员“双重作用”。加强同X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系，畅通意见诉求表达渠道，扩大有序ZZ参与。继续办好委员通道、提案进行时、委员会客厅。召开政协“有事好商量”平台建设协商座谈会，指导市县政协用好委员之家、委员工作室等平台，更好地凝聚共识、扩大共识、传播共识。
五是大力推进政协工作创新。适应现代化建设的新任务新要求，不断加强和改进政协工作。承担全国政协“发挥人民政协制度整体优势”重点课题研究，围绕发挥专门协商机构作用、推进全过程人民民主等制定研究计划，完善资源整合和考评激励机制，推出高质量高水平研究成果。深入推进提案质量提升工程，探索改进提案办理评价工作，健全跨年度跟踪督办重要提案机制，筹办中南六省（区）提案工作经验交流会。进一步夯实信息工作基础，强化质量导向，完善联系服务和激励奖惩机制，持续提升反映社情民意信息工作水平。扎实开展“智慧政协”二期项目建设，高标准建成政协融媒体中心，提升政协履职现代化水平。深入贯彻落实中办关于加强和改进新时代市县政协工作的意见和省委要求，完善联系指导市县政协工作机制，进一步推动解决“两个薄弱”问题。认真落实省委“能力作风建设年”活动要求，巩固模范机关建设深化提升活动成果，坚持“学与干”并重、“查与改”贯通、“建与治”结合，深入开展大学习大培训大练兵大提升，不断提高ZZ把握、调查研究、联系群众、合作共事、改革创新、落地落实能力，锤炼勇于担当善于作为、精益求精争创一流、风清气正干事创业作风，认真落实“10”工作制度，不断深化“三个一流、四个之家”建设，努力使机关X员干部以过硬能力、优良作风更好担负起建设现代化河南的时代重任。
三、以真抓实干扛起锚定“两个确保”、实施“十大战略”的使命担当
省第十一次X代会，确立了“确保高质量建设现代化河南，确保高水平实现现代化河南”的奋斗目标，明确了全面实施“十大战略”的工作重点，描绘了今后5年以及未来15年、30年的现代化建设宏伟蓝图。省委十一届二次全会暨省委经济工作会议提出了今年经济工作的总体要求和目标任务，对全省上下锚定“两个确保”、实施“十大战略”进行了再动员再部署。新征程新使命，开辟了政协事业发展新的广阔天地，也对新时代政协工作提出了新的更高要求。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。我们惟有躬身入局，履职尽责、真抓实干，用实绩说话，以结果作答，才能更好担负起时代重任，为锚定“两个确保”、实施“十大战略”贡献智慧和力量。
一要昂扬真抓实干的斗志。锚定“两个确保”、实施“十大战略”，是省委准确把握新时代河南发展的历史方位、在全国发展大局中的作用地位，以前瞻30年的眼光作出的重大战略谋划和决策部署，是坚定落实习近平总书记“奋勇争先、更加出彩”殷殷嘱托的具体行动，是实现X中央新“两步走”战略安排的河南实践，充分反映了全省人民的根本利益、共同意志，是全省上下包括各级政协组织、政协委员必须扛起的历史使命、答好的时代课题。奋进新征程，绘就现代化河南壮美画卷，我们有伟大领袖的掌舵领航、伟大思想的科学指引，有省委的坚强领导，有坚实的发展支撑，有深厚的文化自信，有亿万中原儿女的强大力量，这些都是向着“两个确保”昂首前进的信心和底气。我们要振奋精神斗志，强化责任担当，以坚定信念和坚强意志，沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，扎实办好河南的事情，一步一个脚印把省委擘画的宏伟蓝图变为美好现实。
二要把握真抓实干的方向。锚定“两个确保”、实施“十大战略”，就要把贯彻落实省第十一次X代会精神，与深入贯彻中共十九届六中全会精神结合起来，与深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示结合起来，与加强改进政协工作结合起来，从ZZ和全局的高度，深刻把握省委锚定“两个确保”、实施“十大战略”的重大任务、重大举措和重要工作，深刻领会省委工作的聚焦点是什么、要求是什么，把“两个确保”作为工作动力源和前进方向标，把“十大战略”作为履职着力点和服务关键点，在站位全局中找准坐标定位，在对标明向中担负责任使命，努力做到为政协一域增光，更为全省全局添彩。
三要提升真抓实干的实效。锚定“两个确保”、实施“十大战略”，要立足专门协商机构职能，咬定目标不放松，脚踏实地加油干，在开创现代化河南建设新辉煌中展现人民政协更大作为。要在建言资政“求实”上下功夫，坚持质量导向，无论是制定协商计划、开展调研议政，还是提交提案、反映社情民意信息，都要讲求精准度、靶向性，追求高质量、含金量，做到调研深入扎实、问题反映真实、建言对策务实，更好服务全省经济社会高质量发展。要在民主监督“求效”上下功夫，坚持结果导向，围绕重点工作推进、重大项目建设、重要民生实事落实、重要法律法规实施等，更有针对性地开展持续监督、有效监督，努力将省委决策部署落到实处、取得实效。要在工作方式“求新”上下功夫，坚持问题导向，增强改革创新意识，突破惯性思维，打破惯例做法，不拘泥于老思路、老办法，瞄准工作中的薄弱环节和不足之处，不断推进理念思路、制度机制、工作载体和方式方法创新，使政协工作不断取得新进步、开创新局面。
四要凝聚真抓实干的合力。锚定“两个确保”、实施“十大战略”，要大力发扬我们X“坚持统一战线”的历史经验，履行好凝聚共识重要职能，肩负起大团结大联合的ZZ责任。要发挥好人民政协统一战线组织平台、协商平台、工作平台的重要作用，强化对各X派团体、各族各界人士的思想ZZ引领，做好思想教育、团结引导、争取人心的工作，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。要通过各种渠道和有效方法，面向各界群众、社会公众宣传阐释省第十一次X代会精神，把前瞻30年、谋划15年、干好这5年的目标任务讲鲜活，把重大战略、重大决策、重要工作讲具体，用共同的目标凝聚人，用共同的事业鼓舞人，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面，最大限度把各方面力量汇聚到锚定“两个确保”、实施“十大战略”、建设现代化河南的宏大实践中来。
五要锻造真抓实干的本领。锚定“两个确保”、实施“十大战略”，全面建设现代化河南，每一个政协组织、每一位政协委员都是见证者、亲历者，更是践行者、开创者。不负如山使命，不负伟大时代，我们不仅要有讲ZZ讲责任的赤子之心，更要有敢担当能担当的宽厚肩膀。要提高专业能力，努力成为政协工作的行家里手，当好人民政协制度践行者、专门协商机构建设者，以能力素质提升推动工作水平全面提升。要锤炼过硬作风，时刻从严从实要求，永葆为国履职为民尽责情怀，充分激发创造活力，高标准完成委员作业，高质量答好时代答卷，以实打实的业绩回应X和人民的期望。要坚持干字为先，带头贯彻好、落实好省委决策部署，在政协履职中展风采，在行业领域中争先进，在建设现代化河南中立新功，真真实实干出新样子，引领各界群众勠力同心、共襄伟业，在新征程上成就新的更大光荣。
各位委员、同志们，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共河南省委坚强领导下，团结一心、奋发进取，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，为实现第二个百年奋斗目标，为全面建设现代化河南、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章不懈奋斗，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！
韩勇
2021年是中国共产X成立100周年，是X和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是陕西发展进程中极其重要的一年。在中共陕西省委的坚强领导下，省十二届政协及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，深化落实中央政协工作会议精神，团结带领全体政协委员和参加人民政协的各X派团体、各族各界人士，积极建言资政、助推“十四五”良好开局，广泛凝聚共识、共庆中国共产X成立一百周年，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章作出重要贡献。
一、2021年五项重点工作取得积极成效
一年来，省政协常委会突出抓了五项重点工作，取得了积极成效。
（一）以强化理论武装为基础，牢记“国之大者”、做到“两个维护”
把学习宣传贯彻中共十九届五中、六中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示作为重大ZZ任务，通过召开常委会议，举办培训班、研讨会、座谈会等多种形式，组织引导广大委员和社会各界，深入学习领会中共中央两次全会的重大意义和精神实质，全面贯彻落实习近平总书记对陕西工作的总体要求，进一步明确履职方向、完善履职内容、增强奋进动力，在贯通历史、现实与未来中，深刻认识“两个确立”的决定性意义，不断坚定做到“两个维护”的ZZ自觉。
（二）以开展X史学习教育为动力，自觉践行初心、主动担当使命
深入学习习近平总书记在X史学习教育动员大会上的重要讲话和“七一”重要讲话精神，将X史学习教育贯穿全年工作始终。突出政协特色，先后召开庆祝中国共产X成立100周年大会、X史学习教育交流研讨会、宣讲报告会，建立“政协委员学习教育基地”，引导委员深入学习“四史”和统一战线史、人民政协史，深刻感悟X的百年奋斗重大成就和历史经验。突出陕西特色，与全国政协联动开展为期三个月的“延安精神悟初心”线上读书活动，省政协委员全员参与、踊跃交流，发言超过16.2万人次，受到全国政协领导的充分肯定。突出“我为群众办实事”实践活动，鼓励委员立足本职岗位、发挥自身优势，认真解决群众急难愁盼问题。通过X史学习教育，广大委员切实增加了历史自信、增进了“四个认同”，形成了学X史、悟思想、办实事、开新局的生动局面。
（三）以落实中央政协工作会议精神为主线，持续走深走实、推动创新发展
中共陕西省委全面加强对政协工作的领导，出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，明确了新时代我省政协工作的总体要求、着力重点和任务举措。省政协及时制定落实方案，深入各市县政协开展调研督导，推动文件精神全面落地。坚持以X建为引领，召开全省政协系统X的建设工作经验交流会，不断巩固以X建强ZZ、带队伍、促履职、增团结的工作格局。坚持以制度建设保落实、求长效，制定修订各类规章制度40多项，进一步形成了权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。
（四）以深化“双走进”实践为抓手，植根基层一线、打造履职品牌
坚持把协商开展到一线，深入袁家村召开“发展壮大农村集体经济”月度协商座谈会，围绕“黄河流域水资源节约集约利用”开展网络协商，推动协商工作更加贴近基层、贴近群众。坚持把平台建设到一线，出台推进委员工作室建设的指导意见，召开视频推进会和现场会，在杨凌示范区和西咸新区建立省政协委员工作室，市县政协共建成委员工作室844个，在首届人民政协报“委员工作室”案例征集活动中，省政协荣获“最佳组织机构奖”。坚持把作用发挥到一线，举办全省第二次“9·21委员活动日”。充分发挥各级政协爱心济困协会作用，募集捐赠4500多万元，帮扶困难群众4.1万余人。“双走进”已经成为省政协履职的重要品牌。
（五）以承办区域性协商研讨会为契机，服务国家战略、彰显政协作为
高水平承办沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨第四次会议，同步举办沿黄九省（区）政协书画精品展暨黄河书画高峰论坛，聚焦做好水土保持和水污染防治，从完善流域管控体系、强化流域综合整治、改善流域生态环境、统筹流域长效发展等多方面形成九省（区）政协主席联名提案，为落实重大国家战略贡献了政协智慧和力量。
二、推动各项工作高质量开展
（一）聚焦“十四五”开局，精心组织协商议政
省政协常委会坚持围绕中心、服务大局，全年组织开展23次集中协商活动，协商议政的深度广度进一步拓展。
紧扣全局工作深入协商。召开省政协十二届四次会议，聚焦进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务，通过小组讨论、大会发言等形式积极建言，形成大会发言117篇，提出了7个方面1000多条意见建议。召开省政府省政协第十八次联席会议，相互通报重点工作情况，围绕“六稳”“六保”等重要议题深入协商，就全省经济社会发展交换意见、形成共识。
紧扣重点任务专题协商。先后就“推动我省经济高质量发展”和“提高城乡居民收入，创造高品质生活”召开专题议政性常委会议，刘国中书记、赵一德省长分别到会作报告。围绕推动我省经济高质量发展，常委们从落实“十四五”规划、坚持创新驱动、发展现代服务业、提高开放水平等方面积极建言；围绕提高城乡居民收入、创造高品质生活，提出了发展特色主导产业、扩大就业岗位供给、培育乡村经济新业态等建议，共形成大会发言84篇，协商成果得到省委、省政府高度重视和采纳。
紧扣热点问题开展月度协商。修订《月度协商座谈会工作办法》，围绕疾病防控体系建设、加强知识产权保护、住房租赁市场健康发展、做好稳外资稳外贸工作、做大做强西部影视文化品牌等议题，组织召开10次月度协商座谈会，省政府领导和有关部门负责同志坚持到会听取意见建议、积极互动交流，会议成果得到充分转化运用。
紧扣各方关切多形式协商。围绕《陕西省天然林保护条例（草案）》、加强基层教师队伍建设等议题，开展7次立法协商、对口协商和界别协商。承办全国关注森林活动工作交流座谈会，围绕森林城市创建、生态文明教育等工作深入协商交流，推动成立了陕西关注森林活动的组织机构。围绕服务丝绸之路经济带建设，深化西北五省区政协合作，联动开展协商，为我省开放发展争取国家支持。
（二）突出问题导向，认真开展民主监督
省政协常委会瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题，开展视察和监督，助推重大决策部署落地落实。
聚焦秦创原创新驱动平台和十四运会场馆建设。组织住陕全国政协委员开展2次专题视察，深入中国西部科技创新港，认真听取秦创原创新驱动平台总体建设进展，针对科技、金融、产业、人才深度融合提出意见；实地察看体育场馆和全运村建设，提出具体工作建议，为我省深入实施创新驱动发展战略、成功举办十四运会和残特奥会发挥了积极作用。
聚焦提升营商环境、加快重点项目建设。组织开展省市政协联动民主监督，全面掌握我省重点项目建设推进情况，深入分析政务服务、减税降费、项目审批等工作中存在的突出问题，形成专题报告、问题清单、典型案例，得到省委、省政府高度重视，切实推动了“十四五”重大项目落地实施。
聚焦做好全省劳动保障工作。深入西安、宝鸡2市5县（区）开展民主监督调研，通过召开情况通报会、闭门座谈会、实地走访等方式，广泛听取各方面意见建议。省政府召开专题会议，组织16家单位对反馈问题进行研究整改。
聚焦入黄排污口整改提升。整合省市县三级政协力量，对黄河流域105个重点排污口全面调研。组织委员、专家和相关部门成立省政协专题调研组，深入榆林、延安、渭南、韩城4市9县开展集中民主监督调研，详细了解20多个重点排污口现状，如实反映存在问题，扎实开展民主监督“回头看”活动，推动整改落实。
（三）提升履职质量，务实有效建言资政
省政协常委会坚持改革创新，推动各项履职工作提质增效，为省委、省政府提供高质量决策参考。
全面提升调研质量。精心组织集中调研，围绕加快西部陆海新通道建设、推进我省红色旅游产业高质量发展、做大做强乡村旅游、促进我省高校毕业生就业等议题，开展集中调研85次。着力推进委员自主调研，印发《省政协委员积极开展自主调研的通知》，围绕加快中医药传承创新发展、培育壮大县域特色产业、我省军民两用电子信息产业发展等议题开展委员自主调研27次。充分发挥参政议政人才库作用，组织委员和特聘专家成立研究小组，不断增强调研的专业性和科学性。全年共上报重要调研报告54篇，评选表彰各级政协优秀调研成果65篇。
认真做好提案办理。全面实行提案办理清单式答复，承办单位按照“提案办理清单”，对提案建议逐条办理答复，有力提升了办理答复的针对性。提升省级领导督办政协提案的实效，加大重点提案督办力度，把平时提案纳入督办范围，开展带案调研、提案督办协商活动39次，推动提案办理工作扎实有序开展。十二届四次会议以来，共立案提案1066件，确定重点提案49件，均已全部办复。
优化社情民意信息工作。拓宽信息反映渠道，充分发挥住陕全国政协委员的作用，将其重要社情民意信息及时整理上报省委、省政府。建立信息倒查、核查机制，切实提高信息的准确性和客观性。全年共编报重点社情民意信息255篇，全国政协和省委采用32篇，78篇得到省级领导批示，有效发挥了社情民意信息“直通车”作用。
（四）坚持双向发力，广泛汇聚发展合力
省政协常委会充分发挥人民政协统一战线组织功能，着力完善双向发力的制度机制和平台载体，不断为全省高质量发展汇聚强大正能量。
加强X派合作。持续加强同省级各民主X派、工商联、无X派人士的联系与合作，认真听取他们的意见建议，围绕发展高质高效设施农业、能源化工产业绿色低碳发展、高校科技成果就地转化等议题，联合开展协商活动11次，联合开展调研视察27次，省级各民主X派、工商联提出提案80件，反映社情民意信息1条，更加彰显了新型政X制度的优势。
促进民族团结宗教和顺。组织委员宣传中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神，不断铸牢中华民族共同体意识，积极引导宗教与社会主义社会相适应。推动并参与举办我省首次宗教界“爱国主义教育周”活动，举行习近平总书记“七一”重要讲话精神暨爱国主义教育宣讲座谈会，围绕推进宗教活动场所文物保护与管理进行协商，积极走访少数民族和宗教界人士，引导他们不断增强爱国情、强国志、报国行。
扩大联谊交流。制定发挥港澳委员“双重积极作用”的意见，组织开展线上履职，举办“爱国者治港”“爱国者治澳”线上交流，充分发挥香港委员作用，在立法会选举等重大ZZ问题上亮明身份、积极发声。配合全国政协开展“加强港澳青少年爱国主义教育”调研，举办“港澳青年走进人民政协”主题活动，发展壮大爱国爱港爱澳力量。坚持邀请台湾同胞、海外侨胞代表列席省政协全体会议、参与相关活动，引导他们紧密团结在爱国主义旗帜下、为陕西发展贡献力量。
做好文史资料工作。积极推进省政协文史馆建设，收集省政协成立以来有关文字资料110多万字、照片资料1.1万多张，编辑《省政协文史馆展陈大纲》《陕西省政协文史资料总目录》，出版陕西文史资料第三十九辑《陕西辛亥革命简史》，充分发挥了政协文史资料存史、资政、团结、育人的功能。
（五）把握着力重点，增强政协工作活力
省政协常委会着眼新时代政协工作新要求，突出重点、强化举措，推动政协工作不断展现新活力。
强化委员主体作用。围绕年度履职工作和委员读书活动、“我为群众办实事”实践活动等重点工作，对表现突出的委员通报表扬82人次，树立起一批典型，形成了“比学赶超”的浓厚氛围。坚持优化服务和严格管理相结合，进一步完善委员履职考评指标，细致做好委员联络、谈心谈话等工作，不断强化委员责任担当。
加强对市县政协的联系指导。出台《关于加强对市政协工作联系和指导的意见》，建立完善座谈交流、工作联系、信息互通、培训共建等机制，坚持联动开展协商、调研、监督等履职活动。在履职工作、委员工作室建设和X的建设等任务推进中，及时对市县政协先进单位及X组织进行通报表扬。召开全省政协工作经验交流会、各市政协秘书长工作会议，举办政协系统乒乓球友谊赛和羽毛球邀请赛，全面深化交流，促进互学共鉴，整体提升全省政协系统工作效能。
提升新闻宣传工作水平。召开全省政协宣传思想工作座谈会，落实意识形态工作责任制，统筹各类媒体平台，创新推动媒体融合，省政协十二届四次会议首次开启“委员通道”，点击量突破1300万次，全国两会期间开展“陕靓登场”云采访活动，在《陕西日报》开辟“政在协商”专栏，积极开设“微协商”“学习进行时”等栏目，发出了政协声音、扩大了社会影响。
加强理论研究工作。召开陕西省人民政协理论与实践研究会第二届会员代表大会，围绕“中国共产X与人民政协”“延安时期统一战线”“探索建立联动协商工作机制”等开展研究，为新时代推进全省政协事业发展提供了理论支撑和经验启示。
抓好机关建设。全面推动模范机关、文明机关、健康机关创建活动，以省委第十巡视组对省政协机关X组开展巡视为契机，严格对照反馈问题深入整改，40项整改任务全面落实，机关X的建设水平、服务政协履职水平、干部队伍建设水平和X风廉政建设水平得到较大提升。连续6年开展讲ZZ、讲学习、讲奉献、讲责任、讲纪律“五讲”活动，政协机关展现出新形象。
三、2022年工作安排
2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是本届政协的收官之年。1月18日下午，省政协主席韩勇在向大会报告工作时，对2022年政协工作提出四点建议。
（一）强化理论武装，坚定维护核心
要旗帜鲜明讲ZZ，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”体现到政协工作全过程、各方面。坚决将学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要ZZ任务，组织推动各级政协、广大委员和社会各界全面掀起热潮，深刻学习领会重大意义、精神实质、丰富内涵和实践要求，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示，自觉在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。深入学习贯彻省第十四次X代会精神，准确把握谱写陕西高质量发展新篇章的目标任务和实现路径，认真落实中共陕西省委的各项部署要求。持续推进书香政协建设，推动委员读书活动常态化开展，加大对各级政协委员和干部的培训力度，集中培训市县政协新任领导干部和新任政协委员，切实增强听X话、感X恩、跟X走的思想自觉、ZZ自觉和行动自觉。
（二）深入协商议政，更好服务中心
要充分发挥人民政协在国家治理体系中的作用和效能，聚焦服务省委中心工作，切实提高建言资政的质量和水平。全面对标对表习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，按照中共陕西省委十三届十次全会的部署，准确把握履职的切入点、着力点，围绕“解放思想、改革创新，坚持‘两个毫不动摇’，促进‘两个健康发展’”和“常态化疫情防控能力建设”召开2次专题议政性常委会议；围绕推动普惠性幼儿园高质量发展、推进我省种业产业发展、秦岭国家公园建设、培育消费体育新模式新业态、加快推进社会适老化改造等议题召开10次月度协商座谈会；围绕新一轮优化营商环境三年行动落实情况等议题开展协商式民主监督；围绕全省经济社会高质量发展的重点难点问题深入开展调查研究。认真筹办好西北五省（区）政协“助推服务丝绸之路经济带建设”联席会议，推动建立七省市政协环秦岭地区生态保护和高质量发展协商研讨机制，积极参加沿黄九省（区）黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会。认真做好委员提案、社情民意信息和文史资料等经常性工作，扎实开展委员自主调研，完善委员课题研究小组工作机制，不断提高工作质量。
（三）加强思想引领，广泛凝聚民心
要始终坚持大团结大联合，牢牢把握“民心是最大的ZZ，共识是奋进的动力”，充分发挥人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用。强化统一战线组织功能，为省级各民主X派发挥作用搭建更多平台，持续贯彻X的民族政策和宗教工作基本方针，进一步加强同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊，高度关注人才工作，畅通X外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道。巩固拓展X史学习教育成果，坚持以学习弘扬延安精神为主线、以我省红色文化资源为依托，充分发挥“政协委员学习教育基地”作用，广泛组织开展各类活动，进一步夯实团结奋斗的共同思想ZZ基础。深化“双走进”实践，面向群众做细做实做深凝心聚力的工作。
（四）抓牢自身建设，坚决践行初心
要深入贯彻落实中共陕西省委《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，坚持问题导向，树立创新思维，自觉当好人民政协制度参与者、实践者、推动者。以ZZ建设为统领，树立大抓基层的鲜明导向，不断提升X的建设工作水平，切实提高政协X组织的ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。严格落实意识形态工作责任制，坚持正确舆论导向，认真做好政协宣传思想工作。聚焦发挥专门委员会基础性作用、委员主体作用和界别桥梁纽带作用，不断形成工作新思路、新举措。加强省人民政协理论与实践研究会工作，围绕发挥人民政协在国家治理体系中的重要作用开展理论研讨。认真谋划省政协换届工作，完善委员履职档案，做好继续提名委员的推荐工作。深入学习贯彻中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，开展调研督导、加强工作指导，加大联动协商力度，促进横向协作交流，持续推动市县政协“两个薄弱”问题有效解决。推进模范机关建设，着力提升ZZ能力、服务履职能力、改革创新能力、推动落实能力。
欧阳坚
各位委员：
我代表政协甘肃省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2021年工作回顾
2021年，是我们X和国家历史上具有里程碑意义的一年。省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省委各项决策部署，坚持团结和民主两大主题，发挥专门协商机构作用，守正创新，双向发力，推动政协各项工作取得了新的进展，为实现我省“十四五”良好开局贡献了智慧和力量。
过去的一年，我们着重抓了五个方面的工作。
一、强化理论武装，夯实做到“两个维护”的思想根基
全面加强X对政协工作的领导。以全面加强政协组织X的ZZ建设来统揽各项工作，认真贯彻落实中共十九大和十九届历次全会精神以及省委十三届历次全会精神，把中央决策、省委部署作为履职重点，坚持在省委领导下积极主动开展工作。严格执行重大问题请示报告制度，重大事项、重要工作都报请省委同意后实施。加强政协X组、机关X组、专委会分X组建设，建立X组成员联系X员委员、X员委员联系X外委员制度，实现了X的领导对政协组织、政协工作的全覆盖。围绕贯彻落实中央和省委政协工作会议精神情况开展督查，推动人民政协更好成为坚持和加强X对各项工作领导的重要阵地。严格落实X管意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态领导权、主动权。通过政协“报、刊、网、号”等新闻媒体，唱响主旋律、发出好声音。
持续加强思想ZZ引领。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，坚持以X组理论学习中心组学习为引领，通过X组会议、主席会议、常委会会议以及理论大讲堂、委员培训等持续深化学习研讨，推动理论学习更加广泛、多层次、常态化地开展。及时学习习近平总书记最新重要讲话和指示精神，全面学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，切实把学习成效体现在拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想和行动上。发挥X员委员先锋模范作用，开展以思想ZZ引领为目的的委员界别活动，把各界别群众始终团结在X的周围。全年举办X组理论学习中心组等集体学习50多次、理论大讲堂9期，组织开展机关X组、各专委会分X组、各X支部集体学习300多次。
扎实开展X史学习教育。在建X百年华诞之际，省政协X组深入贯彻落实中央和省委相关安排部署，紧扣学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的目标，指导省政协机关X史学习教育走深走实。每一位X组成员带头开展学习教育、参加专题组织生活会，先后作了“陕甘革命根据地的历史贡献”等系列X史辅导课110多（场）次。在省委领导下，承办了南梁精神研讨会。组织住甘全国政协委员和在兰省政协委员，集中收看庆祝中国共产X成立100周年大会直播。组织主席会议成员、X组成员、住甘全国政协委员赴兰州“八办”、红军会宁会师旧址重温革命历史，现场接受X史教育。在全国政协网上书院、委员读书群宣讲甘肃红色历史，开展“从南梁到延安”专题读书活动，全国参与学习和讨论的人数达4000余人，累计发言5万余条，委员参与率、点击量均排在全国各省市此类活动第一位。分两个片区举办X史学习教育培训班，教育引导委员树牢正确的X史观。开展“我为群众办实事”实践活动，省市县政协共计帮助解决各类民生问题2.7万余件。在学X史、悟思想、办实事中政协事业有了新气象。
二、紧扣中心建言，专门协商机构作用得到发挥
围绕服务国家重大战略深入协商。始终紧盯中央决策部署开展协商议政。联合沿黄九省（区）政协就黄河流域生态保护和高质量发展协商建言，共同争取国家政策和项目支持。携手西北五省（区）政协就助推丝绸之路经济带建设进行协商，向全国政协报送了推动中欧班列高质量发展、智慧旅游区域合作、构建物流枢纽新格局等建议。围绕祁连山国家公园、黄河流域荒漠化治理、丝绸之路知识产权港和信息港、西部陆海新通道、兰西城市群等协商建言，提出了一批有前瞻性、建设性的意见建议。
聚焦全省发展大局重点协商。按照省委省政府部署，围绕产业结构优化升级，对优势传统产业延链补链强链、实施“三化”改造、培育千亿级产业、壮大“小而特、特而优”农业、提升农业产业化水平、中医药资源发掘与保护、数字智能产业、激发民营企业发展活力等开展调研协商；聚焦基础设施建设，对实施重大基础设施项目、推进以人为核心的新型城镇化等深入调研协商。组织全省政协系统和民主X派、工商联，围绕省委省政府主要领导交办的6个方面课题开展调研，完成并提交了一批阶段性研究成果。一年来，共组织开展专题议政性常委会会议和专题协商会18次、网络远程协商2次，报送建议案、调研视察报告34件。反映社情民意信息100多篇，其中被全国政协采用14篇。省委省政府领导对政协建议案、调研报告等批示70余次，不少建议已转化为相关部门的工作举措。
提案协商不断提质增效。去年，省政协委员提交提案901件，立案的613件提案全部办复，提案成果得到有效运用。在全国地方政协提案工作交流会和西部地区政协提案工作座谈会上，介绍了甘肃“健全四审机制”等经验，相关做法得到全国政协分管领导的肯定。全国“两会”期间，住甘全国政协委员提交提案103件、立案82件，实现了提案数量和立案质量的双提升。其中，完善黄河流域生态补偿机制、加快补齐西北地区物流枢纽建设短板等5件提案，被列为全国政协重点提案，这在我省历史上是第一次。
推动政协协商向基层延伸。省政协主席会议成员每人督导1-2个市州政协的协商工作。到去年底，在全省98%以上的乡镇、街道和有条件的村、社区，都建立了协商议事会和协商议事室，累计开展协商活动3万多次，通过协商为基层化解了一批具体问题；同时，向基层X委政府反馈了一批群众关心关注的民生难事。此项工作得到全国政协的肯定，全国政协办公厅编发了简报，《人民政协报》作了多次报道，多个省市政协到我省学习考察相关做法。
三、坚守为民初心，助力民生改善
全力参与脱贫攻坚与乡村振兴帮扶工作。去年初，省政协机关被X中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”称号。省政协X组高度重视联系县的巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，调整加强领导力量，选派了一批优秀年轻干部挂职和驻村帮扶。主席会议成员多次到联系县指导工作。帮助当地健全动态监测帮扶机制。比如，省政协机关帮扶的西和县监测对象3900多户、1.8万多人全部落实精准帮扶措施，没有出现1户返贫情况。利用全国“两会”平台和中央媒体，多方面宣传省委省政府推进脱贫攻坚和乡村振兴的创新做法和工作成效。举办全省政协系统“脱贫攻坚回顾展”，多视角展示30多年来各级政协组织和政协委员在脱贫帮扶工作中的突出业绩和感人事迹。
在抗击新冠疫情中展现政协担当。疫情发生后，第一时间发出倡议书，动员广大委员积极投身疫情防控主战场。组织政协委员围绕常态化疫情防控，就重大项目落地、重点企业生产经营、专业人才储备、校园疫情防控、志愿者服务等提出了专项建议，为省委省政府疫情防控决策提供了参考。省政协4名副省级领导同志到市州开展了督导工作。广大政协委员踊跃捐款捐物，医疗界政协委员积极救治病人、值守防控。省政协一批机关干部主动到村组和社区楼院开展志愿服务。
紧盯民生福祉建言议政。对完善防止返贫监测帮扶机制、基层社会治理、健全多层次社会保障体系、人口老龄化、互联网+医疗、现代职业教育、平安甘肃、避难场所建设等积极建言。组织政协委员按省委省政府有关部署开展专项督办，推动了一批群众急难愁盼问题的解决。
四、广泛凝聚共识，为改革发展汇聚力量
把凝聚共识作为履职的中心环节。制定《加强和促进凝聚共识工作的办法》，推进政协凝聚共识工作制度化、规范化。召开全省政协凝聚共识工作推进会，总结各地经验，交流有效做法，推进政协凝聚共识工作有序开展。全国政协理论研究会委托我省开展政协凝聚共识课题研究，完成的《人民政协凝聚共识的探索与实践》，已由全国政协所属出版社出版发行。
运用文化来凝聚共识。发挥政协存史兴文的优势，新编出版《人文甘肃》丛书第8、第9辑，持续挖掘甘肃文化的优秀基因。紧扣甘肃X史，编写了《传承和弘扬南梁精神》一书。与省委宣传部共同组织摄制的《红色南梁》文献电视片，被列为国家重大X史文献片。举办“一带一路”文化论坛，为敦煌文博会助力添彩。启动的秦历史文化研究，被列为国家重大社科项目。开展甘肃长征文化遗址研究，为申报世界文化遗产做了前期的准备。
通过团结合作来汇聚力量。支持各民主X派、工商联通过政协平台更好发挥作用，优先安排他们在政协各类会议上发言，联合开展调研督查，共同承办重要协商会议，在履职合作中进一步增进了团结、形成了合力。主席会议成员多次到民族地区调研、看望各族群众，坚持重大节日走访宗教团体，慰问少数民族、宗教界代表人士。围绕宗教界“X亲·国好·法大”教育实践活动、民族团结进步创建等，开展监督性调研。提出的建设新型宗教活动场所的提案，被全国政协立案办理。组织民族宗教界委员开展红色主题教育活动，进一步增强了他们对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产X和中国特色社会主义的认同。动员港澳委员围绕爱国者治港治澳正面发声，通过今日头条等媒体，开展“港澳委员看甘肃”活动，截至今年1月14日，点击量超过240万次。引导他们积极推动甘肃与港澳经济、科技和教育等方面的交流合作。
五、加强自身建设，履职能力和工作效能不断提高
专委会基础性作用持续强化。认真贯彻全国政协X组《加强改进专委会工作和制度建设的意见》，及时修订《专委会通则》，推进各专委会更加积极主动、富有实效地开展工作。健全专委会联系界别制度，按界别将所有委员编入专委会，进一步发挥了专委会联系界别、服务委员的职能。认真落实专委会向主席会议报告工作等制度，出台《专委会及其成员履职考核评价办法》，实现了专委会工作有计划、任务有分工、成绩有评定。
委员主体作用进一步发挥。出台《进一步加强政协委员责任担当的意见》，引导广大委员勤学习、勇担当、善履职。完善委员履职档案、常委提交履职报告制度，建立委员分批列席常委会会议、“网格化”联络服务委员等机制，为委员更好履职搭建平台、创造条件。围绕学习贯彻中共十九届五中、六中全会精神，全国“两会”精神和省委十三届十四次、十五次全会精神，举办全省政协系统视频研讨班、专题辅导讲座。编印《委员风采名录》，展示十二届省政协工作的创新实践和委员履职业绩。
政协理论研究成果丰硕。加强省政协理论研究会工作力量，充实省政协智库专家，围绕政协如何更好履职尽责，开展政协协商、凝聚共识等课题研究，相关成果得到全国政协的认可。省政协受邀参加了全国政协《人民政协概论》编写工作。省政协理论研究会承担了1个国家社科重点项目、3个省社科重点项目，开展专题研究26项，向全国政协报送研究成果18项，理论研究工作走在了全国省市政协的前列。
政协机关建设不断加强。严格贯彻中央BXGD及其实施细则精神，持续改进会风文风，始终坚持调研视察下乡轻车简从。积极支持省委巡视组对机关X组的巡视，做到了即知即改、立行立改。举办庆祝建X100周年文艺汇演、全省政协系统“学X史读好书聚共识”等活动。践行过“紧日子”要求，推行绿色办公，加强机关节能降耗，省政协机关被评为了省级部门“节约型机关”。
各位委员，过去一年，我们之所以取得了一些成绩，最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于全国政协的正确指导和省委的坚强领导，在于省人大、省政府及社会各界的大力支持，也是政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员共同努力、团结奋斗的结果。在此，我代表省政协常委会表示诚挚的感谢！
同时，我们也清醒地看到，与新时代政协工作的新使命相比，与省委的新要求、新期望相比，我们建言资政的专业性还有待增强、凝聚共识的广泛性还有待提升、专委会基础性作用和委员主体作用的发挥还需要不断强化、市县政协“两个薄弱”的问题更需要加快解决。这些问题，我们将在今后工作中认真加以改进。
2022年主要任务
2022年，是我们X和国家发展历史上极其重要的一年。年内将召开中国共产X第二十次全国代表大会，省委也将召开第十四次X代会，做好今年政协工作意义重大。常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建X精神，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真学习贯彻中共二十大和省第十四次X代会精神，拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持团结和民主两大主题，聚焦“三新一高”导向，充分发挥专门协商机构作用，紧扣中央决策部署和省委中心工作履职尽责，不断提升思想引领、ZZ协商、民主监督、参政议政、凝聚共识的质量和实效，为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面而团结奋斗。
为此，常委会将主要做好以下工作：
一是以提升ZZ能力为重点，着力加强思想ZZ引领
坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，通过多种形式和机制，拓展学习内容，提升学习实效，增强ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。持续学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示精神，认真学习贯彻中共二十大精神，引导广大委员忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。认真学习贯彻省第十四次X代会精神，引导全省政协系统和政协委员在奋进甘肃现代化建设新征程上凝聚共识和力量。
二是以服务高质量发展为主线，提高协商建言成效
紧扣“强工业、强科技、强省会、强县域”行动和统筹经济与生态、城市与乡村、发展与安全履职尽责，高质量完成好省委常委会审定的今年重点调研协商和民主监督计划。围绕构建现代产业体系、融入“黄河战略”，召开专题协商议政会，广泛汇聚各方面的意见和建议。围绕科学利用水资源、大力实施强县域行动等领域，开展调研视察，召开常委会会议进行重点协商，把各方面的真知灼见汇集起来。就祁连山生态环境整治、发挥社会力量推进乡村振兴、“一带一路”文化交流、“食安甘肃”建设、科技成果转化等课题，综合运用月协商、对口协商、远程协商、网络议政等形式，把握好民心民意，在广泛协商基础上，提出建设性意见。针对优化营商环境、招商引资重大项目落地、金融机构和融资平台风险化解、各民族共同繁荣发展等方面，开展专项监督，提出改进性建议。进一步推进政协协商向基层延伸工作，让市县政协更有作为、委员履职更有成效。继续完成好省委省政府主要领导交办的调研任务，为省委省政府决策提供有益参考。
三是以大团结大联合为主题，广泛凝聚共识
在全省政协系统开展凝聚共识建设年活动，有重点、分专项做好凝聚共识工作。通过界别座谈、委员活动、走访慰问、联合调研等形式，加强与各民主X派、工商联的合作共事，与民族宗教界人士的沟通联系，与港澳委员的团结联谊。启动港澳委员“走陇原、看甘肃”活动，使其介绍好我省改革发展的新成效，推动甘肃与港澳各领域的合作。开展委员“走基层、访界别群众”活动，引导各族各界人士在思想上共同进步、在行动上与中央和省委同心同向。用好全国政协会议、有关协商会议等平台，为促进我省发展、区域合作鼓与呼。开展民族地区凝聚共识专题研究。完成《红色南梁》文献电视片摄制。持续编好《人文甘肃》丛书。完成秦历史文化课题研究。推动理论研究会和政协智库围绕全省重大战略问题开展调研，力争提出更多有深度、专业性强的研究成果。
四是以提质增效为导向，强化自身建设
贯彻落实中央和省委关于加强新时代政协X的建设的部署要求，从严落实管X治X责任，有效发挥政协X组把方向、管大事、抓落实的领导作用，支持机关X组、专委会分X组、派驻机关纪检监察组开展工作。举办专题学习研讨班、民族宗教界委员培训班，对市州政协新任主席、副主席进行培训。加强委员履职管理和服务，让委员更认真更有效地履职。落实专委会工作考核评价机制，激发专委会更好发挥基础性作用。继续加强和改进提案、调研视察、会议发言、反映社情民意、新闻宣传、文史资料征编，以及“一带一路”文化论坛、政协理论大讲堂等工作。抓好民主生活会自身检视问题和省委专项巡视反馈问题的整改，驰而不息整治作风，进一步提升班子和机关的凝聚力、战斗力。办好政协各类媒体，切实守好宣传阵地。持续建设“书香政协”。积极创建省级文明单位。认真落实中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，切实加强对市县政协工作的指导和能力的提升，进一步增强政协系统的工作合力。
各位委员！百年砥砺使命，初心照耀征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共甘肃省委领导下，珍惜履职时光，更加求真务实，更好担当作为，努力为谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章而不懈奋斗，以优异成绩迎接中共二十大和省第十四次X代会胜利召开！
付志方
过去一年的主要工作
2020年是全面建成小康社会决胜之年，是实施“十三五”规划收官之年。在全国政协有力指导和中共山东省委坚强领导下，省政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，组织参加政协的各X派团体和各族各界人士，围绕全省中心工作，凝心聚力、履职尽责，为实现“走在前列、全面开创”奋斗目标作出了应有贡献。
一、打牢理论根基，把握ZZ方向。
常委会把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，用以武装头脑、指导实践、推动工作。加强理论学习。认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，及时学习习近平总书记重要讲话和中央重要会议精神，开展《习近平谈治国理政》第三卷研讨活动。中共十九届五中全会召开后，迅速召开会议学习贯彻，主席会议成员开展宣讲。完善以X组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，全年共举办专题学习38次，X组理论学习中心组集体学习8次，举办政协讲堂4期，学习座谈小组开展学习研讨16次。加强ZZ建设。深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，抓好中央政协工作会议和省委政协工作会议精神的贯彻落实。认真学习省委重点工作攻坚年动员大会和省委十一届十一次、十二次全体会议精神，增强履职自觉。围绕更好发挥专门协商机构作用，制定常委会加强自身建设的意见，召开市县政协工作经验交流会，举办专题理论研讨活动。以高标准X建引领高质量履职，制定落实全面从严治X主体责任11条具体措施，严格执行重大问题请示报告制度，确保中央决策部署和省委工作安排不折不扣落到实处。中共山东省委高度重视支持政协工作，省委书记刘家义同志对政协履职成果、情况汇报作出批示56次。
二、牢记使命职责，投身疫情防控
面对突如其来的严重疫情，常委会认真贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，落实省委要求，发挥自身优势，参与抗疫、支持抗疫。
一是闻令而动，汇聚力量。及时发出抗击疫情倡议书，动员全省各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和机关干部投入抗疫持久战。发挥联合日报、政协公众号、网站等媒体作用，制播抗疫宣传视频、文字作品1200余个，传递信心决心。
二是盯住重点，建言资政。在全省各级政协组织中，开展“为统筹推进疫情防控和经济社会发展建言”活动，共向全国政协报送信息177篇，向省委、省政府报送专刊62期。省委、省政府主要领导同志作出批示25次。
三是投身一线，担当作为。主席会议成员带队深入基层督导检查。广大政协委员坚守岗位、各尽其能。各级政协机关干部开展“协力战疫”志愿服务。全省各级政协组织累计捐赠抗疫资金物资6.5亿元，1.5万余人直接参与一线防控。
三、聚焦培育新动能，开展专题调研。
常委会紧扣培育高质量发展新动能，开展专题调研，深入协商议政。
一是形成合力。组织各民主X派省委、省工商联、省政协各工作机构和各市政协，成立65个调研组，吸收500多名专业素质高、议政能力强的各级政协委员参与调研。
二是精准选点。选定55个成功案例开展调研，让典型说话、用典型引路。
三是解剖麻雀。坚持眼睛向内、双腿向下，趟深水、摸活鱼，挖掘成功经验，探索培育新动能的路径方法。
四是精准建言。共形成65篇调研报告，总结提炼经验352条、启示111条，提出建议341条，归纳出10种发展类型。向省委报送的综合报告从6个方面提出建议。按照省委书记刘家义同志批示要求，调研成果分送省委、省政府领导同志和省直有关部门，为“十四五”规划编制和推动新旧动能转换提供有益借鉴。举办新闻发布会，出版调研报告集《又踏层峰望眼开》，传递促进高质量发展的山东好声音，引起广泛关注。
四、紧紧围绕大局，深入协商议政。
常委会充分发挥专门协商机构作用，博采群言、广聚民智，为现代化强省建设献计出力。协商扩大有效投资。召开常委会会议就“扩大有效投资，推动高质量发展”协商议政。形成的建议案，梳理出10个类型的案例、提出27项具体建议。全国政协领导同志对相关报道作出批示，给予充分肯定。建言基层社会治理。以“加强基层社会治理，有效化解社会矛盾”为议题，召开常委会会议协商议政。会议邀请基层政协负责人作大会发言，基层社区书记与省直部门负责同志就建立“小事快判”“小事快决”机制直接对话。建议案提出的5大方面19条建议，中央政法委予以转发。助力编制我省“十四五”规划。围绕“为编制‘十四五’规划建言献策”，召开常委会会议协商议政。省委副书记、省长李干杰同志到会作专题报告，宣讲X的十九届五中全会精神，与常委们协商互动、交流意见。对会议通过的建议案，省委书记刘家义同志在省委十一届十二次全会上给予肯定。开展“有事多商量”系列协商活动。制定省政协系列协商活动实施意见。一年来，围绕“推进海水淡化和综合利用”“推动山东轮胎产业转型升级”等10个专题开展界别协商。协商成果引起省委、省政府领导同志重视，相关建议被有关部门吸收采纳。
五、坚持履职为民，助推民生改善。
常委会把促进民生改善作为履职重点，努力协助X委政府破解群众关心的热点难点问题，增进百姓福祉。认真落实省委重大专项任务。按照省委要求，主席会议成员分别就疫情防控、“六稳”“六保”、脱贫攻坚等多项工作，赴各地开展督导19次。做好包案化解信访事项工作，由主席会议成员牵头，深入基层察案情、听诉求，全部办结承担的60件信访事项。走访异地商会24次，非公企业20家，调研重大项目4次。紧扣中心开展民主监督。围绕省委交办的“干部队伍作风改进”“营商环境改善”等4项任务，召开协商座谈会12次、明察暗访26次，推动省委部署在基层得到落实。选派干部服务基层一线。响应省委号召，省政协选派干部84人次参加“四进”攻坚工作组，15名干部参加“加强农村基层X建”工作队等工作。下派干部努力为基层群众协调帮扶资金，引进发展项目。
六、加强团结联谊，广泛凝聚共识。
常委会坚持把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。深化同X派团体合作共事。修订各民主X派、工商联和无X派人士在政协工作中发挥作用的意见，建立省政协秘书长与各民主X派省委、省工商联驻会负责人联席会议制度。落实定期走访、联合调研、协商互动等经常性工作机制。一年来，各民主X派省委、省工商联和无X派人士，承担专题调研任务22项，递交提案102件，大会发言70篇，报送社情民意信息5342条。促进民族团结宗教和睦。建立中共X员委员联系少数民族界、宗教界X外委员及代表人士制度，继续开展“两看三强”活动。围绕推进宗教中国化、中小学开展民族团结进步教育等课题调研协商。拓展港澳台侨外事工作。制定省政协主席会议成员联系港澳委员、海外顾问的意见。贯彻“一国两制”基本方针，支持港澳委员发声，汇聚各界人士止暴制乱、恢复秩序的正能量。协调联络港澳委员、海外顾问和侨胞代表参加第二届儒商大会、山东与世界500强连线和各市招商视频推介会。刘家义书记与住澳门常委马志毅先生在儒商大会上视频连线对话，引起较大反响。发挥文史工作功能作用。编辑出版《山河齐鲁多娇——山东概览》上卷省情篇，讲好山东故事。就黄河沿岸文化遗产保护、我省书院建设发展情况等课题调研协商。
七、创新方式方法，推动提质增效。
常委会致力于改进工作、提质增效，促使政协工作从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。改进提案工作。加大提案征集力度，规范提案审查。《关于促进沿黄文化旅游高质量发展的建议》被全国政协确定为重点提案。围绕“建立稳定脱贫长效机制”等重点提案，组织14场重点提案办理协商座谈会。全国政协领导同志对我省提案工作作出批示，给予充分肯定。深化政协理论研究。出台加强和改进理论研究工作的意见。开展“发挥人民政协专门协商机构作用”主题研讨，结项课题90个。出版《为有源头活水来》《看万山红遍》两本文集。提升信息工作质量。启动“为重点工作攻坚年建言”活动，共报送专刊89期，省委、省政府领导批示72次。修订加强和改进反映社情民意信息工作的意见。讲好政协履职故事。办好《委员关注》《提案追踪》等电视栏目，在大众日报开设“建言资政”专栏。举办“决胜攻坚中的政协担当”系列访谈，开展“时代风采——委员履职进行时”和“政协人的攻坚故事”宣传活动，组织“政协工作齐鲁行”集中采访。打造“民声连线”品牌，组建网评员队伍和百姓智库。深耕“互联网+政协”。优化升级“山东政协”APP功能。制定网络议政远程协商实施意见，全年共利用网络平台开展调研协商、学习培训、云访谈等76次。
八、夯实工作基础，提升履职能力。
常委会注重发挥专委会的基础作用、委员的主体作用和界别的渠道作用，为委员履职奠定坚实根基。加强专委会建设。制定加强改进专委会工作和制度建设的意见，修订专委会通则。完善专委会工作会议、全体会议、主任会议等长效机制。突出界别特色优势。落实界别委员全员参加专委会制度，协调31个界别开展特色履职活动。举办界别活动召集人座谈会。设立界别驿站，开通“界别云”会议室，发布“界别关注”“界别微讯”52期。发挥委员主体作用。一年来，省政协委员共递交提案862件、大会发言219篇。78人次参加《问政山东》直播栏目，72名委员担任特邀监督员、行风监督员。
九、保持奋进姿态，全面加强机关建设。
以创建全国文明单位为抓手，加强机关建设，实现“一次创建、全面提升”。打造过硬政协干部队伍。实施素质能力提升工程，开展“理论学习月”活动，落实平时考核制度，涵养为国履职、为民尽责的情怀。提升服务保障能力。落实“严细深实快”要求，实施工作职能运行监测，推行流程再造。统筹调研视察安排，省市县三级政协有序联动。持续改进文风会风，全年发文同比减少12%，会议减少6%。培育向上向善机关文化。以“一抓双创”为主线，打造“书香政协”，开展“政协开放日”“文明家风进机关”等活动，在重大节日举行升国旗仪式。去年11月，省政协机关被中央文明委授予全国文明单位称号。
回顾一年的工作，深切感受到，做好新时代人民政协工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;必须坚持X对政协工作的全面领导，把握政协事业发展的正确方向;必须牢固树立人民政协为人民的理念，全心全意为人民服务;必须准确把握专门协商机构的性质定位，坚持双向发力，广泛凝聚共识;必须围绕中心担当作为，展现履职尽责新风貌;必须抓好“两支队伍”建设，促进政协工作全面提质增效。去年省政协常委会的工作取得一定成绩，是全国政协悉心指导和中共山东省委坚强领导的结果，是省人大、省政府大力支持和社会各界热情帮助的结果，也是全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。
新一年的主要任务
一是加强思想ZZ建设，落实习近平新时代中国特色社会主义思想。学习座谈会制度，组织全省各级政协深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻X的十九届五中全会精神，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻中央工作部署和省委工作要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕纪念中国共产X建X一百周年，开展中共X史学习教育和委员读书活动，组织“强化思想ZZ引领、广泛凝聚共识”理论研讨，引导各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，坚定不移地与中国共产X同心同德、同心同向、同心同行。
二是聚焦促进高质量发展，建言献策统筹协调全省政协组织的力量。以“实施创新驱动，促进高质量发展”为主题集中开展专题调研。围绕“为实施我省‘十四五’规划建言”“完善科技创新体制机制，释放人才创新创造活力”“大力弘扬齐鲁优秀文化”，分别召开专题议政性常委会会议，形成建议案。围绕推动黄河三角洲生态保护和高质量发展、完善医疗卫生服务体系、应对人口老龄化等领域遴选重点提案并开展督办。
三是开展“有事多商量”系列协商活动围绕“实施创新驱动。促进高质量发展”和常委会会议议政主题、重点提案督办等重点问题开展系列协商活动。加强对协商活动的指导，推动全省各级政协协商平台建设再上新水平，打造“有事多商量”协商品牌。
四是凝聚现代化强省，建设正能量，制定加强和促进凝聚共识工作的实施意见。健全完善各民主X派、工商联和社会各界人士在政协开展经常性工作的机制，把更多各界人士团结在X的周围。拓展“两看三强”活动成果，加强与少数民族界、宗教界人士的联系。发挥港澳委员“双重积极作用”。做好《山河齐鲁多娇——山东概览》下卷编辑出版工作。
五是加强和改进经常性工作练好调查研究基本功。增强提案办理实效，围绕推动高质量发展和民生问题遴选提案建议。创新信息工作，优化信息评选表彰办法。改进宣传工作，构建大宣传工作格局。打造高效移动履职办公平台，持续推进“智慧政协”建设。
六是持之以恒加强常委会自身建设牢牢坚持X对政协工作的全面领导，严格执行重大问题请示报告制度。发挥X组在政协工作中把方向、管大局、保落实的作用。完善委员服务保障机制，制定强化政协委员责任担当的意见，建立界别委员联系界别群众的机制。深入落实“严细深实快”要求，巩固全国文明单位创建成果，创建模范机关，营造风清气正的干事创业氛围。站在“两个一百年”的历史交汇点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共山东省委的坚强领导下，铆足干劲、奋发作为，为全面开创新时代现代化强省建设新局面作出新的更大贡献!
张昌尔
各位委员：
我代表中国人民ZZ协商会议第十二届安徽省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2021年工作回顾
2021年是X和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是安徽发展史上不平凡的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，中共安徽省委牢记习近平总书记殷切嘱托，团结带领全省人民砥砺奋进，顺利完成省第十次X代会确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。
省政协及其常委会认真学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，在中共安徽省委坚强领导下，按照“三心两进一流”工作思路，紧扣全省发展大局，践行全过程人民民主，履行专门协商机构职能，助力现代化美好安徽建设，向X的百年华诞交出了一份厚实的履职答卷。
（一）深化理论学习固根基
围绕庆祝中国共产X成立100周年，认真开展X史学习教育，精心组织全年理论学习，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入领会X中央决策部署、省委工作要求，强化ZZ引领、筑牢思想根基。
制定深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神安排方案，深化X组学习研讨、专题辅导，召开全省政协系统和港澳委员学习交流视频会，形成了学讲话聚共识、促履职抓落实的良好氛围。专门召开省政协常委会会议，集中学习中共十九届六中全会精神，出台15条贯彻措施，引导政协各参加单位和全体委员从X的奋斗历程中汲取智慧力量，增强了衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的ZZ自觉。坚持学X史、悟思想、办实事、开新局，创新开展“对X忠诚、为X争光”主题活动，召开专题X课报告会、非中共X员委员座谈会，邀请“七一勋章”获得者李宏塔同志讲述红色家风，举办全省政协系统主题书画展，出版《同行——安徽各界代表人士百年奋斗实录》，实地开展革命传统教育，在明理增信、崇德力行中汇聚了步调一致的奋进力量。
围绕学习贯彻省第十一次X代会精神，在全省政协系统推出学深学透、宣传宣讲、落实落地的系列举措，通过各级政协组织和广大委员充分调动各族各界人士的积极性主动性创造性，共同致力于加快建设现代化美好安徽。应邀参加全国政协网上读书交流，省政协主席在“中共X史学习”读书群作专题讲座。精心举办12期“安徽政协书院”读书活动，开设128个线上学习专题，组织16场线下交流，省政协委员全员参与，分批推动各市政协常态化参与，各级政协委员交流发言350多万人次，共同思想ZZ基础越夯越实。
（二）服务开局起步建真言
把服务“十四五”开好局起好步、落实省第十一次X代会部署作为履职主线，瞄准国家战略实施、“三地一区”建设、全面深化改革等重点任务，发挥政协优势，找准协商重点，增强议政实效，全力助推安徽高质量发展。
围绕加快建设创新安徽，聚焦科技创新攻坚力量体系建设，细化24个重点选题，组织委员深入调研论证，举办常委会会议暨资政会集中建言，时任省委书记李锦斌到会听取意见建议，肯定发言有高见、有高招，批示建议案有见地、举措实。有关部门认真采纳协商成果，全力推动科技自立自强、大力构建创新产业链条、着力促进创新成果转化，努力让科技创新“最大变量”成为跨越发展“最大增量”。
围绕全面拓展消费需求，举办常委会会议暨专题协商会，从健全政策规划、加强技术赋能、推动共同富裕、挖掘文化内涵等方面，务实提出75条“促消费”对策，省长王清宪率队到会协商，肯定会议选题准、建言实，批示推动协商成果纳入有关政策文件。举办安徽自由贸易试验区建设月度专题协商会，有关部门直接将“打造双向贸易平台”的建议，转化为制度创新实践。牵头召开金融工作对口协商座谈会，助推金融更好支持制造业做大做强。聚焦深化新一轮林长制改革开展月度专题协商，多角度找问题、多侧面提对策，推深“五大森林行动”。举办人口资源环境发展态势分析会，献策“生态环境的智慧监管”，守护好绿水青山。
围绕安徽发展大事要事，精心打造住皖全国政协委员提案，全国政协立案59件，7件入选相关类重点提案，均创历史新高，构建长三角科技创新共同体、发展可替代生物基新材料等建议赢得国家层面重视支持。坚持沪苏浙皖政协联动机制，携手开展共建数字长三角联合调研、推进旅游市场和服务一体化联动民主监督，就建设生态绿色一体化发展示范区组织委员联合视察，让“长三角一体化”红利更多惠及安徽人民。完善鄂豫皖政协主席座谈会机制，协同开展推动大别山革命老区县域经济发展专题调研，力促老区加快振兴。积极参与长江经济带省市政协联动履职，共商共促生态环境保护与绿色发展。
（三）倾情为民履职出实招
围绕打造乡村全面振兴安徽样板，策划遴选10件重点提案，省委书记郑栅洁高度重视，亲自领衔督办，出席协商会议，提出系列明确要求，拉高办理标杆，树立严实导向。提办督三方深入调研、沟通协商、精准办理，形成最大共识，推进建议转化，合力破解难题。同步开展“四级委员在行动”专项民主监督，10位省政协副主席带队、121位委员参与，走基层访一线，讲政策寻对策，形成《综合报告》报送省委、省政府。
围绕促进乡村产业兴旺，举办加快优质农产品基地建设月度专题协商会，健全基地高质量发展体制、提升绿色化产业化融合化水平等建议，转化为相关部门的政策举措。开展徽茶产业振兴发展专题调研，从规划、文化、产业、科技、政策等方面提出一揽子对策建议，“十四五”安徽省千亿级绿色食品产业（茶产业）发展规划指引充分吸纳。举办推动古村落旅游提质增效月度专题协商会，为加强古村落保护与利用、推进皖南国际文化旅游示范区高品质建设出谋划策。组织省直有关部门、委员和企业代表开展对口协商，助力跑出乡村旅游发展加速度。
围绕提升社会治理水平，举办推进乡村治安防控体系建设月度专题协商会，促进“五治融合”，夯实乡村治理基础。聚焦发挥民主协商在社会治理中的重要作用深入协商议政，为丰富“有事好商量”的安徽实践凝聚共识和合力。
围绕百姓重点关切，坚持提案为民而提，全年提出提案848件，立案818件，其中民生类提案432件，占比过半。加强社情民意反映，向全国政协报送信息625篇，编发《社情民意》210期、《政协信息专报》14期，委员“微建议”系统联通省级“12345政务服务热线”，让民意直通X政部门。
扎实开展“我为群众办实事”实践活动。认真落实省政协领导领衔推进重点民生项目实施、联系走访重点民营企业和包保生态环境问题整改责任。围绕农村厕所革命、住宅物业规范管理、社区老年助餐服务等开展微调研微协商微监督，继续做好“民生工程委员视察”“提案办理办实事”“四送一服”“健康基层行”“送医送戏下乡”。指导机关抓好牵头定点帮扶工作，持续调研督导巩固脱贫成果，组织开展“慈善捐资助学”等活动，协调解决“垃圾发电厂用地”等一批问题，彰显履职为民的深厚情怀。
（四）广泛凝聚共识增合力
学习贯彻《中国共产X统一战线工作条例》，支持和保障省各民主X派、工商联、无X派人士在政协履职，坚持重要协商会议共同承办、重点调研活动共同实施、重点提案督办共同开展，深化多X合作事业。一年来，省各民主X派和工商联提交的集体提案、会议发言、社情民意信息分别占总数的22%、55%、65%。
认真贯彻落实X的民族宗教政策，组织学习中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神，高质量完成中央统战部课题研究。召开推进民族乡村振兴发展座谈会，开展少数民族群众就业、宗教人才培养界别调研。支持港澳委员就完善特区选举制度等正面发声、勇毅行动，10位港区委员当选特区选委会委员。继续组织港澳青年来皖学习考察，承办皖台青年“三创论坛”，举办海外侨胞代表“建言高质量发展”座谈会，广泛汇集港澳台侨人士智慧力量。开展丰富多彩的界别活动，密切与新的社会阶层人士联系沟通，在体教融合、文旅融合、医疗卫生、农业农村等社会关注点上聚人心增共识。
深入走好网上群众路线，完善省政协网络协商平台，定期发布“热点关注”，线上线下同步开展问卷调查，提升网络议政关注度，汇集广大网民“金点子”，获评省“十三五”信息化重大事件，入选2021年度十件大事之首。打造“报刊网微端屏”全媒体宣传矩阵，发挥江淮时报主阵地作用，放大“政协江淮行”“政协论坛”宣传效应，借力人民政协报扩大影响，发出政协好声音、展现安徽好形象。提高《江淮文史》等质量，提升文史资料工作品质。完成14项人民政协理论和实践课题研究，编报5期《咨政报告》。支持老委员联谊会、书画研究院、徽黄室，结合自身特色开展活动。
（五）抓实X建引领提效能
对标中央及省委加强ZZ建设新要求，持续抓好省政协领导班子建设，完善X组会议决策研判、部署推进、督查督办的运行机制，坚持省政协X组定期听取机关X组和专委会分X组工作汇报、X组成员指导参加机关X组和专委会分X组民主生活会等制度，出台机关X组指导专委会分X组工作办法，确保政协工作从ZZ上考量、在大局下行动。健全省政协各级X组织落实全面从严治X主体责任清单，一体推进“学X史、抓整改、正作风”，高标准完成中央、省委巡视反馈问题整改，扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，认真落实意识形态工作责任制，严格执行中央BXGD精神及省委实施细则，持续深化整治形式主义为基层减负工作，全力支持派驻机关纪检监察组履行职责，推动全面从严治X向纵深发展，保障各项工作向实处发力。
出台强化政协委员责任担当实施意见，推深做实“一入四建”升级版举措，改进委员履职服务管理，全年举办专题报告、委员讲堂、情况通报会16期，开展委员小组、X小组活动60余场，委员知情明政渠道更畅通，履职尽责平台更丰富。着力推进模范机关建设，扎实开展“学习提升年”活动，拓展岗位练兵，完善考核评价，提升干部素养，优化队伍结构，省政协机关在省委综合考核中保持优秀等次。
密切与全国政协工作对接，精心组织住皖全国政协委员跨省考察、协同视察，参与全国政协联动履职活动10场、委托调研5项。加强对市县政协工作的指导，召开X的建设暨宣传思想工作座谈会，坚持秘书长工作交流座谈会机制，支持各专委会加强上下联系联动。巩固拓展省委新时代加强和改进人民政协工作情况督查成果，聚焦市县政协“两个薄弱”问题开展专题调研并促进整改，省委印发《调研报告》，指导推动各地落实责任、互学互鉴、破解难题。各地政协勇于探索、争先创优，呈现出竞相发展的蓬勃态势。
各位委员！
一年来，安徽政协工作有声有色、富有成效，全国政协充分认可，省委、省政府领导批示肯定57件次，有关部门认真反馈意见建议办理情况。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委坚强领导、省政府大力支持和有关方面共同参与的结果，是全省各级政协组织、政协各参加单位和广大委员尽职奋斗的结果。在此，我代表省政协常委会表示衷心感谢！
回顾过去一年的工作成绩，回望四年来的履职历程，我们锚定使命任务，持续探索前进，奋力推动十二届省政协工作开创新局面，丰富了实践性经验，升华了规律性认识。
（一）坚持维护核心。始终把坚持X的领导作为最高ZZ原则。持续强化理论武装，建立省政协X组会议、主席会议第一议题制度和常委会会议专题学习机制，从习近平总书记最新重要讲话指示批示精神中找指针找方法找路径，鲜明提出并落实“三心两进一流”工作思路，增强拥戴核心、维护核心、捍卫核心的ZZ自觉。持续强化X的建设，在完善省政协X的领导体制、构建“一入四建”组织体系、健全X建引领履职机制、增强全省政协系统X建工作联动效应上久久为功，将X的领导落具体，把X建工作抓深入，经验做法4次在全国政协作典型交流。持续强化ZZ担当，下大气力贯彻落实中央及省委政协工作会议精神，加强专门协商机构建设，发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用，以过硬的ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，扛起了“落实下去、凝聚起来”ZZ责任。
（二）坚持围绕中心。坚持X委政府工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。提高站位谋事，在省委领导下主动作为，重要事项及时向省委请示报告，年度协商计划报经省委批准，不断完善省委和省政府、省政协协商活动共同实施工作机制，政协协商与X政工作做到同频共振、同向发力。紧扣大局干事，心怀“国之大者”，心系“皖之要事”，履职目标紧盯紧随、履职安排对标对表、履职成效落细落实，连续四年围绕科技创新、长三角一体化发展、脱贫攻坚与乡村振兴等重大主题，坚持不懈深入协商，一以贯之精准助力，在安徽实现“四个前所未有”中展现了政协担当作为。务求实效成事，强化质量导向，全流程优化履职活动设计，首创全链条调研论证、互动交流、成果转化的协商工作流程，议政性常委会会议以“四个好”之优、网络议政以“四个一”之实，推动政协履职从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。
（三）坚持凝聚人心。把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节。注重融合融入，以省委书记领衔督办重点提案为牵引，推动政X协商与政协协商有机融合，引领市县全面跟进，丰富了发挥新型政X制度优势的安徽实践。制度化推进X员委员联系X外委员，谈心谈话和思想引领融入日常、做在平时。丰富平台载体，首创“安徽政协书院”，实现委员读书学习与建言资政相互促进、思想进步与凝聚共识相得益彰。全面建立住乡镇（街道）委员活动召集人制度，推动设立各类委员工作室1100余家，以百姓“家门口”的便民协商，把凝聚共识工作做到了群众心坎上。改进方式方法，强化专委会的组织依托，完善政协组织委员、委员引导界别群众的工作链条，拓展网民参与政协协商的途径，26场月度专题协商会2700余万人次参与，画大了民心民智的同心圆。
（四）坚持守正创新。顺应新时代新要求，推动政协履职更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。集中力量抓重点，构建“1216”协商议政新格局，以“年度十件大事”为牵引布局全年工作，持续实施“五大质量提升工程”，一年一个主题接续建设模范机关，在抓纲带目中提高履职水平。提升质量创品牌，形成“省委书记来督办”“书记省长来协商”“广大网民来参与”三大履职品牌，全国政协充分肯定，写入省X代会报告。“四级委员在行动”、政协工作“大督查”、专委会“一委一品”、机关X建“八步法”、市县政协特色联系点等创新工作竞相涌现。完善制度促创新，围绕决策谋划、委员履职、机关建设等，制定修订70余项制度，形成协商工作规则、网络调研办法等一批重要制度成果，特别是《省政协协商成果办理规程》的出台，规范了协商成果报送、办理和反馈机制，政协履职工作沿着不断成熟定型的轨道创新发展。
（五）坚持委员主体。把握政协工作优势所在、活力所在，持续强化委员责任担当。以事业凝聚委员，引导委员深刻认识人民政协在构筑中国制度优势、完善国家治理体系中的重要作用，增强政协制度自信、工作自信，坚持为国履职、为民尽责的情怀，做好委员“作业”，交出精彩“答卷”。常委会组成人员带头强化ZZ担当，恪尽职守，勤勉敬业，当好人民政协制度参与者、实践者、推动者。以平台服务委员，首创全体委员加入专委会，建立建强委员小组和X小组，发挥专委会组织功能和界别纽带作用，广辟渠道、创新机制、搭建平台，开展学习教育、视察考察、调研座谈活动600多场，委员干事有舞台、建言有渠道、工作有作为。以机制激励委员，优化服务与加强管理并重，推进委员学习和培训全覆盖，建立健全委员履职档案和评价机制，广大委员以一流的精神状态和工作标准，奋斗在经济社会发展主战场、战疫战贫战洪最前沿、人民政协履职第一线，涌现出许多生动感人的先进事迹，展现了新时代责任委员的风采。
同时，我们也清醒看到，工作中仍然存在一些不足：建言资政的精准性还需提升，对要干什么提得多，对怎么干深入研究不够；凝聚共识的双向性还需强化，从界别群众中来的工作做得多，到界别群众中去的工作做得不够；协商式监督还需加强，推动改革发展任务落地比较多，助力民生难题解决不够；促进协商成果转化运用还需加力，持续跟踪问效不够；履职之能、作风之实还需提升，一以贯之践行“三严三实”要求做得不够。这些问题，我们要认真研究、切实改进。
二、2022年工作安排
2022年是中共二十大召开之年，也是省第十一次X代会决策部署全面实施的重要一年。省政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中共安徽省委坚强领导下，坚持“三心两进一流”工作思路，更好发挥专门协商机构作用，忠诚尽职、奋勇争先，为全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”，加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好安徽贡献政协力量，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开。
（一）进一步强化学思践悟，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”
坚持X组会议、主席会议第一议题制度，综合运用X组理论学习中心组学习、常委会集体学习、委员讲堂、委员读书等多种形式，学懂弄通做实新时代X的创新理论，深化学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把学习贯彻中共十九届六中全会精神不断引向深入，拓展X史学习教育成果，引导政协各参加单位和广大委员更加深刻认识“两个确立”的决定性意义，把“总书记有号令、X中央有部署，安徽见行动”在政协履职中落到实处。
把迎接中共二十大、学习贯彻中共二十大精神作为重大ZZ任务，贯穿于履行职能、开展工作的全过程和各方面，动员全省政协各级组织、政协各参加单位和广大委员把思想和行动统一到大会决策部署上来，以强烈的历史主动精神建功新时代。
深入学习贯彻省第十一次X代会精神，围绕推动“五个坚持”奋斗目标、“十个坚定不移”主要任务的落地落实，加强ZZ引领，增进最大共识，汇聚强大合力，共同谱写现代化美好安徽建设新篇章。
提升“安徽政协书院”读书交流、建言资政、凝聚共识功能，推进网上学习向网上履职延伸、网上书院向网上政协拓展，建好这一学习宣传贯彻X的创新理论新阵地。
（二）进一步发挥职能优势，以高水平履职服务高质量发展
坚持“X委有声音、政协有响应，X委有部署、政协有跟进”，完善“1216”协商议政格局，健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，精心选择履职议题，一体推进调研、协商、监督，助力以经济基本盘的稳和高质量的进，稳经济增长、稳社会基本面。
坚持稳字当头、稳中求进，吃透把准中央及省委对形势的判断和决策部署，全力服务打造具有重要影响力的“三地一区”，助推三次产业高质量协同发展。围绕优化营商环境，组织省各民主X派、工商联和有关方面打造系列重点提案，提请省委书记领衔督办，协同开展“四级委员在行动”专项民主监督，为X委政府科学决策、精准施策献计出力，更好激发市场活力和社会创造力。围绕持续增强创新第一动力，聚焦科技创新成果转化应用体系建设，召开常委会会议暨资政会，抓住重点、靶向建言，千方百计让更多创新成果就地转化为现实生产力。围绕制造强省建设，聚焦加快工业互联网建设，召开常委会会议暨专题协商会，建管用之言、谋务实之招，促进二产提质扩量增效，加快做强做优做大实体经济。
坚持从“大处”着眼、从“实处”入手，围绕继续做好“六稳”“六保”工作，重点就进一步减税降费和助企纾困、推进农村生活污水治理、完善义务教育“双减”政策落实机制、实施十大千亿级绿色食品产业培育行动、将黄山打造成生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地、发展外贸新业态新模式等议题，组织开展月度专题协商活动。紧盯发展要事、抓住治理难事、办好民生实事，聚焦推进乡村全面振兴、培育壮大十大新兴产业、皖北“四化同步”发展、减污降碳协同增效、提升徽风皖韵软实力、红色资源保护和传承等主题，高效组织调研考察和界别活动，有序开展界别协商、对口协商、立法协商。围绕科技成果转化、民生工程实施情况，组织开展以委员自我教育、自我提高为主旨的委员专题视察，增进最大共识度、形成最大向心力。
加强和改进民主监督工作，贯通运用调研督导、提案、社情民意信息，发挥协商式监督作用，围绕重点项目建设、文明乡风建设、推动茶产业振兴、物业纠纷诉前调解、社会心理服务体系建设等，开展专项监督、联动监督、微协商微监督活动，为X政分忧、为群众解忧。
加强纵向横向联动联合，积极参加全国政协组织的系统性重大履职和专项履职活动，做好长三角地区政协、鄂豫皖政协、长江经济带省市政协联动履职工作，会同沪苏浙政协围绕基本公共服务均等化、数字长三角建设、科技创新重点实验室建设开展联合调研、联动监督和委员联合视察，会同湖北、河南两省政协持续为大别山革命老区振兴发展添助力增合力，会同有关省市政协为长江治理保护献计出力，更好地服务我省各项改革发展事业。
（三）进一步突出统战功能，汇聚现代化美好安徽建设磅礴力量
实现民族复兴、加快安徽发展，做好统一战线工作、加强大团结大联合至关重要。要强化政协作为统一战线组织平台、协商平台、工作平台的功能，在准确把握各种机遇和挑战、发展差距和压力、人民重托和期望等重要关切上，引导预期、增进共识、提振信心，为中共二十大胜利召开营造良好环境，扎扎实实把安徽的事办得更好。
完善与省各民主X派、工商联和无X派人士的沟通协调、联合履职机制，支持民主X派、无X派人士就长江（安徽段）生态环境保护开展民主监督，为各X派团体更好发挥作用创造条件。围绕铸牢中华民族共同体意识和坚持我国宗教中国化方向，举办全省政协民族宗教工作培训，组织少数民族界、宗教界委员开展特色履职活动，促进民族交往交流交融，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
支持港澳委员充分发挥双重积极作用，更加自觉主动参与港澳事务，坚定维护港澳繁荣稳定，当好港澳与安徽的桥梁纽带。继续开展港澳青年走进安徽特色品牌活动，促进皖台交流合作，深化与港澳台侨各界人士团结联谊，共筑中华民族复兴梦，绘就美好安徽新愿景。
（四）进一步推进工作创新，赋能政协履职全面提质增效
围绕提升“建”的质量、“专”的水平、“商”的特色，持续加强履职创新，提高履职能力，扩大“省委书记来督办”等履职品牌效应，增强标识度、提升美誉度，不断激发政协工作生机活力。
积极适应大数据时代，以数字赋能政协履职，聚力打造“数智政协”，全面开展委员微建议工作，加强网上提案办理协商，推进全省政协系统履职数据互联互通，助力履职成果更多更快进入X政决策，转化为促发展、惠民生的政策举措。
持续做好经常性基础性工作。切实提高提案质量、办理质量和服务质量，努力做到提一件是一件，办一件成一件。加强重点信息策划和精品打造，开展优秀社情民意信息表彰，提升政协“大信息”工作质效。提升新媒体运用能力，推进全媒体融合，持续擦亮“政协江淮行”“政协论坛”品牌，完善政协“大宣传”格局。聚焦重大主题加强史料征编，高质量办好《江淮文史》。创新开展政协理论和实践研究，做好省人民政协理论研究会换届工作。发挥好老委员联谊会、书画研究院和徽黄室独特作用。
（五）进一步加强自身建设，展现同心奋进新征程的政协担当
坚持以一流的精神状态和工作标准，践行“三严三实”要求，着力抓X建、优作风、促联动、强队伍，打牢忠诚尽职的基石，激发奋勇争先的干劲，不断推进政协事业创新发展。
健全坚持和加强X的全面领导的制度机制，提升省政协X组把方向、管大局、保落实的领导能力，深化“一入四建”工作，强化机关X组、专委会分X组ZZ功能，提升委员X小组组织力，更好发挥X员委员示范作用，推进X建工作与履职工作深度融合。
切实加强和改进专委会工作，总结提升“一委一品”特色工作，促进专委会紧扣自身职能定位，各展其长、各尽其能。创新界别工作方式，丰富界别活动载体，探索更好联系服务界别群众的长效机制，让界别工作活起来、实起来、强起来。常态化组织委员、机关干部开展“我为群众办实事”。以“奋勇争先、喜迎二十大”为主题，深化模范机关建设，弘扬“忠诚、敬业、担当、包容”的机关文化，一体推进机关干部队伍ZZ能力与业务能力建设，全面提升作风之实、服务之效。
认真贯彻中央及省委关于加强和改进新时代市县政协工作的新部署，持续推动解决市县政协“两个薄弱”问题，优化省市县三级政协联动协作，提高政协系统整体履职水平。
加强学习培训，优化服务管理，完善评价机制，开展履职表彰，更好为委员履职搭台建制。全体委员要扛牢ZZ之责，强化履职之能，敬终如始，拼搏进取，切实当好界别群众的代表、本职工作的表率、政协履职的主体，争做新时代新征程上的开拓者、奋进者，以实干实绩画上本届履职工作的圆满句号。
各位委员!
宏伟蓝图全面铺展，躬身实干正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共安徽省委的坚强领导下，同心同德、步调一致，踔厉奋发、笃行不怠，为加快建设现代化美好安徽作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！
孙景淼
各位委员：
我代表政协第十二届浙江省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是具有里程碑意义的一年，也必将是载入史册的一年。这一年，中国共产X迎来百年华诞，第一个百年奋斗目标如期实现，第二个百年奋斗目标新征程胜利开启；我省高质量发展建设共同富裕示范区扎实开局，争创社会主义现代化先行省迈出坚实步伐。一年来，省政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央政协工作会议精神，全面贯彻落实全国政协、中共浙江省委决策部署，紧紧围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，着力以X史学习教育为抓手，铭初心、筑同心、强信心，在增进以史为鉴、开创未来的思想ZZ共识上达到了新高度；以助力高质量发展建设共同富裕示范区为主线，集聚资源、集聚智慧、集聚力量，在服务中心大局上展现了新作为；以数字化改革为牵引，重塑理念、重塑方式、重塑机制，在推进政协工作高质量发展上取得了新突破，推动人民政协制度在浙江的具体实践更加生动，为我省实现“十四五”良好开局作出了积极贡献。中共中央ZZ局常委、全国政协主席汪洋再次莅临浙江考察指导，并多次对我省政协工作作出重要批示，省政协两次在全国政协重要会议上作交流发言。
（一）牢牢把握正确ZZ方向，团结奋斗的共同思想ZZ基础进一步夯实
我们始终把坚持X的全面领导作为最高ZZ原则，旗帜鲜明讲ZZ，坚决守好红色根脉，强化思想ZZ引领，团结引导各X派团体、各族各界人士深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
充分发挥X建引领作用。坚持以ZZ建设为统领，全面推进政协X的各项建设。首次召开全省政协宣传思想工作会议，召开全省政协系统X的建设工作推进会，制定加强和改进政协X的建设工作若干措施，出台意识形态工作责任制实施意见。把理论学习摆在首位，落实“第一议题”制度，持续笃学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，认真学习中共十九届六中全会和省委十四届九次、十次全会精神，促进学思用贯通、知信行合一，全年举行学习座谈小组专题学习41次。健全X建工作责任制，发挥政协X组在政协工作中的领导作用，加强对机关X组和专门委员会分X组的领导，切实以X建强ZZ、带队伍、促履职、增团结。
扎实开展X史学习教育。按照中共中央和省委统一部署，紧扣“学X史、悟思想、办实事、开新局”总要求，突出红船味、浙江味、政协味，做好以中共X史为重点的“四史”学习教育各项工作。精心谋划开展以“同心向X”为主题的系列活动，创新组织“百名主席进百厅讲X史”，扎实推进“弘扬伟大建X精神，争取更大光荣”主题活动，切实抓好学习宣讲、专题实践等9项重点任务的落实。围绕学习中共中央关于X的百年奋斗重大成就和历史经验的决议，组织全省三级政协联动开展“百名主席专题宣讲、千场界别学习座谈、万名委员线上交流”学习宣传活动，开展专题宣讲和界别座谈1500多场，参与委员1.96万多名，交流发帖20.6万多条，计1800多万字。发挥“红色根脉”的资源优势，及时组织学习《习近平在浙江》和《习近平科学的思维方法在浙江的探索与实践》。通过X史学习教育，有力引导各X派团体和各族各界人士明理增信、崇德力行，坚定不移听X话、跟X走。
深入推进委员读书活动。大力倡导崇学之风，召开全省政协委员读书工作交流会，制定深入开展委员读书工作的实施意见，精心打造崇学书院、崇学讲坛、崇学书房、崇学沙龙四位一体的“崇学系列·书香政协”。常态化开设时政群、百科群、市县群等读书群，着力打响“之江夜读”特色品牌，形成了全省三级政协联动读书的工作格局。省政协全年共举办主题读书活动和网上专题学习会22次，共有3.6万多人次参与，交流发帖41万多条。整个读书活动参与有广度、发言有深度、交流有热度，推动了委员读书与思想进步、能力提升、履职增效的共融互促。
（二）聚焦中心工作履职尽责，专门协商机构的价值作用进一步彰显
我们始终紧扣全省经济社会发展大局，建诤言、谋良策、出实招。全年共举行专题议政性常委会会议和专题协商会5次、民生协商论坛7次、掌上履职平台主题议政18次、重点提案办理协商33场，开展专项集体民主监督2项，760件提案全部办结。省委、省政府领导对政协履职工作批示185次，其中省委、省政府主要领导批示87件次。
全力服务共同富裕示范区建设。深入学习贯彻习近平总书记关于共同富裕重要论述精神和中共浙江省委部署要求，制定省政协关于服务助推高质量发展建设共同富裕示范区的意见。围绕中共浙江省委十四届九次全会重大决策部署，召开专题议政性常委会会议开展ZZ协商，并首次与政X协商、重点提案办理协商相结合，就缩小“三大”差距、推动富民强村等提出意见建议。组织多方力量，扎实开展推进高质量发展建设共同富裕示范区、新发展格局背景下加快推进农业转移人口市民化和共同富裕背景下完善为民办实事长效机制等重大课题研究，深入建言献策，助力省委、省政府出台相关政策举措。组织欧洲福利国家社会福利制度比较研究。面向社会开展“我为高质量发展建设共同富裕示范区建一言”网络议政活动，在委员会客厅组织开展“我与示范区建设”恳谈活动，组织全省三级政协委员开展网络主题议政，共有2.1万多名委员和界别群众参与，提出意见建议3万余条次。
积极助推数字化改革。紧扣我省数字化改革目标任务开展调研，召开助推数字化改革专题议政性常委会会议，首次把大会发言征集范围扩大到全体省政协委员，收到协商建言材料87篇；首次以远程视频方式组织港澳地区政协常委、委员参加分组讨论；向省委、省政府报送协商纪要、大会发言专题情况反映，就建设“未来工厂”和产业大脑、创新数字化监管方式等提出具体建议。牵头开展推进数字长三角建设联合调研，形成专题报告。组织部分界别委员围绕推进数字化改革开展视察考察，推动X政决策部署更好落地落实。
深入建言经济高质量发展。聚焦“十四五”规划实施，紧扣经济运行中的短板和问题，统筹安排各类履职活动。围绕推进美丽大花园建设开展三级政协联动专项集体民主监督，助力打造美丽中国先行示范区。围绕探索关键核心技术攻关体制机制的浙江路径、探索碳中和“蓝色方案”、提升生物多样性保护水平、加快种业强省建设促进农业高质量发展、推进杭黄世界级文化旅游廊道建设等开展专题调研。就打造单项冠军之省、优化完善疫情以来出台的惠企政策等，形成4期专题性分析报告。持续推进关注森林创建活动。开展长三角旅游市场和服务一体化联动监督，参加长三角生态绿色一体化发展示范区建设情况委员联合视察，推动长三角高质量一体化发展。
持续助力增进民生福祉。围绕推进塑料污染综合治理、加强公民网络空间道德建设、加强青少年心理健康教育、推动社区和家庭适老化改造、推进保障性租赁住房建设、规范医疗机构护工队伍建设、促进城乡义务教育优质资源共享等议题，采取现场与远程互动、线上与线下同步的方式，举办民生协商论坛。累计有委员893人次在线参与主题议政，提出意见建议1283条；有4897名网民参与网络议政，专题网页访问量达68.6万多人次。围绕省政府2022年为民办实事项目、以筹办亚运会亚残运会为契机全面提升社会文明程度，召开专题协商会。开展推进我省高等教育高质量发展、依法治网体系建设、“大综合一体化”行政执法改革和加强城市若干重点领域公共安全风险管控等专题调研。组织政协委员就快递业促进条例草案、古道保护办法草案，开展立法协商。赴部分市县和高校开展“六送下乡”“两走进”活动月活动，深受当地群众欢迎。
（三）广泛开展团结联谊活动，政协统战组织的职能优势进一步发挥
我们认真落实政协统战责任，聚焦聚力中心环节，坚持一致性和多样性统一，最大限度团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，广泛凝聚人心、汇聚合力。
切实增进五大关系和谐。认真落实为民主X派和无X派人士在政协更好发挥作用创造条件的若干意见，重点安排民主X派大会发言，联合开展考察调研，健全沟通交流机制，不断深化X派团结合作。围绕推进民族乡村振兴示范建设、坚持我国宗教中国化方向情况开展专题调研，组织宗教界委员赴红色教育基地等进行视察。通过委员讲堂、“同心汇”宣讲等方式，密切同X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，进一步扩大团结面。制定新时代发挥港澳地区省政协委员“双重积极作用”的实施办法。组织部分港澳华侨委员、港澳台侨代表人士赴宁波横坎头村、舟山绿色石化基地等开展视察考察，实地感受百年奋斗伟大成就，增进ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同。支持港澳华侨委员、港澳台侨代表人士为促进港澳繁荣稳定、维护祖国和平统一贡献力量。
提升委员会客厅功能价值。召开全省政协委员会客厅工作推进会，着眼强化政协统战组织功能、发挥委员桥梁纽带作用、落实“三个重要”ZZ责任，进一步深化会客厅内涵功能，优化活动组织，加强团队建设，推动会客厅工作高质量可持续发展。邀请省内外专家学者对会客厅进行现场观摩和实地调研，举办专题研讨会，从理论、实践和制度层面进行总结提炼。注重工作创新，在鼓励支持会客厅发挥特色优势、组织开展主题活动的基础上，把X史学习教育、共同富裕恳谈活动等有机融入到会客厅活动中，有效放大会客厅的聚识效应。全年115家会客厅共开展了680多场各具特色、富有实效的主题活动，起到了学习交流有收获、思想ZZ受教育、人心力量得凝聚的效果。
加强新闻宣传、社情民意信息等工作。深化打造报、网、端、微、屏五位一体的“同心”系列全媒体传播矩阵，以微电影、纪录片等创新形式传播政协好声音，“同心苑”AAA公众号影响力和活跃度在全国地方政协新媒体中继续位居榜首，我省政协在全国政协好新闻评选中荣获组织奖。发挥社情民意信息“直通车”作用，全年共收到社情民意信息6000多条，编报政协信息（专报）270期，我省政协信息的采用率和考核得分继续位居全国省（区、市）政协前列。做好政协文史工作，编辑出版浙江文化印记、“百年百事”文史专辑、“辛亥风云”史料专辑和“小康印迹”“同心战疫”口述史专辑。支持省政协之友社、诗书画之友社、企业家之友社等开展团结联谊工作。支持长三角（浙江）民营经济研究会开展课题研究。支持浙江树人学院创新发展、办出特色水平。
（四）探索构建政协协商民主体系，政协协商民主的广度深度效度进一步拓展
我们认真落实中共浙江省委关于率先构建协商民主体系的明确要求，加强理论研究，深化实践探索，着力构建程序合理、环节完整、运行有效的政协协商民主体系，更好践行全过程人民民主，推动专门协商机构制度优势转化为治理效能。
加快“数字政协”建设。把“数字政协”作为全省政协系统数字化改革的总抓手，加强顶层设计，成立工作专班，抓好工作落实，推动全省政协系统全员上跑道、跑出加速度。立足专门协商机构定位，按照推进X政机关整体智治的要求，面向政协组织、政协委员、社会公众，加快构建掌上履职、掌上议政、掌上办公三大平台，谋划建设“请你来协商”“委员会客厅”“崇学系列”“民生协商论坛”等特色应用，“提案在线”多跨场景应用入选我省数字化改革第二批“最佳应用”。强化数字赋能履职，目前“数字政协”已服务全省三级政协协同联动履职115次、委员读书交流活动62次，面向公众开展网络议政10期。通过“数字政协”建设，进一步改变了政协履职的理念方式，拓宽了政协工作的格局路径，放大了“协商之治”与“数字之治”的融合叠加优势，推动了“有事好商量、有事商量好”的制度化实践。
丰富协商平台载体。深入做好“搭台”工作，构建完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议、专题协商会、民生协商论坛、“请你来协商”、网络议政等为重点的协商议政格局。着重深化“请你来协商”平台建设，精选协商议题，创新协商形式，涵育协商文化，常态长效开展“6+X”协商活动,平台建设的质效和影响力不断提升。全年共组织“请你来协商”活动2433场，其中市县X委、政府领导参加的协商活动956场，提出意见建议1.2万多条，大部分被X政吸收采纳。按照“不建机构建机制”的原则，在乡镇（街道）层面推进“请你来协商·民生议事堂”建设，出台指导意见，统一平台标识，突出协商于民、协商为民的主旨，促进政协协商与基层协商相衔接、与社会治理相结合，推动协商民主广泛多层制度化发展。
强化理论研究与制度创新。依托省政协习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地，围绕政协协商民主体系建设的思路目标、重点任务、实现路径、制度框架等开展系列课题研究，共征集到研究论文399篇。召开构建政协协商民主体系理论研讨会，协助全国政协举办发挥专门协商机构作用理论研讨会。制定出台省政协协商工作规则，对协商内容、形式、原则、程序、组织领导等作出规定，为做好政协协商工作提供制度支撑。修订制定省政协专门委员会通则、规范反映社情民意信息工作办法等16项制度规定，进一步完善以协商制度为主干，覆盖专门协商机构X的建设、履职工作、组织管理、内部运行等的制度体系。
（五）着力推进固本强基工作，政协系统的自身建设进一步加强
我们坚持从严从实要求，切实抓好“两支队伍”建设，全面增强系统合力，不断夯实履职基础，全省政协系统的新样子更加凸显。
强化委员责任担当。召开常委会会议专门部署加强委员队伍建设工作，出台关于强化政协委员责任担当的意见，引导委员知责思进、担责有为。举办两期委员素质提升培训班，提高委员履职能力。进一步加强专门委员会和界别组建设，为委员更好发挥主体作用创造条件、搭建平台、强化保障。规范推进委员履职量化考评，实行全体委员年度履职情况通报。组织引导广大委员奋战在疫情防控和经济社会发展一线，以实际行动展示责任委员风采。注重正向激励，表彰履职成绩突出委员，推选产生第二届“最美政协人”。
抓好政协机关建设。突出强ZZ、强服务、强能力、强作风要求，进一步加强和改进新时代政协机关建设，推动机关更好担负起服务、协调、执行、保障职能。指导省政协机关制定关于加快建设变革型组织的若干措施，举办机关干部职工履职能力提升专题培训班，提高政协机关干部服务现代化新能力。支持省委巡视组对省政协机关X组巡视工作，以高度的ZZ自觉做到省政协X组和机关X组一体整改、一体落实。支持驻省政协机关纪检监察组工作，进一步巩固风清气正良好ZZ生态。省政协机关在全省纵深推进清廉机关、模范机关建设工作会议上作交流发言，年度综合考核和机关X建考核均获优秀等次。
加强对市县政协工作指导。持续推动解决“两个薄弱”问题，就市县政协换届工作深入开展调研，向中共浙江省委报送专题报告。召开全省政协主席暑期读书会，举办政协工作提质增效专题研讨班，健全省市县三级政协联合调研、联动协商和民主监督的机制，邀请市县政协负责同志列席省政协重要会议、参加省政协履职活动。以推介创新案例为抓手，鼓励和支持市县政协工作探索创新。各市县政协工作普遍紧起来、动起来、实起来，履职更有作为、形象更加鲜明、作用更加彰显，呈现出百舸争流、竞相出彩的生动局面。
各位委员、各位同志，我省政协工作取得的可喜成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全国政协关心指导和中共浙江省委坚强领导的结果，是省人大、省政府和社会各方面大力支持的结果，是省政协各参加单位、广大政协委员和全省各级政协组织共同努力的结果。在此，我代表省政协常委会表示衷心的感谢!
同时，我们也清醒看到，工作中还有一些需要加强和改进的方面，主要是：思想ZZ引领的针对性和实效性有待进一步增强，凝聚共识的广度深度还需持续拓展；政协协商向基层延伸有待进一步推进，政协协商民主体系还需深化完善；“数字政协”平台建设和应用贯通有待进一步加强，以数字化改革推动政协工作整体提升还需深入探索；一些委员责任担当的意识和能力有待进一步提高，发挥委员主体作用的方式方法还需不断改进。这些问题要高度重视，认真研究解决。
二、2022年工作任务
今年将召开中共二十大，同时我省将召开省第十五次X代会和举办2022年杭州亚运会、亚残运会，做好政协工作意义重大。省政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神，认真贯彻落实中共十九大和十九届历次全会精神，全面落实中共浙江省委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，发挥专门协商机构作用，积极践行全过程人民民主，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到政协各项工作中，努力干出新样子、展现新作为，奋力当好新时代加强和改进人民政协工作的排头兵，为争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区贡献智慧和力量，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开。
（一）突出思想ZZ引领，在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上体现更高站位。进一步加强ZZ共同体建设，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻中共十九届六中全会精神，坚决落实X对政协工作的全面领导，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，团结引领各X派团体、各族各界人士把拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的高度自觉,巩固发展忠诚核心、万众一心的良好局面。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为重大ZZ任务，组织开展系列活动。以培育打造“同心向X”X建工作品牌为抓手，推动我省政协系统X的建设再上新台阶。建立常态化、长效化制度，不断巩固拓展X史学习教育成果。扎实开展委员读书活动，让读书成为委员自觉的追求、书香成为政协浓浓的味道。
（二）突出协商建言质效，在服务中心大局上展现更大作为。紧扣推动高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范，认真履行专门协商机构职能，更好发挥“专”的优势，提升“商”的质量。围绕省第十五次X代会和中共浙江省委十五届二次全会重大决策及推动山区26县跨越式高质量发展、碳达峰碳中和下的高质量发展等议题，召开专题议政性常委会会议或专题协商会。围绕加快推进海洋经济高质量发展、培育生物经济新动能、探索建立农业转移人口常住地基本公共服务供给制度、完善绿色低碳政策措施、健全生态产品价值实现路径、加快推进我省农业标准地改革、推进基层社会治理模式创新、加强宋韵文化保护传承及南宋皇城遗址的综合保护等开展专题调研。围绕数字化改革推进、中小企业惠企助企政策落实、城乡生活垃圾分类处理等开展专项集体民主监督，发挥协商式监督作用。围绕杭州亚运会亚残运会重大场馆和重点配套工程建设、高质量建设中国（浙江）自由贸易试验区等开展委员考察视察。围绕推动共同富裕，打造民生“七优享”金名片，就构建育儿友好型社会、“双减”背景下校外素质教育服务供给、推进保障性住房改革、完善全民全生命周期健康服务、倡导绿色低碳生活、健全长期护理保险制度、打造“15分钟品质文化生活圈”等议题举办民生协商论坛。与沪苏皖政协一道，就推进长三角地区基本公共服务均等化开展联合调研，就长三角地区工业互联网创新发展推进落实情况开展联动民主监督，就长三角科技创新重点实验室建设情况开展委员联合视察。同时，持续深化“三服务”活动，精心组织“六送下乡”“两走进”活动月活动。
（三）突出凝聚人心力量，在画好最大同心圆上彰显更大担当。积极做好团结引领工作，寻求最大公约数，汇聚最大正能量，进一步促进政X关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。支持和保障省级各民主X派、工商联和无X派人士履职活动，为他们发挥作用创造良好条件。全面贯彻中央、省委民族工作会议精神，铸牢中华民族共同体意识，围绕做好城市民族工作开展调研，助推我省打造各民族交往交流交融示范区。认真落实全国、全省宗教工作会议精神，开展用中华优秀传统文化浸润宗教专题调研，助推宗教中国化和宗教事务治理现代化示范省建设。进一步推进委员会客厅提质扩面增效，组织各会客厅开展“以优异成绩迎接中共二十大召开”主题活动，推动崇学书房进委员会客厅，探索线上线下有机结合的会客聚客模式，更好发挥会客厅对X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的团结引领作用。加强新时代港澳台海外统战工作，鼓励引导港澳委员更好发挥“双重积极作用”，组织港澳华侨委员、港澳台侨代表人士进行视察考察，培育一批文化交流考察基地，举行以凝聚海内外共识为目标的“同心汇”专题宣讲。加强“同心”系列宣传品牌建设，扩大传播力、感召力、影响力。完善社情民意信息报送机制，提高工作质量。编辑出版“与共同富裕同行”文史资料专辑。支持社团开展团结联谊工作。
（四）突出制度体系建设，在践行全过程人民民主上发挥更大作用。人民政协作为专门协商机构，是发展全过程人民民主的重要制度安排，要在打造践行全过程人民民主省域典范中发挥独特优势作用。迭代深化“数字政协”建设，聚焦更好发挥专门协商机构治理效能，进一步深化对政协数字化改革理念、思路、方法、机制的规律性认识，倾力打造“协商在线”多跨场景应用，探索推行“码上商”，谋深做实“e学习”“e履职”“e民意”“e服务”等综合业务应用，集成打造融学习教育、履职活动、信息反映、服务管理等于一体的“一屏掌控、全景视窗”多跨多维应用体系，做到思想在线、智慧连线、联系不断线，推动发展“指尖上的协商民主”。深化政协协商民主体系建设，系统总结经验，加强实践探索，制定出台关于推进政协协商民主体系建设的意见，召开“请你来协商”“民生议事堂”平台建设现场推进会。研究制定关于进一步加强和改进提案工作的意见，探索建立提案质量评价办法，更好提升提案工作水平。加强协商能力建设，举办委员素质能力提升培训班，完善委员联系界别群众和身边群众机制，更好发挥专门委员会基础性作用，开展政协界别设置专题调研。着力聚焦加快变革型组织建设要求，提升干部塑造变革能力，提高政协机关服务水平。认真做好省政协换届有关工作，配合有关部门把好新一届政协委员入口关。协助中共浙江省委制定关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见，举办新任市县政协主席培训班，进一步推动市县政协工作提质增效、创新发展。
三、在共同富裕示范区建设中展现政协新担当新作为
共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。高质量发展建设共同富裕示范区，是以习近平同志为核心的中共中央赋予浙江为实现第二个百年奋斗目标先行探路的重大ZZ责任和光荣历史使命，是我省忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省的核心任务。我们要深入贯彻落实中共中央和省委的决策部署，发挥专门协商机构的职能作用，努力在共同富裕示范区建设这一伟大实践中展现政协更大担当作为。
（一）坚持同心同向，拧成共建“一股绳”。建设共同富裕示范区，需要凝聚全社会的共识和力量，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。我们要放大ZZ共同体的优势，从强化共同思想ZZ基础、共同目标追求、共同根本利益的高度，团结引导参加政协的各X派团体、各族各界人士深刻认识把握示范区建设的重大理论和实践问题，共同落实习近平总书记关于共同富裕的重要论述精神和中共中央、省委的决策部署。要放大协商民主的优势，着力构建完整的制度程序和参与实践，最广泛地反映民意，最充分地集思广益，最大限度地凝聚共识，努力“协”出团结、“商”出合力。要放大统战工作的优势，聚焦示范区建设的重点、难点和堵点，做好宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，让共同富裕新理念深入人心，让“勤劳致富、创新致富、先富帮后富”成为社会新风尚。
（二）注重综合集成，串起履职“一条链”。共同富裕示范区建设事关全局和长远，需要聚焦发力、持续推进。我们要以此为履职靶心，串起工作链、平台链、力量链，打好组合拳、演好“连续剧”，以集成化履职放大“滚雪球”效应。要集成各项履职任务，无论是协商议政，还是调查研究、监督视察等，都要从共同富裕的“大场景”中找准履职“小切口”，推动集思广益商量事和集中力量办大事相统一。要集中各类平台载体，构建开放多元、融通共享的平台矩阵，推动相互赋能、相得益彰，增强政协助力共同富裕的叠加效应。要集纳各方资源力量，充分发挥政协联系面广、人才荟萃的优势，海纳百川集群贤，大成集智献良策，促进智慧、知识、技术向示范区建设集中，人力、物力、财力向示范区建设聚合，更好发挥人民政协这一独特治理平台的价值作用。
（三）加强协同联动，形成系统“一盘棋”。共同富裕示范区建设是一项系统性的大工程，是一场全方位的大变革。我们要增强系统思维，善用系统方法，强化工作的全局性统筹、变革性实践、整体性推进。要强化数字赋能，切实把数字网络技术的即时性、开放性、交互性特点与政协协商民主的广泛性、互动性、全程性特色有机结合起来，推动政协工作思路理念、方式手段、机制流程的变革重塑，更好融通X政机关整体智治、贯通全省三级政协履职链条、联通社会各界民情民意。要强化一体协同，进一步完善政协内部贯通、上下联动、左右协作、内外衔接的工作格局，做到有事共商、履职共推、资源共享，使专门协商机构的联动更加成体、运行更加成势、功能更加成熟。要强化品牌带动，巩固提升已有品牌，探索打造更多全省三级政协统建共用、具有浙江辨识度的履职品牌，努力以品牌的引领力提升工作的影响力，进一步放大全省政协系统服务示范区建设的整体优势。
（四）强化责任担当，铆足奋进“一股劲”。共同富裕要靠共同奋斗，人人都是参与者、实践者、推动者。今年是十二届省政协履职的收官之年，我们要敬终如始守初心，倍加珍惜难得的人生际遇和履职时光，倍加珍惜荣光的委员身份和ZZ使命，始终保持届初时的履职激情，执着于为国履职、为民尽责的初心和情怀。要善作善成有作为，在政协工作中履职尽责，在本职岗位上建功立业，在界别群众中示范引领，努力在示范区建设中留下奋斗的精彩故事，书写人生的绚丽篇章。要唯实惟先展风采，自觉把爱X之心、报国之志、为民之情和履职之能、作风之实结合起来，在新的赶考路上做好“委员作业”，争做建功共同富裕的最美政协人，充分展示新时代人民政协的新样子。
各位委员、各位同志！奋进新征程，人民政协大有可为；建功新时代，人民政协责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共浙江省委的坚强领导下，齐心协力、群策群力，充分发挥专门协商机构作用，为我省不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界作出更大贡献，以实际行动和优异成绩迎接中共二十大和省第十五次X代会胜利召开。
阎立
各位委员：
现在，我代表政协江苏省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产X成立100周年，是X和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的中共中央统揽全局、运筹帷幄，从容应对百年变局和世纪疫情，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，X心军心民心空前凝聚，X和国家各项事业取得新的重大成就。过去一年，中共江苏省委、江苏省人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，推动“十四五”发展开好局、现代化建设新征程起好步。特别是去年11月召开的省第十四次X代会，吹响了推进“强富美高”新江苏现代化建设的冲锋号角，必将对江苏发展产生重要而深远的影响。
一年来，省政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在全国政协指导和中共江苏省委领导下，以X建强引领，以协商促发展，以团结聚共识，以创新添活力，以担当树形象，推动发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，不断开创新时代政协工作新局面，为担负“争当表率、争做示范、走在前列”新使命、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出了积极贡献。这一年，我们突出抓好“三件大事”：
一是认真组织庆祝中国共产X成立100周年系列活动，坚定矢志不渝听X话、跟X走的信心决心。热烈庆祝X的百年华诞，组织广大委员和机关干部认真收听收看庆祝中国共产X成立100周年大会，通过X组理论学习中心组、季度学习座谈、政协讲坛、委员讲堂和“委员学‘七一’讲话”AAA公众号专栏、“七一”讲话·协商议事室委员来宣讲等多种形式，持续掀起学习宣讲习近平总书记“七一”重要讲话精神热潮。广大委员认真学习领会总书记“七一”重要讲话精神，进一步感悟思想伟力，激发奋进力量，对中国共产X为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好有了更加深刻理解和把握。着力营造浓厚庆祝氛围，组织参观“百年征程初心永恒”中国共产X在江苏历史展，举办“永远跟X走奋进新征程”主题演讲、歌咏活动和书画展，编辑出版《江苏红色文化名片》，引导广大委员和机关干部踊跃参与庆祝活动，共唱X的颂歌、共享X的荣光，切实增进对中国共产X和中国特色社会主义ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同，进一步夯实团结奋斗的共同思想ZZ基础。
二是扎实开展X史学习教育，增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的高度自觉。坚持学X史、悟思想、办实事、开新局，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，深学细悟中共十九届六中全会精神特别是全会通过的《决议》，深刻理解“两个确立”的决定性意义，坚决做“两个确立”的坚定捍卫者、忠实践行者。认真开展以中共X史为重点的“四史”教育，先后举办3期专题读书班、6次辅导讲座、7次集体学习研讨，赴雨花台烈士陵园、黄花塘新四军军部纪念馆、徐州淮海战役纪念馆等红色教育基地开展沉浸式学习。开展“弘扬伟大建X精神、‘两在两同’建新功”活动，把“有事好商量”协商议事工作作为“我为群众办实事”实践活动的重要载体，组织开展送科技、送教育、送医疗、送文化、送法律“五送”下乡服务13次，实施各类实事项目118件。通过X史学习教育，引导广大X员委员和机关X员干部努力做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断凝聚赓续红色血脉、传承光荣传统、增加历史自信、践行“两个维护”的强大力量。
三是部署推进“牢记嘱托、担当作为”主题活动，激发建功立业新时代、服务谱写新篇章的履职热情。紧紧围绕习近平总书记视察江苏时的谆谆嘱托，在全省政协委员中部署开展“牢记嘱托、担当作为”主题活动，明确履职尽责勇担当、立足本职建功业、服务群众办实事等六个方面内容，与X史学习教育结合起来一体谋划、一体推进。指导市县政协结合实际制定具体方案、认真抓好实施。委员们以总书记重要指示为强大动力，在履职工作中建真言、在本职岗位上展所长、在界别群众中聚共识，全年有5336人次省政协委员参加各类协商议政活动，提交大会发言材料273篇，全省各级政协委员10多万人次参与“有事好商量”协商议事活动，以实际行动展现新时代责任委员新风采。
一年来，我们着力做好以下几个方面重点工作。
（一）坚持X的领导推进政协X的建设，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想更加坚定坚决
中共江苏省委高度重视政协工作，吴政隆书记、许昆林代省长上任伊始就到省政协调研走访，吴政隆书记对做好政协工作提出明确要求和殷切希望。省政协始终坚持在省委领导下开展工作，把X的领导落实到政协工作全过程各方面，召开全省政协系统X的建设工作经验交流会和宣传思想工作座谈会，落实X建工作、意识形态工作、X风廉政建设责任制，着力构建“五强五好”X建格局，为政协事业发展提供有力保证。一是突出ZZ强，坚决落实好“两个维护”。坚持把X的ZZ建设摆在首位，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决贯彻中共中央重大决策部署，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。全面落实省委部署要求，认真学习贯彻省第十四次X代会精神，严格执行重大事项请示报告制度，全年共向省委请示报告20次，做到重要工作及时汇报、重要精神及时贯彻。二是突出理论强，学习贯彻好X的创新理论。构建X组理论学习中心组引领学、季度学习座谈交流学、政协讲坛辅导学、线上线下读书互动学、专题培训集中学“五学”制度体系，全年共举行X组专题学习和理论学习中心组学习会30次，习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈5个小组开展季度学习交流20次、199人次发言，举办江苏政协讲坛5期，举办政协委员和市县政协主席、专委会主任培训班3期、累计培训214人次，有关做法在全国政协系统X建工作经验交流会上作了大会发言。三是突出组织强，切实发挥好专门协商机构作用。完善“政协X组—机关X组和专委会分X组—机关X委—X支部”层层抓落实的组织架构，充分发挥11个委员履职X支部作用，指导市县政协在乡镇（街道）和“有事好商量”协商议事室等建立委员履职X支部或X员委员活动小组，推动政协X的组织和工作实现“两个全覆盖”。四是突出作风强，持续建设好“两支队伍”。强化崇德向善、艰苦奋斗、严格自律作风，严格执行中央BXGD及其实施细则精神和省委具体办法要求。力戒形式主义官僚主义，改进文风会风，改进调研作风，鼓励引导委员积极开展自主调研，不断提高调研实效。五是突出纪律强，巩固发展好良好ZZ生态。把严的主基调长期坚持下去，严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，开展经常性的反腐倡廉教育特别是警示教育，持之以恒正风肃纪，支持驻机关纪检监察组履行职责，风清气正ZZ生态得到进一步巩固加强。
（二）聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”认真履职尽责，专门协商机构独特作用更加有效发挥
紧紧围绕省委省政府重点工作部署开展协商议政，在服务“强富美高”新江苏现代化建设中发挥好专门协商机构作用。一是紧扣经济高质量发展献计出力。召开“坚持陆海统筹、突出向海发展，推动构建新发展格局”议政性常委会会议，提出培育海洋新兴产业、加快“数字沿海”建设等25条意见建议，助推沿海地区高质量发展。以优化政策环境、促进民营经济健康发展为主题举行政企协商座谈会，吴政隆书记担任省长期间连续四年参加座谈会，有力提振企业发展信心决心。着眼打造改革开放新高地、助推“一带一路”建设，召开发展·民生专题协商座谈会，促进江苏高水平制度型开放。就加强耕地保护、加快现代种业建设召开主席专题协商会，形成遏制耕地“非农化”等13条建议。联合沪浙皖政协就推进数字长三角建设进行联合调研，助力数字长三角一体化纵深发展。二是紧扣科技自立自强深入议政。召开强化产业链“卡脖子”技术创新、构建现代产业体系议政性常委会会议，从提升产业基础支撑能力等六个方面提出21条对策建议，为建设自主可控现代产业体系支招献策。首次召开“提升海洋科技创新能力”专家协商会，推动沿海三市加快建设海洋技术创新中心。三是紧扣美丽江苏建设务实协商。围绕“沿江化工企业退出后土壤修复及场地利用”召开发展·民生专题协商座谈会，提出健全土壤污染防治法规制度体系等建议。组织市县政协联动开展保护修复长江生态民主监督，推动我省长江十年禁渔工作进一步落到实处。开展长三角生态绿色一体化发展示范区建设情况联合视察暨民主监督，提出完善区域环境联保共治机制等思路举措。四是紧扣文化强省建设积极建言。聚焦传承培育特色优秀文化，围绕推进大运河沿线名城名镇保护修复组织委员集中视察，就增强保护修复的针对性实效性提出一系列工作建议。就长三角旅游市场和服务一体化建设情况开展省市县联动民主监督，推动区域旅游市场加快高质量发展。五是紧扣保障改善民生出谋划策。以“提高基本公共服务水平、不断增进民生福祉”为议题召开主席专题协商会，形成加强幼儿照护服务、提升基本住房保障服务等19条意见建议。召开“优化高中阶段教育、更好满足人民群众需求”发展·民生专题协商座谈会，提出扩大普通高中资源供给等建议。就制定江苏省就业促进条例开展立法协商，专题调研我省妇幼健康体系建设，组织加快完善农村公共卫生服务体系集中视察，助力提升老百姓获得感幸福感安全感。六是紧扣“十四五”规划落实强化监督。针对“十四五”规划实施中的重大问题，研究确定特色田园乡村建设、基层治理体系和治理能力现代化等10个课题，明确10个专委会开展协商式监督，形成了一批较高质量调研监督成果，有力助推“十四五”规划落地落实。
一年来，省政协组织开展重点协商议政活动17次，报送建议案、专项建议、调研报告38件；立案提案872件，省委省政府主要领导带头领办督办重点提案；报送社情民意信息1474期，社情民意信息工作位居全国省级政协前列。吴政隆书记、许昆林代省长等领导同志共作出批示51次。
（三）着力提高双向发力质量水平，“强富美高”新江苏现代化建设正能量更加广泛汇聚
紧紧围绕加快建设“强富美高”现代化新江苏，牢牢把握加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识这个中心环节，更大力度推进建言资政和凝聚共识双向发力。一是加强思想引领守圆心。召开“发挥政协作用广泛凝聚共识”理论研讨暨经验交流会，收到论文材料123篇。落实X组成员联系界别、X员委员联系X外委员、谈心谈话等制度，组织8场以自我教育为主旨的X外委员专题视察、16期委员讲堂，合力画好最大同心圆。二是开展委员读书筑同心。开展“书香政协·同心筑梦”委员读书活动，建设实体化政协书房，汇集总书记系列著作等最新图书，举办15次委员读书分享会和经验交流会，在掌上履职平台开设《习近平谈治国理政》、百年X史等委员读书群12个，1254人次委员参与。在网上全国政协书院开设“传承革命精神，助力实现现代化”主题读书群，设置12个读书专题，住苏全国政协委员、省政协委员全员全程参与。三是深化合作共事聚人心。赴各民主X派省委调研座谈，出台支持各民主X派和无X派人士在政协更好发挥作用的意见，安排各民主X派省委、省工商联参与牵头组织重点协商议政活动。一年来，各X派团体共提交提案158件、大会发言42篇、社情民意信息3951篇。四是注重团结联谊增信心。组织委员中的X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士76人次参加“感受新成就、助力现代化、永远跟X走”主题参观考察，做好政协民族宗教工作，举办新时代发挥港澳委员“双重积极作用”系列宣讲，开展纪念辛亥革命110周年活动，加强与港澳台同胞和海外侨胞联系联谊，进一步汇聚起同心同德共建现代化的磅礴力量。
（四）构建“一融入两活动三平台”联系服务群众工作格局，人民政协为人民的初心理念更加深入践行
坚持协商于民、协商为民，着力构建“一融入两活动三平台”工作格局，引导委员当好X的政策宣传员、思想ZZ引领者、界别群众贴心人。一是推动委员联系界别群众融入日常履职。组织委员积极参加政协调研考察活动，提交质量较高的提案，反映有价值的社情民意信息，着力为老百姓办实事好事，聚焦民生福祉认真资政建言，让群众感到委员就在身边、政协离自己很近。二是深入开展界别活动和“三走进一联系”活动。密切委员与界别群众的联系，建立委员联系界别群众制度，组织界别调研、界别视察考察、界别协商等44次。继续开展委员走进企业、走进社区、走进乡村、联系群众活动，协助X委政府做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作。三是建好用好“有事好商量”协商议事室、委员工作室、智慧政协三个平台。一体推进协商议事室、委员工作室、社情民意信息联系点建设，举行专题理论研讨会和召集人培训班，开展民生专题协商议事月和“完善村规民约树立文明新风”协商议事活动，主席会议成员带头赴基层调研指导、参与协商。一年来，全省各级各类“有事好商量”协商议事室共开展协商议事活动7.52万场次，累计107.03万人次参与，助推解决7.59万个群众身边的问题，全国政协领导同志批示肯定，《人民日报》等中央媒体多次宣传报道。因地制宜建设各具特色的委员工作室，出台《统筹建好用好委员工作室的指导意见》，打造了解民意新窗口、凝聚共识新渠道、服务群众新阵地。按照全流程全方位全媒体全系统要求，更大力度推进一流智慧政协建设，组织开展19次远程协商、86次网络议政，委员通过掌上履职平台参与履职活动4647人次，发表意见建议11296条，推动委员联系服务群众更为便捷高效。
（五）抓好自身建设强化责任担当，开拓创新锐意进取的新气象更加充分展现
注重强基固本，加强自身建设，持续提振委员和机关干部“两支队伍”精气神。一是委员服务管理水平进一步提升。构建多层次联系服务住苏全国政协委员和省政协委员制度机制，制定加强和改进政协委员学习工作的意见，健全委员履职档案、常委提交履职报告等制度，完善委员履职考核评价和结果运用机制，为委员知情明政、履职尽责积极创造条件。二是专委会基础性作用进一步发挥。加强和改进专委会的工作及制度建设，制定修订各专委会工作简则和履职清单，深化“一委一品”建设，着力提升专委会工作专业化特色化水平。三是机关干部队伍建设进一步加强。认真落实“三项机制”要求，加强优秀年轻干部培养使用，弘扬实绩用人导向，充分调动干部干事创业的积极性主动性。四是全省政协系统凝聚力进一步增强。开展全省政协系统先进集体、先进工作者表彰，组织政协工作创新案例评选，着力解决市县政协“两个薄弱”问题。全省政协系统担当意识更强了，履职热情更高了，工作作风更实了，进一步形成创先争优、担当作为的良好风貌。去年，《人民政协报》头版23篇宣传报道我省政协工作。
各位委员，过去一年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的中共中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；是全国政协有力指导和中共江苏省委直接领导的结果，是省人大常委会、省政府大力支持的结果，是省各有关部门和单位，各设区市、县（市、区）和社会各界包括老同志们关心支持的结果，也是省政协各参加单位、各专委会和全体委员团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表省政协常委会向所有关心支持政协工作的各级领导、各界人士和为政协事业发展作出贡献的各X派团体、广大委员致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回首2021年，我们更加深刻感悟到有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，就一定能够战胜一切艰难险阻，必须坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”；深刻感悟到中国共产X领导是中国特色社会主义最本质的特征，是人民政协事业发展进步的根本保证，必须毫不动摇坚持和加强X对政协工作的全面领导；深刻感悟到“国之大者”就是责之重者，必须坚持在大局中定位，在大局下行动，聚焦中心大局更好发挥专门协商机构作用；深刻感悟到江山就是人民、人民就是江山，必须坚持把人民摆在心中最高位置，始终做到人民政协为人民；深刻感悟到创新是事业发展进步的不竭动力，必须奋力推动政协工作与时俱进创新发展，不断彰显新时代政协工作新作为新风貌。
同时，我们也清醒看到，工作中还存在一些不足和薄弱环节：凝聚共识的深度广度还需进一步拓展，民主监督的职能还需进一步加强，委员服务保障水平还需进一步提升。对这些问题必须高度重视，切实加以解决。
二、奋力推动新时代政协工作作出新贡献
2022年是中共二十大召开之年，是贯彻省第十四次X代会部署的开局之年。政协工作要把握历史大势、科学研判形势、顺应发展趋势，踔厉奋发、笃行不怠，切实增强奋进新征程、建功新时代的责任感使命感，奋力携手扛起新使命、共同谱写新篇章。
一是聚焦聚力第二个百年奋斗目标，进一步把牢政协工作前进方向。今年我们将迎来中共二十大召开，这是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次十分重要的代表大会。要着眼“两个大局”、胸怀“国之大者”，把政协工作放在X的百年奋斗重大成就和历史经验中来审视，放在迈进第二个百年奋斗目标的宏伟征程中来定位，放在迎接二十大、学习贯彻二十大精神的大背景下去考量，坚定不移贯彻落实以习近平同志为核心的中共中央重大决策部署，始终沿着总书记指引的方向奋力前行，为实现新时代X的历史使命凝心聚力，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。
二是聚焦聚力“强富美高”新江苏现代化建设，进一步彰显政协工作担当作为。按照习近平总书记为我们勾画的建设“强富美高”新江苏美好蓝图，省第十四次X代会作出了坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章的战略部署，明确了今后五年江苏发展“六个显著提升”目标任务和“九项重点工作”。我们要把思想和行动、智慧和力量进一步统一到X代会确定的任务部署上来，围绕大局建言献策，把握民心民意，认真履职尽责，以画好最大同心圆携手扛起光荣使命，以凝聚强大正能量共同谱写新的篇章。
三是聚焦聚力“落实下去、凝聚起来”的ZZ责任，进一步开创政协工作崭新局面。人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，肩负着把中央决策、省委部署以及对人民政协工作要求落实下去、把各界人士的智慧与力量凝聚起来的ZZ责任。要深入贯彻落实中央及省委政协工作会议精神，准确把握政协性质定位，充分发挥同心同向的ZZ优势、凝心聚力的团结优势、平等协商的民主优势、人才荟萃的智力优势、协调关系的功能优势、联系广泛的界别优势，推进专门协商机构建设，贯彻全过程人民民主理念，进一步筑牢重要阵地、巩固重要平台、畅通重要渠道，齐心协力把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好，在走好新的赶考之路上干出政协新样子。
三、2022年主要任务
今年省政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神，认真落实省第十四次X代会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中共江苏省委领导下，坚持团结和民主两大主题，进一步加强X建引领，服务中心大局，广泛团结联谊，深化工作创新，扎实推进专门协商机构建设，不断提高ZZ协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，充分发挥“三个重要”作用，积极践行全过程人民民主，为携手扛起新使命、共同谱写新篇章凝聚共识、贡献力量。
（一）以加强ZZ建设为统领推进X的建设。始终坚持和加强X对政协工作的全面领导，贯彻落实新时代X的建设总要求，巩固拓展X史学习教育成果，不断增强政协X组织ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，推动新时代政协X的建设高质量发展。深化X的创新理论武装，健全完善“五学”制度体系，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断入脑入心、笃信笃行。更好发挥政协X组把方向、管大局、保落实的领导作用，抓紧抓实机关X组和10个专委会分X组建设，丰富委员履职X支部或X员委员小组活动内容和形式。把迎接和学习宣传贯彻中共二十大精神作为重大ZZ任务贯穿全年始终，二十大召开后要通过开展基层宣讲、交流研讨、专题培训等形式持续掀起学习宣传贯彻热潮，推动二十大精神不折不扣落到实处。
（二）以携手扛起新使命、共同谱写新篇章为主线深入协商议政。聚焦X委所需、群众所盼、政协所能献计出力，更好服务江苏高质量发展行稳致远。今年围绕加快科技自立自强着力打造先进制造业集群、保障改善民生扎实有效推进共同富裕两个议题召开议政性常委会会议；以大力发展绿色低碳产业、加快区域医疗中心建设为主题召开主席专题协商会；就优化营商环境弘扬企业家精神促进实体经济高质量发展召开政企协商座谈会；就完善能源电力保供长效机制、提高粮食和重要农副产品供应质量与水平、完善“一老一小”服务体系等议题召开发展·民生专题协商座谈会，并针对江苏省公共法律服务条例制定开展立法协商；围绕推进长江国家文化公园（江苏段）建设召开专家协商会；就更高质量推进“一带一路”建设“五大计划”、大力推进“双减”工作促进学生全面发展开展民主监督，就大力推进农村人居环境整治、加强重大科技创新平台载体建设组织委员集中视察；聚焦推进长三角地区基本公共服务均等化、推动长三角地区数字技术赋能制造业高质量发展、推进长三角地区重大科技创新平台载体建设分别开展联合调研、联动民主监督、委员联合视察，助推长三角更高质量一体化发展。
（三）以坚持大团结大联合为主题凝共识增合力。拓宽思想ZZ引领渠道，深化落实X组成员看望委员、谈心谈话、X员委员联系X外委员等机制，扩大委员讲堂覆盖面，深化开展“书香政协·同心筑梦”读书活动，做到建言资政和凝聚共识一体设计、一体落实。围绕在发展全过程人民民主中更好发挥政协作用加强理论研究，更大力度支持各民主X派、无X派人士在政协履行职能发挥作用，畅通X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士诉求表达渠道，组织“喜迎二十大、同心跟X走”主题参观考察，不断提高团结联谊工作质量，促进民族团结宗教和顺。加强与港澳委员联系，拓展同台湾岛内交流交往，支持海外侨胞参与现代化建设，汇聚同心同向、同力同行、共促发展的强大正能量。
（四）以深化改革创新为动力促进提质增效。加大思路理念、方式方法、制度机制创新力度，让政协工作措施更实、成效更好、优势更优。推进协商平台融合创新，结合智慧政协建设，搭建线上线下融合互补的协商平台，促进政协协商有效服务基层治理。推进制度集成创新，配合省委出台贯彻中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》的实施意见，制定进一步提升省政协X的建设质量和水平的意见、推动政协协商成果采纳落实反馈的意见、委员履职X支部工作办法、立法协商办法等制度文件，构建更加成熟定型的制度体系。推进联动机制深化创新，健全完善省市县三级政协重要学习培训一同参与、重点履职活动一体开展的互动机制，不断增强上下联动、协同推进的整体合力。
（五）以提升履职能力为关键加强自身建设。贯彻省委部署要求，严明纪律规矩，配合做好政协换届工作，举办新任市县政协主席培训班。加强委员队伍建设，召开强化委员责任担当和协商能力建设理论研讨会，举办专题培训班，修订完善界别活动办法，评选表扬委员优秀履职奖，推动委员当好“责任委员”、交好“履职作业”。更好发挥专委会基础性作用，提升专委会搭建平台、服务协商的工作效能。坚持从严要求、从严教育、从严管理，着力建设模范机关，锻造为民务实、躬身力行的优良作风，打造高素质专业化机关干部队伍，为新时代政协事业高质量发展提供有力支撑。
各位委员！站在新的历史起点，踏上新的伟大征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共江苏省委领导下，携手同心、开拓进取、团结奋斗、砥砺前行，为担负起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出更大贡献，以实际行动迎接中共二十大胜利召开！
李微微
各位委员、各位同志：
我代表政协湖南省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2021年，是X和国家历史上具有里程碑意义的一年。中国共产X走过了百年风雨历程，在中华大地上全面建成小康社会，百年目标、千年梦想终成现实。新一届中共湖南省委站在新的历史起点上，团结带领三湘儿女，意气风发行进在全面建设社会主义现代化的新征程上。
这一年，省政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共湖南省委的坚强领导下，从X的百年奋斗伟大成就和历史经验中汲取奋进力量、践行初心使命，不断加强专门协商机构建设，努力以“政协之能”服务“湖南之为”，为我省经济社会发展贡献了政协力量。
一、始终坚持X的全面领导，持续巩固团结奋斗的共同思想ZZ基础
我们把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，持续夯实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地、培训基地和实践基地，坚决落实X对政协工作全面领导的制度机制，抓好抓实政协X的建设，持续强化ZZ共同体意识，团结全省各X派团体、各族各界人士，坚定不移听X话，矢志不渝跟X走。
过去的一年，我们围绕庆祝建X百年，扎实开展X史学习教育和“筑同心，跟X走”主题活动。面向全省三级政协委员，在全国政协和省政协两个读书平台，开展“百年X史”“百年湖湘潮”两大主题读书活动，共读一部中共史，同唱一首“同心曲”，委员线上交流读书感想6万多人次；面向界别群众，开展习近平总书记“七一”重要讲话和中共十九届六中全会、省第十二次X代会精神学习宣讲，帮助社会各界及时掌握中央、省委重大决策部署；面向社会，组织委员开展线上线下宣讲活动3000多场次，推出70期“委员学X史·讲红色故事”、24期“委员向X诉衷情”等系列宣讲视频，广泛增进ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同。
加强X的创新理论武装。开展“第一议题”学习、专题讲座、互动交流、集中研讨，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。充分发挥“三个基地”作用，X组和主席会议成员带头领题，开展理论研究，完成9个重大课题、163篇理论文章、213份调研报告，形成一批较高质量研究成果，线上线下开展委员培训，在全省全面铺开实践基地建设，推动X的创新理论在湖南政协系统落地生根、开花结果。
突出抓好ZZ建设。把“两个维护”作为根本ZZ原则和ZZ规矩，坚决落实重大事项请示报告制度，全年向省委请示报告57次，确保中央大政方针政策、省委重大决策部署在政协得到不折不扣贯彻落实。推进政协系统X的建设，改进专委会分X组工作，增设专委会履职X支部，实现X的组织对X员委员全覆盖。召开全省政协系统X建工作会议和宣传思想工作座谈会，出台X员委员履职X支部工作办法、发挥X员委员先锋模范作用实施意见等制度，实现X的工作对所有委员全覆盖。
二、始终坚持围绕中心服务大局，紧紧聚焦省委重大决策部署履职尽责
我们把省委工作中心作为政协履职重心，持续深化“助力脱贫攻坚，全面建成小康社会”“助推新发展，建设新湖南”等主题活动，三级政协联动，线上线下融合，调研协商监督和参与服务合作一体推进，为湖南高质量发展尽政协之责、展政协之长、倾政协之力。
过去的一年，我们聚焦省委中心工作任务，围绕打造国家重要先进制造业高地、进一步完善引进和留住人才激励政策开展重点调研，组织专家协商，召开两次专题议政性常委会会议，向省委、省政府报送建议案。省委书记、省长率领省直相关部门负责同志听取委员意见建议，开展互动协商，并对建议案作出批示，省直有关部门逐条研究吸纳，协商成果转化为实实在在的政策举措。
不断拓展协商内容。围绕确保粮食安全、发展经贸合作、优化经济环境、推进乡村振兴、建设生态文明等方面议题，常态化开展互动式协商和网络议政、远程协商，探索开展专家协商，有序开展会议监督、视察监督、专项监督、微监督，全年开展各类协商监督活动174场，在广泛、深入协商监督中促进交流、增进共识、改进工作。
努力提高工作质量。坚持“不深度调研不建言不提案”，委员和议题“双向选择”组建调研队伍，提高调研的专业性和针对性。坚持数量适当、质量优先，引导委员提交提案1008件，立案765件，发挥老委员咨询团作用，开展提案办理协商第三方评估“回头看”。改进反映社情民意信息工作，全年编发社情民意信息199期，省领导批示64篇。召开全省政协界别工作推进会，发挥界别专业优势，开展“三进三助”聚力行动，助推园区提质、企业发展、乡村振兴。
三、始终坚持履职为民，用心服务人民群众对美好生活的向往
我们牢牢把握人民政协为人民的根本要求，坚持民之所忧、我之所思，民之所盼、我之所为，持续深化“三个一”扶贫行动、“助力巩固脱贫成果万户帮扶行动”，帮助贫困群众完成学业、解决就业、充实家业，建立线上线下委员工作室、微建议等平台机制，紧密联系群众，真情服务群众，走好新时代X的群众路线。
过去的一年，我们深入贯彻习近平总书记“政协委员要更好联系和服务所在界别的群众”重要指示精神，出台委员工作室建设意见和实施办法，推动委员工作室扩面、提质、增效。全省建设线上委员工作室3101家、线下委员工作室3000家，实现了乡镇街道委员工作室全覆盖、委员进驻工作室全覆盖、线下委员工作室入驻政协云全覆盖，做到了界别群众在哪，委员工作室就建在哪，界别群众有什么需求，就建什么主题的委员工作室。在政协云上开通数字地图和3D导览，推广“民意直通车”二维码，架起X委政府与人民群众的“连心桥”，推动政协协商民主走进基层、走近群众。
助力解决民生领域实际问题。就中小学生心理健康教育、安宁疗护等民生议题开展调研协商和民主监督。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，广大委员聚焦群众急难愁盼问题，提交微建议9036条，通过平台交办和委员主动领衔督办、政协云智慧推荐领办，开展微协商、微监督等方式，对接X委政府微建设、微服务，推动办理回复8557条，助推解决了一批涉及交通出行、城市管理、公共服务等实际问题。联动长株潭三市政协，持续助力“绿心”地区生态屏障建设。组织三级政协委员和机关干部，走进万户帮扶家庭，在房前屋后栽种经济果木14万株，让帮扶群众生活更有盼头、发展更有劲头。
积极引导群众有序ZZ参与。常态化开展网络议政、远程协商，通过热点关注、互动交流、数据分析等方式，了解民情民意、吸纳群众智慧。省市县三级委员联动，围绕政协履职重点、社会时事热点、群众关注焦点，结合委员专长设置值班主题，在政协云上常态化值班1.4万人次，吸引群众104万人次关注，提出意见建议1.2万条，生动诠释了“有事好商量”这一人民民主的真谛。
四、始终坚持大团结大联合，广泛凝聚改革发展稳定正能量
我们着力发挥人民政协的团结统战功能，把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，以共同的理想追求凝聚人，以共同的奋斗历程团结人，持续筑牢ZZ圆心，拉长团结半径，画好最大同心圆，更加有效汇聚起全省各族各界奋斗新时代、奋进新征程的共识、智慧和力量。
过去的一年，我们落实中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，定期走访民主X派省委会、省工商联、无X派人士，联合开展履职活动成为常态。学习贯彻中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神，就城市社区民族工作、我省宗教人才培养组织调研协商，共同深化湘鄂渝黔四省市政协助推武陵山片区乡村振兴合作机制，持续推动我省民族地区发展。召开辛亥革命110周年纪念会议。加强文史资料征集整理工作，完善数字文史馆建设，编辑出版《红色地标》。组织港澳委员开展“学七一讲话，担历史使命”活动，引导港澳委员坚定支持爱国者治港治澳。持续推动澳门刘良院士在湘工作站助力湖南中医药产业发展，推动湘港澳科教交流合作成果落实落地。发挥湖南发展海外顾问团优势，为湖南自贸试验区建设增添更多中国味、国际范。
五、始终坚持改革创新，不断彰显专门协商机构的时代特质
我们扎实推进政协理论创新、制度创新、工作创新，持续运用政协云，政协履职方式发生深刻变化；持续促进三级联动，增强政协系统整体效能；持续深化务实智慧开放和谐政协建设，干出政协工作新样子，政协事业在继承中创新、在创新中发展。
过去的一年，我们不断推进政协云实践运用和总结提升，出台地方标准，规范安全运行。委员履职意识、履职能力不断增强，参与云上考核的684名省政协委员合格率达99.85%，189名委员得分100分以上，“责任委员”形象更加鲜明。常态化开展履职质量评价、智慧提案、委员工作室、微建议等工作，运用政协云深化三级政协联动，全年开展联动履职103次。组建省政协融媒体中心，充分发挥“报刊网微端屏”融媒体作用，在央媒推出报道500多篇、省媒3200多篇、政协融媒近万篇，政协宣传思想工作的传播力、影响力、感染力不断增强。出台加强专委会工作意见、加强和促进凝聚共识工作实施意见等文件。创新推进政协机关建设，打造“清廉政协”，开展“燃计划”青年成长建功活动，激发干部队伍活力，建设一流政协机关，创造一流工作业绩。
省政协的工作，得到了全国政协的充分肯定，汪洋主席对湖南智慧政协建设、宣传思想、政协云、双助双行动、委员工作室、委员读书活动等工作作出10余次批示。2021年，省政协在全国政协X的建设工作会议、宣传思想工作座谈会、秘书长工作会议以及委员联络、提案、港澳台侨、文化文史、关注森林等重要会议上，发言交流工作经验。
各位委员、各位同志，省政协工作的有力有效推进，离不开中共湖南省委的高度重视和坚强领导，离不开省人大常委会、省政府的鼎力支持，离不开社会各界的关注参与和老领导老同志的关心关爱，凝聚了全省各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员的智慧、汗水和心血。在这里，我代表省政协常委会表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
我们也清醒认识到，工作中还存在不足之处，主要是：协商议政质量还需继续提高，凝聚共识的深度还需继续拓展，委员工作室建设运行还需继续深化，政协云数据分析运用还需继续加强，破解市县政协“两个薄弱”问题还需继续着力，等等。我们将努力加以改进，不断把湖南政协事业推向前进。
各位委员、各位同志，2022年是中共二十大召开之年，是落实中共湖南省第十二次代表大会精神开局之年，也是本届政协收官之年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，聚焦省第十二次X代会重大决策部署，深入开展“汇智聚力助推高质量发展”主题活动，做好建言资政和凝聚共识工作，以高水平履职服务高质量发展，为全面建设社会主义现代化新湖南汇众智、聚众力，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开。
第一，更加忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。我们要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，始终做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。充分运用“三个基地”，深化理论研究，组织开展市县政协主席、委员工作室召集人专题培训，总结推广创新实践成果。探索更具政协特色的X建工作高质量发展路子，不断提升政协X组织ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。压实意识形态工作责任，健全审核把关制度，加强风险防控。办好政协云书院、湘声大讲堂、委员公开课，常态化、多形式开展委员读书活动，在读书交流中加强思想ZZ引领，为中共二十大召开营造良好ZZ氛围。
第二，更加有效服务高质量发展。发展是解决一切问题的“总钥匙”。我们要按照省第十二次X代会“在推动高质量发展上闯出新路子”的部署，聚焦全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，采取多种协商形式，助推经济稳中求进、文化守正创新、社会文明进步、生态环境优美。围绕“促进文体旅融合发展，助推建设世界知名旅游目的地”“落实就业优先战略，扎实推进共同富裕”开展重点调研，召开专题议政性常委会会议。就县域经济发展、特色优势产品走出去、专精特新“小巨人”企业培育、民营企业权益保护等议题开展调研协商，助力我省做好“六稳”“六保”工作。就“十年禁渔”行动、数字政府建设中的数据共享、稳定粮食播种面积等议题开展专项民主监督。深化“三进三助”聚力行动，发挥委员专业特长、界别集体智慧，在发展理念、创新重点、科技攻关、乡村振兴等方面献计出力。
第三，更加用心助推解决群众急难愁盼问题。群众问题无小事，处处留心皆民生。我们要持续关注民生实事，引导委员深入界别、深入基层，采取多种履职方式，助力解决群众现实利益问题。关注和助推老旧小区改造、农村养老院医疗支持等工作。深化微建议、微协商、微监督“三微”联动，进一步理顺领办、交办、督办和跟踪、反馈、评价环节，加强分类整理、集中办理和数据分析，精准对接X委政府微建设、微服务，帮助解决群众忧心事、烦心事、揪心事。坚持以群众为中心、以委员为主体、以界别为依托、以协商为抓手，深入推进委员工作室建设运用，把工作做得更实、更有成效，实现联系服务群众制度化、常态化、长效化。
第四，更加广泛凝心聚力。力量生于团结，幸福源于奋斗。我们要加强X派合作共事，健全完善各民主X派、工商联、无X派人士在政协履职的工作机制。做好政协民族工作，围绕武陵山片区乡村振兴，加强与周边省市区政协的联动协作。团结凝聚好信教群众，开展加强基层宗教工作三级网络两级责任制建设调研协商。挖掘我省红色文化资源，加强文史资料整理出版工作。引导港澳委员继续发挥好“双重积极作用”，助力“一国两制”行稳致远。继续推动港澳科创园建设，助力我省对接粤港澳大湾区。做好老委员咨询团、湖南发展海外顾问团工作。密切同X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，扩大朋友圈，画好同心圆。加强政协宣传思想工作，充分发挥政协“报刊网微端屏”融媒体作用，加强与中央、省内主要媒体的对接，讲好中国故事、湖南故事、政协故事。
第五，更加有力提升政协工作实效。只有干出的精彩，没有等出的辉煌。我们要进一步完善协商制度，充分发挥政协协商在发展全过程人民民主中的重要作用，推动协商民主广泛多层制度化发展。巩固提升“三个基地”、政协云、委员工作室、微建议、委员读书活动等工作品牌，加强本届政协履职实践总结提升，编撰发布湖南政协协商民主发展蓝皮书。促进政协云与政协履职深度融合，引导委员把政协云运用到极致。推进提案信息公开，深化提案质量和提案办理质量第三方评估。进一步加强省市县三级政协联动，形成助推X委中心工作的整体合力。在中共湖南省委的领导下，认真做好省政协换届工作。加强委员履职考核评价，评价结果作为委员留任重要依据。认真落实中共中央办公厅关于加强和改进新时代市县政协工作的意见，加强对市县政协工作的指导，夯实政协基层基础工作。深化“清廉政协”建设，提升委员和机关干部两支队伍能力素质，为政协履职提供坚实保障。
各位委员、各位同志，今年是本届政协的最后一年，行百里者半九十，我们要敬终如始、始终如一，用心书写履职答卷。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共湖南省委的坚强领导下，始终保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，团结一心、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化新湖南而努力奋斗，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！
崔玉英
各位委员：
我代表中国人民ZZ协商会议第十二届福建省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2021年是X和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全X全国各族人民，隆重庆祝中国共产X百年华诞，胜利召开中共十九届六中全会，在中华大地全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化国家、向着第二个百年奋斗目标进军的新征程。感悟历史启示，秉承历史荣光，坚定历史自信，人民政协在守正创新中勇毅前行，满怀豪情迈上了以史为鉴、开创未来的新起点。
这一年，我们感悟初心、启智聚力。从中国共产X百年奋斗的重大成就和历史经验中，读懂百折不挠、百炼成钢的成功密码，深刻领会“两个确立”的决定性意义。百年征程、百年风雨、百年荣光，给了我们无穷的信心和力量，极大激发了走好新赶考路的昂扬斗志！
这一年，我们牢记嘱托、感恩奋进。习近平总书记再次亲临福建考察，明确提出“四个更大”重要要求和四项重点任务，擘画了新发展阶段新福建建设的宏伟蓝图。习近平总书记的亲切关怀、深情寄望，润泽了福建山山水水，温暖了八闽父老乡亲，化作了全省人民上下同心、砥砺奋进的铿锵步伐！
这一年，我们承前启后、继往开来。中共福建省第十一次代表大会胜利召开。这一关键历史节点的重要会议，从百年X史中汲取智慧和力量，从习近平总书记对福建的殷切期望和当年在八闽大地的求索奋斗中感悟重大责任使命，绘就了把宏伟蓝图变为美好现实的路线图，发出了奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章的动员令！
一年来，省政协及其常委会紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共福建省委领导和全国政协指导下，全面贯彻落实中央及省委政协工作会议精神，以深入开展“再学习、再调研、再落实”活动为抓手，认真落实省委对政协工作提出的“四个下功夫”要求，持续深化“强X建、转作风、谋创新、促履职”思路举措，充分发挥专门协商机构作用，不断推动政协事业创新发展，“政协大省”整体风貌日益形成。
——我们以庆祝中国共产X成立100周年为契机，着力强化思想ZZ引领，共同思想ZZ基础进一步筑牢
以学为先感悟思想伟力。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，充分发挥福建作为重要孕育地和实践地的独特优势，以X组理论学习中心组为龙头，构建形成各级X组织一体学、X内带动X外学、系统联动互动学的立体式学习矩阵，全年围绕21个专题开展学习研讨176场。在网上“全国政协书院”开设“感悟思想之源·感怀为民初心”主题读书群，以习近平总书记在闽17年半的求索奋斗历程这一中共X史的动人篇章为脉络，结合学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、中共十九届六中全会精神和开展中共X史学习教育，开启为期3个月的回溯本源、润泽心灵、汲取力量的读书之旅,通过贯通历史与现实的学习感悟，进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的理解把握。召开读书活动领导小组会议、督导会议等41次，构建与政协各参加单位横向联动、与市县政协纵向贯通的学习机制，创建“半月一专题、每周一导读、每日一领读”的读书格局，推送导读文章近300篇，选编“委员读书精粹”83期4千多条，把质量导向贯穿始终。委员们全员参与、全情投入，每天入群“打卡”、竞相发言，呈现出整体联动、逐浪比高的良好态势，共交流感言近54万条，进一步学出了坚定信念、学出了责任担当、学出了奋进动力。坚持线上线下协同推进、读书履职相互促进，联合省委网信办、团省委等在高校、社区开展多场委员读书分享会，在微博开设“和政协委员一起读书”等话题，阅读量突破10亿次，学习“雁阵效应”持续扩容提升，以“书香政协”助推“书香八闽”建设。
以史为鉴激发奋进动力。着眼“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”，高起点谋划、高标准推进、高质量落实，扎实开展以中共X史为重点的“四史”学习教育。发挥政协作为用X的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台作用，坚持学习教育横向到边全覆盖、纵向到底全贯通，在中共X员委员中深入开展“弘扬伟大建X精神、争取更大光荣”主题活动，传承红色基因，赓续红色血脉；召开界别学习座谈会，32个界别召集人深入研讨、畅谈体会，带动全体委员在深学细悟中坚定信念、强化担当；组织中共X史专题宣讲、“光荣在X50年”老X员座谈、“青春心向X”主题演讲、“逐梦百年筑梦辉煌”读书征文、“丰碑礼赞”书画展、“古厝之光”美术专题创作展等系列活动，团结引领参加政协的各X派团体和各族各界人士，在回顾团结合作的光辉历程中肝胆相照、携手前进，不断夯实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。
——我们以落实X对政协工作全面领导为根本，着力强化X的各项建设，ZZ组织的属性进一步凸显
切实扛起管X治XZZ责任。省政协X组始终坚持旗帜鲜明讲ZZ，完善习近平总书记重要讲话重要指示精神和中共中央决策部署贯彻落实的督查机制，以全链条“工作闭环”确保不折不扣落实到位。认真落实省委工作要求，严格执行重大事项请示报告制度，自觉在省委领导下主动负责、协调一致开展工作。切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，落实全面从严治X主体责任清单，每半年召开X建工作专题会议，定期听取机关X组、专委会分X组落实主体责任情况汇报，首次对9个专委会分X组开展专项督查，持续开展省政协X组成员对X员常委履职点评，连续三年召开中共X员委员会议，不断完善全方位覆盖、全流程量化的X建工作考核体系，层层落实X建工作责任。
切实提升X建引领履职成效。持续拓展“X建+协商”模式，打造“X建+聚识”平台，促进X的组织和X的工作从有形覆盖向有效覆盖转变提升，以X建“一条线”织起履职“一张网”。坚持强化思想ZZ引领同经常性思想ZZ工作紧密结合，落实X组成员联系X员委员、X员委员联系X外委员制度，完善专委会分X组联系界别委员工作机制，以“政协X组成员+专委会分X组+界别”为纽带，开展联系走访、谈心谈话600多人次，把ZZ学习、政策宣传、协商调研、反映民意有机结合起来，进一步丰富了专委会分X组的X建工作内涵。积极探索富有政协特色的X建阵地，召开以X建工作为主题的全省市县政协主席工作座谈会，建立省市县X建联动联系点58个。在老区苏区推行“双联四进”做法，突出“X建引领、政协搭台、民众参与”，聚合省市县乡四级力量，依托X建和委员“两个联系点”，推动理论宣讲、健康扶贫、科教服务、志愿帮扶“四进农村”，把工作做进群众心坎。政协X建工作在凝心聚力、服务群众中迸发出旺盛的生机活力，在全国政协X建工作经验交流会上作大会发言。
——我们以服务“十四五”开局起步为主线，着力强化协商主责主业，专门协商机构作用进一步发挥
在协商议政中提升服务大局水平。对标对表习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示精神，认真落实省委制定的年度协商计划，连续四年围绕数字福建、生态文明建设、海洋经济强省、营商环境优化等攸关福建发展的综合性重大议题，开展调研协商和民主监督，持续用功、年年递进，多视角、系列化的协商成果为省委省政府决策施策提供了有益参考。围绕习近平总书记来闽考察提出的“四个更大”重要要求和四项重点任务，我们及时跟进，选取推进碳达峰碳中和、提升种业研发创新水平、支持台湾青年来闽就业创业、发展康养产业等议题，精心组织45场重点协商调研，协商议政更加务实管用，既见时效更显实效。在增强我省科技创新能力专题议政性常委会会议中，我们以创新之举谋创新之策，首次面向百名院士、百家高新企业征集意见，首次引进多所高校专家团队联合攻关，在事关高质量发展的核心问题上尽委员之心和政协之力，省委尹力书记专门出席会议，与委员们共商发展大计、共话科创蓝图，并充分肯定协商内容丰富、意见很有见地，为我省科技创新发展画出了一幅全景图。我们开展的推动民营经济转型升级协商活动，前期调研覆盖了38个行业、千余家民营企业，赵龙代省长到会与企业家们面对面互动，倾听意见、回应关切，协商成果为进一步推进民营经济发展提供了有益助力。我们还紧扣“十四五”规划实施，联合香港再出发大联盟等举办闽港合作新机遇研讨会，积极为共建新发展格局重要节点重要通道、实现“并船出海”建言献策。
在探索创新中提升建言资政质量。以提质增效为着力重点，制定出台建言资政质量评价办法、提案质量评价实施细则，进一步健全多方综合评议、定性定量相结合的第三方评价机制。各专委会比学赶超、各展其能，场场协商新招频出、气象日新，有的建立专业型智库，邀请专家学者参与调研，着力提升建言含金量；有的充分运用网络问卷、线上征言、视频调研，有效拓展协商参与面；有的积极开展“云协商”，在港澳地区设立协商分会场，还连线到了台湾地区。现在，越来越多“两院”院士、知名企业家和各方代表人士走进政协协商，多形式、广参与、宽领域的协商格局日臻完善。全年向省委省政府提交协商建议案7件，报送调研视察考察报告83件、社情民意信息专报件148件，提案立案726件，各类建议得到省领导批示200多件次。打造东南国际航运中心、开展海洋碳汇科学研究等11项21条建议，被纳入加快“海上福建”建设三年行动方案；落实健康第一教育理念、为中小学生松绑减负的建议，为相关部门制定文件、推进工作发挥了积极作用；推进金砖国家创新基地建设、以“侨”为“桥”助力构建“双循环”新发展格局等重点提案建议，为我省服务和融入新发展格局、实现更高水平对外开放贡献了政协智慧。
——我们以画好团结奋进最大同心圆为目标，着力强化履职中心环节，凝聚共识实效进一步增强
更加用心凝聚社会各界共识。充分彰显统一战线组织功能作用，努力把凝聚共识工作做在实处、落到深处。在发挥新型政X制度优势上突出广搭平台，落实定期走访、协同履职等经常性工作机制，通过联合开展林祥谦红色教育品牌培育、托育服务体系完善、优质中药品牌保护利用调研协商，共同举办科技论坛、两岸船政文化研讨会，携手建设“海外书屋”，支持设立民营经济人士理想信念教育基地等，进一步深化与X派团体的合作共事。在民族宗教工作上突出团结引导，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以推进我国宗教中国化为重点，在宗教界别委员中开展“‘四进’我当先”活动，持续助力少数民族特色产业发展和乡村振兴，齐力助推宗教古建筑和南岛语族文化遗址保护，组织民族宗教界人士参观中共X史教育基地，进一步促进民族团结、宗教和顺。在界别工作上突出思想引领，强化委员联系界别群众工作，制定界别活动考核评价办法、委员联系点工作规则，23个省政协委员联系点正式挂牌，全年依托委员议政室、界别议政厅，开展界别活动97次，组织专题宣讲81场，进一步担负起宣传方针政策、反映群众呼声的ZZ责任。
更加用情增进大团结大联合。立足福建特殊区位和使命，以丰富载体为抓手、以增进认同为目标，大力提升台港澳侨工作成效。更加注重以文化人，以共同的民俗文化和宗教文化为主题，联合全国政协港澳台侨委举办第四届两岸基层治理论坛，会同全国政协民宗委指导举办首届两岸宗教文化论坛，与人民政协报社共创全国政协系统首家“海峡号”融媒体中心，在对台交流交往上迈出新的步伐。更加注重以情动人，增设10个省政协港澳台侨交流基地，举办闽籍侨领故乡行、华侨子弟寻根之旅网上夏令营、第三届两岸青年乡村振兴研修营等活动，进一步拉紧情感融合、心灵契合的纽带。更加注重以义聚人，把共担民族大义作为聚识引领的根本，制定港澳委员发挥“双重积极作用”实施意见，组团赴澳门宣讲习近平总书记来闽考察重要讲话精神，组织港澳台大学生“八闽文化之旅”夏令营走进香港理工大学等重点校区，在正面教育引导中进一步涵养爱国新生力量。港区政协委员旗帜鲜明支持“爱国者治港”，全力护航新选制落实，有力凝聚捍卫“一国两制”的正义力量；澳区政协委员深耕爱国爱乡宣导工作，带领闽籍乡亲感悟百年沧桑巨变、礼赞盛世中华！
——我们以打造过硬的政协制度参与者实践者推动者队伍为抓手，着力强化委员责任担当，履职活力进一步激发
责任委员的意识显著增强。广大委员按照习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，注重内外兼修、主动“充电蓄能”，不断涵养为国履职之心、为民尽责之能。委员们的ZZ责任不断强化，心有所信、行有所向，在大是大非面前“看得明、识得破”，在重大关键时刻“站得出、靠得住”，ZZ立场更加坚定。委员们以“政协大省”光荣一员的责任意识，勇挑大梁、善唱主戏，深入践行履职承诺，履职成效连年提升，履职平均积分从届初的105分提高到193分，实现了由“跟着走”到“抢着干”、从“要我履职”到“我要履好职”的深度转变。委员们自觉扛起助推发展、服务民生的社会责任，见贤思齐、奋勇争先，活跃在乡村、社区、学校、企业等每一个平台，写就了一份份有温度、见境界的“委员作业”。建设“政协大省”的火热实践，让委员们由衷体会到充实和自豪，凝聚和锻造了一支坚强有力的委员队伍！
有为委员的担当充分展现。广大委员牢记初心使命，更加愿为、能为、善为，以奋斗者的姿态，拼出了我省政协事业的崭新风貌。一年来，先后有4100多人次参加各类学习培训，3200多人次深入基层开展调查研究，3800多人次踊跃参加各类重点协商活动；共反映社情民意信息9500多条、开展为民办实事活动456场、捐赠爱心款项4.2亿元；1处委员联系点获评全国20个“杰出委员工作室（站）”之一，110名委员受邀担任各类民主监督员，14个界别被评为优秀等次，60名履职优秀委员、45件好提案受到通报表扬，620人次委员的先进事迹被主流媒体广泛宣传。桩桩件件都饱含着真情付出的心血和汗水，都凝结着真诚履职的智慧与情怀。国有所需则一呼百应，民有所盼则一往情深，责有所系则一往直前，已经成为本届政协委员最鲜明的精神特质，立起了“政协大省”的全新形象！
——我们以发挥人民政协制度效能为主攻方向，着力强化夯基固本工作，履职能力现代化水平进一步提升
工作运行更加高效有序。持续在深化制度建设上求突破，制定协商工作规则、专委会工作指南等20项制度，本届以来建立的制度机制达107项，覆盖政协X的建设、履职工作、内部运行等各方面，形成了更加完备、管用、高效的制度体系。持续在虚功实做上下功夫，连续三年围绕重点协商计划、X组工作要点、常委会工作报告，细化分解年度重点任务，在往年基础上拓展到六大类117项，实现了任务项目化、项目清单化，一张清单抓到底。持续在推动工作落实上见成效，实施“管理年”“落实年”三年行动，坚持制度规范与督查落实相结合，完善落实定期研究工作的主席会议成员月例会制度，建立专项督查台账，实行“月督办、季通报、年考评”，压实了上下贯通、环环相扣的责任链条。
服务保障更加精细有力。注重以信息化推进履职能力现代化，全力建成“数字福建政协云”，省市县三级政协信息平台实现互联互通，信息化建设水平大幅提升，云端协商、掌上办公成为日常，全流程覆盖、全天候在线的履职形态已经形成。持续壮大舆论阵地，打造“网端微屏刊”立体传播的全媒体宣传矩阵，“政协视点”电视专栏正式开播，全年共推送履职信息1万多条，中央媒体报道我省政协履职新闻1千多条，有力传播了政协好声音。进一步推进人民政协理论与实践研究，推动政协理论进X校课堂，协商民主理论课题首次纳入省社科基金项目。加强对市县政协的联系指导，深化落实走访调研、经验交流、专题研讨等沟通对接机制，全省政协系统整体效能不断增强。深入推进模范机关建设，持续拓展全国文明单位创建成果，扎实做好省委巡视整改工作，风清气正的良好ZZ生态不断巩固，服务保障的能力水平全面提升，机关干事创业精气神极大提振。
各位委员，我们有幸在新时代相聚人民政协大家庭，在风雨同舟、风雨兼程的奋斗中，我们的ZZ方向更加坚定，格局站位更加提升，制度效能更加彰显，聚识引领更加有效，建设“政协大省”的共同目标正日益成为生动图景。一路携手走来，有耕耘的汗水、收获的喜悦，也有实践的启示。
我们更加深切体悟到，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥福建作为重要孕育地和实践地的独特优势，是建设“政协大省”必须肩负的重大ZZ责任。唯有笃学笃信笃行，方能牢牢把握“两个确立”的决定性意义，切实筑牢做到“两个维护”的思想ZZ根基！
我们更加深切体悟到，坚决落实X对政协工作的全面领导是建设“政协大省”的根本ZZ保证。唯有始终以X的初心为使命，更好地把政协打造成为坚持和加强X对各项工作领导的重要阵地，方能始终坚定正确ZZ方向，在无愧于时代和人民的生动实践中，焕发生生不息的旺盛活力、迸发源源不竭的强大动力！
我们更加深切体悟到，为国履职、为民尽责是建设“政协大省”的根本价值追求。唯有胸怀“国之大者”、心系“民之所向”，在时代大潮中躬身入局、在为民立言中担当作为，方能把专门协商机构的“牌子”擦得更亮，更好地把政协制度优势转化为治理效能，做到人民政协为人民！
我们更加深切体悟到，主动站位全局、更好凝心聚力是建设“政协大省”的重要职责使命。唯有坚持大团结大联合，锲而不舍赓续合作初心、深化团结联谊，立足区位优势做深台港澳侨聚识引领工作，方能凝聚起团结奋斗的强大合力，为服务祖国统一大业、实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴力量！
我们更加深切体悟到，昂扬奋发、笃行不怠的委员队伍是建设“政协大省”的重要主体力量。唯有持之以恒夯基固本、砺炼作风本领，不断提升履职能力现代化水平，方能更好地推动政协事业在继承中发展、在发展中创新，在助力全方位推进高质量发展超越中展现“政协大省”的全新风貌！
各位委员，我省政协工作赢得的良好局面，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中共福建省委的正确领导和全国政协的关心指导，得益于省人大常委会、省政府和省直各部门各单位的鼎力支持，得益于老领导老同志的热忱关心以及社会各界的积极参与，凝结着全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员共同奋斗的心血和汗水。在此，我代表省政协常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！
总结过去，我们也清醒地看到工作中存在的不足，主要是：对近年来探索实践的行之有效做法及时总结固化的力度还需进一步加大，广泛凝聚共识的平台渠道还需进一步拓展，深入界别联系群众的工作还需进一步加强，等等。这些都要在今后工作中切实加以改进。
各位委员，百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。第二个百年奋斗的宏伟蓝图已经徐徐展开，福建未来发展既拥有新的机遇新的空间，也面临着外部环境严峻复杂的挑战。实现省第十一次X代会确定的目标，政协责无旁贷、委员身负使命，我们既要有攻坚克难的斗志，也要有履职尽责的本领，还要有众志成城的合力。要在践行全过程人民民主中推进政协协商民主建设，始终坚定一致性的笃定清醒，体现多样性的丰富生动，扬帆奋楫、克难奋进，交出不负时代、不负人民的优异履职答卷！
2022年是中共二十大召开之年，是全面贯彻省第十一次X代会精神的开局之年，也是十二届省政协履职的收官之年，做好全年工作意义重大。我们要立足第二个百年新征程，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和中共中央决策部署，忠诚拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要深入学习贯彻中央及省委政协工作会议精神，按照省第十一次X代会部署要求，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，持续推进专门协商机构各项建设，以“政协大省”的担当作为，为全面加快新发展阶段新福建建设聚势赋能。
——我们要从百年奋斗中感悟真理力量，高举伟大旗帜，更加自觉强化思想理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻中共十九届六中全会精神，自觉做“两个确立”的坚决拥护者、“两个维护”的坚定践行者。要怀深情悟深意，进一步把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，与秉承弘扬习近平总书记在福建工作时的重要理念和重大实践贯通起来，深化学习座谈会制度，开展理论研讨，举办纪念“晋江经验”提出20周年相关活动，在感悟思想之源中汇聚新的奋进力量。要建立常态化长效化制度机制，巩固拓展中共X史学习教育成果，深化拓展“再学习、再调研、再落实”活动。召开政协宣传思想工作座谈会，持续探索线上线下学习融合新办法，大力推行“情景化”“体验式”学习形式，用好“微X课”“云直播”平台，畅通委员读书活动成果转化渠道，构筑起更具时代感、更有引领力、更富号召力的思想理论武装体系，进一步筑牢团结奋斗的共同思想ZZ基础。
——我们要从百年奋斗中感悟伟大建X精神，强化X建引领，更加扎实推进政协X的各项建设。坚定不移把X的ZZ建设摆在首位，一以贯之保持抓X建、强X建的韧劲，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。要认真总结本届政协X建工作经验做法，进一步完善领导有力、责任明确、管理到位的X建工作体系，切实把X的领导贯穿政协履职全过程。要勇于自我革命，持续压实X建工作责任链条，开展政协X组织落实全面从严治X主体责任调研检查，深化专委会X建工作，不断健全政协X的建设质量管控、问题整改和责任落实机制，把严的主基调长期坚持下去。要持续抓基层打基础，实施建强基层X组织战斗堡垒行动，深化X建联系点建设，推动各级X组织全面进步、全面过硬。要充分发挥中共X员委员先锋模范作用，持之以恒加强X性修养、砥砺ZZ品格。要不断创新“X建+履职”模式，拓宽“X建阵地”和“协商平台”一体推进的有效载体，持续扩大X建工作的协同效应，以高质量X建引领政协事业高质量发展。
——我们要从百年奋斗中感悟制度优势，增强协商实效，更加积极助力全方位推进高质量发展超越。深入贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，紧扣“四个更大”重要要求，聚焦省第十一次X代会确定的目标任务，持续加强前瞻研究、系统谋划，围绕提升福建制造数字化水平、加快培育文旅经济产业召开专题议政性常委会会议，就多措并举确保粮食安全、促进市域社会治理现代化、深化“三医联动”医改工作、推动闽台乡建乡创融合发展开展专题协商。综合运用丰富多样的协商形式，紧扣加强“一带一路”国际合作示范区建设、加大金融服务实体经济力度、引导民营企业参与乡村振兴、深化科技特派员制度、推进两岸行业标准共通等议题积极议政建言，在助力高质量发展上出实招见实效。针对返贫监测帮扶机制落实、红色文化遗产保护利用等开展民主监督，在协商式监督中增进共识、推动落实。要丰富协商制度内涵，发挥协商议政质量评价导向作用，探索专家协商会、社情民意恳谈会等新的协商形式，拓展政协委员、基层群众和相关部门协商互动平台，通过数字赋能“指尖上的协商”，推动协商履职郑重有序而又生动活泼，在服务大局中更好地彰显特色优势。
——我们要从百年奋斗中感悟合作初心，深化团结联谊，更加广泛凝聚奋进新征程的强大合力。落实政协凝聚共识工作制度，进一步拓展开放通达的渠道领域，使同心圆像水的涟漪一圈圈扩大。要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，持续深化与X派团体的团结合作，完善从X内到X外、委员到界别群众的凝心聚力工作格局。要持续发挥界别作用，健全委员联系界别群众机制，拓宽面向社会主动发声、宣传引导的平台，更好地把X的主张转化为各族各界人士的共识和行动。要扎实推进民族宗教工作，深化民族宗教界人士团结引领，助推少数民族非物质文化遗产保护与传承，促进爱国宗教人才培养，奏响爱X爱国爱社会主义的时代主旋律。要以两岸同胞福祉为依归，深耕两岸基层治理论坛等交流平台，丰富两岸青年乡村振兴研修营等活动内涵，创新和拓展政协服务两岸融合发展的渠道载体，增进两岸同胞心灵契合。要以香港回归25周年为契机，更好发挥港澳委员“双重积极作用”，密切与闽籍社团及代表人士的联系，为“一国两制”行稳致远汇聚更加广泛的社会力量。要创新疫情防控常态化背景下对外交往新方式，服务和融入“引侨资、聚侨力、汇侨智”行动，更加密切与东盟、金砖国家和“海丝”沿线国家华侨华人联络联谊。
——我们要从百年奋斗中感悟责任担当，用情用心履职，更加努力书写新时代委员答卷。持续开展多形式、宽领域、深层次的学习教育、座谈交流和读书活动，引导委员锤炼ZZ品格、练就过硬本领。要进一步优化委员履职平台，规范委员联系点建设，推进“建管用育”一体化。要进一步发挥正向激励作用，做好典型培育，持续激发委员履职内驱力。要加大委员履职宣传力度，讲好委员履职故事，全面展现新时代政协委员良好形象。广大委员要倍加珍惜履职时光，倍加珍视委员荣誉，一如既往当先锋、作表率，不断激扬奋楫争先的精神，提升担当作为的成效，努力在收官之年交出优异的履职答卷，践行为国履职、为民尽责的庄严承诺。
——我们要从百年奋斗中感悟奋进力量，锤炼过硬本领，更加务实推动各项工作提质增效。认真总结本届以来推动履职工作、建设“政协大省”的有效做法。在连续三年狠抓“管理年”“落实年”的基础上，进一步开展“巩固年”“提升年”行动，持续强化制度执行，促进制度刚性更好转化为履职实效。要进一步发挥专委会基础性作用，召开专委会工作会议，推动各专委会立足专门领域、彰显专业优势、打造专精成果。要持续拓展文明创建成果，深化机关效能建设，在锻造模范机关上再创佳绩。要继续加强对市县政协工作的指导，推动贯彻落实中办发《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省委工作要求，持续提升政协系统互动联动整体效能。要一以贯之坚持虚功实做，加强工作谋划，狠抓工作落实，确保收官之年精神更振奋、作风更过硬、履职更有效。
各位委员，一切伟大成就，都是接续奋斗的结果；一切伟大事业，都需要在继往开来中推进。站在新的起点，瞻望新的征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共福建省委领导下，牢记嘱托、感恩奋进，勇担使命、携手前行，为全方位推进高质量发展超越、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出新的更大贡献，以实际行动迎接中共二十大胜利召开！
李兵
各位委员：
我受中国人民ZZ协商会议湖北省第十二届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
一、2021年工作回顾
2021年，是中国共产X成立100周年，“两个一百年”奋斗目标历史交汇，中国共产X全面深刻总结了百年奋斗重大成就和历史经验，作出了载入史册的第三个历史决议，全国各族人民在以习近平同志为核心的X中央英明领导下，满怀豪情地开启全面建设社会主义现代化国家新征程，在X和国家历史上具有里程碑意义。这一年，中共湖北省委团结带领全省人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实X中央决策部署，统筹常态化疫情防控和经济社会高质量发展，团结一心、拼搏进取，经济发展重回“主赛道”，实现“开局漂亮、全年精彩”，疫后重振取得决定性成果，如期全面建成小康社会，实现“十四五”良好开局。
一年来，在中共湖北省委坚强领导下，省政协及其常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记对湖北重要讲话指示精神，学习贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实省委十一届七次、八次、九次、十次全会精神，围绕疫后重振和高质量发展，紧扣我省“十四五”开局起步，认真履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，大力开展效能提升行动，充分发挥专门协商机构作用，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出了积极贡献。
（一）强化思想ZZ引领，坚持“两个确立”、做到“两个维护”坚定自觉。政协是ZZ组织，必须旗帜鲜明讲ZZ。我们切实强化X的创新理论武装，完善X组会议“第一议题”学习机制，综合运用X组会议、X组理论学习中心组、学习座谈会等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记对湖北重要讲话指示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，做到学思用贯通、知信行统一。扎实开展X史学习教育，紧扣“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总要求，以隆重庆祝中国共产X成立100周年、学习习近平总书记“七一”重要讲话精神为重点，加强集中学习交流，搭建“同心书院”线上读书平台，开展学X史主题读书活动，举办专题培训班，举行发挥港澳政协委员“双重积极作用”专题宣讲会，组织系列委员主题活动和委员专题视察，深入开展“我为群众办实事”活动，教育引导广大委员学X史、悟思想、办实事、开新局，增进对中国共产X和中国特色社会主义的ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同。
我们把学习贯彻X的十九届六中全会和省委十一届十次全会精神作为重要ZZ任务，以多种形式开展专题学习，主席会议成员带头深入基层、深入界别进行宣讲，引领各界掀起学习热潮。我们始终坚持X对政协工作的全面领导，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实X中央方针政策和工作部署，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。着力加强对习近平总书记重要讲话指示批示和中央部署要求落实情况的督促检查，严格执行重大事项向省委请示报告制度。切实发挥省政协X组“把方向、管大局、保落实”作用，确保X的领导落实到政协工作各方面全过程。组织召开省政协X的建设暨宣传思想工作座谈会、全省市州政协秘书长座谈会，进一步加强全省政协X的建设和宣传思想工作，着力提高政协X组织的ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。在全国政协系统X的建设工作经验交流会、中国人民政协理论研究会理事会会议等作了典型发言。
（二）紧扣“十四五”开局起步协商议政，服务中心大局奋发有为。围绕中心、服务大局是政协工作的重要原则。我们坚持以推进疫后重振和高质量发展、服务“十四五”开局起步为履职主线，组织开展重点协商活动36次、调查研究97次，形成调研报告和会议发言材料421篇，向省委省政府提交专题报告26篇，得到省委省政府领导高度重视。全年立案提案726件，其中省领导重点督办25件。转报全国政协、省委省政府社情民意信息876篇次，报送省领导《社情民意专报》84篇次，获批示32篇次。聚焦全年经济工作“怎么看”“怎么干”凝心聚力。省委书记应勇同志在省政协机关召开座谈会，直接听取各界人士意见建议，对事关全省发展重大问题作出深刻阐述、提出明确要求。我们及时传达学习、作出工作安排、抓好贯彻落实，有效凝聚全省各级政协组织和广大政协委员以更好的“稳”和“进”推进高质量发展的思想共识和各界力量。聚焦一流营商环境建设开展民主监督。召开专题议政性常委会会议，省委副书记、省长王忠林同志出席会议听取意见建议，与委员面对面协商交流。围绕提升我省经济外向度、加快武汉城市圈同城化发展等主题，深入调查研究，积极建言资政，许多建议转化为省委、省政府决策。聚焦建设科技强省建言献策。召开“深入推进科技体制改革创新”专题议政性常委会会议、“完善科技人员服务企业发展机制”界别协商会、“补齐基础研究投入短板”重点提案督办会，推进科技体制改革创新“十条建议”，被省政府研究采纳。聚焦加快构建现代产业体系协商议政。就推动现代服务业提速升级、培育壮大农业产业化龙头企业，召开高质量发展座谈会、月度专题协商会，相关建议成为省委省政府的决策依据。聚焦打造千亿茶产业形成组合拳。在深入调研基础上，组织召开茶产业链建设座谈会、政策协商会、工作推进会，促进出台相关政策措施，推动我省茶产业发展取得积极成效。
我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把促进民生改善作为政协履职的出发点和落脚点。围绕养老服务业高质量发展、康养湖北建设、残疾人职业教育发展、青少年健康成长、自闭症康复及融合教育等开展调研、协商建言，助力解决人民群众急难愁盼的困难和问题。策划并督办重点提案，促成我省城乡孕妇免费产前无创基因筛查工作和技术方案的出台。开展“两进一联”和送医药、送文化下基层活动，组织委员深入基层社区走访慰问困难家庭，宣讲法规政策，提供法律咨询，搭起与基层群众的连心桥。
（三）发挥政协独特优势，助推国家战略湖北实施担当作为。国家战略湖北实施是“国之大者”、省之要事，也是政协履职的责之重者。我们充分发挥政协渠道畅通、联系广泛等独特优势，加强联合联动，推动更多湖北元素进入国家规划计划。去年全国“两会”期间，围绕加快湖北疫后重振，精心策划11件联名提案，其中关于加快推进长江中游城市群一体化发展、推进多式联运高质量发展等两件提案被列入全国政协调研督办类重点提案，关于推动长江经济带绿色发展、抓紧实施战略性基础研究计划等两件提案被列入全国政协提案办理协商会督办类重点提案。全国政协副主席卢展工、杨传堂、李斌、辜胜阻、邵鸿、高云龙等领导同志，就织牢国家公共卫生防护网、多式联运高质量发展、全面实施乡村振兴战略、长江中游城市群建设、长江生态环境保护、南水北调中线工程等专题来鄂开展调研视察，给予湖北大力支持。为贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的重要指示精神，与全国政协人口资源环境委员会共同主办长江经济带沿线12省市政协研讨会，共抓长江生态环境保护、共推长江经济带绿色发展。召开“长江文物和文化遗产保护利用”月度专题协商会，意见建议被有关方面采纳。承办六省区政协提案工作座谈会，介绍我省工作经验。以省委书记领衔督办重点提案为示范，实现省市县X政主要负责同志督办重点提案全覆盖的做法，得到全国政协肯定和兄弟省区政协点赞。承办大别山革命老区鄂豫皖三省政协主席座谈会，围绕推动县域经济发展，增强革命老区内生发展动力建言资政。组织召开湘鄂渝黔四省市政协助推武陵山片区乡村振兴合作联席会议，聚焦武陵山片区巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加强区域交通基础设施互联互通等重大问题协商交流，形成“恩施共识”。
（四）提升制度效能，专门协商机构建设行稳致远。人民政协是具有中国特色的制度安排。我们着力把政协制度优势转化为治理效能，打造“协商在一线”工作品牌，贯彻落实省委部署要求，建立X组成员分片联系指导机制，推动县级政协和广大委员深入基层、服务群众，为构建X建引领的基层社会治理新格局发挥积极作用。“协商在一线”获第三届湖北改革奖。完善武汉“1+8”城市圈政协主席论坛，搭建“襄十随神”“宜荆荆恩”联合调研、联动协商平台，助力武汉城市圈同城化发展、打造内陆对外开放新高地、文化旅游产业一体化发展。加强政协信息化建设，搭建网络议政、远程协商平台，提高履职效能。建立县市“三农”工作联系点，设立“三农共商”协商议事平台，与基层政协召开联动协商会，助推乡村振兴。着力加强和改进专委会工作，在注重发挥基础性作用、健全工作机制上下功夫，推动专委会工作“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。修订专门委员会通则，制定协商工作规则，出台了加强和促进凝聚共识工作、加强改进专门（工作）委员会工作和制度建设、完善发挥民主X派和无X派人士作用、提升反映社情民意信息工作效能等文件，工作制度体系进一步完善。
（五）促进政策落实落地,民主监督工作扎实有力。政协民主监督是我国监督体系的重要组成部分。我们注重发挥协商式监督优势，以促进中央和省委重大决策部署贯彻落实为重点，加强政协民主监督。由X外副主席牵头，深入开展专项监督，召开咨询论证会和监督协商会，有力助推湖北汉江流域江河湖库和湿地生态保护与修复、营造法治化营商环境、创新强省建设取得积极成效。发挥专委会“专”的优势，聚焦我省“十四五”规划实施，围绕推进县级特困供养服务机构建设、武陵山片区旅游交通设施建设等议题，有效开展民主监督。主席会议成员牵头围绕全省区域发展布局、县域经济工作、茶产业链建设、武汉城市圈同城化发展、现代产业体系建设、推动外贸创新发展、全面推进乡村振兴等课题，进行跟踪调研，促进省委工作部署落地见效。选派省政协委员参与优化营商环境民主监督、政法队伍教育整顿、法检两院公众开放日等活动。
（六）坚持大团结大联合，凝聚共识汇聚力量广泛有效。大团结大联合是人民政协组织的重要特征。我们始终把凝聚共识汇聚力量作为重要任务，引导政协各参加单位、广大政协委员和各族各界人士增强ZZ共同体意识。认真贯彻落实习近平总书记在纪念辛亥革命110周年大会上的重要讲话精神，承办湖北省暨武汉市纪念辛亥革命110周年座谈会，接待辛亥革命后裔嘉宾参访团，举办鄂豫皖三省政协书画展，大力弘扬辛亥革命精神。以“学习百年X史，凝聚奋进力量”为主题举办楚商茶座，搭建联谊平台，促进“亲清”政商关系，凝共识、强信心、聚力量。深入学习贯彻习近平总书记关于民族团结进步和宗教工作的重要论述，落实走访看望少数民族界、宗教界委员和代表人士制度，围绕《湖北省宗教事务条例》贯彻实施情况开展专题调研，召开宗教界代表人士和智库专家座谈会，铸牢中华民族共同体意识。组织引导港澳委员坚定落实“爱国者治港”“爱国者治澳”，坚定支持完善香港选举制度，为推进“一国两制”实践发挥积极作用。推动武当山“香港湖北社团总会爱国爱港教育基地”建设，协调香港湖北社团总会第八届“莲藕节”成功举办。积极为我省港澳台侨资企业纾困解难。
扎实做好经常性工作。加强委员服务管理，评选表彰优秀政协委员，激励委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。坚持提案质量导向，组织年度好提案评选，精心打造《提案追踪》栏目。发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的独特作用，扎实开展文史资料工作，编辑《湖北文史》《湖北文化史丛书》，征集70余万字文史资料。
过去一年，省政协及其常委会工作取得的成绩，是以习近平同志为核心的X中央英明领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共湖北省委坚强领导的结果，是省政府和社会各界大力支持的结果，是全省各级政协组织和全体政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表省政协常委会向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
我们清醒认识到，在提升协商议政质量、增强民主监督实效、加强市县政协工作联系指导、助推两个“薄弱”问题解决等方面，与群众的期望、委员的要求还有不少差距。我们将补短板、强弱项，加强和改进有关工作，更好发挥专门协商机构作用。
二、2022年主要工作任务
2022年，是X的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，我省将召开第十二次X代会，做好今年的政协工作意义十分重大。常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记对湖北重要讲话指示精神，深入落实省委十一届七次、八次、九次、十次全会部署，弘扬伟大建X精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，建言资政、凝聚共识，不断提高ZZ协商能力、民主监督实效、参政议政水平，为实现“开局企稳、复元打平、再续精彩”，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出新的贡献，以优异成绩迎接中国共产X第二十次全国代表大会胜利召开。
（一）进一步强化创新理论武装，切实加强X对政协工作的全面领导。坚持X的领导，是人民政协必须恪守的根本ZZ原则。要深入学习贯彻X的十九届六中全会精神，深刻理解“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要始终坚持X对政协工作的全面领导，通过制度运行、民主程序和有效工作，自觉把X的主张转化为社会各界的共识。要增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神。要坚持思想引领、学习在先，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，习近平总书记对湖北重要讲话指示精神，用以武装头脑、指导实践、推动工作。要认真传达学习贯彻X的二十大、省第十二次X代会精神，团结引导广大政协委员和各族各界人士，切实把思想和行动统一到会议精神上来，把智慧和力量凝聚到中央决策部署和省委工作安排上来。
（二）进一步增强协商议政实效，携手助力“开局企稳、复元打平、再续精彩”。协商议政是政协履职的基本方式。要坚持X的中心工作推进到哪里，政协协商就跟进到哪里、智慧力量就凝聚到哪里。紧紧围绕全省经济社会发展、社会和谐稳定、保障改善民生等中心工作，精选协商议题，制定协商计划，开展协商活动，通过议政性常委会会议、月度专题协商会以及对口协商、界别协商、提案办理协商、网络议政和远程协商等形式，积极议政建言、广泛凝聚共识。要运用协商式监督优势，发挥专项民主监督小组和专委会作用，聚焦省委省政府重大改革举措、重要政策措施贯彻落实情况，和人民群众关心的热点难点问题，开展民主监督，促进政策落实、工作落细、举措落地。要以“冷协商”激发“热效应”，加强和改进主席会议成员牵头长期调研重大课题工作，注重发挥理论研究会、研究基地、参政议政人才库“三位一体”政协智力优势，积极开展专家协商。要把提高调查研究本领作为基本功来抓，深入基层、深入实际，扑下身子、沉到一线，既要“身到”、更要“心到”，听真话、察真情，出实招、求实效。要坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记在新年贺词中强调：“千头万绪的事，说到底是千家万户的事。”我们要把握民心民意，坚持问题导向和效果导向，不管是事关全局的事还是群众身边的事，都是大事，都要在开展民主监督、调查研究中发现问题，更重要的是要推动解决问题。
（三）进一步加强政协统一战线工作，不断增进大团结大联合。大团结大联合是统一战线的永恒主题。要发挥人民政协联系群众、团结各界的桥梁纽带作用，及时反映群众利益诉求，积极面向社会各界传播共识，画出更大“同心圆”，汇聚更多“同行者”。坚持定期走访省级各民主X派和工商联制度，积极发挥民主X派和无X派人士作用。坚持铸牢中华民族共同体意识，深入贯彻落实中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神，扎实做好政协民族和宗教工作。坚持团结和民主两大主题，以团结联谊活动为抓手，以港澳台侨界别委员为纽带，以爱国同乡社团侨团为平台，深化鄂港鄂澳合作交流，厚植推进祖国统一的民意基础。健全同X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，加强与省楚商联合会、茶叶协会等社会组织的联系合作，办好“楚商茶座”“楚茶会客厅”。精心谋划并组织实施以自我教育自我提高为主旨的委员视察和委员主题活动，更好凝聚共识，广泛传播共识。
（四）进一步提高工作质效，着力加强专门协商机构建设。提升质效是新时代政协工作的新要求。要加强常委会、专门委员会、工作委员会自身建设，完善工作规则，健全工作机制，提高工作质量。要更好发挥专门委员会基础性作用，突出界别特色，创新界别工作，丰富界别活动。要着力提高视察调研能力、政协提案质量、会议发言水平，增强委员学习培训针对性和时效性。完善“武汉城市圈”政协主席论坛、“襄十随神”和“宜荆荆恩”城市群政协联席会议运行机制，搭建鄂湘赣三省政协联动协商平台。引导广大委员深入学习领会X的方针政策、决策部署、工作安排，深入调查研究、体察民心民意，发挥智力优势，积极建言献策。组织开展十二届省政协优秀提案评选。持续推进一流机关建设。精心筹备省政协十三届一次会议。
（五）进一步增强工作合力，切实加强对市县政协工作的指导。市县政协是发挥人民政协专门协商机构作用的重要力量。要认真贯彻落实中央关于加强和改进新时代市县政协工作的意见和全国政协、省委的部署要求，围绕我省市县政协工作需要加强和改进的重点问题，组织专题调研，提出意见建议，会同省委有关部门起草实施意见，抓好贯彻落实。要扎实做好X组成员分片联系指导工作，擦亮“协商在一线”工作品牌。要加强新任政协委员、新任市县政协班子成员的学习培训。适时召开全省市州政协主席座谈会及政协系统有关工作交流会议，不断增强全省政协工作合力。
三、凝聚坚持“两个确立”、做到“两个维护”的强大力量
力量生于团结，幸福源自奋斗。坚持统一战线是中国共产X百年奋斗最重要的十条宝贵历史经验之一。全省各级政协要充分发挥“三个重要”作用，加强思想ZZ引领，广泛凝聚共识，寻求最大公约数，画出最大同心圆，凝聚起坚持“两个确立”、做到“两个维护”，齐心协力、团结奋斗的磅礴力量。
我们要发挥重要阵地作用，增强坚持“两个确立”、做到“两个维护”的高度自觉。人民政协是坚持和加强X对各项工作领导的重要阵地。确立习近平同志X中央的核心、全X的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是深刻总结X的百年奋斗实践得出的重大历史结论，是X的十八大以来最大的ZZ成果、最重要的历史经验，反映了全X全军全国各族人民共同心愿，体现了全X全军全国各族人民共同意志。坚持“两个确立”、做到“两个维护”是最根本ZZ原则、最根本ZZ纪律。全省各级政协组织要锤炼ZZ忠诚，旗帜鲜明讲ZZ，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实X中央方针政策和工作部署，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
我们要发挥重要平台作用，为X的二十大胜利召开广泛凝聚共识。人民政协是用X的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台。全省各级政协组织要强化ZZ担当，肩负起“落实下去、凝聚起来”的ZZ责任，把迎接服务X的二十大召开、学习贯彻X的二十大精神，作为贯穿全年的首要ZZ任务，落实到履行职能、开展工作的全过程各方面。要教育引导社会各界感悟制度优势、激发爱国情怀、坚定信心信念，感X恩、听X话、跟X走，打牢团结奋斗的共同思想ZZ基础，为X的二十大胜利召开，营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的ZZ环境。
我们要发挥重要渠道作用，努力践行全过程人民民主。人民政协是在共同思想ZZ基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。全省各级政协组织要提高ZZ站位，坚持以人民为中心的发展思想，发挥专门协商机构作用，践行全过程人民民主，把协商民主贯穿履行职能全过程。要不断丰富完善人民群众参与政协协商的制度和实践，把人民群众“请进门”，使政协工作“沉下去”，将网上网下“联起来”，聚人心、筑同心、强信心，把更多的人团结在中国共产X的周围，汇聚对标一流、提升标杆、奋勇争先的强大力量。
各位委员！
坚强核心领航伟大时代，光辉思想指引壮阔征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共湖北省委坚强领导下，乘势而上、勇毅前行，为“开局企稳、复元打平、再续精彩”，为“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出人民政协新的更大贡献，以优异成绩迎接中国共产X第二十次全国代表大会胜利召开！
李佳
2021年工作回顾
2021年，是X和国家历史上具有里程碑意义的一年。在中共山西省委领导下，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面落实省第十二次X代会精神，坚持团结和民主两大主题，聚焦全方位推动高质量发展，建言资政和凝聚共识双向发力，推动全省政协事业迈出新步伐、实现新发展。
这一年，我们把庆祝X的百年华诞作为贯穿全年的大事抓实抓好。召开庆祝中国共产X成立100周年座谈会和表彰大会，组织委员赴革命老区和脱贫地区考察，举办“歌颂X恩·同心同行”演讲等活动。扎实开展X史学习教育，在学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行上下功夫求实效，结合政协特点推进“我为群众办实事”实践活动。把学习宣传贯彻中共十九届六中全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神作为重大ZZ任务，向委员发出学习贯彻通知，通过学习研讨以及委员培训等，团结引导各X派团体和各族各界人士更加自觉地听X话、跟X走。
这一年，我们深入学习贯彻省第十二次X代会精神特别是林武书记作的报告，深为大会描绘了好蓝图、选出了好班子、展示了新气象感到鼓舞。X代会报告在总体思路上有新提升，在目标定位上有新突破，在产业转型上有新视野，在空间布局上有新拓展，在X的建设和其他各项事业上有新部署，在使命担当上有新境界。我们统筹推进各个层面的学习，紧扣X代会确定的目标任务和林武书记对政协工作提出的“四项要求”“三大课题”，深入协商议政，积极凝聚人心，努力把X委决策转化为政协系统的广泛共识和自觉行动。
这一年，我们深切感受到中共山西省委对人民政协工作的高度重视和大力支持。林武书记亲自给政协出题目、压担子，林武书记、蓝佛安省长亲自出席省政协常委会议，听取委员意见建议并作重要讲话，广大委员备感激励。省委就中央及省委政协工作会议精神贯彻落实情况组织专项督查，促进解决“两个薄弱”等问题。我们首次召开全省政协系统X的建设工作经验交流会，政协X的建设进一步加强。
一年来，省政协常委会各项工作都取得新的成效。
（一）强化创新理论武装，不断夯实共同思想ZZ基础。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，把学习习近平总书记重要讲话作为“第一议题”，组织X组理论学习中心组和政协常委会学习19次，举办读书班和委员讲坛13次，学习座谈小组学习交流24次，扎实推进“书香政协”建设，深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量、实践伟力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）围绕中心履职尽责，倾力为全方位推动高质量发展建言资政。
全力助推高质量转型发展。聚焦推动现代物流发展召开常委会议协商建言，提出构建“一核、三区、四向、多节点”现代物流空间网络等建议；聚焦促进服务贸易发展召开常委会议议政建言，从优化区域布局、培育市场主体等方面提出意见建议。围绕实现碳达峰碳中和，紧扣控制高碳、推广低碳、力争零碳、奖励负碳召开专题议政会，提出26条意见建议。围绕服务业提质增效、创新生态总体态势评估和战略重点、推动科技成果产业化发展、高品质生活的实现路径等开展专题议政、对口协商，报送《他山之石》14期，为省委省政府决策提供参考。
主动服务国家重大战略。围绕“推动我省黄河流域生态保护和高质量发展”召开常委会议协商议政。联合沿黄8省（区）政协接续向全国政协提出提案。配合全国政协开展三北防护林建设、乡村卫生院（室）建设管理等调研视察考察13次。组织住晋全国政协委员赴江苏围绕“大运河文化带建设”进行考察。住晋全国政协委员3件提案入选全国政协重点提案，关于在太原增设国家级互联网骨干直联点的建议被工信部采纳。
积极增进民生福祉。着眼巩固疫情防控成果，就深化疾病预防控制体系改革开展对口协商。围绕水污染防治、健全公共文化服务体系、完善养老社会服务体系等开展调研考察或监督性视察。就建立健全农业专业化社会化服务体系开展网络议政。就中小学午间集中供餐试点等提案组织“面对面”协商办理。向全国政协、省委省政府及有关部门报送社情民意信息1300余篇，省领导和有关部门批示反馈53篇。我省政协社情民意信息工作居全国第一方阵。面对严重洪涝灾害，住晋全国政协委员和省政协委员捐款捐物总值1.5亿余元、港币190万元。
发挥优势助力招商引资。省政协X组和主席会议成员下沉出省联系对接，走访看望74名企业家委员，召开座谈会60余次，市县政协积极互动。以“中博会”为契机，主办“政协企业家委员山西行”活动，省内外政协委员200多人参加；借“进博会”平台，会同省委统战部、省工商联，赴上海开展“长三角招商引资项目推介签约活动”。全年助力和促成签约项目82个，总投资617.2亿元。
一年来，常委会开展专题调研视察43项，举办协商议政活动21次，向省委省政府提交建议报告30件，省委省政府领导批示17件次，全年审查立案的900件提案全部办复。
（三）加强专门协商机构建设，切实提升协商议政实效。制定协商工作规则，健全以全体会议为龙头，专题议政性常委会、专题议政会、协商座谈会为重点，对口协商、界别协商、提案办理协商为常态的协商格局。建立重点提案督办机制，完善提案工作质量指标体系。推进智慧政协建设，拓展委员移动履职平台功能。全面推进“有事来商量”平台建设，省政协出台《指导意见》，市政协统筹组织，县政协搭建平台，个县（市、区）建立协商议事平台或委员工作室，围绕解决市场主体和人民群众面临的实际问题开展协商活动。
（四）着力凝聚共识、汇聚力量，巩固和发展广泛的爱国统一战线。加强团结合作，重要学习活动邀请民主X派参加，协商、监督活动与X派共同开展。深化联谊交友，开展以自我教育自我提高为主旨的X外委员视察考察13次，举办委员之家、委员沙龙等活动25次。促进民族团结、宗教和睦。发挥港澳委员“双重积极作用”，推动晋港澳交流合作。加强宣传文史工作，制定《省政协新闻发布制度》，启动政协文史资料征集工作。
（五）加强自身建设，全面提升履职能力和水平。制定《关于强化政协委员责任担当的意见》，完善X员委员联系X外委员等制度。修订《专门委员会通则》，各专委会精心打造“一委一品”。召开省市政协主席座谈会、秘书长工作座谈会，举办新任市县政协领导干部专题培训班，创办《政协工作交流》，推动三级政协履职共进、队伍共建。以X的建设为引领，大力建设模范机关，激励干部担当奉献。
回顾一年的工作，我们感受至深的是：中国特色社会主义最本质的特征是中国共产X领导，X的领导是政协事业蓬勃发展、政协制度充满活力的根本保证。从政协自身看，坚持X对政协的领导，必须牢记必须牢记人民政协是X领导的ZZ组织和民主形式这一根本属性，做到自觉向X中央和习近平总书记看齐、向X的理论和路线方针政策看齐，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。坚坚持X对政协的领导，必须牢记必须牢记X的初心使命就是人民政协的初心使命，X的奋斗目标就是人民政协的奋斗目标，自觉把X的领导贯穿政协职能履行、自身建设全过程各方面，重要工作主动汇报、重大事项及时反映、重要议题严格报审。坚持X坚持X对政协的领导，必须牢记必须牢记人民政协作为“重要阵地、重要平台、重要渠道”的使命职责，充分发挥自身优势和作用，不断增进各X派团体和各族各界人士对中国共产X领导和中国特色社会主义的ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同。坚持X对政协的领导，必须牢记必须牢记建立最广泛的统一战线是X执政兴国的重要法宝，自觉弘扬中国共产X领导的多X合作和ZZ协商的优良传统，从中国共产X百年辉煌历史中汲取不忘合作初心、继续携手前进的奋进力量，汇聚起全方位推动高质量发展、实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。坚持X对政协的领导坚持X对政协的领导，，必须牢记必须牢记政协X的建设是实现X对政协领导的基础工程，是发挥专门协商机构作用的ZZ保障，坚定以X建强ZZ、带队伍、促履职、增团结，更好把中国共产X领导的ZZ优势转化为专门协商机构的制度优势和功能优势。
2022年工作部署
2022年是中共二十大召开之年，是贯彻省第十二次X代会精神、全方位推动高质量发展的关键之年。全省政协工作的总体要求是：
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面落实省第十二次X代会和省委十二届二次全会暨省委经济工作会议精神，弘扬伟大建X精神，坚持稳中求进工作总基调，按照全方位推动高质量发展的目标要求，坚持团结和民主两大主题，把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为中心环节，促进建言资政和凝聚共识提质增效，全力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的ZZ环境，为全方位推动高质量发展贡献力量，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开。
一、坚决扛起ZZ责任，切实增强把握大局和全方位推动高质量发展的思想行动自觉
深入学习贯彻中共十九届六中全会精神，进一步统一思想行动，统领政协工作。深刻认识《决议》关乎中华民族的前途命运，与每个中华儿女息息相关。准确把握X的历史发展的主题主线、主流本质，突出中国特色社会主义新时代这个重点，学懂弄通X百年奋斗的光辉历程，学懂弄通X坚守初心使命的执着奋斗，学懂弄通X百年奋斗的历史意义和历史经验，学懂弄通以史为鉴、开创未来的重要要求，激发埋头苦干、勇毅前行的士气和力量。深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，始终沿着习近平总书记指引的方向奋力前行。
省委发出了全方位推动高质量发展的动员令，奏响了奋力谱写全面建设社会主义现代化国家山西篇章的最强音。广大政协委员要深刻认识到：全方位推动高质量发展，是践行领袖嘱托、蹚出转型发展新路的重大决策。省委深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，在继承中发展、在创新中提升，鲜明提出蹚出转型发展新路就是蹚出一条高质量发展之路，打开了转型事业的新境界。全方位推动高质量发展，是回答“时代之问”、破解资源型地区发展难题的战略抉择。面对双重压力、双重难题、双重挑战，必须立足“三新”的大前提、大逻辑、大背景，坚持目标导向、问题导向、结果导向有机统一，在全方位推动高质量发展中实现率先蹚出转型新路、在中部地区争先崛起、有序促进共同富裕、到2035年基本实现现代化。全方位推动高质量发展，是实现产业转型、构建现代产业体系的内在要求。既要以增强生存力发展力为方向、改造提升传统优势产业，又要以加快集群化规模化为方向、发展壮大战略性新兴产业，着力提升产业发展的含金量、含新量、含绿量，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。全方位推动高质量发展，是优化区域布局、服务服从国家重大战略的破题之举。从“三区三地”到“一群两区三圈”，特别是建设太忻一体化经济区，形成了中部城市群双引擎格局，形成了太原盆地与忻定盆地互动策应之势，形成了我省融入京津冀和服务雄安新区的重要走廊，谋盘深而布局奇、一子落而全盘活，必将进一步激活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量。全方位推动高质量发展，是实现坚韧转型、构建新发展格局的必由之路。生态环境是硬约束、能源保供是硬担当、转型发展是硬使命、争先进位是硬道理，只有高质量发展，才能做到稳中求进、难中求成，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。全方位推动高质量发展，是建设美丽山西、稳步实现能耗“双控”和“双碳”目标的根本方略。只有高质量才能抑制高耗能、控制高排放，敏于结合、善于转化，才能把握好时与势、长与短、旧与新、内与外、稳与进，才能在厚植生态底色的基础上全面唱响新时代“山西好风光”。全方位推动高质量发展，是增进民生福祉、满足人民美好生活需要的暖心工程。高质量发展是为了让老百姓过上好日子，反映了全省人民的共同愿望，在高质量发展中把“蛋糕”做大做好、切好分好，才能呵护好群众的安危冷暖、解决好群众的急难愁盼，不断提升全省人民的获得感、幸福感、安全感。全方位推动高质量发展，是坚持系统观念、带动全省各项工作上台阶的宏大事业。横向维度和纵向标尺，“六个领域”和“三个体系”，解放思想、实事求是，真抓实干、久久为功，使高质量发展成为全省人民的大合唱，必将书写我省社会主义现代化建设的崭新篇章。要在全省政协委员中扎实开展“我为全方位推动高质量发展做贡献”主题活动，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的ZZ责任。
二、聚焦转型发展蹚新路，为全方位推动高质量发展贡献智慧和力量
聚焦增强经济发展新动能献智出力。围绕“推进太忻一体化经济区建设，打造山西中部城市群发展北引擎”召开专题议政性常委会议政建言。召开“强化太忻一体化经济区生态支撑”专题议政会。围绕把太忻一体化经济区和转型综改示范区作为发展数字经济的重要场景，召开“构建‘产业互联网’新模式，推进数字经济新发展”专题议政会。助力太忻一体化经济区强势起步、双引擎协力联动。
聚焦推进产业绿色低碳发展献智出力。围绕“降碳提质，构建现代产业体系，助力经济高质量发展”召开专题议政性常委会，推动能源保供和实现“双碳”共进，助力能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。
聚焦生态环境质量再提升献智出力。深入落实习近平总书记关于汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”的重要指示精神，建立沿汾6市政协“汾河流域生态保护和高质量发展”协商研讨机制。围绕“注重科学绿化”开展专题调研，助力美丽山西建设。
聚焦完善民生保障献智出力。召开“大力推进‘五大平台’建设，打造山西特优农业高质量发展新引擎”专题议政性常委会。就“推动‘双减’政策落地落实”开展对口协商。召开“推进我省基本养老服务体系建设”专题议政会。召开“深化文旅融合发展理念，助力沿黄精品景点建设”网络议政远程协商会议。组织“深入推进我省农村厕所革命”监督性视察。
聚焦凝聚共识和优化营商环境献智出力。加强同各民主X派、无X派人士、X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的团结联谊，做好民族宗教、港澳台侨和外事工作。围绕“优化‘软环境’，助力我省全方位推动高质量发展”开展对口协商。发挥政协委员联系广泛的优势，积极为招商引资、招才引智搭建平台、营造氛围。
三、做实做深政协工作矩阵，推动政协事业高质量发展
政协要当好全方位推动高质量发展的重要方阵，形成全面贯通、深度协同的“3×4”工作矩阵。要推动目标和标准体系更精准，做到统筹兼顾、突出特色、注重质量、确保实效；要推动任务和举措体系更务实，做到集成化履职、项目化实施、数字化提升、品牌化打造；要推动政策和制度体系更有效，完善政协X建制度、履职工作制度、政协系统联系指导制度、政协机关工作制度。
广大委员要进一步发挥好在本职岗位中的骨干作用，在政协工作中的主体作用，在界别群众中的代表作用，在新征程上交出更加优秀的答卷。要初心如磐要初心如磐，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者，懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，志不改、道不偏、气不浮，立足本职、埋头苦干，殚精竭虑、善作善成。要情怀炽热要情怀炽热，热爱政协、醉心履职，把服务人民的热忱与求真务实的态度结合起来，常怀身为政协人的神圣感和使命感，以自身的温度感染更多人、打动更多人。要格局宽广要格局宽广，胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”、情系三晋父老，以“晋”自勉、以“晋”自豪，把家国责任落实到建睿智之言、献务实之策、尽为民之力上。要底蕴要底蕴深厚增强一致性、包容多样性，让政协品格、政协精神接续传承，为人民政协事业积淀更多财富和更深内涵。要风范高尚要风范高尚，带头践行社会主义核心价值观，自觉做X的政策宣传者、群众利益维护者，做到行为世范，树立良好形象。
荣光无尚惟奋进，万众筑梦向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共山西省委坚强领导下，坚定信心、乘势而上，团结一心、矢志奋斗，为全方位推动高质量发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！
姚增科
各位委员、同志们：
现在，我代表政协江西省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2021年工作回顾
过去的一年，在全国政协有力指导、中共江西省委正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，一手抓队伍建设，一手抓全面履职，专门协商机构作用进一步发挥，服务高质量跨越式发展交出新答卷，新时代人民政协价值更加彰显。
（一）持续强化理论武装，注重抓好自身建设
——深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强做到“两个维护”的思想与行动自觉。跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，持续学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央政协工作会议精神，专题学习习近平总书记“七一”重要讲话、中共十九届六中全会精神，组织政协常委参加中央宣讲团报告会。主席会议成员赴市县、到高校、进园区，开展互动式主题宣讲，强化思想ZZ引领。视频连线港澳委员和特邀海外侨胞代表，实现理论学习与形势教育全覆盖。通过学思践悟，深刻理解“两个确立”的决定性意义，更好把握立场观点方法，矢志不渝听X话、感X恩、跟X走。
——X史学习教育扎实推进，入脑入心。以研读习近平《论中国共产X历史》为重点，坚持“一天一经典，X史天天读”。X员常委带头讲X课，X外常委用情讲X史。“从井冈山道路到中国革命成功之路”“从小平小道到改革开放大道”，开展“红色走读赣鄱行”，深悟苦难辉煌孕育伟大建X精神的真谛，感叹“江西红”的厚重、“江西绿”的蓬勃，“生于盛世，何其有幸”。创新“悦读政协·学习政协”，高标准组织参加全国政协网上书院读书活动，委员参与率、发言率达到“两个100%”，获“践诺初心，知行合一”好评。举办人民政协知识网络竞赛，省市县三级政协委员、干部2.5万余人认真答题。编辑学习《中国有了共产X》《合作初心》《血染东南半壁红》等“政协读影”150期。以民心为主旋律的《江山》短视频获奖，“学习强国”推送全国。征集《咱政协的人》词曲，“风雨同舟，共享荣光”，传递委员心声，强化使命担当。组织科技、医卫、教育界别委员“三下乡”，开展义诊助学，举办健康讲座，通过“我为群众办实事”，让百姓感到“政协就在身边、委员离我很近”。中央指导组肯定“务实高效、走在前列”。
——以ZZ建设为统领，严抓实抓队伍建设。在全国政协系统X的建设工作经验交流会、全国政协宣传思想工作座谈会、全国地方政协秘书长工作座谈会上，均作典型发言，受到肯定勉励。坚持每年邀请省纪委省监委负责人作全面从严治X形势报告，以案释纪讲规明矩，成为全国政协系统有影响的“品牌课”。制定《省政协委员和机关干部60个廉政风险点及防控措施》，增强严格教育、管理、监督的针对性和有效性。邀请X外副主席参加X内组织生活会，“X内+X外”相互砥砺、学学相长。落实省委要求，层级开展ZZ谈话，普遍开展谈心谈话，树牢“一线思维”，防止懈怠情绪。坚持“缺会补会、缺学补学、缺训补训”制度，用好《优良作风典型事例》《不严不实突出问题》双通报，激励与鞭策效果明显。制定改文风转会风清单，力促“短实新、精专特”。推行重要协商会前“试讲+点评”，提升委员有效行使话语权能力，“有了发言权，还要会发言”。全力支持省委巡视组和省纪委省监委派驻机构开展工作，进行ZZ监督，促使ZZ生态向上向好。
——推进项目负责人制、工作品牌化建设，专委会基础性作用与委员主体作用有效发挥。落实《关于加强改进专委会工作实施意见》，修订专委会通则。用心打造“农情农声直通车”“一湖清水保护行”等20多个工作品牌。创新专委会联系界别方式，围绕“03专项”实施、“先进制造业高质量发展”“国有融资平台整合”等课题，组织开展视察考察等界别活动190余次，境内外委员目睹山山水水变“绿”为“金”，“到处都是活跃跃的创造”，对中国共产X领导和中国特色社会主义的ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同不断增强，更加自觉“做好每件事、干好每一天”。
——加强对上联系、对下指导，政协系统工作合力明显增强。积极参与全国政协在赣进行“发展银发经济”“保障农产品质量安全”“提升产业链供应链现代化水平”等20多个课题调研，承办全国政协X外委员专题视察团、华东六省一市政协提案工作座谈会等重要活动，既全程学习受益，又展示江西良好形象。配合开展落实中共中央《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和省委实施意见专项督查，市县政协基础工作与人员力量“两薄弱”变为“两加强”，履职热情持续高涨。制定省政协《“赣事好商量”协商平台建设实施意见》，指导市县政协搭建“赣事好商量+”协商议事平台1万多个，政协协商与基层协商有效衔接。
（二）围绕中心履职尽责，凝聚共识效果增强
聚焦全面履行职能，举办协商会议50多场，形成政协专报、建议案、委员作业等履职成果5000多件，质量水平持续提升，服务“十四五”开好局、起好步。
——助推经济发展。
继上届省政协建言加快赣江新区发展，再度深化调研，考察学鉴全国18个新区经验做法，既分析当前“怎么看”，又思考今后“怎么办”，针对瓶颈难题觅破解之策，为打造全省创新高地鼓与呼。
接续调研大南昌都市圈建设，从加快交通基础设施一体化，到特色优势产业培育发展，提出20多条具体建议，提升南昌首位度和强化省会担当成为普遍共识。
坚持一年“围读”一座山，继协商深化庐山体制改革，落实省委“一体化、集团化、专业化、市场化”决策，又建言“做实唱响‘龙虎天下绝’品牌”，传承优秀传统文化，助力“智铜道合”，打造“千年道都”，龙虎论道，到了鹰潭更知“道”。
跨年度调研我省“十四五”加快建成中医药强省，开展生物医药产业发展课题协商，论证“一手抓中医药、一手抓西医药”的科学性、必要性和可行性，30条“两手抓、相融合”建议，均受到重视采鉴。
召开“推动消费升级与促进‘双循环’”提案办理协商会，围绕市场供给、消费需求、政策优化等问题，“提”“办”双方面对面问答、一对一交流，在多个方面达成共识。
围绕我省航空产业发展，所提“争取大型飞机客改货”等建议转化为职能部门实际举措，助力昌北国际机场建设节点问题解决。
继续聚焦我省营商环境优化，组织委员走访1300多家企业，既解读“民营企业和民营企业家是我们自己人”的ZZ内涵，又协商有的地方“见官难、办事难、贷款难”等问题解决。
首次举行专家协商会，与6名院士共话我省干细胞产业创新发展，从产业布局、政策支持、人才培养等方面提出25条建议。
——助推深化改革。
针对我省国企改革进入“深水区”亟待攻坚之题，访谈国务院国资委和央企负责人，考察湾区深圳等地，从“构建国资监管大格局”“重视‘一把手’选配与监督”诸多方面学鉴经验，提出建议。
调研百所高校科技创新成果转化应用，针对从实验室到生产线“水流不到头”现象，就优化政策导向、搭建供需桥梁提出建议，促使更多研发成果“跟得紧、供得上、用得好”。
在调研宣传余江宅改经验基础上，蹲点总结上饶学鉴运用并创新发展成功做法，形成5个方面启示与建议，扩大“墙内开花香满园”效应。
研究比较郑州、合肥、武汉、长沙等中部城市招才引智有效办法，就省内外高校毕业生留赣来赣意愿开展万人问卷调查，探讨优化人才政策、人才强省对策。
——助推生态文明建设。
调研抚州生态产品价值实现试点情况，开展省市县对口联动协商，总结“远期碳汇交易、绿宝碳普惠制”等创新做法，探索“绿色变金色”更多路径。
学鉴与我省同为国家生态文明试验区福建、贵州两省的有效做法，从空间规划、治理机制、共建共享等六个方面比较分析，取长补短强优，答好打造美丽中国“江西样板”时代命题。
召开“赣抚尾闾综合整治”情况通报会，“南昌美，美在水”，多途径让委员知情明政，回应社会普遍关切，增进多方共识。
动态关注鄱阳湖水情变化对湿地生态的长远影响，提出科学保护省鸟白鹤20条建议，倾心呵护“鹤舞鄱阳、候鸟翱翔”的喜人景象。
——助推乡村振兴战略实施。
连续两年调研我省林质林效提升，探索拓展“既长叶子，又长金子”路径，“做大一产提高效益，做强二产培育品牌，做优三产升级业态”，系列“案例+启示”，国家林草局多次给予肯定，并作为专门文件出台的参考依据。
着眼发展壮大新型农村集体经济，实地访谈60多家经营主体、130多位村“两委”带头人，“分类推进、盘活资源”等对策建议，全国政协课题组肯定“接地气、有成色”，研究鉴用。
蹲点调研25个脱贫县，紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接关键，形成《产业扶贫向产业振兴转变》报告，提出差别化、有特色、可落地具体对策建议。
实地考察在全国具有示范意义的山东现代农业，深入探究诸城、潍坊、寿光“三个模式”可学可鉴理念和路径，助推我省农业农村现代化步伐加快，农民既富口袋又富脑袋。
做好政协全会20个大会典型发言成果转化运用文章，《紧紧抓住竹基新材料科技创新重大机遇》受到职能部门高度重视，竹产业“千亿工程”正在全省有序推进。
——助推民生改善。
围绕“一老一小”难题，进社区、入民居，提出“作为‘一把手’工程对待”等30条建议，助力更多老人“住在自家、乐在社区”；访家长、问孩子，提出“完善家校协同减负机制”等30条对策，助推义务教育“双减”政策稳妥落地。
调研小区物业管理，从完善行业服务标准体系、发挥业主自治作用、加强部门监管等方面提出对策建议，为我省修订完善物业管理条例献计出力。
持续协商推动既有住宅加装电梯，组织委员下沉社区，既用心倾听，又耐心宣讲，找准政府、企业、用户三方共赢结合点，受到群众普遍点赞。
考察学鉴浙江做法，建议我省公共场所普及自动体外心脏除颤仪，省政府已列为健康江西重大民生实事，在人员密集的交通枢纽、风景旅游区、学校等地安装。
建议在社区加快推进常见恶性疾病早筛查全覆盖，实现医疗费用大幅降低与群众健康双赢；宣传“南昌感动中国年度人物”万佐成夫妇十八年如一日服务病人的事迹，推广在大中型医院开设“爱心厨房”；在赣服通平台开通“预存宝”，防范不法商人“圈钱跑路”。社情民意直达X政领导，受到高度重视，职能部门快速回应，件件有果。
——助推培根铸魂。
开展“加强和改进高校思政工作”研究，走进10余所院校以学生身份听课，和500多名师生代表集体座谈、个别交流。围绕“互联网时代的传道授业解惑”，与教、学、管三方同频共振、同题共答。
开展“充分发挥我省红色资源优势”研究，讲深讲新毛泽东、邓小平等伟人在江西的峥嵘岁月，讲实讲好革命先烈在赣鄱的英雄事迹，“讲故事不止于故事，重在弘扬其中不朽精神”，所提30条建议进入省委专门文件。
组织港澳委员和特邀海外侨胞代表返赣视察、参加对接粤港澳大湾区经贸合作活动，分享红土地高质量发展故事，引导更好发挥在内地和港澳地区的“双重积极作用”。
——推进民主监督。
针对我省“映山红行动”实施中存在的难点，深入调研10多家企业，助推“采矿权证变更”等制约上市的历史难题破解，政协民主监督与部门职能作用同向发力，促进企业上市进程加快。
密切关注虚拟现实产业发展新趋势、新动态，进行国内外比较研究，实地考察学习正在做大做优的青岛崂山经验，提出“高度重视头部制造类企业引进落地”“加强关键共性技术研发”等建议，助力将南昌打造为VR产业的“中国高地”。
就保护好长江之肾——鄱阳湖“一湖清水”，所提“清除白色污染”“严惩非法猎杀”“科学保护珍稀物种江豚”等建议，成为长江经济带11个省市共享成果，中央媒体长篇通讯《长江水好鱼先知》作深度报道。
围绕后疫情时代传统旅游业发展趋势，跨年度开展“旅游+康养”这一消费刚需调研，考察学鉴四川、浙江等地做法经验，所提建议写入省政府专门文件。
——做好提案等经常性工作。
《农业“芯片”与粮食安全》《加快草产业发展与拓展“两山”转换通道》《推进职业教育差异化发展》等665件提案，已全部办结，提案工作全局性作用有效发挥。就“辛亥革命”“新中国成立”专题，征集“亲历、亲见、亲闻”文史资料，发挥存史、资政、育人作用。加强人民政协理论研究，《全过程人民民主很真实》《当好参谋当好帮手当好同事》《从毛泽东延安“窑洞对”感悟统战法宝》等一批成果在中央媒体刊发。创新运用“委员履职手账”方式，宣传展示新时代赣鄱委员风采，得到全国政协和中宣部肯定。
二、几点体会与启示
过去的一年，是砥砺前行的一年，是团结奋进的一年，也是继往开来的一年。
——把政协工作做好，必须毫不动摇坚持X对人民政协工作的全面领导，把牢正确ZZ方向。坚决对标中共中央精神，全面准确把握上情，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。紧紧围绕大局协商议政赋能，始终与省委同心同向发力前行。讲程序，讲规矩，重大问题及时请示报告，踩上点、赶上趟、走稳步。
——把政协工作做好，必须牢记为民宗旨、坚守人民立场，以初心为恒心、视使命为生命。所有政协委员都来自人民，全心全意为人民服务是本分、是天职。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。服务人民的作用有多大，在人民心中的分量就有多重。
——把政协工作做好，必须准确把握专门协商机构职能定位，把中国式民主制度优势转化为治理效能。培育协商文化，强化协商思维，提升协商能力，坚持“政协角度+部门维度+专家深度+群众广度”，形成叠加效应，有事多商量、有事好商量、有事会商量，事先事中事后都商量。
——把政协工作做好，必须高举团结民主旗帜，营造以诚相待、敢讲真话的浓厚氛围。本着对X对人民高度负责精神，既理性有度、合法依章，又畅所欲言、直抒己见。善于同各界代表人士、界别群众打交道，固守圆心，画出最大同心圆，凝聚共识，找到最大公约数。
——把政协工作做好，必须坚持问题和质量导向，既看“做了什么、做了多少”，更看“做成了什么、效果如何”。从选题立项到调查研究，从协商议政到建言资政，都必须过好“专委会、主席会、常委会”三关，严把“ZZ、政策、法规、事实、文风”五关，力求建言建在需要时、议政议到点子上。
各位委员、同志们，一年来的工作成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全国政协有力指导的结果，是中共江西省委坚强领导、省人民政府大力支持的结果，是全省各级政协组织、政协各参加单位和全体委员团结奋斗的结果，是各位老领导、老同志以及社会各界倾力帮助的结果。在此，我代表省政协常委会表示由衷的敬意和感谢！
同时，我们清醒认识到，工作还存在不少差距与不足：专门协商机构制度效能还需进一步提升；协商能力水平还不够适应新形势要求；民主监督方式方法还需进一步探索；对市县政协工作联系指导还需进一步加强。对此，必须高度重视，认真解决。
三、2022年主要任务
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会、中央政协工作会议精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次X代会部署，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为全面建设社会主义现代化江西凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开。
——讲ZZ，思想理论武装有新加强。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，举办“委员履职故事与体会”系列分享会，开展“历史选择共产X、共产X没有辜负历史”等重大主题宣讲。举办季度形势报告会，丰富委员知情明政、服务大局途径。建立常态化、长效化制度机制，巩固拓展X史学习教育成果。开展“喜迎二十大、委员在行动”主题活动。召开全省政协系统X的建设工作经验交流会、全省政协宣传思想工作座谈会。举办常委和新任委员专题培训班，学习履职必需理论政策、前沿知识。强化思想ZZ引领，引导各界代表人士始终同中国共产X想在一起、站在一起、干在一起。
——讲大局，服务高质量跨越式发展有新作为。聚焦建设“六个江西”，坚持稳字当头、稳中求进，围绕“推动数字经济与实体经济深度融合”“大力发展节能环保产业，助推双碳目标实现”，开展常委会会议协商。围绕“构建新型农业社会化服务体系”“创新我省对外招商模式”“激活数字文化产业发展新动能”，开展专题、界别和对口协商。围绕我省“十四五”规划实施中的重大问题，开展民主监督，助推X政决策部署落地落实。
——讲团结，发挥政协统战功能有新气象。深入贯彻《中国共产X统一战线工作条例》和我省实施意见，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，把X的主张转化为社会各界共识。积极参与优化营商环境“一号改革工程”、数字经济“一号发展工程”，深化“委员走进民企办实事”活动，认真倾听意见，帮助反映问题，协商助推解决。加强同界别群众联系，密切同X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络，支持和保障民主X派、各方面在政协更好履行职能、发挥作用。加强同民族宗教界代表人士、港澳台同胞和海外侨胞等的联谊，促进大团结大联合。
——讲质效，推进协商民主有新举措。贯彻中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，协助制定我省实施意见，召开全省市县政协工作经验交流会。构建多层次协商载体，完善制度化协商体系，加强协商前的深入调研，强化协商中的互动交流，推动协商后的成果运用。坚持以课题为纽带，加强与市县政协协同调研、联动协商，发挥人民政协整体效能。
——讲责任，强化委员主体作用有新风采。落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，引导委员提高ZZ把握、调查研究、联系群众、合作共事能力，提高同X外代表人士、职能部门、界别群众协商能力，当好政协人、说好政协话、办好政协事。加强委员履职服务管理，开展政协委员履职情况综合评价，完善履职档案，作为换届时继续提名的重要参考。健全激励与约束制度，开展优秀建言资政成果和优秀履职委员评选表彰；对不履行职责的委员及时提醒，诫勉督促。扩大委员参加调研、视察、监督等活动参与面，用更多更优“委员作业”、履职答卷，展现新时代新样子，彰显新时代新作为。
各位委员、同志们，“不忘来时路，一心向远方。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共江西省委的领导下，牢记“两个务必”，接续奋斗，感恩奋进，踔厉奋发，推动我省政协工作高质量发展，为携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！
雷桂龙
各位委员：
受全国政协副主席、自治区政协主席帕巴拉·格列朗杰委托，我代表政协第十一届西藏自治区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2021年：
坚守初心担当使命履职尽责主动作为
2021年是中国共产X成立100周年，也是西藏和平解放70周年。在这极不平凡的一年里，习近平总书记亲临西藏视察指导，看望慰问各族干部群众，为西藏工作把舵定向、谋篇布局，充分体现了以习近平同志为核心的X中央对西藏工作的高度重视、对西藏各族干部群众的特殊关怀。汪洋主席率领中央代表团，带着X中央和习近平总书记的重托、带着全国人民的深情厚谊，与全区各族人民隆重庆祝西藏和平解放70周年。X的恩情遍布高原，70载雪域换了人间，西藏与全国一道实现了第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会，历史性地告别了绝对贫困。站在新的历史起点上，全区各族儿女牢记总书记的殷殷嘱托，豪情满怀地踏上向第二个百年奋斗目标进军的新征程。
在这极不平凡的一年里，政协西藏自治区委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在全国政协精心指导和自治区X委坚强领导下，在政协X组直接领导和帕巴拉·格列朗杰主席带领下，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于西藏工作的重要论述和新时代X的治藏方略，牢牢把握政协工作的“根”和“魂”，始终在大局下谋划政协工作，始终着眼于把更多的人团结在X和政府周围，积极发挥专门协商机构作用，努力把人民政协制度优势转化为治边稳藏效能，干出了新时代政协工作的新样子。
（一）以庆祝建X百年华诞为动力，坚持X对政协工作的全面领导。X的百年奋斗历程充分证明，中国共产X领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是人民政协事业发展进步的根本保证。牢牢把握人民政协是X领导的ZZ组织和民主形式、政协工作是X的工作重要组成部分这一根本定位，坚持X对政协工作的全面领导，切实增强X组织在政协工作中的ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，不断凝聚全体委员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的ZZ共识。紧紧围绕庆祝中国共产X成立100周年这条主线，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个首要ZZ任务，组织委员认真学习领会习近平总书记“七一”重要讲话和视察西藏重要讲话精神，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话精神，专题学习X的十九届六中全会、中央经济工作会议、中央民族工作会议、全国宗教工作会议和自治区第十次X代会精神，举办政协讲堂10场、各类讲座19次。发挥“关键少数”示范引领作用，X组书记深入所联系的政协机关后勤服务中心X支部，带头讲X课、作辅导，X组班子和主席会议成员深入联系点、市县政协和界别委员开展集中宣讲。严格执行重大事项请示报告制度，向自治区X委请示、报告工作88次。召开全区政协系统X的建设工作经验交流会暨宣传思想工作座谈会，制定印发《关于加强和改进政协宣传思想工作的意见》，政协系统X的建设、意识形态和宣传思想工作深入推进。西藏政协贯彻落实中央政协工作会议精神和自治区X委部署要求的做法、成效，得到全国政协的充分肯定，在2021年9月召开的全国政协系统X的建设工作经验交流会上，庄严同志代表西藏政协作了大会交流发言。
（二）以X史学习教育为载体，夯实团结奋斗的共同思想ZZ基础。坚决贯彻中央决策部署和自治区X委工作要求，深入开展X史学习教育和“三更”专题教育，用X的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用X的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用X的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，在学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行中进一步筑牢做到“两个维护”的思想根基。坚持规定动作和自选动作相结合，理论武装和实践运用相统一，“五史”学习和政协实际相贯通，以政协X组理论学习中心组学习为引领，推进X组会议、主席会议、常委会以上率下“领学”，机关X组和专门委员会分X组主动跟进“促学”，机关X支部、临时X支部、X小组结合业务“深学”，政协委员和机关干部依托政协讲堂、书香政协等平台“讲学”，组织各类学习研讨322次，接受革命传统教育56次。坚持在锤炼X性上力行、在为民服务上力行、在推动发展上力行，以开展“走进委员——讲X恩、听心声、办实事、聚人心”活动为载体，寓思想ZZ引领于“我为群众办实事”实践活动之中，全年走访委员780人次，收集意见建议391条，为群众办实事解难事156件，引领各族群众发自内心地听X话、感X恩、跟X走。
（三）以西藏和平解放70周年为契机，不断铸牢中华民族共同体意识。西藏和平解放70年来取得的辉煌成就，根本在于中国共产X的坚强领导，离不开全国各族人民的大力支持。深刻把握新时代X的民族工作主线和西藏工作战略性任务，紧扣“铸牢中华民族共同体意识”主题深入调研，邀请专家学者围绕“铸牢中华民族共同体意识的理论与实践”“西藏地方和祖国关系史”等作专题辅导，召开“在政协委员中铸牢中华民族共同体意识”专题议政性常委会会议，形成《政协第十一届西藏自治区委员会关于政协委员在铸牢中华民族共同体意识中发挥作用的决议》，在深入交流协商、积极建言资政的过程中统一思想、升华认识、凝聚共识，激发政协委员守护民族团结生命线的ZZ担当，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。举办庆祝西藏和平解放70周年座谈会和夏季联谊会，各族各界人士欢聚一堂共襄盛事、共话未来，广泛凝聚思想共识。开展“沿拉林铁路看城乡发展变化”等主题视察活动3次，引导政协委员及归国藏胞从西藏翻天覆地的历史巨变中，亲身感受祖国大家庭的温暖，深刻感悟社会主义制度的优越性，不断增进“五个认同”。
（四）以推动高质量发展为主题，发挥专门协商机构在治边稳藏中的作用。全面贯彻新时代X的治藏方略，落实“三个赋予一个有利于”要求，围绕自治区X委政府中心任务，深入调查研究、开展政策宣讲、积极建言献策、广泛凝心聚力。召开“积极推动绿色建筑建材业标准化管理和规范化处置”“我区公共体育服务体系建设”“规范小区物业管理，提高社区治理水平”“更好发挥乡镇农牧综合服务中心在乡村振兴中的作用”“深化‘遵行四条标准、争做先进僧尼’教育实践活动，推进藏传佛教中国化”5次专题协商会议；召开《西藏自治区国家生态文明高地建设条例（草案）》《拉萨市物业管理条例（修订草案）》立法协商会、“发挥委员主体作用，加快推进西藏特色产业发展”界别协商会、“启动和实施关注森林活动”对口协商会；召开“藏传佛教活佛转世情况”“巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接”重点关切问题情况通报会；紧扣“关注人民群众舌尖安全，推动低氟茶补贴政策落实落地”“农业科技发展和优化种植业结构”“科技助推高原生态环境改善”等开展委员视察；选择“持续优化营商环境”“宗教界代表人士培养工程”“城乡生活垃圾和污水处理现状分析”“新冠疫情防控及疫苗接种情况”等主题开展调研议政，着力推进中央第七次西藏工作座谈会精神贯彻落实和“十四五”规划实施。
（五）以创新驱动为引领，推进政协经常性工作提质增效。坚持以改革创新精神推进政协经常性工作常做常新、出彩出新。提案工作稳步推进，流程更加规范、程序不断优化、督办持续加强，全年共收到提案384件、立案361件，自治区政府领导督办重点提案12件、自治区政协领导督办重点提案10件，提案办复率达100%。文史资料工作扎实开展，征编出版《一名新闻工作者的西藏记忆》《西藏脱贫攻坚纪事》，整理编辑《西藏民主改革日记》《我眼中的70周年》《高原红》等史料。协商协作不断深化，配合全国政协围绕“加强青藏高原生态环境保护与气候变化适应”“涉藏外事外宣工作”等实地调研，协同兄弟省市政协开展专题调研12次。信息网络宣传工作创新发展，首次采取远程视频方式开展协商，畅通了政协系统上下协同、联动履职渠道。全年编报社情民意信息58条、履职简讯530期，编辑出版《西藏政协》《西藏政协·理论研究与实践》6期，在《人民政协报》《中国政协》刊发履职报道和理论文章20余篇，推动理论研究与履职实践相互促进、创新发展。
（六）以提升履职能力为导向，自身建设进一步加强。着眼专门协商机构建设，制定《中国人民ZZ协商会议西藏自治区委员会协商工作规则》，对协商内容、协商形式、协商程序、协商原则等作出规定，着力提高协商工作制度化规范化程序化水平。立足发挥政协委员主体作用，修订《政协西藏自治区委员会关于激励委员履职尽责进一步发挥主体作用的办法》和《自治区政协委员考核内容和量化标准》，为提升政协履职效能作出制度性安排。首次召开全区政协民族和宗教委员会工作座谈会，加强各级政协专门委员会之间的学习交流和沟通联系。建立西藏政协涉藏外宣人才库。举办全区基层政协干部理论与实践研讨班、民族和宗教界委员培训班、政协系统社情民意信息工作培训班，有效提升了政协委员和机关干部的能力素质。加大基层政协工作联系指导和调研督查，推动中央政协工作会议和自治区X委政协工作会议精神落实落地。
各位委员，一年来的工作成绩，是以习近平同志为核心的X中央英明领导的结果，是全国政协精心指导、自治区X委坚强领导和自治区人大、政府大力支持的结果，是各级政协组织、政协各参加单位和广大委员团结奋斗的结果。在此，我代表政协第十一届西藏自治区委员会常务委员会表示衷心的感谢！
对标对表习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，对标对表中央政协工作会议和自治区X委政协工作会议的部署要求，我们的工作还存在一些短板和弱项：思想ZZ引领工作的针对性、有效性有待进一步增强，落实“三个重要”还不够完全到位；建言资政和凝聚共识工作深度融合有待进一步加强，坚持“双向发力”仍有一定差距；重调查了解、轻研究论证的问题仍一定程度存在，调研工作质量有待进一步提高。这些问题必须清醒认识、积极面对，坚持目标导向、问题导向、结果导向，在今后工作中着力改进。
2022年：
围绕中心服务大局凝聚共识汇集力量
中国共产X西藏自治区第十次代表大会，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代X的治藏方略，紧紧围绕中央第七次西藏工作座谈会确定的目标任务，聚焦“四件大事”“四个确保”，作出了“四个创建”“四个走在前列”的战略部署，吹响了建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏的强劲号角。做好今年政协工作，必须以迎接服务X的二十大胜利召开为主线，把自治区第十次X代会精神学习好、宣传好、贯彻好，紧紧围绕大会确定的指导思想、奋斗目标、重大任务、部署要求谋划政协工作，将其转化为做好政协工作、发挥政协职能的思路、任务、载体、措施；必须坚持团结和民主两大主题，把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为中心环节，在发扬民主、建言资政中凝聚共识，在宣传政策、解疑释惑中增进团结，做深做好协调关系、化解矛盾、凝心聚力、促进落实的工作，最大限度地团结和汇聚“建设美丽幸福西藏、共圆伟大复兴梦想”的磅礴力量，切实把习近平总书记关于重要阵地、重要平台、重要渠道的论述要求落实到政协工作的各方面和全过程，为推进西藏长治久安和高质量发展作出新贡献。
（一）坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。学习宣传好、贯彻落实好X的十九届六中全会精神，对于推动全X进一步统一思想、统一意志、统一行动，团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利具有重大现实意义和深远历史意义。把学习宣传X的十九届六中全会精神，与学习贯彻自治区第十次X代会精神有机结合，是做好政协工作的必然要求，是政协组织和全体委员的ZZ职责，必须作为当前和今后一个时期的重大ZZ任务，深刻认识中国共产X百年奋斗的重大成就和历史经验，深刻认识中国特色社会主义进入新时代的历史性成就和历史性变革，深刻认识“两个确立”对新时代X和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义，坚定不移地把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、ZZ自觉、行动自觉，坚定不移地把“两个维护”作为最高ZZ原则和根本ZZ规矩，作为全体委员的职责本分、ZZ操守、忠诚诠释，通过广泛深入的民主和扎实有效的工作，把X的领导落实到政协工作各方面和全过程，把X的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动，使人民政协更好成为坚持和加强X对各项工作领导的重要阵地、用X的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想ZZ基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。
（二）切实提高人民政协围绕中心、服务大局的能力水平。围绕中心、服务大局，是人民政协性质职能和在国家治理体系中的ZZ功能决定的，必须自觉把政协工作放在全区工作大局中研究思考和推动落实，始终与自治区X委中心工作同频共振、同向发力。围绕中心、服务大局，就是要全体政协委员深切认识自治区第十次X代会确定的主要目标、重点任务在哪里，就是要团结引领各族各界代表人士深切认识这些目标任务是广大人民群众的幸福希望所在、是我们共同的目标追求和价值所在，并以此增进各族各界的思想共识和广泛团结，以此凝聚全区各族人民的智慧和力量，共同致力于建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。具体工作中，全体委员要深入学习领会习近平总书记关于西藏工作的重要论述，深刻把握新时代X的治藏方略和“三个赋予一个有利于”的要求，聚焦“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，不断提高领会、把握和贯彻自治区第十次X代会精神以及自治区X委部署要求的能力和水平，找准政协履职工作的结合点和切入点，为建言资政和凝聚共识打牢思想ZZ基础。要深入学习贯彻中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以促进藏传佛教中国化为方向，教育引导各族各界各方面在中国特色社会主义旗帜指引下，在中华民族伟大复兴目标引领下，深切认识中华民族的最高利益、国家的根本利益和人民的发展权益是完全一致的，用共同利益的一致性统一思想和行动，把广大人民群众更好地团结在X和政府周围，不断增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产X、中国特色社会主义的高度认同。要积极投身“四个创建”的各项工作，躬身入局、潜心实践，不仅身入、更要心至，宣传政策、协调关系、促进落实。要深入群众、深入实际开展调查研究，了解掌握创建活动开展情况，更多占有第一手资料，深入研究论证，为X委政府及相关部门推动工作建务实有用之言，把调查研究的过程转化为联系群众、宣传群众、为民办实事的过程，转化为自我学习、自我提高的过程，转化为促进落实、服务全局的过程。
（三）以有效的协商民主承载好专门协商机构职能。社会主义协商民主是X领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是各团体和各族各界人士在政协共商国是的重要平台，是实质性的、建设性的重要民主形式。要准确把握专门协商机构的性质定位，健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制，把协商民主贯穿ZZ协商、民主监督、参政议政、凝聚共识全过程。认真落实《中国人民ZZ协商会议西藏自治区委员会协商工作规则》，组织召开全体会议、专题议政性常委会会议、专题协商座谈会、听取意见协商座谈会，灵活开展提案办理协商、界别协商、对口协商、联动协商、谈心谈话交流，探索推进同社会治理、基层治理相结合的远程协商、网络议政等协商形式，不断提高政协履职活动制度化规范化程序化水平。加强组织协调和服务保障，深化以委员为主体的调查研究工作，在调研中学习新思想、学习政策法规和自治区X委决策部署；在调研中开展政策理论宣传，开展与对口部门、相关方面的情况沟通，开展民主协商和民主监督；在广泛深入的协商民主中凝聚共识，在统一思想中汇聚力量、促进落实，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的ZZ责任。积极探索政协协商制度化实践，强化制度集成和执行，善于将实践总结为经验，将经验提升为理念，将理念固化为制度，建立健全覆盖政协X的建设、协商履职、组织管理、队伍建设等各方面的制度体系，实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”转变。
（四）以“双向发力”为主旨做好思想ZZ引领和凝聚共识工作。坚持系统观念和统筹谋划，把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识这一中心环节，同建言资政和凝聚共识双向发力的工作要求贯通起来，融入学习、视察、调研、会议、协商等各项活动之中，统一于政协履职全过程，让建言资政有基础、有质量、有价值，让思想ZZ引领有温度、有力度、有深度，让凝聚共识有载体、有方向、有效果，通过巩固共同思想ZZ基础求同存异、聚同化异，推动建言资政和凝聚共识在服务大局和中心工作中有机融合、相互赋能。主动适应现代治理新要求和统战特点新变化，用好用活各种平台载体，提升能力水平，加强宣传教育，强化思想引领，守好政协意识形态阵地。今年将围绕铸牢中华民族共同体意识，深化细化实化工作载体，重点开展以下三项工作。
一是深入开展“交朋友”活动。组织开展机关干部与政协委员、X员委员与X外委员、委员与委员、委员与界别群众等多层面的“交朋友”活动，不断扩大“朋友圈”。深化开展“走进委员——讲X恩、听心声、办实事、聚人心”活动，通过常态化开展谈心谈话、委员走访、团结联谊、办实事好事等多种形式的活动，走进工作、走进生活、走进内心，广交朋友、善交朋友、深交朋友，在“交朋友”中相互学习、共同提高，在“交朋友”中宣传群众、引领群众，做到关键时刻靠得住、站得出、敢发声。
二是讲好“委员故事”“西藏故事”。政协委员来自界别群众，具有联系广泛的优势，要把讲好“西藏故事”作为提高ZZ把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力的重要途径和履行委员职责的重要载体。要在加强学习和密切联系群众中讲好委员自身的故事，讲出身边有感染力的人和事，通过“小而美”的故事和一个个真实鲜活的案例，唱响各族儿女“建设美丽幸福西藏、共圆伟大复兴梦想”的心声，印证说明中国共产X领导和社会主义制度的无比优越，展现习近平总书记和X中央的亲切关怀，展现“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的情怀，阐释X的治藏方略和富民兴藏各项政策的伟大力量，提升和增强委员故事、西藏故事在讲好“中国故事”平台上的影响力、说服力、感染力，有效服务国家大局。
三是用好用活“书香政协”平台。坚持线上线下结合，灵活多样开展学习座谈、专题讲座、培训研讨等学习活动，通过委员讲、委员听、委员议，切实提升委员自我学习、自我教育、自我提高的积极性和主动性，力求在理论武装的深度广度与实际成效上实现新突破。增加“政协讲堂”宣讲频次，既邀请专家学者、领导干部进行形势教育，又鼓励委员宣讲政策、正面发声，逐步推进“政协讲堂”进寺庙、进村居、进企业、进学校，把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识从委员走向界别群众，扩大覆盖面、提升影响力。
（五）强化委员主体作用，全面加强自身建设。加强委员联络服务工作，强化委员责任担当，更好发挥委员主体作用，是新时代加强和改进人民政协工作的必然要求，是实现“三个重要”、发挥专门协商机构在国家治理中优势作用的关键所在。广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，真正把事业放在心上、把责任扛在肩上，认真落实《政协西藏自治区委员会关于激励委员履职尽责进一步发挥主体作用的办法》，通过学习培训和创新履职实践，切实增强委员意识、责任意识，掌握协商规则、工作技巧，练好履职基本功，做“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的践行者。全体政协委员要在“四个创建”“四个走在前列”中担当作为、真抓实干、尽职尽责，在事关国家统一、民族团结、社会稳定等重大原则问题上，积极正面发声，旗帜鲜明斗争。要坚定站在反分裂斗争第一线，持续深入揭批十四世达赖和达赖集团的反动本质。发挥好委员履职考核评价的导向作用，表彰奖励优秀履职者和优秀提案者。
做好西藏政协工作，关键在X关键在人。要以X的ZZ建设为统领，全面加强政协各项建设，打造具有政协特色的X建品牌和传播阵地，推动政协X的建设和宣传思想工作强起来、实起来、活起来、亮起来。发挥X员委员和机关干部的先锋模范作用，增强做好统战工作的意识，提高密切联系群众的工作能力，多做为国家立心、为民族立魂的工作。认真落实自治区X委关于加强作风建设的部署要求，把组织开展“查作风、查责任、查漏洞、查落实”教育与持续深化X史学习教育结合起来，大兴求真务实之风、调查研究之风，把自治区X代会的各项部署要求细化为狠抓落实的具体措施、具体行动，确保建言资政有用、凝聚共识有效。坚持X管干部原则，把严管和厚爱有机统一起来，凭能力用干部、以实绩论英雄，建设ZZ坚定、业务精良、作风过硬、纪律严明的政协机关干部队伍。把准政协机关作为ZZ机关的定位，发挥X员干部“六个表率”作用，深入开展自治区民族团结进步模范单位和模范政协机关“双创”活动。改进政协系统联系指导方式，发挥政协工作整体效能。强化政协专门委员会组织委员开展经常性活动的专责和在政协履职中的基础性作用，强化政协办公厅作为综合办事机构的职能属性，苦练服务、协调、落实“三种本领”，规范办文、办会、办事流程，大力提升工作质量和效果，以作风之实彰显履职之能。
各位委员，新时代需要新担当，新征程要有新作为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在自治区X委坚强领导下，同心协力，砥砺奋进，不断开创西藏政协工作新局面，奋力推进雪域高原长治久安和高质量发展，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开！
李秀领
各位委员，同志们：
我代表中国人民ZZ协商会议内蒙古自治区第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是X和国家历史上具有里程碑意义的一年，举国上下隆重庆祝中国共产X成立一百周年。习近平总书记庄严宣告，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。全体中国人在新冠肺炎疫情防控、决战脱贫攻坚、应对重大风险的奋进中进一步感受了磅礴的中国力量和益发明显的中国优势。中国共产X召开十九届六中全会，总结百年奋斗重大成就和历史经验，在治国理政和事关中国共产X、中华民族前途命运的一系列重大原则问题上，进一步统一思想、凝聚共识。中国共产X的团结统一、中国共产X领导的中国人民和中华民族的团结统一空前加强。习近平总书记参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议，对内蒙古工作提出新要求。自治区第十一次X代会深刻把握内蒙古重大责任和光荣使命，擘画高质量发展高水平保护高品质生活高效能治理新蓝图，开启了内蒙古现代化建设新征程。政协常委会在自治区X委坚强领导下，在全国政协的指导下，努力站位全局、服务大局，推动建言资政、凝心聚力取得新成效，为实现“十四五”良好开局贡献了政协力量。
（一）加强理论武装和思想ZZ引领，夯实团结奋斗的共同思想ZZ基础。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习中共十九大和十九届历次全会精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，学习总书记关于内蒙古工作和人民政协工作的重要指示，努力把握“国之大者”，进一步提高工作站位和ZZ水准。认真学习自治区第十一次X代会和自治区X委历次重要会议精神，努力跟踪区情实际和形势变化，把握X政工作重心、工作进展和X委工作要求。全年共组织X组理论中心组学习12次、习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈32次、政协常委会专题学习3次、专题讲座5次。以X史学习教育带动各X派团体和各族各界代表人士深化“四史”学习，从中国共产X百年奋斗的光辉历程、辉煌成就和历史意义中，深刻理解中国共产X是什么、要干什么，深刻理解马克思主义为什么行、中国共产X为什么能、中国特色社会主义为什么好，深刻理解理论创新、初心使命、团结统一、战略策略、斗争精神、自我革命等红色基因在成就历史伟业、锻造先进政X中的巨大意义和价值。在深学细悟中，增强历史自信和ZZ自觉，充分认识中共中央“两个确立”的决定性意义，增强听共产X话跟共产X走的思想和行动自觉，打牢团结奋斗的共同思想基础。
（二）发挥专门协商机构作用，服务“十四五”开好局起好步。服务生态安全屏障建设，对国家和自治区重大生态工程建设实施情况，开展民主监督性协商，各民主X派区委和自治区工商联、12个盟市和103个旗县政协协同联动、共同参与，广聚共识、广纳众智。围绕优化草原补奖政策、规范农村牧区土地草场流转、西部沙区生态保护及产业发展开展协商议政。组织住区全国政协委员视察察汗淖尔生态综合治理。开展关注森林活动。围绕保护母亲河、治理荒漠化、改善草原生态、种质资源保护与利用组织界别活动、督办重点提案。服务产业绿色转型，围绕全区产业由资源依赖型向创新驱动型、粗放高碳型向绿色低碳型、分散低效型向集约高效型转变积极建言。就“大力发展服务业，推动优化营商、居住、旅游环境”开展专题协商。就我区能源和战略资源基地建设优化升级、富碳农业发展、民营企业创新发展、呼包鄂乌协同发展、建设国家级氢能示范城市和人才政策落实情况，开展界别活动、督办重点提案。就“加强内蒙古红色文化资源保护挖掘和利用”开展对口协商。服务向北开放桥头堡建设，就“融入双循环发展格局，提升对外开放水平”开展对口协商。服务民族工作高质量发展，开展“加强和改进民族工作，铸牢中华民族共同体意识”专题协商。组织少数民族界、宗教界委员就铸牢中华民族共同体意识、加强城市民族工作开展视察考察、界别活动，督办加强民族团结进步教育重点提案。服务民生改善，就“加强公共卫生监测预警体系建设”开展专题议政性常委会协商，提出完善多点触发机制、加强信息系统建设、医防协同和联防联控等建议。就“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”开展提案办理协商。组织委员视察城镇老旧小区改造。组织界别委员专题调研青年就业创业、规范护边员管理。报送社情民意信息1005件，其中民生类信息204件，“网红自制食品安全保障”等40余件得到X政领导批示。办理提案625件，其中民生类提案450件，推动解决一批人民群众的急难愁盼问题。在X史学习教育中，开展包联贫困旗县回访调研、信访积案化解和“为民分忧解难题、立足岗位作贡献”“我是政协委员·我帮你”志愿服务活动，组织委员、医疗专家深入归侨侨眷较为集中的地区开展送医送药送温暖活动。加强对外联系与协作，以“坚持生态优先、绿色发展理念，协同推进东北三省一区高质量发展”为主题，承办东北三省一区政协主席联席会议；协办黄河流域生态保护和高质量发展九省（区）政协第四次协商研讨会，积极配合全国政协开展“加强‘五观’教育，铸牢中华民族共同体意识”“积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展”“三北防护林建设”“加强黑土地保护”“碳达峰碳中和形势下内蒙古经济发展战略”等专题调研活动；联合有关省区政协提交《关于新建齐齐哈尔—乌兰浩特—白城—通辽铁路客运专线的建议》等联名提案，在跨省区交流、全国性会议和调研活动中，积极反映我区诉求。
（三）凝聚共识，汇聚改革发展稳定合力。坚持凝有方向、聚有目标，首次提出年度凝聚共识的重点。通过《政协委员履职导引》、百年X庆专题活动、知情明政吹风会、专题讲座、委员讲堂以及丰富多彩的线上线下读书活动，发挥报、刊、微、网、端、书、屏全媒体宣传矩阵作用，在充分认识X的百年奋斗重大成就和历史经验上，在汲取“十三五”非凡成就的经验和启示上，在理解新发展阶段、新发展理念和新发展格局上，在把握以人民为中心的发展思想上，在正确认识我区高质量发展面临的主要矛盾和突出问题、领会“十四五”时期自治区发展大思路以及自治区X委关于经济社会发展的重要部署上，释疑解惑、凝聚共识、统一思想，引导参加人民政协的各X派团体和各族各界代表人士，增强高质量发展的紧迫感，坚定信心，努力把X的主张、X委决策部署转化为广泛共识和自觉行动。开展覆盖全区三级政协委员的铸牢中华民族共同体意识专题教育，组织学习培训、交流研讨、专题实践活动260余场次，推动委员深入学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，学习汪洋主席在我区调研时的讲话精神和《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，激发呵护模范自治区荣誉的自觉，为推动民族工作纠偏正向、铸牢中华民族共同体意识营造良好ZZ氛围。组织各民主X派、工商联常委和港澳台侨委员视察我区脱贫攻坚、生态保护和经济社会发展成就，增强各族各界代表人士对我区发展的信心。出台《委员联系界别群众谈心谈话的实施意见》，推动谈心谈话常态化，有效延伸凝聚共识触角。
（四）加强政协自身建设，推动政协工作守正创新、提质增效。以X建为统领，加强政协ZZ建设。坚持X对人民政协的全面领导，贯彻落实全国政协X建工作经验交流会、宣传思想工作会议精神和自治区X委有关要求，充分发挥政协X组把方向、管大局、保落实的作用，进一步落实X风廉政建设和意识形态工作责任。完善政协X组—机关X组—机关X支部、政协X组—专委会分X组—界别X支部和履职活动临时X支部两个工作链条，实现X的组织和X的工作有形覆盖、有效覆盖。以X的建设带动、促进委员和机关干部队伍建设，努力创造ZZ忠诚、积极作为、求真务实的履职氛围。推进政协工作制度化规范化。制定《协商工作规则》《加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，修订完善《重点提案遴选和督办办法》《提案办理绩效考核办法》《重点提案培育实施办法》，坚持会同自治区X委、政府督查部门每年通报提案办理情况。落实委员分批次列席议政性常委会议制度、相关界别委员参与政协专题协商会议制度、委员履职量化考评制度、常委和委员提交年度履职报告制度，建立提案、社情民意信息、委员履职情况年度统计分析制度。加强履职专业支撑，扎实推进中长期课题研究，建设应用型智库，吸纳智库成员参与履职活动，不断提高履职专业水准。加强政协系统联动，以重要协商课题为纽带，开展三级政协联合调研、联动协商。完善政协云平台，实现三级联动、共建共享。发挥盟市、旗县政协委员面向基层、贴近群众的优势，推进基层协商平台和委员工作室建设，召开经验交流会，鼓励、支持委员有序参与基层协商，促进政协有效服务基层治理。
一年来，全区各盟市、旗县政协在盟市、旗县X委领导下，深入贯彻落实中共中央和自治区X委政协工作会议精神，对人民政协的性质定位和职能使命有了更加清晰的认识，工作站位、规范化程度、工作质量有了新的提高。广大政协委员坚持为国履职、为民尽责，积极参与疫情防控和经济社会发展，在推动高质量发展中献计献策，在促进民生改善中倾心用力，在维护民族团结、社会稳定中积极作为，展现了新时代政协委员的新风采。
各位委员，同志们，一年来我们取得的工作成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；得益于全国政协的有力指导，得益于自治区X委的坚强领导、自治区政府以及人大、法检两院和社会各界的鼎力支持；得益于政协各参加单位、全区各级政协组织和广大政协委员的齐心协力、共同奋斗。全国政协汪洋主席和多位副主席来内蒙古调研时，给自治区政协工作以很大鼓励和鞭策。石泰峰书记、王莉霞主席高度重视政协工作，出席政协重要会议重要活动、对政协履职成果作出批示，自治区X政领导多次参加有关协商活动。在此，我代表自治区十二届政协常委会一并表示衷心的感谢！对于政协工作中仍然存在的问题和不足，比如工作基础薄弱、人员力量薄弱的状况尚未根本改变；队伍现状还不适应新时代ZZ协商、民主监督、参政议政的需要，不适应新阶段建言资政、凝心聚力的需要，协商需求不足与协商供给质量不高的矛盾依然突出等等，我们既要尊重历史、保持耐心，又要积极作为、加强探索，在今后工作中努力加以解决。
二、2022年工作安排
今年是中共二十大召开之年。政协常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，贯彻中共中央和习近平总书记对内蒙古工作重要指示和要求，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持团结和民主两大主题，广泛动员参加人民政协的各X派团体和各族各界人士，为落实自治区第十一次X代会确定的目标任务建言献策、凝心聚力，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的ZZ环境贡献政协力量。
（一）以迎接中共二十大为主线，加强思想ZZ引领。中国共产X召开二十大，是全X全国各族人民ZZ生活中的大事。我们要提高ZZ判断力、ZZ领悟力和ZZ执行力，增强营造盛会良好环境的ZZ自觉。深入学习中共十九届六中全会精神，巩固X史学习教育成果，推进X史学习教育常态化长效化，进一步引导各X派团体和各族各界代表人士从马克思主义的科学性、共产X宗旨使命的高尚性、共产X事业的正义性、中国道路的历史必然性中，从中国共产X百年奋斗的历史成就和历史经验中，从中华民族伟大复兴的现实需要中，从世界各主要政X兴衰治乱的对比中，从西方资本主义的现实困境中，感受团结统一的重要、领导核心的重要，感受思想的伟力，感悟“两个确立”的决定性意义，增强“两个维护”的思想和行动自觉。结合内蒙古实际，讲好中国故事，讲好中国共产X故事，展现十八大以来的历史性成就、历史性变革，展现中国式现代化道路的独特魅力，展现中国特色全过程人民民主的制度优势，振奋精气神，为中共二十大胜利召开营造良好ZZ、社会氛围。按照中央、全国政协和自治区X委部署安排，认真抓好二十大精神的学习宣传贯彻工作。
（二）围绕落实自治区第十一次X代会确定的目标任务，积极建言、有效资政。自治区第十一次X代会报告全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻总书记多年来对内蒙古工作的重要指示，明晰了内蒙古发展的战略和策略，是今后五年内蒙古工作的总纲。人民政协要切实增强遵行的自觉，更精准地向大局聚焦、更有效地为大局服务，把中心所在、大局所需与政协所能有机结合起来，更好发挥ZZ协商、民主监督和参政议政职能，努力为实现十一次X代会确定的目标任务减阻力、添助力、聚合力。今年，我们将重点围绕“‘双碳’背景下内蒙古经济社会绿色转型发展”“加强科技、人才工作，提高科技贡献率”“提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平”“探索生态建设多元投入机制，助力生态安全屏障建设”“加强文化建设，铸牢中华民族共同体意识”“加快推进大数据应用和信息共享，提升社会治理和公共服务能力”“推进种业高质量发展，助力国家重要农畜产品生产基地建设”“积极推动内蒙古跨境电商健康发展”“推动构建现代职业教育体系，提升职业教育发展质量”“提高奶牛和优质牧草自给率，推进全区乳业全链条发展”等议题开展协商活动。围绕“水资源节约集约利用”，开展三级政协联动、各民主X派和工商联共同参与的监督性协商。努力商出共识、商出思路和措施。精心办好沿黄九省（区）政协“黄河流域生态保护和高质量发展”第五次协商研讨会。聚焦经济社会发展的重点难点问题和人民群众的急难愁盼问题，组织委员视察和界别活动，加强和改进提案、民主监督、社情民意信息和中长期课题研究工作，加强政协智库和信息化建设。
（三）围绕重点热点问题，广泛凝聚共识合力。共识是无形的力量。迈上社会主义现代化建设新征程，我们面临许多新的重大问题，需要凝聚共识、统一思想。今年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，重点在十个问题上做好凝聚共识的工作：如何正确认识和把握宏观环境的深刻变化，保持以经济建设为中心、毫不动摇推动高质量发展的信心、耐心和战略定力，把握稳中求进工作总基调；如何正确认识和把握人类文明新形态、中国式现代化道路的具体内涵和实践要求，进一步增强中国特色社会主义的自信与自觉；如何正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径，更好地解决财富创造和分配问题、处理好效率与公平的关系；如何正确认识和把握资本的特性和行为规律，在社会主义市场经济条件下更好发挥资本的积极作用、有效控制其消极作用；如何正确认识和把握初级产品供给保障，有效确保供给安全；如何正确认识和把握防范化解重大风险，有效化解各种存量风险、防范增量风险，守住不发生系统性风险的底线；如何正确认识和把握碳达峰碳中和，做到既坚定不移，又稳中求进；如何正确认识和把握内蒙古在全面建设社会主义现代化国家新征程上肩负的五个重大ZZ责任，进一步增强讲大局担使命的思想和行动自觉；如何正确认识和把握内蒙古高质量发展高水平保护高品质生活高效能治理的具体内涵、实现路径和实践要求，进一步增强服务保障的自觉、提高服务保障的能力和水平；如何正确认识和把握人民政协在协商民主和全过程人民民主中的地位和作用，更好发挥专门协商机构作用，彰显中国特色社会主义民主ZZ制度优势。要在凝聚共识中，加强思想引领，壮大主流思想，巩固共同思想ZZ基础，凝聚各X派团体和各族各界人士团结奋斗的正能量。
（四）加强专门协商机构建设，提升履职能力和水平。今年是本届政协的收官之年，我们要全面对标习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，对标中共中央和自治区X委政协工作会议精神，对标全国政协新举措，全面梳理本届政协在ZZ建设、制度建设、思想作风能力建设等方面存在的问题，做好补短板、强弱项的工作，推动中共中央和自治区X委各项要求和部署落地见效。进一步增强全面从严治X永远在路上的ZZ自觉，坚持从严管理，更好履行X风廉政建设和意识形态工作责任制，更好发挥专委会分X组作用，提高政协X建质量，以健康的X内ZZ生活促进风清气正，以X建新成效促进事业新发展。不断丰富政协协商实践，及时总结履职实践中的创新举措和有效做法，形成新的制度规范，推动政协制度更加规范更加成熟。用好履职考核成果，协助X委把好委员入口关，配合做好政协换届工作。指导盟市、旗县政协加强新任委员培训。加强培训、考核、激励，改进委员学习，进一步提高委员ZZ把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，提高协商能力，推动更多意见建议转化为政策选项，推动履职工作由注重做了什么向注重做得怎样转变，进一步提高履职水平。
（五）加强和改进市县政协工作，增强人民政协制度整体效能。市县政协是人民政协的重要组成部分，是发挥专门协商机构作用的重要力量。2021年12月，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，这是以习近平同志为核心的中共中央立足新时代新要求，推动政协事业新发展作出的重大部署，体现了对人民政协事业的高度重视。石泰峰书记就贯彻落实《意见》要求作出明确批示。我们要把学习贯彻《意见》作为一项重大ZZ任务，同深入学习贯彻中共中央和自治区X委政协工作会议精神结合起来，做到一体学习、一体领会、一体贯彻，积极争取各级X委政府支持，确保《意见》精神落地见效。扎实推进政协协商与基层协商有效衔接，推动人民政协制度更加完善更加成熟，更好彰显中国特色协商民主和全过程人民民主的优势。政协常委会将指导盟市、旗县政协抓好贯彻落实，及时总结推广典型经验，推动解决共性问题。
各位委员、同志们，做好今年工作责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在自治区X委的坚强领导下，保持届初的履职热情，敬终如始，再接再厉，为实现自治区第十一次X代会确定的目标任务作出新贡献，以接续奋斗的实际行动迎接中共二十大胜利召开！
努尔兰·阿不都满金
各位委员：
我代表政协新疆维吾尔自治区第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2021年工作回顾
2021年，是我们X和国家历史上具有里程碑意义的一年。中国共产X迎来百年华诞，以习近平同志为核心的X中央总揽全局、定向领航，沉着应对百年变局和世纪疫情，办成一件件彪炳史册的大事要事喜事，战胜前进道路上一个个困难风险挑战，第一个百年奋斗目标如期实现，全面小康社会成果惠及全体人民，铸就了中华民族伟大复兴的不朽丰碑，开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。在自治区X委的领导下，政协新疆维吾尔自治区委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，完整准确贯彻新时代X的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，聚焦依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，积极践行全过程人民民主，紧扣自治区X委中心工作履职尽责，紧盯社会重大关切加强思想ZZ引领，紧抓专门协商机构建设增强工作质效，在服务中心大局中干出了新样子、展现了新风貌，为实现“十四五”良好开局作出了重要贡献。
（一）以思想ZZ建设为引领，巩固共同思想ZZ基础。
推动X的创新理论入脑入心。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，把学懂弄通做实第三次中央新疆工作座谈会精神作为必修课，完善以X组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，坚持新时代X的治疆方略常态化学习机制，组建8个习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组，举办21次X组理论学习中心组集体学习会、15次X组会议、16次主席会议、6次常委会会议、53次学习座谈小组会，系统学习习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示精神，深入学习X的十九大和十九届历次全会精神，专题学习中央政协工作会议、中央经济工作会议和第三次中央新疆工作座谈会等重要会议精神，坚持不懈地用新时代X的创新理论武装头脑、砥砺初心使命，教育引领各X派团体和各族各界人士不断增进对中国共产X和中国特色社会主义的ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同，进一步筑牢捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的思想根基。深入开展“六中全会精神进万家”和委员读书活动，在“新疆政协·雨露讲坛”举办22场次专题讲座，在政协“网、报、刊”开设“对标看齐学习园”“不忘初心月月谈”“理论研究强根基”等专栏，在委员履职平台推出主题读书群，社会各界积极响应，实现了委员自我教育、协商交流和引领界别群众相互促进，以“书香政协”助推“书香社会”建设。
推动建X百年庆祝活动有声有色。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，举办“奋斗百年路·聚力新征程”庆祝建X100周年书画作品展，出版以讴歌中国共产X为主题的《世纪之光》文集，在全区政协系统发起《唱支山歌给X听》，万余名政协委员和机关干部踊跃参与，录制的视频在40多家媒体刊播，表达了对中国共产X的无比崇敬和热爱。围绕庆祝中国共产X成立100周年，举办自治区政协成立70周年光辉历程展，在《中国政协》杂志刊发系列文章，生动展示在中国共产X领导下天山南北发生的翻天覆地变化；首次评选表彰自治区政协70年来100件有影响力的重要提案，首次向20名自治区政协委员颁发优秀履职奖，增强委员“为国履职、为民尽责”的情怀；组织各族各界委员深入南北疆视察调研，感悟发展成就、激发奋进力量、提升精神境界，坚定走中国特色社会主义ZZ发展道路的信心。
推动X史学习教育走深走实。深刻领会、全面贯彻习近平总书记关于X史和X史学习教育的重要讲话重要论述，按照学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求，加强组织领导，突出政协特色，注重学用结合，举办“中国共产X在新疆的辉煌历程与经验启示”等6场专题讲座，组织瞻仰参观纪念场馆，开展“弘扬伟大建X精神，争取更大光荣”主题活动和“我为群众办实事”实践活动，推动凝心聚力学X史、融会贯通悟思想、履职为民办实事、砥砺奋进开新局取得积极成效。发挥政协同心同向的ZZ优势和凝心聚力的团结优势，引导各X派团体和各族各界人士，从X的百年奋斗重大成就和历史经验中，从X的十八大以来X和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革中，从新疆工作取得的重大成效中，深化对“中国共产X为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好”深刻内涵的领悟，深化对“两个确立”决定性意义的体悟，深化对中国共产X领导的ZZ优势和中国特色社会主义制度优势的感悟，切实增强完整准确贯彻新时代X的治疆方略的ZZ自觉、思想自觉和行动自觉，坚定永远听X话、跟X走的信念。
（二）以服务新时代X的治疆方略为主线，增强协商议政实效。
聚焦新疆工作总目标履职尽责。认真落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示精神，深刻认识新疆工作面临的新形势新任务，扎实做好社会稳定和长治久安的基础性工作，深化“铸牢中华民族共同体意识，不断巩固各民族大团结”等课题研究，围绕国家通用语言文字普及、构建各民族互嵌式社会结构和社区环境等议政建言、凝聚共识；紧扣“加强我区中小学生中华民族共同体意识教育”专题协商，就提升立德树人水平、完善协同育人机制、加强教师队伍建设等提出意见建议。以“提高依法管理宗教事务水平，推动新疆伊斯兰教中国化”“完善驻村管寺工作机制，提高依法管理宗教事务能力”为议题开展月度协商和界别协商。紧扣加强我区律师队伍建设、完善社区管理体制机制、做好青少年法治宣传教育等重点问题，深入调研视察，积极建言献策。围绕“深入做好意识形态领域工作，助力文化润疆工程”专题议政，形成5个方面的协商成果，作出《完整准确贯彻新时代X的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，助力文化润疆工程》的决议。针对美西方抹黑新疆棉花、无理制裁新疆光伏企业、签署所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”等，及时刊发严正声明，强烈谴责错误行径，组织委员通过刊发批驳文章、接受媒体采访、录制短视频等多种形式主动发声，讲明事实真相、讲好新疆故事，旗帜鲜明维护国家利益。
聚焦经济高质量发展献计出力。认真落实习近平总书记关于以人民为中心推进经济高质量发展的重要指示，依托丰富的协商载体和健全的工作机制，主动服务自治区立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，就做好“六稳”“六保”工作、深化“放管服”改革、推进文旅产业融合发展、加快乌鲁木齐国际陆港区建设等协商建言。积极承办西北五省区政协联席会议，建立五省区政协服务丝绸之路经济带建设协作交流机制，形成的协同推动中欧班列高质量发展、促进智慧旅游区域合作、构建物流枢纽新格局等协商成果，转化为全国政协提案。持续推动新疆马产业、特色食品产业、纺织服装产业、农副产品深加工等产业发展，会同有关方面开展联合调研，形成的共识纳入相关规划。制定民主监督工作计划，围绕自治区“十四五”规划的实施，确定优化营商环境、农业产业化发展、科技成果转化等14个重点监督题目，深入开展协商式监督。持续建言乌鲁木齐城市生活垃圾分类、饮用水水源地环境整治、艾比湖流域生态环境保护、农村“厕所革命”和“关注森林”等活动，助力美丽新疆建设。
聚焦增进民生福祉谋划实招。始终坚守人民政协为人民的初心，把不断满足人民对美好生活的向往、促进民生改善作为重要着力点，紧扣“以产业发展为支撑，全面推进乡村振兴”专题议政，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接出实招、聚共识，提出优化乡村产业结构、深化农业供给侧结构性改革等意见建议30多条。坚持履职为民，就全民健身与全民健康深度融合、康养产业发展、公共卫生队伍建设等开展专题视察，促进就业、教育、医疗、健康等涉及群众切身利益的问题有效解决。在抗击新冠肺炎疫情斗争中，各级政协委员深入防疫一线，为统筹疫情防控和经济社会发展贡献了智慧和力量。坚持以凝聚人心为根本，深入开展“访惠聚”驻村工作、“民族团结一家亲”“三进两联一交友”“政协委员走基层”等活动，全区1.5万多名各级政协委员和机关干部深入1100多个村（社区），与4万多户群众结对认亲，3200多名政协委员和机关干部驻村开展工作，累计走访群众112.4万人次，落实惠民项目2.8万多个、资金5.8亿元，在交往交流交融中凝聚了人心。
在加强团结联谊中凝心聚力。认真落实习近平总书记关于人民政协要发挥统一战线组织团结联谊功能的重要指示，健全同少数民族人士、宗教界人士、X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，对各X派团体和无X派人士在政协履职作出机制性安排，定期联系走访各民主X派新疆区委会、工商联，召开民主X派人士学习贯彻X的十九届六中全会精神座谈会，与九三学社和民进新疆区委会共同举办月度协商座谈会，与民革、民盟新疆区委会就推进物流产业发展、新疆智慧农业发展、加快种业改革创新等开展界别协商，与民建、农工X新疆区委会围绕现代服务业发展、劳动密集型产业带动就业等开展联合调研。各X派团体、工商联积极参与自治区X委中心工作，紧扣推进乡村振兴、乌鲁木齐都市圈建设、世界文化遗产地保护等工作参政议政，提交提案164件，大会发言21人次。围绕做好我区侨务工作进行对口协商，研究提出建立海外侨胞人才库、加强海外侨务工作力量等意见建议；举办新疆籍侨胞、留学生代表视频交流会，邀请北京大学等高校外籍师生代表来疆参访，做好列席全国政协全体会议的海外侨胞来疆考察、与五大洲19国侨胞视频交流等活动，讲好中国故事、宣介大美新疆，让海外侨胞真切感受到“新疆是个好地方”。
（三）以提升制度效能为抓手，推进专门协商机构建设。
健全专门协商机构工作制度。认真落实习近平总书记关于推动人民政协制度更加成熟更加定型的重要指示，坚持X对政协工作全面领导的制度规定，完善X组成员联系界别、X员委员联系X外委员和寓思想ZZ引领于团结民主之中的谈心谈话等制度，在政协全体会议期间和重要协商活动中设立临时X组织，在重大调研活动中设立X风廉政监督员，推动X的建设与政协履职深度融合。落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，制定自治区政协协商工作规则，对协商内容形式、讨论原则、程序方式等作出规定，提高协商工作科学化、规范化、制度化水平。制定加强和促进凝聚共识工作的意见，明确凝聚共识的平台载体、工作机制、目标对象等内容，构建从X内到X外、从常委到委员、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。完善多层次联络服务委员机制，安排各级委员分批列席全体会议、专题议政性常委会会议、月度协商座谈会并形成制度，专门协商机构制度效能得到有效发挥。
推动经常性工作创新发展。认真落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持自治区X委、政府、政协领导领衔督办重点提案，修订重点提案遴选与督办办法，出台提案审查工作细则，严格提案“四审”立案协商制度，721件立案提案和8件重点提案全部办结，实现提案办理全程无纸化。突出文史资料统战和“三亲”特色，出版《新疆文史资料选辑精选》，向全国政协报送的《脱贫攻坚工作纪事》等文史资料采用量居各省区市政协前列。创设专家协商会，组织专家、委员就新疆特色博物馆建设等问题，进行前瞻性研究和深度协商，有效提升协商议政质量。拓宽反映社情民意信息渠道，累计收到大会发言389篇，转化为政协委员建言165条。改进调查研究工作，创新会议组织方式，加强协商前的深入调研、协商中的交流互动、协商后的成果转化，推动政协协商更好地服务自治区X委中心工作。
持续加强“两支队伍”建设。认真落实习近平总书记关于加强政协委员队伍建设的重要指示，研究制定强化政协委员责任担当的意见，加强委员履职管理，健全激励机制，推动委员做好“年度作业”，充分展现责任委员的风采，魏德友委员荣获“七一勋章”，钱金耐委员荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进个人称号，王献礼委员被评为全面建成小康社会作贡献先进个人，14名自治区政协委员获得自治区级先进个人称号；强化纪律约束，依照政协章程撤销6人委员资格。以X的建设为引领推进政协机关建设，从严教育、从严要求、从严管理、从严监督政协机关干部，持之以恒正风肃纪。支持自治区X委巡视组对机关X组开展巡视。支持派驻政协机关纪检监察组履行监督责任。
促进政协系统交流联动。学习借鉴全国政协的经验做法，加强与兄弟省区市政协的学习交流，就推广普及国家通用语言文字、促进民族团结、发展冰雪旅游等开展协同调研，联名提案被全国政协列为重点提案。服务自治区X委中心工作，发挥住疆全国政协委员作用，在全国政协十三届四次会议期间，提交提案136件，发言67次，提出的畅通向西国际物流大通道、支持中欧班列乌鲁木齐集结中心建设等建议，国家有关部委积极采纳。组织住疆全国政协委员开展专题视察，实地考察调研成渝地区双城经济圈建设、社区治理、乡村振兴和塔里木河流域生态环境保护等情况。加强对地州市、县市区、兵团所属县级市政协的指导，召开全区政协工作座谈会，交流经验、相互借鉴，形成整体履职合力。
各位委员，回望过去一年风雨同舟、携手奋进的非凡历程，我们深切体悟到，每当重大历史关头、重大考验面前，习近平总书记的领航掌舵和把关定向，以习近平同志为核心的X中央的坚强领导和运筹帷幄，是我们战胜一切艰难险阻、从胜利走向胜利的根本保证，任何时候、任何情况下我们都要对标对表习近平总书记重要讲话重要指示精神，铁心跟X走、九死而不悔，坚定捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”；我们深切体悟到，新时代X的治疆方略，是习近平新时代中国特色社会主义思想在新疆工作中的集中体现，是我们做好新时代新疆工作的纲和魂，任何时候、任何情况下我们都要完整准确贯彻新时代X的治疆方略，坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，确保各项工作始终沿着正确方向前进；我们深切体悟到，专门协商机构综合承载了人民政协的性质定位和工作定位，清晰标定了新时代人民政协在X和国家事业全局中的地位和作用，任何时候、任何情况下我们都要坚持X对政协工作的全面领导，把开展协商作为主要工作，把搭建协商平台作为主要工作方式，把双向发力作为工作主旨，把发展全过程人民民主的要求落实到ZZ协商、民主监督、参政议政和凝聚共识各项工作之中，更好地把专门协商机构的制度优势转化为新疆治理效能。
各位委员，过去一年的工作成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全国政协有力指导的结果，是自治区X委正确领导的结果，离不开自治区人大常委会、自治区人民政府、新疆军区、新疆生产建设兵团，自治区纪委监委、高级人民法院、人民检察院和各援疆省市、自治区各部门的大力支持，得益于老领导老同志的热忱关心和社会各界的积极参与，凝结着自治区政协各参加单位、各族各界委员的心血、智慧和汗水。在此，我代表自治区政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识工作中的不足：协商能力建设需要进一步加强，凝聚共识的水平需要进一步提升，协商式监督的方式需要进一步创新等。这些问题我们要高度重视，认真改进。
二、2022年主要任务
今年，中国共产X将召开第二十次全国代表大会。做好今年的工作意义重大。我们要在自治区X委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示精神，贯彻落实X的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央政协工作会议、中央经济工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持团结和民主两大主题，围绕完整准确贯彻新时代X的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，突出专门协商机构特色，彰显双向发力优势，切实担负起把X中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把全区各族人民实现新时代X的治疆方略的智慧和力量凝聚起来的ZZ责任，在新时代新征程上展现新气象新作为。
（一）突出ZZ建设，在全面加强政协系统X的建设上实现更大提升。深入贯彻落实习近平总书记关于加强政协系统X的建设的重要论述，以提高ZZ领导力为统领，全面落实X建工作责任制，把捍卫“两个确立”、践行“两个维护”体现在贯彻落实X中央决策部署和完整准确贯彻新时代X的治疆方略的实际行动上，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致；要以提高思想引领力为先导，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把迎接X的二十大、学习贯彻X的二十大精神作为重大ZZ任务，落实X史学习教育常态化长效化制度机制，深化委员读书活动，对新时代X的治疆方略再学习、再领悟、再深化、再提高，增强同心同德建设新时代中国特色社会主义新疆的思想自觉和实践力量；要以提高群众组织力为重点，完善政协X的组织体系，推动政协X的组织和X的工作从有形覆盖向有效覆盖转变，把政协系统的基层X组织锻造得更加坚强有力；要以提高社会号召力为指向，发挥统一战线组织平台、协商平台、工作平台的作用，把在敏感点风险点上强化思想ZZ引领同经常性的思想ZZ工作结合起来，推动各X派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。
（二）广泛凝心聚力，在服务落实社会稳定和长治久安总目标上发挥更大作用。把服务落实新时代X的治疆方略、实现社会稳定和长治久安总目标作为重大ZZ任务，围绕《民法典》等法律法规的贯彻落实和法治新疆建设中的重点问题深入协商、务实监督，把依法治疆的要求落实到各个领域，引导社会各界运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾。围绕“以铸牢中华民族共同体意识为主线，做好新时代民族工作”开展专题议政，以专业化的对策建议，协助X委政府加快构建各民族互嵌式社会结构和社区环境，打牢团结稳疆的群众基础，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。全面贯彻新时代X的宗教工作理论和方针政策，持续助推新疆伊斯兰教中国化，着力提升“导”的能力、“化”的水平。着眼“文化润疆”工程的实施，弘扬中华优秀传统文化，教育引导各族各界群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，让中华民族共同体意识根植心灵深处。发扬斗争精神，增强斗争本领，把对美西方舆论斗争作为一项长期任务，引导各族各界委员利用自身专业知识和影响力，用事实和行动回击美西方反华势力的污蔑造谣，生动展示真实、鲜活、美好的新疆。
（三）丰富协商实践，在紧贴民生推动高质量发展上展现更大作为。坚持从战略上审视和谋划新疆工作，深刻领会长期建疆的丰富内涵和实践要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，组织专家委员围绕自治区“十四五”规划的实施、经济社会高质量发展和“六稳”“六保”工作中的重大问题，深入调研议政、积极建言献策；用好西北五省区政协服务丝绸之路经济带建设协作交流机制，围绕“丝绸之路经济带核心区建设”联动协商，协同推进“一港”“两区”和塔城重点开发开放试验区、口岸经济带建设，汇聚众力打造内陆开放和沿边开放高地；综合运用专题协商、月度协商、对口协商等形式，紧扣新疆油气煤资源的有效利用、文旅融合、特色优势产业发展等建真言、谋良策，助力构建具有新疆特色、惠及各族群众、支撑高质量发展的现代产业体系；围绕深化“放管服”改革、优化营商环境、依法精准科学落实疫情防控措施等开展协商式监督，助推X委政府决策部署落地落实。统筹用好各种履职平台，落实富民兴疆工作部署，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、实施乡村建设行动、推进农村一二三产业融合发展等献计献策。把牢履职为民的工作导向，抓住就业、安居、医疗等民生领域的实际问题，倾听群众呼声，反映群众愿望，协助X委政府办好民生实事和“关键小事”，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
三、聚焦新时代X的治疆方略，汇聚万众一心跟X奋进的磅礴力量
服务新时代X的治疆方略、团结一心建设新时代中国特色社会主义新疆，是时代、也是人民政协制度赋予全区各级政协、政协各参加单位和各族各界委员的历史责任和神圣使命。我们要进一步提高ZZ站位，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，深刻理解领会、全面贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示精神和新时代X的治疆方略，充分发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，一步一个脚印把习近平总书记为新疆擘画的宏伟蓝图变为美好现实。
（一）恪守X的领导根本ZZ原则，把牢正确ZZ方向。毫不动摇地坚持X对政协工作的全面领导，是人民政协必须恪守的根本ZZ原则和重大ZZ责任。要始终坚持把X的领导落实到理论武装、履职活动、制度运行、队伍建设等各个方面，体现在政协事业发展全过程各环节，以X的坚强领导确保正确ZZ方向。要进一步提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，更好发挥协商民主这一实现X的领导重要方式的作用，聚焦完整准确贯彻新时代X的治疆方略，通过政协协商的制度实践，把习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示，转化为政协各X派团体和各族各界人士的广泛共识和自觉行动。要提升专门协商机构制度效能，落实自治区X委、政府、政协领导领衔督办重点提案制度，在商以求同、协以成事中有效凝心，在践行全过程人民民主中广泛聚力，推动X中央大政方针和自治区X委最新部署要求在政协系统贯彻到位、落实到位。
（二）深入做好凝聚共识工作，强信心聚人心筑同心。完整准确贯彻新时代X的治疆方略，实现社会稳定和长治久安总目标，需要把各方面智慧和力量凝聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。要强化政协统一战线组织功能，把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，有主导、有重点、有层次地开展工作，激发各族各界委员实现思想上共同进步、团结引导界别群众的自觉性主动性，推动形成从X内到X外、从委员到界别群众良性互动的工作格局。要把凝聚共识融入履职全过程各方面，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实，健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制，广集良策、广聚共识。要坚持大团结大联合，密切同少数民族人士、宗教界人士、X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，加强同新疆籍华人华侨和留学生的团结联谊，汇聚“建设美丽新疆、共圆祖国梦想”的正能量。
（三）强化责任担当，更好发挥委员的主体作用。政协委员是荣誉，更是责任。全区各级政协、政协各参加单位和各族各界委员要始终牢记习近平总书记“为国履职、为民尽责”的嘱托，不忘初心、牢记使命，自觉投身“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”的伟大实践。要强化责任肯担当，清醒认识新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，任何时候、任何情况下都要坚定坚决做到ZZ立场不含糊、ZZ原则不动摇，关键时刻靠得住、站出来、敢发声。要提高本领善担当，把学习新时代X的创新理论作为重中之重，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话，学习贯彻自治区X委最新部署要求，坚持统筹兼顾，强化系统思维，努力使思想、能力、行动跟上新时代的步伐，在履职实践中全面提升ZZ把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，善于做好思想ZZ引领工作，善于把专业意见转化为政策选项，善于当好反映诉求、汇聚民智、凝聚共识的桥梁纽带，实事求是建真言，勠力同心聚合力。要模范带头真担当，牢固树立正确政绩观，自觉遵守宪法法律和政协章程，锤炼道德品行，严格廉洁自律，锲而不舍贯彻落实中央BXGD及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，把报国之志、作风之实同履职之能结合起来，一切从实际出发，大兴调查研究之风，察实情、办实事、求实效，在凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理的第一线，做好“委员作业”、交好履职报告，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。
各位委员，一起向未来，奋斗在当下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在自治区X委的领导下，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，风雨同舟、勇毅前行，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆而努力奋斗，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开！
郭虎
各位委员：
我代表政协宁夏回族自治区第十一届委员会常务委员会，向大会报告十一届四次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2021年，我区广大政协委员、政协各参加单位及有关方面，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和自治区X委政协工作会议精神，推动提案工作提质增效，为推进自治区各项事业发展作出了积极贡献。自治区X委和政府大力支持人民政协通过提案履行职能，发挥作用。自治区X委书记、人大常委会主任陈润儿，自治区主席咸辉以上率下，带头领办督办政协重点提案。全国地方政协提案工作经验交流会在我区召开，宁夏政协提案工作经验向全国推广，使我们深受鼓舞，倍感振奋。
一、提高ZZ站位，提案办理成效更加显著
一年来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，以强烈的责任意识和担当精神，突出问题导向，紧紧围绕X委和政府中心工作，紧盯大事、要事、关键事、民生事，提出提案887件，审查立案643件，经并案处理后交办485件，委员个人或联名提案380件，集体提案105件。各承办单位把认真研究吸纳、答复落实政协提案，作为转作风、办实事、聚智慧、增共识的过程，作为回应民生关切和人民呼声的重要方式。截至2021年11月底，立案提案已全部办复，委员满意率99.59%。提案工作坚持与X委和政府决策部署同频共振，为推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设作出积极贡献。
紧扣高质量发展议政建言。围绕融入新发展格局，加快调结构转方式换动能，委员们提出发展循环农业、高效节水农业等建议，促进相关部门完善水权和水价机制，开展废弃物利用研发。紧抓有机枸杞产业发展机遇、建立葡萄酒产业大数据共用平台、打造高端奶之乡等建议，助推我区产业链、供应链与市场融合发展。提升夜游经济品质促进旅游消费等建议，为推进各市争创国家文化和旅游消费试点城市发挥作用。加快我区物流现代化建设、畅通国内大循环的建议，在编制《宁夏回族自治区现代物流“十四五”规划》中被吸纳。加强动物防疫体系建设、保障我区现代畜牧业高质量发展的建议，推动相关部门研究制定《关于加强全区动物防疫体系建设的意见》。
聚焦天蓝地绿水美贡献智慧。围绕服务先行区建设，加强生态环境保护，委员们提出构建科学的黄河流域生态发展机制等建议，得到政府职能部门认同，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区发挥积极作用。加强黄土高原生态治理、完善矿山地质环境治理模式等建议，为持续推动中南部地区生态保护修复、提升生态系统功能提供参考。加强黄河流域银川段、中卫段生态保护治理等建议，助力完善宁夏水生态环境保护“十四五”规划编制工作。
紧盯“六稳”“六保”谋划对策。围绕深化改革开放，增强发展新动力，厚植发展新优势，委员们提出持续释放“降成本”政策红利的建议，力促相关部门及时修订政策，降低企业成本。精简评估评价类审批事项、打造优质营商环境的建议，助力政府全面推行审批更简、监管更强、要素资源更高效配置。提高对内对外开放水平等建议，为落实促进全区开放型经济发展政策措施，参与共建“一带一路”发挥积极作用。加快我区农村宅基地立法工作的建议，为农村宅基地制度改革和修订《宁夏回族自治区土地管理条例》提供了重要参考。
着力“四大提升行动”提出建议。围绕实施“四大提升行动”，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，增强群众获得感幸福感，委员们提出加大贫困地区产业发展力度、积极培育扶贫龙头企业等建议，助推产业扶贫举措落实，为持续增加脱贫农户和易地搬迁群众收入发挥作用。建立健全村集体经营性资产监管机制的建议，力促相关五部门联合印发《关于切实加强农村集体资产管理的通知》。让优质教育惠及山川每一个孩子的建议，推动实现我区教育发展从“好上学”转向“上好学”。加快完善人口生育政策等建议，在研究出台促进人口长期均衡发展实施意见和修订我区人口与计划生育条例中得到体现。引导支持我区居家社区养老业加快发展等建议，推进我区争取列入全国长期护理保险试点省份。
聚力铸牢中华民族共同体意识。围绕做好民族宗教工作、巩固民族团结宗教和顺局面，委员们提出深入开展民族团结进步宣传教育、完善民族团结进步创建工作长效机制、促进各民族交往交流交融等建议，为守好民族团结生命线发挥积极作用。加强我区基层社会治理共同体，深入推进民族嵌入式社区建设的建议，为编制全区《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》提供重要参考。构建中国特色民族史理论体系、推进铸牢中华民族共同体意识建设的建议，力促相关部门设立资助经费，重点加强共同体意识建设实践路径等课题研究。
二、不断改革创新，提案工作举措更加有力
一年来，常委会深入学习贯彻习近平总书记关于提案工作重要指示精神，充分发挥提案作为人民政协履职重要载体和重要方式作用，在工作导向、工作机制和工作举措上守正创新，全面推动提案工作高质量发展。
（一）坚持正确方向，加强X对提案工作的全面领导。始终把X的全面领导落实到提案提、立、办、督、评全过程，通过更加科学完备的提案工作程序，把坚持正确方向体现在助力自治区X政重大决策部署和重要工作推进落实的实践中，始终做到X政中心工作部署在哪里，政协提案工作就跟进到哪里；老百姓关心什么，委员提案就呼应什么。
（二）把握特点规律，不断探索工作创新。注重提案工作在实践中创新，在探索中深化。完善落实X政主要领导和自治区政协领导牵头督办重点提案制度，围绕27件重点提案督办，深入调研，充分协商，召开座谈会38次。完善提案质量和办理质量定量考核评价办法，首次引入第三方评价，着力提高评价精准度，促进提案和办理质量双提升。着眼加强提案选题方向引导和撰写示范，确定21个聚焦X政中心工作和民生热点问题作为培育选题，探索开展提案培育工作。完善表彰机制，对优秀提案、提案承办先进单位和先进个人进行表彰，有效调动提案工作各方面积极性。
（三）丰富协商形式，广泛凝聚共识。坚持把协商融入提案工作全过程。注重选题策划协商，向X政部门广泛征集提案素材，结合各X派大会发言，协商集体提案选题。加强B类提案持续办理协商，选取部分跨年度办理且难度较大的提案，采取视察、调研、座谈等形式，开展督办和“回头看”。面对新冠肺炎疫情常态化形势，探索远程办理协商，以视频座谈会形式，对生态环保类、乡村振兴类提案进行集中办理。发挥全媒体作用，在华兴时报设立“提案里的九个重点产业”栏目，扩大政协提案社会影响力。
（四）强化责任担当，形成提案工作整体合力。坚持从政协全局统筹和推进提案工作，动员政协各参加单位、各界别委员，融入先行区建设、投身新冠肺炎疫情防控斗争，通过提案贡献智慧和力量，坚决不做“局外人”。注重发挥政协各专门委员会在提案工作中的基础性作用，通过重点提案督办、提案质量评议、效能考核赋分等途径，构建同各X政部门、各X派团体、各界别和政协各专门委员会协同推进提案工作的良好格局。加强对市县政协提案工作指导，先后在银川市、吴忠市举办全区政协“清单式”提案管理推进会、提案办理经验交流会，推动全区各级政协组织提案工作水平共同提高。
在总结成绩的同时，我们也看到，提案质量有待进一步提高；调查研究还需进一步深入；提案办理协商实效仍需加强。我们将在今后工作中认真研究改进。
三、坚持质量导向，争取提案工作更大光荣
2022年，自治区政协提案工作要全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是对提案工作的重要指示精神，深入落实中共十九届历次全会和自治区X委十二届历次全会精神，紧扣中心任务，坚持双向发力，奋力续写本届政协收官之年提案工作新篇章。
（一）进一步强化服务中心大局。牢牢把握以史为鉴、开创未来的重要要求，着力发挥提案围绕中心服务大局作用。自觉站位新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，围绕加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，坚决守好促进民族团结、维护ZZ安全、改善生态环境三条生命线，走出一条高质量发展的新路子，组织提出高质量提案，有效开展提案督办，着力推动提案建议落地生效。
（二）进一步完善提案工作机制。尝试多样化重点提案督办方式，拓展巩固督办机制，推动形成制度成果，更好发挥重点提案以点带面、推动一片的示范效应。探索委托第三方发布大数据关注焦点报告，引导委员提案精准选题。持续提高信息化水平，畅通提办双方沟通协商渠道。全面梳理总结十一届政协以来提案工作实践创新成果，为下一年政协换届做好经验传承。
（三）进一步提高调查研究水平。加大力度从源头上提高提案质量，积极培育精品提案，完善质量评价机制，确立“好提案”标准。坚持“提案不在多而在精”的工作导向，大力倡导每位委员每年集中精力提交1-2件高质量提案，切实推动提案由“重数量”向“重质量”转变。坚持“不调研不提案”务实精神，鼓励支持委员开展自主调研，激发协商议政活力，不断提高建言资政质量。
（四）进一步深化提案办理协商。加强提案办理单位走访，把提案协商与界别协商、对口协商、“有事好商量”有机结合，推动提案办理协商取得更明显实效。充分发挥提案效能考核作用，推进提案协商成果转化运用，推动提案办理由“重答复”向“重落实”转变。以提案公开为抓手，策划专题报道，讲好提案故事。
各位委员，新时代提案工作责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，锐意进取、埋头苦干、勇毅前行，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏汇聚提案力量，以优异成绩迎接中国共产X二十大胜利召开。
任建华
过去五年工作回顾
过去的五年，是阳泉转型发展进程中极不平凡的五年，也是市政协在实践中创新、在创新中发展的五年。五年来，在中共阳泉市委的坚强领导下，十三届市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，凝聚思想共识，忠诚履职尽责，为全方位推动我市高质量发展展现了政协作为、贡献了政协力量。
一、深刻汲取中国共产X百年奋斗的精神伟力，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想更加坚定
五年来，常委会始终坚持“人民政协是ZZ组织，必须旗帜鲜明讲ZZ”这一本质要求，聚焦筑牢“重要阵地”、巩固“重要平台”、畅通“重要渠道”，把X的领导落实到工作全过程各方面，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。
（一）创新理论武装不断深化。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义,不断增强ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研讨，切实领会新时代社会主义协商民主的新理论、新部署、新要求。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进X史学习教育走深走实，进一步夯实了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。五年来，X组中心组和主席会议集中学习59次，常委会议专题学习16次，专题培训13次，组织委员和机关干部学习260余次。隆重举行庆祝中国共产X成立100周年、新中国成立70周年和人民政协成立70周年活动。通过举办书画摄影展、征文比赛、知识竞赛、经典革命歌曲传唱、编发《阳泉政协》纪念特刊、“光荣在X50年”纪念章颁发仪式暨表彰大会等系列活动，进一步弘扬伟大建X精神，夯实共同思想ZZ基础，极大增强了广大政协委员奋进新征程、建功新时代的豪情和信心。
（二）突出ZZ引领不断加强。市委对政协工作高度重视，市委常委会26次研究全市政协工作，及时审定政协年度协商工作计划，为政协出题目、压担子，ZZ上充分信任，工作上全力支持，组织上不断强化，使政协ZZ有地位、建言有方向、出力有舞台。特别是市委雷健坤书记上任伊始，就出席市政协常委会议，对做好政协工作提出明确要求和殷切希望。市政协X组把X的ZZ建设放在首要位置，充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，坚持重要工作、重大事项向市委请示报告，年度工作要点和年度协商计划报经市委常委会批准同意后组织实施，对中央、省委、市委的重大决策部署，第一时间召开会议传达学习，研究贯彻落实措施，确保X的领导在政协落地落实。
（三）政协X的建设不断巩固。深入贯彻落实中共中央《关于加强新时代人民政协X的建设工作的若干意见》，协助市委制定出台了《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施办法》《关于加强新时代人民政协X的建设工作的实施意见》。全面落实政协X的组织和X的工作“两个全覆盖”要求，完善政协X组织设置，增设机关X组。认真履行全面从严治X主体责任和X组成员“一岗双责”，完善X组议事规则和决策程序，专题研究部署意识形态、X风廉政建设等重点工作。注重发挥市纪委监委驻政协机关纪检监察组的监督执纪作用。紧盯制度短板，建立《中共阳泉市政协X组议事规则》等一系列X建工作制度。开展全市政协系统纪律作风集中教育整顿活动，自觉接受市委巡察并严格整改，建立长效工作机制。
二、紧扣全市中心大局深入开展协商议政，专门协商机构独特作用更加彰显
五年来，常委会始终把服务经济社会发展大局作为履职主线，围绕践行全过程人民民主，着力加强专门协商机构建设，坚持X委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，精心选题、精准建言，全力助推经济社会高质量发展。
（一）聚焦重大战略协商议政。五年来，围绕市委重大决策积极开展履职活动。紧扣全局工作深入协商。围绕《政府工作报告》《阳泉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》及其他报告，通过大会发言、联组讨论和分组讨论等形式，开展协商议政。五年来,开展联组和分组讨论110余场，88名委员进行了大会发言，提出意见建议2400余条。紧扣重点任务专题协商。围绕“擦亮‘中共创建第一城’红色品牌”“工业固体废物综合利用”“推动我市养老服务业发展”“促进我市农民持续稳定增收”等24个重要议题进行协商议政，为市委、市政府科学民主决策提供了有益参考。紧扣热点问题多形式协商。围绕“粉煤灰处置和综合利用”“康养产业发展”“推进现代物流高质量发展”等社会关注的8个课题开展专题调查研究，提出建议案，协商议政更具针对性和可操作性，许多建议直接纳入X政部门决策程序。
（二）锚定转型发展资政建言。五年来，围绕“五城联创”“贴心行动”“新型智慧城市建设”等重点工作深入调研视察。围绕“打造一流创新生态”“构建内陆地区对外开放新高地”等专题，协助省政协开展深度调研。围绕“双创服务体系建设”“我市功能农业发展”等进行对口协商。围绕“创新招商引资环境”“《中华人民共和国残疾人保障法》贯彻落实情况”等20多个课题开展专题视察。充分发挥提案协商优势。五年来，提交提案1887件，立案1748件，提案办理委员满意率达98%。优化社情民意信息工作。先后征集3000余篇，编发《社情民意信息》224期，上报省政协1660余篇，18篇得到全国政协采用，200余篇被省政协采用。特别是《关于防治燃煤污染推行“双改”存在的问题及建议》得到中共中央ZZ局常委、国务院副总理韩正同志的批示，并作为我省政协系统典型材料在全国社情民意信息座谈会上进行交流，受到广泛关注。
（三）围绕民生关切献计献策。五年来，常委会认真倾听群众所思、所想、所盼，紧盯市委、市政府保障和改善民生重要决策部署落实，紧扣人民群众反映比较集中的热点问题议政建言。围绕“嵌入式社区养老服务业发展”“区域医疗中心建设”“推进我市美丽宜居乡村建设”“清洁供暖工程建设”等课题开展专题调研，形成发言材料110余篇，提出意见建议500余条。围绕“发展壮大我省药茶产业链”“创造高品质生活”等省政协重点提案开展专题调研，促进改革发展成果更多地惠及民生、造福群众。
（四）强化民主监督持续发力。民主监督是社会主义协商民主的重要实现形式。五年来，常委会突出问题导向，聚焦推动落实，先后围绕“创建全国禁毒示范城市”“农村改厕工作情况”“全市转型项目建设落实情况”等开展民主监督12次，为X政相关部门解决问题、促进工作起到了积极推动作用。推进提案办理监督，发挥政协提案直达决策部门优势，健全完善办理程序和督办程序，有效推动难题破解。
（五）推进社会治理主动作为。倾力服务脱贫攻坚、乡村振兴。五年来，主席会议组成人员先后包联乡村15家，积极推进乡村项目建设和产业发展。动员组织政协委员、机关干部与贫困户帮扶结对，开展送温暖、送科技、送健康等活动30余次，市政协荣获全市扶贫开发先进集体称号。积极投身疫情防控。新冠肺炎疫情发生后,常委会第一时间向全市政协委员发出倡议书，政协领导干部冲锋在前，深入疫情防控一线调研督导，委员围绕疫情防控积极建言。开展慰问活动12次，捐款捐物170万余元。助推营商环境建设。积极开展优化营商环境相关工作情况视察和调研，走访企业130余家，全面了解全市营商环境现状。积极为我市“贴心行动”建言献策，开展企业家委员走访联谊活动。组织召开银企委员座谈会，搭建银企对接平台，推动银企对接交流。积极参与重点工作。结合政协特点，推进“我为群众办实事”实践活动，切实帮助群众解决操心事、烦心事、揪心事。市政协联系包保重点项目30个，民营企业28家，参加创卫督查、环保督导、森林防火、重大项目推进等重大工作，为推动社会治理作出了积极贡献。
三、充分发挥人民政协大团结大联合独特优势，全方位推动高质量发展正能量更加强劲
五年来，常委会充分发挥政协爱国统一战线组织作用，广泛团结各X派团体和各族各界人士，着力完善双向发力的制度机制和平台载体，不断为高质量发展凝聚人心、汇聚力量。
（一）增进团结合作集众智。积极加强上下联系、内外联谊，承接省政协“助力招商引资和创造高品质生活”“提高城乡居民收入水平”等视察调研活动和有关会议30余次。接待黑龙江、福建等地政协调研考察团60余批次。注重发挥各民主X派、无X派人士及人民团体在政协组织中的作用，主动邀请民主X派、工商联、侨联和无X派人士参加市政协组织的调研、座谈、视察和学习研讨等活动，积极推荐他们参与X政部门决策部署的协商讨论、监督评议等活动。坚持情况通报制度，畅通委员知情明政渠道，先后组织委员听取经济社会发展、X风廉政建设、提案办理等情况通报13次，听取市直有关部门落实办理常委会议建议案情况通报10次。
（二）扩大ZZ参与聚共识。立足实际，大力推进基层政协协商民主创新，着力健全政协协商与基层协商有效衔接机制。全力推进“有事来商量”平台建设。把协商平台搭建到百姓家门口，把工作触角延伸到社会最基层，全市政协系统建立协商议事室41个，开展议事活动83次，参加人员940余人次，民主协商链条进一步延伸。健全完善乡镇、街道办事处政协联络组工作。出台《关于加强乡镇、街道办事处政协联络组工作的意见》，健全完善乡镇、街道办事处政协联络组机构，着力保障和扩大各界人士有序的ZZ参与，基层协商民主建设迈出新步伐。开展“委员之家”建设。挂牌成立了15个“委员之家”，优化委员履职环境，实现联系委员机制经常化，为委员开展工作创造条件。大力推进政协智库建设。落实省委、市委深化省校合作战略部署，制定出台《阳泉市政协智库建设与管理办法》，遴选出47名智库成员，组成了定位明晰、特色鲜明的市政协智库。
（三）强化文史宣传汇合力。高度重视宣传工作，在市级以上媒体刊登稿件700余篇，《打好“组合拳”做实建议案》《精准帮扶+勤劳自立，下东坡村脱贫成色足》等20余篇稿件在《中国政协》《山西日报》《山西政协报》刊登。加强宣传阵地建设，利用“互联网+”提升政协工作开放度，改进阳泉政协网站，丰富阳泉政协AAA公众号内容，拓展网上履职阵地。办好《阳泉政协》刊物，打造政协书画院、文史馆，有效拓展交流合作、团结联谊平台。编辑《抗战老兵专辑》《省级非物质文化遗产·阳泉评说专辑》《红色领航新征程（庆祝中国共产X成立100周年专辑）》等五辑文史资料，存史资政、团结育人的作用进一步彰显。
四、切实加强自身建设，守正创新干事创业的新形象更加鲜明
五年来，常委会始终坚持固本强基，健全工作机制，强化委员管理，改进干部作风，以赶考的姿态前行，以决战的状态实干，政协履职活力和工作效能显著提升。
（一）着力发挥常委会带动作用。常委会在政协组织中处于重要地位，是带动政协工作提质增效的“龙头”。五年来，常委会组成人员争当勤学善思的表率。带头深入学习ZZ理论，积极钻研政协业务知识，带头探索政协履职新形式、新方法、新举措，推进政协工作理论创新、制度创新和工作创新。争当履职践责的表率。自觉在思想上、行动上与市委保持一致，坚持以X政工作目标和任务为己任，讲真话，建诤言，献良策，为推动全方位高质量发展献计出力，让政协履职服务成果更多更好地惠及广大人民群众。争当团结民主的表率。把团结作为凝聚力量的源泉，把交友作为增进感情的纽带，把理解作为增进互信的桥梁，带头营造相互尊重理解、相互信任支持、相互帮助关心、相互配合补台的和谐局面。思想统一、关系融洽、工作协调、团结共事的良好氛围更加浓厚。
（二）大力推进委员能力提升工程。加大学习培训力度。更加突出委员主体作用，坚持“走出去、请进来”相结合，组织常委委员赴长治、吕梁、遵义、北戴河等地学习培训。扎实推进“书香政协”建设，多次邀请全国政协、省市专家学者给委员现场授课，委员履职能力得到有效提升。发挥履职考评“指挥棒”作用。出台《政协阳泉市委员会委员履职激励考核管理办法》，完善《关于加强委员队伍建设发挥委员主体作用的实施意见》《委员履职考核工作规则》，建立委员履职档案。加强委员履职考核，完善了政协常委提交年度履职报告和政协委员履职情况通报制度，委员考核结果运用进一步体现。表彰提案和社情民意信息工作先进集体、先进个人，调动委员履职热情。开展“走访委员”活动。增强同委员的交流、沟通、联络，力所能及为委员排忧解难，届内实现了政协委员走访全覆盖。
（三）全力加强政协机关作风建设。强化政协履职与机关工作的无缝衔接，切实发挥好政协机关参谋部、总枢纽、操盘手作用。完善细化了年度工作责任制，明确了责任部门和完成时限，绘就年度目标工作时间表、路线图。修订完善了各种会议和视察调研、学习培训、后勤行政等方面的规章制度60余项。坚持思想求实、工作务实、行动落实，从思想、作风、业务、素质等方面加强机关建设，更好地发挥政协机关服务保障功能。五年来，市政协机关荣获国家卫生城市创建工作先进单位、先进基层X组织、共驻共建优秀单位等多项荣誉，呈现出团结、务实、廉洁、高效的良好氛围。
凡是过往，皆为序章。珍视经验，方能行稳致远。回顾五年来的履职实践，我们深刻体会到，做好新时代人民政协工作，要牢牢把握好五个“必须”：一是ZZ站位必须有高度。二是协商议政必须有深度。三是服务民生必须有温度。四是凝聚共识必须有广度。五是工作创新必须有力度。
今后五年工作建议
各位委员，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，放眼未来，人民政协使命光荣、责任重大、大有可为。今后五年，是阳泉奋进“十四五”、开启新征程的重要五年，也是全方位推动高质量发展的关键五年。十四届市政协要在中共阳泉市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大、十九届历次全会精神和即将召开的中共二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕市第十三次X代会确定的“14510”总体思路和部署，坚持团结民主两大主题，认真履行职能，持续在建言资政和凝聚共识上双向发力，为奋力谱写全方位推动高质量发展阳泉篇章贡献智慧和力量。
一、强化ZZ引领，筑牢思想根基
要始终把加强思想ZZ建设贯穿于政协工作的各方面和全过程，重点学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，持续学而悟、学而信、学而用、学而行，以新思想武装头脑，以新理论指导实践，以新使命凝聚共识。要完善以市政协X组理论中心组学习为引领、覆盖全体政协委员的学习制度，以“书香政协”助推“书香社会”建设，着力提高政协委员ZZ理论素养，引导广大委员坚定跟X走的思想自觉、ZZ自觉、行动自觉。
二、围绕发展大局，积极协商议政
要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，紧紧围绕市第十三次X代会确定的奋斗目标和“十四五”规划的实施，以服务我市全方位推动高质量发展为中心任务，围绕“五大定位”，坚持“八个不动摇”，实施“十大战略”，找准对接点，抓准发力点，综合运用政协建议、调研报告、委员提案、反映社情民意信息等多种形式，不断提升政协履职“绩效率”、资政建言“精准率”、X政决策“命中率”，最大限度释放专门协商机构的优势潜能。
三、注重发挥优势，广泛凝聚共识
新一届政协要着力推进全过程人民民主，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持主席、副主席和专门委员会分工联系各民主X派和有关人民团体机制，坚持主席会议组成人员走访委员单位和走访政协委员制度，定期召开联席会议，及时反映各民主X派、无X派人士及其他统一战线成员的看法和主张。注重开展各具特色、形式多样的界别活动。夯实基层政协联络组织，倾力打造好“有事来商量”平台，建立高质量“政协委员工作室”，不断推进协商民主向基层延伸，广泛凝聚奋进新征程的磅礴力量。
四、致力提质增效，强化自身建设
要着力加强常委会建设。强化责任意识、大局意识、创新意识、形象意识，提升谋大局、抓大事的能力，充分发挥带头引领作用，不断增强常委会的组织力和推动力。要着力加强专委会建设。努力构建“一委一品”“一委多品”工作格局，突出工作创新、联动开放、专业质量和工作保障，推动专委会工作规范化、程序化、科学化。要着力加强委员队伍建设。加强委员学习培训，不断提升理论素养和业务素质。完善和执行好《政协阳泉市委员会委员履职激励考核管理办法》，健全委员管理、联络、考核和奖惩机制，加强委员跟踪管理，充分保障委员的主体地位，发挥好委员的主体作用，打造一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。要着力加强政协机关建设。持续巩固“五型机关”创建成效，加大机关干部培养交流力度，优化干部队伍结构，支持派驻纪检监察组工作，加强机关干部思想、组织和作风建设，着力建设一支ZZ坚定、业务精通、作风一流的机关干部队伍。
周放良
各位委员、同志们：
我代表政协湘潭市第十二届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请各位委员审议，并请列席的同志提出意见。
2018年主要工作回顾
2018年是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是市政协砥砺前行新时代、奋勇迈步新征程的一年。一年来，在中共湘潭市委的坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共十九大精神和中央、省委、市委各项决策部署，全面加强X对人民政协工作的领导，牢牢把握团结和民主两大主题，切实发挥协商民主重要渠道和专门机构的作用，深入调查研究、积极建言献策、广泛凝心聚力，为建设“伟人故里、大美湘潭”作出了积极贡献。
一、认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实团结奋斗的共同思想ZZ基础
强化思想ZZ引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，用“一月一主题”方式开展“大学习、大调研、大联动、大团结”系列活动，引导和组织政协委员和政协工作者增进对中国共产X和中国特色社会主义的ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同。一年来，召开市政协X组会议学习12次，X组理论中心组集中学习12次，主席会议学习4次，常委会议学习4次，有效带动了X派团体、界别和广大委员各项学习活动的深入开展。
坚持X对政协工作全面领导。把坚持X的领导作为最高ZZ原则，认真学习贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协X的建设工作的若干意见》，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。严格落实请示报告制度，做到年度协商与监督计划报市委审定，重大事项向市委请示，重要工作向市委报告，重要协商成果报市委参考。加强政协X的组织建设，完善政协X组成员联系相关界别X员委员、X员委员联系X外委员制度等，实现X的组织对X员委员全覆盖、X的工作对政协委员全覆盖。
主动肩负全面从严治XZZ责任。充分发挥政协X组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，认真贯彻《中国共产XX组工作条例》，把X建工作与履职工作同谋划、同部署、同推进。以ZZ建设为统领，践行“四责四诺”,开展“五联五问”，确保市委的重要决策部署在政协系统贯彻落实。组织开展“政协委员走进市纪委监委”活动，广泛凝聚全面从严治X的ZZ共识。持续整治“四风”，严格执行BXGD，坚决反对腐败和不正之风，保障政协事业健康发展。
二、全面贯彻新发展理念，为建设“五个湘潭”、开启基本现代化建设新征程献计出力
聚焦市委重大决策汇智聚力。市政协十二届二次会议期间，组织委员围绕全市工作大局建言献策，整理形成36条具体建议，炯芳书记专门作出批示，要求有关单位列出责任清单、积极办理，委员的真知灼见转化为推动发展的具体举措。组织开展“加快政府投融资平台转型发展”“打赢蓝天保卫战”“推进健康扶贫工作”等调研视察，助力打好“三大攻坚战”。广泛动员委员参与全市“三创”工作，组织开展“建立长效机制，巩固‘创文’成果”“创建国家森林城市，促进绿色资源共享”“创建国家卫生城市”等调研协商，助推市委、市政府中心工作的开展。
聚焦高质量发展资政献策。贯彻创新引领、开放崛起战略，组织开展“高水平对接北上广，促进军民融合发展，建设高水准‘智造谷’，实现湘潭创新发展”和“实施品牌战略，打造质量强市”等专题协商调研，利用省市两级政协议政性平台为我市高质量发展鼓与呼，市委、市政府主要领导给予高度评价，相关建议案被分解为16项交由38个责任单位具体办理，提出的“制定一个高质量发展规范”“建立一套高质量发展机制”等对策建议，被市政府相关文件充分吸纳。围绕“军民科技协同创新发展”“电子商务产业发展”“推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合”等开展调研，为我市推进供给侧结构性改革、促进新型产业发展集思广益。
聚焦乡村振兴建言建功。围绕“大力推进乡村振兴战略”开展专题协商，炯芳书记、文胜市长分别对建议案作出批示，认为“有情况、有分析、有依据、有建议”，为市委、市政府出台实施《关于放活农村土地经营权的实施意见》等多个政策性文件贡献了政协智慧。围绕“加快花卉苗木产业发展”开展调研协商，提出“加快我市花卉苗木产业转型升级，走苗旅融合发展”等22条建议。围绕“特色小镇建设”“农村特色种植产业融合发展”“农业专业技术人员队伍建设”等开展调研协商和提案督办，努力助推我市乡村振兴、特色小镇建设等政策落地落实。
聚焦民营经济发声出力。组织召开委员中的部分民营企业家代表座谈会，引导委员围绕民营企业发展建真言、献良策，整理形成7个方面的具体意见报送市委、市政府及有关部门，为促进民营经济健康发展发挥了积极作用。对委员反映的一些具体问题，市政协主席会议成员分别牵头、现场督办，促成解决问题。开展“关于新形势下进一步发挥异地商会作用”调研协商，从加大商会作用宣传、高位推动商会建设等方面提出建议。积极参与全市“百千企业帮扶行动”，为企业发展排忧解难。市政协工商联界、经济界、农业界、台联界等界别分别召开民营企业家座谈会，提振企业发展信心，共谋湘潭经济发展。
三、践行以人民为中心的发展思想，充分发挥协商式监督在保障和改善民生中的重要作用
密切关注民生实事。围绕教育、医疗、养老、社会保障等民生项目落地落实，持续开展协商监督。针对“学前教育发展不平衡、不充分”开展监督性调研，提出强化政府职责、做好规划建设等建议，为制订《推动湘潭市学前教育高质量发展工作方案》起到了推动作用。围绕优化城区教育布局、支持社区居家养老、加强传染病防控等开展调研视察和提案督办，积极回应民生关切。市政协主席会议成员带队视察市法检“两院”工作，助推司法公平公正。
持续助力脱贫攻坚。围绕我市健康扶贫“三个一批”行动计划实施情况开展监督性调研，提出强化各级政府健康扶贫工作的主体责任、健全工作体制机制等对策建议，得到有关部门的积极采纳。持续开展助力脱贫攻坚“三个一”行动，引导委员积极参与产业帮扶、科技下乡、捐资送药、济困助学，全市两级政协1297名委员与贫困家庭结对帮扶。组织机关X员干部开展精准脱贫行动“干群一家亲”帮扶活动，走访慰问困难户150多人次。
积极反映民情民愿。寓民主监督于协商会议、调研视察、提案督办、大会发言、民主评议、反映社情民意等履职之中，紧扣群众最关心、最直接的现实问题建言献策。围绕促进农民增收、残疾人文化事业发展、老旧楼房加装电梯等组织大会发言，与X政领导面对面协商，提高了协商层次和监督实效。充分发挥提案在助推民生改善中的重要作用，办理民生提案170件，占提案总数的48.7%。发挥社情民意信息“民情直通车”作用，编报《社情民意摘报》51期，“打击非法会议营销”“优化公交线路”等19期获炯芳书记批示，一批与民生息息相关的问题得到有效解决。紧贴民生需求反映“微建议”、开展“微监督”，办理省市县三级政协委员微建议40余条。
四、坚持大团结大联合，广泛凝聚改革发展正能量
搭建合作共事平台。加强与各民主X派、工商联和无X派代表人士的经常性联系，支持他们在政协全会、调研协商、提案督办等履职活动中担重任、唱主角、挑大梁。将X派团体提交的“发挥高校优势，促进校地深度融合”等4件集体提案作为主席会议重点督办和副主席协商办理提案。一年来，各X派团体提交调研报告51篇、集体提案49件，反映社情民意信息200余条，参政议政骨干作用得到充分发挥。
深化联络联谊工作。加强与港澳台胞和海外侨胞的联络联谊，赴港参加香港湖南联谊总会2周年庆典，接待省政协香港委员一行考察。主动走访涉台涉港企业，为企业发展提供帮助和支持。密切与新的社会阶层人士、非公经济人士、归国留学人员的联系，鼓励和支持他们投身经济社会建设，努力为湘潭发展汇聚新力量。
做好民族宗教工作。加强对民族宗教界代表人士的走访联谊。联合市委统战部、市民族宗教事务局举办全市宗教工作培训班暨全市宗教界代表人士谈心活动，汇聚改革发展稳定正能量。加强对基督教堂建设等民族宗教问题的督办，促进民族团结、宗教和睦。
五、突出强基固本，不断提升履职能力和水平
发挥委员主体作用。按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，强化委员学习培训。组织104名委员赴全国政协培训基地集中学习，着力提高委员ZZ把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。认真落实《主席会议成员联系委员制度》，年内对市政协委员进行了全面走访，了解委员工作和履职情况，征求对市政协工作的意见建议。建立健全委员履职考核管理制度，强化激励约束机制，激发委员履职热情。
发挥专委会和界别作用。重视专委会建设，完善工作制度，配齐工作力量。各专委会根据职能分工，发挥专业优势，与政府部门开展对口协商。积极探索界别活动的有效办法，充分发挥界别特色优势。一年来，各界别组织开展学习座谈、调研视察、界别协商、公益慈善等各类履职活动100多次。
建好用活政协云。顺应利用移动互联网履职的新要求，积极推动政协云建设与应用工作，引导委员通过政协云学习政协知识、提交意见建议，打造委员掌上履职平台。召开全市政协云建设与应用工作会议，组织开展“政协云能给我们带来什么”讨论活动和政协云应用创新大赛，提升委员运用政协云履职的积极性。
深化文史和新闻宣传。深入挖掘和弘扬本土优秀文化，开展“发扬和传承革命文化”重点提案督办，启动《湘潭历史人物丛书》《湘潭黎氏研究》资料收集工作。出版《巍巍丰碑风范长存——纪念彭德怀元帅诞辰120周年》画册，精心挑选珍贵历史图片255张，全面展示了彭总的丰功伟绩和人民对彭总的深切怀念。加大政协宣传力度，召开全市政协宣传工作会议，在湘潭日报开设“政协委员建诤言”栏目，展示政协履职成果和委员履职风采。
加强机关自身建设。以创建省级文明标兵单位为抓手，组织开展“八个一”创建活动，全面推进学习型、服务型、创新型、和谐型政协机关建设，有效推进了政协工作的制度化、规范化和程序化。积极支持派驻市政协机关纪检监察组履行监督执纪职能，共同维护风清气正的ZZ生态。
各位委员，过去一年市政协工作取得的成绩，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、中共湘潭市委坚强领导的结果，是市人大、市政府以及社会各界鼎力支持的结果，也是市政协各参加单位、各级政协组织和全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表十二届市政协常委会，向大家表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，对照中央和省委、市委的要求，我们也清醒地认识到工作中存在一些不足。主要是：政协X的建设需要进一步加强，服务大局的能力需要进一步提升，民主监督实效需要进一步增强，团结联谊的广度和深度需要进一步拓展，委员主体作用需要进一步发挥等。希望各位委员和列席的同志提出宝贵意见，以使常委会更好地改进工作，提高水平。
2019年主要工作任务
2019年，是新中国成立70周年，是人民政协成立70周年，也是我市开启改革开放新征程、迈向高质量发展、决胜全面建成小康社会的关键之年。在新的一年里，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻中共十九大精神，在中共湘潭市委的坚强领导下，牢牢把握完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一总目标，牢牢把握高质量发展这一根本要求和鲜明导向，牢牢把握推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用这一新方位新使命，把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识贯穿政协履职全过程，全力助推“五个湘潭”建设，以优异成绩迎接新中国和人民政协成立70周年。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢履职尽责的ZZ根基
中共十八大以来，以习近平同志为核心的X中央高度重视人民政协事业发展，就加强和改进人民政协工作提出一系列新思想新观点新论断，深刻阐明了人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，科学回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的“政协篇”，是我们做好新时代人民政协工作的根本遵循。
全市各级政协组织和广大政协委员要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，作为当前和今后一个时期的首要ZZ任务和头等大事，准确把握丰富内涵、精神实质和实践要求，持续在学懂弄通做实上下功夫。要建立完善以X组理论中心组学习为引领，主席会议、常委会议、专委会会议、界别会议学习和委员、机关干部集中培训为重点的多层次学习制度，持之以恒地强化理论学习。要围绕“推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用”这一新时代人民政协的新方位新使命，组织开展庆祝人民政协成立70周年理论征文和研讨等系列活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在全市政协系统落地生根、开花结果。
二、全面加强政协系统X的建设，确保人民政协始终沿着正确的ZZ方向前进
坚持X对人民政协的领导，是人民政协成立时的共识，也是建立ZZ协商制度的前提，更是人民政协事业发展进步的根本保证。我们要不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在旗帜、道路、制度等根本问题上同X中央保持高度一致，确保X中央的大政方针和省委、市委各项决策部署不折不扣地贯彻到政协全部工作中来。要认真贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协X的建设工作的若干意见》，全面落实新时代政协系统X的建设总要求，以ZZ建设为统领，统筹推进政协X的建设各方面工作。要切实履行政协X组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，引导X员委员自觉接受政协X组织教育管理和参加政协X组织活动，引导广大委员和界别群众更加紧密地团结在X的周围。
三、聚焦全市工作大局和中心工作，全力助推湘潭高质量发展
人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是X和国家一线工作的重要组成部分。我们要勇立潮头，奋勇搏击，牢牢把握我国经济发展的新阶段和社会主要矛盾的新变化，坚持稳中求进工作总基调，贯彻高质量发展要求，集中政协优势资源，围绕我市“一谷三城”建设、打好三大攻坚战、长株潭一体化发展、乡村振兴、供给侧结构性改革、发展实体经济和民营经济、扩大对外开放等重大问题和中心工作，大兴调查研究之风，建诤言献良策，推动市委、市政府各项决策部署落地见效。要把组织实施“政协年度协商与监督工作计划”作为重点工作，年内举行1次议政性常委会，开展2次专题协商、2次对口协商、3次界别协商和若干提案办理协商，不断提高协商民主实效。重点围绕长株潭一体化发展开展联动专题协商，紧扣加快推进三市规划、交通、产业、公共服务等重点领域的务实合作调研建言，借助省政协议政平台提出建议，在更高层面推动决策制定与实施。围绕发展民营经济开展专题协商，就构建“亲”“清”新型政商关系、解决融资难融资贵、优化营商环境、促进政策落地落实等资政建言，助推民营经济高质量发展。围绕教育、医疗、公共交通、食品安全、收入分配、城乡养老等重要民生问题开展协商议政和民主监督工作，为提升人民群众获得感、幸福感、安全感贡献智慧和力量。
四、发挥团结统战功能，努力找到最大公约数、画出最大同心圆
“上下同欲者胜，同舟共济者赢。”新时代中国梦的湘潭篇章，归根结底需要由300万湘潭人民共同书写。我们要把加强思想ZZ引领、凝聚改革发展共识贯彻政协工作始终，最大限度调动一切积极因素，凝聚一切积极力量。要通过政协各项履职活动，引导广大委员和界别群众正确看待和把握湘潭的发展正呈现稳中向好、潜力巨大、蓄势待发的良好态势，进一步提振全市上下的发展信心。发挥“商以求同、协以成事”的制度优势，坚持“有事好商量，众人的事情由众人商量”，多做统一思想、凝聚共识、答疑解惑、化解矛盾的工作。发挥政协联系面广的优势，大力宣传推介我市雄厚的产业基础和良好的营商环境，积极参与引资引智和安商护商工作，促进人气、商气、财气向湘潭聚集。充分发挥民主X派、工商联和无X派人士在人民政协中的骨干作用，继续加强与新的社会阶层人士、非公经济人士和归国留学人员的联系交流，密切同民族宗教界代表人士的联系，加强与港澳台侨同胞的联络联谊和对外交往合作，把方方面面的智慧和力量凝聚起来,为湘潭事业发展聚好力、献好计。
五、加强“两支队伍”建设，全面提升履职能力和成效
面对新形势新任务和习近平总书记对人民政协工作的新要求，我们要以加强政协委员和政协机关干部“两支队伍”建设为抓手，努力推动政协工作高质量发展。加强政协委员队伍建设，继续抓好委员集中轮训工作，引导委员增强跟上新时代的紧迫感和责任感，担负起人民政协制度参与者、实践者、推动者的ZZ责任。健全委员联络机构，完善委员联络机制，充分发挥政协参加单位、专委会、界别、机关等联络服务委员的作用，让每一位委员都有组织依托、有联络渠道、有平台发挥作用。加强政协机关和干部队伍建设，落实全面从严治X的ZZ责任，坚决整治形式主义、官僚主义，全面提升履职能力。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善考核评价和激励机制，努力营造奋勇争先、担当作为的浓厚氛围，建设一支ZZ坚定、作风优良、业务熟练的政协队伍。
各位委员、同志们，进入新时代，人民政协制度随着中国特色社会主义制度完善和发展更加成熟更加定型，人民政协的职能定位使命任务更加清晰更加规范，人民政协事业前景广阔、大有可为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共湘潭市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，击鼓奋进、砥砺前行，为建设“五个湘潭”、奋力推进湘潭基本现代化新征程而努力奋斗！
马卫光
各位委员：
我代表政协第十一届杭州市委员会常务委员会，向大会报告工作，对十二届市政协工作提出建议，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、十一届市政协工作回顾
过去的五年，以习近平同志为核心的中共中央,团结带领全X全国各族人民从容应对百年变局和世纪疫情，胜利实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。在中共中央和省委的正确领导下，这五年杭州经济社会保持平稳较快发展，在全省的龙头地位不断巩固，在全国的战略地位日益提高，在国际上的知名度和影响力持续提升。
五年来，在中共杭州市委的坚强领导和重视支持下，十一届市政协及其常务委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，强化X建引领，聚焦中心大局，认真履行职能，充分发挥专门协商机构作用，为推动杭州经济社会发展作出积极贡献，谱写了我市人民政协事业发展的新篇章。全国政协汪洋主席两次到杭州考察调研政协工作,给我们极大鼓励和鞭策。
（一）始终把思想ZZ建设摆在首位，团结奋斗的共同思想ZZ基础更加坚实。我们旗帜鲜明讲ZZ，加强思想ZZ引领，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决贯彻中共中央和省市委重大决策部署，确保正确的ZZ方向。
在强化ZZ引领中锻造忠诚本色。牢牢把握人民政协的ZZ属性，提高ZZ站位,锤炼ZZ定力，把ZZ忠诚铭刻在头脑里、落实到工作中，引导参加市政协的各X派团体和各族各界人士自觉在情感上真诚拥戴核心、思想上高度信赖核心、ZZ上坚决维护核心、行动上紧紧跟随核心，通过举办庆祝中国共产X成立100周年、庆祝新中国和人民政协成立70周年、纪念辛亥革命110周年等系列活动，讴歌伟大的X和祖国，赞美伟大的时代，凝聚起同心向X、携手前行的奋进力量。
在强化理论武装中夯实思想根基。笃学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，深入学习贯彻中共十九大及十九届历次全会精神，深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨，做到学思用贯通、知信行合一。认真学习省第十四次、市第十三次X代会及省市委历次全会精神，切实抓好宣传贯彻落实。完善以政协X组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，共开展X组理论学习中心组、X组会议、主席会议和常委会议集体专题学习和讲座145次。深入推进委员读书活动，常态化开设读书群，举办“千名委员读百年X史”等读书活动。
在强化政协X建中筑牢战斗堡垒。认真贯彻新时代政协X的建设部署要求，健全政协X的组织体系和制度机制，市政协设立8个专委会分X组和21个委员活动小组，着力构建“统一领导、双线运行、两级推动、互促共进”的X建工作机制。两次召开全市政协系统X建工作推进会，推动各区县（市）政协全部建立机关X组，依托专委会、镇街委员活动小组建立97个X支部和119个X员委员活动小组，打通“两个全覆盖”最后一公里。探索X员委员“双重组织生活”，推动X员委员在政协履职中当主力、作示范，我市政协X建工作经验做法在全国政协系统X建工作经验交流会上作典型发言。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、X史学习教育以及“新时代人民政协的新样子”专题讨论，加强思想淬炼,激发奋斗干劲。高标准推进中央、省委巡视反馈问题整改，举一反三健全长效机制。
（二）始终围绕中心服务大局，助力杭州高质量发展卓有成效。我们坚持把政协工作放到全市工作大局中来谋划和部署，聚焦市委、市政府工作重点和重要决策部署的贯彻落实，深入调查研究，组织协商监督，助力科学决策，促进有效施策。
紧扣深化改革协商议政，共推改革重大突破。围绕深化“最多跑一次”改革，连续三年就打造移动办事之城、社会治理领域“最多跑一地”、推进城市大脑全面应用等主题，开展专项监督、界别监督和专题协商，积极建言助推。认真贯彻省市数字化改革部署，围绕打造数字经济“一号工程”升级版开展专题议政性常委会会议协商，围绕推进数智杭州建设、制造业与数字经济深度融合、数字乡村建设、提高大数据分析预判能力等，组织大会发言和协商建言。关注淳安特别生态功能区建设，组织开展市县两级政协联动履职，推动支持淳安特别生态功能区建设的政策落实。围绕营造国际一流营商环境、推进招商引资体制机制改革、小微企业商事制度改革、农村集体产权制度改革等建言献策。组织委员和专家就杭州部分行政区划优化调整开展调研论证，助力大都市建设。
紧扣动能转换建言献策，共推产业转型升级。围绕深度融入长三角一体化发展、“十四五”规划编制、加快城东智造大走廊建设、高水平推进区域性创新高地建设等重大议题，召开4次专题议政性常委会会议，提出针对性意见建议，得到市委、市政府高度重视，有的逐条分解到有关部门办理，许多建议被吸纳到X委政府相关决策和政策中。围绕促进跨境电商与实体经济深度融合、构建市域国土空间开发保护新格局、实施拥江发展战略、培育科技型初创企业、推进制造业投资翻倍计划落实、推动杭港高端服务业示范区建设、加快发展现代种业、加大新生代海归人才引进力度等，认真组织专题协商、月度协商。聚焦“十三五”规划实施开展专项集体民主监督。围绕提升杭州中心城市承载力、支持民营企业政策落实、重大交通基础设施建设、培育壮大新型农业经营主体等开展调研视察和民主监督。举办九城市政协共商60科创走廊更高质量发展论坛。
紧扣名城建设献计出力，共推文化繁荣兴盛。围绕高水平推进历史文化名城建设、打造东方文化展示重要窗口,分别召开专题议政性常委会会议，积极协商建言。围绕杭州宋韵文化的保护与展示、打造中国演艺之都、深化三大世界遗产联动保护与利用、杭州工业遗产保护与利用、革命文化和红色资源保护利用等8个议题，组织协商议政。针对钱塘江古海塘保护和利用、南宋临安城保护和利用、良渚古城遗址保护等视察调研9次，围绕“中国南宋史及南宋都城临安”等主题举办杭州文史论坛5次，编撰出版“三亲”史料和文史图书77册1100万字。建成开放杭州市文史研究馆。积极支持市茶文化研究会开展活动，助力打造“杭为茶都”品牌。
（三）始终坚持人民至上，助推民生改善和社会发展尽职尽责。我们牢固树立履职为民的理念，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为政协工作的出发点和落脚点，关注群众急难愁盼和关键小事，紧扣民生关切献计出力，努力做到人民政协为人民。
勠力同心战“疫”，打赢防控战争。坚决贯彻落实中央和省市委关于疫情防控的各项决策部署，第一时间发出倡议书，引导全市政协组织和广大委员积极投身疫情防控第一线，合力打赢疫情防控人民战争。两级政协领导带头赴区县（市）、镇（乡）街、村（社区）以及道路卡口、集中医学观察点调研监督，检查疫情防控工作，慰问一线防疫人员，督促指导疫情防控措施落实。全市政协委员积极参与疫情防控、病人救治等工作，捐款捐物1.7亿元，充分展现了非常时期政协委员的良好形象。市政协编印《疫情防控走访调查活动情况报告》102期，向市委、市政府反映建议285条。举办“战疫情、促发展”网络专题协商会。聚焦完善市域突发公共卫生事件应急响应体系等4个专题开展全会联组讨论协商，紧扣加强我市疾控体系建设等8个方面开展委派民主监督小组监督，助力夺取疫情防控和经济社会发展“双赢”。
高度关注民生，推进共同富裕。提出关于设立杭州市民日的全会建议案，助力擦亮杭州幸福示范标杆城市金名片。召开促进城乡居民共同富裕专题议政性常委会会议，为市委谋划部署打造共同富裕示范区城市范例提供参考。落实民生实事项目“政协议”要求，坚持开展民生实事项目选题调研和专题协商，提出民生实事项目选题建议56条。针对深化基础教育改革、加强教师队伍建设、发展中小学校体育、加强校外培训机构治理等开展调研和协商监督，助推美好教育发展。持续关注医疗健康和养老事业，围绕加快县域医共体建设、推进医养融合、建立长期护理保险制度等调研议政，就助推居家养老、颐养社区、养老服务业发展等视察建言。紧扣农村困难群体和低收入农户增收、农村集体经济消薄增收、健全多层次城市住房保障体系等开展协商监督。围绕高品质推进钱塘江综合保护与利用、城乡生活垃圾分类处理、老旧小区综合改造提升、无障碍环境建设等建言助力。连续四年开展“六送”服务基层和群众活动，举办活动131场，受益群众3.45万人次。
齐心助力治理，促进良法善治。围绕巩固提升20杭州峰会成果、打造共建共治共享城市社区治理新模式、深化乡村治理等议题，深入调查研究，积极资政建言。聚焦办好亚运会，组织开展以筹办亚运会为契机全面提升社会文明程度专项监督，专题视察亚运会筹备、亚运会场馆设施建设等工作，提出关于“开展‘当好东道主服务亚运会’活动、展示杭州‘重要窗口’最美风采”的全会建议案。积极参与立法协商，组织委员就杭州市物业管理服务条例、西溪国家湿地公园保护管理条例、民办培训机构管理办法等17部地方性法规和规章草案提出意见建议。推进全国政协调研基地建设，高质量完成互联网环境下知识产权司法保护等8项调研课题任务。每年举办公安、法检两院工作通报协商会，推动法治杭州、平安杭州建设。
（四）始终坚持大团结大联合，政协统一战线组织功能持续强化。我们牢牢把握加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识这一中心环节，坚决扛起“落实下去、凝聚起来”的ZZ责任，健全制度机制，创新方法手段，注重融入日常，为杭州改革发展稳定广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量。
不断深化合作共事增进共识。健全落实市政协领导联系民主X派、工商联及其成员制度，每年集中走访民主X派、工商联及其成员和无X派人士，政协重点工作充分听取意见，年度履职重点任务由主席会议成员一起分工领衔，组织X派团体联合开展调研，在大会发言、专题协商中优先安排发表意见，积极为各民主X派、工商联和无X派人士履职建言搭建平台、创造条件。建立与X外委员谈心谈话制度，组织X外委员开展“人民政协跟X走”“学习四史”等专题视察活动。
不断加强走访联系凝聚共识。以“政协走亲”活动为牵引，成立9个走访活动组，开展集中大走访活动，广泛走访界别委员和社会各界代表人士，加强同X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的联络联系。支持委员通过结对联系、委员活动日等形式，加强与界别群众的联系，广泛传播和凝聚共识。组织少数民族界、宗教界“走进”系列履职活动，及时反映少数民族同胞和信教群众意见诉求。开展基层宗教团体建设调研，联合举办“宗教中国化”研讨会。持续帮扶桐庐莪山畲族乡加快发展，市、县累计支持帮扶资金3943万元，推动建成“中国畲族第一乡”、创建“全国民族乡村振兴示范乡”。积极支持政协之友联谊会、公共外交协会等社团开展团结联谊活动。
不断强化交流交往拓展共识。制定实施发挥港澳委员双重积极作用的实施意见。组织开展庆祝香港、澳门回归20周年走访交流，4次组团赴港澳开展团结联谊活动，推动杭港澳交流合作。支持、鼓励委员积极发声，参与香港止暴制乱、“撑国安法”等活动。深化港澳委员履职周活动，组织港澳委员、港澳台及海外代表人士参加政协调研考察、协商议政和相关文化艺术交流活动。建立市政协特邀二组香港、澳门委员工作站，在香港、澳门、深圳建成网络远程协商视频系统。指导香港、澳门杭州政协之友联谊会做好换届工作，围绕青年互联网创业等主题举办4届杭港澳发展论坛，进一步发挥联谊会平台作用。联系走访台资企业，召开在杭台商座谈会，联合举办“浙台邻里节”等活动。组织开展在杭国际友人“走进杭州高新企业”等活动，每年举办杭州民营企业牵手“一带一路”国家对接交流会，会同上合组织秘书处指导举办2届国际美术双年展以及当代国际艺术名家作品邀请展，走访海外侨团组织和华人华侨，讲好中国故事，扩大杭州影响。
（五）始终聚焦专门协商机构建设，人民政协制度优势切实发挥。我们深入贯彻落实中共中央和全国政协、省市委关于加强协商民主建设的重要部署，建好协商平台，完善协商格局，深化实践探索，推动政协协商广泛多层制度化发展，充分彰显专门协商机构的制度优势和时代特质。
完善协商体系，强化“协”与“商”的功能。通过专题议政性常委会会议协商、专题协商、月度协商座谈等形式，开展重点协商活动61项，组织专项（集体）民主监督21项。全面推进“请你来协商”平台建设，召开工作推进会，全市两级政协按照“6+X”要求共组织“请你来协商”活动278场，X政主要领导参加94人次。探索以界别委员工作站为依托开展界别协商，共组织界别协商活动244次。以专委会为基础、委派民主监督小组为载体，开展对口协商31次。突出协商于民、协商为民主旨，在全市191镇乡（街道）建立184个“民生议事堂”，促进政协协商与基层协商相衔接、与社会治理相结合。
健全制度机制，提升“协”与“商”的效能。协助市委制定出台关于加强和改进新时代人民政协工作的实施意见等文件5件，修订完善政协工作制度48项，覆盖X的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面。完善协商主干制度，制定市政协协商工作规则，对协商内容、形式、程序等作出规定。加强政协协商与X委政府工作的有效衔接，每年与市委、市政府联合印发市政协协商履职工作计划。建立协商互动机制，把互动交流作为“请你来协商”等协商活动的必要程序，做实协商环节。推动市委办公厅、市政府办公厅联合制定政协重要协商建言采纳落实反馈工作办法，促进协商成果有效转化。
强化数字变革，释放“协”与“商”的潜能。认真贯彻省市数字化改革部署，召开全市数智政协建设工作推进会，促进委员履职、政协工作与数字化有机融合，放大“协商之治”与“数字之治”的叠加优势。依托“钉钉”建立政协智慧履职平台，推进线上线下协商相结合，组织网络议政、远程协商11次，委员参与1592人次，提出意见建议1548条。梳理分解政协核心任务，开发提案质量评价、履职在线等特色履职场景应用，建成运行数智政协专题门户。
（六）始终重视自身建设，政协履职能力和水平不断提升。我们认真践行严实要求，全面加强政协自身建设，增强政协队伍履职尽责的意识，提升承担新使命新任务的能力，打造一流政协工作团队。
加强队伍建设，不断提升整体素质。推进委员年度全员常态化培训，开展“岗位建功、履职为民”活动，加强委员履职考核和服务管理，实施政协常委提交履职报告、政协领导对常委履职情况进行点评通报和委员分批次列席常委会会议、委员界别小组述职等工作。开展优秀界别小组、最美政协委员、优秀履职者等评选。加强政协专委会建设，新建农业和农村委员会，优化专委会职能，将政协委员、智库成员全部编入专委会。建立健全政协领导和专委会联系界别小组、委员工作站机制，推动委员工作站与界别履职深度融合。抓学习转作风、强服务提效能，推进模范政协机关建设。坚决拥护中央对周江勇严重违纪违法进行查处的决定，坚决贯彻省市委以案促改、以案促治的部署要求，认真落实X风廉政建设各项规定，积极支持派驻市政协机关纪检监察组履行纪检监察职能，巩固风清气正的良好ZZ生态。
做实日常工作，不断提升工作质效。选准选好每年全会建议案，加强提案选题归并和分级审查，创新开展市政协领导督办重点提案机制，加强重点提案办理协商，组织重点提案办理“回头看”，2722件提案都得到有效办理。充分发挥社情民意“直通车”作用，向全国政协、省政协和市委、市政府报送社情民意信息732篇。加强对外宣传，在中央和省市新闻媒体发表宣传报道1100余篇，政协AAA公众号在副省级、地市级政协网络新媒体中影响力排行前列。加强政协理论与实践研究，组织开展20余项课题研究，全市政协8项研究成果获全省政协理论研讨会一等奖。
强化基层基础，不断加强两级政协联动。组织政协工作专题调研，开展贯彻落实中央和省市委政协工作会议精神督查，促进区县（市）配优配强政协工作力量，有力推动解决“两个薄弱”问题。建立全市政协主席学习会制度，搭建政协工作座谈交流、秘书长会议、专委会例会等机制化平台。坚持围绕两级政协共同关注的重点履职议题，联动开展民主监督和协商议政，邀请区县（市）政协负责同志和委员参加市政协履职活动，提升履职整体效能。
各位委员！十一届市政协工作取得的成绩，是中共杭州市委坚强领导和全国政协、省政协加强指导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持的结果，是市直各部门、各区县（市）以及社会各方面关心帮助的结果，是市政协各参加单位、全体委员和全市各级政协组织共同努力的结果。在此，我代表十一届市政协常委会，向所有关心、支持杭州市政协工作的各位领导、各界人士，向积极履职的各位委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾五年工作，我们也清醒看到，对照新时代人民政协的新使命、中共中央和省市委的新要求、全体委员和人民群众的新期待，我们的工作还存在一些不足和弱项，主要是：协商建言的质量和效果有待进一步提升，凝聚共识的广度和深度有待进一步拓展，数字赋能政协工作的力度和速度有待进一步加大，政协自身建设的层次和水平有待进一步提高，等等。这些问题和短板，我们要高度重视，切实加以解决。
二、十一届市政协工作体会
过去五年是我市政协工作赓续传承、守正创新、蓬勃发展的五年，回顾五年生动而丰富的政协工作实践，我们深刻体会到：
——必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把牢政协工作正确的ZZ方向。2019年，中共中央首次召开政协工作会议，习近平总书记发表重要讲话，科学回答了人民政协事业一系列重大理论和实践问题，对新时代政协工作作出重要部署，为人民政协事业发展注入了强大动力。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，推动思想武装强起来、双向发力立起来、履职效果实起来，政协工作呈现出更加生动活跃的良好局面。实践证明，政协工作要取得新进展新成效，关键在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，只有坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，人民政协事业才能朝着正确的ZZ方向阔步前进。
——必须锚定新方位新使命，充分彰显专门协商机构的独特优势和制度效能。我们牢牢把握新时代人民政协的新使命，致力发挥专门协商机构在国家治理体系中的重要作用，全景展现社会主义协商民主的独特优势，努力构建制度化体系化协商格局，协同推进政协协商与基层协商有效衔接，以协商促进广泛团结、推动多X合作、实践人民民主。树立协商理念，弘扬协商文化，营造有事好商量、众人的事情由众人商量的浓厚氛围，拓展各X派团体和各界群众参与政协协商渠道，商以求同、协以成事。增强系统思维，推进集成履职，串起工作链、平台链、成果链，不断提高协商效能。实践证明，政协作为专门协商机构，主要通过协商发挥作用，只有把专门协商机构的潜在效能充分释放出来，人民政协才能在我国民主ZZ建设和国家治理体系中发挥独特独有独到的作用和效能。
——必须紧紧围绕全市中心任务，在融入大局、服务大局中主动作为展现担当。我们坚持紧扣X委政府中心工作，开展协商议政，建管用之言、献务实之策，努力使协商成果成为X委、政府决策的重要参考。把牢协商式监督定位，广泛开展民主监督，围绕X委政府重要决策部署的贯彻落实确定监督议题，有组织有计划有重点地开展协商式监督活动，切实发挥民主监督钉钉子抓落实的重要作用。紧贴重大战略决策，充分协商凝聚共识，做到资政建言和凝心聚力一体设计、一体落实，协助做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。实践证明，只有主动服务X委决策、跟进政府工作、关注民生福祉，X委决策什么、政协就议什么，政府施策什么、政协就助什么，政协工作才能赢得X委政府和社会各界的广泛认同，才能得到人民群众的大力支持。
——必须充分发挥委员主体作用，激发委员在政协舞台上、时代大潮中扛起责任展现风采。我们引导委员践行“为国履职、为民尽责”情怀，充分尊重委员主体地位，加强委员学习教育和服务管理，积极为委员行使权利、履行职责创造条件，以感情凝聚委员、以实践锻炼委员、以事业激励委员，努力让每位委员在政协履职有舞台、建言有渠道、工作有作为。五年来，广大委员胸怀“两个大局”、心系“万家灯火”，知责于心、担责于身、履责于行，努力在政协工作中唱主角，在本职岗位上作表率，在界别群众中当示范，充分展现了新时代政协委员的新风采新样子。实践证明，政协历史靠委员来书写，政协责任靠委员来担当，政协形象靠委员来塑造，只有充分尊重和发挥委员主体地位，最大限度地调动全体委员的积极性、主动性、创造性，人民政协才能扛起新时代使命重任，在新的赶考路上展现更大担当和作为。
——必须坚持改革创新，推进政协工作紧跟时代充满活力。我们牢牢把握新时代政协工作的新要求，努力推动政协工作方式、机制、平台、手段的全面创新，打造富有时代特征、杭州特色、政协特点的履职品牌。以数字化改革为牵引，推进“互联网+”履职，在全国较早建立智慧政协履职平台，开展线上委员全员培训，组织网络议政、远程协商。多层次多维度创新活动形式，委员读书活动、“请你来协商”、月度协商座谈、委派民主监督小组监督等履职活动开展得有声有色。多领域多层面创新工作方式，依托界别小组和区县（市）政协联络组建立委员工作站、探索提案工作质量数字化评价、深化港澳委员履职周活动等工作有亮点、有成效，并在全国政协、省政协作典型交流。实践证明，一届政协有一届政协的使命，人民政协事业要在传承中发展、在发展中创新，只有紧扣时代脉搏，跟上时代步伐，在科学的理论指引下勇于探索创新，政协工作才能保持旺盛的生机与活力。
——必须把X的全面领导贯穿到政协工作全过程，巩固X委重视、政府支持、各方配合的良好局面。我们坚持和加强X对政协工作的全面领导，充分发挥政协X组把方向、管大局、保落实的重要作用，重大问题、重大事项及时请示报告，切实做到合心合力合拍、同频同轴同振，通过政协制度运行、民主程序和有效工作，把X的主张转化为社会各界广泛共识和自觉行动。市委始终把政协工作纳入全市工作大局，先后召开政协工作会议和专题会议，部署加强和改进政协工作，指导推进政协系统X的建设，每年听取市政协X组工作汇报，每年给政协出题目、交任务，研究审议政协年度协商计划和重要事项。市政府大力支持政协工作，每年召开市政府市政协工作协商联席会议，主要领导每年到政协通报全市经济社会发展情况。市委、市政府领导带头领办政协重点提案和全会建议案，出席政协重要会议和活动。实践证明，必须牢记政协工作是X的全局工作的重要组成部分，只有始终同X委、政府站在一起、想在一起、干在一起，做到政协一切重要工作在X的领导下展开，一切重要活动围绕X和政府中心任务进行，政协事业才能更加有为有位。
三、十二届市政协工作建议
今后五年，是我们X和国家开启全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标新征程的第一个五年，是杭州举办亚运会、建设大都市、推进现代化的重要窗口期。不久前召开的中国共产X杭州市第十三次代表大会，深入学习贯彻习近平总书记对杭州工作的重要指示批示精神，明确了新时代杭州的历史使命，确定了打造世界一流的社会主义现代化国际大都市的宏伟目标，作出了努力建成“六个城市之窗”、打造“七个新天堂”的决策部署，对全市政协工作提出了新的任务和更高要求。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实市第十三次X代会部署要求，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，积极践行全过程人民民主，认真做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局各项工作，以高水平履职服务高质量发展，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，奋进新时代、建设新天堂，打造世界一流的社会主义现代化国际大都市凝聚共识、资政建言、担当作为。为此，我们向十二届市政协建议：
（一）突出理论武装，着力在夯实共同思想ZZ基础上有新加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九届六中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习贯彻习近平总书记对浙江、杭州工作的重要指示批示精神，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，更加坚定用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为重大ZZ任务，精心组织开展主题鲜明、形式多样的学习活动，切实把思想和行动统一到大会精神上来，团结引导参加人民政协的各X派团体和各族各界人士以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。深入学习省、市X代会精神，紧密结合政协实际，认真抓好贯彻落实。坚持和完善以政协X组理论学习中心组学习为引领的学习体系，精心制定实施学习计划，切实提高学习成效。
（二）突出凝聚共识，着力在汇聚打造世界一流的社会主义现代化国际大都市的磅礴力量上有新作为。加强中华儿女大团结是新时代人民政协的使命担当，要坚持一致性和多样性统一，以协商聚共识、以共识固团结，在勤勉履职中增进团结、合作共事中巩固团结、共同奋斗中深化团结，寻求最大公约数，画出最大同心圆。要深刻认识凝聚共识对于加强团结的重要性，把凝聚共识融入调查研究、视察考察、协商履职等工作中，把握社会动态，宣传阐述政策，反映群众诉求，精准有效做好理顺情绪、引导预期、坚定信心的工作，汇聚强大正能量。充分发挥人民政协作为实行新型政X制度重要ZZ形式和组织形式作用，加强与X派团体和政协界别的走访联系，积极为市各民主X派、工商联和无X派人士履行职责创造良好条件。持续深化“政协走亲”活动，充分运用委员会客厅、委员工作站、民生议事堂等平台载体，拓宽联系各界群众的渠道和途径，增进同X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。认真贯彻X的民族和宗教政策，走访联系宗教团体和宗教界代表人士，组织少数民族界和宗教界委员深入开展“走进”系列履职活动，进一步做好桐庐莪山畲族乡结对帮扶工作。加强与港澳台侨交流，深入组织港澳委员履职周、杭港澳发展论坛、杭州民营企业牵手“一带一路”国家对接交流会等活动，积极开展政协对外交往和公共外交。做好市政协之友联谊会等社团换届工作,支持政协各社团开展形式多样、各具特色的团结联谊活动。
（三）突出资政建言，着力在服务杭州高质量发展打造共同富裕示范区城市范例上有新担当。聚焦建成“六个城市之窗”、打造“七个新天堂”，推进共同富裕和现代化建设等重点工作和重大课题，精心组织和开展协商履职活动。围绕举办一届成功的亚运会和抓住亚运机遇、提升城市品质等亚运主题，广纳妙计良策，助力赛事筹备、赛事运行和赛后利用等工作。紧扣全球创新策源地打造、先进制造业基地建设、历史文化名城建设、城乡区域协调发展、城市核心竞争力提升、特大城市治理等重大问题,组织政协各参加单位和广大委员深入调研，综合运用专题议政性常委会会议协商、专题协商、“请你来协商”等形式，积极议政建言。充分发挥协商式监督作用，每年选择若干重点领域、重点区域X委政府和群众密切关注的问题，通过专项集体民主监督、视察监督、委派民主监督小组监督等方式，寓监督于参与、支持、服务之中，助推市委重要决策部署的落地见效。坚持以人民为中心，紧扣人民对美好生活和共同富裕的新期待，持续关注教育、就业、医疗、养老、社会保障等民生问题，更加关注困难群众、弱势群体的生产生活问题，深入实际察民情，献计出力解民忧，春风化雨聚民心，不断深化民生实事项目调研协商、“六送”服务基层和群众等活动，助力提升人民群众获得感幸福感。
（四）突出主责主业，着力在发展全过程人民民主中有新成效。牢固树立全过程人民民主理念，深入推进专门协商机构建设，积极探索协商民主新的实现方式和实践载体，以协商民主的生动实践凸显全过程人民民主的鲜明特征和优势作用。进一步完善协商形式、丰富协商内容，整合创新协商载体，提升“请你来协商”平台建设水平，增强“民生议事堂”建设实效，探索打造多层次立体化的协商议政平台矩阵，拓展政协协商民主的广度深度效度。全面落实市政协协商工作规则，充分发挥人民政协同心同向的ZZ优势、平等协商的民主优势、人才荟萃的智力优势、联系广泛的界别优势，努力“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平，更好把协商民主制度优势转化为治理效能。
（五）突出数字赋能，着力在推进政协工作提质增效上有新进展。按照“数字赋能、整体智治、高效协同”要求，迭代升级数字政协建设，打造更多实用好用的多跨应用场景，构建全市政协互联互通、融合共享的数字政协体系,提升政协工作智慧化水平，加快形成“线下+网上+掌上”智慧履职新模式。以数字变革为动力，加强政协工作的全局性统筹、变革性实践、整体性推进，强化整体智治和数字赋能，系统重塑政协工作理念、机制、手段和方法，不断推动政协工作质量变革、效率变革、动力变革。以数字变革为牵引，推进政协理论创新、制度创新、工作创新，保持政协工作旺盛生机与活力。
2022年是中共二十大召开之年，是杭州亚运会举办之年，也是十二届市政协开局之年，做好今年工作意义重大。我们要落实好旗帜鲜明讲ZZ必须一以贯之、做得更好，人民政协为人民必须一以贯之、做得更好，协商议政上水平必须一以贯之、做得更好的原则和理念，切实增强ZZ能力、为民情怀和协商本领。要把服务助力举办一届“简约、安全、精彩”的亚运会作为年度履职的第一要事，围绕“抓好亚运机遇，提升城市品质”提好全会建议案，高质量组织“放大亚运综合效应、提升城市国际化水平”专题议政性常委会会议协商，以“举全市之力，办好亚运会”为主题，紧扣提升市容市貌迎亚运、科技赋能亚运场馆运行等8个方面重点工作开展委派民主监督小组监督，组织开展“走进亚运”等凝聚共识活动。要把服务助推高质量发展建设共同富裕示范区城市范例作为年度履职重点，围绕促进农村低收入群体共同富裕、“碳达峰、碳中和”战略实施、推进数字经济跃升发展、增强杭州城市核心竞争力等议题，组织开展专题议政性常委会会议协商、专题协商和月度协商座谈，围绕数字化改革推进、深化三大世界遗产联动保护与利用等开展专项集体民主监督；围绕推动杭州“专精特新”企业发展、共有产权住房建设、美好教育建设等开展重点调研。要把推进政协工作高质量发展作为年度重要任务，认真贯彻中央和省委关于加强和改进新时代市县政协工作的意见，结合杭州实际，协助市委制定出台实施意见，持续推动“两个薄弱”问题解决，不断提高政协工作制度化、规范化、程序化水平。要把组织开展新一届委员履职培训和履职实践作为年度基础工作，充分发挥委员主体作用，充分显现政协平台功能，从市域层面把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好。
四、切实加强政协自身建设
奋进新时代、建设新天堂，人民政协要有新气象、新作为。我们要把政协工作放在X的百年奋斗重大成就和历史经验中来审视，放在建设社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标的宏伟征程中来考量，放在服务助力杭州建设世界一流的社会主义现代化国际大都市中来检验，按照“四个一线”要求，全面加强自身建设，保持奋斗精神，鼓足工作干劲，练就过硬本领，推动我市政协工作再上新台阶。
（一）强化X建引领，打造忠诚政协。把旗帜鲜明讲ZZ作为第一位要求，永葆绝对忠诚的ZZ本色，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决落实X对政协工作的全面领导，自觉把政协工作置于市委坚强领导之下，做到“总书记有号令、中央有部署、X委有要求、政协见行动”。深入推进政协系统X的建设，开展X建工作“规范提升”主题年活动，打造政协X建工作品牌，增强X建活力和实效。切实履行从严治X主体责任，进一步强化政协X组织在政协工作中的ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
（二）大兴崇学之风，打造书香政协。深入贯彻习近平总书记关于加强读书学习的重要论述，巩固拓展X史学习教育成果，把委员读书融入政协工作全过程，让读书成为委员自觉的追求、让书香成为政协浓浓的味道。深化委员读书活动，组织广大政协委员多读书、读好书、善读书，努力读出忠诚信仰、读出责任担当、读出能力本领、读出团结力量，更好担负起新时代的职责使命。推进政协“求是书院”体系建设，构建线上线下结合、多层次立体化的读书矩阵，抓实特色载体，放大品牌效应，以书香政协建设推动书香社会建设。
（三）扛起责任担当，打造有为政协。坚定贯彻落实习近平总书记对政协委员提出的一系列要求，全面抓好新一届委员培训，优化委员履职服务管理，提升委员履职本领，真正做到“懂政协、会协商、善议政”。坚持“为国履职、为民尽责”情怀，围绕中心、服务大局，更好把报国之志、为民之心和履职之能结合起来，努力把高质量的“委员作业”写在杭州大地上，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。
（四）秉持团结民主，打造和谐政协。发扬民主促和谐，充分尊重每位委员的民主权利，尊重和包容不同意见的表达，营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的氛围，用真情温暖委员、用事业凝聚委员。加强协作促和谐，充分发挥专委会的基础性作用和界别特色作用，加强对区、县（市）政协的联系指导，构建有事共商、履职共推、资源共享、成果共用的良好工作格局。优化服务促和谐，增强政协组织的凝聚力、亲和力和向心力，努力把政协打造成为团结之家、民主之家、和谐之家。
（五）加强作风建设，打造清廉政协。坚持严的主基调，严格执行中央BXGD及其实施细则精神和省市委有关规定，全面落实清廉杭州建设各项要求，深入推进以案促改、以案促治。督促全体委员锤炼严实作风，加强廉洁自律，真正做到“守纪律、讲规矩、重品行”，珍爱维护政协组织和自身的良好形象。加强政协委员的联络、联谊、服务和管理，构建落实亲清政商关系。巩固拓展巡视巡察反馈问题整改成果，打造忠诚干净担当的机关干部队伍，推进模范政协机关建设。
各位委员、各位同志！新时代成就未来，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共杭州市委的坚强领导下，踔厉奋发奋进新时代，同心同力建设新天堂，为奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市凝聚共识、资政建言、担当作为，以实际行动和优异成绩迎接中共二十大胜利召开！
各位委员：
我代表政协第十一届温州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
2020年工作回顾
2020年，是统筹推进疫情防控和经济社会发展极不平凡的一年，也是“十三五”规划的收官之年和高水平全面建成小康社会的决胜之年。一年来，市政协及其常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实中央和省委、市委政协工作会议精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，围绕中心大局认真履职尽责，树立质量导向积极探索创新，充分发挥专门协商机构作用，推动全市政协工作取得新成效、呈现新气象，为奋力续写好新时代温州创新史、助力“重要窗口”建设作出积极贡献。
一、紧扣坚持X的领导这一根本，在对标对表中把牢正确ZZ方向
一年来，常委会始终恪守中国共产X对政协工作的全面领导这一根本ZZ原则，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政协事业方向正确、行稳致远。
抓好中央和省委、市委政协工作会议精神的贯彻落实。把深入学习贯彻会议精神作为重要ZZ任务，协助市委出台《关于落实中央和省委、市委政协工作会议主要任务分工方案》、赴12个县（市、区）开展政协工作专项督查、首次对县（市、区）“X领导政协工作”进行考核，推动会议精神层层落到实处。市县两级均将政协机关列为同级X委统战工作领导小组成员单位，市县两级X委统战部部长均兼任同级政协X组副书记；全市11个设镇街的县（市、区）全部落实了由镇街副书记负责联系政协工作。
抓好理论武装工作。完善以政协X组理论中心组学习为引领，X组会议、主席会议、常委会议集体学习和主席读书会、“温州政协·学思讲坛”、专题培训、界别学习日等相配套的学习体系，认真组织学习习近平总书记一系列重要讲话和中共中央十九届五中全会精神，筑牢团结奋斗的共同思想ZZ基础。全年共组织召开12次市政协X组理论中心组学习会、8次常委会议、19次主席会议、24次X组会议、6期“温州政协·学思讲坛”。围绕“地方政协服务助推市域治理”等主题，有效开展理论研究和专题研讨活动。
抓好政协系统X的建设。以X的ZZ建设为统领，全面推进政协X的各项建设。开展政协X建工作调研，制定政协X建工作要点，召开全市政协系统X建工作座谈会，发挥政协X建在强引领、促履职、聚共识、带队伍等方面的重要作用。加强政协X的组织体系和制度体系建设，积极探索X员委员“双重组织生活”的模式和载体，努力实现X建工作“两个全覆盖”。充分发挥政协X组领导核心作用，重大事项及时向市委请示报告。统筹推进政协机关X的建设和机关X支部规范化建设，支持市纪委市监委派驻市政协机关纪检监察组履行职责，高质量完成巡察整改工作，进一步营造政协机关风清气正的ZZ生态。
二、紧扣专门协商机构这一定位，在建言资政中倾力服务中心大局
一年来，常委会围绕X政中心工作，谋划实施了52项重点履职活动，围绕市委全会重大决策、健全公共卫生安全体系、深化民营企业改革发展等召开议政性常委会4次，开展市级“请你来协商”活动8次，对口协商、界别协商10次，向市委市政府报送协商意见17篇，专题调研报告10篇，民主监督意见6篇，助力X政科学决策、有效施政。
助推疫情防控和复工复产。抗疫伊始，市政协第一时间发出倡议书，广泛动员政协各级组织、各参加单位和广大委员投身疫情防控斗争。深入开展“三服务”活动和“三强两促”专项活动，市政协主席会议成员根据疫情防控督导分工，带队赴联系县（市、区）、产业集聚区持续深入开展疫情防控和复工复产督导工作，帮助基层、企业、群众排忧解难。市政协机关抽调21名干部担任助企服务员，派驻到7个县（市、区）20家企业开展为企服务。疫情期间，报送社情民意专报21份，得到市领导批示16人次。比如倡议发起“公筷行动”的社情民意，推动打好舌尖上的防疫战，树立文明餐桌新风尚。广大政协委员同舟共济、守望相助，积极参与救治病人、捐款捐物、稳产稳岗、保障供应等工作，以实际行动展示了家国情怀、担当作为。我市3位政协委员被评为浙江省抗击新冠肺炎疫情先进个人，17位政协委员被评为温州市抗击新冠肺炎疫情先进个人。
助推经济高质量发展。聚焦“十四五”规划编制，就综合交通、科技创新、数字经济等组建12个课题组，深入开展调研，召开常委会专题协商，为制定实施我市“十四五”规划建言献策。围绕推进国家跨境电商综合试验区“一区一核多园”落地建设、乡村振兴示范带建设等开展专题协商，围绕高水平全面建成小康社会补短板工作开展三级政协联动专项集体民主监督，围绕传统制造业数字化技术改造、浙南花卉基地落实、“5+5”产业“两大计划”落实与推进、招商利用外资情况等开展监督视察，围绕民族乡村加快发展、体育产业发展、华侨二代创新创业人才培养等开展专题调研，围绕乡村振兴示范点文化元素导入、助推企业上市等开展界别协商，积极为温州高质量发展献良策、出实招。就环大罗山科创走廊建设、拓展和优化工业用地开发利用开展提案办理面商，省委常委、市委书记陈伟俊和市长姚高员分别与委员面对面协商交流，推动提案办理落地见效。
助推城市能级提升。围绕市委《关于打造一流营商环境建设全国民营经济示范城市的决定》《关于深入实施创新驱动战略建设高水平创新型城市的实施意见》重大决策部署，开展专题协商，提出对策建议。抓好温州大都市区一体化发展、东部产业平台优化提升等专题调研，市委专题会议3次听取调研情况汇报。开展提升中心城区首位度专题协商，实施国际化休闲旅游度假城市民主监督，三级政协联动推进“城乡生活垃圾分类处理”专项集体民主监督，全力助推我市城市功能品质提升。
助推社会治理现代化。市政协主席会议专题听取市法院、市检察院工作情况通报，积极建言温州法治建设和司法保障工作。聚焦推进基层治理平台建设开展专题协商，围绕社会治理领域“最多跑一地”开展三级政协联动专项集体民主监督，抓好农村宅基地管理、加强基层爱国宗教团体组织建设等专题调研，就市政府法规政策落实情况开展民主监督，积极为我市社会治理献计出力。
助推民生福祉改善。加大政府民生实事项目实施情况的民主监督力度，围绕“全方位系统化推进养老服务高质量发展”等民生类重点提案办理进行协商督办。开展城市少数民族管理服务专题协商，围绕学前教育发展开展民主监督，聚焦完善城乡公共文化服务体系开展视察调研，助推有关问题落地解决。深入开展“六送下乡”系列民生服务活动，深受当地群众欢迎。
三、紧扣质量为要这一导向，在守正创新中推动政协工作提质增效
一年来，常委会牢固树立“数量适度、质量为要”导向，召开全市政协创新工作交流会，着力推动工作理念、机制和方法创新，促进政协工作高质量发展。
狠抓履职质量和成果转化。探索实施提案质量及提案办理质量双向评议，开展常委会民主评议提案办理工作，听取市发改委、市科技局、市住建局3家单位提案办理情况，提案工作水平得以进一步提高。共收到提案629件，立案557件，已全部办复，被X政部门采纳的有434件，部分被采纳或列入计划采纳的有114件，X政领导对市政协报送的30期提案摘编作出批示22次。在省内率先建立重点履职成果跟踪问效工作制度，市委办、市府办、市政协办联合对11项重点履职成果进行跟踪问效，促进了政协履职成果的转化落实。发挥社情民意信息直通车作用，全年编报政协信息（专报）398期，向市委市政府报送57期，得到市X政领导批示30期40人次；向省政协报送信息341篇，社情民意信息工作继续走在全省政协系统前列。
持续深化“请你来协商”平台建设。制定出台《关于温州市政协“请你来协商”工作意见》，进一步明确“请你来协商”活动流程、频次要求、职责分工。指导各县（市、区）政协全面深化“请你来协商”平台建设，加强工作经验交流，确保有序、规范运行。全年市县两级政协共开展“请你来协商”活动181场，提出意见建议2446条，被吸收采纳意见建议1616条，市县两级X政主要领导均参加了协商活动。协商活动趋于常态，协商形式丰富多样，基层协商、远程协商、网络直播协商等方法创新取得良好成效、受到普遍好评。
大力加强委员会客厅建设。坚持从严把关、好中选优，新增10家委员会客厅。建立市政协副主席和各专委会联系委员会客厅工作制度，理顺会客厅工作流程，提升会客厅运行效率。全市15个委员会客厅严格落实“4+X”要求，围绕助推“两个健康”、文旅融合发展、关爱新温州人、民生实事等方面开展活动44场，参与5747人次，有效架起与特定群体沟通联系的桥梁，创新强化思想ZZ引领的平台载体。
深入推进界别“168”工作模式。召开市政协深化界别“168”模式工作推进会，制定《关于深化界别“168”模式增强界别代表性作用的工作意见》，打造界别工作“升级版”，在全国政协干部（委员）培训班、全省政协主席暑期读书会上均作了经验交流。制定界别协商年度计划，建立专委会指导界别协商机制，全年29个界别组共召开界别协商会68次，参与956人次，界别协商活动走在全省前列；组织开展界别学习292次，参与4757人次；设立界别工作站54个，打造富有界别特色的网上工作平台30个；27个界别组织“界别述职会”，参与述职委员达471人；“界别活动月”共组织活动84次，参加委员及界别群众9040人次，界别代表性作用进一步凸显。
倾力打造工作精品。深入开展“一委一精品、一县一亮点”创建活动，积极引导全市政协系统牢固树立精品意识，按照工作项目化、项目品牌化的理念，通过项目创建和评比活动，打造了应用服务平台、市民协商团、村头巷尾商商量等一批富有创新性、实效性的工作品牌，以点带面推动政协工作提质增效。
四、紧扣大团结大联合这一主题，在凝聚共识中画好最大同心圆
一年来，常委会把凝聚共识摆到政协工作突出位置，充分发挥人民政协的团结统战功能，努力寻求最大公约数、汇聚最大正能量。
促进五大关系和谐。支持和保障各民主X派、工商联和无X派人士参与政协履职活动，在政协各项会议和活动中优先安排发表意见建议，市级各民主X派、工商联共报送大会发言材料59篇，占总数的79%；提交集体提案39篇，占总数的57%；采纳社情民意信息300篇，占总数的75.7%。密切同非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，进一步扩大团结面。完善市政协X组成员联系宗教界委员制度，加强宗教团体、民族乡村的走访联系，创新开展宗教界“四合院”沙龙活动，就解决历史遗留多年的宗教房产包租问题提出建议，促进民族团结与宗教和睦。加强与港澳台同胞和海外侨胞侨团的沟通联系，举办2020公共外交研讨会和公共外交研修班，出版《疫情下的世界温州人》一书。
面向社会传播共识。鼓励和支持委员深入基层和界别群众，协助X委政府做好宣传政策、协调关系、解疑释惑、化解矛盾的工作。加大政协宣传工作力度，加强网站、AAA公众号、电视、报纸等平台建设，强化与省政协“同心”系列宣传平台和各县（市、区）政协、各民主X派宣传平台的联动。全年共在人民政协报、联谊报等省级以上媒体刊发报道256篇，制作播出《政情民意中间站》电视节目52期，刊发《委员观察》《委员议政厅》报纸专栏39期，出版《温州政协》杂志6期；市政协AAA公众号发稿730篇，总阅读量达64.5万，影响力和活跃度在全国地方政协新媒体中持续排名前列，广泛传播了政协好声音。
发挥文史团结育人作用。围绕“深化温州学和永嘉学派研究”开展专题协商，成立温州市文史研究馆，召开叶适诞辰870周年纪念座谈会，举办“谢灵运山水诗风在温州的传承”等专题讲座，出版《翁同文文集》一书，助力文化温州建设。
五、紧扣履职能力提升这一保障，在加强自身建设中树好政协形象
一年来，常委会持之以恒、多措并举加强政协委员和机关干部队伍建设，努力干出新时代人民政协新样子。
加强政协委员队伍建设。完善政协领导走访看望委员等制度，深化“主席接待委员日”活动。深入开展常委、委员年度述职，加强委员履职情况量化考评工作，表彰年度履职成绩突出的委员，增强委员履职的主动性和积极性。抓好委员活动日等活动，举办5期委员培训班，参加委员440人次。深入开展“最美政协人”的推选和宣传活动，2位政协委员获评省“最美政协人”称号，32名政协委员获评市“最美政协人”称号，大大提高了政协委员的影响力和美誉度。制定出台《关于进一步健全市政协委员知情明政保障机制的意见》《关于进一步规范政协民主监督员（组）委派工作的实施意见（试行）》等制度，支持和保障委员更好地开展履职。
加强政协机关自身建设。部署开展“模范机关”建设，进一步推动市政协机关工作全面进步、全面过硬。指导制定修订办文、办会、办事等方面制度18项，推动政协机关运转更加规范有序。支持市政协之友社等社团开展活动。举办4期市政协机关激扬新时代温州人精神主题论坛，培育积极向上的政协机关文化，进一步提振机关干部干事创业激情。
加强对县级政协工作的联系指导。组织开展“政协工作向基层延伸”专题调研，推动解决县级政协工作“两个薄弱”问题。按照“不建机构建机制”的理念，指导和支持各县（市、区）政协建立了65个镇（街）委员联络站。举办市县两级政协机关干部培训班，进一步提高履职能力水平。
各位委员、同志们，一年来，中共温州市委对市政协工作领导坚强有力，市委常委会6次听取政协工作汇报、研究政协工作，市委市政府领导多次参加政协重大协商议政活动，领办市政协16件重点提案，对政协重要履职成果批示次，其中陈伟俊书记、姚高员市长批示共86次。我们深切感到，过去一年市政协取得的成绩，是中共温州市委坚强领导的结果，是省政协有力指导和市人大、市政府、社会各界大力支持的结果，是历届市政协老领导、老同志热情关心的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，政协工作离新时代新使命新要求、离社会各界期盼仍有一定的差距，存在专门协商机构的作用发挥还不够充分、凝聚共识有效载体还不够丰富、政协履职形式手段还不够多样、部分机关干部和政协委员履职能力需要进一步提升等问题，有待在今后工作中认真研究、加以解决。
2021年工作任务
“十四五”时期，我国进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。习近平总书记指出，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展；经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。面对新征程新使命，政协需要新奋斗新担当。市政协将深入贯彻落实中央、省市委的决策部署，按照高质量发展的要求，推进我市政协工作提质增效，在“十四五”新征程中更好地展现政协新作为、树立政协新样子。
2021年市政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央和省委、市委政协工作会议精神，坚定扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的ZZ使命，坚定不移立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以思想ZZ建设为引领，以高质量发展为主题，以服务大局为主线，以凝聚共识为中心环节，以改革创新为根本动力，提高ZZ协商、民主监督、参政议政水平，更好地发挥专门协商机构作用，努力打造一批具有政协特点、温州特色的创新性履职成果，为加快建设“五城五高地”、全力做强全省第三极、建好长三角南大门，续写新时代温州创新史、争创社会主义现代化先行市交出政协高分报表、贡献更多政协力量。
一、聚焦履职方向，以高站位的ZZ引领推动思想根基更牢固。毫不动摇地坚持中国共产X对政协工作的全面领导，抓好ZZ建设这一统领，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续强化X的创新理论武装，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领会中共中央十九届五中全会和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入开展庆祝中国共产X成立100周年系列活动，认真组织学习中国共产X史、统一战线和人民政协史等，不断夯实团结奋斗的共同思想ZZ基础。完善“X领导政协工作”的考核评价机制，进一步健全政协X的组织体系和工作机制，建立健全政协X组成员联系X员委员、X员委员联系X外委员等制度，确保政协事业在X的领导下沿着正确ZZ方向前行。加强“书香政协”建设，完善政协学习制度体系，继续办好“温州政协·学思讲坛”，举办全市政协主席读书会，增强学习的针对性和实效性。
二、聚焦履职主业，以高质量的履职作为彰显服务大局新担当。自觉把政协工作放到全市“一盘棋”中去谋划和推进，紧扣“五大新坐标”“开创十个新局面”等市委重大决策部署，精心选择履职议题，坚持调研、协商、监督一体推进，更好释放专门协商机构的潜能效能。围绕事关温州长远发展的重大问题，就建设生态宜居幸福城市开展议政性协商，就构建“一区一廊一会一室”科技创新格局开展民主监督，就数字化建设、温州大湾区建设、龙港深化改革、国际湿地城市建设等方面开展专题调研，助力提升城市综合实力。围绕经济高质量发展，就加快打造“双循环”新发展格局战略节点开展议政性协商，就重大制造业项目招引开展民主监督，就重大项目建设、加快提升制造业竞争力等开展专题调研，助力增强经济发展后劲。围绕城市能级提升，就我市人口增长趋势开展专题调研，就东部综合交通枢纽建设、未来社区建设、加快推进以侨为特色的省部共建高校建设等开展民主监督，助力加快区域中心城市建设。围绕生态建设，就深入推进美丽大花园建设开展三级政协联动专项集体民主监督，助力建设美丽温州。围绕农业农村工作，就发展壮大新型村级集体经济开展专题协商，就农村饮用水保障、巩固民族乡村脱贫成果等开展民主监督，助力城乡深度融合发展。围绕新时代文化温州工程，就建设瓯江山水诗路文化带开展专题协商，就历史文化名人故居保护开展民主监督，助力提升温州文化软实力。围绕民生关键小事，就促进我市高水平就业、推进义务教育均衡发展开展专题协商，就政府民生实事项目实施情况开展民主监督，就养老事业发展、中职教育发展、构建内外协同华文教育新机制等开展专题调研，继续组织好“六送下乡”活动，助力推进幸福城市建设。
三、聚焦履职合力，以高品质的凝聚共识汇聚团结奋斗正能量。制定关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意见，把凝聚共识作为政协履职中心环节落实到位，以“好声音”赢得共鸣，用“正能量”汇聚合力。广泛动员全市政协组织、各参加单位和广大政协委员发挥自身优势，在助力常态化疫情防控工作中主动担当、积极作为。通过学习座谈、研讨交流、新闻宣传等形式，学习好、阐释好中央和省市委决策部署以及上级政协新部署新要求，引导政协委员进一步统一思想、形成共识，深入基层和界别宣传政策、引导预期、提振信心。认真落实政协统战工作要求，主动适应新时代统战对象变化的新特点，以委员会客厅建设为龙头，进一步完善委员工作室、委员之家、委员联络站等平台载体，努力打造立体多元、共享度高的凝心聚力平台矩阵。建立健全各X派参加人民政协共同性事务情况交流机制，加强与民族宗教界代表人士、港澳台海外人士、华人华侨社团的联络联谊，加强公共外交工作，更广泛地做好思想引领、凝心聚力工作。出版《温州文化印记》《江心屿诗词选》等系列书籍，加快推进文史研究馆实体运作，深化温州学研究，挖掘永嘉学派内涵，用文化的力量凝聚共识。
四、聚焦履职效果，以高标准的工作创新推进政协事业新发展。持续深化“一委一精品、一县一亮点”创建活动，打造更多政协履职特色品牌。研究制定协商工作实施办法，持续建好用好“请你来协商”平台，围绕协商内容、协商方式、运行模式等进行更多实践探索，着力构建协商民主体系，使专门协商机构专出特色、专出质量、专出水平。继续探索政协工作向基层延伸，积极搭建市县政协委员在镇（街）的活动平台，探索推进“民生议事堂”建设，扩大群众参与政协履职的渠道，努力实现政协协商与基层协商有效衔接。运用数字赋能、整体智治的科学方法，探索推进政协数字化建设。积极实行“政协+互联网”，用好掌上履职平台，深入推进远程协商、网络协商，加强线上线下良性互动，不断增强协商的开放度和实效性。深入实施界别“168”工作模式，有序开展市级职能部门向界别通报工作，完善界别履职评价考核激励机制。进一步健全政协履职成果跟踪问效机制，探索建立政协履职成果质量评估体系，形成有利于执行、有助于改进的履职闭环。完善提案双向评议制度，深化承办单位对提案质量的线上评议办法。深化市县两级政协宣传融合机制，完善全媒体传播格局，扩大政协影响力。
五、聚焦履职基础，以高水平的自身建设展现人民政协新样子。全市各级政协组织和广大政协委员要以更严的履职作风、更强的责任担当、更实的工作成效，在新征程中奋力干出政协新样子。抓住换届契机，优化委员构成；制订强化委员责任担当的实施意见，加大委员学习培训力度，推进委员履职档案建设，定期开展履职评估和述职活动，强化委员履职成果运用，切实加强委员队伍建设。牢固树立“四个一线”意识，持续推进模范机关、清廉机关“双建”工作，积极培育唯实惟先、善作善成的团队文化，切实加强政协机关建设。强化系统观念，整体谋划政协制度体系建设，努力使制度机制覆盖履职工作全流程，让政协履职更加规范高效。支持政协之友社等社团开展活动。加强对县级政协的工作联系指导，着力破解“两个薄弱”问题，更好地发挥政协系统整体优势。
各位委员、同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共温州市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，大力激扬新时代温州人精神，奋力干出新时代政协新样子，为续写好新时代温州创新史、争创社会主义现代化先行市作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产X百年华诞！
市政协主席雷杰
各位委员：
我代表中国人民ZZ协商会议第十四届济南市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
五年工作回顾
过去的五年，是济南发展进程中极不平凡的五年。五年来，中共济南市委团结带领全市广大干部群众，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，抢抓国家战略叠加赋能的历史性机遇，真抓实干、砥砺奋进，推动济南发展迈上新的台阶，交出了一份厚重提气的高质量答卷。在中共济南市委的坚强领导下，市政协及其常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，紧扣全市发展大局，充分发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，持续打造“商量”工作品牌，努力建设为民政协、务实政协、开放政协，为新时代社会主义现代化强省会建设作出了积极贡献。
一、加强ZZ建设、突出思想引领，团结奋斗的共同思想ZZ基础更加牢固
始终把加强思想ZZ建设摆在突出位置，抓实理论学习，筑牢思想根基，确保我市政协事业沿着正确的方向前进。强化理论武装，努力成为用X的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台。深入学习中共十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，引导广大政协委员和社会各界人士在学思践悟中深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强做到“两个维护”的ZZ自觉、思想自觉、行动自觉。完善以X组理论学习中心组为引领的学习制度体系,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和X史学习教育，深入开展“书香政协·开卷悦读”活动，推动理论学习常态化制度化。加强X的建设，努力成为坚持和加强X对各项工作领导的重要阵地。坚持X对政协工作的全面领导，认真落实中央和省委、市委政协工作会议精神，重要工作重大事项向市委请示汇报，坚决把中央决策部署和省委、市委工作要求贯彻落实到政协工作各方面。不断加强政协系统X的建设，健全中共X员委员组织关系双重管理、X组成员联系界别、X员委员联系X外委员等制度，在学习培训和外出考察期间成立临时X组织，实现X的组织对X员委员的全覆盖、X的工作对政协委员的全覆盖，把广大委员和社会各界人士更加紧密地团结在X的周围。把牢中心环节，努力成为在共同思想ZZ基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。坚持把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为中心环节，贯穿于履职各方面、全过程，制定《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意见》，深入各界宣讲习近平总书记“七一”重要讲话精神等，围绕庆祝中国共产X百年华诞开展弘扬济南红色文化专题“商量”，不断巩固团结奋斗的共同思想ZZ基础。以“看发展、强信心”为主题，定期组织住济全国政协委员、省政协委员专题视察全市重点项目，感受省会发展新变化、新成就，汇聚同心同德、共促发展强大合力。
二、紧扣中心工作、服务发展大局，全力助推强省会建设
坚持把助推强省会建设作为履职主线，精心选题，深入调研，精准发力，五年来共开展重点协商议政活动66次，视察调研400余次，131件协商成果得到市委市政府领导批示，一大批意见建议转化为助力省会改革发展的政策举措，以高质量履职助推高质量发展。
聚焦事关省会发展的全局性战略性课题协商议政。连续五年把做好“黄河文章”作为履职重点，围绕当好黄河流域生态保护和高质量发展龙头城市、打造节水典范城市、建设黄河公园等，组织2次专题议政性常委会、3次专题协商会和2个专题“商量”。举办黄河文化与黄河流域协作高质量发展论坛，向全国政协提交发挥济南在黄河重大国家战略中示范作用、支持济南建设国家中心城市等提案，得到国家发改委等部委积极回应。紧扣我市“十四五”规划编制，开展专题调研、专项视察等20余次，召开专题会议集中议政建言。着眼规划实施，就水污染防治、保护提升历史文化街区等，开展协商式监督，起到了以协商促改进、以监督助落实的作用。围绕新旧动能转换开展系列履职活动，既有专题议政性常委会的综合献策，也有专题协商会的专项议政，议题涉及高标准建设起步区、培育壮大“四新产业”等，相关意见建议被吸纳到建设规划中。济南莱芜行政区划调整后，及时就推进全域一体融合发展进行专题协商，围绕要素资源优势互补、交通设施互联互通等,开展调研视察，助推融合发展。牵头建立省会经济圈城市政协主席联席会议机制，联合调研，共同商讨，并在济召开联席会议专题议政，省政府主要领导同志对建言成果作出批示。
聚焦省会经济高质量发展重点任务建言资政。为实施工业强市战略赋能助力。围绕加快培育高端装备产业、发展数字经济、完善产业生态等进行专题协商，综合运用调研、视察、监督等多种形式提出意见建议。为“双招双引”牵线搭桥。多次组团赴港澳宣传推介我市发展优势和“双招双引”政策，为深化济港澳经贸交流搭建平台、创造条件。围绕推进高质量招商引资、建设人才强市开展专题协商，提出建议。为重点项目建设献计出力。按照市委部署安排，扎实推进济南国际医学科学中心建设，助力征地拆迁、项目建设、招商引资等工作顺利开展。围绕建设黄河“三桥一隧”、轨道交通等，组织委员开展调研视察，为重点项目加快推进汇智聚力。
聚焦深化改革开放关键领域精准建言。围绕深化“放管服”改革，主席会议成员带队深入百余家企业，就优化营商环境进行专题调研，深入了解惠企政策的知晓率、获得感、满意度，帮助企业解决融资、人才补贴政策落地等问题。围绕创建综合性国家科学中心，就推进政产学研深度融合在大学城开展“商量”，就培育扶持科技创新型中小企业进行专题协商，促进科创济南建设。围绕深化对外开放，就加速融入“一带一路”、高标准打造国际内陆港、推动本土优势企业“走出去”等，开展专题调研30余次，助推打造对外开放新高地。
聚焦民生关切献计献策。着眼统筹疫情防控和经济社会发展，建立应急建言机制，开通“战疫情、促发展”民主监督直通车，围绕促进中小微企业复工复产、完善公共卫生体系、创新发展中医药等进行协商，广大委员积极投身抗疫一线，在全民战“疫”中展现政协委员担当作为。围绕脱贫攻坚、乡村振兴，坚持一年一个议题持续调研、接续建言，形成系列建议案，所提建议被纳入我市相关文件。围绕金融助推乡村产业振兴、发展农业特色产业等协商建言，积极助力农村产业发展。紧扣群众关心关切的热点难点问题，着重就巩固深化全国文明城市创建成果、落实“双减”政策、社区居家养老、生活垃圾分类、智慧城市建设、老建筑保护与利用等，通过大会发言、提案、反映社情民意等履职建言，为不断提升群众的获得感幸福感添助力、聚合力。
三、聚焦主责主业、创建“商量”平台，专门协商机构独特优势进一步凸显
认真贯彻落实习近平总书记“有事好商量，众人的事情由众人商量”重要指示精神，牢牢把握专门协商机构职能定位，创建“商量”平台，邀请政协委员和各方代表就共同关心的话题，深度调研，反复商量，增进共识，并向社会广泛传播。中共济南市委对“商量”平台高度重视，印发《济南市开展“商量”的实施办法》，将“商量”平台纳入全市民主ZZ建设总体布局，市第十二次X代会、济南“十四五”规划纲要等对建强用好“商量”平台作出制度性安排。创建以来，共开展了40个专题“商量”，市级各民主X派和工商联、12个区县政协、60余个市直部门、900余名全国和省市县（区）政协委员、千余名基层群众参与，“有事好商量，济南政协邀您来商量”越来越为各界群众所熟悉，政协协商在济南展现出蓬勃活力。
五年来，我们始终坚持为民商量、务实商量、开放商量，不断完善“商量”制度、丰富“商量”形式、提升“商量”成效，推动“商量”的过程成为汇聚各方智慧、推动X政决策部署贯彻落实的过程。40个专题“商量”涉及经济发展、社会治理、教育医疗、文化建设、城市管理等经济社会发展各方面，共形成50余份“商量”专报、调研报告，很多意见建议纳入X政决策，转化为推动经济社会发展的具体举措。推动“商量”的过程成为加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识的过程。打造由20余家媒体组成的“商量全媒体矩阵”，面向各界群众宣传X政决策、重大部署，对“商量”过程和成果进行全域、全程传播，每个专题点击量均超过50万次，最高达500万+，人民日报、中央电视台等中央媒体多次给予重点报道。在全市34所学校开展“青春版商量”，让青少年学生在参与“商量”的实践中，提高“有事多商量”的意识，感悟协商民主优势，增强制度自信。推动“商量”的过程成为提升专门协商机构制度效能、助推基层社会治理的过程。持续推进“商量”平台向基层延伸、向群众拓展，12个区县政协全部搭建了“商量在区县”平台，161个街镇政协委员联络室，200余个社区、委员单位和楼宇工作站等，相继建立了“商量工作室”。以数字赋能创新开展“码上商量”，扫码参与，线上互动，使“商量”更便捷、更贴近群众。全国政协、省政协对“商量”平台充分肯定，市政协在全国地方政协工作经验交流会上作典型发言，汪洋主席指出“‘商量’平台，既助力科学民主决策，又推动工作贯彻落实;既反映民声，又引导民意，体现了双向发力的特色和优势”。
四、发挥组织优势、增进团结联谊，为省会高质量发展汇聚共识合力
坚持大团结大联合，积极做好协调关系、增进共识、加强团结的工作，为省会改革发展广泛凝聚智慧力量。完善与X派团体合作共事的制度机制，提高各X派团体在政协各类会议上的发言比例，增加集体提案比重，进一步形成在政协多渠道合作、多形式建言、多平台参政的良好格局。五年来，市级各民主X派、工商联等，共提出集体提案398件，大会口头发言50篇，反映社情民意信息7200余篇。全面贯彻X的民族政策和宗教政策,围绕推动民族村居经济发展、完善宗教事务治理机制等议政建言，促进民族团结、宗教和睦。加强同港澳台侨联系交往，走访爱国爱港爱澳社团组织，围绕“促进济港澳台青少年友好交流”等开展对口协商，支持港澳委员充分发挥“双重积极作用”，为深化济南与港澳地区交流合作、促进港澳繁荣稳定贡献力量。围绕提升济南对外开放度，举办国际友城“云商量”，290余家国内外媒体予以宣传报道，助力扩大济南“朋友圈”，向世界讲好济南故事。充分发挥文史资料存史资政团结育人功能，征编出版文史书刊37种62册1500余万字。《新时代济南政协文史丛书》全景式展现泉城风采，全方位解读城市韵味，荣获全省政协优秀文史书刊特等奖。《济南历史文化辞典》填补了我市历史文化类综合性工具书空白。
五、坚持改革创新、着力强基固本，履职能力水平不断提升
对标新形势新任务新要求，抓队伍促管理、抓机制强规范、抓创新提质效，不断夯实全市政协事业发展的基础。
坚持不懈加强自身建设。优化委员服务管理，组织委员专题培训19批次，制定《关于强化政协委员责任担当的实施意见》，健全界别委员全员参加专委会、委员履职量化考核评价、优秀委员表彰等机制，引导委员增强主体意识、提升履职能力、写好履职答卷。广大委员情牵“大国之重”、心系“万家灯火”，以高度的ZZ责任感和历史使命感认真履行职责，展现了新时代责任委员的风采。健全政协履职制度机制，制定、修订《协商工作实施细则》等93项规章制度，推动工作更加规范有序有效。加强对区县政协的工作指导，召开全市政协工作经验交流会，完善区县政协主席参加市政协理论学习、列席重要会议机制，强化市县（区）两级政协委员在日常履职中的联络互动，进一步形成全市政协系统整体合力。全面加强机关建设，抓实学习教育、抓严管理考核，努力建设模范机关。深入推进X风廉政建设，压实意识形态主体责任，不断巩固风清气正的良好ZZ生态。
推进经常性工作提质增效。加强和改进提案工作，首创“提案重点建议清单”，完善提案工作双向评议体系，五年来收到提案3700件，开展重点提案督办活动近百次，实现提案质量和办理质量“双提升”。畅通社情民意信息反映渠道，收集社情民意信息14000余篇，千余篇信息得到全国政协、省政协重视采用。深化人民政协理论研究，围绕改进提升“商量”平台等开展课题研究、进行理论研讨，编辑出版《泉城“商量”的探索与实践》。“商量”作为政协协商的案例，进入了中央X校和中央社会主义学院的课堂。推进数字政协建设，探索构建履职及办文办会等数字化工作体系。委员履职“协商云”APP、AAA公众号、“码上商量”等平台的上线运行，实现了网络议政、远程协商、移动办公，为政协工作赋能助力。积极运用新媒体发出政协好声音、展现政协新形象，市政协获全国政协新媒体最佳融合创新奖。
各位委员，五年来，中共济南市委对政协工作高度重视，召开市委政协工作会议，印发《贯彻落实〈中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见〉的若干措施》。市委常委会定期听取市政协工作情况汇报，市委市政府领导同志多次出席政协会议，参加“商量”活动，为政协履行职能、发挥作用提供坚实保证。过去五年全市政协工作取得的成绩，是中共济南市委坚强领导的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，是各位老领导老同志关心爱护、社会各界热情帮助的结果，也是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员共同奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，表示衷心的感谢！
二、主要工作体会
各位委员，五年来，全市各级政协组织和广大政协委员，团结一心、和衷共济，致力于我市政协事业开拓创新，助推省会高质量发展。回顾过去五年的奋斗历程，我们深刻体会到，做好政协工作：
──必须坚持X的领导，确保政协工作正确ZZ方向。五年来，常委会坚持把X的领导作为政协工作的“生命线”,确保全市政协事业沿着正确方向笃定前行。实践证明，只有毫不动摇坚持X的领导，做到一切工作在X的领导下开展，人民政协事业才能坚定方向、行稳致远。
──必须坚持人民政协性质定位，切实担负起专门协商机构的重大职责使命。五年来，常委会牢牢把握“市县政协主要工作是协商”的原则，着力构建“122+N”协商议政格局，不断深化有事好商量制度化实践，彰显了专门协商机构的特色和优势。实践证明，只有聚焦协商这一主责主业，努力“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平，才能切实担负起新时代赋予的历史使命，更好发挥人民政协制度效能。
──必须坚持围绕中心服务大局，以助推改革发展的实际成效彰显政协价值。五年来，常委会紧扣省会发展新任务，围绕强省会建设这个大目标，深入调研、务实协商，谱写了助推省会高质量发展的新篇章。实践证明，人民政协只有自觉立足大局、积极融入大局、有效服务大局，才能找准位置、赢得支持、发挥作用。
──必须坚持守正创新，永葆政协事业的生机活力。五年来，常委会始终坚持务实进取、改革创新，以创建“商量”平台为引领，全面推进工作理念思路创新、方式载体创新、制度机制创新，推动政协工作动起来、活起来，开创了我市政协工作的新局面，干出了新时代济南政协的新样子。实践证明，只有紧扣时代脉搏，紧跟发展潮流，大胆探索、勇于实践，政协工作才能更好体现时代特征、彰显自身特色、永葆生机活力。
──必须坚持把带队伍强作风贯穿始终，为高质量履职提供坚强保证。五年来，常委会坚持以高标准、严要求、实举措加强委员和机关“两支队伍”建设，政协履职能力持续提升、工作作风不断改进、争先创优的氛围日益浓厚。实践证明，做好新时代人民政协工作，必须突出抓好“两支队伍”，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，不断激发履职尽责的积极性、主动性、创造性，确保政协事业根固基牢、蓬勃发展。
同时，我们也清醒地看到，与新时代新要求相比，市政协常委会的工作还存在一些不足。主要是协商建言质量需进一步提升，凝聚共识工作实效需进一步增强，民主监督的方式方法需进一步探索，等等。这些都需要在今后的工作中不断加以改进。
三、今后工作建议
今后五年，是济南锚定建设新时代社会主义现代化强省会目标奋勇前进的关键五年。刚刚召开的市第十二次X代会，擘画了济南未来发展的美好蓝图，吹响了“勇当排头兵，开创新局面”的冲锋号。新一届市政协要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻中共十九大、十九届历次全会和二十大精神，全面落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，坚持团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，紧紧围绕市第十二次X代会部署，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，持续擦亮“商量”协商民主品牌，不断深化为民政协、务实政协、开放政协建设，为当好“三个走在前”排头兵，奋力开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面作出积极贡献。
（一）深化思想ZZ引领。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，巩固拓展X史学习教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。坚持把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，认真落实谈心谈话、专委会联系界别、走访委员等制度，依托各级“商量”平台和“商量全媒体矩阵”面向社会传播共识，协助X委政府做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪的工作，不断汇聚团结合作强大正能量。
（二）聚焦强省会建设深入议政建言。坚持X委政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里；群众所愿所盼集中在哪里，履职焦点就关注到哪里。聚焦提升省会综合实力，着重围绕深化落实黄河重大国家战略、高标准推进起步区建设、实施工业强市战略、加快构建现代产业体系、提升城市文化软实力等，积极开展调研视察、专题议政，提出切实可行的意见建议。聚焦实施创新驱动发展战略，着重围绕加快创建综合性国家科学中心、促进创新链产业链融合发展、打造医疗健康创新发展高地、构筑创新创业“生态圈”等，深入开展协商“商量”。聚焦城市功能品质提升，着重围绕加快形成城市发展新格局、实施新型城镇化攻坚行动、创建全国文明典范城市、打好污染防治攻坚战等，深入开展协商式监督，助推市委市政府部署安排有效落实。聚焦推动实现共同富裕，着重围绕群众关心关注的教育、医疗、就业、养老等问题，积极开展提案督办、反映社情民意，助推破解民生难题、增进人民福祉。
（三）推进专门协商机构建设实现新发展。深入贯彻落实中央政协工作会议精神，持续深化专门协商机构建设，努力在完善协商内容、丰富协商形式、健全协商规则上有新成效。完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会和专题协商会、“商量”等为重点的协商议政格局，更加灵活更为经常开展对口协商、界别协商、提案办理协商，推动政协协商广泛多层制度化发展。不断深化“商量”平台品牌化打造、数字化赋能，健全完善“商量”制度体系，优化各级政协“商量工作室”运行，广泛开展“码上商量”，拓展群众参与覆盖面、提升群众参与便捷度，努力把专门协商机构制度优势转化为社会治理的实际效能。围绕人民政协与全过程人民民主等开展理论研讨，积极培育富有政协特色的协商文化,推动“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”理念更加深入人心。
（四）持之以恒加强自身建设。全面加强政协系统X的建设，压实X组管X治X主体责任，大力弘扬伟大建X精神，持续推进X风廉政建设，以高质量X建引领高质量履职。不断提升政协常委会自身建设水平，切实发挥引领示范作用。认真落实《关于加强和改进市政协委员学习工作的办法》等制度规定，强化履职量化考核，健全完善激励机制，打造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。充分发挥“码上商量”、各界别云商量工作室作用，丰富界别活动形式，激发界别履职活力。加强对区县政协工作指导，联合开展专题调研、协商议政等活动，推动出台加强和改进市县政协工作的实施意见，积极破解基层政协“两个薄弱”难题，提高全市政协工作整体效能。持续深化模范机关建设，努力创建全国文明单位，打造学习型、服务型、实干型政协干部队伍。
各位委员，今年是中共二十大召开之年，是全面落实市第十二次X代会精神的第一年，也是十五届市政协的开局之年，做好今年工作，意义十分重大。要把迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为重大ZZ任务，团结引领各X派团体和各族各界人士切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，以强烈的责任感和使命感奋进新征程、建功新时代。要把围绕X代会确定的目标任务凝心聚力作为工作主线，通过多种渠道和有效方法，面向各界群众宣传X代会精神，以共同的目标鼓舞人、共同的事业凝聚人，广泛汇聚强省会建设的强大合力。紧扣市“两会”确定的重点工作任务，聚焦统筹疫情防控和经济社会发展，认真履行职责，展现担当作为，贡献智慧力量。要把提升履职本领作为基础工程，加强对委员特别是新任委员的教育培训，促进委员更好知情明政、提升综合能力、提高履职水平，为政协事业创新发展奠定坚实基础、提供有力保障。
各位委员、同志们，百年荣光映初心，踔厉奋发向未来，踏上第二个百年新征程，人民政协使命光荣、重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共济南市委的坚强领导下，砥砺初心、奋勇争先，努力谱写我市政协事业发展新篇章，为建设新时代社会主义现代化强省会作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！
徐宇宁
各位委员：
我代表政协第十五届宁波市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是习近平总书记掌舵领航，举国同心应对百年变局和世纪疫情取得重大战略成果，中国气魄、中国力量、中国制度赢得世界瞩目的五年；是宁波牢记习近平总书记殷切嘱托，推动现代化建设取得重大成就的五年。在这一伟大历史进程中，人民政协奋进在新时代、迈入了好时代，中共中央首次召开政协工作会议，习近平总书记发表重要讲话，为新时代人民政协事业发展指明了前进方向。中共浙江省委、宁波市委相继召开政协工作会议。市委常委会每年听取政协X组工作汇报、研究政协工作，X政领导出席各类履职活动111次，主要领导带头参加议政性常委会会议、全会联组协商等重大履职活动，作出批示317件次，为政协履行职能发挥作用提供了重要保证、注入了强劲动力。梳理总结十五届市政协履职工作的特点，主要有：一是政协ZZ属性充分彰显，人民政协从诞生之日起，就是为实现中国共产X的总任务总目标服务的ZZ组织和民主形式，ZZ建设决定着政协事业的发展方向。这五年，我们始终坚持把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，作为最高ZZ原则和根本ZZ规矩，把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为履职工作中心环节，切实做到X委工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里、协商民主就开展到哪里、各方力量就汇聚到哪里。二是协商主责主业充分聚焦，“人民政协作为专门协商机构，独此一家，别无分店。”这一综合性质定位，鲜明标识了人民政协的民主性质、协商特征和专门属性。这五年，我们坚持把协商作为主责主业，系统构建政协协商民主体系，积极打造“请你来协商”（委员月谈会）、委员会客厅（工作室）、民生议事堂等平台载体，创新探索界别协商、远程协商、网络议政等协商方式，切实做到建言资政有用、凝聚共识有效。三是新时代新样子充分展示，人民政协躬逢伟大时代、伟大征程，必须要有新时代的新样子。这五年，我们按照全国政协“严起来、紧起来、动起来”、省政协“当好排头兵”、市委“争先创优进位”等系列要求，在服务助推中心大局中擦亮履职品牌，在一线实践考验中锤炼队伍，政协X的建设、“两支队伍”建设、团结联谊“宁波帮”、反映社情民意信息等工作在全省有地位、全国有影响。委员们普遍反映，现在履职要求高了、考核严了，但越干越有劲、越干越有意思了。
五年来，我们认真履行各项职能，主要做了以下七方面工作：
（一）强化X建引领，“两个维护”更加坚定坚决
坚定正确的ZZ方向，是政协全部工作的纲。我们不断强化理论武装，以X建引领各项工作，切实提升ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。
严格落实“第一议题”制度。第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，倾力打造以主席讲堂、委员讲堂、处长讲堂、青年学堂等为主要内容的“初心讲堂”，常态化开展委员读书群“云端”联学，相关做法在全省政协委员读书工作交流会上作专题介绍。五年来，开展X组理论学习中心组学习、常委会讲座、委员培训等156次，网上发帖9万余条。深入学习研讨习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，形成理论研究成果142篇，获省政协优秀论文一等奖16篇，占全省获奖总数的三分之一。
推进政协X建“两个全覆盖”。首次召开全市政协系统X的建设工作会议，设立9个专委会分X组、增设机关X建处，指导区（县、市）政协设立机关X组、专委会功能型X支部，不断完善政协系统X的组织体系。建立健全X组工作规则、落实意识形态工作责任等制度，在重要会议、重大活动中设立临时X组织，推动政协X建“两个全覆盖”的经验做法，在全省政协系统X建工作会议上作专题介绍。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和X史学习教育，系列举办“我的入X故事”分享会、“我们的ZZ生日会”等主题X日活动，着力打响“初心·使命”X建品牌。
（二）强化主责主业，协商议政更加系统集成
政协不是权力机关，是协商机构，参政不行政、建言不决策、监督不强制。我们着力打造立体多元、共享联动的协商矩阵，充分释放政协制度效能。
完善协商格局。深入做好“搭台”工作，着力拓展协商议政实现形式，构建完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，以委员月谈会、对口协商会、提案办理协商会、界别协商会等为常态的协商议政格局。五年来，组织重点协商活动83次，报送协商成果156份，收到提案3203件、立案2759件，办理满意率和基本满意率99.2%。
创新协商方式。强化数字赋能，构建市县两级政协贯通的远程协商、网络议政新模式，让委员思想在线、智慧在线、联系不断线。丰富“请你来协商”、委员会客厅实践，创设全会联组专题协商、界别协商，搭建民情联络站、小微协商平台，有效扩大协商参与面和开放度。五年来，创建市级委员工作室40家、省级委员会客厅12家，其中五星级委员会客厅2家；开展“请你来协商”活动33次，提出意见建议587条。
健全协商制度。对标中央和省委、市委政协工作会议精神，及时制定协商工作规则，对协商内容、形式、原则、程序等作出具体规定。制定完善提高协商议政质量、推进建言资政和凝聚共识双向发力、加强对区（县、市）政协工作联系和指导、发挥界别作用等18项指导意见，建立健全专委会通则、提案工作细则、委员参与立法协商、委员月谈会工作规则等32项制度规定，逐步构建起以协商制度为主干，覆盖专门协商机构履职工作、组织管理、内部运行等方面的制度体系。
（三）强化使命担当，服务大局更加主动精准
政协只有围绕X政中心任务有效“公转”，不囿于自娱自乐的“自转”，才能有为有位。我们始终坚持在大局下思考、在大局下行动，突出建言靶向性，提高资政含金量。
助力锻造硬核力量。牢记习近平总书记关于宁波舟山港发挥硬核力量、建设世界一流强港的殷切嘱托，主席会议成员带队赴穿山港区实地调研，共商港航物流产业做大做强、绿色港口建设等对策建议，及时向市委报送调研成果，并在全国两会期间提交有关支持宁波舟山港打造长三角现代化综合性深水外港、覆盖启运港退税政策等建议，国家有关部委予以积极采纳。结合“三服务”活动，积极报送涉港类信息，关于规范港口收费减轻企业负担的建议得到国务院总理批示，促成相关政策落地实施。
建言制造业高质量发展。紧扣“246”万千亿级产业集群培育，召开“加快绿色石化万亿级产业集群发展”“加快建设智能经济发展先行示范区”议政性常委会会议，市委主要领导给予高度评价，要求有关部门逐条落实相关建议。举办“优化民营经济营商环境”“中美贸易争端及宁波对策”等协商交流活动，开展中科院宁波材料所发展、汽车万亿级产业集群建设等专题调研，相关建议被采纳到制造业高质量发展、数字经济发展等“十四五”专项规划中。高质量完成关于充分发挥宁波籍院士资源优势的对策研究，市委主要领导作出重要批示，促成相关部门制定出台“1+2”政策体系。
助推国家战略实施。围绕贯彻“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略，开展“加快建设中国—中东欧经贸合作示范区”“宁波构建双循环枢纽城市若干问题研究”等常委会专题协商，组织主席会议成员集体视察浙江自贸试验区宁波片区建设情况。围绕宁波融入长三角高质量一体化发展，举办政协论坛，开展专题调研。聚焦“4566”乡村产业振兴行动，召开做强水产养殖、做大生猪产业、做优品牌农业等委员月谈会。参与对口扶贫工作，筹措落实1000万元扶贫产业资金和3000万元教育帮扶资金，为打赢脱贫攻坚战贡献一份力量。
协力打好“两战”。在新冠肺炎疫情防控中，全体政协委员和机关干部闻令而动，积极投身救治病人、捐款捐物、稳产稳岗、社区值守、保障供应等工作，涌现各类好人好事90多件，捐款4400余万元，报送相关信息158篇，为市委市政府出台相关政策提供参考。在常态化防控阶段，专题调研公共卫生基层防控能力建设、重大畜禽疫病防控，跟踪建言复工复产、“六稳”“六保”实施，为经济社会正常运转献计出力。
（四）强化跟踪问效，监督助推更加持续聚焦
我们充分发挥协商式监督优势，坚持“瞄着问题去、追着问题走”，五年一贯助力城市品质提升。
力促城市能级提升。围绕城市主干道综合整治、老旧小区综合改造、高水平公交都市建设等主题，开展城市系列全会提案督办。紧扣“名城名都”建设、拥江揽湖滨海战略实施、城乡空间格局优化等举办议政性常委会会议，提出12方面162条对策建议。谋划推进东钱湖区域发展，视察调研甬江科创大走廊、文创港、中山路建设，为推动重点区块开发建设建言献策。
聚焦城乡生态改善。开展生态文明主题系列民主评议，先后围绕城镇生活污水治理、大气污染防治、自然保护地保护和利用等，组织集体视察、专题调研、评议活动30次，提交专项民主评议报告，形成治水、治气、治海、治绿、治地的“生态五治”协同效应和集成品牌。深化“五水共治”专项集体民主监督，定期督查、常态跟踪、明察暗访，提出867条意见建议。就美丽大花园建设、城乡生活垃圾分类处理组织联动监督，赴区（县、市）和功能区开展环保督察，持续推进关注森林创建活动，助力打造美丽宁波升级版。
助推文明城市“六连冠”。开展创建全国文明城市专项监督，是X政交给政协的硬任务，也是政协民主监督的重头戏。我们精心谋划，主席会议成员带队，市、区两级政协委员和机关干部精锐尽出，下沉到城乡接合部、老旧小区、农贸市场和学校周边等重点部位，以专项查、随机抽、随手拍等形式查找短板，以协商对接、线上流转等途径精准交办，以现场督、“回头看”等方式督促整改。五年来，走访督查点位291处、发现并交办问题302个，为我市高分蝉联全国文明城市“六连冠”贡献政协力量。
（五）强化人民至上，履职为民更加用心用情
人民政协的“人民”二字重逾千钧。我们始终坚持人民至上的履职宗旨，积极协商于民、协商为民，切实做到“为国履职、为民尽责”。
多渠道反映群众诉求。举办“健康宁波”建设议政性常委会会议，以网络议政、远程协商的形式，就打造“医学高峰”等突出问题提出27条建议，市委主要领导给予充分肯定，要求相关部门“照图施工”。围绕“高水平全面建成小康社会补短板”开展专项集体民主监督，梳理出教育、社会保障等方面的问题112个。发挥社情民意信息“直通车”作用，五年来，编报社情民意信息2370期，获X和国家领导人批示25件次，连续五年获评全国政协系统先进单位。
多途径联系基层群众。打造“协商于民”工作品牌，邀请各界群众参加协商议政活动，把协商会场搬到社区、联到线上，开展“面对面”“键对键”深入协商。出台政协领导联系界别、委员联系界别群众等制度，常态化开展走访慰问、座谈交流、专题宣讲等活动，了解并反映各阶层、各利益群体的诉求，精心开展“六送下乡”活动。五年来，主席会议成员走访委员550余人次，举办各类惠民活动15场次，服务群众6000余人次。
多形式推动社会治理创新。召开“推进基层治理现代化”议政性常委会会议，就推进基层协商民主、执法进小区等问题开展协商，形成的建议案X政部门照单全收，及时转化为抓落实的责任清单。关注阳光司法、公正执法，建立常委会听取市中级法院、市检察院工作情况通报制度，视察调研“扫黑除恶”专项斗争工作。聚焦社会治理重大改革事项，综合运用多种监督方式，助力“最多跑一次”、农村宅基地“三权分置”等工作稳步推进。围绕社区适老化服务与改造、全装修住宅质量监管、村庄梳理式改造等召开委员月谈会，促进政协协商与社会治理有效衔接。
（六）强化统战功能，凝心聚力更加充分有效
统战属性是人民政协最基本的属性，统战功能是人民政协最基本的功能。我们着力做好凝心聚力这篇大文章，扩大团结面、增强包容性，把更多的人团结在X的周围。
突出X派团体作用。制定出台促进各X派团体、各族各界人士进一步发挥作用的意见，全面落实政协X组成员联系各民主X派、专委会对口联系X派团体等制度，坚持定期走访看望、座谈交流和工作对接，切实加强市政协与各X派团体、各族各界人士的联系。注重让各民主X派、工商联、无X派人士在政协履职舞台上当主角、唱大戏，每次全会大会发言、协商议政等重大履职活动都优先安排，探索由民主X派承办委员月谈会、界别座谈会。五年来，各民主X派、工商联提交提案262件，占集体提案总数的68.6%；大会发言135次（篇），占总数的66.5%。
发挥联络联谊功能。制定实施发挥港澳委员“双重积极作用”的意见，赴香港、澳门看望委员和事务顾问，广泛汇聚爱国爱港爱澳力量，坚决维护“一国两制”原则底线。加强与海内外“宁波帮”人士经常性联系，开展发挥港澳台侨新生代人士作用等专题调研。拓展与X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系渠道，依托委员会客厅、委员掌上履职等平台，及时宣讲中央全会精神和X的方针政策。组织城市民族工作专项视察，开展佛教文化与“东方文明之都”研究，召开“宗教与社会主义社会相适应”委员月谈会，在浙江佛学院设立“同心讲坛”，为民族团结、宗教和睦、社会和谐发挥积极作用。
深化文史宣传工作。征编出版“亲历宁波发展”“宁波帮丛书”“宁波地方文化”等系列史料27册，整理修编宁波市政协志，以图文音像形式策划推出宁波文化符号，在学习强国、央广云听等平台展示。专题调研“一带一路”古港“活化石”、大运河宁波段、历史文化名村等，为延续古城文脉、留住美丽乡愁建言献策。成立宁波市文史研究馆，支持市政协之友联谊会、诗社、书画院和艺术团等发挥作用。注重运用新媒体讲好政协故事，“宁波政协”AAA公众号稳居全国政协“商靓榜”前十位，荣获首届“地方政协网络新媒体影响力排行榜·副省级、地市级政协”第二名。
（七）强化能力提升，队伍建设更加扎实有力
政协各项工作，水平高低看委员，能力强弱看机关。我们坚持严管和厚爱结合、激励和鞭策并重，充分调动“两支队伍”积极性，切实提高工作质效。
发挥班子引领作用。按照习近平总书记“信念过硬、ZZ过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”要求推进班子建设，针对届中班子变动较大的实际，及时召开领导班子自身建设专题会，出台加强自身建设六项措施、加强调查研究工作的意见，相关做法在全省市县政协工作经验交流会上作典型发言。在市级领导班子换届考察中，政协领导班子民主测评优良率达100%，考察组给予“ZZ建设抓紧抓实、履职建设有力有效、自身建设可圈可点”的评价。去年，为抗击“烟花”“灿都”台风，班子全员下沉区（县、市）一线，以“首站”“首考”的ZZ自觉靠前督查、带队值守，切实发挥了言传身教、带头示范的作用。
激发委员履职担当。出台关于强化委员责任担当的意见，修订委员履行职责若干规定，制定实施委员履职量化统计制度，向推荐单位和所在单位及时反馈履职情况，激励委员争当“勤于学习、认真履职、团结合作、联系群众、遵纪守规”五个模范，委员履职平均分比上届高出30分，6名委员入选全省“最美政协人”。首次召开加强常委会自身建设专题会议，出台加强常委会自身建设的意见，建立常委年度述职制度，常委的履职平均分达155.7分，高出委员平均分41.5分。
提升机关保障水平。按照“开口能说、提笔能写、遇事能干”的要求，加强干部历练培养，努力打造“ZZ强、业务精、服务优、作风正、形象好”的机关干部队伍。在战“疫”行动中，派出全体干部深入15个社区开展蹲点驻守，赴44家企业助力复工复产，让干部在急难险重任务中壮筋骨、长才干。政协机关被评为全市民主评议机关作风建设先进单位，机关X委获评市先进基层X组织。认真开展巡视巡察整改，建立健全加强机关X组ZZ建设若干意见、加强机关干部队伍建设的意见等37项制度规定。支持市纪委市监委驻政协机关纪检监察组开展工作，合力营造风清气正的ZZ生态。
回顾过去五年历程，市政协各项工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共宁波市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和社会各方面大力支持的结果，是市政协各参加单位和全市各级政协组织共同奋斗的结果，是广大政协委员珍惜荣誉认真履职、担当责任努力奉献的结果。在此，我代表十五届市政协常委会，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去五年历程，我们深切体会到，政协工作ZZ性、统战性、人民性都很强，做好新时代政协工作，必须坚持X的领导，政协工作十条百条，首要的一条是坚持X的领导，过去五年的成绩是在市委坚强领导下、政协X建引领下取得的。我们必须坚定不移地把X的领导落实到政协的每一次协商、每一场会议、每一个文件之中。必须主动一线担当，人民政协不在火线，但处在X和国家工作的第一线。我们必须按照“四个一线”要求，争当责任委员、不当荣誉委员，争当实干家、不当清谈客，时刻保持昂扬向上、朝气蓬勃的奋进姿态，在重要关头靠得住、站得出、敢发声。必须着力提质增效，政协工作既要看“干了多少”，更要看“干得怎样”。我们必须强化质量导向，践行“减量、提质、增效”的理念，忙到点子上，干在关键处，确保政协各项履职活动更加精准有效。必须强化为民尽责，人民政协来自人民、根植于人民，具有鲜明的人民性。我们必须心系“万家灯火”、情牵“柴米油盐”，用脚步丈量民情，用真心感受民意，让履职更接“地气”、协商更增“底气”，让人民群众真切感受到委员就在身边、政协离自己很近。必须注重双向发力，建言资政是履职成果，凝聚共识也是履职成果，甚至是更重要的成果。我们必须用好专门协商机构的话语权，发挥好“三个重要”的独特作用，以道交友、以情感人、以理服众、以商求同，形成广集众智谋良策、万众一心谱华章的磅礴力量。
回顾过去五年历程，我们也清醒地看到工作中的问题和不足。主要有：开展前瞻研究、深度协商还需加强，发挥界别独特作用、专委会基础作用、委员主体作用还需拓展，推动数字赋能政协工作还需探索，推进政协工作向基层延伸还需深化，等等。这些问题需要新一届政协深入调研、勇于探索、守正创新，认真研究解决。
二、今后五年的工作建议
今后五年，是宁波全面建设社会主义现代化的关键时期。市第十四次X代会作出了加快建设现代化滨海大都市的战略部署。我们要坚定不移地与市委同心同德、同向同行、同频共振，以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。今后五年的总体工作要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大、十九届历次全会和中央政协工作会议精神，对标落实习近平总书记对浙江、对宁波工作重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照中央决策、省委部署、市委要求，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，深入践行全过程人民民主，着力完善协商体系，积极建设“六个政协”，为宁波扛起新发展阶段历史使命，推进“六大变革”，打造“六个之都”，奋力开创现代化滨海大都市建设新局面贡献智慧和力量。
（一）建设书香政协，着力夯实共同思想ZZ基础。学习是毛主席赋予人民政协的五大任务之一。书香政协建设，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动，是提升政协工作水平、增强委员履职本领的有效途径。要发挥人民政协用X的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台作用，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示精神和中央、省委、市委重要会议和文件精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、增进“四个认同”。持续擦亮“初心讲堂”学习品牌，通过线上、线下、讲坛、沙龙等多种形式，广泛阅读思想之书、历史之书、政协之书、专业之书、人民之书，在读书中明方向，在思辨中聚共识。发挥人民政协理论研究会作用，加强政协智库建设，聚焦政协重大理论和实践问题，及时开展专题研究、交流研讨。
（二）建设一线政协，着力服务现代化滨海大都市建设。深入一线履职，展现一线作为，是政协工作鲜明的时代特征。我们要不断强化“一线”意识，既“坐而论道”，又“起而行之”，围绕助推国家战略实施，聚焦聚力市第十四次X代会确定的目标任务，认真履职尽责，主动担当作为。紧扣锻造港口硬核力量、加快推进“两区”建设、全市域融入长三角一体化，以及打造国内国际双循环枢纽城市、大宗商品储运基地、国际性综合交通枢纽城市等重大战略部署、改革试点，找准履职切口，精准建言资政，切实以主动作为服务“国之大者”。围绕助推高质量发展，紧扣发展动能变革、要素配置变革，就完善制造服务体系、实施数字经济“一号工程”、增强产业链韧性、建强高能级创新策源平台等议题，以议政性常委会会议、委员月谈会等形式，深入开展协商议政，助力打造全球智造创新之都。围绕助推城市能级提升，聚焦全域国土空间综合整治、重大片区开发建设、综合交通体系完善等功能布局变革中的关键性问题，五年一贯开展全会提案办理协商。就跨境电商发展、“新基建”超前布局、港航服务业补短板等问题开展深入研究，为打造国际开放枢纽之都出好主意、当好参谋。围绕助推城乡品质变革，就城市功能品质提升、全域都市化、宁波都市圈建设、全球海洋中心城市打造等重点问题，开展视察监督、专题调研、论坛研讨，为打造东方滨海时尚之都广聚众智、广集良策。
（三）建设为民政协，着力助推共同富裕示范先行。高质量发展建设共同富裕示范区是中共中央赋予浙江的重大ZZ任务，市委以创造性张力提出了建设共同富裕示范先行市的奋斗目标，为政协履职为民提供了广阔的空间和舞台。聚焦“扩中提低”行动，组织委员深入基层一线，就推进乡村全面振兴、优化居民收入结构、完善就业创业政策、拓宽“两山”转化通道等开展调研协商，就精准帮扶困难群体、老区山区海岛群众增收致富等开展监督视察，为缩小南北差距和四明山区振兴察实情、献良策。着眼擦亮“浙里甬有”幸福民生品牌，从善育、优学、健康、颐养、安居、保障、温暖等方面入手，开展五年一贯民主评议，助力打造城乡幸福共富之都。紧扣推进治理模式变革，专题协商社会治理强基赋能、公共服务专业化水平提升等问题，持续开展打造全国文明典范之都系列监督，助推宁波成为一流智慧善治之都。依托民生议事堂、民情联络站等渠道，精心组织“三服务”“界别服务周”“六送下乡”等活动，听民声、访民情、解民忧，努力让老百姓在推进共同富裕示范先行中得到更多实惠、收获更多幸福。
（四）建设和合政协，着力汇聚共襄伟业强大正能量。“和合”思想是中华传统文化的精髓，与人民政协大团结大联合主题高度契合。我们要坚持一致性和多样性统一，落实落细“甬聚”系列凝聚共识工程，以和合政协建设把更多人团结在X的周围，把更多力量汇聚到共襄复兴伟业的历史进程之中。不断完善各民主X派以本X派名义提出提案、大会发言、反映社情民意等制度性安排，为各民主X派、工商联、无X派人士参与政协履职活动搭建更大舞台、提供更优服务。进一步加强同X外知识分子、民族宗教代表人士、港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员的沟通联系，深化拓展“同心讲坛”平台作用，积极做好团结引导工作。有效发挥港澳委员“双重积极作用”，加强与第二代、第三代“宁波帮”联络联谊工作，动员广大“宁波帮”和帮宁波人士积极推介宁波、筑梦宁波。深化政协协商实践，把团结合作、平等相待、兼容并蓄、求同存异、体谅包容等理念融入政协制度建设和运行之中，少一些照本宣科、多一些畅所欲言，推动协商各方更好掌握对话技巧、沟通艺术、说服能力，做到有来有往、有帮有助、有敬有谅、有商有量、有情有义。
（五）建设品质政协，着力构建政协协商民主体系。政协工作常做常新、推陈出新，离不开守正创新、提质增效。我们要强化质量意识，坚持不调研不协商、无准备不建言，努力把“95度的水烧到100度”，做就做到极致，干就干成一流，切实做到“政协出品，必属精品”，着力打造政协协商民主体系的宁波样板。开展集成化履职，紧扣年度协商计划，通过清单式管理、项目化推进，把各种履职方式、平台载体、工作力量统筹起来，把履职链、工作链、成果链串联起来，打好组合拳、弹好协奏曲，努力实现履职效果最大化。推进数字化改革，发挥“协商之治”和“数字之治”的融合叠加优势，倾力打造“委员通”多跨场景应用，推进“委员议事”“履职印记”“凝心聚识”等一批重点子场景的建设和应用，数智助力实现“永不落幕”的协商。加强品牌化建设，衍生丰富“请你来协商”、委员会客厅（工作室）等平台载体的内涵和功能，深化拓展专家协商会、界别协商会、远程协商会等协商新形式，创新提升提案、社情民意信息、文化文史等经常性工作，系统谋划“建言直通车”“甬上智库”等脱口而出、有口皆碑的新平台新载体，培育更多具有宁波政协辨识度的标志性履职成果，为打造践行全过程人民民主的省域典范作出宁波政协贡献。
（六）建设活力政协，着力加强政协自身建设。政协既是ZZ组织又是统战组织，做的是引领人、团结人的工作，氛围上要生动活泼，精神上要充满活力。要顺应新形势新任务，紧扣X建质量、委员素质、界别活力、专委会作用、机关能力等专题，一年一个主题开展履职能力提升行动，全力打造想为敢为、勤为善为的活力政协。始终筑牢“X建就是凝聚力”的信念，构建落实X对政协工作全面领导的组织体系、工作体系和方法体系，积极打造“同心向X”X建工作品牌，推动人民政协更好成为坚持和加强X对各项工作领导的重要阵地。牢固树立“委员强则政协强”的意识，采取多种形式抓实委员培训，改进委员履职管理，教育引导委员学好“专业”、守好“主业”、做好“作业”，切实以模范行动不负职责使命、不负人民期待。不断强化“界别组成是人民政协最大特点”的观念，突出界别特色，打通界别通道，完善更好联系和动员界别群众的机制，创新打造“一界一品”，切实把界别代表性、领域深度性、行业专业性等优势充分展示出来。深刻认识“专委会基础性作用”的内涵，实施专委会“强基工程”，加强分类建设，创新履职方式，打造“一委一品”，切实推动专委会成为政协履行职能的重要载体、联系委员的重要纽带、发挥专门协商机构作用的主要依托。切实把牢“政协机关是办事机构”的属性，压实工作责任，增强服务意识，树立崇尚实干的用人导向，推动干部在承重负重中提升本领，努力建设讲ZZ、守纪律、负责任、有效率的模范机关。不断增强“政协系统是一个履职共同体”的理念，落实中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，谋划设计更加务实有效的两级政协协同履职载体，增强联动履职效应，共同推动全市政协系统工作与时俱进。
各位委员、各位同志，今年是十六届市政协的开局之年。我们要按照市第十四次X代会确定的各项部署要求，重点做好以下各项工作：一是把迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为贯穿全年的重大ZZ任务，强化ZZ引领，凝聚奋进力量，切实把思想和行动统一到中共中央的重大决策部署上来。二是围绕全域国土空间综合整治，开展全会提案督办，助力打开高质量发展“新空间”。三是围绕优化制造服务业供给，召开常委会会议进行专题协商，就产研融合、数字赋能、检验检测、地方金融等四大服务领域建言献策。四是围绕打造“运动宁波”城市品牌，召开常委会会议进行专题协商，重点就推进全民健身运动、体育人才引育、社会力量办体育、体育产业高质量发展等进行深入协商。五是选择促进大学生就业、海洋渔业高质量发展、城市有机更新、高标准建设新时代宁波文化地标、艺术赋能乡村振兴、做大做强跨境电商等议题，召开委员月谈会进行协商交流。六是围绕高水平唱好杭甬“双城记”、加快推进沪甬跨海通道规划建设召开远程协商会、专家协商会。七是围绕数字化改革、文明典范城市创建、“健康宁波”协商成果落实、借助亚运会东风推进现代化滨海大都市建设等开展民主监督，聚焦“甬有善育”开展民主评议。八是组织开展“委员素质提升年”活动，认真抓好委员培训，切实提高委员履职能力和水平。
各位委员、各位同志，幸福不是毛毛雨，不会自己从天上掉下来。共同富裕的美好图景是靠我们的双手干出来的。广大政协委员和政协干部既要会说更要能干，无论是在人民政协还是在本职岗位上，都应珍惜荣誉、知责思进，不存旁观之心、不为消极之举、不图名利之得，始终保持“向东是大海”的豪情壮志，和全市人民一道撸起袖子加油干，心往一处想、劲往一处使，共同把宁波的事办好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共宁波市委的坚强领导下，齐心协力、众志成城，为加快建设现代化滨海大都市作出新的更大贡献，以实际行动迎接中共二十大胜利召开！
政协徐州市第十五届委员会常务委员会工作报告
王安顺
各位委员：
现在，我代表政协徐州市第十五届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议。
过去五年工作回顾
过去五年，是徐州发展史上极不平凡的五年。五年来，中共徐州市委、市人民政府团结带领全市人民，深入贯彻落实习近平总书记视察江苏、视察徐州重要讲话指示精神，自觉践行新发展理念，团结拼搏、克难奋进，坚定不移推动产业转型、城市转型、生态转型，加快推进“强富美高”新徐州建设，较好地完成“十三五”既定目标，开启了全面建设社会主义现代化新征程。
在中共徐州市委的坚强领导下，十五届市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务大局，担当作为、真抓实干，在继承中发展、在发展中创新，做了一些打基础、利长远的工作，为决胜全面建成小康社会、推动高质量发展作出了积极贡献。主要有四个方面特点：
一是全面加强X对政协工作的领导。自觉接受和服从市委领导，严格执行重大事项请示报告制度，做到X委有号召、政协有行动，X委有部署、政协有落实，使政协一切工作都在市委的领导下开展和进行。市委专题研究政协全会、协商计划、X的建设等重大事项，形成了关心支持政协工作的制度化、常态化机制。在全省率先召开市委政协工作会议，出台新时代加强和改进政协工作的意见等相关文件，安排市政协领导包挂督导重大产业项目、疫情防控、文明城市创建和园博园招展建设等重大任务，市委、市政府主要领导分别专题调研政协工作、提出要求，市X政领导应邀参加政协重要会议和活动120余人次，全员领衔督办重点提案68件，巩固了X委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好工作格局。
二是创新打造“有事好商量”协商议事品牌。在全国政协、省政协指导和市委领导下，在全国率先探索出一条“X委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的基层协商民主创新实践之路，取得了助发展、惠民生、聚共识、促和谐的良好效果，为打响“有事好商量”协商议事江苏品牌作出了徐州贡献。全国政协和省委主要领导多次专门作出批示、给予肯定。在全国政协、中央统战部和省政协有关会议上分别作了交流发言，《人民日报》、中央电视台、“学习强国”等30余家主要媒体平台作了宣传报道，200余家省市政协专程来徐或来电来函借鉴交流。
三是有效破解“两个薄弱”问题。在全省率先建成市政协文史馆和政协书房，编撰出版《徐州市政协志》，高水平建成智慧政协系统和视频会议机要通道，夯实市政协基础设施建设。根据工作需要，积极争取各级X委、政府的关心支持，为各县（市）区政协增加人员编制，建立完善镇（街道）政协工作召集人制度，基本解决了基层政协人员力量薄弱问题。《人民政协报》在头版以《江苏徐州市委对破解“两个薄弱”作出具体规定》为题，进行专题报道。
四是大力推动整体工作进位争先。认真落实“四个第一线”要求，大力弘扬“五种风气”，树立“出力才能出彩、有为才能有位”鲜明导向，深入开展“牢记嘱托、担当作为”“弘扬伟大建X精神、‘两在两同’建新功”主题活动，全市政协系统担当作为、团结合作氛围明显增强。市政协在省对市大X建考核中连续三年荣获全省政协系统第一等次，在省政协最佳创新案例评选中名列前茅，在市级机关综合考核和创新奖评选中成绩优异，4个集体和55名个人受到省政协、市委表扬，展现了新时代人民政协的新风貌。
五年来，常委会坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，共召开全体会议6次，常委会议22次，主席会议55次，开展调研视察、重点提案督办170余次，报送建议案、专项报告、调研视察报告、社情民意专报等150余件，市X政领导批示172人次。主要做了五个方面的工作：
一、坚持加强ZZ建设，不断夯实团结奋斗基础
强化创新理论武装。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，系统学习X的十九大和十九届历次全会精神，及时学习习近平总书记视察江苏、视察徐州重要讲话指示精神，扎实开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，引导政协各参加单位、广大委员和机关干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。五年来，共召开X组中心组学习会32次，编发《学习参考》30期，举办“政协讲坛”15期，完成全国政协、中央统战部和省政协研究课题5项。
强化政协X的建设。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、X史学习教育，引导机关X员和X员委员牢记初心使命，砥砺奋进前行。首次召开全市政协系统X的建设工作会议，严格落实X建工作、意识形态、X风廉政建设“三个责任制”，实现X的组织对X员委员全覆盖、X的工作对政协委员全覆盖。支持市纪委监委派驻纪检监察组履行职责，支持市委巡察组对市政协机关开展巡察，整改质效评估列全市第一等次。加强对政协网站、杂志、公众号等阵地的建设管理，始终保持意识形态工作正确的ZZ方向、舆论导向、价值取向。
强化思想ZZ引领。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想ZZ基础的主轴，充分发挥“三个重要”独特作用，精心举办“五一口号”发布70周年、新中国和人民政协成立70周年、中国共产X成立100周年等纪念庆祝活动，引导各X派团体和各族各界人士，不断增进“四个认同”。制定加强和促进凝聚共识工作意见，把凝聚共识融入履职全过程各方面，切实把X的主张及时转化为社会各界的思想共识和自觉行动。
二、坚持服务中心大局，不断提升协商议政成效
围绕建设产业强市谋良策。市政协坚持不懈推动“工业立市、产业强市”战略实施，围绕建立靶向招商新机制、壮大实体经济、农村三产融合、跨境电商发展、产业工人队伍建设等调研议政，为徐州获批国家产业转型升级示范区增添力量。常委会议就统计工作服务高质量发展深入协商，提出做强存量、做大增量等12条建议，市委、市政府主要领导认为针对性、可操作性强，要求统计部门抓紧研究落实举措。针对我市农业产业化龙头企业偏少、产业集聚带动力不强等问题，组织委员调研协商，为打造现代农业强市建言资政，得到了市委主要领导的充分肯定，要求有关部门研究采纳相关建议。围绕营商环境建设，先后开展主席会议视察和省市县三级委员联动民主监督，为深化“放管服”改革作出政协贡献。有关界别还就工业绿色化转型、企业破产重组、智慧经济发展等内容进行全会大会发言，促进发展动能加快集聚。
围绕区域中心建设建真言。连续多年将推动区域中心建设作为履职重点，紧扣提升城市首位度、发展夜间经济、建设城市路网、做大做强枢纽经济等问题积极建言。淮海经济区金融服务中心是承载“四大中心”建设的主要板块之一，市委、市政府主要领导带头督办相关重点提案，加快了金融服务中心建设步伐。主席会议专题督办徐州淮海国际陆港建设重点提案，从高质量编制建设发展规划等4个方面提出建议，促进了我市对外开放枢纽城市能级不断提升。委员们还通过专项视察、提交提案、反映社情民意等形式，围绕轨道交通建设、国际科技合作、淮海经济区产业协同发展等认真履职建言，有关建议被纳入市“十四五”规划。
围绕生态文明建设出实招。针对融入江淮生态大走廊、构建生态安全格局、打造矿山生态治理典范等内容积极出谋划策。城市东南片区对我市生态安全格局具有战略意义，常委会议从加强生态安全建设等层面进行协商，提出推进东南片区高质量发展16条建议，市政府主要领导给予充分肯定，要求职能部门认真采纳。主席会议专题视察园博园建设情况，就建设运营提出针对性意见。各位副主席、X组成员还带领委员围绕我市水环境治理、“城市双修”、垃圾处置、“无废城市”建设等持续建言，为加强生态文明建设献计出力。
三、坚持人民政协为人民，不断增进民生福祉
在疫情防控中体现担当。动员政协各参加单位和各级政协委员积极投身抗疫斗争，组织机关X员干部全员参加先锋服务队，当好政策知识“宣传员”、疫情防控“战斗员”、复工复产“服务员”。报送疫情情况和意见建议400余条，为X委政府精准施策和科学防控提供决策参考。广大委员在各条战线勇于担当，积极参与社区防控、病人救治、稳企稳岗等工作，踊跃捐款捐物达1亿余元，书写了特殊的“委员作业”，为夺取“大战大考”双胜利贡献了政协力量。
在决胜全面小康中展现作为。主席会议连续三年围绕全市脱贫攻坚工作开展专题协商，相关部门对所提建议进行了研究落实。以打赢精准脱贫攻坚战为题，在省政协全会上进行大会发言，从省级层面争取相关政策支持。紧扣居家养老服务、体育产业发展、公共文化设施建设等内容，召开专题议政性常委会议，推动了相关工作开展。部分专委会和界别围绕推进医养结合、高标准农田建设等，开展专项视察和提案督办，促进了相关惠民政策的完善和出台。
在保障改善民生中发挥作用。顺应人民群众对美好生活的新期待，围绕解决学前教育优质均衡发展、中小学生体育运动等群众关心关注的热点问题持续议政建言，推动36所小区配套幼儿园移交，促进学生体育运动意外伤害险广泛推行。综合运用提案督办、专题视察、专项监督等多种形式，聚焦食品安全监管、停车场建设管理、小区物业服务等问题协商议政，推进解决一批群众身边的“关键小事”。结合X史学习教育“我为群众办实事”实践活动，开展“有事好商量”协商议事，以实际行动践行人民政协为人民。
四、坚持大团结大联合，不断发挥统战功能作用
画好合作共事“同心圆”。主席会议成员带头联系X派界别常委和委员，听取对政协工作的意见建议。完善提案、大会发言等制度，通过联合开展调研视察、优先安排大会发言、办理集体提案，为各X派团体在政协发表意见、提出建议、开展协商创造条件。五年来，各X派团体围绕产业发展、乡村振兴、疫情防控等内容，提交大会发言75篇、提案263件、反映社情民意信息1407件，发挥了各X派团体“好参谋”的重要作用。
扩大联系各界“朋友圈”。举办各界人士新年茶话会，密切与X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系。召开港澳台侨和外事工作座谈会，强化与港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，专题视察侨港资企业发展、归国人才创新创业情况，走访在徐台资企业，帮助企业排忧解难、加快发展。加强与民族宗教界代表人士的联络交流，专题视察民族团结工作、道教文化建设、基督教发展情况，促进民族团结与宗教和睦。
奏响系统联动“大合唱”。配合全国政协、省政协及外地政协，围绕长三角一体化、稳就业保民生、生态环境建设等开展调研考察。邀请住徐省政协委员参加重要会议和活动，为开展专题视察、网络议政等做好服务保障。创新建立淮海经济区10市政协协同联动机制，参加黄河明清故道沿线城市政协联席协作会议等活动。加强对县（市）区政协的指导联系，统筹安排学习培训、外出考察和联动民主监督，形成了上下联动、协同发力的良好局面。
发出政协工作“好声音”。联合办好“政协视窗”“政协之声”“委员议政”“提案追踪”等栏目50余期，出版《徐州政协》30期，在《人民日报》《光明日报》《人民政协报》等省级以上媒体刊发稿件210余篇，讲述政协好故事、传播政协好声音。加强文史资料征编工作，编撰出版《江苏文化名片丛书（徐州篇）》《徐州黄河》《徐州历史文化丛书》等文史资料。管好用好政协文史馆，累计接待参观90余批次，较好发挥了存史资政、团结育人的重要作用。
五、坚持打牢工作基础，不断增强履职尽责能力
着力提高提案和社情民意信息工作质效。创新开展提案线索双征集和提案调研月活动，在全省率先建立X委、政府、政协领导全员领衔督办重点提案制度和联合评价提案工作机制，提案质量和办理质量大幅提升。共收到提案2764件，立案2436件，提案办结率100%。召开社情民意信息工作座谈会和信息员培训会，修订评选表扬办法，组建特邀信息员队伍，完善信息联系点，推动信息工作提质增效。共向全国政协、省政协和市委、市政府报送信息555件，各级领导批示84人次。
着力提高委员队伍整体素质。全面加强委员队伍建设，强化委员学习培训，开展委员读书和“委员履职提升年”活动，制定修订履职评议办法，实行量化考核，教育引导委员切实做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。组织委员开展“两重一实”项目专题视察，联合创立人大代表、政协委员共同视察监督机制，选派政协常委担任主题教育巡回指导组和安全生产督导组组长，推荐委员担任协商议事会议召集人和政协专家咨询委员会成员。广大委员积极参加各项履职活动，展现了为国履职、为民尽责的使命担当。
着力提高界别和专委会工作质量。制定修订界别协商议事和界别活动办法，充分发挥界别召集人和联络员作用，鼓励界别依托各自优势开展调研视察、协商议事、学习联谊等活动。注重专委会建设，制定对口联系X政部门制度，配齐配强专委会组成人员，提升专委会谋划工作能力和服务保障水平。各专委会主动加强与各X派团体、对口X政部门的经常性联系，围绕产业链招商、重大项目落地、常态化疫情防控等，指导开展界别协商议事50余次，较好发挥了在政协履职中的基础性作用。
着力提高政协机关建设水平。扎实开展“五型机关”建设和“提质增效年”活动，大力推进书香政协建设，制定完善组织管理、内部运行等制度文件，机关运转更加有序高效。加强机关干部队伍建设，强化正向激励，有效调动了X员干部干事创业的积极性。坚持每年召开机关全体人员暨X风廉政建设会议，严格落实中央BXGD精神和省市委实施办法，形成了良好的工作作风。重视做好老干部工作，持续关心老同志退休生活，支持政协理论研究会、老区开发促进会和书画联谊会发挥作用，认真做好深化改革、安全生产、对口帮扶等工作，机关综合协调和服务保障水平进一步提升。
各位委员，过去五年，我市政协事业发展取得了明显成绩。这是全国政协、省政协精心指导和市委正确领导、市政府大力支持、各有关部门密切配合的结果，是历届政协接续奋斗的结果，也是政协各参加单位、全体委员、县（市）区政协和机关全体同志共同努力的结果。在此，我代表十五届市政协常委会，向所有关心、支持、参与政协工作的各级领导、市各X派团体和各族各界人士，向市政协老领导老同志、全体委员、县（市）区政协和机关全体同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中仍存在一些问题和不足，主要是：专门协商机构作用发挥还需进一步增强，民主监督的力度有待进一步加大，建言资政、凝聚共识的方法尚需进一步创新，政协委员、机关干部队伍建设水平仍需进一步提高等。这些都需要认真分析研究，切实加以解决。
今后五年工作建议
今后五年是全面建设社会主义现代化的重要机遇期，是徐州建设产业强市、打造区域中心的攻关突破期。做好政协工作，使命光荣，责任重大。市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建X精神，深入贯彻习近平总书记视察江苏、视察徐州重要讲话指示精神，全面落实全国两会精神和省、市X代会部署，在中共徐州市委的坚强领导下，坚持团结和民主两大主题，聚焦“建设产业强市、打造区域中心”战略目标，着眼建设“五个徐州”，不断提高ZZ协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，充分发挥专门协商机构作用，为扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写徐州现代化建设新篇章汇聚磅礴力量。
一、以坚持X的全面领导为根本，牢牢把握政协工作正确方向。把坚持和加强X的领导作为根本ZZ原则，始终在市委领导下开展工作，及时请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况，切实把X的领导落实到政协工作各方面和全过程。全面落实新时代X的建设总要求，通过制度运行、民主程序和有效工作，努力把X的主张转化为社会各界广泛共识和自觉行动，使人民政协更好成为坚持和加强X对各项工作领导的重要阵地、用X的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想ZZ基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动共同当好“两个确立”的坚定捍卫者和忠实践行者。把迎接中共二十大召开和学习贯彻会议精神作为重大ZZ任务，巩固拓展X史学习教育成果，继承和发扬坚持统一战线、加强中华儿女大团结的重大历史经验，引导各X派团体和各族各界人士在勤勉履职中增进团结、在合作共事中巩固团结、在共同奋斗中深化团结，推动形成全市上下心往一处想、劲往一处使的生动局面。
二、以推进“十四五”规划实施为主线，着力提高服务中心大局水平。坚持X委要求什么、政协就议什么，政府干什么、政协就帮什么，群众期盼什么、政协就反映什么，努力当好服务发展的“高参”、协商监督的“诤友”、反映民意的“桥梁”。紧扣“建设产业强市、打造区域中心”和建设淮海经济区中心城市、省域副中心城市的奋斗目标，聚焦建设“五个徐州”、实施“五个三年行动计划”、推进“五大工程”等重大部署，选择产业转型升级、粮食安全、乡村振兴、生态修复治理等事关经济社会发展的重大问题，深入协商议政，积极建言献策。围绕强化特殊困难群体帮扶救助、加强妇女儿童权益保护、补齐农村社会福利短板等涉及群众切身利益的实际问题，通过专题视察、督办提案、反映社情民意信息等形式，深入察民情，常态访民意，积极解民忧，助力X委政府科学决策、有效施策。着眼发挥政协协商式监督优势，围绕X委政府重要决策部署在基层的贯彻落实、全市经济社会发展规划的落地落实、群众关注问题的解决落实等，有组织有重点地开展民主监督，提出意见、批评、建议，协助X委政府把工作做得更好更实更富成效。
三、以发挥专门协商机构作用为主业，积极践行全过程人民民主。牢牢把握新时代市县政协“主要工作是协商、主要工作方式是搭台、工作主旨是双向发力”的要求，深入贯彻落实习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，完善以全体会议为龙头，专题议政性常委会议、主席会议协商为重点，专题协商、界别协商、对口协商等为常态的协商议政格局，积极开展网络议政、远程协商，探索政协协商制度化实践的新经验新做法，进一步推动协商民主广泛多层制度化发展。持续深化“有事好商量”协商议事探索实践，深入推进政协协商与基层协商有效衔接、同社会治理有机结合、同发展全过程民主紧密融合，更好做到协商于民、协商为民，进一步实现协商议事常态长效、提质增效，努力把政协制度优势转化为基层治理效能。
四、以强化自身建设为抓手，不断激发政协履职活力。坚持以改革思维、创新理念、务实举措强化自身建设，认真贯彻落实中央、省、市委关于加强和改进新时代政协工作的意见，进一步推动解决“两个薄弱”问题。大力弘扬“五种风气”，激励担当作为，提升服务协商、调查研究、信息化建设、办文办会“四个质量”，持续打造忠诚干净担当的政协机关干部队伍。加大委员学习培训，优化服务管理，开展年度集中培训和分级分类培训，不断提高委员ZZ把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。动员组织广大政协委员和机关干部，积极参加全市基层社会治理“大排查大整治大提升”专项行动，合力提升市域治理现代化水平。健全完善政协系统上下联动机制，做到重大部署安排一贯到底、重要学习培训一同参与、重点履职活动一体开展，不断增强协同推进的整体效能。
力量生于团结，幸福源自奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共徐州市委的坚强领导下，牢记嘱托，担当作为，不断开创政协事业发展新局面，为奋力谱写徐州现代化建设新篇章作出新的更大贡献，以实际行动迎接X的二十大胜利召开！
黄巍东
各位委员：
我代表政协南通市第十二届委员会常务委员会，向大会报告过去五年工作，提出今后工作建议，请予审议。
一、工作回顾
过去五年，是我市高水平全面建成小康社会决战决胜、经济社会高质量发展取得重大成就的五年，也是我市政协事业开拓奋进、蓬勃发展的五年。五年来，在中共南通市委领导下，市政协常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握团结民主两大主题，认真履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚共识，充分发挥专门协商机构作用，展现了新时代政协新作为，为建设“强富美高”新南通作出了积极贡献。
（一）突出思想ZZ引领，把牢政协履职正确方向
始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想ZZ基础的主轴，以理论大学习、思想大武装引领政协工作提质增效。
理论武装抓紧抓实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十九大和十九届历次全会精神，并把全面落实中央精神与省市委部署相结合，通过常委会会议、中心组学习会、委员讲坛等形式，引导委员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深刻把握新时代人民政协的新方位新使命，组织政协各参加单位、广大委员认真学习中央和省市委政协工作会议精神，学习新时代加强和改进人民政协工作、X的建设等重要文件。建立习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨制度，围绕提高“四个能力”、民主监督等10多个专题，在全市政协系统深入开展学习研讨，做到系统学习和专题研讨相结合、理论学习和现场观摩相结合、学习研讨和工作交流相结合、总结经验和突破创新相结合，致力于学思用贯通、知信行统一。开展庆祝人民政协成立70周年理论研讨，深化对人民政协工作的规律性认识。
X的建设持续加强。紧紧依靠市委对政协工作的全面领导，密切配合市委出台《关于加强新时代人民政协X的建设工作的实施意见》。发挥政协X组把方向、管大局、保落实作用，落实X建工作、意识形态工作、X风廉政建设“三个责任制”。完善机关X组、7个专委会委员履职X支部、若干履职X小组的组织架构，推动X的组织和工作实现全覆盖。召开全市政协系统庆祝中国共产X成立100周年暨X的建设工作座谈会，组织委员开展200多场“‘七一’讲话·协商议事室委员来宣讲”活动。探索融合X建路径，实现X建与履职一体谋划、一体推进。
主题教育扎实有效。按照统一部署，精心组织开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、X史学习教育等活动，推动委员和政协机关干部受到深刻的ZZ教育、思想淬炼、精神洗礼。深入开展“委员学X史、协商办实事”主题实践活动，把协商议事作为“我为群众办实事”的重要途径。结合“民生协商议事月”，四级政协委员下沉一线，聚焦群众“急难愁盼”，开展2100多次协商议事活动，推动办成一批民生实事，达到学X史、悟思想、办实事、开新局的目的。
（二）聚焦全市工作大局，彰显专门协商机构特色优势
坚持把服务发展大局作为第一要务，紧扣市委、市政府重点工作建言资政，为X政科学决策、精准施策贡献智慧力量。
围绕全局性、战略性问题协商议政。紧扣编制和实施“十四五”国民经济和社会发展规划，搭建高层次平台，邀请市委、市政府主要领导分别与委员“面对面”协商座谈，相关建议在规划编制中得到充分体现。聚焦“三个全方位”，就打造上海“北大门”、加强通州湾建设、推进陆海统筹发展等重大议题调研协商，通过实证分析和比较研究，提出构建“大通州湾”发展格局、建立柔性引才机制、提升城市综合能级等建议，得到市委、市政府主要领导高度肯定，被充分吸收采纳。围绕轨道交通建设进行前瞻性研究，客观分析前期准备和面临的具体问题，提出的强化交通互联互通、保障市民交通出行、放大沿线资源效益等7个方面建议被吸纳，转化为市委、市政府的工作措施，写入《南通市轨道交通条例》。
围绕推动经济高质量发展履职尽责。为传承张謇企业家精神、激发市场主体活力，常委会会议围绕“弘扬新时代企业家精神，大力培育张謇式通商群体”议题，开展协商议政。注重集思广益，把常委会调研与界别“有事好商量”协商议事相结合，形成23条具体建议。市委常委会会议专题研究，要求促进成果转化落实。为加快产业转型升级，就集聚战略产业、打造制造业强市、促进纺织产业现代化、推动文旅融合发展等议题开展“解剖麻雀”式调研，提出真知灼见。围绕打造园区升级版，市县政协联动调研，向市委、市政府反映真实状况，推动园区各扬所长、协同发展。为营造“如鱼得水、如鸟归林”的创新生态环境，常委会会议选择“集聚要素资源，构建区域创新生态体系”“持续优化营商环境，推动民营经济高质量发展”等议题，与市各民主X派、工商联联动调研，走访企业近百家，召开座谈会30多次，提出的意见建议转化为市委、市政府及相关职能部门推进科技创新、“放管服”改革的具体措施。相关专委会还就金融服务实体经济、在双循环中发挥新侨作用等议题协商座谈，提出有价值的意见建议。
围绕保障和改善民生献计出力。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市政协系统迅速行动、整体联动，就“加强复学疫情防控工作”，深入各级各类学校走访调研，线上线下收集意见建议320多条。主席会议及时形成专题调研报告，提交市委常委会会议专题研究。相关建议被省市X委政府主要领导和教育、卫健等主管部门采纳，并转化成X政决策方案，在特殊时期完成了市委、市政府交办的特殊任务。在常态化疫情防控形势下，将“强化基层公共卫生体系和能力建设”作为重点协商议题，深入基层医疗机构调研，充分听取各界的意愿诉求，形成高质量建议案，得到市领导充分肯定和社会各界好评。聚焦重点困难人群精准帮扶、经济薄弱村建设、新型农业经营形态培育、高标准基本农田建设等议题，立足小切口，服务大民生，相关建议被吸收到《市区因病支出型贫困家庭救助暂行办法》等市委、市政府政策文件和相关工作方案之中。紧贴群众需求，就健全社区管理和服务机制、加强小区物业管理、提高养老服务水平等议题，开展专题协商，为政策优先向基层倾斜、服务优先向民生覆盖献务实管用之策。
围绕美丽南通建设持续建言。紧扣“沿江地区坚持生态优先，加快绿色发展”议题调研协商，提出的科学规划岸线空间、推动化工污染整治等建议，得到市委、市政府采纳。围绕环保基础设施建设、乡村环境整治等重点议题，组织委员深入基层，察实情、献良策，相关调研成果提交市委常委会会议研究，被确定为市委、市政府生态文明建设的重点工作，吸收到环境基础设施建设三年计划、乡村振兴实施意见等文件中。相关专委会还选择海洋环境保护、中心城区水质改善、濠河风景区文化提升等议题专题协商，就畜禽养殖污染防治、城市绿化管理等方面开展立法协商，助力南通环境更优美、城市更宜居。
（三）树立鲜明质量导向，提高民主监督质量水平
注重发挥协商式监督优势，协助市委制定加强和改进民主监督工作的实施办法，推动民主监督有序有效开展。
助推X政重点工作落实，开展专项监督。按照市委、市政府要求，强化市县两级政协联动，组织“三代表一委员”围绕污染防治攻坚和长江大保护突出问题整改，持续开展专项监督。市委明确由市政协主席担任全市污染防治总督察长，由市政协牵头组织污染防治季度及年度考核，将民主监督和实绩考评结合，每月将督察暗访情况及时报市污染防治攻坚战指挥部，季度向市委常委会汇报监督和考评情况，并在全市点评会上通报。市级层面累计开展470多批次1900多个点位督察，提出1050多条具体建议，其中85%以上的问题得到及时有效解决。国家生态环境部和省委、省政府对我市强化生态环境协同治理的监督方式予以表扬，《人民政协报》头版进行专题报道，产生良好社会影响。
紧盯民生热点难点问题，开展专题监督。主动回应群众关切，围绕推进老小区改造、外卖食品安全、规范校外培训机构等议题，开展专题监督，组织委员通过听取部门通报、走访座谈、集中视察、随机抽查等方式，找准症结所在，提出务实建议。组织委员围绕交通一体化建设、濠河风景区提档升级等进行视察，为提升群众幸福指数贡献力量。
促进重要履职成果转化，开展跟踪监督。坚持久久为功、持续发力，构建政协有建议、X政有措施、工作有实效的履职闭环，防止意见建议“一报了之”。组织委员对“聚焦重点困难人群，打赢精准脱贫攻坚战”“加强环保基础设施建设”“促进托育服务市场健康发展”等重点协商议政成果采纳落实情况，开展“回头看”，推动政协建议落到实处、X政决策见到实效。
汇集多种形式多种力量，开展融合监督。注重联合市各民主X派、工商联、有关人民团体、基层群众代表等社会各界，在内容和方式上开展融合监督。通过重点提案领办督办，推动问题解决。在全省创新提案领办督办工作机制，完善“积极提案、精准立案、务实办案、重点督案”制度体系。从立案的2485件提案中精选61件重点提案，由市委、市政府主要领导和市委常委、副市长分别领办。先后就大气污染治理、产业集群协同创新发展等重点提案，召集部门研究，深入现场督办。针对学前教育发展、整治老年保健品市场等提案，组织“一委员三代表”进行“背对背”民主测评，推动提案真正办理到位。注重发挥社情民意信息“直通车”作用，完善信息收集、整理、报送、反馈机制，共选编《政协信息专报》211期，向省政协选报信息261期。畅通南通火车站落客平台、加强市区停车场监管等一批社情民意信息，引起X政领导和相关部门的重视，推动了相关工作的开展。
（四）坚持协商于民协商为民，打造“有事好商量”工作品牌
精准领会习近平总书记“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”的重要指示精神，在全省率先启动“有事好商量”协商议事工作，推动政协协商与基层协商有效衔接、政协协商与基层社会治理有机融合、政协协商民主与基层民主ZZ建设有序实践。
注重集成推进。构建“X委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”工作格局。市委把“有事好商量”协商议事工作作为X委工作组成部分，常委会会议10多次专题研究部署，市委下发推进协商议事工作常态长效的意见，转发市政协X组实施意见，并专门召开协商议事工作推进会，开到最基层的村（社区）X组织，对推进“有事好商量”制度化实践提出具体要求。市委书记王晖履新不久，就到政协调研，充分肯定协商议事工作，并希望政协继续发挥优势，将这项工作融入群众生活中，商到百姓心坎里。市委副书记、代市长吴新明首次到县（市、区）调研时，就深入企业了解和指导协商议事工作，要求继续发挥好“有事好商量”在助发展、惠民生、聚共识、促和谐方面的独特作用。市委、市政府在基层X建、“三农”、乡村振兴、市域社会治理等文件中，明确把协商议事工作纳入工作职责和督查考核中。市政协注重系统谋划，做到与X政工作高度契合、与基层社会治理深度融合、与政协履职有机结合。坚持“不另起炉灶、不增加基层负担”，把协商议事室送到“百姓家门口”，全市共建立2167个协商议事室，实现镇、街道、园区和行政村、社区及市县政协界别全覆盖。注重市县联动、分类指导，先后6次召开推进会，开展现场观摩，选编典型案例100个，强化典型引领，提升整体水平。市县X政部门积极参与、协同发力，把职能工作与协商议事工作融合推进。县镇村三级X组织落实牵头抓总责任，整合各方资源力量，创造了先进经验，营造了良好氛围。
提高协商质效。坚持“规范不繁琐、简便不简单”，紧扣关键环节，形成完整闭环。推进智慧政协建设，全省首家开发“有事好商量”应用系统，联通协商议事各环节。强化为民导向，聚焦X政关注的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，常态化开展协商议事活动。连续两年集中开展“民生专题协商议事月”活动，助力补齐民生短板。围绕“完善村规民约，树立文明新风”“厚植为民情怀，提高执法水平”等议题，市县镇村整体联动，助推更高水平文明法治南通建设，得到X政肯定、群众欢迎、委员点赞。在成绩和荣誉面前，始终保持清醒头脑，围绕“找不足、知不足、补不足”，全面质效评估。市政协X组、主席会议成员带领机关干部采取“四不两直”方式，深入到全市所有县（市、区）的镇、街道、园区协商议事室，发现典型、总结推广，指出问题、督促整改，做到“镇镇到”；各县（市、区）政协和园区政协工委对所有村、社区协商议事室进行“回头看”，做到“村村到”，推动协商议事工作扎实务实、常态长效。全市共开展1.38万次协商议事活动，累计29.1万人次参与，其中各级政协委员2.3万人次，形成意见建议4.9万条，落实3.7万条；转化成4025条建议、502件提案和903条社情民意信息，发挥了X委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”作用。
构建长效机制。健全工作联络机制，建立镇、街道、园区政协工作委员会，为“有事好商量”扎根基层提供组织保障。深化分级分类培训机制，将协商议事工作列入X校主体班培训内容，纳入新时代基层干部主题培训行动计划，对近300名政协工委负责同志、协商议事室召集人、联络员和委员进行重点培训。壮大协商队伍，从群众代表中选择懂政协、会协商、善议政人员，形成由840名成员组成的市政协参政议政人才库和首批22名专家组成的应用型智库。完善考核激励机制，经市委同意，将各地推进协商议事工作情况列入市委对各县（市、区）X委X建考核；将参加活动情况列入委员履职考核。“有事好商量”制度化实践，探索了民主协商新路子，在走好新时代群众路线、巩固X的执政基础等方面发挥了积极作用。南通经验做法写入省委文件，南通的多个文件在全省全文转发，获评省基层社会治理十大创新成果奖，在全省示范、全国推广。全省“有事好商量”协商议事工作现场会在南通召开，各市、县政协主席现场学习观摩。分别在全国地方政协工作经验交流大会、全国政协举办的省市县政协主席培训班上作专题经验介绍。“有事好商量”创新实践得到全国政协领导的充分肯定和省委、省政协主要领导的高度评价，形成南通经验升级版，作出了南通贡献，体现了南通担当。
（五）广泛凝聚社会共识，画好团结奋斗最大同心圆
坚持大团结大联合，通过政协制度运行、民主程序和有效工作，把X的主张转化为社会共识，为我市改革发展汇聚磅礴力量。
营造多X合作良好氛围。定期走访民主X派机关，了解统一战线内部思想动态，完善市政协领导与市各民主X派常态化沟通机制，深化与X派团体的合作共事。组织开展“同心筑梦·聚力同行”X派主题考察，引导X派团体增强人民政协ZZ共同体意识。尊重和保障市各民主X派、工商联、无X派人士和有关人民团体的民主权利，积极为其履职搭建平台、创造条件。五年来，市各民主X派、工商联、有关人民团体在协商议政会上发言550余次，提交集体提案272件，以实际行动彰显新型政X制度优势。
发挥界别特色作用。落实X组成员、主席会议成员走访联系委员制度，将凝聚共识融入日常。走访看望民族宗教界知名人士，推动宗教场所规范化建设，切实维护民族团结宗教和睦。探索开展新社会阶层人士工作，邀请参加政协协商议政活动。市政协各界别围绕用好户外劳动者“爱心服务站”、落实“双减”政策、建设“慈善之城”、关爱老华侨等议题，开展90多次协商议事，反映界别群众心声，体现界别特色优势。聚焦长江大保护、通州湾建设、五山生态环境修复、南通创新区发展等重点工作，组织界别委员开展视察，引导委员学习新思想、感受新成就、干出新业绩。举办《辉煌》《共同奋斗》主题书画展，广泛凝聚正能量。
拓展港澳台侨和对外交往工作。加强与港澳委员、对外友好界委员和特邀成员沟通联系，落实情况通报、座谈交流、上门走访等制度，为其发挥“双重积极作用”创造条件。召开“庆祝改革开放40周年，建言新时代南通发展”座谈会，组织海外通籍乡贤“家乡行”参观考察，邀请参加通商大会等重要活动，凝聚爱国爱乡力量。创新常态化疫情防控下的活动方式，围绕深化服务海外通商、留学人员创业就业等议题，通过视频连线开展协商议事活动，推动解决实际问题，为海外侨胞提供贴心服务。
发挥文史资料团结育人功能。编辑文史专著《名人与南通》《南通教育史话》，充分展示南通历史文脉，提升城市美誉度。编印富有地方元素的红色绘本《百年江海潮》，开展“红色绘本进校园”活动，引导青少年传承红色基因。广泛征集“三亲”史料，编发南通解放纪实、弘扬张謇企业家精神等文史资料活页13期，协助省政协做好《亲历改革开放四十年》《江苏城市名片》等组稿工作。
放大宣传工作社会效应。召开全市政协新闻宣传工作推进会、宣传思想工作座谈会，增强宣传思想工作引领力、感染力、组织力。创新宣传方式，与《南通日报》、南通电视台联办“议政建言园地”“有事好商量”“委员风采”等专版专栏。利用门户网站、《南通政协》内部资料、AAA群等，及时推送履职信息。加大对外宣介力度，《人民日报》、中央电视台等数十家中央和省级媒体专题报道我市政协创新工作。《人民政协报》、新华社记者蹲点采访，推出《江海力量》《“第一城”里“第一试”》等一批深度报道，在全国产生广泛影响。
（六）驰而不息加强自身建设，推动政协工作提质增效
主动适应新形势新任务，抓好自身建设，不断夯实基础、完善机制，形成履职合力。
强化政协委员主体作用。坚持服务与管理结合、激励与约束并重，健全《委员履职考核细则》《委员履职服务与管理办法》《优秀委员激励表扬办法》等制度，建立委员履职档案，运用“政协综合业务工作平台”，对“委员作业”进行量化考核。严格执行履职情况年中提醒和年度通报制度，进一步增强委员履职意识。深入推进“书香政协”委员读书活动，借助全国政协干部培训中心和革命传统教育基地举办12期培训班，提升委员履职本领。开展“三走进一联系”“‘两在两同’建新功，‘攻坚有我’显担当”等活动，展现委员为国履职、为民尽责的情怀。
强化专委会基础性作用。按照优化机构设置、统筹力量配备、制定工作规范、强化绩效考评“四位一体”总体思路，全面加强专委会建设。在全省政协系统率先完成专委会优化设置，呈现“一增两合两改”的特点，与后来全国政协、省政协专委会调整的目标取向和思路方案相吻合。在市委领导和组织下，市政协X组按照以岗选人、人尽其才、优化结构、整体联动原则，对专委会所有领导干部和工作人员统筹配置。出台《加强改进专委会工作和制度建设的实施意见》，编制《委室工作指南》，制定《委室工作考评办法》，进一步树立争先创优的鲜明导向。各专委会创新工作举措，形成“一委一品”特色品牌。
强化机关服务保障作用。落实全面从严治X各项要求，巩固发展良好ZZ生态。认真抓好机关X的建设，支持市纪委监委派驻纪检监察组履行职责。大力弘扬“三牛精神”，激励机关干部担当作为。扎实开展学习培训、谈心谈话活动，定期开展思想动态和廉政动态分析。把好干部入口关、培养关、使用关，推动年轻干部多领域、多部门、多岗位锻炼。提升工作标杆，优化运行机制，强化日常考核，机关工作质量和服务水平明显提升。尽心尽力做好老干部服务工作，市政协理论研究会（联谊会）、书画会、“和韵”报告团工作有声有色、影响广泛，老同志老有所为、积极作为，树立了永葆初心、甘于奉献的榜样。
各位委员，市十二届政协工作所取得的成绩，是市委正确领导和市人大、市政府以及社会各界大力支持的结果；是市政协各参加单位、县（市、区）政协和全体委员团结奋斗的结果；是在历届政协弥足珍贵的丰富经验、扎实的工作基础上传承发展，历任市政协老领导倾情关心、倾力支持的结果。在此，我谨代表市十二届政协常务委员会，向多年来关心支持市政协工作的各位领导、各位同志、各位朋友，向为政协事业付出心血与汗水的全体委员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，也清醒地认识到，工作中还有一些不足。主要表现在：凝聚共识工作的针对性有待进一步增强，民主监督的实效性有待进一步提升，委员服务保障机制有待进一步完善，等等。这些问题必须高度重视，在今后工作中切实加以改进。
二、主要体会
五年来，市十二届政协在实践探索中积累了一些有益经验，形成了一些工作体会：
（一）坚持X的全面领导，坚定不移走中国特色社会主义ZZ发展道路。X的领导是政协事业发展进步的根本保证。市委先后两次召开政协工作会议，出台一系列创新性工作举措，做到重大决策让政协积极参与，重要工作交政协推进落实，重大议题安排政协调研协商，重要制度保障政协有效履职。市政协自觉在市委统一领导下开展工作，做到“市委有号召、政协快行动，X政有部署、委员争担当”。实践证明，只有坚持X对政协工作的全面领导，才能确保政协事业沿着正确方向笃定前行。
（二）坚持提高站位、把准定位，充分发挥专门协商机构作用。专门协商机构综合承载政协性质定位。市政协立足新方位新使命，按照人民政协处于凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理“四个第一线”的要求，把协商民主贯穿履职全过程，拓宽协商渠道，丰富协商形式，完善协商规则，构建多层次、全方位、常态化协商议政格局。实践证明，只有“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平，才能彰显人民政协制度优势。
（三）坚持围绕中心、服务大局，聚焦改革发展重大议题建言资政。围绕中心、服务大局是政协履职必须恪守的重要原则。市政协主动把工作放在全市大局中谋划，找准X政所要、群众所盼、委员所需、政协所能的结合点，深入调查、深度研究，着力提高调研报告质量、提升建言献策水平，10多个重要议题调研协商成果提交市委常委会会议研究，长三角一体化建设方面的调研报告获全市优秀调研成果一等奖。实践证明，人民政协只有与X政工作同频共振、精准发力，才能体现独特价值。
（四）坚持人民至上、民生为本，紧扣人民对美好生活的向往展现担当作为。人民政协植根人民，政协委员来自群众。市政协牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众关切作为履职重点，把群众满意作为重要标尺，做到协商为民、监督利民、议政惠民，协助X委政府办好群众最在乎的事、最牵挂的事、最期盼的事。实践证明，只有倾注真情、履职为民，才能赢得群众的信任，让群众感到政协组织就在身边。
（五）坚持系统思维、统筹联动，切实增强履职协同效应。人民政协是紧密团结的ZZ共同体、事业共同体。市政协强化系统思维、集成推进，在履职重点上，聚焦全局性工作，持续助推助力；在履职环节上，综合运用多种方式，形成工作闭环；在履职力量上，发挥X派团体、市县政协、广大委员和专家智库作用，实现资源整合、优势融合。实践证明，只有增强工作的系统性、整体性、协同性，才能不断释放履职潜能和效能。
（六）坚持继承发展、守正创新，永葆政协工作生机活力。守正创新是推进新时代政协工作高质量发展的必然要求。市政协引导广大委员和机关干部勇于创新实践、破除思维定势，在全省率先打造“有事好商量”协商议事品牌，加强政协协商与X政工作有效衔接，创新民主监督形式，使政协工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。实践证明，只有坚持在继承中发展、在发展中创新，才能干出新时代人民政协的“新样子”。
三、今后建议
各位委员、各位同志，今后五年是南通全面建设社会主义现代化的起步期，也是大有可为的黄金发展期。新时代新征程对政协工作提出新要求。新一届市政协要在中共南通市委领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央和省市委决策部署，围绕“融入一体化、建设大门户、同奔共富路”，精准建言、务实监督、凝心聚力，着力践行全过程人民民主，大力推进专门协商机构建设，更好发挥政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，为加快打造全省高质量发展重要增长极，奋力谱写“强富美高”新南通现代化建设新篇章贡献智慧和力量。为此，向十三届政协提出如下建议：
（一）强化创新理论武装，在增强ZZ共识上有新提升
理论上清醒，ZZ上才能坚定。应把X的创新理论学习摆在更加突出的位置，组织广大委员深入学习中共十九届六中全会和即将召开的中共二十大精神，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同深入学习中共X史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和统一战线历史、人民政协历史结合起来，同学习贯彻省市X代会精神结合起来，同加强思想ZZ引领结合起来，引导各X派团体、各族各界人士深刻领悟中国共产X领导和中国特色社会主义制度的显著优势，进一步增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的ZZ共识。深入推进“书香政协”建设，推进中心组学习、专委会履职X支部活动、委员培训等常态化制度化，切实增强学习的针对性和实效性。坚持学用结合，开展理论学习研讨，为新时代政协事业高质量发展提供理论支持。
（二）紧扣X政中心任务，在助推高质量发展上有新作为
服务高质量发展是政协履职的着力重点。应把政协工作放在“争当表率、争做示范、走在前列”的大格局中谋划，放在“强富美高”新南通现代化建设中推进，紧扣“发挥支点作用，打造重要增长极”目标定位，围绕加快建设“一枢纽五城市”主攻方向，找准切口、选准角度、精准发力。聚焦经济平稳健康发展，就“六稳”“六保”、科技创新、产业培育、营商环境建设等重大议题，开展专题协商，为市委、市政府决策施策献智出力。着眼更深层次对接上海、更宽领域融入苏南、更大格局向海发展，选择交通枢纽建设、跨江融合发展、港产城融合推进、城市品质能级提升等议题，深入调查研究，积极参政议政，广献务实之策。持续推动生态优先、绿色发展，紧盯沿江生态修复保护、城乡环境综合整治等开展民主监督，深化“三代表一委员”督察机制，聚力深入打好污染防治攻坚战。
（三）聚焦人民群众期待，在增进民生福祉上有新成效
民生无小事，枝叶总关情。人民政协应多谋利民之策、多办为民之事，真正与人民群众想在一起、干在一起。真心倾听民声，公开征集提案线索，探索网络议政，吸纳界别群众协商议事，广泛收集社情民意信息，完善委员联系群众机制。真情回应民意，着眼人民群众生活品质改善，围绕教育、医疗、就业、养老、住房等关系群众切身利益的问题，深入调查研究，加强跟踪监督，提出有针对性和可操作性的对策建议，推动民生实事项目加快实施，促进各项惠民政策落地见效。聚焦促进共同富裕，就乡村全面振兴、农村人居环境改善、促进农民增收致富等方面选择议题，开展专题协商，助推实际工作。真诚服务民生，坚持脚步往下迈，工作往下沉，深入开展“三走进一联系”“知民情解民忧聚民心”等活动，帮助群众排忧解难，以实际行动体现政协为民情怀。
（四）发挥政协制度优势，在协商民主实践上有新拓展
人民政协协商民主是全过程人民民主的重要实现形式。应进一步拓展协商渠道，提高协商实效，切实把协商议题和协商载体匹配好、广泛协商与深度协商结合好。持续做优“有事好商量”协商议事工作品牌，突出X委统筹抓总作用、召集人引领作用、委员骨干作用、群众代表能动作用，夯实基层工作基础，形成整体联动合力，推动协商议事工作常态长效、提质增效，促进政协协商有效服务基层治理。加强专门协商机构工作制度建设，推动完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，建立加强凝聚共识工作制度，对市各民主X派在政协发表意见、提出建议作出机制性安排，健全同X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，探索政协工作的新经验新做法，更好把人民政协制度优势转化为国家治理效能。
（五）实施强基固本工程，在履职能力建设上有新举措
打铁还需自身硬。人民政协担当新使命、展现新作为，需要持续强自身、提能力。应进一步加强政协X的建设，弘扬伟大建X精神，推进X的建设与政协履职深度融合。进一步加强委员队伍建设，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，加大学习培训力度，拓宽知情明政渠道，完善委员履职服务管理机制，引导委员把事业放在心上、把责任扛在肩上。进一步加强专委会建设，立足“专”的优势、“联”的特点，加强专委会与X政部门的联系协作，优化专委会联系界别、委员机制，更好发挥桥梁纽带作用。进一步提高机关服务保障水平，强化服务意识，提高工作标准，打造ZZ坚定、能力过硬、作风扎实、廉洁自律的政协机关干部队伍。进一步深化政协系统联动协作，做到要事共商、履职共推、资源共享、队伍共建、品牌共育，更好发挥整体优势。
各位委员、各位同志，海阔潮涌千帆竞，乘风破浪启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共南通市委领导下，以饱满的ZZ热情和强烈的责任担当，踔厉奋发、笃行不怠，为谱写“强富美高”新南通现代化建设新篇章作出新贡献，以实际行动迎接中共二十大胜利召开！
杨建新
各位委员：
我代表政协第八届湖州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，是湖州极不平凡、砥砺奋进、高质量赶超发展取得重大成就的五年，也是我市人民政协事业守正创新、蓬勃发展的五年。五年来，习近平总书记9次对湖州工作作出重要指示批示，并亲临湖州考察，赋予“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”的新期望新要求，为全市上下携手新时代、扛起新使命、展现新作为指明了前进方向。五年来，市政协及其常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中共十九大、十九届历次全会和中央政协工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记考察浙江和湖州重要讲话精神，在中共湖州市委的坚强领导下，在历届政协打下的坚实基础上，紧紧围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，充分发挥人民政协专门协商机构作用，不断提升建言资政和凝聚共识双向发力质效，为湖州高水平全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了积极贡献。
——五年来，我们坚定不移地坚持X的全面领导，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，在加强X建引领上实现新提升。
着力提高ZZ站位。始终坚持把ZZ建设摆在首要位置，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把X的领导贯穿于政协工作的全过程各方面，及时把X委决策转化为政协组织和政协委员的实际行动。认真贯彻市委对政协的各项指示和要求，做到重大事项及时向市委请示、重要活动及时向市委报告、重点意见建议及时向市委汇报。协助市委首次召开市委政协工作会议，制定下发《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》等4个重要文件，“X委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的工作机制更加健全、工作效能不断释放。在近几年省对各市“X领导政协工作”考核中，我市政协均获满分，位居全省第一方阵。
持续加强思想武装。始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想ZZ基础的主轴，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和X史学习教育，不断加强思想淬炼和精神洗礼。围绕X的百年奋斗重大成就和历史经验、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、新时代人民政协的新样子、奋力打造“重要窗口”示范样本等主题，组织开展专题学习研讨，累计举行市政协X组理论学习中心组学习会106次、学习座谈小组各类专题学习283次，努力做到学思用贯通、知信行合一，自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持每次市政协X组会议和主席会议开展X性X纪教育一刻钟活动，安排传达学习市委常委会会议、市政府常务会议精神议题，切实做到与X委政府同频共振、同轴共转、同向共进。
全面推进政协X建。深入贯彻新时代X的建设总要求，首次召开全市政协系统X的建设工作座谈会，协助市委制定出台《关于加强新时代人民政协X的建设工作的意见》，实现X组织对X员委员的全覆盖、X的工作对政协委员的全覆盖。推动市、区县X委统战部长兼任同级政协X组副书记、各区县建立政协机关X组，实现全市72个乡镇（街道）X委副书记联系政协工作全覆盖。健全完善X的工作机制，在各级政协全体会议期间、外出学习培训、团组出访等重要活动中，成立临时X组织，切实强化X的领导。严格落实全面从严治X主体责任，支持市委巡察组对市政协机关X组的巡察工作，以高度的ZZ自觉做到市政协X组与机关X组一体整改、一体落实；支持派驻市政协机关纪检监察组工作，风清气正的ZZ生态进一步巩固。
——五年来，我们坚定不移地聚焦全市中心大局，不断推动专门协商机构“专”出特色、“专”出水平、“专”出质效，在助推湖州高质量赶超发展上彰显新作为。
建言献策助推重大事项谋划。每年与市委、市政府联合制定并实施年度协商工作计划。五年来，围绕深度融入长三角一体化、加快绿色低碳发展、打造“轨道上的湖州”、提升城市能级等全市经济社会发展的重大问题，广泛开展协商议政。围绕实施创新驱动发展战略、加快建设南太湖新区、打造一流营商环境、加大人才引育力度等主题，组织开展了9次市委书记、市长与政协委员“面对面”活动。选择高质量发展建设共同富裕示范区、关于我市“十四五”时期经济社会发展的若干重点问题、推动湖州农业现代化发展水平继续走在全省前列等事关全局、影响长远的重点课题，组织举办市政协常委会会议专题协商。每次“面对面”活动和常委会会议专题协商都形成《协商纪要》和《建议案》，提出意见建议307条。市委、市政府对这些意见建议高度重视，有许多被吸收到“十四五”规划和重要专项规划，以及市委、市政府政策性文件和重要工作部署之中。其中，由市政协牵头完成的《关于推进长三角产业合作区湖州片区建设的对策研究》调研成果，为市委、市政府决策成立长三角（湖州）产业合作区提供了重要参考。
担当作为助推决策部署落实。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员积极响应市委、市政府号召，闻令而动、勠力同心，主动投身疫情防控。市政协主席会议成员带头深入一线宣传政策、助力复工复产，为全市“两手硬、两战赢”凝心聚力。市、区县政协广泛发动政协委员和社会各界人士，各展所长、各尽其能，出钱出力、踊跃捐献，委员企业开足马力生产防疫物资，医卫界别政协委员白衣执甲、逆行出征，展现了政协委员的责任担当。围绕市委部署的“三服务”、项目“双进双产”等重点工作，市政协领导亲力亲为，深入区县、企业开展联系指导，为全市高质量赶超发展减阻力、增动力、聚合力。围绕深化“最多跑一次”改革落实情况、数字化改革等主题，组织政协委员开展调研视察、专项民主监督，助力改革推向纵深、取得实效。
积极参与助推X政中心工作。牵头推进“对外开放合作年”“开放融合争先战”等全市中心工作，市政协主席会议成员扎实开展市领导联系工作，紧盯11个重大项目和29个联系企业找痛点、破难点，认真履行“河长制”“湖长制”“路长制”职责查问题、促整改。每年组织在湖省政协委员开展会前视察，围绕支持湖州创建践行“两山”理念先行示范区、推进湖州（织里）童装及日用消费品市场采购贸易方式试点等主题，积极向省“两会”提交提案，努力为湖州发展争取更多的支持。针对文明城市创建中的薄弱环节，以反映社情民意、开展专题视察等方式进行建言，助力我市通过全国文明城市创建和复评。围绕打造民生“七优享”，建言推动“优教共享”“才聚基层”等“共富班车”启动发车。
——五年来，我们坚定不移地践行以人民为中心的发展思想，不断深化问需于民、问计于民、问效于民，在助力增进民生福祉上作出新贡献。
协商议事解民忧。创新举办双月协商座谈会，从2018年开始，每年选择切口小、群众关心关注的6件民生“关键小事”，在组织政协委员和市民代表开展专题调研的基础上，与市委、市政府分管领导和有关X政部门，开展交流互动，建诤言、献良策，累计召开双月协商座谈会24场，提出建议261条，有力助推了普惠性幼儿园建设、中小学校出入口交通改善、社区居家养老服务、快递业发展等民生实事的协调解决。积极探索市政协委员参与立法协商工作，围绕《湖州市物业管理条例（草案）》《湖州市养犬管理规定（草案）》等进行专题协商、报送协商意见，助力提升我市立法工作科学化民主化水平。
民主监督助民生。按照省政协的统一部署，围绕高水平全面建成小康社会补短板工作、社会治理领域“最多跑一地”改革、深入推进美丽大花园建设、城乡生活垃圾分类处理等主题，组织省、市、区县三级政协委员3500余人次，充分运用专题调研、网络议政、明察暗访等形式，扎实开展专项集体民主监督，精准发现问题，务实提出建议。围绕防范打击新型通信网络诈骗、完善中小学课后托管服务等问题，深入调研、视察监督、为民建言。积极运用提案开展民主监督，加强提案立案审查，对15个提案办理重点部门分批开展市政协常委会民主评议，有效促进了提案办理工作水平的整体提高；五年来，立案的1660件提案已全部办复，所提建议被采纳、基本采纳和列入计划采纳的占98.4%，69件涉及面广、惠及百姓的重点提案得到了高质量办理。
倾听体察聚民意。坚持把反映社情民意作为助推民生改善的重要抓手，五年来编报社情民意信息996期。其中，3岁以下婴幼儿抚养费列入个税专项扣除、综合施策完善高铁购票服务等220期信息得到全国政协采用；规范体检机构发展、加强儿童用药监管等365期信息被省政协录用；提升全市应对重大疫情韧性和能力、提高一线环卫工人待遇等52期信息得到市X政主要领导批示；共有6期信息得到2名中央ZZ局常委、1名中央ZZ局委员、1名全国政协副主席的批示肯定，委员们反映的许多社情民意信息成为各级X委政府制定政策和作出决策的有益参考。2018年底，市政协成功争创为全国政协24个反映社情民意信息联系直报点之一。市政协信息工作连续三年取得全国联系直报点第二、全省第一的好成绩。
——五年来，我们坚定不移地强化政协统战功能，不断发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用，在巩固和发展大团结大联合局面上迈出新步伐。
多X合作氛围融洽。牢牢把握人民政协大团结大联合的独特优势，注重发挥市各民主X派、工商联、人民团体和无X派人士的作用，支持和保障X外人士在政协履行职能、发挥作用、体现作为，在各项会议活动中优先安排发表意见和建议，切实做到真诚相待、真心相交、真情相融。五年来，市各民主X派、工商联和无X派人士在全体会议上发言125位，占77.6%；提交集体提案301件，占集体提案总数的74.7%；反映社情民意信息2783条，占来稿总数的75.6%，团结民主、和谐共事的氛围进一步浓厚。
联络联谊工作深化。完善工作机制和载体，密切与港澳委员、台侨资企业、异地商会的沟通联络，积极开展香港同乡会、澳门联谊会、台湾同乡会团结联谊活动。精心组织港澳委员视察我市重点项目建设，定期组织台侨资企业与市级职能部门、在湖银行机构，举办“助发展、共圆梦”和“防风险、稳增长”恳谈会，在服务中增进了解、促进发展。面对新冠肺炎疫情的挑战，创新开展港澳委员、海外代表人士“两会”线上议政，有效凝聚人心共识。经常走访慰问少数民族和宗教界代表人士，听取并及时反映意见呼声，促进民族团结、宗教和谐。主动参与长三角地区九城市政协共商60科创走廊更高质量发展活动，并成功承办第六次活动。认真做好全国政协、省政协和兄弟市政协来湖视察调研的服务保障工作。切实发挥市政协之友社、书画联谊会、民营经济促进会作用。
文史宣传成果丰硕。围绕“出好书、出精品”目标要求，以“亲历、亲见、亲闻”的形式，精心编辑出版《纪念人民政协七十华诞》《小康路上的湖州乡村振兴故事》等5辑湖州文史资料，充分彰显了“存史、资政、团结、育人”功能。启动市文史研究馆筹建。积极做好政协宣传工作，在人民网、《人民政协报》《浙江日报》《联谊报》等各级各类媒体刊发报道1580余篇，87次荣登全国政协“政能量”榜，56篇短讯在全国政协“早闻政协”栏目中刊登。以“绿水青山就是金山银山”理念提出15周年为契机，在《人民政协报》头版头条连续发表《生态文明之光照耀美丽中国》等多篇深度报道，进一步助推提升湖州的辨识度、知名度、美誉度。
——五年来，我们坚定不移地加强传承创新，不断完善工作格局、健全工作机制、创设工作载体，在打造政协特色履职品牌上获得新成效。
“1246+X”协商议政新格局不断完善。按照中共十九大关于推进协商民主广泛多层制度化发展的部署要求，结合省政协“请你来协商”平台建设工作，协助市委制定出台《关于着力构建人民政协协商议政新格局，切实提高协商民主制度化规范化程序化水平的实施意见》，积极构建完善了以政协全体会议集中协商为龙头，以市委书记市长与政协委员“面对面”高端协商、政协常委会会议专题协商、双月座谈协商为重点，以对口协商、界别协商、提案办理协商、政协基层协商等为常态的“1246+X”协商议政新格局，使政协协商层次更加分明、机制更加健全、效果更加显现，推动了人民政协协商民主在湖州的生动实践。
“三融三联两走进”凝聚共识工作格局先行先试。探索构建“三融三联两走进”凝聚共识工作格局，把凝聚共识融入到政协重要履职、日常工作、团结联谊活动中去，坚持“X内联X外”“专委会联界别”“委员联群众”，让政协走进群众、让群众走进政协，更好推动了政协建言资政和凝聚共识双向发力、相互赋能。持续开展“六送下乡”为民服务月活动，累计组织动员市、区县政协委员赴基层开展服务6000余人次，惠及群众19万人次，真正让群众感到政协离自己很近、委员跟自己很亲。设立主席接待日制度，每月15日由一名主席会议成员，在政协机关接待政协委员和界别群众，面对面谈心交流、零距离听取意见；扎实建设委员会客厅，常态化主题化特色化开展活动，受到了委员的欢迎，得到了群众的好评。
界别工作抓深抓实。注重发挥界别作用，彰显政协特色优势。换届以来，全力推动界别活动室规范化常态化制度化建设，实现市政协27个界别创建界别活动室“全覆盖”，使界别委员有了固定的学习园地、交流平台、协商场所。每年召开界别工作现场推进会，实施界别活动室“六个一”工作规范，评选优秀界别活动室，使界别委员活动开展得有声有色，有效解决了“季常委、年委员”问题。这一经验做法，分别被《人民政协报》《联谊报》头版头条报道，并入选2019年度省政协“八大创新案例”，受邀参加全国地方政协工作经验交流会。农业界别积极探索协商向基层延伸、向农村拓展，创设“农情议事会”，先后围绕茶旅融合、稻渔共生、美丽民宿等主题开展界别协商，这一做法入选2021年度省政协“十大创新案例”，农业界别活动室获评首届全国政协“杰出委员工作室（站）”。
“协商”+“监督”履职链建强建优。2018年以来，创新搭建“协商”+“监督”履职链，将上一年双月座谈协商议题转化为当年委派民主监督主题，并纳入年度协商工作计划。先后组建43个监督小组，派驻到30多个X政部门，逐项对照《协商成果落实进度表》，认真开展定题定点式监督，及时形成和报送《民主监督建议书》，有力助推了农业“标准地”改革、“四好农村路”建设、“老字号”企业创新发展等X政决策部署的压茬推进和民生实事的落地见效。同时寓监督于服务之中，就加快湖州科技城建设等主题连续五年开展监督，定期组织“湖州科技城走进浙大”活动，积极助推地校合作、互利共赢。
——五年来，我们坚定不移地实施固本强基工程，不断打造书香政协、责任委员、模范机关，在加强自身建设上取得新进展。
深入开展理论研究。精心选择充分彰显政协界别特色、以协商理性引领专门协商机构作用发挥、培育政协协商文化、构建政协协商民主体系等主题，通过全市政协主席读书会、市政协常委会会议和理论研讨会等，开展专题学习和交流研讨，形成了一批具有实践应用性的理论研究成果。五年来，2次参加全国政协理论研讨会并作交流发言，共向省政协、全国政协报送理论文章229篇，参评和获奖论文数均保持全省前列，其中《关于推动政协协商融入X政工作体系的理论思考与实现路径》等5篇论文，连续五年获评省政协理论研讨征文一等奖，使我市政协蝉联“十三连冠”；市政协每年召开理论研讨会，表扬获奖论文和作者，这些都为政协工作创新发展提供了理论支撑。认真组织市、区县两级政协委员开展“千名委员话共富讲担当”网上专题学习会、“读X史、凝共识、聚合力”系列委员读书活动等，累计跟帖发言15300多条，让“书卷常开、灯火不熄”成为政协系统的新常态。
充分发挥委员主体作用。切实强化委员责任担当，不断提高思想水平和履职能力。实施委员学习培训五年规划和年度计划，先后组织475名优秀市、区县政协委员和界别活动室主任，赴复旦大学、中国人民大学、延安干部培训学院等开展专题研修。大力加强委员履职服务管理，精心制定委员“履职菜单”，每年市“两会”期间供委员自主选择履职项目。坚持实行委员年度履职量化考评，创新开展委员履职中期评估和届末综合考评，并将考评结果作为委员留任的重要参考。注重正向激励，每年评选表扬一批优秀政协委员。积极推动委员“双岗建功”，吴飞娜、董平、吴淑英、孙建龙等4名委员被评为全省“最美政协人”。制订委员退出机制，定期通报委员履职情况，约谈提醒履职不积极的委员。
切实强化机关建设。进一步健全制度体系，制定出台覆盖政协自身建设、履职管理、内部运行等制度15项。调整完善市政协专委会设置，新增农业和农村委员会，配齐配强各专委会主任、专职副主任。加快建设数字政协，上线“湖州政协·掌上履职”系统，运行“社情民意信息图谱”多跨场景应用。市政协机关“画好同心圆、履职为人民”X建工作，被评为全市十佳X建品牌。定期举办“湖州政协·崇学讲坛”，配套编发《学习专刊》23期，每年开展全员式机关干部交流研讨。注重改善机关干部队伍结构，大力加强年轻干部培养使用，创新开展“一对一”导师帮带制。着力推进清廉机关、模范机关建设，进一步提升了执行力和整体工作效能。
五年来，我们坚持全市“一盘棋”和上下联动，切实加大对区县政协工作的指导力度。各区县政协在当地X委的领导下，开拓创新、务实进取，成效明显、亮点纷呈。吴兴区政协高标准推进委员会客厅建设，3家省级委员会客厅全部获评“四星级”；南浔区政协大力推动政协工作向基层延伸，实现乡镇（街道）“民生议事堂”建设全覆盖；德清县政协积极打造“三跨三延伸”履职品牌，延伸协商民主的时效、触角和宽度；长兴县政协探索创新政协X建与履职实践相融合，在全国政协系统X的建设工作会议上作经验交流；安吉县政协率先发布全国首份《政协协商工作规范》，着力提升基层政协协商标准化水平，等等。这些积极探索和履职成果，促进全市政协系统日常工作呈现新气象、专项工作彰显新亮点、重点工作焕发新活力，有效推动了我市政协工作整体跃升。
各位委员，同志们！中共湖州市委对政协工作高度重视，切实加强领导，及时交任务、压担子、提要求，为政协履职提供了强大动力、指明了工作方向。市政府对市政协工作大力支持，为市政协履行职能、发挥作用创造了良好条件。五年来，市委、市政府领导十分重视、亲自参加市政协重要履职活动，对协商成果作出批示353件次，其中市委、市政府主要领导作出批示138件次。
回顾过去五年的工作，市政协常委会较好地完成了各项履职任务，取得了可喜的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共湖州市委坚强领导和省政协关心指导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持的结果，是各级各部门和社会各界热情帮助、老领导老同志关心关爱的结果，也是全市各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和全体政协工作者共同奋斗的结果。在此，我代表八届市政协常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾本届以来市政协的工作，虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到，与新时代新形势新任务的要求相比，与广大政协委员和人民群众的期望相比，我们工作中还存在着一些问题和不足。比如，协商建言质量和水平需要进一步提升，协商成果落地见效需要进一步加强监督，凝聚共识工作方式方法需要进一步创新完善，委员履职能力建设需要进一步加强，等等，这些都要在今后工作中认真研究并落实改进举措。
二、过去五年工作体会
各位委员，同志们！回顾五年来的工作实践，我们深切体会到，要做好新时代的人民政协工作，必须牢牢把握以下几个方面：
（一）坚持X的全面领导是做好政协工作的根本保证。X政军民学，东西南北中，X是领导一切的。人民政协只有在思想上、ZZ上、行动上始终与X中央保持高度一致，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，确保X的路线、方针、政策在政协得到不折不扣贯彻落实，才能保证政协事业笃定前行、行稳致远。
（二）坚持围绕中心服务大局是做好政协工作的基本遵循。“国之大者”就是责之重者。人民政协只有始终心怀“国之大者”，切实担负起“落实下去”和“凝聚起来”的ZZ责任，自觉将政协履职放在大局中去谋划，真正做到X政工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里，才能避免政协工作自娱自乐，才能把人民政协制度优势转化为治理效能。
（三）坚持协商于民协商为民是做好政协工作的根本宗旨。人民政协制度植根中国大地，代表人民利益。只有坚持协商于民、协商为民，践行以人民为中心的发展思想，以百姓之心为心，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，助推民生福祉改善，人民政协为人民的本质属性才能充分彰显。
（四）坚持守正创新提质增效是做好政协工作的不竭动力。在继承中创新，在创新中发展，坚持理论和实践的互促共进。只有始终坚持从实际出发，因地制宜、守正创新，力戒认认真真走过场的形式主义，不断推动政协工作提质增效，不断强化上下联动、部门互动、合力推动，政协工作才能紧跟时代步伐，才能走出富有时代特征、湖州特色、政协特点的新路子。
（五）坚持发挥委员主体作用是做好政协工作的基础所在。政协委员是政协工作的主体，委员强则政协强。只有充分调动委员的主动性、积极性、创造性，让委员在政协履职中唱主角、担主责、当主力，认真当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者，人民政协才能有效“为国履职、为民尽责”，才能更好树立新时代人民政协的新样子。
三、今后五年工作建议
未来五年，是我市坚定不移走绿水青山就是金山银山之路，奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州，向第二个百年奋斗目标进军的关键五年。建议新一届市政协始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习习近平总书记对浙江和湖州工作重要指示批示精神，认真贯彻落实市第九次X代会各项决策部署，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持团结和民主两大主题，充分发挥人民政协专门协商机构作用，不断提高建言资政和凝聚共识双向发力水平，为我市奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州贡献智慧和力量。
（一）坚定自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步筑牢共同思想ZZ基础。健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，完善以X组理论学习中心组为主导的学习制度体系。深入学习贯彻中共十九届六中全会和省、市X代会精神，及时做好中共二十大精神学习宣传贯彻工作，不断巩固拓展X史学习教育成果，高质量开展委员读书活动，团结引导政协各参加单位、广大政协委员坚定不移走中国特色社会主义道路，以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。
（二）积极践行全过程人民民主，进一步构建完善政协协商民主体系。坚持完善“1246+X”协商议政新格局，加强理论研究，深化实践探索，着力构建程序合理、环节完整、运行有效的政协协商民主体系，不断完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制。优化提升委员会客厅、界别活动室、民生议事堂等平台载体，引导委员更好地运用协商规则、掌握协商方法、提升协商实效，着力推动人民政协专门协商机构建设更加规范、更加成熟、更加定型。善于运用数字化改革推进政协工作机制重塑，不断拓展ZZ协商新领域、探索民主监督新形式、开辟参政议政新境界。
（三）紧紧围绕中心大局履职尽责，进一步助推市委重大决策落地见效。着力聚焦“奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州”的宏伟目标，认真学习贯彻，切实抓好落实，自觉把思想和行动统一到市委的决策部署上来。坚持胸怀大局、把握大势，主动聚焦实施“五谷丰登”计划、开好“共富班车”、打造“低成本创业之城、高品质生活之城”、深化数字化改革等中心工作，深入开展视察调研、建言献策和民主监督，努力提出一批具有针对性、建设性和可操作性的意见建议，在助力湖州高质量赶超发展中展现政协责任担当。
（四）深化拓展团结联谊，进一步凝聚社会各界共识。坚持团结和民主两大主题，积极发挥各民主X派、工商联、人民团体和无X派人士在政协中的作用，着力彰显新型政X制度优势。密切同X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、民族宗教界人士的沟通联络，不断加强与港澳台侨人士的联络联谊，努力扩大“朋友圈”。正确处理好一致性和多样性关系，坚持求同存异、聚同化异，在勤勉履职中增进团结，在合作共事中巩固团结，在共同奋斗中深化团结，推动形成心往一处想、智往一处聚、劲往一处使的生动局面。
（五）持续强化自身建设，进一步展示新时代人民政协新样子。全面贯彻“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，切实加强政协委员和政协机关干部“两支队伍”建设，着力打造“学习型、服务型、创新型、智慧型、清廉型”政协机关。进一步提高ZZ把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，切实做到为X分忧、为国尽责、为民奉献，始终保持沸腾状态，始终追求一线作为，始终坚守廉洁底线，更好树立全市政协队伍的良好形象。
各位委员，同志们！市第九次X代会擘画了湖州未来发展的美好蓝图，新时代新征程的号角已经吹响！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共湖州市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，以实际行动助推我市奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！
各位委员:
我受政协第十三届潍坊市委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请与会领导和列席的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年,是潍坊抢抓发展机遇、应对风险挑战、加快高质量发展的五年。在X中央坚强领导下,按照省委部署要求,中共潍坊市委团结带领全市人民,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻X的十九大和十九届历次全会精神,认真落实习近平总书记视察山东重要指示要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,奋力推进高质量发展,全面建成小康社会,实现“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局。市委高度重视政协工作,定期听取政协X组工作汇报,召开市委政协工作会议。市政府每年定期通报政协提案办理工作和全市经济社会发展情况。市委、市政府领导亲自参加政协重要协商活动,每年签批重点提案,为政协履行职能、发挥作用提供了坚强保障。在市委的坚强领导下,十三届市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,紧密围绕全市工作大局,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,谱写了我市人民政协事业发展的新篇章。
——五年来,市政协常委会按照市委工作部署,切实担负协商主责主业,组织10次专题议政性常委会会议、30次双月协商座谈会、29场对口协商、36场界别协商,围绕112项重要议题建言献策；征集确定政协全体会议大会发言154篇；开展35场政协提案办理协商活动,2370件提案全部办复；向全国政协、省政协、市委编报社情民意信息2116期,很好地发挥了专门协商机构作用。
(一)在推动高质量发展中贡献政协智慧
助力新旧动能转换。围绕加快化工产业转型升级、强化科技创新支撑、推动智能制造发展等专题,召开常委会会议、双月协商座谈会建言资政。围绕知识产权强市创建、发挥行业协会商会在推动新旧动能转换中的作用、推动我市农业装备与技术走出去等议题开展对口协商、界别协商。围绕推进新旧动能转换重大工程、培育高质量发展新动能、实施创新驱动深入调查研究,调研成果被省政协编入专题调研报告集并报省委。着眼新技术新业态,提出发展磁悬浮动力装备产业的建议,我市成立磁产业专班,推动磁悬浮产业技术创新取得重大突破。根据市委安排,市政协领导领衔推进生物机械法制浆技术产业化、全市汽车制造产业链等省、市重大项目建设。紧扣新旧动能转换主题,组织市政协委员开展专题视察、组织省政协委员赴济宁市开展异地视察。各级政协委员积极参与,在项目建设、创新创业、行业发展等方面发挥了生力军作用,涌现出一批示范项目、示范企业和领军人物,1名市政协委员当选俄罗斯工程院外籍院士,1名住潍省政协委员当选俄罗斯自然科学院外籍院士。创新成立市政协企业委员活动联组,开展银企对接、企企合作。
助力乡村振兴。开展创新提升“三个模式”大型专题调研,提报的《精准施策加快发展农业“新六产”》等调研成果得到省委、市委领导同志批示肯定,遴选39份调研报告形成《创新提升“三个模式”重点调研报告摘编》。围绕乡村振兴实施路径、潍坊国家农综区建设、打造潍坊农产品品牌、发展乡村旅游、蔬菜产业转型升级等议题,通过常委会会议、专题协商座谈会、专题视察等形式,持续组织协商议政。政协委员和政协参加单位提交有关大会发言27篇、政协提案276件、社情民意信息949篇,从乡村产业发展、特色小镇创建、涉农用地审批、农村人居文化保护、扩大农业保险覆盖等方面提出了一系列意见和建议。农业界等相关界别委员各尽所能、各展所长,在休闲农业、乡村旅游、农村电商等领域创业创新,发挥了带头作用。
助力改革开放。深入调研农村集体资产股份权能改革、商事制度改革、义务教育“双减”等国家改革发展政策在基层落实情况,组织政协委员、专家学者和有关部门座谈交流。密切关注中美经贸摩擦对我市经济发展的影响、国际疫情蔓延对外贸船运业和外贸企业的冲击,及时提出应对建议,其中有关中欧班列运营的政协信息得到省委主要领导批示。锚定跨境电商发展,扎实组织协商议政,持续跟进民主监督。市委、市政府高度重视,出台《潍坊市支持跨境电子商务发展政策措施》《全市跨境电商高质量发展行动方案》,成立电子商务发展服务中心,实行跨境电商工作专业化专班推进,加快跨境电商综试区建设,促进各类跨境电商发展要素聚集,推动全市跨境电商进出口额实现爆发式增长。聚焦优化营商环境、培育创业主体召开专题议政性常委会会议,组织政协委员提出优化营商环境“金点子”420余条,专题报市委,市委以《参阅件》印发。针对发挥商协会作用、落实“六稳”“六保”任务等开展专项调研,助推各项惠企措施落地见效。
(二)在增进民生福祉中彰显政协情怀
协力打赢脱贫攻坚战。政协领导班子成员包靠重点镇村和贫困户,政协委员帮扶532户贫困家庭,累计投入650余万元。组织政协委员专题视察,现场领办帮办民生实事,开展送文化、送卫生、送科技等活动370余场次,对241个村、669个贫困户开展入户核查评价。选派机关干部下沉一线、服务基层,市政协机关有40人次参与“万名干部下基层”“四进”攻坚行动,受到群众称赞。
协力打好疫情防控阻击战。新冠肺炎疫情突如其来,市政协第一时间发出倡议,组织动员全市政协力量投身疫情防控。各级政协委员积极参与联防联控,带头复工复产,捐款捐物达3700余万元。始终绷紧常态化疫情防控这根弦,牵头成立项目规划建设推进工作专班,组织建成全省首家新建独立院区的市公共卫生临床中心,提前1年完成省里部署任务。围绕“应对疫情影响,推动我市制造业高质量发展”“消除疫情影响,促进农业生产”开展专题议政,及时组织“为统筹推进疫情防控和经济社会发展建言献策”活动,积极反映社情民意信息,有关中小企业信贷、疾控网络建设、粮食安全等83条建议被全国政协和省政协采用。今年3月以来,面对疫情反复,全市政协系统重装出发,迎难而上,凝心聚力,再显担当。市政协X组召开会议,专题研究部署疫情防控工作。各级政协组织加强宣传引导,及时反映群众关切,组织政协委员建言献策、公益捐助、志愿服务,选派机关干部从事疫情防控督导、流调等工作,凝聚群防群控的强大合力。据不完全统计,全市政协系统捐款捐物达1600余万元。
协力办好民生实事。树牢履职为民理念,就住宅小区物业管理、新型家政服务业发展、社会力量兴办体育健身场所、医养结合型养老机构建设、慈善公益事业发展、退役军人就业创业等议题,开展调研视察,组织协商议政。积极反映社情民意,关于完善不动产统一登记制度的建议被纳入全国政协信息综合稿,获得中央领导同志的重要批示。有关困难老人补贴等事关民生的26篇信息被省委、市委主要领导批示,规范机动车检测收费、完善公共场所限时免费停车政策等建议得到更好落实。规范劳务市场、建设“零工客栈”的建议得到市委、市政府高度重视,全市20处“零工客栈”投入使用,实现市域全覆盖。县级以上干部认真落实服务企业专员制度,市政协机关与基层社区结对共建,积极开展志愿服务,推动办好一批民生实事。
(三)在维护社会和谐稳定中展现政协担当
为提高全市社会治理能力、完善社会治理体系,就“创新基层社会治理模式,提升平安镇街建设水平”进行专题议政。就积极推进依法征迁、发挥人民调解作用、加强社会信用体系数据平台建设开展专题协商。关于司法体制改革、法院执行难、医疗纠纷鉴定、快递行业税率、涉外法律服务等方面的社情民意信息,被上级政协采用。就深化社会治理网格化服务管理等议题组织大会发言。市政协领导班子成员带头包靠信访积案、公开接访,依法依规、用心用情解决好群众反映的突出问题。教育引导广大委员模范践行社会主义核心价值观,组织“法制进校园、进社区”宣讲咨询活动54场次,引导公众共建法治社会。
为更好贯彻X的民族和宗教政策,积极引导宗教与社会主义社会相适应,在宗教界开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,加强“四史”教育,弘扬社会主义核心价值观,增进宗教界人士和信教群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产X、中国特色社会主义的认同。就加强少数民族传统文化传承保护、做好宗教领域基层社会治理工作、加强宗教团体自身建设、贯彻《宗教事务条例》等议题组织专题调研和协商议政,围绕《山东省民族工作条例》贯彻落实情况、全市少数民族困难群众社会救助、宗教场所的使用和管理、宗教教职人员社会福利问题等与有关部门进行对口协商,提出对策建议,促进了民族团结、宗教和睦。支持文化艺术和民族宗教界委员通过展示文艺作品、传播民俗文化、讲经论道等形式,引导群众崇德向善、共树文明新风。
为充分发挥志愿服务在新时代文明实践中的重要作用,市政协及时发出倡议,广大政协委员纷纷响应,积极投身到社区治理、扶贫济困、扶弱助残、疫情防控、抢险救灾、限时免费停车、防溺水、文明交通等志愿服务活动。特别是面对我市连续两年遭受的严重洪涝灾害,以各种形式向灾区伸援手、献爱心、送温暖,捐款捐物3970余万元；去年,我市40多名政协委员发起成立“政协委员志愿服务站”,捐款捐物38万余元,驰援河南新乡洪涝灾区,以实际行动兑现了“让政协委员为志愿服务增光,让志愿服务为政协委员添彩”的庄严承诺。
(四)在促进生态文明建设中汇聚政协力量
深入学习贯彻习近平生态文明思想,聚焦全市生态文明领域重点难点问题开展协商议政,重点督办97件提案,102篇信息被上级政协采用,相关意见建议得到X委、政府高度重视,推动了有关工作开展。
着眼水生态长效提升,选取优化全省水资源配置格局、加强饮用水水源地保护、加强我市南部山区水源地涵养、完善水环境长效治理体系等专题提出建议。针对节水型城市建设、城区雨污分流改造、湿地资源保护协商建言。
着眼大气环境持续改善,以中心城区空气异味治理为重点开展专题协商,协商督办做好大气污染防治工作重点提案,就编制我省碳达峰碳中和行动方案、加强雾霾污染治理、推行绿色低碳生产生活方式等通过政协提案、社情民意信息提出建议。
着眼保障农村农业绿色底色,组织农业土壤污染防治专题视察,开展农村人居环境整治界别协商,针对治理和控制农业农村面源污染、城乡环卫一体化进行协商式监督,提出加强农业废弃物资源化利用、完善病死畜禽无害化处理等方面的建议。
着眼环境执法监管,就生态环境保护执法、突出严管严控打好污染防治攻坚战、推动基层河长制落实开展专题调研和建言资政。全力配合做好中央、省级生态环保督察问题整改工作,根据市委安排,选派政协驻会常委分别担任市环保督察督导组组长,带队驻扎县市区开展督察督导。
(五)在推进文化繁荣发展中发挥政协优势
注重文化引领。围绕喜迎“十九大”、新中国和人民政协成立70周年、庆国庆·迎小康、庆祝中国共产X成立100周年,开展系列庆祝活动,举办书画摄影作品展,组织委员以视频形式参与“我为红色胶东代言”活动,以社会主义先进文化、革命文化培根铸魂、凝聚共识。教育引导政协委员中的文艺工作者牢记习近平总书记嘱托,大力践行新时代文艺工作的使命责任,创作推出一批精品力作,由市政协委员担任总制片人的电影《生命的感叹号》获得澳门国际电影节最佳公益影片大奖。
倡树文化自信。为进一步弘扬中华优秀传统文化、传递崇德向善廉洁正能量,与市纪委监委机关、市委宣传部等8部门单位联合开展“弘扬‘了凡’家风,创建幸福文明廉洁家庭”征文活动,收到社会各界来稿3241篇。编撰出版《潍坊志愿军老兵回忆录·第二辑》《我与政协同行》《潍坊援藏纪实》等5部文史专辑,其中《我与改革开放四十年》《潍坊医护人员援鄂纪实》获评省政协优秀文史书刊一等奖,参与编写胶东非物质文化遗产丛书,发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会功能。
建言文化发展。精选国家历史文化名城创建、基层公共文化服务体系建设、文化创意产业发展、文创人才队伍建设、文化旅游融合发展、工业文化遗产保护、十笏园文化街区提升等议题,深入调查研究,精准协商建言,有关部门予以重视,积极采纳落实。
推动文化交流。支持成立潍坊书画艺术对外交流协会,建成并开放潍坊市民俗博物馆,举办潍坊国际民间艺术之春活动,促进了文化交往、交流、交融,为我市成为世界“手工艺与民间艺术之都”作出了贡献。
——五年来,立足人民政协新使命新方位,明确工作方向,夯实工作基础,形成了工作特色。主要表现在五个方面:
(一)坚持X的领导,重要阵地更加巩固。发挥人民政协作为坚持和加强X对各项工作领导的重要阵地作用,引导各级政协组织、各参加单位和广大政协委员不断增进对中国共产X和中国特色社会主义的ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同。市政协X组充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用,全面贯彻中共中央决策部署和省委、市委工作安排,组织引导全市政协组织和政协委员把思想和行动统一到市委工作要求上来,坚持重大事项向市委请示报告,主动围绕全市中心任务议大事、聚人心,政协履职与X政工作同频共振、同向推进、坚定前行。深入贯彻落实中央和省委、市委关于新时代加强人民政协X的建设工作要求,召开全市政协系统X的建设工作座谈会,把X的建设贯穿政协自身建设和履行职能全过程,在政协全体会议期间设立临时X组织,在市政协委员活动组设立中共X员委员活动组,实现了X的组织对X员委员全覆盖、X的工作对政协委员全覆盖。
(二)强化理论武装,重要平台更加坚实。发挥人民政协作为用X的创新理论团结教育引导各族各界人士的重要平台作用,扎实落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和中央重要会议精神,切实用X的创新理论夯实共同思想ZZ基础。深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神,积极开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、X史学习教育,引导政协委员和政协干部深刻认识中国共产X领导的ZZ优势和中国特色社会主义的制度优势,忠诚拥护“两个确立”,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。弘扬自我学习、自我教育的优良传统,启动“书香政协”建设,扎实推进委员读书活动,推动形成“爱读书,读好书,善读书”的良好风尚。五年来,举办各类学习活动679场次、覆盖政协委员和政协干部1.2万余人次。深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,加强人民政协理论与实践研究,完成研究课题162项,其中36项在省级理论研讨活动中获奖、6项获一等奖,市政协连年荣获优秀组织奖。
(三)广泛凝聚共识,重要渠道更加畅通。发挥人民政协作为在共同思想ZZ基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道作用,制定《关于加强人民政协凝聚共识工作的实施意见》,通过人民政协制度运行、民主程序和有效工作,把X的主张转化为社会各界的共识。积极为市各民主X派、工商联、无X派人士、人民团体以及新的社会阶层人士在政协履职搭建平台,邀请他们参与调研视察1420余人次、参加协商议政活动780余人次,对他们提交的437件提案予以重点督办,提报的629篇社情民意信息及时整理上报,有力推进转化落实。加强政协系统意识形态工作,出台《关于进一步加强政协宣传思想工作的意见》,在省级以上媒体刊发稿件2120余篇,讲好潍坊故事,汇聚奋进力量,市政协连年荣获“全省政协宣传工作先进集体”。
(四)打造履职品牌,工作成效更加显著。大力推进“有事多商量·有事好商量”履职品牌建设,召开全市政协协商工作经验交流会,鼓励政协委员以个人或界别名义建立工作室,支持镇街委员联络工作室创建协商议事室,推动政协协商与基层协商有效衔接,丰富了政协协商民主建设的地方实践。制定实施《关于提高提案质量的意见》《市政协提案内容公开办法》,实现提案由集中提交向随时提交转变、提案由集中办理向随时办理转变、提案内容和办理结果由内部运行向社会公开转变,省政协领导给予批示肯定。制定实施《市政协反映社情民意信息工作条例》,完善工作机制,优化工作流程,提升工作成效,市政协被评为全国政协、省政协反映社情民意信息工作先进单位。出台立法协商工作办法,就《潍坊市红色文化资源保护条例》《潍坊市物业管理条例》等组织协商建言,委员们提出的建议多数被采纳。发挥协商式监督作用,围绕全市重点工作落实组织政协委员开展专题视察,市政协常委会会议对20个市直部门工作进行民主评议,向有关部门推荐209名政协委员担任监督员,推动有关问题解决。完善“即时转化、跟踪问效、督促评议、成效宣传”四项机制,促进协商成果转化落实,经验做法在全省市县政协工作经验交流会上作了介绍。
(五)注重固本强基,自身建设更加过硬。出台《关于强化政协委员责任担当的实施意见》,在全体政协委员中开展“四个一”履职活动,实施委员述职和委员活动组常任制召集人述职制度,健全委员履职档案,实行履职量化评价,强化考核结果运用,通报表扬先进委员活动组、常任制召集人,评树115名“潍坊最美政协委员”,启动运行智慧政协履职服务平台,增强了委员履职成效。全省政协界别工作座谈会在潍坊召开,我市经验做法得到省政协主要领导批示肯定,在全省印发。落实机构改革方案,增设农业和农村委员会,出台《关于加强和改进市政协专门委员会工作的意见》,修订《政协潍坊市委员会专门委员会通则》,加强了专委会建设。积极参与民主法制领域改革,完成“加强和改进人民政协民主监督工作”“政协委员履职考核评价办法”等10项改革任务,深化了人民政协制度建设。加强对县市区政协的工作指导,召开全市政协工作经验交流会,密切协作,高效联动,形成了整体合力。与青岛市政协共同倡议建立胶东五市政协联席协商会议机制,就编制实施胶东经济圈一体化发展“十四五”规划、成立胶东经济圈一体化资本市场综合服务基地、提升产业链供应链协作水平等开展联合调研,召开联席协商会议,助力胶东经济圈一体化发展。支持市政协机关创建模范机关、争创全国文明单位,以政协机关干部队伍建设为重点,深化思想作风建设,为政协高质量履职提供了优质高效的服务保障。
——五年来,十三届市政协坚持守正创新、担当作为,不断深化对新时代人民政协性质、定位、职责的认识,积累了一些有益经验,形成了一些新的体会。
必须始终坚持X对政协工作的全面领导。X的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,也是政协履职尽责、发挥作用的根本保证。要始终在中共潍坊市委坚强领导下,把市委工作中心作为政协履职重心,切实发挥政协X组在政协工作中的领导核心作用,笃定方向、锚定方位,形成心往一处想、劲往一处使、齐上一线干的良好局面。
必须始终坚持专门协商机构的定位。专门协商机构综合承载政协性质定位,是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。要围绕中心不偏离、服务大局不缺位,聚焦X政重视、群众关注的经济社会发展重点热点问题深入调查研究,精准建言献策,真正让专门协商机构“专”出质量、“专”出特色、“专”出水平。
必须始终坚持人民政协为人民。人民政协来自人民、植根人民、服务人民,人民性是人民政协的本质属性。要积极践行以人民为中心的发展思想,围绕群众的急难愁盼问题建真言、献良策、出实力,让人民群众感到政协委员就在身边、人民政协离自己很近、人民政协为人民。
必须始终坚持团结和民主两大主题。人心是最大ZZ,共识是奋进动力。要充分发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大的独特优势,充分发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用,将凝聚共识贯穿履职活动全过程,画出最大同心圆,为开创人民满意的现代化品质城市建设新局面汇聚磅礴力量。
必须始终坚持发挥委员主体作用。委员是政协工作的主体,政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。要把引导政协委员强化责任担当作为ZZ任务,建立健全履职评价激励机制,建设高素质委员队伍,组织委员依法依章程开展履职活动,不断提升政协履职成效。
必须始终坚持改革创新。改革创新是人民政协事业发展的不竭动力。面对新时代新征程新使命,必须树立与新时代要求相适应的开放性思维,不断推进政协工作思路理念、方式载体、制度机制创新,切实增强政协工作的生机与活力。
回顾五年履职历程,成绩来之不易,经验弥足珍贵,这是中共潍坊市委坚强领导的结果,是市人大、市政府和社会各方面大力支持的结果,也是各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员不懈努力的结果。在此,我代表市政协常委会表示衷心感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足,如,议政建言的质量有待进一步提高,民主监督的力度有待进一步加大,发挥委员主体作用的体制机制有待进一步完善,市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题有待进一步解决,智慧政协建设水平还需要进一步提升,等等,需要在今后工作中加以探索改进。
二、今后工作建议
未来五年,是潍坊努力走在前、奋进新征程、建设人民满意的现代化品质城市的关键期,是乘势而上推进高质量高速度发展、实现“一二三”目标的决胜期。中国共产X潍坊市第十三次代表大会提出了具有鲜明时代特征和潍坊特色的奋斗目标和战略任务,对政协工作提出了更高要求。为此提出以下工作建议:
(一)把坚持X的领导作为根本要求,切实加强政协X的建设。认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,深刻认识“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进政协X的建设,充分发挥政协X组把方向、管大局、保落实重要作用,进一步健全政协X的组织体系和工作机制,始终做到市委工作部署到哪里、政协工作就及时跟进到哪里。
(二)把服务大局作为第一要务,持续助推高质量高速度发展。紧紧围绕“一二三”目标,聚焦“一二三四五”工作思路,深入开展调查研究,精心组织协商议政,提出富有前瞻性、可操作性的意见和建议。积极投身高质量高速度发展实践,既建言又建功,既献策又出力,在项目建设、“双招双引”、服务企业等一线,贡献政协智慧和力量,体现政协使命和担当。
(三)把凝聚共识作为中心环节,坚持发扬民主增进团结。完善建言资政和凝聚共识双向发力机制,努力把各方智慧力量凝聚到加快高质量高速度发展上来。充分发挥协商履职平台作用,把政协制度优势转化为参与社会治理的效能。健全完善“我为群众办实事”常态化机制,助推市委、市政府确定的民生实事落地落实。
(四)把改革创新作为动力源泉,不断提升政协履职能力。认真落实中央关于加强和改进新时代市县政协工作的要求,争取X委政府支持,有效解决市县政协“两个薄弱”问题。发挥专门协商机构作用,持续改进提案、视察、大会发言、社情民意信息、文史资料、新闻宣传等各项经常性工作,不断提高履职质效。全面落实上级政协工作部署,加强对县市区政协工作的指导,不断增强协同推进的整体合力。
(五)把自身建设作为重要保障,着力优化两支队伍。加强委员素质能力建设,强化委员管理服务,教育引导广大政协委员“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”,认真履职尽责,发挥主体作用。统筹推进“创建模范机关和全国文明单位”工作,加强政协干部教育培训和实践锻炼,不断提升政协机关工作效能。
各位委员、同志们!站在新的历史起点,人民政协任重道远；担起新的使命任务,人民政协大有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在中共潍坊市委坚强领导下,踔厉奋发,笃行不怠,为加快建设人民满意的现代化品质城市作出新的更大贡献,以优异成绩迎接中共二十大胜利召开!
市政协主席袁川
各位委员、各位同志:
我受政协宜春市第五届委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请委员审议,并请列席会议的同志提出意见。
换届以来工作回顾
2021年换届以来,在江西省政协的有力指导和中共宜春市委的坚强领导下,市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署,积极发挥人民政协专门协商机构作用,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,守正创新、接续奋斗,稳步推进各项工作,为宜春建设江西综合实力强市贡献智慧和力量。
一、筑牢ZZ忠诚,坚定捍卫“两个确立”
持续强化理论武装。发挥市政协X组理论学习中心组引领示范作用,结合主席会议、常委会会议“第一议题”及专家辅导等学习形式,勤学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想,持续学习贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神,开展“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”专题学习研讨活动,认真贯彻落实中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》精神,深刻领会“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
始终坚持X的领导。坚定不移在市委领导下谋划和推进工作,及时向市委报告学习贯彻省第十五次X代会、市第五次X代会精神情况,请示汇报政协X组年度工作安排、年度协商计划和重大事项,确保政协工作沿着正确方向前进。发挥政协X组领导作用,以X的ZZ建设为统领,持续加强新时代人民政协X的建设,严肃开展ZZ谈话,落实管X治X主体责任,巩固提升机关X建“三化”工作水平,着力推进清廉宜春建设,维护风清气正的ZZ生态。
扎实推进X史学习教育。以专题学习领会中共十九届六中全会精神为契机,帮助全体政协委员和机关干部树牢正确的X史观、世界观。以AAA公众号为载体开展“百年X史日日学”,努力从X的百年奋斗历程和历史经验中汲取智慧和力量。赴万载湘鄂赣革命纪念馆等地开展“红色走读”,传承红色基因,赓续红色血脉。深入开展“我为群众办实事”活动,“助推全国文明城市创建”项目在我市重点民生实事项目满意度社会测评中排名前列。“江西宜春政协X史学习教育纪实”经验文章在《中国政协》杂志刊发。
二、积极建言资政,助力科学民主决策
围绕重点项目建设解难题。经济委员会牵头落实市委主要领导点题,围绕全市重大项目建设,分成3个调研组赴各县(市、区)及宜春经开区等开展调研,重点抽取73个重大项目建设情况进行解剖分析,以工地现场为主召开微协商座谈会86场次,广泛听取投资者、建设者、监管者和所在地X政领导及部门负责人等各方面的意见,梳理存在的问题,多次协商研讨,提出对策建议。
围绕加快产业发展献良策。教科卫体委员会针对省政协《关于后疫情时代中医药热的冷思考》调研报告26条建议,组织有关单位、企业等召开多次协商座谈会,结合宜春实际提出41条落实举措。港澳台侨外事和民族宗教委员会围绕“讲好樟树故事,擦亮药都品牌”开展调研,提出了9条具体建议。农业和农村委员会围绕“工业园区产城融合发展”开展调研,对加快盘活闲置低效用地建言献策。文化文史和学习委员会起草《宜春锂电产业发展史》提纲,多次邀请相关部门和专家商谈,形成编辑工作方案。
围绕增进民生福祉出实招。人口资源环境委员会围绕“优化公交站点设置,提升城市文明形象”开展调研,广泛听取相关单位、居民群众的意见,并就优化公交站点设置提出可行性建议。社会和法制委员会围绕“中心城区斑马线优化整合工作”开展调研,实地察看中心城区58条主次干道中的922条斑马线,针对斑马线设置方面的11个问题提出改进建议。
同时,在四届市政协对市自然资源局、市住建局委派民主监督员工作基础上,经济委员会和人口资源环境委员会向被委派单位反馈18条意见建议,推动“旧改小区物业管理漏洞较多”等问题得到解决。
三、广泛凝聚共识,汇集发展强大合力
深入宣传宣讲。主席会议成员带队深入县(市、区)、乡镇、企业,宣讲中共十九届六中全会和省、市X代会精神,切实增强社会各界人士ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同,把更多的人团结在X的周围。在人民政协报、江西政协报刊发报道59篇,编发“宜春政协”公众号信息216篇、“宜春政协”网站信息84条、《宜春政协》刊物2期,积极宣传宜春建设发展好声音、政协委员在新时代的新风采。“宜春市委书记督办重点提案办成各方满意的标杆提案”获《江西政协报》好新闻一等奖,《政协搭好台委员唱好戏》获省政协理论研究会征文二等奖。
开展界别活动。中共、特邀界别走访了市残疾人康复托养中心,对做好脑瘫儿童治疗保障工作提出建议。民革界别开展了金融知识宣讲会、普法进社区等活动。民盟界别推进了“儿童口腔健康行”、关爱孤寡老人和心理辅导讲座等工作。民建界别开展的“同心思源”助学捐赠和送福送春联活动受到好评。民进界别开展的“1%工程·我参与我快乐、芒果青年助学基金、送文化下乡”反响热烈。农工X界别开展了平安创建、送健康义诊活动。九三学社界别开展了“共创文明城市建设美丽家园”主题宣传和志愿服务活动获得群众点赞。无X派人士界别开展了爱心助学活动。工会界别开展了新就业形态劳动者建会入会和送温暖活动。共青团界别开展的“圆梦微心愿”“创城同心青春同行”成为志愿服务品牌。妇联界别开展了“两癌”患病妇女救助和免费检查活动,为妇女同志排忧解难。其他界别也开展了形式多样的活动。
反映意见建议。提案委员会指导委员注重选取X政所需、群众所盼、自身所长的课题,开展前期调研,努力提高提案质量。五届一次会议期间立案提案154件,已全部交办,各部门单位正在认真办理。梳理五届一次会议联组会议、分组讨论上提出的可行性建议64条,以政协委员建议专报的形式呈报市委、市政府,其中“优化城乡学校布局”“走好新时代职教路”等获市委主要领导肯定。利用全国政协和省委信息直报点优势,上报社情民意信息16条,丰城市政协联络组反映的《以完善科技特派员制度为抓手,为乡村振兴提供人才支持》获全国政协采用,张春华委员反映的《“刮刮乐”入侵校园现象应予以重视》获省委办公厅、省政协办公厅采用,吕仲谋委员反映的《中小学自然科学课程缺乏实践性急需重视》获省政协办公厅采用。编发市级《社情民意》2期。
四、坚持守正创新,不断加强自身建设
强化队伍建设。分四期举办市政协委员和政协机关干部培训班,邀请政协方面理论专家、工作行家,围绕学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、准确把握人民政协性质定位、如何撰写提案和社情民意信息等开展专题培训,实现了本届市政协委员培训全覆盖。同时,创新“线上+线下”“主会场+分会场”“封闭式+开放式”的形式,为1700余名县(市、区)政协委员和机关干部充“电”、加“油”。围绕“关于各县(市、区)政协机关建设情况”“基层政协工作现状”开展调研,为县(市、区)破解“两个薄弱”提供指导与支持。成立政协机关青年干部学习小组,激励青年干部争做担当实干“排头兵”。
完善工作机制。建立健全全市政协主席座谈交流会、主席办公会、主席会议成员联系界别和走访联系委员等工作机制。创新提案征集模式,重点向各民主X派市委会、市工商联、政协各专门委员会等征集集体提案,提高提案工作质量。明确市政协委员联络和协商议事服务中心工作职责,更好为委员履职提供服务保障。发挥市政协委员县(市、区)联络组作用,推动委员在驻地开展履职活动。如:丰城联络组探索实施两级政协委员“议题共同确立、计划共同制定、人员共同参与、实施共同推进、成果共同跟踪”的“五同工作法”;袁州联络组组织市政协委员参与基层协商议事平台活动;樟树、靖安、铜鼓联络组组织市政协委员开展重大项目、重点企业视察;奉新联络组组织市政协委员参与“政务服务群众评”活动;高安联络组组织市政协委员参与“锦河、肖江水污染防治”工作;上高、万载联络组组织市政协委员开展助学奖学、送医送药等公益活动;宜丰联络组组织市政协委员开展秀美乡村和农村人居环境整治专题视察工作。
加强作风建设。大力推进机关工作规范化、程序化建设,建立健全督查反馈落实机制,提升机关工作效能。对专委会办公室开展考核,以考核树导向、抓落实、促提升。开展X风廉政教育,坚持抓早抓小、抓长抓常,督促委员和机关干部严守纪律规矩。领导率先垂范、干部奋勇争先,积极参与全国文明城市创建、招商引资、乡村振兴等中心工作。
各位委员、同志们,回顾换届以来的工作,我们深切地体会到:市政协工作取得的所有成绩,得益于市委的坚强领导、市政府的大力支持,得益于历届市政协打下的坚实基础、各有关部门和单位的鼎力配合,得益于全市各级政协组织、政协各参加单位、全体委员的积极参与和辛勤付出。在此,我受政协宜春市第五届委员会常务委员会的委托,向关心、支持和参与政协工作的各位领导、各位委员、各位同志和各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到新一届政协工作刚起步,还存在一些需要加强和改进的地方,比如:“两个薄弱”问题还没有得到根本性解决,思想ZZ引领还缺乏有力抓手,协商平台建设还不够丰富,服务委员机制还不够完善等。我们将在今后的工作中切实加以改进。
2022年工作安排
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中共十九大和十九届历次全会、中央政协工作会议精神,全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,聚焦“作示范、勇争先”目标要求,坚持团结和民主两大主题,加强专门协商机构建设,推进工作制度化、规范化、程序化,不断提高ZZ协商、民主监督、参政议政水平,更好地凝聚共识,为贯彻落实全省发展和改革双“一号工程”、全市抓落实活动年“三拼三促”工作部署,建设江西综合实力强市凝聚智慧和力量,以优异成绩迎接中共二十大胜利召开。主要做好五方面工作:
一、高举伟大旗帜,坚持X的领导不动摇
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,坚持X对政协工作的全面领导。巩固X史学习教育成果,建立常态化、长效化制度机制。开展中共二十大精神宣讲活动,举办“委员收获与体会”分享会。协助市委出台贯彻落实中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》的通知。落实全面从严治X要求,加强勤廉政协建设,推动全市政协系统ZZ生态更加风清气正。
二、精心开展协商,坚持紧扣发展增合力
搭建面向基层协商议事平台,打造宜春特色“赣事好商量”工作品牌。围绕“抢抓‘双碳’机遇,加快打造绿色低碳发展先行区”“持续巩固拓展脱贫攻坚成果,促进乡村振兴”等开展常委会会议专题协商,围绕“加快全域创建富硒绿色有机农产品示范市步伐”“加快锂电新能源新材料人才队伍建设”等开展专题协商,不断完善提案办理协商,探索开展界别协商、网络议政远程协商等。围绕“全市交通运输领域执法情况”开展专项监督;对市发改委、市工信局工作开展民主评议,努力完善《电视议政》现场协商方法;向市交警支队、市综合行政执法局委派民主监督员。
三、团结各界群众,坚持围绕圆心聚共识
发挥“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用,坚守圆心,把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。落实政协领导和委室联系界别工作制度,强化委员联系对应界别群众的责任,开展“传承宜春优秀传统文化”“迎盛会·感X恩文艺创作”“低碳健康生活宜春行”等界别活动,拓展凝聚共识渠道。坚持大团结大联合,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,协助X委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作。
四、大兴调研之风,坚持求真务实出成果
始终把调研作为政协履职的“第一道工序”,践行“一线工作法”,配合省政协做好深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”和做优做强做大锂电产业调研,探索建立全市营商环境政协委员感受指数,助推全省营商环境一等市建设。围绕“六个强市”奋斗目标,开展“推进红色物业建设,助力市域社会治理现代化”“加快推进‘新型警力护校园’行动,不断深化平安校园建设”“完善乡镇食品安全应急体系建设”等调研,组织省、市政协委员开展“聚力创新驱动,培植产业优势,推动工业高质量发展”视察,发挥政协“人才库”“智囊团”作用,提出切实管用的建议措施。开展优秀调研报告等评选活动,营造比学赶超浓厚氛围。
五、强化自身建设,坚持“三拼三促”有担当
组织开展“喜迎二十大、委员在行动”活动。推进“书香政协”建设,开展“数字经济”专题讲座。制定“三拼三促”工作方案,成立“10”工作专班。充分发挥委员联络和协商议事服务中心作用,持续加强委员培训,建立健全走访联系和激励约束机制,促进委员能力和作风双提升。全力解决“两个薄弱”问题,突出专委会基础性作用,打造适应新时代要求的高素质专业化干部队伍。
各位委员、同志们,力量生于团结,幸福源自奋斗!让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共宜春市委的坚强领导下,踔厉奋发、笃行不怠,用责任和担当、智慧和奉献,奋力干出新时代政协新样子,为建设江西综合实力强市、谱写全面建设社会主义现代化国家宜春篇章而团结奋斗!
陈瑞商
各位委员、同志们：
现在，我代表政协第四届丽水市委员会常务委员会，向大会报告工作，并对五届市政协的履职重点提出建议，请予审议。
一、过去五年主要工作回顾
过去的五年，是我市发展史上具有里程碑意义的五年。中共丽水市委团结带领全市人民，以“丽水之赞”为引领和动力，创新实践“绿水青山就是金山银山”理念，科学构建丽水加快跨越式高质量发展的“四梁八柱”，与全省同步高水平全面建成小康社会，丽水大地发生了重大而深远的历史性变化。市政协常委会团结动员全体委员，以忠诚使命的坚定信仰、求是挺进的奋斗姿态、植根人民的崇高情怀，深入落实全市“两山”发展大会战略部署，奋勇投身“丽水之干”。市政协四届一次会议以来，共组织常委会协商、请你来协商、全会界别协商等重大协商监督活动187场次，以建议案、协商纪要、提案等形式提出意见建议3400多件次，委员参与履职31000多人次，市级以上新闻媒体宣传报道政协履职成果2700多篇次，在我市打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”中展现了政协风采。
——五年来，我们淬炼忠诚品格，筑强X的领导主心骨。把牢正确方向坚定ZZ忠诚。全面落实X的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持市委对政协工作的全面领导，完善政协X组向市委的请示报告制度，五年来共向市委请示报告重大事项67次。切实发挥政协X组在政协工作中把方向、管大局、保落实的重要作用，共召开X组会议93次。赓续红色血脉铸就信仰忠诚。精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，重点对照“18个是否”检视问题找差距，高质量召开民主生活会，X员委员受到一次深刻的ZZ教育、思想洗礼。认真抓好X史学习教育，落实“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总要求，搭建“百名主席进百厅讲X史”“同心向X讲心得”等学习载体，举办“庆祝建X百年”系列文化活动，广大委员增强了爱X之情、报国之志。扎实开展“树立新时代人民政协新样子”大讨论活动，突出弘扬践行浙西南革命精神，聚焦“五个如何”，组织委员重走红军路、参加专题调研、开展座谈交流、撰写体会文章，全体委员焕发了“丽水之干”的昂扬风貌。加强理论武装凝聚思想忠诚。学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，共组织X组理论学习78次、常委会学习22次、机关理论学习73次，举办政协委员培训班15期。学深悟透习近平总书记建X百年讲话，全市政协委员在“括苍学堂·书香政协”发表心得7500多条次。学而笃行全市“两山”发展大会精神，组织全体委员开展“大学习大调研大抓落实”活动，广泛凝聚创新运用三把“金钥匙”、推动DP和EP“两个较快增长”的思想共识。完善组织建设落实行动忠诚。协助市委出台《加强新时代人民政协X的建设工作的实施意见》。健全政协机关四级X组织网络，机关X建工作年年受到市委表彰。建立政协X组、专委会X小组两级委员X建工作体系，以专委会X小组为依托开展X的活动，实现政协X建工作“两个全覆盖”。松阳县政协“同心向X·三味政协”、云和县政协“5+X”X建工作法，探寻委员X建工作新路径。
——五年来，我们胸怀战略全局，勇当改革发展助推器。为生态价值高水平转化出力。着眼于国家级生态产品价值实现机制改革试点，协同参与“国内首个山区市生态产品价值核算地方标准”研究，开展常委会专题协商，督办民革市委会的“推进生态农产品价值转化”重点提案，提出的完善流域横向生态补偿机制等建议，被相关部门采纳。市政协《生态产品价值实现机制的丽水实践》调研报告，在全国政协双周协商会上作典型推荐。着眼于实现“生态经济化”和“经济生态化”双向贯通，组织“丽水高质量绿色发展实现程度分析”“加快生态休闲旅游业发展”等17场协商议政活动，市政府常务会议就政协建议案进行专题研究落实。为工业经济高质量发展献计。紧扣“十四五”规划和平台“二次创业”，举办“壮大产业集群”请你来协商，组织“打造半导体全链条”等调研视察，提出聚势赋能、加强产业大脑建设、落实“链长制”等49条对策建议。遂昌县政协举办“打赢工业复兴战”请你来协商，共话“天工之城”建设。紧扣打造营商环境最优市，组织“工业企业减负降成本”主席会议民主监督，开展“民营经济高质量发展”“台侨资企业发展状况”等课题调研，深度剖析“玻璃门”“弹簧门”个案，提出优化惠企政策57条监督意见。为“双招双引”高层次集聚搭桥。高度重视人才引进与产业链相匹配问题，组织“科技·人才新政落地”视察，举办“促进创新链与产业链融合发展”请你来协商，为疏通人才科技政策堵点睿智建言。发挥政协联系广泛优势，用心用情用力做好“三服务”，主动为重大项目引进牵线搭桥，积极向丽水经开区推荐高校研究机构和优秀企业。工商联界别开展“异地商会家乡行”活动，引导浙商、丽商回归。景宁畲族自治县政协主动接轨上海，引进静安寺和百寺基金合作开发“惠明禅茶”产业园。为重点工程高效能推进尽责。市、县（市、区）两级政协领导共联系重点工程135项。其中衢宁铁路开通、衢丽铁路开工、大窑龙泉窑国家考古遗址公园开园，丽水机场、缙云抽水蓄能电站建设加快推进。支持政协委员参与城中村改造攻坚，组织政协委员开展“未来社区建设”“大搬快聚”调研视察。
——五年来，我们坚持人民至上，下足履职为民真功夫。聚焦乡村振兴当帮手。举办“乡村振兴补短板，推进共同富裕”等9场协商议政，开展“促进农旅融合发展”“深化美丽乡村建设”等4场全会界别协商，组织“金融支持乡村振兴”“丽水山耕”品牌建设等14项监督视察，相关建议被市委、市政府以督办单形式进行交办落实。民盟市委会撰写的“扎实推进山区26县共同富裕”提案由省委主要领导领办。聚焦公共服务谋民利。关注“养生福地”建设，连续五年围绕养老问题，举办“社区嵌入式养老护理机构建设”系列协商，催生《养老人才职称评定办法》等8个文件，丽水创新养老政策做法赢得全国业内人士好评。关注“健康丽水”建设，组织“加快推进县域医共体建设”等6场专题议政，提出的构建5分钟社会应急救护圈、智慧流动医院等建议，转化为政府民生实事。关注教育事业发展，开展“市区义务教育基础设施建设”“消除大班额”等8项调研视察，促进教育提质行动计划的深入实施。聚焦社会热点建真言。发挥社情民意“直通车”作用，积极为民代言，共报送社情民意信息1100多篇，播出委员视点127期，实行城乡特困人员供养标准一体化、涉外婚姻登记权下放等160多条建议，被国家部委和省、市相关部门吸收采纳。反映社情民意信息和政协宣传工作连续五年荣膺省级先进单位，涌现出农工X市委会“草心社”、景宁畲族自治县政协“民情速递”等一批创新做法。聚焦全面小康重实干。组织“高水平全面小康路上一个都不落下”系列履职活动。针对考评指标，连续五年开展“全面小康社会补短板”常委会专项监督，市政府对政协民主监督意见书提出的7项突出短板问题，专门制定《补短板“三张清单”》进行交办落实。针对难点问题，连续三年开展“民族乡村扶贫攻坚”主席会议专题议政，所提建议为我市编制全国首个《民族乡村振兴专项规划》提供了依据。针对弱势群体，开展“把更多关爱献给残疾人”调研视察，组织“双千行动”“五下乡”活动，努力为困难群众解决实际问题。
——五年来，我们锚定社会治理，强化民主监督钉钉子。助力生态提升持久战。立足擦亮生态底色，扎实开展“跨山统筹提升固废处置能力”“无废城市建设”等协商监督，认真开展“百山祖国家公园创建”“优化国土空间规划”等视察监督，深入开展环保督查反馈问题整改的专项监督，连续组织“五水共治”“城乡生活垃圾分类处理”省、市、县（区）三级政协联动监督。《森林资源质量与大花园核心区建设》《加强失管毛竹林的生态治理》调研报告，转化为省委省政府领导领办的重点提案。助力平安丽水夺金战。以夺取“平安金鼎”为目标，组织“平安丽水建设”常委会协商、“食品安全示范市建设”全会界别协商、“最多跑一地改革”民主监督，听取市中级人民法院、市人民检察院工作通报，参与立法协商和法律宣传，支持相关部门严厉打击电信网络诈骗。举办“数字化改革推进市域治理现代化”常委会协商，围绕加快城市大脑建设、让城市会思考提出5方面18条建议。庆元县政协《建设“十台合一”智治中心》调研报告，得到省委省政府主要领导批示肯定。助力文明城市大会战。举办“创建全国文明城市”全会界别协商，围绕打造“最整洁城市”“斑马线最礼让城市”开展民主监督，组织政协委员和机关干部积极参与志愿服务。发挥政协文史作用，以文化力量涵养城市精神、滋养城市文明。组织“处州社稷坛、刘祠堂背的保护与利用”委员视察，民进市委会开展“浓墨重彩绘就瓯江山水诗路”专题调研。出版《亲历丽水撤地设市》《丽水援建西部纪实》等6部丽水文史丛书，支持《处州文献集成》编纂工程，《精准提案议国是》《石雕邮票铸丰碑》等40余篇文史资料被全国政协、省政协收录。助力疫情防控阻击战。2020年新冠疫情发生后，全市政协组织闻令而动，全员参战。政协领导班子率先垂范，第一时间深入重点区域进行抗疫督导。医药卫生界委员白衣执甲、不畏艰险，坚固筑牢疫情防控阵线。港澳华侨委员和港澳台侨代表人士危难关头凸显血肉亲情、家国情怀，在海外筹集口罩、防护服等紧缺防疫物资，价值2100余万元。企业家委员坚决落实统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署，带头有序推进复工复产。九三学社市委会撰写的“紧急制定核酸检测试剂国家标准”“搭建空中医院”等社情民意信息，被联防联控机制采纳。
——五年来，我们推动实践创新，打好协商议政组合拳。厚植协商文化丰富丽水元素。在市委主要领导领办的“厚植社会主义协商民主文化”提案推动下，多项工作有了新提升。政协理论研究更加扎实，39篇论文在省以上获奖，缙云县政协在全国政协X组举办的理论研讨会上作交流发言，民建市委会获民建中央重点课题二等奖。政协理论宣讲团更加深入，共组织“五进”宣讲活动900多场次。模拟提案活动更加活跃，全市共有106个青少年团队参与，“十佳模拟提案”转化为正式提案，引起《学习强国》等新闻媒体关注。“有事好商量、遇事多商量”在基层呈现蓬勃态势，庆元县“民生议事堂”、莲都区“协治会”演绎了全过程人民民主的生动实践。完善提案办理机制提供丽水经验。健全提案办理“一把手”责任制和X政领导领办重点提案制度，书记、市长带头，每位X政领导每年至少领办1件重点提案。贯彻“数量适度、质量为先”理念，拉高立案标杆，不搞凡提必立，加大并案力度，立案率为87%。推行重点提案公开办理、清单式办理和“双向民主评议”办法，促进成果转化，提案办理满意率达99.8%。推进公共外交探索丽水模式。与X委宣传、统战等多部门联动，以“侨乡中国年”“侨乡委员会客厅”为载体和平台，开展“X的十九届六中全会精神进侨团”“越洋同唱中国心”等活动，积极传播中国好声音，讲述丽水好故事。组织港澳台同胞和侨胞开展“伟大祖国·中国之治”考察，参加政协“清明·民祭轩辕黄帝典礼”。青田县政协公共外交协会“问海借力”做法被省政协评为创新案例。迭代大会发言打造丽水样板。将大会发言调整到全会开幕会上进行，让所有出席开幕会的领导都能听到委员心声，形成富有丽水特色的“抢麦式”民主氛围。五年来共发表大会发言171篇，X政领导批示232条，批示率达135%。《大会发言的丽水样板》被全国政协培训材料收录。
——五年来，我们适应时代要求，夯实自身建设强根基。协商平台构建体系化。协助市委出台《请你来协商平台建设的实施意见》，完善“123+6+X”政协协商工作体系。市、县（市、区）两级政协共开展请你来协商287场次，遂昌县“政协论坛”受到广泛好评，龙泉市政协“文旅兴市”、青田县政协“养老服务业发展”等请你来协商成为推介案例。创建省政协委员会客厅10个、市政协委员工作室32个，开展各类活动232场次。致公X丽水市总支通过丽水山耕委员会客厅提出“推进农产品高质量发展”的建议，得到省政府主要领导批示落实。对各民主X派以本X派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排，五年来各民主X派、工商联、无X派人士优秀重点提案占71%、优秀大会发言占79%、优秀信息员占73%。履职手段拥抱数字化。制定《数字政协建设总体方案》，市政协“五云工程”做法在省政协作经验介绍。组织开展“千名委员话共富讲担当”等7场网络主题议政，委员参与4000多人次。市政协与海外华人华侨“云端议政”、云和县政协同北仑区政协“云际协商”等做法，开启了政协数字化协商新形式。“莲都区政协随手拍”“政协@松阳”等方法，打开了公民有序ZZ参与的数字化通道。委员管理迈向精细化。对委员履职情况进行量化考评，考评结果作为委员评先评优和换届时留任的重要依据。五年来，14名委员荣获省部级以上表彰，12名委员被评为“丽水之干”先锋人物，49名委员被评为省、市“最美政协人”。重视维护委员民主权利，为委员有效履职提供保障。深化落实“三必访”制度，让广大委员感受到“政协娘家”的温暖。机关建设形成制度化。根据《政协章程（修正案）》，及时修订《政协常委会会议工作规则》《加强对县（市、区）政协工作联系指导的意见》等48项制度，一体推进政协机关建设。坚持把纪律和规矩挺在前，严实X风廉政建设“一岗双责”，支持派驻市政协机关纪检监察组依法履职，高标准抓好市委对政协机关巡察反馈问题的整改，研究出台《政协委员廉洁自律若干规定》等文件，扎紧“不能腐”的制度笼子。
各位委员，同志们，五年春华秋实，硕果累累。以上成绩的取得，是省政协正确指导和市委坚强领导，市人大常委会、市政府大力支持，各有关部门和县（市、区）X委、政府以及社会各界热情帮助，各位老领导、老同志关心关爱的结果，也是市政协各参加单位、县（市、区）政协、广大委员和政协机关干部团结协作、共同奋斗的结果。
在这里，我代表四届市政协常委会，向所有关心支持政协工作的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
市政协四届一次会议以来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在实践中对做好基层政协工作形成了一些新感悟、积累了一些新经验，值得今后加以继承和发扬。
第一，必须坚持X的领导不动摇。X的领导是做好政协工作的根本保证。五年来，我们始终坚持X对政协工作的全面领导。市委高度重视政协工作，召开市委政协工作会议，研究部署新时代加强和改进我市政协工作的具体举措；厚植社会主义协商民主文化，推动和发展全过程人民民主；三次组织工作督查，着实解决市、县（市、区）政协“两个薄弱”问题；市委常委会定期听取政协工作汇报，市委主要领导带头参加各类协商活动，有力推动了我市政协事业高质量发展。市政协X组切实发挥在政协工作中的领导核心作用，完善X组工作规则，把X的领导和常委会依章履职相统一，牢牢把握正确的ZZ方向。实践证明，只有加强X的全面领导，政协制度优势才能得到充分展现。
第二，必须坚持围绕中心发好力。X委政府的中心工作就是政协的中心工作。五年来，我们始终坚持与X委政府想在一起、干在一处，同频共振、同向共行，全面落实全市“两山”发展大会精神，积极助推“在高质量发展前提下实现必要适度的高速度增长”，在打造新增长极中建新功、立新业。实践证明，只有在全市大局中找准定位，躬身“丽水之干”,政协工作才能有为有位。
第三，必须坚持务实建言说对话。政协是协商民主的重要平台，但绝不是自由论坛。五年来，我们始终坚持说“合政策”的话，把一言一行必须有利于加强X的领导作为ZZ规矩；坚持说“摆事实”的话，加强和改进调研工作，详尽掌握一手资料；坚持说“能落地”的话，拒绝“空话套话”，反对“雷人雷语”。实践证明，只有说得对、说得准、说得好，政协话语权才能有更强的影响力。
第四，必须坚持创新引领强动能。创新是政协事业发展的第一引擎。五年来，我们始终坚持创新引领，拓展协商内容、丰富协商形式、优化协商流程，培育“人无我有”式创新；弘扬工匠精神，努力把提质增效做到更好，推进“人有我优”式创新；加强基层创新案例的总结提炼，把经验上升为制度，实现“人优我特”式创新。实践证明，政协的框架是顶层设计的，但履职的方式方法是可以创新的。只有用好创新引领的“金钥匙”，专门协商机构才能专出水平、专出质量、专出特色。
第五，必须坚持人民政协为人民。人民性是政协的根本属性。五年来，我们始终坚持把全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，做到民呼我应、民盼我为，紧扣重大民生工程建真言、干实事，使委员履职的过程成为政协为民造福的历程。实践证明，只有把人民放在心中最高位置，一切为了人民，紧紧依靠人民，政协事业才能彰显初心和使命。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，四届市政协的工作与新时代新要求相比，还有一定差距，主要有：在健全政协X的组织架构基础上，还需研究“发挥组织功能作用”的更好抓手；在坚持“双向发力”上，还需研究“加强思想ZZ引领”的更多载体；在推动政协工作提质增效上，还需研究“促进协商成果转化”的更实举措，等等。这些问题有待于今后进一步加以解决。
二、关于今后五年工作建议
今天的丽水，正信心满怀开启第二个百年奋斗目标新征程。中共丽水市第五次代表大会，科学擘画“全面建设社会主义现代化新丽水”宏伟蓝图，下达了永做新时代“挺进师”的动员令，吹响了跨越式高质量发展的进军号。今天的丽水政协，再次集合了一群丽水各界的优秀人才。全体委员要牢记，我们参与国是，责任重如泰山，事关丽水的明耀和辉煌，承载人民的光荣和梦想。大家务必要倍加珍惜难得的人生际遇，永远珍爱自己的委员身份，立志成为敢为人先、矢志前行的开拓者，只争朝夕、埋头苦干的实干家，以人民政协的历史主动精神和新赶考路上的“高分答卷”，回应组织重托、不负人民期望、无愧时代使命。
建议市政协今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共丽水市委的坚强领导下，按照市第五次X代会战略部署，大力弘扬践行浙西南革命精神，坚毅笃行“丽水之干”，全面系统落实“八个必须坚持”，推动和发展全过程人民民主，充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为全面建设绿水青山与共同富裕相得益彰的社会主义现代化新丽水贡献智慧和力量。
（一）要以更严要求把牢思想ZZ方向盘。人民政协是庄严的ZZ组织，做好政协工作首要的是讲ZZ。要抓好思想ZZ工作，发挥政协“三个重要”作用，团结引领各X派团体、各族各界人士坚定落实《X的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，把拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的高度ZZ自觉；充分运用政协主席读书会、“括苍学堂·书香政协”委员学习平台，精心抓好X的二十大精神学习宣传，把X的大政方针贯彻落实到政协履职全过程。要抓好X史学习教育的常态长效机制建设，弘扬伟大建X精神，坚持用浙西南革命精神注魂赋能立根，永葆对X忠诚的ZZ本色。要抓好政协X的建设，以培育“同心向X”X建品牌为总抓手，健全X建工作责任制，研究发挥专委会X小组功能、X员委员先锋模范作用的制度机制。要抓好意识形态工作，落实政协X组意识形态工作责任制，牢牢掌握政协意识形态工作主动权。
（二）要以更强担当投身跨越发展主战场。推进跨越式高质量发展是丽水新发展阶段的鲜明特征和使命要求，也是人民政协履职的目标取向。要围绕“实现从生态保护到价值转化的跃迁”，聚焦“建设诗画浙江大花园最美核心区”重点工作，紧盯自然保护地内实施最顶格的生态保护、拓宽大花园生态价值转化通道等X政重大决策的落地见效，发挥政协民主监督钉钉子抓落实的重要一锤作用，为打造新时代生态文明建设典范履职尽责。要围绕“实现从要素驱动到创新驱动的跃迁”，锚定“建设百万级人口现代化城市”的长远目标，就壮大生态工业、实施人才科技强市战略和“双招双引”战略性先导工程、推进开放发展等问题积极协商议政，组织重大基础设施建设委员视察，为打造全省新发展格局中的新增长极献计出力。要围绕“实现全面小康到共同富裕的跃迁”，立足发展不平衡不充分的最大短板，着眼于缩小“三大差距”，辩证处理“做大蛋糕”与“分好蛋糕”的关系，综合运用调研视察、提案、大会发言、反映社情民意信息等方式方法，协同做好增收富民、以文化民、服务惠民、善治安民的文章，为打造共同富裕美好社会山区样板多干实事。
（三）要以更实举措汇聚社会各界正能量。要立足丽水区域特色，发挥政协比较优势，努力为改革发展画好最大“同心圆”。要发挥专门协商机构优势，以协商聚共识、以共识固团结。要发挥政协委员的影响力优势，努力实现“一人影响一众人”的乘数效应。要发挥民族地区优势，铸牢中华民族共同体意识，努力助推畲乡振兴。要发挥丽水侨乡优势，大力推进政协公共外交，引导海外华人华侨报效桑梓，在促进祖国完全统一上发挥更大作为。要发挥政协组织团结联系宗教界别的独特优势，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要发挥黄帝文化优势，办好政协“清明·民祭轩辕黄帝典礼”，将其打造成为增强中华民族向心力、凝聚力的重要平台。要发挥政协文化文史优势，加强瓯江山水诗路、宋韵等特色文化研究，建成丽水文史馆，用优秀传统文化润民心、聚人心。要发挥政协之友社、政协诗书画社、企业家之友社、摄影之友活动组等社团组织优势，加强与X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士联系。要发挥政协理论宣讲团优势，向各X派团体和界别群众大力宣讲X的创新理论、“八个必须坚持”，汇聚丽水大踏步前进、大跨越发展的磅礴伟力。
（四）要以更高站位争当协商民主排头兵。人民政协作为专门协商机构，是发展全过程人民民主的重要制度安排。要进一步厚植社会主义协商民主文化，为发展全过程人民民主提供更多的丽水元素。要在增强思想自觉上下功夫，提升政协理论研究的组织化程度，深化青少年模拟政协提案活动，探索协商文化的物化载体。要在搭建平台上下功夫，完善“123+6+X”协商平台的运行规则，丰富委员会客厅、委员工作室、界别活动组活动，准确把握新型政X制度的优越性，压实政协参加单位的履职责任，为各民主X派、工商联、无X派人士和有关人民团体，在政协有效履职创造更好条件。要在推进“数字政协”建设上下功夫，系统集成“五云政协”一屏掌控、全景视窗的多跨应用体系，打造“指尖上的协商民主”。要在提高机关服务水平上下功夫，深化解决基层政协“两个薄弱”问题，着力加强“两支队伍”建设，制定进一步加强和改进提案工作的意见。要在发挥典型示范上下功夫，以“民生议事堂”“协治会”等形式，扎实推进政协协商与基层协商的有效衔接，努力打造发展全过程人民民主的基层实践高地。
各位委员，同志们！力量生于团结，幸福源自奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共丽水市委的坚强领导下，不断砥砺忠诚使命、求是挺进、植根人民的精神意志，永做跨越式高质量发展道路上奋勇向前的新时代“挺进师”，为全面建设绿水青山与共同富裕相得益彰的社会主义现代化新丽水而勇毅奋斗，以优异成绩迎接中共二十大和中共浙江省第十五次代表大会的胜利召开！
卢佩民
各位委员：
我代表政协泰州市第五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2021年工作回顾
2021年是中国共产X成立100周年，是X和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，市政协在中共泰州市委领导下，坚持团结和民主两大主题，紧扣中心大局，认真履行职能，广泛凝心聚力，扎实推进品质政协建设，为开创“十四五”高质量发展新局面、开启社会主义现代化建设新征程作出积极贡献。
一、旗帜鲜明讲ZZ，切实把牢政协工作的正确方向
一是始终坚持X的全面领导。认真贯彻X中央重大决策和省、市委部署要求，重大问题、重要事项、重点工作及时向市委请示报告，确保把X的领导落实到政协履职的全过程、各方面。市委高度重视政协工作，市委常委会传达学习全国政协、省政协X建工作会议精神，市X政主要领导到政协专题调研、参加政协协商活动、批示政协建言成果，亲自领办督办重点提案，有力推动了政协工作高质量发展。
二是持续加强政协X的建设。认真落实政协X员委员参加双重组织生活要求，建立完善X员常委年终述职、委员年度履职情况反馈制度，发挥好X员委员模范带头作用。召开全市政协系统X的建设工作经验交流会，压紧压实全面从严治X、意识形态工作、X风廉政建设“三个责任制”。依托政协各专委会、各界别设立委员履职X支部，市政协机关与有关部门、村（社区）结成基层X组织“X建联盟”，推动政协X建与履职实践融合互促、走深走实。
三是切实加强思想理论武装。深入开展X史学习教育，并向X外委员和各界代表人士拓展。以市政协X组理论学习中心组学习为引领，利用常委会、主席会、委员学习报告会等多种形式，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，专题学习中共十九届六中全会和习近平总书记“七一”重要讲话精神，感悟X的创新理论的磅礴伟力，深刻理解“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。累计开展集中学习40余次，编发《学习资料》16期，形成学习研讨文章68篇。
二、履职建言谋发展，助力实现“十四五”良好开局
一是为促进产业转型升级建言献策。园区是产业和项目集聚的主阵地。市政协五届二十三次常委会议围绕“促进开发园区高质量发展”开展专题协商并形成《建议案》，徐闻仲、朱菊萍、杨健、殷红兰、张丽、潘爱民等6位常委、委员作会议发言。市委朱立凡书记批示要求有关方面“进一步突出提升园区核心竞争力的工作导向”，市政府及有关部门逐条函复《建议案》落实情况。市第六次X代会召开前，朱立凡书记就“今后五年泰州高质量发展”到政协调研，听取戴兆平、夏汉关等政协委员和知名人士意见，相关具体建议得到重视采纳。去年底，市政府万闻华代市长就“做好2022年经济工作”到政协调研，充分肯定并积极回应杨根宏、沈培锋等委员关于加强科技创新、提升传统产业动能等方面的意见建议。市政协主席会议开展走访医药高新区（高港区）活动，推动落实“举全市之力建设中国医药城”相关要求。主席会议还分别走访了兴化市、靖江市，推动形成各具特色、竞相发展的区域板块。围绕本土企业创新发展、构建新发展格局、金融支持实体经济等课题，开展委员议政和专题调研活动，分别形成议政调研成果。
二是为统筹城乡建设建言献策。中心城市是市域发展的核心载体。市政协五届二十二次常委会议围绕“加快中心城市人口集聚，提高中心城市综合承载力”开展专题协商并形成《建议案》，杨芙蓉、杨国华、刘玲、姜文湘、唐晶、武建军等6位常委、委员作会议发言，市政府主要领导到会听取意见建议，认为市政协“调查研究深入细致，分析问题有理有据，意见建议科学可行”。有关部门吸收采纳政协建议，完善相关政策，更大力度吸引人才。围绕做好“三农”工作、省运会筹备、“健康长江泰州行动”、建设绿色低碳城市、全市旅游市场和服务一体化发展等课题，组织委员开展调研、视察、参观活动，提交协商报告和发言材料16份，为加快推进和落实相关工作献计出力。
三是为增进民生福祉建言献策。围绕“推进农村富民增收”开展主席会议协商，姚灿华、王学明、齐贵等3位委员作协商发言，形成了协商报告，市农业农村局采纳相关建议，相继推出发展乡村旅游、推进农村闲置宅基地和农房盘活利用改革等4份文件。围绕“做好本地多发病和常见病防治工作”开展委员议政日活动，市政府主要领导批示“结合我市健康名城和医药产业的定位，今后民生实事应更加关注健康类工程”。围绕普惠优质教育、养老事业和养老产业协同发展、提高基本公共服务水平、职工权益维护等民生热点问题开展调研和协商，提出意见建议。分别集中组织“民生专题协商议事月”和“完善村规民约，树立文明新风”专题协商议事活动，推动解决有关民生问题1302个，修订完善村规民约937个。
三、双向发力增共识，汇聚奋进新征程的强大合力
一是开展“知名人士同心圆”系列活动。组织“知名人士学X史”，通过赠阅X史书籍、开展现场教学等加强思想ZZ引领，苏元华、侯先栋、孟波、焦卉等委员和知名人士分享“学X史”心得体会。举办4场“知名人士看泰州”活动，300多名各界人士参加，学新思想、看新成就、谈新感悟、干新业绩。召开3场“知名人士圆桌协商会”，拓宽民主渠道，凝聚各界智慧。组织“知名人士驻点调研”，深入基层实际，提高建言品质。打造“知名人士诉求直通车”，顾维中、窦小林、冯亚强等委员积极加入“委员助企帮帮队”，帮助协调解决20多个实际问题。组织“知名人士讲坛”，邀请朱晓明、毕飞宇等交流“双碳”认知，分享阅读体会。征集“知名人士口述史”，存史育人，激励社会。开展市政协领导“与知名人士谈心”活动，沟通思想，增进认同。组织“知名人士共植同心林”活动，制作“二维码”名人感言，扩大社会影响。同心圆系列活动获评2021年全省政协工作最佳创新案例。
二是促进“有事好商量”工作巩固提升。按照省政协统一部署，把2021年确定为“有事好商量”协商议事工作巩固提升年，及时召开推进会，表彰先进、交流经验、部署任务。同时，注重放大特色、打造亮点，在全市开展“界别协商与基层协商融合互促协商议事月”活动，并将协商议事活动与“我为群众办实事”实践活动、“两在两同”建新功主题活动、“‘七一’讲话·协商议事室委员来宣讲”活动等融合开展。全市共开展各类专题协商议事活动4906场次，累计86685人次参与，其中各级政协委员8733人次，形成了一批解民忧、纾民困、惠民生、暖民心的履职成果。《人民政协报》《新华日报》等媒体多次报道泰州协商议事工作。
三是加强提案办理和社情民意信息工作。开展“好提案·商量好”民生提案专题协商办理，促进了“老旧小区加装电梯”“加强居家养老服务”等5个议题、38件民生提案得到较好落实。遴选9件重点提案由市委、市政府领导分别领办督办，对27件往年提案开展办理工作“回头看”，对市发改委、XX局、水利局等8个部门开展提案办理专项民主评议，推动提案工作提质增效。孔秀芹、左伟勇、唐正权、蒋凤昌、蔡伟等委员及有关X派团体提出的29件提案被评为年度优秀提案。编发《社情民意》214期，社情民意信息工作继续在全国政协信息联系点中名列前茅。邵骅、季翁、蒋晓斌等委员被评选为年度信息工作先进个人。
四、培基固本强支撑，不断提升政协履职能力水平
一是加强委员队伍建设。抓实委员学习工作，编发委员学习资料6期，组织全体委员学习报告会2场，广泛开展“书香政协·同心筑梦”读书活动，推动委员把学习收获转化为做好工作的实际本领。由市政协领导带队开展“走近委员”活动，传达学习有关重要会议文件精神，听取委员意见建议，鼓励委员立足岗位建新功。积极承办全国政协书院江苏群第一专题读书交流活动。发挥先进典型激励作用，评选夏道忠、戴金龙、徐小芳、王涓、唐卫华、吴银书、申晓明、邹云翔等46名委员为年度优秀委员。
二是加强创新和宣传文史工作。实施新一轮“1+N”创新计划，在集中力量打造市政协重点创新项目的同时，推动各专委会打造“一委一品”，争创更多工作亮点。经过努力，初步形成“民生提案情系民生”“两线三联推动委员参加立法协商”“民生热点四季谈”等专委会工作品牌。认真办好泰州政协杂志、网站、AAA公众号，在市政协文史馆布置《泰州政协历程展》，在相关媒体平台推出一批工作报道。编辑出版《泰州历代名人》（第三辑），传承和弘扬优秀历史文化。
三是加强政协机关建设。继续开展比实干、比创新、比实绩，提升思想素质、提升履职能力、提升工作品质“三比三提升”活动，实施机关文秘队伍培养计划，定期举办业务讲座，组织“学习沙龙”，开展“练笔实训”。运用“基层样本分析法”深入有关产业园区、城市社区调研，全面提升机关干部能力水平，培育“负责任、善包容、有情怀、讲格局”的政协风格。推进“智慧政协”建设，推出“掌上履职APP”，运用网络化、智能化手段提升政协工作质效。支持派驻政协机关纪检监察组履职，扎实做好有关巡察问题的整改落实工作，大力营造风清气正、干事创业的良好环境。
五届市政协主要工作体会
回顾五届市政协五年来的履职实践，有五方面体会：
一、必须坚持X对政协工作的全面领导
中国共产X的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。人民政协是ZZ组织，旗帜鲜明讲ZZ是第一位的要求。五年来，市政协始终坚持全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；始终坚持把X的领导贯穿政协全部工作之中，认真落实向市委请示汇报制度，确保X中央和省、市委决策部署在政协落地生根见效；始终坚持以X的ZZ建设为统领，全面加强政协X的各项建设，推动实现X的组织对X员委员全覆盖，X的工作对政协委员全覆盖。实践证明：只有坚持X的全面领导，通过制度运行、民主程序和有效工作，把X的主张转化为参加人民政协各X派团体和各界人士的广泛共识和自觉行动，夯实共同奋斗的思想ZZ基础，才能确保人民政协事业健康发展、行稳致远。
二、必须坚持专门协商机构性质定位
商以求同，协以成事。专门协商机构综合承载政协性质定位，是国家治理体系的有机组成部分，是中国共产X领导中国人民发展社会主义民主、开辟“中国之治”的重要制度设计和独特治理平台。五年来，市政协切实加强专门协商机构建设，形成了政协全会全面协商、主席会议重点协商、常委会议专题协商、专委会对口协商、界别专业协商的制度化协商格局，以及网络议政、远程协商、与基层民主协商有效衔接的新方式新模式，拓展了协商平台，丰富了协商实践，培育了协商文化。实践证明：只有深刻认识和准确把握专门协商机构的性质定位，不断丰富协商议事的制度化实践，充分发挥专门协商机构作用，努力专出特色、专出质量、专出水平，人民政协才能在推进社会主义协商民主、提升治理效能上彰显更大作为、取得更多成效。
三、必须坚持以人民为中心的发展思想
不忘初心，方得始终。人民政协为人民，既是对初心使命的庄重承诺，也是政协工作的出发点和落脚点。五年来，市政协始终站稳人民立场、坚持人民至上，通过多种履职形式，倾听群众呼声，反映群众意愿，助推解决民生领域的现实问题。围绕脱贫攻坚，连续两年由市主要领导领办督办相关重点提案，有关建议转化为政策意见和工作举措。围绕生态文明建设，开展“构建污染防治长效机制”常委会议专题协商，按照市委要求牵头组建“环保督察百人团”，推动各类环境问题整改解决。围绕就业、医疗、养老、教育、安居、出行等问题，每年精选部分课题开展协商和调研，为助力解决群众“急难愁盼”问题建真言、献良策、聚共识。新冠疫情发生以来，及时动员和组织广大政协委员、各界人士同心战“疫”，为夺取“双胜利”贡献了政协力量。实践证明：只有始终同人民群众想在一起、干在一起，为实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益履职尽责，才能永葆政协事业发展的力量之源。
四、必须坚持牢牢把握履职中心环节
心往一处想，劲才能往一处使。人民政协是中国共产X领导的最广泛的统一战线组织，促进大团结大联合，最大限度汇聚起共同奋斗的力量，是内在的职责使命。五年来，市政协牢牢把握加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识这一履职中心环节，发挥自身优势，创新团结方式，拉长联谊半径，把包括政协委员在内的各界代表人士作为重点工作对象，着力构建以科学理论为指导、协商交流为特色、自我提高为主旨、增进认同为目标的学思践悟平台，引领各界人士坚定不移听X话、跟X走。不断增进同民主X派无X派人士的团结合作，对民主X派无X派人士在政协发表意见、提出建议作出机制性安排。五年来，市各民主X派、工商联及有关人民团体共提交大会发言81份，提出提案213件，反映社情民意信息2000多条（篇），在人民政协舞台上发挥了重要的参政议政作用。实践证明：只有坚持把团结民主作为永恒主题，把凝聚共识融入各项履职活动之中，在建言成果和思想收获上一体设计、一体落实，人民政协才能更好担负“落实下去、凝聚起来”的ZZ责任，更好引导各族各界代表人士同心协力、同向同行，画出最大同心圆，汇聚强大正能量。
五、必须坚持推进品质政协建设
品质体现价值。五年来，市政协坚持“贴中心、少而精、有品质、求实效”的工作理念，持续打造品质政协。注重把提高协商建言质量作为品质建设的核心环节，建立了市政协“专家咨询委员会”，借助“智库”力量提升协商建言的专业水准；设立了市政协“调研联系点”，运用“基层样本分析法”提升调查研究质量。累计形成15份建议案、86篇各类协商报告、56篇专题调研报告、256篇全委会、常委会议协商发言材料，所提建议普遍得到市委、市政府及有关方面重视采纳。委员是品质政协建设的主体。五年来，市政协系统实施委员能力提升工程，组织全体委员集中培训8次、常委专题培训14次，组织优秀委员赴外地集中参训。同时，加强委员管理服务，建立履职档案，实施量化考核，常态化开展“走近委员”活动，制度化评选优秀委员，充分调动委员履职积极性。实践证明：品质是政协工作的关键。只有坚持不懈推进品质政协建设，全方位把握履职的品质要求，才能推动政协工作适应新时代、不负新使命，更好围绕中心、服务大局。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。五届市政协取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共泰州市委正确领导，市人大、市政府和市级机关各部门、社会各界大力支持的结果，是全体政协委员、政协各参加单位、各市（区）政协团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表五届市政协常委会，向大家表示衷心的感谢！
同时，我们也要清醒地看到，与新时代新任务新要求相比，政协工作还存在一些差距和不足。例如，一些调研活动深入实际不够，团结联谊渠道有待进一步拓展，委员主体作用发挥存在不平衡性，等等。真诚希望委员们多提宝贵意见。
2022年工作建议
2022年是中共二十大召开之年，是全面落实省、市X代会精神的开局之年。建议新一届市政协在新的一年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共泰州市委领导下，按照市第六次X代会和市委六届二次全会的部署要求，落实“贴中心、少而精、有品质、求实效”的工作理念，履职尽责，勇毅前行，为推动高质量发展进入全省第一方阵、奋力走好具有泰州特色和内涵的社会主义现代化建设之路贡献智慧力量。
一、强化思想ZZ引领，不断夯实共同奋斗的思想ZZ基础
坚持把学习摆在首要位置，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化思想理论、方针政策、时事ZZ学习，巩固拓展X史学习教育成果，发挥政协思想ZZ工作优势，推动各X派团体、各族各界人士把忠诚拥护“两个确立”作为根本ZZ要求，共同当好“两个确立”的坚定捍卫者、忠实践行者。把迎接中共二十大胜利召开和学习贯彻会议精神作为重大ZZ任务贯穿全年工作始终，通过开展集中学习、专题培训、研讨交流等形式，持续掀起学习宣传贯彻中共二十大精神的热潮。以ZZ建设为统领，全面加强政协X的建设，不断提高政协X组织的ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，努力使人民政协更好成为坚持和加强X对各项工作领导的重要阵地、用X的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想ZZ基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。
二、紧扣发展主题主线，为“致力民生、聚力转型”献计出力
围绕“致力民生、聚力转型”建言资政、献计出力，是市政协今后一个时期履职中心任务。要以市第六次X代会确定的目标任务、工作路径为主题主线，以市委六届二次全会对今年工作部署为工作重点，更好发挥专门协商机构作用。在助力产业转型升级上，自觉把科技创新作为第一动力，把园区作为重要平台，把实体经济作为重要支撑，把“智改数转”作为关键举措，选准切入口深入调研，为打造崛起中部的产业增长极建言献策。在助力城市转型提级上，更加关注城市功能、人口流向、要素配置，着重就打造“一轴三极三城”、推进跨江融合、区域联动，做强城市硬核功能等，开展协商议政活动，促进中心城市综合承载力和核心竞争力加快提升。在助力民生谋幸福上，围绕做实“富民、惠民、安民”三篇文章，更加关注居民增收，着重就强镇兴村，促进高质量就业，加强教育、医疗、文化、养老等普惠性民生建设，打造最具安全感城市等方面的重要工作，组织调研、协商、视察和民主监督活动，为不断增进民生福祉出实招、谋良策。
三、加强凝心聚力工作，为担当新使命广泛汇聚团结合作正能量
人心是最大的ZZ，共识是奋进的动力。人民政协肩负着为实现X的历史使命凝心聚力的重大ZZ责任。要在坚持一致性中尊重多样性，在包容多样性中寻求一致性，扩大团结面，增进共识度，把更多的人团结在X的周围。围绕“喜迎中共二十大”开展主题视察参观活动，深化“知名人士同心圆”系列活动，健全“知名人士诉求直通车”机制，不断壮大共同奋进的力量。加强与X外知识分子、新的社会阶层人士的团结合作，加强对新媒体中的代表人士、非公有制经济人士特别是年轻一代的团结联谊，引导他们在政协舞台上以诚相见、以心相交。积极践行全过程人民民主，常态长效开展协商议事工作，切实把人民政协制度优势转化为治理效能。深化各民主X派、工商联在政协联合协商，推动市、区政协联动协商，加强提案协商、信息协商，促进政协协商广泛多层制度化发展。建好用好“智慧政协”，把互联网优势与政协协商特色结合起来，丰富网络议政、远程协商方式。
四、深化品质政协建设，不断开创新时代人民政协工作新局面
始终坚持品质至上、提质增效的工作理念。注重发挥委员主体作用，打造融“学习、培训、联络”于一体的“祥泰书院”，丰富委员学习和读书形式，全面提升委员素质；积极为委员履职创造条件、加强服务，真正让委员建言有渠道、干事有舞台、履职有动力；强化委员履职管理，完善激励约束机制，继续实行委员履职积分考核制度，推动委员把责任扛在肩上，把事业放在心上。加强和改进专委会工作，在强机制、重融合、提质效上下功夫，持续打造“一委一品”，形成富有特色和影响力的工作品牌。认真学习贯彻中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省、市委部署要求，推动政协工作守正创新、质效并举。大兴调查研究之风，发挥好基层调研联系点、专家咨询委员会作用，提升协商建言品质。弘扬知重负重、唯实唯勤的工作作风，深化“三比三提升”活动，打造跟得上趟、承得了重、成得了事的政协干部队伍。
各位委员，新时代赋予新使命，新征程需要新作为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共泰州市委坚强领导下，传承初心之志，筑牢同心之基，善履协商之职，踔厉奋发、笃行不怠，为致力民生、聚力转型，谱写“强富美高”新泰州现代化建设新篇章作出新的贡献，以实际行动迎接中共二十大胜利召开！
王笑柳
各位委员：
现在，我代表中国人民ZZ协商会议营口市第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、十三届市政协工作回顾
过去四年，是营口发展史上极不平凡的四年，是顶住风险考验、战胜困难挑战，全面建成小康社会，全面振兴高质量发展迈出坚实步伐的四年，也是我市政协事业与时俱进、提质增效、创新发展的四年。四年来，市政协及其常委会在中共营口市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会及中央和省、市委政协工作会议精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，以X旗高扬砥砺使命担当，以精准建言助推振兴发展，以履职为民回应百姓关切，以协商民主汇聚前行动力，以提质增效铸就事业辉煌，为助推营口全面振兴全方位振兴作出了积极贡献。
（一）突出思想ZZ引领，夯实团结奋斗的共同思想ZZ基础
强化理论学习和思想引领。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，深研实悟习近平总书记系列重要讲话和指示精神，专题学习习近平总书记在庆祝中国共产X成立100周年大会、庆祝人民政协成立70周年大会上的重要讲话精神。扎实开展以学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为主题的大学习、大研讨、大实践活动。积极投身“不忘初心、牢记使命”主题教育、X史学习教育。建立并完善了以X组理论学习中心组学习为引领，机关干部集体学习、委员培训和网络学习相配套的制度体系。四年来，共组织常委会、X组理论学习中心组、主席会议、X组（扩大）会议等集体学习68次。深入开展委员读书活动，成立主题读书群，推动理论学习和读书成果转化，以“书香政协”助力“书香社会”建设。通过持续深入的学习，进一步筑牢了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基，人民政协作为用X的创新理论团结教育引导各族各界人士的重要平台作用得到更好发挥。
坚持X对政协工作的全面领导。始终把“两个维护”作为最高ZZ原则和根本ZZ规矩，切实在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。自觉接受市委领导，及时传达学习中央及省、市委重要会议精神，高标准完成市委安排的各项工作任务，确保中央大政方针及省、市委工作要求在政协系统落实落地。严格执行重大事项请示报告制度，重大事项及时向市委请示报告，定期向市委常委会汇报工作，重要协商议题主动征求市委、市政府意见，重点协商、视察计划经市委常委会会议审议批准后实施。四年来，市委、市政府和市政协共同确定的78项重点协商视察课题，市政协确定的426项重点工作任务圆满完成。
充分发挥市政协X组领导核心作用。认真贯彻《中国共产XX组工作条例》，制定《市政协X组工作规则》等多项制度。每半年听取各专委会工作汇报，每季度听取机关X委工作汇报，确保X的领导贯穿政协工作全过程各方面。落实全面从严治X、意识形态、X风廉政建设主体责任，发挥“关键少数”示范引领作用。首次召开全市政协系统X建工作座谈会，巩固“五强”X支部创建成果，提升功能型X支部标准化规范化建设水平。举办“奋斗百年路启航新征程”——营口市政协庆祝中国共产X成立100周年书画展、庆祝人民政协成立70周年光辉历程图片展和歌咏大会，开展“重温红色经典感悟精神力量”“疫情大考政协答卷”及参观庆祝建国70周年成就展、抚顺雷锋文化展览馆等主题X日活动，全面构建起资源共享、协同高效的“两个全覆盖”X建工作网络。“支部建在活动站双向发力谱新篇”等创新做法，在省政协工作会议上作经验交流。
（二）紧扣振兴发展协商议政，聚焦中心大局献计出力
紧盯改革大事协商议政。聚焦贯彻新发展理念，高标准召开4次全体会议，形成大会发言112篇。围绕支持民营经济发展、科学编制“十四五”规划、推动经济高质量发展、打造魅力营口等主题，召开8次专题议政性常委会议，形成建言材料189篇。针对推动国资国企改革、自贸区综保区项目建设、深化城际合作等课题，提出可行性建议。一篇篇建言成果得到市委、市政府主要领导同志批示和职能部门的吸纳落实。召开“营商携手同心助推家乡发展”企业家委员座谈会，发出《呼唤营商回归倡议书》，形成《加快营商回归助推家乡发展》等建议，得到转化落实。
紧扣中心任务献计出力。积极投身疫情防控和经济社会发展双线战场，第一时间发出《倡议书》，号召委员捐款捐物，组建志愿服务队参与心理疏导、联防联控。推出“抗疫情，政协委员在行动”系列专题报道，汇聚疫情防控正能量。组织5个调研组深入6个县（市）区、园区规上企业调研，助力企业早日复工复产。组织部分常委就坚持常态化疫情防控开展监督性视察，助力打赢疫情防控阻击战。深入开展“创建文明城政协在行动”实践活动，发放倡议书，举办政协论坛，组织视察调研，广大政协委员撰写提案信息、开展民主监督、参与志愿服务，为创建全国文明城市献计出力。聚焦持续优化营商环境，就减税降费、最多跑一次、营造全社会参与的良好氛围等课题深入调研，广献务实之策，形成的《打造营商环境升级版》《消除“六怕”实现“六盼”促进我市民营经济向更高层次发展》等建议转化为政府决策。针对104户企业不动产证办理难题，开展民主监督“回头看”，助推化解了困扰企业多年的痛点堵点问题。
紧贴重点工作建言献策。着眼重大项目建设、加快制造业高质量发展、科技创新驱动民营企业发展、文旅融合等课题，召开专题协商会、开展常委视察。先后围绕本地产品在政府采购中的推广应用、加快推进港航服务业发展、增加废钢交易税收、改善村镇用能结构、修复蓝色海湾提升海岸线“颜值”等组织专题调研72次，提交调研报告58篇。高标准筹办辽宁沿海经济带政协（营口）研讨会，搭建协商平台载体，设计“对话市长”互动交流环节，形成了一批优化营商环境、加快一体化发展的高水平建言成果，创新办会和务实作风得到全国政协、省政协相关领导同志的充分肯定。
（三）坚持以人民为中心的发展思想，致力增进民生福祉
调研视察听民声。始终把履职为民作为目标导向，着眼促进学前教育优质发展、推动农村人居环境改善提升、养老服务体系建设等立论建言，助推民生项目落实落细。扎实开展“察社情解民忧政协委员在行动”专项活动，组织57名委员历时一个半月深入6个老旧小区调研，召开专题协商会，反馈问题建议，所提建议被吸纳进《营口市老旧小区改造实施方案》和《营口市物业管理条例》中。针对主城区街心公园少、绿地少的问题，组织6个调研组实地摸排，提出了因地制宜建设48个口袋公园的建议，得到市政府采纳吸收，年内100个口袋公园的建成，大幅提升了城市品质和市民幸福指数。
提案信息达民意。实行提案工作“提、立、交、办、督、评”六步闭环管理模式，促进提案和办理质量“双提升”。《关于X政领导领办政协重点提案的暂行规定》经市委常委会会议讨论通过，市委主要领导同志领办“1号提案”，出席提案办理协商会，与提案人、承办单位面对面协商，推动提案办理工作更加有为、更富实效。四年来，市政协委员提交提案1105件，立案1011件，实现见面率100%，办复率100%，满意率99.7%。聘请特邀信息员，召开民意恳谈会，着力强化社情民意信息舆情汇集和民意表达功能。坚持选题求精、调研求深、建言求准，严把信息质量关。四年来，累计收集社情民意信息1040篇，编发报送322篇，全国政协、省政协采用65篇，得到省、市领导同志168人次批示。《司法部门和政府法制部门职责调整需要注意的问题和改进建议》被全国政协综合采用，并被评为2018—2019年度优秀社情民意信息。《关于“拆围造绿”惠民利民的建议》被纳入城市环境综合整治专项行动，《全面推行居民身份证“一站式”办理》等建议得到吸纳落实。
真情帮扶暖民心。聚焦助力打赢脱贫攻坚战，主席会议成员率先垂范，帮助定点帮扶村多方争取项目资金，组织4个调研组分赴有关县（市）区评估审核，助推产业扶贫项目见效达产，定点帮扶梁屯镇贫困户102户210人全部稳定脱贫。举办了“脱贫攻坚情系杨村”等系列主题活动，围绕精准脱贫、实施乡村振兴战略和推动农村“三变”改革、农村家庭农场建设、农产品加工业发展等课题建言资政。四年来，广大政协委员在投身产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫的过程中，主动作为、勇挑重担，彰显了为民情怀，贡献了政协力量。
（四）积极发挥团结统战功能，汇聚改革发展强大正能量
X派作用充分彰显。进一步健全人民政协作为实行新型政X制度重要ZZ形式和组织形式的机制，就重要协商议题征求民主X派意见，同民主X派联合调研、联办协商活动，坚持重要协商会议和视察调研优先安排X派同志发言，X派报送信息优先编发，X派提案优先督办，做到ZZ参与上尊重、协商议政时优先、合作共事时平等。四年来，各民主X派市委、市工商联累计参加政协调研视察活动3100余人次，提交提案520件，反映社情民意信息796篇，大会发言占比达67.6%。
界别活动亮点纷呈。实行专委会对口联系界别委员、委员联系界别群众制度，打通联系服务委员和群众的“最后一公里”。以委员活动站为依托，推动委员履职常态化、接地气。各民主X派组团开展科技助农活动，经济界委员踊跃牵线搭桥助力招商引资、项目建设，教育、科技、医药卫生、文化艺术界委员经常性开展“三下乡”“献爱心”活动，民族、宗教界委员通过走访民族村镇、宗教团体促进民族团结、宗教和睦……各界别委员各展所长、各尽所能，为助力振兴发展、促进民生改善作出了积极贡献。扎实开展讲好“辽宁故事（营口篇）”、展示良好发展预期界别组活动，百余名委员依托全媒体平台讲述身边真实故事，让更多人发现营口之美、见证营口之变、感受营口之好。
协作联动显著增强。坚持纵向联动、横向联合，以优化营商环境、创建全国文明城市、网红经济发展等共同关注课题为纽带，积极配合全国政协、省政协和兄弟市政协来营调研视察，密切联系县（市）区政协，放大履职合力。着力做好“专委会+”大文章，通过与民主X派、县区政协、对口界别、X政部门联合联动，下活政协履职“一盘棋”。
（五）勇于开拓创新，全方位打造政协特色品牌亮点
实现X建工作“两个全覆盖”。针对政协委员队伍中中共X员委员占比不足40%的实际，建立10个委员活动站，分别成立功能型X支部，将329名委员按界别划分到委员活动站，实行中共X员委员与X外委员“1+N”结对子活动，共同学习X的路线方针政策，共同参与调研、视察、志愿服务活动，彻底改变了“年委员、季常委”现象，有力促进了X的组织对X员委员的全覆盖、X的工作对政协委员的全覆盖，打通了政协X建“微循环”。
创新履职平台。致力推动政协协商与基层协商有效衔接，创设“大家来协商”议事平台，围绕主城区禁放烟花爆竹、设立24小时自助售药服务系统等议题，邀请社区居民、职能部门、行业专家等共同参与，开展协商活动57场，提出意见建议160余条。在建成远程协商会议中心的基础上，同步开发“互联网+协商”移动履职平台，围绕推进居家、社区养老服务和设施建设等课题召开网络议政会，推动政协协商从“面对面”向“键对键”“端对端”拓展。
擦亮工作品牌。扎实开展“履职质量提升年”“提质增效创品牌履职尽责展风采”活动，评选出“一委一精品”“一站一特色”“一人一亮点”“一县一品牌”工作创新案例68个。在市委、市政府的大力支持下，在省内率先建成了1000余平方米集收藏、研究、展示、交流等功能于一体的政协文史馆，成为市级爱国主义教育基地和委员学习培训基地。召开“国际视域下的中国东北首个开埠口岸”专题研讨会，编撰出版《营口西大街史料选辑》《营口文化记忆》等6辑文史资料，存史资政、团结育人独特作用充分彰显。依托主流媒体、官方网站、AAA公众号，倾力打造全方位、多层次、广视角的宣传矩阵。与市新闻传媒中心合作，匠心打造“政协论坛”品牌，录制《创建文明城市大家谈》等22期专题节目。营口政协AAA公众号在人民政协报发布的月度声量指数排名中，多次位居全国前20强。《点燃提质增效新引擎》等百余篇经验材料在《人民政协报》及省级以上媒体发表。
（六）加强自身建设，不断提高履职能力水平
完善制度机制。深入开展“制度建设年”活动，聚焦ZZ建设、履职工作、自身建设等，强化制度集成，梳理健全68项制度，编辑成册，有效提升了政协工作的规范化水平。
高标准打造“模范机关”“书香政协”。通过举办培训班、发放学习资料、组织观看警示教育片和在政协网站、AAA公众号开设学习专栏等形式，教育引导政协委员、机关干部“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。完善委员履职档案，全面推行委员、常委年度述职制度，常委述职率达100%。
创设“委员微课堂”。推介讲座视频110余期，开展“争做优秀政协委员”专题培训，举办“铭记光辉历史传承红色基因”政协讲坛，市、县（市）区两级政协委员线上线下同时参训、同步提升。
各位委员，过去的四年，十三届市政协常委会开拓创新，锐意进取，书写了提质增效的精彩篇章，交出了励精笃行的合格答卷。这是中共营口市委正确领导的结果，是市人大常委会、市政府及市直各部门鼎力支持的结果，是各位老领导、老同志热情关心和社会各界热忱参与的结果，是市政协各参加单位、各县（市）区政协和广大委员团结协作、共同奋斗的结果。在此，我谨代表十三届市政协常委会向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，有些工作同新时代新任务相比、同人民群众对美好生活的新期待相比，仍有一定差距。发挥专门协商机构作用的制度机制需要进一步集成完善，民主监督方式方法还需持续改进，政协工作向基层延伸的探索实践仍需规范提升，委员主体作用发挥还应进一步加强。这些问题都需要切实加以改进。
二、履职实践的主要体会
四年来，十三届市政协常委会在继承中发展、在开拓中创新，积累了一些有益经验，形成了一些规律性认识。
（一）坚持X对政协工作的全面领导。四年来，市委定期听取政协X组、政协常委会工作汇报，年初会同政府、政协制定年度协商计划，对政协X组执行X的路线方针政策以及中央和省、市委重大决策部署情况进行督促检查。组织召开市委政协工作会议，制定下发了《中共营口市委关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，为全面提升政协系统履职质效提供了强力保障。市政协X组“把方向、管大局、保落实”，创造性搭建了以X组为引领，机关X委、基层X支部与功能型X支部协同发力的多层级X建工作网络，切实把X的领导贯穿于政协履职全过程各方面。实践表明，只有毫不动摇地坚持中国共产X的领导，才能确保政协事业笃定前进、行稳致远。
（二）坚持服务中心大局。四年来，市政协始终坚持“X政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，政协力量就汇聚到哪里”，切实把履职重点放在贯彻新发展理念、服务X政中心工作上，放在助推经济高质量发展、人民高品质生活上，数百篇建言成果得到转化落实。实践表明，只有强化一线思维、一线担当，找准政协工作与X政工作、民生关切的契合点，才能参政参到点子上、议政议到关键处。
（三）坚持建言资政和凝聚共识双向发力。四年来，市政协始终把奉献真知灼见、助推振兴发展作为主责主业，把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为中心环节，通过创设“大家来协商”“网络议政”等履职平台广献务实之策，通过开设“政协讲坛”“委员微课堂”、创办政协文史馆广聚共识合力，树立了为国履职、为民尽责的良好形象。实践表明，建言资政和凝聚共识是人民政协的双重任务，只有商以求同、协以成事，才能充分彰显新时代人民政协的独特优势。
（四）坚持发挥委员主体作用。四年来，市政协着力完善委员学习培训——教育引导——联系服务——考核评比工作链条，创设委员活动站和功能型X支部，推送履职菜单，开展量化考核、委员述职、评先选优等活动，充分激发了政协委员的参政热情。实践表明，只有服务参政主体，让每一位委员都有组织依托、有联络渠道、有履职平台、有目标方向，才能全面激发履职活力、提升履职质效。
三、今后工作的主要建议
未来五年，是营口在全面建成小康社会的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，更是营口实现全面振兴高质量发展极为重要的发展阶段。做好新时代人民政协工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共营口市委的坚强领导下，紧紧围绕市第十三次X代会确定的目标任务，聚焦“建设沿海经济带主轴城市、全省民营经济标杆城市、生态绿色低碳城市、高品质生活幸福城市”的奋斗目标，充分发挥专门协商机构作用，以高水平履职服务高质量发展，为实现新时代营口全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献。
（一）牢牢把握ZZ方向，进一步加强X的领导
要毫不动摇地坚持中国共产X对政协工作的全面领导，认真贯彻中共中央及省、市委对政协工作的各项要求，把“两个确立”作为ZZ信念、ZZ立场、ZZ态度，内化于心、外化于行，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续强化X的创新理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，认真学习关于统一战线、人民政协的新思想新要求，开展新任政协委员、机关干部专题培训，确保政协工作始终保持正确ZZ方向。深入推进政协系统X的建设，进一步健全政协X的组织体系和工作机制，总结推广功能型X支部建在活动站经验，促进X的建设与政协履职深度融合，以高质量X建引领高效能履职。特别是今年，要将迎接X的二十大、服务X的二十大、学习贯彻X的二十大精神作为重要ZZ任务，落实到履行职能、队伍建设的全过程各方面。
（二）把服务大局作为主要任务，在助推改革发展稳定上持续发力
要始终如一地把政协工作放到全市“一盘棋”中去谋划推进，聚焦优化营商环境、培育壮大数字经济、突出绿色低碳发展、创建全国文明城市、促进民生改善等事关全市长远发展和民生福祉的重要课题积极建言资政。今年，要与市政府探索性开展“双政”协商，紧扣做好“三篇大文章”、加快辽河文化产业带建设等课题，召开专题议政性常委会议。围绕港产城融合发展、落实“两个健康”、重大项目建设、精细化工产业发展等课题，采取调研、协商、监督一体推进的履职模式，更好释放专门协商机构潜能。坚持选准“小切口”、解决“大民生”的原则，紧盯托幼机构建设、“双减”政策落实、城市停车管理等热点焦点问题，开展视察调研。要以省政协创建“辽事好商量，聊事为人民”协商品牌为契机，组织委员深入“两代表一委员”工作室，参与基层协商。要继续发挥好“大家来协商”平台作用，切实为基层社会治理出实招、为身边群众办实事。
（三）把凝聚共识作为中心环节，在发扬民主增进团结上协同用力
进入新发展阶段，政协凝聚合力的目标和要求、内容和方式、环境和条件，都与过去有很大不同。我们要主动适应现代化治理的新要求，统战特点的新变化，强化理念、机制、工具、手段方法的创新和迭代升级。要充分发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”的作用。扎实开展“三走进一联系”活动，组织委员走进企业、走进社区、走进乡村、联系群众，深入做好界别群众和身边群众特别是X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的团结联谊工作，把更多的人团结在X的周围。强化营口文史资料收集、编撰和出版工作，用活用好政协文史馆，打造文化传承、存史资政阵地，爱国主义、革命传统教育基地，对外交流、团结联谊高地。整合政协网站、AAA公众号、政协论坛等资源，广泛传播政协好声音和社会正能量。要在讲好“辽宁故事（营口篇）”、展示良好发展预期界别组活动的基础上，持续深化各种形式和主题的界别组活动，组织政协委员面向社会讲述自身经历、专业知识和体会感受，宣讲X和国家大政方针及市委决策部署，更好汇聚起讴歌新时代、奋进新征程的共识合力。
（四）把改革创新作为动力源泉，在发挥专门协商机构作用上深挖潜力
要凸显“专门特色”，与时俱进地培育和放大政协委员活动站、功能型X支部和“政协+直播”“网络议政”等品牌优势，发挥好助发展、惠民生、聚共识、促和谐的综合效应，对照工作职能，规范履职流程，经常性开展委员走访、知情明政、专题调研、对口协商等工作，推进政协协商与基层协商相衔接，与社会治理相结合。以委员活动站为依托，设定界别活动日，鼓励引导委员以界别名义提交提案建议，放大界别声音，彰显界别特色。要注重“专出质量”，按照《中共营口市委关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》要求，持续健全协商工作规则，规范协商参加范围、讨论原则、基本程序、落实反馈等环节，推动完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，改进调查研究、提案、反映社情民意等经常性工作，全面提升政协履职制度化、规范化、程序化水平。以科学选题为前提，以深入调研为基础，以务实协商为重点，以转化落实为关键，倾力打造完整协商链条，切实增强协商专业性、实效性。要发挥“专业水平”，优化协商主体构成，积极组织专家学者、群众代表、基层工作者、行业代表参与协商，努力营造既畅所欲言、又理性有度的协商氛围，增强议政建言实效。探索推广“会诊式献策”的参政议政新方式，邀请国内知名专家学者围绕经济、文化、社会事业等课题“把脉建言”。落实市、县（市）区政协主席座谈会（联席会）制度，就共同关注课题联合调研协商、联动民主监督，打造履职精品。加快数字政协建设，通过数字赋能，探索构建市、县（市）区两级政协贯通协同的网上履职新模式，让委员思想在线、智慧在线、联系不断线。紧跟时代步伐，加强人民政协理论和实践问题研究，深化制度创新、实践创新，全力推动政协事业焕发新生机、迸发新活力。
（五）把发挥主体作用作为重要抓手，在强化委员责任担当上激发活力
要扎实开展“建功新时代委员展风采”活动，引导政协委员始终把事业放在心上，把责任扛在肩上。把提高协商能力作为政协委员履职担当的重要课题，充分发挥政协文史馆、委员活动站、“书香政协”等平台载体作用，通过举办读书报告会、政协讲坛、“委员微课堂”等活动，教育引导政协委员、机关干部强化“四个意识”、提升“四种能力”。要大兴调查研究之风，做到没有调查不发言，没有依据不议政，没有价值不协商，没有新意不建议。深入开展“协商民主推进年”活动，依托政协委员活动站、“两代表一委员”工作室经常性开展视察调研、民意恳谈、社会公益等活动，让政协履职更加亲民、更有温度。落实委员履职工作规则，完善委员履职信息平台，健全考核、激励、约束机制，鼓励政协委员以一线担当创造一流业绩。坚持以“模范机关”创建活动为引领，不断提高机关工作质量，更好服务保障政协事业发展。
各位委员！站在新的历史起点上，人民政协使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共营口市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇毅前行，携手助力开创营口全面振兴全方位振兴新局面，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开！
陈红红
各位委员、同志们：
我代表政协盐城市第八届委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，对市九届政协工作提出建议，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。
五年工作回顾
过去五年，盐城高水平全面建成小康社会，实现“十四五”良好开局。在中共盐城市委的坚强领导下，市八届政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧扣全市工作大局，认真履行各项职能，为推动盐城经济社会高质量发展贡献了智慧和力量。
五年来，在全市政协事业接续发展的历程中，最使我们信念坚定的，是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、对江苏工作重要指示精神，为新时代人民政协事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循；最让我们深受鼓舞的，是盐城认真贯彻落实中共中央和省委政协工作会议精神，聚焦发挥专门协商机构作用，推动政协协商向基层延伸，取得了助发展、惠民生、聚共识、促和谐的明显成效，2021年12月，中共中央ZZ局常委、全国政协主席汪洋同志批示给予肯定；最让我们感到欣慰的，是市八届政协把履职答卷写在盐城大地上，较好完成了各项任务，续写了全市政协事业发展史上的崭新篇章。
五年来，我们坚守ZZ担当，始终保持对X忠诚的坚定立场。把对X忠诚落实到强化理论武装上。坚持把学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，通过X组中心组学习、常委会议专题学习、委员培训、建立学习座谈会制度等形式，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和X史学习教育，认真组织开展庆祝人民政协成立70周年、庆祝中国共产X成立100周年系列活动，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。把对X忠诚落实到坚持X的领导上。紧紧围绕市委决策部署谋划推进政协重点工作，做到市委有号召政协就有行动，市委工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，委员作用就发挥到哪里。坚持政协重大事项、重要问题、重点工作向市委请示报告，共向市委常委会汇报工作23次。加强政协X组建设，发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，压紧压实X的建设、意识形态工作和X风廉政建设主体责任，推动全面从严治X向纵深发展。成立市政协机关X组，机关X的建设有效加强。支持市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组履行职责，合力推进作风建设和X风廉政建设。引导X员委员发挥先锋模范作用，示范带动广大委员恪尽职守。把对X忠诚落实到认真履行职责上。全面落实市第七次、第八次X代会精神，按照市委、市政府实施“三市”战略、走好“两海两绿”路径、建设“四新盐城”等部署，倾力服务全市发展大局。共举行协商181次，其中常委会议、主席会议专题协商议政20次；组织视察96次、民主监督35次；报送《建议案》、调研报告和《委员意见》131篇，市委、市政府领导批示105次；立案提案1998件，市委、市政府领导和市政协主席会议成员共同领衔督办重点提案121件，提案办复率100%。
五年来，我们立足主责主业，着力提高服务发展的履职质效。助力“经济强”。围绕做大做强汽车产业、坚持陆海统筹打造蓝色增长极、全面融入长三角一体化发展、发展城市经济、科学编制“十四五”规划等，举行常委会议和主席会议协商议政，为市委、市政府科学决策提供了重要参考，70多条建议被吸纳进有关文件和规划。组织协商、视察和监督52次，助推加快中韩（盐城）产业园建设、发挥开发园区主阵地作用、打造科技创新载体、壮大实体经济、完善沿海港口集疏运体系、推进市区内环高架工程建设、优化营商环境等重点工作。推动构建长三角“六市一区”“三市一区”政协协作机制，宣传推介盐城，积极牵线搭桥，促进区域合作。2020年，根据市委、市政府安排，市政协5名专门委员会主任担任市安全生产督导组组长，工作受到各方面好评。共谋“百姓富”。围绕高水平全面建成小康社会，聚焦全面打赢脱贫攻坚战、多渠道增加城乡居民收入、实施乡村振兴战略等开展专题协商议政，提出50多条建议，得到市委、市政府和有关方面重视采纳。持续关注落实省“富民33条”和市“富民10条”政策、支持全民创业、推进农房改善与发展乡村产业相结合等富民增收重点工作，加大履职助推力度，组织协商、视察和监督16次。根据市委、市政府部署，市政协班子成员挂钩帮扶经济薄弱村，政协机关结对帮扶村居和社区，想方设法推动强村富民。齐绘“环境美”。通过全国政协和省政协有关平台，全力呼吁支持盐城黄海湿地申报世界自然遗产，主席会议专题协商提出12条建议，相关主席会议成员和政协委员直接参与申遗组织工作，围绕放大“世遗”品牌效应、打造长三角地区生态旅游目的地等持续建言资政。组织协商、视察和监督29次，助力打赢污染防治攻坚战、建设串场河新洋港景观廊道、推进串场河全流域治理、落实“河长制”等工作，让盐城的天更蓝地更绿水更清景更美。同促“社会文明程度高”。积极参与创建全国文明城市工作，就落细落实“十没有、二十有”提高城市精细化管理水平、改善市容市貌、完善创文长效机制等开展专题视察监督，市政协班子成员指导基层联系点持续巩固创文成果。组织基层协商议事室围绕“完善村规民约、树立文明新风”开展专题协商议事，弘扬社会主义核心价值观，总结宣传推广了64个通过协商议事修订完善村规民约的精品协商案例。加强“书香政协”建设，发挥溢出效应，向群众传递书香正能量，助推“书香盐城”建设。
五年来，我们牢记初心使命，助力提升人民群众的幸福指数。积极参与疫情防控。在抗击新冠肺炎疫情斗争中，全市政协系统共捐款1900多万元，1453名省市县政协委员参与一线疫情防控，166名医卫界委员勇当“最美逆行者”。围绕“六稳”“六保”，深入80多家企业了解情况，推动落实市政府20条惠企政策。举办“风雨同舟·翰墨情深”抗疫主题书画展，参展的129幅作品全部捐赠给我市援鄂抗疫医务工作者。开展专题视察监督15次，促进织牢公共卫生防护网、夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全力助推改善民生。既聚焦饮用水安全工程及新水源地建设、优化城西地区医疗资源布局等民生大事开展专题协商，又关注在市区十字路口安装遮阳挡雨棚、完善市区公交网方便市民出行等民生实事，组织委员体验式视察调研，并连续17年开展“送医送文化下乡”活动，努力建设有“民生温度”的政协。围绕教育、医疗卫生、就业、社会保障、养老、安全生产、社会治理、城北地区改造等，加密履职频次，共开展协商、视察和监督59次。打造服务群众品牌。坚持每年举办两期政协民生论坛，采取靠实选题、群众点题、部门答题、协商解题等办法，“一事一议”助力增进民生福祉。先后围绕农村畜禽养殖污染防治、推进分级诊疗、义务教育均衡发展、养老服务体系建设、老旧小区整治和棚户区改造、食品快速检测、优化城市公共交通、城市小区物业规范化管理等议题举办十期论坛，论出了共识、议出了办法、推动了工作，被省政协评选为2019年全省政协工作最佳创新案例。
五年来，我们注重双向发力，持续奏响团结奋进的时代强音。发挥统一战线组织功能增共识。建立市政协X组成员联系民主X派等制度，完善支持民主X派和无X派人士在政协发挥作用的机制，不断深化合作共事。市各民主X派、工商联共提交大会建言材料312篇、提案145件、社情民意信息475篇。密切与X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系，加强对少数民族和宗教界人士团结引导，定期走访联系港澳籍政协委员，广泛凝聚人心、汇聚力量。发挥委员联系界别群众优势聚共识。建立政协组织委员、委员联系服务界别群众机制，引导委员争做X的政策宣传员、思想ZZ引领者、界别群众贴心人。持续开展委员走进企业、走进社区、走进乡村、联系群众“三走进一联系”活动，协助X委和政府做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作。广大委员问需于民、问计于民，就市政府年度为民办实事项目提出建议581条，对编制全市“十四五”规划提出建议271条。发挥政协平台载体作用传共识。守好宣传思想和意识形态阵地，办好“智慧政协”、《盐城政协》杂志、网站、AAA公众号，发挥市政协理论研究会和湖海艺文社的作用。政协宣传载体开设专栏，集中宣传全市248处红色遗址和128个以烈士命名的镇村，激励人们筑牢铁军魂、勇做追梦人。利用长三角“六市一区”政协协作平台，在盐城举办庆祝建X100周年书画联展，引导社会各界感X恩、跟X走。汇集建市以来盐城文史资料选辑，出版共10册、计430余万字的《盐城文史资料》丛书，开展文史资料进校园等活动，建设盐城政协文史馆，放大了文史资料“存史、资政、团结、育人”的综合效应。
五年来，我们加强自身建设，齐心树立恪尽职守的政协形象。强化委员责任担当。提高委员履职能力，建立委员读书学习AAA群推动学习常态化，举办21次学习培训，实现届内委员轮训一遍。实施委员“履职菜单”制度，采取政协列“菜单”、委员选“菜单”等办法，把“委员作业”落细落实。完善政协常委述职、委员履职量化考核等制度，激励委员认真履职尽责。委员共提交建言材料1135篇，人均参加政协履职30.8次，253人次被评选为“双岗双优”委员，96件委员个人提案被评选为优秀提案，64人次被评选为反映社情民意信息工作先进个人。推进政协机关建设。制定和落实《关于加强和改进市政协专门委员会工作和制度建设的意见》，修订专门委员会通则，建立完善10项工作制度，充实力量、加强整合，推动专门委员会强起来、专起来、优起来，在全省政协专门委员会工作会议上介绍了经验做法。搭建“建盐献策”协商平台，重点协商活动统一纳入平台，促进专门委员会在“同台竞技”中“比学赶超”，提高了建言资政和凝聚共识双向发力水平，被省政协评选为2020年全省政协工作最佳创新案例。坚持以改进作风、提升效能为重点加强政协机关建设，连续开展“作风建设年”“效能建设年”“效能建设提升年”等活动，坚持抓学习强能、抓创优提质、抓创新增效，机关作风更优、服务更实、保障更有力。市政协委员联络委和射阳县政协被省政协表彰为全省政协系统先进集体。加强对县（市、区）政协工作指导。指导帮助县（市、区）政协争取X委政府支持，充实政协机关力量，建设基层协商阵地，推动协商重心下移，建立市县镇村四级协商智库，完善协商工作机制，在破解基层政协基础工作薄弱、人员力量薄弱“两个薄弱”问题上探索出“盐城路径”。建立市县政协联手调研、联动履职、联合攻关重点协商课题等机制，提高了全市政协工作整体水平。
刚刚过去的2021年，我们认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和中共十九届六中全会、省第十四次X代会、市第八次X代会精神，着力提高履职水平，政协工作取得新进展新成效。
这一年，我们以X史学习教育为动力，激发前行奋进力量。学习弘扬伟大建X精神，积极投身“两在两同”建新功行动，大力锻造“看得出、站得出、豁得出”的X员委员和政协机关X员干部队伍。立足盐城丰富的红色资源和生动的发展实践，拍摄《永不褪色的记忆——政协委员带你走进红色盐城》专题系列短视频36个，39名委员出镜代言，宣传盐城红色印记和发展成就。短视频通过“学习强国”平台、省市政协宣传载体推出后，AAA朋友圈转发量300多万次，产生较为广泛的社会影响，被省政协评选为2021年全省政协工作最佳创新案例。
这一年，我们以X的建设为引领，固本强基促履职。召开全市政协系统X建工作座谈会，进一步明确任务、细化举措、压实责任，有力推动抓X建、强X建。制定《关于加强界别、镇（街道）委员履职X支部建设的意见》，提高界别履职X支部建设质量，指导134个镇（街道）建立委员履职X支部，形成上下衔接、立体覆盖、各尽其责、无缝对接的组织体系。在全省政协系统X的建设工作经验交流会、宣传思想工作座谈会上，我市政协分别介绍了经验做法。
这一年，我们以“建盐献策”协商平台为载体，广开言路、提升“言值”、建言资政。围绕推进新一轮沿海高质量发展、建设农业现代化示范区、推进四大主导产业发展、建设长三角（东台）康养基地举行常委会议和主席会议协商议政，围绕市区水环境治理与长效管护、城市社区治理和服务体系建设举办民生论坛，围绕加强常态化疫情防控、《民法典》宣传普及执行、校园周边食品安全等开展10多次重点视察监督，《建议案》均得到市委、市政府主要领导批示肯定，一批履职成果转化为推动改革发展的实际举措。
这一年，我们以推动政协协商向基层延伸为着力点，践行发展全过程人民民主。坚持X的领导，把准基层协商议事工作方向。坚持一室多用、共建共享的原则，实现镇（街道）、村（社区）、市级以上园区和界别协商阵地“四个全覆盖”，在全省率先建成覆盖全市的“有事好商量·你扫码大家议”线上协商议事平台，扩大了协商议事覆盖面，提高了群众参与便捷度。坚持协商重心下移，将3066名省市县三级委员全部编入基层协商议事室，与民协商、协商为民。坚持注重实效，各类协商议事室开展协商议事活动10235次，助推解决8612个群众身边的问题，全国政协和省政协领导多次批示给予肯定，《新华日报》头版以《盐城打造“有事好商量”升级版》为题作了报道。
这一年，我们以数量、质量、位次“三提升”为目标，推动社情民意信息工作取得突破性进展。广大委员、民主X派和市县政协机关协同发力，共向省政协报送信息465篇，被采用89篇，其中转报全国政协84篇，报省委省政府5篇，社情民意信息工作取得历史最好名次，进入设区市政协第一方阵，在全省政协相关会议上介绍了经验做法。
这一年，我们以长三角区域城市政协协作机制为平台，扩大交流促进合作。我市承办了长三角“六市一区”政协主席第三次联席会议，围绕“长三角一体化与农业农村现代化”主题开展研讨交流，签署《长三角“六市一区”政协助力推进农业农村现代化创新联盟合作框架协议》，政协搭台有关方面签订12个现代农业项目合作协议。
这一年，我们以项目为抓手，推动工作创新发展。市县两级政协共组织实施38个工作创新项目，涵盖X的建设、平台搭建、提案工作、民主监督、制度创新、基层协商议事等诸多方面，年底评选出全市政协工作11个创新案例，促进工作提质增效，更好服务发展大局。
五年工作体会
回顾过去是为了更好前行，总结经验是为了做出更大成绩。市八届政协继承优良传统，坚持与时俱进，在推动政协事业发展进程中积累了一些经验，为今后工作提供了启示。
必须坚持X的领导，把牢履职方向。人民政协因X而生、跟X而行、向X而强，中国共产X的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。中共盐城市委全面落实中央和省委政协工作会议精神，召开市委政协工作会议，下发《关于加强和改进新时代人民政协工作的意见》等11份文件，市委常委会每年听取市政协X组工作汇报、审议市政协常委会工作报告和年度协商计划，落实X委统战部部长兼任同级政协X组副书记的要求，高度重视解决政协“两个薄弱”问题，为政协事业发展提供了坚强有力保障。我们深切体会到，始终不渝坚持X的领导、依靠X的领导、接受X的领导，政协事业才能方向正确、行稳致远，政协工作才能步履坚实、富有成效。
必须服务中心大局，增强履职实效。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的基本遵循。我们按照市委、市政府部署要求，在全市发展大局中找准政协工作切入点和着力点，发挥专门协商机构作用，建改革发展之言，做服务群众之事，聚团结奋进之力，坚持商以求同、协以成事，努力使政协履职有助于推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。我们深切体会到，把握大局谋事、融入大局议事、服务大局成事，才能体现政协工作的使命和价值，这也是检验政协工作实际成效的基本标尺。
必须坚持人民至上，矢志履职为民。人民政协来自人民，一切工作都是为了人民。我们自觉践行以人民为中心的发展思想，把为民、利民、惠民体现到履职工作各个方面，关注群众的急难愁盼，推动解决群众的操心事烦心事揪心事，助力增强群众的获得感幸福感安全感，为让全市人民的日子越过越红火作出了贡献。我们深切体会到，政协工作感知百姓冷暖、反映百姓心声、助解百姓难题、增进百姓幸福，才能顺应人民群众对美好生活的向往，树立起人民政协为人民的形象。
必须勇于开拓创新，提升履职水平。创新是时代进步的灵魂，也是推动政协事业发展的不竭动力。我们坚持以解放思想为先导引领创新，坚持从实际出发谋划创新，坚持目标导向、问题导向、结果导向务实创新，坚持思路举措、路径方法、制度机制集成创新，推动了政协工作在继承中发展、在创新中提升。我们深切体会到，把握新时代人民政协新方位新使命，把上级要求与本地实际结合起来创造性地开展工作，准确识变、科学应变、主动求变，政协工作才能紧跟时代步伐、出新出色出彩。
必须加强队伍建设，强化履职担当。政协作用发挥在委员、事业发展靠委员，委员有担当、政协有作为。政协机关担负着服务发展、服务协商、服务委员的职责，机关服务强、政协履职强。我们以提高履职能力为重点加强队伍建设，广大委员知责于心、担责于身、履责于行，政协机关同志爱岗敬业、勤奋工作、倾力服务，共同推动和见证了政协事业创新发展。我们深切体会到，建设高素质的委员队伍和政协工作者队伍，政协事业才能永葆生机活力，政协工作才会彰显担当作为。
各位委员、同志们，市八届政协工作取得的成绩，是省政协关心指导和中共盐城市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府及市各部门单位和社会各界鼎力支持的结果，是全市政协组织、各参加单位、广大委员和政协工作者共同奋斗的结果，是政协老领导、老同志支持帮助的结果。在此，我代表市八届政协常委会，向所有关心支持和参与政协工作的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，政协工作同新时代新任务的要求和人民群众的期待相比还有差距，主要是：专门协商机构建设制度机制还需要进一步完善，凝聚共识路径方法还需要进一步创新，民主监督工作实效还需要进一步增强，委员履职能力还需要进一步提升，对委员履职的服务保障水平还需要进一步提高，这些都有待于在今后工作中切实加强和改进。
今后工作建议
今后五年，在社会主义现代化建设新征程上具有继往开来、奠基开局的重要意义。人民政协舞台宽广，大有可为。市九届政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九届六中全会、省第十四次X代会和市第八次X代会精神，全面落实中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，坚持把X的领导贯穿政协工作全过程和各方面，坚持围绕中心、服务大局、履职为民，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，不断提高ZZ协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，为谱写“强富美高”新盐城现代化建设新篇章贡献智慧和力量。
铸牢ZZ忠诚，增强X的建设引领力。把忠诚拥护“两个确立”作为人民政协的根本ZZ要求，健全思想理论武装制度体系，坚持政协X组中心组引领学、主席会议带头学、常委会议专题学、委员季度座谈学，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心入行，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定贯彻执行X的路线、方针、政策，坚决服从市委领导，把“国之大者”作为政协履职的“责之重者”，确保政协工作始终沿着正确方向前进。以加强ZZ建设为统领推进政协X的建设，不断增强政协X组织ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，更好发挥人民政协坚持和加强X对各项工作领导的重要阵地、用X的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想ZZ基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道作用。
紧扣中心大局，增强服务发展助推力。把市委、市政府的工作中心作为政协的履职重心，紧扣市第八次X代会作出的“六高”战略部署，聚焦“勇当沿海地区高质量发展排头兵”目标定位，按照市委、市政府“凝聚一种精神、把握两个特征、增强三大动力、答好五大考题、聚焦七项重点”总体思路，展政协之长、倾政协之力、尽政协之责。坚持由近及远、绵绵发力，认真落实2022年度协商计划。围绕推进长三角一体化产业发展基地建设、创新体制机制推进黄海新区建设、打造地标性产业链推动制造业高质量发展、完善高新技术企业培育机制壮大创新型企业集群，举行常委会议和主席会议专题协商议政；围绕健全普惠托育服务体系、发展农村电商促进农产品销售和农村消费，举办民生论坛；围绕建设黄河故道生态富民廊道、提升中韩（盐城）产业园发展层次、坚持融合发展建设美丽乡村、加快发展养老产业等10个重点议题，开展视察监督，努力实现新一届政协工作良好开局。
深化凝聚共识，增强团结民主向心力。把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，提升凝聚共识的针对性、有效性。优化各类调研协商活动的议题设置、程序安排、成果体现，做到议政建言、凝心聚力一体设计、一体落实。更大力度支持各民主X派和无X派人士在政协履行职能发挥作用，进一步密切与X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教人士的沟通联系，汇聚同心同向、共促发展的强大正能量。不断完善政协组织委员、委员联系服务界别群众机制，鼓励委员在工作单位、居住社区（村）就近就地开展群众工作，宣传X的政策，凝聚思想共识，帮助排忧解难，反映社情民意，最大限度调动一切积极因素、团结一切向上力量。
提升工作标杆，增强创新发展驱动力。把创优创新作为鲜明工作导向，推动政协事业高质量发展。围绕增强资政建言的前瞻性、精准性，继续探索“专”出质量、“专”出水平、“专”出特色的有效路径。围绕发展全过程人民民主，做实做深政协协商向基层延伸等工作，更好助力基层治理、服务人民群众。围绕加强和改进民主监督工作，突出重点、靶向发力，着力精准监督、有效监督，寓支持于监督之中。围绕提高提案工作水平，健全完善“提、办、督、评”闭环管理机制。围绕加强“智慧政协”建设，推进履职迈进“云”时代和数字化。围绕提升全市政协工作创新“浓度”，不断创新理念思路、制度机制、履职手段和方式方法，积极探索符合时代特征、彰显政协特点、具有盐城特色的路子。
重抓固本强基，增强政协队伍战斗力。把优化队伍素质作为做好工作的关键，着力提本领、强担当。制定实施新一届委员五年培训工作计划，完善委员服务管理、履职评价等机制，激励委员自觉践行“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，不断提高ZZ把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，努力成为勇于担当的实干家、改革发展的促进派、界别群众的贴心人，在政协履职中唱主角、担主责、当主力。切实加强政协机关队伍建设，坚持从严要求、从严教育、从严管理，着力锻造一支谋事讲ZZ、干事有激情、做事高标准、处事能坚韧、遇事敢担当、成事守规矩的政协工作者队伍。巩固扩大解决基层政协“两个薄弱”问题的成果，不断推动工作登台阶上水平。
各位委员、同志们，海阔潮涌催人进，风劲扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共盐城市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，同心同德、锐意进取，开创全市政协工作新局面，为助力扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，勇当沿海地区高质量发展排头兵，谱写“强富美高”新盐城现代化建设新篇章而奋斗，以实际行动迎接中共二十大胜利召开！
金华市政协主席宋志恒
各位委员：
我代表政协第七届金华市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，是人民政协事业与时俱进、蓬勃发展的五年。在中共金华市委坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举团结和民主两大旗帜，认真履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，更好地凝聚共识，政协事业呈现了新气象，为高水平全面建成小康社会、加快现代化都市区建设作出了积极贡献。
一、把准ZZ方向，X的领导更加有力
加强创新理论武装。建立以X组理论学习中心组为引领的经常性学习体系，严格执行“第一议题”制度，持续笃学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习中共十九大和十九届历次全会精神，及时跟进学习习近平总书记考察浙江、在浙江工作期间14次到金华调研等重要讲话指示精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不断深化对人民政协性质、地位、作用的认识。五年来，每年召开全市政协主席读书会，共组织开展理论中心组专题学习和培训讲座研讨等活动320余次。
加强思想ZZ引领。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、X史学习教育和“新时代人民政协新样子”专题讨论，切实增进ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同。隆重举行庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年和中国共产X成立100周年活动，激发广大政协委员奋进新征程、建功新时代的信心和豪情。全面落实意识形态工作责任制，构建“政协之声”融媒体宣传矩阵，出版《金华政协》60期，金华政协AAA公众号年阅读量突破300万。
加强政协X的建设。自觉在市委领导下主动负责、协调一致开展工作，重大事项、重要活动、重点议题及时请示报告，年度协商计划、政协常委会工作报告报请市委研究审定，切实把X的领导贯穿政协工作各方面全过程。发挥政协X组把方向、管大局、保落实的领导作用，压实管X治X责任。修订完善X组工作规则等制度，召开市政协全面从严治X工作会议。召开政协系统X的建设工作推进会，在市政协设立机关X组，各县（市、区）政协设立机关X组和临时X委，推动“政协X的组织对X员委员全覆盖”和“政协X的工作对委员全覆盖”。
二、倾力服务大局，助推发展更加有为
聚智聚力X委战略部署。围绕制定“十四五”规划和2035年远景目标、打造“重要窗口”、建设共同富裕示范区等重大问题，就提升产业链现代化水平、融入“一带一路”倡议、加快全域同城化等20个专题组织开展调研，召开全体会议、专题议政性常委会会议深入协商，为市委市政府科学决策提供了有益参考。围绕落实“六稳”“六保”任务、“九市建设”目标任务、“四攻坚四争先”行动等重大事项，广泛协商讨论，积极聚智献策，提出有价值、有分量的意见建议，得到了市委主要领导的高度肯定。积极响应市委“三条廊道”“九场硬战”“两手硬、两战赢”等重大部署，及时发出倡议，汇聚共识推动部署落地。
助力助推经济高质量发展。紧扣加快实施创新驱动发展战略、打造现代化经济体系，主动谋划、及时跟进。从建言做优营商环境，到助力民营经济高质量发展；从建言发挥数字经济优势，到助力国家创新型城市建设；从建言落实新兴产业支持政策，到助力实体经济做大做强，都紧紧围绕全市工作重点，扭住转型升级关键。紧扣深化改革的重点领域和关键环节，加强调查研究、出谋划策，围绕供给侧结构性改革、自由贸易试验区、“最多跑一次”改革、“无证明”城市、“标准地”改革等开展专题调研和专项监督，为推动用足用好改革试点成果，纵深推进改革开放添能蓄势。特别是新冠肺炎疫情发生后，针对企业面临困难问题，选取65家样本企业，持续数月跟踪调研，形成疫情防控期间我市企业复工复产所面临的问题及对策建议、国外疫情对我市制造业出口企业的影响和应对建议等4份调研报告；组织开展“精准帮扶推动疫情影响下的经济发展”专场协商，就加大政策扶持、金融支持等方面形成27项协商成果，充分展现了人民政协在关键时刻的责任担当。义乌市政协走进市场开展“打造全球直播经济中心”“请你来协商”，为X政出台相关政策提供智力支持。
献计献策金义都市区建设。紧扣市委建设现代化都市区决策部署，开展都市区与金华定位研究，就金兰同城化、金武同城化、金义新区建设等开展市县联动调研协商，围绕“三条廊道”、“三大通道”、自贸区金义片区、金义东轨道交通等重大共建载体开展重点课题调研和专项视察，许多建议纳入X政部门决策。认真参加和成功承办九城市政协共商60科创走廊更高质量发展活动，宣传推介金华，积极牵线搭桥，为加快融入长三角一体化建言助力。连续三年聚焦全国文明城市创建开展“请你来协商”，围绕推动城市颜值蝶变、气质升华、治理创新提出90余条建议，为高水平创成全国文明城市作出了积极贡献。
三、倾情关注民生，为民本色更加鲜明
聚焦群众关切协商议事。围绕社区治理、医养护融合发展等内容召开专题议政性常委会会议进行协商。紧扣教育现代化、社区居家养老、老旧小区改造和未来社区建设、市区交通治堵、全民健身运动等问题，组织“请你来协商”，相关建议得到X政领导高度重视和有关部门积极采纳。积极探索立法协商实践，全力推动无偿施救规定等地方性法规的制定出台。围绕“和美乡村”建设、高等职业教育、初级农产品保供等问题组织系列对口协商、界别协商活动，推动相关问题有效解决。支持县（市、区）政协探索延伸协商触角，金东区政协“协商在乡村”、浦江县政协“丰安微协商”等做法得到了省政协的充分肯定。
围绕民生实事监督建言。发挥民主监督职能，推进民生事项落实，持续聚焦“五水共治”、城乡生活垃圾分类等工作，组织市县两级政协委员联动开展专项集体民主监督，关于农村水环境整治专项民主监督的建议得到了市委主要领导肯定，并要求有关部门理出要害、清单销号、逐项推进、限期落实，为金华勇夺“大禹鼎”金鼎、打造垃圾分类“金华模式”贡献了政协之力。紧扣亚运场馆建设、教育“双减”试点、森林城市建设、安全体验教育基地建设等问题，开展20多项专题调研与视察。围绕行政村规模调整后的乡村治理、文化礼堂建设、农村公共卫生服务体系建设等12个专题，开展联村监督调研，为推动民生改善和乡村振兴发挥了积极作用。发挥提案作用，回应民生关切，五年来立案提案2641件全部办结，推动了全市医保统筹、市区大件垃圾处理中心建设等一批民生问题的解决。婺城区政协创新提案即提即商即办、磐安县政协试行同类提案集体协商，促进提案办理“扁平化”“短平快”。
立足政协所能为民办实事。面对突如其来的新冠肺炎疫情，及时动员广大委员和政协各参加单位各尽所能、各展其长，参与医疗救援、社区防控、物资保障、复工复产等工作，涌现出许多感人至深的事迹，展现了新时代政协人的最美形象。深入开展“三为”“三服务”等活动，解决了一批企业和群众急难愁盼问题。协助省政协赴武义、磐安等地开展“六送下乡”“两走进”服务活动，落实支持项目177个、资金和物资2亿元、用地指标450亩。发挥委员优势助力社会治理，永康市政协创建“社情民意联络站”，架起了与群众的“连心桥”；武义县政协开展社会治理“基层微协商”，拓展了矛盾纠纷多元化解的新途径。
四、广泛汇聚力量，团结联谊更加拓展
增进各界团结。深化X派团结合作，重点安排民主X派在政协会议上发言，优先将民主X派提案列为重点提案，主动向民主X派征求工作意见，为他们在政协履行职能、发挥作用创造条件。持续关注少数民族权益保障、民族乡村发展和宗教场所平安建设，进一步促进民族团结、宗教和睦。创建10家具有金华辨识度的“委员会客厅”，密切与X外知识分子、非公经济人士、新社会阶层人士的联系，相关工作经验在全省专题研讨会上交流。东阳市政协“委员会客厅”做法入选省政协《“委员会客厅”创新案例》。兰溪市政协朱兰庆委员工作室获评“全国优秀委员工作室”。
汇聚各方力量。召开港澳台侨委员座谈会，开展“港澳台侨委员履职周”活动，组织赴革命圣地接受红色教育、体验家乡变化。推动与新疆、四川、吉林等地的对口工作。密切兄弟市政协联系。走访外地商会，积极牵线搭桥，引导婺商和在外人才回报桑梓。支持政协之友社、书画之友社开展活动。
注重文化连心。开展“加快我市文旅产业发展”“加快诗路金华建设”“以文化驱动乡村振兴”“打造浙江中西部文化中心”等重点课题调研，不少建议被市委市政府采纳。完成《吕祖谦全书》《老金华的记忆》《中国婺派建筑》《古婺芳踪》《金华饮食文化丛书》等20种文史图书的编辑出版工作，积极推进金华市文史研究馆建设，以金华传统文化为纽带增强八婺凝聚力。
五、注重能力建设，组织活力更加显现
制度机制日趋完善。推动各项制度在创新中发展、在落实中完善，制定协商工作规则、加强和改进凝聚共识工作的实施意见、进一步加强和改进调查研究工作的意见等38项制度，覆盖政协X的建设、履职工作、内部运行等各方面，形成了更加管用高效的制度体系。
委员能力不断提升。有重点、分批次、全覆盖地对委员进行“菜单式”培训，为委员增强履职本领、更好建言资政提供有力支撑。完善履职档案、健全考核办法，引导委员知责在身、担责于行。注重正向激励，评选优秀市政协委员43人、推选全省“最美政协人”2人。实行反向鞭策，落实履职考评末位谈话和劝辞制度，请辞或劝辞7人。
机关建设全面推进。突出强ZZ、强能力、强服务、强作风要求，指导市政协机关开展清廉机关、模范机关创建。深入开展陶诚华案件警示教育、以案促改，支持市委巡察组对市政协机关巡察工作，支持驻市政协机关纪检监察组工作，巩固风清气正良好ZZ生态。连续三年开展年轻干部学习练兵活动，推进机关工作建章立制，机关运转更加规范高效，市政协机关连续多年获全市综合考评优秀。
各位委员，2021年是七届市政协收官之年。市政协及其常委会履职尽责、奋力作为，全年工作重点突出、富有成效。省政协主要领导先后4次对市政协工作作出批示肯定。人民论坛、人民政协报、浙江日报、联谊报等省级以上媒体50余次报道了市政协工作。
一是X史学习教育有声有色，体现政协味、金华味、新时代味。多种形式、多种载体整体推进学习研讨、专题宣传、情景教育、主题议政等活动。深入开展“百名主席进百厅讲X史”“X派主委讲X史”专题宣讲、“同心汇力量、争先创一流”十九届六中全会精神大宣讲，做到委员学习全覆盖、X员委员宣讲全覆盖、向界别群众宣传全覆盖。着眼情景化、沉浸式、感染力，联动开展“同心向X”X史诵读、诗歌朗诵会、书画摄影展等系列活动。组织市县两级政协委员参与网络主题议政和“书香政协”线上读书活动，参与人次、发言数量居全省前列，有力引导各X派团体和各界人士明理增信、崇德力行，坚定不移听X话、跟X走。
二是“请你来协商”走深走实，实现系统、闭环、常态化。坚持效果导向，紧盯关键环节，打造“链式+闭环+常态化”的“请你来协商”工作体系。建立“1+N”的建言体系，不仅有全面系统的“面上”情况，又有具体精准的“点上”建议，解决协商意见碎片化问题，有效提升协商建言的高度与层次。去年6场“请你来协商”活动的调研报告均得到市委、市政府主要领导批示肯定。紧扣重点持续跟，抓住关键商到底，在连续三年聚焦营商环境组织“请你来协商”的基础上，在企业、商会设立40个“营商环境监测点”，常态化开展协商监督，推动相关问题及时解决。注重做好协商的“后半篇”文章，制定“请你来协商”成果监督落实方案，通过后续对口协商、专项视察等工作，推动成果落实、实现管理闭环。如“加快城市社区居家养老服务体系建设”专题协商会议后，专门组织委员到社区进行回访，倾听社区干部和群众心声，与有关部门沟通协商，推动相关问题妥善解决。社区老人纷纷点赞，协商活动做到了群众心坎上。
三是“委员同心汇”创建见行见效，开辟履职新阵地、聚识新渠道、展示风采新窗口。统筹谋划、试点先行、分步推进，在全市创建10家“委员同心汇·专委窗口”和9家“委员同心汇·县（市、区）窗口”，将所联系的界别和委员全部编入相应的“委员同心汇”，让委员有一个学习交流、联络联谊的平台，促进闭会期间委员更好地开展协商议事、民主监督、反映社情民意等工作。自“委员同心汇”创建以来，先后共开展活动50多场次，有效发挥了“汇众智、汇民意、汇共识、汇风采”作用，增进了委员认同感和归属感。
四是数字政协建设出新出彩，推动理念更新、流程再造、工作变革。谋划开发“民情一点通”“协商一件事”“提案一键达”和“我的履职”等10个自建应用，金华数字政协“一端、一仓、三大业务应用、四大保障体系”总体架构基本成型。开发的“民情一点通”应用，为委员搭建了天天可提交、快办理、全闭环的民情反映平台。自去年6月上线以来，共收到民情1032条，转交878条，办结729条。该应用入选我市首批数字化改革“最佳应用”和全市X史学习教育“三为”专题实践活动最佳案例。开发启用“协商一件事”场景应用，突破协商空间限制，打造集议题征集、调查研究、组织协商、跟踪落实、协商成果于一体的协商工作闭环，得到省政协充分肯定。
各位委员，中共金华市委对市政协工作领导坚强有力，始终把政协工作纳入全局统一谋划、部署和推进，召开市委政协工作会议，出台新时代加强和改进人民政协工作的实施意见，对市政协思想上高度重视、工作上大力支持、制度上着力规范、履职上充分信任。五年来，市委常委会研究政协工作50多次，市委市政府主要领导对市政协工作作出批示183件次，其他X政领导作出批示285件次，有力推动了政协履职成果转化和政协事业发展。市政协及其常委会恪尽职守、务实进取，五年来，共形成全体会议大会发言稿67篇，常委会建议案18篇，“请你来协商”会议纪要16篇，专题调研、专项民主监督、专项视察报告等履职成果1000余件，为我市经济社会发展作出了积极贡献。七届市政协取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是中共金华市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位、各县（市、区）政协、广大政协委员共同努力的结果，是各位老领导关怀指导的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们也清醒地认识到，面对新时代新要求，工作中还存在不少差距，主要有：协商精度和质效需进一步提升，数字化改革需进一步推进，政协工作向基层延伸需进一步深化，委员履职主动性和履职能力需进一步加强，政协机关争先意识和服务水平需进一步提高等。这些问题，八届市政协常委会要认真研究，采取有效措施解决。
各位委员，回顾五年来的履职实践，我们深刻体会到，唯有毫不动摇坚持X的领导，才能确保政协事业始终朝着正确方向前进；唯有始终与市委市政府想在一起、干在一起，政协工作才能最大限度地彰显价值；唯有更好地顺应人民群众对美好生活的向往，才能在倾听群众呼声、反映群众愿望中展现政协担当，在解疑释惑、春风化雨中体现政协温度；唯有始终扛好团结民主之旗，充分发挥统一战线组织的功能作用，才能汇聚起共识和力量，齐心协力推进崛起浙中；唯有牢固树立“委员强则政协强”的理念，使每一个委员在政协工作中的主体作用得到充分发挥，政协才能彰显活力、增添魅力、更有影响力，不断开创工作新局面。
今后五年工作建议
今后五年，是金华转型发展的攻坚期、能级提升的突破期。市第八次X代会擘画了金华未来发展的美好蓝图，吹响了高质量建设共同富裕现代化都市区的嘹亮号角，人民政协的舞台更宽广、责任更重大。今后五年市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共金华市委坚强领导下，全面贯彻落实市第八次X代会决策部署，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，按照“扛旗争先、崛起浙中”总要求，围绕加快五个崛起、实施五大战略、争当八个示范，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持X建为魂、大局为先、民生为本、质量为要、创新为源、队伍为基，务实有为、争先创优，不断提高建言资政和凝聚共识水平，为奋力推动金华实现整体性、系统性、本质上赶超争先，高质量谱写共同富裕现代化都市区建设新篇章贡献政协智慧和力量。
一、守好红色根脉，提升思想ZZ引领力。人民政协是ZZ组织，必须旗帜鲜明讲ZZ，将政协之“政”擦得更加鲜亮。以深学凝心铸魂。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，不断巩固拓展X史学习教育成果，学懂弄通X的创新理论，坚定不移用新思想定向引航。把迎接中共二十大、学习宣传中共二十大精神作为贯穿全年的重大ZZ任务，在全市政协系统深入开展“同心聚力、争先创优”大宣讲，有计划组织学习宣传中共二十大、十九届六中全会和省、市X代会精神，开展“千名委员大学习”“同心聚力共助亚运”等线上线下读书交流活动，以主席大宣讲，带动界别大讨论、委员大学习。以行动诠释忠诚。增强ZZ定力，严守ZZ纪律，严格落实重大事项请示报告制度，充分发挥政协X组在政协工作中的领导作用，做到市委有部署、政协就闻令而动坚决贯彻，市委交任务、政协就全力以赴担当有为。把讲ZZ的要求贯彻到学习教育、协商议政、团结联谊各个方面，引导各X派团体和各界人士把拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的高度自觉，转化为不折不扣落实中央和省委、市委决策部署的具体行动。以X建引领履职。认真落实新时代X的建设总要求，依托“委员同心汇”阵地，探索建立专委会X员委员履职临时X组织，更好发挥X员委员的先锋模范作用，打造具有金华辨识度的“同心向X”工作品牌，以高质量X建引领政协工作适应新形势、担当新使命。
二、紧扣“五大战略”，提升服务发展助推力。融入大局有方、开展工作有效、助力中心有为是政协履职始终要努力的方向。要把市委、市政府的工作中心作为政协的履职靶心，紧扣加快“五个崛起”、实施“五大战略”、争当“八个示范”战略部署，展政协之长、倾政协之力、尽政协之责，为高质量建设共同富裕现代化都市区聚势赋能。助力大都市区建设，围绕融入长三角一体化发展、提升金义黄金主轴拉动力、共绘都市区发展“八骏图”，聚焦重大战略平台和金义一体化建设、市区能级提升、城市有机更新、综合交通枢纽建设等主题开展前瞻研究和深度协商，为全域协同推进大都市区建设尽心竭力。助力内陆开放新高地，聚焦推进自贸区建设、拓展对外开放“三大通道”、加快“义新欧”经营模式创新、实施义甬舟西延工程、建设国家物流枢纽等课题，深入调查研究、广泛协商议政，为加快打造国际一流陆港和世界小商品之都献计献力。助力先进制造业崛起，紧扣我市“2+4+X”产业导向，聚焦战略性新兴产业、碳达峰碳中和、新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动、专精特新企业培育等方面开展专题协商，为推动我市先进制造业破茧蝶变出谋出力。助力共同富裕先行示范，聚焦实施扩中提低行动、“产业飞地”建设、打造浙江中西部文化教育医疗“三大中心”、推进大社保改革等主题开展联动调研、协商议政，为缩小“三大差距”、优化公共服务供给、完善社会保障体系、构建共富共享格局建言给力。助力数字化改革争先，聚焦用好数字化改革场景应用、推进国资国企改革、深化要素市场化配置改革、投融资体制机制创新、打造长三角营商环境标杆市等课题，深入行业、深入基层开展协商讨论，为打造系统性变革先行市聚智聚力。
今年要围绕推动产业结构优化升级组织议政性常委会会议协商，围绕加快金义一体化进程、深化“放管服”改革持续优化营商环境、低效工业用地专项整治等组织“请你来协商”活动，扎实开展城市有机更新、数字化改革等市县联动专项民主监督，认真实施亚运会和省运会筹备、浙中科创走廊建设、市区花卉苗木产业健康发展等专题视察。
三、聚焦共富共享，提升服务民生行动力。共同富裕是当下最重要的人民至上。要始终坚持以百姓心为心，关注群众所思所急所盼，聚力打造美好幸福家园，推动发展成果更多更公平惠及全市人民。踊跃发声回应群众关切。建立完善委员走进群众、群众走进政协的通道和机制，重点围绕群众普遍关心的污染防治攻坚、美丽城镇创建、和美乡村建设等重点任务，聚焦食品药品安全、优质教育资源共享、全生命周期健康服务管理、“一老一小”工作、公共文化惠民、高质量就业体系等民生工作开展履职，积极反映社情民意，认真写好民生提案，及时传递各界声音，精准提出意见建议。开展市政府年度重点民生实事征集协商，助推民生决策更加顺应民意。协商监督破解民生难题。把群众的急事难事当作政协的要事，既关注住房、教育、医疗、就业、社保等普惠于民的大政策，也牵挂小区管理、交通拥堵等群众身边的烦心事。重点就公共安全体系建设、“双减”政策落地、公立医院高质量发展、“15分钟公共服务圈”建设、老旧小区改造、破解停车难等涉及群众切身利益问题，开展调研视察、组织协商，助推惠民政策落实、民生工程落地。今年要围绕低收入农户如何共富、学前教育、高质量“安全小区”建设等课题进行专题调研、组织“请你来协商”，聚焦残疾人之家建设、水环境整治、公共文化服务等民生工程组织专项视察。深入群众办好为民实事。深化“六送下乡”“两走进”和“三为”实践活动。推进“民生议事堂”乡镇（街道）全覆盖，健全倾听社情民意机制，更广泛听取群众意见，对市政府为民办实事提出建议意见，努力让群众感受到政协离自己很近、委员就在身边。
四、凝聚奋进共识，提升团结民主向心力。共识是奋进的动力，团结是胜利的法宝。要坚定扛起“落实下去”和“凝聚起来”的ZZ责任，为争先崛起画好最大同心圆、凝聚最强正能量。浓厚“和合”氛围。深化合作共事，支持保障各民主X派、工商联和无X派人士履职活动，完善主席会议成员对口联系、定期走访座谈等经常性工作机制，开展联办协商、联动调研、联合视察、联送服务等活动，为他们在政协更好发挥作用搭建更大平台、提供更优服务。深化民族宗教界人士团结引领，围绕城市民族工作、民族乡村发展组织专项视察，开展“用中华优秀传统文化浸润宗教”“黄大仙文化与旅游发展”等专题调研，积极助力建设铸牢中华民族共同体意识先行示范市。继续开展“港澳台侨委员履职周”活动，更好发挥港澳台侨委员“双重积极作用”。拓展“聚识”载体。以“五比五创”活动为抓手，探索线上线下有机结合的会客聚客模式，组织委员会客厅开展“以优异成绩迎接中共二十大召开”主题活动，推动委员会客厅提质扩面，更好发挥对X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的团结引领作用。深化打造“政协之声”融媒体宣传矩阵，传播政协好声音、扩大政协影响力。突出“双星争华”文化引领，围绕打造宋韵文化标识地开展课题调研，做好《浙江城市名片》金华分述等征集编辑，以深厚的文化情感凝聚人、以共同的历史记忆团结人。做好“外引”文章。发挥政协联系广泛优势，拓展对外交往、积极宣传推介，为促进区域合作、推动内陆高水平开放添助力。开展“政协走亲”活动，深挖乡贤资源，牵线招大引强，鼓励引导浙商婺商回乡创业，为制造业崛起集聚更多资源。发挥政协人才荟萃优势，以才引才、以才育才，协助X委政府落实“才聚八婺智汇赋能”和“双龙引才”升级版，为转型发展汇集更大力量。
五、着眼提质增效，提升守正创新变革力。质效是履职尽责的生命线。要突出重构重塑、彰显管用有效，在数字化、阵地化、闭环化上深耕发力，继续探索“专”出质量、“专”出水平、“专”出特色的有效路径。数字化改革要增亮色。加快打造面向委员、社会群众、政协机关的掌上履职、掌上议政、掌上办公三大平台，倒逼政协工作理念、方法、手段、机制系统性重塑。在平台共建、数据共用、履职共推、成果共享上发力，迭代升级“民情一点通”“提案一键达”“协商一件事”，集成打造“金华协商在线”多跨场景综合应用，为委员和群众搭建“协商时刻在线、智慧永远连线”的全天候平台。阵地化平台要创特色。积极探索政协工作向基层延伸的方法路径，既要注重已有平台的提质提效，更要重视新建平台的管用有效、各类平台的集成增效。按照“融入、开放、共享”的原则，推动“委员同心汇”与“请你来协商”等相互融合，推动“同心汇·民生议事堂”“同心汇·委员工作室”“同心汇·社情民意联络点”“三位一体”建设，实现融通共享，打造具有金华特色的“同心汇”协商工作体系。闭环化管理要提成色。持续深化“系统+闭环+常态化”模式，健全协商工作链条，建立年度履职清单，照单履责、按单问效，推动协商履职活动更加务实有效。树立“数量适度、质量为要”理念，完善广泛征题、多方商题、X委定题的议题形成机制，紧盯X政关注、部门推进有难度、百姓急难愁盼问题，从改革发展“大场景”中找准履职“小切口”，切实把履职议题选精准。实行主席会议成员挂帅课题组长，坚持“深、实、细、准、效”并重，实地调查、学习考察、智库参与并举，力求情况明、研究深、建议实，推动协商议政出精品。落实协商成果转化机制，建立协商成果转化清单，统筹运用民主监督、对口协商、视察评议、“回头看”等各种方式，持续跟踪、销号管理，把协商的“后半篇”文章做得更精深。
六、抓实自身建设，提升争先创优驱动力。对标扛旗争先要求，开展争先创优活动，着力提本领、强担当，更好展示新时代人民政协的新样子新风采。推动委员知责思进争优秀。采取集中办班与分期培训相结合、走出去与请进来相结合的办法，不断增强学习培训的针对性有效性，积极推进委员学习培训常态化全覆盖。把学习嵌入政协日常履职之中，倡导委员多读书、读好书、善读书，努力建设“书香政协”。坚持严管和厚爱结合，探索委员履职预警提醒机制，建立健全委员履职档案与量化考评制度，评选优秀委员，推选“最美政协人”，开展“听听心里话”走访委员、“界别活动周”等活动，提升委员“懂政协、会协商、善议政”的本领，增强“守纪律、讲规矩、重品行”的自律，更好在政协履职中唱主角、担主责、当主力。推动专委会工作竿头日进出精品。建立“工作任务清单化、工作内容集成化、工作推进项目化、工作调度经常化、工作评价科学化”的“五化”机制，主席会议每季度听取专委会履职任务落实、“委员同心汇·专委窗口”活动开展等情况汇报，推动专委会更好发挥“专”的优势、深耕“一委一品”，打造更多有实效、有影响的履职精品。推动县（市、区）政协协同共进创一流。认真落实关于加强和改进新时代市县政协工作的意见，持续深化“两个薄弱”问题的解决。丰富市、县政协协同调研、联动协商、联合监督和共同助推的内容与形式，进一步增强工作合力。支持县（市、区）政协积极探索创新，建立季度工作交流机制，定期开展优秀案例评选、综合工作评议，推动形成百舸争流、竞相出彩的生动局面。推动市政协机关实干奋进走前列。认真落实全面从严治X主体责任，切实加强X风廉政建设工作，按照加快建设变革型组织、提升塑造变革能力要求，扎实推进“学习型、服务型、创新型、智慧型、廉洁型”机关建设，着力构建务实管用高效的制度机制，打造唯实惟先、善作善成的团队文化，巩固风清气正、山清水秀的ZZ生态，不断提高服务委员、保障履职的质效。
各位委员，阔步新征程，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共金华市委的坚强领导下，勠力同心、勇毅前行，为高质量发展建设共同富裕现代化都市区作出新的更大贡献，以实际行动迎接中共二十大胜利召开！
王伟
各位委员：
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我代表中国人民ZZ协商会议第七届舟山市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
一、五年工作回顾
过去五年，是舟山政协事业在继承中发展、在发展中创新的五年。五年来，市政协常委会在中共舟山市委的坚强领导下，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，自觉服从服务于全市中心大局，团结组织参加人民政协的各X派团体和社会各界人士，认真履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，有效发挥政协统一战线组织、协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为助推舟山经济持续快速发展、高水平全面建成小康社会作出了积极贡献。
这五年，统一思想、提高站位，ZZ方向把得更牢。市政协常委会始终坚持高举旗帜、维护核心，确保我市政协工作沿着正确的ZZ方向前进。坚持同心同向抓学习。以X组理论学习中心组学习为引领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以X的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和X史学习教育，以“书香政协”建设为抓手，引导广大政协委员和机关干部切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断巩固团结奋斗的共同思想ZZ基础。五年来，共组织各类集体学习180余次，开展主席会议成员“上讲台、进支部、赴基层”宣讲80多次，形成高质量理论文章74篇，其中35篇获省级以上奖项。坚持不折不扣抓落实。第一时间传达学习中央和省市委重要会议精神，第一时间研究工作举措，努力把市委的决策部署和具体要求转化为自觉行动。认真贯彻落实中央和省市委政协工作会议精神，按照市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见要求，高质量完成38项重点工作任务。严格落实重大事项请示报告制度，重要协商议政结果及时报告市委，并邀请X政领导参加政协重要会议和活动。坚决服从市委工作大局，主席会议成员带头参与自贸区建设、渔港小镇打造等重点工作、重点项目。坚持从严从实抓X建。深入贯彻落实中央和省市委关于新时代加强人民政协X的建设工作要求，召开全市政协系统X建工作座谈会，推动政协X建工作提质增效。进一步建立健全X的组织体系,在政协全体会议期间和重要考察调研、集中学习培训、团组出访等活动中，设立临时X组织。健全专委会联系界别、界别联系委员、委员联系群众“三联”工作机制，发挥X员委员在全国文明城市创建、新冠肺炎疫情防控等工作中的先锋模范作用，推动政协X的组织对X员委员全覆盖、政协X的工作对政协委员全覆盖。
这五年，把握主线、主动作为，履职焦点对得更准。市政协常委会始终坚持围绕中心、服务大局，着力把人民政协的制度优势转化为助力舟山高质量发展的强大动能。五年来，共组织调研视察活动350余次，形成各类建言成果273份，得到市领导批示177人次。聚焦战略落地献计献策。坚持把落实习近平总书记考察浙江重要讲话和关于舟山系列讲话精神作为履职方向，紧扣自贸试验区建设，先后围绕“国家知识产权试点城市建设”“国家海事服务功能与水平提升”“衢山岛开放开发”“油气行业安全生产”等课题开展重点调研，为自贸区新一轮开放发展献智聚力。紧扣海洋经济发展，主动为“智慧海洋建设”“船舶产业升级”“水产品精深加工”等议题建言献策，多项建议进入市委、市政府决策程序。紧扣长三角一体化发展，连续三年从“主动接轨上海”“建立长效机制”“推进跨区域合作”等不同角度开展常委会调研，许多建议被政府采纳，实现了从“政协献策”到“X政决策”的有效衔接。聚焦改革创新建言资政。坚持创新是第一动力，重点关注企业发展，围绕“促进企业转型升级”“加快推进国有企业改革”等主题开展调研，依托总商会委员会客厅，不定期举办企业、政府部门、金融机构等参加的政企协商座谈会，助推激发市场主体活力。重点关注基层治理创新，精心选择“村社治理作用”“城乡生活垃圾分类处理”“城市精细化管理”等15个课题开展调研，发挥市政协委员县（区）工作室贴近基层的优势，搭建流动的“民情工作室”，提交提案、社情民意信息500多件次。重点关注科技新政，持续把“高质量发展背景下我市科技创新发展”作为常委会调研、主席会议视察主题，为我市提升科技创新水平议政建言。聚焦民生关切发声出力。坚持把促进民生改善作为履职着力点，紧盯新冠肺炎疫情防控工作，第一时间号召广大政协委员捐款捐物献爱心、投身一线控疫情，提出“推行公筷公勺及分餐制”“公共卫生体系和应急能力建设”等建议。紧盯海上花园城市建设，围绕“‘美丽海岸线’建设”“绿化体系建设”“五水共治”“小城镇环境综合整治”“城中村改造”等重点工作，深入开展协商议政、视察监督。紧盯群众“急难愁盼”问题，围绕“全面两孩政策实施”“县域医共体建设”“学前教育发展”等热点民生问题开展协商式监督，连续跟踪关注“菜篮子”工程、供水保障工程、养老服务工作、离岛教育卫生事业等多项民生短板，每年还定期开展扶贫济困、科技服务、送医下乡、法律援助等实践活动。五年来，共推荐委员98人次担任特邀监督员，编发《政协专报》321期，转送部门675篇次。
这五年，因时因势、做精主业，协商品牌擦得更亮。市政协常委会始终坚持发挥专门协商机构作用，持续提升协商工作质效。着力构建多层协商格局。深入贯彻落实中央和省市委关于加强社会主义协商民主建设的意见，坚持“X委领导、政协搭台、协商于民、有序参与、服务群众”的工作理念，加强与政X协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商的有效衔接。严格实施年度重大协商工作计划，制定提案办理协商实施办法、“请你来协商”平台建设实施细则等制度，形成了以政协全体会议为龙头，专题议政性常委会会议、专题协商会为重点，提案办理协商会、对口协商会和界别协商会等为常态的协商议政格局。五年来，累计组织开展各类协商活动220余场次，参加委员2850多人次，提出意见建议1530条次，市领导和有关部门负责同志参加550余人次。着力拓展多元协商形式。创新协商渠道与方式，将提案办理协商、界别协商有机融入“请你来协商”，汇聚合力推动协商意见的办理落实。扩大协商参与面，邀请部分界别群众参与专题协商，架起了群众与X政部门“面对面”协商沟通的新桥梁。探索市县两级联动协商，围绕“芦东水库环保督察整改落实情况”召开专题协商会，以市区两级湖长、委员联动的形式，使协商产生“1+1＞2”的聚变效应。打造多元便捷的网络协商平台，围绕“促进民营经济高质量发展”等议题开展网络议政，实现“小平台+大协商”“固定+移动”同频共振的协商成效。着力彰显多重协商价值。加强质量评估反馈，制定《进一步提高协商议政质量的若干意见》。重视成果转化落实，通过协商建议跟踪督办、提案办理全程协商、往年提案“回头看”等“闭环”模式，推进“加快夜间经济发展”“建立重点收费景区联票制度”等协商建议进一步落地见效，促使“学前教育优质资源扩面”“鸭东线交通安全隐患治理”等民生难点问题得到有效解决。加大培育协商文化，在浙江海洋大学创设“委员大讲堂”“委员履职小助手”等载体，完善协商民主教育体系，选聘在校大学生担任政协全会联络员助理，推动协商民主进高校工作走深走实。
这五年，求同存异、聚同化异，团结半径拉得更长。市政协常委会始终坚持团结和民主两大主题，引导各X派团体和社会各界人士增进最大共识度、形成最大凝聚力。在合作引领中增进共识。出台《关于进一步加强和改进界别工作发挥界别作用的意见》，首次召开界别工作座谈会，更好发挥X派团体界别在政协工作中的积极作用。认真学习贯彻《中国共产X统一战线工作条例》，完善各民主X派、无X派人士在政协开展经常性工作机制，坚持市政协主席、副主席联系民主X派、工商联和无X派人士制度，努力为他们履行职能、建言献策创造条件。五年来，共开展X外委员谈心谈话285人次，收到X派团体提交的大会发言184篇、集体提案272件、社情民意信息1760余篇，其中《“一带一路”国际合作高峰论坛成果落实过程中的问题和建议》等社情民意信息被全国政协采用，并转送国家有关部门办理。在联谊交流中凝聚共识。发挥重大活动聚识作用，组织开展庆祝人民政协成立70周年、庆祝建X100周年、纪念辛亥革命110周年以及纪念舟山解放70周年等系列活动。认真贯彻落实X的民族宗教政策，坚持走访宗教团体，帮助反映和协调解决有关困难。密切与香港委员和港澳台侨特邀人士联系交流，组织开展“汇聚世界舟山人之力”“加快新区人才体制建设”“激活海外人脉资源”等界别调研，引导委员投身家乡的改革发展和香港地区的繁荣稳定。发挥社团在团结联谊中的重要作用，支持市政协之友联谊会、市人民政协理论研究会开展活动。全力配合做好全国政协、省政协来舟调研等工作，积极对接外地市政协来舟考察，讲好舟山故事，推动互动交流。在加强宣传中扩大共识。发挥政协文史工作存史、资政、团结、育人独特作用，五年来，编辑出版《我与人民政协》《战士第二故乡》等重要文史资料10本约343万字，继续与《舟山晚报》合办《千岛文史》专栏。坚持正确舆论导向，联合市内主流媒体倾力打造“政协委员与新区同行”固定品牌栏目，利用内刊、网站、AAA公众号等平台，向社会各界广泛宣传X委政府的政策主张，展示政协组织和政协委员的时代风采。《人民政协报》《中国政协》《联谊报》等省级以上主流媒体报道我市政协工作250篇次，“舟山市政协弘扬蚂蚁岛精神的生动实践”一文点击阅读量超100万人次。
这五年，夯实基础，提升能力，工作标杆立得更高。市政协常委会始终坚持内强素质、外树形象，为高水平履职奠定坚实基础。重视常委会自身建设。建立常委履职清单制度，对年度履职提出基本要求。健全常委会专题学习制度，围绕不同时期的工作重点确定专题学习内容，提升政策理论水平。制定并严格执行常委会议事规则，扎实履行常委会各项职责。突出专题议政性常委会会议引领作用，创新建立发言遴选机制，增加协商密度、提高建言成效。常委会组成人员带头讲ZZ、讲学习、讲纪律、讲规矩，遵守政协章程、执行政协决议，发挥了示范表率作用。重视委员履职管理。按照全省政协系统“新时代人民政协的新样子”专题讨论活动要求，开展“政协人新时代新风貌”笔谈、金点子征集及“我与人民政协”征文等活动，进一步激发政协工作动能。完善《委员履职服务管理办法》《委员履行职责情况统计与通报办法》，建立健全履职考核、评先树优、经费保障、监督约束等机制，进一步加强委员管理。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，举办素质提升培训班6期，组织委员听取清廉新区建设、国地税体制改革、甬舟铁路建设、自贸区改革等政情通报23次，建立沪舟医卫、远洋渔业、舟山总商会、新社会阶层四家省级委员会客厅，努力为委员知情明政和参政议政创造更多更好的条件。两届全省“最美政协人”评选，我市均有委员入选。重视机关工作效能。修订完善政协X建、履职工作和内部运行等51项制度机制，进一步规范机关各项履职活动管理。修订《专门委员会通则》，发挥专委会在组织委员履职和联系服务委员中的基础性作用。落实持续为基层减负的具体措施，推动机关干部进一步改进工作作风、提升工作效能。大力倡导“爱岗敬业、忠诚服务”工作理念，引导机关干部提升履职能力和服务保障水平，大力营造奋发有为、干事创业的良好氛围。
刚刚过去的2021年，作为“十四五”规划的开局之年，市政协常委会履职尽责、奋力作为，为助推我市经济社会高质量发展作出了积极贡献。
一是强化ZZ引领坚定有力。深入学习贯彻中共十九届六中全会精神，与省政协联动开展“百名主席专题宣讲、千场界别学习座谈、万名委员线上交流”学习宣传活动，开展专题宣讲和界别座谈71场，参与委员2500多人次，交流发贴1100多条次。扎实开展X史学习教育，召开“学X史、悟思想、办实事、开新局”专题学习会，举办建X100周年文艺演出，开展“百名主席进百厅讲X史”活动，编辑出版《同心同行——庆祝中国共产X成立100周年》文史资料，引导委员深刻感悟X的百年奋斗重大成就和历史经验。
二是发挥协商作用强劲有力。准确把握“十四五”总体要求和战略使命，用活用好“请你来协商”平台，先后围绕“盘活渔农村闲置农房”“传承与弘扬蚂蚁岛精神”“建设美丽大花园”等议题，全年开展重点协商28项、调研视察8项、提案284件。首次举行“提升养老服务水平”远程协商会，开展“助力改善和优化舟山旅游环境”网络议政，在“掌上履职”平台推出“我与示范区建设”恳谈活动。积极探索政协协商与基层协商有效衔接的新举措，市县联动推进“民生议事堂”平台建设，得到省政协充分肯定。
三是服务共同富裕精准有力。聚焦民生领域短板，综合运用各种履职手段，重点关注“居家养老服务中心建设”“青少年身心健康提升”等，推动解决了一批民生实事。围绕人民群众关注的就业、医疗、养老、“双减”政策落实等社会热点问题，选取13件代表性提案，通过市委市政府领导领办、市政协主席会议成员督办等形式，开展集中办理协商，推动问题解决。健全“联系委员、联系基层、联系群众”机制，引导委员走进离岛乡村、远洋渔船，开展尊老送暖等公益活动44场，打通服务群众“最后一公里”。
四是增进共识共为和谐有力。发挥新型政X制度优势，出台《政协舟山市委员会关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意见》《关于为民主X派和无X派人士在政协更好发挥作用创造条件的若干意见》,重点安排X派大会发言、重点关注X派提案、重点反映X派社情民意信息。丰富同各民主X派、无X派人士联动履职方式，联合开展“加快我市绿色石化产业集群发展”等专题调研。充分发挥市人民政协理论研究会作用，推动理论研究成果向实际工作领域转化。成立舟山市文史研究中心，选聘首批研究员，举办“文史华章”文史研究成果展览。
五是加强自身建设奋发有力。强化委员履职管理，首次开展市政协界别和常委年度述职工作。统筹“书香政协”建设，组织专题荐读图书、“百科群”线上活动等10余场，开办委员讲坛、委员沙龙20余场，挂牌成立海风书屋4个。推进委员会客厅“六化”建设，累计开展各类活动21次，两家获评省级四星级委员会客厅。强化政协机关履职担当，以抓好市政协机关X组巡察整改工作为契机，努力建设“清廉机关、模范机关”。加快推进“数字政协”建设，创新开发“千岛议家”应用场景，确立市政协“三张清单”、核心业务和重点工作。
五年履职实践给予我们许多重要启示。我们深切体会到：只有坚持把X的全面领导作为根本ZZ原则，人民政协才能在新时代始终保持航向不偏、步子不乱、发展不止。只有坚持在大局下思考、在大局下行动，人民政协才能真正做到有所作为、有所贡献。只有坚持把握政协的主要工作是协商、工作主旨是建言资政和凝聚共识双向发力，人民政协才能肩负起推动协商民主广泛多层制度化发展的重大历史责任。只有坚持把大团结大联合的主题贯穿于政协工作的全过程，人民政协才能更好地协助X和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作。只有坚持用事业凝聚委员、用实践锻炼委员、用机制激励委员、用纪律约束委员，人民政协才能彰显活力、增添魅力、扩大影响力。
各位委员，这五年来，中共舟山市委高度重视政协工作，专门召开政协工作会议，出台加强和改进新时代人民政协工作等意见，市委常委会定期听取政协工作汇报，研究制定年度重大协商工作计划。市委市政府主要领导积极参加政协重要协商活动、领办重点提案、听取工作建议。七届市政协取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共舟山市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员团结奋斗的结果，也是市政协机关干部职工共同努力的结果。在此，我代表七届市政协常委会表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的差距和不足，主要是：政协X建引领作用还需进一步突显；建言资政和凝聚共识双向发力的广度深度还需进一步拓展；界别特色作用还需进一步发挥；委员履职能力建设还需进一步加强等，这些问题都需要认真研究，并在今后的工作中切实加以解决。
二、今后工作建议
进入新时代，中共中央高度重视人民政协工作，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、首次召开的中央政协工作会议，无不为人民政协事业发展注入了强大动力。在庆祝中国共产X成立100周年大会上，习近平总书记站在人民创造历史的高度，强调“发展全过程人民民主”，这是对社会主义民主ZZ理论的重大创新。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，有优势、有责任在发展全过程人民民主中发挥更大作用。按照省委“打造践行全过程人民民主的省域典范”的目标任务，我们要认真研究思考舟山政协如何在这一目标任务中扛起使命责任、发挥优势作用、展示担当作为。
踏上新的赶考之路，新一轮发展的“时与势”聚于舟山，市第八次X代会擘画的崭新篇章高屋建瓴，更反映出全市人民对舟山发展的热切期盼。舟山的宏伟蓝图，开辟了政协事业发展新的广阔天地，也要求我们自觉肩负起新的责任担当。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。我们要深刻认识政协组织在助力现代海洋城市建设中肩负的重大责任，乘势而上、真抓实干、积极作为，更好展现全市政协系统踔厉奋发的新样子新风采。
八届市政协常委会要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市第八次X代会确定的各项决策部署，牢牢把握团结和民主两大主题，积极践行全过程人民民主，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为高水平建设现代海洋城市聚众智、汇合力。
（一）践行新思想，在推进ZZ建设上再显担当。强化政协统一战线组织功能，坚持把加强X的领导贯穿于履职全过程，推动X的大政方针和决策部署贯彻落实到政协全部工作之中。要强化ZZ引领明方向。深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增进同心向X的ZZ共识、始终坚持协商民主的制度自信、助力推动跨越发展的精神主动，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。要强化思想引领夯基础。完善习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，坚决把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想贯穿政协工作始终，构建由线上读书群组、线下“委员讲堂”“委员沙龙”“海风书屋”等组成的立体化委员读书矩阵，切实把学习收获转化为推动政协工作的过硬本领。要强化X建引领聚同心。深入贯彻新时代政协X的建设总要求，健全政协X的组织体系和工作机制，弘扬伟大建X精神，激发X员X性观念，打造具有政协特色的X建品牌，探索实践“X建+履职”的载体与形式，实现“两融合、相促进、双提升”。
（二）聚焦新目标，在服务中心大局上再立新功。紧扣推动高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范，找准政协履职的着力点和切入点，开展形式多样、高效务实的协商议政。要主动融入中心工作。紧紧围绕市委确定的目标任务，重点关注大宗商品资源配置、油气全产业链等重点领域，聚焦海洋产业、海岛城乡、海上枫桥、海洋文化、海岛民生等方向，每年选取若干综合性、全局性、前瞻性的重大课题，开展持续、深入的调研视察，力求“串珠成链”，打造系列调研品牌。要主动做强主责主业。积极搭建专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等各类协商平台，持续擦亮“请你来协商”金字招牌，推动协商议事工作常态长效、双向发力。发挥协商式监督的特色优势，紧盯高质量发展中的重点和难点，通过开展问政活动，积极探索民主监督的新形式，为助推市委市政府科学决策贡献政协力量。要主动提高协商质效。把协商民主贯穿于政协履职全过程，建立健全“选题、调研、协商、转化、问效”的全生命周期协商链条，健全协商成果采纳与反馈机制。创新协商方式，把现代信息技术优势同政协协商特色结合起来，积极开展网络议政、远程协商，以更多有价值的履职成果助发展、促和谐。
（三）落实新要求，在筑牢为民情怀上再创佳绩。牢固树立以人民为中心的发展思想，充分发挥委员桥梁纽带作用，为促进共同富裕、增进百姓福祉、提升生活品质履职奉献。要认真做好问需于民工作。把促进“同舟共享”作为ZZ协商的重要议题、民主监督的重要内容、参政议政的重要任务，依托“千岛议家”平台，助力解决一批城乡教育、公共卫生、基本医疗、文化体育等重大民生问题，着力满足人民群众对更高品质生活的追求。要认真做好服务民生工作。进一步延伸履职为民触角，抓好“委员会客厅”“委员专家服务团”提能升级，常态化开展送文化、送教育、送卫生、送法律、送科技下乡服务活动，探索出一条委员联系服务海岛群众的新路子，切实把“我为群众办实事”活动落到实处。要认真做好纾解民困工作。指导各县（区）政协全面推进“请你来协商”“民生议事堂”建设，广泛组织基层协商议事活动，助力办好民生实事。动员组织各参加单位和广大政协委员，开展扶贫济困、慈善捐赠、志愿服务等社会公益活动，增强群众获得感、幸福感。
（四）追求新境界，在汇聚共识合力上再续精彩。主动融入“进入新百年、开启新征程”这一大势大局，有主导、有重点、有层次地开展凝聚人心、汇聚力量工作。要加强共识宣传。依托市政协委员县（区）工作室等平台，积极宣传市委、市政府重大决策部署，多做减少阻力、汇聚合力的工作，多做解疑释惑、增进共识的工作。加强市人民政协理论研究会社团建设，深化“协商民主进高校”活动，建立完善“人民政协理论进X校”机制。健全文史资料常态化征集制度，开展文史研究成果进基层主题服务活动，挖掘舟山特色文化资源，传播舟山优秀文化价值。要加强X派合作。坚持新型政X制度，认真落实《关于为民主X派和无X派人士在政协更好发挥作用创造条件的若干意见》，加强同各民主X派、工商联和无X派人士的经常性沟通，联动开展履职活动，为他们更好地发挥作用搭建平台、创造条件。要加强联系沟通。认真落实全国和省市宗教工作会议精神，做好与少数民族界和宗教界代表人士、X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的经常性联系联络。不断发展扩大爱国爱港力量，加强同舟山籍海外华人华侨社团联络联系,推动政协双向发力更加生动、更加务实、更具质效。
（五）干出新样子，在加强自身建设上再添活力。按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的要求，着力提升政协委员和政协机关队伍整体素质。要发挥领导班子引领作用。全面落实政协X组管X治X主体责任，严格执行中央BXGD精神和省市委实施细则，确保中共中央的路线方针政策和省市委决策部署在政协工作中不折不扣地贯彻落实。严格执行常委会议事规则，完善常委会运行机制，认真履职担当，增强常委会的ZZ引领能力和示范带头作用。要发挥委员履职主体作用。坚持优化服务与严格管理并重，深化市政协界别和常委年度述职工作，完善委员表彰、考评、退出机制，加强正向激励和纪律约束，引导委员珍惜荣誉、知责思进。加大对委员履职活动的宣传力度，增进委员主体意识，争取社会各方面对委员履职给予更多的关心和支持。要发挥机关服务协调作用。以建设学习型、服务型、创新型、智慧型、清廉型“五型机关”建设为目标，牢固树立担当意识、使命意识、责任意识。完善机关运行机制，加快“数字政协”建设，落实综合协调、组织沟通、绩效评估、跟踪督查等工作制度，提高机关服务保障效能，努力把政协机关建设成为委员和社会各界的温暖之家。
各位委员，2022年是中共二十大召开之年，也是新一届政协的开局之年。市政协常委会要深入贯彻落实中央和省委关于加强和改进新时代市县政协工作的文件精神，认真做好
中央和省委政协工作会议精神进展情况“回头看”工作，按照市委“实干争先、跨越发展”的统一要求，重点抓好五件要事：
一是抓好“书香政协”建设。认真学习贯彻中共二十大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，开展“四个重温”专题学习，切实把思想和行动统一到中央和省市委各项决策部署上来。积极培育政协理论研究骨干，开展“人民政协与全过程人民民主”理论研讨，推进政协协商民主建设。扎实开展委员读书工作，举办委员能力素质提升培训班，营造多读书、读好书、善读书良好氛围。
二是抓好X建品牌培育。深入贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强新时代人民政协X的建设工作的若干意见》，以实现“两个全覆盖”为目标，持续加强政协系统X的建设。进一步强化政协X组在政协工作中的ZZ责任，探索富有舟山特色的政协X建新路径。切实发挥X员委员“关键少数”作用，以打造“同心向X·千岛先锋”X建工作品牌为抓手，推动我市政协系统X的建设再上新台阶。
三是抓好协商平台打造。坚持把助推现代海洋城市建设作为履职工作主线，围绕“清洁能源产业岛建设”“高端产业集群建设”“‘大综合一体化’行政执法改革”“未来社区建设”“饮用水综合提升”“‘双减’政策落实”等议题，建好用好“请你来协商”平台，以精准履职服务高质量发展。研究出台关于推进政协协商民主体系建设的意见，健全广泛多层制度化协商议政格局。完善“民生议事堂”运作机制，持续推进政协协商和基层协商有效衔接。
四是抓好“一室一厅”提质。全面推动市政协委员县（区）工作室建设，扎实开展学习宣传、恳谈交流、联络联谊、走访联系委员和界别群众等工作，做到工作面上“应进尽进”、参与面上“应联尽联”。推动委员会客厅扩面提质增效，探索线上线下有机结合的会客聚客模式，召开“委员会客厅”工作推进会，突出“一厅一品”，注重成果转化，深化“六化”建设，更好发挥团结引领、凝聚共识作用。
五是抓好履职成果展示。创新开展“千岛共富委员行”主题活动，加强宣传阵地建设，利用“互联网+”提升政协工作开放度，讲好履职故事、展示委员风采。迭代深化“数字政协”建设，主动抓好省市政协统建项目，深化完善自建场景，丰富拓展“千岛议家”内涵范围和表现形式，实现制度重塑与流程再造，全力打造政协数字化履职综合阵地。
各位委员，风起正扬帆，撸袖绘新篇。伫立在新时代波澜壮阔的历史潮头，我们深感骄傲自豪、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共舟山市委的坚强领导下，实干争先、笃行不怠，为高水平建设现代海洋城市作出新的更大贡献。
王金才
各位委员：
我受政协桐庐县第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告县九届政协常委会五年工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是政协不平凡的五年。五年来，县九届政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央和省市县委的各项决策部署，在中共桐庐县委的坚强领导下，在省、市政协的关心指导和县人大常委会、县政府以及社会各界的大力支持下，紧紧围绕X政工作中心，团结和带领政协各参加单位和全体政协委员，认真履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为我县各项事业高质量发展贡献了智慧和力量。五年来，县九届政协共召开政协常委会议32次、主席会议50次，开展专题视察41次，向县委、县政府提交建议案、视察调研报告共95篇，许多意见建议写入政策文件，并转化为推进X委政府工作的重大举措。
（一）把牢思想主轴，增强ZZ定力，以“一颗红心”巩固思想基础
坚持中国共产X的领导，是人民政协的共识和初心所在。五年来，常委会始终把坚持X的全面领导作为最高ZZ原则，不断强化思想ZZ引领，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
高度自觉强化理论武装。坚持用X的创新理论武装头脑，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建立完善以政协X组会议、常委会议、主席会议学习为重点，多载体、多形式相互配套的学习制度体系，“学习型”政协建设全面加强。组织政协委员和机关X员干部深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，努力做到学思用贯通、知信行合一。
毫不动摇坚持X的全面领导。高度自觉地把政协工作置于X委坚强领导之下，做到一切重要工作在X的领导下开展，一切重要活动围绕X政中心任务进行。认真落实请示报告制度，坚持重大事项主动报告、重要问题及时请示，做到X委有部署、政协有行动，X委有要求、政协有响应，确保X的领导在政协政令畅通、执行到位、落地有声。协助县委召开县委政协工作会议，提请县委出台新时代加强和改进人民政协工作的实施意见，为新时代我县政协事业发展夯实基础、指明方向。
坚定不移突出X建引领。认真落实新时代人民政协X的建设总体要求，抓实抓好X建工作，压紧压实X建责任，努力实现X的组织对X员委员的全覆盖、X的工作对政协委员的全覆盖要求，我县政协在全市政协系统X的建设工作推进会上作典型发言，县政协离退休干部X支部获全省首批标准化离退休干部X支部、市“最美支部”等荣誉称号。不断强化组织保障，成立政协机关X组、机关X总支和4个专委会综合X支部，设立8个X员委员活动小组，构建起上下衔接、立体覆盖、无缝对接的X建责任体系。完善X组工作规则，制定机关X组议事规则，落实“X员委员联系X外委员”“X员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活”“X外委员谈心谈话”“专委会综合X支部工作办法”等制度，为政协X建工作开展提供有力的制度保障。
（二）紧扣X政中心，聚智汇力献策，以“一颗公心”彰显协商优势
围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。五年来，常委会紧扣协商主责主业，自觉把X和政府的中心工作作为履职尽责的主攻方向，坚持县委想什么、政协就谋什么，政府干什么、政协就帮什么，自觉维护好大局。
围绕X政中心精准协商。搭好用好“请你来协商”平台，科学制定运行规则，明确协商频次要求，大力推进规范化建设，全县“1＋14＋X”协商平台体系有效建立。2019年平台运作以来，围绕加快富春未来城开发建设、高品质推进分水江流域综合保护与利用、打造“最强快递”、高起点谋划桐庐东站区块、推进社会治理现代化县建设、打造美丽乡村3.0和高起点谋划城镇郊野单元规划等主题，开展“请你来协商”活动118场次，“请你来协商”工作真正实现了“春色满园醉”，得到了X员干部、群众的广泛认可。同时，积极探索运用“现场协商+掌上履职+网络议政”的方式，让协商走入千家万户，让协商走入田园乡村，让群众切身感到政协离自己很近、委员和自己很亲。
聚焦攻坚难点群策群力。始终把服务助推全县重大攻坚战作为履职的重中之重来抓，做到把得准、融得深、跟得紧，在助力发展中彰显政协的担当与作为。聚焦快递回归、传统产业转型升级、制造业高质量发展、全域旅游再出发等攻坚战，开展“请你来协商”重点协商；聚焦垃圾分类攻坚战开展常委会议专题协商；聚焦富春未来城建设攻坚战组织专题视察；聚焦平安桐庐建设、美丽乡村3.0建设攻坚战，开展专项民主监督。
紧扣民生关切积极建言。始终把“协商于民、协商为民”的思想贯穿工作始终，紧扣群众最关心最直接最现实的医疗、教育等民生问题，开展协商、视察和监督。紧紧围绕“三医联动、六医统筹”、县第一人民医院迁建和教育事业高质量发展等工作，积极参政议政。持续关注全域旅游和文化建设工作，围绕创建富春江5A级景区、分水江全域旅游大景区及传承弘扬优秀传统文化等工作建言出招。围绕全域土地综合整治、提高农业产业化水平等工作开展常委会议、主席会议专题协商。围绕“无违建县”创建、“最多跑一次”改革、东兴路区块规划修编、既有小区加装电梯等工作，开展专题视察和民主议政。履职过程中，政协提出的许多意见建议被县委县政府和有关部门重视采纳。
（三）创新方式方法，持续精准发力，以“一颗匠心”敲好重要一锤
民主监督是政协章程赋予人民政协的一项重要职能。五年来，常委会坚持把民主监督贯穿于政协履职全过程，发挥其独特优势和重要作用，积极探索、不断完善、勇于实践，将民主监督与调研视察、提案办理有机结合，努力实现在服务中监督，在监督中助推。
抓实抓好提案工作。常委会始终把提案工作作为政协一项全局性工作来抓，坚持执行X政领办、政协督办、委员参与、部门落实的提案办理联动机制。创新提案办理模式，对同一类别、同一承办单位的提案实行“打包”办理，提高提案办理质量。出台提案质量和提案办理质量“双评价”暂行办法，邀请县政协智库成员对当年30%左右的立案提案进行评价，有效推动提案“提得实”“办得好”，该做法得到市政协领导的批示肯定，并在全市推广。五年来，政协委员共提交以提案形式提出的意见建议1407件，经审查立案1034件，所有提案均在规定时间内办复；共收集编发社情民意信息专报109期，多篇专报获县委县政府主要领导批示肯定。
抓深抓细评议监督。先后对县商务局、市场监管局、文广旅体局等5家单位开展民主评议，运用走访座谈、问卷调查、视察监督等方式，广泛听取意见，收集建议，形成调研和综合评议报告15篇，助推评议单位加强和改进工作。向县公安局、经信局、司法局等15家单位派驻民主监督小组，选派95名（人次）政协委员担任民主监督员，围绕监督重点，认真听取群众反映，均以《民主监督建议书》的形式督促监督单位抓好整改落实。
抓准抓牢专项监督。围绕“五水共治”“城中村改造暨小城镇环境综合整治”“城乡生活垃圾分类处理”“全国新时代文明实践中心试点县建设”“农村饮用水达标提标”“无障碍环境建设”等工作开展专项集体民主监督，并取得较好成效。特别是在“改善城乡环境面貌”和“四大攻坚战”专项监督中，建立起“主席会议成员牵头负责、专委会主任分管联系、全体委员主动参与”的工作机制，并通过民主监督建议书、社情民意信息专报、情况反映专号、召开推进会等形式，反馈问题，提出建议，形成了“监督—交办—整改—反馈—回头看”的督查闭环机制，有效推动问题整改和工作落实，监督工作也得到了县委县政府主要领导的充分肯定。
（四）坚持人民至上，倾情倾心倾力，以“一颗初心”擦亮为民底色
坚持以人民为中心是政协一切工作的出发点和落脚点。五年来，常委会始终坚守为民情怀，听民声、聚民意、解民忧，时刻把群众的安危冷暖放在心上，积极助力我县“温暖之城”打造。
深入开展扶贫帮困。持续开展“寻找特殊困难家庭，传递爱心火炬”活动，全体政协委员与全县180余户困难家庭进行“一对一”“多对一”结对帮扶，为群众解决了许多实际困难，累计送上慰问金及物资价值120余万元。深入开展“百年千名”助力小康公益活动，组织全体政协委员对全县2300余名Ⅰ级、Ⅱ级肢残人士进行全覆盖走访，动员企业界委员弘扬大爱精神，向肢残人士捐赠爱心电动轮椅2500辆、价值1400万元，营造全社会关心关爱残疾人的浓厚氛围。
全力参与疫情防控。在2020年那场突如其来的疫情防控阻击战中，县政协第一时间发出倡议，全体政协委员和机关X员干部积极响应、踊跃参与。主席们以上率下、勇挑重担，分别担任县疫情防控指挥部物资保障组组长、“城南保卫战”社区“战区司令”，分赴各联系乡镇（街道）开展指导和检查。委员们立足岗位、各尽所能，积极参与救治病人、捐款捐物、复工复产等工作。机关干部们闻令而动、争上一线，主动参与“X员干部志愿战疫大行动”，赴道路卡口、镇村小区值守，守好城门、管好家门、助力厂门，全力助推疫情防控和经济社会发展“两战全胜”。
扎实组织服务活动。开展“助推乡村振兴，‘六送’服务基层和群众”“‘百年百场’六送服务下基层”等活动，组建“三团四队”，“菜单式”向乡镇（街道）、村社企送文化、送教育、送卫生、送法律、送科技、送体育，共计赠阅图书资料2500余册、书画作品200余件，受到了广大群众的普遍欢迎和一致好评。
（五）凝聚思想共识，汇聚奋进力量，以“一颗同心”加强团结联谊
团结和民主是政协的两大主题。五年来，常委会始终把增进共识、凝聚人心、汇聚力量摆在政协工作的重要位置，充分发挥人民政协包容性强、联系面广的优势，协调各方深入合作，加强联谊促进和谐，凝聚力量共谋发展。
深化团结联谊，广泛凝心聚力。认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，进一步加强与各民主X派、工商联、人民团体和无X派人士的联系，增进与少数民族、宗教界人士和港澳台同胞、海外侨胞的交流。高度关注少数民族乡发展，积极深化与市政协的交流联系，全力助推莪山畲族乡创建“中国畲族第一乡”“全国民族乡村振兴示范乡”，指导举办建乡三十周年、民族服饰设计展演等活动。成功举办“不忘初心·同心同行”庆祝人民政协成立70周年、喜迎新中国70华诞主题歌会、“百年千名”共享小康助残捐赠仪式暨主题歌会等大型活动，进一步弘扬社会正能量。重视并支持政协之友联谊会、摄影书画会（院）和企业家联谊会等社团强化特色、发挥作用，积极组织开展课题调研、书画联展、文化走亲、助企服务等活动，其中政协企业家联谊会连续七年被市政协企业家联谊会评为先进单位。
深耕历史文脉，编撰文史资料。充分发挥文史资料存史、资政、团结、育人的作用，编纂出版《唐诗桐庐》《桐庐经典古诗词赏析》《桐庐古诗词大集》《桐庐轶闻录》《武盛老街》，编写《同心战“疫”——疫情中的桐庐政协人》，进一步丰富了我县的史料库。开展“一周一诗”吟诵桐庐经典活动，指导和协助有关部门设计建设范仲淹纪念馆、申报认证“徐霞客游线标志地”，参与“唐诗西路”文化走廊、叶浅予公园等景观设计和部分镇村文化挖掘工作。开展“百年千幢”文化基因解码工程，编纂《那一缕乡愁》，挖掘文化内涵，助推我县文旅融合发展。
强化履职宣传，展现委员风采。不断充实完善《桐庐政协》杂志内容，推出“委员风采”“委员带你游”“寻访古建”等特色专栏，发挥“桐庐政协”AAA公众号作用，与县融媒体中心合作办好专刊专栏，及时传递政协好声音。在《人民政协报》《联谊报》《杭州政协》和省政协“同心苑”AAA公众号等市级以上媒体刊发信息374篇（次），扩大了政协工作影响力。我县政协在全市政协宣传思想工作会议上作典型发言，并被省政协评为2021年度宣传工作先进单位。
（六）坚持夯基固本，树立良好形象，以“一颗恒心”深化自身建设
五年来，常委会始终把加强自身建设放在首要位置，坚持以“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、X史学习教育等为抓手，把主题教育融入政协自身建设的各方面，全力打造一支ZZ过硬、素质优良、能力突出的政协委员和机关干部队伍，为政协事业高质量发展夯实基础。
持之以恒抓履职制度建设。制定县政协协商工作规则，明确协商的内容、形式、程序和原则，进一步推进县政协协商工作制度化规范化建设。制定实施加强和促进人民政协凝聚共识工作意见，对通过政协民主协商程序和有效工作把X委的主张转化为社会各界共识作出制度性安排。制定实施强化委员责任担当意见，引导政协委员在ZZ引领、协商议政、合作共事、联系群众、调查研究上担当尽责。
持之以恒抓委员服务管理。加强学习培训，有计划、分批次举办政协委员培训班、履职能力提升班，切实提升委员履职能力。加强履职服务管理，新设立界别委员工作站4个，出台委员活动经费使用管理办法，不断激发政协委员履职主动性。举办政协委员健身运动会，开展“新时代人民政协的新样子”专题讨论活动，开展十佳政协委员、最美政协委员评选活动，有效引领带动全体政协委员切实做到ZZ规矩挺在前、履职担当做在前、示范引领走在前。强化数字赋能，积极推进“数字政协”建设，谋划开发“桐心轴”“委员履职考核”等自建特色场景应用，切实提升履职效能。
持之以恒抓机关队伍建设。深入推进清廉机关建设，严格落实X风廉政建设责任，不断完善廉政风险防控体系，常态化开展X风廉政教育，筑牢X员干部反腐倡廉的思想堤坝。积极鼓励干部实干担当，在江南古村落、疏港公路、杭黄铁路和湖杭连接线、杭义温铁路等重大平台、重点项目建设以及疫情防控、垃圾分类、全国文明城市复评等工作中履职尽责，新时代政协人的新样子更加彰显。全力支持和配合省委巡视、县委巡察，全面落实巡察整改问题，锲而不舍营造风清气正的ZZ生态。
各位委员，县九届政协常委会各项工作已经圆满完成。上述成绩的取得，是中共桐庐县委正确领导和县人大常委会、县政府及各部门单位大力支持的结果，是政协各参加单位和全体政协委员共同努力的结果；同时也离不开历届政协打下的坚实基础，离不开政协老领导和老委员的关心帮助，离不开社会各界的鼎力支持。在此，我谨代表县九届政协常委会，向所有关心支持政协工作的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足。主要是：X的建设还需进一步加强；协商议政水平还需进一步提升；服务界别群众能力还需进一步提高；履职方式载体还需进一步创新；服务管理委员工作还需进一步优化，等等。这些问题都需要我们引起足够的重视，采取有效举措切实加以改进。
二、五年的工作体会
各位委员，回顾县九届政协五年来的履职历程，我们在工作实践中体会至深、启示良多。
（一）必须坚持X的全面领导、紧跟X走，在把牢前进方向中坚定“政协站位”
人民政协是ZZ组织，坚持X的全面领导是新时代人民政协必须恪守的根本原则。五年来，常委会全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实中央和省市县委政协工作会议精神，锚定新时代人民政协的新方位新使命，确保政协工作到位不越位、守规不逾矩。始终坚持和服从X的领导，把坚持X的全面领导纳入政协X组议事日程，认真贯彻县委的重大决策，在ZZ方向和ZZ原则上始终与县委保持一致。县委县政府也高度重视我县政协工作，与全局工作同研究、同部署、同落实，在履行职能上大力支持，在工作条件上主动关心，为政协事业发展提供了坚强有力的保障。实践证明，人民政协是坚持和实现X对各项工作领导的重要阵地，只有高度自觉地做到时时事事处处与X委同心勠力、同轴运转、同向推进，才能确保政协事业始终沿着正确方向阔步前行。
（二）必须坚持围绕中心、服务大局，在助力改革发展中展现“政协担当”
做好政协工作必须紧紧围绕、始终锚定X政中心。五年来，常委会牢固树立“X委工作中心就是政协工作中心，全县工作大局就是政协工作大局”的观念，紧紧围绕我县经济社会发展的重点问题、全面深化改革的难点问题、人民群众关切的热点问题、社会各界反映的焦点问题开展协商议政，充分释放专门协商机构的潜能效能，推动新发展理念在桐庐更好落地，在服务大局中留下政协鲜明印记、彰显政协独特价值，用实实在在的履职成果展现新时代政协新样子。实践证明，人民政协只有把服务大局的聚焦点对得更准、与中心工作贴得更紧，为全局工作使足劲、出满力，才能使政协工作在服务桐庐经济社会事业发展中有为有位、绽放光彩。
（三）必须坚持履职为民、关注民生，在增进民生福祉中体现“政协温度”
人民政协为人民，履职为民就是人民政协的初心和使命。五年来，常委会始终把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，把社会治理、就业增收、教育医疗、养老住房等群众普遍关心的“急难愁盼”问题作为专题协商的重要议题，把推动民生政策的制定和落实作为民主监督的主要方向，把开展慈善捐赠、送医助学、结对帮扶等社会公益活动作为服务民生的重要方式，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。实践证明，人民政协只有始终站稳人民立场，发挥优势、找准切点、倾注真情、竭诚用力，才能使政协履职更加贴近基层实际、更加符合社会需求、更加体现群众意愿，更好践行人民政协为人民的价值追求。
（四）必须坚持发扬民主、增进团结，在寻求最大公约数中汇聚“政协力量”
加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识是新时代人民政协履职的中心环节。五年来，常委会始终坚持团结和民主两大主题，牢牢把握时代特征，充分发挥自身优势，不断创新工作思路，广泛开展形式多样、内容丰富的联络联谊活动，积极鼓励社会各界人士依托政协平台发表意见、发挥作用，主动把X的主张转化为社会各界的共同意志，为我县改革发展、民生进步、社会和谐汇聚更加强大的合力。实践证明，人民政协只有坚持大团结大联合，自觉扛起“落实下去、凝聚起来”的重大ZZ责任，才能更好发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”的独特作用，才能在坚持团结民主、汇集力量上发挥作用，才能在统一思想、凝聚共识上奏响强音。
（五）必须坚持强基固本、提升能力，在深化自身建设中夯实“政协根基”
打铁还需自身硬，自身建设的力度和成效，决定着政协履行职能的质量和水平。五年来，常委会始终把加强自身建设作为政协履职的重要保障，坚持以ZZ建设为统领，全面加强X的建设，积极打造模范机关，建立健全政协系统坚持X的全面领导的组织体系、制度体系、工作体系，深入谋划专门协商机构如何“专”、凝聚共识如何“聚”、委员责任如何“担”等方面的新思路新举措，为政协高质量履职提供长远的保障。实践证明，人民政协只有站在时代的高度，准确把握自身的性质定位，固本强基、守正创新、不懈奋斗，才能当好人民政协制度参与者、实践者、推动者，做好人民政协新样子的塑造者、践行者、添彩者。
三、今后五年政协工作的建议
今后五年，是我县深入实施“十四五”规划、推动经济社会各项事业加快发展的关键时期，也是我县政协事业加快迈向高质量的重要时期。在新的赶考路上，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及中央和省市县委政协工作会议精神，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，紧紧围绕县第十五次X代会确定的目标和任务，聚焦“优资兴业、聚人兴城、强产兴县”三大战略，把助力实施“产业跃升、全域大美、改革赋能、文化兴盛、民生福惠”五大行动，打造特色产业示范地、美丽中国引领地、数智应用集成地、文明实践先行地、幸福和谐新高地作为工作主线，以加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，扎实推进专门协商机构建设，积极践行全过程人民民主，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到政协各项工作中，全面提升ZZ协商、民主监督、参政议政质效，为我县打造高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆贡献智慧和力量，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开。
（一）不断深化理论学习，在加强思想引领上有新高度。全面学习贯彻中共十九大、十九届历次全会、今年下半年召开的中共二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，在思想上ZZ上行动上始终与中共中央保持高度一致。深入学习贯彻县第十五次X代会精神，引导动员政协各参加单位、全体政协委员把思想和行动统一到县委的重大决策部署上来，统一到我县改革发展的各项中心工作中来，进一步凝聚起众志成城促发展的强大正能量。广大政协委员要精准领会人民政协的性质与定位，坚持为民履职、为民尽责的情怀，不忘初心、牢记使命，把事业放在心上，把责任扛在肩上，心往一处想，劲往一处使，唱出委员好声音，展现委员新作为。
（二）始终聚焦X政中心，在助力县域发展上有新作为。要站在ZZ高度和全局角度，自觉把政协工作放在全县发展大局中去思考和定位，为推动强产兴县多建良言，为助力铸美富民多献良策，做到议X委所谋、助政府所为、想群众所想。聚焦打造特色产业示范地，在构建产业优势、做强产业平台、强化项目支撑等工作中彰显政协作为。聚焦打造美丽中国引领地，在美丽乡村建设、城乡风貌提升、自然生态保护等工作中展现政协担当。聚焦打造数智应用集成地，在重点领域改革突破、数字化改革成果应用推广、数字化场景建设等工作中贡献政协智慧。聚焦打造文明实践先行地，在弘扬时代精神、倡导文明新风、推动文化繁荣等工作中凸显政协优势。聚焦打造幸福和谐新高地，在优化公共服务、增进民生福祉、深化平安建设等工作中作出政协贡献。
（三）深入践行为民宗旨，在增进民生福祉上有新成效。坚持把履职为民宗旨贯穿政协履职的各环节，充分运用委员工作站、“请你来协商”平台、社情民意联系点等载体，广听民声、广汇民意、广聚民智，更好地为X委、政府与各界群众架设起沟通联系的桥梁，协助X委政府多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、促进发展的工作。在实施民生福惠行动中，聚焦低收入群体增收、美好教育高水平建设、医疗卫生服务水平提升、养老服务体系完善等民生热点问题，通过提案督办、调研视察、民主监督等方式，推动民生政策的落实。发扬政协优良传统，持续推进扶贫帮困行动，传好爱心“接力棒”，切实把“委员作业”写进群众的心坎里，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（四）牢牢把握中心环节，在凝聚共识力量上有新广度。始终把凝聚共识贯穿于协商议政全过程，不断完善相关制度机制，广泛汇聚社会各界力量和共识。切实加强与港澳台同胞、海外侨胞、归侨侨眷的联系联谊，促进各民主X派、工商联、无X派人士的团结协作。认真做好民族宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士，以及各界群众的团结联络工作，为他们参与协商、表达诉求创造条件。切实加强与上级政协的联系，积极参与莪山畲族乡发展，全力支持建设莪山民族乡村共富标杆。围绕文化文明软实力提升，切实加强文史工作，积极挖掘历史文化，继续做好文史资料编纂，发挥好文史资料的社会功能。支持社团开展团结联谊工作。
（五）切实强化责任担当，在深化自身建设上有新风貌。全面加强政协常委会建设，建立健全常态化的常委学习制度，实施常委年度履职报告制度，更好地发挥政协常委的示范表率作用。加强新一届政协委员队伍建设，坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，积极支持委员发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，交好“委员作业”，答好“时代答卷”，全面展现新时代政协委员的新形象。加强政协机关建设，坚持ZZ引领、X建铸魂、品牌塑形、数字赋能，建立健全多层次、全覆盖、常态化的学习体系，深入开展“一专委一品牌、一支部一品牌”创建活动，大力推进数字政协建设，努力打造“让X委放心、让群众满意”的模范机关。全力支持县纪委监委派驻第一纪检监察组开展工作，着力营造风清气正的ZZ生态。
各位委员！新嘱托指引新方向，新蓝图开启新征程。县第十五次X代会为桐庐发展描绘了宏伟蓝图，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在中共桐庐县委的坚强领导下，同心同德，携手奋进，奋力开创我县政协工作新局面，为我县打造高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆而努力奋斗，以实际行动和优异成绩迎接中共二十大胜利召开！
陈远志
各位委员：
我受政协第九届磐安县委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
五年来工作回顾
政协第九届磐安县委员会任期的五年，是我县积极应对经济下行和疫情防控双重压力，抢抓机遇、拼搏实干、逆势争先，取得同步全面建成小康社会决定性成就，迈出现代化建设与共同富裕坚实步伐的五年，也是我县人民政协事业继承发扬、创新发展的五年。五年来,在中共磐安县委的正确领导下，县政协常委会带领政协各委组和全体政协委员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中共中央关于加强和改进人民政协工作的各项要求，准确把握专门协商机构性质定位，紧密围绕全县中心工作，以助推决胜全面小康、迈向共同富裕、实现“五大愿景”为目标，以“请你来协商”、“政协民情联络室”、“政协委员会客厅”等工作机制为平台，履行协商主责，推动“双向发力”，在树立人民政协“新样子”的实践中探索前进，为加快推进经济社会发展、积极应对各种风险挑战作出了积极努力、贡献了智慧力量。
一、牢牢把握ZZ方向，团结奋斗的思想ZZ基础进一步巩固。
（一）与时俱进提高ZZ站位和思想修养。五年来，县政协常委会和广大委员坚持把学习作为一种精神追求、一种ZZ责任、一种工作需要，通过开展“书香政协”建设，举行各层次的读书会、务虚会、学习会，营造共学共进氛围，提高思想ZZ素养。着重学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、X的十九大和各次全会精神，提高ZZ自觉、ZZ定力，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”；学好用好习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入领会“人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”等新论断，增强对政协性质定位的认识；学深悟透习近平总书记在浙江和磐安的重要讲话精神、省市县X委各次全会精神和各级X委政协工作会议精神，更加清醒地认识政协工作所处的时势方位和使命责任，精准把握中心大局和宏观形势要求；学习领略古代先贤立德立功立言的事迹，从博大精深的传统文化中汲取营养，促进正身立志。
（二）坚定不移坚持X委对政协工作的坚强领导。牢记“坚持中国共产X的领导是人民政协最本质的特征”。知行合一，坚决做到“两个维护”。坚持把“讲ZZ、听召唤、守纪律”作为政协工作的最重要规矩。凡X委有召唤，政协就有响应；X委有要求、政协就坚决执行。X委的重要会议精神及时传达，X委的重大部署积极落实。政协的重大事项、重要问题、重大活动及时向县委请示报告，年度工作计划与县委工作重心认真对接，确保与X委同轴运转、同频共振。按照中办印发的《关于加强新时代人民政协X的建设工作的若干意见》文件精神,积极推进政协X的建设。向县委建议成立了县政协机关X组、县政协临时X委，并建立X内X外委员联系制度，实现“X的组织对X员委员全覆盖”、“X的工作对政协委员全覆盖”,确保日常履职全过程都在X的领导之下，确保没有游离于X的领导之外的政协委员。
（三）扎实认真抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育和X史学习教育。把2019年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育作为锤炼政协初心的重要举措，通过学原著、查问题、抓落实，开展“人民政协成立70周年知识竞赛”和省政协提出的“树立人民政协新样子”大讨论，进一步认清“X的初心就是人民政协的初心”，对照“ZZ是坚定的、定位是聚焦的、履职是有效的、精神是振奋的”四个标准，坚定扛起新时代人民政协新使命的信心。在2021年中共X史学习教育中，举办政协委员“同心向X、携手奋进”诗歌朗诵晚会，歌颂X的百年伟绩，汲取奋进力量；组织政协骨干培训班学员赴韶山、宁乡开展现场教学，感受老一辈革命家为民族谋解放的坚定志向和一心为民、实事求是的崇高品格，接受心灵洗礼，传承红色基因。
二、精心搭建协商平台，建言资政的成效进一步凸显。
五年来，县政协高度注重协商平台的建设，以全会协商、专题协商、提案协商、委员会客厅协商等多种形式，聚焦县域经济发展和民生福祉，就X政重视、群众关心、政协有能力参与的问题，开展扎实有效的协商议政。共举行了5次全体会议、19次常委会会议、45次主席会议、32场专题协商、3次委员会客厅协商，共协商专题议题57个，协商建言的质量和效果得到明显提高。一是开好全体会议，确保每年的政协全会协商整体保持在一个较高水平。全会之前，从广大委员到委办机关都投入大量精力时间进行认真充分的调研准备。全会之中，协商气氛热烈，各次大会的讨论共提出关于发展、改革、民生等方面的意见建议1700多条，大会口头或书面发言90多人次。委员们反映的社情民意和真知灼见，得到参会X政领导和部门负责人的重视。二是专注打造“双月协商”、“请你来协商”专题协商品牌。2017-2018年举行“双月协商”11次，就剿灭劣五类水、中草药进户入园、磐五味原种保护与基地建设、加快学前教育发展、推进城乡生活垃圾分类处理等工作提出意见建议70多条，多数意见得到政府和有关部门采纳落实。2019年以来的三年时间集中力量打造省政协倡导的基层政协“请你来协商”专题协商品牌，以此作为树立人民政协新样子的一个重要抓手，得到县委县政府重视支持。三年来，组织有关各方举行了小康路上无小事、持续优化营商环境推动实体经济高质量发展、诸永高速公路磐安收费广场提升改造等18个专题的协商。通过“解剖麻雀”，分析短板难点，提出中肯意见和务实建议，较好地助推了有关工作。如“提升养老服务供给能力”专题协商关注了当前我县人口老龄化突显的问题，县委主要领导在协商纪要上批示“所提意见建议具有很强针对性、建设性”，“要回应社会关注、群众期盼，加大投入，完善政策，健全体系，着力构建具有磐安特色的新型养老服务体系，力争为打造共同富裕山区样板县做出先行示范”。“加快农家乐民宿发展”专题协商关注了行业的规范、提升和发展，助推了《磐安县农家乐（民宿）管理办法》的出台。“促进建筑业又好又快发展”专题协商关注了建筑业发展环境和转型升级，促进了“评定分离”等政策的出台。三是抓好提案的全过程协商。从五个环节提高提案协商的效果：严格提案立案标准。贯彻“要想办得好，先要提得好”理念，引导委员深入调研，撰写出依据充分、建议实在的有分量提案；引导多提集体提案，集中集体智慧撰写高质量提案。修订提案办理协商办法，规范提案协商过程。提办双方做到办前联系、办中协商、办后回访，共商解决问题、落实建议的办法途径，面商率达到100%。县政府、县政协领导带头做好重点提案的领办、督办、协商。高度重视疑难提案、不满意提案的再协商。提案委加强日常协调，积极为提办双方的反复沟通搭建桥梁，促进双方充分交流意见，提高解决率、满意率。试行同类提案集中集体协商，提高效率和效果。去年对中药材产业孵化园区建设等5件关于中药材产业的提案进行集中办理协商，取得了“一场协商解决一类问题、办好一批提案”的良好效果。在县委重视下，将提案协商办理情况纳入县对部门乡镇的年度综合考核，为办好提案提供了更有力的机制保障。经统计，五年来共收到委员提案856件，立案795件，转为来信61件。所有提案均得到及时办理和答复，解决率达到94.72%，委员满意率95.85%。
三、深入开展课题调研，出谋献策的质量进一步提高。
县政协坚持把重点课题调研作为发挥政协队伍智力密集优势、向县委县政府建言的一项重点工作来抓。除了各委组和委员们在日常履职中开展调研外，县政协每年根据县委县政府要求和对经济社会的前瞻性分析，确定二至三个重点课题进行深入调研，专题报送县委、县政府作为科学决策的参考。五年来，先后就“规范城市道路维修管理”、“提升城市社区治理能力”、“解决农村部分群众住房困难问题”、“促进民营经济健康发展三十条意见”落实情况、“建立小城镇整治长效管理机制”等15个课题，走村入企开展调研，掌握第一手资料，剖析存在问题，思考可行建议，形成内容翔实的调研报告，其中大部分建议意见被直接吸收到相关政策和工作思路中。比如旧城改造为历史文化的承续补课创造了难得的一次机会，为了当好县委、县政府参谋，县政协“旧城改造下的历史文化传承”课题调研组认真走访县城每个区块，与“老安文”、老X员、“老文史”交流，追寻各种历史印记；召开5次座谈会，征求意见；尽力搜集古籍、宗谱等史料，考据钩沉。调研报告系统整理了南北朝以来安文1500多年的历史文化，提出了在新一轮旧城改造中传承历史、延续文脉的9条建议意见，得到了县委、县政府的重视和肯定，许多调研成果被规划部门和规划编制单位引用采纳。
四、创新拓展联系渠道，服务中心工作的触角进一步延伸。
加强与群众、产业的联系，更好地让政协工作贴近基层、贴近经济建设主战场，是近年我县政协工作挖潜提效的一个重点努力方向。“中国药材之乡政协委员会客厅”是全省特色产业政协委员会客厅之一，创建一年多来，在牵头委员和运行团队的积极谋划下，组织药农、药商、药企等全产业链从业代表，聚焦中药材产业高质量发展，开展了“同铸品质浙药，共建江南药镇”、“打造中医药健康百亿产业恳谈会”、“中药产业大脑”数字化改革、浙贝母种植管理技术培训等6场主题活动，提出了推动中药材产业优质优价、数字化改革等方面的许多建议，培训了新版药典知识、药材种植加工新技术、“中药材质量通”平台应用，为明晰产业发展思路、传播新标准新技术、统一从业人员认识作出了努力。在主题活动中，坚持务实管用，注重解决产业实际问题；坚持开门座谈，促进来自一线的从业代表与专家、部门负责人深入研讨交流，使会客厅逐渐成为行业学习交流的新载体、协商民主的新路径、团结联谊的新平台。“政协民情联络室”是县政协延伸工作触角、助力“共同富裕山区样板县”建设的新探索。主要立足于我县产业特色明显的县情，聚焦对增收、增税影响较大的特色产业和对群众获得感影响比较直接的民生事业，按照“一个标准接待点、一名行业领军人物牵头、一个强有力的运行团队、一套日常工作规则、一个联系指导机制”的“五个一”标准统一建设。现已建立了中医药健康产业、乡村文旅产业、生态工业、社会民生4家民情联络室。成立半年来，已举行行业交流活动10次，助力产业发展和社会治理初见成效。我县政协以“政协民情联络室”为载体，努力把政协工作触角延伸得更精准一点、更深入一点、更规范一点、更有用一点、更开放一点的探索实践，得到省政协主要领导的充分肯定，在全省政协主席暑期读书会上作了交流。
五、积极参与中心工作，“与X政共奋进”形象进一步强化。
除了履行好专门协商机构主职，我们尽已所能参与全县经济建设、项目建设和风险防控主战场，为助推高质量发展尽职尽责。一是参与重点平台和项目建设。在全县“拼搏实干当先锋、争先进位创一流”的浓厚氛围下，县政协各位主席积极承担县委交办的产业平台开发、旧城拆迁、重点工程建设、重点实事推进等中心工作任务。五年来，先后有四位班子成员分别挂帅或参与新城区、金磐开发区、磐安工业园区建设和财政工作，五位班子成员牵头或参与抽水蓄能项目建设、城区拆迁、城南区块开发、杭温高铁征迁、美丽磐安建设，都较好地完成了工作任务。全体班子成员还按照县委的统一部署开展“三服务”、“十联系”活动，走访企业、项目，倾听意见、破解难题，帮扶联系村，指导联系乡镇全面完成村级组织和X代表换届选举。二是聚焦疫情防控，与全县人民一起共克时艰。面对世纪疫情，县政协迅速动员全体委员参与守净土、保稳定、促发展。在疫情防控阻击战中，广大委员战斗在防疫第一线，当好“排查员”、“宣传员”、“代购员”；县政协机关干部多次深入乡村社区、企业，参与防控排查工作；部分有实力的委员积极为抗击疫情捐款捐物。在危难时刻，委员们用实际行动体现了担当和情怀。为了促进经济恢复，县政协组织调研组深入战疫一线的工业、旅游企业和项目实地询难问策，邀请有关各方举行专题协商，共商疫情防控与复工复产“双赢”之计。防控形势趋向缓和后，就长效防控机制建设组织专题调研，举行了专题协商。三是开展专项民主监督，积极助推X委涉农涉企部署的落实。每年按照省、市政协的部署和县委的要求，组织全体县政协委员深入农村和企业视察监督、指导帮扶，推动了“剿灭劣V类水”、美丽庭院建设、行政村规模调整后乡村治理情况、“最多跑一地”改革等各项实事难事落到实处。四是开展重点项目、重点实事视察，促进工程实事有效推进。组织政协委员围绕各年度的交通建设、城镇建设等重点工程实事开展集体专项视察，现场详细了解项目情况，真切感受我县经济社会高质量发展的强劲脉动。先后视察了旧城更新、小城镇整治、中医院迁建和杭绍台高速公路、金台铁路、杭温高铁建设等项目，为工程建设加油鼓劲，与参建各方共同分析困难，提出意见建议，加快项目推进。
六、持续做好文史工作，存史资政的作用进一步发挥。
五年来，县政协每年都投入大量精力组织编撰一批文史书籍，取得了丰硕成果。主要有：征编出版《远去的村校》，记载了我县乡村教育的变迁。编辑出版《磐安非遗图志》、《磐安进士》、《磐安馆藏文物精粹》、《中国婺派建筑·磐安卷》，系统整理传承了一批文化遗产。编撰《山水回响——磐安小康之路》，回顾我县同步全面建成小康的奋斗历程。编印《第九届政协委员履职足迹》两册，留下了广大委员五年来勤奋履职的身影。完成《磐安70年70事》史料征集编印，反映中华人民共和国成立以来我县经济社会各方面翻天覆地的变化。研究撰写《别具风采的榉溪南孔文化》哒哒君，入编《浙江文化印迹》。组织撰写“三亲”史料《扶贫路上的“飞地之花”》，入编《之江春潮——浙江改革开放40年》。与县融媒体中心联合推出了“决战决胜高水平全面建成小康社会系列主题报道”并结集出版。文史工作成为县政协一项富有统一战线特点的重要工作，产生了较为广泛的社会影响。
各位委员、同志们：县政协五年来履职取得的可喜成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委正确领导的结果，是县人大、县政府鼎力支持的结果，是政协各参加单位、基层组织和广大委员务实履职的结果，也是政协老领导、老同志以及广大干部群众关心支持的结果。在此，我代表县政协常委会，一并表示衷心的感谢！
回顾五年来县政协的履职实践，我们有以下三点重要体会：一是政协工作必须紧扣中心大局，只有紧紧围绕中心大局做工作，所付出的努力才有意义；二是政协工作必须主动作为，只有主动聚焦X政所需、群众所盼开展工作，才能获得X委肯定、政府支持、群众认可；三是政协工作必须注重打造品牌，只有搭平台、抓亮点，才能以点带面推动政协工作不断创新发展。
对照习近平总书记治国理政新方略关于政协是“专门协商机构”的定位，对照各级X委对政协工作的要求，对照人民的期盼，我们也清醒地看到，当前县政协的工作还存在不少差距和不足，如履职的能力水平有待进一步提高；服务中心工作的实效有待进一步增强；委组、委员的整体作用有待进一步发挥；委办机关服务政协委员的工作有待于进一步系统化；民主监督存在着“想尽职怕越位”、“想主动怕错位”的思想障碍等。县政协常委会将正视短板，积极探索实践，从认识上、制度上、组织上切实加以改进。
今后五年工作总体思路
当前政协工作面临的大背景，主要体现为“三个新”：一是新征程。现代化建设和共同富裕的新征程已经开启，今后几年将是走好新的赶考之路的关键布局落子时期。在浙江谋求高质量发展、全力建设共同富裕示范区的背景下，磐安肩负着打造“共同富裕山区样板县”的新重任。去年底召开的县第十一次X代会已经确定今后五年的宏伟蓝图，提出要争创“八个新优势”，全力打造新征程上实体经济绿色崛起的新磐安、“两山”理念转换先行的新磐安、数字赋能创新突破的新磐安、共同富裕山区样板的新磐安。县政协要围绕大局，在新征程上有新作为。二是新导向。最近中共中央办公厅下发了《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，从健全科学规范的协商工作格局，注重发挥民主监督的作用，提升提案、视察等经常性工作的质量，强化凝聚共识工作，改进委员履职的管理和服务，健全工作机构和力量等方面，作出了一系列有针对性的部署，为加强和改进新时代基层政协工作提供了根本遵循，注入了强劲动力。三是新目标。中共浙江省委对全省政协系统提出了“奋力推动新时代浙江政协工作走在前列”的新要求。省政协在最近的全会上提出，要“为打造全过程人民民主省域典范作出政协贡献”。这是磐安政协必须紧跟落实的新目标。
根据上述工作背景，县政协常委会建议今年及今后五年县政协工作的指导思想为：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九届历次全会、中央政协工作会议和中办印发的《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》文件重要精神，全面落实县第十一次X代会关于全县今后五年发展目标、举措的重大部署，以助力争创“八个新优势”、建设“四个新磐安”为工作出发点，以聚焦X政要事和民生关键小事为履职切入点，以“请你来协商”、“委员会客厅”、“民情联络室”等工作平台为工作支撑点，团结带领广大政协委员提振精神、提高站位，精准履职、精诚建言，积极发挥专门协商机构作用，凝聚更多智慧、力量和共识，努力助推全县经济社会跨越发展，以高水平履职为促进全过程人民民主作出政协贡献。具体要做好以下四个方面工作：
一、突出思想ZZ引领，真正凝聚服务“新磐安”建设的共识。
（一）加强思想ZZ建设，把牢正确的ZZ方向。共同的理想信念,是人民政协事业发展创新之基、团结凝聚之本。要始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则上同X中央保持高度一致。要把学习贯彻十九届历次全会精神作为当前政协思想ZZ工作的重要内容，坚决拥护“两个确立”、始终做到“两个维护”。要自觉接受县委的领导，严格遵守请示汇报制度。要始终坚持“团结和民主”两大主题，建设更广泛的统一战线，在建言资政和凝聚共识上“双向发力”,为各项事业发展画好最大“同心圆”。要始终把握好大局，与X委工作同轴同向同力，坚持县政协的一切工作以服务“建设四个新磐安”这个大局为中心，每年围绕这个大主题从不同侧重点确定履职课题，不断发挥助力。要把凝聚共识融入履职全过程。要拓展加强与各界别、各民主X派、县外境外磐安籍人士的联系沟通，注重吸纳重点产业、新生业态、新社会阶层人士，把更多的有志之士凝聚到磐安高质量跨越式发展的进程中来。
（二）深化政协X的建设，确保X的领导贯穿政协工作全过程。X建工作要与政协履职工作同谋划、同部署、同推进。县政协X组要全面履行职责，县政协常委会要全面接受政协X组的ZZ领导、思想领导和组织领导，确保各级X委的大政方针和决策部署在政协得到不折不扣地落实。要依托基层委组调整临时X支部、临时X小组的设置，使之更好地与当前政协工作格局相融合，更好地确保“两个全覆盖”，切实强化X组织对政协日常履职活动的领导。各级政协X组织要像春风化雨一样加强思想ZZ引领，引导广大委员守纪律、讲规矩、重品行，特别是要严把各项活动的ZZ关，注重抓苗头抓细节，营造既畅所欲言、又理性有度的氛围。
二、擦亮议政品牌，切实增强服务“新磐安”建设的力度。
（一）进一步加强“请你来协商”品牌建设。要组织广大委员精准聚焦建设“四个新磐安”的短板弱项，开展形式灵活、内容务实的“请你来协商”活动，以有效的建言献策进一步擦亮民主协商品牌。要坚持缩小切口，瞄准“X政所需、群众所盼、政协所能”，聚焦“发展要事”、“民生小事”，确保协商议政的精准性、有效性。要借助融媒体、浙政钉等平台，探索网上协商新形式，增强政协协商的群众性、开放性。重点提案办理要与“请你来协商”相结合，更好地推动事关行业发展或民生改善的重要提案的办理落实。要保持“6+X”协商频次，每年开展6次大协商。要聚焦争创“八个新优势”、聚焦共同富裕，努力在共同富裕山区样板县建设这一伟大实践中展现政协更大作为。重点关注“促进中医药特色产业现代化”、“推动大健康养老产业发展”、“加快古茶场文化资源开发”、“做好‘山’的文章促进山区县共同富裕”、“解决农村住房困难，增强群众获得感”等具体议题。要通过专诚的协商，增强委员、群众与政府部门的对话沟通，共议解决问题、推动工作的思路和办法。
（二）进一步做好微协商工作。要把微协商融入到调查研究、融入到民情联络、融入到提案办理、融入到视察监督等各项经常性工作之中。创新提案办理方式，继续推动同一主题的提案统一集中协商，提高效率和效果。进一步强化提案督办和协调力度。要在微协商中进一步放大协商民主优势，努力“协”出团结、“商”出合力，重点做好宣传政策、协商关系、理顺情绪、化解矛盾等工作，让共同富裕深入人心，让数字化改革深入人心，让“两山”理念深入人心，让“勤劳致富、创新致富、先富帮后富”成为社会新风尚。
（三）广泛开展“全员调研”活动，为协商质量提供基础保障。政协建言，重在讲真话、讲实在的话、讲管用的话，这就需要做好事前的调查研究。县政协从各位主席到常委会成员、委办干部、广大委员，都要善于勤于深入到基层开展调研，实地了解掌握第一手情况。政协常委会每年要围绕争创“八个新优势”确定2-3个重点课题进行专题调研，确保建言资政的高质量。各委组和委员会客厅、民情联络室运行团队要立足行业界别工作自定课题，开展走访调研，为开展主题活动做好准备。广大委员要主动参加各项大小调研活动，并在参与协商、撰写提案之前自主开展深入的调研思考，从民情民意中提炼出有分量、有前瞻性、有可行性的建议。
三、延伸工作触角，有效拓展服务“新磐安”建设的深度。
（一）进一步规范和推进“中国药材之乡政协委员会客厅”建设。调动会客厅运行团队工作主动性，组织政协委员深入一线调研掌握中药材种植、经销、加工业发展中存在的难点堵点，围绕产业发展难题谋划和开展主题活动，提出更多、更切合实际、更有前瞻性的意见建议，为磐安道地药材产业稳定发展、提质优价拓宽思路，并推动具体建议措施的落实。
（二）继续深化和推广“民情联络室”建设。从机制、制度建设等层面，进一步推动政协工作向基层延伸、向一线延伸，更紧密地贴近产业和民生。在运行好现有4个政协民情联络室的基础上，新建茶叶产业等2个民情联络室，基本覆盖特色产业发展需求。严格落实“五个一”建设标准，促进民情联络室的规范化建设。完善运行机制，保证每个联络室每个季度都有一次大的活动。加强政协相关委组与联络室牵头委员的沟通，发挥“民情联络室”扎根产业和社区一线的优势，合力推进产业发展和民生改善。适时以“民情联络室”平台为载体举行集体调研、群众座谈活动，广集民意民智，共商解决问题的办法。打通“民情联络室”和浙政钉“民情一点通”两个平台的联接，形成反映民情的快速通道，促进问题解决，助推经济发展、群众共富、财政增收。
（三）开展“请你来协商·民生议事堂”平台建设。根据省政协的部署，在部分有条件的乡镇（街道）建设一批“请你来协商·民生议事堂”，作为深化“请你来协商”工作的重要组成部分，有序推动政协协商向基层延伸，促进政协协商与基层协商的有机衔接。民生议事堂可组织涉及乡镇（街道）事项的协商活动，以联动、远程等方式参与县政协“请你来协商”重要协商活动，并在课题调研、听取民意上为县政协“请你来协商”活动提供必要的支持。要通过政协协商向基层延伸，进一步丰富“有事好商量，众人的事情由众人商量”的制度化实践。
四、重视自身建设，全面增强服务“新磐安”建设的能力。
（一）改进委员履职管理服务，提高委员履职能力。健全委员集中培训和分类培训制度，制定培训计划，五年内实现全体委员轮训全覆盖，促进委员“懂政协”。适时请政府领导向政协委员通报政府工作，开展重点工程实事视察活动，鼓励重点部门聘请政协委员担任工程管理、行风建设等监督员，创造条件让委员“知政情”。尽可能组织更多的委员参与各种调研协商活动，增强协商本领，促进委员“会协商”。鼓励老委员发扬“传帮带”精神，带领新委员共同调研、撰写集体提案。参照省市做法，组织各基层委组、民主X派、委员会客厅、民情联络室要根据区域或行业特点，每年撰写一批高质量的集体提案，带动委员提案向精品化发展。
（二）迭代深化“数字化改革”，打造活力政协、亲民政协。聚焦更好发挥专门协商机构效能，进一步深化对数字化改革理念、思路、方法、机制的规律性认识，加强“数字政协”、“智慧政协”建设，提升委员履职效率和效果。建设完善具有鲜明政协履职特色的提案提办、专题协商、社情民意反映等网上平台，集成打造融学习教育、履职活动、信息报送、服务管理于一体的“数字政协”，做到思想在线、智慧连线、联系不断线，推动发展“指尖上的民主”。
（三）建设“书香政协”,促进明理育人。要大力营造“书香政协”氛围，通过读X史、学理论、诵经典，促进明理正身、立志敬业，提高个人修养，助力有效履职。坚持县政协机关周一“文溪课堂”学习制度，建立政协常委会理论学习中心组季度学习机制，为各基层委组和全体委员做好示范，推动政协读书活动全员化、常态化。组织参与好省政协在浙政钉上开展的“崇学书院”谈心得活动。加强线下读书阵地建设，定期开展集体读书活动。全面落实“书香政协”“周学习、月交流、季讲座、年评优”机制，扩大读书活动的品牌效应。坚持做好政协文史工作，组织编撰《浙江文史记忆丛书—磐安卷》、《宁波中学在大皿》、《乡村纪胜》、《古茶场的春天》等一系列文史资料，传承文脉，促进存史资政、团结育人。
各位委员，各位同志！奋进新征程，人民政协大有可为；建功新时代，人民政协责无旁贷。让我们牢记习近平总书记在全国政协新年茶话会上“力量生于团结，幸福源自奋斗”的嘱托，在中共磐安县委的坚强领导下，进一步凝聚共识、汇聚合力，与全县人民一起秉承初心、载梦前行，努力在“新磐安”的建设中留下履职奋斗的精彩故事，为我县同步高水平全面建设社会主义现代化、打造“共同富裕山区样板县”贡献政协力量，以实际行动和优异成绩迎接中共二十大的胜利召开！
政协副主席、县委办主任刘亚君
各位委员、同志们：
我受政协绥德县第九届常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
五年工作回顾
2016年换届以来，县政协及其常委会在中共绥德县委的坚强领导下，在县人大常委会、县政府以及社会各方面的大力支持下，紧紧围绕全县中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行ZZ协商、民主监督和参政议政职能，充分发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推动全县经济发展、民生改善、社会和谐等作出了积极贡献。
----五年来，我们坚持X的全面领导，筑牢共同思想基础
坚持中国共产X的领导，是人民政协事业发展进步的根本保证。五年来，我们牢牢把握这个“基本点”，推进政协工作坚定ZZ信仰，站稳ZZ立场，保持ZZ定力，确保政协工作始终沿着正确ZZ方向前进。
一是强化理论武装，筑牢思想根基。以X组理论中心组学习为引领，扎实推进政协X组会议、主席会议、常委会会议等集体学习，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示精神，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，高质量推进X史学习教育以及“学X史筑同心”主题X日活动，全面开展“书香政协”建设，把思想ZZ引领同经常性思想ZZ工作结合起来，同委员日常履职工作结合起来，坚持用X的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。积极参加庆祝中国共产X成立100周年、纪念人民政协成立70周年系列活动，组织开展重点关切问题情况通报、专题宣讲等活动，面向界别群众和社会公众做好正面发声、阐释政策、解疑释惑、引导预期等工作，凝聚起同心向X、携手前行的奋进力量。
二是落实X的全面领导，把准工作方向。县委高度重视政协工作，县委常委会多次听取政协X组工作汇报，县委领导亲自参与政协活动，为新时代做好政协工作提供坚强ZZ保证。县政协X组自觉维护、主动争取县委的领导，自觉把政协工作放在全县发展大局中去谋划和推进，重大事项、重要活动及时向县委请示报告，坚决做到县政协所有重要工作、所有重要活动都围绕全县中心任务进行，确保中央、省委、市委、县委的决策部署在政协落地落实。创新“四联工作”机制，在五个专门委员会设立五个X小组，建立了《X员委员双重组织生活制度》《X员委员履职管理制度》，不断提升“两个全覆盖”质量，扎实履行全面从严治X、意识形态、X风廉政建设主体责任，抓好巡视巡察反馈问题整改落实。
----五年来，我们紧扣中心服务大局，不断强化主责主业
五年来，县政协常委会坚持围绕中心、服务大局，紧扣全县经济社会发展重大问题和人民群众关注的实际问题参政履职，努力做到ZZ协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事，为助推我县高质量发展、增进民生福祉贡献智慧力量。
一是用好“话语权”，协商议政精准发力。县政协常委会始终把助推全县发展作为首要任务，紧紧围绕县委县政府的中心工作，主动服务全县经济社会发展大局，全方位、多层次地开展ZZ协商。一是精心组织全体会议协商。在每年的全委会期间，组织全体委员围绕县政府工作报告和经济社会发展中事关全局的重大事项，坦诚发表意见建议，进行全面协商。邀请县委和县政府领导、县直有关部门负责同志到会听取委员意见建议，与委员协商沟通。五年来围绕农业农村、城市管理、教育文化、医疗卫生、家风建设、物业管理、扶贫产业、农村安全饮水、人居环境整治、社区戒毒康复、黄芪产业发展等方面的工作进行协商研讨，提出136条建设性的意见和建议，以送阅件的形式送达主要领导和相关职能部门，为助推全县重点工作发挥了积极作用。二是认真开展多种形式协商。通过列席县委常委会、政府常务会，召开政协常委会、主席办公会、专题协商会等形式，围绕群众关注度较高的难点焦点问题，实事求是地发表意见，努力营造和谐有序、求真务实的良好协商议政局面。政协各专委会依托界别优势，主动加强同政府各部门的联系与沟通，增强了工作的针对性和实效性。
二是当好“参与者”，民主监督扎实有效。五年来，县政协常委会秉承“在参与中支持，在支持中服务、在服务中监督”的原则，切实发挥民主监督作用。一是扎实开展提案办理监督。五年来，县政协常委会坚持把提案办理作为民主监督的重要形式，对提案征集、立案、交办督办、评优树模等工作制度化、规范化。不断创新提案督办形式，适时召开提案办理推进会，对提案承办单位的办理成效进行民主评议等，有效推进了提案办理工作。先后共收到委员提案324件，经审查立案188件，转为社情民意18件，提案办复率为100%，委员满意率和基本满意率达95%以上。二是扎实开展行业监督。五年来，积极推荐政协委员担任单位特邀监督员、监察员，选派委员三百多人次参与省市对我县脱贫攻坚成效考核测评、法院庭审旁听、人事部门考录监督、政风行风评议、作风整顿等监督活动，如实反映情况，大胆提出意见和建议，积极推动工作落实。三是扎实开展专项监督。五年来，围绕营商环境、便民服务体系建设等工作，深入我县乡镇、单位、企业、园区开展民主监督调研。其中对我县营商环境经过深入调研和监督，提出具体建议和改进措施，为深化“放管服”改革、优化营商环境起到了积极推动作用，所撰写的调研报告得到了省政协韩勇主席的批示和好评。
三是唱好“重头戏”，参政议政成效显著。县政协常委会紧扣全县工作重点，精选课题，建言立论，促进成果转化，为县委县政府决策当好参谋助手。五年来，对全县教育、公共文化事业发展、城区灾后恢复重建、生态治理、“三变”改革、公共交通运营管理、农村环境卫生整治、地下管网建设、地理标志使用、文化旅游发展、食品安全检疫监管、传统古村落保护利用、森林防火等27个课题进行调研，积极向X委、政府建言献策，以期达到助推发展的目的。其中，县政协经科委撰写的《关于我县农业园区发展现状的调研报告》荣获全省政协系统优秀调研成果奖。
四是留存“文化根”，文史资料彰显特色。文史工作是政协的一项特色工作，县政协通过文史编撰来记载绥德历史，弘扬绥德文化。五年来，积极探索文史资料工作新机制，聘请文字功底扎实的专家和文史爱好者，参与文史资料的收集、整理、编撰工作，实行“开门办文史”。先后编辑出版了第25辑《绥德方言》、第26辑《绥德祥瑞石狮子》，第27辑《绥德文史》（以安文钦哒哒君及参战老兵事迹为主要内容），第28辑《绥德文史》（以我县传统古村落、传统手工艺为主要内容），为更好地保护、传承、利用好绥德文化资源,讲好绥德故事发挥了积极作用。县政协出版的第24辑文史资料《“文革”纪事》被评为全省政协优秀文史资料图书，榆林市仅绥德县获此殊荣。
----五年来，我们发挥组织作用，不断深化多X协商合作
五年来，县政协常委会充分发挥政协组织的独特优势，发挥人民政协联系广泛、包容各界的特点，加强同X派团体的合作共事，积极搭建献计出力的舞台，切实把制度优势转化为助推社会治理的效能。
一是统一战线组织作用得到发挥。坚持求同存异、体谅包容的原则，始终把发扬民主、增进团结、协调关系、促进和谐作为开展工作的着力点，以政协会议、调研视察、委员提案、界别活动等为平台，加强与各民主X派、无X派人士的合作共事。五年来，各民主X派、工商联、无X派人士共提交提案65件，反映社情民意信息16篇，在政协有关会议上提交发言稿4篇。
二是纵横联谊活跃开展。五年来，配合省、市政协开展了全省文化产业发展情况、县域经济及城镇化建设、沿黄生态城镇经济带建设、无定河水污染综合治理等视察调研活动30余次，开展了优化营商环境和人才向基层流动省市县三级政协联动调研两次，纵向联系进一步提升。接待山西省、甘肃省、扬州市、鄂尔多斯市、盐城市、高邮市等地政协来访570余人次，前往汉中市、商洛市、鄂尔多斯市等地学习考察110余人次，横向联系不断加强。
----五年来，我们凝聚政协力量，倾心助力各大战役
五年来，县政协常委会始终坚持与县委、县政府同心同向，在脱贫攻坚、抗洪抢险、防疫防控等重大战役中，主动担当、全力参与，尽锐出战、竭尽所能，为我县打赢各项战役贡献了政协力量。
一是发挥政协优势，强力助推脱贫攻坚。县政协始终坚持把脱贫攻坚作为首要ZZ任务和民生工程，主动投入脱贫攻坚主战场。围绕扶贫工作中的重点难点问题，深入开展民主监督、调研视察、提案建议等，提出务实管用的意见建议，为脱贫攻坚工作建言献策。围绕“我为脱贫攻坚做件事”实践活动，动员全县政协委员积极投身脱贫攻坚主战场，通过多种形式，累计办实事办好事1000多件，受益贫困人口3200多人。积极争取省市政协各界爱心济困协会支持，五年累计为全县49户建档立卡贫困大学新生及大病贫困户申请救助资金25万元，为贫困大学生家庭和大病家庭送去了政协的关怀和温暖。
二是坚守为民初心，团结一心抗洪抗疫。在我县7.26特大洪涝灾害发生后，县政协第一时间向全体政协委员发出倡议。广大委员积极响应，竭尽所能，冲到了险情最严重、群众最需要的地方，打开救援通道、设置免费就餐点、建立抢险救灾AAA群、加入志愿者队伍，通过多种形式、多种渠道在抢险救灾中出智出力，做出了政协人应有的贡献。新冠肺炎疫情发生后，委员们积极响应县防控指挥部和县政协的要求和号召，积极捐资捐物的同时，发挥自身优势，坚守交通卡口、物资保障、发热门诊、宣传报道、网上授课等疫情防控主阵地，为打赢疫情防控阻击战贡献了政协力量。
----五年来，我们强化自身建设，推动履职提质增效
县政协常委会坚持把加强政协委员和机关干部队伍建设，作为重要基础性工作，充分发挥委员主体作用、专委会基础作用和机关服务保障作用，不断提高政协工作制度化、规范化、程序化水平。
一是强化机关队伍建设。规范机关专委会配置和管理，增设农业农村工作委员会和文化教育工作委员会，建立专委会履职工作清单，做到任务到岗、责任到人、协调推进。规范了干部学习培训、视察调研、工作考勤等制度，提高了会务服务和后勤保障水平。注重廉政机关建设，积极参与各项廉政教育活动，在全县廉政小品比赛中，县政协选送的小品《是不是亲戚》荣获一等奖。
二是强化委员服务管理。通过开展组织视察调研、专题协商以及“委员活动日”等活动，为委员履行职能优化环境、搭建平台。健全委员履职档案，明确委员履职责任和义务，保障委员履职权利，提高委员履职积极性。通过为委员订购《各界导报》、印发学习资料，开展集中培训等，逐步提高委员履职能力和水平。
五年来，在中共绥德县委领导下，我们取得了一些成绩，这是全体政协委员共同努力、团结奋斗的结果，是政协机关干部不畏艰辛、埋头苦干的结果。在此，我代表政协常委会向所有关心支持政协工作的各级领导，为政协工作付出辛勤劳动的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我们的工作还有不少需要加强和改进的地方：协商议政质量还需进一步提高；民主监督力度还需进一步加大；界别特色还需进一步突出；委员主体作用还需进一步发挥等。这些都需要在今后工作中高度重视、认真研究、切实改进。
今后五年工作建议
今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新时期。我们要在中共绥德县委的坚强领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大建X精神，深入贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚决贯彻县委第十九次X代会会议精神，把实现第二个百年奋斗目标作为工作主线，充分发挥人民政协的制度优势，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为全方位推进绥德高质量发展贡献智慧和力量。
一、把稳ZZ方向之舵，在加强思想ZZ引领上作出新贡献
中国共产X的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是人民政协事业发展进步的根本保证。县政协X组要牢固树立县委领导意识，坚持并完善请示报告制度，使X委对政协工作的领导在新时代得到进一步加强。要继续做实“全员入委”工作，完善“双联系”机制，带领X员委员深入学习X的创新理论，严格执行X章X规和政协各项规章制度，依托专委会和各X小组，积极参加政协X组织活动，切实发挥桥梁纽带作用和模范带头作用。要进一步巩固X史学习教育和作风集中整顿成果，强化ZZ思想教育，努力使政协成为坚持和加强X对各项工作领导的重要阵地、用X的创新理论团结教育社会各界人士的重要平台、在共同思想ZZ基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。
二、发挥专门协商机构作用，在提升履职效能上彰显新作为
人民政协要把协商民主贯穿履职全过程,构建全方位多层次的协商议政格局,把协商优势转化为治理效能。要深入学习贯彻中、省、市《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》精神，主动对接X委、政府，完善协商内容，健全协商规则，丰富协商形式，提高协商能力。要聚焦全县工作重点、群众生产生活的难点、社会关注的焦点，明确协商内容、确定协商议题。要完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议、专题协商座谈会为重点，以提案办理协商、对口协商、界别协商为常态、以“简易协商”、“微协商”、“一线协商”等为补充的协商议政格局，切实发挥政协发扬民主、参与国事、团结合作的平台作用。
三、发挥统一战线作用，在广泛凝聚共识上迈出新步伐
习近平总书记强调，人民政协要“把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为中心环节”。要把凝聚共识、形成合力融入调研视察、协商议政、民主监督等履职活动中，一体设计、整体落实。要探索建立镇(中心)X(工)委副书记联系政协工作机制和政协工作召集人制度，逐步在镇(中心)、部门单位、社区建立政协委员联络站、政协委员工作室，推进政协协商活动向基层延伸，更好地发挥联系群众、凝聚人心的作用。要畅通各界专业人士、X外专家学者、基层群众代表等交流意见、表达诉求的渠道，凸显政协学习交流、联系群众、建言献策的纽带和平台作用。要建立各民主X派参与共同事务情况交流机制，对各民主X派以本X派名义在政协发表意见、提出建议作出制度性安排，发挥其在凝聚共识上的积极作用。
四、加强委员服务管理，在奋进“十四五”中展现新活力
政协工作的实力在委员、活力在委员、潜力也在委员。要按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，强化委员学习培训和服务管理，切实发挥好委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。要进一步完善“委员活动日”活动机制，建立委员“一堂五室”活动场所，确定委员年度工作目标任务，为委员履职打造更好平台。要进一步加强委员管理，建立委员任务清单、履职考核体系、委员淘汰机制，规范履职活动，强化委员责任和义务。要通过组织学习培训、联谊交友、视察调研、走访座谈等活动，激发委员履职尽责的积极性和创造性。
五、坚持内外兼修，在加强机关自身建设上求得新突破
要充分发挥政协X组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持改革思维、创新理念，顺时应变、主动求变，不断提升依法依章履职的能力和水平。着力加强制度建设，全面修订完善政协X组会议、全委会会议、常委会会议、主席会会议议事规则，进一步推进政协各项工作制度化、规范化。要发挥好专委会基础作用，探索创新专委会活动方式，彰显界别特色，提供更好服务，激发委员履职尽责的内生动力。要积极引导广大委员和机关干部牢固树立担当意识、使命意识、责任意识，用恪尽职守诠释责任，用奋发有为担当使命，努力干出新时代人民政协的新样子。
各位委员、各位同志，壮阔名州潮，奋进新时代。展望“十四五”发展蓝图壮丽前景和第二个百年奋斗目标宏伟愿景，我们豪情满怀，信心百倍。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共绥德县委的坚强领导下，在县政府和社会各界的大力支持下，建言资政谋发展，凝聚共识强合力，为推动新时代“三个绥德”建设，奋力谱写绥德追赶超越新篇章作出更大贡献！
程达斌
各位委员：
我代表政协石泉县第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
过去的五年，是县委县政府团结和带领全县干部群众敢于创业、富于创新、勇于创优的五年，是石泉人民心无旁骛、脚踏实地、艰苦奋斗的五年，更是全县经济社会追赶超越、满载荣誉、成就辉煌的五年，同时也是我县民主ZZ建设全面推进、人民政协事业充满活力的五年。五年来，十三届县政协及其常委会在中共石泉县委的坚强领导和省、市政协的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，团结和依靠全体政协委员及社会各界人士，紧紧围绕全县工作大局，切实履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为全面推进我县经济社会高质量发展做出了积极的贡献。
一、这五年，是不断筑牢思想根基，进一步增强ZZ定力的五年
（一）不断强化思想武装
五年来，县政协常委会始终坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大ZZ任务，深入学习贯彻X的十九大及其历次全会和习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民ZZ协商会议成立70周年大会上以及在庆祝中国共产X成立100周年大会上的重要讲话精神，深入学习X规X纪和国家各项法律法规、人民政协等基本理论、基本知识并坚持用所学理论和知识武装头脑、指导实践、推进工作。坚持“两学一做”常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和X史学习教育，切实做到学X史、悟思想、办实事、开新局。
（二）不断强化ZZ担当
政协常委会坚持不断深刻领会习近平总书记关于ZZ建设、经济建设和政协工作以及来陕视察考察等系列重要论述、重要讲话、重要指示精神，进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力；深刻领会推进“四个全面”、落实“五个扎实”、贯彻“五项要求”和进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的深刻内涵，积极履职担当，切实在加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识、服务发展大局等方面下功夫，为全面完成“十三五”宏伟蓝图、竭力建成“三宜”石泉和新时代奋力追赶超越汇聚了团结奋斗的正能量。
（三）不断强化行动自觉
旗帜鲜明讲ZZ，增强行动自觉性，是政协开展工作必须遵循的一项根本原则，是做好新时期政协工作的根本保证。十三届政协常委会始终坚持和依靠X的领导，自觉把政协工作融入到全县工作大局，始终坚持做到：主动资政建言。主动将县委政府重大决策部署贯彻落实到履行政协职能、开展政协工作的全过程和各方面，积极地对县委政府和群众关注关切并着力推进的重点工作、重大事项开展调研视察、协商监督、资政建言，做到与县委保持目标同向、工作同步。主动请示报告。对政协系统所涉年度工作计划安排、工作落实情况以及组织建设、队伍建设等重大事项、重点工作、重要问题及时主动向县委请示汇报。主动加强引领。充分发挥政协身处一线、联系面广的优势，在ZZ方向、正确导向上积极正面发声，奋力夯实共同的思想ZZ基础。
二、这五年，是不断紧扣第一要务，进一步凝聚发展合力的五年
（一）紧扣第一要务规范有序地开展ZZ协商
五年来，县政协进一步建立并完善ZZ协商机制，开展了一系列内容丰富、形式多样的协商活动。一是全体会议广泛协商。五年来，坚持精心筹备并务实组织召开政协全委会议6次，组织全体委员围绕政府工作报告及其它报告进行广泛的协商建言，通过座谈讨论、提案建议等方式，除征集到591件提案外，还收集到300余条有质量、有见解的意见建议，以《送阅件》或专题报告的形式报县委、县政府及相关部门参阅，发挥了协商建言的作用。二是常委会议专题协商。五年来，坚持按照需要、及时、务实的原则组织召开政协X组会、主席会议、政协常委会，对中央及省市重大部署、重要决策和全县重点工作、重大事项以及政协机关管理、政协重点工作、政协人事任免等进行专题协商。三是专项会议对口协商。充分发挥政协专委会的基础作用和委员的界别优势，切实加强政协各专委会与X政对口部门之间的联系与协商，在提案办理、调研视察、座谈评议、界别建言等方面主动开展协商，提出了许多好的意见建议，引起有关部门的重视。四是联系会议重点协商。坚持不定期地召开县委、县政府和县政协联席会议，就年度全县经济社会发展和政协提案办理情况进行通报，征求政协委员的意见建议，协商作出重大事项决策、重点工作安排。
（二）紧扣第一要务有力有效地开展民主监督
常委会坚持把推动县委重大决策部署的落实、政府重点工作的推进和民生重大事项的实施作为民主监督的重点，把改进监督形式、提高监督实效作为民主监督的重要方向，综合运用带案视察、提案征办、社情民意、选派民主监督员等多种监督方式，努力做到敢于监督不缺位、勇于监督有作为、善于监督求实效。一是通过带案视察实施监督。带案视察本身就是政协履行民主监督职能的有效方式。县政协常委会坚持问题导向，瞄准薄弱环节，通过带案视察监督发现并指出问题，把视察成果转化为改进工作的举措。五年来，针对中省扶贫工作成效考核中反馈的问题、县城区水电气服务保障存在的问题、医疗卫生改革、营商环境改善、年度民生实事落实存在的问题等，共组织带案视察12次，有力有效地促进了相关问题的解决。二是通过提交提案实施监督。十三届政协履职的五年间，委员们共提出提案591件，通过审查立案496件，在将提案办理纳入年度目标考核的基础上，通过县委政府督查、县政协领导督办及政协常委包案和提案办复落实情况实地走访、回访委员、办案评议等形式，实实在在的促进了提案办理落实，力促委员们紧扣促进产业转型升级、促进城乡建设、聚焦民生热点、打赢脱贫攻坚战等具有全局性、前瞻性的监督意见建议落到实处。委员《关于提升县城供水保障》《关于加快配套我县绿色慢行系统规划建设》《关于县中医医院迁建扩建》《关于解决县城区停车难问题》等一大批重点提案，得到县政府及相关部门的高度重视，所涉相关问题得到很好解决，提案人和广大群众拍手称快。三是通过社情民意实施监督。社情民意信息监督可以将各界群众零散的批评意见上升为系统的监督建议，县政协五年来共收集社情民意信息300余条，被省、市政协采用80余条，城区交通管理、小区道路改造、城镇物业管理、汉江环境保护等社情民意信息有效促进了相关工作的落实。四是通过集中选派实施监督。为拓展民主监督的渠道，按照行业类别划分，将全县监督范围分为司法机关、政务服务、行业窗口和民生保障四大类，先后选派了60余名ZZ素质过硬、参政议政能力强、为人公道正派、乐于服务群众的政协委员作为民主监督员到28个受派单位，组成司法监督、政务监督、行业监督、民生监督四个民主监督小组。各监督小组采取走访群众、座谈交流、列席会议、民主评议、调研视察等协商监督方式，五年来共开展监督活动98次，提出监督意见建议286条，对受派单位认真落实X政决策、不断改进工作作风起到了积极的促进作用。
（三）紧扣第一要务积极有为地参政议政
1、灵活参政议政方式。五年来，县政协常委会认真把握人民政协的性质定位，按照“懂政协、会协商、善议政”的基本方略，想方设法积极为政协委员创造参政机会、搭建议政平台，通过全委会议、调研视察、提案建议、社情民意信息、对口协商、界别活动、X政联席会议等形式和机会参政议政。积极推进委员工作室建设，进一步搭建委员联系群众的桥梁、建言献策的平台、收集民意的窗口、反映民声的渠道，确保协商向前沿延伸、民意从一线获取。
2、注重参政议政质效。“知责有为，在追赶超越的实践中、在‘三宜’石泉的建设中大显身手”，这是本届政协和政协委员始终坚持的基本要求。五年来，县政协紧紧围绕县委县政府正在谋划的重大决策、正在实施的重大战略、正在推进的重点工作和群众普遍关注的重要问题精选题目、调研视察、议政建言。五年中，共开展调研视察29次，提交调研视察报告29份。
一是围绕经济建设建有识之言。优化营商环境、促进旅游发展、经开区建设、乡村振兴、文化产业发展、蚕桑产业发展、脱贫攻坚、新民风建设等都是推动县域经济社会发展、实现追赶超越的大事要事，县政协始终本着建言在决策之前或决策实施之中的理念，在县委县政府谋划出台相关政策之前或决策实施之中，先行组成调研组，分别对相关课题进行深入调研，提出决策参考或决策实施中存在问题解决意见建议等，促成了相关重点工作的有效落实，省级经开区顺利获批、国家全域旅游示范区、国家生态文明示范区创建成功、脱贫攻坚顺利“摘帽”、其他工作亮点纷呈。
二是抢抓难得机遇建睿智之言。县政协常委会充分发挥政协委员智力密集优势，组织全体政协委员围绕习近平总书记来陕视察提出的“追赶超越”要求，组织开展了“建言追赶超越”委员论坛，政协委员们深度结合我县“追赶谁、超越谁”，“如何追、怎么超”提出了很好的对策建议。
作为鎏金铜蚕出土地，县政协在2017年北京“一带一路”高峰论坛结束后的第一时间组织开展“丝路之源”建设专题协商座谈会，围绕“五个融入”就我县如何抢抓机遇融入“一带一路”倡议形成了立足实际、务实易行的“丝路之源”建设“十个一”意见建议，县委、县政府主要领导给予充分肯定并作出批示，有效促进了相关建议的落实，目前我县金蚕文化品牌驰名中外，金蚕小镇建设初具形态。
三是紧扣群众关切建众智之言。五年来，紧扣全县人民群众普遍关注关心的医疗卫生、子女就学、实事办理、水电煤气、环境保护、城市管理、社会就业、养老事业等10余项事项开展监督视察，有力有效地促进了相关事项的落实。
（四）紧扣第一要务躬身实践争做表率。过去的五年里，十三届县政协、政协委员和政协工作者紧紧围绕全县发展大局，认真落实“三五三”工作法，坚持既动口资政建言、又动手积极示范，既积极建言献策、又积极躬身实践，无论在脱贫攻坚、全域旅游的“主战场”，还是在抗击疫情、平安建设的“点位上”；无论在创新创业、建功立业的岗位上，还是在招商引资、城市创建的工作中；无论在关注民生、服务群众的实践中，还是在化解矛盾、解疑释惑的过程中，始终走在前列、干在实处，彰显出人民政协履职担当的时代风采。
三、这五年，是不断强化自身建设，进一步提升履职能力的五年
五年来，县政协始终把强化自身建设、不断提升履职能力放在更加突出的位置，按照县委出台的《关于进一步加强和改进新时代人民政协工作的意见》要求，县政协采取了一系列举措认真贯彻落实这个《意见》，政协委员和政协工作者ZZ把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力得到不断提升。
（一）健全制度体系，规范履职行为
坚持机关运行规范化。为积极适应新时期人民政协工作的需要，进一步推进协商民主和参政议政的制度化、规范化建设，在全面梳理和认真研究的基础上，修订和补充完善了《政协X组议事规则》《常委会工作规则》《政协专委办与X政部门建立对口协商联系制度》《政协机关工作制度》等政协工作、学习、管理和考核等10余项制度，建立健全了一套切合实际、务实管用的制度体系，为切实做到ZZ协商靠制度来保证、参政议政靠制度来规范、民主监督靠制度来落实提供了制度保证，充分发挥了制度的约束、激励和导向作用。
做到委员履职制度化。政协委员是政协履职的主体，在切实抓好委员素质和能力提升的同时，抓好委员队伍的履职管理至关重要。对此，县政协常委会在抓学习提升素质、抓培训提升能力的基础上，规范和健全了委员履职管理机制，探索制定并出台了政协委员《履职管理办法》和与之配套的《履职考核办法》《履职激励办法》《管理处分办法》，进一步明确了委员的权利与义务、履职与考核、激励与处分等具体规定，确保委员履职有要求、有方向、有约束。
（二）实施“提能工程”，强化能力建设
一是强化培训提升履职能力。根据十三届政协委员占75﹪的都是新任委员的实际，为能够让委员们尽快进入角色、适应工作，真正做到“懂政协、会协商、善议政”，在本届政协开局之初，通过系统辅导、参与调研、外出考察等方式对政协委员进行多轮次务实培训，使委员们熟练掌握了政协是什么、干什么、怎么干等基本知识，为十三届政协委员履职作为打下了坚实的基础。
二是综合施策提升整体水平。为了不断提升政协工作者和政协委员的综合能力和水平，县政协坚持把实施以学提能、以讲提能、以干提能、以评提能、以考提能的“提能工程”贯穿始终，使政协工作者和政协委员通过强化学习、武装头脑，丰富知识、“补钙壮骨”；利用“政协讲堂”平台，通过定期安排政协机关干部职工和政协委员上台演讲，练思维、练口才、练胆识、练能力；通过组织委员参与实地调研视察、受派参与民主监督、参与“五个一”履职实践、参与创新创优创业示范等工作，在实地、实际干事中提升履职能力；通过实行政协专委办主任述职评议、机关X员民主评议、政协委员提案质量评定和政协常委年度履职报告等制度，充分发挥政协各专委办在政协工作中的基础和保障作用、机关X员模范带头作用、政协委员的主体作用和政协常委的示范标杆作用；通过坚持实行政协委员《履职管理办法》《履职考核办法》《履职激励办法》和《政协机关考核办法》，对政协联络组、政协委员和机关干部履职情况实行严格考核，促进委员真正做到协商建言站得高、提得准，议得专、用得上，展现了政协委员的时代风采。五年来，30余名政协委员在X政机关、事业单位的工作岗位上因创新、创优而被交流重用、提拔使用。
加强X建工作，强化组织保障
一是加强X组织建设。县政协X组充分发挥在政协组织中把方向、管大局、保落实的核心作用，认真贯彻落实中央《关于加强新时代人民政协X的建设工作的若干意见》和全国及省、市政协系统X的建设工作座谈会精神，新组建成立了“县政协机关X组”和5个专门委员会X支部，并将X员委员分别划归到各支部，实现了X的组织对X员委员全覆盖、X的工作对政协委员全覆盖。认真落实县委“量晒励汰究”和“五精准”机制，深化基层组织“六化”建设，常态化开展“三会一课”和民主评议等组织活动，使X组织活动“动”了起来、“活”了起来、“实”了起来。
二是强化常委会自身建设。为加快提升新一届政协常委会班子履职水平，除及时修订完善并严格执行《常委会工作规则》外，还经常性地对常委会成员进行以“如何做善学习的榜样、讲ZZ的标杆、会履职的表率”为主题的务实培训教育，同时还配套实行政协常委年履职书面述职制度，以利于亮晒工作成效、接受各方监督、传导履职压力、倒逼作风转变。
三是强化X风廉政建设。为自觉扛起X风廉政建设主体责任，政协X组结合政协工作实际研究制定了年度加强X风廉政建设工作实施方案和政协X组及成员《X风廉政建设责任清单》并经常性检查和督导落实，夯实了X风廉政建设主体责任和“一岗双责”。为切实增强风险防范意识，制定了石泉县政协机关廉政风险及防范措施，着力于在公众形象、公务活动、公务接待、公费开支、公车使用等方面抓早抓小。积极支持配合派驻纪检监察组和ZZ巡察组开展监督检查和ZZ巡察工作，积极为他们开展工作创造良好条件。常态化抓好X风廉政建设宣传教育，深入开展以案促改专题学习教育以及以案说法警示教育，促使X员干部和政协委员守住底线、不踩红线、远离“高压线”，本届政协连续5年被县委和县纪委评为X风廉政建设优秀单位。
四是壮大专委会基础力量。为了切实解决政协系统基础力量和基础工作“两个薄弱”问题，乘机构改革东风，在县委和机构编制部门的重视支持下，新增设一个专委办，政协机关内设机构设置更为科学。将县十三届政协委员按照行业和界别区分，全部纳入各专委会管理，实现了“全员入委”的要求。切实加强对专委办工作的领导，支持保障专委办有力有序有效开展工作。实行专委办主任年度述职评议制度，使专委会工作规范化建设得到进一步加强，专委会基础作用得到进一步发挥。
五是切实加强机关建设。积极争取省政协和县政府的支持，对机关办公条件进行改善，添置更新了办公设备，建起了政协远程协商视频系统，新改造设立文史资料室。加强政协机关人才培养交流，五年来交流重用和提拔使用、职务晋升政协机关干部13人。
（四）积极探索创新，培育工作亮点
创新，是政协工作的活力源泉。县政协常委会准确把握政协的基本定位和性质特点，积极在工作理念、方法和制度方面进行创新探索。
创新推出委员履职机制。为解决少数政协委员岗位不带头、在职不尽责等问题，常委会为充分激发委员履职一线的热情，创新推出政协委员“五个一”履职机制。在新履职机制激励推动下，委员参与调研视察、会议发表意见、撰写提交提案、提交社情民意、包联贫困对象等积极性得到提高。在推出创新创优或创业成果上，工商经济界委员在带动创业就业上成效明显，特邀界、教育界、文化艺术界的部分委员多项创优成果分别获得中、省、市、县相关单位表彰。县政协坚持每年对履职先进个人、优秀提案、提案办理先进单位及先进个人和反映社情民意信息先进个人及社情民意信息办理先进单位进行表彰。
创新民主监督选派制度。县政协常委会不断创新民主监督的方式方法，拓展民主监督的渠道，积极通过选派民主监督小组和民主监督员的办法提高民主监督组织化程度，形成敢于监督、善于监督的思想自觉和行动自觉。民主监督选派制实现了由分散监督向有组织监督转变、由形式化监督向实质性监督转变、由临时性监督向常态化监督的“三个转变”。
除此而外，县政协“抓牢三个层级，发挥三个作用”的X建工作经验做法入选省、市政协系统X建工作座谈会交流；开设“政协讲堂”、委员素质能力“提升工程”、机关X员积分制管理等创新探索，彰显出政协工作特色。
（五）统筹各项工作，促进均衡发展
在抓好上述重点工作的同时，切实加强政协文史资料和宣传工作，先后在适逢改革开放四十年和县委第十六次X代会召开之际分别编印了《巨变--光影见证石泉改革开放四十年》和《“三宜”石泉这五年》图册，旨在用图表说明石泉发展变化、用图片见证石泉沧桑巨变、用文字诠释石泉历史变迁。编辑出版了《石泉古镇古院古寨》文史资料和十三届政协《履职文集》，较好地发挥了存史、资政、育人的作用。五年来，县政协本着开放的理念促进政协工作，积极与省市和异地政协联谊联动、学习交流，广泛宣传推介石泉、讲好石泉感人故事、扩大石泉对外开放、共树石泉良好形象。与此同时，政协意识形态、对外宣传、目标责任管理以及平安建设、专项改革、老干群团等工作进一步加强，政协领导班子2020年度被市委确定为优秀等次，政协机关连续五年综合目标考核获得全县优秀格次，招商引资、综治维稳等多项单项工作受到县委表彰奖励，脱贫攻坚工作受到市、县表彰。
十三届政协履职的五年间，和全县人民一道，既经历了惊心动魄的疫情防控阻击战，又经历了较真碰硬的脱贫攻坚决胜战；既经历了坚韧不拔的“六稳六保”持久战，又经历了不甘落后的争先创优争夺战；既经历了严督严查的生态环境保卫战，更经历了追赶超越的“十三五”规划收官战。实践充分证明，十三届政协及全体政协委员在五年的大考大战中向X和人民交出了一份不辱使命、不负众望的优异答卷！
各位委员、同志们：十三届县政协工作所取得的成绩，是中共石泉县委正确领导和省、市政协科学指导的结果，是县人大、县政府及各镇各有关部门和社会各界大力支持的结果，是历届县政协奠定良好基础的结果，是十三届县政协各参加单位和全体政协委员、政协工作者不辱使命、团结奋斗的结果，是历届政协老领导、老同志热情帮助和关心的结果。在此，我代表县十三届政协常委会，向所有关心、支持和参与政协工作的各位领导、各位委员、各位同志和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到工作中还存在的一些不足和薄弱环节。主要表现在：ZZ协商有待进一步规范，参政议政的方式有待进一步改进，民主监督的方法有待进一步创新，履行职能的制度化、规范化和程序化建设有待进一步加强。这些问题，需要在今后的工作中加以改进。
主要经验和体会
回顾过去五年的工作，我们的体会是：
一、做好政协工作，必须坚持正确的ZZ方向。政协要切实有效地发挥作用，就必须要有坚定的ZZ立场、明确的ZZ方向、鲜明的ZZ观点、严肃的ZZ纪律、高度的ZZ自觉，努力在把握大势、服务大局中发出好声音、议出高水平、传递正能量。必须自觉坚持中国共产X的领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实为X委决策当好参谋、为政府工作当好助手，始终做到与X委、政府在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行。正因如此，十三届政协在履职的五年间，由于始终坚持有为才有位的履职理念，从而在全县上下形成了县委高度重视、政府大力支持、政协主动作为、各方通力配合的良好局面，彰显出中国特色民主ZZ的独特优势和强大生命力。
二、做好政协工作，必须紧扣共享的发展大局。政协工作要在促进经济和社会发展中有所作为、有所贡献，就必须坚持把促进县域经济社会高质量发展作为履行职能的第一要务，善于把政协工作放在全县工作的大局去谋划、去落实，始终坚持围绕中心，服务大局，只有这样，才能找到政协工作的着力点，才能增强政协工作的针对性，也只有这样，才能赢得县委政府的高度重视和大力支持，赢得社会各界和广大人民群众的高度认可和充分信赖。
三、做好政协工作，必须保持和谐的民主氛围。政协工作要在促进团结稳定、构建和谐社会中发挥应有作用，就必须体现民主求实、团结合作、协商共事的原则，切实把团结和民主两大主题贯穿于人民政协工作的各方面、贯穿于人民政协事业发展的全过程。要善于围绕群众思想的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，积极协助X委政府多做解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、促进和谐的工作，着力寻求最大“公约数”、努力画好“同心圆”，有效凝聚起推动发展的强大合力。
四、做好政协工作，必须发挥委员的主体作用。政协委员是政协工作的主体，政协工作的基础在委员、水平看委员、潜力靠委员，发挥人民政协专门协商机构作用，必须充分发挥政协委员的主体作用。习近平总书记对政协委员提出了“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的“十八字”要求，是新时代政协委员队伍建设的基本遵循。实际工作中，作为不决策、不立法、不行政、不司法的人民政协，履职方式主要靠“话语权”发挥作用，履职成果主要体现在献睿智之言和务实之策上，所以要切实把握好政协委员具有履职不专职、兼职不带薪的特点，着力于克服三个问题：一是要克服动力不足的问题，切实增强发挥主体作用的ZZ情感。积极引导政协委员增强联系群众、协商为民、汇聚民智、聚集民心的浓烈情怀，教育和引导政协委员始终以高度的ZZ情感和忠诚于X、忠诚于人民的态度，积极投身到参政议政工作中来。二是要克服能力不强的问题，切实增强发挥主体作用的担当本领。面对新时代、新使命、新要求，作为基层政协委员，要保持良好的学习“充电”习惯、真诚的合作共事习惯、深入的调查研究习惯、密切的联系群众习惯，只有这样，才能不断提升能力、增强本领，才能不负众望、不辱使命。三是克服用力不够的问题，切实增强发挥主体作用的成色效果。政协委员不仅是荣誉，更是责任。因此，一定要在为国履职、为民尽责的实践中，努力在ZZ把握上添红色、在本职工作上添彩色、在品行修养上添纯色，用心用力让“责任委员”的色彩更加靓丽。
五、做好政协工作，必须坚持积极的创新精神。创新是时代的要求，是发展的动力，也是政协工作永葆生机与活力的根本途径。基层政协工作创新，最基本的就是要创新工作理念、工作方法和工作机制。要主动争取X委的领导，争取政府的支持，主动把X委的工作中心作为政协履职的重点，把促进发展作为政协履职的第一要务，与X委政府同向思维选题、同心同德干事、同舟共济发展。履行政协职能，没有什么固定模式可循，必须根据新形势下政协工作的新变化和新特点、根据本地工作实际情况，找准履职切入点，寻求履职新途径、新形式、新方法、新举措。机制创新，主要体现在制度创新，就是要建立健全一套切实可行的制度体系，靠制度规范履职行为，靠制度管人管事。
今后及今年工作建议
今后五年，是我县进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要时期，也是政协工作大有作为、大有可为的重要时期。为把政协工作提高到一个新水平，我们向即将选举产生的新一届政协委员会提出如下建议：
一要明方向，懂政协，强化ZZ自觉。县政协要始终坚持X的领导，善于结合各项学习教育和实践活动，组织政协工作者和新一届政协委员强化X的方针政策、政协知识的学习，准确把握新时代人民政协的历史使命、性质定位、工作原则、职责任务等问题，确保政协委员做到懂政协、明方向，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断夯实履职的思想ZZ基础，切实展现新时代政协委员的新担当、新作为。尤其是在进入新发展阶段、落实新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的实践中不辱使命，勇于担当；在全国“两山”示范县、全国文化旅游名县、西北生态经济强县“三县定位”和更高水平的宜居、宜业、宜游“三宜石泉”建设中不辱使命，勇于担当；在推动县第十六次X代会提出的“七个聚焦”上不辱使命，勇于担当。
二要明大势，会协商，掌握协商要义。政协是一个专门协商机构。政协委员要会协商，必须做到明大势，就是要掌握上级的方针政策、X和国家法律法规，掌握县委政府的决策部署、工作安排以及民主协商的方式方法。因此，县政协要努力畅通政协委员知情明政的渠道，及时准确地向委员们传达上级尤其是县委县政府的重大决策部署、重要会议决定、重点工作安排，帮助政协委员更好地把握形势、全面准确地了解情况，以利于政协委员做到ZZ协商不偏向、民主协商不错位、理性协商不片面。
三要明责任，善议政，提升履职能力。政协委员履行职能，参政议政，除了明大势、懂政策外，还必须明责任、知民情。要按照“X政所需、群众所盼、政协所能”的原则，围绕X政工作的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，找准参政议政的切入点、结合点、着力点，切实做到建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处，使X委政府择善而取、取之能用、用之能成。新一届政协委员会及政协委员要紧紧围绕县第十六次X代会和“十四五”规划确定的目标任务，深入调研、大胆建言，为县委政府科学决策提供可靠的依据。要紧紧围绕创业就业、教育医疗、宜居环境、平安建设、养老保障等涉及人民群众切身利益的重大事项和重点工作，加大民主监督力度，使政协民主监督的作用得到充分发挥，推动政协工作提质增效。
四要明身份，讲规矩，树立良好形象。政协委员作为各方面郑重协商产生的代表，是人民政协工作的主体，人们常说的政协具有人才荟萃、智力密集的优势，这个优势集中体现在委员队伍上。政协委员又是群众眼中的“公众人物”，身份特殊，影响面大，关注度高。因此，县政协要认真落实政协章程关于委员的规定，建立健全各项管理和考核制度机制，强化委员学习培训和服务管理、监督制约，促使政协委员守纪律、讲规矩、重品行，自觉树立和展示良好形象，尤其在忠X爱民、维护大局、干事创业、扶弱济困、坚守底线和促进社会公平正义上当好表率，让政协委员成为石泉人民由衷敬佩的ZZ精英和道德标杆，让政协委员在履职过程中不断扩大眼界、努力提升境界、始终坚守“边界”，做到反映民意“接地气”、建言献策有底气、履职尽责扬正气。
2022年是新一届政协履职的起始之年，切实做好起始之年的工作意义重大。
一是在能力建设上下功夫。面对新一届政协委员中60%的都是新任委员的实际，切实加强政协知识、履职常识的培训显得十分重要。要通过集中培训、外出学习、调研视察等方式方法，确保委员深刻理解政协性质定位，明白政协组织和政协委员是什么、干什么和怎么干等基本知识，促使新一届政协委员尽快做到懂政协、会协商、善议政，为委员届中履职作为奠定坚实基础。
二是在制度建设上“立规章”。新一届政协要积极适应新时代人民政协工作的新要求，以X的建设为统领，在继承和修订的基础上，进一步完善政协工作、学习、管理、考核等各项制度，谋划探索委员履职新载体，建立完善一套切合实际、务实管用的评价、考核制度体系和落实机制，做到靠制度管人管事。
三是在履职作为上显身手。新一届政协要立足新发展阶段，展现新的履职作为，主动把政协工作置于全县工作大局中把握，积极参与全县重大决策论证、重点工作落实和群众关切的热难点问题解决上，认真贯彻落实县委十六届二次全会精神，围绕旅游产业转型升级、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、重点项目策划与建设、环境保护、教育医疗等方面精准选题，深度开展调查研究、专题视察和对口协商，提出高质量意见建议，为县委、县政府科学决策和部门务实推进工作提供决策依据和工作措施。主动参与中心工作，带头做好联镇包村、推动旅游产业发展、招商引资、乡村振兴等工作。切实做好提案办理、社情民意、X务X建、委员工作室和政协联络组等政协经常性工作，有序组织开展形式多样的“微协商”活动。
各位委员、同志们：奋斗创造历史，实干成就未来。我们正处于一个继往开来、承前启后的伟大时代，新一届政协将站在新的历史起点上，使命光荣，责任重大，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共石泉县委的坚强领导下，担当作为、创新实干，矢志拼搏、勇创一流，为奋力谱写石泉高质量追赶超越新篇章而努力奋斗！
九届县政协副主席米文飞
各位委员：
我受政协靖边县第九届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
九届县政协副主席米文飞作报告
九届委员会工作回顾
过去的五年，在中共靖边县委的坚强领导下，县政协及其常委会深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分发挥专门协商机构作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，民主和谐和增进团结相互贯通，围绕中心、服务大局，动员和组织各参加单位、全体委员忠诚履职树形象，关注民生谋发展，为全县决战决胜脱贫攻坚，实现经济社会高质量发展贡献了政协智慧和力量。
一、强化X的建设，筑牢共同思想ZZ基础
五年来，常委会始终坚持把中国共产X的领导作为根本履职原则，引导广大委员和机关干部坚定ZZ方向、增强ZZ自觉、恪守ZZ责任，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。
一是强化理论武装，从思想上坚决拥护X的领导。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想、来陕考察重要讲话重要指示精神，学习中共十九大和十九届历次全会精神、省委、市委、县委系列全会精神，深入学习X史、X章、各类X规X纪，引导广大政协委员和社会各界人士、机关领导干部切实做到学思用贯通、知信行统一，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
二是健全组织体系，从制度上不断夯实X建基础。常委会以理论学习为先导，以提升能力为重点，以制度建设为抓手，不断健全政协X建组织体系，全面落实从严治X、意识形态、X风廉政建设主体责任制。将所有X员委员编入政协机关X支部，细化为五个X小组，全面构建了政协X组、机关X组、机关X支部、专委会和界别X小组的组织架构。充分发挥X员委员示范引领作用，自觉贯彻落实县委县政府的各项决策部署，不断增进共识，不断夯实共同奋斗思想基础，实现了X的组织对X员委员的全覆盖、X的工作对政协委员的全覆盖。
三是开展主题教育，从行动上增强X建工作实效。持续开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、X史学习教育，深入推进城市基层X建，以“践行初心办实事，服务群众解难题”“我为群众办实事”等系列活动为载体，深度参与各类社会治理事务。坚持把X建工作同委员日常履职结合起来，全面促进了X建工作和政协履职的深度融合，协助县委县政府破解民生难题、增进民生福祉，推动主题教育成果转化为为民服务的生动实践。
二、聚焦主责主业，助推县域经济社会发展
常委会立足新方位新使命，不断探索、开拓创新，突出彰显了专门协商机构作用，“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。
（一）会议协商成果丰硕。常委会逐步构建了全委会议、专题议政性常委会、专题协商会议、协商座谈会为重点的会议协商机制，增加协商密度、提高协商实效。一是全委会议协商。在县政协九届历次全会上，广大委员以饱满的ZZ热情和高度的责任感,认真履行职责,共商全县发展大计，累计大会发言36人次，形成大会书面交流材料80多篇，提出了助力脱贫攻坚、大力发展全域旅游、保障和改善民生等意见建议360多条，经过各相关部门的共同努力，所有意见建议都认真办复，充分展示了人民政协工作在全县转型升级高质量发展中的重要作用。二是常委会议协商。累计召开11次专题议政性常委会，就“助推民营企业发展”“整合靖边优势旅游资源，推动文化旅游融合发展”等12个事关经济社会发展的课题，组织政协委员、相关部门与县委县政府有关领导进行交流互动，推动工作落实。三是专题协商和对口协商。先后就“加强民办医院诚信建设”“提升城市品位”“加大水源地保护”等23个专题，组织相关部门、政协委员召开了37次专题协商会和对口协商会，坚持“边协商、边解决问题”，着力强化跟踪问效，确保各项协商成果落地落实。
（二）专题调研成效突出。五年来，我们围绕精准扶贫、农业产业发展、教育改革、城市建设、营商环境等事关经济社会发展的重大战略问题开展重点专题调研26次，形成了高质量的调研报告30多篇，有针对性地提出工作建议，得到县委县政府及有关部门的重视和采纳。特别是《关于靖边县优化营商环境的调研报告》和《关于我县生态环境保护的考察报告》被省政协评为优秀调研报告，《关于靖边县发展全域旅游的思考和建议》等5篇调研报告被市政协评为优秀调研报告，多项建议意见被省市政协采纳。
（三）监督视察效果显著。常委会认真贯彻落实中共中央关于加强和改进人民政协民主监督的决策部署，不断明确监督内容，创新监督形式，完善监督机制。一是积极开展专题视察。精选热难点问题，组织委员就“生态环境保护”“村集体经济发展”“扫黑除恶”等课题开展专题视察活动20多次，专题听取相关职能部门报告工作，提出视察意见，帮助相关工作推进。二是有效开展民主监督。组织委员参与全县阳光招生、阳光分班、干部作风建设、“两率一度”调查、大学生就业招聘、征兵入伍等民主监督活动18次；选派政协委员参加县人民法院、县检察院、县公安局组织的庭审、听证会60多人次，发表意见20多条。三是认真开展民主评议。对全县乡镇、机关单位开展民主评议，提出意见建议200多条，选派50多名政协委员担任相关部门政风行风监督员，帮助相关部门改进工作作风，提升工作效能，有效发挥了民主监督的作用。
（四）提案工作提质增效。我们不断强化质量意识和精品意识，从精选课题、深入调研、认真研讨、积极撰写、督办问效等各个环节狠抓提案工作质量，促进政协提案质量和办理质量双提升。九届历次全委会议共提交提案619件，经审查立案424件，已经全部办复，事关群众切身利益的问题得到了解决。
三、坚守为民情怀，竭尽全力增进民生福祉
常委会始终把实现好、维护好群众的根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点，为我县决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官履职尽责。
为抗击新冠疫情，组织委员深入调研，报送10多条关于强化公共卫生体系建设的建议和30多条社情民意信息。倡议政协各参加单位和广大委员投身抗疫斗争，选派X员干部参加乡镇和社区抗疫志愿服务，协助做好相关防疫工作。全体政协委员驰援一线，慷慨捐款捐物数以百万计，用实际行动彰显了委员风采。
为助力打赢脱贫攻坚战，我们多次深入包抓镇、村、户一线，宣传各项政策，鼓励贫困户克服困难，圆满完成了各项帮扶任务。五年来，为帮扶村争取资金180多万元，建设冷库、硬化道路、打井、实施人畜饮水项目等。开展“政协委员献爱心”活动9批次，为儿童福利院、200多户贫困群众送去价值34万元的慰问品和慰问金，为22名贫困大学新生发放助学补贴10多万元，帮助解决上学难的问题。
为改善农村人居环境，助力美丽乡村建设，我们积极协商建言，全面推进美丽乡村和城乡一体化建设，分区域分步骤清理农村生活垃圾和农业生产废弃物。每年会同宣传、科技、农业等部门，开展科技文化卫生“三下乡”活动，累计为群众送去农机具、种子、化肥和各类常用药品、生活用品共计价值200多万元，累计培训农民1000多人次，举办多次文化惠民演出，助力营造农村大发展的良好氛围。
为深入践行“让政协走进群众,让群众走进政协”工作机制，向市、县机构编制委员会申请，成立县政协综合信息服务中心。五年来，以《社情民意信息专递》、群众来信等多种形式，向县委县政府报送社情民意信息200多条，充分发挥了社情民意“小信息”的“大作用”。在县委县政府的大力支持下，我们建立了政协委员工作室，实现“突破一点、带动一群、团结一片”，进一步推动了ZZ协商在基层落地落实。
四、加强联谊交流，广泛凝聚改革发展共识
常委会坚持把团结和民主贯穿于各项工作中，不断营造团结民主、生动活泼的ZZ局面，充分调动各参加单位、政协委员和各界人士的积极性，广泛凝心聚力。
（一）注重文史，突出团结育人作用。出版发行《靖边县政协志》，整理发行文史资料第十辑和第十一辑《时代先锋》，出版《九届委员会工作纪实》，多次翻印《靖边文史》资料，征集到涉及靖边籍历史名人、本土名镇等文史资料800多册，征集哒哒君30多万字；向省、市政协文史委提供有关建国前、建国初期资料哒哒君5万多字，与省内外政协交流文史资料10000多册，有力地展示了我县深厚的历史文化底蕴；接待省内外政协文史交流16次，积极对外宣介靖边厚重的历史文化和近年来的发展成果。
（二）发扬民主，加强各界合作共事。与民族宗教界人士、工商联、无X派人士、新的社会阶层人士充分交流沟通，为他们搭建参政议政平台，五年来邀请相关政协委员参加县政协常委会会议、各类协商会议和视察调研活动120多人次，采纳吸收他们的意见50多条，充分尊重和保障他们在政协组织的独特作用。
（三）各显其能，注重凸显界别特色。发挥各界别在专业特长上的优势，合理组织开展重点调研视察活动。五年来，共开展界别活动70多次，参与委员200多人次。各界别委员积极投身全县各行各业的生产实践中，开展走访座谈、项目实施、纠纷调解、捐款捐物、扶贫帮困等活动，使委员“动”起来，履职“活”起来，为政协工作持续注入活力。
（四）广泛联谊，密切开展交流协作。一是结合省政协“委员活动日”相关要求，成功举办理论学习研讨、项目视察、提案撰写、征文、书画摄影展等内容丰富的活动10余次，使政协委员和社会各界人士增进友谊、凝聚共识。二是加强与省内外政协组织的联谊交流，累计接待全国政协、省内外各级政协来靖专题调研90多批次，不仅学习了先进地区的发展经验和做法，而且扩大了靖边区域影响力。
（五）加强宣传，不断展现履职风采。累计上报政协工作动态信息200多条，在《各界导报》《各界》杂志发表稿件20多篇，编印《靖边政协报》（原《大夏之声》）31期、《靖边政协简讯》96期，充分展示了靖边政协的履职成果和广大委员的时代风采。特别是经验交流材料《充分发挥专委会作用，切实做好政协工作》，被全国政协收编，被市政协刊发交流。县政协先后三年被省、市政协评为年度新闻宣传先进单位。
（六）组织有序，完成文旅歌曲征集。2019年8月，面向全国发布了歌词征集启事，对征集到的619首歌词作品评选出了20首优秀歌词作品进行征曲。2020年9月,面向全国发布了曲谱征集启事，共征集到曲谱作品126首。2021年6月，经过多个环节，评选出主歌1首、副歌6首。通过此次征集活动，全方位、多角度地宣传和展示靖边丰富的文化旅游资源，进一步提高了我县知名度和区域影响力。
五、突出担当作为，不断提升政协履职能力
常委会主动适应新时代新要求，内强素质，外树形象，不断加强自身建设，提升履职能力。
（一）强化工作制度建设。制定、修订《委员管理办法》和机关各项工作制度，并认真抓好组织实施。健全全委会议、X组会议、主席会议等会议制度，落实各专门委员会每年向主席会议报告工作制度，切实提升政协工作制度化、规范化、程序化水平。
（二）强化委员队伍建设。优化委员服务管理，制定《委员履职工作规则》，建立委员履职档案，全面推行委员履职“五个一”工作机制，健全履职评价机制。推进“书香政协”建设，创办政协委员履职培训班，累计培训13批次，培训委员1300多人次，实现了届内对政协委员学习培训全覆盖，委员履职能力不断提升。
（三）强化机关队伍建设。引导政协机关领导干部树牢一线思维和高标准意识，自觉勤于学习、勇于实践、敢于创新，持续提高服务保障水平，机关整体工作效能不断提升。
过去五年县政协工作中取得的成绩令人振奋，在此，我谨代表九届县政协常委会向各位领导、各位委员和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在这次换届中，有多数常委、委员本届不再提名。他们在九届政协任职期间认真履职，为政协事业做出了积极的贡献，工作态度和敬业精神值得我们学习，让我们以热烈的掌声对他们五年来的辛勤付出表示衷心的感谢！
回顾五年的工作历程，我们也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足。主要是：界别优势、民主监督有待进一步发挥和加强，调查研究能力和建言献策水平还需进一步提高。
五年来，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。我们在积极履职的同时，深刻体会到，要做好政协工作，关键是要做到“五个必须”：一是必须毫不动摇坚持中国共产X的领导；二是必须牢牢把握人民政协性质定位；三是必须聚焦X政中心工作全面履职尽责；四是必须坚持人民政协为人民的初心使命；五是必须充分发挥好政协委员的主体作用。
今后五年工作建议
“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是靖边可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期，也是新一届政协在新的起点上谋求更大作为，创造更佳业绩的关键时期。今后五年，十届县政协及其常委会，要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署及县第十九次X代会精神，以统筹推进“1365”战略为奋斗目标，努力实现ZZ协商有新发展、民主监督有新成效、参政议政有新作为、自身建设有新举措，为全面完成县第十九次X代会既定的各项目标而努力奋斗。为此，向十届县政协提出如下工作建议：
一、加强X建引领，在落实X的工作部署上彰显新担当
坚持中国共产X的领导是政协事业发展的根本保证。要切实加强理论学习，发扬人民政协注重学习的传统，组织广大政协委员、机关干部，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列讲话精神，坚持和捍卫“两个确立”，更好做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，统一到实现县委县政府确定的各项目标任务上来，自觉把政协工作融入全县工作大局。
二、突出协商主业，在助推民生福祉改善上迈出新步伐
要立足实际，加强与县委县政府各项工作的有效衔接，适当增加协商密度，经常地组织重点协商、专题协商、界别协商、提案办理协商。紧紧围绕县第十九次X代会提出的“以建设‘经济繁荣、生态文明、宜居宜业’的榆林副中心城市为目标”，就“十四五”经济社会发展和群众普遍关注的就业、教育、社保、医疗、养老、交通等民生问题，深入调查研究，充分协商议政，及时反映社情民意，为县委县政府科学决策提供依据。
三、围绕中心工作，在助力县域经济发展上作出新贡献
按照“突出强工业、优农业、兴三产三大重点，打造‘高端能化产业、优质高效农业、生态文明产业、智能无人系统和通航产业、全域文旅产业、现代物流产业’六大产业”的发展方略，深入调研，全面掌握相关领域的发展瓶颈，加大提案办理成效，多献可行之策，为县委县政府深入推进重要领域改革、营商环境改善、加快农业产业发展、干部作风建设献计出力。要围绕城市建设、乡村振兴战略实施等重要课题开展对口协商和界别协商；要围绕生态环境保护开展民主监督，坚持走生态优先、绿色发展之路；要围绕提升社会福利和保障、健全公共服务体系开展专题调研，切实提升群众获得感和幸福感。
四、坚持双向发力，在广泛汇聚发展合力上展现新作为
要把握和团结民主两大主题，加强与社会各界的沟通和联系，充分发挥民族宗教界人士、工商联、无X派人士和社会各界、各阶层人士的作用，拓展统一战线平台。要发挥人民政协团结面广的优势，组织全体委员和各界人士深入基层，倾听群众呼声和意愿，维护群众权益，搭建X和政府联系群众的“连心桥”，积极协助县委县政府做好协调关系、化解矛盾各项工作。
五、强化责任担当，在提升政协履职能力上实现新突破
要加强两支队伍建设，进一步加强理论学习，不断提高政协委员和机关干部ZZ素养，不断增强调查研究、联系群众、合作共事能力，努力打造信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质委员队伍和政协机关干部队伍。要规范委员履职，严格执行《委员履职管理制度》。要改进委员服务与管理，强化委员履职培训，完善委员履职成果报送转化机制。要优化专委会结构设置，发挥专门协商机构重要作用和界别作用。要提高机关服务保障效能，使各类履职活动更加富有成效。
各位委员、同志们，时代赋予我们光荣而艰巨的历史任务，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在中共靖边县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，努力开创我县政协工作新局面，为全面实施“1365”战略做出新的更大贡献！
许冰
各位委员、各位同志：
我受政协长阳土家族自治县第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告过去五年的工作，提出今后工作的建议，请予审议，请列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，自治县政协在县委坚强领导下，高举爱国主义与社会主义两面旗帜，突出团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，认真履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，建言资政与凝聚共识双向发力，担负起把X的决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把社会各界人士智慧和力量凝聚起来的ZZ责任，助力打赢三大攻坚战、全面建成小康社会、推进全县高质量发展和重大民生事业取得新进展，贡献了新时代人民政协不可替代的智慧和力量。
一、坚持中国共产X的全面领导，牢牢把握正确ZZ方向
加强思想理论武装。以思想ZZ建设为统领，打牢团结奋斗共同思想ZZ基础。坚持思想引领、学习在先，建立健全ZZ理论学习制度，坚持逢会必学、逢活动必学，五年共召开X组会、常委会、主席会、专委会、中心组专题研学会等320多次，学思践悟，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神；深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想、学习习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝人民政协成立70周年大会上的讲话；及时跟进学习习近平总书记在庆祝中国共产X成立100周年、中华人民共和国成立70周年、中国人民解放军建军90周年以及视察湖北等系列重要讲话；学习伟大建X精神、脱贫攻坚精神和抗疫精神，不断深化对中华民族从站起来、富起来到强起来伟大飞跃历史进程的认识，引导广大政协委员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保人民政协事业沿着正确方向前进。
深入开展主题教育。常委会认真落实中央和省市县委决策部署，在县委和政协X组领导下，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、X史学习教育。坚持读原文、学原著、悟原理，采取自学、集中学、研学、专家讲座等多种形式，着力在学懂弄通做实上下功夫。组织到红安七里坪、宜昌烈士陵园、资丘七十七烈士纪念碑、麻池苏区、乐园中国合作医疗发源地、宜都胡敌烈士纪念馆，开展革命传统教育，传承红色基因、赓续红色血脉。坚持知行合一，在政协形成了学讲话、受教育、促工作的良好局面；坚持把作风建设作为主题教育重要内容，锻造严紧硬实作风，严肃ZZ纪律和ZZ规矩，认真落实县委重大决策部署，严格执行重大事项请示、报告制度；坚持与县委在思想上同心同德、在目标上同向同行、在工作上同心协力。
加强政协X的建设。常委会认真贯彻落实县委《关于加强新时代全县政协X的建设工作的实施意见》，建立政协功能型X支部，在县直活动联组和乡镇联络组设立功能型X小组，将X的组织延伸到界别，建立X员委员参加双重组织生活制度，实现了X的组织对X员委员的全覆盖，X的工作对政协委员全覆盖，建立政协系统X建工作机制，将全面加强X对政协工作的领导贯穿于政协工作全过程、各方面。自治县政协X建工作在全市县市区政协主席工作会上作交流发言，分享长阳政协经验。
二、发挥专门协商机构作用，形成协商民主新局面
五年来，常委会坚持以全体会议为龙头，以议政性常委会议和专题协商会议为重点，建立年度协商计划，紧紧围绕全县扶贫攻坚和高质量发展中的重点难点问题，广泛多层开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，推进协商民主向基层延伸，形成以“协商在一线”为常态的协商议政格局。
围绕全局性问题开展全面协商。五年来，共召开6次全体会议。全会期间，委员们认真听取审议《自治县政协九届委员会常委会工作报告》和《自治县政协九届委员会常委会提案工作报告》，列席自治县九届人大会议，听取协商讨论《政府工作报告》及其它报告。委员们站在全局战略高度、准确把握新时代发展方位，围绕事关全局重大问题、重大决策部署和重大民生项目广泛协商议政。全会期间召开5次委员发言大会，52位委员围绕“生态优先、绿色发展”，相继就新型城镇化建设、产业扶贫、清江库区产业转型、易地扶贫搬迁、民族工业园高质量发展、农业面源污染防治等50多个全局性议题，提出意见建议。广大委员围绕三大攻坚战、高质量发展和社会事业建设等问题，通过分组讨论发言或向大会秘书处提交提案等方式，积极建言献策，充分体现委员的ZZ意识、大局意识和责任担当。
围绕重大问题开展专题协商。五年来，常委会召开20次议政性会议和15次专题协商会议，紧紧围绕精准扶贫、创建国家低碳城市、推进武陵山片区生态文化旅游一体化、推进供给侧结构性改革、民营经济发展、特色产业发展、城乡基础设施建设、加快向宜昌靠拢、加强清江生态环境保护等10多项全局性重大议题，开展专题协商。每年定期听取县人民政府《关于全县经济运行情况的通报》《关于提案办理情况的通报》和县纪委监委《关于X风廉政建设情况的通报》。常委会聚力聚焦“十三五”规划收官和科学做好“十四五”规划编制、加快道地中药材产业发展、全县各级各类学校科学布局、优化农业产业布局促进一二三产业融合发展、加强非物质文化遗产保护与利用等重大课题开展专题协商，县委县政府领导出席会议，认真听取委员意见建议，县直相关部门负责人到会听取建议并互动协商交流，达成共识，形成了助推重点工作、解决重大问题的强大合力。
围绕重点问题开展对口协商。五年来，自治县政协召开50多次主席会议，以专委会联系界别为主体，进一步完善季度协商会议制度，就康养产业发展、产业扶贫、招商引资、全域旅游、电商产业、物业管理、农村垃圾治理、非公X建、城区停车场建设、农村饮水安全、边远贫困地区交通基础设施、疾病防控与公共卫生体系建设等40多个重要议题，召开专题协商会议，协商成果报送县委、县政府决策参考。积极开展提案办理协商，在督办重点提案工作中，与有关部门在协商中办理，在办理中协商，促进提案办理落地见效。
围绕民生问题开展常态化协商。五年来，常委会依托专委会、界别活动组和乡镇联络组，发挥委员主体作用，在开展履职和服务中心工作中，坚持遇事多商量、有事好商量，基层协商成为常态。委员们聚焦“两不愁三保障”中的“衣食住行业教保医”问题和基层社会治理中的“急难愁盼”问题，广泛开展民主协商，形成了“田头协商”“小区协商”“车间协商”“渔村协商”“林下协商”“马路协商”等多种协商情态，推动了一大批群众关切问题的有效解决。县政协基层协商的作法，市政协刊发简报予以肯定和推介。
三、坚持以人民为中心，加强和改进民主监督工作
五年来，常委会发挥协商式监督特色优势，围绕X委政府决策部署落实和民生问题改善，坚持寓监督于会议、视察、提案、专题调研、大会发言、社情民意信息等工作之中，将事关全局性重大议题纳入年度协商计划，实行重点协商监督。
加强提案工作创新。五年来，委员共提交提案462件，办理回复率100%。常委会认真贯彻落实中共中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，建立提案征集、交办、督办和测评“四步工作法”，深入推进县X政领导领办、政协领导督办重点提案工作机制，形成常委会督办、主席会督办、专委会督办、委员视察督办、人大政协联合督办等多层督办格局；坚持重点提案办理部门向常委会报告制度、政协全会和常委会测评提案制度。九届一次、二次会议期间，委员提出的《关于提升我县茶叶品质的建议》，有关部门积极采纳建议，不断推进茶产业提档升级，全县茶叶生产逐年出现茶农增收、茶企增效、茶叶增产的三增局面。九届三次会议提出的《关于解决城区停车难问题的建议案》，县X政领导领衔办理，编制了《县城市公共停车场专项规划（2018—2030）》，提高了城区新建楼盘停车位的配建比例，加快了环城中路、县委X校后侧、原县档案局等停车场的建设进程，城区停车难问题已得到有效缓解。九届四次会议委员提出“关于加快我县重质碳酸钙产业发展的建议”，有关部门在办理中，将重质碳酸钙作为绿色矿业，纳入全县“十四五”工业发展规划，同时加强招商引资，宜昌富饶新材料、同济富饶、宜昌瑞展、湖北久连环新材料等落户磨市新材料工业园，钙钡产业集群初具规模。九届五次会议委员提出的“关于加强农村集中安置点管理的建议”，在提案办理中，制定易地扶贫搬迁后续产业发展和就业工作实施意见，建立管理办法，完善水电路基础设施，开展就业培训，有效促进了全县189个安置点的安居乐业。九届六次会议委员提出“关于做好宝塔山公园建设与管理的建议”，有关部门根据提案中的建议，制定公园整体规划，完成一期工程建设，现已成为城区居民重要休闲场所。五年来，还有如“关于促进民营经济持续健康发展的建议”“关于加强公共卫生应急体系建设的建议”“关于打造一流康养小镇、将沿头溪流域建成‘湖北安吉’的建议”等一批提案，办理工作都取得显著成效。
加大反映社情民意信息工作力度。五年来，自治县政协向县委、县政府编报《社情民意》信息专报121期；向省、市政协报送社情民意信息204篇，被省政协采用92篇，其中，向全国政协转报32篇，向省委省政府转送54篇，省政协《社情民意专报》采用6篇。《关于将社会主义协商民主和人民政协协商民主载入政协章程的建议》《当前脱贫攻坚战中出现的苗头倾向应予重视》《关于加强和改进县级政协工作的建议》《乡镇兽医队伍的现状问题在生猪生产恢复性发展中亟待重视》4篇被全国政协采用。《关于实施乡村振兴战略抓关键突重点的建议》《脱贫攻坚需要关注减贫速度更要提升脱贫质量》《关于加强宜昌地区页岩气勘探开发工作的建议》《关于精准实施边远村民小组交通扶贫的建议》《以服务居民为宗旨加强我县城市社区治理》等社情民意信息，省市县有关领导作出重要批示，有关部门认真落实，办理取得重大实效。自治县政协社情民意信息工作连续两届在全省全市县市区政协中排名第一。
创新开展专项民主监督工作。五年来，常委会积极创新民主监督形式，成立监督小组，着力助推工作落实。先后围绕打击“五非”专项整治、政协意见建议领导批示件的落实、武陵山片区生态文化旅游一体化共同建议的落实、委员大会发言所提意见和建议的落实、关于解决城区停车难问题建议案的办理落实、边远地区交通基础设施建设、畜禽粪污治理工作落实、深化流程再造促进政务提速等，开展专项民主监督。通过实地察看、听取汇报、座谈协商等形式，当面提出意见建议，对落实情况进行民主测评，综合委员意见，向办理部门发出《专项民主监督建议书》50多份，有效提升了工作落实质效。县政协受市政协表彰的专项民主监督“五步工作法”，得到进一步完善和提升。
四、围绕中心任务调研视察，全面提升参政议政质量
五年来，常委会坚持围绕全县中心任务、重点工作、重要民生项目，开展专题调研和专题视察，与X政决策有效衔接，开展高质量参政议政活动。
坚持县委点题、政协答题，开展专题调研。五年来，常委会根据县委布置的课题，先后就创建“国家低碳城市”、推进武陵山片区生态文化旅游一体化、加快长阳道地中药材产业发展、加强中蜂产业发展、建设中武当·天柱山旅游大格局、实施“能人回乡”工程建设推进乡村振兴、巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接、实施自治法治德治“三治”融合推进基层社会治理等系列重大课题，进行专题调研，提交调研报告20多份。这些调研成果得到县委政府及有关部门的高度重视，为科学决策提供了重要参考。比如“加快长阳道地中药材产业发展”的专题调研，县委县政府根据意见建议，将中药材纳入全县重要扶贫产业，同时作出决定，由县政协主要领导牵头负责，成立领导小组，抽调人员、建立机构、明确职责，制定产业扶持政策。几年来，自治县政协坚持边履职、边服务、边督办、边招商，促成我县设立院士专家工作站、中药资源联合研究院，编制“一圃两区三园九品”产业规划，建设一批“定制药园”。全县中药材种植面积达30多万亩，成为全国首批中药质量追溯试点县、资丘国家道地中药材生产标准化示范区。中药材产值突破十亿元，带动近6000户贫困户增收脱贫，《湖北日报》头版大篇幅予以报道。再比如，关于“建设中武当·天柱山旅游大格局”专题调研，调研报告提出以天柱山周边为主体，以清江为南轴、以318国道和丹水为北轴的“一体两翼”发展格局，打造武陵山片区乡村振兴长阳样板等建议。县委采纳有关建议，以沿头溪流域为重点，久久为功，持续开展景村共建、五水共治，现已成为我县乡村旅游、乡村振兴的亮丽名片。还比如，关于巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接的专题调研，调研报告围绕全县脱贫摘帽之后怎么办、怎么干、怎么衔接，需要进一步做好哪些重点工作，提出意见建议。县委在《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》中，许多意见建议得到采纳，成为全县今后五年过渡期的基本工作方略。
聚焦全县重点产业重要工作，开展专题视察。五年来，常委会就产业扶贫、立体化社会治安防控体系建设、安全生产、农村饮水安全、优化营商环境、中药材产业发展等开展专题视察，向县委县政府呈送视察报告10多份，有效助推工作落实。比如产业扶贫是脱贫攻坚的重点，主席、副主席带领视察组分赴11个乡镇，对50多个产业项目进行视察，召开视察座谈会，听取情况汇报。委员就产业扶贫工作中的政策宣传、产业选择、扶持范围、基地管理、产业技术培训、产业市场主体培育等问题，提出了意见建议。视察报告呈送县委后，县委要求政协再次召开专题协商会，县委县政府主要领导亲临会议听取委员意见。县14个部门与委员深度交融、求同存异、形成共识。县政府根据建议进一步细化和完善了产业扶贫“五个一”工程奖补政策，为促进扶贫政策到户、实现全县脱贫摘帽起到了积极作用。再比如为应对新冠肺炎疫情严峻挑战，推进疫后经济重振，常委会聚焦优化营商环境议题，组建6个视察组，围绕县委县政府《关于进一步促进民营经济高质量发展的实施意见》《优化营商环境十项制度》落实情况，到全县42家重点企业视察，边调研、边协商、边服务，召开视察座谈会，通过政协委员、企业代表和11个县直部门互动交流，形成了呈送县委的“视察报告”。在县委关于《营造更优环境落实惠企政策加快疫后重振责任清单》中，“视察报告”中的许多意见建议得到采纳，通过责任清单的落实，进一步优化了营商环境。
紧扣民生事业开展常态化调研视察。五年来，自治县政协各专委会、界别活动组、乡镇联络组围绕“七五”普法、农村交通“路长制”“河长制”、新材料产业发展、精神卫生工作、乡镇污水处理厂建设、传统民居古建筑保护、公共交通建设等课题，开展调研视察。积极参与配合全国及省市政协开展了农村公共文化服务体系建设、创建国家级三峡康养试验区建设、市域经济一体化建设、清江水资源保护工作、社会信用体系建设、清江网箱拆除、残疾人扶贫工作、乡土人才培育、康养产业、产业扶贫、宜昌古石桥保护、高质量公平教育、“不让一个老乡掉队”、文化旅游业疫后重振、三峡枢纽港建设、钙钡产业发展、长江退渔禁捕等30多个课题的调研工作。
五、围绕中心服务大局，画出团结奋斗最大同心圆
五年来，常委会把决胜全面小康、推动高质量发展作为工作主线，围绕全县工作大局，突出团结民主主题，广泛凝聚共识，着力营建团结奋斗的大环境、大气场。
全面助力项目建设。常委会按照县委统一部署，坚持“项目为王”，把服务重点项目作为促进县域经济高质量发展的重要抓手，带领广大政协委员深入一线，开展“双提双抓”“满园工程”“百名干部进百企解百难”活动；主动上北京、到武汉、去西安、赴沿海，开展政策争取和招商引资；到中锰科技开展协调服务，推动复工复产和疫后重振；到华新水泥参与拆迁开展环境治理；进驻长阳卓尔度假区项目和七里湾至三里店综合整治项目工地，开展协调服务；加强新中医院、清江方山、长阳新城、深燃天然气、教育园区、清江画廊升级改造、抽水蓄能、玮鸿茶叶、华饴木本油、巴楚蔬菜、宜昌维特魔芋胶公司等50多个项目的联系，开展“店小二”式服务，展现政协责任担当。
全面助力扶贫攻坚。常委会把助力扶贫攻坚作为政协最大ZZ任务，紧紧围绕“六个精准”“五个一批”工作要求和“一有”“两不愁三保障”的目标任务，充分利用协商会议、调研视察、提案督办等方式，建言资政与凝聚共识双向发力，展现政协作为。政协领导主动担纲，到多宝寺、刘坪、凉水寺、五尖山、塘坊河、长丰、关口垭、茶园、厚丰溪、花桥等村，谋划产业、培植项目、兴建基础设施。随时听从县委调度，积极征战于脱贫攻坚一线。县政协机关干部和广大委员按照月调度会要求，与结对帮扶的贫困户保持经常性联系，宣传政策、帮办实事。政协机关选派精兵强将驻村多宝寺，多宝寺村精准扶贫工作走在全县前列。
全力参与新冠肺炎疫情防控工作。认真贯彻落实X中央决策部署，动员全县政协组织、各参加单位和广大委员积极参与疫情防控斗争。县政协领导到磨市、资丘等乡镇和枫竹园、花坪、龙门、四冲湾、湖口等社区担纲疫情防控；广大委员立足岗位，冲锋一线，参与治病救人、社区值守、争募物资和运输保障等急难险重工作；在战疫极端关键时期，委员们踊跃捐款捐物500余万元，展现了大爱情怀。同时充分运用政协渠道汇聚众智、凝聚共识，紧扣疫情防控、复工复产等工作及时向X委政府提出意见建议，全力助推疫后重振。政协联系担纲的磨市镇和枫竹园社区荣获全市抗疫先进集体称号。
全面营造和谐发展环境。加强湘鄂黔渝边区政协的交流联谊，增强影响力。成功举办湘鄂黔渝边区政协联系会第34次会议，会议形成的“关于推进武陵山片区生态文化旅游一体化共同建议”，对促进区域经济社会发展产生了积极影响；参加在永定、武隆、五峰等地召开的联系会，就全域旅游、文旅融合和茶旅融合等议题进行交流，贡献了长阳政协智慧。深入开展“协商在一线”“委员就在身边”“走基层、访民情、聚共识”以及参与重大ZZ性公益性活动，增强凝聚力。广大委员深入乡村社区走访各界群众，加强X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、民族宗教界人士的联系，开展扶贫和慈善捐赠、疫情防控捐赠、“壹佰基金”捐赠、“英子姐姐”捐资助学，捐助资金2000余万元。积极参与新中国和人民政协成立70周年庆祝活动、“清江画廊杯”公开水域游泳比赛、“全国民族团结进步示范县”创建等工作，营造了大团结大联合发展局面。
六、大力加强自身建设，提高政协履职能力和水平
五年来，常委会主动适应新时代新要求，全面加强自身建设，健全制度机制、搭建履职平台；创新推进经常性工作；建设“书香政协”、打造“五型”机关，提升机关工作水平，为政协履行职能提供了重要保障。
加强“三化两平台”建设。常委会坚持把人民政协工作制度化、规范化、程序化，作为履职的重要保障。修订完善《常委会议工作规则》《主席会议工作规则》《政协专题协商、协商座谈会暂行办法》等20多项工作制度，将政协履职全面置于制度的规范中运行。创建“活动室+委员”线下履职平台，建立11个委员乡镇工作室、5个县直委员联组活动室；充分利用互联网技术，建立“互联网+政协”线上履职平台和政协委员信息管理系统，将政协网站、、微博、AAA、邮箱、论坛、AAA公众号等深度链接，建立政协提案、社情民意信息线上提交、办理平台，提升了委员履职的现代化水平。
加强常态工作机制创新。常委会根据政协职能确定了12大创新课题，坚持创新与履职结合，形成了独具特色的“X建引领”工作机制、“季度协商会议”制度、“两监督一评议”民主监督机制、“X政决策衔接”机制、“三化两平台”委员管理机制、政协提案“四步工作法”、“走基层、访民情”一线协商机制、社情民意工作机制、“三建三联”民族团结工作机制、“社会协作”文史资料工作机制、“媒体融合”新闻宣传机制、“五型机关”创建工作机制。加强政协机构和委员队伍建设。在县委重视下，成立农业和农村委员会，建立专委会与县直部门对口联系制度。五年共编辑出版《长阳文化简史》《守望长阳》《乡愁长阳》《图说长阳》《对联长阳》《根系长阳》《建言资政选集》等书籍；与县融媒体中心联合开办“委员风采”“提案追踪”和“协商在一线”栏目，拍摄播出电视专题片《凝聚的力量》《携手新时代、奋进新征程》；每年在市政协全会期间开办《三峡日报·长阳政协新闻特刊》，在国家和省、市、县各级媒体刊发新闻稿件和理论文章1000多篇。新闻宣传走在全市县市区政协前列。
建设“书香政协”，打造“五型机关”。以打造“五型”机关建设为引领，制定“书香政协”建设方案，建立政协委员读书群，以深入学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，不断强化ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力提升机关服务水平，营造干实事、真干事的机关氛围。坚持用制度管人管事，完善《政协机关学习制度》《政协机关考勤值班制度》《政协机关财务财产管理制度》等13项管理制度，认真落实中央“BXGD”和省市县委相关规定。全面落实X风廉政建设和意识形态工作主体责任，认真开展主题X日活动；积极参与文明城市创建、信访维稳、社区“双报到、双报告”志愿者服务等工作，以作风建设为抓手，不断改进会风文风，全面提升政协机关服务水平。
各位委员，自治县九届政协工作在全省县市区政协中，始终稳居第一方阵，取得的所有成绩，是县委加强领导、县政府大力支持的结果，是政协各参加单位和广大委员团结协作、共同奋斗的结果，是各级各部门和社会各界大力支持、密切配合的结果。在此，我代表自治县政协九届常务委员会，向各位领导、政协各参加单位、全体政协委员，向关心、支持和从事政协工作的同志们、朋友们表示衷心感谢和崇高敬意！
在总结成绩的同时，也清醒认识到，我们的工作同新时代的新要求相比、同人民群众的新期待相比，还有一定差距：调研议政活动存在调查深入实际不够的问题，民主监督的方式方法和制度化建设还需进一步探索，推进政协履职成果转化在机制上还需进一步创新，专委会联系界别、联系委员、发挥委员整体作用的水平还需进一步提高等，这些都需要切实加以改进。
五年工作基本经验
五年来，自治县九届政协在实践探索中积累了一些宝贵的经验，形成了一些规律性认识和体会：
一、坚持中国共产X的领导。这是人民政协必须恪守的根本ZZ原则。县委高度重视政协工作，坚持把政协工作纳入县委工作大局同安排同部署，作出了《关于加强新时代长阳政协X的建设的实施意见》《关于充分发挥政协在基层社会治理中的重要作用深入开展“协商在一线·走基层访民情聚共识”的实施意见》，建立和完善政协协商议题提出机制、政协协商与X政决策衔接机制、X政领导参与政协协商机制等制度。坚持每年听取政协X组工作汇报，批转常委会工作要点，积极参加政协活动，充分听取和采纳政协意见建议，加强政协机关干部队伍建设，保障政协履职经费，为政协工作创造良好条件。实践证明，只有坚持X的领导，争取X政重视和支持，人民政协事业才能充满生机和活力。
二、坚持人民政协性质定位。这是人民政协工作的基石。人民政协作为统一战线的组织、多X合作和ZZ协商的重要机构、人民民主的重要实现形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。政协不是权力机关，不是决策机构，是各X派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是和团结合作的重要平台，发挥作用不是靠强制约束力，而是靠ZZ影响力。五年来，自治县政协准确把握性质定位，建言资政与凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，广泛深入地开展协商民主；充分发挥人民政协位置超脱、联系广泛、包容性强、智力密集优势，组织委员开展协商式民主监督；联络四方、广交朋友、走基层、访民情、聚共识，营造大联合大团结局面。实践证明，人民政协作为发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，话语权和影响力不可替代。
三、坚持围绕中心服务大局。这是人民政协履职的基本遵循。五年来，自治县政协紧紧围绕打赢三大攻坚战、全面建成小康社会、推进高质量发展等中心任务，想X政之所想、急X政之所急，自觉投身伟大实践，紧扣人民群众生产生活，紧扣全县发展实际，精准建言出实招，集合众智克难关。坚持履职为民，时刻关注民生，让人民群众感到政协离自己很近、委员就在身边。我们深深感到，人民政协只有在大局下思考、在大局下行动，才能明确履职方向、把握履职重点、彰显意义价值。
四、坚持团结民主两大主题。这是人民政协组织的本质特征。在人民政协，团结和民主既是方向也是目标，把社会各界人士团结在X的周围，围绕共同目标奋斗，是人民政协应有的作用和根本任务。五年来，自治县政协始终围绕全面建成小康社会、推动高质量发展这一目标，不断夯实共同奋斗的思想ZZ基础，坚持一致性和多样性统一，商以求同、协以成事，营造良好氛围，鼓励广大委员在调研、视察和大会发言等履职活动中，愿讲话、敢讲话、讲真话、讲实话，达到增进共识、促进团结的目的。我们深切地体会到，有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛，是解决问题、推动工作、增进团结的最好方法。
五、坚持在继承中发展和创新。这是人民政协事业发展的不竭动力。五年来，自治县政协认真贯彻落实习近平关于加强和改进人民政协工作的重要思想，进一步完善政协X的领导体制和组织体系，形成了协商议政的新常态，结合基层政协工作实际，加强工作创新，将理论与实践充分融合，形成了一系列富有成效的工作新机制。实践告诉我们，人民政协工作只要坚持理论与实践相结合，在实践中开拓创新、与时俱进，人民政协事业就能不断开创新局面。
六、坚持发挥政协委员主体作用。这是人民政协工作的优势所在、活力所在。人民政协是ZZ组织，政协委员是荣誉更是责任。五年来，自治县政协充分尊重委员主体地位，保障委员民主权利，完善委员联络制度，发挥政协专委会、界别、机关等联络服务委员的作用，不断加强履职平台建设，为委员创造知情明政条件，营造民主宽松履职氛围，在履职实践中，始终让委员唱主角。我们深刻认识到，政协作用发挥在委员、活力展现在委员、事业发展靠委员。
七、坚持加强人民政协自身建设。这是人民政协发挥作用的基础和前提。五年来，自治县政协始终坚持思想引领、学习在先，全面加强委员队伍建设，不断提高ZZ站位，增强委员意识，增强责任担当，守纪律、讲规矩、重品行。按照政协工作“三化”要求，从管长远、管根本的基础性工作入手，研究制定了一系列工作机制、管理制度，加强硬件设施的投入和建设，人民政协履职的能力和现代化水平得到不断提高。实践证明，加强自身建设是做好政协工作的重要保障。
今后五年工作建议
今后五年，是深入实施“十四五”规划，全面向第二个百年目标奋进、加快建设社会主义现代化强国的重要时期，也是长阳推进乡村振兴、促进高质量发展的多种机遇“叠加期”。我们坚信，在县委正确领导下，新一届政协将会以更加强烈的使命担当、更加奋发有为的精神状态，更加务实的工作作风，为奋力谱写长阳高质量发展新篇章作出新贡献。
一、夯实团结奋斗的共同思想ZZ基础。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，认真学习关于统一战线、人民政协的新思想新要求，着力在学懂弄通做实上下功夫，增进ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同。要及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话以及省委、市委、县委重要会议精神，切实把思想和行动统一到中央和各级X政决策部署上来；把学习领会X的创新理论与各项工作部署结合起来，紧密联系政协实际找准落脚点，在政协履职中体现出来。
二、紧紧围绕我县“12345”发展思路献计出力。深入贯彻新发展理念，准确把握全县“十四五”发展规划和自治县第十五次X代会确立的目标任务，精准聚焦“民富县强城美，实干争先进位”，力争实现“全市山区县第一”这一目标，建睿智之言、献务实之策；要紧扣“大县城、大交通”战略和“三园四城五个示范”的宏伟蓝图，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重点工作和重点项目，深入协商、集中议政，强化监督、助推落实；要围绕巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接这一重点，聚焦解决民计民生中的突出问题，献计献策、凝聚合力，贡献智慧和力量。
三、充分发挥人民政协专门协商机构作用。要坚持把协商民主贯穿ZZ协商、民主监督、参政议政全过程，健全完善政协协商民主制度机制，制定实施年度协商计划；组织广大委员持续深入协商议政，推动形成完整的制度程序和参与实践。发挥协商式监督的特色优势，把握好监督的方向和原则、节奏和力度；完善协商成果采纳、落实、反馈机制，跟踪督促，推动协商成果有效转化。
四、广泛汇聚奋进新征程的强大正能量。把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，做好X外知识分子和新的社会阶层人士工作。推动构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。加强民族宗教界人士的交往交流交融，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强委员联系、服务界别群众，发挥委员在界别群众中的代表作用、引领作用，广泛汇聚正能量、画出最大同心圆。
五、切实加强自身建设。坚持思想引领、学习在先，进一步强化ZZ意识、大局意识，把责任扛在肩上，把事业放在心上，增强履职本领，提高ZZ把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，不断改进作风，深入基层、下沉一线，把协商议政和民主监督建立在扎实的调研基础上。做好提案、视察、大会发言、社情民意信息、文史资料、新闻宣传和理论研究等工作；加强制度建设，提高政协工作制度化、规范化、程序化水平。
各位委员、同志们！站在新的历史起点，阔步迈向辉煌未来，人民政协责任重大、使命光荣！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在县委坚强领导下，振奋精神，锐意进取，奋发有为，加快干出长阳新形象、新印象、新气象，为开创人民政协工作新局面、奋力谱写长阳高质量发展新篇章，作出人民政协的新贡献！
何骁玲
各位委员、同志们：
我受政协庆城县第九届委员会常务委员会委托，向大会报告五年来的工作，请予审议。并请出席会议的各位领导提出意见。
九届政协工作回顾
过去的五年，是庆城内强实力外树形象、全县上下自信心自豪感极大增强的五年，也是县政协砥砺奋进、创新发展，各项工作取得丰硕成果的五年。五年来，在中共庆城县委的坚强领导下，县政协常委会紧紧围绕全县发展大局，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极推进ZZ协商，着力强化民主监督，深入开展参政议政，圆满完成了九届县政协确定的各项工作任务，为全县经济社会高质量发展贡献了政协智慧和力量。
一、坚持X建引领，思想ZZ基础更加牢固
县政协常委会始终坚持以ZZ建设为统领，以思想建设为先导，以作风建设为抓手，着力筑牢共同思想ZZ基础。
坚持X的全面领导。持续加强ZZ忠诚教育，引导广大政协委员切实提升ZZ判断力、ZZ领悟力和ZZ执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上ZZ上行动上，同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。主动接受县委对政协工作的领导，始终与县委同频共振、同步向前，及时传达县委重大决策、重要会议精神，及时报告政协重大事项、重要活动，紧紧围绕县委中心工作制定全年工作要点和调研监督计划，议大事、聚人心、当参谋，确保政协工作思路明确、方向正确。
不断强化理论武装。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展X史学习教育，通过X组理论学习中心组学习会议、主席会议、常委会会议，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以及X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，做到了学思用贯通、知信行统一。五年来，共开展各类理论学习180多次，理论研讨32次。先后组织部分政协委员和机关X员干部，赴井冈山、延安、富平、两当、会宁等红色圣地，接受革命传统教育，坚定了理想信念，增强了责任担当。
从严压实X建责任。研究制定《中共庆城县政协X组议事规则》《关于加强新时代人民政协X的建设工作的实施意见》《中共X员委员联系X外委员的意见》，全面履行从严管X治XZZ责任，严格落实意识形态工作责任制，着力修复净化X内ZZ生态，扎实推进X支部建设标准化，认真落实“三会一课”、固定X日、民主生活会等制度，充分发挥了县政协X组把方向、管大局、保落实的领导作用，为推进政协事业创新发展提供了坚强的ZZ保证。
二、坚持围绕中心，助推发展作用更加凸显
县政协常委会始终坚持把围绕中心、服务大局作为工作主线，积极发挥专门协商机构作用，积极建言献策，全力助推各项事业健康持续发展。
参政议政务实有为。聚焦影响全县深化改革、高质量发展和民生保障的关键环节和制约因素，先后组织开展了“331+”产业扶贫模式、农民专业合作社运营、动物疫病防控体系建设、苹果产业高质量发展等专题调研13项。紧盯县委、县政府重点工作部署贯彻落实，组织开展了招商引资项目实施、农村风貌革命、重大项目建设、全县生态环境保护等专项视察11项，一线掌握实情，听取意见建议，深入分析梳理问题，反复讨论研究对策，形成了一批高质量的调研视察报告，为县委、县政府科学决策提供了重要依据。积极配合省、市政协到我县开展“委员活动日”活动和农村留守儿童关爱保护、苗林产业培育发展、农业机械化发展等调研视察50余次，相关意见建议得到了省、市的重视和采纳。
协商议政主动有力。始终坚持X委想什么、政协议什么，政府干什么、政协帮什么的原则，组织政协各参加单位和全体委员，通过全委会、常委会、主席会和专题协商座谈会等渠道，积极为全县改革发展建言献策。先后围绕县城及周边违章建筑治理、公共卫生服务保障能力建设、红色文化产业发展、“厕所革命”推进落实、撂荒地治理及粮食安全等方面，组织召开专题协商议政会议21次，将各方面形成的共识以协商纪要形式报送县委、县政府，推动了协商成果转化运用。深入推进政协协商向基层延伸，坚持政协领导、政协委员、政协专委会“三个下沉”，督促指导17个乡镇、153个村、11个社区按照“六有”标准，成立协商议事会，健全协商制度，明确协商主体，丰富协商内容，规范协商程序，共开展协商议事活动420多场次，解决问题185件，实现了政协协商和基层协商的有效衔接。
民主监督扎实有效。始终坚持在推进民主监督中凝聚人心、汇聚力量，提请县委制定出台《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，进一步健全完善监督机制。先后推荐32名委员担任纪委监委、公安、法院等部门的特邀监督员，选派120多名委员参加有关部门的听证会、评议会68场次，有效履行了监督职责，促进了政风行风好转。组织委员参与城市建设与管理、重大项目建设、特色产业规划、涉农资金整合使用等征求意见座谈会，对一些重要规划、重大事项进行事前监督。组织部分政协常委赴福建、广东等地考察学习加强基层政协民主监督机制建设的经验和做法，进一步开阔了视野，提升了县政协民主监督工作水平。
三、坚持履职为民，服务民生举措更加有力
县政协常委会始终牢记初心使命，把促进民生改善作为履职的重要着力点，协助X委政府破解民生难题、增进人民福祉，切实做到人民政协为人民。
及时反映民情民意。采取协商会议收集信息、调研视察提炼信息、提案办理挖掘信息、委员活动捕捉信息等方式，组织引导广大委员和机关干部真诚倾听群众呼声、真实反映群众意愿、真情关心群众疾苦，共收集报送社情民意信息360条，报送市政协291条，其中《关于加强动物防疫体系及乡镇兽医站建设工作的建议》《关于加强林区防火工作的建议》等25条建议被市政协采用，并报市委、市政府主要领导批示，促进了一批民生问题的解决；报送县委、县政府社情民意信息70多条，均得到县委、县政府主要领导的重视和批示，并纳入决策程序和督办事项，充分发挥了社情民意信息传递民情、反映民意、服务民生的独特作用。连续五年荣获市政协社情民意信息工作先进单位。
全力推动提案落实。坚持把提案办理作为听民声、纳民智、惠民生的重要途径，研究制定《提案工作条例》，创新征集方式，加大督办力度，不断提高提案质量、办理质量和服务质量。九届以来，征集提案621件，审查立案269件，合并后立案153件，列为意见建议59件，已办结141件，占立案总数的92.2%。特别是《关于实施柔远河沿岸亮化工程的提案》《关于加快推进我县全域旅游步伐的提案》《关于推进苹果产业转型升级提质增效的提案》等一批提案办理落实，为改善民生、促进民利，推动县域经济社会健康发展发挥了积极作用。
积极助力脱贫攻坚。对标脱贫攻坚的目标任务和工作要求，扎实开展常态化监督性督查和专项督查，一线查问题、找不足，有针对性地提出对策建议，推动各项扶贫措施高效落实。主席会议成员主动承担脱贫攻坚责任，深入所联乡镇和贫困村、贫困户开展帮扶活动，协调争取帮扶资金，推动重点任务落实，帮助解决实际困难和问题。五年来，县政协机关节约办公经费45万元，帮助马岭镇、桐川镇、蔡家庙乡、土桥乡等5个贫困村新建维修村部、发展壮大集体经济、建办爱心超市和扶贫车间。深入开展政协委员“携手共筑小康梦”行动，动员政协委员和机关干部职工捐款捐物30多万元，帮助贫困乡村新建万寿菊收购站1处，资助建办扶贫车间3个，协调争取项目26个，举办政策宣传、技术培训、义诊义捐等活动50多场次，为全县脱贫攻坚注入了强大的政协力量。
主动参与疫情防控。深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展重要讲话精神，县政协主席会议成员深入乡镇、企业和贫困村，检查指导疫情防控和复工复产工作。广大政协委员积极响应县政协倡议号召，主动参与联防联控，经济界、工商联界委员带头复工复产，医药卫生界委员日夜奋战在疫情防控和救治生命第一线，教育界委员精心备课开通网上教学，民族宗教、社科文艺等界别委员发挥所长，做了大量解疑释惑、凝聚人心、促进稳定的工作。在疫情防控过程中，政协委员共参与物资筹集、疫情处置、联防联控等工作300多人（次），68名委员捐款捐物20多万元，以真情义举体现了委员担当、彰显了政协作为。
四、坚持凝心聚力，团结民主氛围更加浓厚
县政协常委会坚持把团结和民主贯穿于各项工作中，切实加强与各界联系，充分调动政协委员和各界人士的积极性，凝聚各方智慧和力量。
密切交流合作汇聚力量。切实加强与各民主X派、工商联和无X派代表人士、各人民团体的经常性联系，主动邀请参加政协的各类会议，参与调研、协商、视察、监督等履职活动，在协商议政中担重任、唱主角。充分利用春节、中秋、重阳等节日，走访慰问老干部、老X员和困难群众，广泛听取意见建议，努力使各X派团体和各界人士在政协平台上，以对话求理解、以共识求团结、以包容求和谐。县政协领导班子成员，自觉担负促进和谐的重要职责，积极参与全县重大项目推进工作，主动上门做群众工作，为群众解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾，最大限度团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，共同营造和谐稳定的良好发展环境。
加强内外联谊增进和谐。充分发挥政协联谊交友的优势，加强与各地政协的交流合作，先后接待兄弟县（市）政协来庆考察交流41批500多人次，增进了交流互鉴；有计划地带着课题走出去，先后组织政协委员赴山东、四川、内蒙古、青海、浙江、江苏、贵州等考察学习9次，认真学习借鉴中药材产业发展、特色小镇建设、全域旅游发展、推进乡村振兴战略、政协协商向基层延伸等方面的好经验、好做法，并积极宣传庆城的投资环境和政策，鼓励外地客商来我县投资创业，为促进地方经济文化的横向联系和区域性交流合作，做出了积极努力。利用报纸、杂志、网络等媒体平台，大力宣传政协履职实绩和工作特色，在《人民政协报》《民主协商报》等刊物和媒体登载宣传稿件110件。通过一系列互动交流，扩大了“朋友圈”，有力地宣传推介了庆城。
打造文史精品团结育人。认真做好文史资料征集编撰工作，切实发挥存史资政、团结育人的作用，聘请省、市历史文化学者对县域历史文化资源、书籍、资料进行收集整理，圆满完成《庆城政协简史》《史揽庆城》《诗咏庆城》《今日庆城》的编撰印刷和出版发行工作，整编反映庆城红色革命岁月资料《浴火重生》，为更好地宣传庆城、更多人了解庆城，提供了宝贵的文史资料。积极配合市政协开展《庆阳古镇（村）》文史项目的资料收集工作，为研究、保护庆城历史文化起到了积极的推动作用。成立县政协书画室，举办书画作品展2次，精心遴选优秀作品，积极参加省、市政协系统展评活动，并与陕西岐山县及西峰区、宁县等政协开展书画交流，赢得了良好的社会反响。
五、坚持强基固本，履职尽责能力更加过硬
县政协常委会坚持把加强政协委员和机关干部队伍建设，作为重要基础性工作，充分发挥委员主体作用、专委会基础作用和机关服务保障作用，不断提高政协工作制度化、规范化、程序化水平。
注重激发履职活力。研究制定《县政协委员读书学习活动方案》，引导委员读好书、善读书，进一步提升委员把握政策、建言献策、服务发展的能力。不断加强对委员的教育管理，修订完善了《委员履职管理工作规则》，建立委员履职登记、考核通报等制度，将调研参与率、会议参加率、提案与社情民意信息提交率纳入履职评价体系，引导委员切实发挥主体作用。对工作成绩突出、作用发挥明显的24名委员、29件提案、14个提案承办单位进行了表彰奖励，有效激发了委员参政议政的积极性和创造性。
着力夯实履职基础。修订完善《专门委员会工作通则》，落实专委会主任向主席会报告工作制度，支持专委会多做组织、协商、联谊的工作，充分发挥各专门委员会双向发力、ZZ引领、团结联谊等载体作用。建立专委会联系界别委员机制，建成委员活动之家3个，进一步加强与界别委员的联系沟通，丰富界别活动内容，提高界别组织化程度。九届以来，共组织开展具有界别特色的委员活动22次，召开专题座谈、协商会议13次。
全面加强机关建设。坚持用制度管人管事，建立健全《全体会议工作规则》《常委会会议工作规则》等履职管理制度，修订了机关学习、X建和X风廉政建设、请销假等日常管理制度，不断提升政协工作的制度化、规范化水平。加强机关精细化管理，做到任务到岗、责任到人，确保了各项工作相互配合、协调推进。坚持严管与厚爱相结合，对政协机关干部加强教育、严格管理，在ZZ上激励、工作上支持、生活上关心，激发干部干事创业和服务委员的热情。
回顾五年来的工作，九届政协始终坚持在继承中发展、在开拓中前进，在创新中提高，牢牢把握人民政协的制度优势，紧扣时代脉搏，积极探索新时代政协工作新路子，在实践中我们深深体会到：坚持X的全面领导，是做好政协工作的根本保证。五年来，县委始终把政协工作作为全局工作的重要组成部分，听取汇报，提出要求，全力支持政协履行职能、发挥作用。县政协X组坚持重要问题及时向县委请示汇报，重要活动听取县委的意见，做到了目标同向、思想同心、行动同步。服务中心工作，是履行政协职能的首要任务。五年来，县政协自觉服务于全县中心工作，团结力量，凝聚智慧，积极建言献策，做到了县委、县政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到那里，充分彰显了政协的使命担当。发挥主体作用，是做好政协工作的动力源泉。政协的优势在委员、活力在委员、潜力也在委员。五年来，县政协积极组织委员围绕全县中心工作协商建言，围绕政策落实开展民主监督，围绕重大项目、重点工作开展调研视察，激励和引导委员在乡村振兴、民生保障一线凝心聚力、决策咨询，真正让委员成为了人民政协制度的参与者、实践者、推动者。加强自身建设，是做好政协工作的内在保障。五年来，县政协不断加强机关建设，细化岗位职责，修订完善各项管理制度，着力增强机关统筹协调、执行落实、服务保障能力，为政协有力有效履行职责提供了坚强保障。
各位委员，同志们，过去的五年，九届县政协所取得的成绩，是县委坚强领导和省、市政协精心指导的结果，是县人大、县政府大力支持的结果，是各乡镇、各部门和社会各界积极配合的结果，也饱含了全体委员和政协工作者的心血和汗水。在此，我代表政协庆城县第九届委员会常务委员会，向关心支持政协工作的各位领导、乡镇部门和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政协工作与新时代新任务新要求相比、与人民群众的新期待相比，还存在一些差距和不足，主要表现在：政协作为专门协商机构的作用还没有得到很好的发挥；建言资政和凝聚共识双向发力还有待加强；政协协商向基层延伸工作还需要做大量的探索实践。对于这些问题，常委会将高度重视，认真研究，切实加以改进。
十届政协常委会工作建议
今后五年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化新征程的重要阶段，也是我县经济社会高质量发展的黄金时期。刚刚闭幕的县第五次X代会，科学分析研判了未来五年全县面临的发展机遇和风险挑战，提出了锚定建设“两区两地一节点”目标（乡村振兴样板区、新型工业增长区、全域旅游目的地、生态文明宜居地和银西经济带节点城市），切实优化经济结构，全面促进绿色转型，着力构建现代化产业体系，奋力建设经济更具实力、城乡更添魅力、民生更加给力、X建更有活力的大美庆城战略布局，既为全县工作指明了方向，也为政协工作提供了遵循。根据新形势和新任务，十届县政协常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，全面落实中央、省委、市委、县委政协工作会议精神，紧扣建言资政与凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，认真履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，为建设大美庆城作出新的更大贡献。
一、加强ZZ建设，强化思想武装，以X建工作新成效推动政协事业新发展
坚持X的全面领导，是人民政协事业发展进步的根本保证。要旗帜鲜明讲ZZ，组织引导参加政协的各X派团体、广大政协委员和政协机关X员干部，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要坚决贯彻中央和省委、市委、县委各项决策部署，自觉把政协工作放在推动全县经济社会高质量发展的工作大局中谋划，放在高水平落实“十四五”规划的目标蓝图中推进，努力画出最大同心圆，凝聚奋进正能量。要全面推进政协组织X的建设，不断强化政协X组在政协工作中的ZZ领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。
二、坚持围绕中心，服务改革发展，以参政议政新成果彰显政协履职新担当
围绕中心、服务大局，是人民政协履职的重要原则。要把贯彻落实县第五次X代会精神作为履职主线，深入开展专题调研和专项视察，聚焦问题，聚合众智，精准发力，切实提升政协建言资政水平。扎实开展专题协商，广泛听取社会各界人士的意见建议，邀请X政领导、专家学者参与协商，提出前瞻性、建设性的意见建议，为县委、县政府科学决策提供参考。健全完善知情明政、协调沟通、办理反馈等工作机制，积极探索民主监督的新形式、新途径、新领域，紧盯社会法治、城市管理、民生改善等焦点问题，充分运用专项视察、提案督办、反映社情民意信息等方式开展民主监督，推动各项决策部署落到实处。
三、坚守为民情怀，汇聚民情民意，以促进民生改善新实效展现人民政协新作为
坚持以人民为中心履职尽责，是人民政协的初心和使命。要把促进民生改善作为政协履职的出发点和落脚点，深入开展调研视察、协商议政、民主监督，助推中央和省委、市委、县委各项部署贯彻落实。要突出政协委员界别特点，引导广大政协委员发挥自身特长，主动参与乡村发展，不断拓展政协委员服务乡村振兴的广度和深度。要充分发挥委员联系群众的桥梁纽带作用，聚焦群众密切关注的热点难点问题，深入调研，认真思考，提出有价值、有见解的提案建议和社情民意信息，加大反馈评议和办理落实力度，做到从“件件有答复”向“件件有实效”转变。
四、充分发挥优势，加强团结协作，以凝心聚力新实践汇集政协协商新合力
坚持发扬民主和增进团结，是政协工作的两大主题。要积极为各X派、工商联、无X派、新社会组织、各族各界人士搭建协商平台，通过联合开展调研、组织专题议政、重点办理X派集体提案等活动，促进协商成果落地生根。要扎实推进政协协商向基层延伸，不断加强与乡镇委员工作站协同调研、联动协商，积极宣传X的主张和X的政策，反映各界群众的诉求和意愿，解疑释惑、理顺情绪，凝聚共识，不断增强政协协商的整体合力。要增强群众协商意识，提高参与协商能力，着力营造体谅包容、理性有度的协商氛围。要充分发挥文史工作存史、资政、团结、育人的功能，深度挖掘整理传统文化和人文史料，进一步提升庆城文化的影响力和感召力。
五、加强自身建设，强化履职效能，以干部委员素质新提升推动政协事业新进步
加强自身建设，是人民政协事业发展的基础和保障。要主动适应新时代新要求，全面贯彻落实《政协章程》关于委员履职尽责的规定要求，尊重委员主体地位，保障委员民主权利，完善委员联络制度，加强委员履职管理，积极引导委员做好“委员作业”，写好“履职报告”。要充分发挥专门委员会基础性作用和界别独特作用，持续加强机关干部队伍建设，着力打造ZZ强、能力强、服务强、作风强的模范机关。要认真学习贯彻习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，准确把握新定位新使命，自觉维护政协委员、政协干部和政协机关良好形象，推动政协工作提质增效，切实担负起把X中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把各方面智慧和力量凝聚起来的ZZ责任。
各位委员，时代催人奋进，使命激荡人心。新一届县政协承前启后，继往开来，任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在中共庆城县委的坚强领导下，同心同德，群策群力，不忘初心，继续前进，为建设经济更具实力、城乡更添魅力、民生更加给力、X建更有活力的大美庆城做出新的更大贡献！
冯永红
各位委员：
我受政协永兴县第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告十届县政协五年来的提案工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
十届县政协的五年，是我县县域经济持续向好、社会事业取得重大进步的五年，也是县政协提案工作在传承中创新、在创新中发展的五年。五年来，共收到提案568件，经审查立案548件，作为意见或社情民意处理的6件，退回14件，经规范整理，并案48件，形成交办提案500件。通过承办单位、督办单位和提案委员的共同努力，提案办复率100%。截至今年9月底，提案经过办理已经落实或正在落实的（A类）253件，占交办提案的50.6%；列入规划逐步解决的（B类）223件，占交办提案的44.6%；作为参考，暂时不具备条件办理的（C类）24件，占交办提案的4.8%。从委员反馈的情况来看，满意和基本满意的提案495件，占交办提案的99%。这些提案凝聚着委员们的智慧和心血，反映了人民群众的期待和要求，体现了时代特征和政协特色，为促进我县经济社会发展发挥了重要作用。
（一）围绕重点，为推进经济发展谋实招。委员们围绕稀贵金属综合回收利用、银都发展战略、电子商务、园区发展、脱贫攻坚、农业产业发展、全域旅游等方面提出提案共169件。《关于促进我县稀贵金属综合回收利用产业发展的提案》，在县委、县政府和有关部门的共同努力下，成功争取到“跨省转入危废”和延期“国家城市矿产、危废集中处置基地”等国家产业政策，为我县稀贵金属综合回收利用产业发展争取到了政策支撑。《关于优化我县营商环境提升招商引资实效的提案》，县发改局组织实施“一件事一次办”改革，推进企业办事“一次告知，一次表单”的政务服务新模式，相关单位按照各自职责，压缩服务时间，减少办证程序，办事资料精减50%以上，办理环节压缩60%以上，办理时限在法定时限基础上平均压缩了72.3%；县商务局切实推动招商项目由数量向质量转变，提高项目的履约率、落地率、投产率，截至2021年9月底，全县共签约东江环保、正邦生猪养殖基地、骏丰机械配件等33个项目，签约总金额89.96亿元。《关于加快永兴县产业园区建设发展的提案》，县开发区制定了《关于永兴县“两区四园”调规扩区实施方案》，迅速启动调规扩区工作，积极招商引资，加快项目建设步伐，培育电子信息、精细化工等新兴产业。《关于引导行业协会参与脱贫攻坚的提案》，县委统战部联合县工商联、县扶贫办开展“万企帮万村”、“百企帮千户”等活动，充分依托活动平台，切实开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫等，解决贫困人口就业4000余人，结对帮扶1977户5578人，经营分红达600万元。进一步加强了省、市涉永提案的联系服务工作，为助推永兴经济发展发挥了积极作用。2017年，由县政协委员撰写、以住郴省政协委员名义提交到省政协十一届五次会议的《关于解决湘煤集团白山坪矿业公司大岭煤矿采矿权范围资源无偿划让给永兴县政府规划开采问题的提案》，促成平面重叠问题得到彻底解决，从长期看，可为我县增加财税收入10亿元以上。
（二）聚焦热点，为增进民生福祉献良策。委员们围绕教育、医疗卫生、环境整治、交通道路建设、水资源保护、污染防治、生态补偿等方面提出提案共253件。《关于加快永兴一中南校区建设的提案》，县教育局加强了项目管理与监测，加大对项目建设进度、质量和安全管理的督查力度，全力推进工程建设；项目总投资6.5亿元，占地面积400亩，拥有功能齐备的管理区、教学区、运动区和生活区，采用全日制寄宿管理制度，可解决高中学位6000余个，该学校已于今年9月投入使用。《关于加快解决城区公办初中学位紧缺问题的提案》，县教育局高度重视，整体搬迁长郡文昌中学，组建树德中学，扩容永兴二中、碧塘中学，新增学位4000余个。《关于提升我县乡镇中心卫生院服务能力的提案》，县卫健局出台了《永兴县紧密型医疗卫生共同体建设试点工作实施方案（试行）》《永兴县医共体运行管理规则（试行）》等文件，由县人民医院、县中医医院、县二人民医院分别领办，组建3个医共体；县财政安排专项经费542万元，对医共体项目建设、设施配备、人员培训、服务能力提升等给予大力支持。《关于整治农村环境共建洁净美丽永兴的提案》，县委县政府把农村环境卫生整治作为实施乡村振兴战略的重要内容，通过规划引领、宣传整治、加大投入、强化考核等措施，人居环境明显改善，农村环境卫生整治成为宣传、推介永兴的一张靓丽“名片”。《关于加强水源地保护的提案》，市生态环境局永兴分局按照省市的要求，结合永兴实际，编制本县工作方案，梳理工作任务，明确部门责任，2021年对我县1个千吨万人和15个千人以上饮用水水源地开展全面排查整治，排查出环境问题2个，并将划定保护区的千人以上饮用水纳入监测计划，联防联控推进县域水环境、水生态治理。
（三）关注难点，为促进社会和谐建诤言。委员们围绕公共应急、文明创建、社区居家养老、村干部队伍建设等方面提出提案共78件。《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共应急管理体系的提案》，县疾控中心组建了应急管理科，建设了一支素质高、能力强的应急事件处置队伍，制定了《新冠肺炎疫情防控应急演练方案》，组织了应急演练，县疾控中心、县中医医院、县人民医院建设了核酸检测实验室，并均已通过省市验收；加快医疗卫生信息化建设步伐，以县人民医院为龙头，配置了中心机房，开展了以电子病历为核心的信息集成平台建设，实现了手术麻醉、院感控制、合理用药、妇幼保健等各大系统的互联互通。《关于深化移风易俗倡导文明新风的提案》，县委宣传部通过丰富多样的形式进行广泛宣传、层层发动，组织全县X员干部等公职人员共签订移风易俗承诺书2.3万份，制作移风易俗树立文明乡风宣传栏276块、宣传标语2.1万条，印发倡议书20.3万份；县委政法委组织开展“扫黄打非”行动，从根本上破除黄赌毒和封建迷信等陈规陋习，社会风气明显转变。《关于选优配强村X组织书记的提案》，县委组织部通过广泛宣传、全面摸底，采用组织选派、基层选拔等方式，物色新一届村支书人选；不断提高村支书基本报酬，2021年月工资达到3465元，村干部养老保险、绩效报酬等待遇得到有效保障；每年通过多种培训方式对村支书进行不少于7天的培训，着力打造一支能写、能讲、能干事的村支书队伍。《关于解决原城关旅社承包费发放问题的提案》，便江街道办成立提案办理工作组，累计走访城区居民百余人次，召开调解会、座谈会近百次，在2019年春节前将承包费发放到位，彻底解决了这个涉及人员多、争议时间长达9年的老大难问题。
五年来，县政协提案工作在县委的坚强领导和县政府的高度重视下，坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的工作方针，不断强化措施，完善机制，提案工作有序推进。
（一）抓选题，提案质量稳步提升。一是会前向县委县政府领导征集提案参考题目，结合县委县政府中心工作和群众关心的热点问题拟定提案参考题目，引导委员撰写提案。二是会中抽调精干力量对收集的提案进行认真审查、修改，提案委员会严格按照程序和标准再审，严把质量“入口关”，确保提案提得准。三是会后对提案进行分类归档，提交主席会终审，确定重点提案和重点督办提案。委员参与提案的积极性逐年提高，提案质量稳步提升。
（二）抓协商，提案办理成效明显。一是落实重点提案办理协商。完善重点提案筛选机制，通过界别推选、提案委初审、征求县委县政府领导意见、主席会议审定等程序，选好选准重点提案，并报请县委、县政府主要领导批办，开展重点提案专题协商。二是加强提案交办协商。通过提案网络平台实行预交办制度，充分听取县委办、县政府办和承办单位反馈意见建议，积极与主办、会办单位协商，确保提案交办准确。三是推动提案办理全程协商。落实办前、办中、办后协商机制，通过电话沟通、上门督办、召开面商会等方式，畅通提案办理渠道，及时发现和解决办理中遇到的实际问题，促进提、办双方良性互动，达成共识，提高提案的落实率和满意率。
（三）抓机制，提案服务保障有力。一是建立健全提案工作机制。修改完善了《政协永兴县委员会提案工作细则》，出台了《政协永兴县委员会关于提高提案质量的实施办法》，对提案的提出、办理、表彰等进行了明确规定，为做好提案工作指明了方向。二是规范提案办理运行机制。建立提案工作平台，让提案的提和办更“智慧”。提案委与县委县政府“两督”联合建立提案台账，落实责任，限时办结。同时，建立了提案者、承办单位、县委县政府“两督”、县政协提案委四方联动的沟通协商机制，提高提案办理实效。三是制订《县政协提案督办工作实施意见》，建立县政协领导领衔督办、委员活动小组牵头督办、县政协办委联系督办的提案督办机制，形成合力，构建提案督办工作齐抓共管的良好格局。
十届县政协的提案工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些不足，主要表现在：部分提案调研不深入，建议的针对性和可行性有待加强；提案办理协商的内容、方式有待进一步拓展；提案办理的成效有待进一步增强；提案工作信息化有待进一步推进等。这些问题需要我们认真研究，切实加以解决。
各位委员，新形势新任务对十一届县政协提案工作提出了新的要求。今后五年，县政协提案工作要深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共永兴县委的坚强领导下，围绕县委、县政府既定的工作目标，建言资政，凝聚共识，为我县经济社会发展贡献力量。
（一）为民代言，精心选题，在“提得好”上求突破。一要把提高提案质量作为一项重要的基础性工作抓实抓好，要切实加强对提案工作的领导，健全机制，落实责任，明确任务，不断提高委员参与提案工作的积极性和主动性。二要积极组织委员开展学习培训、调研视察等活动，为委员知情明政、参政议政提供平台，不断提高委员的履职能力和水平。三要积极引导委员们围绕“十四五”规划、“五区并建”和群众关心关注的热点难点问题，从自身比较熟悉、有专长的领域着手，精心选题，深入调研，提出具有前瞻性、全局性、科学性和可操作性的精品提案。
（二）为民办事，狠抓落实，在“办得好”上下功夫。一要继续坚持提案办理协调机制。为“提办”双方沟通协商当好桥梁和纽带，确保提案人与承办单位在交流中增进了解，在沟通中形成共识，在协商中推动工作。二要继续实行提案督办工作机制。深化视察督办、联合督办、跟踪督办等提案督办工作措施，夯实县委、县政府领导领办重要提案工作机制，推动各承办单位把办理提案作为改进作风、转变职能、为民谋利的具体体现，认识到位，办复到位，成果转化到位。三要继续坚持讲求实效的评价标准。加强与县委、县政府和承办单位的协调配合，规范提案交办、督办、考评等各项流程，落实“二次办理”制度，探索提案分类集中协商办理制度，促进承办单位开门办理、规范办理、有效办理。
（三）为民履职，主动作为，在“服务好”上提质量。一要完善服务工作机制。规范“提、立、办、督”工作程序，为委员参与提案办理、了解提案办理情况提供全程服务。二要搭建好协商交流平台。为“提办”双方充分沟通做好服务。县政协机关和提案委要发挥好组织者、协调者、推进者的作用，认真履行职责，不断提升服务水平。三要发挥新闻媒体作用。及时报道提案办理中的新做法、新经验，进一步扩大政协提案的社会影响。
各位委员，奋进新时代，彰显新担当，展现新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共永兴县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，奋力开创提案工作新局面，为推动我县高质量发展作出新的更大的贡献！
王仁华
各位委员、同志们：
我代表政协武宁县第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2021年：我们接棒奔跑，不负韶华
过去的一年，在中共武宁县委的坚强领导下，县政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，紧扣全县发展大局，认真履行职能，圆满完成全年各项工作任务，为武宁经济社会发展作出了积极贡献。
一、加强思想ZZ建设，以理论清醒保持ZZ坚定
常委会牢牢把握人民政协ZZ属性，以X史学习教育为抓手，加强理论武装，推进X的建设，确保政协工作正确的ZZ方向。强化ZZ引领。按照中央和省委、市委、县委的统一部署，扎实开展X史学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、X的十九大和十九届历次全会精神，认真学习以百年X史为重点的“四史”，传承红色基因，庚续红色血脉，引导广大政协委员、政协机关干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚持不懈用X的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持X的领导。主动就县政协X组工作、政协常委会工作等重大事项和重要工作向县委请示报告，坚决把X的领导贯穿于政协履职全过程、各方面。切实发挥政协X组在政协工作中把方向、管大局、保落实的作用，健全X组成员联系X员委员、X员委员联系X外委员机制，推动X建与履职相融合，实现X的组织对X员委员、X的工作对政协委员全覆盖，切实把X的主张和重大决策转化为社会各界的思想共识和具体行动。广泛凝聚共识。引导广大政协委员和各界人士深刻理解把握中国共产X领导的ZZ优势和中国特色社会主义制度优势，不断增进对中国共产X和中国特色社会主义的ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同。通过谈心谈话、看望走访、界别协商等方式，引导主舆论、唱响主旋律、融入主阵地，协助X委政府宣传政策、统一思想、维护稳定。
二、聚焦协商主责主业，以双向发力服务发展大局
践行全过程人民民主，着力发挥专门协商机构作用，在协商中促进团结合作、广泛凝聚共识、实践人民民主，最大限度地汇聚发展动力。以协商资政献智。充分发挥政协人才智力优势，坚持围绕中心、服务大局，聚焦“十四五”规划实施、“六大定位”“四个创建”发展战略推进，我县文化建设、县城老旧小区改造等深入调查研究，广泛开展协商，积极建言献策。以监督问政献力。将问政与资政相贯通，扎实开展民主评议，对县财政局民主评议工作开展“回头看”，对县工信局开展电视问政，推荐36名委员担任部门特约监督员，组织40余名委员参加政法系统教育整顿、教师招聘、重大案件庭审旁听等监督活动，为部门工作开展提供监督支持。以参政议政献策。紧跟县委、县政府发展思路，围绕加快物流业发展、壮大村级集体经济、职业教育发展、水环境保护、振风中学校园建设等深入调研视察，提出一批有价值、有见地、有深度的意见建议，得到县委、县政府及部门积极回应和采纳，做到建言建在关键处、议政议在需要时。
三、坚守为民履职情怀，以担当作为增进民生福祉
常委会紧紧围绕“生态强县作示范，绿色崛起勇争先”奋斗目标，积极履职，敢于担当。为基层治理赋能。充分发挥政协优势，在边实践探索、边总结提升的基础上，推进“有事先商量”基层协商民主建设工作走深走实。全县45个协商议事平台聚焦X政工作的重点、群众关心的热点、社会治理的难点，开展协商议事65次，罗坪集镇美丽示范乡镇建设、宋溪王埠村有经济发展、住宅小区业委会筹建等一批民生实事解决和落实，为我县基层社会治理提供了“政协方案”。为经济发展助力。主席会议成员根据县委统一安排，挂点推进重大项目建设、重点产业发展、征地拆迁、棚户区改造、乡村振兴、文明城市创建等工作。扎实开展招商引资，引进江西丰燚新型材料等项目2个，在谈项目6个，积极做好安商服务，三同生物科技公司纳入全市高质量发展现场观摩项目，并获得好评。为民生改善发声。畅通各阶层利益表达渠道，把X委政府的决策部署“传下去”，把群众的呼声诉求“带上来”。广大政协委员和政协机关干部深入社区、企业、村组，做好宣讲疫情防控、文明劝导和政策咨询等工作。引导委员通过提案、社情民意信息等形式，及时将人民群众的心声传递给X委政府，一批集中群众智慧、带着民生温度的提案、社情民意信息进入X政决策视野，得到有效办理落实。
四、突出团结民主主题，以凝聚合力促进社会和谐
常委会始终以共同思想凝聚人，以共同目标团结人，寻求最大公约数、画出最大同心圆，最大限度汇聚改革发展正能量。增进各界团结合作。引导专委会、委员小组组织政协委员、各界群众开展形式多样的区域、界别活动，增进相互之间的工作联系。邀请各界群众参加电视问政、民主评议、调研视察等活动，扩大社会各界有序ZZ参与。重视宣传文史工作。坚持讲好政协故事，《X旗在“协商一线”高高飘扬》《古艾山水入画来》等77篇稿件在市级以上媒体刊登；抓好政协报刊征订，办好武宁政协网。编印《山水武宁》《政协工作剪影》等书籍，协助市政协征集《九江红色故事》等相关史料，发挥文史资料存史资政、团结育人功能。广泛开展联谊交流。密切与省内外政协组织的协作联系，配合省、市政协做好来县履职活动；参加湘鄂赣边境毗邻县（市、区）政协工作研讨会，接待外省市政协来县考察多批次，拓宽交流面，扩大“朋友圈”。
五、锻造过硬政协队伍，以固本强基提升履职成效
常委会坚持以推动工作提质增效为目标，大力加强自身建设，努力干出新时代人民政协新样子。强化组织保障功能。加强政协主席会、常委会建设，出台主席会议议事规则、常委会议议事规则，推动政协工作制度化、规范化、程序化运行。健全委组机构，充实委组力量；完善“创先争优”机制，加强工作指导和督查考核，有效激发了委组工作活力。一年来，为群众办实事120余件，捐款捐物100余万元。发挥委员主体作用。修订委员管理办法，邀请复旦大学专家为委员授课，建立委员履职档案，加强履职考核；建立“委员之家+工作室+书香政协”履职平台，推动委员下沉一线、深入基层、走进群众，写好“委员作业”，展现履职风采。提升服务工作效能。严格落实“三会一课”、谈心谈话、专题民主生活会等制度，成立X员志愿者服务队，扎实开展主题X日活动，机关X建工作不断加强；完善工作制度，增设事业机构，加强作风建设，强化新时代政协履职保障，机关工作更加严谨高效、规范有序。
各位委员，过去一年县政协工作取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共武宁县委坚强领导、县人民政府大力支持、社会各界积极配合的结果，凝聚了全体政协委员的智慧和汗水。在此，我代表县政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，工作中还存在一些不足：委员主体意识不够强，协商议政水平不够高，履职成果转化不够快等。对此，我们将高度重视，认真研究，努力解决。
2022年：我们踔厉奋发，勇毅前行
过去的一年，我们夯基垒台、蓄势待发；新的一年，我们将激发活力、全面开局。2022年，县政协常委会工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和视察江西重要讲话精神，在中共武宁县委的坚强领导下，大力弘扬伟大建X精神，紧紧围绕县第十五次X代会决策部署，聚焦“生态强县作示范、绿色崛起勇争先”总体战略，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，更好发挥专门协商机构作用，切实把制度优势转化为治理效能，为谱写山水武宁高质量跨越式发展新篇章贡献力量。
一、提高ZZ站位，在强化ZZ引领中担当新使命
精准对标对表中共中央对新时代市县政协工作的新要求，牢牢把握政协工作正确前进方向，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。要把ZZ建设摆在首位。旗帜鲜明讲ZZ，胸怀“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，继续把X史总结学习教育宣传引向深入，更好把握和运用X的百年奋斗历史经验，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心的思想自觉、ZZ自觉、行动自觉。要把X的领导贯穿始终。毫不动摇坚持X对政协工作的全面领导，自觉把X的领导贯穿履职全过程、各方面，不折不扣落实中央和省委、市委、县委关于加强和改进人民政协工作X的建设部署要求，充分发挥好政协X组把方向、管大局、保落实的作用，使政协成为坚持和加强X对各项工作领导的重要阵地。要把增进共识落到实处。加强理论武装，巩固拓展X史学习教育成果，以深入学习宣传贯彻X的十九届六中全会精神和中共二十大会议精神为契机，守牢圆心，拉长半径，铸就更大同心圆，不断夯实团结奋斗的共同思想ZZ基础，使政协成为用X的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台。
二、紧扣中心大局，在助推社会发展中作出新贡献
将履职实践牢牢钉在围绕中心、服务大局的靶向上，将履职成果最终落在助力发展、惠及民生的导向上。更好发挥协商机构作用，拓展政协作为空间，拓宽委员履职渠道，为经济社会发展挑重担、尽实责。要聚焦中心建诤言。围绕县“十四五”规划纲要实施，聚焦“六大定位”、推进“四个创建”战略部署，突出“1+3+2”工业体系、优化营商环境、全域旅游提升、乡村振兴等问题，通过政协常委会、各专委会、委员活动小组开展视察调研，组织会议协商、重视界别协商、强化基层协商，为X政科学决策、有效施策提供更多的真知灼见。要服务大局倾全力。坚决落实县委“4+N”推进机制，加速推进智能家居等重点产业发展，全力助推城东新区等重大项目建设，统筹做好文明城市创建、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作。发挥政协联系广泛、人才荟萃优势，大力开展组团招商、“百企兴百村”活动，为县域经济引入源头活水。要强化监督求实效。深入开展协商式监督，哪里X委最关心、企业最担忧，我们就指向哪里，哪里民诉最直接、民盼最集中，我们就关注哪里。坚持并运用好民主评议、特约监督、提案、社情民意等形式，巩固提升电视问政等创新手段，开展多层次监督，让监督更深入、主体更多元、手段更灵活、效果更明显。
三、践行初心使命，在促进民生改善中谋求新作为
树牢“协商于民、协商为民”理念，深入基层广征民意，服务发展回应民生，做到“民之所忧，我必念之，民之所盼，我必行之”。要畅通民情渠道。引导政协委员带着真心、带着责任沉下去，在与群众打成一片中听实音、察实情，杜绝走马观花、蜻蜓点水式调研。建立委员之家、委员工作室，拉近委员与群众的距离，提升提案、社情民意信息“提”“办”质效，让民生“微诉求”提得上来，办得下去。要疏通民忧堵点。紧盯“岗位、学位、床位、车位”等群众急难愁盼问题，发挥政协委员面向基层、贴近群众的优势，倾听民声、反映民意、回应民问、解决民忧，积极参与基层社会治理，多做化解矛盾、梳理情绪之事，多行释疑解惑、促进和谐之举。要直通民众心坎。“心系万家灯火，情牵柴米油盐”，把群众追求美好生活的向往作为我们奋斗的目标，把老百姓追求更好就业、更能创业、更强产业、更美宜业放在心上，发挥政协农创工作室、科创工作室等平台优势，提供力所能及的资讯、资源、资金帮扶。
四、坚持守正创新，在打造政协品牌中推出新亮点
突出创新引领发展，提升工作的作用，聚焦“作示范、勇争先”目标，探索新机制、搭建新平台、尝试新做法，形成新特色、新亮点。要擦亮协商品牌。把“有事先商量”基层协商民主建设作为重中之重，建立健全协商运行机制，精选议题、深入调研、广泛协商，实现议事活动制度化、规范化、标准化，切实解决基层发展之困、治理之弊、民生之需，打造成为X委政府好帮手、人民群众连心桥、委员履职新平台，为“赣事好商量”品牌建设注入更多“武宁元素”。要打造文史名片。推进《武宁当代乡贤》《武宁博士》《武宁移民》和《武宁政协》“三书一刊”编纂工作，为讲好小城故事、传播古艾文化、展现时代风采倾力而作，力争每年形成一部文史精品。要创新履职平台。高水准打造政协智库，聚天下英才而用之，勇当X政决策“最强外脑”，为加快实现县第十五次X代会确立的各项目标任务贡献力量；推进新时代“委员之家”示范点建设，以扎根基层、服务基层为导向，探索建立满足新需要的委员工作室，打造特色鲜明、示范引领的“双创”载体。
五、注重服务质量，在加强自身建设中树立新形象
加强政协自身建设，提升委员履职能力和水平，努力打造一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协队伍。要把政协委员的能力强起来。坚持把学习作为首要任务，大力推进“书香政协”建设，开展常态化读书活动；采取“请进来、走出去”方式，组织委员赴著名高校开展研学培训，邀请专家学者来武宁举办专题讲座，让委员补足精神之钙，筑牢信仰之基，增强履职之能。要把委组履职的单元活起来。大力推进效能建设，着力提升“四种能力”，以更有力的举措发挥各专门委员会“专”的优势，发挥各界别委员活动小组“特”的作用，弘扬工匠精神，激发履职活力，围绕发展大局选准履职小切口，积小成为大成，积小胜为大胜。要把机关建设的水平提起来。加强X建引领，做好意识形态领域工作，推进X建与履职双促进；健全机关规章制度，完善机关绩效考核；每次常委会举办政协讲坛，主席会议成员轮流讲课；开通武宁政协AAA公众号，打开社会各界了解政协的“窗口”；支持派驻纪检监察组工作，深入整治“怕慢假庸散”作风顽疾，打造“学习型、服务型、廉洁型、高效型”机关。
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各位委员、同志们，新征程承载新使命，新目标赋予新任务。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共武宁县委的坚强领导下，以更加强烈的担当意识建言献策，以更加务实的工作作风履行职能，以更加严谨的履职态度攻坚克难，为经济社会高质量跨越式发展作出新贡献，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开。
申军生
各位委员：
我代表中国人民ZZ协商会议第十届晋城市城区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2021年工作回顾
2021年是X和国家历史上具有里程碑意义的一年，是中共城区区委团结带领全区人民，务实拼搏、锐意进取，推动“双核”战略实施取得明显成效的一年，也是十届区政协履职精彩起步的一年。一年来，区政协及其常委会与区委、区政府同心同德、同向同行，以“五个二”工作为重点，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为打造“晋城新经济的核心区、中原城市群的核心城”凝聚了广泛共识，汇聚了强大合力。
这一年，我们以抓好“两项学习教育”为重点，在凝聚思想共识上取得新成效。我们深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，全年共组织X组中心组集体学习、主席会议集体学习、常委会议集体学习、X支部集体学习45次，推动理论学习与协商议政双向融合，不断增强贯彻“两个确立”、做到“两个维护”的ZZ自觉。坚持“学X史、悟思想、聚共识、促履职”，扎实开展以中共X史为重点的“四史”学习教育，组织专题研讨9次，在廉政教育基地、革命纪念地开展红色走读7次，举办了“同心同行谱华章——庆祝中国共产X成立100周年”主题征文活动，切实教育引导政协委员和政协机关X员干部从伟大建X精神中激发接续奋斗的力量，从共产X人的精神谱系中汲取不断奋进的动力。坚持以人民为中心的发展思想，围绕5项重点工作扎实推进“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力助推解决群众的“急难愁盼”问题。
这一年，我们以抓好“两次专题议政”为重点，在服务“双核”战略上彰显新担当。我们坚持发展是第一要务，紧跟区委“双核”战略布局，以“优化营商环境，促进经济发展”和“搞好城中村改造，推进城市更新”为主题，召开两次专题议政性常委会会议，深度协商、务实建言。聚焦营商环境建设中的痛点、堵点，委员们带着问题下去、带着办法回来，提出了“坚持思想先导，努力打造服务之海”等6项对策建议，为营商环境优化商对策、谋良策。面对城中村改造难局、困局，委员们深入群众、深入现场，广纳善言、广聚睿智，形成了“政府主导、连片开发、总体平衡、依法征迁、多方共赢”的协商共识，为拉开“城市骨架”、建设美好家园建真言、添助力。在此基础上，我们围绕“五大中心”建设中的新情况、新问题，动态跟踪、系统思考，提出了具有政协独特视角的意见建议80多条。其中，区政协课题组关于推进我区农林文旅康产业融合发展的调研报告，在市委《晋城工作》上刊载，为实施乡村振兴战略提供了决策参考。
这一年，我们以抓好“两项监督视察”为重点，在助推政策落地上展现新作为。我们坚持问题导向，强化民主监督实效，围绕“防污减污降碳”和“社区治理体系建设”开展两次监督性视察，助推区委、区政府有关决策部署落地落实。针对污染防治工作中的短板弱项，从思想认识、产业发展、自然条件、队伍建设4方面提出了17条对策建议，助力我区织好生态环境高颜值、经济发展高质量的“双面绣”。紧盯社区治理主体有缺位、治理能力还不高、治理机制不健全等问题，提出14条对策建议，推动“市域社会治理现代化城市试点建设”工作扎实开展。与此同时，进一步发挥民主监督的独特优势和重要作用，紧盯疫情防控、文明城市复审等方面的重要事项，通过会议监督、提案监督、专项监督、视察监督等形式提出意见、批评、建议50多条，以“有温度的监督”助推“有力度的落实”。
这一年，我们以抓好“双通报制度”建设为重点，在提升专门协商机构效能上迈出新步伐。我们坚持以制度供给激发履职效能，建立了“委员提交提案和反映社情民意信息情况通报制度”“承办单位提案办理和社情民意信息采用情况通报制度”，不断提高提案和社情民意信息工作水平。区政协十届一次会议以来，累计收到提案237件，立案210件。针对委员们的关心关切，我们深入15家单位开展了全部提案办理情况中期督查和重点提案办理情况专项督查，全年提案的办复率达到99.5%，委员提案的作用日见成效。其中，《关于推进我市绿色铸造产业发展的提案》作为2021年全市12件重点提案之一，受到市政府有关部门高度重视，进入了决策链条，许多意见建议在今年的《市政府工作报告》中得以体现。2021年，我区政协委员共收集各类社情民意信息232条，被市政协采用55条，被市政协报送省政协32条，被省政协报送全国政协2条。其中，《规范药品零售行业营销乱象的建议》《多措并举确保社区集体资产保值增值的建议》《缓解三胎政策下0至3岁婴幼儿“照护困境”和托育需求的建议》被省政协采用。《规范药品零售行业营销乱象的建议》《多措并举确保社区集体资产保值增值的建议》由省政协报送全国政协，让社情民意“小信息”发挥出沟通X政、联系民心的“大作用”。
这一年，我们以抓好“两支队伍建设”为重点，在政协自身建设上实现新提升。我们坚持以X建引领履职，努力打造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍和“ZZ坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的政协机关干部队伍。认真落实新时代X的建设总要求，让X建和履职深度融合、互促共进。《山西政协报》以《实行“123”工作法，推动政协X建高质量发展》为题，对区政协X建工作经验进行了宣传报道。2021年是区政协换届之年，我们按区委要求，严把委员入口关。换届后，政协委员平均年龄43.4岁，大学以上学历占74.5%，中级以上专业技术人员占24.4%，素质更优秀、比例更合理、结构更完善。不断加强对委员的教育、管理和服务，出台了《关于强化政协委员责任担当的意见》，邀请市委X校专家学者和市政协业务骨干开展针对性ZZ业务培训，引导委员知责于心、担责于身、履责于行。以市级文明单位创建为抓手，积极培育和践行社会主义核心价值观。一年来，政协机关干部职工深入包联社区开展“联点共建”活动320余人次，围绕疫情防控、交通执勤等工作组织志愿服务活动560余人次。广大委员于危难之中显身手，为暴雨受灾群众捐款捐物42.9万元，把委员的担当体现在情满城区、心系群众上。
各位委员，过去一年城区政协工作取得的各项成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共城区区委正确领导的结果，是区人大常委会、区政府和社会各界大力支持的结果，是区政协各参加单位和全体政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表区政协常委会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，面对经济发展新态势，在协商议政的广度和深度上还需要进一步拓展；面对人民群众新期待，在创新基层协商途径上还需要进一步探索；面对协商民主新要求，在加强专门协商机构建设上还需要进一步强化。针对这些问题和挑战，我们一定要认真研究、切实改进，以奋斗的激情和创新的勇气，不断开创城区政协事业蓬勃发展新局面。
主要工作体会
一年来，在深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和履职实践中，我们更加深切地体会到：
做好新时代政协工作，必须紧跟核心，筑牢信仰之基。人民政协作为爱国统一战线组织，从诞生的那一天起就具有鲜明的ZZ性，坚定不移跟X走、旗帜鲜明讲ZZ是人民政协工作的本质要求。我们必须始终把坚持X的全面领导作为最高ZZ原则，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实将“两个确立”转化为最坚定的ZZ共识、最强大的精神动力，毫不动摇地做“两个确立”的坚定捍卫者和“两个维护”的忠诚执行者。
做好新时代政协工作，必须紧扣中心，提升履职之效。“围绕中心、服务大局”是政协工作的基本原则。要始终关注大局、深刻把握大局、时刻维护大局，紧扣我区打造“晋城新经济的核心区、中原城市群的核心城”的目标定位，积极开展前瞻研究、深度协商、有效监督，努力提高建言资政和凝聚共识双向发力的质量和水平。切实将社会各界的“众意”反映好、“众智”荟萃好、“众识”凝聚好，寻求最大公约数，画好最大同心圆，不断汇聚全方位推动高质量发展的强大合力。
做好新时代政协工作，必须不忘初心，恪守为民之责。人民政协来自人民，“人民”二字对政协而言既是亮闪闪的底色，更是沉甸甸的责任。要坚持以人民为中心的发展思想，始终保持同人民群众的血肉联系，将“关键小事”作为“履职大事”，常谋利民之计，常献惠民之策，不断拓展协商于民、服务于民、造福于民的履职实效。以真情实意践行为民宗旨，以真绩实效赢得群众点赞，切实把“履职作业”写在群众心坎上。
做好新时代政协工作，必须守正创新，发挥制度之能。人民政协是中国共产X领导各民主X派、无X派人士、人民团体和各族各界人士在ZZ制度上进行的伟大创造。我们必须自觉担当起健全人民政协制度参与者、实践者、推动者的ZZ责任，创新理念思路、创新方式载体、创新制度机制，不断完善协商议政格局，提高协商议政质量，充分发挥专门协商机构的特色和优势。
做好新时代政协工作，必须加强锤炼，夯实队伍之基。要始终牢记习近平总书记“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的谆谆教诲，全面加强委员队伍建设，严格ZZ纪律，增强履职本领。持续创新激发委员发挥主体作用的方式方法，引导委员争做中国特色社会主义的不懈奋斗者，真正把“落实下去”“凝聚起来”的使命履行好，以实际行动彰显新时代政协委员的责任担当。
2022年工作部署
2022年是中共二十大召开之年，也是加快实施“双核”战略、全方位推动高质量发展的攻坚之年。今年，区政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，大力弘扬伟大建X精神，认真领会习近平总书记考察调研山西重要指示精神，在中共城区区委坚强领导下，全面落实中共城区区委九届五次全体会议暨区委经济工作会议精神，围绕打造“晋城新经济的核心区、中原城市群的核心城”的目标定位，坚持团结和民主两大主题，持续在建言资政和凝聚共识上双向发力，通过实施“3535”工作部署，实现政协工作提质增效，为全方位推动高质量发展汇聚智慧和力量，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开。
一、突出三项学习重点，强化思想ZZ引领
坚持把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为政协工作的中心环节，用中国特色社会主义的伟大旗帜引领事业，用X的创新理论凝聚共识，筑牢团结奋斗的共同思想ZZ基础，为全方位推动高质量发展汇集更多的同心者、同行者。
一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。作为首要ZZ任务，举办政协委员专题理论学习培训班，引导政协委员深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、丰富内涵和实践要求。不断增强立足新时代、创造新业绩的思想动力，用X的创新理论推动人民政协事业更好发展。
二是深入学习中共十九届六中全会精神。建立“四史”教育常态化、长效化制度机制，以学习贯彻中共十九届六中全会精神为重点，不断巩固拓展中共X史学习教育成果。要通过学习教育让全体政协委员更加深刻地领会“两个确立”的决定性意义，不断增强树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的ZZ自觉。
三是深入学习中共二十大精神。今年将要召开的中共二十大具有重大的现实意义和深远的历史意义。要把中共二十大精神作为今年ZZ理论学习的一大重点，精心组织、系统安排，统筹运用专题讲座、集中培训、座谈交流等形式，迅速掀起学习、宣传、贯彻中共二十大精神的热潮，努力将中共二十大精神转化为万众一心谱写新时代中国特色社会主义新篇章的强大合力。
二、做精五大协商议题，服务“双核”战略实施
坚持区委、区政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，委员的才智力量就汇聚到哪里。聚焦“五大中心”建设中的重要事项和关键环节，深入调查建真言，广泛论证聚共识，把“双向发力”的要求落到实处。
一是围绕“现代物流业发展”召开专题议政性常委会会议。紧扣区委、区政府“建设更具集聚效应的商贸中心”的目标要求，就南村智慧物流园区启动建设、提高物流集散能力、增强物流企业竞争力等问题摸实情、取真经、寻灵策，努力形成一批富有前瞻性、战略性、针对性的意见建议，为我区现代服务业发展献计出力。
二是围绕“推进社会化养老服务”召开专题议政性常委会会议。紧扣区委、区政府“建设更加多元融合的康养中心”的目标要求，就如何发挥政府在推进养老服务社会化中的引导和扶持作用、支持社会力量参与养老服务业发展、扩大养老服务供给等问题提出有用、实用、管用的对策建议，助推老年关爱型城市建设和康养产业发展。
三是围绕“老旧小区改造”开展监督性视察。紧扣区委、区政府“在加快城市更新上聚焦突破”的目标任务，发挥协商式监督的独特优势，就区委、区政府关于老旧小区改造相关政策落实情况开展监督性视察。用高质量的监督成果，助力老旧小区改造“改”出快速度、“改”出真满意、“改”出新品质。
四是围绕“文明城市创建”开展监督性视察。紧扣区委、区政府“全力巩固文明城市创建成果”的要求，重点围绕背街小巷整治、集贸市场环境卫生、居民小区物业管理等“老大难”问题、易反弹问题开展监督性视察。通过精准有效、务实有力的民主监督，不断推动文明城市创建巩固深化、提质升级。
五是围绕“学生心理健康教育”开展监督性视察。紧扣区委、区政府“建设更有特色活力的教育中心”的目标要求，就中小学心理健康教育的工作开展、设施配套、师资力量配备等问题开展监督性视察。进一步提高学生心理健康教育工作的针对性，探索学生心理健康教育的新路径，营造全社会关心关注学生心理健康教育的良好氛围，让城区每一个学生身心健康地快乐成长。
在此基础上，我们要积极践行“有事好商量、有事多商量、有事会商量”的理念。围绕拉开“城市骨架”、建设“五大中心”、打造“蚂蚁雄兵”、加强社会治理等工作中的具体矛盾和问题，开展多层次、广覆盖的协商活动，助力营造平稳健康的经济环境、风清气正的ZZ环境、平安和谐的社会环境。
三、打造三个工作平台，激发委员履职活力
坚持以改革创新为动力，在拓展委员履职渠道、丰富委员履职形式、创新委员履职管理上狠下功夫，通过规范化、常态化、信息化的履职实践探索，更好地把全过程人民民主落到实处。
一是打造“有事来商量”协商议事平台。按照有阵地、有制度、有活动、有实效的要求，建好用好区、镇（街道）、村（社区）三级协商议事平台，推动协商重心下移、协商触角下延、委员力量下沉。要坚持协商于民、协商为民的原则，通过“有事来商量”平台，将群众的意见和诉求汇集成改进各方面工作的“金点子”，理民绪、解民忧、聚民心，让协商成果转化为群众看得见摸得着的基层治理实效。
二是打造政协提案动态管理网络平台。加大提案工作信息化建设力度，架设好“提、办、督”三方相互沟通联系的桥梁。要通过平台建设，实现对委员的管理与服务互促互进，拓展委员履职的广度、深度和精度，推动提案工作由“重数量”“重答复”向“重质量”“重落实”转变，让提案工作在政协全局工作中的作用更突出、特色更鲜明。
三是打造社情民意信息网络报送平台。积极创新反映社情民意信息的有效形式，助力委员把“小信息”做成“大文章”。与此同时，要遴选更多履职能力强、综合水平高的委员壮大特邀信息员队伍，切实发挥他们的自身优势和专业特长，开掘社情民意信息的源头活水。通过采集更多“带露珠、沾泥土”的民情民意，让信息报送的“供给侧”与X政决策部署的“需求侧”更加契合。
四、发挥五方重要作用，切实强化自身建设
坚持“结合履职抓X建，抓好X建促履职”的工作理念，全面加强政协委员和政协机关干部两支队伍建设，奋力开拓抓X建、带队伍、促履职、增团结的局面，为政协工作提质增效提供坚强保障。
一是发挥政协X组在政协工作中的统领作用。坚持X委会同政府、政协制定年度协商计划制度，在区委领导下，科学制定《2022年度协商计划》，将政协重点协商活动纳入区委、区政府整体工作部署。要协助区委出台贯彻落实中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》的实施方案，全面压实X建工作责任制、X风廉政建设和反腐败工作责任制、意识形态工作责任制，切实把X的领导体现在落实责任、健全机制的使命担当上，体现在严格教育、严格管理的务实举措上，体现在建言资政、凝聚共识的协商成果上。
二是发挥领导干部的表率作用。政协班子成员和政协常委在政协队伍建设中肩负着重要的ZZ责任。要全面实行联系界别委员制度，严格遵守政协的章程和规定，严肃执行ZZ纪律、工作纪律、会议纪律、廉政纪律，做遵纪守法和模范履职的表率，带头珍视和维护政协组织的形象和声誉。
三是发挥X支部的战斗堡垒作用。牢固树立政协是ZZ机关的意识，力创具有政协特色的支部品牌。持续规范支部工作程序，严格支部工作标准，落实支部工作制度，锻造坚强有力的基层X组织，推进X的工作在政协系统全覆盖。
四是发挥X员委员的先锋模范作用。不断健全完善X员委员联系X外委员制度，把X员委员的先进性、模范性体现在委员履职实践中。通过深入开展X员委员亮身份、树形象活动，带动全体委员勇担当、善作为。用每个X员委员的先锋模范作用，带动整个政协工作的提质增效。
五是发挥政协委员的主体作用。政协的历史要靠委员来书写，政协的风采要靠委员来展现。要充分尊重委员的主体地位，坚持以事业凝聚委员、以机制激励委员、以真情服务委员，不断健全完善委员学习培训、服务管理、考核评价等制度机制。引导委员不断提高ZZ把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，努力造就一支堪当ZZ协商大任的高素质委员队伍。
各位委员，历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在接续奋斗里书写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共城区区委的坚强领导下，知责奋进，勇毅前行，在打造“晋城新经济的核心区、中原城市群的核心城”的新征程上，奋力写好新时代人民政协的新答卷，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！
张建洋
各位委员、同志们：
我代表政协盐城市盐都区第十四届委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，对十五届区政协的工作提出建议，请予审议。
过去五年的工作回顾
过去的五年，是区委区政府带领全区人民高水平全面建成小康社会、实现经济社会高质量发展的五年，是我区政协事业在继承中创新、在创新中前进的五年。五年来，区政协在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要指示精神为根本遵循，紧密团结全体委员和各界人士，牢牢把握团结、民主两大主题，扎实履行ZZ协商、民主监督、参政议政三大职能，紧紧围绕全区工作大局，以生动活跃的履职实践，不断迸发的工作热情，为推进“四个示范区”建设、谱写“强富美高”新盐都现代化篇章作出了积极贡献。
五年来，我们坚持抓学习、强X建，筑牢“ZZ之魂”，共同奋斗的思想基础更加稳固。
坚持中国共产X的领导是人民政协必须恪守的根本ZZ原则。区政协自觉把捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到政协事业发展全过程。
坚持X的领导，保持高度ZZ自觉。中共盐都区委高度重视政协工作，区委常委会定期听取政协工作汇报，先后出台《关于加强和改进新时代人民政协工作的意见》《提升“有事好商量”协商议事室建设水平，推动政协协商与基层社会治理有机融合的意见》《关于巩固提升“有事好商量”协商议事工作的实施意见》，为开展好新时代政协工作明确了方向和路径。区政协X组切实发挥“把方向、管大局、保落实”作用，自觉把贯彻中央精神、落实省市区委决策部署、实现X对政协的领导作为重大ZZ责任，坚持重要工作及时报告、重大事项及时反映、重要议题及时沟通，一切工作在X的领导下组织开展，一切活动围绕区委决策部署来谋划安排，始终与区委保持同心同向、同频共振。
强化理论武装，夯实共同奋斗基础。深入学习中共十九大和十九届历次全会精神，深刻领会习近平总书记在庆祝中国共产X成立100周年大会上的重要讲话精神，以X组理论中心组学习为引领，通过专家讲座、专题培训、专业辅导等形式，构建全体委员参与、政协界别联动、线上线下结合的多层次立体化学习格局。认真组织“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和X史学习教育，扎实推进“两在两同”建新功行动和“我为群众办实事”活动，引导广大政协委员把智慧和力量凝聚到目标任务上来，使区委的主张转化为广大政协委员的共同意志和自觉行动。
加强X的建设，纵深推进从严治X。坚持把完善政协X的建设工作机制作为统领政协事业发展的基础保障，健全责任体系、组织体系和制度体系。抓好X建工作、意识形态工作和X风廉政建设“三个责任制”落实，压实X建工作责任。加强机关X支部和履职X支部建设，丰富“X员活动日”内容，切实发挥X员委员模范作用，实现X的组织对X员委员的全覆盖、X的工作对政协委员的全覆盖，促进X建、履职融合发展。严格组织生活，带头开展批评和自我批评，教育引导机关X员和X员委员带头严守ZZ纪律和ZZ规矩，努力构建风清气正的ZZ生态。
五年来，我们坚持建真言、献良策，彰显“政协之为”，服务发展大局的成效更加出彩。
每逢大事必有政协声音，服务发展必见委员身影。区政协坚持把促进发展作为第一要务，深度调研、重点攻关，集中协商、献计出力，积极投身“强富美高”新盐都建设的生动实践。
强化战“疫”担当，大战大考夺得“双胜利”。面对突如其来的新冠疫情挑战，区政协发挥优势，迅速研判疫情对全区经济社会发展带来的不利影响，商讨主动应变、化危为机的举措，第一时间向区委、区政府报送《“两手抓”“两促进”实现战疫情和稳经济双赢》《引爆网红经济，拓展发展空间》两篇建议案，得到区主要领导充分肯定，并批转相关部门落实，为经济恢复提供有力支持。主席会议成员第一时间分赴联系板块，围绕落实“六稳”“六保”、优化营商环境、市场保供稳供、开展“暖企”行动靠前指挥督导；医卫界委员白衣为甲，勇当“最美逆行者”，用实际行动诠释了“为国履职、为民尽责”的情怀与担当；经济界委员守牢企业防线、加快复工复产，全力促进经济回暖复苏；文化艺术新闻界委员开辟专栏，多形式宣传防疫知识，弘扬抗疫正能量；各界委员和政协机关同志慷慨解囊、踊跃捐款捐物达270余万元，奏响了抗击疫情、生命至上的华丽乐章。
聚焦中心工作，协商民主取得新成效。围绕“十四五”规划献良策，锚定高质量发展目标，深入调查研究，提出真知灼见，推动盐都“十四五”规划高起点谋划、高效能推进。围绕产业融合发展谋新招，就产业转型升级、产城融合发展、促进文旅融合等议题召开常委会议，提出具体建议，提供智力支持。围绕生态文明建设出成效，就打好“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战、市区水环境治理与长效管护等协商建言，推动全区生态环境治理取得明显成效。围绕基层社会治理建真言，就完善我区基层社会治理体系、提升社会治理能力协商议政，从科技支撑的角度提交意见建议，助力基层社会治理。五年来，围绕46项协商议题，开展调研、视察、沙龙、座谈等履职活动615次，形成大会发言95篇，建议案21篇，调研报告38篇。
紧盯重大项目，服务发展获得新突破。服从区委工作安排，积极参与重大项目建设。定期研究会办解决大纵湖东晋水城推进过程中难点问题，保障水城顺利开园；组织指挥大纵湖退渔还湖行动，修复保护湖区生态环境；高水平规划并组织实施蟒蛇河生态河道项目，开辟了新的文旅廊道，为全域旅游示范区创建夯实了基础；规划扩建草房子乐园，按期完成建设任务，大幅提升草房子乐园规模品质，获全市家家到现场观摩好评，成功申报国家4A级旅游景区。抓实接轨上海联络组工作，挖掘人脉资源、收集有效信息，助推一批项目成功签约、落地开建。区政协机关干部积极参与安全生产专项整治，文明城市、典范城市创建等重点工作；广大政协委员爱岗敬业，在各自岗位上创新创优，为全区改革发展增光添彩。
五年来，我们坚持倾真情、听民意，恪守“为民之心”，民生福祉的改善成果更加丰硕。
民心是最大的ZZ。常委会始终把关注民生、改善民生作为履行职能的着力点，坚持在参与中监督、在监督中服务，用政协的“服务指数”提升群众的“幸福指数”。
提案办理注重惠及民生。把提案作为反映民意的重要途径，实施X政领导领办、政协领导督办、多方参与联办工作机制。围绕系列提案办理，打造提得好、办得好、效果好“三好提案”，推动提案工作从“答复型”向“落实型”转变。五年来，共征集提案783件，审查立案717件，民生类提案占比始终保持在15%以上，办复率100%，满意率和基本满意率100%。加快城北地区改造、推进小马沟组团建设、大力发展居家养老和社区养老、加强食品安全监管、实施污水处理提档升级工程等提案的落实，解决了一大批群众关心的实际问题。
社情民意回应民生关切。强化信息舆情汇集和民意表达功能，把反映社情民意作为经常性工作。集中征集民生领域的普遍性、典型性问题，形成“委员意见”向区委区政府专报，区领导积极反馈，签批重要意见。五年来，收集社情民意信息2183条，其中58条被国家和省级采用，发布民生工作动态150余条，编撰社情民意36期。一些反映集中的问题直达X政决策层面，如土地面源污染、镇村垃圾收集处理、农村断头路打通连接、公园环境整治、校车安全、校外培训机构规范、农贸市场改造等，通过积极反映得到较好解决。
民主监督促进民生改善。围绕区委区政府重大决策部署和民生实事开展民主监督。深入研究区委交办的“推进我区教育高质量发展”课题，形成高质量调研报告，并作为全省唯一县级政协代表，在省政协十二届七次常委会议上发言，受到省政协领导肯定，有力助推全区教育事业发展。组织开展“建立分级诊疗制度”“健康盐都建设”界别协商，围绕优化医疗资源布局、分级诊疗服务、医联体建设、基层医疗机构运行等问题深入研讨，助力改善医疗卫生服务。组织委员专题视察城市更新项目、食品安全示范区创建、城乡垃圾分类试点、老旧小区加装电梯等X政重点工作项目，协力打造共建共治共享的社会治理新格局。
五年来，我们坚持勤探索、勇创新，把握“时代之脉”，协商议事的广度深度更加拓展。
立足新方位，担当新使命。区政协不断探索政协协商与基层协商有机衔接，通过制度机制创新，强化协商议事平台建设，有力推动“五个更”要求落地见效，实现“有事好商量”协商议事品牌深入人心，有效服务基层社会治理。
建好协商议事阵地。认真贯彻省市政协部署要求，按照“三位一体”总思路和“六有”标准，持续推进协商议事阵地标准化、规范化、现代化建设。经过多轮推进，实现全区所有镇（区、街道）、村（居、社区）、界别、市级以上工业园区“有事好商量”协商议事室、委员工作室、社情民意联系点全覆盖，培树盐渎花吉、潘黄东升等10个“五位一体”示范点。针对基层协商“质效提升难”“情况掌握难”等问题，创新打造“有事好商量”协商议事指挥调度平台，实现阵地平台有机融合，形成盐都特有示范，迅速推升了有事好商量的质效。平台建设工作先后接待了全国政协驻苏部分委员、省政协原主席黄莉新、主席张义珍、市委原书记曹路宝、代市长周斌等领导的观摩指导，获得了较高评价，并被列入全省政协年度工作创新案例。平台建成以来，共开展协商议事活动963次，累计1万多人次参与，助推解决460个群众身边问题。
提升协商议事质效。按照就近就便原则，398名省市区政协委员全部下沉基层；选邀各界人士1470名，建成区、镇、村三级协商智库网络，为各类协商提供政协指导和智力支撑。定期编印协商议事工作简报，通过点对面、点对点等不同形式进行督导，促进各地活动量质齐升。深度挖掘“有事好商量”协商内涵，总结形成了“四都”举措，全面实现了“四高”目标，成功打造具有盐都特色的“都商量”协商议事品牌。实践中提炼出的工作方法和取得的工作成效先后被《人民日报》《人民政协报》《学习强国》等主流媒体刊载，扩大了我区协商议事工作影响力。
健全协商议事机制。制定《关于建好用好“有事好商量”协商议事室的实施方案》《“有事好商量”协商议事室工作手册》《盐都区政协“有事好商量”指挥调度系统工作细则》《“有事好商量”协商智库成员建设管理办法》等规章制度，优化议题提出、参与范围、程序形式、成果运用等流程机制，保障协商议事规范高效。为全区286个协商议事室配置专属二维码，针对性开展“码”上协商活动示范，进一步拓宽各界群众参与渠道。做好协商成果落实“后半篇”文章，探索建立协商成果审议、落实、反馈机制，以考评促落实、以绩效促实效，确保协商平台作用真正发挥。
五年来，我们坚持增团结、促共识，凝聚“向心之力”，大团结大联合的氛围更加浓厚。
事成于和睦，力生于团结。常委会充分发挥开放包容的独特优势，认真做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，形成积极支持改革、全心参与发展、共建社会和谐的强大合力。
深化合作共事，凝聚发展正能量。高扬团结民主大旗，充分发挥新型政X制度优势，积极组织各民主X派、工商联、人民团体及无X派人士参加政协开展的各项调研视察和监督评议活动，支持X派、团体以组织名义发言，提出提案，反映社情民意，主动为他们参政议政、发表意见创造条件、提供平台，形成了尊重理解、体谅包容、畅所欲言、合作共事的融洽氛围，有效巩固和发展了民主团结、生动活泼的ZZ局面。
传承历史文化，弘扬时代主旋律。积极发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，引导广大政协委员和社会各界文史爱好者，深入挖掘盐都文化资源，多方收集整理资料史料近200万字，编辑出版《红色记忆》《蟒蛇河的传说》《烽火蟒蛇河》《画说沈拱山》《盐都人物春秋》《盐都名村》等文史专辑，生动展现了盐都深厚的文化底蕴和丰富的历史遗存。同时，在改革开放四十周年、新中国和人民政协成立70周年、中国共产X成立100周年等重要历史节点，举办专题书画展，宣传盐都日新月异的变化，唱响心向共产X、坚定跟X走的时代主旋律。
广泛联谊交流，扩大盐都影响力。主动对接上级政协，积极参加各类理论研讨、工作交流活动，宣传推介我区政协工作做法和成果；周密做好省、市政协领导来盐都调研视察工作，省政协主要领导对我区政协工作的经验做法给予了充分肯定和高度赞扬。注重与各地政协友好交往，先后接待100多批次外地政协来我区考察交流，团结联谊的“朋友圈”持续扩大。配合市政协开展“文史进校园”、文艺界委员文化惠民专场演出，让群众真切感受政协离自己很近。组织引导委员开展“三走进一联系”“委员讲X史”等活动，政协工作影响力不断提升。
五年来，我们坚持强基础、树形象，锻造“强功之身”，两支队伍的履职能力更加全面。
不厚其栋，不能任重。常委会始终坚持以改革思维、创新理念、务实举措大力推进自身建设，不断激发政协工作内生动力，以政协自身建设新成效促进政协事业新发展。
强化委员管理。实施委员素质提升工程，进一步强化责任担当，增强履职本领。组织委员赴延安、遵义、杭州等地参加素质能力提升培训班，邀请全国政协理论研究会、江苏省社会主义学院等单位专家学者培训授课，实现届内委员集中轮训全覆盖。适时邀请区委、区政府、区纪委主要领导出席常委会议，通报全区经济社会发展和X风廉政建设情况，帮助委员准确全面了解区情区策，提升建言献策准度。开发履职管理信息化平台，科学评价委员履职成效。五年来，共表彰“双岗双优”委员225名、优秀提案75件，有效激发委员们的履职热情。
发挥专委会作用。加强专委会与界别委员及X政对口部门联系，发挥其在组织活动和服务委员中的基础性作用。扎实做好机构改革，优化专委会职能，新增农业和农村委，“两个薄弱”问题得到解决。优化界别设置，创新专委会联系界别工作机制，引导委员发挥界别优势，积极反映群众意见建议。贯彻“精品意识”，及时引导所联系的界别委员多提有高度、有质量、符合实情的好建议，力求“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。
推进机关建设。深入开展“作风效能提升年”和正风肃纪“看机关”专项行动，持之以恒加强作风建设，机关工作效能不断提升。健全机关管理制度、完善机关绩效考核，围绕学习培训、调研视察、会议规则、后勤服务等内容，形成程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，强化机关干部的廉政建设和作风建设，积极向上、勇于担当、和谐协作、风清气正的氛围更加浓烈。
各位委员、同志们，以上成绩的取得，是区委正确领导，区人大、区政府大力支持的结果，是全体委员和各参加单位和衷共济、团结奋斗的结果，是区各部门单位、社会各方积极配合，老领导、老同志关心支持的结果。在此，我谨代表区政协第十四届委员会常务委员会，向各级领导、各位委员和各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，与区委的要求和人民群众的期盼相比，工作中还存在一些不足，主要是协商议事的实效有待进一步加强，收集和反映社情民意需要进一步做细做实，履职载体建设需要进一步完善，委员主体作用需要进一步激发等，这些都要在今后的工作中认真研究，不断加以改进。
今后五年的工作建议
各位委员、同志们，未来五年，是我们全面建设社会主义现代化、实现第二个百年奋斗目标的重要时期，区第十五次X代会为我们描绘了盐都发展的宏伟蓝图。站在新的历史起点上，十五届区政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大及十九届历次全会和二十大精神，在中共盐都区委的坚强领导下，认真贯彻中央、省市区委的决策部署，紧紧围绕区委十五届三次全会要求，踔厉奋进，笃行不怠，自觉站位新发展阶段，深入贯彻新发展理念，助力构建新发展格局，把“加快‘四个示范区’建设，勇当沿海地区高质量发展排头兵”作为工作主线，积极推进专门协商机构履职能力建设，不断提高建言资政和凝聚共识“双向发力”水平，为奋力谱写“强富美高”新盐都现代化建设新篇章贡献政协力量。
一、坚持以新思想为引领，在提升ZZ站位上达到新高度。完善以X组中心组学习为引领的学习制度体系，用深厚的ZZ理论修养坚定正确的ZZ方向。X组切实担负起实现X对政协工作领导的重大ZZ责任，加大基层履职X支部建设力度，进一步发挥履职X支部在各类活动中的重要作用。
二、坚持以高质量为目标，在服务中心大局上展现新作为。重点紧扣我区“十四五”期间目标任务，紧紧围绕建设“四个示范区”，勇当沿海地区高质量发展排头兵深入调研，认真开展专题协商，多出新思路、多提新建议。树立监督就是服务、监督就是支持的观念，就重大改革发展举措落实情况开展专项监督，并采取调研视察、提案督办、民主评议等形式，促进参政议政成果更好转化。
三、坚持以增合力为导向，在广泛凝聚共识上作出新贡献。切实加强同各民主X派、人民团体及社会各界人士的合作联系，继续支持和鼓励民主X派、人民团体以组织名义提出精品提案、进行会议发言，体现X派团体在政协舞台上的整体作用。引导委员密切和界别群众联系，把各方面意见建议及时准确反映上来，为区委、区政府科学决策提供参考。
四、坚持以抓创新为重点，在推动提质增效上干出新样子。以“有事好商量”协商议事工作为总抓手，用好线上线下平台，扎实开展协商议事活动，推动政协协商与基层协商有效衔接。依托指挥调度系统完善“智慧政协”建设，方便委员掌上履职。进一步创新提案工作，精梳系列提案选题，遴选重点提案督办，促进提案工作高质量。重视发挥政协智库作用，深化履职质量评价，不断提升政协协商“含金量”，在推进治理体系和治理能力现代化中展现政协作为。
五、坚持以强素质为根本，在锻造两支队伍上取得新进步。深化能力建设，以组织政协讲堂、委员沙龙等形式，提升委员能力素质，确保政协委员参政有目标、履职有方向。强化委员意识，打造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。专委会要密切与对口部门联系，加强对相关领域问题的研究，提高协商议政的专业水准。进一步增强机关干部的理解领会力、履职创新力、落实执行力、团结战斗力、拒腐免疫力，以干部能力素质的提升带动政协机关服务效能的提升，开创人民政协工作新局面。
各位委员、同志们，昂首奋进新征程，当下可为，未来可期。我们衷心祝愿十五届区政协在中共盐都区委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加充足的干劲，不断把我区政协事业推向前进，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！
沈昱
各位委员：
我代表政协第十二届杭州市余杭区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2021年工作回顾
2021年是极不平凡的一年。在“两个一百年”的历史交汇点和建X百年的关键时刻，在区划调整的新起点上，区政协常委会在中共余杭区委的坚强领导下，在区人大、区政府的大力支持下，深入学习贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会习近平总书记关于加强和改进新时代人民政协工作的重要思想，认真落实中共中央和省市区委决策部署，充分发挥专门协商机构作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，振奋精神，开拓创新，凝聚力量，服务大局，努力为高水平建设“创新余杭、品质之区、文明圣地”贡献政协力量。
一、强定力、打基础、谋长远，砥砺奋进开新局
区划调整以来，区政协常委会和全体委员，以务实高效的工作作风、奋发有为的精神状态，强定力、打基础、谋长远，在短短半年时间内，平稳、有序、高效完成了区政协机构建立和业务重塑，实现了新一届政协各项工作的良好开局。重点抓好了四件大事：
（一）旗帜鲜明讲ZZ，喜迎建X百年
思想ZZ建设是X的工作的生命线，也是人民政协工作的生命线。区政协常委会始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽工作的总纲，深入开展X史学习教育，及时学习传达习近平总书记在庆祝中国共产X成立100周年大会上的重要讲话精神，学习贯彻X的十九届六中全会精神。区政协十二届一次会议以来，共计开展区政协X组、机关X组理论中心组学习13次，组织委员赴下姜村等红色教育基地开展“学X史、悟初心、践使命”系列活动，参与省政协“万名委员线上学习”、市政协“千名委员读百年X史”等各类活动，不断提升委员的ZZ素养和ZZ定力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者，从思想上ZZ上打下坚实基础，喜迎建X百年。
（二）机制队伍两手抓，强化自身建设
加强自身建设是提高政协工作科学化水平的基础。区政协常委会认真贯彻加强和改进新时代人民政协工作的总体要求，充分发挥政协X组的领导核心作用，建立健全政协X组、机关X组、机关X总支和专委会X支部的组织体系，发挥X员委员的模范引领作用，深入推进政协系统X的建设“两个全覆盖”，着力完善政协工作各项制度规范。区政协十二届一次会议以来，通过召开5次X组会议、5次主席会议，制定完善了关于界别活动组工作规则、镇街（平台）联络工委工作规则、视察工作实施办法、专委会组织通则等一系列规章制度，确保新一届政协各项工作有章可循。同时，认真贯彻落实省市政协关于加强委员队伍建设的有关规定，按照新时代政协委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，专门制定履职评价办法，精心组织开展委员履职能力提升主体班、政协数字化和提案工作专题培训班等各类培训活动，不断提升委员的ZZ素养和履职能力，促使其更好地履职担当、提质增效。
（三）谋篇布局抓基础，搭建协商平台
协商议政平台是委员履职的重要载体。区政协常委会始终把搭建协商平台、拓宽议政渠道、丰富履职方式作为新时代加强和改进人民政协工作的应有之义，按照突出重点和彰显特色相结合的原则，有序推进以镇街（平台）联络工委、“民生议事堂”、委员工作室为主体的“一委一堂一室”平台建设。区政协十二届一次会议以来，共建成镇街（平台）联络工委14个，“民生议事堂”12个，集体、个人委员工作室37个，各类平台累计开展活动100余场，有力推动了政协协商民主向基层延伸。同时，鼓励委员充分发挥自身优势特长，以线上线下多种渠道、多种形式积极履职，累计开展委员讲堂、委员论坛、委员E站、委员读诗等各类活动30余场，多维度展示委员风采，多方位体现履职活力，委员履职成效得到显著提升。
（四）创新履职提效能，建设数字政协
区政协常委会全面融入省、市、区数字化改革大局，主动顺应余杭作为数字经济强区的使命担当，凝聚全体委员智慧合力，自主开发建设了“余杭区数字政协系统”。在半年多的研究、探索、实践中，我们锚定一个“高”字，高站位谋划、高标准推进政协系统数字化改革的破冰式探索；突出一个“融”字，以数字化推动政协各项业务流程重塑、条块互联，实现与公共数据平台多跨协同、资源共享；聚焦一个“用”字，立足基层政协的现实需求，致力于以数字政协促进履职常态化、现代化、高效化，提高使用体验，增强用户粘性，由此构建了PC端“余杭数字政协驾驶舱”和手机端“i履职”，实现了平台共建、数据共用、履职共推、成果共享，推动了“掌心里的参政议政、指尖上的协商民主”。相关经验做法获得省政协主席批示肯定，被评为杭州市数字化改革最佳门户场景应用，还得到了人民网等中央、省级媒体点赞报道，被“学习强国”平台录用，以数字化改革推进政协工作机制重塑取得阶段性成效。
二、议大事、促发展、惠民生，建言资政谋新篇
人民政协是专门协商机构，必须始终坚持在大局中定位，在大局下行动。区政协常委会紧紧围绕区委、区政府中心工作和发展大局，充分发挥各专委会的专业优势和基础性作用，找准位置，选好角度，全面履行职能，务实协商议政，持续助力X政科学决策、有效施政。重点抓好了六方面工作：
（一）视察调研重点突出，参政议政有担当
区政协十二届一次会议以来，短短半年时间，常委会紧扣经济高质量发展、产业能级提升、区域新中心建设等区委区政府重点工作，累计开展各类视察调研156次，其中主席会议视察3次、重点视察调研15次、专委会视察79次，向区委区政府提交视察意见和调研报告20余篇、意见建议130余条。如：重点聚焦一流中心城区建设、数字赋能基层治理、数字经济赋能美丽乡村、关心关爱干部等主题开展课题调研，为区委区政府决策提供参考。开展“靓城行动”推进情况主席会议视察，围绕交通大发展、环境大提升、配套大完善、空间大优化四大攻坚行动积极建言；紧盯教育配套短板问题，专题开展“加快校园建设，打好教育奋进之基”主席会议视察，深度分析面临形势和存在问题，精准提出对策建议，获区委主要领导批示肯定；围绕产业发展能级提升，开展“工业用地有机更新”主席会议视察，为提高我区土地资源节约集约利用水平，促进工业经济高质量发展贡献政协智慧。此外，还聚焦凤凰行动、婴幼儿照护服务、高质量养老、矛盾纠纷化解“136”格局等工作组织开展了专委会视察和调研座谈等活动，完成了杭州市交办的争创综合性国家科学中心核心区调研报告。
（二）提案办理成效显著，项目化管理有力度
按照提案办理项目化管理要求，区政协常委会将区政协十二届一次会议立案的280件提案分为数字赋能、西部富美、民生服务、社会管理、营商环境等22个专题项目，分别由区政协领导、相关委办牵头督办，明确任务、细化责任，形成“一名领导、一个委办、一支队伍、一类提案、一抓到底”的工作机制。提案办理期间，依托“请你来协商”、委员工作室等各类平台载体，共组织调研88次、集中协商26场、个别面商300余场，累计联动承办单位70余个，参与提案办理协商400余人次。经过两轮评价，提、办、督三方合力，279件提案已经解决或基本解决，提案办理过程评价满意率100%、结果评价满意率99.64%。提案办理成效不断彰显，有力助推了一批产业、人才政策的制定优化，一批基础设施、数字化项目的加快推进，一批基层治理、社会民生问题的有效解决。同时，加强对提案项目化管理的全过程宣传，在《联谊报》《余杭晨报》等媒体，挑选代表性强、关注度高、群众获得感明显的提案开展宣传，进一步促进了政协各委办、委员和承办单位的良性互动，提升工作合力。
（三）“请你来协商”主题鲜明，协商民主有作为
区政协十二届一次会议以来，常委会聚焦共同富裕示范先行区创建、文化文明高地建设、全域治理现代化推进等重点工作，累计开展“请你来协商”活动40次，并向区委区政府提交协商意见。重点围绕“西部富美”行动，深入走访调研西部五镇，举办“请你来协商”专场活动，邀请区政府主要领导、相关镇街（平台）、区级部门主要负责人与政协委员开展互动协商、提出意见建议，得到区政府主要领导批示肯定。立足余杭数字经济强区优势，积极探索数字经济向美丽乡村延伸的路径和办法，组织开展“请你来协商”活动，相关建议内容被区委区政府采纳。聚焦文化文明高地建设，围绕公共文化体育配套短板问题，深入全区12个镇街和相关部门开展实地调研，专题举办体育品牌赛事打造“请你来协商”活动，并积极对接省市体育局助力体育项目落地余杭。聚焦区域治理体系和治理能力现代化建设，就防范电信网络诈骗，从十二届一次会议的大会发言入手，开展深入调研，举办专场协商，邀请区公安分局主要领导参加，并全程图文直播，针对防范电信网络诈骗中宣传的精准性、企业主体责任的落实、社会力量参与的激励机制等形成协商意见，供区委区政府参考，有力助推我区电信网络诈骗防范工作，2021年区公安分局受理电信网络诈骗案件同比下降7.8%。此外，还联动市政协开展“以筹备亚运会为契机，提升城市文明水平”“深化老旧小区综合改造提升”等专题民主监督活动，切实提升监督实效。
（四）数字赋能提质增效，委员履职有活力
数字政协系统建设，为委员日常履职构建起信息获取、观点交流、成果输出转化的工作闭环，大大激发了委员的履职热情，实现了政协全会闭会期间委员“聚是一团火、散是满天星”的常态化高效履职。该系统自10月中旬上线以来，累计点击数超7万次，委员签到率100%，在余杭区上架的浙政钉应用中点击率排名第二；发布履职动态3964个、话题452个，参与讨论跟帖19134个；线上议政成果成功转化为大会发言材料22篇、大会提案100余个、社情民意39篇，其中6篇获区政府主要领导批示交办。此外，数字政协系统的建设，还切实提升了政协系统各层级的组织化程度，有效拉近了政协组织与X政部门、机关与委员、委员与委员间的距离，不仅打造了一个即时通讯、实时感知的有温度、有内容的“朋友圈”，还促使政协的履职更聚焦、建言更实效，职能部门的支撑更有力、参与更主动。
（五）各类活动精彩纷呈，工作推进有亮点
深入开展“三服务”活动，累计走访联系镇街、村社、企业230余家，帮助协调解决闲林小学、余杭区第三人民医院新院区增加公交专线等各类问题60余个，切实为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担。以“推动文化兴盛打造新时代文化高地”为主题举办委员论坛，精选委员优质建言30余条报区委区政府参考。开展“魅力光影蝶变余杭摄影师镜头下的创新发展之城”摄影存史征集活动，用摄影特有的艺术形式和视角，全方位、多角度展现区划调整后余杭高质量创新发展的精彩瞬间。举办“丹青抒怀礼赞百年庆祝中国共产X建X100周年”书画艺术展，从不同艺术角度、用不同艺术语言，展现余杭改革发展的光辉历程和日新月异的巨大变化，为X的百年华诞献礼。高质量推进《余杭政协》杂志编撰工作，集中展示政协工作新起点上的新气象、新作为。
（六）凝心聚力共谋发展，团结联谊有温度
始终坚持发扬民主、增进团结，努力做好凝心聚力这篇文章。区政协十二届一次会议以来，常委会以政协领导分工联系界别活动组和镇街（平台）联络工委为基础，累计走访委员1521人次，通过加强联系、沟通情况、增进了解，切实增强政协凝聚力和向心力，打造“干事创业好团队、和谐温暖大家庭”。密切与各民主X派、工商联、无X派人士的沟通联系，主动参与各X派、团体换届等重点活动，鼓励和支持他们通过政协全体会议、常委会会议、主席会议、委员提案、社情民意等平台渠道，充分发表见解和主张，共计以组织或界别名义提交大会发言材料20余篇、提案60余件、调研报告10余篇。同时，有序推进政协之友联谊会、书画院、企业家协会、茶文化研究会等政协外围组织的换届工作，认真做好上级政协及外地政协调研、考察、交流的服务工作，先后接待了全国政协、中国侨联、北京市政协等多批次的调研考察团队。参加长三角十三县（市区）政协工作研讨会并作交流发言，进一步加强交流、增进友谊。
各位委员、同志们，区政协十二届一次会议以来，我们着眼于打基础、强根本、起好步，圆满完成了新一届政协开局之年的各项工作。成绩的取得，离不开中共余杭区委的正确领导，离不开省市政协的关心指导，离不开区人大、区政府的大力支持，离不开社会各界的协作配合，离不开区政协各参加单位和全体委员的共同努力。在此，我谨代表区政协常委会，向关心支持政协工作的各级领导、同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去、展望未来，对照新要求、对标新期待，我们清醒看到，政协工作还存在一些不足和问题。数字化改革推进政协工作机制重塑仍在起步阶段，面临不少制约和瓶颈；政协“两个薄弱”问题仍然存在，事多人少的困境有待破解；委员业务培训学习不足，队伍管理、激励机制有待加强等情况仍然存在。上述问题，我们将在今后的工作中着力加以改进。
2022年工作任务
2022年是X的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是向着第二个百年奋斗目标奋勇前进的关键之年。新的一年，区政协常委会工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照区委十五届五次全体（扩大）会议的部署，围绕“六破六立”思想再解放、强化六个意识、抓实“六大行动”等工作要求，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，发挥专门协商机构作用，积极践行全过程人民民主，为纵深推进“创新余杭、品质之区、文明圣地”建设，奋力争当展示“重要窗口”和共同富裕示范区的排头兵作出新的贡献。
具体工作中，要对照“六破六立”思想再解放，常悟初心、保持定力；常思使命、激发活力；常存信念，增强效力；常念责任，注入动力；常怀民生，汇聚合力；常问差距，提升能力，全力以赴做好新时代人民政协“六强六答”新实践。
一、强思想基石，答好人民政协与X同心同向同行的ZZ答卷
人民政协的思想基石稳不稳，关键要始终坚持X的领导，把旗帜鲜明讲ZZ贯穿于政协工作全过程。新一年的工作中，区政协常委会要坚定不移抓X建，严格按照全国、省、市政协关于加强新时代人民政协X的建设工作的有关要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，打造以X组理论学习中心组为引领，以“书香政协”建设为抓手，覆盖全体委员的经常性学习制度体系，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者；要坚定不移抓落实，把学习贯彻X的十九届六中全会精神和省市区委部署要求落实到政协工作的各方面，确保政协事业不忘初心、不偏方向，确保政协工作与区委中心工作同向同行、同频共振；要坚定不移抓团结，加强与各民主X派、工商联、无X派人士的沟通联系，不断夯实共同思想ZZ基础，做到思想上高度信赖、ZZ上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同，始终与X同心、与X同向、与X同行，合力开创余杭政协工作新局面。
二、强履职能力，答好人民政协聚焦中心服务大局的发展答卷
人民政协的履职能力强不强，关键要始终紧扣区委区政府中心工作，做到建言精准、议政到位、监督有效。新一年的工作中，区政协常委会要按照“高起点谋划工作、高质量调查研究、高水平建言献策”的要求，紧扣奋力争当展示“重要窗口”和共同富裕示范区排头兵的目标任务，围绕抓实发展大比拼、改革大攻坚、城区大提升、民生大改善、文化大兴盛、社会大平安“六大行动”，精准选择课题，深入调查研究，广泛协商议政，积极建言献策，为区委区政府科学民主决策提供参考。具体工作中，要聚焦“发展大比拼行动”，持续关注“亩均论英雄”改革、“3655”梧桐计划、重大项目招引、产业“黄金68条”和人才“黄金20条”扶持政策落实情况专精特新“小巨人”培育、生物医药产业发展等重点工作，努力形成一批有价值、有见地的高质量调研成果，为我区在新一轮比拼中抢占先机、赢得主动提供助力；要聚焦“改革大攻坚行动”，持续关注数字化改革、“最多跑一次”改革、全国“未来乡村实验区”打造等重点工作，充分发挥政协职能优势，努力推出一批站得高、看得远、谋得准的议政成果，助力各项改革更好对接发展所需、基层所盼、民生所向；要聚焦“城区大提升行动”，持续关注区内路网建设，“‘迎亚运’城市环境大整治、城市面貌大提升”长效管理行动等重点工作，广集良策促进决策优化，广聚共识推进决策实施，助力现状产业平台向都市新中心转变。
三、强为民情怀，答好人民政协议政于民协商为民的民生答卷
人民政协的为民情怀深不深，关键要始终坚持以人民为中心的工作理念，自觉把实现和维护最广大人民群众的根本利益作为政协履职的出发点和落脚点。新一年的工作中，区政协常委会要坚持问计于民、求智于民，把基层当课堂，拜群众为老师，努力从基层和群众那里学到真招实招，做到以真心换真情、用行动获信任，实现人民政协与人民群众的良性互动；要突出问题导向、回应民生关切，积极搭建委员联系群众的平台，建好社情民意联络站，主动参与基层治理，广泛收集社情民意，对社会生活中的重要情况和群众关注的热点问题要及时了解、如实反映，做到“春江水暖鸭先知”；要坚持以民为亲、履职为民，聚焦“民生大改善行动、文化大兴盛行动、社会大平安行动”，持续助力助推共同富裕示范区建设、“西部富美”行动、名校集团化办学、千年古城复兴、历史名人文化挖掘以及家庭教育、科技助残、儿童之家建设、文体设施完善、慈善事业发展、基层治理提升等一大批民生实事，努力维护和实现群众利益，切实做到人民政协为人民。
四、强创新意识，答好人民政协数字赋能机制重塑的改革答卷
人民政协的创新意识够不够，关键要牢牢把握时代脉搏，坚持改革创新精神，着力推动人民政协履职能力的全面提升。新一年的工作中，区政协常委会要继续深入推进“数字政协”建设，秉持全局性思维，主动融入X政机关整体智治系统，努力链接全区公共数据平台资源，加强与职能部门数字应用场景的协同联动，为委员更好地知情明政、参政议政提供数据支撑；秉持一体化思维，进一步扩大平台入口，让更多职能部门参与数字政协“i履职”，让委员线上议政成果更快落地，从而将数字政协系统打造成为集信息收集、加工、输出、转化于一体的“中央大厨房”，不断构建完善委员履职闭环；秉持系统性思维，积极探索提案办理项目化与数字政协系统的深度融合，以数字化改革推动政协工作流程再造和制度重塑，形成节点可控、纵横贯通的完整链条和科学体系，推动政协工作提质增效、高质量发展，打造政协工作运行管理的闭环，形成数字政协建设的理论成果。
五、强方法手段，答好人民政协工作平台向基层延伸的效能答卷
人民政协推进基层协商民主的方法手段多不多，关键要在协商民主向基层延伸的过程中把握“难点”、找准“痛点”、疏通“堵点”。新一年的工作中，区政协常委会要着力推进基层协商平台建设，以镇街（平台）联络工委、“民生议事堂”建设为抓手，不断丰富协商议政平台载体，拓展人民政协在基层的工作空间，密切政协组织与委员间的联系，给委员在基层安个脚踏实地的“家”；要不断丰富基层协商形式，进一步完善区政协领导联系委员、委员联系界别群众制度，深入推进委员之家、委员工作室建设，组织开展界别活动周、委员接待日、民情恳谈会等活动，不断拓展基层协商民主的渠道与形式；要积极探索基层协商新途径，依托“数字政协”建设，探索建立网络民意收集机制、协商互动机制、问题处理和结果反馈机制，鼓励有特长的委员创新打造委员网上工作室，以数字化手段拓展协商民主的覆盖面、丰富协商民主的新途径。
六、强素质本领，答好人民政协尽责担当争先创优的作风答卷
政协队伍的素质本领硬不硬，关键要始终坚持把ZZ建设放在首位，把自身建设作为着力点，切实提升政协工作科学化水平。新一年的工作中，区政协常委会要进一步发挥委员主体作用，加强委员履职管理和服务保障，推动委员学习培训常态化、专题化、特色化，加强委员履职考核的动态管理和结果运用，更大程度激发委员履职的积极性、主动性，提升专业化水平；要进一步强化X建引领，做强专委会X支部，发挥X员委员先锋模范作用，努力实现X建带动履职、履职促进X建的“双提升”；要进一步强化专委会基础作用，健全专委会联系界别委员制度，突出专委会“专”的优势、“联”的特点、“精”的实效，带领界别委员有计划、有步骤地开展履职活动，使政协专委会工作更富活力、更具实力；要进一步凸显政协界别特色，加强对界别活动组的工作指导，健全界别工作机制，不断发挥界别功能作用、提升界别履职实效；要进一步强化政协机关建设，增强廉政意识，提高工作效能，提升服务水平，着力培养一支ZZ过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高素质政协干部队伍，努力把政协机关建设成为委员和社会各界的温暖之家。
各位委员，同志们，新时代催人奋进，新征程任重道远。在实现第二个百年奋斗目标的赶考路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在中共余杭区委的坚强领导下，携手新时代，贯彻新理念，聚焦新目标，落实新部署，不断开创我区人民政协事业的新局面，为纵深推进“创新余杭、品质之区、文明圣地”建设，奋力争当展示“重要窗口”和共同富裕示范区的排头兵作出更大贡献，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开！
陆沧波
各位委员：
我代表政协第六届舟山市定海区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
五年工作回顾
过去五年，是定海负重奋进、拼搏赶超的五年，也是区政协笃行求实、守正出新的五年。五年来，在中共舟山市定海区委的坚强领导和市政协的有力指导下，区政协高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力、履职能力和协商质效同步推进，为定海高水平全面建成小康社会贡献了政协智慧和力量。
——五年来，我们始终心怀国之大者，在思想ZZ引领上紧跟新要求
常委会始终牢牢把握人民政协鲜明的ZZ属性，自觉把思想ZZ建设摆在首位，切实提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，确保政协事业始终沿着正确的方向前进。
学习X的创新理论走深走实。坚持以区政协X组理论学习中心组学习为引领，形成主席会议专题学、常委会议集中学、委员培训全员学等相配套的学习制度体系。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协一切工作的总纲，系统学习X的十九大和十九届历次全会精神，深学细研习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记考察浙江重要讲话精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神实质，忠实践行“八八战略”，及时跟进《习近平在浙江》《习近平谈治国理政》等重要理论著作，在不断学习中感悟思想伟力、增强ZZ定力、汲取奋进力量。切实加强新时期人民政协理论研究工作，征集、撰写理论文章80余篇，不断巩固壮大主流思想舆论，始终筑牢团结奋斗的共同思想ZZ基础。
坚持X的全面领导毫不动摇。始终在区委领导下开展工作，主动融入区委工作大局，做到重要工作及时报告、重大事项及时反映、重要议题及时沟通。及时传达贯彻中央和省市区委各项决策部署，广泛参与到全区中心工作和重点任务中去，切实把X的主张转化为政协各参加单位的共同意志和全体委员的行动目标。区委区政府一如既往重视支持政协履职，将政协工作纳入X政工作总体布局，五年来，区委常委会研究政协工作12次，出台了《关于加强和改进新形势下人民政协工作的意见》《区政协开展“请你来协商”平台建设的实施意见》等重要文件，并在基层工作指标体系中新增“X领导政协工作”内容，为区政协工作再上新台阶奠定坚实基础。
推动X的组织体系织密建强。成立X的建设工作领导小组，扎实履行全面从严治X、意识形态、X风廉政建设主体责任制，高质量推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和X史学习教育，扎实开展“六讲六做”大宣讲活动，深刻认识理解“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。完善政协X的组织体系，在重要会议、重大活动期间建立临时X组织，创新成立委员“兼合式”X委和6个专委会功能型X支部，着力推动X的组织和工作“两个全覆盖”。健全落实区政协X员常委联系X外委员等机制，积极引导X员委员在履职活动中“常亮相”“担重担”，进一步凸显先锋模范作用。
——五年来，我们深度聚焦中心工作，在服务定海发展上彰显新担当
常委会注重把协商民主融入ZZ协商、民主监督、参政议政的全过程，有效打通履职链，以高质量履职助力X政科学决策、有效施政。
聚焦转型升级，为增强经济韧性献策。准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，抓住事关定海经济发展的全局性战略性课题，在六届区政协历次全会上组织大会发言，提交大会发言材料148篇。聚焦“重要窗口”新目标，围绕“十四五”规划编制开展“请你来协商”活动，区委书记专题到场与政协委员面对面讨论，为助力定海“十四五”发展集众智。聚焦工业经济发展壮大，分别就做强绿色石化关联产业、建设新材料产业基地等课题开展常委会专题议政，助力金塘北部围垦区块和定海工业园区东拓展区块顺利获批、进入实质性前期工作阶段。面对经济下行压力，围绕小微企业园扩容升级、减税降费政策落实等课题深入开展走访调研，帮助化解制约企业发展难题，着力优化营商环境。
聚焦改革创新，为焕发区域活力集智。深刻认识我区全面深化改革的目标任务，加强对人才政策优化、军民融合发展、土地流转模式等问题的前瞻性思考、动态性研究和综合性论证。着眼深化供给侧结构性改革，针对区属国资平台运营管理、产学研合作等问题出谋划策，助推经济动能转换。主动服务变革型组织建设，紧盯解决“新官理旧账”“最多跑一地”工作中的深层次问题,客观分析现象、理性查找原因、系统重塑理念。在“以民主促民生促发展”专题协商后，区委出台《加强民主参与共促高质量发展的实施意见》。积极参与社会治理创新，聚焦“县乡一体、条抓块统”改革，围绕海陆社会治理体系建设、“智慧村社”综合服务管理平台建设等主题集思广益，为区委区政府决策提供科学参考。
聚焦统筹协调，为提升城乡品质聚力。深度关注新型城市化发展，积极融入海上花园城市建设。在“老城区、老小区、老基建”等问题上持续发力，开展座谈交流30余次，督办重点提案7件。把定海古城有机更新作为六届长线课题，五年来先后就特色街区建设、“通山达海抱古城——古城保护与活化利用”、“老字号”传承、古城“微改造”等深入调研，形成了一批高质量调研报告。坚持为乡村振兴发声发力，围绕村集体经济壮大、特色小镇打造、美丽乡村发展提出针对性建议46条，突出在机制、模式、方法、功能上探索创新。坚定贯彻习近平生态文明思想，围绕生活垃圾分类处理、美丽大花园建设等开展三级联动监督，同时围绕“两山”理念、“双碳”战略落实开展沉浸式宣讲，为定海发展的最美“底色”增光添彩。
——五年来，我们努力践行为民初心，在加码群众幸福上顺应新期盼
常委会始终牢记人民政协为人民，重视民心所向，回应群众关切，不断拉近政协组织与人民群众之间的距离，助力群众获得感、幸福感和满意度的不断提升。
众志成城打为民之战。举政协之力，全程参与全国文明城市创建工作，综合运用民主监督、调研协商、明察暗访、“回头看”等方式，通过上街、下村、入园、走片、包点，对全区各镇（街道）开展专项民主监督，先后发现各类问题90余个，提出意见建议170余条，以政协的“软监督”助力攻坚区委区政府的“硬任务”。在抗击新冠肺炎疫情过程中，政协系统与全区干部群众一道并肩作战，区政协主席会议成员第一时间带队赴基层一线督查指导，全体机关干部轮班下沉社区，广大政协委员积极参与疫情防控，并为企业复工复产、应急治理能力提升等建言支招。此外，政协委员还主动参与村级组织换届选举、防汛防台、脱贫攻坚等中心工作。
用心用情谋利民之策。积极关注“健康定海”建设，深入研究我区医疗资源配置、公共卫生管理体系建设等问题，三级联动开展“以医废为重点的固废无害化处理情况”民主监督。协力助推公平优质教育，开展全区教育均衡发展、幼儿园办园体制等系列协商活动，进一步促进教育质量提升。超前谋划人口老龄化问题，就“健全农村养老体系”“统筹提升社区养老服务能力”献计献策。抓住城区防洪排涝薄弱环节，助力定海中心片区排涝提升工程（五山生态旅游带建设项目）提档加速。围绕城市共享停车、小区业委会建设、群众健身设施建设、绿色农产品产销等50余件民生“关键小事”开展协商式监督，力促各项实事项目落地落实。
全力以赴行便民之举。聚焦界别特色、发挥界别优势，连续五年开展“三下乡”活动送科技、送法律、送医卫，惠及群众1万余人次。建立完善“三服务”工作机制，及时梳理反映问题，跟进反馈办理情况，帮助解决企业、群众和基层反映的困难和问题60余件。广泛发动委员关心支持社会公益事业，涌现了全省“最美政协人”吴常裕等一批先进典型。注重将委员联系群众工作中收集到的新情况、新问题、新矛盾及时转化成社情民意信息，五年来共编报各类社情民意信息358篇，其中76篇得到市政协采用，166篇转送有关部门办理落实，有力维护了群众切身利益，连续五年获评“全市政协系统反映社情民意信息工作先进单位”。
——五年来，我们积极巩固统一战线，在广泛凝聚共识上开创新局面
常委会始终履行政协统战责任，多举措、全方位、宽领域推进大团结大联合，着力做好凝心聚力这篇大文章。
合作共事氛围更为浓厚。继续落实好主席会议成员分片轮流走访委员、委员联系界别群众等制度，加强同社会各界人士的经常性联系。充分保障各民主X派、工商联和无X派人士的民主权利，各X派、团体、界别主动以集体名义发声，提交大会发言65份、集体提案162件。密切联系宗教界代表人士，开展宗教场所专题视察活动，促进宗教和谐。加强同X外知识分子、非公经济人士、新社会阶层人士和港澳台侨界人士的沟通联络，深入委员工作室精讲X史，及时传递X的主张。紧跟新形势，制定出台《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意见》，切实树立起人民政协一切工作重在凝聚共识的理念，推动凝聚共识工作走深走实。
联络联谊工作更为密切。注重结合重要节点、重大事件，广泛开展团结联谊活动。举办“喜迎十九大·协力圆梦想”茶话会，弘扬主旋律、汇聚正能量。开展“我们健康生活”委员运动会、“百名委员走乡村、拍乡村、绘乡村”“讲政协故事、展委员风采”——庆祝新中国和人民政协成立70周年活动，营造了歌颂X、歌颂祖国、歌颂社会主义的浓厚氛围。以庆祝建X100周年为契机，策划“书香政协·同心向X”活动，组织委员重走革命地，寄语同心树，齐声大合唱，航拍“毕业照”，进一步强化了委员履职的责任意识。热情接洽省内外兄弟县区政协来定调研考察，充分推介我区高质量发展成果，有效扩大交流、促进工作、宣传定海。
文史宣传成果更为丰硕。聚焦海洋文化传承发展，先后编印《古城印迹》《学苑飘香》《定海岁月》等文史书籍5本，计120多万字。组织开展“我与人民政协——庆祝人民政协成立70周年”史料征集，充分发挥政协文史“存史资政、团结育人”的社会功能。不断加强宣传工作，形成以“定海政协”杂志、网站、AAA公众号为主体的“一刊一网一微”立体式宣传平台，向X委政府和社会各界宣传展示政协组织和政协委员尽心履职、建功立业、奉献社会的时代风采。五年来，在学习强国APP、“人民日报”客户端、“浙江政协同心苑”AAA公众号、《联谊报》等省级及以上媒体发表稿件100余篇，连续五年获评“省级宣传工作先进集体”。
——五年来，我们不断拓展协商实践，在提升质量实效上取得新突破
常委会始终坚持改革创新的理念，进一步解放思想，更新转变履职观念，研究改进履职方式，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。
深化“请你来协商”平台建设。认真落实“专”的要求、做足“专”的文章，深入推进“请你来协商”创建在定海的生动实践，自平台启用以来，开展活动20场，收集意见建议180余条。在精准选题和提升建言质量的基础上，着眼增强协商的开放度，选取工程指挥部、非遗文化馆等现场感强的场所，采用“围桌式”“道地会”等形式亮出特色、办出新意，16场活动获省政协录用刊登，“板凳围成同心圆解码老字号发展之路”被收录于《联谊报》“请你来协商”专版中，得到汪洋主席点赞好评。及时关注数字化改革背景下协商质效提升问题，同步组织线上“请你来协商”活动4场，238人次发帖跟帖382条，实现线上线下互动、场内场外联动，有效扩大了协商民主的参与范围。
延伸“最后一公里”履职触角。不断推进政协协商向基层延伸，先后成立11个镇（街道）工作室和3个界别委员工作室，每年度开展委员工作室“双学双比”活动，创新实施委员工作室提质拓容行动，积极吸纳优秀界别群众参与，进一步拓宽政协的“朋友圈”，提高履职的实效性。以“委员工作室”为依托，在全区各镇（街道）推广搭建“民生议事堂”协商平台，重点选取切口小、关联广、针对性强的小微议题开展协商，在全市率先实现镇（街道）活动全覆盖。出台《关于规范建设“民生议事堂”平台的实施意见》，建成全市首批“民生议事堂”示范阵地，积极推动政协协商与基层协商有机衔接。
推动“全生命周期”提案管理。始终把握提案作为基础性、经常性、全局性工作的重要地位，修订优化《区政协提案工作规则》，着力构建提、办、督“全生命周期”提案工作新格局。扩大提案征集渠道，面向社会各界公开征集提案线索，组织委员开展会前提案选题调研活动。严把立案源头关，立案审查由原来的初审、终审“两审制”改为初审、复审和终审“三审制”，有效提升了立案质量。提档升级提案办理机制，强化现场督办，创新集中督办，实现了提案办理进度、委员满意度和社会影响力的多重提升。五年来，共收到提案835件，审查立案724件，交提案承办单位办理，办结率100%。其中，已经解决或采纳的提案448件，占立案提案的61.9%。
——五年来，我们精心打造书香政协，在强化自身建设上展现新样子
常委会以“人文定海·书香政协”品牌建设为抓手，把握系统思维，坚持问题导向，锤炼过硬作风，不断提升自身建设品质，相关做法得到省市政协主要领导肯定。
以系统思维推进“书香政协”品牌建设。围绕“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍建设要求，制定“人文定海·书香政协”年度学习计划。先后举办“品读”系列委员培训班5期，抓好七届新任委员履职培训，着力构建靶心突出、前后呼应、融会贯通的立体式委员教育培训体系。坚持每年召开常委暑期读书会和政情通报会，区长亲自到会作政情通报。持续开展“读好书·写心得”活动，公开征集“书香政协”品牌标识，策划“走进城市书房”宣讲活动，引导委员在学习中聚共识、提能力、强责任。
以问题导向推进“书香政协”品牌建设。着力解决“两个薄弱”问题，为建设“书香政协”创造有利条件。加快数字化改革步伐，有力有序推进省市区政协统建项目和全区X政机关整体智治综合应用项目承接落地，“定海政协·掌上履职”平台日趋成熟并进入实质性应用阶段。加强专委会建设，新增委员工作委员会，实现专委会设置到位、人员配备到位、职能分工到位。加强干部队伍建设，提升选拔任用力度，选调年轻干部进机关，不断增强队伍活力。细化委员服务保障管理，新增委员退出机制，完善委员履职情况通报机制，探索实行委员工作室和常委、委员年度述职，充分调动委员履职积极性。
以过硬作风推进“书香政协”品牌建设。坚持以制度建设带动“书香政协”规范化建设，新增政协内部规范性文件和机关管理制度15项，形成《定海区政协规章制度汇编》，进一步规范机关工作程序。全面提升政协机关X建工作水平，建立机关X组，积极推动机关支部升格为X总支。认真落实“三会一课”制度，常态化开展机关X员志愿服务。全面贯彻中央“BXGD”和省市区委有关作风建设要求，认真落实巡察反馈问题整改工作，进一步营造清朗的ZZ生态和浓厚的实干氛围。2019年区政协办被市委市政府命名为“2016—2018年度市级文明单位”。各位委员、各位同志！回顾过去五年历程，六届区政协各项工作成绩的取得，是中共舟山市定海区委正确领导的结果，是区人大、区政府大力支持的结果，是有关部门、单位和社会各界积极配合的结果，也是在历届区政协奠定的良好基础上，六届区政协各参加单位、广大政协委员、全体政协机关干部共同努力的结果。在此，我代表六届区政协常委会，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
回顾五年来的工作实践，做好新时代基层政协工作，主要有以下四点经验：
做好新时代基层政协工作必须始终筑牢共同体意识。政协是由中国共产X领导的各X派团体和社会各界人士组成的ZZ共同体，把X的决策部署落实下去、把各方面智慧力量凝聚起来是政协最大的ZZ责任。实践使我们深切体会到，只有坚持把X对政协工作的全面领导作为最高ZZ原则，不断增强思想ZZ引领、广泛凝聚共识，充分调动各方面的积极因素，才能形成心往一处想、劲往一处使的良好ZZ生态，更好促进社会各界的共同进步。
做好新时代基层政协工作必须始终注重集成化履职。政协是专门协商机构,政协协商既要聚焦发展大事，又要关心民生小事，是一项复杂的系统工程。实践使我们深切体会到，大事连接着诸多小切口，小事也呼应着诸多大视角，只有找准“X政所需、百姓所盼、政协所能”的结合点，坚持“整体和局部一起抓”“宏观和微观一起抓”“大事和小事一起抓”，才能形成“1+1>2”的效应，更好实现政协制度优势向基层治理效能的有效转化。
做好新时代基层政协工作必须始终保持创造性张力。在继承中创新，在创新中发展，是马克思主义发展观的精髓所在，也是推动政协工作提质增效的不变基因。实践使我们深切体会到，只有主动适应协商民主的新要求、数字转型的新趋势、统战特点的新变化，在理念、机制、工具、方法上做好创新变革和迭代升级，才能使政协履职工作始终表达时代性、把握规律性、富于制造性，更好释放专门协商机构的潜能效能。
做好新时代基层政协工作必须始终树立奋进者姿态。政协委员是政协履职的主体力量，政协机关干部是政协履职的重要支撑。队伍强，则政协强；队伍有担当，政协才有力量。实践使我们深切体会到，只有持续强化政协委员和机关干部“两支队伍”建设，牢固树立“一线”思维，从严要求、从实教育、从细关爱，充分激发“两支队伍”的积极性、主动性、创造性，才能不断提高政协工作能力水平，更好展示新时代人民政协的新样子。
这些宝贵经验，都需要我们在今后工作中予以坚持和发扬。同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些薄弱环节，主要是：政协工作向基层延伸的探索和实践还不够系统，凝聚共识的研究和谋划还不够深入，委员主体作用发挥还不够充分，数字化改革的整体成果还不够显著等。这些问题都要在今后工作中认真研究解决。
对今后五年工作的建议
各位委员、各位同志！今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是定海开启高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆新征程的关键五年。区第十四次X代会擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，也为政协工作指明了方向。面对新形势、新任务、新要求，建议七届区政协工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实X的十九大和十九届历次全会精神，在中共舟山市定海区委的坚强领导下，围绕区第十四次X代会确定的目标任务，充分发挥专门协商机构作用，提高ZZ协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，践行全过程人民民主，为我区奋力争创高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆贡献政协力量、彰显政协作为。
坚持以X的领导为根本，奋力当好“红色根脉”的守护者。一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，争做“两个确立”忠诚拥护者和“两个维护”示范引领者。把学习贯彻X的二十大精神作为重要ZZ任务，及时传达、准确把握、深刻理解、广泛宣传。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和X史学习教育，大力弘扬伟大建X精神，进一步坚定理想信念。健全完善“书香政协”经常性理论学习制度，优化委员读书活动方案，用好“走进城市书房”、“浙政钉崇学书院”委员读书群等新载体，重视和加强人民政协理论研究，推动学习研究阐释宣传一体化、联动化、特色化。持之以恒加强新时代政协系统X的建设，进一步健全政协X的组织体系、领导体制和工作机制，推动政协X的组织和X的工作“两个全覆盖”从“有形”向“有效”提升，以高质量X建统领政协履职高质量发展。
坚持以服务发展为中心，奋力当好“重要窗口”的建设者。以服务“十四五”规划实施为主线，全面贯彻区第十四次X代会精神，献计献策当参谋，主动担当干实事。咬定高质量发展这一目标，深入践行浙江自贸区重要功能区、长三角一体化综合海上枢纽发展战略，围绕有效投资扩大、人才高地建设、创新企业集群、海洋经济发展等内容建言献策，助力定海抢抓新风口、开辟新跑道、拓展新蓝海。瞄准现代化治理这一方向，坚持以人的现代化为核心，围绕美丽大花园、文化大繁荣、生态文明建设等方面协商议政，充分发挥政协“协商之治”优势，助力定海以数字化引领撬动各领域改革。聚焦共富获得感这一追求，关注教育、医疗、就业、住房、养老、食安、交通等领域中的“急难愁盼”问题，助力“扩中”“提低”行动。提高社情民意信息和民生提案质量，深化“三服务”、深耕“三下乡”，推动社会民生事业再上新台阶。
坚持以团结民主为主题，奋力当好“双向发力”的推动者。树牢“建言资政是履职成果，凝聚共识也是履职成果，甚至是更重要成果”的履职观，寓凝聚共识于调研、视察、协商、监督等工作之中，有的放矢地做好宣传政策、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作，打通聚识通道。更加注重发挥统战功能，更大范围、更广领域、更深层次开展联络联谊活动，推动发展充满活力的政X关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系。做精做强政协舆论宣传，坚持宣传聚焦委员、镜头对准委员，广泛宣传委员先进事迹和履职成绩，努力把政协“好声音”放得更大、传得更远。坚持突出“亲历、亲见、亲闻”的“三亲”特色，深入开采定海海洋文史富矿。进一步拓宽政协对外交流渠道，积极争取上级政协的指导支持，加强与各地政协的协作配合，在系统联动中扩大“朋友圈”，画大“同心圆”。
坚持以提质增效为目标，奋力当好“协商民主”的领跑者。探索构建程序合理、环节完整、运行有效的政协协商民主体系，有序有效推进专门协商机构制度建设。统筹开展全体会议、常委会议、主席会议等不同层级的协商活动，更好发挥“请你来协商”平台功能，完善议题产生、内容调研、成果运用、质量评价等工作机制，加强与X政部门的有效衔接，进一步提高协商效能。以互促共进理念深化“委员工作室”“民生议事堂”平台建设工作，做到场所功能更为融合、议题内容更接地气、协商环节更多互动、服务群众更为经常，形成立体多元、共享度高的政协基层协商平台矩阵。加快“数字政协”多跨应用场景建设，更多运用“云”技术开展网络议政、远程协商、提案网上办理等履职活动，更好赋能“指尖上的协商民主”。把好民主监督的方向、节奏和力度，探索民主监督有效形式，增加民主监督议题比重。
坚持数量适度、质量为要，不断提升提案质量、办理质量和服务质量。坚持以队伍建设为基础，奋力当好“四个一线”的实践者。深入开展“人文定海·书香政协”品牌提升行动计划，聚焦履职能力、协商质效、聚识水平等提升工作，全面夯实自身建设，积极投身“凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理”第一线。进一步加强区政协X组班子、主席会议成员班子、政协常委班子、机关X组班子建设，以自身模范行动引领全体委员和界别群众奋力作为。进一步发挥委员主体作用，重点抓委员学习读书培训，积极为委员履职创造条件，主动同委员联系加深感情，经常替委员着想解决困难，全面建立委员履职档案。进一步增强界别意识、彰显界别特色、突出界别功能,积极探索开展界别活动的新途径新机制。进一步加强政协机关建设,以创建“模范机关”“清廉机关”为总目标，着力发挥专委会基础性作用和专委会功能型X支部的引领作用，锻炼提升机关干部理论素养、政务服务、统筹协调等多种能力，厚植唯实惟先、善作善成的团队文化，以一流标准、一流作风创造一流业绩、树立一流形象。
各位委员、同志们，为有初心多壮志，风鹏正举向未来。在六届区政协任期届满、七届区政协定向起航之际，我们倍感人民政协使命之光荣、责任之重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共舟山市定海区委的坚强领导下，同心同德、携手前行，以必胜的信心、昂扬的斗志、铿锵的脚步、首善的风采，为定海奋力争创高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆作出新的贡献！
许贤德
各位委员，各位同志：
我代表政协荆门市掇刀区第四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。
过去五年的工作回顾
过去的五年，是全区人民在中共荆门高新区工委·掇刀区委的坚强领导下，实现“十三五”圆满收官，开启“十四五”新征程，极不平凡、极其难忘、极显成效的五年，也是全区广大政协委员和政协各参加单位同心同德、尽职尽责，紧扣新时代新要求，推进政协工作蓬勃发展的五年。五年来，区政协常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕全区中心工作，牢牢把握团结民主两大主题，有效发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上“双向发力”，为推动我区经济社会高质量发展作出了积极贡献。
一、坚决维护核心，强化ZZ引领，始终把X的领导作为政协工作的根本原则
这五年，是赤诚不改、承梦前行的五年。常委会坚持把ZZ建设摆在首位，毫不动摇地坚持X的领导，确保政协工作始终沿着正确的方向前进。
学习X的创新理论走深走实。牢牢把握政协是ZZ组织的性质定位，始终把坚持习近平新时代中国特色社会主义思想作为筑牢共同思想ZZ基础的主轴，学思践悟新思想、做优做实新要求。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心牢记使命”主题教育、X史学习教育，主动谋划“坚守初心担使命、我为群众办件事”“学X史、感X恩、跟X走”等特色活动，提升理论素养、增强履职本领。扩大主题学习教育成果，通过集中宣讲X史，走近红色教育基地，举办建X100周年、建国70周年等庆祝活动，让委员亲身感受X的百年历史、新中国的辉煌成就，引导委员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为有效履职奠定了坚实的ZZ基础。
贯彻X的工作要求落实落细。把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为新时代政协工作的根本遵循。深入学习中央、省委、市委政协工作会议精神，认真贯彻《关于加强新时代人民政协X的建设工作的若干意见》，在全体委员中开展以“新时代人民政协的新样子”、新《政协章程》等为主题的大学习大讨论活动，累计组织100余名政协委员参加全国、省、市政协培训交流18批次，编撰购置1000余套学习资料供委员常态化学习，主要领导撰写的《积极推进政协协商向基层发展》等7篇理论文章被国家和省级理论研究机构收录，并多次受邀参加省政协理论研讨会。及时向区委汇报政协工作的新要求，协助区委召开高规格政协工作会议，将各级X委对政协工作的新任务、新要求第一时间分解贯彻落实，为全区政协工作高质量发展营造良好环境。
坚持X的全面领导见行见效。高新区X工委·掇刀区委高度重视政协工作，把政协工作纳入X委工作全局一体谋划、一体推进，及时听取政协工作汇报，研究政协重要工作，全力支持政协事业发展。我区在全市率先落实镇（街道）政协工作召集人制度，建立委员活动小组，明确基层政协工作的具体事项，解决了乡镇政协组织不健全的问题。区政协严格执行重大工作、重要事项请示报告制度，每年主动向区委报告区政协X组及常委会的工作情况，年度工作要点、协商监督计划、委员调整等重要事项报区委常委会审定后实施。坚决贯彻落实区委的重要工作部署，组织机关干部和政协委员参加疫情防控、精准扶贫、招商引资、创卫创城等中心工作，始终与X政工作同频共振，X委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好格局得到进一步巩固。
二、倾力服务中心，有效履行职能，始终把助推发展作为政协工作的重要职责
这五年，是胸怀大局、合拍共鸣的五年。常委会坚持X政工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，充分发挥专门协商机构作用和独特优势，紧扣中心担使命，服务发展有作为。
共商大事，协商资政有成果。突出人民政协“专业”优势，紧扣中心大局规范协商建言。全会协商优势更加突出。各次全会期间，广大委员为我区改革发展中重大事项、经济社会发展中的突出问题出点子、建诤言，提交近50篇大会发言材料，提出160余条涉及经济、社会、文化等方面的意见建议，得到X政领导高度重视，多次现场回应、现场交办落实。专题协商主题更加鲜明。深度聚焦全区大局大事，集中专业力量围绕X建引领、高质量发展、疫后重振等10个重要课题广泛调研，累计召开40余场协商座谈会议，形成42篇调研报告和10份建议案，加强三环线管控、提高社区干部待遇等20余条建议相继被写入区委、区政府重要文件得以实施。特别是在关于优化我区营商环境专题协商会议上，区委主要领导现场批示协商成果，转发全区各X政领导参阅，并逐一分解转办、督查落实。多层协商程序更加规范。围绕企业用工、创新驱动、生态环境等重要课题，广泛开展界别协商、对口协商等各种层次的协商活动24场，形成30余篇高质量的协商成果，40余条具有前瞻性、操作性的意见建议被相关部门转化为工作举措。其中，《关于推进高新区企业高质量发展》被市政协评为十佳优秀调研报告；《建设新经济高地加快高新区发展》等4份协商成果，在市级协商平台为我区发展建言，受到市政协和与会领导的高度肯定。
督办难事，监督问政有力度。充分发挥协商式监督的特色优势，着力在参与中监督、在监督中服务。以专项监督促政策落实。紧盯X委政府重要决策部署落实情况和政协重要协商成果转化，分别就“十三五”规划落实、助推惠企政策落地等30个监督议题，组织专项调研、视察60余次，向相关部门提出协商监督建议96条，持续对落实情况进行跟踪监督，形成了协商监督互为促进的工作格局。以立体监督促作风转变。加强民主监督与其他监督形式的联合联动，先后推荐22名政协委员担任司法、公安、交警等系统特约监督员，选派多名工作能力较强的机关干部连续5年参与区委巡察工作，持续推动全区政风行风转变及重点工作的落实落地。以提案监督提升监督质效。重新修订了《区政协提案工作条例》，规范提案提出机制，施行书记区长领衔督办重点提案制度，创新开展全覆盖的民主评议提案办理单位工作，全面优化提案工作各个环节，极大提升了提案办理质量和承办单位的本职意识。五年来，共收到委员提案399件，经审查立案335件，立案率达84%，提案的见面率、办复率均为100%，满意率超过98%，创历史新高。
齐抓要事，参政议政有担当。紧紧围绕重大决策部署和热点焦点参政议政。顾全大局、服从安排。各主席会议成员积极参与园办、XX等政府工作，牵头协调服务国际内陆港、花博园等项目，带队赴京、赴省参与节庆期间维稳和接访工作，分头包联服务企业项目40余个，为我区招引优质项目6个，高效完成X委政府交办的各项工作。关注热点、议政建言。工青妇、医疗卫生等界别委员围绕“三大攻坚战”“扫黑除恶”等课题建言献策；教育、福利保障等界别委员就社区X建、普惠教育等30多个社会热点进行调研，促进小微企业发展、X建引领基层治理等建议被省、市级媒体刊载报道，为我区经济社会发展贡献智慧、传递正能量。助力发展、合力攻坚。创城创卫期间，全区政协系统全员上阵，140余名委员成为志愿者参与全国文明城市创建，为“首创首成”贡献了政协力量。面对两次新冠肺炎疫情大考，政协领导表率在先，全体政协机关干部和政协委员奋勇逆行。据统计，全区政协委员在两次疫情防控攻坚战中，累计捐款近700万元，捐赠消杀物资近600吨，医疗防护器具3万多套。去年全市第一批消杀防护物资捐赠、第一批检测试剂捐赠、第一批保供物资配送是来自我区政协委员；今年疫情最严重的企业和小区、病例最多的隔离点都是政协相关领导现场包联，他们做到了在一线、上前线，用自己的行动诠释着为国履职、为民尽责的情怀。
三、坚持贴近民心，创新履职载体，始终把为民尽责作为政协工作的价值追求
这五年，是情牵民生、稻菽飘香的五年。常委会坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，带领广大政协委员扎根基层一线开言路、增福祉、促和谐，以人民为中心履职尽责。
为助力民生改善发出好声音。畅通各阶层利益表达渠道，把X委政府的决策部署“传出去”，把群众的呼声诉求“带上来”。广大委员深入对口联系的村（场）社区和企业一线，走访基层群众800余人次，在群众中广泛宣讲疫情防控、精准扶贫等政策和常用法律知识。注重发挥社情民意“直通车”优势，积极为基层群众所思所盼代言，累计收到各类社情民意信息384条，编报《社情民意》专刊82期，46期被市、区有关领导同志批示。其中，《秋粮晒场应该引起高度重视》等被省政协采用，《推动新型综合社区建设的建议》等被市政协评为十佳信息，一大批集中群众智慧、带着民生温度的社情民意信息进入X政决策视野。
为助力乡村振兴努力办实事。大兴“办实事、做好事”之风，全力打赢打好脱贫攻坚战，力促乡村振兴。主席会议成员和机关干部先后为朱庙、双碑等包联村筹集各方面资金500余万元，谋划光伏电站、花卉苗木园等产业壮大集体经济发展后劲，帮助贫困户创业就业，发展优质稻、高油酸油菜及特色养殖产业，为脱贫致富创造条件。同时，区政协将推动乡村振兴列为重要履职内容，号召各界别委员深入基层一线，为贫困户修道路、助孤残、强产业，农林水界委员依托自身优势，免费提供技术、种苗和销售渠道，帮助群众发展种养产业；经济界委员开设扶贫车间、引进扶贫项目，吸收困难群众就业；福利保障界委员探索扶贫新机制，建立合作社带动周边群众脱贫致富等等。据统计，广大委员先后联系40余个村，对口帮扶困难群众210余户，引进扶贫养殖、种植、农副产品加工等20多个产业，委员和委员企业累计为贫困户捐款捐物达520余万元，委员们以强烈的社会责任感争当全区扶贫济困排头兵，充分展现了脱贫攻坚的政协担当。
为助力基层治理架好连心桥。充分体现政协这一ZZ组织和民主形式的优势，积极推动基层协商在我区的实践。各镇（街道）委员活动小组通过基层协商，协助当地X委政府开展基层治理，先后选择失地农民创业就业、基础设施建设等52个群众呼声较高的问题，组织委员到群众中间，邀请相关部门现场为群众释疑解惑、解决问题。其中，“推进农村新型综合社区建设”等议题受到市政协高度关注，专门组织市政协委员参加协商活动，共同建言献策。区政协不断强化“专门”特色，先后搭建“田间地头”和“社区街头”的“两头”议事会平台，建立委员工作组联组协商、相应界别联合协商的“两联”机制，委员们以问题为导向，不限场合、不限内容与群众面对面开展协商、监督330余场（次），100余条意见建议被相关部门采纳落实，极大推动了民生问题的解决，为我区治理体系和治理能力现代化建设提供了“政协方案”。
四、广泛聚力凝心，发挥统战功能，始终把团结民主作为政协工作的不变主题
这五年，是握指成拳、和衷共济的五年，常委会坚持巩固和发展政协在统一战线中的重要作用，弘扬主旋律、画好同心圆、提振精气神，广泛凝聚智慧和力量，营造良好发展环境。
广聚各界共识，发挥“重要阵地”作用。高举大团结、大联合旗帜，凝心聚力、增进共识。不断强化与各参加单位的联系。严格执行X组成员走访各民主X派和民族宗教界人士制度，先后召开5次界别座谈会，听取对政协工作和我区发展的意见建议，邀请各民主X派和各界别人士参加理论交流、庆祝联谊等活动，重温多X合作历程，不断增进ZZ认同、思想认同、理论认同和情感认同。关心关注各界别自身建设。积极协调推动我区各民主X派之家建设，全面贯彻X的民族、宗教政策，开展优秀传统文化、和谐寺观创建等10余场次特色调研协商活动，努力为少数民族及宗教界人士解决实际困难和问题。搭建政企交流联谊平台。高规格组织企业家座谈会4次，X政领导与企业家齐聚一堂，听取反映的意见和建议，解决企业实际问题、提振发展信心，最大限度凝聚起发展共识。
深化合作共事，拓展“重要平台”功能。切实发挥各民主X派、各界别在政协工作中的特殊优势，搭建各类调研视察和协商活动平台，支持其以特殊视角建言献策，以各界别集体名义提交的会议发言、提案和社情民意数量显著增加，社会各界意愿在政协舞台上得到充分表达。民盟掇刀总支为基层减负、城市精细化管理等热点问题积极发声，被民盟中央授予“盟务工作先进基层组织”荣誉称号；民建掇刀总支多名会员白衣为甲、逆行战疫，获民建中央、省委表彰；民进掇刀总支借助政协平台为我区新能源汽车产业、教育资源均衡化建言，多年持续关注留守儿童，奋战在乡村振兴第一线；农工X掇刀总支积极参与政协各项工作，持续关注医疗卫生、基层治理，先后报送50多篇社情民意信息；九三学社掇刀支社致力科技创新攻关，持续推动创新驱动战略；工商联努力营造亲商重商氛围，持续开展“三千”行动和关爱企业家“三个一”活动等等。政协各参加单位勠力同心、合力共为，有力推动了我区经济社会发展。
加强联谊交流，提升“重要渠道”效果。加强与各级政协组织联谊交流。热情接待全国、省、市政协领导来掇考察调研150余次，配合上级政协组织开展“农机装备产业高质量发展”等国家和省、市级调研课题22个，起草上报30余篇高质量的调研报告，借助政协平台为我区发展发声。不断扩大政协工作的朋友圈。多次与省政协相关委室交流工作动态，热情接待广东、上海等地政协组织和客商来掇考察18批次，与广东中山、重庆开州等40多个外地政协组织建立了深厚友谊，广泛宣传推介了掇刀发展亮点，积极争取各方面关注和支持。充分发挥文史工作存史资政功能。编辑出版《掇刀文史》第三辑、第四辑和三届《掇刀政协》等系列文史丛书，专门开辟“纪念掇刀区成立二十周年”专栏，真实展现我区经济社会发展的丰硕成果，《邓家泰手稿》《知青岁月》等5份珍贵史料和37篇文史稿件被省、市政协收录，这些文史书籍成为了我区推介弘扬掇刀历史文化，传播掇刀声音的有效载体。
五、坚守使命初心，夯实工作基础，始终把自身建设作为政协工作的基本前提
这五年，是夯基垒台、变中求新的五年。常委会坚持立足新方位新使命，转作风增效能，以改革思维、创新理念、务实举措不断加强和改进政协工作，干出了人民政协的新样子。
抓服务管理，为政协队伍凝心铸魂。始终把委员队伍建设作为自身建设的重中之重，发挥委员主体作用。切实提升委员综合素质。每年组织委员集中培训，常态化开展镇（街道）委员活动小组例会帮学、分散促学60余场次，主席会议成员、机关干部定期走访委员和委员企业送精神、送政策，实现委员学习培训多层次、全覆盖。全面实施政协常委能力提升工程。重点开展“两联”、述职活动，建立常委退出、提名机制，充分发挥常委履职的表率标杆作用，增强全体委员的主角意识和履职积极性。全面优化委员服务管理制度，建立健全委员参加区级政协履职、“1+N”进基层活动积分制等管理办法，严格执行委员约谈制度，累计约谈29人，对36名委员启动届中调整程序，打通进退关，保证委员队伍质量。持续开展委员风采展示活动。共向省、市、区政协和各类媒体平台推送特色工作和履职经验310篇，在市级媒体开设“委员抗疫风采”“协商在一线”等专栏，全方位展示了我区委员履职风采，引起社会各界热切关注和强烈反响，进一步激发委员的履职热情。
建工作体系，为务实履职开拓创新。主动适应新形势新要求，学习借鉴外地先进经验，不断创新和改进工作方法，总结探索出：以政协专题议政性常委会议协商作为“1”和龙头，引领带动对口协商、界别协商、提案办理协商、基层协商等“N”种层次协商规范开展的常委会“1+N”多层协商工作机制；以“1”个专委会联系“N”名本委骨干委员，共同开展各项专委会工作的专委会“1+N”工作法；以三名委员为“1”个政协委员工作组，深入基层村（场）、社区和企业，开展访民意、聚民智，搞协商、抓监督，做好事、办实事“N”项履职活动的委员工作组“1+N”进基层“协商在一线”活动，从常委会、专委会、委员三个层面，构建起涵盖政协协商、机关建设和委员履职完整且具有掇刀政协特色的“1+N”工作体系。区政协“1+N”工作体系得到了各方的关注，省政协领导来掇调研后称“掇刀政协的工作创新打造了‘协商在一线’的掇刀样板”，并先后在《湖北政协工作简报》《湖北政协》杂志上3次专题刊载，向全省各级政协组织进行推介；市政协主要领导高度认可和肯定，多次作出批示，并将我区创新成果向全国政协推荐，《人民政协报》进行了深度报道；中新网、大楚网、荆门日报等媒体和网站纷纷转载，掇刀政协的工作影响力和品牌效应不断扩大。
创一流机关，为政协事业固本筑基。严格落实全面从严治X要求。加强X风廉政建设，认真执行意识形态工作责任制，主动接受、积极配合区委巡查工作，成立退休老干部X小组，建立关心老干部对口联系服务制度，实现X建工作全覆盖。发挥专委会和委员活动小组的基础作用。重新修订和完善专委会通则和管理制度19项，建立与市政协对口委室交流联动机制，优化机关委室设置，新组建农业和农村委员会、研究室，教科卫体、文化文史和学习委员会整合更名，各项服务保障水平日益提高、功能日趋完善。加大“两室”阵地建设，各镇（街道）统一建立了委员活动室，村（社区）和企业设立20多个特色委员工作室，进一步夯实了在基层一线的履职基础。持续加强机关干部作风建设。建立并完善了年度工作要点清单式管理、项目化推进的工作机制，施行政协机关月度述职述评工作制度，推崇“三短一简”文风会风，驰而不息纠“四风”，锲而不舍树“新风”，高标准完成了常委会的各项工作部署，真正形成一流机关建设人人参与、人人有为的浓厚氛围。
各位委员，这五年，区委把政协工作纳入重要议事日程，坚持重大问题在政协协商、重要情况向政协通报、重点提案与政协联合督办、重大课题委托政协调研、重大决策邀请委员论证，充分采纳政协协商成果，统筹解决政协发展的重大问题，关心爱护委员和政协干部成长。五年来，区委、区政府对政协工作高度重视，区直各部门对政协工作的鼎力支持，社会各界对政协工作的充分肯定，广大委员倍受鼓舞，深受感动！五年来，委员们讲ZZ、顾大局，战疫情、进基层，满腔热忱谋发展，求真务实谏良言，为民履职显情怀，岗位建功展风采，用智慧和汗水为荆门高新区·掇刀区高质量发展添砖加瓦，为政协事业增光添彩，在掇刀政协史上留下了浓墨重彩的一笔。在此，我代表四届区政协常委会，向高度重视支持政协工作的中共掇刀区委、区人大常委会、区政府及区各机关、部门和各镇办，向为政协事业打下坚实基础的历届老领导、老委员、老同志，向履职尽责、不负重托的政协各参加单位、全体委员和政协工作者，向所有关心支持政协工作的各级领导和同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回首第四届区政协所走过的这五年，区政协常委会不断适应新时代政协工作的新特点、新要求、新方式，在探索实践中积累了丰富的履职经验，为接续奋斗、继续前进提供了许多重要启示：做好人民政协工作，必须举好旗、定好向，铁心向X，才能保证政协事业发展的正确方向，引领政协工作行稳致远。做好人民政协工作，必须重大局、系发展，同频共振，才能充分彰显政协工作的价值优势，凸显政协工作的时代追求。做好人民政协工作，必须抓队伍、强主体，固根壮骨，才能激活政协组织“细胞”，夯实政协工作的履职基础。做好人民政协工作，必须强引领、聚共识，合力共为，才能担负起把X中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的ZZ责任。做好人民政协工作，必须破定势、勇创新，与时俱进，才能永葆生机和活力，实现政协事业薪火相传、蓬勃发展。
回顾这五年的工作实践，虽取得了丰硕的履职成果，但我们也清醒地看到，我们的工作与新时代新要求，与X委政府和人民群众的期盼还存在着差距和不足。主要是：专门协商机构的作用还需进一步发挥；协商成果转化还需进一步加强；各参加单位参与协商的积极性和主动性还需进一步提升；基层政协工作“两个薄弱”的问题还需进一步改进等。我们真诚地希望各位委员、社会各界对我区政协工作提出宝贵意见，以便在今后的工作中不断改进、加以解决。
新一届政协工作建议
各位委员，同志们，未来五年，是荆门高新区·掇刀区构建“3551”产业体系，争当龙头、加速崛起的关键期和黄金期。五届政协承担的责任重大，肩负的使命光荣，履职的前景广阔。为此，我们提出如下建议：新一届区政协常委会要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实X的十九大及各次全会精神，坚持人民政协的性质定位，坚持团结民主两大主题，以思想ZZ建设为引领，充分发挥专门协商机构作用，着力提升履职能力和水平，团结带领全体政协委员不忘初心、砥砺前行，为将我区建成市级领跑“龙头”、打造全省高质量发展重要增长极、进入国家高新区第一方阵而努力奋斗。
一、武装思想强引领，把稳前行之舵
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽各项工作。着力加强思想理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为新时期政协工作的根本遵循，通过多种形式学思践悟，进一步提高ZZ站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持和依靠X的领导。深入贯彻落实中央及省委、市委、区委政协工作会议精神，坚定不移地把X的领导贯彻到政协履职的全过程，始终做到与区委同心同德、同行同向。全面加强政协X的建设。认真贯彻落实新时代政协X建的有关要求，充分发挥政协X组领导核心作用和X员委员先锋模范作用，落实全面从严治X责任，引导全体委员锤炼道德品行、遵守政协章程、履行委员义务。
二、协商议政建诤言，履好政协之责
自觉把政协工作置于区委全局工作之中，着力为服务全区中心履职尽责。聚焦我区改革发展深谋良策。牢固树立“五大发展”理念，围绕我区第五次X代会提出的目标任务，找准着力点和切入点，主动研究经济社会发展中面临的机遇和存在的挑战，精选课题调查研究，规范有序协商建言，为X委政府决策提出高水平的参考意见。聚焦X政决策部署力促落实。紧盯X委政府决策部署和政协协商成果转化情况，继续加大视察监督、选派监督、专项监督等协商式监督的力度，扎实做好书记、区长领衔督办重点提案的工作衔接，继续推行全覆盖式民主评议提案办理单位制度，丰富监督形式，不断增强监督实效。聚焦各项中心任务主动出力。认真践行“两进”要求，讲ZZ、顾大局，主动参与全区各项中心工作，引导广大委员积极投身经济社会发展主战场，在乡村振兴、招商引资、创新创业等方面主动作为，积极为我区经济社会高质量发展贡献政协力量。
三、团结民主增共识，汇聚各界之力
高举团结和民主两大旗帜，切实把牢加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识这一中心环节，为改革发展添助力、增合力。强化ZZ引领。引领推动各X派团体和各族各界人士自觉接受X的领导，在事关旗帜、道路、理论、制度等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调，携手前进。加强合作共事。加强与各X派团体、新社会阶层和各族各界人士的联系，为各族各界人士搭建“在”政协协商的平台，支持其通过政协平台发表意见、提出建议，营造众志成城、和衷共济、共谋发展的良好局面，推动爱国统一战线事业不断巩固发展。广泛团结交流。积极争取省、市政协的指导和支持，强化与兄弟单位的交流交往，广交社会各界朋友，全方位、高层次地正向宣传推介高新区·掇刀区经济发展环境，广泛引导和发动社会各界人士为我区建设引智、引资、引力，不断扩大政协“朋友圈”。
四、一线作为显担当，多行惠民之举
坚持人民政协为人民，为增进民生福祉做实事。协助X委政府了解民情。密切关注教育、医疗、就业等民生问题，引导政协委员深入基层，广泛收集群众反映的热点难点问题，做好社情民意的报送和反馈工作，提出一批站得高、看得远、谋得准的议政成果，不断扩大政协关注民生、服务民生的社会影响力。发挥政协优势扩大民主。积极培育基层群众民主意识，抓住基层社会治理中的实际问题，引导委员工作组通过联组、跨界别等方式在“田间地头”和“社区街头”开展形式多样的协商监督活动，让群众利益诉求通过协商得到充分表达，减少发展阻力，力促和谐稳定。永葆为民情怀改善民生。持续开展“做实事、办好事”活动，切实助推乡村振兴战略，搭建委员一线履职平台，引导政协委员进社区、进农村、进企业，参加捐资助学、爱心救助等社会公益活动，承担更多的社会责任，努力使改革发展成果惠及更多的群众。
五、务实创新添活力，筑牢工作之基
更加积极主动地适应新时代政协工作发展的变化和要求，发挥政协“1+N”协商工作体系的优势和作用，全面增强履职本领。继续加强履职制度建设。深入贯彻落实政协工作会议精神，进一步健全委员学习、管理、活动制度和知情、联系、沟通机制，进一步完善政协工作议事、决策、落实规则，进一步实践并提升政协“1+N”工作体系的效能，着力推动机关各项工作机制的落实。全面加强委员队伍建设。有效发挥老委员传帮带作用，围绕提高“四个能力”狠抓委员学习轮训工作，积极搭建委员调研、视察、考察、联谊等平台，量化履职清单，继续完善委员积分制管理机制，不断激发履职的积极性、主动性，打造高素质的委员队伍。巩固一流机关建设成果。不断探索破解基层政协“两个薄弱”有效路径，充分发挥专门委员会和各镇（街道）委员活动小组的基础作用，持续推进机关干部的作风建设，不断提升机关服务保障效能，树立昂扬向上、有为担当的良好形象，营造心齐、气顺、风正、劲足的良好环境。
各位委员，各位同志！人民政协揽八方俊才，集各界精英，新一届政协正以崭新的姿态踏上新的征程。展望未来，前景广阔。新的使命，催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在荆门高新区X工委·掇刀区委的坚强领导下，继往开来、扎实工作，奋发有为、不负重托，为谱写人民政协事业发展新篇章，为我区建成市级领跑“龙头”、打造全省高质量发展重要增长极、进入国家高新区第一方阵作出新的更大贡献！
各位委员、同志们：
我受政协常州市天宁区第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
五年工作回顾
过去五年，是我区抢抓发展机遇、经受各种考验、取得重大突破的五年，也是九届区政协聚焦主责主业、主动担当作为的五年。五年来，在中共常州市天宁区委的坚强领导下，区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻落实中央和省市区委政协工作会议精神，紧紧围绕“迈上新台阶、建设新天宁”的奋斗指向，扎实履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用，为建设“强富美高”品质新天宁作出了积极贡献。
五年来，我们始终坚持X的全面领导，广泛汇聚团结奋进强大合力
新时代为人民政协事业发展开辟了广阔天地，对人民政协工作提出更高要求。区政协常委会坚持以新思想定向领航，与新思想对标找差，着力发挥“三个重要”独特作用，牢牢把握正确的ZZ方向。
坚持立场强定力。区委高度重视政协事业发展，坚持将政协工作纳入全局统筹推进，召开区委政协工作会议，定期听取政协X组工作汇报、审议政协年度协商计划，出台《关于加强新时代人民政协X的建设工作的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》等文件，将政协工作列入服务高质量发展和X的建设考核指标，为新时代全区政协工作开创新局面提供了坚强ZZ保证。区政协X组自觉服从、主动争取区委领导，自觉把政协工作放在全区发展大局中去谋划和推进，坚持重要活动在区委领导下开展、重要工作围绕区委要求进行、重要任务在区委审定后实施，确保中央和省市区委的决策部署在政协系统落地落实。坚持X建工作与日常履职紧密结合、同步开展，在镇（街道）政协工委设立工委委员X支部，健全X组成员联系工委委员X支部、中共X员委员联系X外委员等机制，不断提升“两个全覆盖”质量，使“坚持和加强X对各项工作领导的重要阵地”筑得更牢。
坚守初心增动力。坚持以X组理论学习中心组学习为引领，通过主席常委会议集体学、工委界别分批学、委员培训集中学、月度例会经常学，形成常态化、制度化、全覆盖的理论学习格局。深入开展“三大一实干”、解放思想大讨论、“不忘初心、牢记使命”主题教育和X史学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨，举办X组理论学习中心组学习研讨93次，常委会议、主席会议学习及专题讲座81次，举办遵义、长沙、西柏坡理想信念教育培训班，组织委员赴“一大”会址、常州三杰纪念馆、红十四军纪念馆、新四军江南指挥部等红色教育基地，接受现场教育13批次，引导广大政协委员、机关干部从X的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧力量，坚定信仰、信念、信心，强化使命、责任、担当，使“用X的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台”固得更稳。
坚固基础聚合力。健全完善区政协与市政协各部门对口联系，政协领导与镇（街道）政协工委、界别组联系联络，主席会议成员联系常委、常委联系委员等制度机制，持续开展“三走进一联系”活动，主席会议成员走访委员、谈心谈话累计930余人次；召开民主X派委员代表座谈会，邀请参加协商会议、安排大会发言、联合开展调研，不断增进ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同；坚持将政协协商向基层延伸，组织广大政协委员与界别群众手拉手结对、面对面协商、心连心引导，开展“X员义工365”“我为群众办实事”主题实践活动，联合民建、九三学社等民主X派基层委员会开展“思源在行动”“壹心保胃”春晖行动、“同心圆”系列帮扶，组织政协委员爱心捐助40余万元，建立天宁区“失独关爱帮扶基金”，开展特殊家庭关爱帮扶义诊、为失独家庭捐款等活动，有效打通了委员引导联系群众的“最后一公里”，使“在共同思想ZZ基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道”通得更畅。
五年来，我们始终坚持服务中心大局，持续助推经济社会高质量发展
与X政中心工作同频共振、与人民群众同心同行，是人民政协有所作为的关键所在。区政协常委会坚持在大局下思考、在大局下行动，主动对接、融智聚慧，努力以“言值”体现政协价值。
聚焦重大课题。紧扣“强富美高”品质新天宁建设目标，召开全体会议5次，对“一府两院”工作报告，计划财政等重要报告、重大事项深入协商讨论；组织委员围绕推进产业强区、打造锦绣天宁、创新社会治理等专题开展联组讨论；聚焦高质量发展、民生实事、环境美化、乡村振兴等，组织大会发言，为X委政府科学民主决策提供参考。邀请区委、区政府领导作专题报告和民生实事情况通报，围绕传统产业升级、创新载体建设、三新经济发展、社会力量办学、全要素网络化治理等重大课题，组织常委会议专题协商20次，主席会议协商22次，形成调研报告34篇，“推进产业强区”“落实三个责任、强化安全生产”“建言十四五规划”等13篇协商专报得到区委、区政府领导的批示和相关业务部门采纳。积极参与省市区三级联动专题民主监督，围绕“放管服”改革、长三角区域污染防治协作机制落实、化工行业安全生产专项整治等，成立联动民主监督工作组，深入视察调研，听取基层诉求，向X委政府及有关部门报送民主监督报告4篇，反馈协商意见20余条。
紧盯重点议题。充分发挥政协智力密集优势，承担区委交办的医联体建设、郑陆特色镇建设、田园综合体、3岁以下婴幼儿照护服务等调研课题，吸收多方人才参与，深入实地调研座谈，组织学习先进经验，形成了《建好医联体，服务大健康》《绿色创新、产城融合，着力打造常州都市后花园》《关于加快3岁以下婴幼儿照护服务发展的思考》等调研报告。根据区委工作安排，区政协领导班子成员挂钩联系重点企业，领衔工作专班，坚持深入走访调研，摸清情况底数、强化工作调度、协调问题解决，既有住宅加装电梯、全域美丽乡村、“四上”工作推进等5个专班工作顺利推进，得到区委充分肯定。紧盯生态环境保护、老旧小区改造、食品安全监管、公共防疫重构、乡村振兴、物业管理等重点议题，组织专委、镇（街道）工委及界别组进行专题协商、对口协商160余次；围绕“八个更”要求，聚焦卫生健康乡村建设、小区综合环境提升、智慧社区建设、罗汉路提升改造等开展视察监督31次，确保区委、区政府决策推进有序、落实有力。
关注热点问题。积极助力脱贫攻坚，选派赵明、吴新峰、刘丰威3名同志先后赴旬阳、响水扶贫挂职，组织机关干部结对贫困家庭11户，挂钩联系村（社区）7个、组织引导委员开展扶贫对接130余人次。面对严峻复杂的疫情形势，区政协第一时间发出倡议，组织动员全区政协力量迅速响应、共克时艰。政协领导带头深入防控一线督导，机关干部全员下沉开展排查值守，广大政协委员积极参与抗疫宣传、联防联控，坚持聚焦疫情防控和生产生活，提交相关提案、社情民意信息13条，捐款捐物157万余元，用实际行动诠释了人民政协为人民的责任与担当。建立政协机关联系服务委员企业制度，牵头举办查家村干燥企业安全生产培训，及时关注中美贸易摩擦、“263”专项行动对企业的影响，召开企业家委员座谈会，引导企业积极应对。围绕长三角一体化发展、老城厢复兴、经济高质量发展等，组织举办“聚智聚力建言十四五”委员论坛，积极动员委员为编制“十四五”规划和2035年远景目标建言献策，为绘好天宁新发展蓝图聚智聚力。
五年来，我们始终坚持推进协商民主，充分发挥专门协商机构作用
人民政协作为专门协商机构，推动协商民主广泛多层制度化发展责无旁贷。区政协常委会坚持把协商民主贯穿履职全过程，瞄定职能定位，坚持加强改进，不断深耕特色、擦亮品牌，着力提升规范化、程序化、制度化水平。
提升“专”的水平。坚持区委常委会审定年度协商计划，将区政协、专委、工委、界别组年度协商活动列成年度工作清单，供委员履职选择。探索政协协商和民主监督更加有效的结合形式，完善协商成果的采纳、落实和反馈机制，建立《协商专报》报送制度，为提升协商质效提供了有力支撑。着力提升全体会议期间专题协商讨论水平，规范和完善大会发言、联组讨论、界别协商，形成了以全会整体协商、主席会议和常委会议专题协商、专委会对口协商、界别协商、提案办理协商、基层协商为重点的协商格局。充分发挥专委、工委、界别“专、块、条”的属性优势，以专求实、以精求深。优化机构设置、调整专委职能、推动全员入委，增设环境资源和城乡建设委员会，建立专委会向常委会报告工作制度，切实提升专门协商机构专职效能。突出专委对工委、界别工作的组织、指导、协调和服务功能，结合工委、界别的特色和优势，持续优化专委会牵头开展协商调研、监督议政活动的工作机制，探索专委、工委、界别工作联动、课题共商，委界联动的“加强文化价值研究、助推焦溪古镇申遗”协商活动入选省政协典型案例。
发挥“专”的优势。按照“有形建设”“有效覆盖”原则，系统推进“有事好商量”协商议事室建设，区委常委会审定下发《关于建好用好“有事好商量”协商议事室的实施意见》《“有事好商量”协商议事工作规则（试行）》。召开“有事好商量”协商议事工作座谈会、推进会，向区委常委会专题汇报，探索实践委员分组、划片分区，组织开展专项督查，建成“有事好商量”协商议事室65个，实现协商载体和议事活动在镇（街道）、村（社区）及专委界别的全覆盖。始终突出有为有效要求，紧扣群众的操心事烦心事揪心事，常态化开展协商议事，围绕“民生专题协商议事月”“完善村规民约、树立文明新风”“宣讲、议事、建新功”等主题，组织开展协商活动185场次，提出意见建议近1100条，助力解决了一批民生实事，“好帮手”“连心桥”“新平台”的作用得以充分发挥。省政协主席黄莉新视察茶山街道“有事好商量”协商议事室，给予充分肯定；撰写的《把握双向发力主旋律打响“有事好商量”大品牌》在省政协“有事好商量”协商议事工作理论研讨会上作大会交流发言。
彰显“专”的特色。着力推动提案工作提质增效，优化提案质量评价，组织提案撰写培训，有序推进提案公开和办理公开，提案质量持续提升；将遴选确定的年度重点提案与相关联的其他提案进行组合，实施“1件领衔提案+N件相关提案”专题式重点提案督办；落实领办督办重点提案制度，X政主要领导率先垂范，其他区委常委、政府领导积极领办。组织提案办理“回头看”，开展提案办理民主评议，提高了提案办理层次和成效。九届政协以来，共审查立案336件，全部办复，委员满意和基本满意率达100%。充分发挥协商式监督优势，开展“政协委员看天宁”专题视察协商活动，先后组织开展新兴产业发展、凤凰新城建设、老城厢提升工程、公共卫生、美丽乡村、园区建设等16次专题视察协商，在有效推进民主监督常态化的基础上，为精准建言打下了坚实基础，更好地凝聚了发展共识，提振了发展信心，引导了启发思考，提高了建议和提案的质量。
五年来，我们始终坚持固本强基，切实提升履职能力水平
提质增效是人民政协的永恒课题。区政协常委会主动适应新时代新要求，创新工作思路、完善工作机制，以更加出色的履职能力，彰显新时代政协组织的良好形象。
凸显制度机制导向作用。坚持以形成完整的制度体系、科学的运行机制、规范的工作模式为导向，完成了以X组议事规则、X组领导班子集体决策“三重一大”决策程序、X组理论学习中心组学习等X建工作制度为引领，以常委会工作规则、专委会工作通则、镇（街道）政协工委工作规则等履职工作制度为主体，以提案工作实施办法、对口联系机制、政协领导联络机制、外出学习考察暂行规定等工作运行制度为保障的29项制度的“立、改、废”工作，为政协工作提质增效提供了制度保障。根据市政协指导意见，进一步明确规范镇、街道政协工作联络机制，研究确定镇、街道政协工委主任任免工作流程，确保了政协工作顺畅运转。大力推行“学习+调研+思考+发言”的协商程序，对年度协商计划确定、履职活动安排等从程序和内容上进行规范，统一印制《政协工作手册》。“以议题课题为引领，多层充分协商；以专委界别为基础，统筹联动协商；以镇街工委为依托，划片分区协商；以专业委员为骨干，多元参与协商；以制度机制为保障，常态长效协商”的协商机制得到市委督查组的充分肯定。
优化委员履职服务管理。持续抓好学习培训，开展委员读书活动，组织悦读分享会，邀请省、市政协领导和专家进行专题辅导，赴重庆大学、厦门大学等地和市委X校举办新兴产业发展、委员履职培训班6期，累计参训委员740余人次，实现了届内对政协委员学习培训全覆盖，进一步开阔委员视野、增强委员本领。持续规范履职管理，围绕撰写提案、协商建言、活动出勤、本职工作等，建立委员履职量化考核指标，完善委员履职档案管理，严格执行委员履职半年反馈和年度通报制度，推动高质量完成“委员作业”，五年来21人因工作变动原因辞去委员职务，按程序增补委员16人。持续提升服务保障，探索政协协商与基层协商相衔接的新途径，设立“委员之家”、专题性“委员之家”、社情民意协商点、委员工作室等履职平台，建成远程视频协商系统、掌上履职APP等“智慧政协”系统，成为学习交流的新载体、联系群众的新纽带、协商民主的新渠道、团结联谊的新平台。
增强机关服务保障能力。突出政协机关干部队伍建设，建立月度工作碰头会集中学习制度，研究出台《政协机关工作人员绩效考核实施办法》《关于激励关爱干部相关措施（试行）》，大力营造想干事、能干事、干成事的工作氛围，切实提升政协机关干部对委员履职的服务保障能力。加强政协宣传和意识形态工作，编辑出版《常州家承》，编撰《辉煌70年》《工匠精神话常州》文史资料17篇，编制《天宁政协》22期，在学习强国、常州日报等媒体上稿23篇，AAA公众号、政协网站发布各类信息513条。突出与省外政协和兄弟县区政协的联谊互动，接待各地政协调研考察73批次，相互学习借鉴好经验新做法，推进区域深度合作。坚定推动全面从严治X向纵深发展，区政协X组、政协机关先后接受省委巡视、市区委巡察，支持派驻纪检组履行监督职责；认真落实“三会一课”等组织生活制度，打造机关文化走廊，政协机关X支部创成“唱响政协好声音”X建服务品牌，被区委表彰为“先进基层X组织”。
各位委员、同志们，五年来，区政协常委会履职尽责、求真务实，为助推全区经济社会发展和协商民主ZZ建设做了大量卓有成效的工作；广大政协委员围绕中心、担当奉献，取得了无愧于时代、无愧于组织、无愧于人民的良好业绩。这些成绩的取得，是省市政协悉心指导、区委坚强领导的结果，是区人大常委会、区政府大力支持的结果，是历届政协领导班子倾情奉献、接续奋斗的结果，是各级各部门和社会各界积极配合的结果，凝结了区政协各参加单位、广大政协委员、政协机关干部的心血和汗水。在此，我代表区政协九届常委会向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照新时代新方位新使命新要求，我们的履职能力尚有不足，双向发力的质量需要进一步提高，协商成果跟踪反馈和转化仍需加大力度，对于这些不足，需要在今后的工作实践中认真研究，切实加以改进。
五年工作启示
五年来，区政协常委会务实创新、大胆实践，深化政协工作新认识，探索协商民主新途径，形成了一些规律性的认识和体会：
——必须坚持X对政协工作的全面领导。五年来，我们自觉将政协工作置于X委领导之下，坚决把中央和省市区委的决策部署不折不扣地落实到政协履职全过程，形成了思想同心、目标同向、行动同步的生动局面。实践证明，只有始终坚持X的领导，才能确保政协事业发展的正确方向，引领政协工作行稳致远。
——必须准确把握人民政协的性质定位。五年来，我们始终把协商作为主责主业，坚持重要议题协商确定，重大问题协商解决，营造了理性有度、合法依规的良好协商氛围。实践证明，只有把协商民主贯穿履行职能全过程，才能把政协制度优势转化为社会治理效能，凸显政协工作的时代追求。
——必须聚焦中心大局履职尽责。五年来，我们坚持X委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，始终与区委同频共振、步调一致。实践证明，只有围绕中心大局，切实用好政协协商话语权，增强民主监督助推力，提高参政议政实效性，才能彰显政协工作的价值取向，为改革发展稳定贡献更多智慧力量。
——必须广泛凝聚人心和力量。五年来，我们以最大的包容广交朋友，以最大的诚意深交诤友，把X的主张转化为社会各界的广泛共识，寻求最大公约数，画出最大同心圆。实践证明，只有坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，有事多商量、遇事多商量、做事多商量，才能更好地把全区各界人士的力量汇聚起来，形成助推天宁高质量发展的强大合力。
——必须不断加强政协自身建设。五年来，我们切实强化责任和使命担当，不断探索履行职能的新方式、发挥作用的新途径、提高效能的新机制，用履职的新作为展示了新时代人民政协的新形象。实践证明，只有把贯彻落实X的决策部署精神与政协实践创新有机结合，政协工作才能不断提质增效，政协事业才能永葆生机活力。
对十届政协的工作建议
新时代催人奋进，新使命激励前行。未来五年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是人民政协发挥优势作用，积极担当作为的重要五年。站在新时代的历史方位上，新一届政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入落实省、市、区X代会精神，在中共常州市天宁区委的坚强领导下，对标“争当表率、争做示范、走在前列”使命要求，弘扬“志存高远、务实笃行”的天宁精神特质，聚焦“长三角三新经济高地、现代化城乡治理样板”发展定位，坚持团结和民主两大主题，紧扣“3511”战略建言资政、凝聚共识，以高水平履职书写政协工作新答卷，以优异的成绩迎接中共二十大胜利召开。
一、答好X建引领“ZZ卷”
方向正确才能笃定前行。坚持加强思想ZZ引领，把讲ZZ、讲大局、讲团结体现在政协工作全过程，为笃定前行注入不竭动力。要始终把坚持X对人民政协工作的全面领导作为根本ZZ原则，着力发挥好X组把方向、管大局、保落实的作用，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，确保区政协始终在区委的领导下主动负责、协调一致地开展工作，不折不扣地把区委的决策部署和工作要求贯彻落实到位。要始终把旗帜鲜明讲ZZ贯穿政协工作全过程和各方面，充分发挥X建引领作用，推进政协X建工作与履职工作深度融合，积极引导各X派团体和各族各界人士，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，深刻领悟、自觉落实“两个确立”的伟大意义和实践要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持正确的ZZ方向。要始终把理论武装摆在突出位置，坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习贯彻中共中央和省市区委重要会议精神，持续深化X史学习教育和“四史”宣传教育，做到深学深悟、常学常新，自觉用X的创新理念武装头脑、指导实践、推动工作。
二、答好协商机构“专业卷”
唯有担当才能不辱使命，唯有尽责才能体现价值。坚持以服务“十四五”规划实施为主线，准确把握进入新发展阶段、构建新发展格局、融入长三角一体化发展的大局大势，围绕“3511”战略部署，找准协商议政的着力点和切入点，体现实实在在的政协担当。着力聚焦创新、数字、消费三个驱动，围绕专精特新“小巨人”培育、科技创新平台打造、数字经济集聚区建设、中心城区首位度提升等，积极建言献策，力争在打造“长三角三新经济高地”上作出新贡献；着力聚焦空间、生态、文化、民生、社会五个治理，围绕特色功能片区开发、城市管理提升、文明典范城市创建、教育优质均衡发展、区域公共安全体系完善等，精准调研协商，力争在打造“现代化城乡治理样板”上展现新作为；着力聚焦全面深化改革，围绕创新土地管理、加快人才集聚、优化资本配置、激发技术活力、提升数据价值等，汇聚资源力量，力争在推动改革向更深层次挺进上提出新点子；着力聚焦优化营商环境，围绕打造高效便捷的政务环境、营造优质规范的市场环境、塑造开放包容的城市形象等，强化跟踪探索，力争在建设富有活力的现代都市上发挥新作用。
三、答好政协为民“民心卷”
江山就是人民，人民就是江山。人民政协只有一切以人民利益为重，一切以人民期盼为念，履职为民、尽责利民，才能永葆人民政协本色，当好新时代“答卷人”。多谋为民之策。坚持把民生问题作为履职的重点，紧紧围绕教育、就业、医疗、养老、社会保障等事关人民群众切身利益的重大民生问题，深入调查研究、积极协商议政，努力提出更有针对性、前瞻性、操作性的意见建议。多办利民之事。坚持协商于民、协商为民，深化“有事好商量”品牌效应，依托“有事好商量”协商议事室、委员工作室等载体，充分激发政协协商与基层协商有效衔接动能，着力破解事关人民群众的难事、烦事、揪心事；综合利用提案、社情民意信息等形式，倾听群众呼声，解决群众诉求；持续开展“政协委员看天宁”专题视察协商活动，积极拓展民主监督的深度和广度，加大跟踪问效力度，推动监督成果转化落实。多行惠民之举。广泛发动政协各参加单位、政协委员，针对群众需求，及时开展送政策、送卫生、送文化、送法律活动，帮助群众解决问题和困难；充分发挥委员资源优势和专业特长，大力助推民生实事落实落细，组织扶贫济困、捐资助学等社会公益活动，努力提高人民群众幸福指数，促进共同富裕。
四、答好汇聚合力“团结卷”
共识引领人心、团结就有力量。充分发挥政协爱国统一战线组织作用，坚持大团结大联合，形成工作谋划一盘棋、履职实践一股劲的工作新格局。加强合作共事。充分发挥人民政协作为X委政府联系群众、团结各界的桥梁作用，健全合作机制，提升联动能力，以政协会议、调研视察、界别活动等为载体，通过组织专题联席会议、X派界别联合调研等，加强与X派团体的沟通协作、联系交流和信息通报，增强X派团体参与政协履职活动的频度和深度。增进团结和谐。充分发挥政协联系面广、代表性强、包容度大的优势，有效引导广大委员和各界人士正确理解、准确把握区委区政府的决策部署，大力发展融洽和谐、充满活力的政X关系、民族关系、宗教关系、阶层关系，协助X委政府做好理顺情绪、化解矛盾、释疑解惑的工作，为推动新时代天宁高质量发展走在前列，找到最大“公约数”、画出最大“同心圆”。完善联络机制。认真落实走访联系委员、谈心谈话、政协机关服务委员企业等制度，引导委员与村（社区）定点结对联系，做好联系界别群众工作，搭建委员知情明政平台，为委员反映社情民意、资政建言畅通渠道。加强与省市政协和外地政协及相关部门沟通联系，在系统联动中扩大“朋友圈”，形成共促发展的强大合力。
五、答好履职担当“责任卷”
人才兴则政协兴，队伍强则政协强。面对新方位新使命，广大政协委员应坚持强化责任担当，提升能力素质，努力增强履职的时代性、创造性和实效性。持续推进全面从严治X。深入贯彻落实新时代X的建设总要求，持续推进政协X建工作“两个全覆盖”，严格履行全面从严治X主体责任和“一岗双责”，进一步探索镇（街道）政协工委委员X支部开展工作的有效途径，切实发挥X组织引领作用、X员委员先锋模范作用。持续优化委员服务管理。突出委员主体作用，加大新一届委员培训力度，强化联系服务管理，创造知情明政条件，健全评价和激励约束机制，坚持委员履职考评，探索委员年度述职、常委提交履职报告等制度，切实提升委员“四种能力”、督促做好“委员作业”。发挥专委会基础性作用，健全工作机制，拓展工作形式，提升全员入委质效，加强对工委、界别工作指导，推动联动履职常态化、多样化、组织化。持续提升机关工作效能。优化机关运行机制，推进智慧政协建设，进一步提高参谋服务、统筹协调和工作保障等的现代化水平。加强区政协机关建设，健全考核激励机制，推动机关干部勤于学习、勇于担当、善于创新、乐于奉献，打造跟得上趟、承得了重、成得了事的干部队伍。继续修订完善并严格执行各项工作制度，提升制度效能，从各方面为政协履行职能提供保障，以新面貌、新气象，开启人民政协事业新征程。
各位委员，同志们，宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时。“十四五”新征程是一段新的接力赛和长征路，唯有实干才能把蓝图变为现实，唯有奋斗才能把愿景变为实景。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在中共常州市天宁区委的坚强领导下，以志存高远的精神状态、务实笃行的奋斗姿态，开拓创新，携手前行，不断谱写新时代政协事业新篇章，为推动天宁高质量发展走在前列、率先实现社会主义现代化作出新的更大贡献！
区政协第二届委员会主席 周文中
各位委员：
我代表政协南京市鼓楼区第二届委员会常务委员会，向大会报告过去五年工作，提出今后工作建议，请予审议。
五年工作的回顾
二届区政协履职的五年，是X和国家发展进程中极不平凡的五年。我们先后迎来了中共十九大的胜利召开、改革开放40周年、新中国成立70周年、人民政协成立70周年、中国共产X成立100周年、第一个百年奋斗目标胜利实现、小康社会全面建成等一系列具有里程碑意义的大事盛事。这五年是“强富美高”新鼓楼建设取得显著成效、区域发展首位度明显提升的五年，也是鼓楼政协事业蓬勃发展的五年。五年来，区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，准确把握新时代人民政协性质定位，在省市政协有力指导和中共鼓楼区委的坚强领导下，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用和“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，推动政协事业在继承中发展、在发展中创新，开创了新时代政协工作新局面，为助推鼓楼高质量发展连续走在省市前列作出了积极贡献。
（一）强化思想ZZ引领，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想筑根基、聚共识
扎实推进创新理论武装。建立以X组理论学习中心组学习为引领，主席会议集体学、常委会会议专题学、政协讲坛重点学、委员培训深入学、读书分享交流学、网络平台线上学等相配套的学习机制。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大及十九届历次全会精神，跟进学习习近平总书记重要讲话特别是视察江苏重要讲话指示精神，及时传达学习省市区X代会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个确立”，坚决做到“两个维护”。结合“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、X史学习教育，组织委员到红色教育基地参观学习，重温初心使命、淬炼理想信念。五年来，共组织X组理论学习中心组学习98次、主席会议和常委会会议集体学习25次，举办政协讲坛18场，开展专题学习研讨72次，参与人数达6000余人次。
持续加强政协X的建设。协助区委召开政协工作会议，会上授牌设立首批15个“有事好商量”协商议事室。自觉坚持在区委领导下开展工作，严格执行重大事项请示报告制度，全面贯彻落实区委关于新时代加强和改进政协工作、加强政协X的建设、推进基层协商民主建设等的意见和要求，将区委决策部署贯彻落实到履职各项工作中，确保ZZ同向、思想同心、步调同频。定期召开X的建设工作推进会、X员委员座谈会，研究部署X建工作，在全市政协系统率先设立机关X组和专委会委员履职X支部，制定并落实“5+1”X建工作制度，实现了X的组织对X员委员、X的工作对政协委员两个“有效覆盖”，有力促进履职提质增效。区政协X组切实履行全面从严治XZZ责任和主体责任，不折不扣落实省委第七轮巡视反馈意见相关整改任务，积极支持区纪委监委派驻政协机关纪检监察组工作，努力营造良好ZZ生态。
深入贯彻新时代人民政协工作新要求。认真学习习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民ZZ协商会议成立70周年大会上的重要讲话，以及省市区委政协工作会议精神，依托区政协理论研究会，组织撰写156篇理论研究文章，召开6次专题研讨会，把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学深悟透，更好把握新时代人民政协的新方位新使命。对标《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和省市区委实施意见，着重建立健全政协工作机制，构建形成“年”有全面协商、“半年”有专题协商、“季”有深度协商、“月”有重点协商、日常有提案办理协商、对口协商、界别协商等较为完善的协商议政格局，健全了区委审定、三办联合印发年度协商计划，以及委员履职管理、建言资政和凝聚共识双向发力等方面的制度机制，推动履职进一步体现时代性把握规律性富于创造性。
（二）聚焦政协主责主业，紧扣助推鼓楼高质量发展建真言、献良策
围绕中心任务充分协商。瞄准鼓楼“三主四特”产业发展，就总部和楼宇经济、商贸业数字化转型、高新技术产业集聚发展、硅巷建设、推进全域旅游、环南艺文化创意产业功能区建设、航运服务业集聚发展等议题深入协商，推动主导产业、特色产业做优做强。积极应对疫情对经济发展的影响，聚焦“六稳”“六保”工作，分别就全区新基建、新消费、新产业发展和新都市建设，召开建言资政座谈会，为区委区政府兜住民生底线、稳住经济基本盘献计献策。围绕总结鼓楼全面建成小康社会标志性工作和编制区“十四五”规划，同步开展深度调研，提炼形成十项标志性成果，彰显鼓楼“十三五”发展成就；召开专题协商议政会议，围绕规划编制提出前瞻性建议。
紧贴决策落实强化监督。充分发挥协商式监督的特色和优势，每年聚焦一个重点领域，先后就全区黑臭河道整治、科技创新驱动发展、安全生产、义务教育优质均衡发展等工作落实情况实施专项民主监督，向区委提交高质量的监督报告。就大气污染防治、火灾隐患整治、疫情防控等工作开展监督性调研视察，主动与相关部门沟通衔接，紧盯短板弱项提出改进建议，助力营造安全稳定发展环境。积极参与省市区政协“办事减负、减证便民”“优化营商环境”和长三角地区政协“实施长江十年禁渔计划”联动民主监督活动，发出“鼓楼声音”，形成民主监督合力。
聚焦重点难点深入议政。围绕区域社会治理现代化这一重大课题，针对社会治安综合治理、社会矛盾多元化解、构建区域和谐劳动关系、特色社区建设等不同领域深入调研，提出建议。就高新园区建设、下关滨江商务区和幕府创新区开发建设组织专题调研，为加快重点园区、片区建设建言献策。聚力破解城市精细化建管难题，围绕中心片区环境整治、水岸网一体化治理、垃圾分类、道路交通管理、市政基础设施建设维护等议题调研议政，促进人居环境品质提升。统筹安全与发展的关系，围绕提升中心城区本质安全水平开展专题协商议政。锚定“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，就鼓楼建设知识产权强区、双拥模范区、食品安全示范区、美丽古都典范区协商建言。
（三）牢记履职为民宗旨，紧扣提升居民群众获得感幸福感纾民困、解民忧
闻令而动投身抗疫大事。2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在区委统一部署下，区政协迅速行动，号召全体委员积极投身战“疫”一线。委员们在医疗救治、社区防控、物资保障、复工复产等方面各尽所能、献计出力。委员和委员企业累计为抗疫捐款捐物价值达3044万元，委员们围绕助力夺取“双胜利”报送的关于落实精准防控措施、化解企业用工难等社情民意信息得到市政府主要领导批示肯定。政协力量在大战大考中得到充分彰显。去年7月下旬南京禄口机场疫情发生后，区政协全体委员及机关干部再次于第一时间挺身而出，全力支持、参与疫情防控工作，以实际行动诠释“为国履职、为民尽责”的情怀。
持续关注惠民利民实事。着眼打造“江苏最好、全国首善”教育现代化强区，围绕婴幼儿早期教育、学前教育、民办教育、中小学自主发展和中小学生健康成长、平安校园建设等问题，连续五年深度建言，推动教育事业“全链条”发展。着眼推进“健康鼓楼”建设，围绕社区卫生服务、疾控事业发展、妇幼保健等工作深入调研，促进群众健康“全周期”保障。着眼民生关切，就完善社区居家养老服务功能、提升社区群众文化服务水平、促进大学生就业创业、民营企业职工权益保障等问题协商议政，对涉及群众切身利益的问题“全景式”关注。
深入协商群众急盼难事。建成覆盖街道、社区的委员之家、委员联络站、界别委员工作室、“有事好商量”协商议事室等144个载体平台，将履职触角延伸到群众家门口。深入总结政协协商经验，研究建立具有鼓楼特点的“三协商、三报告”协商议事机制，推动政协协商与基层协商有效衔接，将政协制度优势转化为基层治理效能。自2020年全省政协系统全面推进“有事好商量”协商议事工作以来，结合组织“民生专题协商议事月”活动，邀请全国和省市区四级政协委员627人次参加基层协商议事，推动解决“虎踞北路4号危房翻建”等一批群众关心的热点难点问题。2020年，我区政协作为南京市区级政协唯一代表在省政协“有事好商量”协商议事工作座谈会上作交流。
热心服务群众所需之事。落实省市政协“三走进一联系”“两突出一提升”联动履职要求，以“三征集、两走访、一座谈”等活动为抓手，组织委员深入企业、社区、学校听民声、察民意，发挥专长为群众办实事、解难事。关注群众需求，举办委员讲堂，开展健康义诊、法律咨询等活动，向群众阐释X和国家重大决策部署，讲授健康、法律、经济知识，受到群众欢迎。结合参加防汛防涝防疫、文明城市创建等重大任务，由各政协街道工委牵头或委员自发开展志愿服务、扶弱帮困等活动223场，累计参与1110余人次，赢得群众由衷赞誉。
（四）坚持团结民主主题，紧扣画大同心圆、凝聚正能量搭平台、拓渠道
多层面开展交流联系。坚持常态化走访委员，及时掌握委员思想动态，听取意见建议。与区委统战部加强工作联动，坚持联合召开民主X派鼓楼基层组织、工商联座谈会，定期走访X派负责人，深入推进合作共事。围绕全区民族宗教工作开展视察调研，联系走访宗教界代表人士，共同促进民族团结与宗教和睦。依托南京妈祖文化交流协会开展民俗文化交流活动，为增进两岸情感交流添砖加瓦。积极发挥区政协书画协会作用，结合节庆和纪念日，举办主题书画展和“送书画进社区”等活动，为弘扬传统文化增添助力。加强友好往来，先后接待69批市内外政协考察团，政协工作的团结面和影响力进一步扩大。
多渠道加强团结联谊。成功举办“委员心鼓楼情·庆佳节迎盛会”中秋国庆联谊会、庆祝新中国和人民政协成立70周年文艺演出，增进了沟通联系，增强了政协组织的凝聚力。组织委员参与“学历史·忆英烈·话感言·展风采”系列活动和“学四史·守初心·聚共识”庆祝中国共产X成立100周年主题活动，在参观学习、竞赛答题、抒发感言、交流心得中增长知识、凝聚共识。将委组活动作为团结联谊的重要渠道，结合庆祝传统节日和教师节、妇女节、医师节等特定群体节日，各委员组积极开展座谈交流、联络联谊活动，有效活跃了履职氛围。
多形式凝聚发展合力。树立“企业强则鼓楼强”的理念，自2018年起，持续开展“助推委员所在企业做大做强，促进鼓楼经济高质量发展”活动。全覆盖走访联系156家委员所在企业，建立跟踪服务机制，帮企业纾困解难。有针对性地召开政策解读会、政企对接会、银企对接会，举办“防范企业运营风险”委员沙龙，搭建合作交流平台，为企业提供精准服务。特别是面对疫情对经济发展的影响，依托“法智荟”等委员工作室，及时开展线上法律咨询和政策解答，助企业提振信心。活动开展以来，委员所在企业累计贡献税收330多亿元，年均增幅两位数以上；新增培育“独角兽”企业3家、“瞪羚”企业1家；委员在鼓楼新注册和引进企业79家，注册资本累计27.7亿元；介绍引进高端人才18名，将对区域经济发展的贡献落到了实处。
（五）狠抓政协自身建设，紧扣推动工作在继承中发展、在发展中创新立规范、促提升
抓规范完善组织建设。狠抓履职制度化、规范化、程序化建设，制定完善政协X组、专委会、政协街道工委和主席会议、常委会、全体会议工作规则，出台加强常委会自身建设的意见，工作机制不断健全，履职更加规范。强化力量配备，在区委关心下，在全省率先解决区县政协普遍存在的“一人委”问题，专委会基础性作用更加突出。每年初集体调研政协街道工委工作，定期召开经验交流会、现场观摩会、工作推进会，跟进指导“家、站、室”建设和作用发挥，政协街道工委工作更加有力。推进学习型、服务型、创新型、廉洁型机关建设，强化业务培训，提高机关干部能力素质，严格办文办会办事程序，机关服务保障更加精细。
抓实践提升能力水平。举办履职培训班和学习报告会，帮助委员学习ZZ理论、业务知识，了解区情、政情；分批组织委员到全国政协干部培训中心学习培训，拓宽眼界视野。出台并及时修订委员履职考评办法，制定强化委员责任担当的实施意见，引导委员知责于心、担责于身、履责于行。突出委员主体地位，开展课题调研、协商议政、视察监督、服务群众等活动均充分发挥委员智慧力量。在丰富生动的实践锻炼中，广大委员的ZZ把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力得到锤炼提高，不仅在本职岗位上“发光发热”、成就不凡，在政协大舞台上也充分展现了履职风采。五年来，政协委员中累计有280人次被评为“履职先进个人”，62人次被评为“社情民意信息工作先进个人”，115人次获得“促进鼓楼经济高质量发展贡献奖”，40人被评为“读书分享积极分子”；166件提案被评为优秀提案。
抓落实扣紧履职闭环。探索构建精选议题、深入调研、协商议政、报送成果、跟进落实的履职闭环，努力改变“建议止于批示”的状况。建立办公室跟进了解领导批示情况、专委会跟进监督批示办理和建议落实情况“两个跟进”机制，五年来，向区委区政府报送的72件协商和监督成果全部得到批示批办，其中X政主要领导批示批办的达47件，“发展校友经济”“推进城市有机更新”等一批有价值的建议转化为具体政策举措。加大提案办理力度，区委区政府主要领导带头督办、区政府副区长分工领办、区政协主席会议成员认真督办，极大推动了提案办理满意度和落实率不断提升。
抓特色彰显履职品质。创新开展提案办理民主评议、提案办理“双月协商”“晒提案、议提案”等活动，建立完善点题约稿、情况通报、奖励激励等信息工作机制，提案和社情民意信息工作探索了新路子、形成了好做法。坚持每年编纂一本文史资料，先后出版《南京鼓楼史话》《庆祝鼓楼改革开放四十年口述史》《鼓楼英烈》《奉献者之歌》《璀璨鼓楼》等文史资料。建成区政协史料馆，为留存政协宝贵资料、展示重要履职成果、与社会大众交流互动搭建了崭新平台。高标准建成集协商、学习、交流、展陈等功能于一体的四级委员活动中心，履职活动有声有色，得到省政协主要领导“建设有品位、工作有特色”的充分肯定。深入开展“书润政协·香溢鼓楼”委员读书活动，举办《南京传》读书分享会等113场线上线下读书分享活动，以读书强本领促履职聚共识。
刚刚过去的2021年，是中国共产X成立100周年，也是二届区政协收官之年。同时，鼓楼政协也迎来了成立60周年的喜庆时刻。区政协紧扣形势任务和区委决策部署，统筹推进年度履职任务和换届准备工作，以优异成绩庆祝建X百年，为本届政协工作划上了圆满句号。一是抓实学习宣讲，筑牢共同思想ZZ基础。一着不让抓好X史学习教育，高水平举办“感悟中国精神汲取奋进力量”委员学“四史”读书分享会、“翰墨庆百年同心铸辉煌”书画摄影作品展等庆祝建X100周年系列活动，引导委员进一步坚定永远跟X走的信心和决心。组织委员认真学习领会习近平总书记在庆祝中国共产X成立100周年大会上的重要讲话精神，开展“‘七一’讲话委员来宣讲”活动，面向群众积极传播共识。二是围绕中心大局，深入开展协商监督。着眼推动经济发展和民生改善，精选“区属国企集团高质量发展”等12个议题组织协商议政。聚焦“推进幕府创新区高质量发展”实施专项民主监督。所提对策建议、监督意见为区委区政府科学决策提供了有益参考。三是整合资源优势，深化“有事好商量”协商议事实践。充分发挥四级委员活动中心平台作用，高水平保障省政协“有事好商量”协商议事工作南京调研现场会。深入开展“有事好商量”协商议事工作巩固提升年活动，健全四级委员参与机制，有力提升了议事实效。四是加强回顾总结，为鼓楼政协事业发展续添力量。系统总结二届区政协履职成果，拍摄宣传短片、汇编重要资料，把有益经验可行做法传承下去。成功举办鼓楼区政协成立60周年履职汇报会，省政协领导、市政协主要领导和分管领导、区委区人大区政府主要领导等到会祝贺。在会上回顾鼓楼政协六十年光辉历程，分享区政协委员履职故事、发布首部专志《鼓楼区政协志》，致敬历史、展望未来，获与会领导及历届区政协老领导、老同志一致“点赞”，产生积极的社会影响。顺利完成南京妈祖文化交流协会、区政协书画协会换届工作，成立老委员联谊会，不断扩大“朋友圈”、画大“同心圆”。
五年来，区政协共召开5次全体会议、36次常委会会议、61次主席会议，9次专题协商议政会议，组织开展重点调研63项、重点视察111项、专项民主监督6次，报送44件建议案和专题协商议政报告、22篇调研报告、6份专项民主监督报告，收到提案1264件、立案1122件，编报社情民意信息1246篇，其中226篇被全国和省市政协采用，19篇信息得到省市领导批示批办。区政协各项工作连续走在区县政协前列。五年来，区政协累计27次接待全国和省市政协领导来鼓楼调研指导工作，区委区政府主要领导累计58次参加政协重要会议、活动，相关区领导累计103人次参加政协协商议政活动，各部门负责同志累计320余人次到政协重要会议通报工作情况。五年来，区政协特色亮点工作被人民政协报、人民网、学习强国、新华日报、江苏政协等省级以上媒体平台宣传报道330余次。
各位委员，二届区政协任期的五年，是上下团结一心、委员履职尽责的五年，是政协事业持续发展、作用更加彰显、形象不断提升的五年。这些成绩的取得，是省市政协关心指导和区委高度重视、坚强领导的结果，是区人大常委会、区政府以及全区各街道、各部门、各单位热情帮助、鼎立支持的结果，是全体区政协委员和政协工作者团结协作、共同奋斗的结果，此外，与各位老领导、老同志的关怀关心，以及社会各界的积极参与也是密不可分的。在此，我谨代表区二届政协常委会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾五年来的实践，我们也清醒地认识到，有些工作同新时代人民政协的新使命新要求、同人民群众的期待相比还有一定差距：调查研究实效有待进一步增强，建言资政和凝聚共识“双向发力”有待进一步深化，参与基层民主协商的质效有待进一步提升。这些都需要在今后工作中切实加以改进。
五年工作的主要体会
五年来，区政协继承和发扬历届政协的优良传统，在实践探索中深化了对政协工作规律的认识，积累了一些经验，形成了一些体会。
（一）必须始终坚持X的全面领导。中国共产X的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协成立时的初心所在。只有始终坚持X的领导，才能确保政协事业发展的正确方向，引领政协工作行稳致远。我们要牢牢把握这一根本ZZ原则，团结带领广大委员坚定贯彻执行X的基本理论、基本路线、基本方略，不断深化对中国共产X和中国特色社会主义的ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同。把X的领导落实到区政协各项具体工作中，做到一切重要工作围绕区委决策部署来进行，一切重要活动在区委领导下开展，一切重要安排在上报区委审批后实施。
（二）必须紧紧围绕中心大局履行职能。围绕中心、服务大局是政协履行职能的基本遵循。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，只有在大局下思考、在大局下行动，才能明确主攻方向、把握着力重点、彰显意义价值。我们要牢牢把握这一基本遵循，切实提高ZZ站位，更加自觉地把政协工作放到发展大局中谋划和推进，聚焦区委区政府中心任务，切实做到X政工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，智慧和力量就汇聚到哪里，确保建言建在需要时、议政议到点子上、监督监到关键处。
（三）必须牢固树立人民政协为人民的理念。全心全意为人民服务是中国共产X的宗旨，也是人民政协履职的内在要求。只有始终坚持以人民利益为重、以人民期盼为念、以人民福祉为本，才能更好地团结人民、汇聚力量。我们要牢牢把握这一根本宗旨，把满足人民群众日益增长的美好生活需要作为政协全部工作的出发点和落脚点，将履职触角进一步延伸到人民群众之中，真心为民建言，真情为民服务，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，把更多的人团结在中国共产X的周围。
（四）必须准确把握“双向发力”目标要求。建言资政和凝聚共识双向发力是新时代人民政协履行职能、发挥作用的必然要求。只有坚持“双向发力”，才能促进政协工作高质量发展。我们要立足“人民政协是统一战线组织、多X合作和ZZ协商的重要机构”性质定位，牢牢把握“双向发力”这一时代要求，在传承好经验、好做法的基础上，以改革创新精神，积极探索充分发挥专门协商机构作用的新途径、创新形成更好开展凝聚共识工作的新机制，推动政协工作更加富有成效、永葆生机活力。
（五）必须充分发挥政协委员主体作用。政协委员是界别群众的代表、政协工作的主体。只有强化委员责任担当，让委员在政协履职中唱主角、当主力，才能充分激发政协工作的活力和潜能。我们要牢牢把握政协组织这一独特优势，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，切实加强委员履职管理和服务，引导委员把责任扛在肩上、把事业放在心上，努力让每名委员在政协干事有舞台、建言有渠道，以过硬本领写好委员“作业”，答好时代“考卷”。
今后五年工作的建议
中共十九届六中全会发出了奋力走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路的动员令，省市区X代会确定了具有鲜明时代特征、区域发展特色的奋斗目标和重点任务，为区政协工作指明了前进方向，赋予了更加重大的责任和使命。未来五年，是鼓楼区紧扣“强富美高”总目标、践行“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，奋力打造中心城区社会主义现代化建设先行示范区的关键五年。区政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央和省市区委政协工作会议精神，紧紧围绕区第三次X代会确定的目标任务，认真履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，不断提高建言资政和凝聚共识水平，努力写好“建设以人民为中心的首善之区、幸福鼓楼”新时代答卷。
（一）强化X的创新理论武装，在夯实共同思想ZZ基础上实现新提高。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。继续深入开展以X史为重点的“四史”教育，结合学习人民政协史、统一战线史，引领广大委员坚持把“两个确立”作为最深刻的ZZ领悟、ZZ信念，把“两个维护”作为最根本的ZZ纪律、ZZ规矩，在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。持之以恒抓好X的建设，进一步健全政协X的组织体系和工作机制，弘扬伟大建X精神，充分发挥X组把方向管大局保落实重要作用、专委会委员履职X支部战斗堡垒作用、政协组织中共产X员先锋模范作用，推进X的建设与履职深度融合，以高质量X建引领政协履职适应新形势、担负新使命、开创新境界。
（二）聚焦X委政府工作中心大局，在助推高质量发展上彰显新作为。胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，围绕打造中心城区经济高质量发展、有机更新、绿色发展、共同富裕、安全发展“五个示范标杆”发展目标，充分发挥政协专门协商机构作用。把握“稳字当头、稳中求进”主基调，就建设引领性国家创新型城市实验区、打造零碳未来城区等具有全局性战略性前瞻性的问题深入协商。聚焦环境品质更加美丽、社会文明程度持续提高等目标追求，重点围绕城市建设管理、生态环保、社会治理、安全稳定等工作开展深度调研，为鼓楼实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展建睿智之言、献务实之策。统筹运用会议监督、视察监督、提案监督、专项监督等形式，就X委政府重要决策部署贯彻落实情况实施民主监督，助力X委政府解决问题、改进工作。
（三）围绕增进民生福祉献计出力，在助力基层社会治理上取得新突破。坚持以人民为中心，把助力创造高品质生活、实现高效能治理作为履职的重要着力点。将教育、医疗、养老、就业等重大民生问题作为协商议政的重要议题、民主监督的重要方向、参政议政的重要领域，持续通过议政性主席会议和常委会会议、专题协商议政会议以及提案、社情民意信息等途径，议民生之事、解民生之忧，助力提升共建共治共享水平。继续探索政协工作向基层延伸的有效途径和方式，依托委员之家、委员联络站、“有事好商量”协商议事室和界别委员工作室等载体平台，了解群众心声、商量基层难事，拓宽社会各界有序ZZ参与的渠道。发挥委员界别优势，引导委员主动联系界别群众，深入群众听取意见建议，以实际行动服务群众、温暖民心。
（四）坚持团结民主凝聚共识，在广泛汇集各方力量上迈出新步伐。牢牢把握团结民主两大主题，把协商民主推进好，把合作共事开展好，努力将政协建设成为坚持和加强X对各项工作领导的重要阵地、用X的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想ZZ基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。把加强思想ZZ引领作为一项重大ZZ任务，在各种履职活动中更加广泛地凝聚共识，面向社会积极传播共识，推动形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。积极创造条件，支持民主X派和无X派人士在政协更好发挥作用，进一步加强同X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族和宗教界人士等的团结联谊，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为改革发展稳定增添助力、凝聚合力。
（五）准确把握新形势新任务，在加强政协自身建设上展示新风貌。坚持改革思维、创新理念，以强化自身建设为抓手，推动政协工作与时俱进、提质增效。顺应新变化新要求，及时制定修订相关制度，进一步推进履行职能制度化、规范化、程序化。加强委员服务管理，引导委员更好践行“为国履职、为民尽责”使命担当，激发委员活力和创造力，进一步打造政协履职特色。大兴调查研究之风，把协商议政、民主监督建立在扎实调研基础上，进一步提高建言质量。完善专委会联系界别工作机制，加强对政协街道工委工作的指导，探索进一步发挥界别作用、推进委员联系服务群众的新路径新办法。努力打造一支高素质专业化干部队伍，进一步强化机关服务保障能力。严守X风廉政建设各项规定，进一步巩固风清气正的良好ZZ生态。
各位委员，任重道远须策马，风正潮平好扬帆。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，在实现第二个百年奋斗目标的赶考路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共鼓楼区委的坚强领导下，砥砺奋进、勇毅前行，为建设以人民为中心的首善之区、幸福鼓楼，奋力打造中心城区社会主义现代化建设先行示范区作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！
温州市政协主席 陈作荣
各位委员：
我代表政协第十一届温州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，是温州改革发展史上极不平凡的五年，也是温州市政协在继承中创新、在创新中发展，专门协商机构牌子进一步擦亮的五年。五年来，在中共温州市委的坚强领导下，第十一届市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带领全市各级政协组织和广大政协委员自觉肩负起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的使命责任，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央、省市委政协工作会议精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，着力构建协商民主新格局、拓展凝聚共识新平台、探索破解“两个薄弱”新路径，推动人民政协制度在温州的具体实践更加生动，为温州再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌作出积极贡献。
一、坚持把牢ZZ方向，彰显忠诚履职的“政协担当”
始终把坚持X的领导作为根本ZZ原则，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力增进“四个认同”，确保政协事业方向正确、行稳致远。
切实加强X的全面领导。自觉把X的领导落实到政协履职的全过程和各方面，严格落实重大事项请示报告制度，做到重要工作在市委领导下开展，重要活动围绕市委市政府中心任务进行，重要安排上报市委同意后实施。协助市委召开市委政协工作会议，出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》等文件，连续三年对市级有关部门和各县（市、区）开展专项督查，扎实推动会议精神落地生根。市县两级均将政协机关列为同级X委统战工作领导小组成员单位，市县两级X委统战部部长均兼任同级政协X组副书记；全市11个设镇街的县（市、区）全部落实了由镇街副书记负责联系政协工作。
持续强化思想ZZ引领。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，第一时间学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省市委重要会议精神，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，自觉用X的创新理论武装头脑，不断增强ZZ判断力、ZZ领悟力和ZZ执行力。完善以政协X组理论中心组学习为引领的学习体系，扎实推进“书香政协”建设，精心组织开展系列读书活动，筑牢团结奋斗的共同思想ZZ基础。五年共组织召开41次市政协X组理论中心组学习会，举办20期“温州政协·学思讲坛”。加强政协理论研究工作，五年来共征集论文506篇，其中在省政协获奖131篇。
全面推进政协X建工作。充分发挥市政协X组把方向、管大局、保落实的领导作用，积极探索具有政协特色的X建工作新思路新举措，努力发挥政协X建在强引领、促履职、聚共识、带队伍等方面的重要作用。成立X建工作领导小组，市县两级政协全部建立机关X组，市政协成立X建处，构建涵盖政协X组、机关X组、机关X委、机关X支部的组织体系，建立健全X组成员联系X员委员、X员委员联系X外委员等制度，探索实行X员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法，实现X的组织对X员委员的全覆盖、X的工作对政协委员的全覆盖。相关做法在全国和全省政协系统X的建设工作会议上进行了经验交流。
扎实开展主题教育活动。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，深刻进行对照检视，扎实开展专项整改，确保各项整改任务落地见效。按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的要求，精心谋划开展以“同心向X、学史力行”为主题的系列活动，扎实推进“弘扬伟大建X精神，争取更大光荣”主题活动，按照“1+12+29+X”的模式组织市县两级政协委员和机关干部建立了3800人的读书群组，积极开展线上读书活动，共发帖10万多条，努力在X史学习教育中汲取思想伟力、ZZ定力、奋进动力。
二、坚持服务中心大局，彰显精准履职的“政协作为”
紧紧围绕市委市政府中心工作，谋划实施了213项重点履职任务，切实做到X政工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里。
聚焦我市大事要事建睿智之言。围绕“十四五”规划编制、打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板、国家自主创新示范区建设、“两个健康”先行区创建、打造全国性综合交通枢纽、建设区域中心城市、文化温州建设、建设生态宜居幸福城市、加快打造“双循环”新发展格局战略节点等事关我市当前发展和全局长远的重大问题，组建专班开展深度调研，召开16次专题议政性常委会协商，积极建言献策。根据市委要求，组织开展龙港新型城镇化改革试点、温州大都市区一体化发展、东部产业平台优化提升、数字经济产业集聚区建设等重大课题调查研究，为X政科学决策服务。
聚焦X政决策落地尽精诚之力。发挥政协协商式监督的优势，组织委员精心做好“五水共治”“最多跑一次”改革、城乡生活垃圾分类处理等省市县三级政协联动专项集体民主监督活动。围绕我市实体经济发展、打造一流营商环境、产业结构优化调整、科技创新驱动、数字经济、招商引资、小微企业园建设、环大罗山科创走廊建设、优化工业用地开发利用、未来社区建设、重大项目建设等领域，开展专题协商、专项监督、调研视察活动650余次，催生了“温州民营企业家节”、企业家精力减负20条等创新举措，促进市委市政府决策部署的落实落地。新冠疫情防控期间，市政协第一时间发出倡议书，动员各级政协组织、各参加单位和广大委员积极参与捐款捐物、救治病人、复工复产、建言献策等工作，以实际行动展示了家国情怀、担当作为。
聚焦市域治理领域谋务实之举。建立专题听取市法院、市检察院工作情况通报制度，积极建言温州法治建设和司法保障工作。围绕基层治理平台建设、撤村建居和村规模调整、健全公共卫生安全体系建设、发展壮大村级集体经济、“八五”普法工作等开展专题协商，就抓好立体化治安体系建设、城市精细化管理、农村宅基地管理、社会有效治理、依法治网等开展专题调研，就市域社会治理现代化试点、市政府法规政策落实情况开展民主监督，积极为提升我市市域治理水平献计出力。
三、坚持人民至上理念，彰显为民履职的“政协温度”
牢记人民政协的初心使命，坚持言为民所建、策为民所献、力为民所尽，努力把政协工作做到人民群众的心坎上。
努力多献利民良策。精准聚焦义务教育均衡发展、学前教育发展、养老事业发展、农村饮用水安全、农贸市场改造提升、老旧小区安装电梯等方面，通过民生系列月商会、专题协商会、专项民主监督等形式，跟踪履职、持续建言，用心用情用力惠民生解民忧暖民心。2019年就中小学生“明眸皓齿”工程开展提案办理协商，有效助推全市中小学生总体近视率和患龋率下降，促成温州获批全国首批近视防控改革试验区。持续聚焦社会移风易俗工作，广泛发动委员就革除婚丧礼俗大操大办等陈规陋习开展履职，推动《公筷公勺使用管理规范》等规章的制定实施，引导群众践行文明新风。
努力多开为民言路。发挥社情民意信息反映民生、直击问题的优势特点，扩大收集渠道、灵活反映方式，五年共向市委市政府报送社情民意信息专报及《建言》专刊224期，向省政协报送1338篇，被全国政协采用92篇，有效推动“温馨教室”工程列入年度民生实事项目、“市长杯中国（温州）工业设计大赛”等活动落地开展，社情民意信息工作连续排名全省前列。持续办好《政情民意中间站》电视栏目，坚持广开言路、广纳群言、广听民意，打造了深受群众喜爱的“百姓议政厅”。五年来共播出260期，群众参与10400多人，相关做法在2021年全省政协主席暑期读书会上作了发言交流。
努力多办惠民实事。深入开展“三服务”“三为”“三强两促”等基层服务活动，持续开展结对乡镇帮扶工作，精心组织“六送下乡”系列活动，五年来共组织295名委员分批到基层开展专家义诊、名师助教、法律普及、文化惠民、科技扶农等活动，受益群众达1.8万余人。积极配合省政协“六送下乡”，帮助永嘉县、文成县、洞头区等地对接争取省级优质公共服务资源和帮扶项目187项、资金1.5亿多元。持续开展“政府十大民生实事项目”专项督查，推动民生实事件件落实，努力提升群众获得感、幸福感。
四、坚持广泛凝聚共识，彰显同心履职的“政协力量”
牢牢把握加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识这一履职中心环节，进一步完善和拓展了政协凝聚共识工作的机制方法、平台载体，努力画大同心圆、广聚正能量。
扩大ZZ参与增共识。支持和保障各民主X派、工商联和无X派人士参与政协履职活动，在政协各项会议和活动中优先安排发表意见建议，每年政协全会由市级各民主X派、工商联报送的大会发言材料占总数的80%左右，提交集体提案占总数的60%左右。完善市政协X组成员联系宗教界委员制度，加强宗教团体、民族乡村的走访联系，围绕振兴少数民族乡村、团结宗教界人士和信教群众服务“两个高水平”、加强基层爱国宗教团体组织建设等方面积极建言献策，促进民族团结与宗教和睦。
深化团结联谊增共识。通过委员讲堂、委员沙龙、界别工作站等方式，密切同X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，进一步扩大团结面。制定新时代发挥港澳地区市政协委员“双重积极作用”的实施办法，健全港澳海外委员联络工作等机制，精心举办港澳海外委员专项视察、公共外交研修班、纪念抗战胜利70周年暨温籍海外侨胞代表座谈会等活动，出版《疫情下的世界温州人》等书籍，密切与港澳台同胞和海外侨胞侨团的沟通联系。
强化宣传引导增共识。严格落实意识形态工作责任制，把牢正确舆论导向，深入做好传播共识、凝聚人心的工作。在中国共产X成立100周年、人民政协成立70周年等重要时间节点，组织系列庆祝活动，广泛宣传X和人民政协走过的光辉历程。健全完善政协新闻宣传机制，统筹做好《委员观察》《委员议政厅》报纸专栏、温州政协门户网站、政协AAA公众号、《温州政协》刊物等市政协宣传平台管理，强化与省政协“同心”系列宣传平台和各县（市、区）政协、各民主X派宣传平台的联动。五年来在全国和省级媒体刊播新闻稿件593篇，市政协AAA公众号声量指数持续在全国政协系统中排名前列，广泛传播了温州政协好声音。
提升文化认同增共识。围绕深化温州学和永嘉学派研究、瓯江山水诗路文化带建设、丰富节日期间群众艺术活动等开展专题协商，就历史文化名城保护和发展、传承发展优秀传统文化、百工名城建设等开展专题调研，助力高水平建设新时代文化温州。推动成立温州市文史研究馆，召开叶适诞辰870周年纪念座谈会，出版《与温州同行》《温州文化印记》《江心屿诗词选》等7册地域文化书籍，发挥文史团结育人作用。
五、坚持树立质量导向，彰显创新履职的“政协行动”
牢固树立“数量适度、质量为要”的导向，积极探索履行职能的新形式、新领域、新途径，加快推动政协事业创新发展。
全力搭好履职平台。在全省率先推进市级“请你来协商”平台建设，指导各县（市、区）政协全面深化“请你来协商”工作。市县两级政协严格按照“6+X”要求，共开展“请你来协商”活动740场，市县两级X政主要领导均参加了协商活动，提出意见建议7163条，被吸收采纳5424条。持续推进委员会客厅、委员工作室建设，在全市建成15家委员会客厅、132家委员工作室，建立政协主席会议成员和各专委会联系委员会客厅工作等制度，加强指导联系，有效发挥其平台载体作用。三年来，15家委员会客厅开展共同富裕、助推“两个健康”等活动292场，参与4万多人次。按照省政协的要求，指导各县(市、区)政协在乡镇（街道）推进民生议事堂建设，全市共建成民生议事堂176个，促进政协协商与基层协商相互衔接、相互赋能。
全力提升履职质量。出台实施《政协协商工作规则》，创新推出界别协商、对口协商、主题议政和网络协商等协商形式，使专门协商机构专出特色、专出质量、专出水平。探索开展提案质量及提案办理质量双向评议工作，健全完善重点提案领办督办机制，开展常委会民主评议提案办理工作，出台全省首创的《数字政协提案工作规范》地方标准，倡导委员每年提交1-2件高质量的提案，推动提案工作从重数量向重质量转变。五年来共收到提案3452件，立案交办3141件，其中列为市X政领导领办、政协领导督办的重点提案121件。在省内率先建立重点履职成果跟踪问效工作制度，有力推动履职成果转化。成立由经济、ZZ、文化、社会、生态5个子库组成的温州政协智库，借助“外脑”资源，提高政协资政建言专业化水平。
全力打造履职品牌。持续开展“一委一精品、一县一亮点”创建活动，在评比争先、互学互促中增强创新意识、激发创新活力，共培育形成村头巷尾商商量、提案工作第三方评价、市民协商团等符合政协工作规律、具有温州特色的30个专委会工作精品、35个县级政协工作亮点。特别是创新推出界别“168”模式，有效激发了界别工作活力，被省政协评为全省第三批政协创新案例，相关经验做法在全国政协干部（委员）培训班、全省政协主席暑期读书会上作了发言交流。
六、坚持加强自身建设，彰显严实履职的“政协风貌”
坚持从严从实抓好政协自身建设，全面增强系统合力，不断夯实履职基础，树立新时代人民政协新样子。
加强委员队伍建设。出台《关于强化政协委员责任担当的实施意见》等文件，完善落实政协领导走访看望委员等制度，创新推出“主席接待委员日”活动，抓好委员履职情况量化考评工作，组织开展常委、委员年度述职，抓好委员活动日等活动，举办13期委员培训班，参加委员1000多人次，不断激发委员履职的热情。深入开展“最美政协人”的推选和宣传活动，3位政协委员获评省“最美政协人”称号，32名政协委员被评为市“最美政协人”。
加强政协机关建设。持续深化模范机关、清廉机关“双建”工作，统筹抓好机关学习教育、X风廉政等各项工作，深入实施全面从严治X“510”主题活动，高质量完成巡察整改任务，精心组织“树立新时代政协新样子”专题讨论、“激扬新时代温州人精神”机关论坛等活动，进一步推动政协机关工作全面进步、全面过硬。支持市纪委、市监委派驻市政协机关纪检监察组履行职责，支持市政协之友社等社团开展活动。
加强制度机制建设。制定完善《关于进一步健全市政协委员知情明政保障机制的意见》《加强和改进调研工作的实施办法》等75项制度，推动政协履职更加规范高效。围绕市政协组织架构和机制体系开展专题调研，进一步优化专委会和机关处室设置，有关经验做法为各县（市、区）政协机构改革提供参考依据。
加强数字政协建设。2017年，在全省政协系统率先构建了一体化履职综合服务平台，推出“温州政协”手机移动APP，有效提升了政协履职数字化服务水平。2021年全面启动“数字政协”建设，在较短时间内完成了“掌上履职”“掌上办公”“掌上议政”等平台搭建，“学思系列”“界别工作”“提案e办”等场景应用上线，有效放大了“协商之治”与“数字之治”的融合叠加优势。
加强市县两级联动。重视加强对各县（市、区）政协工作的联系指导，每年召开全市政协主席暑期读书会及新闻宣传、社情民意等专项工作会议，统筹安排县级政协机关干部和政协委员的集中培训工作，深入开展市县两级政协联合调研和联动监督，指导和支持各县（市、区）政协着力破解“两个薄弱”问题，进一步增强履职整体效应。
各位委员、同志们，五年的砥砺奋进，我们交出了厚重的履职高分答卷，这充分显示了社会主义协商民主的独特优势，集中展现了大团结大联合的磅礴力量，极大增强了全市政协系统和广大政协委员的履职自信！我们深切体会到，推动新时代我市政协事业高质量发展，必须紧紧围绕坚持和加强X的领导这一根本，才能确保政协事业沿着正确的ZZ方向笃定前行；必须紧紧围绕倾力服务中心大局这一主线，才能充分发挥专门协商机构的作用；必须紧紧围绕以人民为中心这一思想，才能更好地彰显政协人民性的本质属性；必须紧紧围绕大团结大联合这一主题，才能最大限度地凝聚强大共识、汇聚奋进合力；必须紧紧围绕改革创新这一动力，才能推动政协工作不断开创新局面、再上新台阶；必须紧紧围绕履职能力提升这一保障，才能真正干出新时代人民政协新样子。
各位委员、同志们，这五年来，中共温州市委对政协工作领导坚强有力，始终把政协工作纳入全局统一谋划、部署和推进，对市政协思想上高度重视、工作上大力支持、履职上充分信任。市委市政府主要领导参加市政协会议活动27人次，对市政协工作作出批示312件次；市委市政府其他领导同志出席市政协会议活动141人次，作出批示63件次。我们深深感到，过去五年市政协取得的工作成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共温州市委坚强领导的结果，是省政协有力指导和市人大、市政府、社会各界大力支持的结果，是历届市政协老领导、老同志热情关心的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果。在此，我谨代表第十一届市政协常委会表示衷心的感谢！
成绩来之不易，经验弥足珍贵。但我们也要清醒地看到，政协工作离新时代新要求、离群众之所盼仍有一定的差距，存在思想ZZ引领的针对性和实效性有待进一步增强，政协协商民主体系有待进一步完善，凝聚共识的广度深度有待进一步拓展，一些委员责任担当的意识和能力有待进一步提高等问题。这些都必须在今后工作中切实加以解决。
今后五年工作建议
今后五年，是我国踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、奋力向第二个百年奋斗目标进军的重要五年，是温州做强全省第三极、推进高质量跨越式发展的关键五年。市第十三次X代会围绕温州在新百年新征程上续写创新史、走好共富路这一主线，明确了今后五年全市经济社会发展的总体要求、奋斗目标和工作重点，这对我市政协工作提出了新的更高要求。站在新的起点上，今后五年市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的基本理论、基本路线、基本方略和省委、市委的重大决策部署，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚定扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的使命担当，在中共温州市委的坚强领导下，紧紧围绕“续写创新史、走好共富路”工作主线，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，积极践行全过程人民民主，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到政协各项工作中，奋力当好新时代加强和改进人民政协工作排头兵，为加快建设更具活力的“千年商港、幸福温州”、打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板、争创社会主义现代化先行市贡献更多政协智慧力量。
一、坚定ZZ立场，在拥护“两个确立”、做到“两个维护”上作出新表率。切实抓好ZZ建设这一统领，围绕学习贯彻中共二十大精神这一主线，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，团结引领各X派团体、各族各界人士始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。坚决落实X对政协工作的全面领导，切实担负起把X的决策部署落实下去、把各方面力量凝聚起来的ZZ责任。持续推进政协系统X的建设，以培育“同心向X”X建工作品牌为抓手，创新政协X的建设工作模式和组织方式，进一步强化X组织功能，充分发挥X员委员作用，不断提高ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
二、聚焦主责主业，在倾力服务大局、恪守为民初心上作出新表率。自觉把政协工作放到全市“一盘棋”中去谋划和推进，始终做到与X政决策部署同频共振，充分发挥专门协商机构作用。紧扣事关长远发展的重大问题，聚焦市第十三次X代会报告提出的建设“千年商港、幸福温州”、打造共同富裕市域样板、争创现代化先行市等目标任务，深入调查研究，提出理念性、思路性、建设性的意见建议，服务X委政府科学民主决策。紧扣X政重大决策部署和重点工作任务，聚焦“六个先行”“四大振兴”“十大举措”等重点内容，找准方位、选好角度，深入开展协商议政、民主监督。紧扣人民对美好生活的新期待，聚焦“扩中”“提低”、公共服务优质共享、共富型大社保体系、社会治理创新等社会关切的难点、热点和苗头性问题，持续用力、久久为功，助力破解民生难题、增进民生福祉。
三、把握中心环节，在广泛凝聚共识、汇集奋进力量上作出新表率。认真落实政协统战工作要求，为各民主X派、工商联和无X派人士在政协更好发挥作用搭建更加宽阔的共事平台，进一步密切同民族宗教界人士、港澳台侨同胞、新的社会阶层人士等的团结联系，努力促进政X关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。主动顺应统战对象新变化，进一步推进委员会客厅提质扩面增效，进一步完善委员工作室、委员联络站等平台载体，把更多人团结在中国共产X周围，把更多力量汇聚到共襄温州发展伟业之中。加强政协新闻宣传工作，努力扩大传播力、感召力、影响力。加强政协文史工作，用文化的力量凝聚人心。
四、坚持守正创新，在完善工作机制、提升工作质效上作出新表率。持续深化政协协商民主体系建设，建好用好“请你来协商”“民生议事堂”等平台，努力在完善协商内容、丰富协商形式、健全协商规则、培育协商文化、提高协商能力上有新成效，打造践行全过程人民民主市域样板的“政协之窗”。整体谋划协商议政、民主监督、凝聚共识、委员履职、X的建设、队伍管理等制度体系建设，努力使政协专门协商机构的形态更加成型、运行更加成熟。强化创新意识，持续开展“一委一精品、一县一亮点”活动，不断深化界别“168”模式、提案双向评议、履职成果跟踪问效等工作，努力打造更多的工作精品和特色品牌。
五、加强自身建设，在夯实履职基础、提升履职能力上作出新表率。弘扬伟大建X精神，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，强化委员为国履职、为民尽责的责任担当，在新的赶考路上高质量做好“委员作业”。坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，打造ZZ强、业务精、作风硬、服务优的模范机关，提高政协机关服务水平。继续把数字政协建设融入到数字化改革大浪潮、X政整体智治大格局中，加快上线更多的场景应用，努力通过数字赋能推进政协履职现代化。加强市县两级政协履职联动，更好地发挥政协系统整体优势。
各位委员、同志们，2022年是中共二十大和省第十五次X代会召开之年，是全面落实市第十三次X代会部署的开局之年，也是十二届市政协的开局之年，做好今年的政协工作意义重大。一要在把牢思想之舵上更加自觉。深入开展学习贯彻中共二十大、省第十五次X代会和市第十三次X代会精神等系列专题学习教育活动，加强理论武装，把准ZZ方向，筑牢思想根基。围绕“同心向X”工作品牌，先行先试、探索创新，推动我市政协X建工作再上新台阶。建立常态化、长效化制度，不断巩固拓展X史学习教育成果。高标推进“书香政协”建设，让读书成为委员自觉的追求、书香成为政协浓浓的味道。二要在服务大局之效上更有提升。围绕加快山区五县发展、科技创新和人才工作等开展常委会会议政性协商，就工业用地保障、社区治理等开展专题协商，努力以高水平协商助推高质量民主。围绕中小企业惠企政策落实、数字化改革推进情况、推进无废城市建设等开展省市县三级政协专项集体民主监督，就政府民生实事项目实施、“迎亚运、讲文明、提品质”大会战实施情况、“双减”政策落实情况、加快建设老年友好型社会、海塘安澜工程、食品安全等开展民主监督，努力以高水平监督促进高效率落实。围绕加快我市中小企业北交所上市、重大产业项目建设、老旧小区改造、民办义务教育规范问题、粮食安全问题、RCEP背景下温州外贸经济的机遇与挑战、构建志愿服务精准触达机制等开展专题调研，努力以高水平建言助力高质量发展。持续深化“三服务”和“六送下乡”活动，助力增进民生福祉。完善重点提案领办督办、社情民意信息工作等机制，切实提高工作质量。三要在广聚各方之力上更显作为。通过学习座谈、研讨交流、新闻宣传等形式，学习好、阐释好中央和省市委决策部署以及上级政协新部署新要求，引导政协委员在勤勉履职中增进团结、在合作共事中巩固团结、在共同奋斗中深化团结。支持和保障各民主X派、工商联和无X派人士履职活动，为他们发挥作用创造良好条件。贯彻落实中央、省市委关于民族宗教工作部署要求，围绕民族乡村帮扶措施落实情况开展专题协商，就宗教中国化示范场所建设开展专题调研，促进民族团结与宗教和睦。组织委员会客厅、委员工作室开展“以优异成绩迎接中共二十大召开”等主题活动，更好发挥委员会客厅、委员工作室对X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的团结引领作用。加强新时代港澳台侨统战工作，围绕涵养海外新生代资源开展专题协商，组织港澳华侨委员开展中国（温州）华商华侨综合发展先行区视察活动，举办温州公共外交协会成立十周年系列活动。扎实推进文史馆建设，开展“宋韵文化传承和南宋文化品牌塑造”专题协商，启动新一轮文史资料征编。加快“政协之家”建设，支持政协之友社等社团开展团结联谊工作。四要在激发履职之能上更具实效。认真组织开展新一届委员集中学习培训，进一步搭建好委员知情明政平台，加强委员日常教育管理，完善委员履职情况量化管理办法，健全委员履职信息管理系统，努力提升委员履职能力、激发委员履职活力。加强学习型、服务型、创新型、智慧型、清廉型机关建设，更好地为政协履职提供优质服务。协助市委制定关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见，进一步推动市县政协工作提质增效、创新发展。
各位委员、同志们，奋进新征程，人民政协大有可为；建功新时代，人民政协责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共温州市委的坚强领导下，齐心协力、群策群力，踔厉奋发、勇毅前行，奋力续写创新史、走好共富路，争创社会主义现代化先行市，以实际行动迎接中共二十大胜利召开，为谱写中华民族伟大复兴的温州篇章作出新的更大贡献！