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 2022年X市教育工作要点
2022年是迎接X的二十大胜利召开的喜庆之年，是X迈上社会主义现代化建设新征程的第一年。全市教育系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的十九大、十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，着眼“两争一前列”目标追求，紧扣“两个高于”工作导向，对标教育事业发展“十四五”规划，深化教育改革创新，大力提升“活力教育”内涵品质，扛起“一冲刺三提升”责任担当，办好人民群众满意的教育。
一、强化X建统领，推进X建融合创新实践
1.完善X对教育工作的全面领导。健全市委教育工作领导小组工作运行机制，加强对全市教育工作的统筹协调，切实把X对教育工作的全面领导贯彻始终，坚定办学治教正确方向。开展“培根铸魂担使命，振翅高飞建新功”主题教育活动，推进“树旗帜、筑信仰、传薪火、铸师魂、送温暖、强队伍”六大行动。扎实推进X史学习教育常态化长效化机制，广泛开展“四史”宣传教育，以实际行动迎接X的二十大胜利召开。加强X的统一战线和群团工作，强化X建引领，激发围绕中心、服务大局的工作效能，推动统战工作聚合力、群团工作增活力、工会工作添动力。
2.打造X建工作鲜明品牌。持续做亮“融合育德”品牌，认真做好总结提炼和评价推广工作，有效实现“X建+教育”工作深度融合，推动形成“一校一品”X建品牌矩阵，构建教育系统X员教育实践平台。深化“两在两同”建新功活动，建好“海棠花红”教育特色阵地群，持续壮大“红色在线”行动支部矩阵。开展基层X组织建设提升行动，做优书记“双带头人”培育工程，组建一批聚焦教育改革前沿的创新型X支部，激发基层X组织工作创新。完善公民办学校X建联盟，落实好联盟建设重点任务清单，搭建联盟校立体化交互式平台，构筑共建共创共享共赢的X建新格局。
3.加强教育系统意识形态工作。落实意识形态工作责任制，定期开展意识形态工作分析研判和情况报告，加强和改进网络意识形态工作，守好守牢课堂、讲座、论坛、报告会等各类意识形态阵地，健全工作群、AAA群、网络自媒体、公众号报备制度。加强网络安全工作培训和人员管理，聚焦重点领域、重点人群、重点时段，增强工作针对性和有效性。组织全市思政教师全员培训，实施新一轮学科人才支持计划，首批建设10所“思政示范学校”，开展思政课优质课评比和示范课展示活动，打造“活力思政”教育品牌。
4.持续加强X风廉政建设。压紧压实管X治X主体责任，制定全面从严治X责任清单，定期召开X风廉政建设情况分析会，全面精准排查防控廉政风险，层层签署X风廉政建设责任书，优化履职信息平台。健全内部监督机制，开展专项经费、公益性政策落实、内部控制等跟踪审计，开展常态化“经济体检”工作，推进审计发现问题整改，落实审计信息的综合运用，对账销号、闭环管理。常态化开展“清风行动”专项检查，严肃执纪问责，强化警示教育和勤廉教育，筑牢反腐倡廉防线，营造风清气正的教育生态。
二、聚力项目建设，加快提升教育保障水平
5.落实学校基础设施建设规划。持续加大教育投入力度，全力组织实施娄江新城高中等一批2022年苏州、X两级政府实事工程项目。全面用好学校建设联审联批制度，落实《X市“十四五”期间新建改扩建中小学、幼儿园项目库》及资金配套使用办法，制订实施《2022年全市学校拟实施新建、改扩建计划》，调优全市中小学、幼儿园规划布局。加快推进2021年结转的在建、待建项目建设进程。统筹做好2022年直属单位政府投资项目及部分学校校舍维修工作。
6.加快教育信息化融合创新。推进教育信息化2.0行动计划，落实智慧校园建设标准，加快教育新基建布局，抓好首批苏州市人工智能教育实验学校创建工作。深入推进信息技术与教育教学、线上教学与线下教育、信息培训与专业提升融合发展，着力提升师生信息技术综合素养。加大信息化优质资源供给能力，拓展云上教育同城帮扶项目，推广学习图谱精准化教学应用。推进数字化教育治理，搭建集“综合评估、专业发展、素质鉴定”为一体的智能评价体系，为教育教学精准化管理提供信息技术支撑。加强新媒体工作培训，强化队伍培养，讲好X教育精彩故事。
7.提升教育装备现代化水平。对标教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》《江苏省十四五教育装备标准》，推进教育装备提升行动，培育教育装备应用标杆校。
开展新一轮食材配送招投标工作。加大智能微图书馆建设和书香校园建设，推进线上线下阅读优势互补。开展实验教学与教玩具制作创新大赛，开展理科实验室“双随机一公开”检查，提高学生实验操作和创新能力。完善资助育人体系，助力教育公平和学生健康成长。
三、聚焦全面成长，健全德育工作长效机制
8.落实立德树人根本任务。落实新修订的《未成年人保护法》，加强以爱国主义、理想信念为核心的主题教育，打好立德树人“精神疫苗”。持续打造德育新时空品牌，举办第三届学生节，开展纪念吴健雄诞辰110周年系列活动、中小学生辩论赛、时政大赛、中小学联合班会等活动，全面培养学生必备品格和关键能力。推进中小学思政课一体化建设，新增学科德育示范校3所，培育学科德育示范岗30个。全面推进“双减”背景下学生关爱行动，强化X市中小学德育工作指导委员会市级统筹能力，充分发挥未成年人健康成长服务中心“三位一体”机制作用，定期开展学生心理健康状况监测，试点并推广中小学生全员导师制，构建“市-片-校”三级心理健康教育联盟团队，打造心理健康教育精品课程和品牌项目活动，新增德育导师制示范校2所。
9.构建五育并举育人体系。办好全市重大专项赛事，培育高端艺术项目和特色社团，推进德智体美劳“五育”协同。大力实施“馆校合作”项目，实施“X市青少年科技教育工作站”项目。大力推进体教融合，落实各项目联赛制度，做优桥牌、绳毽等区域5大体育特色项目，每个项目布局6所小学、2所初中、1所高中。落实拜仁足球项目，积极参与首届全国青少年足球联赛，新增校园足球特色校5所。完善体育艺术“2+1”工程，推动学生熟练掌握运动技能和艺术特长。出台《关于加强劳动周建设的实施意见》，推进校外劳动教育基地建设，举办学生劳动技能考核大赛，完善中小学劳动教育任务清单，开展全市劳动教育展示活动，评选劳动教育示范校和达标校，全学段开展劳动教育。推进疫情防控和近视防控工作，开展中小学卫生工作专项督导。
10.完善三全育人工作机制。加强专业化德育队伍建设，推进德育干部实训工作，建强“德育名师工作室”“德育骨干发展共同体”为引领的班主任队伍。落实《中华人民共和国家庭教育促进法》，壮大和培优“林老师”讲师团队伍，凝聚家校合力，推动家庭教育取得实效。深入推进文明单位和文明校园建设创建，推动“一校一德育”创新创优项目，培育校园文化建设优质示范校6所。开展第四批市级品格提升工程项目建设，培育省、苏州市级品格提升项目5个。健全家校政社协同育人机制，链接上海德育实训基地、嘉昆太温联盟链接等多方资源，持续做好社工进校园项目，用好“清单式管理”规范进校园“三份清单”。新增“社工进校园”项目3个、校外德育实践点30个。
四、深化综合改革，全力推进教育内涵发展
11.实施“活力教育”2.0工程。践行和丰富“活力教育”主张，实施“活力教育”再深化攻坚行动，通过展评活动推出一批精品成果。推进“政社协同视域下县域教育治理创新的行动研究”教育部重点课题研究，开展各级各类“十四五”规划课题指导工作，做好课程、学段衔接工作，聚力深度课例研究、精准数据分析、浸润式调研、半日研修“四位一体”的教科研训新路径。优化和完善各学科“活力课堂”教学标准，开展基于情景化教学、大概念教学、项目化学习研究，着力培养教师研究素养、课程设计、作业开发能力，提升教师专业化能力，建设“以学为本”“以生为本”高品质课堂。做好2022年度省、市级课程基地申报及视导工作，推进省、市内涵项目建设，新增省、市内涵项目8个。推进区域教育创新创优，增强学校内驱动力，全域提升教育改革创新能力。
12.推进基础教育优质均衡行稳致远。推进江苏省学前教育普及普惠县创建各项举措，全面完成看护点清理整顿，大力推进课程游戏化项目建设，构建学前教育课程体系。积极推进省、市优质园创建和复审工作，新增4-5所省、市优质幼儿园，推进3所幼儿园通过省、市优质园复审。加快落实好全国义务教育优质均衡发展县（市、区）创建任务，对标对表抓好整改落实，持续巩固提升创建成果，打造全国义务教育优质均衡发展先行示范城市。深入实施小学生良好学习品质培养计划、初中“强校计划”，评选一批示范校先进校，推动小初双学段衔接、一体化发展，推进区域义务教育优质均衡发展。全面推进优质高中提质计划，加强九大学科群组建设，发挥新高考研究共同体引领作用，持续抓好新课标、新教材、新课程、新高考“四新”领域研究，开创强教强校强师强科良好格局。锚定高品质高中建设目标，对照《江苏省四星级高中评估标准》，推进省太高、省沙高完成迎检复评工作，指导明德高中完成复审准备工作。积极落实特殊教育质量提升计划，坚持学段融合发展，建设高水平融合资源中心和融合师资队伍。
13.推进职社教育优质创新发展。围绕对德合作战略，深化产城、产教融合，制定“双元制”教育新20年本土化实践规划，举办中德“双元制”教育创新大会，用足用好人才专项资金，打造全省一流“双元制”人才培养创新区。加快完成省太中专领航计划建设任务，完善省太中专“一校两区”集团化办学机制。加大与职业院校、行业、企业深度合作，持续加快与港区港口企业、德资企业对接。全面推广“1+X”证书试点工作，推动“双元制”教育研究院高效运行，办好“智能+”培训中心创新平台，加快引育高水平“双师型”教师团队，推进师生技能竞赛和对口单招再创佳绩。做优社区教育特色品牌，积极开展苏州市示范性社区教育中心、省市游学新项目建设，创成江苏省村（居）民学校12所、苏州市级社区教育品牌2个，推进社区教育项目化改革。
14.推进重点改革举措高效协同。健全X市教育综合改革研究工作室高端引领机制，持续推进省基础教育前瞻性教学改革重大实验项目《区域推进中小学学生发展指导的实践探索》，全面启动基础教育重大改革项目，积极变革育人方式，培养学生的核心素养，系统做好拔尖创新人才培养。探索教育集团化办学新路径，推广“名校+”办学模式，以“名校+名校”“名校+分校”“名校+新校”“名校+弱校”联合办学，构建区域和学校联盟品牌集群。深化“双减”工作改革创新，充分发挥学校教育主阵地作用，出台《关于进一步加强教学辅导工作的指导意见》，统筹做好“五项管理”、课后服务、学科类培训机构专项整治等工作。完善高等教育、基础教育、职业教育合作机制，深化“江浙沪”“嘉昆太”区域联盟合作，搭建与高校院所合作平台，与名校院所共建合作项目，挖掘学校办学动力和学生发展潜力，提升区域办学层次和水平。有序开展国际理解教育线上课程资源建设。
五、落实人才强教，提升区域教育核心竞争力
15.健全师德师风建设长效机制。落实立德树人根本任务，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。制定《2022年度X市教育系统师德师风建设工作要点》，加强青年教师思想ZZ教育，不断巩固师德建设成效，健全高效师德师风建设长效机制。结合献礼X的二十大，评选表彰一批优秀教师和“四有”好教师团队，深入挖掘优秀教师典型事迹，讲好教育系统立德树人故事，发挥先进典型引领示范和辐射带动作用。完善师德师风负面清单，成立师德师风监督员队伍，开展师德师风常态化督查和专项整治行动。
16.持续加大师资配置市级统筹。创新教师管理机制，落实“县管校聘”改革实施方案，推进教师调配更科学合理。锚定江苏省学前教育普及普惠县指标要求，加大幼儿园教师补充力度，推进学前教育健康普惠发展。落实全国义务教育优质均衡发展县（市、区）创建标准，聚力城乡教育人才一体化发展，加大义务段紧缺学科教师精准招聘力度，破解小学段师资紧缺难题。创新教师编制“周转池”制度，优化教师交流轮岗工作实施方案，精准下达2022年学校教师岗位职数，保障新改扩建学校、大规模扩班学校、高中走班制师资供给，优先补充普通高中紧缺学科教师，配足配优教师队伍。
17.加大教育人才引育并举力度。落实“5115”教育人才计划，加快教育人才向X集聚。统筹规划“双一流”选聘、公开招聘和校园招聘，高水平完成2022年度400名事业编制教师和110名备案制教师招聘工作。继续做好高层次教育人才引进工作，引进高层次教育人才10名。深化校地合作，全方位做好签约师范生和乡村定向师范生跟踪培养工作，完成2022年乡村定向师范生和签约师范生签约工作。完善《X市骨干教师年度考核实施办法》，评选第一届X市教育人才，实施教师专业成长“登峰计划”，完善教师成长考核激励机制，激发教育人才专业发展内生动力。
18.分级分类提升队伍治教能力。全面推进民主治教治校，继续办好初任校长研训班，加强学校中青年干部培训力度，持续调优干部队伍结构，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，全方位提升干部管理素养和领导力。组织开展名师俱乐部、名师研修班、高级研修班成果展示，推进新一轮名师工作室评选工作。整合长三角优质教育资源，继续开设第三期初级、高级论文专题写作培训班，持续推进小学、初中项目化学习专题培训。制订《职初教师培育工程实施方案》，集中开展新入职教师培训，提升新教师教育教学能力。
六、完善治理体系，加快提升教育服务能级
19.打造“臻美招考”新品牌。制定《X市高招工作科学管理考评办法》，进一步修订《X市中招工作科学管理考评办法》，健全标准化考点建设长效机制，构建中高考闭环跟踪问效体系。加强招考队伍专业能力建设，组建新一届高考志愿研究核心团队，加强高招政策研究，推进高校-高中合作，加大宣传指导力度，切实提升招考服务能效。完善区域和学校学生发展指导机构，打造“区域、联盟、学校”三级培养体系，分学段打造一批示范学校。健全市级职业体验基地20个，持续开设“彩虹人生”系列沙龙，更好实现家校政社协同共育。完善义务教育阶段招生政策，科学落实公民同招。
20.健全教育督导工作体系。落实区域教育督导规程，健全“督政、督学、评估监测”三位一体教育督导体系。推进政府教育履职考核，下达教育履职任务清单，强化对区镇政府及政府部门履职情况督导，完善校外培训机构市镇两级常态化管理机制，确保督政职能和效果落实到位。加强督学队伍建设，全面推进各级各类政策执行，强化素质教育综合督导和“双减”“五项管理”等专项督导融通，全面启动第三方参与评价工作，升级督导向信息化平台，提升中小学规范化办学水平。全力抓好质量监测评估，重点做好义务教育监测和教育现代化监测工作，聚焦各级各类创建指标，加快推动补齐短板，建立监测与督导共建机制。
21.深化依法治教工作。认真学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实主要负责人法治建设第一责任人制度，严格落实X员、领导干部学法用法述法制度。深入推进“八五”普法工作，持续开展“宪法宣传日”“青少年法治宣传教育周”等法治主题活动，抓好抓实中小学校学法目录实施，不断提升法治教育质效。完善学校法律顾问制度，加快青少年法治教育基地建设，做强做亮“法润成长·放飞梦想”普法特色品牌。严格执行《X市教育局行政执法“三项制度”》，全面推进规范性文件审查清理、行政执法案卷评查、“一张网”运行和“不见面”审批工作，不断提高依法行政效能。积极参与社会综合治理联动机制建设，稳步推进政社互动、社会信用体系建设等工作。
22.筑牢校园安全防线。常态化抓好疫情防控，落实好“四方责任”，进一步完善疫情联防联控机制，及时、灵活调整防控策略，守住校园一方净土。以建设江苏省高质量平安校园建设县（市、区）为目标，深入推进“三年大灶”安全生产整治工作，统筹做好预防校园欺凌、防范电信诈骗、331整治、扫黑除恶、禁毒防邪、校园周边环境整治等专项工作。加快学校食堂电气化改造，加强学校实验室危化品仓库标准化建设，大力推进智慧技防校园提档升级，强化完善校园安全防控体系。加强公共安全教育，上好安全教育开学第一课。加强应急疏散演练，提升师生员工处置突发事件能力和应急避险技能。建立健全重大风险评估、防范和化解工作机制，强力化解矛盾纠纷，确保教育系统安全稳定。
23.优化教育改革发展环境。强化义务教育规划调整工作，全面规范民办义务教育发展工作，出台实施方案，分类指导“一校一策”科学实施，确保2022年全市民办义务教育在校生占比控制在5%以内，不断调优公民办教育结构。推进民办学校转型或升级，提升民办学校办学水平。深化全国文明典范城市创建等文明实践活动，完善“个十百千万”教育志愿服务体系，持续做亮“红烛”五星级机关服务品牌。认真办好新一届人大代表议案和政协委员提案，凝聚教育发展最大合力。深入推进教育系统人武双拥工作，助力江苏省双拥模范城市创建。系统推进生活垃圾分类、节能环保、保密等工作，优化教育发展环境。
2022年全市教育工作要点
2022年全市教育工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强X对教育工作的全面领导，全面贯彻落实X的教育方针，全面落实立德树人根本任务，全力推进教育强市建设，全面深化教育改革，不断加强教师队伍建设，持续巩固教育安全稳定，强优势、补短板、促公平，努力办好人民满意的XX教育，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
一、加强X的全面领导，坚守初心铸魂育人
1.切实强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大师生头脑，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，学好用好《习近平总书记关于教育重要论述讲义》《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》。推进全市教育系统X史学习教育长效化，扎实做好X的二十大精神学习贯彻。推动X的教育方针深入人心、融入教学，落实到教育教学工作全方位、全过程。
2.切实加强学校X建。坚持全面从严治X，压实管X治校ZZ责任。稳步实施中小学X组织领导的校长负责制改革，健全发挥中小学校X组织领导作用的体制机制。贯彻落实《民办学校X建工作重点任务分工方案》，指导各县（市、区）加快推进民办学校章程建设，推动X的建设有关要求进学校章程。强化基层X组织建设，全面提升中小学校X组织标准化水平。持续深化“X旗飘·校园红”“小岗位·大奉献”主题活动。
3.创新思想ZZ教育。突出为X育人、为国育才，持续深化X委、政府领导联系学校和到中小学校上思政课机制。全面深化思政课“大练兵”活动，持续改进学校思想ZZ教育，推动“思政课堂、课堂思政”全覆盖。组织开展研学旅行实践活动，积极开展重大节日主题实践活动，加强未成年人思想道德建设，加强爱国主义教育，弘扬伟大建X精神，引导青少年传承红色基因，厚植家国情怀。
4.加强意识形态工作。坚持以“六进”工程为抓手，将社会主义核心价值体系融入教育教学全过程。坚决守住课堂关、教材关、舆论关，健全责任链条，逐级建立责任清单，层层压实主体责任，形成责任落实的闭环，保证学校红色育人，引领教师红烛争先，引导学生红心向X。
二、协调发展各类教育，聚力建设教育强市
5.提升学前教育普及普惠水平。扩大普惠性学前教育资源，普惠性园覆盖率达到XX%以上，公办园和公办园在园幼儿占比分别达到XX%以上。2022年规划建设公办园XX所，新增学位XXXX个。巩固城镇小区配套园治理成果，重点推进XX县梨花苑小区、XX县昌荣家园小区等配套园建成投用。积极开展幼儿园名称规范清理专项活动，推进幼儿园和小学科学有效衔接，常态化开展保教人员专业技能培训提升活动，高质量开展省级创建活动。深入推进学前教育普及普惠县创建工作，“千园达标”完成XXX所幼儿园创建任务，全面提升保教质量。
6.促进义务教育优质均衡发展。加大中小学校建设力度，督促落实2021年开工的XX所中小学校建成投用，2022年新建、改扩建中小学校XX所，新增学位XXX万个。巩固控辍保学成果，进一步规范义务教育招生入学程序，严格落实划片招生、免试就近入学政策。落实义务教育学校管理标准，推动县（市、区）整体提高教学质量和办学水平。系统推进县域义务教育优质均衡创建工作，力促XX、XX通过国家义务教育优质均衡发展县（市）验收，其他县（市、区）2022年完成不低于XX%的优质均衡学校创建目标。
7.推动高中教育特色多样发展。持续落实《XX市普通高中办学行为底线清单》，指导全市普通高中严格遵守、自觉落实。完善学业水平考试、学生综合素质评价实施办法，继续开展示范高中、标准化高中创建活动，扩大普通高中优质资源，提升省级标准化高中和示范高中发展水平，形成普通高中多样化有特色发展的格局。
8.加快发展现代职业教育。筹备召开全市职业教育工作会议。严格落实高中阶段职普比不低于4∶6要求，合理制定高中阶段学校招生计划，完善普通高中和中职学校统一招生平台，规范职业教育招生秩序，扩大职业教育招生规模，2022年中职招生XXXXXX人左右。开展“双达标”评估验收，推动XX、XX、XX、XX等县市职教中心改扩建工程建设，改善职业教育办学条件，打造一批市级精品专业、示范专业和特色专业。深入推进校企合作办学，建设产教融合实训基地，突出职业教育类型特色。开展职业技能比赛和教学质量检测，提高XX职业教育质量。开展成人教育、发展社区教育，充分发挥XX开放大学在成人学历教育、社区教育、继续教育、老年教育等方面教育功能，服务全民终身学习。
9.提升特殊教育水平。落实《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，不断探索融合教育发展新模式。加大师资配备、医教结合、资源教室、无障碍设施建设等方面力度，提升随班就读质量。持续加强市级特殊教育指导中心和县级特殊教育资源中心建设力度。
10.聚力推进乡村教育振兴和教育振兴乡村工作。持续巩固拓展教育脱贫攻坚成果，推进控辍保学从动态清零转向常态清零，精准扎实落实学生补助、学生营养改善计划、师生结对帮扶各项教育帮扶措施。紧密结合振兴乡村教育与教育强市建设，持续提升乡村学校办学水平和质量，引导人才向乡村学校、基层一线流动，促进城乡教育一体化优质均衡发展。充分发挥教育在乡村振兴的基础助推作用，加大“两后生”和农民技能培训，助力培养高素质农民和农村实用人才。
11.深化“三名+”建设工作。在全面组建市、县、校三级“三名+”的基础上，总结经验、提升质量、扩展成果，2022年建设“名校+”教育联合体XX个、“名师+”研修共同体XX个，保障所有学校、校长、科任教师都要进入各级各类共同体当中。健全完善“三名+”考核办法，重点考核共同体开展活动、作用发挥、机制建设等，强化县市区对发展共同体的考核管理。加强“三名+”工作先进典型、经验做法的挖掘和提炼，进一步提升全市“三名+”建设工作的影响力。
12.加大“三支队伍”培训。按照“市级抓骨干、县级抓全员、校级抓落实”，构建市、县、校三级联动网格化教师培训体系，常态开展“三支队伍”培训工作，强化校本研修，确保培训实效。印发《XX市教育局 XX市人力资源和社会保障局关于加强新时代基础教育教师队伍骨干体系建设的意见》，开展校、县、市、省四级教学能手赛教活动，省级名师、省级学带的遴选推荐，市级名师、市级学带的培养认定工作，今年赛教XXX名市级教学能手，培养XXX名市级学科带头人。继续开展“城乡教师学习共同体——名师引领行动”活动，辐射引领乡村教师XXXX余名。
三、深化教育综合改革，落实立德树人任务
13.促进学生身心健康全面发展。继续落实体育、艺术课程标准，宣传推广全市“一校一品”大课间活动优秀案例。深化体教融合创新构建全市学校俱乐部赛事框架，举办XX市第十五届中学生篮球运动会、XX市第三届U系列校园足球联赛，参与全国第七届中小学生艺术展演。继续推进健康中国中小学健康促进专项行动，实施全市国家健康（卫生）学校建设计划，实现儿童青少年总体近视率比2021年下降0.5到1个百分点。常态化做好校园疫情防控，积极开展全市教育系统新时期爱国卫生运动，确保师生身心健康。
14.全面深化“双减”工作。制定印发《XX市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，明确20个职能部门6个方面29项“双减”任务。对保留的义务段学科类校外培训机构强化监管，严格预收费及政府指导价管理。严查违规变异培训行为，严查非学科类培训机构违规开展学科类培训，严查在职教师有偿违规补课。持续深化校内减负，着眼“三个提升”，探索制定“五项管理”长效机制。深化课堂革命，大力推进“三个课堂”建设。开展暗访督察，巩固“双减”成效。
15.全面规范民办义务教育。制定《XX市规范民办义务教育发展的工作方案》，指导县（市、区）制定“一县一案”和“一校一策”民办义务教育学校治理工作方案和公参民学校转设方案。通过控制办学规模、核减招生计划、关停问题突出的民办学校，确保民办义务教育在校生规模占比县域控制在XXX%以内，全面完成年度治理任务。
16.全面实施新高考改革。编印《XX市新高考综合改革工作指南》，加快全市42所高中学校完成“一校一案”应对新高考改革方案的制定，各县（市、区）根据各学校实际情况形成实施方案。继续开展各级各类专题培训，提高教师新课改实际操作能力。建立“三名+新高考”示范引领工作机制，成立名校联盟，建立名校长、名教师论坛，组织开展市县校交流活动，加快“一校一特色”“一科一特色”品牌建设，创新全市高考改革新路径。加强新高考改革政策宣传，营造良好改革氛围。
17.全面推进教育评价改革。制定XX市《贯彻落实<深化新时代教育评价改革总体方案>的分工方案》，按照任务清单内容和时间节点，压紧压实县级X委政府、市级有关部门以及市教育局各科室责任。将《分工方案》有关要点纳入教育强市考核，坚持月督查季考核，每半年听取一次市级相关职责部门落实教育评价改革情况，推动教育评价改革落实见效。
18.落实教育督导体制改革。扎实做好《XX市关于深化新时代教育督导体制机制改革的责任清单》落地落实，突出机构健全、人员配备、经费保障，定期开展督导检查，确保县级教育督导机构依法独立行使教育督导职责。贯彻落实《教育督导问责办法》和《陕西省教育督导问责实施细则（试行）》，进一步细化问责情景清单，确保“督”的得力，“导”的有效。健全完善市对县及相关部门教育履职考核，对照省级第四轮“316工程”督导评估实施方案及指标体系，做好优秀学校（幼儿园）名单的推荐工作及市域内评估学校的督导工作。
19.加强语言文字和创文工作。认真组织第25届全国推广普通话宣传周活动。继续开展三类城市语言文字创建和学校语言文字达标工作，做好全市普通话测试，深入开展中华经典诵、写、讲系列活动。深入开展创建文明城市和巩固国家卫生城市工作，指导学校开展创建活动，以学生带动家庭，家庭影响社会，在全社会形成积极文明向上的创建氛围，为全市创建做出贡献。
四、切实提高保障能力，筑牢教育安全防线
20.加大教师队伍建设力度。继续通过进校园招聘、高层次人才引进、特岗教师、公费师范生、事业单位招聘等途径大力引进补充教师，注重补充体音美、心理健康、思想ZZ课等学科和新高考改革紧缺学科教师。全面落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，全面实施乡村教师生活补助政策。全面推动中小学教师减负工作清单落实，稳步推进中小学教师“县管校聘”管理改革，加大教师校长交流轮岗力度。进一步完善和推进校长职级制改革。
21.加大教育信息化建设。深入实施教育信息化2.0工程项目，大力推进大数据、云计算技术的信息化基础设施建设与应用，全面建成“三通两平台”，提升“人人通”应用比率，新建智慧校园35所，实现教学资源库共建共享。加快提升教师信息技术应用能力水平，组建市县两级工程实施专家团队，指导各县（市、区）整校推进、整县提升，确保每个教师培训不低于50个学时。
22.加强依法治教。深入推进习近平法治思想进教材进课堂进头脑，完善学校法人治理结构，积极开展教育系统“八五”普法工作，加强与职能部门配合，在全市开展教育法律法规大宣传活动，全面做好法治副校长聘任工作。加大现代学校管理推行力度，依法办学治校，依法维护安全稳定，评选依法治校示范校、红领巾法学院，积极创建省级法治教育基地。督促县（市、区）贯彻落实新教师法、义务教育法、未成年人保护法、家庭教育促进法等法律法规，持续做好全国学生“学宪法 讲宪法”系列活动和“宪法晨读”活动，推进教师网络法治教育培训，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
23.全力维护教育系统稳定安全。加大校园安全投入力度，确保校园安全防范建设“四个100%”全覆盖，全面落实XX市中小学幼儿园安全管理标准化考核细则、安全稳定工作考核实施办法，落实用好全市中小学幼儿园安全工作“三项机制”和安全监管台账，常态化开展安全隐患、涉教重点人群维稳问题排查治理，实行“班日查、校周查、县月查、市季查”的四级联查模式，确保各项安全隐患整改及时落实。夯实校园安全部门监管责任、学校主体责任，健全校园安全管理机制，加强校园安全稳定预警预防。加强校园周边环境综合治理，督促相关部门加大执法力度，为教育强市建设创造良好的校园周边环境。
一、指导思想
2022 年，我市继续教育工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于完善全民终身学习推进机制，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系的论述和强化培训机构规范管理的要求，紧紧围绕省、市“十四五”教育发展规划要求，创新发展方式，丰富发展内容，重点加强社区教育、老年教育服务供给，巩固培训机构治理成果，进一步完善继续教育体系，促进全民终身学习和终身发展。
二、主要工作
（一）坚持X建引领，提高工作覆盖
1.全面贯彻X的教育方针，在社区教育工作中推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进头脑，培育和践行社会主义核心价值观，巩固拓展X史学习教育成果，营造喜迎X的二十大浓厚氛围。
2.提高校外培训机构X的组织和X的工作覆盖质量，提升X建指导员工作实效，增强基层X组织ZZ功能和组织力，充分发挥X员先锋模范作用。建立健全X组织参与决策和监督机制，促进校外培训机构有序健康发展。
（二）加快体系建设，完善制度保障
3.完善“X政统筹领导、教育部门主管、有关部门配合”管理体制，加强终身教育促进委员成员单位间的合作，进一步落实部门职责，提升“政府推动、部门协作、市场介入、社区自治、群众参与”机制的运行成效。
4.进一步推进《X市终身学习促进条例》立法项目，全力配合市人大开展立法调研工作，推动《条例》出台，以法律文书的形式来规范和促进终身教育工作发展，加快学习型城市建设向规范化、可持续化发展。
（三）推动阵地建设，提升队伍能力
5.完善市级示范性社区教育中心建设考核机制，跟踪立项单位的建设成效，完成首批建设单位考核验收，继续开展本年度市级示范性社区教育中心建设申报工作。开展第二批市民学习苑和第三批社区教育游学项目结项验收工作。
6.开展X市首届社区教育优秀团队遴选建设工作，以培养社区教育人才、培育优质教学成果、创新社区教育品牌为目标，培养优秀专业团队，建立社区教育人才培养梯队，为推荐省级社区教育领军人才培育做准备。
7.继续开展社区教育教师能力大赛，挖掘和培养我市社区教育专业人才。不断优化比赛的模块和内容，在市赛基础上，组织开展选拔、指导和培训工作，选送优秀人员参加省赛，展示X社区教育教师能力。
8.根据年度培训计划，组织开展社区教育管理人员、专兼职教师专业能力提升培训，培训机构规范管理督查培训；组织开展跨区域终身（社区）教育交流学习考察活动。
（四）优化教育资源，扩大品牌影响
9.制定市级优秀课程标准，开展X社区教育优质课程资源建设，规范化、系列化社区教育优秀课程，提升社区教育课程资源的整体水平。
10.加快推进各地区社区教育线上平台对接“江苏学习在线”平台，做好现有省级游学项目的学分认证工作，积极争取将更多优秀社区教育项目、课程申报录入江苏省终身教育学分银行体系。
11.做好社区教育特色品牌项目建设，遴选优秀的社区教育成果项目进行培育，组织相关的指导和培训，择优申报省级品牌项目。
12.举办年度全民终身学习活动周，做好“百姓学习之星”等各项社区教育评优评先，制作X市社区教育发展宣传视频，在多种媒体平台宣传各地特色教育成果，扩大X社区教育品牌影响力。
（五）多措并举，推进老年教育发展
13.对现有各级老年大学进行挖潜，增加各级老年大学学位供给。进一步扩大老年学习点的建设，将老年大学和社会教育的资源延伸到社区居民院落，实现老年教育社区化、便捷化，满足老年人不断增长的学习需求，推动我市全民终身学习发展。
14.做好市级首批老年教育赋能项目建设指导工作，启动第二批老年教育赋能项目的申报。继续做好老年人智能技术优秀数字化课程资源建设，充实课程资源库，推动搭建学习网络平台，拓展老年人学习途径。
15.加快发展养教融合的养老模式，分层分类开展形式多样的老年教育，挖掘和培养学习带头人和积极分子，培养社区老年人自我管理、自主学习能力，提高老年教育的参与率和满意度。
（六）长效监管，巩固培训治理成果
16.坚持从严治理，强化部门协作、市县联动，健全校外培训长效监管机制，着力巩固学科类培训机构压减成果。严格规范学科类校外培训机构的培训内容、培训时间、从业人员资质、收费定价，严禁培训机构广告宣传，预收学费全面纳入资金监管。落实高中阶段学科类培训严格参照义务教育阶段执行的政策要求。
17.加强执法力量，提升执法能力，抓好执法巡查，通过社区网格化巡查、“双随机、一公开”检查、群众投诉举报处办等方式，加强对违法违规培训行为的查处。重点加强法定节假日、休息日、寒暑假常态巡查，加大对隐形变异培训查处力度。将违规机构纳入黑名单管理，推行信用联合惩戒，切实维护人民群众利益。
18.完善校外培训规范治理维稳工作专班制度，建立校外培训机构应急处置机制，及时做好风险研判，妥善应对突发事件，细化优化处置流程，扎实做好化解服务工作，维护社会和谐稳定。
2022年乡镇教育工作要点
2022年，全镇教育工作的总体思路是：按照市教体局和镇X委政府的总体部署，全面实施“1238”教育发展战略，深入推进“x省强镇筑基试点镇”和“教育部基础教育综合改革实验区示范镇”建设，坚持把“安全为先、质量为重、特色彰显、全面发展”作为学校发展的总目标，继续深化“激活+规范+精细+落实=超越”管理模式，促均衡、提质量、创特色、增效能、强队伍，努力高质量办好人民满意的教育。
一、突出X建引领，坚守初心铸魂育人
1.筑牢X建基础。进一步巩固深化X史学习教育成果，努力将X史学习教育成果转化为推动全镇教师队伍高质量发展的生动实践。优化思政铸魂育人制度机制，推进中小学思政课一体化建设，推动以XXX新时代中国特色社会主义思想为核心内容进教材、进课堂、进头脑，坚定不移用X的创新理论铸魂育人。开展“喜迎二十大、永远跟X走、奋进新征程”“X旗飘•校园红”“小岗位•大奉献”等主题实践活动，把X的教育方针落实到教育教学工作全方位、全过程。
2.建强X建阵地。以“激活”和“树一”两个X建品牌为抓手，突出抓好组织建设、X员教育管理、X建活动等工作，推动X建工作科学化、制度化、规范化。严格落实“第一议题”制度，精准实施X员全员教育培训，强化X建带团建、队建工作，提升X组织的领导力和组织力。发挥X员干部教师先锋模范作用，开展“身边的先锋”、“X建赋能亮底色”等，大力挖掘宣传有突出代表性的X员教师的先进事迹，有特色亮点的X建工作经验，充分展示X员干部教师创先争优的良好形象，提升X建育人质效。
3.推进“清廉教育”建设。进一步强化纪律观念、规矩意识、责任意识和服务意识，锻造“严、真、细、实、快”的工作作风，营造“勇于担当、敢于负责、快干干好”的干事创业环境。强化廉政警示教育，开展“X风廉政宣教月”“思廉倡廉日”活动。严格落实“三重一大”集体决策制度和X组织书记项目清单落实制度，推进学校小微权力清单和办学行为负面清单建设，加强对选人用人、物资设备采购、招生录取等权力运行的制约监督，促进廉洁从教。
4.抓好意识形态工作。严防宗教及各种错误思潮向校园渗透，坚决守住课堂关、教材关、舆论关，健全责任链条，逐级建立责任清单，层层压实主体责任，形成责任落实的闭环。推动“思政课程”和“课程思政”两翼并进、家校社协同融合育人，加强未成年人思想道德建设，加强爱国主义教育，弘扬伟大建X精神，引导青少年传承红色基因，厚植家国情怀。
二、聚焦优质发展，增强教育供给能力
1.加强基础设施建设。努力创设绿色、文明、整洁、舒适的校园环境，营造健康向上的学校文化氛围，做到校园绿化、美化、净化、亮化，让校园靓丽起来。积极争取各级X委政府支持，计划投资x万元在镇金祥小学新建平房x间，增加功能教室x个。计划投资x万元，对x小学x号教学楼、x幼儿园教学楼和树一中学阶梯教室进行重新装修，安装大型ED显示屏和音响设备等。计划投资x万元，对金祥小学和芝灵小学操场铺设塑胶跑道。
2.提升教育信息化水平。加快推进智慧校园应用与教育、教学、教研、管理和服务的深度融合，深入实施教师信息化应用能力提升2.0工程，确保全镇教师在教育教学中熟练应用，形成协同开放的智慧教学生态。争取各级X委政府支持，计划投资x万元，更新多媒体触控教学一体机和电子白板等现代化设施x套，提升教育信息化水平。加强理化生实验和数字化实验教学，积极参加中小学生创新比赛活动，扎实推进编程教育，提高学生科学素养和创新精神。
3.对接优质教育资源。借助网络手段推进教育资源均衡配置，充分利用新教育专家资源，聚焦缔造完美教室、卓越课程建设、说写课程研究等行动，争创新教育实验示范学校。加强新英语实验的调度，深化“双师课堂”教学研究，加大外教进校园力度，提高师生的英语听说能力。积极拓宽合作路径，学习借鉴新教育种子学校的先进理念、经验做法，并立足实际，加以转化、创新。
三、提升职业素养，打造卓越教师队伍
1.把涵养师德师风作为第一标准。建立全员师德师风教育制度，每月组织一次教职工思想ZZ学习活动，学习《新时代中小学教师职业行为准则》《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》等规章制度、政策法规，提高教师依法施教、文明执教的水平，达到理论内化于心、外化为行。确定今年9月份为“师德师风建设月”，精心组织好第38个教师节庆祝活动，树立师德模范，把教书育人和提高个人修养结合起来。扎实开展师德满意度测评，作为教师年度考核、评优树先、职称竞聘上岗考评依据，引导教师严格履行师德规范的基本要求。认真开展警示教育，建立师德失范曝光平台和人员信息库，对酒驾醉驾、赌博、违规补课、违反“双减”政策等违反师德师风的行为“零容忍”，引导教师牢固树立底线意识，做“四有”好老师。
2.把提高能力素质作为核心要义。深化“思想变革”，以读书笔记、工作反思、教育感悟、课题研究、管理后记等为载体，笔写我口，笔写我思，笔写我行，让渗透性学习不断滋润教师心田。全面落实国家级、省级、市级等各级培训，突出抓好教师全员全程培训，不断优化课程设置，探索创新培训模式，增强培训针对性与实效性。建立健全青年教师成长共同体制度，助推青年教师专业发展。实施教育领军人才培养工程，建立名师工作室和名师团队，努力培养打造高素质专业化名师、名校长队伍。继续开展教师基本功训练、比赛活动，为教师搭建锻炼、成长、展示的平台。持续做好“互联网+教师专业发展”全员培训、信息技术2.0全员轮训及教师培训学分管理工作，确保教师培训高质量、全覆盖。
3.把“尊重”理念作为根本出发点。继续倡导“尊重理念”，把教师当成自己的亲人来对待。关注教师身心健康，开展文体活动，组织健康查体，落实职工住院医疗互助保障等，让广大教师安心、热心、舒心、静心从教。继续推进“捐资助学”工程，发挥好教育基金的激励作用，营造全社会尊师重教的浓厚氛围。继续在“七一”、教师节期间开展优秀共产X员、师德标兵、教学标兵等评比活动，多渠道挖掘、培育、宣传模范教师，增强教师的成就感和获得感。
四、强化精致管理，激发学校办学活力
1.狠抓管理细节。紧扣“人、事、物”精致管理核心要素，进一步修订和完善学校管理、班级管理、教师管理等各项精细化管理制度，做到每个步骤都精心，每个环节都精细，每项工作都精品。继续公开承诺：“力争师生每天一开门就见到校长，无论何时来到学校不见一片废纸！”每学期举办三期论坛会，理清工作思路，激发创业干劲。定期举办精细化“大观摩”和重点工作落实“大检查”，每项检查“见字、见纸、见分数、见通报、见整改”。狠抓六个“一条线”、细节“三个一”，落实“一线工作法”，努力实现24小时无缝隙管理。力争2022年初中小学质量抽测全市镇街第一，督导成绩再夺全市镇街第一。
2.深入推进依法治教。贯彻落实XXX法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，不断提升学校依法治教、依法治校能力和水平。围绕教育法治及立德树人主线，深入推进青少年法治教育，抓实抓细中小学《道德与法治课程》实施。组织开展“全国学生学宪法讲宪法”和青少年法治知识竞赛，积极做好“宪法卫士”网上学习活动，持续提升中小学法治教育水平。
3.扎实推进“课堂变革”。推进“强课提质”行动，明确课堂教学基本原则和各学科基本教学规范，以“课堂教学的十五个细节”为引领，着力打造省时高效课堂。注重课堂组织，优化课堂教学结构，减少低效甚至无效环节，注重培养学生自学能力，给予学生充分练习、展示的机会。重视质量监控，及时调整方案。用好单元过关、二次过关、统一检测等，对质量薄弱学校、薄弱学科、薄弱教师进行跟踪调研，找准问题、对症下药。加大“后进生”教育管理力度，做到“努力抓，反复抓，抓反复”，有效控制两级分化。
4.全面推进“双减”改革。规范学生手机管理，建立学生手机管理工作实施细则，禁止学生带手机入课堂和参加统一的教育教学活动。建立班主任沟通热线、设立公用固话或手机供学生使用等措施，保障家长和学生联系畅通。规范学生作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。规范设计布置作业，制定作业管理办法，加强作业质量监督，建立“基础作业+弹性作业”模式，增强作业的层次性、适应性和可选择性。加强考试组织管理，小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级每学期组织一次期末考试。合理运用考试结果，不公布学生的考试成绩，不按学生成绩进行公开排名，不按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。规范征订教辅材料，严格执行国家和省中小学教材教辅材料发行使用管理规定，不强制或变相强制学生购买教辅材料，坚决禁止商业广告、商业活动进校园。规范课后服务管理，推行课后服务“5+2”和“作业辅导+锻炼放松+素质拓展”托管模式，确保各年级全覆盖，有合理需求的学生全覆盖，保证托管实效。
五、落实立德树人，努力培养时代新人
1.积极拓展育人方式。坚持把“五育并举”作为立德树人的根本任务，构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系，努力形成全员育人、全程育人、全方位育人的鲜活德育工作格局。大力培育中小学“德育生活化”品牌，提炼“一校一品”的育人工作经验，做到校校都有德育品牌、班班都有德育故事、人人都有理想信念，进一步推进德育工作制度化常态化。
2.德育抓细节见实效。深入推进理想信念、社会主义核心价值观和XXX新时代中国特色社会主义思想教育，组织开展X史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史“四史”教育活动，传承红色基因，厚植爱国主义情怀。创新团队活动形式,以青少年喜闻乐见的方式来开展教育，精心打造传统节日课程、生活体验实践活动课程和仪式育人课程。开展校园读书节、科技节、艺术节、体育节、中华传统文化经典等活动，培养合格的社会主义建设者和接班人。
3.智育抓教研提质量。深化课堂教学改革,实施新修订的义务教育新课程方案和课程标准,提高课程实施质量。推进区域教研、校本教研、城乡联动教研,构建立体化教研体系。开展“订单式”教研服务,指导学校提升校本教研效能,推动提升全镇教育教学质量。
4.体育抓推广育特长。对照《国家学生体质健康标准》,完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，全面提高学生体质健康水平。推动大课间活动、课外体育社团建设和课外文体活动的科学化、制度化、规范化建设，保证学生每天校内、校外各1个小时的体育锻炼时间，着力培养自觉养成锻炼身体的良好习惯。普及中华传统体育项目和校园大课间等校园体育特色活动，积极开展校园“三大球”、田径、广播操等比赛。
5.美育抓机制创品牌。丰富美育课程设置，根据学段学生特点，围绕课程目标，开设以艺术课程为主、满足学生多样化需求的美育课程。充分挖掘中华优秀传统文化和以尽美精神为主要内容的红色文化资源，突出地方历史文化和地域文化优势，开发特色地方和校本美育课程。建立多种课外艺术活动兴趣小组，创造条件组建学生艺术团，加强学校鼓号队、乐队建设。设立内涵丰富的文化长廊，绘制富有班级特色的文化软墙，举办各种绘画、书法、手工制品展，开展“中华经典诵、写、讲”、合唱比赛、戏剧比赛、课堂乐器现场比赛等活动。
6.劳动教育抓典型促发展。开展劳动教育教学模式探索与实践,丰富劳动课程资源,拓展课程实施途径,提高劳动教育质量。设立劳动教育必修课程，完善劳动清单制度，全面落实国家课程方案要求。每学年设立劳动周、劳动月，每年举办班级、校级、镇级中小学生劳动技能大赛。充分挖掘校内外资源，精心打造具有当地特色、学校特点的劳动教育品牌活动，引导学生广泛参与劳动实践，争取实现“校校有品牌，人人爱劳动”的目标。
7.特长生培养抓多元促优质。立足学生成长需求，围绕国家课程校本化、校本课程优质化，全面加强拓展型课程建设，不断丰富社团活动，让学生找到适合自己兴趣和爱好的课程。完善特长生遴选培养机制，建立学生成长档案袋，遴选镇、校两级“辅导员”，推进中小学教育贯通衔接，加强拔尖创新人才培养。坚持以课程改革为核心，整体建构学科竞赛实施方案，明确各学科、各年级学生辅导意见。构建规范有序、科学高效的选课走班运行机制，为不同潜质的学生提供更多选择空间。
六、夯实安全管理，构建平安和谐校园
1.慎终如始做好校园疫情防控工作。科学精准做好新冠肺炎疫情常态化防控，严格大型活动监管，按要求组织师生接种疫苗，压实个人职责，做好师生员工健康监测、环境卫生消杀、应急演练和应急物资储备，切实引导师生和家长加强防护。动态调整防控措施，建立完善师生健康监测与动态排查长效机制，依法及时果断处置突发疫情。坚持人物同防、多病共防，深入开展爱国卫生运动，加强流感、肺结核、诺如病毒等传染病防控及宣传教育，持续推进健康副校长工作。
2.持续筑牢校园安全防线。加大校园安全标准化建设投入，提升安保人员素质，加强校园防护演练，保障校园安全。制定学校安全管理责任清单，落实学校安全主体责任，加强校园及周边环境综合治理。盯紧预防溺水、预防校园欺凌、交通安全、消防安全、食品安全等重点领域安全，强化安全教育和安全防护措施，避免伤亡事件发生。加大监管督查力度，检查结果与教师师德考核、年度考核、工作绩效紧密挂钩，把防溺水、“一盔一带”、防欺凌等重点项目纳入学生个人综合素质评价。定期开展法治专题讲座，开展“模拟法庭”“禁毒教育轮训”“法治节目汇演”“法治征文”“法治校园文化评比”等“法治进校园”系列主题活动。建立健全涉稳信访隐患排查制度，在食品安全、教育收费、招生入学、评优评先、职称评定等事关教师、家长、学生切身利益事情上，提前谋划、评估风险、靠前宣传、主动服务，从源头上预防和减少信访问题的发生。
3.进一步完善学生心理健康教育。建立学生心理健康监测、筛查、干预、治疗与教育长效机制，重点关注由家庭矛盾、心理问题引发的安全问题，大力开展“重日常、盯平常、抓经常、防异常”教育活动。进一步规范学生心理筛查和高危学生“一人一策”干预，完善学校高危心理学生转介工作流程，加强规范化、制度化建设。配齐配强专兼职心理教师，开足开齐心理健康课，加快提升校园心理健康教育与服务水平。
七、坚持统筹兼顾，推动教育协同发展
1.学前教育抓普惠提质量。积极探索创新幼儿园办园模式和管理运行机制，继续依托农村地域优势，打造生态化的户外游戏环境。充分发挥中心园的示范带头作用，开展爱心结对“城乡互助共同体”帮扶活动，以送教下乡、现场示范指导、爱心捐助等方式，将优质的学前教育资源辐射到农村社区和民办幼儿园。深化学前教育课程教学改革，防止出现明显的小学化倾向等违规现象，按普及普惠要求严格控制规模和班额，落实按年龄编班要求，提升保教质量。开展幼儿园园长领导力素养提升专题研修，优化园长队伍建设。
2.义务教育保均衡创优质。深入实施初中内涵质量提升和小学特色文化建设项目，强化校园文化塑造，推进内涵发展，促进学校整体提升。加强项目成果梳理，充分发挥项目学校在规范办学、优质办学上的示范引领作用。推进城乡教育共同体建设，不断扩大教共体的覆盖面，逐步提升教共体融合度，实现“以强带弱、共同发展”。做好幼儿园、小学、初中学段衔接，开展跨学段教研，协同研发课程资源，加强学生习惯和能力培养，全面提升育人质量。
3.各类教育重推进看成效。社区教育以教师“一师一技”建设、全民终身学习、老年教育及各种特色活动为载体，有效融合社会各类资源，打造多样化的全民学习和终身学习服务平台，推动构建全民终身教育体系和学习型社会。加快推进民办继续教育优质健康发展，建立健全校外培训机构、托管机构和体育舞蹈俱乐部的长效治理机制，让违规办学始终处于“清零”状态。加大联合执法检查力度，开展专项整治，通过组织年检、“双随机、一公开”监管抽查等形式，加大对违规办学行为的惩戒力度。提高随班就读和送教上门等特殊教育的运行保障能力，确保每一名适龄儿童都能享受到受教育的权利。
八、创新惠民举措，全力提升教育满意度
1.完善教育惠民服务机制。继续开展教育惠民“亮牌”服务行动，认真落实“一次办好”和“互联网+服务”，提高惠民服务质量效率。深化“降诉提效”行动，健全对投诉问题的梳理、核查和预警机制，切实提高热线办理质量和办结满意度。深入开展“我为群众办实事”“万名教师访万家”等系列活动，提升教育满意度。精准落实孤儿学生“一对一”关爱和留守儿童“教师妈妈”（爸爸）关爱制度和资助救助政策，实现各学段全覆盖，确保家庭经济困难学生不因贫失学。完善建档立卡学生资助档案，通过家访等方式逐一核实，做到“零差错”。
2.加强教育信息宣传。加强宣传阵地建设，及时跟进媒体技术的快速迭代和传播格局的变化，集中力量做大做强“x中心校”AAA公众号。把握正确新闻舆论导向，聚焦镇域教育工作重点、发展亮点、民生热点，持续开展专题教育宣传活动。加强与各级新闻媒体的沟通联系，深入挖掘温暖人心的教育故事和蓬勃向上的师生典型，推介我镇教育综合改革经验，弘扬教育正能量。完善舆情预警、会商研判和联动处置机制，落实教育信息宣传审核制度，杜绝虚假报道。加强学校宣传队伍建设与培养，建立完善教育宣传和舆情监管工作考评机制，努力呈现我镇教育的美好样态。
3.扎实推进家校社协同育人。依托“全国家庭教育创新实践基地”和家庭教育名师工作室，加强家庭教育指导队伍建设。高质量落实各学段家长课程，大力推进家长素养提升工程。充分发挥家长委员会在加强学生德育工作、规范办学行为等方面的积极作用，开放教育教学活动，充分保证家长委员会参与教育工作。建立学校与家长委员会、德育工作委员会联席会议制度，让社会力量充分参与学校德育工作，帮助学校打造良好的育人环境。扎实推进亲子共读共写共成长活动，每月组织一期父母大讲堂，定期组织家庭教育宣讲进社区、进企业，家庭教育宣传周，家庭教育订单式服务和送课下乡等活动，让家庭教育在每一个地方都能生根发芽。
新的一年，我们将在上级主管部门的领导下,进一步坚定理想信念，践行初心宗旨，踔厉奋发，笃行不怠，用心、用力、用情推进“三大变革”“八大行动”，全力打造教育强镇，为加快建设教育部基础教育综合改革实验区贡献“x教育”智慧，为加快建设全市人民满意的高品质城市贡献“x教育”力量！
教育部2022年工作要点
2022年是新时代新征程中具有特殊重要意义的一年，我们X将召开二十大。这是我们X在进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次十分重要的代表大会。迎接学习贯彻X的二十大，是贯穿今年X和国家全局工作的主线，教育工作要聚焦这条主线，作出实质性的贡献。2022年教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建X精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持和加强X对教育工作的全面领导，全面贯彻X的教育方针，落实立德树人根本任务，着力转变观念、守正创新、攻坚克难、守住底线，加快教育高质量发展，推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，以实际行动迎接X的二十大胜利召开。
一、坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，确保教育领域始终成为坚持X的领导的坚强阵地
1.学习宣传阐释X的创新理论。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述。全力做好迎接X的二十大胜利召开和学习宣传贯彻，出台《直属机关学习宣传贯彻X的二十大精神工作方案》，开展高校师生迎接、学习、宣传X的二十大专项行动，汇聚形成教育系统广大干部师生喜迎X的二十大浓厚氛围。巩固拓展教育系统X史学习教育成果，推动建立常态化长效化制度机制，深入推进X的历史和创新理论进教材、进课堂、进头脑，实施伟大建X精神研究重大专项，深化“四史”教育。深化习近平新时代中国特色社会主义思想原创性系统性学理化学科化研究阐释，启动实施面向2035高校哲学社会科学高质量发展行动计划，推动高校加快构建中国特色哲学社会科学，布局设立习近平新时代中国特色社会主义思想研究重大专项、中国特色哲学社会科学研究重大专项，推出一批重大研究成果，推进教育系统习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心（院）建设。
2.始终把ZZ建设摆在首位。把习近平总书记重要指示批示作为ZZ要件，作为X组会“第一议题”，部X组加强统筹协调，推进重大决策部署落地。持续开展直属机关“让X中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建，分类指导推进直属机关X建高质量发展。构建高质量高校X建工作体系，会同中央有关部门指导推动落实《中国共产X普通高等学校基层组织工作条例》，健全X委领导下的校长负责制。举办全国高校书记校长提高ZZ能力专题培训班，实现全国公办本科高校书记校长全覆盖轮训。纵深推进新时代高校X建示范创建和质量创优，实施院（系）X组织书记ZZ能力提升计划、教师X支部书记“双带头人”队伍质量攻坚计划、大学生X支部书记骨干培养计划，提升高校基层X组织ZZ功能。健全中小学校X组织领导的校长负责制，加强X对中小学校的全面领导。调研推动《民办学校X建工作重点任务》贯彻落实，指导各地加快推进民办学校章程建设，推动X建有关要求进章程。进一步提高建议提案办理工作能力和效果。提高离退休干部X建工作标准化规范化水平，组织干部离退休制度建立40周年纪念活动。推进新时代关工委建设。
3.维护教育系统安全稳定。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，严格落实意识形态工作责任制，加强直属机关和高校意识形态阵地管理，指导高校筑牢“三微一端”等阵地。强化保密宣传教育。深化巩固校园安全专项整顿成效。优化教育舆情监测、研判、报告、处置等流程机制。从严从紧科学精准做好教育系统新冠肺炎疫情常态化防控，确保师生生命健康。
4.坚定不移推进全面从严治X。聚焦“两个维护”强化ZZ监督，严明ZZ纪律和ZZ规矩。持之以恒坚持严的主基调，压实管X治校ZZ责任。按照“当下改、长久立、系统治”要求，健全中央巡视整改长效机制，持续巩固深化整改成果。抓好直属机关、直属高校重点领域廉政风险防控，严格规范直属机关“三评一赛”，清理规范直属单位对外合作，从严管理面向中小学生的全国性竞赛活动。强化内部审计监督，完善审计查出问题整改长效机制。严格监督执纪问责，加强对违纪违法案件的查处和通报曝光力度，强化教育警示作用。完成巡视全覆盖任务，推进巡视巡察上下联动，健全巡视整改促进机制。严格落实中央BXGD及其实施细则精神，一严到底纠治“四风”，树立新风，推动形成严的氛围，优化ZZ生态和育人环境。
5.深入实施“十四五”教育发展规划。通过编写辅导读本等多种形式做好宣传解读。召开部署工作会议，推动各地将规划落实到本地区教育各领域、各层面、各环节。制定实施分工方案，强化年度工作计划和规划有效衔接。聚焦关键领域薄弱环节，深入实施教育强国推进工程，发挥中央预算内投资导向作用，改善各级各类学校办学条件。建立“十四五”规划纲要教育领域工程项目台账，逐项细化时间表、路线图，定期跟踪调度。开展规划实施年度监测评估。印发实施《关于构建教育高质量发展体系的指导意见》。重视教育科学研究，加强战略思考和系统谋划，开展有组织的重大教育科研。
6.落实教育优先发展战略地位。坚持国家财政性教育经费占国内生产总值（DP）比例“不低于4%”，保证财政教育支出强度，加快支出进度，确保“两个只增不减”。加强义务教育教师工资收入保障，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。坚持优化增效、补短扬长，新增教育投入更多用于薄弱环节，新增教育支出更多用于提高教师待遇。完善普惠性学前教育经费保障机制，出台国家层面学前教育生均公用经费标准，推动地方提高并落实公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准、普惠性民办园生均补助标准，提高幼儿园教师工资收入水平。指导各省（区、市）适时调整非义务教育阶段学费（保教费）、住宿费标准。推动各地严格落实普通高中生均公用经费标准，探索职业教育按专业大类差异化生均拨款制度。完善教育经费统计体系，加强财政教育投入和预算支出进度监测监督。完善教育行业国有资产管理制度，提高资产使用效益。全面加强校办企业国有资产监管。加强精准资助，推进资助育人，全面落实各项学生资助政策。落实过紧日子的要求，严肃财经纪律。
7.建设高素质专业化干部队伍。强化教育培训和实践锻炼，提高直属系统干部ZZ能力和专业素养。坚持新时代好干部标准，以正职和优秀年轻干部为重点，把ZZ标准放在首位，选优配强直属系统领导班子。加大统筹力度，积极推进干部交流，优化干部成长路径。做实做细管理监督，完善考核评价机制，强化关心关爱，激励干部担当作为。落实深化事业单位改革试点任务。深入推进直属高校人事制度改革。
二、加快完善德智体美劳全面培养的育人体系，促进学生健康成长全面发展
8.深入推进“双减”。继续把“双减”工作摆在突出位置、重中之重，巩固成果、健全机制、扫除盲点、提升水平、维护稳定、强化督导。完善部际专门协调机制，推动各地健全工作机制。加强X的全面领导，指导培训机构全面贯彻X的教育方针，落实立德树人根本任务。着力巩固学科类培训机构压减成果，在法定节假日、休息日、寒暑假指导各地开展常态巡查、坚决关停。加大对隐形变异培训查处力度，开展专项治理。规范培训收费行为，加强培训预收费监管。推动校外教育培训监管立法，加强执法力量，提升执法能力，抓好执法巡查。针对一些监管盲点，开展系统调研，指导各地规范管理。指导各地对非学科类培训机构，区分体育、文化艺术、科技等类别，抓紧明确主管部门，体现公益属性，实现常态化监管，防止出现新的野蛮生长。指导各地落实高中阶段学科类培训严格参照义务教育阶段执行的政策要求。建立全国校外教育培训专家委员会。组建校外培训社会监督员队伍，拓宽社会监督渠道，形成全社会参与监管并广泛支持校外培训治理的良好氛围。进一步提高学校作业设计水平、课后服务水平和课堂教学水平，健全课后服务经费保障机制，拓宽课后服务资源渠道，开展课后服务精品课程资源推介。利用“双减”工作监测平台，持续跟踪监测相关指标数据。
9.全面推动学校思政课建设。推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，发挥思政课铸魂育人主渠道作用。召开“大思政课”建设推进会，实施“大思政课”建设方案。重点开好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课程，加强以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程群建设，组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划系列主题活动。设立一批实践教学基地，建设全国高校思政课教研系统，建好高校思政课教学创新中心。研制普通高校本科专业类课程思政教学指南。统筹推进本硕博、大中小学思政课一体化建设，支持建设一批思政课一体化基地，研制关于进一步加强中小学思政课建设的意见。会同中央宣传部召开马克思主义学院建设推进会，推进马克思主义理论学科本硕博一体化人才培养，提升马克思主义学院建设管理水平。实施高校思政课教师能力提升攻坚计划，“一校一策”推动配齐建强思政课教师队伍，加强研修基地建设，办好“周末理论大讲堂”、骨干教师研修班，建立健全思政课教师“手拉手”帮扶机制。分专业大类深入推进职业院校课程思政建设，举办职业学校思想ZZ教育课程教师教学能力比赛和中职学校班主任能力比赛。继续开展各类示范培训，提高中小学德育队伍专业能力。
10.加强和改进学校思想ZZ工作。全面实施时代新人培育工程。深化思想ZZ工作质量提升工程和“三全育人”综合改革，健全“国家—省级—高校”三级网络思政体系运行机制。推进职业院校“三全育人”典型学校建设。推进“一站式”学生社区综合管理模式，实现对1000所左右高校有效覆盖。持续推动各地各高校落实高校辅导员配备需求，加强高校辅导员素质能力提升精准赋能平台建设。开展“青春使命”“技能成才强国有我”“学习新思想做好接班人”“开学第一课”等主题教育活动，加强校园文化建设。推进绿色低碳发展系统纳入国民教育体系。发挥“五老”优势，继续开展“新时代好少年”主题教育读书活动、“读懂中国”活动。
11.促进学生身心健康全面发展。践行健康第一理念，实施学校体育和体教融合改革发展行动计划，举办首届中国青少年足球联赛，筹备首届全国学生（青年）运动会。办好成都第31届世界大学生夏季运动会和晋江第18届世界中学生夏季运动会。启动实施中国青少年健康教育行动计划，继续推进健康中国中小学健康促进专项行动。强化高校学生体质健康促进工作，实现儿童青少年总体近视率比2021年下降0.5到1个百分点。实施全国健康学校和急救教育试点学校建设计划。完善大中小学相衔接的美育课程体系，强化美育教师队伍建设，开展美育浸润行动计划，建设一批美育名师工作室。举办全国第七届中小学生艺术展演，启动大中小学生艺术展演改革。推进中考美育改革试点。推进大中小学劳动教育，全面加强涉农高校耕读教育，推进职业院校劳动教育，开展中小学生职业启蒙教育。指导中小学劳动教育实验区开展工作，持续开展大中小学生劳动素养发展状况监测。加强和改进学生心理健康教育工作，实施学生心理健康促进计划，做好科学识别、实时预警、专业咨询和妥善应对。
12.加快构建中国特色高质量教材体系。总结《全国大中小学教材建设规划（2019—2022年）》实施情况，督促指导地方和高校健全教材领导和工作机制。印发教材工作责任追究指导意见。印发修订后的义务教育课程方案和课程标准，启动各学科教材编修。完成中等职业学校三科统编教材和数学等七科公共基础课程教材编审，于2022年秋季学期投入使用。修订已出版相关教育部马工程重点教材，完成在编在审马工程重点教材。实施《新时代马克思主义理论研究和建设工程教育部重点教材建设推进方案》，启动第一批新教材的编写、遴选、修订。推进马克思、恩格斯、列宁关于哲学社会科学及各学科重要论述摘编编写。推进首批9种中国经济学教材编写，启动中国新闻学、中国法学教材编写，加快建设一批原创性高水平哲学社会科学教材。出台“十四五”普通高等教育本科教材建设规划，遴选建设一批“十四五”职业教育国家规划教材。全面规范教材、教辅及课外读物进校园管理，严格教材审核把关，加强数字教材建设与管理。完善中小学地方课程管理制度。加强首届全国教材建设奖获奖成果宣传推广。遴选确定一批国家教材建设重点研究基地。启动研制新时代大中小学教材建设规划。
13.加强学校铸牢中华民族共同体意识教育。以增进共同性为方向，推动铸牢中华民族共同体意识教育与中小学德育和高校思想ZZ工作紧密融合。进一步提高各类民族班专项计划精准度契合度。继续实施新疆班西藏班校园足球融合赛事。开展“组团式”援疆教育人才选派工作。会同有关部门加强铸牢中华民族共同体意识研究基地建设与管理。
14.提升国家通用语言文字普及水平和质量。研制国家语言发展规划。落实《国家语言文字事业“十四五”发展规划》。实施国家通用语言文字普及提升工程和推普助力乡村振兴计划，指导普通话普及率低于全国平均水平的省份实施“一地一策”。加强民族地区推广普及国家通用语言文字，推进学前儿童普通话教育，实施国家通用语言文字示范培训计划。传承弘扬中华优秀语言文化，实施中华经典诵读工程、古文字与中华文明传承发展工程、中华思想文化术语传播工程、中国语言资源保护工程，办好第四届中华经典诵写讲大赛。加强全球中文学习平台建设。加强高等学校语言文字工作。建设国家语言文字推广基地。加强语言文字规范化标准化信息化建设，发布《中小学生普通话水平测试等级标准》。实施《国家语委“十四五”科研规划》，推进语言文字人才队伍、科研机构、语言学学科建设。印发加强新时代语言文字国际合作交流文件。编制实施《国际中文教育发展规划（2021-2025年）》，完善国际中文教育标准体系。
三、积极回应群众关切，不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民
15.推进义务教育优质均衡发展。出台构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见，指导县域义务教育优质均衡创建工作，召开义务教育优质均衡发展经验交流会。研制集团化办学指导意见。全面落实免试就近入学全覆盖和“公民同招”，指导各地完善学校划片政策。深入做好随迁子女就学工作。修订出台学籍管理办法，严格规范学籍管理。深化基础教育综合改革，总结推广第一批实验区成果，遴选建立第二批基础教育综合改革实验区。持续推进基础教育优秀教学成果推广应用计划。充分发挥基础教育教学指导委员会指导教学改革作用。开展基础教育精品课遴选工作。建立利用社会资源支持学校教育教学和课后服务的有效机制。
16.统筹推进乡村教育振兴和教育振兴乡村工作。研制教育系统乡村振兴指导性文件，贯穿打通县域基础教育、市域职业教育和省域高等教育，形成具有教育特色、发挥教育优势的乡村振兴工作法。持续巩固拓展教育脱贫攻坚成果，推进控辍保学从动态清零转向常态清零。把乡村教育融入乡村建设行动,更好发挥农村中小学的教育中心、文化中心作用。扩大实施中小学银龄计划。会同有关部门实施“八一爱民学校”援建，做好东部地区对口支援国家乡村振兴重点帮扶县中职、普高工作。做好直属高校定点帮扶，培育一批精准帮扶典型项目和创新试验项目，探索在乡村振兴领域建立成果转化平台。做好农村义务教育学生营养改善计划实施工作，落实县级政府主体责任，大力推进食堂供餐。完善“三区”人才支持计划教师专项计划，引导人才向艰苦地区和基层一线流动。引导农村职业教育和成人教育示范县主动对接当地经济社会发展需求，发挥百所乡村振兴人才培养优质校引领作用，助力培养高素质农民和农村实用人才。
17.加快发展学前教育、普通高中教育和特殊教育。实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，进一步提升学前教育普及普惠水平，推动各地以县为单位完善普惠性资源布局规划，加强城镇新增人口、流动人口集中地区和乡村幼儿园建设。开展城镇小区配套园治理“回头看”。加大公办园教师核编补充力度，按同工同酬要求落实教师待遇。指导各地推进幼小衔接试点，全面提升保教质量。加强县域普通高中建设，实施“十四五”县域普通高中发展提升行动计划，启动实施县中托管帮扶工程。加快推动普通高中特色多样发展，全面实施新课程新教材，以强化特色引领高中学校健康发展，严格落实公办民办普通高中同步招生和属地招生政策。启动实施“十四五”特殊教育发展提升行动计划，推进特殊教育拓展融合提升，“一人一案”提高残疾儿童少年义务教育普及水平，推动特殊教育向两端延伸发展。加强标准化特殊教育学校和校园无障碍环境建设，推进特殊教育资源中心和资源教室建设。研制加强专门教育管理办法。
18.促进高校毕业生更加充分更高质量就业。实施“就业创业促进行动”，健全就业创业促进机制，推动就业创业工作提质增效。完善市场化社会化就业机制，建设打造一批全国性、区域性、行业性大学生就业市场。引导毕业生到中小企业就业、灵活就业，促进创新创业带动就业。健全毕业生基层就业支持体系，推动优化各类政策性岗位招考时间安排。建立健全就业育人支持体系，强化就业指导服务，打造一批就业指导名师、金课和优秀教材。实施宏志助航计划，重点帮扶就业困难毕业生群体。推动就业与招生培养联动改革，实施供需对接就业育人项目。落实就业“一把手”工程，配齐建强就业工作队伍。组织开展就业育人典型案例和毕业生就业创业典型人物总结宣传工作。
四、全面提升教育服务能力，为构建新发展格局提供坚强支撑
19. 加快培养、引进国家急需的高层次紧缺人才。积极参与建设国家战略人才力量，着力集聚一批战略科学家、学术领军人才和高水平创新团队，培养一大批具有国际竞争力的优秀青年人才。加强基础学科人才培养，印发《关于加强基础学科人才培养的意见》，实施基础学科专业、课程、教材、实践条件等专项建设行动。积极探索拔尖创新人才早期发现和选拔培养机制，加大强基计划实施力度，支持实施本硕博一体化人才培养改革。研制《关于加强碳达峰碳中和人才培养体系建设行动方案》。启动国家产教融合研究生联合培养基地建设，培养工程技术和国防科技人才。印发《关于加强和改进新时代高等学校人才队伍建设的意见》。修订《“长江学者奖励计划”管理办法》，实施好国家重大人才工程。大力加强人才国际交流。
20.支撑高水平科技自立自强。加快战略科技力量建设，强化有组织科研，坚持“四个面向”，组织大任务、建设大平台、组建大团队。主动与行业部门、地方政府和骨干企业对接，共同凝练科学技术问题，组织重大攻关任务。加快前沿科学中心、集成攻关大平台等重大平台的建设培育，推动国家重点实验室重组、国家工程研究中心建设，加快国家重大科技基础设施建设，完善教育部重点实验室和工程研究中心布局，建设首批基础学科研究中心和医药基础研究创新中心。服务国家区域发展战略，推进产学研深度融合，组织高校与地方成立联合创新中心、与企业开展协同攻关，加强科技成果转移转化能力建设。支持战略科技人才和领军人才为首席科学家组织大团队，启动实施科技领军人才团队和优秀青年团队项目。提升高校创新开放合作水平，支持高校牵头发起国际大科学计划和工程。推进教育部哲学社会科学实验室建设，积累总结试点经验。优化高校人文社科重点研究基地结构体系。启动建设社科创新团队。发挥高校智库作用，提高咨政建言质量和社会服务能力。加强科研伦理规范和监管，加强科研诚信教育，弘扬科学家精神，营造良好创新生态。
21.增强职业教育适应性。引导中职学校多样化发展，培育一批优质中职学校。实施中职、高职办学条件达标工程。稳步发展职业本科教育，支持整合优质高职资源设立一批本科层次职业学校。深化产教融合、校企合作，推动职业教育股份制、混合所有制办学，推动职业教育集团（联盟）实体化运作，支持校企共建“双师型”教师培养培训基地、企业实践基地。印发新版专业简介和一批专业教学标准。推进实施《职业学校学生实习管理规定》，加强实习管理。发展中国特色学徒制，推进岗课赛证综合育人。实施先进制造业现场工程师培养专项计划，加强家政、养老、托育等民生紧缺领域人才培养。积极推动技能型社会建设，大力营造国家重视技能、社会崇尚技能、人人享有技能的社会环境。
22.提升高等教育服务创新发展能力。调整优化学科专业结构，发布实施新一版学科专业目录及管理办法，发布首批急需学科专业引导发展清单及管理办法，试点建设一批学科交叉中心。实施新时代高等教育育人质量工程，建设高质量人才培养体系。统筹卓越拔尖人才培养，深入实施卓越拔尖人才培养计划，加强和改进科学教育、工程教育，深入推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，加快培养理工农医类专业紧缺人才。加强卓越工程师培养，推动高校和企业共同设计培养目标、制定培养方案、实施培养过程，实行校企“双导师制”。打造一批未来技术学院、现代产业学院、高水平公共卫生学院和专业特色学院，推进国家产教融合创新平台建设，培育建设一批特色化高端医疗装备工程实践创新教学中心，推进虚拟教研室试点建设。布局建设新型高水平理工科大学。印发《关于加快新农科建设推进高等农林教育创新发展的意见》，研制《普通高等医学教育临床教学基地建设和管理规定》。加快紧缺领域新形态教学资源建设。规范高等学校在线开放课程教学管理。实施新时代振兴中西部高等教育攻坚行动，打造中西部高等教育发展“西三角”，实施“慕课西部行计划”2.0，精准实施对口支援西部高校工作，深入实施高校银龄教师支援西部计划。发挥四方联动机制作用，纵深推进部省合建工作。加强部部共建合作，启动省部共建2.0。建设一批国家级创新创业学院、创新创业实践教育中心，办好第八届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛，广泛开展“青年红色筑梦之旅”活动，办好中国大学生工程实践与创新能力大赛，深入实施国家级大学生创新创业训练计划，办好第十五届全国大学生创新创业年会。召开直属高校工作咨询委员会第三十一次全体会议。组建第八届全国高等学校设置评议委员会，指导各地编制实施“十四五”时期高校设置规划，统筹开展高校设置工作与独立学院转设。合理确定高校办学规模和结构，加强高校异地办学等机构规范管理。
23.深入推进“双一流”建设。扎根中国大地、瞄准世界一流，引导建设高校强化学科重点建设，加强马克思主义理论学科建设，实施一流学科培优行动和基础学科深化行动。按照基础研究、工程技术、人文社会科学人才培养的不同规律和需求标准，完善多元评价体系和常态化监测系统，逐步淡化一流大学建设高校和一流学科建设高校的身份色彩，选择具有鲜明特色和综合优势的建设高校赋予一定建设自主权，探索分类特色发展模式。开展教育部与各省（区、市）新一轮“双一流”重点共建，加大统筹协调，支持各高校“双一流”建设。
24.提高继续教育服务供给能力。加快构建服务全民终身学习的教育体系。规范发展高等继续教育，出台关于推进新时代普通高校举办学历继续教育改革的实施意见，加强对普通高等学校举办非学历教育规范管理，对直属高校非学历教育领域问题进行专项整治。修订高等学历继续教育专业设置管理办法，研制专业教学基本要求和办学基本条件要求、校外教学点及社会助学活动管理办法。推进国家资历框架和国家学分银行研究与实践。制订自学考试工作实施细则，推进自学考试内容和形式改革。推进国家开放大学创新发展，推动社区教育办学网络建设。持续开展社区教育“能者为师”特色课程推介共享行动。加快发展老年教育，加快推进国家老年大学筹建工作，开展老年人运用智能技术教育培训，开展“智慧助老”优质工作案例、教育培训项目及课程资源推介行动。推进学习型城市建设，办好全民终身学习活动周。
五、深化改革扩大开放，持续为教育发展注入强大动力
25.深化新时代教育评价改革。坚决推进“破五唯”，落实部门、部内、地方、高校工作清单，加强典型经验总结和宣传推广。加大对违反“十不得一严禁”行为监测和整改力度。出台幼儿园保教质量评估指南，落实义务教育质量评价指南、普通高中办学质量评价指南。研制《中学生综合素质评价工作指南》《学生发展指导工作指南》。落实哲学社科领域破除“唯论文”、正确认识和规范使用高校人才称号等文件，突出创新价值、能力、贡献的评价导向。组织开展第九届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）评选。
26.积极稳妥推进考试招生制度改革。推进中考改革、推动各省（区、市）全面推进招生录取综合改革，加快实现省级统一命题，继续组织开展中考命题评估。深化高考综合改革，稳妥启动第五批高考综合改革，指导有关省份因地制宜出台改革方案并抓好组织实施。深化考试内容改革，健全德智体美劳全面考查的内容体系，加强对学生关键能力的考查。深入实施高职院校分类考试，着力选拔培养高素质技术技能人才。严格规范高校艺术类专业、高水平运动队考试招生管理，进一步提高艺术体育人才选拔水平和质量。深入实施“高考、研考护航行动”，平稳有序做好高考、研考组织工作。
27.推动区域教育创新发展。深化“四点一线一面”，强化统筹，提升区域办学水平和服务创新能力。推进京津冀教育协同发展，重点推进首批疏解项目选址、经费支持。做好长三角教育现代化监测评估，发布长三角教育现代化指数。推动黄河流域九省区教育协同发展。积极落实关于推进粤港澳大湾区高等教育合作发展规划，支持高起点新机制创建高水平大学及办学合作。推动新时代教育服务东北振兴取得新成效。推进海南国际教育创新岛建设，推进境外高水平大学、职业院校在海南自由贸易港设立理工农医类学校。
28.实施教育数字化战略行动。强化需求牵引，深化融合、创新赋能、应用驱动，积极发展“互联网+教育”，加快推进教育数字转型和智能升级。推进教育新型基础设施建设，建设国家智慧教育公共服务平台，创新数字资源供给模式，丰富数字教育资源和服务供给，深化国家中小学网络云平台应用，发挥国家电视空中课堂频道作用，探索大中小学智慧教室和智慧课堂建设，深化网络学习空间应用，改进课堂教学模式和学生评价方式。建设国家教育治理公共服务平台和基础教育综合管理服务平台，提升数据治理、政务服务和协同监管能力。强化数据挖掘和分析，构建基于数据的教育治理新模式。指导推进教育信息化新领域新模式试点示范，深化信息技术与教育教学融合创新。健全教育信息化标准规范体系，推进人工智能助推教师队伍建设试点工作。建立教育信息化产品和服务进校园审核制度。强化关键信息基础设施保障，提升个人信息保护水平。
29.全面推进依法治教。深入推进习近平法治思想进教材进课堂进头脑。配合做好职业教育法、学前教育法、学位法、教师法审议，推进国家通用语言文字法修订，推动终身学习法、教育法典化立法研究，继续实施规章建设行动计划。落实家庭教育促进法，会同相关部门研制构建家校社协同育人的指导意见，推动学校提升家庭教育指导能力，探索在高校开设家庭教育选修课。深化教育领域“放管服”改革，编制教育部权责清单，强化文件合法性审查。进一步健全教育行政执法和执法监督机制，研制《教育行政执法与监督办法》。优化教育政务服务，推进“一网通办”和标准化、规范化、便利化建设。落实统计督查整改任务，深入推进教育统计现代化改革，加强统计数据治理，强化统计监督职能。推动高校章程修订，深入推进依法治校，抓好法律法规在学校的落实落地。落实教育系统“八五”普法规划，开展青少年法治教育，持续办好全国学生“学宪法 讲宪法”系列活动和“宪法晨读”活动，推进教师网络法治教育培训。
30.深化教育督导体制机制改革。推进《教育督导条例》修订，指导各地制定《教育督导问责实施办法》。继续把“双减”督导作为教育督导“一号工程”，加大督办、通报、约谈和问责力度。做好省级人民政府履行教育职责评价，继续把“双减”“两个只增不减”和落实义务教育教师工资收入“不低于”情况作为评价重点。稳步推进学前教育督导评估，启动中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估试点。召开全国县域义务教育基本均衡发展总结大会，认定一批“优质均衡”县（市、区）。做好国家义务教育质量监测，研究开展高中教育质量监测试点。修订中等职业学校办学能力评估办法和高等职业院校适应社会需求能力评估办法，启动第四轮职业院校评估。修订高等学校本科教学工作合格评估办法，研制“十四五”期间本科教育教学审核评估计划，做好年度合格评估和审核评估工作。做好高等教育质量监测国家数据平台建设，开展本科教学质量报告工作，探索开展质量监测预警。支持专业机构做好本科专业认证。发布专业学位水平评估和学科评估结果，对评估结果较差的单位予以督导。研制高校评估归口管理办法，减轻高校负担。开展博士硕士学位论文和本科毕业论文（设计）抽检。加大高校评估整改督导复查力度。探索建设教育督导信息化平台。组织北京、上海、江苏、浙江做好PISA2022正式测试。
31.支持和规范民办教育健康发展。持续深化民办教育分类管理改革，发挥民办教育工作部际联席会议制度作用，完善民办学校分类扶持、分类管理的政策举措，指导各地加快出台配套政策。积极稳慎推进规范民办义务教育发展专项工作，加快优化义务教育结构，确保义务教育学位主要由公办学校和政府购买服务方式提供。研制民办学校举办者变更管理办法，维护教育公益属性，研制加强对民办学校全方位督导的指导文件，引导民办教育有序健康高质量发展。
32.推进高水平教育对外开放。举办中外高级别人文交流机制会议，推进共建“一带一路”教育行动高质量发展，加强同东盟职业教育、学历互认等合作，建立中国—东盟教育高官磋商机制，办好中国—东盟教育交流周。实施“未来非洲—中非职业教育合作计划”，举办国际性职业教育大会，主办金砖国家教育部长会议，建立金砖国家职业教育联盟和举办职业教育技能大赛，推进“鲁班工坊”建设。加强对欧高层次和技术技能人才培养工作，做实做细与俄乌等国留学生交流，深化国际产学研用合作，开展具有法人资格的中外合作办学机构、内地与港澳地区合作办学机构培养模式改革试点。深化国家公派出国留学体制机制改革，健全出国留学人员行前培训工作机制。打造更具国际竞争力的留学教育，改革中国政府奖学金招生培养机制，推进来华留学生国情教育教材和课程建设。发布实施《外籍教师聘任和管理办法（试行）》，启用外籍教师综合信息服务平台。推动和支持香港、澳门特别行政区政府履行教育管治主体责任，支持并推动内地优质基础教育资源赴香港举办内地课程学校，探索海峡两岸教育融合发展，巩固内地（大陆）与港澳台教育交流平台，完善港澳台学生培养管理工作。推进海外中国学校试点建设。深化与联合国教科文组织战略合作，推进上海合作组织框架下教育合作，积极参与全球教育治理，持续做好国际组织人才推送工作，探索开展围绕开放科学的国际合作，继续办好国际人工智能与教育会议、世界慕课与在线教育大会、“一带一路”青年创意与遗产论坛等。
六、把教师作为教育发展的第一资源，打造高素质专业化创新型教师队伍
33.加强教师思想ZZ和师德师风建设。持续推进高校教师思想ZZ建设专项工作。落实《关于完善高校教师思想ZZ和师德师风建设工作体制机制的指导意见》。选树宣传教师典型，持续做好师德教育。做好首批全国高校黄大年式教师团队总结推广，完成第二批创建。推进教师考核评价改革，强化教师思想ZZ素质考察。开展高校教师思想ZZ和师德师风情况专项检查，严肃查处师德师风案件，通报师德违规典型案例，严格落实师德师风问题“黑名单”制度，探索建立师德违规案例指导制度。
34.全面夯实教师发展之基。实施新时代基础教育强师计划，重点建设一批国家师范教育基地、国家教师队伍建设改革实验区，实施师范教育协同提质计划。实施中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划。优化部属师范大学师范生公费教育政策。实施中小学教师发展协同提质计划。统筹师范生培养和教师在职培训内容，加强对课程教材方面的培养和培训力度。加快完善职业教育教师培养培训体系，实施职业院校教师素质提高计划，设立国家级示范培训项目。鼓励高水平综合性大学举办教师教育。
35.完善教师管理与待遇保障。完善中小学教师资格考试政策。推动各地加强中小学教职工编制保障。研究完善中小学岗位设置管理办法，提高中小学中级、高级岗位结构比例。加强工资待遇保障，提高教龄津贴标准，落实好乡村教师生活补助政策，逐步提高乡村教师待遇，支持艰苦边远地区改善乡村教师周转宿舍。深化义务教育教师“县管校聘”管理改革，有序推进教师交流轮岗。推进中小学教师减负工作，严控进校园事项，督促各地落实已经出台的中小学教师减负清单。继续实施“乡村优秀青年教师培养奖励计划”。开展2022年国家级教学成果奖评审。
 
教育厅2022年教育工作要点
2022年是具有特殊重要意义的一年，我们X将召开二十大，我省将召开第十二次X代会。迎接学习贯彻X的二十大和省第十二次X代会是全省教育系统工作的主线。省委教育工委、教育厅工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的十九大、十九届历次全会和X的二十大精神以及习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实省委十一届三次全会以来重大决策部署和省第十二次X代会精神，弘扬伟大建X精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持和加强X对教育工作的全面领导，全面贯彻X的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持稳中求进工作总基调，主动服务“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，深入实施“十四五”教育发展规划，加快构建高质量教育体系，推进教育现代化、建设教育强省、办好人民满意的教育，奋力推进新时代治蜀兴川再上新台阶，以优异成绩迎接X的二十大和省第十二次X代会胜利召开。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实加强X对教育工作的全面领导
1.学习宣传贯彻X的创新理论。把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述。弘扬伟大建X精神，深化“四史”教育，巩固拓展X史学习教育成果。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。做好迎接、学习、宣传X的二十大和省第十二次X代会精神专项行动，让广大师生自觉做“两个确立”的坚决拥护者、“两个维护”的坚定践行者。
2.全面加强教育系统X组织建设。始终把ZZ建设摆在首位，推动落实《中国共产X普通高等学校基层组织工作条例》，制定高校X委领导下的校长负责制配套制度，开展X建工作品牌和优秀“支部工作法”宣传推广活动。推进民办学校X的组织和X的工作全覆盖，修订民办高校X委书记选派管理办法，出台民办高校X委会议事规则，加快推进X建要求进章程，深入规范民办学校办学行为。抓好《关于建立中小学校X组织领导的校长负责制的意见（试行）》贯彻落实，完善中小学X建工作规范制度，加强X对中小学校全面领导。提高离退休干部X建工作标准化规范化水平，推进新时代关工委建设。
3.持续推进全面从严治X和X风廉政建设。认真落实加强X对学校全面领导的各项部署要求，围绕立德树人根本任务，抓好教育系统X风政风校风学风建设。压紧压实管X治XZZ责任，落实全面从严治X责任清单。完善惩防体系建设，推动建设高校廉洁文化教育基地。持续用力抓好巡视“后半篇文章”，督促指导高校健全巡视整改长效机制，巩固深化整改成果。强化内部审计监督，对直属事业单位开展ZZ巡察，抓好重点领域廉政风险防控。驰而不息纠治“四风”，严格落实中央BXGD精神和省委、省政府十项规定及其实施细则，推动形成严的氛围，营造风清气正ZZ生态和育人环境。
4.加快建设高素质专业化干部人才队伍。完善高等职业院校领导人员选拔任用制度，建设高素质专业化领导人员队伍。成立省委教育工委、教育厅人才工作领导小组，落实《关于加强新时代高校人才队伍建设的若干举措》《**省支持高校高层次人才队伍建设工作奖励办法》，制定教育系统贯彻省委人才工作会议精神的实施方案，抓实人才“引、育、用”工作。加强基础学科人才培养和高素质技术技能人才培养。抓好重大人才工程，实施高校院士后备人选培养计划，大力培养战略科学家。完善“天府青城计划”天府名师评审机制，利用“西部振兴人才岗”支持高校引进特色学科专业建设和区域发展急需的高层次人才。加强直属机关干部队伍建设，开展“转作风、提能力、抓落实”活动，提升ZZ能力、谋划能力、执行能力、沟通能力和风险防控能力，推进直属机关工作规范化、制度化、科学化。深化事业单位改革试点任务。
5.全面提高学校思政工作质量。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。实施“大思政课”建设方案，继续实施“课程思政百千万工程”，推进高校马克思主义学院建设、思政课集体备课平台资源建设和思政教育名师工作室建设，开好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课程，加强对X的创新理论最新成果的研究阐释。按标准配齐配强思政工作队伍，加强思政教师队伍研修培训工作。统筹推进本硕博、大中小学思政课一体化建设，建设一批大中小思政工作一体化基地。构建网络思政新格局，加强网络环境下的大中小学生德育工作。充分发挥“五老”优势，组织开展“新时代好少年”主题教育读书活动和“读懂中国”活动。
6.切实维护教育系统安全稳定。严格落实意识形态工作责任制，守牢教育系统意识形态阵地，压实高校X委主体责任，实时监测意识形态工作特别是网络意识形态工作。加强涉校矛盾纠纷和风险隐患排查整治，组织指导各地各校常态化开展应急演练，完善应急处置预案，制订《**省教育系统防震减灾应急预案》。持续深化校园安全专项整顿，巩固提升学校安防建设成果。制订《**省教育系统平安校园建设实施方案》，开展平安校园创建。推动落实清单制管理，印发《**省校园安全稳定工作岗位责任清单参考模板(学校管理岗位）》，督促指导各地各校制订完善安全稳定工作岗位责任清单。制订《遏制学生非正常死亡末端发力终端见效长效机制工作方案》，开展应急处置能力提升（安防战术）培训。优化教育舆情监测、研判、报告、处置等流程机制，加强高校网络理政平台建设。加强校园食品安全工作，推进中小学食堂智能化建设，“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到40%。抓紧抓细校园常态化新冠肺炎疫情防控工作，确保师生生命健康。
二、全面贯彻X的教育方针，落实立德树人根本任务
7.推进民办教育健康发展。稳妥有序推进规范民办义务教育专项工作，加快“公参民”学校“民转公”工作，做好“民转公”学校教师安置等有关工作，优化义务教育公民办结构，确保义务教育学位主要由公办学校和政府购买服务方式提供。规范民办义务教育学校招生行为，实行全省统一平台招生，将省域民办义务教育在校生规模占比控制在5%以内，县（市、区）民办义务教育在校生规模占比控制在15%以内。制定《**省民办高等学校年检实施办法（试行）》，指导市（州）做好各级各类民办学校年检，健全民办学校监督管理机制。进一步落实《**省民办学校分类登记实施办法》《**省营利性民办学校监督管理实施办法》，持续深化民办学校分类管理，健全营利性和非营利性民办学校支持政策，指导民办学校理顺内部治理结构，规范办学行为，促进健康发展。
8.持续推进“双减”工作落地见效。把“双减”工作摆在突出位置，巩固成果、健全机制、扫除盲点、提升水平、维护稳定、强化督导。完善“**省校外培训机构信息管理平台”，实行教员学员实名制管理，将“双减”工作成效纳入县域和学校教育质量评价，把学生参加课后服务、校外培训等情况作为主要评价内容。开展校外培训联合执法巡查，重点查处“营转非”学科类培训机构违规开展培训、非学科类机构开展隐形变异培训、“注销停办”等无证无照黑机构开展“地下”培训。加强义务教育学校作业管理、考试管理和课堂教学管理，健全课后服务保障机制。开展“百名校长亮方案、千名教师献优课”课后服务课程设计展示，建设“云教1+1”中小学在线课后服务平台。
9.促进学生身心健康全面发展。践行健康第一教育理念，构建“三全育人”格局和“五育并举”体系，推进体教融合、医教结合。深入推进“健康**”学校健康促进专项行动，实施儿童青少年近视防控光明行动三年计划、体育美育教师配备和场地器材建设行动计划。实施学生心理健康促进计划，做好科学识别、实时预警、专业咨询和妥善应对。做好**第**届世界大学生夏季运动会省级协调工作，举办“贡嘎杯”青少年校园体育赛事等育人活动。从严管理面向全省中小学生的竞赛活动。组队参加全国第七届中小学生艺术展演，全面实施中小学生艺术素质测评，推进中考美育改革试点。加强劳动教育、综合实践（研学实践）工作，指导中小学劳动教育实验区、实验校和实践基地建设，编写劳动教育教材，开展大中小学生劳动素养发展状况监测。开展国防教育示范学校创建活动，进一步规范学生军训工作。
10.铸牢师生中华民族共同体意识。以增进共同性为方向，推动铸牢中华民族共同体意识教育融入办学治校、教书育人全过程，与中小学德育和高校思政工作紧密融合。做好普通高中起始年级国家统编教材推行使用工作，确保2022年秋季学期普通高中起始年级国家统编教材使用全覆盖。全面落实民族团结进步教育相关课时，全面强化民族地区国家通用语言文字教育教学，稳妥有序推进民族中小学（民族班）混合招生、混合编班、混合住宿。开展铸牢中华民族共同体意识主题教育实践活动和校园舞台剧展评活动，启动普通高校共同体意识研究基地建设。
11.加快构建教材建设管理体系。成立**省教材委员会，组建大中小学教材审定委员会，建立教材编审专家库，督促指导各地各高校健全教材领导和工作机制。印发**省中小学教材、职业院校教材、普通高校教材等管理实施细则，全面规范教材、教辅及课外读物进校园管理，严把教材审核关。编制2022—2023年中小学教学用书和教辅材料目录。支持高校和职业院校开展规划教材建设，做好地方课程教材编写修订工作，培育国家教材建设重点研究基地。做好民族文字教材编译和初审工作。
12.提升国家通用语言文字普及水平。实施国家通用语言文字普及提升工程和推普助力乡村振兴计划，指导各地“一地一策”推进落实，重点推进民族地区、农村地区“职业技能+普通话”教育培训融合工程和45周岁以下农村留守妇女学普用普培训工程，实施学前儿童“童语同音”计划、民族地区“学前学会普通话2.0”行动，开展X政机关、事业单位普通话达标工程。巩固开展学校语言文字工作达标建设，推动高等学校语言文字工作推广普及与社会服务“双轮驱动”，培育建设国家和省级国家通用语言文字推广基地，开展语言文字研究。大力传承弘扬中华优秀语言文化，实施中华经典诵读工程、古文字与中华文明传承发展工程、经典润乡土计划，启动中国语言资源保护工程二期建设，创新开展第25届全国推广普通话宣传周和**省2022年中华经典诵写讲演系列活动。
三、坚持人民至上发展理念，促进教育公平成果普惠
13.落实教育优先发展战略地位。督促落实“两个只增不减”和义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的政策要求。完善中职生均拨款和省属本科高校绩效拨款办法。落实学前教育、普通高中、中等职业学校生均拨款标准，制定公办高校学费和住宿费调整方案。加强资金监管，提升财政资金效益。全面加强校办企业国有资产监管。完善高校国有资产管理制度，提高资产使用效益。推进学生资助一网通办，加强资助育人工作。
14.推动义务教育优质均衡发展。紧扣全省乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章工作，推进基础教育学校布局优化调整，实施一批义务教育薄弱环节改善与能力提升项目。指导县域义务教育优质均衡创建，推进“四个一”学校示范引领工程，加大优质公办教育资源供给，推动基础教育优质均衡发展。建设“**省普通中小学招生入学服务管理系统”，推进招生入学规范化管理。探索拔尖类人才早期识别与培养路径，通过建设早期培养平台、试点弹性学制、中考保留自招批次等途径，实施特才特招。
15.补齐教育事业发展短板。实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，指导县域学前教育普及普惠创建。加强城镇新增人口、流动人口集中地区和乡村幼儿园建设，开展城镇小区配套幼儿园治理“回头看”，指导各地试点推进幼小衔接，全面提升保教质量。规范民办普惠园办园行为，提升新开办民办幼儿园质量。全面实施普通高中新课程新教材，制定配套政策文件，开展分层分类培训工作。实施“十四五”县域普通高中发展提升行动计划，启动县中托管帮扶工程。推进民族教育“十年行动计划”、“大小**义务教育学校办学条件提升工程”、“一村一幼”计划及“涉*州县民生实事”和“三区三州”教育项目，落实15年免费教育。启动实施“十四五”特殊教育发展提升计划，推进特殊教育资源中心和资源教室建设，遴选一批融合教育示范区示范校和优秀教育教学案例。持续改善中小学校洗澡如厕条件。
16.推动学习型社会建设。贯彻落实《关于推进新时代高等学历继续教育改革的实施意见》，规范高等学历继续教育办学行为。统筹整合各类教育资源，加强“**终身学习在线”等平台建设，完善数字化社会教育和终身学习公共服务体系，扩大社区教育资源供给。加强全省各级开放大学建设，改善老年大学办学条件，开展“智慧助老”等教育培训活动，提升老年教育水平。通过中小学家长会、家长学校等面向**万名中小学生家长开展教育培训，宣传贯彻“双减”政策及《家庭教育促进法》，引导树立科学的教育理念和正确的成才观，推动家校共育助力“双减”政策落地见效，提升家庭教育水平。继续办好全民终身学习活动周活动。
四、发挥教育系统资源优势，服务经济社会高质量发展
17.推动高等教育内涵式高质量发展。制定《新时代振兴**高等教育实施方案》，深入开展“对标竞进、争创一流”活动，推进新一轮“双一流”建设。推进新增博士、硕士学位授予单位立项建设“递进培育”综合支持计划，加强学士学位管理，提升学位授予质量。加强重点学科建设，加快“高原”“高峰”学科建设。对接产业发展和区域布局需求，加快学科专业布局调整，全面加强基础学科、国家和省急需学科、一流本科专业建设。启动省级基础学科拔尖学生培养基地建设，探索拔尖创新人才选拔培养机制。深入推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，打造一批现代产业学院、特色化示范性软件学院等，加快培养理工农医类专业紧缺人才。大力推进应用型本科高校品牌项目建设，着力提升学生解决实际问题和复杂问题的能力。遴选推荐第三批国家级一流课程，组织申报国家级普通高等教育教学成果奖。深化高校创新创业教育改革，办好第八届**省国际“互联网+”大学生创新创业大赛。积极支持、协调推动**音乐学院美术学院（**经济区校区）建设，推进省部共建工作。
18.增强高校科技创新服务国家战略能力。申报教育部学科交叉中心（试点），推进交叉学科建设。加强马克思主义理论学科建设。发挥钒钛、玄武岩纤维协同科创平台作用，加强重点实验室、前沿科学中心、集成攻关大平台、工程技术中心、大学科技园等重大平台体系布局建设，积极参与天府实验室建设和国家重点实验室建设。推进有组织科研，提升高校服务国家战略的科技能力。支持高校参与国家“卡脖子”重大攻关任务和关键领域重大项目。推动高校科技成果转移转化，深化科研体制机制改革和职务科技成果权属混合所有制改革。
19.增强职业教育适应性。实施中职、高职办学条件达标工程。落实“空小散弱”中职学校“一校一策”专项规划，出台《优化职业院校专业布局结构的实施意见》，整顿“空小散弱”中职学校**所。推进“双高计划”“中职三名工程”等重大项目建设，建设一批精品在线开放课程、规划教材、虚拟仿真实训基地。深化产教融合、校企合作，启动第二批省级产教融合示范项目，推动职业教育集团（联盟）实体化运作，出台混合所有制办学指导意见等产教融合相关政策，编印产教融合典型案例集，召开产教融合现场推进会，推动产学研一体化发展。稳步发展本科层次职业教育，扩大本科职业教育人才培养改革试点范围，完善纵向贯通的现代职业教育体系。开展职业院校办学行为专项整治行动，落实《职业学校学生实习管理规定》，建立学生实习管理和综合服务平台，强化部门职责和问责追责。办好川渝“职业教育活动周”、“川渝杯”职业院校技能大赛。挖掘职业教育重要政策、典型经验、先进事迹，广泛开展宣传活动，增强人民群众对职业教育认可度。
20.促进高校毕业生高质量就业创业。实施就业创业促进行动，推动出台促进高校毕业生就业创业工作新政策。巩固拓展政策性就业岗位，扩大升学深造规模，鼓励毕业生应征入伍。促进市场化社会化就业，抢抓乡村振兴、**地区**经济圈建设等国家重大战略部署带来的新机遇，积极拓展江、浙、沪、粤沿海发达地区就业市场，鼓励毕业生创新创业、灵活就业，支持毕业生到中小企业、基层就业。强化就业指导服务，搭建精准供需平台，加强教育引导，加强师资队伍培训，帮扶重点群体毕业生就业。推进就业指导“进支部、进宿舍、进家庭、进云端、进思政、进企业”。探索实施招生专业“红黄牌”制度，继续将就业工作与高校招生计划安排、经费绩效拨款挂钩。
21.振兴乡村教育赋能乡村振兴。以落实好省委两项改革“后半篇”文章为牵引，依托片区规划推进学区制治理改革，促进乡村教育资源集中集约，发挥乡村中小学文化带动作用。持续巩固教育脱贫攻坚成果，推进控辍保学从动态清零转向常态清零。实施银龄计划、“三区”人才支持计划教师专项计划和“校对校”帮扶机制，引导人才向艰苦地区和基层一线流动，为乡村振兴输送实用人才。发挥高校人才、技术、资源等优势，主动对接地方经济社会发展需求，建设精准帮扶项目，培养高素质农民和农村实用人才。
22.推进区域教育协同创新发展。根据国家和省总体规划部署，及时完善并发布我省“十四五”教育规划。推动**地区**经济圈教育协同发展，支持宜宾教育副中心、广安教育协同发展试验区建设。编制实施《**省“十四五”高校设置规划》。建立教育规划实施工作台账，定期跟踪调度，推动规划落实。积极稳妥推进高校异地校区规范工作。推进独立学院转设工作。
五、深化教育领域综合改革，促进教育事业健康发展
23.深入推进教育督导体制机制改革。实施教育督导体制机制改革攻坚行动，制定《**省教育督导问责实施细则》《**省督学管理办法》，督促指导市县出台改革措施。做好接受国家对省政府、省对市（州）政府履行教育职责评价工作。持续推进县域学前教育普及普惠评估，启动第二轮幼儿园办园行为评估。制定全省县域义务教育优质均衡督导评估规划并开展试点评估。做好本科教学工作合格评估省级评估，制定本科教育教学审核评估实施方案并开展试点，持续做好高职院校人才培养工作评估。围绕“双规范双减”、教育投入、义务教育教师工资待遇、“五项管理”等重点难点问题加大督导力度。持续做好国家和省级义务教育学业质量监测及本硕学位论文抽检工作。推进教育评价改革试验区和试点高校建设，探索教育评价改革**模式。发布《**教育发展年度报告》。
24.稳妥有序推进高考综合改革。制定高考综合改革实施方案及配套文件，建立完善主要领导亲自抓改革的体制机制，建立完善各方合力协同推进的工作机制，进一步加大经费保障力度，全面落实普通高中办学标准，加强教师队伍建设，推进高中课程改革，完善综合素质评价，加强命题能力建设，组建命题专家和学科秘书队伍，进一步夯实改革基础条件，加强宣传培训营造良好氛围。推动出台加强国家教育考试工作队伍建设的实施意见等政策文件。加快建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”考试招生办法。加强特殊类型招生管理，推进普通高校艺术类专业和高水平运动队考试招生改革。做好全省普通高校专升本考试招生改革。
25.推进教育信息化。围绕智慧社会和数字**建设，积极发展“互联网+教育”，加快推进教育数字转型和智能升级。统筹建设省教育大数据平台，推动业务协同和数据共享应用，提升数据治理能力。加强数字资源建设与应用，开展“课堂教学大比武”等活动，以微课和专题资源为重点，丰富完善数字教育资源公共服务体系，提升数字资源有效供给。推进“**云教”高质量发展，开展云教中小学在线课后服务，常态化开展网络教研，扩大优质资源覆盖面。推进数字校园建设应用，加快“智慧教育示范区”“智慧教育学校”“国家智能社会治理实验基地”实践探索，深化网络学习空间应用，促进信息技术与教育教学融合创新。围绕思政教育、高考改革、教学评价、终身学习、“双规范双减”、乡村振兴等工作，发挥好教育信息化的重要助力作用。严格落实网络安全责任制，确保教育系统网络安全。
26.推进高水平教育对外开放。推进“一带一路”教育高质量发展，支持**等开展对外交流。引进优质教育资源，鼓励高校围绕我省发展急需领域新增一批合作办学项目和机构。做强“留学**”品牌，发挥来华留学示范基地引领作用，提高国际学生培养质量。贯彻实施《外籍教师聘任和管理办法》，用好外籍教师综合信息服务平台。积极参与“鲁班工坊”建设，助力我省优势产业企业走出去。加强国际传播能力建设，加大**教育对外宣传力度。深化与港澳台地区教育交流，开展好青少年活动。
27.全面推进依法治教。开展《**省〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施办法》《**省职业教育条例》《**省学前教育条例》立法调研。编制《教育行政执法导引（**版）》。印发实施教育系统“八五”普法规划。举办第七届全省学生“学宪法讲宪法”活动。持续深化“放管服”改革，推动“一网通办”。开展新一轮高校章程核准，优化高校人事管理，推动落实高校办学自主权。持续开展教育系统作风建设，加大教育乱收费行为查处通报惩处力度，营造良好教育环境。
六、加强教师队伍建设，建设新时代高素质教师队伍
28.加强师德师风建设。推进落实新时代高校、中小学、幼儿园教师职业行为十项准则。制订**省高校教师职称申报评审基本条件，强化教师思想ZZ和师德师风考察。组织第38个教师节庆祝活动，选树宣传教师典型。制订**省高校教师师德失范行为处理办法，持续做好师德教育。实施教职员工准入查询违法犯罪信息制度，指导严肃查处师德师风案件。
29.加强教师培养和精准培训。落实新时代基础教育强师计划，培育国家师范教育基地、教师队伍建设改革实验区。做好2022年教师培训工作。完善监管制度，规范教师培训，提升教师培训效能。统筹实施优师计划、公费师范生培养计划、特岗教师计划和银龄讲学计划。加大乡村振兴重点帮扶县教师定向培养力度，持续做好师范生**顶岗实习支教，支持高等师范院校与农村学校建立乡村教师学习、研究和发展共同体。
30.做优教师管理服务。深化义务教育教师“县管校聘”改革，推动实施义务教育学区制治理。结合基础教育学校布局优化调整工作，做好教职工编制动态调整。推进师范生免试认定中小学教师资格改革工作。持续减轻中小学教师负担。推进实施义务教育教师安身安心工程。提升教师信息素养，建立教师专业发展数字资源平台，推进人工智能助推教师队伍建设行动试点工作。
2022年全市继续教育工作要点
一、指导思想
　　2022 年，我市继续教育工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于完善全民终身学习推进机制，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系的论述和强化培训机构规范管理的要求，紧紧围绕省、市“十四五”教育发展规划要求，创新发展方式，丰富发展内容，重点加强社区教育、老年教育服务供给，巩固培训机构治理成果，进一步完善继续教育体系，促进全民终身学习和终身发展。
　　二、主要工作
　　（一）坚持X建引领，提高工作覆盖
　　1.全面贯彻X的教育方针，在社区教育工作中推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进头脑，培育和践行社会主义核心价值观，巩固拓展X史学习教育成果，营造喜迎X的二十大浓厚氛围。
　　2.提高校外培训机构X的组织和X的工作覆盖质量，提升X建指导员工作实效，增强基层X组织ZZ功能和组织力，充分发挥X员先锋模范作用。建立健全X组织参与决策和监督机制，促进校外培训机构有序健康发展。
　　（二）加快体系建设，完善制度保障
　　3.完善“X政统筹领导、教育部门主管、有关部门配合”管理体制，加强终身教育促进委员成员单位间的合作，进一步落实部门职责，提升“政府推动、部门协作、市场介入、社区自治、群众参与”机制的运行成效。
　　4.进一步推进《X市终身学习促进条例》立法项目，全力配合市人大开展立法调研工作，推动《条例》出台，以法律文书的形式来规范和促进终身教育工作发展，加快学习型城市建设向规范化、可持续化发展。
　　（三）推动阵地建设，提升队伍能力
　　5.完善市级示范性社区教育中心建设考核机制，跟踪立项单位的建设成效，完成首批建设单位考核验收，继续开展本年度市级示范性社区教育中心建设申报工作。开展第二批市民学习苑和第三批社区教育游学项目结项验收工作。
　　6.开展X市首届社区教育优秀团队遴选建设工作，以培养社区教育人才、培育优质教学成果、创新社区教育品牌为目标，培养优秀专业团队，建立社区教育人才培养梯队，为推荐省级社区教育领军人才培育做准备。
　　7.继续开展社区教育教师能力大赛，挖掘和培养我市社区教育专业人才。不断优化比赛的模块和内容，在市赛基础上，组织开展选拔、指导和培训工作，选送优秀人员参加省赛，展示X社区教育教师能力。
　　8.根据年度培训计划，组织开展社区教育管理人员、专兼职教师专业能力提升培训，培训机构规范管理督查培训；组织开展跨区域终身（社区）教育交流学习考察活动。
　　（四）优化教育资源，扩大品牌影响
　　9.制定市级优秀课程标准，开展X社区教育优质课程资源建设，规范化、系列化社区教育优秀课程，提升社区教育课程资源的整体水平。
　　10.加快推进各地区社区教育线上平台对接“江苏学习在线”平台，做好现有省级游学项目的学分认证工作，积极争取将更多优秀社区教育项目、课程申报录入江苏省终身教育学分银行体系。
　　11.做好社区教育特色品牌项目建设，遴选优秀的社区教育成果项目进行培育，组织相关的指导和培训，择优申报省级品牌项目。
　　12.举办年度全民终身学习活动周，做好“百姓学习之星”等各项社区教育评优评先，制作X市社区教育发展宣传视频，在多种媒体平台宣传各地特色教育成果，扩大X社区教育品牌影响力。
　　（五）多措并举，推进老年教育发展
　　13.对现有各级老年大学进行挖潜，增加各级老年大学学位供给。进一步扩大老年学习点的建设，将老年大学和社会教育的资源延伸到社区居民院落，实现老年教育社区化、便捷化，满足老年人不断增长的学习需求，推动我市全民终身学习发展。
　　14.做好市级首批老年教育赋能项目建设指导工作，启动第二批老年教育赋能项目的申报。继续做好老年人智能技术优秀数字化课程资源建设，充实课程资源库，推动搭建学习网络平台，拓展老年人学习途径。
　　15.加快发展养教融合的养老模式，分层分类开展形式多样的老年教育，挖掘和培养学习带头人和积极分子，培养社区老年人自我管理、自主学习能力，提高老年教育的参与率和满意度。
　　（六）长效监管，巩固培训治理成果
　　16.坚持从严治理，强化部门协作、市县联动，健全校外培训长效监管机制，着力巩固学科类培训机构压减成果。严格规范学科类校外培训机构的培训内容、培训时间、从业人员资质、收费定价，严禁
培训机构广告宣传，预收学费全面纳入资金监管。落实高中阶段学科类培训严格参照义务教育阶段执行的政策要求。
　　17.加强执法力量，提升执法能力，抓好执法巡查，通过社区网格化巡查、“双随机、一公开”检查、群众投诉举报处办等方式，加强对违法违规培训行为的查处。重点加强法定节假日、休息日、寒暑假常态巡查，加大对隐形变异培训查处力度。将违规机构纳入黑名单管理，推行信用联合惩戒，切实维护人民群众利益。
　　18.完善校外培训规范治理维稳工作专班制度，建立校外培训机构应急处置机制，及时做好风险研判，妥善应对突发事件，细化优化处置流程，扎实做好化解服务工作，维护社会和谐稳定。
2022年卫健系统健康教育工作要点(2篇)
第一篇
健康是人人应当享有的基本权利，是社会进步的重要标志和潜在的动力。为贯彻落实健康中国战略，深入推荐健康湘东行动，普及健康知识，改变不健康行为，消除健康危害因素，提高居民生活质量的目标。进一步巩固我区健康教育工作成果，推动健康教育与健康促进工作科学发展，增强人民群众自我保护意识和能力，引导公众养成健康、文明、科学的生活方式,促进全区经济社区全面协调可持续发展。现将2022年健康教育工作安排如下，请结合实际，认真抓好落实。
一、指导思想
围绕基本公共卫生服务健康教育工作，促进健康教育服务均等化，建立和完善适应社会发展需要的健康教育与健康促进工作体系，提高专业队伍素质。围绕健康素养基本知识和技能，在重点场所、重点人群，倡导健康的公共政策和支持性环境，开展多种形式的健康教育与健康促进活动，普及健康知识，增强人们的健康意识和自我保健能力，促进健康素养水平和生活质量的整体提升。
二、主要工作
(一)围绕健康教育服务规范开展医疗卫生机构健康教育与健康促进工作(责任股室:疾病预防控制股、基层卫生股、医政医管药政股、妇幼健康股、中医股)
1、设置与更新健康教育宣传栏。乡镇卫生院(社区卫生服务中心)宣传栏不少于2个，村卫生室(社区卫生服务站)宣传栏不少于1个，宣传栏每两月更新一次，根据疾病季节性流行规律和疾病预防控制工作临时性要求，向群众提供通俗易懂、简明使用的健康知识和行为指导信息。
2、开展公众健康咨询活动。开展“全国预防接种日”、“世界无烟日”“狂犬病宣传日”、“高血压病宣传日”“碘缺乏病宣传日”“糖尿病宣传日”“世界艾滋病日”“全民健康生活方式行动日”、“家庭医生宣传日”、“基本公共卫生服务项目宣传月”等各种卫生宣传日(月)活动，全年每个乡镇(街)开展公众健康咨询活动不少于9次。
3、举办健康知识讲座。在机关、学校、社区、乡村、企事业单位等重点场所，结合妇女、儿童、老年人、孕产妇等各类人群的健康需求，有针对性地组织医务人员举办健康知识讲座。各医疗机构可将住院病人集中进行健康教育讲座，每年开展健康教育讲座不少于12次。重点组织开展2022年度健康巡讲活动，制定详细的项目实施方案、考评办法，做好项目的策划、宣传和推介工作，主动联系、落实巡讲单位，联系确定讲座专家，协作开展内容丰富、群众需要、科学通俗、轻松愉快的健康教育讲座，切实提高居民健康素养，倡导健康生活方式。区级讲座不少于3场，各乡镇讲座不少于2场，覆盖听众至少2000人，主要由区疾控中心组织组织实施。同时，通过项目运作，逐步提高健康教育工作和服务能力。
4、发放印刷资料。各乡镇卫生院(社区卫生服务中心)要利用各种卫生宣传日(月)活动发放各种宣传材料，各种自制的健康宣传材料种类不少于12种。
5、播放音像资料。各医疗卫生机构在门诊大厅、输液厅播放健康教育音像资料，每个单位每年播放健康教育音像资料不少于8种，以《中国公民健康素养-基本知识与技能》为主要内容，以我区居民疾病谱变化和健康知识及行为调查结果为依据,实现健康教育工作重点从传染病转向慢性非传染病。
(二)大力开展健康教育与健康促进知识干预工作(责任股室:基层卫生股)。各医疗卫生单位全面开展健康素养工作，要采取多种形式传播健康素养基本知识与技能，营造支持性的环境，改变居民不良的生活习惯，养成健康文明的生活方式。开展居民基本卫生知识、健康行为调查分析，每年根据上级要求完成调查任务。重点组织开展居民健康素养大赛，组织辖区内的居民参加居民健康素养大赛，大力普及健康知识，积极倡导健康生活方式，引导全社会树立正确健康观念，进一步提升我区城乡居民健康素养水平和健康自我管理能力。
(三)加强学校健康教育与健康促进工作(责任股室:基层卫生股、人口监测与家庭发展股)。各单位要加强与辖区内中小学联系，举办健康教育讲座，每年不少于3次，配合开展创建“无烟学校”“健康促进学校”等活动，以此推动学校健康教育工作的深入开展。
(四)加强企业健康教育与健康促进工作(责任股室:卫生健康综合监督执法局)。严格按照《劳动法》和《职业病防治法》的规定和要求，充分运用各种健康教育技术和传播手段，对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的健康教育培训。做好职业安全防护、环境保护教育和女工保护的健康教育，减少职业危害，保障工人身心健康。
(五)加大控烟工作力度(贵任股室:人口监测与家庭发展股)。充分利用“世界无烟日”等卫生纪念日，大力开展宣传活动;利用电视、宣传栏、网络、入户宣传资料等形式普及烟草危害相关知识，扩大控烟成果，减少吸烟人群。积极开展无烟学校、无烟医院、无烟单位等创建活动。继续巩固“无烟医院”创建工作成果，进一步强化控烟效果、提高控烟履约覆盖面,指导实施控烟干预和戒烟服务等工作，使控烟工作制度化、规范化、动态化。
(六)加强新闻媒体健康教育与健康促进工作(责任股室:委办公室、基层卫生股)。加强与区电视台合作，继续办好《健康365》栏目，努力提高栏目质量，做出贴近百姓生活的节目与版面。引导广大群众养成良好的生活习惯和健康向上的生活方式，及时报道健康教育与健康促进工作新动态。
(七)加强疫情防控及疫苗接种等健康教育宣传(责任股室:疾病预防控制股)。各乡镇卫生院(社区卫生服务中心)要组织村卫生室将省、市、区下发的疫情防控知识进行宣传，将疫情防控健康教育知识能全面普及，要加强接种能力建设，积极做好新冠疫苗接种工作。各医疗卫生单位要做好医务人员疫情防控防控政策、知识和技能培训，疫情防控应急演练，完善应急预案，做好应对突发事件应急准备等工作。
三、工作要求
(一)加强领导，完善工作体系。各单位要及时调整健康教育组织，配备专(兼)职人员，健全工作网络，要制定可操作性和可实施性的健康教育年度工作计划;及时调整充实换专业人员，并开展健康教育专兼职人员培训工作;要保证健康教育经费的投入，配备照相机、影响播放设备等必要的硬件设施。在机关、社区、乡村、学校、企业、家庭等组织开展各项健康教育活动。
(二)收集资料，规范档案管理。各单位将调整组织及工作计划的文件，于3月底上交区卫健委基层卫生股存档。各单位每年提供3条以上本单位开展健康教育与健康促进工作活动的信息报道(包括文字和照片)，将信息及时报送区疾控中心，并由区疾控中心把关报送“健康湘东”公众AAA号或区卫健委公务平台，有利于各单位间相互交流，相互促进，共同提高。认真细致地做好健康教育资料的收集整理工作，做好平时工作的记录、相关资料的收集，严格按照要求进行整理归档。
第二篇
为深入贯彻学习省、市、县关于“强省会”会议和文件精神，对照市、县实施“强省会”五年行动方案指标要求，结合在新冠肺炎疫情防控中公共卫生、应急处置和医疗服务体系建设上存在的短板和不足，为补齐医疗卫生领域短板弱项，推动卫生健康事业高质量发展，提高群众对医疗卫生的获得感、幸福感和安全感，特制定2022年开阳县“强省会”卫生健康领域高质量发展工作要点。
一、主要指标
坚持以人民健康为中心，以卫生健康事业高质量发展为目标，以强化X的建设为引领，以提升健康服务水平为重点，以提升医疗服务质量为核心,进一步深化医卫融合改革,持续优化卫生健康服务环境，加强以疾病预防控制体系为重点的公共卫生服务体系建设，推进医养结合发展，着力提高群众对医疗卫生的获得感、幸福感和安全感，不断提高人均预期寿命。到2022年底，人均预期寿命达到76岁。
二、重点任务
(一)扎实抓好新冠肺炎疫情监测等工作。一是进一步提升疫情监测能力，加强疾控中心、医院核酸实验室建设，提升检测能力，做到核酸检测“应检尽检”“愿检尽检”，充分发挥乡镇卫生院及村卫生室疫情防控哨点作用。二是加强院感防控。严格落实院感防控措施和隔离人员转运防护规定，进一步强化预检分诊、病人及陪护人员日常体温检测以及转诊追踪和登记以及医疗机构、医务人员的健康监测。同时加强冬春季传染病监测，提高新发、不明原因传染病及流感等高发传染病的早期发现和风险预警能力。三是加强冷链等重点场所环境监测。对储存和转运冷链食品的冷库、具有区域供货辐射能力的大型农贸(集贸)批发市场以及存在生鲜、低温肉类屠宰、分割、存储的加工企业，严格落实定期核酸检测;对进口及中高风险地区来源的冷冻、冷藏肉类和水产品开展全覆盖采样检测。四是进一步加强新冠病毒疫苗接种工作，高风险岗位和重点人员做到“应接尽接”，巩固好来之不易的疫情防控成果。
(二)推进“十五分钟社区卫生健康服务圈”建设，筑牢公共卫生服务网底。围绕全县实施方案和三年攻坚计划按照环湖片区生活圈云开北片区生活圈、云开南片区生活圈、硒城片区生活圈等逐步有序推进“十五分钟社区卫生健康服务圈”建设，确保卫生健康事业与全县经济社会发展同步。一是有序推进开阳县中西医结合医院迁建项目(续建)，完成传染病区业务楼主体工程的60%。二是积极争取上级资金支持、有序推进县疾控中心迁建项目，完成征地和报地等相关手续的办理，力争早日开工建设。同时以“县级医院为龙头、社区卫生服务中心为枢纽、专科医院和社会医疗机构为补充、社区卫生服务站(村级卫生室)为网底的医疗卫生服务网络，每1000米半径内有1所标准规范的医疗卫生服务机构”为基本原则进行调整布局和提档升级，改造2个村卫生室达到社区卫生服务站标准。
(三)深化医药卫生体制改革，提升群众健康保障水平。深入推进县域医共体建设，合理布局县域医疗资源，不断提升基层医疗卫生机构服务能力。以县人民医院、县中西医结合医院为牵头单位分别与楠木渡镇、龙岗镇卫生院建立紧密型医共体试点，实行人、财、物统一管理，形成“责任、管理、服务、利益”4个共同体。严格按照“六统一”要求，加快构建县域紧密型医共体，构建新型整合型基层医疗卫生服务体系，加强医防融合协同机制建设，成立县级医院公共卫生服务管理中心，进一步完善疾病预防控制体系，推动卫生健康事业持续健康发展。
(四)提升医疗卫生服务能力。加强重点学科专科建设，建立健全优质医疗服务体系，加强重点临床专科建设，申报市级重点学科1个。围绕重点疾病，在医疗设备、医疗技术、临床研究等方面集中用力，让更多群众在县内看得好病。深入推进中医传承创新发展，提升中医药服务能力，开展村卫生室(社区卫生服务中心)医疗人员中医药适宜技术培训和基层卫生技术人员中医药知识与技能培训，巩固基层医疗机构优质中医馆建设。强化人才队伍建设，做好人才培养引进，认真落实各项优待政策，强化人才待遇保障。
(五)完善公共卫生服务体系。一是以县级医院公共卫生服务管理中心建设为抓手，进一步完善疾病预防控制体系，强化家庭医生签约，做好慢病签约服务。二是以县人民医院老年病康复中心、县中西医结合医院慢病管理中心和县妇幼保健院儿童口腔健康管理中心为依托，加强重点人群的健康管理，按照基本公共卫生服务项目规范完成各项指标任务。三是加强妇幼健康体系建设，提升母婴安全保障能力。深入落实母婴安全制度，强化母婴安全保障，预防减少孕产妇和婴儿死亡，促进儿童早期发展，提升出生缺陷综合防治水平。按照孕产妇风险防控和分级管理工作要求， 加强危重孕产妇救治中心建设，不断提升孕产妇救治水平，有效降低孕产妇死亡率。加强危重新生儿救治中心及儿科能力建设，不断提升救治能力，同时加强儿童健康管理，多渠道多举措发展托育服务，支持鼓励多行业发展多形式的普惠托育服务，3岁以下要幼儿托位数、早孕建册率和5岁以下儿童死亡率等指标达到上级任务要求。
(六)推动信息化技术支撑。积极配合省市卫生信息化建设，持续推动“互联网+医疗健康”有序发展。以健康开阳为目标，县级医院推进电子病历升级，完善以电子病历为核心的医院信息化建设。探索紧密型县域医共体信息化平台建设，在县域医共体内逐步实现数据共享，强化医疗健康服务一体化，实现人、财、物统一管理和分配，推进分级诊疗。完善智慧医院智慧服务建设，逐步拓展“黔康码”在诊疗服务、公共卫生服务、慢病管理、在线信息查询、健康教育、血液管理等领域的使用，实现卫生健康行业内一码通用。推进互联网+医疗健康，积极配合省市建设互联网医院，下沉优质医疗资源，推动家庭医生线上签约和慢病线上复诊，强化互联网医疗服务。
三、保障措施
(一)加强组织领导。全县卫健系统要统一思想、提高认识，充分认识到“强省会”五年行动的重大意义,切实增强使命感和责任感，把“强省会”工作纳入计划规划，严格落实责任，对标对表，抓好各项工作任务的落实。对于部分重点领域和关键环节的重大改革，要先行试占，点结经验，稳步推讲，确保名项仟各落实。
(二)强化政策落地。各单位、局机关科室要围绕重点工作制定工作计划，细化实化工作措施,主动对接,积极争取政策和资金支持，确保全面完成“强省会”工作任务。要不折不扣落实各项政策，不断增强人民群众的获得感和满意度。
(三)严格督促考评。将“强省会”工作作为对各医疗卫生单位领导班子实绩考核和干部选拔任用考核的重要内容。适时开展督促检查，形式主义、官僚主义，对工作落实不到位，不作为、慢作为，影响工作开展造成重大影响的，对其单位主要负责人严肃问责。
区2022年应急管理宣传教育培训工作要点
为进一步加强区应急管理宣传教育培训工作，提高全民安全生产和防灾减灾意识，夯实安全生产管理基础，充分发挥新闻宣传引领导向、凝聚力量、营造氛围的推动作用，严格落实《XX区2022年应急管理工作要点》（XX咸应急发〔2022〕3号）要求，结合区工作实际，现就区2022年应急管理宣传教育培训工作计划安排如下：
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的十九届六中全会精神和习近平总书记关于应急管理工作重要论述，落实全国和全省、全市以及区X工委管委会关于应急管理工作部署，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，通过开展形式多样的应急管理宣传教育培训活动，努力提升全民安全意识、安全防范能力和应急处置能力，从源头上控制和预防生产安全事故的发生，为全面完成年度防灾减灾救灾和安全生产工作各项目标任务提供良好的基础保障。
二、总体目标
通过大力开展应急管理宣传教育培训，领导干部抓安全生产、防灾减灾救灾和应急救援管理工作的水平持续提高，行业监管责任不断夯实，企业主体责任有效落实，全社会安全生产意识全面增强，安全发展水平进一步提升，各级安全生产监管执法人员、“三项岗位”人员、从业人员安全培训全面覆盖，坚决杜绝重特大生产安全事故，防范和遏制较大生产安全事故，以优异成绩迎接X的“二十大”胜利召开。
三、工作安排
（一）应急管理宣传工作
1.进一步学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述精神。始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想置于首位、贯穿始终。制定《2022年学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题任务清单》，将宣传贯彻重要论述纳入各级X委宣传工作重点，纳入理论学习中心组和干部培训内容；通过印发宣传手册、集中培训和现场宣讲等多种方式，组织对《生命重于泰山》专题片再学习；加强正面引导，及时宣传报道各级各部门贯彻落实习近平总书记重要论述的有力措施和进展成效；结合区各级“大讲堂”活动，邀请专家学者授课，进一步学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述精神，深刻理解其核心要义、精神实质和实践要求｡
2.大力宣传应急管理法律法规。着力加强安全生产、防灾减灾相关法律和应急救援管理法规宣传，重点做好新《安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规及林草地防灭火、防汛抗旱、防灾减灾救灾等内容的宣传，通过专题培训、专题解读、执法检查、媒体宣传等形式，不断传递法治理念，为安全生产和应急管理工作营造良好的法治舆论环境。
3.持续推进全民安全宣传教育。一是常态化开展安全宣传“五进”活动，采取教育宣讲、影视宣教、网络宣教、发放应急管理和安全生产宣传资料等多种形式，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，普及安全知识，培育安全文化，增强全民安全防范意识；二是要面向市民群众、中小学生、企业职工等重点人群，充分利用区和各新城消防科普教育馆，持续增强应急文化传播力、引导力和感染力；三是要突出特种作业人员安全宣传教育培训这个重点不放松，特种作业人员涉及工矿商贸、危险化学品、教育、卫生、体育、养老、文化旅游、道路运输、电力等各个行业领域企业或单位，危险程度高、风险因素大，区各级各部门要严格督导企业全面落实持证上岗和先培训后上岗制度，切实把好特种作业人员持证上岗关、继续教育关，确保特种作业人员依法持证率达到100%；四是持续推动其他行业领域生产经营单位应取证从业人员持证率达到100%，如特种设备从业人员、建筑施工从业人员等。
4.加强安全生产专项整治三年行动宣传。切实做好安全生产专项整治三年行动宣传和舆论引导，营造良好的社会氛围，促进全区安全生产专项整治三年行动取得实效。结合《XX区安全生产专项整治三年行动宣传教育工作方案》（XX咸安委办发〔2020〕57号）要求，2022年，要突出工作进展、典型经验、亮点工作以及取得的成果成效的宣传。
5.多措并举开展主题宣传教育活动。在做好疫情防控措施的前提下，丰富形式，创意创新，组织开展好全年重点安全生产宣传活动，统筹办好“全国防灾减灾日”宣传周、“安全生产月”、“119消防宣传月”、“112全国交通安全日”、《安全生产法》宣传周等品牌活动；同时，突出全国“二十大”、全国“两会”、岁末年初、复工复产、暑期、汛期、秋冬季林草地防灭火、安全生产大检查等重点活动和时段，开展专项宣传活动，把宣传贯穿于全年工作始终；在事故多发季节，针对性开展重点策划，集中组织宣传教育活动，如抓好秋冬季林草地防灭火知识主题宣传、汛期防汛知识主题宣传等；同时结合消防安全、道路交通安全、校园安全、特种设备安全、用电安全、建筑施工安全等专项整治工作，开展专题宣传活动，把宣传贯穿于整治工作始终；强化区、新城、镇街联动，建立跨部门协作，推动形成“内外互动、上下联动”的应急文化传播矩阵。
6.持续开展国家安全发展示范城市创建宣传教育。一是通过户外广告牌和电子屏、宣传栏等载体，张贴宣传海报、播送宣传视频，把安全文化元素融入公园、街道、社区，形成关注安全的浓厚社会氛围；二是通过“两微一端”、门户网站等媒体平台，广泛转发各类推文和视频，全方位、多角度开展创建国家安全发展示范城市宣传工作，着力提高社会和全民对创建工作的知晓率、支持率和满意度，确保创建宣传工作到位。
7.围绕中心工作，加强基层基础宣传。有效发挥安全示范企业的典型带动和引领作用，形成一批基础条件好，宣传理念强，安全氛围浓厚的示范企业；加强安全社区（村）和综合减灾示范社区创建工作宣传，及时宣传创建过程中的先进经验和典型做法，为其他社区（村）创建工作提供借鉴，进一步推动全区创建走深走实，提升基层基础。
8.聚焦应急科普宣传。结合全国应急管理科普作品征集活动，鼓励引导社会力量参与应急管理科普宣传工作，普及与人民群众息息相关的安全生产、防灾减灾、林草地防火、地震、烟花爆竹等应急管理安全知识、应急处置和自救逃生知识，进一步提升全社会安全文明素质，努力营造“以人为本、安全发展”的社会氛围。
9.加强突发事件信息发布和舆情应对工作。拓宽新闻媒体传播渠道，深入宣传报道国家和省委省政府、市委市政府以及区X工委管委会关于应急管理重大决策部署；进一步深化同区X工委宣传部突发事件舆情应对联络机制，建立健全工作机制，坚持及时研判、正面引导、有序管理的原则，规范生产安全事故和自然灾害舆情日常应对处置流程；加强安全生产、防灾减灾和应急救援处置先进经验、先进集体和先进个人等的宣传报道，在全社会树立“X和人民守夜人”良好新形象；做好日常监控研判，及时上报管控线索，稳妥化解舆论危机，有效预防、减少和消除突发舆情造成的负面影响；持续曝光安全生产非法违法行为，形成有力震慑。
（二）应急管理教育培训工作
通过业务培训，着力提升应急管理人员的业务能力，全面提高辖区企业及其从业人员的安全素质，为落实企业安全生产主体责任夯实基础。结合疫情常态化的现实考虑，鼓励开展网络教育培训。
1.组织开展应急管理干部素质提升培训
（1）组织开展应急管理干部专题培训。加强与省内外知名高校的沟通联系，持续深化同西安科技大学进行安全教育科研战略合作，积极组织开展应急管理系统干部专题培训班，不断提升应急管理干部理论水平和专业知识，增进相互沟通交流和学习借鉴，全面提升应急管理队伍能力素质。
（2）组织开展应急管理干部行业领域专项培训。分行业分专业组织举办危险化学品及烟花爆竹、工矿商贸、防汛抗旱、地质灾害防治等应急管理人员专项培训，指导各新城、镇街应急管理人员开展相应专项培训。
（3）组织开展领导干部外出学习调研。积极联合区组织部及省内外优秀应急管理教育培训基地，组织开展区行业部门领导干部应急管理学习调研；组织区应急管理系统领导干部外出学习调研，学习借鉴其他城市应急管理工作的先进经验和好的做法，开拓工作思路，更新管理理念，进一步促进提升区应急管理工作。
2.做好生产经营单位各类人员安全培训工作
（1）持续抓好“三项岗位”人员培训取证。严格落实全国和全省、全市安全培训工作各项要求，扎实开展安全生产培训“走过场”专项整治工作，严厉打击假冒特种作业人员操作证违法行为；加强对考试点、安全培训机构的监督管理，规范“三项岗位”人员考核发证工作；进一步加强对企业“三项岗位”人员培训和持证上岗监管执法力度，更加规范区“三项岗位”人员培训取证和持证上岗，确保“三项岗位”人员特种持证上岗率达到100%。
（2）以安全监管重点为导向，做好重点人员的安全培训。一是加强对企业动火作业、有限空间作业、高处作业、检修作业、外包作业等已发生生产安全事故的作业人员的安全培训工作；二是狠抓对发生生产安全事故单位主要负责人、安全管理人员和企业全员培训，督促事故单位安全措施的整改和培训工作。
3.其他相关专题培训
结合区实际工作需要，组织开展相关业务培训。一是积极参加全省、全市应急管理部门业务培训，按照全省和全市应急管理部门安排，认真组织实施；二是各新城扎实推进安全文化建设示范企业创建活动，持续压实企业安全培训主体责任，杜绝“三违”现象；二是加强安全生产网格员业务培训，各新城每季度至少组织开展一次网格员应急管理业务能力培训，进一步提高网格员隐患排查能力和信息报送效率，切实提升基层安全水平；四是突出重点时段培训工作，如复工复产培训等。
四、相关要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各单位要提高思想认识，突出应急管理宣传教育培训强基固本的作用，要层层建立安全生产宣传教育培训工作领导机制和工作协调机制，制定年度宣传教育培训计划，定期进行效果评估，督促落实工作责任。
（二）突出质量主导，提高工作水平。要力戒宣传教育培训工作中存在的形式主义，突出对象，突出重点，强化宣传教育培训实效，将安全生产宣传教育培训与安全生产专项整治三年行动和国家安全发展示范城市创建等重点工作有效结合起来，将宣传教育培训成效体现在安全生产的每一环节。
（三）及时总结提升，积极报送经验。及时总结、积极推广宣传教育培训工作中的优秀做法和成熟经验，通过主流媒体，扩大影响力和传播度；各行业部门加强与应急管理部门的沟通，通过安全生产工作联络群积极分享本部门安全生产活动组织开展情况；要认真挖掘报道宣传教育培训先进典型，特别是基层一线的先进事迹，讲好应急管理系统时代新人的感人故事，弘扬应急管理队伍勇于担当、敢于牺牲的时代精神，凝聚安全生产和应急管理事业发展力量，促进全区安全生产形势持续稳定好转。
（四）丰富宣培载体，创新宣培模式。在2022年的宣传教育培训工作中，要大胆开拓、善于突破思维定式，丰富宣传教育培训载体，加强“两微一端”、抖音等新媒体宣传，突出微视频、公益广告等的作用，同时深入挖掘特色，增强创造力，精心策划创新型宣传教育培训活动，不断打造宣传教育培训亮点，切实提升应急管理宣传水平。
（五）强化队伍建设，构建宣培大格局。健全应急管理宣传教育培训组织体系，配齐配强宣传教育培训力量，推动形成上下联动、沟通及时、信息畅通、反应迅速的新工作格局。
（六）强化督导考核，提升工作效能。区安委办将应急管理宣传教育培训工作纳入安全生产工作目标考核，进行量化统计和季度通报，各级各部门要认真贯彻落实，同时对本辖区、本行业领域内做好宣传教育培训工作开展情况做好督查检查，共同助推区应急管理宣传教育培训工作迈上新台阶。
附件:1.XX区2022年应急管理宣传计划重点任务清单
2.XX区2022年应急管理教育培训计划安排一览表
附件：
区2022年应急管理宣传计划重点任务清单
序号 重点工作 具体任务 时间安排 责任单位 区应急管理局 联系部室
1 强化ZZ意识
筑牢思想根基 宣传习近平总书记关于安全生产重要论述 全年 区安委办牵头，区安委会各成员单位、各新城、西咸集团、园办落实 安全基础部
2 组织观看《生命重于泰山》专题片 全年 区X工委宣传部牵头，区安委会各成员单位、各新城、西咸集团、园办落实 /
3 及时报道全区各级各部门贯彻落实习近平总书记重要论述有力措施和进展成效 全年 区安委办牵头，区安委会各成员单位、各新城、西咸集团、园办落实 安全基础部
4 结合区各级“大讲堂”活动，邀请专家学者授课，进一步学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述精神 待定 区安委办牵头，区安委会各成员单位、各新城、西咸集团、园办落实 应急监管部
5 大力宣传应急
管理法律法规 安全生产、防灾减灾救灾和应急救援管理相关法律法规宣传 全年 区安委会各成员单位、各新城、西咸集团、园办 /
6 持续推进全民
安全宣传教育 应急管理宣传“五进”活动 全年 区安委办、区安委办成员单位、各新城、西咸集团、园办 /
7 要突出特种作业人员安全宣传教育培训这个重点不放松，确保特种作业人员依法持证率达到100% 全年 区安委办牵头，区安委会各成员单位、各新城、西咸集团、园办落实 安全基础部
8 持续推动其他行业领域生产经营单位应取证从业人员持证率达到100% 全年 区安委会相关成员单位 /
9 多措并举开展主题宣传教育活动 “全国防灾减灾日”宣传周 5月 区减办牵头，各新城、西咸集团、园办落实 救援管理部
10 安全生产月启动仪式及咨询日 6月 区安委办牵头，各新城、西咸集团、园办落实 安全基础部
11 《安全生产法》宣传周 12月 区安委办牵头，各新城、西咸集团、园办落实 安全基础部
12 烟花爆竹安全生产宣传 全年 区应急管理局牵头，各新城、西咸集团、园办落实 行业监管部
13 林草地防灭火主题宣传 秋冬
季节 区林防指办牵头，各新城、西咸集团、园办落实 救援管理部
14 防汛知识主题宣传 汛期 区汛旱办牵头，各新城、西咸集团、园办落实 救援管理部
15 结合消防安全、道路交通安全、校园安全、特种设备安全、用电安全、建筑施工安全等专项整治工作，开展专题宣传活动 全年 区安委会相关成员单位 /
16 国家安全发展示范城市创建宣传 营造国家安全发展示范城市创建浓厚氛围 至全市创建工作结束 区安委办成员单位、各新城、西咸集团、园办 安全基础部
17 加强媒体宣传，提高公众知晓率 区安委办成员单位、各新城、西咸集团、园办 安全基础部
18 围绕中心工作 加强基层基础宣传 综合减灾示范社区创建宣传 全年 区减办牵头，各新城落实 救援管理部
19 安全社区（村）创建工作宣传 全年 区安委办牵头，各新城落实 安全基础部
20 应急科普宣传 应急科普作品征集 7-8月 区安委办牵头，各新城、西咸集团、园办落实 /
21 应急科普知识宣传 全年 区安委办牵头，区安委会各成员单位、各新城、西咸集团、园办落实 /
22 加强舆情应对 健全工作机制，加强生产安全事故和自然灾害舆情应对处置 全年 区安委办牵头，区安委会各成员单位、各新城、西咸集团、园办落实 应急监管部
附件2
区2022年应急管理教育培训计划安排一览表
序号 类别 内容 培训名称 时间
安排 参加人员 计划参加人数（人） 区应急管理局牵头部室 备注
1 应急管理干部素质提升 应急管理干部专题培训 区应急管理干部专题培训班 待定 区应急管理系统干部 30 安全基础部
2 省市应急管理干部专题培训班 待定 区应急管理系统干部 根据实际需求 安全基础部
3 应急管理干部行业领域专项培训 危险化学品、烟花爆竹安全监管人员业务培训 6月 区应急管理系统分管领导和负责同志以及区危险化学品和烟花爆竹安全监管人员 80 行业监管部
4 工贸行业安全监管人员业务培训 8月 区应急管理系统分管领导和负责同志以及区工贸安全监管人员 80 安全基础部
5 防灾减灾救灾工作培训 10月 区应急管理系统分管领导和负责同志以及辖区应急救援、应急资源单位相关人员 100 救援管理部
6 干部外出学习调研 应急管理调研学习 待定 区应急管理系统领导干部 20 应急监管部
7 区行业部门领导干部 20 应急监管部
8 生产经营单位从业人员培训 “三项岗位”人员培训 “三项岗位”人员培训取证 全年 区“三项岗位”取证需求人员 / 安全基础部 监督企业组织开展
9 加强重点人员安全培训监管 企业安全生产相关培训 全年 辖区相关企业主要负责人和安全生产管理人员及相关从业人员 / 安全基础部 监督企业组织开展
10 其他专题
培训 复工复产专题培训 复工复产安全知识专题培训 2月 辖区相关企业主要负责人和安全生产管理人员及相关从业人员 / 安全基础部 监督企业组织开展
11 安全生产网格员业务培训 网格员应急管理业务能力培训 每季度一次 辖区安全生产网格员 / /
12 根据上级安排，结合区实际确定
2022年X区教育局法治政府建设工作要点
2022年，X区教育局要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想为指导，根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《X区教育局2021-2025年法治政府建设工作任务》及区委全面依法治区委员会办公室工作要求，结合教育工作实际，加大普法工作力度，强化疫情防控常态化普法宣传，确保法治政府建设的顺利实施。
一、提高ZZ站位，学习法治思想
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。要加强部署安排，持续推动广大干部群众深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场观点方法，全面准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。要把习近平法治思想融入学校教育，做好进教材、进课堂、进头脑工作。
（二）深入学习宣传贯彻中央全面依法治国工作会议精神。学习贯彻中央全面依法治国工作会议关于不断提升公民法治意识和法治素养的精神，加大宣传X中央关于全面依法治国的重大决策部署，主动适应坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求。
二、推进依法行政，强化组织协调
（三）推进依法行政。健全X的全面领导制度。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。各校领导干部要全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。
（四）构建职责明确、依法行政的法治政府治理体系。坚持依法行政，恪守法定职责必须为、法无授权不可为，把教育局活动全面纳入法治轨道。一是持续整治变相设置行政许可事项的违法违规行为，大力推行清单制度并实行动态管理；二是严格落实重大行政决策程序制度，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用；三是深化行政执法体制改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，最大限度减少不必要的行政执法事项，加强和创新事中事后监管，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管。四是加快推进“互联网+政务服务”,高频事项基本实现“一网、一门、一次”。
三、加强普法宣传，增强普法实效
（五）推进宪法学习宣传教育。在全系统深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宪法学习宣传教育活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神。把宪法法律学习列为X组理论学习中心组学习的重要内容，并纳入全员培训教育体系。全面落实宪法宣誓制度。各校要加强青少年宪法法律教育，增强青少年的规则意识、法治观念。
（六）深入推进全员学法、守法。大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，引导全体师生做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。改进创新普法工作，加大全员普法力度，增强全员法治观念。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。积极引导师生、家长依法维权和化解矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”。
四、推进依法治理，提升法治文化
（七）建设社会主义法治文化。弘扬社会主义法治精神，传播法治理念，恪守法治原则，注重对法治理念、法治思维的培育，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，形成守法光荣、违法可耻的校园氛围。丰富法治文化产品，培育法治文化精品，扩大法治文化的覆盖面和影响力。利用重大纪念日、传统节日等契机开展校园法治文化活动。大力加强法治文化阵地建设，有效促进法治文化与传统文化、红色文化、本土文化融合发展。
（八）促进社会规范建设。加强师德公约、校规班约、学校章程等社会规范建设，推动成员自我约束、自我管理、自我规范。深化行风建设，规范行业行为。
（九）加强道德规范建设。倡导助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等美德善行，完善激励机制，褒奖善行义举，形成好人好报、德者有得的正向效应。推进社会公德、职业道德建设，深入开展家庭美德和个人品德教育，增强法治的道德底蕴。强化道德规范的教育、评价、监督等功能，努力形成良好的社会风尚和社会秩序。大力倡导科学健康文明的生活方式，革除滥食野生动物陋习，增强师生公共卫生安全和疫病防治意识。依法规范捐赠、受赠行为。
（十）推进社会诚信建设。加强诚信理念宣传教育，组织诚信主题实践活动，为社会信用体系建设创造良好环境。
（十一）健全公众参与重大公共决策机制。制定政策和出台重大改革措施，要充分体现公平正义和社会责任，畅通公众参与重大公共决策的渠道，采取多种形式广泛听取群众意见，切实保障公民、法人和其他组织合法权益。落实法律顾问在重大公共决策中发挥积极作用的制度机制，依法平等保护教职工合法权益。
（十二）培育良好的网络法治意识。坚持依法治网和以德润网相结合，弘扬时代主旋律和社会正能量。加强和创新互联网内容建设，实施社会主义核心价值观、中华文化新媒体传播等工程。坚决依法打击谣言、淫秽、暴力、迷信、邪教等有害信息在网络空间传播蔓延，建立健全互联网违法和不良信息举报一体化受理处置体系。加强师生网络法治和网络素养教育。加强青少年网络安全教育，引导青少年理性上网。
2022年市教育系统综治和安全工作要点
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，学习宣传《中华人民共和国安全生产法》，全面落实上级X委、政府和教育主管部门关于安全生产工作的决策部署，统筹兼顾教育系统安全与发展两件大事，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，把防控重大安全风险、遏制安全责任事故作为重点，以”平安校园”创建为抓手，深入推进安全生产专项整治三年行动、校园安全专项整顿和市域社会治理现代化试点等工作，完善校园安全风险管控查找、研判、预警、防范、处置、责任”六项机制”，提升校园安全管理能力和水平，确保全市教育系统安全和谐稳定。
二、工作目标
2022年全市校园安全工作要实现”五个无”目标，即：无重大ZZ安全事件、无重大群体性事件、无涉暴涉恐案事件、无恶性治安刑事案件、无重特大安全事故的发生，努力在平安XX建设上”争当表率、争做示范、走在前列”。
三、主要内容
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述
1.深入开展学习教育。要深入开展学习宣传习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，组织教师观看《生命重于泰山》专题片、学习《中华人民共和国安全生产法》，强化法治思维，树牢校园安全发展理念。
2.认真组织宣传贯彻。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述纳入工作重点，部署开展经常性、系统性的宣传贯彻活动。学校主要负责人要带头宣讲，确保对辖区内的中小学幼儿园安全生产宣讲全覆盖。
（二）全面强化校园安全责任体系
坚持人民至上、生命至上，强化校园安全责任体系建设。
1.严格落实X政领导责任。按照”一岗双责、X政同责、齐抓共管、失职追责”的要求，落实X政主要领导安全工作责任，将履行安全生产工作责任情况纳入年度述职内容。·
2.严格落实部门监管责任。按照”管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、”谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实部门监管职责，建立各层级分工负责，各部门相互配合的安全生产综合监管体系。
3.严格落实学校主体责任。建立健全全员安全生产责任制，压实学校安全主体责任。建立健全安全管理制度，明确安全责任分工，落实安全防范措施，加强师生安全教育，不断完善学校内部安全管理和岗位安全责任体系建设。
4.严格落实追责问责机制。加强教育系统安全稳定工作责任体系建设，推进全市教育系统广大教职员工严格落实学校安全稳定工作责任，制定出台《XX市教育系统安全稳定工作问责办法》，明确我市教育系统安全稳定工作问责原则、问责对象、问责情形和问责方式。
（三）建立健全安全管理制度
1.建立完善各项安全管理制度。要结合当前校园安全工作实际，进一步完善校园安全管理制度、修订突发事件应急处置预案。主要有：安全教育宣传与培训制度、突发事件应急处置预案、消防安全管理制度、交通安全管理制度、校车安全管理制度、防溺水安全教育制度、住宿生安全管理制度、预防校园欺凌工作制度、禁毒教育工作制度、实验室危化品管理制度、安全隐患排查整改制度、校园封闭式管理制度、缺课学生追因追踪制度；大型文体活动（含校外集体活动）安全管理制度；安全信息报送制度；安全工作考核及责任追究制度等。
2.明确完善规范制度具体要求。各项制度、预案的制定完善要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循各项法律、法规，以各级文件要求为基础，要结合自身实际，具有针对性、科学性和可操作性。制度、预案要以文件形式下发，让教职员工熟知各项安全制度与预案。
（四）提升日常安全教育实效
1.扎实开展安全主题教育活动。要将安全宣传教育工作纳入学校年度工作计划，按要求开设安全教育课，开展”安全知识进校园”活动。要结合季节特点、重点时段进行安全宣传教育，强化安全宣传教育的针对性、实效性。要重点围绕防诈骗、防溺水、防火防震、防交通事故、防踩踏、防欺凌、防性侵、防食物中毒、防灾减灾、防宗教渗透、反邪教、禁毒禁赌等主题开展宣传教育。要围绕”开学安全第
一课”“全国中小学生安全教育日”（三月最后一周的星期一）、”4·15”全民国家安全教育日、”5·12”防灾减灾日、”11·9”消防宣传日、”12·2”交通安全日、”12·4”法制宣传教育日、”安全生产月”、”禁毒宣传月”等时间节点，开展主题安全教育。要以安全教育平台应用为抓手，组织学生参加安全知识网络竞赛、禁毒知识竞赛等活动，强化安全防范意识。
2.持续推进反诈宣传教育。要充分利用反诈宣传栏、悬挂警示标语，校园电子屏滚动播放防诈知识，播放防诈音频等宣传方式营造反诈教育氛围。每学期对教职工开展一次防诈宣传教育、对学生召开一次反诈主题班会，提升广大师生的防诈意识。
3.开展法治宣传进校园活动。要进一步加强与公检法司等部门联系，充分发挥法治副校长的作用，每学期至少开展一次法治宣传教育活动，提高广大师生的法治意识和自我保护能力。
4.加强交通安全知识教育。要广泛开展遵守交通法规、预防交通事故的安全教育。每学年度要同学生家长签订”交通安全承诺书”；落实”一盔一带”（戴头盔、系安全带），教育学生不乘坐”三无”车辆，不乘坐三轮车、农用车、货运车等非法营运车辆；要教育学生未到法定年龄不得驾驶自行车、电瓶车、摩托车、电动三轮车等；铁路沿线的学校要经常开展”护路教育”。开通校车的学校要加强与校车公司的配合，定期开展校车安全疏散演练。要通过”护学岗”加强对学生家长违规接送行为的劝阻。
5.强化防范拥挤踩踏安全教育。要切实加强防拥挤踩踏教育，在教室、食堂、学生宿舍等人员密集场所的楼道张贴安全出口、疏散指示等标识。要加强课间巡查，做到无缝对接。在事故易发的地段、时段，安排人员巡查值守，有序引导学生，以防拥挤踩踏事故的发生。
6.高度重视防溺水宣传教育。每年4月至10月是防溺水工作的关键时期。各校要在市教育局开展集中宣传的.基础上，扎实抓好”十个一”防溺水宣传教育活动，不断提高宣传教育的针对性和实效性。要适时将教育部《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的一封信》发放到学生家长手中，并做好《回执》留存备查。
7.切实加强心理健康教育。认真贯彻落实教育部《中小学生心理健康教育指导纲要》精神，继续加大心理健康教育教师队伍的培训力度，按要求开设心理健康教育活动课。进一步规范心理咨询室建设和活动的开展。要特别关注留守儿童、学困生和有特异体质、心理异常等特殊群体，重视期末、中高考前夕等特殊时段的心理健康教育，积极开展相关心理咨询、辅导疏导活动。
8.重视校园禁毒安全教育。要按照《中小学生毒品预防专题教育大纲》要求，组织开展形式多样的学校毒品预防教育活动，适时组织学生参加禁毒知识竞赛。根据不同年龄段学生的生理、心理特点，组织开展宣传教育活动，引导学生树立远离毒品、珍爱生命的防毒拒毒意识，推动毒品预防教育工作再上新台阶。
9.抓好安全管理队伍教育培训。要切实重视校园安全管理队伍的培训工作，要将习近平总书记关于安全生产的重要论述、《中华人民共和国安全生产法》、安全知识与技能内容纳入学校年度培训计划，每月组织开展一次行管人员、教师、安保人员和后勤服务等人员安全知识和技能培训，着力提高学校安全管理水平，并做好各项安全培训台账。
（五）有效落实安全管理措施
1.加强校园安防建设管理。巩固”四个100％”（校园专职保安员配备、校园封闭化管理、一键式紧急报警系统和视频监控安装联网、”护学岗”设置）成果。严格落实保安员持证、持械、着装上岗制度，定期组织安保人员开展防恐防爆演练；校园一律实行封闭管理，实行严格的外来人员和车辆入校验证、登记制度，严防管制刀具、易燃易爆、剧毒化学品等危险品进入校园；熟知一键式紧急报警系统和联网视频监控的使用和维护。视频监控保存时间要符合规定要求。按照《关于进一步规范学校”护学岗”建设与管理工作的通知》要求，加强群防群治，推动”护学岗”队伍建设。
2.加强校园消防安全管理。扎实开展学校”火灾隐患”排查整治工作，加大对”全民消防学习平台”的注册与使用。着力提高学校”检查消除消防火灾隐患、组织扑救初方”建设。定期检查维护学校消防设施并做好检查记录，及时更换过期或损坏的消防设施。定期开展消防演练。严员在宿舍区使用大功率电器。电瓶车必须在安全的场所、专用充电设备上停放或充电，杜绝校园火灾事故的发生。
3．加强校车等交通安全管理。对役.进行安全教育。时段、全方位平台监管，对校车驾驶员定期进行安全教育。开通校车的学校（园）要严格落实校车安全管理制度，定期开展校车安全检查和应志玩版社会车辆的安全隐患排查家车、校外垃圾清运车、食堂送货车等车辆进出校园的安全管理；在校园的主要出入口须设置禁鸣、限速标志，建设减速设施；要按规定划设校内行车线及停车标识，做到机动车辆、非机动车辆（自行车、电动车等）停放有序、管理规范。
4.强化实验室危化品安全管理。要强化实验室危化品安全管理，危化品采购、入库验收、保管、领取、使用、回收与废弃化学品销毁等各工作环节必须符合规范要求；要规范危化品台账建设，确保账实相符。加强对实验室管理员的安全培训，提升安全管理意识与技能，确保不发生危化品管理安全事故。
5.加强住宿生安全管理。建立健全学生宿舍各项安全管理制度，着力提高学生宿舍管理员的安全责任意识和服务水平。校内学生宿舍要坚持晚间查铺和陪寝制度。高度重视学生宿舍卫生保洁、传染病防控和宿舍消防安全管理工作。做好校外租住生信息摸排、日常巡查、安全教育等工作；要与校外住宿生监护人签订《校外住宿安全承诺书》﹔对发现存在安全隐患的学生承租房舍，要及时与属地政府取得联系并联合相关部门开展专项整治行动。
6.规范校内施工安全监管。要加强校内施工安全防护，督促施工单位加强施工现场安全防范和施工人员的安全教育，加强对脚手架搭建、围栏搭建、登高作业、高温明火作业和大型机械作业的安全监管，杜绝违章、危险和无防范作业；建筑工地必须与教学、生活区安全隔离，实行全封闭管理；维修场所必须有警示标志，做到相对隔离。严禁学生进入、靠近施工区域；加强对学生远离施工区域的安全教育。
7.积极应对恶劣天气等自然灾害。要认真做好防暴雨、雷电、洪水、雨雪、大风（寒潮、台风）、高温、大雾、泥石流、山体滑坡、重污染天气等自然灾害的应对工作，科学制定应急预案，做好安全警示和设施设备的隐患排查工作，全面落实各项防范措施。必要时可以向市教育局报备，调整教学时间。
（六）积极开展专项治理工作
1.深入开展校园安全专项整顿。要严格按照市委教育工作领导小组秘书组印发的《XX市校园安全专项整顿工作实施方案》要求，围绕九个方面的工作内容，扎实推进专项整顿。
2.扎实开展防范校园欺凌专项治理。要严格按照教育部印发的《防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案》要求，制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立应急处置预案。公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确责任人。常态化开展校园矛盾纠纷排查活动，对可能发生的欺凌行为做到早发现、早预防、早控制。规范校园欺凌报告制度，报告的主要内容包括事件基本情况（时间、地点、起因、过程、涉及人员等）和已采取的措施等。报告内容要准确、客观、详实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。依法严厉打击侵犯师生人身安全的各种违法、违规行为，对于涉嫌违法犯罪的，要落实强制报告制度，及时向公安部门报案并配合立案查处。要定期开展校园欺凌和校园暴力伤害的案例教育，以起到警醒和防范作用。
3.持续开展校园周边环境综合治理。要积极配合相关部门对校园周边交通秩序、重点人员、出租屋、小旅馆、娱乐场所、食品生产经营单位、食品（流动）摊点经营户、学生托管点、无证摊贩、周边化工厂、危化品仓库、加油站、油气管道、重污染源、危险山体及水域、环境卫生、违章建筑、危险设施、治安环境和易肇事肇祸的精神病人群等进行摸排登记和治理工作，净化校园周边环境。公路沿线学校要积极协调相关部门在醒目位置设置警示牌、减速带、斑马线等。落实校园周边”高峰勤务”和”护学岗”机制，积极组织安保人员、教师和社会志愿者等，配合执勤民警做好上下学时段校门周边防控工作，确保重点时段、重点部位安全可控。
4.积极开展”无诈学校”创建工作。贯彻落实《XX市教育系统创建”无诈学校”工作规范》，压实学校主要负责同志为本单位反诈第一责任人职责，制定年度工作计划，明确任务分工，开展反诈工作，落实”三个一”（一系列宣传活动、一次反诈主题班会、一次反诈知识测试）要求。积极将教育系统AAA群纳入全市反诈宣传AAA群矩阵，实现反诈信息快速传递、全面覆盖。积极开展”无诈学校”创建工作，分别在5月、12月向市教育局进行申报。
（七）努力提升安全工作成效
1.深入开展校园安全隐患排查。牢固树立”隐患就是事故”的忧患意识，建立校园安全隐患排查常态化机制。对排查出的安全隐患，要列出问题清单、责任清单和整改清单，采取有力措施，及时予以消除；对一时难以整治到位的安全隐患，要迅速采取隔离、设置警示标识等措施并向相关部门报告。要高度重视学校安全防护设施建设，重点对围墙、楼道栏杆、学生宿舍、食堂、教学用房、危化品贮藏室、运动设施、特种设备以及校园周边环境等重点部位的安全隐患排查与整治工作，要定期规范填写校园安全隐患排查清单（或报表）、整改工作清单，并及时上报。
2.有效提高突发事件应对能力。认真落实教育部关于《中小学幼儿园应急疏散演练指南》精神，按要求开展应急疏散演练，原则上中小学每月开展一次，幼儿园每季度开展一次，特别是要加强防震、防火灾、防拥挤踩踏、防自然灾害、防公共卫生事件、防爆恐等应急演练活动，进一步提高广大师生的防灾意识和避险、自救能力。
3.不断加强安全工作能力建设。要认真贯彻落实市教育局、市公安局《关于进一步加强全市中小学幼儿园安全防范工作的指导意见》，全面加强校园安防建设。要规范保安员上岗执勤制度，对农村校园保卫处工作人员，要在工作量计算和绩效考核等方面给予适量政策倾斜。要积极会同公安部门发挥中小学、幼儿园”护学岗”、校（园）警务联络室作用，全面夯实中小学幼儿园安防基础。
四、工作要求
（一）切实加强安全工作组织领导。要强化校园安全工作的组织领导，积极构建”X政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。校（园）长为本单位安全工作第一责任人，X政班子其他成员对分管范围内的安全工作负领导责任。要确定一名副校（园）长分管安全工作。解决校园安全工作中所存在的问题，认真落实各项安全防范措施，做到安全工作”警钟长鸣、常抓不懈”。
（二）严格实行安全工作责任制。要不断完善全员安全工作责任制，压实属地责任和单位主体责任，构建横向到边、纵向到底的内部安全责任体系。要认真落实教育部《中小学校岗位安全工作指南》，将安全责任落实到各部门、各管理层，落实到每位教职员工，形成”校园安全人人有责、事事有责、时时有责、处处有责”的网格化管理体系。进一步推动家长落实监护责任，要统筹家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、家长接待日、致家长一封信等各种家校沟通渠道，提醒家长切实履行好学生看管监护责任，准确掌握离校期间孩子动向，关注孩子人际交往和情绪表现，明确家长安全监护职责。
（三）严格执行安全事故报告制度。要完善校园安全事故处理机制，严格落实重大事项报告制度。根据《安徽省安全生产事故调查处理及行政责任追究暂行规定》要求，学校发生安全事故后（如学生离校出走、校园内意外伤害、传染病疫情等），事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应在30分钟内以电话口头形式向主管部门报告，1小时内以书面报告形式向市教育局和相关单位报告。对因迟报、谎报、瞒报、漏报导致事态扩大、升级，甚至造成不良影响的，要追究相关人员的责任。
（四）建立完善安全工作奖惩制度。要根据教育部《中小学校岗位安全工作指南》要求，把安全工作纳入部门、个人履职考核，与评优评先和绩效考核挂钩，充分调动全体教职员工共同做好安全工作的积极性。对因不能认真履职，导致校园安全事故发生并造成不良社会影响的教职员工，年度考核实行”一票否决”。市教育局将进一步完善校园安全工作绩效评价制度。对发生校园安全责任事故或造成负面影响的，视情节轻重给予严肃处理。
（五）规范安全台帐资料建设工作。要结合本地本校实际，进一步规范校园安全工作台账资料建设，实时准确地记载各.项安全教育活动。档案材料要实行专人负责、专人保管。
2022年市政府工作要点
2022年市政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记来X考察重要讲话重要指示，认真落实省委十三届十次全会精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动，加快推动高质量全面转型发展，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，做好“六稳”、“六保”工作，持续推进产业集群扩规模、区域中心提水平，奋力谱写X新时代追赶超越新篇章，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
一、聚焦高质量发展要求，推动工业延链补链强链
（一）加快传统产业转型升级。抓好煤炭清洁高效生产，推进西川煤矿年产X万吨产能核增项目，有序推动地方煤矿复工复产，产量稳定在X万吨左右;引导精洗煤企业技术改造、降本增效、释放产能，产量突破X万吨。持续扩大直供电交易，启动X建设，实施X整县推进示范项目。加快建设陈炉年产X万吨骨料项目，X两条万吨水泥生产线和纳米碳酸钙三期达产达效。X等X个重点项目开工，支持X等企业创新发展。
（二）力促接续产业集聚壮大。大力发展高端铝材，加快X项目建成投产。做强以汽车零配件为主的装备制造业，X项目按期开工，X项目建成投产，释放龙驰铸造、华盛鼎铸等企业产能。加快X产业园建设，稳定X等企业生产，建成X等项目。新增中医药关联企业X户，全产业链产值突破X亿元。加快X产业园建设，X生产线建成投产。
（三）推动新兴产业赋能增效。加速航天科技产业系统集成布局，加快建设X等企业稳产达效，航天设备检测基地等项目落地，加快X等企业科创板上市，争创国家卫星数据应用示范基地，打造X西商业航天“先行先试区”。紧抓全省“追光计划”政策机遇，力促X等项目开工，X建成投产。多元化发展新材料产业，X等X个项目开工建设，X生产线投产达效。
二、增强服务保障能力，全力扩投资促落地增后劲
（一）扩大有效投资。坚持“三位一体”包抓机制，“一企一策”精准调度，落实“周调度、月开工、季观摩、年考核”措施，全年开工重点项目X个，年度投资X亿元以上。全社会固定资产投资增速X%以上。一季度开工项目X个，总投资X亿元。加大中央预算内投资争取力度，抓好项目前期工作。争取碳减排支持工具和煤炭清洁利用专项再贷款资金。年内新开工、投产工业项目X个，工业投资增速X%以上。
（二）做实精准招商。深化重点产业“链长制”，落实产业发展导向目录及布局指引，夯实重大项目和主导产业招商部责任，建立“三个一批”项目清单台账，对接省上X条产业链，发挥链主企业作用，全面提升产业链发展水平。瞄准产业链上下游，精心策划推介，积极组团参加丝博会、京津冀精准招商、长三角地区经济合作、X粤港澳经济合作等活动，开展常态化驻点招商，全年签约项目X亿元，市域外到位资金X亿元以上。深化海峡两岸产业高质量合作，做实X西（X）台湾产业园。
（三）强化服务保障。加强专班制和颗粒化推进机制，创新土地征收、融资保障、简化审批等措施，帮助企业产销衔接、复工复产，推动重要平台、重大项目按期开工。加快推进“标准地”改革，提高土地、规划等要素保障水平。围绕骨干企业释能、负增长企业转正和边缘企业增效，加强重点行业运行监测，持续推进驻企帮扶“双百双千”行动，落实减税降费、援企稳岗措施，及时破解难点堵点问题。发挥中小企业民营经济诉求响应平台作用，大力解决融资难、融资贵、用工难问题。培育规上工业企业X户。
（四）优化营商环境。持续推进优化营商环境三年行动，开展“X+X”攻坚行动，争创营商环境“X品牌”。加强市县镇村政务服务和便民服务场所规范化建设，实现群众“就近办”。完善政务服务一体化平台，探索简化事前审批、先建后验模式，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，“一网通办”网办率X%以上。深化“证照分离”改革，促进市场主体登记便利化。企业登记注册增长X%。
三、大力发展高质高效农业，促进乡村全面振兴
（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的首要任务，聚焦重点人群，优化工作机制，加强防返贫动态监测和帮扶，持续提升“两不愁三保障”和安全饮水保障水平，坚决守住不发生规模性返贫底线。保持对脱贫地区稳定投入，提升衔接资金使用效能。支持乡村振兴重点帮扶县发展，完成中央彩票公益金耀州区乡村振兴示范区项目。抓好盐铜协作、定点帮扶、“万企兴万村”工作，确保脱贫基础更加稳固、成效更加持续。
（二）推动产业转型提质。提高农业综合生产能力，推进耕地“非粮化”和撂荒地治理，新建高标准基本农田X万亩，粮食播种面积稳定在X万亩以上，产量稳定在X万吨以上。大力发展以苹果、樱桃为主的农业首位产业和以生猪、道地药材、食用菌、肉羊等为主的优势特色产业，打造“链主”企业X个、市级现代农业产业园X个、产业重点村X个。建设高质高效水果基地X万亩。中药材种植X万亩。落实“菜篮子”市长负责制，加强设施蔬菜基地建设。农民人均可支配收入增长X%，农林牧渔业增加值增长X%。
（三）深化农业融合创新。拓展农业多种功能、乡村多元价值，规范提升乡村振兴示范村X个，打造市级三产融合示范村X个。实施旱作种子产业融合示范园、王益海升农业装备制造等X个重点项目，开工建设中农联关中（X）农产品电商物流园。稳步推进农村“三块地”改革，大力发展以生产托管为主的社会化服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接，新增土地托管X万亩。积极培育农产品区域公用品牌，持续壮大农村集体经济，健全集体资产监管平台，规范提升X个示范家庭农场和农民专业合作示范社，培育果业家庭农场X家。
（四）推进乡村建设行动。加快农村公共服务均等化，改善农村公路X公里，王益区市政供水管网延伸全覆盖。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，推动村庄清洁制度化、常态化。推行“户分类、村收集、镇转运、区（县）处理”的垃圾处理模式，规范运行农村厕所粪污资源化处理中心。镇村厕所维护服务站全覆盖。新建乡镇再生资源回收站点X个、村级站点X个。实施X个村（社区）生活污水治理。农村生活污水有效治理率、畜禽粪污综合利用率分别达到X%和X%以上。
四、着力推动消费升级，加快服务业提质扩容
（一）丰富文旅体创新业态。全面推进中医药健康文化旅游示范基地和示范项目建设，争创省级全域旅游示范市。照金景区进入国家创建序列，启动药王山X2022级景区创建，福地湖景区创建为省级休闲旅游度假区。启动照金丝路文体冰雪中心、溪山星空酒店建设，打响照金旅游品牌。以冰雪运动、温泉康养、特色演艺和文创产品为重点，推动VR、X、全息等技术应用，开发沉浸式体验项目。发挥好海峡两岸民间交流基地、X西省对台交流基地作用，提升文化对外影响力。开展“乡村休闲旅游＋文创”活动。打造休闲观光线路X条、旅游点X个。
（二）完善现代流通服务体系。高水平建设自贸区协同创新区，加快补齐短板，畅通城乡双向循环，创建成功王益省级经开区。加快照金航材物流机场项目落地，推进美鑫西北耐物流园、X果产销服务中心、现代农业物流园冷链仓储等项目建设，建成渭北智慧物流产业园、晟益冷链物流仓储项目。加快县域商业体系建设，新建乡镇商贸中心X个、乡村连锁便利店X家，农村网商（店）X家。发展大宗商品物流运输业，锦阳新城综合服务港湾、成品油分销体系建成投用。设立X对外贸易产业园。开拓“一带一路”沿线市场，外贸进出口总额增长X%以上。
（三）打造高端商贸服务业。优化城市商圈规划布局，发展特色时尚步行街、智慧商圈、夜间经济，建设“X分钟便民商圈”。加快建设中骏世界城、锦阳新城商务中心、胜达君悦商业综合体，实施荣盛广场、正大国际、文化宫步行街、九洲国际等片区改造，培育一批特色时尚街区。启动首批社区便民生活圈试点，策划“新春年货购物节”“消费促进月”等展销活动，增强消费吸引力和影响力。新增限额以上商贸企业X户。
（四）做大做强数字经济。加快数字经济产业园等重点项目建设，创建省级示范园区X个，市级示范园区X个。建成X+融合应用示范场景X个。市工业互联网平台建成投运，X户规上企业上云上平台。建立农业农村大数据中心和果蔬冷链物流大数据平台，加快易华财税数据平台运营中心、益民云仓等项目建设，拓展数字经济深度广度。全年数字经济交易额突破X亿元。
五、高标准建设管理城市，共建共享宜居生活
（一）实施城市更新行动。突出主城区功能升级，抓好系统化全域推进海绵城市建设示范工作，加快推进丹阳片区生态修复、耀州区漆沮河生态治理、牡丹园片区开发等X个示范项目。加快正阳路、朝阳路地下管廊建设，推动城市基础设施提档升级。实施市人防基本指挥所建设。完成兴业五路、大唐三路等X条道路提升改造，实施咸丰路、齐庆路等停车场建设，全市新增停车位X万个以上。实施新材料产业园区净水厂和新区净水厂三期建设。新材料产业园区和高新区供热管网全覆盖。
（二）完善城市智慧平台。加快新型智慧城市二期建设，搭建数据融合共享交换平台，实现省市两级数据互联互通。开发民生服务领域“智慧政务”、“智慧教育”、“智慧医疗”等X个特色应用场景，多维度增强便民服务能力。加快数字化城市管理平台、X政务和公安大数据中心项目建设，力促新能源汽车运营管理系统与特来电运营平台融合发展，加快智能充电设施应用。建成智慧型静态交通服务平台，运行智慧XX、河道监测和视频监控系统，健全城市物联感知能力。
（三）推进新型城镇化建设。编制完成市国土空间总体规划，启动中心城区控规编制。持续推动南北市区一体发展，促进人口梯度转移。加快王益、印台城区“双修”、“三疏”，启动X北站高铁新城片区开发和桃曲坡至黄堡净水厂复线供水工程。加快新区西北环线建设，完成新区北出口道路改造和宇航新动力X实验中心道路工程，开工建设X惠塬至陈炉公路，加快玉皇阁二号桥工程进度。加大保障房建设力度，年内竣工房源X套，新增分配公租房X套。加快老旧小区改造，新开工X个。城镇绿色建筑占新建的X%。
（四）精心呵护绿色家园。统筹域外调水和域内增水，加快实施东庄水库北线供水工程（X段）和水库清淤试点，雷家沟水库枢纽工程主体建成。加快雨污分流改造，污水处理厂规范稳定达标运行。完成国家森林城市创建任务，营造林X万亩，治理水土流失X平方公里。以环保督察问题整改为契机，推进治污减碳协同增效，精准抓好道路工地抑尘、臭氧治理和减煤工作，南北市区建筑垃圾综合利用项目建成投运，完成矿山地质环境治理X亩。抓住百万亿级碳达峰、碳中和绿色投资机遇，推行节能审查专项监察，引进低碳环保、集约高效产业，逐步降低万元DP能耗占比。持续推进“气化X”建设。
六、加快改革创新步伐，不断激发活力动力
（一）强化科技创新驱动。坚持以创建国家高新区和省级农高区为抓手，全力推进秦创原X创新驱动平台建设，设立并运行秦创原（X）创新促进中心，组建X光电子产业发展种子基金，建立“线上＋线下”科技成果转化平台，开展常态化路演，抓好关键核心技术产业化“揭榜挂帅”，完善全链条科技企业孵化育成体系，新增高新技术企业X家以上，入库科技型中小企业X家以上。在重点领域建设X个以上创新联合体及研发平台，力争高新区营业收入突破X亿元、工业总产值超X亿元，规上工业企业研发机构全覆盖，企业研发经费支出占营收比重X%。深化知识产权强市创建，推动知识产权数量质量双提升。
（二）优化园区平台建设。全面启动“亩均论英雄”综合改革，加快园区资源整合，抓好绿色产品延伸和高端项目导入。完善园区管理体制、干部人事机制、运营建设机制，推进科技创新平台建设，激发园区内生动力。坚持龙头带动、科学招商、绿色发展，突出“专精特新”，促进政策集成、要素集聚、企业集中。深入推进国家普惠金融综合改革试验区建设，拓展宜君县农村普惠金融试点成效，加快丝路金融科技产业园二期建设，优化产业金融合作对接和数字普惠金融服务“两个平台”，新入驻市场主体X家以上。
（三）推动县镇协同发展。强化“一区（县）一策”，落实支持县（区）域经济高质量发展X项具体措施，抓好高质量发展综合绩效评价，壮大特色主导产业，增强县域经济实力。强化市级统筹，促进区县间错位协同发展，推动形成县镇衔接的功能布局，打造集中连片的特色产业板块。推动市县融资平台整合升级，强化各类政策衔接，助力产业项目落地。开展“十镇百村”城乡产业融合发展试点，抓好照金、陈炉乡村振兴示范镇建设。小城镇建设年度投资X亿元以上。
（四）增强国企自新能力。完成国资国企改革三年行动目标任务，稳妥推进混合所有制改革，妥善化解企业历史遗留问题。持续优化国有资本布局，市国有资本投资运营公司和市开发投资公司资产规模均达到X亿元以上,力争两年内达到20222022+以上。市级国有资本投资、运营平台公司、集团公司实现董事会配齐建强，加快产发、城投、农投等公司资源整合，做强主营业务，提升经营效益。市属国有企业控股、参股高新技术企业X户以上。鼓励市属国有企业参与多种所有制经营，监管企业营业收入较上年翻一番。
七、加大民生保障力度，擦亮幸福城市底色
（一）优先稳定就业。以高校毕业生、登记失业人员、农民工、脱贫劳动力、城镇就业困难群体为重点，着力提升就业增量。新建社区工厂X家，转移农村劳动力X万人次，城镇新增就业X万人以上。职业技能培训X万人次，城镇登记失业率控制在X%以内。举办第五届创业创新大赛。支持能人创业、返乡创业、创新创业，新建创业孵化基地X家，发放创业担保贷款X亿元。
（二）办好优质教育。深化教育教学综合改革，巩固提升职薪绩效改革成果，强化“三级三类”骨干教师体系建设。新建、改扩建中小学幼儿园X所，持续控制义务教育“大班额”占比，促进优质教育资源均衡配置。加快“双减”政策落地见效，促进教育减负提质。加强民办义务教育学校规范管理。积极筹建省属公办应用型本科院校，加快X职业技术学院二期建设，扩大办学规模，打造特色专业，深化产教融合、校企合作，推动教育链与产业链有机衔接。
（三）建设健康X。深化医药卫生体制改革，创新医防协同机制，积极推进医养结合、安宁疗护国家试点，加强公立医院绩效管理。扩大优质医疗资源增量，市妇幼保健院迁建、丰荣医院、市疾控应急指挥和实验中心竣工投用。市公共卫生服务中心、市中医医院中医特色医院主体完工，启动省职业病防治院项目建设。创建国家中医药综合改革试验区，培育重点专科和特色诊疗服务，提升孙思邈中医堂服务能力。启动建设耀州区人民医院三级医院，完成王益区和宜君县中医医院、印台区疾控中心建设。抓好健康村庄示范创建，建成健康村庄X个。
（四）强化社会保障。稳步推动养老保险、失业保险、工伤保险法定人群全覆盖，实施医疗保障待遇清单管理。多层次扩大养老服务有效供给，抓好全国第五批居家和社区养老服务改革试点，加快市第二老年服务中心、市社会福利精神病院建设，推进嵌入式社区日间照料中心和农村养老综合服务中心建设。依法实施好三孩生育政策，发展普惠性托育机构，优化生育托育服务。抓好低保、特困人员、残疾人、妇女儿童等关爱救助，提升退役军人服务保障质量。加快市殡仪馆和城市公益性公墓、新耀殡仪服务中心等设施建设。
（五）繁荣文体事业。高水平办好第六届中国孙思邈中医药文化节和全省中药产业发展大会，精心筹备第十届X西省艺术节。加快市文化艺术中心建设，完成市群众艺术馆迁址、X图书馆改造，提升区县“两馆”和基层文化服务能力。广泛开展全民健身活动，举办马拉松、高山滑雪、山地自行车等精品赛事。完善全民健身基础设施，推进文化体育街区建设。开展消夏纳凉广场文化、“X有戏”戏曲展演等活动。持续巩固提升全国文明城市创建成果。
八、更好统筹发展和安全，坚决守牢安全底线底板
（一）加强常态化疫情防控。坚持“外防输入、内强管控”，压实“四方”责任，落实“四早”要求，毫不放松抓好疫情防控，守护人民群众生命安全和身体健康。做好“一老一小”群体接种服务，落实目标人群应接尽接，筑牢全人群免疫屏障。完善公安、工信、公卫三方协同机制，抓好应急物资储备和预案演练，强化聚集性疫情应急处置。引导广大群众增强防控自觉，织密织牢联防联控、群防群控网络。
（二）防范财政金融风险。扎实开展涉嫌非法集资风险隐患排查专项行动，强化地方金融专业监管，严厉打击各类非法集资活动，确保不发生区域性金融风险。牢固树立过紧日子思想，坚持有保有压，持续压减一般性支出和非刚性支出，把有限的资金用在“刀刃”上。完善预算支出标准体系，强化预算约束，优化支出结构，切实兜牢“三保”底线。坚决遏制隐性债务增量，确保政府债务风险总体可控。
（三）确保重点领域生产安全。深入推进安全生产专项整治三年行动，紧盯煤矿、道路交通、建筑施工、城市消防等行业领域，强化重大风险管控，坚决打好隐患治理攻坚战。积极推广“凤凰经验”，夯实企业主体责任。开展矿山安全生产专项整治，严厉打击无证开采、越界开采等违法行为。组建市、区（县）两级应急管理综合行政执法队伍。加强食品安全监管，健全智慧监管与信用体系，全方位保障人民群众饮食用药安全。
（四）维护社会大局和谐稳定。深入贯彻总体国家安全观，全力维护意识形态领域安全。扎实推进市域社会治理现代化试点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极创建全国社会治安防控体系建设示范城市。下功夫解决历史遗留问题，完成重复信访积案化解任务。启动“八五”普法，加强新时代“六好司法所”建设，建成“XX法网”。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安X。
九、不断加强自身建设，努力打造让人民群众更加满意的政府
（一）加强依法行政。坚持科学、民主、依法决策，自觉运用法治思维和法治方式推动发展，健全法律顾问参与决策制度，严格遵守重大行政决策法定程序。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督。全面推进政务公开标准化、规范化、常态化。
（二）持续改进作风。严格落实中央BXGD及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，坚持不懈改文风、改会风、改作风。下更大力气解决群众、企业、基层反映强烈的矛盾问题，更好回应群众关切。发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，让干字当头、奋发进取蔚然成风。
（三）强化廉政建设。认真履行全面从严治X主体责任，完善制度机制，严格纪律约束，强化执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持用延安精神、照金精神滋养初心、淬炼灵魂，激发干部干事创业热情，努力在新时代有新担当新作为。
市人民政府2022年工作要点
2022年，市政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平总书记对X重要讲话和指示精神，全面落实X中央和省、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以改革创新为动力，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，实施“双轮”驱动（建设陇东综合能源化工基地、区域性中心城市），坚持“三化”并进（农业现代化、工业绿色化、文旅融合化），强化“四建”支撑（基础设施建设、生态文明建设、营商环境建设、民生福祉建设），推动全市经济高质量发展、民生持续改善、社会和谐稳定。全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长X%，规模以上工业增加值增长X%，地方固定资产投资增长X%，社会消费品零售总额增长X%，一般公共预算收入增长X%，城乡居民人均可支配收入分别增长X%和X%。居民消费价格指数涨幅控制在X%左右。单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在省上下达的指标之内。
一、不断提升ZZ能力
1.旗帜鲜明讲ZZ。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九届六中全会精神，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持X对一切工作的领导，对X中央决策部署闻令而动，对省委、市委工作要求坚决落实，做到令行禁止、政令畅通。
2.强化理论武装。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，严格落实市政府X组理论学习中心组学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示精神，把握精神实质，掌握精髓要义，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，努力提升ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。
3.坚守初心使命。坚持以人民为中心的发展思想，牢记人民就是江山、江山就是人民，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧，千方百计保障民生支出，竭尽全力解决群众急难愁盼问题，不遗余力关怀困难群体生活，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
二、加快建设现代综合能源化工基地
4.推进传统能源开发。支持油田企业扩能上产，加快实施陇东国家级页岩油示范工程，原油产量、加工量分别达到960万吨、310万吨。支持刘园子煤矿恢复生产，推动甜水堡2号和核桃峪煤矿完成综合验收，启动新庄煤矿联合试运转，生产原煤480万吨。生产天然气6亿立方米，启动实施西峰至长庆桥天然气主干管道和市区双循环管道项目。
5.加速新能源开发。争取开工建设陇东至山东±800千伏特高压直流输电工程，加快推进华能正宁调峰煤电项目，实施庆北750千伏输变电工程。加快华能环县322万千瓦配套新能源项目建设，年内完成装机100万千瓦，确保华电、华润、龙源等66万千瓦风光电项目建成并网。加快实施合水县整乡、镇原县整村推进光伏试点项目。
6.推动延链补链。推动宏大20万吨双氧水、2万吨吗啉项目年内投产。加快瑞华N工厂尾气提氦二期项目前期工作，招引企业建设丁二醇和聚四氢呋喃精细化工项目。推动中车集团、远景能源、三一重能、西部重工等投资项目建成投产。推进工业园区管理体制机制改革，强化重点园区基础设施配套，加快推进承载能力评估认定。
三、加快建设区域性中心城市
7.高起点规划城市。编制实施国土空间总体规划，统筹做好城市设计、综合交通、地下空间、城市风貌等专项规划，优化城市空间布局。严肃查处一切未批先建、少批多建、乱搭乱建等违法行为。
8.高标准建设城市。深入推进城市更新行动，分步改造秦霸岭市场、西郊菜市场、X五中、张三巷、天禾市场等老旧片区，改造168个老旧小区，提升294座换热站，打通城市断头路。加快建设便民市场、社区食堂、停车场和充电桩等配套设施。建成华池通用机场，开工建设X至平凉铁路和西峰东绕城、西峰至合水、太白至华池、华池至二十里沟口等公路项目，高效建设打庆公路。开展X机场改扩建、环县至褚家湾铁路、南屯二级公路等项目前期工作。
9.高水平管理城市。加快智慧城市建设，推进市域数字平台整合，推动城市运行一网通管。积极创建全国文明城市，更新市区路牌标识，严管重罚车辆乱停乱放和工程随意围挡、任性开挖等乱象，着力整治交通秩序，提升城市治理水平。
10.深化产城融合。培育壮大总部、金融、会展、夜间、假日等城市经济业态，推动新型工业、现代物流、电子商务、文旅康养等产业与城市功能深度融合。试点建设区域消费中心城市，打造小什字、南盘旋、高铁站等重点商圈和特色街区。建设陇东风情园，发展城市旅游，提升西峰旅游集散中心地位。大力发展数字经济，加快建设“东数西算”产业园，实施“东数西算”筑基工程、X云计算大数据中心等项目，搭建跨区域算力调度平台、数据要素流通平台。实施“千兆城市”“百兆乡村”工程，扩大5网络覆盖面。支持各行业和企业“上云用数赋智”，构建云计算等多业态数字经济产业链。
11.完善城镇化体系。支持县城和重点小城镇建设，推动公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业培育设施提质增效，强化产业和人口集聚能力，促进农业转移人口就近城镇化。
四、全面推进乡村振兴
12.巩固脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，持续深化教育帮扶、健康帮扶，保障住房安全、饮水安全，强化易地搬迁后续扶持，严格扶贫项目资产后续管理。做好劳动力培训输转，多途径稳岗就业。加强防止返贫动态监测，确保动态清零。深化与天津5区和3家中央定点协作单位合作，持续落实帮扶措施，做好巩固脱贫成果后评估工作。
13.推进农业提质增效。严禁耕地“非农化”，防止“非粮化”，全面整治撂荒现象，新建高标准农田27万亩以上。有序推进土地流转，支持龙头企业发展，规范提升专业合作社，加快培育家庭农场，壮大农业社会化服务组织。坚持保种、制种、育种齐抓，加强陇东黑山羊、早胜牛等地方优良品种保护，加快培育设施肉羊新品种。扩大农产品精深加工，补强产业链条，提升苹果和肉羊、肉牛、肉鸡、生猪等产业质量效益。
14.加快乡村建设行动。推进15个省市级示范乡镇、55个省市级示范村创建。持续改造农村供水工程，加强乡村道路管护，推进安全生命防护工程建设。实施农村人居环境整治提升行动，改造农厕4.5万户。加快建设农产品冷链物流基地、直销配送中心，支持快递进村，扩大线上销售规模。
五、大力保护生态环境
15.落实“双碳”战略。编制实施碳排放、碳达峰行动方案，落实能源消费总量和强度“双控”制度。争取国家储备林基地建设等项目，开发森林碳汇，参与碳排放市场交易。加强“三线一单”生态环境分区管控。创建绿色学校、绿色社区，倡导绿色低碳生活方式。
16.推进水土保持。持续开展国土绿化行动，实施再造一个子午岭提质增效行动和一村万树工程，加快推进天然林保护、三北防护林、新一轮退耕还林还草等重点项目，建成一村万树达标村232个，造林补植抚育143万亩，草原生态修复治理96.5万亩。加快省级森林城市、园林城市创建，提高绿化覆盖率。推进固沟保塬工程，新修梯田10万亩，新建淤地坝30座，修建小型水保拦蓄工程100座，治理水土流失600平方公里，创建水土保持科技示范区。
17.治理环境突出问题。强化大气污染防治，严控工业、燃煤、扬尘、机动车污染排放，8县（区）空气质量均达到二级标准。新建乡镇污水处理厂（站）6座，巩固提升马莲河、蒲河等流域生态治理成果，确保水质稳定达标。推进原马岭炼厂土壤污染治理修复，加快老油区地下水污染问题整治。持续开展农业面源污染治理，加强餐厨垃圾集中收运和无害化处理，深入打好污染防治攻坚战。
18.推进节水行动。加快甜水堡调蓄引水、巴家嘴水库除险扩容工程，开工建设小盘河水库引水入宁、莲花寺水库引水入合等水资源配置工程。落实水资源消耗总量和强度“双控”制度，加快创建县域节水型社会。稳步推进农业水价综合改革，创建一批节水农业示范区。实施工业节水改造，加快水循环利用设施建设。加强城镇供水管网分区计量管理，严控高耗水服务业用水，市区中水利用率达到25%以上。
六、进一步保障和改善民生
19.落实稳岗就业政策。引导高校毕业生到非公企业就业，鼓励职业院校毕业生本地就业，扶持开展“草根创业”“返乡创业”，加大困难群体就业援助，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业2.5万人。加强职业培训，落实各项增收激励措施，推动城乡居民收入持续增长。
20.办好人民满意教育。深化基础教育提升行动，缩小城乡、县区和校际办学差距。提升学校育人水平，规范校外培训行为，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。调整优化教育布局，推动教育资源向城镇集中，加快实施X一中扩建二期、四中改扩建、庆化学校二期、团结小学新校区和正宁一中迁建等重点项目。办好农村寄宿制学校，有序稳妥撤并农村超小规模学校。办好乡镇公办中心幼儿园，加强城镇住宅小区配套幼儿园建设管理。整合市区职教资源，加强校企合作，建设市职教园，打造“技能X”。支持陇东学院与“双一流”高校合作共建，培养适应区域经济社会发展的专业人才。
21.打造健康X。建成陇东区域医疗中心，加快市疾控中心迁建。完善突发公共卫生事件分级响应机制，提升重大疫情防控能力。推进“三医”联动和DR付费改革等工作，加快城市医联体、县域医共体、专科联盟、远程诊疗等建设进度。加强公立医院专科和县域医学中心建设，促进区域医疗服务均等化。建立保护关心关爱医务人员长效机制，加强乡村医生队伍建设，提升基层医疗服务能力。推动中医药传承创新发展，实施中医临床优势培育和康复服务提升工程。落实三孩生育政策及其配套措施，建设公办养老托育服务机构，鼓励社会力量参与，加强“一老一小”服务体系建设。
22.发展文体旅游事业。改造搬迁市图书馆、文化馆、美术馆（书画院）。加强彭阳古城、罗川古城等保护开发，支持南佐遗址、石家及遇村遗址考古发掘。加强红色文化和非物质文化传承创新，高质量办好文化节会。丰富全民健身赛事活动，建设城市社区15分钟健身圈。支持南梁和岐黄周祖文化旅游区创建国家5A级景区。完善乡村旅游配套设施，打造西峰毛寺村等5个文旅振兴样板村和合水太白等康养小镇。
23.强化多层级社会保障。完善养老、失业、工伤保险制度，全面实施全民参保计划。做实城镇职工基本医疗保险市级统筹，做好药品耗材带量采购工作，推进医疗费用跨省和“省内无异地”直接结算。建立城乡低收入群体动态数据库，加强低保对象、特困人员、低收入家庭等困难群体监测帮扶。加快配建住宅小区养老、托育、体育服务设施，健全残疾人、老年人、留守儿童关爱服务体系。完善重要民生商品价格调控和监管机制，提升保供稳价能力。扩大殡葬服务设施供给，有序推进农村集中安葬区和城镇殡仪馆建设。
24.办好12件民生实事。（1）持续化解“登记难”问题，确保化解率达到95%。（2）建设保障性住房2000套。（3）市区新增停车位1.5万个。（4）实施城区饮水提质工程，实现高质量安全供水。（5）新增城市公园绿地20处。（6）新增市区公交车50辆，新设优化线路11条，更新2条线路电子站牌、站亭。（7）新建改造市区高标准公厕100座。（8）建设市区水平式垃圾压缩站20座。（9）硬化自然村组道路1059公里。（10）为全市所有中学教室安装防近视护眼灯。（11）资助城乡困难家庭高考入学大学生2000名。（12）救助困难家庭“两癌”患病妇女400名。
七、全面优化发展环境
25.优化政务环境。深化“放管服”改革，推进证照分离改革全覆盖，实现更多高频政务服务事项“跨域通办”。全面落实企业投资项目承诺制、容缺受理、区域评估、模拟审批、帮办代办等改革举措，推动各审批平台互联互通，健全工程建设项目联审机制。强化“双随机、一公开”监管，将更多事项纳入联合抽查范围，减少对企业的干扰。加快数字政府建设，完善一体化政务服务平台，推进政务事项标准化，加快“一网通办”，推动政务数据开放共享，建设一键直达的“指尖上”政务服务中心。
26.优化市场环境。加快推动国企脱钩改制，落实企业薪酬制度，完善法人治理结构，理顺国资监管体制机制，优化国有资本结构布局，完成国企改革三年行动任务。落实扶持民营经济发展优惠政策，解决突出困难问题，破除工程建设、政府采购等领域隐性壁垒。加强诚信体系建设，落实“红黑榜”制度，加大联合惩戒力度。落实政商交往正负面清单制度，积极构建亲清政商关系。
27.优化要素环境。落实税费优惠政策，积极兑现财政奖补，整合优化市县政府融资平台，整合各类政府增信资金，完善政府风险补助基金，设立应急转贷基金、产业引导基金、上市企业奖励基金，统筹缓解企业融资难、融资贵问题。落实创业担保贷款和财政贴息政策，支持高校毕业生创办小微企业。加强土地收储，提高报批效率，加大批而未供、圈而未建土地处置力度，强化用地保障。支持各类企事业单位引进急需紧缺人才，用好本地人才，兑现薪资待遇、住房补贴、教育医疗等优惠政策。
28.优化创新环境。加大科技投入力度，实施一批重大科技创新项目，落实市级科技创新奖补资金。推进国家农业科技园区、省级创新型试点城市、庆城省级高新技术产业开发区建设，加快省级科技成果转移转化示范区创建，打造高层次科技创新平台和载体。争创国家和省级引才引智基地，培育“专精特新”“小巨人”企业，加强知识产权保护运用。
29.优化开放环境。支持骨干企业拓展“一带一路”沿线国家市场，建设鲜苹果、苹果汁等外贸转型升级示范基地，开拓国际市场，扩大出口规模。主动融入关中平原城市群，积极参加重点节会展会，推动产业链招商，加快引进一批创新性、引领性、标杆性的大企业好项目。
八、有效防范化解各类风险
30.抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”策略，健全常态化疫情防控机制，加强医疗救治、流调溯源、社区管控、物资储备等能力建设。强化监测预警，定期开展应急演练。常态化开展境外及国内疫情发生地来庆返庆人员排查管控工作，落实重点人群、重点场所、重点环节核酸检测应检尽检。全面完成新冠疫苗接种工作，筑牢防疫安全屏障。
31.防范化解金融风险。严格政府债务管控，坚决遏制增量，有效化解存量。强化国有资产和国企债务风险管控，建立企业债务违约监测预警和风险通报制度，采取债务重组、打包处置等措施，帮助企业脱困解困。加大高风险金融机构化险力度，坚决打击恶意逃废债务、骗贷、高利贷等违法行为，不断改善金融生态。
32.提升市域治理现代化水平。完善网格化管理，做好社会矛盾纠纷排查调处和信访维稳工作。常态化推进扫黑除恶斗争，持续深化禁毒人民斗争，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪活动。持续推进安全生产专项整治行动，加强道路交通、建筑施工、森林草原、危化品、矿山、校园等重点领域安全隐患排查治理，严防重大事故发生。加强消防救援队伍建设，提升应急救援能力。强化市场监管，加强质量检测，筑牢食品药品、产品质量安全防线。做好防灾减灾工作，提升监测预警和应对处置能力。全面推进“八五”普法，提升全民法治意识。推动新时代民族工作高质量发展，全力维护宗教领域和谐稳定。做好退役军人优抚安置工作，推动国防动员和后备力量基础建设。九、加强自身建设
33.坚持担当尽责。大力倡导雷厉风行、抓实见效的工作作风，以项目论英雄、以实绩看成败，大干大支持、不干不支持，推动各项工作创一流、名次争上游。推进服务型效能型机关创建，实行工作项目化、项目责任化、责任节点化，以“钉钉子”精神抓好落实。对市场能解决的主动松绑支持，对市场不能解决的及时跟进补位，以政府有为促进市场有效。
34.坚持依法行政。推进法治政府建设，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，落实重大决策法定程序，强化公平竞争审查制度刚性约束，贯彻落实行政执法“三项制度”，推动政府职能转变。主动接受人大依法监督、政协民主监督，提请开展地方立法，办好人大代表议案建议和政协委员提案。高标准推进政务公开，让政府工作在阳光下运行。
35.坚持廉洁从政。扛牢全面从严治X主体责任，严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，严格落实中央BXGD及其实施细则精神，坚决整治重点领域突出问题，严查乱作为、不作为、中梗阻、推拖绕等作风顽疾，持之以恒抓好X风廉政建设。坚持科学民主决策，深化预算管理制度改革，推动审计监督全覆盖，确保权力规范运行。
 市发展和改革委2022年工作要点
2022年全市发展改革工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，以高质量发展为根本要求，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，落实省委、省政府“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局和市委、市政府 “四个中心、三个示范区”目标定位，实施大规划，组织大建设，发展大产业，优化大环境，改善大民生，以优异成绩迎接X的“二十大”召开。2022年，全市发改工作的主要目标是：DP增长X%左右,固定资产投资增长X%左右，服务业增加值增长X%，居民消费价格指数控制在X%左右，单位DP能耗控制在省定目标内。加快推进沿江高铁等一批重点项目建设，打造一流营商环境,推动我市绿色低碳循环高质量发展。
一、突出目标导向，推进经济社会稳步发展
1、抓分析调度。认真组织编制国民经济和社会发展计划，完成好计划执行情况报告。组织好全市高质量发展综合绩效评价工作。认真开展经济形势分析监测调度，组织好月度经济运行调度会，及时分解目标、加强进度督办，推动一季度“开门红”和全年目标完成。
2、抓规划实施。完善规划实施机制，落实规划纲要任务分工方案，统筹协调全局性、跨区域、跨领域目标任务实施，重点督办重大事项、重大工程和重大项目年度目标任务推进情况。牵头推进现代服务业、数字经济、循环经济等X个专项规划实施，协调推进科技创新等X个重点规划实施，以专项规划有序实施促进规划纲要落地见效。
3、抓改革推进。扎实抓好2022年经济体制改革专项小组承担的各项改革项目，持续深化要素市场化配置、财税金融体制、政府职能转变、国资国企等重点领域和关键环节改革，做好改革成效的评估和经验总结推广。全面深入实施市场准入负面清单制度。
二、突出项目支撑，扩大有效投资
4、提升项目调度精度。坚持重大项目路线图管理和包联服务，常态化开展招商引资项目月移交、重大项目集中开工、重点项目季度拉练工作。“定时、定项、定向”调度省市重点项目、X亿元以上新开工项目、中央预算内投资项目。实施亿元项目X个以上，新开工亿元项目X个以上。坚持实行重大项目路线图管理和包联领导、项目秘书、驻点秘书“三级包联”服务。对X个省、市重点项目实施“周调度”，其中省重点X个、市重点X个，完成全年投资计划。重点推进X等重大基础设施项目加快建设，启动高铁X门西站、X疏港铁路专用线等项目建设。强化投资运行和项目建设调度、通报、考核，完善考核办法，严格奖惩兑现。
5、拓展项目谋划深度。抢抓国家适度超前开展基础设施投资、新增地方政府债券保持较大规模且提速发行等宏观政策“窗口期”，全力以赴谋项目、推进度、扩投资。加强“两新一重”、新旧动能转换、产业转型升级、重大科技创新、战略性新兴产业等重点领域项目谋划。突出补短板、强弱项，深度谋划新一代信息基础设施、城镇老旧小区改造、公共卫生体系、产业园区提升、生态环境、能源储备、水系连通等补短板项目。积极跑省进京，全力做好中央和省预算内项目、地方政府专项债项目申报工作，争取获得更多政策资金支持，推进项目落地实施。
6、扩大项目储备存量。实行重大项目储备、调度信息化管理，建好项目“储备库、建设库、达效库”，充实完善重大项目“三库”。确保纳入储备库的项目总投资达到全市年度完成投资2倍以上，转入建设库项目数不低于储备项目数的X%，转入达效库项目数不低于建设项目数的20%。谋划重大产业招商活动，在引进产业龙头项目、战略性新兴产业、重大现代服务业项目等方面实现新突破。抓好项目新开工入库调度，保证项目及时入库、上报投资数据准确，确保全市在库项目可报投资总量保持2000亿元以上，为投资稳定增长提供硬支撑。
三、突出产业升级，提升产业基础能力和产业链水平
7、推动重点产业集聚创新发展。突出链式思维，聚焦X门主导产业，按照“一名市领导、一个牵头部门、一个招商专班、一条重点产业链”要求，制订重点产业链“招引+升级+服务”升级倍增工作方案，争创省级战略性新兴产业集群，有针对性推进重点产业技改升级和培育壮大。推进稳链、补链、强链工作,结合重点行业能效提效达标行动，保持肥料、石化、化学原材料、建材等产业链、供应链基本稳定。强化创新平台建设，组织开展省级企业技术中心、工程研究中心等创新平台认定与评价工作。强化试点示范引领，加快推进国家通航产业综合示范区、X门高新区国家双创示范基地、象山老工业区搬迁改造试点和漳河新区省级双创示范基地建设。推进开发区规范管理和健康发展，结合开发区建设腐败问题专项整治工作，推动开发区扩区调区。开展通航产业链链长制工作，推进市政府与X所签订“十四五”发展协议，服务通飞华中公司项目启动工作，协调X门航空产业园扩区发展，谋划低空飞行试验试飞基地。
8、推动服务业突破性发展。以X楚科创城为引擎，依托主导产业龙头企业和产业园区，推动先进制造业与现代服务业融合发展，开展市级试点，积极申报省级试点。分领域制定实施生产性服务业高质量发展行动方案，聚焦研发设计、制造业物流业融合发展、智能制造等重点领域，加快培育制造服务业；聚焦研发设计、金融等领域，谋划一批生产性服务业项目；推进现代物流业发展，加快补齐零担专线物流和冷链物流短板。支持 “互联网+服务业”新业态新模式发展，引领新型消费加快发展。实施全市服务业“五个十工程”，推动省服务业“五个一百工程”落地，加快重点项目建设，加强X品牌培育，提升示范园区。谋划建设家政服务产业园，助推家政服务领跑者行动顺利实施。大力培育服务业市场主体，建立协商配合、督办考核工作机制，引导服务业市场主体增量壮大，全市新增规上服务业企业20家，服务业市场主体增速达到11.5%。推进企业债券融资，强化存续期企业债券监管。
9、推动能源安全保供和创新高效发展。全力做好组煤保电、组气保供工作，保障能源安全供应。推进水风光一体化重大基地项目建设，力争X万千瓦光伏发电、北山抽水蓄能电站等项目开工建设，推进沙洋天顺风能等配套新能源装备制造产业项目落地投产。深入拓展石化产业链，以化工循环园区为载体，X门石化为依托，支持X门石化转型升级，发展壮大盈德气体、东方雨虹等下游产业链，推进魏X线X门段整体改迁。加大电网建设投资力度，推进X千伏吴家湾输变电工程建设，完成X千伏X门东输变电工程前期工作。推进有序用电，加强政府和企业储气能力建设，切实保障民生、重要用户、重点企业用电用气，为经济社会稳定运行提供支撑。加强能源领域安全生产管理，排查消除安全隐患，确保安全平稳运行。规范全市能源供用行为，开展成品油市场整治。推进国家能源研究会在X门成立能源研究院。
四、突出绿色发展，壮大循环经济
10、统筹推进长江经济带绿色发展。对照整改方案和时间节点，加大督办检查力度，按月调度通报2020年《国家警示片》曝光问题整改工作，确保按期销号。对已完成整改销号的2018、2019年《警示片》6个问题，开展“以案促改”回头看，及时督办整改发现的问题，严防问题反弹。针对省暗访指出问题，督促相关部门制定整改措施，及时整改到位。深入开展长江经济带绿色发展减污降碳协同增效、构建绿色制造体系、加强绿色技术创新引领等十大提质增效行动。对纳入省、市行动方案的重大事项和项目，建立多部门联合推动机制，全面梳理解决堵点、难点，推进重大事项落地落实，推动重大项目加快建设。推进江山水库综合整治配套工程、钟祥市“一江两湖”生态综合治理PPP项目等36个绿色发展重大项目建设。跟踪对接长江生态环保集团，争取双方合作项目早日开工建设。
11、深化循环经济示范市建设。加快构建绿色低碳循环发展的产业体系。编制“十四五”塑料污染治理行动方案、园区循环化改造行动计划；围绕循环经济特色园区、化工园区循环化改造，谋划、储备、实施、建成一批循环经济重点项目，推进项目建设提质增效；对X门高新区等5个省级以上开发区、宋河精细化工产业园等2个化工园区，实施清洁生产改造；推进钟祥大宗固体废弃物综合利用国家示范基地建设，整体提升磷石膏等大宗固体废弃物综合利用水平，推进城市矿产开发利用提质，打造“退疫动力电池—原料再造—材料再造—动力电池包再造—新能源汽车装配”产业循环共生链；实施塑料污染全链条治理行动，严禁生产违禁塑料产品，支持生物降解材料产业发展，推进塑料垃圾再生利用，加快快递包装绿色转型。
12、推进节能降碳工作。做好能耗“双控”向碳排放“双控”转变衔接，开展全市能源平衡分析研究，协同编制全市碳达峰行动方案，指导监督各地实现能耗强度下降目标。加强用能预算管理，建立拟建用能项目清单和煤炭消费等量替代来源清单，实施拟建项目滚动接续管理。遏制“两高”项目盲目发展，执行两高项目节能审查前置部门联审制度，严禁两高项目未批先建、违规用能，确保新上“两高”项目能效达到行业先进值或标杆水平。开展能耗控制精准调度，指导重点用能企业做好能耗统计数据填报。开展智慧节能工作，对标单位产品能耗限额先进值，评估全市高耗能项目节能改造潜力，完成重点行业节能改造任务。推进能耗在线监测系统建设，实现新纳入重点用能单位能耗在线监测系统建设全覆盖。构建“网络+监察”体系，对纳入国家重点用能单位“百千万”行动和全市工业重点用能单位开展节能监察，对40家重点用能单位开展 “十三五”“双控”目标年度考核，完成能源消费“双控”目标任务。推行绿色低碳出行，全民低碳绿色消费。完成牵头中央环保督察反馈意见整改、省级环保督察反馈意见整改销号工作。完成打赢全市污染防治攻坚战、蓝天保卫战等工作任务。
五、突出协调并进，推进区域协调发展
13、推进X城市群协同发展。积极融入X一体化发展战略，重点围绕城市群交通互联互通、公共服务共建共享、生态环境联防共治、产业互补互促等四个方面，加强工作统筹协调，加快推进X城市群一体化发展。支持沙洋县、漳河新区与当阳市、X州区探索区域发展路径，打造区域一体化发展先行区。落实县域经济“三百战略”，全力支持钟祥市、京山市冲刺全国县域经济百强，支持沙洋县和东宝区百强储备。抓好扩权赋能强县改革工作，指导改革县市承接下放权力事项。调度县域经济指标，力争钟祥市、京山市进入全省县域经济考核表彰名列，沙洋县和东宝区位次前移。
14、推进新型城镇化和城乡融合发展。落实《关于加快市级领跑建设X中部中心城市的实施意见》，统筹调度优化城市空间布局、发展壮大城市经济、完善城市功能品质等六大任务。落实中心城区人力资源集聚政策，稳步推进农业转移人口市民化。围绕公共服务设施、环境卫生设施、市政公用设施、产业培育设施等重点领域，推进县城城镇化补短板强弱项工作。推动特色小镇高质量建设，巩固提升X等建设成果，做好省级及以上特色小镇申报、评估工作。
15、推进乡村振兴。发挥国家、省级农村产业融合发展示范园试点示范效应，带动全市农村产业融合发展，力争再申报成功1家省级示范园。推进3条示范带重点项目建设。支持“五个一”工程、十大产业链特色优势产业和现代都市农业圈重点项目建设，配合落实中心城区农旅文旅项目后续推进发展措施。协调推进水利基础设施、高标准农田、农村人居环境整治、生态保护和修复等重大工程建设。推进产业发展、拓宽务工就业渠道、完善基础设施服务配套、提升社区治理水平和基层X组织建设等易地扶贫搬迁后续扶持工作。统筹抓好委3个驻点村乡村振兴工作。推进滶河和司马河综合治理、林长制、对口援疆、漳河库区生态补偿等工作。
六、突出群众关切，增进民生福祉
16、抓共享、惠民生，协调发展社会事业。围绕教育现代化推进、全民健康保障、普惠托育、文化旅游提升、公共体育普及和社会服务兜底六大工程，抓好基础教育提质扩容、产教融合创新发展、省级区域医疗中心、普惠养老托育等专项行动，实施一批重大项目，促进社会事业优质资源扩容提质。完善促进消费体制机制，提升实物消费，发展服务消费，加快培育新型消费，不断拓展城乡消费，优化消费环境，激发消费活力。
17、抓稳价、优调控，落实减费降负政策。推进农业水价综合改革，完成漳河三干渠灌区等7个改革先行示范区验收,在主要灌区建立协商型的农业水价定价机制;疏导供水供气价格矛盾，做好城区非居民用天然气价格联动工作；开展麻城、团林铺乡镇供水价格调整工作;完善教育、养老、殡葬、景区等公共服务领域价格政策;制定全市公益性公墓收费价格政策，加强国有景区门票及景区配套交通价格管理;开展重要民生价格监测和调控；出台今冬明春保供稳价措施，确保粮油肉蛋奶果蔬价格平稳、供应充足；落实社会救助与物价上涨联动机制，动态调整涉企收费清单；更新全市前期物业收费实施细则；加强价格认定，及时回应民生诉求；做好重点领域、行业成本调查监审工作，指导开展农产品成本调查，推行第三方成本监审，推进成本监审结论公开。
18、抓生产、强储备，实施优质粮食工程。抓好粮食产业发展，推进“一袋米”工程，提升“京山桥米”品牌知名度。支持稻米产业龙头企业建立“京山桥米”订单生产基地100万亩以上。建立以京山为核心、国宝公司为龙头的“一袋米”产业集群，全市稻米链综合产值达到117亿元，其中桥米产业产值达到70亿元以上。支持国宝、洪森、京和、环星、金源等企业围绕稻米产业开展延链补链强链项目建设。落实国家粮食收购政策；落实市县储备粮X万公斤，其中市级储备粮X万公斤，县级储备粮X万公斤；安全储粮比例常年不低于X%， 科学储粮比例常年达到X%以上。推进优质粮食工程、粮食流通业项目建设。开展粮食购销领域腐败问题专项整治，切实抓好粮食安全考核工作。
七、突出优化环境，建设诚信X门
19、打造一流营商环境。制定出台X门优化营商环境4.0版，完善政策举措，形成“1+1+6+N”政策落实任务包。持续提升政策、政务、金融、法治、人文“五大环境”，不断激发市场活力，强化要素保障，提升服务效能，助推企业发展。加快破解营商环境顽瘴痼疾，围绕“一网通办”“一事联办”、金融机构违规抽贷断贷压贷、“新官不理旧账”、涉企行政执法等突出问题，推进相关领域改革创新。协调督导各县市区、市直各部门围绕省营商环境评价指标体系，对标省内外先进城市，抓好指标优化提升。复制推广全省优化营商环境先行区试点典型经验，塑造一批营商环境“X门品牌”。组织开展“X门新时代最美店小二”评选，集中表彰一批优化营商环境先进典型。持续开展“企业家谈问题”“代表委员提问题”“民主X派找问题”“包联干部查问题”活动，聚焦市场主体和人民群众反映强烈的问题，组织开展暗访督查，常态化曝光反面典型。
20、扎实推进信用体系建设。确保我市顺利通过国家信用示范区年度复审评估；确保城市信用监测排名、社会信用体系建设高质量发展水平在全国全省领先；坚持开展“十大诚信企业”评选活动、守信典型和失信案例集中发布活动、社会信用体系建设“提升行动” 三大活动；组织开展自然人信用积分和企业信用积分评价工作、县市区信用状况月度监测评估排名、信用体系建设与乡村振兴相结合推进信用示范乡村建设创新工作；全面提升公共信用信息平台及信用网站建设水平、诚信宣传教育水平、“双公示”和信用修复质量、信用承诺覆盖面和诚信履约监管能力、信用综合评价和分级分类监管、“信易贷”规模和“信易+”应用、信用建设法治化水平、信用示范区品质；在全市推广京山“企业信用修复”典型经验。
八、突出ZZ建设，打造法治廉洁高效机关
21、强化ZZ引领。强化ZZ机关意识，聚焦X的二十大，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九届历次全会精神。坚持“思想引领、学习在先”机制，严格X组中心组理论学习，强化“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
22、加强机关X的建设。巩固拓展X史学习教育成果。强化意识形态主体责任，落实“一岗双责”。选优配强专兼职X务干部，规范推进机关X支部正规建设，严肃X内ZZ生活，严格X员管理教育，严明ZZ纪律和ZZ规矩。坚持“双优”表彰，发挥工青妇作用，持续开展常态化疫情防控和“双创”工作。贯彻落实X中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，着眼“好正实优”目标，出台《2022年度市发改委全面从严治X主体责任清单》，X组会每季度听取班子成员落实情况汇报，每半年开展一次落实主体责任督导；加快推进清廉机关建设，开展“刀刃向内、思想破冰”大讨论；开展“廉政天天见”活动，创新1至2个“清廉发改”建设“自选动作”。开展 “躺平式”干部专项纠风治理。运用好监督执纪的“四种形态”，精准运用“第一种形态”，让“抓早抓小”成为常态。强化项目申报、财务管理、人事任免、公务活动、公车租赁等廉政风险点管控。开展经常性思想工作和廉政法纪警示教育。全力支持和配合驻委纪检监察组开展经常性监督工作。
23、加强法治机关建设。推进 “一网通办”网上办理、政务服务“减时限”“减材料”“减程序”工作；推进“互联网+监管”清单更新、数据归集工作。把好合法性审查、条规执行关，落实法律顾问制度。抓好行政执法、学法普法工作。抓好综合治理、文明单位创建和保密工作。
24、加强组织机构和干部队伍建设。厘清机构职责边界，落实权责事项。及时衔接落实用编计划，优化编制使用结构。加强干部队伍结构分析，合理调配内设机构人员力量。注重掌握干部在急难险重任务面前的表现与担当，坚持德才兼备、注重实绩的用人导向，规范干部选拔任用，持续开展竞争性干部选拔任用机制。建立机关全员招商引资机制。探索建立干部竞岗和考核制度，开展季度平时考核，年终年度考核，并强化考核结果运用。落实市管干部个人事项报告制度，督促检查干部请休假制度落实情况。
XX市2022年应急管理工作要点
2022年全市应急管理工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述和重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，全力防范化解重大安全风险，加快构建抵御自然灾害防线，努力打造科学高效应急救援体系，以高水平安全服务全市高质量发展，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
一、聚力机制创新，推动形成齐抓共管新格局
1.完善体制机制。坚持全市“一盘棋”，推动“三委三部”办公室及其成员单位监督管理一体化和市、区（市）应急管理系统行政执法一体化。健全安全生产专业委员会联防联控机制，优化会商研判、联合检查、专项治理等制度措施。进一步理顺防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾等应急指挥机制，实现科学精准指挥。
2.压实各方责任。组织制定市级安全生产权力和责任事项清单，制定市级领导干部年度安全生产工作清单和新任区（市）、市直部门、市直国有企业主要负责人《安全生产履职告知书》，实行“照单履责、按单办事”。发挥生产经营单位安全总监作用，全面推行企业全员安全生产责任“清单制”，毫不放松压紧压实企业主体责任。
3.严格督导考核。健全“三委三部”及其办公室综合协调、督促指导、约谈警示等工作制度，常态化开展安全生产、应急救援、防灾减灾及防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾等督导检查，加强重点时段督导检查。科学设定考核内容，细化考核实施细则，实施安全生产季度考核。严格执行X政领导干部安全生产责任追究办法，推动实现事故问责全覆盖。
二、聚力风险防控，推动安全生产能力建设实现新提升
4.强化风险防控。推进城市安全风险综合监测预警平台建设，6月底前完成燃气、供排水、热力、桥梁、综合管廊、地铁和隧道城市生命线工程监测感知网络覆盖，12月底前实现公共安全、生产安全、防灾减灾等部分重点领域监测预警互联互通。完善重大灾害会商研判制度，精准排查防范基础性风险、市场波动风险、季节性风险、节假日风险、海上风险、特殊风险。督促企业健全重大风险评估、监测、公告、预警机制，完善风险数据库和风险“一张图”。
5.强化专项整治。“四位一体”推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，深化“2＋23”专题专项安全整治，完成144项重点治理任务。用好问题隐患和制度措施“两个清单”，突出抓好海上安全和城镇燃气专项整治。强化涉海客运、演出场所、地下空间、“多合一”场所等人员聚集场所安全管理，加强联合惩戒、行刑衔接，严厉打击违法违规行为。
6.强化危险化学品安全监管。扎实开展为期一年的危化品安全风险集中治理，严密防范高危细分领域和大型油气储存基地等的安全风险，重点抓好苯乙烯等安全风险隐患排查整治。开展“工业互联网＋危化安全生产”试点建设和双重预防机制数字化建设工作，提升信息化管控水平。推动危险化学品企业自动化改造升级，力争涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制。推进重大危险源企业和化工医药企业专项整治，持续开展“1＋6＋N”专家指导服务，实施危化品企业工伤预防能力提升工程。
7.强化烟花爆竹安全监管。推进烟花爆竹批发、零售连锁经营模式，落实“十统一”安全管理措施，加强烟花爆竹销售环节的安全管理。从严开展烟花爆竹“打非治违”，坚决整治不符合国家标准要求的零售店（点）。
8.强化非煤矿山安全监管。推进“智慧矿山”建设，年底前生产建设非煤矿山和尾矿库全部接入“非煤矿山安全风险监测预警综合管理系统”，实现重大安全风险实时在线监测。加大非煤矿山监督检查力度，聘请第三方技术服务机构对重点地下非煤矿山和尾矿库开展安全生产“会诊式”检查。深化外包队伍综合整治，年底前全部清理地下生产矿山外包队伍。
9.强化工贸企业安全监管。开展涉爆粉尘企业安全生产专项整治行动，推进金属冶炼、食品加工类涉氨制冷企业隐患治理，突出抓好危险作业活动安全管控，严厉打击钢铁、铝加工、有限空间作业等行业领域违法违规行为。组织对工贸重点企业开展安全生产“会诊式”检查。制定工贸企业安全生产标准化定级管理办法，推进企业安全生
产标准化与双重预防机制融合建设，年底前规模以上工贸企业100％创建安全生产标准化和双重预防机制。在小微企业推广应用智慧安监云平台，年底前存在重大危险源工贸企业100％接入监管系统。
10.强化行政执法检查。坚持全员执法，推行“局队合一”，持续开展常态化的全域性、区域性异地执法。推进应急管理综合行政执法改革，健全执法体系，整合执法职责，组建执法队伍，高标准完成应急管理综合行政执法改革创新规范化建设试点工作。推进委托镇街行政处罚工作，年底前实施行政处罚的镇街达到100个。开展安全评价机构“双随机”执法抽查，严厉查处出具虚假报告等违法违规行为。
11.强化调查评估统计。完善生产安全事故报告和调查处理工作程序、一般生产安全事故调查报告审查备案程序，完善并落实统计直报制度，督促指导区（市）规范事故调查并按期结案。建立与纪检监察机关、司法机关有效衔接的事故调查工作机制，提高工作时效性和权威性。建立灾害事故评估（复盘）机制，研究分析灾害事故规律特点，制定落实改进措施，防范类似事故发生。
三、聚力防治结合，推动自然灾害风险抵御能力建设实现新突破
12.加强自然灾害风险预警研判。建设自然灾害监测预警信息化平台，完善年度、季度和特殊时期自然灾害风险联合会商研判机制。建立健全自然灾害信息报送和预警信息发布体系，推动区（市）应急管理部门和乡镇（街道）建设灾害信息员队伍，不断提高预警信息发布和灾情报送精准度。
13.加强自然灾害防治能力建设。完成第一次全国自然灾害综合风险普查，5月底前汇总行业部门普查数据，形成综合性普查成果；年底建立市、区（市）自然灾害综合风险和减灾能力数据库，推动第一次全国自然灾害综合风险普查成果应用。扎实推动自然灾害防治九项重点工程建设。
14.加强森林防灭火工作。完善市应急指挥平台森林防灭火模块，推进全市森林防灭火资源、基础信息、日常管理和应急指挥数字化建设。加强森林火情视频监控、飞机巡护等立体监测，推广应用3D扫描型多普勒激光雷达遥感应急监测装备。发挥市森防指办公室牵头抓总作用，督促各级各部门推进森林防灭火基础设施建设，建强森林消防专业队伍，推动落实市森林消防大队营房、训练场地，着力配齐配强森林消防装备器材。
15.加强防汛防台风工作。健全防汛防台风工作机制，完善防汛防台风工作措施，出台市防指《关于进一步加强防汛防台风工作的意见》，制定市级河湖长防汛抗旱责任分工。完善市应急指挥平台防汛抗旱模块，梳理防汛防台风抗灾备战重点事项清单。督导各级各部门持续开展汛前汛中汛后隐患排查整治。指导督促基层加强防汛应急能力建设。
16.加强震害防御工作。制定年度震情跟踪监视与应急准备工作方案，做好系统运维保障、震情跟踪监视和趋势分析研判。推进地震灾害风险普查和风险评估，编制全市地震灾害风险区划图和地震灾害防治区划图。加强地震安全性评价监管，3月底前完成官路水库地震安全性评价工作。推进地震易发区房屋设施加固工作。推进XX市地震监测预警及综合信息服务系统建设，年底前建成地震烈度速报及预警系统平台、洞体地震监测系统主体工程。
四、聚力协调联动，推动突发事件应急处置能力建设取得新成效
17.突出应急指挥一体化。推进一体化综合应急指挥平台建设，拓展信息汇集、会商研判、资源管理等专业子系统，完成防汛抗旱、危化品、森林防灭火、地震灾害等专题应用场景开发。整合交通、气象、林业、水务、XX等应急联动部门指挥调度系统，完善市、区（市）、镇（街）应急值守平台三级一体化指挥调度体系，加强“应急一键通”的管理使用，实现综合指挥“一屏联动”。完善现场指挥部运行机制，保障现场指挥高效运转。
18.突出应急值守规范化。完善市应急指挥中心“1＋4＋N”（1名带班领导、1名值班长和3个值守岗位、N个业务处室加强值班人员）24小时应急值班制度，加强值班力量业务培训，备足备齐个人携行应急物资，全方位落实应急准备措施。完善突发事件信息报送制度、重大隐患和事故省级直报制度，优化预警信息发布程序，量化灾害预警和应急响应启动标准，提升短时快速反应能力。全面开展应急值守标准化建设，规范“应急值班值守”系统使用，力争年底前各区（市）硬件建设达到省一级标准。
19.突出应急演练实战化。发布《XX市突发事件总体应急预案》，组织相关部门修订发布专项应急预案。牵头组织开展地震地质应急预案综合演练、防汛防台风和森林防灭火实战演练、航空救援队伍综合演练。指导相关部门（单位）开展危化品集装箱堆场、超高层建筑火灾、地铁运营等事故预案实战化应急演练。组织对重点监管企业应急预案演练情况开展专项督导检查。
20.突出队伍建设专业化。修订《XX市应急救援队伍建设管理办法》，加强危险化学品、防汛防台风、地震灾害、隧道、山岳救援、森林防灭火、海上搜救等领域专业应急救援队伍建设。出台《关于加强社会应急救援力量建设的实施意见》，明确社会应急救援队伍建设标准和政策保障等措施，引导其向专业化、规范化发展。加强航空应急救援队伍建设，出台《XX市直升机起降点布局规划》，持续完善航空应急救援服务体系。推进微型应急救援站建设。推进省海洋灾害应急救援中心建设，8月底前实现实体化运行。
21.突出物资保障系统化。发挥市应急物资保障领导小组统筹协调作用，推动落实《XX市“十四五”应急物资保障规划》，健全部门间应急物资协调联动机制和应急救灾物资快速调拨机制，加快推进应急物资综合信息管理平台应用。推动构建多元化应急物资保障体系，建立应急物资分类分灾种的社会化保障工作机制，持续完善防汛抗旱、森林火灾、地震地质、危化品救援等应急救援物资市级实物储备。
五、聚力强基固本，推动应急管理基层基础建设开创新局面
22.推进法治保障。坚持专项普法与科学立法、严格执法一体推进，贯彻落实《安全生产法》《突发事件应对法》，加快推进《XX市安全生产条例》修订，制定《重大安全风险防控工作指导意见》《安全生产重大事故隐患排查治理工作规程》，修订《XX市安全生产和地震行政处罚裁量基准》。依法推进“三零e办”等行政审批服务模式，打造数字化办事环境。
23.推进科技支撑。推进重点行业领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”建设，提高企业本质安全水平。推进重点企业“电眼工程”应用，以电力大数据助力精准监管。深化“数字危化”平台应用，加强危险化学品生产、储存、销售、运输全链条协同管控。出台应急安全科技联合创新管理办法，推进应急安全科技联合创新体系建设，激发基层企业和科研院所安全应急科技创新活力。
24.推进宣教培训。组织全国“安全生产月”“防灾减灾日”“查保促”和安全宣传“五进”等主题活动，持续强化警示教育，提高公众安全意识和素质。开展“大学习、大培训、大考试”专项行动，强化“三项岗位”人员培训考核，抓好企业全员安全教育培训。进一步推进考试中心建设，实施安全培训考核规范提升行动，年底前建设涵盖我市特种作业实操考试准操项目的考评员队伍。
25.推进社会共治。加大安全生产举报奖励力度，进一步畅通举报渠道，发动群众积极参与。加强与媒体合作，建立安全生产“曝光台”“宣传栏”，定期向社会公布具有代表性、典型性和社会关注度比较高的事故隐患和先进做法。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品等高危行业领域全面推行安全生产责任保险。推动灾害民生综合保险数据纳入全市“社会救助一件事”平台管理。
26.推进示范创建。推进综合减灾示范创建工作，指导崂山区创建第一批全国综合减灾示范县（市、区），年内创建国家、省、市级综合减灾示范社区40个。推进中国地震局XX防震减灾市级示范中心和各级防震减灾科普教育基地建设，年内创建地震科普示范学校2所。推进即墨区体育中心国标Ⅰ类和全市2016年以后新建中小学校应急避难场所建设，大力发展应对多种灾种、室内室外多种类型的应急避难场所。
六、聚力X建引领，推动应急管理事业高质量发展再上新台阶
27.强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实X的十九届六中全会精神，巩固拓展X史学习教育成果，持续提高ZZ判断力、ZZ领悟力和ZZ执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行X委理论学习中心组学习、“第一议题”等学习制度，推动习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和重要指示批示精神在应急管理系统落地生根，坚决扛牢防范化解重大安全风险的ZZ责任。
28.狠抓作风建设。深入推进模范机关建设和X支部标准化规范化创建，持续开展文明单位、先进机关、优秀X员等评选活动，发挥X员干部先锋模范作用，营造创新争优良好氛围。落实领导干部联系点制度，开展X组织、X员“双报到”工作和X支部联创共建活动，发扬斗争精神，动真碰硬解决一批难点痛点堵点问题。加强X风廉政建设，深化形式主义、官僚主义突出问题专项整治，建立并落实问题、措施和责任清单，持续纠治“四风”，推动全面从严治X落到实处。
29.打造过硬队伍。树立正确选人用人导向，完善干部选拔任用机制，及时补充调整后备干部队伍人才库，充分调动干部履职尽责、担当作为的内生动力。组织开展全员业务调训和网络培训，提升干部专业化能力。全方位加强应急管理人才队伍建设，努力铸造一支让X和人民始终信得过、靠得住、能放心的应急管理铁军。
市卫生健康委2022年工作要点
2022年，全市卫生健康工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对X、对X工作和关于卫生健康工作的重要指示要求，深入落实市委、市政府决策部署，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，坚持“事争一流、唯旗是夺”，毫不放松抓好常态化疫情防控，持续深化健康X建设，积极构建更高水平更加高效的卫生健康服务体系，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
一、攻坚任务
（一）实施智慧医疗攻坚行动，力争卫生健康信息化建设走在前列。加快推动市、区市两级数字健康基础设施建设，升级市级全民健康信息平台，推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设和医院信息标准化建设，重构线上和线下结合的就医服务流程，全面推行“出生一件事”“就医付费一件事”“全市一家医院”智慧医疗场景应用，“一院一策”缓解医院停车困难和周边交通拥堵，着力解决就医“难点”“堵点”问题。
（二）实施医学攀峰攻坚行动，力争医学高地建设走在前列。聚焦国内一流水平，选取3-5个西医、中医重点学科，“一学科一方案”集中攻坚。支持北京大学人民医院X医院发展，建设国家创伤医学中心科创基地；对已布局建设的2个综合类别、4个专科类别和1个中医省级区域医疗中心进行全面提档升级，推动建设单位落实年度建设目标和任务，真正打造一批具有技术竞争力和辐射带动力的医院、团队和平台。
（三）实施强基提质攻坚行动，力争基层卫生健康服务水平提升走在前列。支持引导市、区市级医院打造区域性专科（专病、专技）中心，逐步发展成“区市有特色、医院有名科”的专科医疗发展布局。加快优质医疗资源有序扩容和区域均衡布局，推动X中医药大学附属X医院、市妇儿医院西海岸院区、市中医医院城阳院区等项目建设。推动县级人民医院全部达到三级医院服务能力，县级“六大中心”提质增效。全市一体化村卫生室规范化建设达到75%以上；市内三区新增一批政府办社区卫生服务中心；为政府办社区卫生服务中心、镇街卫生院新配87台彩色超声设备，2700个村卫生室配备重点人群智慧化随访设备及康复理疗设备，280个中心村卫生室配备血液分析仪、除颤仪和心电图机等设备；在区市范围内全面实现基层医疗、基本公共卫生服务、家庭医生签约等信息系统之间的业务协同；建成全市超声医学影像云平台和超声医生规范化培训示范基地。筹建X卫生健康职业学院。
（四）实施分级诊疗攻坚行动，力争整合型医疗卫生服务体系建设走在前列。加强分级诊疗机制建设，协调市有关部门完善编制管理、财政投入、医保支付、薪酬分配等配套政策。指导各区市制定县域医共体和城市医疗集团内各级公立医疗机构必须收治病种目录，建立健全双向转诊标准、流程、通道和平台。在紧密型县域医共体开展居民医保基金和基本公共卫生服务经费按服务人口打包支付试点，以高血压、糖尿病等重点疾病为突破口，为患者提供顺畅转诊和连续诊
疗服务。
（五）实施能力提升攻坚行动，力争医疗服务满意度提升水平走在前列。坚持问题导向，按照“小切口、大纵深，建机制、求实效”的思路，进一步改善医疗服务。推进全市二级及以上公立医院病案首页、医学名词、疾病诊断编码、手术操作编码实现“四统一”，充分利用信息化手段开展医疗质量管理与控制，不断推进检验结果互认和检查资料共享。建立公立医院高质量发展综合绩效考评体系。
（六）实施清廉建设攻坚行动，力争行业作风建设走在前列。制定推进医疗卫生领域清廉建设实施方案，以“温馨清廉医院”建设为重点，强化医德医风建设，全面落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，在全市范围内实施医疗机构及其工作人员廉洁从业专项行动，扎实做好医疗卫生重点领域和关键环节专项整治，严肃查处医疗卫生领域腐败和不正之风，维护风清气正的良好医疗环境。
二、重点工作
（一）毫不放松抓好常态化疫情防控。坚持人物环境同防，加强疫情监测和处置，健全传染病监测预警多点汇集和分析触发机制，固化系统协作、部门协同、跨区域联动的流调溯源工作机制。稳妥有序做好本市适宜人群新冠疫苗接种服务。保持有序分级定点救治格局，完成市妇女儿童医院城阳院区改造工程，做好市级定点、后备医院收治准备。持续规范发热门诊和发热哨点诊室建设和管理，健全发热病人全周期常态化管理制度。加强院感防控，全面推广应用院感防控线上智慧监管平台。健全完善医疗卫生机构常态化疫情防控监督检查机制。持续提升全市医疗卫生机构核酸检测能力，确保检测质量和实验室生物安全。持续做好公立医疗卫生机构重点医疗物资日常储备，满足不低于一个月运转需要。积极宣传倡导戴口罩、勤洗手、常通风、不扎堆、用公筷等健康文明生活方式，做好信息发布和舆论引导。
（二）统筹推进公共卫生体系建设。加快推进公共卫生服务能力三年提升行动计划，深化疾控机构省级改革试点，推进医防融合试点、“三高共管六病同防”市级试点，巩固提升社会心理服务体系建设“X模式”，推进国家艾滋病综合防治示范区建设，省级慢性病综合防控示范区实现全覆盖。加快实施16项健康X行动三年计划。国家卫生乡镇、省级卫生村覆盖率分别达到50%、70%以上（含进入评审程序），省级卫生乡镇实现全覆盖，平度市、莱西市加快创建国家卫生县。全市二级及以上公立医院建成健康促进医院的比例达到80%以上，居民健康素养水平比去年提升2个百分点。
（三）整体提升卫生健康服务质量和水平。加快推进市公共卫生中心、市精神卫生中心、市公共卫生临床中心、市第八人民医院东院区、X大学齐鲁医院（X）二期等重点项目建设，启动老城区医院基础设施提升工程。健全市、区市两级医疗质控工作网络，强化全员医疗安全和风险防范意识教育培训。加快智慧急救建设，完善血液物联网。加强母婴安全网格化管理，守住母婴安全底线。扎实推进职业健康保护行动，推进健康企业和“职业健康达人”争创活动。加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，积极构建综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系，促进健康养老产业高质量发展。
（四）促进中医药传承创新发展。深化国家中医药综合改革试验区建设，健全中医药服务网络，提升中医药服务能力，建成1个省级中医专科（专病）诊疗中心，推动公立综合医院、传染病医院、妇幼保健院全部建立中医药科室，社区卫生服务中心、镇街卫生院全部建立国医馆，提供规范化的中医药服务。推进“互联网+中医药健康服务”，优化升级《中医药特色服务电子地图》。加强中医医疗机构临床技术应用质量管理，开展中医医院等医疗机构中药饮片质量专项检查。推动中医药国际化，促进中医药产业发展。
（五）推进医药卫生体制改革。制定全市推广福建省三明市医改经验工作措施等政策文件，深化医疗、医保、医药联动改革，推进分级诊疗、公立医院绩效考核、薪酬分配、价格调整等医改重点任务落实。制定全市公立医院高质量发展实施方案，加快构建现代医院管理制度。健全药品供应保障制度。
（六）加强卫生健康发展支持和保障。全面加强卫生健康系统X的建设，不断打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。加大高层次和紧缺急需人才引进力度，力争引进培养医养健康领域高端人才3名、市级高层次人才20名、高级职称专家100名，招聘博士、硕士500名。深化卫生专业技术人员职称制度改革。落实法治政府建设任务，促进医疗机构依法决策、依法管理、依法执业。完善医疗卫生行业综合监管机制，推进卫生健康监督执法机构规范化建设。深化“放管服”改革，进一步优化营商环境。抓好卫生健康系统平安建设。加强卫生健康改革发展正面宣传、专题宣传、典型宣传，巩固卫生健康系统砥砺奋进的共同思想基础。
2022年，全市医疗保障工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实全市“工业强市、产业兴市”三年攻坚行动大会及省、市医疗保障工作会议部署要求，按照X省委省政府《贯彻落实〈中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见〉的实施意见》要求，全面深化待遇保障、筹资运行、医保支付、基金监管、医药服务供给、公共管理服务等领域改革，积极推进惠民医保、诚信医保、创新医保、高效医保、智慧医保建设，使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，。
一、加强X的建设，充分发挥引领保障作用
1.充分发挥全面从严治X的引领保障作用。坚持以ZZ建设统领全局工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态工作责任制，致力打造“全民健康，医保同行”X建品牌。认真落实新时代X的组织路线，深化支部标准化建设，全面打造过硬支部，积极争创模范机关。认真落实X风廉政建设责任制，细化廉政风险防控措施，持续深入开展群众身边腐败和不正之风专项整治工作。
二、推进惠民医保建设，提升参保群众获得感
2.进一步扩大参保覆盖面。全面摸清参保人员底数，编制全市医疗保险参保情况分析报告。联合税务、财政等部门，进一步简化征缴流程、扩大征缴方式，扩大参保范围；以灵活就业人员、新业态从业人员等为重点人群进行扩面征缴，确保全市户籍人口医疗保险参保率在97%以上。对农村低收入人口、重点救助对象等特殊人员实行参保资助，确保特殊人员参保率100%。稳步提高城乡居民基本医保财政补助标准，由目前每人每年550元提高到不低于580元。
3.积极稳妥做好疫情防控工作。严格落实常态化疫情防控要求，深入贯彻省、市以及市委统筹疫情防控工作领导小组统一部署，认真落实疫情防控有关政策措施，按照省、市医保局和市委市政府关于全民免费接种新冠病毒疫苗的部署要求，全力做好新冠病毒疫苗及接种费用保障工作，严格按照《X省关于做好新冠病毒疫苗及接种费用保障工作的实施方案》要求，做好专项资金的上解、结算等。
4.进一步巩固医保脱贫攻坚成果。做好巩固医保脱贫攻坚结果同乡村振兴的有效衔接，严格落实“四不摘”要求，保持过渡期内现有医保扶贫政策总体稳定；优化调整分类参保资助政策，坚持动态管理。及时做好低保对象、特困人员、脱贫享受政策和即时帮扶人员参保工作，确保应保尽保。
5.完善大病保险制度。提高参保人员重特大疾病医疗保障水平，严格落实戈谢病、庞贝氏病和法布雷病三种罕见病特殊疗效药品纳入大病保险保障范围；大病保险特殊疗效药品支付比例提高至80%、支付上限提高至X万元；实施职工大病保险按额度支付制度。
6.执行新版医保药品目录。严格落实2020版国家医保药品目录，按规定将调入药品和协议期内谈判药品纳入保障范围，做好定点医疗机构做好目录对应工作。规范做好高值药品管理工作，对单独管理的高值药品明确范围、支付标准和使用流程。
7.提高两病门诊用药保障水平。进一步落实城乡参保居民两病（高血压、糖尿病）患者门诊用药保障待遇，将报销比例提高到X%。完善两病患者备案及结算工作流程，实现镇村两级医疗机构两病门诊费用即时结算。
三、推进诚信医保建设，强化基金监督管理
8.贯彻落实《医疗保障基金使用监督管理条例》。围绕“宣传贯彻《条例》 加强基金监管”主题，启动实施集中宣传月活动，通过主流新闻媒体报道、新媒体宣传、曝光典型案例、举办法制培训等，多渠道、全覆盖、广领域宣传解读《条例》。按照省、市统一部署，开展“医保基金监管执法规范年”活动。持续保持打击欺诈骗保高压态势，深入开展医保基金使用专项治理。建立部门联动工作机制和案情报告制度，加强部门联合执法，主动曝光典型欺诈骗保案件。
9.建立医保信用管理和信息披露制度。按照省、市医保局统一规范，分类制订医疗机构、药店、医保医师（药师、护师）和参保人员的医保信用管理制度和信用评价指标，推进医保信用归集应用，强化守信激励和失信约束；明确医保信息公开内容、程序和周期等，会同有关部门依法依规向社会公开定点医药机构医药费用、药品耗材采购价格、医疗服务价格、人均住院天数、次均住院费用、违规失信等信息。
四、推进创新医保建设，提升重点领域改革力度
10.全力配合紧密型县域医共体建设改革。按照市委、市政府工作部署，认真贯彻落实医疗保障相关配套政策和措施，强化部门协作，坚持“医保、医疗、医药”三医联动改革，充分发挥医保激励和约束作用，积极推行基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗制度，高质量推进我市紧密型医共体建设。
11.深化医保支付方式改革。科学编制医疗保障基金收支预算，加强预算执行监督。进一步完善医保基金总额预算管理，健全与定点医疗机构的协商谈判机制，促进医疗机构集体协商。建立总额控制下的按病种、床日付费的复合式医保支付方式，建立结余留用、合理超支分担机制，将试点医院日间手术试点病种纳入医保支付范围。稳步推进住院费用DR付费改革试点。
12.深化医药价格改革。进一步理顺医疗服务比价关系，有序推进基层医疗服务价格改革。按要求落实“互联网＋”医疗服务项目价格及相关政策。按照上级统一部署，健全完善医药价格信息监测和信息发布制度。
13.深化药品耗材集中采购改革。加大公立医疗机构药品（耗材）集中带量采购力度，组织和指导全市公立医疗机构做好国家集采中选结果和省集采中选结果落地，推进集中带量采购资金提前预付和医疗机构结余留用政策的实施，确保落地见效。年底前实现集中带量采购品种不低于200个。按照省、市要求，适时启动国家和省级集中带量采购药品、高值医用耗材直接结算工作。
五、推进高效医保建设，提升公共管理服务水平
14.加强医保服务能力建设。按照医保经办标准化建设要求，优化经办流程，延伸服务网点，构建全市统一的医疗保障经办管理体系。按照“能放必放、应放尽放”的原则，优化医保便民举措，深化高频服务事项流程再造，构建分类分级服务新模式，进一步提高医保经办服务精细度、便捷度、满意度，打通医保服务“最后一公里”。
15.加强医保队伍教育培训。加大工作人员培训力度，邀请省市医保领域专家开展政策业务集中培训。健全完善帮包制度、充分用好医保工作交流群，通过集中培训、跟班指导等方式，持续提升医保人员业务能力，为参保群众提供更加优质高效的医保服务。
六、推进智慧医保建设，提升信息化水平
16.强化医保智能监管。组建专业化医保监管队伍，大力推进以医保费用审核、医保医疗行为监控、人脸视频识别、药品耗材追溯、基金风险预警五大体系为核心的医保基金智能监控系统建设，实现定点医药机构医保基金支付事前、事中和事后全链条监管，保障基金安全高效运行。
17.提升信息化管理水平。根据省市统一安排部署，进一步完善我市医保骨干网络建设，推动全市15项信息业务编码标准落地应用。依托X市医保信息平台建设，加强医保大数据分析应用，推行普通门诊费用跨省结算，大力推广应用医保电子凭证，进一步优化场景应用体验，全面推行“互联网+医保+医疗+医药”服务模式，为全市医疗保障内控管理、基金管理、公共管理服务提供有力技术支撑。
七、夯实工作基础，加强干部队伍建设
18.持续巩固医疗保障事业发展基础。全面深化医疗保障制度改革，科学编制全市医疗保障“十四五”发展规划。强化法治医保建设，广泛深入开展宣传贯彻《医疗保障基金使用监督管理条例》活动。坚守安全底线，有效防范化解各类风险挑战，确保不发生舆情、疫情防控、安全生产、信访稳定等方面的问题。健全完善各项规章制度，进一步提升医保工作规范化、系统化、精细化水平。加强干部队伍监督管理，全面提升干部职工的“八种本领”和“七个能力”，打造一支高素质专业化的医保铁军。
目录
2022年市直机关X的建设工作要点 1
2022年XX系统安全生产工作要点 9
市医疗保障局2022年度工作要点 15
县政协2022年工作要点 22
2022年市直机关X的建设工作要点
2022年市直机关X的建设工作总要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省和市机关X的建设工作会议精神，全面落实市委六届二次全会暨市委经济工作会议部署，以X的ZZ建设为统领，以营造“三个氛围”创建模范机关为主线，牢固树立新发展理念，全面提高机关X的建设质量，为加快建设社会主义现代化XX提供坚强保证，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
一、推动X的创新理论入脑入心，不断提升ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力
1. 学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。巩固深化X史学习教育成果，深入研读《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等权威读本，学习贯彻习近平总书记关于全面从严治X和关于河南工作、本部门本领域工作的重要讲话和指示批示精神。发挥领导干部领学促学作用，严格落实X组（X委）第一议题制度，灵活运用“五种学习方式”，开展市直机关X组（X委）理论学习中心组学习巡听旁听、专题调研督导。广泛开展理论宣讲、专题辅导报告，扎实推动X的创新理论成果在市直广大X员干部中入脑入心见行动。
2. 衷心拥护“两个确立”。深化ZZ机关意识教育，引导X员干部胸怀“两个大局”，把讲ZZ的要求从外部要求转化为内在主动。以提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力为重点，组织市直广大X员干部提高ZZ能力专题培训。通过主题X日活动、X员过“ZZ生日”、重温入X誓词等方式，加强思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练，引导X员干部坚定正确ZZ方向。
3.扎实开展能力作风攻坚。通过能力作风建设攻坚，不断提高全市XX系统X员干部的干事创业能力水平，提升团结奋进的凝聚力、善作善成的执行力、克难攻坚的战斗力，致力于全面提升“抓统筹、抓关键、抓落实”的能力水平，致力于从严加强能力作风建设，致力于打造更加忠诚、干净、担当的干部队伍，致力于构建更加风清气正的ZZ生态，致力于推动更加蓬勃向上的高质量发展。
4.组织开展庆祝X的二十大胜利召开活动。坚持氛围热烈、有序推进，统筹指导市直机关围绕迎接宣传贯彻X的二十大，开展内容丰富、形式多样的庆祝活动。组织开展多种形式的先进典型宣传活动。认真回顾机关X建光辉历程和宝贵经验，在《XX机关X建》内刊、“XX机关X建网”等开辟专栏，举办机关X建成果巡礼展，深入宣传报道市直机关庆祝X的二十大胜利召开情况。认真落实意识形态工作责任制，维护X的二十大召开等重大时间节点市直机关ZZ稳定。
二、坚持标准化规范化，推动机关基层X组织全面进步全面过硬
5.抓紧抓实基层X组织建设。完善X支部分类指导、星级化管理等办法，持续开展“逐支部观摩、整单位提升”活动，进一步提升基层X组织阵地建设和规范化建设质量，总结推广X支部工作法，提升X支部标准化规范化水平。探索建立组织建设标准体系，细化行政机关、事业单位、国有企业三个领域X组织建设标准，确立高质量X内ZZ生活示范样板，引导各领域基层X组织达标升级。组织实施“市直机关X组织换届规范提升年”活动，严格程序、明确标准、提升质量，使换届选举过程成为加强X性教育的过程。
6.加强新时代X员队伍建设。突出ZZ标准，注重从各行各业代表人物和先进模范人物中发展X员，持续提升X员队伍质量。认真贯彻《市直机关X员目标管理量化考核实施意见》，严格执行X员量化管理制度，探索落实X员星级管理方式方法。广泛开展走访慰问获得X内重要荣誉的X员、生活困难X员、老X员、因公殉职X员干部家属活动。严格程序，做好市直机关出席市第六次X代会代表推选工作。发挥市直机关X校和市直单位基层X校教育培训X员的主渠道作用，统筹推进各类教育培训，引导X员干部在加快建设社会主义现代化XX中当先锋、立新功、出新彩。
三、持之以恒正风肃纪，维护风清气正ZZ生态
7.持续改进作风。深入开展X的优良传统和作风教育，开展机关作风评议，完善作风建设长效机制，推进机关带系统转行风试点工作。深化“六带头”工作，持续推进精文减会，持之以恒克服形式主义、官僚主义，重点纠治“指尖上的形式主义”、督查检查考核大范围要台账材料、多头重复向基层派任务要表格等问题，切实为基层减负。推动窗口单位、服务行业提高服务质量。推进节约型机关建设，坚决制止公款吃喝、餐饮浪费行为。促进开展政法队伍教育整顿。
8.扎实履行监督职责。充分发挥全面从严治X引领保障作用，健全、落实廉政风险防控机制，综合运用监督执纪“四种形态”，做好案件审核及备案工作。强化ZZ监督，突出常态化、近距离、可视化，确保中央、省委和市委重大决策部署贯彻落实到位。开展廉政文化作品征集活动，强化廉洁机关、廉洁家风建设。提升《以案释纪说法》质量，运用身边反面典型、上级案例通报等，常态化开展以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
9.推进纪检监察工作规范化。抓实抓好机关纪检组织建设，实施“机关纪检监察干部能力素质提升工程”，进一步理顺市直纪检监察工委与派驻纪检组及机关纪委之间的业务关系，制定加强机关纪委建设的指导意见和机关纪委工作规则，推进机关纪检监察工作规范化法治化。
四、凝聚推动XX高质量发展强大合力，喜迎X的二十大胜利召开
10.以奋进姿态做好各项工作。坚持抓X建促发展工作理念，举办“机关X建引领发展”创新案例展评，引导各级机关X组织贯彻新发展理念、提升工作效能、优化营商环境，着力破解“两张皮”问题。深化市直机关X组织和在职X员“双报到”工作，开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动，提升服务基层、服务群众成效。持续推进“五比一争”，创设X员先锋岗、责任区，推行承诺践诺、积分管理，激励X员干部立足本职、建功立业。开展市直机关“两优一先”“杰出青年”等评选，表彰ZZ过硬、敬业奉献、业绩突出的优秀典型，努力形成奋勇争先、竞相出彩的生动局面。
11.主动融入重大发展战略。抓好X的十九届六中全会、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议和市委六届二次全会和市委经济工作会议精神学习宣传贯彻，分类别分批次组织培训教育全覆盖，统一思想和行动，共同推进“六区一中心”现代化XX建设。实施市直机关助力乡村振兴行动，深化机关X支部与农村X组织结对共建“手拉手”活动，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
12.积极倡树发展正能量。贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，实施新时代公民道德建设工程，做好道德模范、“XX好人”等先进典型的培树宣传工作。着力发挥市直机关志愿服务团、队作用，开展“志愿之光·闪耀XX”系列活动，深化爱国卫生运动。持续培育和践行社会主义核心价值观，深入开展网络文明建设、“文明服务我出彩、群众满意在窗口”等主题实践活动，推进文明城市常态化创建工作。深化群众性精神文明创建活动，加强对文明单位的日常管理和指导，持续推动文明单位创建向国有企业、非公经济和社会组织延伸。
13.做好群团和统战工作。坚持X建带群建，发挥机关工会、共青团、妇委会等群团组织的桥梁纽带作用。大力推进以“送文化、送健康、送温暖”为主要内容的连心工程，举办健康知识讲座，帮助干部职工解决实际困难。深入开展干部职工敬业行动、职业道德建设、家庭文明建设、注重家教家风等系类活动。多措并举推进青年理论武装，组织市直青年干部理论学习示范培训班，举办学习分享会，评选学习标兵。深入开展“绿风尚”青年志愿服务、主题团（队）日等形式多样的教育实践活动。开展市直青年干部“走基层·练本领·促发展”调研实践活动，围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展选准题目，组织青年干部到基层一线学经验、受历练、长才干，打造提升青年干部“七种能力”工作品牌。
五、完善工作机制，以模范机关创建为主线推动机关X建高质量发展
14.压实X建责任。突出抓好X组（X委）领导班子成员X建责任落实，适时开展市直机关领导干部履行“一岗双责”情况专题调研，通报问题，传导压力。完善机关X建“三位一体”考核体系，坚持“减量增质”原则，优化考核指标、完善考评办法、深化结果运用，把考核“指挥棒”作用体现在推动高质量发展、构建新发展格局的实践中。
15.强化督查工作。建立健全机关X建督查工作机制， 针对中央、省委和市委关于机关X建工作的重要部署、重要文件、重点任务落实情况，开展常态化督促检查，抓实落地见效。围绕《中共XX市委关于加强和改进全市机关X的建设的实施意见》 （商发 〔2021〕6号）贯彻落实情况开展专项督查，持续推进机关X建工作有规不依、制度执行不力问题解决。
16.优化推进方式。落实“讲ZZ、守纪律、负责任、有效率”要求，实施“树标杆带整体”模范机关创建深化提质行动，选树一批模范机关创建示范单位，推动以上级带下级、以机关带系统、以标杆带整体。探索新形势下有效开展工作的新载体，发挥好“XX智慧X建云平台”作用，提升机关X建信息化建设水平。适时召开市直机关基层X建工作创新交流会，围绕机关X建热点、难点问题，加强调查研究和理论研讨。
六、坚持对标对表促提升，不断加强自身建设
17.提升ZZ能力和专业水平。坚持转思路抓谋划提升ZZ站位、转作风抓落实提升工作质量、转方式抓效能提升能力水平，加强自身建设。严格标准程序，选优配强机关X委书记、专职副书记和机关纪委书记，进一步推进X务干部与业务干部之间的双向交流。统筹推进示范培训、任职培训、常态培训，切实把X务干部培养成为ZZ上的明白人、X建工作的内行人、干部职工的贴心人。
18.加强X建理论研究。围绕贯彻新发展理念、模范机关创建、X建高质量发展等，深入开展课题研究，形成高质量理论成果，为科学决策提供参考。办好《XX机关X建》刊物，组织机关X建创新案例评选，抓好理论研讨、交流培训、典型观摩等活动。加强机关X建研究会自身建设，进一步健全组织，凝聚人才，充实力量，促进优秀研究成果转化和运用，有效发挥参谋助手作用。
19.完善机关X建联动工作机制。把“服务和质量”作为根本点，聚焦中心、减频增效，组织市、县机关X建多样化、高质量的互动交流、成员培训，拓展联络的深度、服务的广度。搭建交流平台，每年适时组织召开形式多样的研讨会、交流会和业务培训活动。
2022年XX系统安全生产工作要点
为进一步加强全局系统城市管理安全生产工作，强化安全生产责任，提高安全生产管理水平，促进我局安全生产工作扎实有效开展，确保全年安全生产工作稳定有序推进，特制定XX市城市管理执法局2022年安全生产工作要点。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚决贯彻落实X中央、国务院和省委、省政府、省安委会关于抓好安全生产工作的各项决策部署，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，建立健全城市安全生产责任体系。通过开展系列安全生产活动，全面排查安全生产事故隐患和薄弱环节，有效控制一般生产安全事故，切实预防较大以上生产安全事故发生，确保全年安全生产工作稳定有序。
二、工作目标
认真落实“X政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，进一步完善“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的工作制度，继续强化“红线”意识和“底线”思维，做到安全生产与业务工作同部署、同安排、同落实，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，为今年的安全生产工作有序推进、扎实开展创造条件。
三、主要任务
（一）深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神。持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述的学习教育活动，将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入中心组理论学习和支部主题X日活动，进一步强化红线意识和底线思维，真正做到入脑入心，见诸行动。
责任单位：局机关X委办公室
责任单位：局属各单位
（二）建立健全城市安全生产责任体系。明确城市管理安全生产主体责任，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，采取科学有效管理措施，辨识和防范安全风险，发现并消除安全隐患，严格落实隐患治理、管理。建立安全生产责任制和安全管理体系，细化安全生产管理制度和执法规程，完善应急预案及应急演练方案，夯实安全管理基础和应急处置能力，压实安全生产主体责任。
责任单位：局政策法规科
责任单位：局属各单位
（三）强化宣传教育，提高安全意识。各单位要结合“5·12”防灾减灾日、“6.16”安全宣传咨询日、安全生产宣教月等活动开展好安全宣传，切实增强职工的安全意识、防范意识、责任意识。加强安全教育，突出安全防范和应急处置为重点，强化对职工的安全教育和专业人员的安全技能训练，增强安全知识和应急处置能力。
责任单位：局政策法规科
责任单位：局属各单位
（三）明确职责、强化管理。各单位必须明确工作职责，加大措施的落实力度，把安全生产责任落实到各个岗位上，做到责任到位、措施到岗，真正把安全生产责任落到实处。局属各单位是安全生产责任主体，各单位负责人是安全生产第一责任人，要亲自研究安全生产的重大决策和安全生产重大事宜，处理安全生产棘手问题。
责任单位：局政策法规科
责任单位：局属各单位
（四）突出重点领域，深化安全生产隐患整治。
1.XX执法领域。强化和规范城市管理执法行为，做好户外广告设置安全管理，组织开展户外广告设施隐患排查治理，建立检查记录，登记建档，对不符合安全标准的户外广告督促广告主进行维修整改，对未经许可和存在安全隐患的户外广告依法依规进行处罚；强化对渣土运输车辆监管、建筑垃圾（渣土）消纳场执法现场的监管。
责任科室：局市政秩序管理科
责任单位：XX支队、规划执法
2.市政设施领域。加强对市管道路、桥梁的安全管理；加强市政工程施工现场的安全管理，健全安全生产责任制，提高市政设施突发险情的应急能力；加强市政设施巡查和维修，及时处理各类设施运行中的安全隐患，确保设施安全运行；加强密闭空间作业的安全防范，避免作业人员发生中毒、坠落等伤亡事故；加强汛期安全防范，加大对市管道路雨水井盖设施的排查管理工作，强化城市排水设施的安全检查，积极排查整治易涝点和易积水点，及时开展应急处置工作，消除各类安全隐患；加快推进地下管网安全监测系统的建设。指导市政养护公司规范作业流程，完善作业人员安全防护措施，规范设置作业安全标志，加强作业人员教育和技能培训。
责任科室：局市政秩序管理科
责任单位：市政局
2.园林绿化及公园游园广场领域。对公园广场等人员密集场所加大人防技防投入，制定应急预案，提高应对突发事件的处置能力；定期对公园、广场各类设施进行检查，重点对公园、广场的游乐设施进行专项安全检查，对存在安全隐患的游乐设施及时消除隐患或者拆除；加强对公园、广场、城市道路绿化的安全检查，对存在隐患的危树、枯树及时伐除，消除隐患。指导园林管养公司规范作业流程，完善作业人员安全防护措施，规范设置作业安全标志，加强作业人员教育和技能培训。
责任科室：局环卫园林管理科
责任单位：园林局、XX公园、XX河游园、XX公园、火车站
3.环境卫生领域。加强生活垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂及垃圾压缩中转站等城市环卫设施安全运行管理，强化对渗滤液处置、沼气发电监管，健全完善中转站、填埋场安全生产责任制。指导环卫作业公司规范作业流程，完善作业人员安全防护措施，规范设置作业安全标志，加强作业人员教育和技能培训；指导各街道、乡镇区属地做好环境卫生方面的安全生产工作。
责任科室：局环卫园林管理科
责任单位：环卫局、农卫局
4.数字XX领域。加强对机房、数字XX网络及项目等维护及安全管理。
责任科室：局环卫园林管理科
责任单位：数字中心
5.城市照明领域。加强市区路灯线路、灯杆灯具、变压器、控制箱等路灯照明设施和景观灯饰的管理维护工作，对路灯设备进行检查、维修，保证路灯设备的完好，正常运行；加强对作业人员的安全防范，电工及高空作业人员操作必须规范，严格设置安全警示标牌和警戒线。指导路灯养护公司规范作业流程，完善作业人员安全防护措施，规范设置作业安全标志，加强作业人员教育和技能培训。
责任科室：局市政秩序管理科
责任单位：路灯管理局
6.其他安全管理方面。加强对各类车辆的安全管理，做好日常维护保养检查，加强对驾驶员的教育培训，严查严控驾驶员违规驾驶、不文明驾驶问题；加强对工程项目建设的安全管理；加强对办公场所水、电等方面的安全隐患排查工作，加强对职工的安全教育，牢固树立消防责任意识，扎实做好防火防盗工作。
责任科室：局办公室、局政策法规科、局项目办
责任单位：局属各单位
四、工作要求
（一）坚持监管，加大检查力度。各责任科室和责任单位要切实履行职责，加大对负责领域安全生产的监督检查力度，做到检查不留空白。督查力度做到纵向到底、横向到边，对查找出的问题认真整改，真正做到本单位无安全隐患。
（二）完善制度，杜绝安全事故。各单位必须严格完善各种安全制度，定期召开安全生产工作会议，牢固树立自我防范意识，做到安全有宣传、措施有规范，真正做到安全无事故。
（三）强化督查，严格追究责任。局安全生产专委会将定期、不定期对全局安全生产工作督促检查，对工作不力的给予全局通报，对不履行责任造成事故的将严肃的追究领导责任，造成重大事故的依法按照有关法律法规执行。
市医疗保障局2022年度工作要点
 2022年是X的二十大召开之年，是十四五规划实施的起步之年。新的一年，全市医疗保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，树牢以人民为中心发展思想，牢牢把握医疗保障高质量发展主题，围绕“更加公平、更有效率、更可持续、更加安全、更加便捷”的医保改革发展要求，贯彻落实落实全国、全省、全市医疗保障工作会议部署要求，坚持以ZZ建设为统领，以推动医疗保障高质量发展为目标，以贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》及省委、省政府《实施意见》为主线，全面深化待遇保障、筹资运行、医保支付、基金监管、医药服务供给、公共管理服务等关键领域改革，突出解决医疗保障发展不平衡不充分问题，突出增强改革的整体性、系统性、协同性，突出推进医疗保障治理体系和治理能力现代化，突出维护医保基金安全和打击欺诈骗保，突出提升医疗保障和公共管理服务水平，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
一、全面加强X的建设，发挥X建引领作用
深刻领会X的ZZ建设是X的根本性建设，把旗帜鲜明讲ZZ全面融入各项工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以ZZ建设为统领，以模范机关创建为主线，聚焦服务保障市委、市政府***行动这一重点任务，强化思想引领力、提升基层组织力、增强作风纪律约束力，凝心聚力、狠抓落实，全面提高机关X的建设质量，为奋力开创新时代现代化强市建设新局面提供坚强保证。
二、严格落实惠民政策，巩固疫情防控和脱贫攻坚成果
严格落实常态化疫情防控要求，深入贯彻国家、省以及市委统筹疫情防控工作领导小组统一部署，认真落实疫情防控有关政策措施，按照全民免费接种新冠病毒疫苗的部署，全力做好新冠病毒疫苗及接种费用保障工作，严格按照《关于做好新冠病毒疫苗及接种费用保障工作的实施方案》要求，做好专项资金的上解、结算等。做好巩固医保脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，严格落实“四不摘”要求，保持过渡期内现有医保扶贫政策总体稳定；优化调整分类参保资助政策，坚持动态管理。及时做好低保对象、特困人员、脱贫享受政策和即时帮扶人员参保工作， 确保应保尽保。
三、健全完善待遇保障体系，提升参保群众获得感
按照《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见的意见》，结合全市**方案的要求，制定我市《医疗保障制度改革实施意见》。按照国家、省统一要求，稳步提高城乡居民基本医保财政补助标准，由目前每人每年不低于**元提高到不低于**元。提高居民医疗保险高血压、糖尿病患者门诊待遇水平， “两病”门诊用药报销比例提高到**。根据参保人员医疗保障待遇需求，将更多符合条件的费用较高的慢性病病种纳入医保支付范围，适当提高门诊慢性病保障水平，不断完善全市门诊慢性病政策。按照省局统一安排，推进建立职工医保普通门诊统筹制度和改革 职工医保个人账户，健全普通门诊共济保障机制。发展和完善补 充医疗保险和商业健康险，探索开展商业健康险。组织实施《**医疗救助管理办法》，强化与民政、卫生健康、 残联等部门的信息共享，协同建立救助对象精准识别和救助机制， 科学确定医疗救助对象、范围和标准，增强医疗救助托底功能。巩固和完善职工长期护理保险制度，规范基本医疗保险意外伤害 保障管理制度。
四、加大监管执法力度，维护医保基金安全
贯彻落实《医疗保障基金使用监督管理条例》，配套制定完善监管流程，提升监管队伍依法执政水平，稳步推进行政执法试点。组织开展医保基金监管执法案卷评查。健全市医保基金监管工作联席会议制度。按照省医保局统一部署，健全医保违规线索向纪检监察机关移送机制和打击欺诈骗保行刑衔接机制。充分利用省医保局**基金监管数字化平台，对医保基金违法违规行为进行精准定位、精准打击。按照省医保局统一规范，建立医保信用管理和信息披露制度。持续开展医保基金违规使用专项治理，开展全市循环交叉检查， 加大“双随机、一公开”跨部门联合检查，年内实现定点医药机构检查全覆盖，市级检查抽查占全市一级以上定点医疗机构数量的**%。召开新闻发布会通报医保基金违规使用专项治理情况。
五、深化医药服务价格改革，规范定点医疗机构行为
建立医疗服务价格动态调整机制，发挥好价格杠杆作用。完善医疗服务价格动态调整机制，根据省局统一安排和指导， 开展医疗服务价格调价评估，适时开展医疗服务价格动态调整。优化新增医疗服务项目价格管理。调整和公布全市综合服务类医 疗服务项目价格，梳理完善临床和医技诊疗类服务项目。按照省局统一要求，贯彻实施医药价格监测制度，建立数据采集、统计分析、信息发布等价格监测工作机制，加强对公立医疗机构医疗服务价格和药品、医用耗材价格的监测，实现对医药价格的常态化监管。对已实施医药价格改革的公立医疗机构，
六、深化支付方式改革，提高基金使用效率
严格落实新版国家医保药品目录，按照省局要求，积极推进医保药品目录省增补品种第二批消化调处工作。规范做好高值药品管理工作，对单独管理的高值药品明确范围、支付标准和使用流程。全面做好门诊、规定病种总额预算工作，积极引导医疗机构及药店建立自我管理、自我约束的良性机制，合理、有效地利用医药卫生资源。加推进医保诊疗项目准入管理，规范医疗服务设施范围，配合省局制定统一的诊疗项目和医疗服务设施基准目录。积极推进按疾病诊断相关分组付费（DR）付费试点，年底前实现DR 实际付费工作。
七、加大药品耗材集中带量采购，减轻群众看病就医负担
加大公立医疗机构药品（耗材）集中带量采购力度，建立线下采购重点监测、提醒、督办工作机制，开展医疗机构线下采购行为自查自纠活动，将二级及以上公立医疗机构药品、高值医用耗材网采率纳入考核，确保药品网采率达到95%以上。组织和指导全市公立医疗机构做好国家集采中选结果和省集采中选结果落地，推进集中带量采购资金提前预付和医疗机构结余留用政策的实施，确保落地见效。加强与**市之间沟通、联动，强化***招采联盟的凝聚力，健全联盟采购工作机制。立足医疗保障职能，积极为我市医药企业提供政策支持和绿色服务，实现药企、医疗机构和参保患者的共赢。按照省局要求，适时启动国家和省级集中带量采购药品、高值医用耗材直接结算工作。
八、提升经办服务水平，持续优化营商环境
重点在优化营商环境方面攻坚突破，加大制度创新力度，持续深化医保经办服务流程再造，**月底前实现医疗保障政务服务事项全市通办。持续深化“放管服”“一次办好”改革，确保减无可减、降无可降。全面推进医保经办业务“网上办”“掌上办”，实现居民基本医保参保登记、职工医保关系转移接续、异地就医备案等高频服务事项省内及跨省通办。加快信息系统改造升级，完善职工医保个人账户异地支付管理平台功能，**前实现全市符合条件的医保定点医药机构使用医保个人账户就医购药 “一卡一码通行”全覆盖，实现异地就医联网医疗机构普通门诊费用省内及跨省联网结算，各区至少**家定点医疗机构实现门诊慢性病省内联网结算。继续扩大定点医疗机构市内联网范围，**底前实现乡镇级医疗机构市内联网全覆盖。加强定点医疗机构医疗保障服务体系建设，规范定点医疗机构院端窗口服务，提升定点医疗机构医保政策法规执行水平。持续创新基层医保便民服务站点建设，让人民群众就地就近便捷办理医保业务。
九、提升医保治理效能，夯实医保工作基础
根据省局统一安排部署，**基本建成我市医保信息平台并通过省医局评估验收，实现医保信息平台网络安全等级保护测评达标。拓展医保电子凭证应用场景，推动全市信息业务编码标准落地应用。加强信息日常运维管理，开展对定点医药机构反馈问题的处理流程，提高处理问题的效率。及时开展等级保护测评，加强数据使用管理，保障信息网络安全。进一步完善舆情监测分析和应对处置机制，加强与市域治理指挥中心的数据对接，规范数据的采集和使用，为医疗保障基金管理和公共服务水平的提升提供信息保障。坚守安全底线，有效防范化解各类风险挑战，确保不发生舆情、疫情防控、安全生产、信访稳定等方面问题；加强政策宣传解读， 及时释疑解惑。
十、加强机关作风建设，提升干部队伍综合素质
推进“学习型、研究型、实践型”机关建设，积极参加省局培训提升班，持续推进全员练兵，开展业务“我来讲”系列授课培训活动，实施全体干部职工应知应会考核。将第三方派驻人员纳入管理、融入服务、接受监督。加强干部监督管理，树立鲜明的选人用人导向，统筹做好年轻干部的培养使用， 激励干部担当作为、干事创业，全面提升X员干部的“八种本领” 和“七个能力”，努力打造一支高素质专业化医保铁军。完善人事管理制度，严格执行考勤、年休假、因私出国、档案管理、保密管理、干部兼职等方面规定，进一步提升工作规范化、系统化、精细化水平。
县政协2022年工作要点
2022年是XX届县政协履新之年，也是开启全面建设社会主义现代化新XX的伊始之年。县政协工作的总基调是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实X的十九大和十九届五中、六中全会精神和中央、省委、市委、县委政协工作会议精神，在中共XX县委的坚强领导下，把建言资政和凝聚共识双向发力作为履职的中心环节，把“县委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里”作为履职的中心任务，加强ZZ建设，深化X史教育，把握履职重点，强化工作举措，务求在发挥专门协商机构作用中展现新作为，在广泛凝聚共识上实现新突破，在强化责任担当上取得新成效，为XX实现高质量发展、建成乡村振兴XX示范贡献智慧和力量。
        一、强化ZZ建设，坚定履职正确方向。要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想放在思想ZZ建设的首位，确保履职站位高、方向明。一要充分利用政协X组、机关X组和机关X委中心组学习平台，加强对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的贯彻落实，第一时间学习贯彻习近平总书记最新讲话精神；同时，持续深化X史学习教育，牢牢把握正确ZZ方向，保持ZZ定力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。二要自觉把ZZ理论学习摆在更加突出的位置，注重搭建多层次、多形式的学习平台，创设灵活务实的学习载体，坚持有计划、分专题学习，统筹X内和X外、委员和机关、集中和自主学习，以“关键少数”带动“普遍多数”。三要持续强化思想ZZ引领，团结引导各人民团体、各界人士和政协委员提高ZZ站位，不断增进对中国共产X和中国特色社会主义的ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同，自觉在ZZ立场、ZZ方向、ZZ道路上同以习近平总书记为核心的X中央保持高度一致。四要把坚持X对政协工作的全面领导作为根本ZZ原则，旗帜鲜明讲ZZ，自觉在县委领导下开展履职工作，充分发挥政协X组在政协组织中的核心作用，确保政协一切工作在X的领导下开展、所有活动都紧密围绕X政的决策部署进行。
        二、把准角色定位，提高协商能力水平。精准把握新时代人民政协的角色定位，把推动人民政协制度更加成熟、更加完善作为新一年的使命任务，勇于担负起政协制度参与者、实践者、推动者的ZZ责任。一要聚焦协商民主这个主责主业，搭建协商平台，拓展协商渠道，探索灵活多样的协商形式，积极推动政协协商民主在XX的生动实践，持续探索和完善向部门、重点项目派驻民主监督小组的有效形式、有效方法，寓监督于参与之中，着力提升民主监督的质量和水平。二要充分发挥好政协作为X委、政府联系群众、团结社会各界的重要桥梁和纽带作用，积极扩大有序ZZ参与，充分发挥反映社情民意信息的独特作用，畅通民意表达渠道，回应群众期盼诉求。三要适应新形势、新任务、新需求，努力跟上委员队伍思想和组织构成的新变化，进一步优化服务管理，着力为其提供务实精准的权利保障和履职服务。四要持续加强政协自身建设，针对政协换届后新委员多的实际，在履职业务培训上下足功夫，加强队伍履职能力建设、机关X风廉政建设和乡镇委员联络办公室建设，切实提升政协队伍担当作为本领，着力锻造一支“懂政协、会协商、善议政”和高效廉洁的政协队伍。
        三、着力机制创新，推动工作与时俱进。大力弘扬改革创新精神，不断推进政协履职的制度建设与机制创新，从而有效推进政协工作高质量发展。一要把提升履职质效作为谋划新思路、新举措的出发点，使其优势作用更加彰显，以此来检验和评价履职成效；二要夯实履职基础，把调查研究作为政协各项工作的前置性条件来落实，准确把握政协调研特点，不断提高调研水平，坚持用心座谈走访、细心掌控情况、潜心研究问题、精心提出对策。三要积极探索提案办理新机制新办法，进一步提高提案办理层次，推动提案工作提质增效；四要持续加强宣传、意识形态等工作，积极探索政协工作与互联网融合的有效途径和载体，适时探索启动建立网上议政系统，充分运行好“XX政协”AAA公众号，有效展示XX政协的优良现象，不断提升政协组织的社会影响力。五要切实加大“有事来协商”平台试点建设力度，在加强顶层设计、注重总结提炼和规范提升方面下功夫，做细做优“村级小微协商”，着力提升县政协“有事来协商”平台的品牌效应和影响力，切实打通委员履职的“最后一公里”，让委员履职更加便捷高效。
        四、围绕中心大局，提升服务发展能力。按照县委XX届X次全会要求，科学把握“抢抓机遇、加快发展、实现振兴”的时代主流，深刻认识XX发展环境面临的新变化、呈现的新特征，努力在危机中育先机、在变局中开新局。一要以深化供给侧结构改革为主线，以推进新一轮改革开放为根本动力，以实施“四兴”战略为根本目标，准确把握新发展阶段、深入践行新发展理念、主动融入新发展格局；二要聚焦巩固脱贫成效衔接乡村振兴、提升项目投资质效、破解经济发展难局，广开言路、广集众智、广建良策，全力助推我县年度经济社会发展目标的圆满实现。三要持续关注社会热点和工作难点，充分发挥职能作用，围绕支持民营经济发展政策落实、推进能源、康养等百亿产业发展、加快构建现代产业体系、促进城乡融合共生、全面实施乡村振兴、完善现代基础设施体系、筑牢生态环保屏障、推动城乡基层治理、深化“最多跑一次”改革等开展专项监督、协商议政；四要重视更高水平增进群众福祉，利用“有事来协商”平台，围绕物业管理、移风易俗、教育卫生、文化旅游、康养健身等议题协商建言，不断提升群众幸福指数。
        五、鲜明两大主题，凝聚乘势奋进动能。始终坚持团结和民主两大主题，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，画出最大最美同心圆，找出最大最优公约数，更好地把X和政府的决策贯彻落实下去、把各方智慧力量汇集起来。一要加强与民主X派、工商联、无X派人士和人民团体的团结合作，努力为他们在政协发挥作用创造更好条件；坚持联系走访民族宗教界代表人士制度，促进民族宗教和睦；密切与港澳台同胞、海外侨胞和在外XX籍人士的联系，增进与新社会阶层人士的沟通，促进形成合作共事的良好格局。二要积极开展问计于民、问需于民活动，向群众广泛征求提案、社情民意线索和相关意见建议，协助X委政府做好解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作。三要持续发挥XX诗书画院优势，把XX文史馆建成藏书最多、资料最全、作用最大的文史研创中心，持续编印《XX潮》《XX拾遗》等文史期刊，力争出版《XX全书》6至10集，不断发挥文史工作存史资政、团结育人的积极作用。
2022年是X现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好我市2022年全面深化改革工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于X工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委、市委全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，发挥改革在构建新发展格局中关键作用，坚持“四个聚焦”改革总体思路，围绕实现“十四五”时期重大发展战略目标，围绕建设现代化X都市圈，加强改革系统集成、推动改革落地见效，为努力实现“四强两优三争先”奋斗目标，加快建设社会主义现代化强市，谱写新时代中原更加出彩的X绚丽篇章赋能加力。
一、深化经济体制改革
（一）构建高水平社会主义市场经济体制
1.完善要素市场化配置体制机制。制定出台构建更加完善的要素市场化配置体制机制实施方案，争创省级要素市场化配置改革试点，推动更多优质资源在X集聚。加快建设城乡统一的建设用地市场，推行工业用地“标准地”出让和全生命周期管理制度，探索增加混合产业用地供给。深化产业园区“亩均论英雄”改革，创新存量土地和低效用地盘活利用机制。持续实施“引金入洛”，做好渤海银行在洛设立分支机构，实现12家全国性股份制商业银行全覆盖。加快推动企业上市，争取2家企业上市。深化地方法人金融机构改革，加快农村商业银行、X银行转型升级，稳妥化解处置中小金融机构风险。完善政府性融资担保体系，推广普惠金融兰考模式，提高中小微企业首贷率和信用贷款比重。完善专利资产评估服务，推动知识产权市场化运营。探索建立数据要素产权管理和市场化交易机制，推进政府数据开放共享，提升社会数据资源价值。
2.深化国企国资改革。制定实施国企改革三年行动方案，研究制定新时代推进国有经济布局优化和结构调整的实施方案，推动市属国有企业战略性重组、专业化整合，加强市属企业内部业务板块梳理和子公司整合重组。推进市属企业二、三级子公司混合所有制改革，重点完成国宏集团、旅发集团等市属企业子公司混改项目3个以上。支持具备条件的优势国有企业实施核心业务、优质资产上市，或通过并购、重组上市公司等多种方式提高企业资产证券化率。健全以管资本为主的国有资产监管体制，探索开展分类授权放权、事中事后监管、差异化考核，完成全市国资国企实时在线监管系统建设。稳步推进国有资本投资（运营）公司改革，推进国宏集团深化改革试点，支持符合条件的企业向国有资本投资（运营）公司转型发展。加快完善国有企业法人治理结构，制定完善市属企业X组织落实X的领导融入公司治理的制度文件，理顺X委和董事会、经理层等治理主体的关系。健全市场化经营机制，更大范围推行职业经理人制度。持续深化地企合作，全年签约项目（协议）300个以上，金额600亿元以上。
3.促进民营经济健康发展。健全完善民营经济统战工作联席会议机制，做好民营经济“两个健康”提升示范县创建工作和50家民营企业对标提升工作，围绕“四企活动”，持续开展“一联三帮”保企稳业专项行动。完善支持民营企业、中小微企业和个体工商户发展的政策体系，梳理公布惠企政策清单，建立一站式企业服务云，推动惠企政策“免申即享”，全年市场主体达到61万家。拓宽规范化机制化政企沟通渠道和意见处理反馈机制，建立企业诉求响应智慧平台，健全清理和防止拖欠民营企业、中小企业账款长效机制。全年减轻实体企业负担50亿元以上。引入第三方开展公平竞争审查和评估。
4.深入推进营商环境综合改革。深化“放管服”改革，对标国际国内先进水平，着力营造稳定公平透明可预期的良好营商环境。清理多部门重复审批、变相和违规审批。探索推进都市圈内政务服务“一网通办”，依托省统一受理平台，实现100项政务服务事项“X都市圈通办”。持续深化“证照分离”改革，积极推广“多证集成，一照通行”改革案例，便利市场主体准入准营，企业开办全面实现“一日办结”“零成本”。优化提升一体化政务服务平台，深入推进政务服务事项标准化和政务数据共享，推广应用“豫事办”“洛快办”APP，推广电子认证、“快递+政务服务”，确保不见面审批占比达到92％以上，“一证通办”事项350项以上，“掌上办”事项1800项以上。推进政务服务便民热线归并，实现“12345”一个号码服务。进一步优化不动产登记，实现就近受理、跨市县（市、区）域办理、“异地最多跑一次”。进一步加强工程建设项目分级分类管理，深入推进并联审批、告知承诺、区域评估、联合审验等，提升全流程在线审批效率。加快“互联网+监管”系统建设和应用，加快构建以信用为基础的新型监管机制，分领域制定完善信用监管制度和标准规范，实施重点行业领域信用监管示范工程，积极创建国家社会信用体系建设示范市，信用体系建设走在全省前列。研究出台《X市营商环境优化提升行动方案（2022版）》，构建全市优化营商环境政策体系，高标准做好市县营商环境评价，建立营商环境监测服务平台，积极申建国家营商环境创新试验区和省级营商环境示范试点。
5.深化财税体制改革。深化预算管理制度改革，实施零基预算管理，出台关于全面实施预算绩效管理的实施意见，上线运行预算管理一体化系统，实现全市全覆盖。持续深化财政事权与支出责任划分改革。优化税务执法方式，加强部门间涉税数据共建共享，统筹推进非税收入改革。积极申建基础设施领域不动产投资信托基金试点。
（二）完善X都市圈一体化发展体制机制
6.承接落实好省赋予更大的发展自主权。按照省政府出台的《关于向X市X市和X航空港经济综合实验区下放部分省级经济社会管理权限的通知》要求，督促指导市直各相关部门持续强化向上沟通对接，争取省直部门在业务指导、设备共享等方面给予后续支持，同步做好权责清单调整、政务服务平台衔接、工作力量充实等各项工作，按规定程序和途径向社会公开公布，确保省政府放权文件中涉及X的244项省级经济社会管理权限在规定时限内接得住、用得好。抢抓省直部门出台支持X副中心城市建设配套文件中给予X的53条先行先试政策机遇，科学拟定承接实施方案或配套政策，为都市圈联动发展提供动力活力。
7.健全X都市圈内部协同发展机制。建立健全规划引导约束机制，认真细化落实《X都市圈发展规划（2020—2035）》，编制都市圈国土空间、综合交通、生态保护等专项规划，形成都市圈发展一体化规划体系，加强各类规划信息互联互通、归集共享。强化政策协同，加快要素市场一体化，完善成本共担、利益共享机制，持续推进洛济深度融合发展33条措施落实落地，编制洛济深度融合发展规划，推动洛平30条、洛三32条落地实施，洛焦联动发展尽快破题，激发调动区域内各类主体积极性和创造性，形成一体化发展的强力支撑。创新生态保护新模式，推进区域环境污染共保共治。深化文旅融合发展机制，成立都市圈旅游协作体，打造都市圈文旅品牌。创新交通设施互联互通机制，加快打造轨道上的都市圈。创新公共服务资源共享机制，加快都市圈内异地就医联网结算，加快建设区域公积金一体化信息共享服务平台。争取省级层面开展郑洛西高质量发展合作带规划编制，在一体化发展体制机制方面先行先试。
（三）深化科技创新体制改革
8.加快推进自创区建设、深化“三区融合”。突出自创区创新引领示范作用，贯彻落实郑洛新自创区条例，用好促进自创区高质量发展20条政策措施，出台促进X自创区高质量发展的配套文件。优化“一区多园”建设布局，争取更多符合条件的企业、园区等纳入自创区辐射范围，加快智能装备产业共性关键技术创新与转化服务平台建设，放大自创区的示范效应。持续深化高新区“三区融合”管理体制改革、人事薪酬制度改革，加大放权力度，开展高新区创新能力评价，在开放合作、科技创新、产业生态、管理体制等方面提升赋能定位。发挥“三区叠加”优势，探索建立制度规则融通创新机制，形成可复制可推广经验。聚焦做大做强主导产业，实现产业全链条发展，提升产业规模能级，突出开放创新龙头引领作用。
9.持续健全创新平台建设、创新主体引育机制。围绕打造“一谷两廊四中心”，启动实施新一轮“双倍增”行动，完善多层次创新载体，构建创新型企业集群培育体系，新建创新平台（载体）300个，培育高新技术企业100家、科技型中小企业1500家。争创国家区域科技创新中心。支持领军企业牵头组建创新联合体、行业研究院、共性技术平台，推动大中型工业企业省级以上研发平台全覆盖。新建中原学者工作站或院士工作站1—2家，联合共建国际科技合作基地2—3个。加快完善成果转化机制，推进科技成果使用权、处置权和收益权管理改革，探索建立科技成果转化引导基金，推进中试基地建设，加快科技成果就近就地转化。
10.完善激励机制和科技评价机制。改进科技项目组织管理方式，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度。赋予科研人员更大人财物支配权和技术路线决策权，推行重大科技专项首席专家（技术总师）负责制，争取全省职务科技成果所有权改革试点，开展减轻科研人员负担激发创新活力专项行动。落实省促进创业投资办法，完善知识产权质押融资等扶持政策。高水平建设国家知识产权运营服务体系重点城市。
（四）创新制造业高质量发展体制机制
11.构筑全国先进制造业基地。建立制造业高质量发展综合评价指标体系，开展全市和各县（市、区）制造业高质量发展评价。探索建立产业链“链长制”，加快迈向产业链和价值链中高端。建立市场化、法治化、常态化落后产能退出机制。运营好首期规模100亿元的X制造业高质量发展基金。推进制造业供给侧结构性改革，实施制造业“五大攻坚行动”，形成“4+4+X”高质量制造业体系，打造全国先进制造业发展引领区。
12.加快制造业数字化服务化转型。实施新一轮更高水平的“三大改造”，出台新一轮支持政策，力争认定5个以上省级首台（套）重大技术装备。持续开展“智能化诊断进企业”活动，“上云”企业900家。推动制造业与数字经济深度融合，丰富拓展“1+N”工业互联网平台，加强工业互联网标识解析节点推广应用。加快5网络建设及细分领域应用，建设5+融合创新示范城市。推动制造业与现代服务业融合发展，支持制造业企业建立工业设计中心，鼓励设计企业专业化发展，引导设计企业嵌入制造业链条。加快制造业创新中心建设，推动国家农机装备、省轴承创新中心建设提质提速，加快科研成果转化和产业化步伐。高水平举办中欧（X）工业设计创新大赛，加快建设“工业设计之都”。
13.打造高能级产业载体。实施“6+3+X”新型产业专业园区建设行动，建立园区建设、推进、考核机制，加速优质要素资源集聚，提升载体支撑能力。推动“六大产业园”建设提速提质，实现营业收入300亿元以上。
（五）积极融入“双循环”打造双向开放新高地
14.建设高水平开放通道平台。围绕实行高水平对外开放，深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，推动建设更高水平开放型经济体制机制。完善“四路协同”发展机制，巩固提升开放通道优势。高标准建设自贸区X片区，强化自贸试验区制度型开放引领作用，出台自贸区X片区制度创新升级版方案，推进政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务体系建设，按照自贸区X片区特色产业链、事项全周期梳理配套制度清单，加快制度创新经验复制推广，建设自贸试验区开放创新联动区。推动综保区按计划封关运营，申建XB型保税物流中心。提速建设跨境电商综合试验区，编制实施跨境电商综合试验区2022—2025发展规划。推动航空口岸扩大开放，争取X一类航空口岸扩大开放事项列入X省“十四五”口岸发展规划，加快机场三期改扩建进程，积极拓宽X国际航线，机场旅客吞吐量实现大幅增长。积极融入中欧班列体系，加密开行铁海联运班列，建设一批综合物流枢纽和保税仓库，全年集装箱吞吐量实现大幅增长。
15.推动开放型经济提质增效。实施外贸企业培育工程，积极申建国家级外贸转型升级基地。申建国家级服务外包示范城市。实施“洛企出海”行动，支持优势企业拓展“一带一路”沿线市场。借力借势X与北京、江浙沪战略合作，实现精准定向招商向高端化迈进。
（六）健全新型城镇化发展体制机制
16.创新推动县域经济高质量发展。健全县域经济发展体制机制，做大做强县域经济，为建设现代化X都市圈提供强力支撑。深入推进产业集聚区体制机制改革，深化管理体制、人事薪酬制度改革，持续优化营商环境，开展“百园增效”行动，推动产业集聚区“二次创业”，实现产业集聚区内规模以上工业增加值占全市规模以上工业增加值的70%、工业用地亩均税收15万元。深化经济技术开发区、城乡一体化示范区、伊滨产业集聚区“三区”套合改革，破除制约伊滨经开区发展体制机制障碍，推动伊滨板块全面发力。鼓励县域龙头企业建设国家、省级研发平台。支持符合条件的县申报第二批践行县域治理“三起来”示范县。
17.健全城乡融合发展体制机制。推动城乡要素合理配置、基本公共服务普惠共享、规划基础设施建设一体化。争创省级城乡融合发展试验区。深化户籍制度改革，试行以经常居住地登记户口制度，全面放宽城区落户条件，常驻人口城镇化率提高2个百分点，探索推进X都市圈户口通迁、居住证互认。探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，落实长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。稳妥推进优化行政区划设置。
（七）全面实施促进乡村振兴体制机制
18.持续深化农村改革。深化农业供给侧结构性改革，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，推进“三链同构”。完善新型农业经营体系，因地制宜发展壮大六大特色产业和富硒农业，实施“五个百万亩”行动计划，创建2个省级现代农业产业园，发展市级以上新型农业经营主体80家。探索承包地“三权分置”多种形式，健全土地经营权流转服务体系，积极发展土地流转、土地托管等多种形式的适度规模经营。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。争创农村集体经营性建设用地入市试点。积极稳妥推进孟津农村宅基地制度改革试点。巩固农村集体产权制度改革成果，实现全市村（社区）集体经济收入5万元以上全覆盖、10万元以上达到80%。稳步提高土地出让收益用于农业农村的比例，探索农田水利和农村公益性基础设施项目管护机制。实施农业水价综合改革。健全农企利益联结机制，发展农业产业化联合体。推广农村承包土地经营权抵押贷款，探索开展农村宅基地抵押贷款。深化供销合作社综合改革。
19.完善乡村振兴体制机制。推动县域经济发展同乡村振兴有机结合，出台全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案，健全乡村振兴七大专班工作机制。促进市域内土地指标交易，保障交易收益支持县区乡村振兴。完善返乡入乡创业“引人”“育人”“留人”政策措施，打造一批具有较强影响力的返乡入乡创新示范区（县）、产业园区。推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接机制落实，稳定完善财政、金融、土地、人才等帮扶政策，建立健全农村低收入人口常态化帮扶机制，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。推动沟域生态经济扩面提质，持续做好“产业、特色、生态、融合”四篇文章，提升53条、新打造10条市级沟域生态经济示范带，年产值达到50亿元以上。
二、深化民主法治和社会治理领域改革
（八）健全人大工作机制
20.改进和加强代表联络群众工作，出台关于加强代表联络站建设实施意见，开展星级代表联络站创建活动，进一步畅通代表联系群众渠道。坚持和完善向人大代表通报情况和征求意见机制，畅通市人大代表随时提出意见建议的渠道。健全代表反映问题处理反馈机制，调动代表履职积极性。加强和完善备案审查制度和能力建设，提高立法与备案审查工作质量和效率。加强国有资产监督，认真落实政府向人大报告国有资产监督管理情况制度，推进国有资产监督工作规范化、程序化、法制化。
（九）完善政协协商和统一战线工作机制
21.制定政协协商工作规则，完善协商成果采纳、落实、反馈机制。深化“有事好商量”协商议事平台建设，开启网络议政、远程协商新模式，形成多渠道、广覆盖、更灵便的协商议事格局。完善政协委员履职考核和结果运用机制，健全政协委员退出机制。打造特色鲜明、富有活力的应用型政协智库，激励智库专家深度参与政协履职活动。有效破解市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题。健全X外代表人士队伍建设制度，完善领导干部与X外代表人士联谊交友制度，建立健全同X外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士沟通联络机制。
（十）加快法治政府建设
22.持续深化五大领域综合行政执法改革，继续探索跨领域跨部门综合执法。深化乡镇（街道）综合行政执法改革，选取部分乡镇（街道）作为试点，进一步强化乡镇（街道）的统一指挥和统筹协调职责，逐步建立乡镇吹哨、部门报道、县乡联动的基层综合行政执法工作机制。全面规范行政处罚裁量权，制定公布行政处罚裁量权基准。推进行政复议制度改革，县级以上政府按照“一级政府只设立一个行政复议机关”的要求，集中行使行政复议职责。积极创建全国法治政府建设示范市。
（十一）深化司法体制综合配套改革
23.建立健全破产案件府院联动机制，提升破产案件审判质量、执行效率和社会效果。完善执法司法制约监督机制，深入开展专项检察监督和重点案件评查，健全法院内部制约监督机制，建立健全改判、发回重审、指定再审案件的信息通报、跟踪督办、异议反馈制度。推进公益诉讼检察指挥中心建设，形成一体化办案工作机制。全面推开公开听证。配合做好省市县三级行政争议实质性化解平台建设。引入司法社工参与未成年人检察工作，加快推进未成年人检察业务集中统一办理。依法健全完善社区矫正工作体制机制。
（十二）完善社会治理制度
24.构建完善“X委领导、政府负责、群团组织助推、社会组织协同、人民群众参与”的基层治理机制。探索推进“智治”与“自治”“法治”“德治”有效融合，提升X建引领和基层治理的数字化、智慧化水平。强化平台载体建设，全面推进乡镇（街道）便民服务标准化建设，依托省市一体化政务服务平台，打造覆盖市县乡村“四位一体”的综合信息平台，推进城乡基层公共服务事项“就近办”“掌上办”“网上办”，不断提高基层治理“含智量”。加强基层群众性自治组织规范化建设，完善村（居）民议事会、理事会等自治载体。发挥共青团、妇联等群团组织在社会治理中的积极作用，畅通参与社会治理途径。建设智慧化XX系统。推进市域社会治理现代化试点工作，全面推进市县乡村四级综治中心标准化、实体化建设，健全“雪亮工程”网络和运行机制，推进诉源治理。深入推进法治乡村建设，健全社会心理服务体系和危机干预机制。
25.深化应急管理体制改革，加强基层应急体系能力建设和区域性应急基础设施建设，建设X市应急指挥平台和豫西应急救援中心。健全应急物资保障体系，完善突发事件应急处理机制，健全分级响应和跨区域跨部门协同联动机制。
三、深化文化体制改革
（十三）完善X文化保护传承弘扬体制机制
26.积极融入X文化带建设，参与X文化保护传承利用先行区创建，编制《X市X文化保护传承弘扬规划》。加强部门协作、区域联动、资源整合，推进X地区X文化遗产系统性保护和展示。一体推进X流域重要文化工程建设，建成X非遗展示中心、隋唐大运河国家文化公园等项目，精心策划筹办X流域非物质文化遗产展等系列X文化活动，建设X历史文化主地标城市，打造具有X特色、国际影响力的X文化品牌。开展X文化保护、传承、弘扬和X文化创造性转化专题研究，研究阐发X文化精神内涵和时代价值。
（十四）深化国有文化企业改革
27.推进X广电传媒集团组建，建立科学完善的公司治理体系。推动国有文艺院团深化改革，加快组建X文化演艺集团，构建“三院两公司一中心”格局。完善国有文化资产监管体制，推动成立市属文化企业国有资产监督管理机构，完善监管规章制度，建立管人管事管资产管导向相统一的国有文化资产监督管理体系。推动企业制定主业优化方案、完善“三重一大”决策机制。开展文化经济政策落实情况效果评估。加大文化领域投融资体制机制改革，完善政府主导、社会参与的多元化投入机制，研究建立X市文化旅游融合发展基金。
（十五）分类推进文化事业单位改革
28.深化新闻媒体内部改革，健全事企分开、采编经营分开的运行体制，完善干部人事管理和薪酬管理制度。推动新闻单位与相关传媒企业进一步理顺事企关系，健全两个机构、一体化运行管理模式。实施加快媒体深度融合发展三年行动，构建市县一体化新媒体传播体系。持续推进县级融媒体中心“一地一端”建设。健全鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设的体制机制，推动公共文化服务数字化、社区化、社会化建设，加快“乡村文化合作社”建设。深化提升“书香X”建设，完善城市书房可持续发展机制，建立统一管理服务制度和多元化投入运营服务体系，进一步推进城市书房规范化、标准化发展，打造示范性城市书房20座。
（十六）推动文旅融合发展
29.建设国家级X文化生态保护实验区。完成X文化生态保护区总体规划编制工作。提升文物保护利用水平，全面启动X遗址申遗，积极参与“万里茶道”第二阶段联合申遗工作。争取开工建设汉魏X故城博物馆，确保X博物馆等9个博物馆建成投用，推动XX遗址博物馆等3家博物馆达到国家一级馆标准，推动“东方博物馆之都”规模和质量“双提升”。着力整合各类文旅资源，发展全域旅游，推动“旅游+”、“文化+”，提升文化产业能级，持续办好“两节一会一论坛”，创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。推进国家文化和旅游消费示范城市建设。
四、深化民生领域改革
（十七）深化教育综合改革
30.深化新时代教育评价改革，扭转不科学的教育评价导向，破除“五唯”顽瘴痼疾，完善立德树人体制机制。继续推进普惠性学前教育资源扩容计划，提高公办幼儿园学位比例，新增公办幼儿园22所，新增公办学位3000个，落实好支持社会力量办园政策。加快推进义务教育阶段教师“县管校聘”、校长职级制改革。加大农村寄宿制学校建设力度，促进义务教育优质均衡发展。深化义务教育阶段集团化办学改革，扩大优质教育资源覆盖面。适应高质量发展、乡村振兴等重大部署需要，加快推进职业教育管理体制、办学体制、人才培养模式等改革，实施中等职业学校达标工程、高水平职业院校建设行动计划、职业教育产教融合发展行动计划，全面提升职业院校人才培养质量。布局建设X大学城，推动X科技大学创建“双一流”大学。加强特色骨干大学和特色骨干学科建设。推进教育督导体制机制改革，健全教育督导体系。
（十八）深化医药卫生体制改革
31.着力提高基本公共服务能力，加强疾病预防控制体系建设，完成市疾控中心提升改造，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。优化医疗服务体系，推进国家中医骨伤科、呼吸等区域医疗中心建设。提高紧密型县域医共体建设质量，加强县域医疗资源共享和一体化管理，抓好县域医共体信息化建设试点工作。加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，开展村医“乡聘村用”改革。完善“健康X”电子健康卡平台，深化三色电子健康码融合，实现就医全程扫码，具备医保移动支付功能。推进居民电子健康档案信息在辖区内可查询调阅，实现全市居民电子档案信息统一身份认证。探索建立医疗机构与养老企业医养结合机制。全面推开老年友善医疗机构建设。提升中医药传承创新能力，加快建设省级中医专科诊疗中心。
（十九）完善社会保障制度
32.落实企业职工基本养老保险省级统筹制度，积极参与全国统筹。积极发展第三支柱养老保险。全面做实城乡居民基本医疗保险市级统筹。健全重大疾病医疗保险和救助制度，探索推进长期护理保险工作。聚焦“一老一小”，深入推进普惠养老试点和普惠托育服务试点。探索建立科学合理的经费投入机制，推进城镇养老服务设施建设。推动养老产品市场提质扩容，发展智慧养老、康养联合体等新业态，建设X养老产业园，加快建设国家医养结合、安宁疗护“双试点”城市。推行电子社会保障卡，探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”。深化多元复合医保支付改革。加快推广电子医保凭证，实现医疗保障一站式服务、一单制结算。配套完善退役军人就业安置政策，加大扶持保障力度。建立困难群众主动发现机制，借助大数据筛选等办法，使符合条件的困难群众及时得到保障。落实财政支持农村重度残疾人照护服务机制，完成农村重度残疾人集中照护服务设施建设。
五、深化生态文明体制改革
（二十）完善X流域生态保护和治理机制
33.制定实施X市X流域生态保护和高质量发展规划纲要。编制完成X市X流域突发水环境事件应急处置方案。扎实开展新时代大保护大治理大提升治水兴水行动，建设X流域生态保护示范带。全面落实河长制，推动“四河五渠”综合治理任务清零。建立沿黄地区国土绿化、水土保持和矿山整治统筹推进机制。争创X滩区“三滩”综合治理试点。落实省域内横向生态补偿机制。积极争取国家X流域生态保护和高质量发展基金支持。
（二十一）推动自然资源治理体系和制度建设
34.加快推进自然资源资产产权制度改革，开展自然资源统一调查监测评价，完善自然资源统一确权登记制度。编制完成X市国土空间总体规划，全面划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。
（二十二）提升生态环境治理能力
35.创建国家生态文明建设示范市。研究制定2030年前碳排放达峰行动方案，开展多领域低碳试点创建。全面推行林长制，构建资源保护长效机制。探索实施用能预算管理和区域能评制度，全面实行排污许可制，建立排污权交易制度。完善生态环境分区管控机制。推进环境信息依法披露制度改革。加强生态环境风险防范，提升突发环境事件应急处置能力。
（二十三）积极推行绿色发展方式
36.完善能源消费双控制度，建立健全用能权初始分配和市场化交易机制。探索建立生态产品价值实现机制。加快建设“无废城市”。提升垃圾分类覆盖率和准确率，健全分类投放、收集、运输和处理体系。健全废旧物资回收和分拣循环利用体系，推进生产企业“逆向回收”等模式，推进快递包装可循环、可降解、易回收。实施铁路专用线进企入园工程。
六、深化X的建设制度改革
（二十四）深化纪检监察体制改革
37.探索上级纪委同下级X委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级X委书记谈话等监督方式，加强对“一把手”和下级X组织的监督。落实《关于加强各级纪委对同级X委及其班子成员监督工作的若干规定（试行）》，破解同级监督难题。落实ZZ生态分析研判工作办法，健全ZZ生态分析研判机制。推动派驻机构改革向基层延伸，深化市管企业和市管高校纪检监察体制改革，建立健全分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度，完善派驻机构向纪委监委报告工作、主要负责人述职等制度。启动监委向同级人大常委会报告专项工作制度。制定实施关于加强乡镇（街道）纪检监察工作方案，选择部分县（市、区）指导开展村（杜区）集体“三资”提级监督试点，指导县（市、区）加强“互联网+监督”平台建设。
（二十五）深化X的组织建设制度改革
38.健全X对重大工作领导的体制机制，优化议事协调机构，规范职责关系和运行机制。形成一批鼓励担当作为、关心关爱、容错纠错的典型案例，强化对干部的正向激励。适应实施X流域生态保护和高质量发展战略、加快X副中心城市建设等任务需要，健全干部流动机制，统筹用好干部资源。巩固拓展机构改革成果，扎实做好职能转变、人员转隶后半篇文章，推进系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系进一步完善，适时开展机构改革总结评估。全面推行县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度。深化提升“XX建计划”，深化X建引领、“四治”并进、服务进村（社区），织密筑牢基层组织体系、健全完善基层治理体系、优化拓展基层服务体系。健全第一书记派驻长效工作机制。
（二十六）深化人才发展体制机制改革
39.探索建立高技能人才与专业技术人才职业发展贯通机制。深化职称制度改革，扩大职称自主评审范围，推进社会化职称评审，探索实行企业家职称评审直通车制度。深入实施《X英才计划（2020—2025年）》，完善柔性引才机制，探索建立以贡献为导向的人才评价和团队激励机制，激发各类人才创新创造创业活力。
市委全面深化改革委员会负责对2022年工作要点统筹协调落实。夯实分层推动责任。各专项小组要加强对本领域改革的研究推动，加大对重点难点问题的协调力度。牵头单位要切实负起牵头责任，积极主动协调各方面抓好任务落实。继续实施重大改革攻坚。从工作要点中进一步筛选一批牵一发而动全身的重大改革事项，由市领导领衔推动，定期向市委深改委报告进展情况，示范带动各级主要负责同志亲力亲为抓改革。加强改革系统集成。注重各项改革协调推进，探索开展集成改革试点，加强经验总结、复制推广，激发改革整体效应，为各地深化改革探索路径、作出示范。强化改革宣传引导。加强改革政策宣传解读，注重挖掘先进典型，鼓励基层探索创新，营造浓厚改革氛围。市委改革办要会同专项小组，加强对各项任务的跟踪督察落实，开展改革成效评估，客观真实反映改革成效，及时发现矛盾问题，研究改进措施。全面深化改革中的重要情况和重大问题，要及时向市委全面深化改革委员会报告。
市2022年政务公开工作要点
2022年是X的二十大召开之年，是贯彻落实X的XX届X中X会精神、向着实现第二个百年奋斗目标迈进的关键之年，做好政务公开工作责任重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省关于政务公开工作决策部署和市委、市政府工作安排，围绕中心、服务大局，以深化重大建设项目、公共企事业单位等重点领域信息公开为突破口，着力推进政府信息公开、政策宣传解读、基层政务公开、政务新媒体运维管理等各项重点任务，不断提高全市政务公开工作质效，努力为建设现代化经济强市、美丽XX发挥应有作用，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
一、着力夯实政务公开工作基础
（一）强化政务信息管理
严格落实公文公开属性源头认定和公开前发布审查工作机制，各单位报请市政府或市政府办公室发文的须同步明确公开属性。第二季度组织开展政府文件公开属性专项检查，及时发现问题隐患，以问题整改倒逼制度落实。系统清理行政机关现行有效的规范性文件，通过政府网站的政府信息公开专栏集中公开。（责任时限：2022年底前，牵头单位：市政府办公室、司法局，责任单位：各乡镇（街道）、市政府各部门）
（二）加强法定主动公开
认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，落实国务院办公厅《关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》，持续扩展主动公开范围，逐步增加政府信息公开内容。动态更新政务公开事项清单目录，推进清单目录深层次应用，实现与政府管理、政务服务的深度嵌入、有机融合，有效破除政务公开隔离于各项业务工作局面。（责任时限：持续推进，牵头单位：市政府办公室，责任单位：各乡镇（街道）、市政府各部门）
（三）规范办理政府信息公开申请
全面提升政府信息公开申请办理质效，健全完善政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档制度，推进依申请公开平合建设，X月底前进一步更新完善政府信息公开申请指南内容，不断提高群众办理政府信息公开申请的便捷度和实效性。认真落实《国务院办公厅转发司法部〈关于审理政府信息公开行政复议案件若干间题的指导意见〉的通知》（XX函（2021〕132号）要求，依法依规办理政府信息公开申请，加强与申请人的沟通，有效降低行政复议、行政诉讼发生率和纠错率，更好地保障人民群众合理信息需求。（责任时限：持续推进，牵头单位：市政府办公室，责任单位：各乡镇（街道）、市政府各部门）
二、着力深化重点领域信息公开
（一）加强财政资金领域信息公开
认真落实政府预决算公开主体责任，严格公开时限、细化公开内容、规范公开方式，不断提高预决算公开水平。定期公开各级政府债务限额、余额等信息，并在政府债券发行前后及时公开发行相关倌息，做好政府债券存续期信息公开工作。及时主动公开减税降费信息，让市场主体更好享受政策红利，为菅造良好营商环境创造有利条件。扎实做好国有资产报表和惠民惠农财政补贴政策文件清单公开等工作。（责任时限：2022年底前，牵头单位：市财政局，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
（二）加强卫生健康领域信息公开
坚持做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作，融合各类信息发布渠道，及时准确公开疫情防控相关政策、措施、数据等信息，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。密切关注涉及疫情的舆情动态，提高信息研判和预警响应的及时性，针对相关舆情热点问题，快速反应、正面回应。加强各级各类应急预案的宣传培训，切实抓好公共卫生科普工作，提高公众对传染病的防治意识和应对能力。积极稳妥办理涉及公共卫生事件的政府信息公开申请。加强个人信息保护，采取有效措施保管并妥善处置因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的个人信息。（责任时限：2022年底前，牵头单位：市卫健局，防控办，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门政府）
（三）加强生态环境领域信息公开
聚集深入打好污染防治攻坚战和白洋淀生态环境治理等重点领域，围绕环境空气质量、国控（考）地表水环境质量、地级以上集中式饮用水水源质量等内容，持续加大信息公开和解读力度，及时公开打好蓝天、碧水、净土保卫战相关信息。加大生态环境监管信息公开力度，及时公开生态环境行政处罚和“双随机”抽查信息。着力加强生态环境信息公开平台建设，定期发布水质自动监测站监测信息。（责任时限：2022年底前，牵头单位：市生态环境局，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
（四）加强重大建设项目领域信息公开
聚焦社会关注度高、与群众切身利益密切相关的重大建设项目，在批准和实施过程中，及时公开批准服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、施工、质量安全监督、竣工等有关信息。充分利用投资项目在线审批监管平台、公共资源交易平台等推进重大建设项目领域信息共享和公开。拓宽公开渠道，积极通过政府公报、政府网站、政务新媒体、新闻发布会等及时公开各类项目信息，并及时回应公众关切。（责任时限：2022年底前，牵头单位：市发改局、行政审批局，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
三、着力拓展政务公开范围内容
（一）加强公共企事业单位信息公开
进一步落实《关于贯彻落实国务院办公厅〈公共企事业单位信息公开规定制定办法〉工作方案》要求，积极对接有关省厅，根据制定印发的相关领域公共企事业单位信息公开规定，研究制定我市制度规范，推动《高等学校信息公开办法》《供电企业信息公开实施办法》《环境信息公开办法》《医疗卫生机构信息公开管理办法》等规章制度在我市落地实施，积极主动向社会公开服务标准、资费标准、办理时限等信息，以公开透明促进公共服务水平提升，全面提升教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等重点领域公共服务水平。（责任时限：2022年底前，牵头单位：市教育局、卫健局、XX局、供电公司、生态环境局、交通局）
（二）进一步推进基层政务公开
坚持把乡镇（街道）政务公开与村（居）务公开结合起来，同步谋划、同步部署、同步推进，探索形成上下衔接、相互呼应、整体推进工作格局。进一步健全完善政务公开工作机制、公开平台、专业队伍，积极构建基层政务公开标准体系，不断提高基层政务公开标准化规范化水平。（责任时限：持续推进，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
四、着力提高解读回应质效
（一）认真落实政策解读制度
严格落实政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署“三同步”要求，对出台的重大政策文件3个工作日内在政府网站和媒体发布解读信息，进一步提高解读质量、丰富解读形式，积极通过政策问答、图表图解、动漫视频等多种方式进行解读。（责任时限：持续推进，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
（二）精准做好政策宣传解读
加大市委、市政府重大决策部署和重大举措解读力度，落实政府部门主体责任，通过新闻发布会、在线访谈等对政策性文件进行深度解读，优化提升“政策直通车”宣传解读平台作用，组织开展“政策解读创新案例”评选和政策宣传解读月活动，切实加快推动政策红利转化为经济红利和群众便利。（责任时限：2022年11月底前，牵头单位：市委宣传部、政府办、发改局，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
（三）积极稳妥回应社会关切
健全24小时政务舆情监测机制，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切。健全政务舆情风险研判处置机制，对重大政务舆情、媒体关切等热点问题，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等，有效防范和化解潜在风险隐患。充分发挥12345政务服务热线作用，规范运转流程，畅通民意诉求，保障诉求人合法权益，提升政府公信力。（责任时限：2022年底前，牵头单位：市委网信办、行政审批局，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
五、着力推进行政权力公开透明运行
（一）推进权力配置和办事服务信息公开
及时更新发布权责清单，编制权力运行流程图，全面推进机构职责法定化、权力运行公开化。及时更新发布政务服务事项清单和行政许可事项清单，优化政务服务事项办事指南，推动服务公开应用场景化，有效提升政务服务的透明度、便利度。（责任时限：2022年底前，牵头单位：市行政审批局，贵任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
（二）推进行政决策公开与公众参与
严格执行《XX省重大行政决策程序暂行办法》，探索推行重大事项年度目录公开制度。深入总结基层行政决策公众参与试点经验，健全完善基层行政决策公众参与机制，编制公开行政决策公众参与事项目录，对直接涉及相对人权益的重大行政决策，采取座谈会、听证会、向社会公开征求意见、问卷调查等方式充分听取各方面意见建议。（责任时限：2022年底前，牵头单位：市司法局，贵任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
（三）规范行政执法信息公开
按照政府信息公开有关规定，及时公开行政许可、行政处罚等执法信息。行政执法部门要加强本部门信息公开审核把关，严格把握公开时、度、效，依法依规保障市场主体和人民群众合法权益。（责任时限：2022年底前，牵头单位：市司法厅，责任单位：各乡镇（街道），市政府各行政执法部门）
六、着力加强政务公开平台建设
（一）加强政务新煤体建设
进一步做优做强市政府微博AAA，健全完善以市政府微博AAA为龙头，各乡镇（街道）及市政府各部门政务新媒体为支撑，反应灵敏、响应迅速的全市政务新媒体矩阵体系。优化政务新媒体监测管理平台功能设置，持续开展24小时不间断监测，对群众关注度和利用率低、确属无力维护的坚决关停，不断提升政务新媒体规范化管理水平。（责任时限：持续推进，牵头单位：市政府办公室，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
（二）加强政府网站建设
深化政府网站集约化建设，推动政府网站互联互通融合发展，依托政策文件库、政策问答平台和政策小程序等，为市场主体和人民群众提供更精准更全面的政务信息服务。持续推进政府信息公开专栏建设，优化栏目设置，强化内容保障，特别是加强重点领域信息公开，全面提升政府信息公开专栏实用性和便捷度。（责任时限：2022年10月底前，牵头单位：市政府办公室，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
（三）加强政务公开专区建设
根据《XX省政务公开专区建设指南》，在市、乡、村三级全面建设政务公开专区，充分发挥各级政务服务大厅政务公开专区作用，健全完善政府信息查询、信息公开申请、办事咨询服务、政策宣传解读等功能设置，推动政务公开工作线上线下一体化融合发展。（责任时限：2022年9月底前，牵头单位：市政府办公室、行政审批局，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
七、着力强化政务公开组织保障
（一）加强组织领导
进一步完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、政务公开主管科室协调推进工作机制。各单位主要负责同志年内至少听取一次政务公开工作汇报，重点研究政务公开深化发展问题。（责任时限：2022年底前，牵头单位：市政府办公室，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
（二）加强业务培训
根据疫情防控形势，积极组织承办“全省基层政务公开标准化规范化暨基层行政决策公众参与试点”观摩会与全省政府系统政务公开工作业务专题培训班，支持各单位开展培训交流，通过集中学习等多种形式，进一步提升全市政务公开工作业务水平。（责任时限2022年底前，牵头单位：市政府办公室，贵任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
（三）加强考评激励
加强政务公开工作考核，认真落实《XX市政务公开工作考核办法》，将政务公开工作纳入绩效考核体系，考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。根据有关规定对政务公开工作推动有力、贡献突出的单位和个人予以表彰。（责任时限：2022年底前，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门政府）
（四）加强宣传引导
围绕推进法治政府、创新政府、服务政府、廉洁政府建设和优化市场化、法治化、国际化营商环境，深入挖掘我市政务公开创新做法和典型经验，积极向国务院办公厅政府信息与政务公开办公室《政务公开工作交流》及各主流新闻媒体推介，着力打造XX市政务公开工作品牌效应。（责任时限2022年11月底前，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
（五）加强责任追究
严格执行《XX省政务公开工作责任追究办法》，各单位要加强对政务公开工作的日常指导和监督检查，及时发现和处置违反政务公开工作规定的行为，对政务公开落实不力的、违反政务公开有关规定的提醒约谈，依法依规追究责任。（责任时限：持续推进，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
各单位要认真落实国家、省、市关于全面推进政务公开工作的系列部署，结合实际抓紧研究制定本单位的具体实施方案，细化年度目标任务和工作措施。市政府办公室将适时对政务公开工作落实情况进行专项督查，并通报结果。贯彻落实本工作要点的主要情况，将纳入政府信息公开工作年度报告，依法向社会公开。
XX市2022年政务公开工作要点
2022年是X的二十大召开之年，是贯彻落实X的十九届六中全会精神、向着实现第二个百年奋斗目标迈进的关键之年，做好政务公开工作责任重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省关于政务公开工作决策部署和市委、市政府工作安排，围绕中心、服务大局，以深化重大建设项目、公共企事业单位等重点领域信息公开为突破口，着力推进政府信息公开、政策宣传解读、基层政务公开、政务新媒体运维管理等各项重点任务，不断提高全市政务公开工作质效，努力为建设现代化经济强市、美丽XX发挥应有作用，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
一、着力夯实政务公开工作基础
（一）强化政务信息管理
严格落实公文公开属性源头认定和公开前发布审查工作机制，各单位报请市政府或市政府办公室发文的须同步明确公开属性。第二季度组织开展政府文件公开属性专项检查，及时发现问题隐患，以问题整改倒逼制度落实。系统清理行政机关现行有效的规范性文件，通过政府网站的政府信息公开专栏集中公开。（责任时限：2022年底前，牵头单位：市政府办公室、司法局，责任单位：各乡镇（街道）、市政府各部门）
（二）加强法定主动公开
认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，落实国务院办公厅《关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》，持续扩展主动公开范围，逐步增加政府信息公开内容。动态更新政务公开事项清单目录，推进清单目录深层次应用，实现与政府管理、政务服务的深度嵌入、有机融合，有效破除政务公开隔离于各项业务工作局面。（责任时限：持续推进，牵头单位：市政府办公室，责任单位：各乡镇（街道）、市政府各部门）
（三）规范办理政府信息公开申请
全面提升政府信息公开申请办理质效，健全完善政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档制度，推进依申请公开平合建设，6月底前进一步更新完善政府信息公开申请指南内容，不断提高群众办理政府信息公开申请的便捷度和实效性。认真落实《国务院办公厅转发司法部〈关于审理政府信息公开行政复议案件若干间题的指导意见〉的通知》（国办函（2021〕132号）要求，依法依规办理政府信息公开申请，加强与申请人的沟通，有效降低行政复议、行政诉讼发生率和纠错率，更好地保障人民群众合理信息需求。（责任时限：持续推进，牵头单位：市政府办公室，责任单位：各乡镇（街道）、市政府各部门）
二、着力深化重点领域信息公开
（一）加强财政资金领域信息公开
认真落实政府预决算公开主体责任，严格公开时限、细化公开内容、规范公开方式，不断提高预决算公开水平。定期公开各级政府债务限额、余额等信息，并在政府债券发行前后及时公开发行相关倌息，做好政府债券存续期信息公开工作。及时主动公开减税降费信息，让市场主体更好享受政策红利，为菅造良好营商环境创造有利条件。扎实做好国有资产报表和惠民惠农财政补贴政策文件清单公开等工作。（责任时限：2022年底前，牵头单位：市财政局，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
（二）加强卫生健康领域信息公开
坚持做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作，融合各类信息发布渠道，及时准确公开疫情防控相关政策、措施、数据等信息，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。密切关注涉及疫情的舆情动态，提高信息研判和预警响应的及时性，针对相关舆情热点问题，快速反应、正面回应。加强各级各类应急预案的宣传培训，切实抓好公共卫生科普工作，提高公众对传染病的防治意识和应对能力。积极稳妥办理涉及公共卫生事件的政府信息公开申请。加强个人信息保护，采取有效措施保管并妥善处置因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的个人信息。（责任时限：2022年底前，牵头单位：市卫健局，防控办，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门政府）
（三）加强生态环境领域信息公开
聚集深入打好污染防治攻坚战和白洋淀生态环境治理等重点领域，围绕环境空气质量、国控（考）地表水环境质量、地级以上集中式饮用水水源质量等内容，持续加大信息公开和解读力度，及时公开打好蓝天、碧水、净土保卫战相关信息。加大生态环境监管信息公开力度，及时公开生态环境行政处罚和“双随机”抽查信息。着力加强生态环境信息公开平台建设，定期发布水质自动监测站监测信息。（责任时限：2022年底前，牵头单位：市生态环境局，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
（四）加强重大建设项目领域信息公开
聚焦社会关注度高、与群众切身利益密切相关的重大建设项目，在批准和实施过程中，及时公开批准服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、施工、质量安全监督、竣工等有关信息。充分利用投资项目在线审批监管平台、公共资源交易平台等推进重大建设项目领域信息共享和公开。拓宽公开渠道，积极通过政府公报、政府网站、政务新媒体、新闻发布会等及时公开各类项目信息，并及时回应公众关切。（责任时限：2022年底前，牵头单位：市发改局、行政审批局，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
三、着力拓展政务公开范围内容
（一）加强公共企事业单位信息公开
进一步落实《关于贯彻落实国务院办公厅〈公共企事业单位信息公开规定制定办法〉工作方案》要求，积极对接有关省厅，根据制定印发的相关领域公共企事业单位信息公开规定，研究制定我市制度规范，推动《高等学校信息公开办法》《供电企业信息公开实施办法》《环境信息公开办法》《医疗卫生机构信息公开管理办法》等规章制度在我市落地实施，积极主动向社会公开服务标准、资费标准、办理时限等信息，以公开透明促进公共服务水平提升，全面提升教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等重点领域公共服务水平。（责任时限：2022年底前，牵头单位：市教育局、卫健局、XX局、供电公司、生态环境局、交通局）
（二）进一步推进基层政务公开
坚持把乡镇（街道）政务公开与村（居）务公开结合起来，同步谋划、同步部署、同步推进，探索形成上下衔接、相互呼应、整体推进工作格局。进一步健全完善政务公开工作机制、公开平台、专业队伍，积极构建基层政务公开标准体系，不断提高基层政务公开标准化规范化水平。（责任时限：持续推进，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
四、着力提高解读回应质效
（一）认真落实政策解读制度
严格落实政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署“三同步”要求，对出台的重大政策文件3个工作日内在政府网站和媒体发布解读信息，进一步提高解读质量、丰富解读形式，积极通过政策问答、图表图解、动漫视频等多种方式进行解读。（责任时限：持续推进，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
（二）精准做好政策宣传解读
加大市委、市政府重大决策部署和重大举措解读力度，落实政府部门主体责任，通过新闻发布会、在线访谈等对政策性文件进行深度解读，优化提升“政策直通车”宣传解读平台作用，组织开展“政策解读创新案例”评选和政策宣传解读月活动，切实加快推动政策红利转化为经济红利和群众便利。（责任时限：2022年11月底前，牵头单位：市委宣传部、政府办、发改局，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
（三）积极稳妥回应社会关切
健全24小时政务舆情监测机制，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切。健全政务舆情风险研判处置机制，对重大政务舆情、媒体关切等热点问题，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等，有效防范和化解潜在风险隐患。充分发挥12345政务服务热线作用，规范运转流程，畅通民意诉求，保障诉求人合法权益，提升政府公信力。（责任时限：2022年底前，牵头单位：市委网信办、行政审批局，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
五、着力推进行政权力公开透明运行
（一）推进权力配置和办事服务信息公开
及时更新发布权责清单，编制权力运行流程图，全面推进机构职责法定化、权力运行公开化。及时更新发布政务服务事项清单和行政许可事项清单，优化政务服务事项办事指南，推动服务公开应用场景化，有效提升政务服务的透明度、便利度。（责任时限：2022年底前，牵头单位：市行政审批局，贵任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
（二）推进行政决策公开与公众参与
严格执行《XX省重大行政决策程序暂行办法》，探索推行重大事项年度目录公开制度。深入总结基层行政决策公众参与试点经验，健全完善基层行政决策公众参与机制，编制公开行政决策公众参与事项目录，对直接涉及相对人权益的重大行政决策，采取座谈会、听证会、向社会公开征求意见、问卷调查等方式充分听取各方面意见建议。（责任时限：2022年底前，牵头单位：市司法局，贵任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
（三）规范行政执法信息公开
按照政府信息公开有关规定，及时公开行政许可、行政处罚等执法信息。行政执法部门要加强本部门信息公开审核把关，严格把握公开时、度、效，依法依规保障市场主体和人民群众合法权益。（责任时限：2022年底前，牵头单位：市司法厅，责任单位：各乡镇（街道），市政府各行政执法部门）
六、着力加强政务公开平台建设
（一）加强政务新煤体建设
进一步做优做强市政府微博AAA，健全完善以市政府微博AAA为龙头，各乡镇（街道）及市政府各部门政务新媒体为支撑，反应灵敏、响应迅速的全市政务新媒体矩阵体系。优化政务新媒体监测管理平台功能设置，持续开展24小时不间断监测，对群众关注度和利用率低、确属无力维护的坚决关停，不断提升政务新媒体规范化管理水平。（责任时限：持续推进，牵头单位：市政府办公室，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
（二）加强政府网站建设
深化政府网站集约化建设，推动政府网站互联互通融合发展，依托政策文件库、政策问答平台和政策小程序等，为市场主体和人民群众提供更精准更全面的政务信息服务。持续推进政府信息公开专栏建设，优化栏目设置，强化内容保障，特别是加强重点领域信息公开，全面提升政府信息公开专栏实用性和便捷度。（责任时限：2022年10月底前，牵头单位：市政府办公室，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
（三）加强政务公开专区建设
根据《XX省政务公开专区建设指南》，在市、乡、村三级全面建设政务公开专区，充分发挥各级政务服务大厅政务公开专区作用，健全完善政府信息查询、信息公开申请、办事咨询服务、政策宣传解读等功能设置，推动政务公开工作线上线下一体化融合发展。（责任时限：2022年9月底前，牵头单位：市政府办公室、行政审批局，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
七、着力强化政务公开组织保障
（一）加强组织领导
进一步完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、政务公开主管科室协调推进工作机制。各单位主要负责同志年内至少听取一次政务公开工作汇报，重点研究政务公开深化发展问题。（责任时限：2022年底前，牵头单位：市政府办公室，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
（二）加强业务培训
根据疫情防控形势，积极组织承办“全省基层政务公开标准化规范化暨基层行政决策公众参与试点”观摩会与全省政府系统政务公开工作业务专题培训班，支持各单位开展培训交流，通过集中学习等多种形式，进一步提升全市政务公开工作业务水平。（责任时限2022年底前，牵头单位：市政府办公室，贵任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
（三）加强考评激励
加强政务公开工作考核，认真落实《XX市政务公开工作考核办法》，将政务公开工作纳入绩效考核体系，考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。根据有关规定对政务公开工作推动有力、贡献突出的单位和个人予以表彰。（责任时限：2022年底前，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门政府）
（四）加强宣传引导
围绕推进法治政府、创新政府、服务政府、廉洁政府建设和优化市场化、法治化、国际化营商环境，深入挖掘我市政务公开创新做法和典型经验，积极向国务院办公厅政府信息与政务公开办公室《政务公开工作交流》及各主流新闻媒体推介，着力打造XX市政务公开工作品牌效应。（责任时限2022年11月底前，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
（五）加强责任追究
严格执行《XX省政务公开工作责任追究办法》，各单位要加强对政务公开工作的日常指导和监督检查，及时发现和处置违反政务公开工作规定的行为，对政务公开落实不力的、违反政务公开有关规定的提醒约谈，依法依规追究责任。（责任时限：持续推进，责任单位：各乡镇（街道），市政府各部门）
各单位要认真落实国家、省、市关于全面推进政务公开工作的系列部署，结合实际抓紧研究制定本单位的具体实施方案，细化年度目标任务和工作措施。市政府办公室将适时对政务公开工作落实情况进行专项督查，并通报结果。贯彻落实本工作要点的主要情况，将纳入政府信息公开工作年度报告，依法向社会公开。
 X市应急管理2022年工作要点
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全，以实现应急管理体系和能力现代化为目标，全面落实市委、市政府决策部署，不断提高安全生产水平，增强防灾减灾能力，提升应急救援效能，确保全市人民群众生命财产安全和社会稳定。
一、提高安全生产水平
（一）压紧压实“四方”责任，形成齐抓共管格局。健全完善“X政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”安全责任体系。坚持“管行业必须管安全， 管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，将部门监管职责、行业管理要求、安全指导责任分门别类厘清细化，形成模块化、条目化、规范化的责任清单。全面落实企业安全生产主体责任，推进全员安全生产责任制全覆盖。
（二）建立完善制度措施，发挥安委员会、专委会作用。建立安委会联席会议制度、重点提醒制度、考核督办制度、专委会述职评议制度，促进安委会工作制度化、规范化、标准化。通过强有力的综合协调和考核督办，倒逼各职能部门强化安全监管责任。
（三）开展专项整治，防范重大安全风险。以“安全生产专项整治三年行动”为主线，根据行业特点、季节规律，持续开展安全生产大排查大整治。以提高安全红线意识、提高风险防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平“五个提高”为目标，聚焦重点行业、 重点企业、重点环节、重点工艺、重点部位和重大危险源，建立问题清单，跟踪督办隐患闭环整改。
（四）强化执法检查力度，推动安全主体责任落实。聘请安全生产专家参与，采取“四不两直”方式，每月深入县（市、区）、乡镇、企业和生产一线开展安全生产督导检查和明察暗访，重点时期、敏感时段加密加力，确保安全隐患在一线发现，在一线解决。强化安全执法检查力度，采用集中执法、联合执法、全员执法、异地执法和“双随机一公开”执法等多种形式，督促企业落实安全生产主体责任。加 大“打非治违”力度，严厉打击安全生产非法违法行为。
（五）强化重点行业监管，提升企业本质安全水平。加强危化企业安全监管，强化高风险工艺、高危物质、重大危险源和特殊作业管控，对照“两个导则”，全面排查治理化工园区和危化企业风险和隐患。持续开展危化品企业自动化控制改造提升工程和KYT危险预知训练工作，不断提升危化企业本质安全水平。严厉打击烟花爆竹非法生产经营，做到监管无死角、无盲区、无漏点。积极推行非煤矿山和尾矿库安全生产包保责任制，强化安全监管，对安全风险点实时、动态、全覆盖、全要素掌握和管控，切实消除安全隐患。持续推进双重预防机制建设，适时召开双重预防机制建设推进现场会。推进地下矿山“一优三减”和机械化建设，提升企业本质安全水平。开展工贸企业风险分级评定和分级分类监管，从根本上提升安全监管效能。
（六）推进行政执法改革，提升安全监管能力。贯彻落实国家和省、市关于深化应急管理综合行政执法改革决策部署，积极推进市应急管理综合行政执法改革，确保改革任务落地、平稳有序。深入推进“互联网+监管”，动态管理权责清单。全面实施“双随机、一公开”监管，实现对同一对象“综合查一次”，抽查结果共享交换、互认互用。改进行政执法方式，坚持严格执法与指导服务并重，做到规范、公正、文明执法，严格行政执法公示、行政执法全程记录和重大执法决定法制审核三项制度，开展案卷评审，提升办案质量。加强安全生产诚信体系建设，规范信用信息采集报送，严格安全生产领域失信联合惩戒。
二、提升应急救援效能
（一）完善应急管理指挥体系。积极探索完善应急管理机制体制，进一步理清部门在事故灾难和自然灾害应对中防与治、抢与救的职责边界，充分发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，形成整体合力，加快构建统一领导、权威高效、衔接有序的应急管理指挥体系，全面提升事故灾难和自然灾害防范应对能力。
（二）完善应急管理联动机制。建立健全应急管理部门统筹、相关部门参与的事故灾害应急联动机制，完善预测预警、信息报告、应急响应、应急联动、应急处置、信息发布、新闻报道、恢复重建、调查评估和军地应急联动等工作运行机制。建立健全各级应急管理部门牵头，气象、水文、水利、自然资源和规划、生态环境、住建、交通、卫健等部门参与的灾害防治联席会议制度和风险研判会商制度，统筹应急资源和力量，提高应急管理工作效能。
（三）完善应急管理预案体系。突出“管用、实用、易操作”，优化完善总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和重大活动现场预案，明确预案体系的权责边界。形成结构完整、相互衔接、横向到底、纵向到边的预案管理体系。
组织开展桌面推演、实战演练，提升组织指挥、协调响应、物资保障、技术支撑和处置水平。指导乡镇(街道）、村（社区）结合群众生产生活中的风险因素和灾害实际，制定相应的应急预案。
（四）加强应急救援力量建设。建立完善以综合性消防救援队伍为主力、部门专业化应急救援队伍为重点、军队应急救援力量为突击、基层组织和单位专兼职应急救援队伍为协同、企业应急救援队伍和社会化应急救援力量为辅助、应急救援领域人才队伍为支撑的应急救援队伍体系。围绕队伍建设、训练管理、指挥调度、救援补偿、后勤保障等关键环节，研究制定专业化应急救援队伍建设的具体措施，全面提升应急救援能力和水平。
（五）加强应急保障能力建设。建立多方参与、协同配合的应急物资综合交通紧急运输管理协调机制。利用大型物流企业与重点国有企业建立应急物资运输队伍，依托邮政、快递、商贸等系统物流服务网络和设施，推动应急物流保障条件发展。坚持优化区域救灾物资储备库布局，逐步完善以市级物资储备库为中心、县级物资储备库为骨干、边远多灾乡（镇）储备点为补充的救灾物资储备体系。以鄂西北（X）应急救援基地建设为重点，全面提升城市安全、地震地灾、森林火灾、安全事故等重大灾害应急救援保障能力。
（六）全面开展“智慧应急”建设。依托省应急管理综合应用平台和X市“一网统管”城运平台，建设统一的城市安全运行预警及分析大数据平台和应急资源管理“一张图”。建设应急指挥一体化调度平台，对自然灾害、安全生产事故通过智能分析手段进行现场态势感知、趋势分析，为合理科学指挥调度、分析研判、辅助决策等提供有力支撑。
三、增强防灾减灾能力
（一）以履职尽责为前提，推动自然灾害防治责任落实。坚持分级负责、属地管理为主的原则，推动地方X委政府和有关部门强化灾害风险意识，真正形成“守土有责、守土尽责”的综合防治责任体系。充分发挥“三部两委”等议事协调机构作用，加强各类自然灾害管理全过程的综合协调，采取综合防范措施，将防灾减灾救灾过程有机统一，增强全社会抵御和应对灾害能力。
（二）以灾前预防为先导，全面提升灾害监测预警能力。强化灾害风险源头管控，建立以县为单位的分类型、分区域、分层级的自然灾害风险基础数据库，编制自然灾害综合风险图和自然灾害综合防治区划图。前移灾害防范关口，建立常态化定期会商和特殊情况下紧急会商的灾害风险研判机制。通过会议、电话、书面等形式开展常态化的自然灾害风险综合会商，实现了多源监测预警信息的综合研判，编制自然灾害综合风险分析报告。
（三）以灾中应急为重点，全面提升灾害应对处置能力。加强救灾队伍建设，健全全面覆盖、动态管理的“市、县、乡、村”四级自然灾害信息员数据库，完善分级管理、分层培训机制，全面提升救灾队伍防灾减灾救灾综合业务能力。抓好灾情管理报送，实施救灾应急二线值守，畅通灾情信息报送渠道，接报灾情第一时间组织核实、统计、会商、分析、上报，为上级决策提供准确依据。健全统筹协调机制，视灾情及时启动救灾应急响应，赴受灾一线核查灾情。整合减灾委成员单位资源力量，统筹开展灾情评估、预测预报、人员抢救、卫生防疫、交通运输、人员安置、通信保障、物资保障、宣传报导等救灾应急工作。
（四）以灾后救助为关键，提升群众基本生活保障能力。加大资金投入，强化落实地方救灾主体责任，根据上级下拨资金和本地常年灾情，及时足额落实地方分担救灾资金，切实提升自然灾害生活救助能力。坚持民生优先，灾后及时下拨救灾资金、物资，按程序开展应急生活救助、因灾遇难人员家属抚慰、过渡期生活救助、因灾倒损住房恢复重建、旱灾临时生活救助、冬春生活救助工作，切实解决受灾困难群众衣、食、住、医等基本生活困难。
（五）以综合减灾为支撑，全面提升抵御自然灾害能力。开展以抗滑桩、排水、挡土墙、削坡整形、格构护坡、防护网等治理措施为主要内容的地质灾害应急治理项目。在全市森林火灾高风险县（市）推进以水灭火管网、防火应急道路网、林火阻隔系统、护林站（点）等基础设施建设。持续推进城乡社区综合减灾能力建设，创建全国、全省综合减灾示范社区。探索开展城市应急避难场所建设，根据城区规划布局谋划建设设施较齐全、功能较完备的城乡社区应急避难场所，进一步提升城市应急疏散和避险能力。
（六）以应急宣传教育为基础，提升应急工作影响力。创新开展安全生产月、防灾减灾宣传周等重点活动，采取线上线下结合，广泛开展隐患曝光、案例解读、政策宣讲、知识普及、技能培训、应急演练等群众性安全宣教活动。组织开展应急科普宣传产品和新媒体作品征集评选展播活动，推动应急广播体系建设和应急科普宣传教育，将安全元素融入社区公园、广场、乡村服务场所等公共设施。扎实开展安全生产技能培训，严格考试发证。强化舆情监测和引导，建立完善突发事件的舆情快速应对处置机制。深入挖掘、宣传先进典型人物事迹，组织创作一批反映应急管理特色文化的精品力作，讲好X应急故事，弘扬应急管理特色文化。积极参与全省第三届“最美应急人”宣传展示活动，推出一批展现新时代X应急人良好风貌的系统先进典型。
四、加强X的ZZ建设
（一）加强X性教育。开展践行“两个维护”教育，教育引导X员干部深刻把握“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终不渝拥戴核心、紧跟核心、捍卫核心。加强ZZ机关意识教育，引导X员干部坚持和善于从ZZ上认识问题、推动工作，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。加强ZZ监督，重点督查习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央、省、市委决策部署推进落实情况。
（二）强化监督执纪问责。以市委作风建设“奋进年”活动为契机，严格落实中央BXGD精神以及省委、市委实施办法要求，聚焦国家法定节假日等重要节点，坚定不移纠“四风”、树新风。坚持严的主基调，深化X章X规 X纪和法律法规宣传教育，坚持教育在先、警示在先、预防在先，创新线上线下相结合方式，扎实开展局机关第23个X风廉政建设宣教月活动。深入开展清廉机关创建活动， 加强机关廉政文化建设，发展积极健康的X内ZZ文化。突出关键环节、敏感岗位，建立廉洁风险防范机制，大力支持派驻纪检组开展工作，用好监督执纪的“四种形态"，强化日常监督，注重抓早抓小，让“第一种形态"成为常态。
（三）加强单位自身建设。积极创造条件，围绕建设高素质干部队伍的目标，强化干部教育管理，努力营造干事创业的良好氛围。进一步落实机关X委专职副书记列席有关会议、机关X委协助管理干部、对任免干部提出建议等有关规定。主动适应新时代X建工作需要，认真履行意识形态、文明创建、统战工作职责，做好美丽乡村建设、平安综治、法治机关创建、档案管理、机要保密和老干部等工作。
 市政协2022年工作要点
2022年市政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实X的十九大和十九届历次全会、习近平总书记视察xx及xx重要讲话重要指示精神，全面落实省、州第xx次X代会和市第xx次X代会精神，坚持团结和民主两大主题，认真履行政协职能，切实做好资政建言和凝聚共识工作，充分发挥专门协商机构作用，为把xx打造成为国家构建新发展格局和xx省“一主六双”高质量发展战略中的重要节点城市，做出新的、更大的贡献，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开。
一、筑牢思想ZZ基础，切实担负起新时代人民政协的新使命
1.强化思想理论武装。持续学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习宣传X的二十大和省、州第xx次X代会、市第xx次X代会精神。加强意识形态工作，通过召开政协X组扩大会议、常委会议、举办委员培训班等多种形式，真正把学习成果转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”、坚定做到“两个维护”的ZZ自觉和行动自觉，筑牢团结奋斗的共同思想ZZ基础。
2.开展建州xx周年庆祝活动。举办庆祝建州xx周年书画摄影展、读书交流会等活动，进一步激发广大政协委员和机关干部履职尽责的积极性和主动性。
3.加强学习型政协建设。巩固X史学习教育成果，依托“苦练内功”攻坚行动，引导机关干部加强学习，常态化开展轮值授课，营造浓厚学习氛围。持续开展“书香政协”读书活动，定期开展心得交流、互帮互鉴等活动，努力提升履职能力。
二、围绕中心工作，为推动经济社会高质量发展贡献力量
4.开展专题调研。坚持把协商融入政协履职的全过程、各方面，聚焦经济社会发展的重点领域和关键环节，深入开展“四进四实”活动，围绕“抢抓跨境电商发展窗口期，打造综保区xx样板”“找准双循环战略着力点，加快打造xx陆上边境口岸型国家物流枢纽城市”“大力实施创新驱动战略，加快推进xx光电产业发展”“深化与周边国家经贸合作关系，加快构建国际国内双循环新发展格局”等重点课题开展调研。把准调查研究的程序和标准，坚持域内、域外考察调研相结合，多层次、全方位了解掌握实际情况，力求调研有深度、协商有广度、建言有高度。
5.开展专题视察。开展“互市贸易落地加工试点政策落实情况”“专项债、国债等重点项目推进情况”“加强饮用水水源地保护和环境监测情况”“双减政策落地实施情况”“加强冷链食品安全保障”“筑牢中华民族共同体意识宣传教育”等专题视察。通过视察活动，提出意见建议，推动问题有效解决。
6.开展专题协商。完善协商制度体系，探索开展“双月协商”工作模式。围绕“协同推动珲欧海洋班列运行”“优化营商环境”“促进文化旅游产业发展”“提升金融服务实体经济发展”“破解中小学上下学期间交通拥堵”等课题开展专题协商。进一步细化协商的基本原则、议题内容、参加范围、方式程序和成果转化运用等，营造良好协商氛围，推动人民政协制度优势更好转化为治理效能。
三、注重工作实效，努力实现履职能力新提升
7.深化民主监督。围绕“社会保障、创业就业、教育医疗”等涉及群众切身利益的问题，开展民主监督，协助X委、政府解决群众关心的实际问题。扎实开展“政协委员营商环境体验式评价”，促进我市营商环境不断优化。
8.做好提案工作。进一步强化提案质量意识，严格立案把关，开展双向评议，推动提案质量、办理质量、服务质量全面提高。做好市政协十四届一次会议提案征集、审查、立案、交办工作。围绕“赋予xx国际合作示范区自贸区政策”“将xx作为联结中俄乃至中欧新通道”等课题，通过驻延国、省政协委员报送上行提案。筹备召开市政协提案工作会议，出台《关于进一步加强和改进新时代xx市政协提案工作的实施意见》，进一步提升提案工作水平。采取重点提案领导领衔督办、普通提案调研视察督办、听取承办单位提案办理情况等措施，推动提案办理协商深入开展。
9.做好反映社情民意工作。出台《关于进一步加强乡镇、街道政协委员联络站作用的推进方案》，深入开展委员联络站、委员工作室建设，组织委员围绕市委重要决策部署、市政府重点工作安排，及人民群众普遍关注的热点问题，积极反映社情民意。充分利用政协委员座谈会和《政协信息专报》《社情民意信息》等渠道，不断加强和改进反映社情民意工作，及时准确地反映全局性情况、苗头性问题、建设性意见和针对性建议。
四、发挥组织优势，广泛凝聚社会共识和力量
10.做好文史工作。充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，深入挖掘xx历史文化遗产，扎实组织编撰文史资料第十辑《xx历史述略》。学习域外先进经验，积极谋划建设xx政协文史馆。深入研究xx古城历史文化资源保护开发，配合做好古城考古遗址公园启动工作，全力打造示范区文化宣传名片。
11.做好团结联谊工作。加强与工商联、社会组织、民族宗教、华人华侨、新社会阶层等各族各界人士的团结联谊，为推动xx高质量发展凝聚力量。发挥好政协委员的优势，吸引介绍外资外商来我市投资创业，协助X委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾等群众工作。
12.做好理论研究和宣传工作。坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，积极探索和研究新时代政协工作新思路、新方法，推动政协事业不断向前发展。密切与新闻单位的联系与协作，办好xx政协网站、AAA公众号等宣传平台，讲一步增强宣传实效。
五、加强自身建设，不断提升政协工作水平
13.加强委员队伍建设。开展委员教育培训，加强对委员的考核管理，完善并落实委员履职档案、履职情况统计、常委提交履职报告等制度，严格执行委员履职评价及奖惩机制，为委员行使权利、履行职责提供保障，切实激发委员履职积极性。加强与委员的联系，坚持委员走访制度，做好委员联络工作。
14.加强专委会建设。切实提高专委会履职工作的计划性，加强与X政部门、各级政协组织的沟通协作，密切与省、州政协各专委会的工作对接，增强对自身工作的指导性。
15.加强政协机关建设。落实中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，充分发挥政协X组示范带动作用，加强X风廉政建设，严守ZZ纪律和ZZ规矩，把从严治X向纵深推进。积极助力乡村振兴，做好帮扶村扶贫工作，着力推进扶贫产业发展。加强干部队伍建设，提升工作能力，为政协履职提供有力保障。
市供销合作社联合社2022年工作要点
2021年，全市供销社系统工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央、省市经济工作会议和农村工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示精神，按照市委市政府和上级社总体工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推动高质量发展为主题，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，紧紧围绕完善体制、优化职能、转变作风，持续深化综合改革，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为X和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，为全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化作出新贡献。
一、聚焦提高ZZ站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和视察X、视察X重要讲话精神。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，紧紧围绕新发展阶段“三农”工作决策部署，立足全市供销系统实际，细思践悟、细照笃行，确保将习近平新时代中国特色社会主义思想和视察X、X重要讲话精神落实到位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
2.认真贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示精神。准确把握新发展阶段供销合作社的性质定位、目标方向、重点任务，坚持理论联系实际，突出问题导向，加强供销合作社改革实践深层次、根本性问题的研究，不断深化对供销合作事业发展的一般性、规律性认识，努力将学习成果转化为推动全市供销合作事业发展的具体行动。
二、聚焦服务中心大局，积极助力“双招双引”“乡村振兴” “突破XX”三大攻势
3.落实“双招双引”攻势。进一步发挥X市在“双循环”中的“双节点”优势，用市场的逻辑、资本的力量助推“双招双引”攻势，洽谈签约一批大项目、开工建设一批大项目、运营开业一批大项目，以项目推进大型农产品市场建设，并带动一批惠农项目建设。
4.落实“突破XX”攻势。支持X、X两市供销合作社及基层社进一步加大服务功能、拓展服务领域、创新服务方式，做好“供销合作社+”大文章，助力XX两市改革发展。
5.落实“乡村振兴”攻势。加快推进乡村振兴综合服务平台建设进度，充分利用农村各类服务资源，打破上下级关系和区域界限，助力“乡村振兴”攻势落地。积极支持乡村振兴工作队和基层X建工作队开展工作，主动参与东西部协作工作。
三、聚焦履行主责主业，夯实农资、农产品、日用品、再生资源四大传统业务
6.巩固农业生产资料主渠道地位。加强农资调拨储备，优化乡镇配送中心布局，加快农资连锁网点发展，不断巩固农业生产资料主渠道地位。联合开展农资市场打假活动，进一步保障农民利益不受侵害。
7.推动农产品现代流通体系建设。加快农产品标准化生产基地、示范基地建设，推广农产品直供直销模式，大力发展冷链物流，加快主产区、主销区、集散地农产品市场建设，创新农产品现代流通方式，加快推动农产品一二三产业融合发展。
8.发展日用品经营服务体系。坚持以城带乡、城乡联动，引导培育壮大日用消费品骨干企业，发展区域物流配送中心，加快传统经营网络改造升级，促进社有日用品销售企业扩网布点。
9.探索再生资源改革发展。加强与相关企业沟通对接，探索利用供销社网点优势、人员优势，通过联合合作、资本联结，探索再生资源回收利用网点建设，努力在农村垃圾分类、美丽乡村建设中发挥作用。
四、聚焦深化综合改革，以高质量发展促进社有资产保值增值
10.扎实推进治理体系建设。聚焦双线运行机制、“三会”制度，不断优化行业指导作用，密切层级联系、推动联合合作等关键领域，补齐改革短板，理顺体制机制，增强改革的内生动力，持续深化全市供销社综合改革。
11.稳步推进社有企业改革。建立现代企业制度，实现社有资产保值增值。健全社有企业法人治理结构，构建股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的运行机制。建立健全社有企业财务、预算、审计、资产处置、重大投融资等管理制度，促进社有企业集约化、精细化管理。
12.不断加强经济运行分析。围绕全国总社、X省社和市委综合考核工作目标，加强全市供销社经济运行调度，及时掌握省内地市、全国同类城市相关情况，加强数据研判、形势分析、市场预测，确保全系统各项经济指标平稳运行。
五、聚焦为农服务职能，搭建市场主体、基层基础、社会化服务等发展支撑体系
13.进一步加强市场主体体系建设。加快推进农村市场经营主体建设，创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的市场主体，充分发挥市场主体为农服务功能，推动乡村产业振兴。
14.进一步加强基层基础体系建设。实施基层组织壮大培育工程，推进基层社与标杆社建设，促进城乡网络终端量质提升，延长产业链、价值链，推进为农服务“两中心一站”（区市有运营中心、乡镇有服务中心、村庄有服务站）网络建设工程。
15.进一步加强社会化服务体系建设。积极开展土地托管服务，加快为农服务中心建设，推动供销社由流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，扩大配方施肥、统防统治、无人机飞防等社会化服务规模，助推全市农业农村现代化发展。
16.进一步加强X建带社建、社村共建。依托基层供销社，建农民专业合作社、为农服务中心、服务项目，深入开展X建带社建、社村共建，建立供销社、村“两委”、农民专业合作社多方合作机制，促进农民和村“两委”增收，不断巩固X在农村的执政基础。
17.进一步加强新型职业农民培训。发挥“庄稼医院”科学种植指导作用，开展“农民大讲堂”培训服务，培育一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，为统筹城乡发展提供人才支撑。
六、聚焦改革创新发展，发挥联合合作、双线运行、典型引领等职能优势
18.发挥联合合作职能优势。按照合作制要求，充分尊重农民意愿，推动多种形式的联合合作，实行民主管理、互助互利。贯彻开放办社理念，加强与社会力量联合合作，实现互利共赢。
19.发挥双线运行体制优势。逐步完善联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系“双线运行机制”，形成上下贯通、联结紧密、运作高效、充满活力的合作经济组织体系，不断提升各级联合社运行效率。
20.发挥连结城乡二元优势。围绕搭建联结农民群众的桥梁纽带，促进农产品进城、工业品下乡双向流通，不断满足广大城市居民生活需要和广大农业农民生产生活需要，推动城乡经济一体化发展。
21.发挥典型引领带动优势。总结宣传改革发展先进典型，推广在为农服务等各项工作中涌现出先进典型和先进经验，以点带面，促进全市供销社改革发展。
22.发挥供销社品牌优势。深入实施“品牌创建行动”，规范供销社标识使用，发挥“沽河两岸”“即供”“泽青”等优质农产品品牌效应，不断提升全市供销社品牌影响力和知名度。
23.发挥艰苦创业传统优势。弘扬“背篓精神”“扁担精神”，传承好为农服务优良传统，凝心聚力，艰苦奋斗，认真落实“继续办好供销合作社”重要指示精神。
七、聚焦新时代X的建设总要求，坚定不移推进全面从严治X、全面从严治社
24.坚持强化X的ZZ建设。坚决贯彻落实X中央关于全面从严治X战略部署，认真落实全面从严治X主体责任，以X的ZZ建设为统领，全面加强X的各项建设，继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。
25.坚定推进X风廉政建设。全面做好巡察、审计反馈问题整改，践行监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，持之以恒推进X风廉政建设和反腐败斗争。
26.全面推进从严治社。根据市委关于全市供销合作社腐败问题重点整治工作的部署安排，做好全面从严治社暨腐败问题重点整治，建立健全和修订完善各类规章制度，规范秩序，厘清职责，努力构建全面从严治社制度体系和运行机制。
27.不断深化机关作风建设。深入开展模范机关创建工作。严格执行中央BXGD及其实施细则精神，坚持不懈纠治“四风”，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，坚决根治落实各项工作做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义。
28.持续加强精神文明建设。大力培育和弘扬社会主义核心价值观，明确文明单位创建目标，落实文明单位创建任务，分解文明单位创建指标，推动全市供销社系统形成讲道德、尊道德、守道德良好风尚。
29.积极发挥监事会监督作用。落实出资企业监事工作报告制度，加强理事会重大决策部署和改革发展情况的监督检查，加强对财政资金使用、企业重大投资、并购重组、资产运营等重大情况的监督检查，不断完善出资企业监督指导制度。
30.充分发挥审计监督作用。持续抓好效益审计、年度审计，做好经济责任审计、领导干部离任审计，配合做好预算执行审计等工作，推进审计发现问题的督查和整改。
31.切实强化干部教育管理。加强“三化一型”干部队伍建设，扎实开展大学习、大培训活动，不断提高机关干部办文办会能力。健全完善考核制度，充分用好平时考核、年度考核结果，激励干部新时代新担当新作为，推动全市供销社工作迈上新台阶。
32.坚决抓好疫情防控工作。严格落实X中央、国务院疫情防控部署，按照市委市政府属地化疫情防控要求，始终保持警惕、严密防范，做好全市供销系统疫情常态化防控工作。
33.全力加强安全生产工作。认真贯彻“安全第一,预防为主、综合治理”安全生产方针，落实企业安全生产主体责任，逐级签订安全生产目标责任书，层层压实安全生产责任，不断提高安全生产管理水平。
34.扎实做好综合保障工作。加强信访维稳工作，推进法治供销建设，加强基层调研、信息宣传、重点督查等工作，强化“三公”经费管理，加强节假日值班、规范公车使用，全力确保全市供销合作系统各项工作有序开展。
市水土保持总站2022年工作要点
1、推进水土保持规划落地实施
　　1.科学完善专项规划。围绕《X省水土保持规划（2015-2030）》《X省黄河流域生态保护和高质量发展规划》和《X市“十四五”水土保持发展规划》，完成《川河经济带水土保持实施方案》编制，充实完善《X市黄河流域生态保护和高质量发展水土保持实施方案》《X市水土保持“四抓一打通”实施方案》，衔接做好规划组织实施。督促推进陇西县渭河源头、临洮县站沟流域等重大水土保持综合治理工程，启动通渭县牛谷河流域生态综合治理工程和安定区关川河北部示范区建设项目前期工作。
　　2.加快推进项目前期。按照市委市政府“1346”项目建设时序和“3246”项目调度要求，围绕《X市“十四五”水土保持发展规划》提出的水土保持“三片八区”总体布局和2022年重点项目建设要求，加快推进国家水土保持重点工程、坡耕地水土流失综合治理工程、新建淤地坝及病险淤地坝除险加固工程项目前期工作，确保水利发展资金流域治理项目和病险淤地坝除险加固工程和续建项目3月底前开工，中央预算内资金坡耕地项目和新建淤地坝工程待资金下达后及时组织招投标，及时开工建设，确保年底前全面完成建设任务。
　　3.积极开展水土保持目标责任考核。严格按照《X省水土保持目标责任考核办法（试行）》，市委《督查督办考核评价办法》和市政府《履责管理考核评价办法》，全面建立实施对市直有关部门和县级水土保持目标责任考核，补充完善市直承担水保工作任务部门权责清单和水土保持重点工作及目标责任考核“评分标准”、“赋分说明及评分方法”，靠实县区、部门责任，加强考核过程管理，发挥好考核指挥棒作用。
　　二、科学推进水土流失综合治理
　　1.完成年度水土流失治理任务。按照《X省“十四五”水土保持规划》初步确定的年度平均任务要求，结合实际，于2月底前完成市级水土保持率年度目标值复核确定。积极对接水务、农业农村、自然资源、生态环境、林草等部门，做好任务分解，加强数据统计，提高数据质量，全面完成省上下达520平方公里的年度水土流失治理任务。
　　2.完成水土保持重点工程年度投资计划执行任务。按照国家水土保持重点工程计划下达文件要求，及时分解年度投资计划，落实到具体项目。加强沟通协调，加快计划执行进度，确保年底前完成工程建设进度和资金拨付“双90%”的建设目标。
　　3.巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕渭源省级示范县和全市5个省级示范镇公共基础设施等三大类创建内容，以城镇、村庄周边、重点水源区为重点，以流域为单元，结合乡村建设行动和农村水系综合整治等工作，统筹配置沟道治理、水源涵养、封育保护、生态修复等措施，建设美丽村镇生态清洁小流域，进一步巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴，改善农村人居生态环境。
　　4.实施小流域综合治理工程。围绕山水林田湖草系统治理理念，以小流域为单位，因地制宜，采取工程措施、植物措施、耕作措施等各种措施相结合，推进国家水土保持重点工程建设。要明确漳县、岷县重点以清洁型小流域建设，安定、通渭、陇西、临洮、渭源以打造生态产业型、生态宜居型、生态旅游型等“小流域+”的治理模式，并进一步巩固和提升治理成效。
　　5.推进旱作及高标准梯田建设。推进坡耕地水土流失综合治理，以改善农业发展条件、提高农业机械化水平、调整产业结构、促进产业发展为目标，大力推进宽幅旱作梯田建设，并在具备条件的区域配套田间生产道路、灌溉渠系、排水涵管等设施。要按照已批复的2022年坡耕地水土流失综合治理工程初步设计，加大项目资金争取力度，力争年内完成11.89万亩梯田建设任务（安定1万亩、通渭5.2万亩、陇西2.35万亩、渭源0.8万亩、临洮1.2万元、漳县0.69万亩、岷县0.65万亩）。同时，要认真做好2021续建项目的复工、扫尾工作，确保6月底前全面完成建设任务。
　　6.推进淤地坝工程建设。通过增设排洪沟渠，坝体加固及防渗处理，加大老旧淤地坝提升改造和除险加固工程建设力度，并稳步推进淤地坝工程建设，提高淤地坝的安全运行能力和坝地利用率、生产率。对已完成技术审查的24座新建淤地坝（安定5座、通渭6座、陇西5座、临洮4座、渭源4座）和9座病险淤地坝除险加固工程（安定3座、陇西3座、渭源2座、临洮1座）初步设计尽快完成修改，确保2月上报省水利厅批复。同时，要做好2021续建项目的复工、扫尾工作，确保6月底前全面完成建设任务。
　　三、着力夯实水土保持基础支撑
　　1.开展年度水土流失动态监测。抓好安家沟国家级监测点改造升级，推进称钩河、龙滩等监测站点标准化、规范化、程序化建设，提高水土流失监测水平。积极配合国家、省上完成年度全市七县（区）水土流失动态监测，定量掌握各县区水土流失面积强度及消长变化情况，确保定位观测、数据等年度监测任务全面完成。
　　2.加快水土保持信息化建设。加强水土保持监测信息化顶层设计，争取启动《全市水土保持监测站网规划》编制，进一步优化全市水土保持监测站网。谋划实施“智慧水保”项目，完善水土保持数据库，提高水土保持监测工作的信息化、现代化水平。积极争取资金，实施水土保持科研数据分析能力、水土流失评估能力工程建设。
　　3.加快全市水土保持示范创建。按照“十四五”期间将我市六县一区全部申报创建为“国家水土保持示范县”的目标要求，在2021年安定区已完成示范创建基础上，争取2022年将陇西、临洮两县创建为“国家水土保持示范县”，并持续推进安家沟科技示范园建设，着力打造一批高标准的水土保持示范样板，发挥示范引领作用，确保各县区水土保持工程建设有亮点，治理成效有看点。
　　4.加快科研成果转移转化。以“陇中黄土丘陵沟壑区小流域水土保持高质量发展研究”等7个科研市级A类科研项目、半干旱生态区水土保持高效植物芦笋、欧李集成技术研究与示范等为重点，加大科研成果转化和技术推广力度，做好新技术、新工艺的应用。尝试开展水土保持措施碳汇能力影响机制、生态系统质量与稳定性研究，并加快现有水土保持科研成果转移转化。
　　5.认真开展专题调查研究。按照市委市政府打造黄河流域水土保持综合治理示范区的要求，结合全市水土保持生态建设实际，委托兰州大学等高校开展“渭河流域水沙关系”专题研究。开展《黄河流域生态保护和高质量发展战略新时期X市水土保持高质量发展》专题调研，于6月底前完成专题报告。积极配合生态环境、农业农村改革专责组完成《湿陷性黄土治理与生态修复》《打造大坪村为特色示范村》专题调研。
　　四、完善水土保持工作体制机制
　　1.加强淤地坝运行管理及安全度汛。严格按照水利部《关于进一步加强黄土高原地区淤地坝工程安全运用管理的意见》，落实379座淤地坝运用管理主体责任、落实工程防汛行政、巡查、技术“三个责任人”，加强市级“汛前、汛期、汛后”全过程监督检查，重点做好工程汛前安全隐患排查、预案制定、汛期值班值守、汛后水毁工程修复和维修养护等工作，确保全市379座淤地坝安全运行。
　　2.开展水土保持履职情况督查。健全完善水土保持重点工作“领导分县区包抓、项目过程监管、精准研判调度、重点难点攻坚、X组约谈问责”等五项机制，强化调度督导。开展重点工程年度督查工作，督促各县区建立台账，限期整改。全面完成国家、省上各项稽查、督查发现问题的整改。
　　3.规范重点项目监督管理。要切实加强项目前期、组织实施和工程验收等全过程管理，规范设计、施工、监理等相关单位从业行为。要严格执行市委市政府项目前期“3246”调度机制、“1346”工程建设时序，全面落实时序清单管理和工程项目全过程监管制度，严格落实“日统计、周上报、旬调度、月通报”工作机制，定期总结，分析研判，及时发现和解决问题，总结推广好经验好做法，加快工程建设进度，确保工程质量，全面完成年度工作任务。
　　五、继续深化水土保持改革创新
　　1.持续推进水土保持治理模式创新。按照水利部关于《进一步推动水土保持工程建设以奖代补的指导意见》，谋划实施陇西龙泉山、渭源五竹、漳县九居谷等清洁型小流域水土保持综合治理以奖代补试点项目，探索“梯田+合作社+产业带动”、“淤地坝+农作物灌溉+设施农业”、“小流域+N”等社会资本参与水土保持的治理新模式。
　　2.继续推进淤地坝“四变”改革。积极探索推进淤地坝变水库、变道路、变农田、变水渠“四变”改革，在2021年已完成4座淤地坝“四变”改革试点的基础上，2022年继续加大改革力度，完成33座淤地坝“四变”（安定10座、通渭2座、陇西7座、渭源6座、临洮8座）改革任务，积极筹划全省“四变”改革座谈会准备工作，确保淤地坝“四变”改革继续走在全省前列。
　　3.全力推进“四抓一打通”工作。按照省政府“抓续建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好现有水资源”（“四抓一打通”）的要求和“抓重点、抓关键、破障碍、激活力”的改革思路，认真实施水土保持“四抓一打通”项目、“为民办实事”项目，打通水土保持投融资体制机制不畅通、治理模式不健全和工程效益发挥不充分的最后一公里，构建水土流失综合防治体系。
　　4.推进水土保持工程管理制度创新。在政策制定、资源管理等方面深化改革，探索将淤地坝水资源、流域治理措施等资产形成资本，并结合淤地坝“四变改革”和坡改梯项目，选择一批具备条件的地区开展水土保持生态产品价值实现机制试点，将新增农业用地纳入地方方政府占补平衡建设用地指标，及时总结试点经验，完善政策，积极探索“绿水青山”向“金山银山”有效转换机制。
　　六、持续抓实帮扶工作
　　1.强化巩固脱贫成效。强化防返贫动态监测，动态落实帮扶措施。加强种养殖合作社的规范运行，培育发展中药材、羊肚菌等特色产业，发挥种养殖基地示范带动作用。
　　2.加强基础设施建设。突出“为民办实事”水土保持项目建设，全力组织实施好秦星清洁型小流域综合治理项目建设，改善基础设施、人居环境，打造生态宜居乡村。
　　3.强化支部融合共建。积极开展与帮扶村X支部共建活动，激发X员活力，发挥X员先锋示范作用，深入群众，解决群众急难愁盼问题，引领带动乡村振兴发展。
　　七、纵深推进全面从严治X
　　1.强化ZZ建设。引导教育全市水土保持系统干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、“十六字”治水思路和生态文明思想，心怀“国之大者”，坚决做到“两个维护”。进一步巩固拓展X史学习教育成果，保持X的生机活力，凝聚高质量推动我市水土保持生态建设的强大动力。
　　2.落实主体责任。落实全面从严治X主体责任和“一岗双责”，提高X的建设质量。针对关键领域、环节和岗位完善防控措施，严格X员干部监督管理，举一反三，牢固树立纪律红线意识，加强对权力运行的制约与监督。充分发挥X建统领作用，推动水土保持工作取得新成效。
　　3.强化作风建设。按照“经济讲增长、人民讲收入、发展讲变化、干部讲作风”的导向，扎实实施“转追”工程。要严格执行中央BXGD精神，不断巩固形式主义、官僚主义整治整改成效，形成长效机制。要统筹整合水土保持相关监督检查，减轻基层负担。要勇于担当，主动作为，忠实履行职责，以务实高效的作风推动各项工作落实。
 市住房公积金管理中心2022年工作要点
2022年是X的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。全市住房公积金管理工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的十九大和XX届历次全会精神，紧扣全市发展大局和重点任务，着力在稳增长、促规范、优服务、强X建上下功夫，踔厉奋发、真抓实干、善作善成，切实提升住房保障能力和民生服务水平，为加快建设现代化国际大都市贡献力量，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
一、聚焦业务稳健增长，发挥民生保障效用
（一）强化制度扩面，增加缴存资金积累。落实常态化工作机制，以非公企业和新市民为重点，依托社保共享数据，完善扩面信息台账，精准化实施催建催缴行动。以考核调动业务承办银行扩面积极性，会同银行设计与公积金扩面联动的金融推广方案，引导更多企业建制缴存。创新信息化扩面手段，将新增职工开户与社保开户合并，纳入“社会保险一件事”，实现一次登记、一网提交、全程联办，提高新入职员工缴存率。拓展普惠性受益群体，优化政策产品设计，细化业务办理流程，推进灵活就业人员参加公积金制度试点工作，全年力争实现缴存额XXX亿元。
（二）强化租购并举，增强安居保障能力。实施差别化信贷政策，落实共有产权贷款优惠，支持职工合理住房需求。再造贷款业务流程，实行全辖集中统一审批，引入共享数据自动核验、征信报告网上授权等程序化控制手段，前置申贷条件审核关，提高贷款办理效率。加大租房提取支持力度，与住房租赁企业加强合作，探索提取公积金冲抵保障性租赁住房、公租房等房屋租金，减轻职工租房经济负担。继续落实城镇老旧小区改造提取惠民政策，助力城市更新行动，让市民居住更加舒心。全年力争发放公积金贷款XXX亿元，提取公积金XXX亿元。
（三）强化高效运作，提高资金收益水平。统筹安排资金管理使用，加强房地产市场调研分析和预测研判，优先保障提取资金需求，合理安排贷款发放计划，探索研究资产证券化等融资渠道，储备流动性风险应对手段，保障公积金业务发展需要。科学分析资金收益贡献率，适时调整配置短、中、长期等不同期限存款组合，不断优化资金存储结构，实现保值增值。全年力争实现增值收益XXX亿元，实现保障性住房建设补充资金XX亿元。
二、聚焦标准化建设，筑牢高质量发展根基
（一）统一规范发展标准。规范业务运行，系统梳理现行归集、贷款、提取等业务制度规定，结合实操盲点焦点问题，进一步明确业务操作标准，合并归类、及时清理、实时更新制度文件汇编，持续扩增“零咨询”白话版办事指南覆盖事项，为业务运行、群众办事提供明晰化、标准化的规范指引。积极建章立制，加强政策储备，补齐政策短板，制定个贷贷后管理办法等制度文件，形成完整全面的业务制度体系。规范窗口服务，推进柜面服务标准化建设，对服务场所、服务人员、服务制度、服务监督等标准予以细化明确，推广综合柜员制，用好“好差评”反馈整改机制，加大第三方服务监督检查，持续提升群众临柜办事体验。
（二）加固安全发展底线。加强提取审核，开展季度提取类型专项稽查，对预申请提取业务实行交叉复核，及时通报稽查、互查结果，防范资金骗提风险。加强楼盘监督，密切关注签约楼盘项目情况，随机开展现场检查，防范项目交付风险。加强信贷管控，建立贷款逾期管理制度，强化涉诉督办，防范贷款回收风险。加强内审稽查，持续拓宽审计覆盖范围，按月进行电子化稽查和风险隐患排查，借助大数据平台加强业务监控和风险预警，织密风控防护网。加强系统支撑，健全网络安全管理制度，完善一体化运维平台建设，搭建应用程序监控系统，快速定位及时处置故障隐患，保障业务系统平稳运行。
（三）坚定法治发展轨道。坚持依法决策，深入学习贯彻习近平法治思想，建立重大决策社会稳定风险评估管理制度，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。加强执法维权，与法院建立违法线索互联、信息共享机制，实行案件集中办理、集中联审，推进行政负责人出庭出声出解出治，申请法院将拒不履行缴存义务的单位法定代表人限制高消费或列入失信被执行人名单，切实维护职工权益。强化诉源治理，探索建立多元化纠纷解决机制，加强执法立案前调解沟通，实质性化解矛盾争议。规范执法行为，接入全市行政处罚网络运行平台，将立案、处罚、公示等程序纳入平台管理，做到严格规范公正文明执法。落实普法责任，以XX公积金建制30周年为契机，加大宣传力度，提高社会影响力，营造良好舆论氛围。
三、聚焦服务能效提升，打造高效政务环境
（一）主动服务全市大局。围绕发展长租房市场，支持合作银行使用公积金数据开展租赁住房信用贷款业务，纳入业务承办银行考核体系，探索提取公积金冲抵房租与租赁住房信用贷款相衔接，形成资金支持组合拳，保障租房群体住房需求。围绕服务人才安居，建立公积金增值收益支持租赁型人才住房运营监督机制，督促运营机构为入住人才提供优质服务，助力人才强市战略。围绕区域协调发展，深化胶东经济圈公积金一体化建设，搭建一体化业务数据分析平台，在转移接续、异地贷款等方面落实“同城化”待遇，主动融入全省“一群两心三圈”区域发展格局，推进更广范围、更高水平共建共享、协同发展。
（二）精准服务民营经济。激发市场主体活力，持续扩容基于公积金大数据的信用贷款平台，联合银行为更多小微企业和缴存职工提供“小、快、灵”的融资便利，服务“四新”经济，助力消费升级。减轻企业经营负担，优化企业降低缴存比例配套措施，落实缓缴、降比优惠政策，持续释放惠企政策红利。提高企业办事便利，依托全市企业开办智能一体化平台，探索将缴存小额托收业务纳入企业开办一事全办流程，实现一网通办、全程网办。完善常态化联系企业机制，点对点提供现场服务，积极建设官网便企服务专区，多渠道加强政企互动，持续创优营商环境。
（三）用心服务办事群众。加快数字公积金建设，接入全国住房公积金数据共享平台，在更广范围汇聚应用民政、公安、不动产等跨部门数据信息，推动办事减材料、简环节、增便利。完善智慧公积金应用，优化网厅界面布局，丰富网上帮办等移动端应用功能，推进本地、异地商贷自助提取合作银行扩容，实现商贷征信查询线上授权，持续提高线上服务品质。增强跨区域办事便利，有序扩大“跨省通办”“全省通办”业务范围，将留存拍照、压缩上传等流程纳入系统管理，提高异地流转办理效率。快速响应群众诉求，加强公积金热线归并保障，开展话务员双向交流，探索建立内部转接专席，提高首问答复办结率，切实为民排忧解难。
四、聚焦全面从严治X，提升综合治理能力
（一）着力深化X建统领。把旗帜鲜明讲ZZ作为机关X建首要任务，严守ZZ纪律和ZZ规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定拥护“两个确立”。建立X史学习教育常态化长效化机制，深化理论武装，坚持办好实事，巩固拓展X史学习教育成果。把意识形态工作贯穿公积金各项工作始终。深入推进X支部标准化规范化建设，开展X支部换届选举，严格落实“三会一课”等制度，健全X支部“第一议题”制度，用好“学习强国”平台，制定落实X支部书记抓X建整改清单，打造基层X建示范点。积极培树宣传先进典型，扎实开展“人人都是发展环境，个个都是开放形象”活动，实施行业文明创建三年行动，推动形成X建、业务“一盘棋”，以高质量X建促进业务高质量发展。
（二）着力强化正风肃纪。扛牢抓实廉政责任，召开X风廉政建设工作会议，部署工作任务，层层签订《X风廉政建设责任书》，逐级传导责任压力，构建责任明晰、权责一致的X风廉政建设责任落实体系。做实做细日常监督，建立派遣制职工廉政档案，加强“三重一大”事项监督，准确运用监督执纪“四种形态”，做到执纪必严、违纪必究，做好监督执纪“后半篇文章”，实现以案警示、以案促改。充分发挥纪检委员作用，推进监督关口前移，打通全面从严治X“最后一公里”。持续开展“四风”专项整治，形成抓作风建设长效机制。加强廉洁文化建设，通过搭建清廉文化园地、丰富清廉课堂内容、传播清廉之声、弘扬清廉风韵，将廉政教育触角向基层延伸，营造干部清正、行业清廉、ZZ清明的良好氛围。
（三）着力优化干部队伍。坚持把ZZ标准放在首位，健全近距离考察识别干部机制，积极储备培养年轻干部，定期开展“人岗相适度”评估，适时开展干部选拔任用轮岗交流，做到人岗匹配、人尽其才。开展事业单位公开招聘，更新干部年龄、知识结构，进一步强化派遣人员考核管理，提高派遣人员专业素质。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，强化干部监督，健全考核机制，树立实践实干实绩导向，激发干事创业热情。实施分类分级培训，构建线上线下结合、业务理论并重的教育培训体系，适时开展高校脱产能力提升培训，加快培养业务精通、素质过硬的人才队伍，为公积金事业发展提供人才支持和智力保障。
市人大常委会2022年度工作要点
2022年是“十四五”和全面建设社会主义现代化新征程的关键之年。市人大常委会将全面贯彻X的十九届六中全会、二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察X、视察X重要讲话指示精神，积极贯彻实施省人大关于加强和改进立法、监督、代表工作的指导意见，认真落实市委七届十一次全会精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以更高质量立法护航改革发展，以更大力度监督推动市委决策部署落实，以更实举措充分发挥代表作用，努力在“争当表率、争做示范、走在前列”中展现人大作为，为把X这个“好地方”建设好发展好贡献人大智慧和力量。
一、牢记谆谆嘱托殷切期望，对标对表抓好贯彻落实
紧扣习近平总书记高度关注的长江经济带发展、大运河文化带建设、长三角一体化、南水北调东线工程等国家重大战略、重大工程，凝心聚力推动一批事关全局和长远的重大事项在X有效实施。加快大运河文化遗产保护立法，检查《X古城保护条例》实施情况，就大运河文化带建设、国土空间规划编制、高标准打造“世界运河之都”等开展监督，彰显运河原点城市人大作为。深化拓展生态环保领域的实践成果，联动开展《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》执法检查，检查《X市河道管理条例》执行情况，跟踪督促大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法执法检查发现问题整改，切实提升人民群众环境幸福指数。
二、运用法治思维法治方式，高质高效促进良法善治
深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥市人大及其常委会在地方立法中的主导作用，在精细上下功夫，在特色上做文章，在实施上见成效。坚持问题导向、民生导向、结果导向，制定市区停车场建设管理条例、生活垃圾管理条例，有序推进居家养老服务条例二审工作，科学论证立法调研项目，着力增强立法的针对性、适用性和可操作性。持续健全立法工作机制，充分发挥地方立法研究中心、基层立法联系点作用，完善立法征集意见平台功能，探索开展立法后评估工作，不断提高立法质量效率。修订备案审查工作程序规定，推进备案审查信息化建设。
三、围绕中心大局民生福祉，聚焦聚力实施有效监督
贯彻新发展理念，着眼高质量发展，力促经济、社会和民生等重点工作落地见效。聚焦培育经济发展新动能，市县乡三级人大联动开展优化营商环境条例执法检查，联动评议实施乡村振兴战略情况，听取重大项目招引和重点产业集群发展、科创名城建设、村级集体经济发展等专项工作报告，专题视察开发园区“二次创业”、科技产业综合体建设招商运营管理、后世园会时代运营管理等工作。聚焦人民群众美好生活需要，联动评议政府民生实事项目实施情况，持续推动颐养社区建设决议实施，就社会救助体系建设、东南片区更新改造、基层治理、民族宗教工作开展监督。聚焦社会公平正义，接续开展员额法官检察官履职评议、X经济技术开发区“两院”工作监督，深化人大代表旁听评议庭审工作机制，推动政法队伍教育整顿。根据统一部署，听取市监委相关专项工作报告。聚焦预算审查监督，落实“全口径、全过程、全覆盖”要求，突出重大专项资金、国有资产和政府债务监督，深化预算联网监督，切实提高财政资金使用绩效。
四、坚持民有所呼我有所应，用心用情发挥代表作用
把以人民为中心的发展思想贯穿到代表履职全过程，围绕把X这个“好地方”建设好发展好，精心选择主题，开展代表与选民“统一见面日”活动。依托“主任接待代表日”“百名代表参与常委会审议”等平台，推动基层一线代表积极参与立法、监督、专工委工作。健全X组会议、主任会议专题研究代表工作机制，凝聚代表工作合力。围绕长三角一体化、宁镇扬一体化和南京都市圈发展等共同关注的议题，组织联合调研视察，共同提出议案建议。加快人大代表履职平台终端升级改造。加大重点议案建议督办力度，完善代表议案建议办理平台，继续开展第三方评估，进一步提升议案建议办成率。精心指导新一轮县乡人大换届选举，确保换届选举工作平稳有序、规范推进。
五、突出守正创新实干争先，善作善成提高履职能力
强化思想理论武装，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，精心组织开展X史学习教育，加强常委会及机关X的建设，以全面从严治X新成效向X的二十大献礼。深化X风廉政建设，扎实做好人大机关接受巡察和整改工作，支持派驻纪检监察组开展监督执纪工作。发挥好专委会职能作用，提升常委会工作机构服务水平，驰而不息抓好作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，切实改进会风文风。加强人大制度理论研究，不断增强宣传工作质效。密切与县乡人大联系，鼓励支持基层创新实践，不断提升全市人大工作整体实效。
202X年市委全面依法治市委员会工作要点
202X年是全面建成小康社会的决胜之年，是全面贯彻X的十九届五中全会精神的开局之年，也是市委全面依法治市工作深化发展的重要之年。今年全面依法治市工作的总体要求是：以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，全面贯彻落实X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央全面依法治国委员会、省委省政府、省委依法治省委员会和市委市政府的决策部署，紧扣推进全市治理体系和治理能力现代化，突出优化法治化营商环境专项行动，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，着力将制度优势转化为治理效能，为xx实现高质量跨越式发展提供坚强的法治保障。
一、完善全面依法治市工作机制，保障中心工作在法治轨道上运行
1.健全全面依法治国新理念新思想新战略常态化学习培训机制。把全面依法治国新理念新思想新战略纳入各级X委（X组）理论学习中心组集体学习内容，纳入各级法治业务培训重点，纳入X校、高校教学计划，拓展学习、培训、研究广度深度。
2.召开市委全面依法治市工作会议。学习贯彻中央全面依法治国和省委全面依法治省工作会议精神，研究部署新时代全面依法治市工作。
3.研究制定法治建设五年规划。研究制定《法治xx建设规划（202X-2025年）》《xx市法治社会建设实施纲要（202X-2025年）》《xx市法治政府建设实施纲要（202X-2025年）》。
4.推动落实《X政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。将X政主要负责人履行第一责任人职责情况列入年终述职内容，将法治建设成效纳入领导班子和领导干部分类考核指标体系。
5.开展全面依法治市和法治政府建设督察。完善考核评价指标体系，督促各级领导干部带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。建立依法治市工作任务台账，组织开展工作督察，加大通报力度，督促各地各单位法治工作落地落实。
6.加强对县（市、区）和市直单位法治工作的指导和督察。指导县（市、区）进一步规范法治机构设置、人员配备、工作制度和运行机制，构建上下贯通、高效协同的工作体系，发挥法治机构牵头抓总、统筹协调、组织谋划、督促落实作用。加强对市直单位法治工作的指导，研究制定《依法治市委员会成员单位联络员工作联系机制》。
7.加强全面依法治市宣传和理论研究。紧扣全面依法治市重点工作，整合各类资源，创新手段方式，提升全面依法治市宣传效果。深入开展全面依法治市重大理论和实践问题研究，为推进全面依法治市提供智力支持。
8.开展优化法治化营商环境专项行动。制定出台《市委全面依法治市委员会关于开展优化法治化营商环境专项行动方案》，集中启动一批重要试点、推出一批重点举措、解决一批突出问题、完善一批制度机制，持续优化营商政策、市场、司法、政务和社会环境。
9.深化扫黑除恶专项斗争。紧扣三年为期总目标，按照依法严惩、标本兼治总要求，以“一十百千万”行动为工作目标，以“十大任务举措”为工作抓手，推进扫黑除恶专项斗争重点培育市建设，奋力夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。
10.整合脱贫攻坚法治力量。出台《关于加强法治乡村建设的实施意见》，推进法治乡村建设与脱贫攻坚深度融合。严惩扶贫领域犯罪，加大扶贫领域法律监督力度，依法妥善审理各类涉农案件。落实司法救助服务精准脱贫机制。
11.加强生态环境执法司法保护。推进“绿盾202X”自然保护地强化监督工作，持续推进问题整改。健全生态环境保护综合行政执法、信访投诉体制机制，完善环境资源审判体系，建立生态环境损害赔偿、司法修复制度，保护生态资源和公共卫生安全。
12.依法防控新冠肺炎疫情。加强疫情防控期间法治审核，提升执法司法能力，加强法治宣传和法律服务，在法治轨道上统筹推进疫情防控各项工作。
二、提高地方立法质效，发挥立法对经济社会发展的引领推动作用
13.组织实施好年度立法计划。提请市人大常委会审议《xx市文明行为促进条例》《xx市物业管理条例》等2件地方性法规。
14.开展重点领域立法调研。将养犬管理、城乡建设管理及规划情况列为202X年重点调研项目，组织开展专题调研。
15.加强规范性文件制定工作。严格落实规范性文件合法性审核制度，明确落实规范性文件审核机构。
16.加强备案审查和清理工作。认真贯彻落实立法法、监督法等有关规定，进一步健全完善地方性法规、政府规章、规范性文件备案审查机制，进一步加强备案审查制度和能力建设，切实做到有件必备、有备必审、有错必究，探索开展主动备案审查工作；及时清理修改废止不符合改革发展和形势变化的法规规章和规范性文件，探索规范性文件有效期管理制度。
17.推进X内规范性文件审核、备案建设和清理工作。落实和加强X内规范性文件前置审核及备案审查制度。做好定期、专项和即时清理工作。
18.开展法律法规实施情况督查。开展《xx市温汤地热水资源保护条例》执法检查，提出进一步促进条例贯彻实施的意见建议，依法加强对温汤地热水资源的保护。开展《xx市生活垃圾分类管理条例》执法检查，准确摸清全市贯彻管理条例的基本情况，针对实施过程中的问题提出意见建议。
三、加强法治政府建设，推进政府治理体系和治理能力现代化
19.持续推进法治政府建设示范创建活动。对照《市县法治政府建设示范指标体系》，摸清法治政府建设底数，补齐法治政府建设短板和薄弱环节。按照《关于开展法治政府建设示范创建活动的实施意见》，积极开展法治政府示范创建活动，以创建促提升，以示范带发展，形成样板效应，营造法治政府建设创先争优的浓厚氛围，开创法治政府建设新局面。
20.深化综合行政执法改革。持续深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大领域综合行政执法改革，加快跨领域跨部门综合执法改革，最大限度地减少不必要的行政执法事项，不断提高行政执法整体水平。
21.加大行政执法监督力度。全面推行行政执法“三项制度”和行政裁量权基准制度，组织开展重点督查。加大食品药品、环境保护、安全生产、公共交通、劳动保障等重点领域行政执法协调监督力度。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好全市行政执法人员的证件换发规范工作。根据国家、省“互联网+监管”清单标准，统一规范我市“双随机”监管清单内容，做好动态管理。
22.推进行政复议体制改革。按照中央、省文件精神，结合实际，出台我市行政复议体制改革实施方案。
23.持续推进市场准入负面清单制度实施工作。推动做好国家发展改革委、商务部、省发改委、省商务厅市场准入负面清单落地实施工作，贯彻落实国家、省级制定的准入机制、审批机制、事中事后监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制、商事登记制度。
24.推进“放管服”改革。完善延时错时预约政务服务，建设完善“xx12345”统一政府服务热线平台，实行“一号预约”。加快推进各地各部门业务系统与“一窗式”综合服务平台对接，梳理公布“一次不跑”“只跑一次”“一链办理”事项。完善市级中介服务超市建设，督促指导各县市区尽快启动本级中介服务超市建设。
25.持续开展便民办税春风行动。扩大“最多跑一次”“一次不跑”办税事项清单，落实同城通办、免填单、延时服务、预约办税、容缺受理、套餐式服务等便民措施，推行“一网、一次、一门、一窗”办税。健全税收规范性文件出台前的征求意见制度，做好政策解读。
26.健全以公平为原则的知识产权保护制度。推进知识产权保护体系建设，构建知识产权大保护格局。
27.抓好《外商投资法》及配套法规的贯彻落实。组织实施《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（202X年版）》、《鼓励外商投资产业目录（202X年版）》。
四、深化司法体制综合配套改革，增强人民群众对公平正义的获得感
28.深化司法责任制综合配套改革。健全司法权监督制约体系，督促入额领导干部落实办案责任，完善司法人员分类管理，严格司法责任追究。
29.完善民事诉讼制度体系。加强“四大公开”平台建设和应用，健全开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。大力推进“分调裁审”机制改革，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。进一步加强和规范委派调解工作，探索优化司法确认、小额诉讼等程序适用，为开展民事诉讼程序繁简分流改革作好准备。全面上线运行多元化解e平台，提供全时空解纷服务。
30.完善审判专业化体系。加强破产审判工作，推进破产审判专业化、信息化建设。加大产权司法保护力度，加强全市知识产权审判领域改革创新，持续深入推进知识产权民事、行政、刑事审判“三合一”工作。积极探索专业化金融审判模式，助力防范化解金融风险；健全未成年人审判专业化机制，促进未成年人审判与家事审判融合发展，护航未成年人健康成长。
31.深化执法规范化建设。全面落实认罪认罚从宽制度，健全认罪认罚案件办理机制。深化公安机关警务（勤务）机制改革，完善执法权力管理监督制约体系。统一戒毒工作基本模式，提升戒毒工作规范化水平。
32.完善公益诉讼工作机制。积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，完善环境资源保护领域公益诉讼工作机制，落实与市纪委市监委建立公益诉讼协作配合机制。
33.持续完善检察改革。按照省检察院规定，落实规范办理职务犯罪案件适用认罪认罚从宽制度和上级监察机关交下级调查终结职务犯罪案件指定管辖工作。完善捕诉一体办案机制，加大立案监督、侦查活动监督和审判活动监督工作力度，加强捕后羁押必要性审查工作。完善刑事执行检察工作机制，深化财产刑执行监督。
34.改革完善司法行政制度。推进《社区矫正法》的贯彻实施，进一步落实《中共xx市委办公室中共xx市人民政府办公室关于进一步加强社区矫正工作的通知》，完善社区矫正经费和人员保障，推进社区矫正规范化、专业化建设。加强X对律师工作的领导，依法保障律师执业权利，强化律师执业监管。完善公证和司法鉴定管理制度。
五、夯实全面依法治市基础，打造共建共治共享社会治理格局
35.加快公共法律服务体系建设。出台《关于加快公共法律服务体系建设的实施意见》，按照全业务、全时空的要求，健全X委领导、政府主导、部门协同、社会参与公共法律服务体系，推进公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”融合发展。继续开展“精准法律援助质效年”活动，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，推进精准法律援助，努力满足城乡居民日益增长的法律服务需求。
36.畅通人民群众参与和促进法治建设渠道。依托司法所设立基层法治工作联系点，建立直接听取基层干部群众对法治建设意见建议的工作机制。对接上级要求，开展人民监督员监督执法司法工作试点。
37.坚持发展新时代“枫桥经验”。加强市县两级行业性、专业性社会矛盾调解平台建设，建立农村土地承包经营纠纷调解体系，完善“民转刑”案件预防机制，推动完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。结合全市信访系统“人民满意窗口”创建活动，加大对县市区“访调对接”工作的调度和指导力度，推进信访法治化建设。
38.完善诚信建设长效机制。持续拓展信用信息归集范围，提升归集数据数量、质量，为开展信用信息应用夯实基础。健全诉讼诚信机制建设，依法制裁虚假诉讼违法犯罪行为。
39.深化预防青少年违法犯罪工作。深化“青少年零犯罪零受害社区（村）”试点创建工作，督导全国第二批“双零”社区（村）抓好创建工作。加强未成年人检察工作社会体系建设，开展“一站式救助”工作试点，突出专业化办案和社会化保护有效衔接。
40.加强法治人才队伍建设。建立实施我市法律职业人员统一职前培训制度，加强法治专门队伍教育培训。依托X校、高校、网络学院等教学资源，推动形成“拓路径、夯基础、提能力、多样化”能力提升途径。
41.加强宪法宣传和贯彻实施。坚持宣传宪法与宣传制度自信有机结合，常态化组织宪法知识任前考试，督促各县市区人大常委会出台具体考试工作意见，不断健全尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育机制，弘扬宪法精神。
42.加强法治文化建设。组织“七五”普法规划总结验收，积极谋划“八五”普法规划。深化农村“法律明白人”培养组织实施工作规范化建设。组织普法责任单位开展主题普法活动，完善落实“谁执法谁普法”责任制考核评估指标体系。组织第二届“xx十大法治人物”、“xx十大法治事件”评选活动。市本级重点打造“法治文化公园”，县市区打造2个以上法治文化亮点项目，全面推广“法律进祠堂”。组织开展xx市中小学法治教师和法治辅导员培训。
  2022年市直机关X的建设工作要点
2022年市直机关X的建设工作总要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省和市机关X的建设工作会议精神，全面落实市委六届二次全会暨市委经济工作会议部署，以X的ZZ建设为统领，以营造“三个氛围”创建模范机关为主线，牢固树立新发展理念，全面提高机关X的建设质量，为加快建设社会主义现代化XX提供坚强保证，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
一、推动X的创新理论入脑入心，不断提升ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力
1. 学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。巩固深化X史学习教育成果，深入研读《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等权威读本，学习贯彻习近平总书记关于全面从严治X和关于河南工作、本部门本领域工作的重要讲话和指示批示精神。发挥领导干部领学促学作用，严格落实X组（X委）第一议题制度，灵活运用“五种学习方式”，开展市直机关X组（X委）理论学习中心组学习巡听旁听、专题调研督导。广泛开展理论宣讲、专题辅导报告，扎实推动X的创新理论成果在市直广大X员干部中入脑入心见行动。
2. 衷心拥护“两个确立”。深化ZZ机关意识教育，引导X员干部胸怀“两个大局”，把讲ZZ的要求从外部要求转化为内在主动。以提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力为重点，组织市直广大X员干部提高ZZ能力专题培训。通过主题X日活动、X员过“ZZ生日”、重温入X誓词等方式，加强思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练，引导X员干部坚定正确ZZ方向。
3.扎实开展能力作风攻坚。通过能力作风建设攻坚，不断提高全市XX系统X员干部的干事创业能力水平，提升团结奋进的凝聚力、善作善成的执行力、克难攻坚的战斗力，致力于全面提升“抓统筹、抓关键、抓落实”的能力水平，致力于从严加强能力作风建设，致力于打造更加忠诚、干净、担当的干部队伍，致力于构建更加风清气正的ZZ生态，致力于推动更加蓬勃向上的高质量发展。
4.组织开展庆祝X的二十大胜利召开活动。坚持氛围热烈、有序推进，统筹指导市直机关围绕迎接宣传贯彻X的二十大，开展内容丰富、形式多样的庆祝活动。组织开展多种形式的先进典型宣传活动。认真回顾机关X建光辉历程和宝贵经验，在《XX机关X建》内刊、“XX机关X建网”等开辟专栏，举办机关X建成果巡礼展，深入宣传报道市直机关庆祝X的二十大胜利召开情况。认真落实意识形态工作责任制，维护X的二十大召开等重大时间节点市直机关ZZ稳定。
二、坚持标准化规范化，推动机关基层X组织全面进步全面过硬
5.抓紧抓实基层X组织建设。完善X支部分类指导、星级化管理等办法，持续开展“逐支部观摩、整单位提升”活动，进一步提升基层X组织阵地建设和规范化建设质量，总结推广X支部工作法，提升X支部标准化规范化水平。探索建立组织建设标准体系，细化行政机关、事业单位、国有企业三个领域X组织建设标准，确立高质量X内ZZ生活示范样板，引导各领域基层X组织达标升级。组织实施“市直机关X组织换届规范提升年”活动，严格程序、明确标准、提升质量，使换届选举过程成为加强X性教育的过程。
6.加强新时代X员队伍建设。突出ZZ标准，注重从各行各业代表人物和先进模范人物中发展X员，持续提升X员队伍质量。认真贯彻《市直机关X员目标管理量化考核实施意见》，严格执行X员量化管理制度，探索落实X员星级管理方式方法。广泛开展走访慰问获得X内重要荣誉的X员、生活困难X员、老X员、因公殉职X员干部家属活动。严格程序，做好市直机关出席市第六次X代会代表推选工作。发挥市直机关X校和市直单位基层X校教育培训X员的主渠道作用，统筹推进各类教育培训，引导X员干部在加快建设社会主义现代化XX中当先锋、立新功、出新彩。
三、持之以恒正风肃纪，维护风清气正ZZ生态
7.持续改进作风。深入开展X的优良传统和作风教育，开展机关作风评议，完善作风建设长效机制，推进机关带系统转行风试点工作。深化“六带头”工作，持续推进精文减会，持之以恒克服形式主义、官僚主义，重点纠治“指尖上的形式主义”、督查检查考核大范围要台账材料、多头重复向基层派任务要表格等问题，切实为基层减负。推动窗口单位、服务行业提高服务质量。推进节约型机关建设，坚决制止公款吃喝、餐饮浪费行为。促进开展政法队伍教育整顿。
8.扎实履行监督职责。充分发挥全面从严治X引领保障作用，健全、落实廉政风险防控机制，综合运用监督执纪“四种形态”，做好案件审核及备案工作。强化ZZ监督，突出常态化、近距离、可视化，确保中央、省委和市委重大决策部署贯彻落实到位。开展廉政文化作品征集活动，强化廉洁机关、廉洁家风建设。提升《以案释纪说法》质量，运用身边反面典型、上级案例通报等，常态化开展以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
9.推进纪检监察工作规范化。抓实抓好机关纪检组织建设，实施“机关纪检监察干部能力素质提升工程”，进一步理顺市直纪检监察工委与派驻纪检组及机关纪委之间的业务关系，制定加强机关纪委建设的指导意见和机关纪委工作规则，推进机关纪检监察工作规范化法治化。
四、凝聚推动XX高质量发展强大合力，喜迎X的二十大胜利召开
10.以奋进姿态做好各项工作。坚持抓X建促发展工作理念，举办“机关X建引领发展”创新案例展评，引导各级机关X组织贯彻新发展理念、提升工作效能、优化营商环境，着力破解“两张皮”问题。深化市直机关X组织和在职X员“双报到”工作，开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动，提升服务基层、服务群众成效。持续推进“五比一争”，创设X员先锋岗、责任区，推行承诺践诺、积分管理，激励X员干部立足本职、建功立业。开展市直机关“两优一先”“杰出青年”等评选，表彰ZZ过硬、敬业奉献、业绩突出的优秀典型，努力形成奋勇争先、竞相出彩的生动局面。
11.主动融入重大发展战略。抓好X的十九届六中全会、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议和市委六届二次全会和市委经济工作会议精神学习宣传贯彻，分类别分批次组织培训教育全覆盖，统一思想和行动，共同推进“六区一中心”现代化XX建设。实施市直机关助力乡村振兴行动，深化机关X支部与农村X组织结对共建“手拉手”活动，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
12.积极倡树发展正能量。贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，实施新时代公民道德建设工程，做好道德模范、“XX好人”等先进典型的培树宣传工作。着力发挥市直机关志愿服务团、队作用，开展“志愿之光·闪耀XX”系列活动，深化爱国卫生运动。持续培育和践行社会主义核心价值观，深入开展网络文明建设、“文明服务我出彩、群众满意在窗口”等主题实践活动，推进文明城市常态化创建工作。深化群众性精神文明创建活动，加强对文明单位的日常管理和指导，持续推动文明单位创建向国有企业、非公经济和社会组织延伸。
13.做好群团和统战工作。坚持X建带群建，发挥机关工会、共青团、妇委会等群团组织的桥梁纽带作用。大力推进以“送文化、送健康、送温暖”为主要内容的连心工程，举办健康知识讲座，帮助干部职工解决实际困难。深入开展干部职工敬业行动、职业道德建设、家庭文明建设、注重家教家风等系类活动。多措并举推进青年理论武装，组织市直青年干部理论学习示范培训班，举办学习分享会，评选学习标兵。深入开展“绿风尚”青年志愿服务、主题团（队）日等形式多样的教育实践活动。开展市直青年干部“走基层·练本领·促发展”调研实践活动，围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展选准题目，组织青年干部到基层一线学经验、受历练、长才干，打造提升青年干部“七种能力”工作品牌。
五、完善工作机制，以模范机关创建为主线推动机关X建高质量发展
14.压实X建责任。突出抓好X组（X委）领导班子成员X建责任落实，适时开展市直机关领导干部履行“一岗双责”情况专题调研，通报问题，传导压力。完善机关X建“三位一体”考核体系，坚持“减量增质”原则，优化考核指标、完善考评办法、深化结果运用，把考核“指挥棒”作用体现在推动高质量发展、构建新发展格局的实践中。
15.强化督查工作。建立健全机关X建督查工作机制， 针对中央、省委和市委关于机关X建工作的重要部署、重要文件、重点任务落实情况，开展常态化督促检查，抓实落地见效。围绕《中共XX市委关于加强和改进全市机关X的建设的实施意见》 （商发 〔2021〕6号）贯彻落实情况开展专项督查，持续推进机关X建工作有规不依、制度执行不力问题解决。
16.优化推进方式。落实“讲ZZ、守纪律、负责任、有效率”要求，实施“树标杆带整体”模范机关创建深化提质行动，选树一批模范机关创建示范单位，推动以上级带下级、以机关带系统、以标杆带整体。探索新形势下有效开展工作的新载体，发挥好“XX智慧X建云平台”作用，提升机关X建信息化建设水平。适时召开市直机关基层X建工作创新交流会，围绕机关X建热点、难点问题，加强调查研究和理论研讨。
六、坚持对标对表促提升，不断加强自身建设
17.提升ZZ能力和专业水平。坚持转思路抓谋划提升ZZ站位、转作风抓落实提升工作质量、转方式抓效能提升能力水平，加强自身建设。严格标准程序，选优配强机关X委书记、专职副书记和机关纪委书记，进一步推进X务干部与业务干部之间的双向交流。统筹推进示范培训、任职培训、常态培训，切实把X务干部培养成为ZZ上的明白人、X建工作的内行人、干部职工的贴心人。
18.加强X建理论研究。围绕贯彻新发展理念、模范机关创建、X建高质量发展等，深入开展课题研究，形成高质量理论成果，为科学决策提供参考。办好《XX机关X建》刊物，组织机关X建创新案例评选，抓好理论研讨、交流培训、典型观摩等活动。加强机关X建研究会自身建设，进一步健全组织，凝聚人才，充实力量，促进优秀研究成果转化和运用，有效发挥参谋助手作用。
19.完善机关X建联动工作机制。把“服务和质量”作为根本点，聚焦中心、减频增效，组织市、县机关X建多样化、高质量的互动交流、成员培训，拓展联络的深度、服务的广度。搭建交流平台，每年适时组织召开形式多样的研讨会、交流会和业务培训活动。
市民政局2022年工作要点
2022年，xx市民政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，以人民群众需求为导向，以实现全体人民共同富裕为目标，担当作为谋发展、强化创新求突破，努力在增进民生福祉、促进共同富裕上展现新作为，在实施积极应对人口老龄化国家战略中创造新业绩，在维护和谐稳定、夯实X的执政基础上实现新提升，为xx建设现代化国际大都市贡献民政力量，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
一、健全完善社会救助体系
（一）构建分层分类的救助体系。修订《xx市最低生活保障管理办法》，完善临时救助制度，落实社会救助主动发现机制。将低保、特困人员保障标准提高10％。完善“社会救助一件事”系统，推进全市低收入人口数据库建设。
（二）扎实做好低收入人口动态监测和常态化帮扶。保持社会救助兜底政策总体稳定，落实好低保渐退、就业成本扣减等政策，及时将符合条件的人员纳入低保、特困供养或临时救助保障范围。加强对低保对象、特困人员、低保边缘家庭等低收入人口的动态监测。
（三）加强社会救助监督管理。强化动态管理，持续开展社会救助专项治理。做好社会救助信息系统数据录入和更新维护。
（四）推进社会救助创新发展。深化小桔灯“物质＋服务”多维救助，鼓励引导社会力量参与社会救助，为救助对象提供必要的心理抚慰、照料护理等服务。
二、推动养老服务扩面提质
（一）夯实养老服务设施基础。在城市社区完善提升100处居家社区养老服务站点，在农村地区新建100处村级居家社区养老服务站点，全部交由街道（镇）级居家社区养老服务中心运营。
（二）扩大普惠养老服务供给。办好2022中国xx•xx国际康养产业博览会。落实护理型家庭养老床位优惠折扣政策，扩大居家社区养老服务覆盖面和普及率。建立农村重点老年人群体消费引导制度，设立农村养老服务慈善专项基金。
（三）保障困难群众基本养老服务需求。发布新一轮基本养老服务清单，面向不同老年人群体分类提供养老保障、生活照料、康复照护等服务。
（四）推动养老服务智慧化发展。建立全市空巢独居老年人智慧监护系统，全面推广养老服务时间银行，优化完善xx养老服务地图。
（五）加强养老服务综合监管。制定出台《xx市养老机构服务综合监管办法》。举办全市养老护理职业技能大赛。用好养老服务智慧消防平台、xx养老服务综合信息平台。
三、加强儿童福利保障和未成年人保护工作
（一）提升儿童福利保障服务水平。将孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童基本生活费保障标准提高10％。优化实施“孤儿医疗康复明天计划”“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目。加大政府购买儿童类服务项目力度，积极培育孵化儿童类社会组织。
（二）加强未成年人保护工作。鼓励有条件的区（市）建设独立的未成年人保护中心。制定《xx市困境儿童家庭监护能力评估指南》。扎实做好全省未成年人保护试点创建工作，积极争创全国未成年人保护示范县（市、区）。
（三）规范儿童收养工作。建立鼓励国内家庭收养机构内病残儿童的支持服务政策。落实收养评估制度，规范收养评估程序，依法依规开展收养登记。
四、加强基层政权建设和城乡社区治理
（一）推进基层治理体系和治理能力现代化。指导加强乡镇（街道）为民服务能力、议事协商能力建设，组织以区（市）为单位制定乡镇（街道）协商目录。
（二）加强基层群众性自治组织规范化建设。进一步推动落实村级组织职责任务清单、社区工作准入清单，持续规范基层群众性自治组织出具证明工作。制定村（社区）协商目录。
（三）推动城乡社区治理和服务创新。开展新时代新社区新生活服务质量提升行动，加快新型社区邻里中心建设。按标准充实社区工作者队伍，组织开展村（居）委会主任示范培训。
五、推动X建引领社会组织健康有序发展
（一）加强社会组织X的建设。推进社会组织X组织制度化规范化建设，总结宣传一批在X的建设、规范管理、发挥作用等方面表现突出的先进社会组织典型。
（二）引导社会组织参与基层社会治理。加强枢纽型社会组织建设。实施“邻里守望”关爱行动，针对困难群众、困境群体开展办实事服务。鼓励镇（街）开展公益创投项目。引导社会组织人民调解工作专业化发展。创建评选社区社会组织创新发展基地。
（三）创新社会组织监管模式。引导行业协会商会完善法人治理结构，健全内部管理制度。开展行业协会商会“阳光收费”活动，规范会费收取标准和程序。规范社会组织信用信息管理，加强社会组织诚信建设。常态化开展“僵尸型”社会组织清理，持续打击整治非法社会组织，净化社会组织发展环境。进一步提升市、区（市）两级社会组织监督管理部门执法能力建设，强化“双随机、一公开”抽查和联合检查，推动执法流程规范化。
（四）推动社会组织高质量发展。全面推行社会组织网上年报、网上备案，网上评估、网上基础档案查询。持续引导社会组织参与脱贫攻坚成果巩固、乡村振兴和对口帮扶工作。
六、稳妥推进区划地名管理工作
（一）加强行政区划管理。加强X对行政区划工作的领导，严肃行政区划工作纪律，依法依规、稳慎优化行政区划设置。
（二）加强和规范地名管理工作。完成《xx市中心城区地名规划》编制工作。开展异常道路摸排整治专项，面向社会公开征集道路名称。完成《xx市地名志》编撰出版工作。
（三）加强行政区域界线管理。完成李沧区、城阳区星河湾南片区新增陆地行政区域界线补勘工作。扎实做好xx市第六轮县级行政区域联检2022年度7条行政区域界线联检工作。
七、创新优化社会事务管理
（一）提升流浪乞讨人员救助管理服务水平。加强救助管理服务规范化、标准化建设，加大“互联网＋救助寻亲”力度，持续推进落户安置、源头治理工作。
（二）加强婚姻登记机关规范化建设。深入推进居民身份证电子证照办理婚姻登记。深化婚俗改革试点，减轻农村青年婚嫁负担。
（三）持续推进殡葬领域改革创新。开展农村红白理事会骨干成员培训，深入推进丧葬礼俗改革。完成山头公园散乱坟墓整治任务，探索建立长效机制。开展殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治。
（四）推进残疾人福利体系建设和康复辅助器具产业发展。稳步提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，积极推进残疾人“两项补贴”资格认定申请跨省通办。培育发展精神障碍社区康复机构。积极推进康复辅助器具产业国家综合创新试点工作。
八、加快慈善、社会工作、志愿服务和福利彩票事业发展
（一）依法促进慈善事业发展。积极培育发展慈善组织，探索设立10个社区基金试点。深化慈善组织和慈善活动联合监管机制，落实慈善税收优惠政策。大力发展慈善信托。
（二）推进社会工作人才队伍建设。建成镇（街道）社工站60处以上，实现全市镇街全覆盖。加强社会工作人才培养激励，持续提高社会工作人才总量。
（三）加快发展志愿服务。培育发展志愿服务组织，做好全市志愿服务组织标识工作。开展志愿服务记录与证明抽查工作试点。持续推进志愿服务信息注册登记和数据归集，力争全市志愿者注册人数达到常住人口的17％。
（四）推动福利彩票事业高质量发展。拓展销售渠道、优化网络布局，加强精细化、规范化管理，有序开展空白区域公开招募，确保依法合规销售、安全规范运行。组织开展特色公益活动，擦亮“为福添彩”公益品牌。
九、夯实民政事业发展基础
全面推动实施《xx市“十四五”民政事业发展规划》。深入推进“放管服”改革，开展全市民政政策理论研究和创新案例评选，加强成果转化利用。持续深化“互联网＋民政服务”，全面提升数字民政应用水平。毫不松懈抓好常态化疫情防控，抓紧抓实民政服务机构安全生产管理，确保民政领域安全稳定。
市政府办公厅2022年工作要点
2022年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及中央和省、市经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理对办公厅工作的重要批示以及全国、全省秘书长和办公厅（室）主任会议精神，紧紧围绕中央和省、市重大决策部署以及市委“项目落地年”重点任务，找差距、补短板，优流程、严规范，强效能、提素质，全面提升“三服务”工作的系统性、整体性、协同性，为促进经济社会持续健康发展和社会和谐稳定作出新的贡献。
一、当好参谋助手，在服务大局上实现新作为
1.抓好常态化疫情防控工作。认真贯彻落实国家和省、市部署要求，充分发挥市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）办公室、市常态化疫情防控工作专班综合督查部的职能作用，坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控工作机制，毫不放松抓实抓细“外防输入、内防反弹”各项工作。紧盯重点人群、重点场所和关键环节，加强督查落实，强力督促相关责任单位和各区市全面提升监测预警能力、核酸检测能力、隔离管控能力、流调溯源能力、追踪排查能力和基层防范能力。健全完善应急预案，细化流程措施，加强全员培训和全要素演练，统筹做好新闻发布、宣传引导、物资保障等工作。完善应急响应机制和应急指挥体系，确保出现疫情能够第一时间响应、及时有效处置。（责任处室：各有关处室）
2.强化决策服务。完善决策机制，研究制定《市长碰头会工作规则》《X市行政决策公众参与工作办法》。健全完善市政府向市委报告工作事项清单。做好《市政府工作规则》《市政府常务会议工作规则》等制度规定修订的前期准备工作。强化秘书工作处职能，抓好领导身边工作人员队伍建设，提高参谋、服务、把关能力，为市政府领导提供更加优质高效的政务服务。（责任处室：综合室、各秘书工作处）
3.强化信息辅政作用。聚焦市委市政府重点工作和社会关切，全年组织开展实地调研30次以上，编发每日要情240期以上，编辑呈报政务信息专报、专题调查、专家建言、行业商业协会专刊100期以上，争取市级以上领导批示70条次以上。围绕国务院办公厅、省政府办公厅决策信息报送需求，建立信息上报选题清单制度，报送政务信息1000篇以上。（责任处室：信息调研室）
4.做好政务公开和政策宣传解读。编制全市公开事项标准目录清单和工作流程图，进一步规范公开流程。完善优化考核指标体系，健全政务公开考核评估机制，落实好将政务公开纳入政府绩效考核的要求，确保分值权重不低于4%。建立依申请公开督办、风险等级判定机制，完善与司法、信访、法院等部门的疑难件办理会商机制，健全依申请公开定期分析机制，推动全市行政机关依申请办理标准化。认真落实会议、文件解读机制，组织开展主要负责人解读、专家解读、媒体解读等，让政策真正简洁易懂、便于落实。整合“网络在线问政”和“民生在线”，提升网络问政工作效能。协调做好新闻发布工作。（责任处室：政务公开处、政务网络服务处）
5.加强政府网站和政务新媒体监管。研究制定《X政务网管理办法》。强化日常监管巡查，建立日常监测、情况反馈和抽查复核工作机制。组织开展季度全覆盖检查，推动政府网站和政务新媒体规范化标准化建设。适时开展专项整治，进一步提升政府网站和政务新媒体建设管理水平。（责任处室：政务网络服务处）
二、深化流程再造，提升“三办”的专业化、规范化、精细化水平
6.优化公文办理机制。优化升级金宏办公系统和移动终端APP，争取尽快全面实现“无纸化办公”。优化请示报告类公文办理流程，督促区市和部门规范报件、精简发文。对上级文电即收即办，压缩审签环节，提高收文、审核、送签各环节运转效率。扎实做好保密工作。（责任处室：文秘处）
7.提升会议实效。统筹做好全市政府系统精简会议工作。在用好“e会通”会议系统的基础上，深度开发会议服务信息化系统，提升会议信息化水平。优化市政府常务会议组织流程，精简常务会议议题，会同有关部门加大审核把关力度，提升规范化水平。优化会议服务要素清单，提升精细化水平。严格执行市政府会议请假制度，安排专人做好主会场和分会场会议纪律管控。（责任处室：综合室）
8.强化政务活动服务保障。按照重大会议、重要会展、重点节会、体育赛事等，分类建立全市重大活动项目清单。主动适应“线上”“线下”相结合的办会新常态，健全重大活动服务保障机制，更加精准细致地做好来青领导、嘉宾等礼宾接待和活动服务保障。健全完善请销假管理系统，从严做好全市政府系统领导干部请销假管理工作。切实发挥好驻外办在政务服务、对外联络等方面的作用。（责任处室：市政府接待办、各驻外办）
9.加强值班工作。做好市政府24小时值班工作，及时向市政府领导同志和省政府、国务院报告重要情况和突发事件信息。推进基层值班和紧急信息获取能力建设，试点在镇（街道）与辖区单位、重点企业之间互建紧急信息联络员工作机制。推进市级层面紧急信息调度能力建设，会同市政府部门与行业领域重点企业、单位之间建立紧急信息快速核报机制。研究制定《X市政府系统值班工作情况通报办法》。（责任处室：市政府总值班室）
三、强化督促检查，以项目化思维推动工作落实
10.聚焦工作重点。对国务院和省、市政府工作报告及市委经济工作会议确定事项进行责任分解，重点事项挂牌督办，实现一本台账、一抓到底。抓好市委市政府领导批示事项、会议决策事项、交办事项、调研确定事项等的督办落实，实行销号管理，确保事事有着落、件件有回音。聚焦市委“项目落地年”部署要求，加强对十五个攻势、十三条产业链、市级重点项目等全市重点工作的督办，确保各项目标任务有序推进。（责任处室：督查一室、督查二室、各秘书工作处）
11.提升督查实效。认真落实《政府督查工作条例》。加强办公厅承担督查职能处室的力量统筹，升级督查工作信息化平台，实现督查数据共享，避免多头督查、重复督查。坚持一线工作法，加大“四不两直”工作力度，将更多时间和力量下沉到一线。加强与有关职能部门、第三方专家、企业家和市民代表等的多方联动，提升督查科学化水平。（责任处室：督查一室、督查二室、各秘书工作处）
12.办好建议提案。对市人大代表建议和政协提案进行精准分办，通过市政府领导重点督办、第三方评估、跟踪督办、按比例抽查等措施，进一步提高建议提案办理质量。坚持政府重大事项征求代表委员、X外人士意见工作机制，加强与市人大常委会、市政协的对接联系，做好向市人大报告和市政协通报工作。（责任处室：议案处）
四、突出惠企利民，打造优质高效的政务服务环境
13.深入推进高效X建设攻势。研究制定高效X建设攻势3.0版作战方案，加强统筹调度，抓好督导考核，推动各攻坚战攻坚任务落实。紧跟上级最新变化，及时调整我市职转协调小组及攻势指挥部人员及职责，确保体制机制运转高效顺畅。加强与市人大、企业家和商协会代表、新闻媒体等各方联动，凝聚改革合力。加强信息上报和亮点推介工作，做好年度创新案例评选。协调做好国家和省营商环境评价迎评工作，抓好问题整改和指标优化。制定深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案。健全完善政务服务“好差评”体系，实施评价结果公开，广泛接受社会监督。巩固提升“互联网+监管”成效，推动完善跨部门协同监管机制，拓展部门联合监管覆盖范围，加强重点监管领域数据汇集，落实风险预警线索推送、处置和反馈机制，提升监管智能化水平。（责任处室：职能转变综合处、职能转变督导处）
14.协调推进行政审批制度改革。做好国务院、省级取消和下放行政权力事项的承接落实工作。组织开展承接省级行政权力事项后评估工作；规范提升市县同权改革。做好向“两区”、高新区等功能区精准定向赋权，助推功能区自主创新、高质量发展。协调推进优化改善社会服务和民生保障领域“放管服”改革，为群众提供高效便捷的政务服务。在X自贸片区“证照分离”改革试点基础上，协调推进“证照分离”改革全覆盖。组织做好国家、省营商环境评价相关工作，协调推进各项指标的优化提升，推动实现以评促优、以评促改。（责任处室：职能转变协调处）
15.提升政务热线服务水平。认真贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅要求，组织做好全市政务服务热线归并优化工作。抓好接话员队伍建设，加强教育培训，提高热线接通率、按时办结率、满意率。推动热线电话、信箱、AAA、短信等各渠道数据打通、融合发展，不断提高人民网市长留言板、省企业诉求“接诉即办”等平台来件办理质效。充分发挥热线大数据的作用，开展好“数据治理年”活动，全年编发《12345决策参考》不少于10期，为市领导和部门施政决策、制定政策等提供参考。强化与《问政X》《行风在线》等媒体栏目的联动，每期发布“12345热线大数据”，每季度通过媒体平台发布“12345指数”。协调开展好机关干部“我当接线员”活动。（责任处室：政务服务热线协调处、政务服务热线督办处）
16.优化口岸营商环境。研究制定促进跨境贸易便利化举措3.0版,集中开展优化口岸营商环境创新突破专项攻坚行动。研究出台X市跨境贸易便利度评价指数。大力推广应用“单一窗口”出口退税系统，为企业出口退税提供便捷新渠道。积极推进X口岸海运进口集装箱整箱提货单和设备交接单电子化流转，线上换单押箱业务办理保持在90%以上。推动胶东国际机场口岸查验基础设施顺利通过省政府验收，做好海关指定监管场地验收。持续推进口岸扩大开放工作，做好新增涉外作业点对外启用工作。（责任处室：市口岸办）
17.办好民生实事。组织开展重点民生领域攻坚行动，切实解决好群众关心关注的热点问题。做好10件32项市办实事项目督办落实工作，确保按期完成任务。完善市领导联系企业和项目制度。做好国务院、省“互联网+督查”转办问题核查办理工作，协调做好《问政山东》《问政X》等媒体监督平台反映问题的整改工作。探索建立“线上+线下”常态化机制，做优“三民”活动政务服务品牌。（责任处室：督查一室、督查二室会同各秘书工作处、政务服务热线协调处、政务服务热线督办处）
18.做好打私工作。协调推进“国门利剑2022”和“全市打击海上走私卷烟”等专项联合行动，重点抓好非设关地管控，逐步完善推广反走私网格化管理机制。配合主管部门做好查获走私冻品移交处置工作。适时调整X市反走私综合治理工作考核办法。加强打私工作宣传，通过举办打击走私成果展、制作宣传片、张贴标语等形式，警示社会公众，震慑违法分子。（责任处室：打私处）
五、坚持固本强基，建设“三化一型”干部队伍
19.抓好机关X建。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。按照上级部署要求，开展好中共X史学习教育。召开办公厅机关第九次X员代表大会，选举产生办公厅第九届机关X委和第一届机关纪委。开展“X支部建设提升年”活动，组织支部全面开展对标自查提升，抓好支部书记和“三大骨干”培训，表彰优秀X员和优秀X务工作者。研究制定X员年度理论学习安排方案，常态化开展“三述”，找准X建和业务的结合点，推动“三述”成果转化。抓好意识形态工作，每年办公厅X组专题研究不少于2次。充分发挥青工委、妇联、工会等群团组织作用，进一步丰富机关文化生活。（责任处室：机关X委）
20.深化机关内部流程再造。成立办公厅内部流程再造专班，深入调查研究、听取意见、整合平台，从文件、会议、活动、督查等各个环节梳理阻碍厅务工作运转的“梗阻”，修订不适宜现行工作需要的流程和规范。探索实施办公厅内部无纸化办文、办会。（责任处室：人事处会同各有关处室）
21.强化干部教育培训。用好“学练提”“处长讲坛”“青年大讲堂”和处级干部、科级干部等培训载体，开展“2022写作能力提升专项行动”，全面提升机关干部专业化水平。加强全市政府办公系统联动，定期召开全市政府系统办公室主任会议，组织对区（市）政府、政府部门办公室工作人员的公文处理、会议组织、政务督查、信息报送、建议提案办理、值班值守等业务培训，提升全市政府办公系统整体水平。（责任处室：人事处、综合室会同各有关处室）
22.加强X风廉政建设。严格落实全面从严治X主体责任，认真贯彻中央和省、市纪委全会以及国务院和省、市政府廉政工作会议精神，定期召开X风廉政建设领导小组会议，对办公厅X风廉政建设工作进行安排部署。修订完善办公厅X组及X组成员全面从严治X主体责任清单。运用形式主义官僚主义突出问题专项整治自省、督查、纠错、评估四项机制，深入开展形式主义官僚主义专项整治工作。运用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，定期组织X员干部观看警示片，按要求开展谈心谈话，教育引导X员干部筑牢拒腐防变的思想防线。积极支持和配合派驻纪检组开展工作。（责任处室：机关X委）
23.完善后勤服务保障机制。健全后勤保障事项工作标准，修订物品采购、资产管理、合同签订、文件印刷、办公设备及用品申领等办理标准和流程。完善固定资产管理平台、公务用车管理平台、办公用品管理平台。开展专项业务费绩效管理，修订完善财务制度，提高财务报销效率。研究制定《驾驶员内部考评办法》，进一步规范驾驶员队伍管理。（责任处室：行政处）
24.做好老干部工作。强化思想ZZ引领，争创离退休干部示范X支部，举办离退休干部X支部书记（骨干）培训班。完善和修订离退休干部阅读文件、参观考察、走访慰问、情况通报、荣誉退休等各项制度，扎实做好离退休干部就医、疗养、善后等服务保障。定期组织开展丰富多彩的文体活动和志愿服务活动。继续组织机关干部职工健康体检和培养健康小卫士工作。（责任处室：离退休工作处）
共青团X市委2022年工作要点
2022年全市共青团工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，认真贯彻落实市六次X代会和团十八届六中全会、团省委十四届六次全会精神，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，以迎接和学习宣传贯彻X的二十大为主线，结合庆祝建团100周年，紧紧围绕全市工作大局，认真履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年基本职责，深化改革攻坚，全面从严治团，着力提升引领力、组织力、服务能力和大局贡献度，团结带领广大团员青年在建设“三中心三城市”和加快建成X西省域区域性中心城市的宏伟实践中贡献青春力量，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
一、围绕迎接和学习宣传贯彻X的二十大，进一步提高青少年思想ZZ引领实效
1.开展“喜迎二十大、永远跟X走、奋进新征程”主题教育实践活动。按照全团统一部署，动员全市各级共青团和少先队组织开展主题团日、主题队课等活动，面向不同领域青年开展分众化宣传教育实践活动。广泛组织开展X的二十大精神宣讲，宣传X的十八大以来X和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，宣传习近平总书记对青少年的关心关怀，引导青少年理解二十大召开的重大意义，增进理解“两个确立”的决定性意义，增进对习近平总书记和X中央的情感认同和行动追随，以昂扬精神状态跟X走好新时代新征程。
2.推进青少年X史学习教育常态化长效化。将X史、团青史纳入主题团日（队课）、青年讲师团、“红领巾宣讲团”“青马工程”“青年大学习”“红领巾爱学习”、团校等宣教培训范畴，持续开展“四史”和《中共中央关于X的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》学习。突出X、团、队相衔接培养链条的思想ZZ教育功能，加强入团、入队仪式教育。推动“我为青年办实事”走深走实。
3.深化青少年思想ZZ引领。推动落实《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》，做好“青年五四奖章”“两红两优”“红领巾奖章”等典型选树和宣传，引导青少年提高精神素养、增强道德品质。组织开展“三下乡”“返家乡”、社区报道等社会实践，促进青少年深入了解国情、认识社会。加强对X外青年知识分子、新的社会阶层青年等群体的团结引领和ZZ吸纳，推荐优秀青年骨干参加“青社工程”，推动“筑梦空间”建设，实施开展“筑梦计划”系列活动。
4.认真落实意识形态工作责任制。带好团员团干部队伍，管好团属宣传舆论阵地，严格信息发布审核制度，做好青少年网络舆情监测，及时研判青年思想动态，加强网宣员队伍建设，切实防范共青团意识形态和网络安全风险，维护青年领域ZZ安全和意识形态安全。
5.着力打造“”强国新‘声’代工作品牌。培育青年典型、青年讲师、青年主播三类“新青年”，用好网络新媒体、面对面宣讲、思政教育基地三个阵地，制作推出一批精品课程和思政文化产品，持续推动青年宣讲进农村、进高校、进企业、进社区、进支部、进网络，挂牌建设一批青少年思想ZZ教育基地，组织共青团员、少先队员建立青春寻访团队，赴革命老区、思政教育基地，寻访老红军、老战士、时代楷模、道德模范及重大历史事件的亲历者和各个时期的青年典型人物，在广大青少年中树立向上向善、见贤思齐、奋斗成才的价值导向。
6.做好庆祝建团100周年有关工作。按照市委和团省委部署，认真筹备X市庆祝建团100周年暨青创嘉年华等有关活动。
二、锚定“三中心三城市”发展定位，深化实施青春建功“十四五”行动
7.培育壮大青年市场主体。促进青年创业就业。深化实施X青创工程，举办X市第九届青年创新创业大赛，加快推进“X数字经济孵化器”“青创园”和“京堰青年科创联盟”建设，组织两地青年企业家交流互访活动。积极组织申报各类创业扶持项目，加强优质项目与“青创园”“青创贷”及“大学生创业扶持项目”等对接。扎实推进“大学生留（回）堰计划”，组建“校园引才大使”队伍，开展“留堰就业体验日”“X学子看家乡”和“大学生就业创业十大明星”驻市高校巡回宣讲活动。优化青年创业导师队伍，开展“青年创业先锋训练营”“青创沙龙”“青年企业家培养工程”系列活动。开展好“岗位速递”“千校万岗”就业服务项目，促进青年返乡就业创业和科技创新创业。加强青年拔尖人才培养和引进使用，做好“博士服务团”相关工作。
8.深化乡村振兴青春建功行动。抓好《共青团湖北省委乡村振兴青春建功行动十条举措》落实，组织申报“田园小康”等农村青年创业扶持项目，常态化开展“青春为家乡代言”直播带货活动，扶持一批返乡创业农村青年致富带头人，选树一批乡村振兴青年典型。开展高校大学生暑期“三下乡”及“返家乡”社会实践，引导青年学生积极投身乡村振兴火热实践。做好房县化龙堰镇上湾村脱贫攻坚巩固与乡村振兴有效衔接各项工作。
9.促进青年融入市域社会治理。大力加强青年志愿者协会建设，推动实现志愿服务、创业就业、文艺体育等三类团属青年社会组织县级全覆盖。深入实施青年志愿服务“社区计划”、社区“青春行动”，深化“暖冬行动”蓝马甲公益项目及3。5学雷锋纪念日、12。5国际志愿者日等系列活动。持续加强“志愿汇”平台推广力度，带动更多社会力量有序参与基层社会治理。着眼应对急难险重任务，针对社会资源筹措、志愿者招募培训、青年突击队组织等关键环节，建立健全志愿服务应急机制，组织动员团员青年积极发挥生力军作用。
10.助力优化营商环境。高质量做好楚商（X）年会志愿服务各项工作。围绕打造高效便捷的政务环境，组织开展各级“青年文明号”争创活动，动员各系统团员青年立足岗位创先争优，提升整体服务能力和服务水平。发扬“店小二”精神，实施好“青创贷”等创业扶持项目。发挥好市青联和市青企协人才和组织优势，办好“青创沙龙”活动。落实“八五”普法规划，开展青少年法制教育。
11.引导青少年投身生态文明实践。深化“美丽长江·青春行动”，广泛开展“共植青年林”义务植树、增殖放流、“光盘行动”等主题活动。加强“河小青”志愿服务队伍建设，开展X市青年志愿者“保护母亲河·净滩行动”。推动生态文明教育纳入主题团日、队课，在“青春X”新媒体平台推广一批长江生态环保文化作品，在青少年中倡导节能低碳生活方式，提升生态文明素养。
12.做好青少年民族宗教工作。切实履行市宗教工作领导小组成员单位职责。落实对口援疆工作任务，深入推进两地团队共建，继续开展两地青少年手拉手书信交流、线上主题团（队）日等青少年民族团结活动。
三、聚焦青少年“急难愁盼”突出问题，着力提高服务能力水平
13.推动《规划》纵深实施。探索完善青年发展指标监测和评价体系，开展《规划》实施中期评估，提升市县青年工作联席会议机制运转效能，聚焦“双减”、住房、生育等民生问题和青少年“急难愁盼”突出问题，深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”机制，推动人大代表、政协委员为青少年集中发声，向X委政府建言献策，努力形成更多青年发展制度性成果。
14.加强青少年权益维护。认真履行平安X建设领导小组成员单位职责，深化青少年维权岗、未成年人检察工作社会支持体系建设、“双零社区（村”试点、青少年禁毒、防艾及法治宣传教育、预防青少年犯罪工作。加强12355青少年服务台建设，发挥市儿童青少年心理健康促进中心作用，开展心理辅导和服务人员技能提升培训，开展好假期安全自护教育、中高考减压“阳光行动”、少年儿童“爱眼护眼”行动等活动，促进青少年身心健康。推动落实《关于充分发挥共青团、少先队组织作用服务“双减”工作若干措施》。
15.开展困难青少年群体帮扶。深入实施“希望家园”“希望伴飞”“七彩假期”等项目。高质量推进“广发希望慈善基金”“知音学子班”“姚基金希望小学篮球季”等项目实施。争取设立“北京X商会教育专项基金”，筹资充实“京堰对口协作助学基金”。开展“希望工程·圆梦行动”、春季贺钰奖（助）学金发放等困难家庭学生资助工作。结合元旦、春节、六一等特殊时间节点策划开展关爱留守儿童“希望微心愿”公益活动，传递X的关怀和社会各界的温暖。
四、聚焦强基固本，持续推动改革向纵深发展
16.坚持大抓基层工作导向。落实“三级书记抓基层”和团市委领导班子联系包保基层单位推进改革攻坚工作机制，加强对下工作督办和指导。改进工作考核方式方法，统筹督导调研工作安排，切实为基层减负。
17.推动改革攻坚向基层延伸。根据团中央《共青团中央深化改革方案》和团省委《关于进一步推动共青团改革向纵深推进向基层延伸的实施意见》，谋划制定细化方案，推动市县两级团的领导机关改革取得新突破。完成房县县域共青团改革总结评估，全面启动其他县（市、区）县域共青团基层组织改革。推动县域改革纳入市县X委改革年度要点项目，纳入X委考核督查范畴。
18.深化青学联和学生社团改革。制度化组织开展“青联委员面对面”“青联大讲堂”“青联榜样说”等活动，建设一批青联委员工作（联络）站，切实增强组织活力。筹备市青联换届工作，加强市青联规范化建设，完善以共青团为核心、青联为枢纽、青年社团为紧密层的青联组织体系。筹备召开市学联第二次代表大会，进一步扩大主席团、委员会的广泛代表性，完善市学联专门工作委员会工作机制。全面落实《关于推进高校学生会（研究生会）深化改革的若干意见》《学联组织章程修订指引》，完善学联学生会制度体系，加强学联学生会作风建设。
19.深入落实少先队《意见》。深入贯彻中央《意见》和省委、市委《实施意见》，落实全团带队ZZ责任。推动中小学校按照德育主任层级配备大队辅导员，组织辅导员职业素养展示活动，全面开展红领巾奖章争章。强化教育督导中少先队工作指标，推动市、县X委常委会每年至少听取一次少先队工作汇报。筹备召开市第四次少代会，推动各县（市、区）规范召开少代会、少工委全会。
五、落实新时代全面从严治团实施纲要，不断加强团的自身建设
20.强化X的全面领导。把牢共青团ZZ属性，把X的领导贯穿于班子建设和共青团工作各领域各方面各环节，确保习近平总书记重要指示批示和X中央重要要求在全市各级共青团、青联、学联、少先队组织全面落实。健全对下级团组织双重领导机制，强化对下级团组织及领导班子的协管，严格执行重大事项请示报告制度、派员参加县级团委领导班子民主生活会制度。扎实做好团市委年度民主生活会问题整改，督促指导各县（市、区）团委做好民主生活会问题整改，加强对落实中央BXGD精神及其实施细则的监督检查，持续整治形式主义官僚主义。
21.系统推进全面从严治团三年行动计划。筹备召开市第六次团代会，加强团的委员会建设，发挥“一专一站两联”作用，增强市、县团的代表大会、委员会功能。落实“全团大抓基层”“全团抓学校”要求，巩固扩大“两新”领域团建工作成果。落实《团支部工作条例（试行）》，严肃团内组织生活，做好团支部分类定级、整顿等工作。分层分类组织实施基层团干部培训计划。深化开展共青团系统“岗位大练兵”，锻造忠诚干净担当的共青团干部队伍。严格入团程序标准，提高团员发展质量。抓实中学（中职）团校规范化建设，突出团前教育和团员日常ZZ教育。实施团员先进性评价激励、团内荣誉激励等机制。落实《中国共产主义青年团纪律处分条例（试行）》。
22.加强团市委机关自身建设。健全完善机关各项规章制度，做好团市委机关及二级单位常态化疫情防控、X建和X风廉政建设、精神文明建设、国家安全和保密、全面深化改革、人才、安全生产和消防工作、大值班大信息、信访、档案等各方面工作，积极参与法治X和平安X建设，助力创建全国文明典范城市，全面落实目标责任制各项任务。
 2022年市机关事务管理工作要点
2022年是具有里程碑意义的一年，x市机关事务工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和中央、省市经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，在市委市政府的坚强领导下，围绕中心，服务大局，锐意改革，创新发展，推进ZZ机关、行政机关、服务机关建设取得新进展。践行“忠诚、为民、务实、奉献、创新、效能、节约、廉洁”具体要求，树牢“两高三致”服务工作理念（高标准、高质量，精致、细致、极致），着力推进“一体两翼”（坚持集中统一管理，坚持以标准化、信息化为支撑）发展，坚决落实过紧日子要求，提升服务和保障效能。聚焦重点工作落实，在推进x市治理体系和治理能力现代化中展现新作为，努力开创x市机关事务工作高质量发展新局面。
一、强化体制机制创新，推进集中统一管理
1.完善机关职能建设。充分发挥机关事务工作在城市治理中的职能作用，进一步理顺全市各级机关事务管理体制机制，构建职责明晰、运行顺畅、保障有力的体制机制。以保障机关高效运行为核心，推进“四大家”后勤服务职能划转工作。提升会议中心服务保障功能，完善接待车队管理体制机制。确保机关事务工作在全市中心工作中信得过、用得上、起作用。
2.推进集中统一管理。推进集中统一管理的法制化、制度化建设，进一步加大办公用房、公务用车、公共机构节能管理力度，制定标准，补齐短板。做好日常评估与监管，在科学调配上见成效。不断提高办公用房统一权属、统一规划、统一配置、统一处置，公务用车统一编制、统一标准的管理水平。
3.加强政策指导和理论研究。推进各区、市直机关事业单位片区化管理，加强业务指导、业务培训和工作交流，通过请进来、走出去等方式，提升机关事务系统的业务水平，探索机关事务系统的资源共享机制。深化与xx科技大学“机关事务理论研究中心”的联合调研，规划好调研课题，形成理论成果，指导服务全市机关事务管理工作。
二、提升标准化、信息化水平，推进高质量发展
4.提升规范化水平。坚持用法治思维谋划机关事务创新，依法推进机关事务发展。按照《x市机关事务管理局制度化建设计划（2021—2022年）》，完善各项配套管理制度，编印制度汇编，强化制度执行，提升机关各项工作的法治化、规范化水平。
5.提升标准化水平。按照《机关事务标准化建设规划（2021-2022年）》《xx省机关事务标准化行动方案》，完成公共机构能耗标准和政务会议服务标准的建设，谋划机关事务管理新标准的建设。选取业务成熟领域开展标准研制工作，强化与标准行政部门及专业机构的深度合作。
6.提升信息化水平。认真贯彻落实数字政府建设规划，制订本部门信息化发展规划。拓展机关网站服务功能，探索建立市直X政机关大型会议室（含功能厅）共享使用平台，进一步完善办公用房、公务用车信息化管理平台，升级优化资源管理、数据更新及统计分析等系统功能。逐步将市级事业单位公务用车纳入公务用车信息化平台统一管理，推进各区（功能区）完善公务用车信息化管理平台功能。
三、加强节约型机关建设，推进重点工作落实
7.抓好市级重点工作落实。加大力度推进凯旋大厦项目维修主体工程完工，完善相关建设手续。服务经济发展，按照要求组织实施沿江大道市直X政机关办公用房腾退和调配工作。做好惠济路x号院政策性住房配售工作。持续做好文明创建和综合治理工作。
9.提升后勤服务保障能力。建立市级大型接待、重大活动的公务用车保障机制，加强市级综合执法执勤用车保障平台的管理，提升对重大活动、重要会议、重点接待的服务质量。按“四大家”要求加强对相关物业服务的指导，提高解放公园路x号院、永清庭院、惠济路x号院的物业管理服务水平。探索推进机关事业单位内部停车场服务群众、电动汽车租赁和机关干部的保障住房的相关办法。
10.推进绿色机关建设。树牢过紧日子思想，加大绿色机关建设宣传力度，提倡节约一滴水、一度电、一粒米、一张纸、一分钱的节俭理念。制定节约型机关考核指标体系，持续开展节约型公共机构示范单位和节水型单位创建工作，开展公共机构能耗统计数据质量抽查，开展公共机构能源审计，推动节能降耗工作上新台阶。推进X政机关等公共机构生活垃圾分类工作，加强对垃圾分类的考核和检查，推进新能源、新技术、新模式在公共机构的应用，落实新能源汽车在X政机关的配备比例。
四、强化“两个责任落实”，推进模范机关建设
11.始终把ZZ建设摆在首位。牢牢把握机关运行保障的ZZ功能、ZZ定位、ZZ效果。巩固拓展“两学一做”“不忘初心，牢记使命”主题教育、X史学习教育成果，持续加强ZZ纪律和ZZ规矩教育，掌握意识形态工作的主动权，引导全体X员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
12.坚决落实管X治X主体责任。加强X组班子建设，制订X组理论中心组学习计划，建立主体责任清单和廉政建设责任清单，落实好重大事项报告制度。坚持民主集中制和“三重一大”集体研究决定制度，全力支持派驻纪检监察组工作，注重发挥局机关纪委监督作用，加强对工程建设和大额资金使用的监督检查，综合运用监督执纪“四种形态”。大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，营造良好的ZZ生态。
13.不断提升X建工作科学水平。着眼于支部规范化、标准化建设，制订X建工作标准。配齐配强各级X组织班子，规范基层X支部工作，组织开展“双进双服务”活动，落实好主题X日活动与“三会一课”制度，严格X员的日常教育管理，提高X员的X性自觉，发挥基层X组织战斗堡垒任用和X员的先锋模范作用。持续抓好问题整改落实，全面提升X的建设工作质量。
14.加强干部队伍能力建设。组织多形式的机关和系统内干部培训，学习城市治理体系和治理能力的先进经验，提升干部队伍的专业能力和专业素养。注重在重大活动中鉴别、识别干部，坚持正确的用人导向，营造干事创业的良好氛围。加强干部队伍作风建设，廉政建设，素质建设，树立一批先进典型，打造一支忠诚干净担当，在全市中心工作，重大活动中勇挑重担的干部队伍。
市直机关2022年X的建设工作要点
2022年市直机关X建工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，以X的ZZ建设为统领，以模范机关创建为牵引，围绕重点任务，加强统筹推进，强化责任落实，不断提升机关X建服务中心大局的质量效益，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
一、以落实巡听旁听制度为重点推进理论武装
1.出台《市直单位理论学习中心组巡听旁听工作办法》。始终把ZZ建设放在首位，严格落实“第一议题”制度，认真学习贯彻X的十九届六中全会精神，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“X史学习教育”成果，切实严明X的ZZ纪律和ZZ规矩，严肃X内ZZ生活，引导X员干部忠诚捍卫“两 个确立”、坚决做到“两个维护”。以落实巡听旁听制度为抓手，推进理论学习规范化。（宣群部、分片联系部室）
2.全面落实意识形态工作。建立健全意识形态工作分析研判、应急处置、督查考评和问责机制，将基层X组织负责人落实意识形态工作责任情况纳入X建工作年度述职考核评议内容。管紧用好机关X建网站、公众号等舆论阵地，加大正面宣传力度，着力提高上稿质量、层次。持续办好《百名书记话X建》《榜样》 等重点栏目。“百名书记话X建”聚焦X组（X委）书记典型，“榜样”栏目聚焦基层X支部书记典型，“模范机关创建”栏目聚焦“优化营商环境从我做起”主题X日活动典型。机关X委每年9月份向市直机关工委报告思想ZZ工作情况。（宣群部、组织部、X建督查室、分片联系部室）
二、以规范机关X委工作为重点压实X建责任
3.推进机关X委工作规范化。全面落实省委《关于加强和改进新时代全省机关X的建设的实施意见》，完善X组（X委）、机关X委、X支部三级书记抓基层X建质量评价体系，形成层层抓落实的X建格局。严格落实机关X委工作规范要求，年底开展机关X委书记述职评议。继续推行市直机关工委分片联系基层制度，增强指导实效。（组织部、分片联系部室）
4.开展政法系统机关X建分类指导试点。指导市委政法委直属机关X委加强基层X建工作，巩固教育整顿成果，发挥示范引导作用。加强新时代机关X建特点规律研究，探索建立分级落实、分类指导、分层考评机制，形成工作经验，提高工作落实和指导的针对性、科学性、实效性。（组织部、分片联系部室）
三、以全覆盖培训X务干部为重点推进支部五化建设
5. 突出X务干部能力建设。上半年，对所属X务干部开展业务培训，切实解决当前X务干部业务能力不适应的问题。机关X委要高度重视，妥善处理工学矛盾，确保参训全覆盖。（X教中心、分片联系部室）
6.提升支部“五化”建设质量。严格落实“三会一课”、民主评议X员、双述双评、主题X日、ZZ生日等组织生活制度，加强X员教育管理，发挥智慧X建平台作用，提高X建信息化水平。发挥支部作用，X员干部选拔任用、评优评先应当听取所在X支部、X小组意见。（组织部、分片联系部室）
四、以推进X建业务融合为重点提升X建效果
7.继续推进X建业务融合。强化目标导向、问题导向和效果导向，结合本单位（部门）职能特点和优势，找准机关X建与“招 大培强” 、乡村振兴、疫情防控等中心工作的切入点，提升机关X建工作服务保障效能。继续开展X建业务融合案例研究，加强机关X建品牌培育，不断增强机关X建活动吸引力。（分片联系部室）
8.抓实群团组织工作。坚持X建带团建、带工建、带妇建、带关建，建立完善工作机制，创新方式方法，丰富干部职工精神文化生活，营造积极健康的机关氛围。11 月份，举办市直机关“公 仆杯”羽毛球赛。（宣群部）
五、以优化营商环境为重点深化模范机关创建
9.开展“优化营商环境从我做起”主题X日活动。各支部要结合职能任务精心谋划、认真组织，各直属机关X委要加强指导、开展点评，市直机关工委年内组织一次优秀案例评选。继续推进模范机关创建“五大行动”（机关X建责任制落实、支部五化达标创优、理论武装以学促考、X建业务融合发展、优化营商环境从我做起），把创建工作同加强机关ZZ建设督查、解决机关X建“灯下黑”、巡视巡察发现的问题结合起来，不断巩固深化创建果。（X建督查室、分片联系部室）
10.持续推进正风肃纪。持续深化作风建设，开展专项整治， 坚决克服形式主义、官僚主义；严格落实X风廉政建设责任制，发挥机关纪委作用，强化监督执纪。加强机关纪委自身建设，坚持落实跟班学习、定期培训、专家委员会咨询等制度，提高案件审结的质量效率。（市直纪检监察工委、各部室）
xx市人防办2022年度安全生产工作要点
2022年全市人防系统安全生产工作要按照市安委会的计划部署，紧紧围绕人防中心工作，坚持稳字当头、稳中求进、全面向好的基调，强化责任落实、督导检查，坚持源头防范、过程管控，坚决防范化解安全风险，为全市人防高质量发展创造良好的安全环境。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面贯彻X的十九届六中全会精神，坚持人民至上、生命至上，进一步统筹发展与安全，把营造良好安全环境和维护社会稳定作为重大ZZ责任，牢固树立危机意识、底线思维和问题导向，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，完善安全生产责任体系，落实安全生产责任，建立健全风险防控和隐患排查治理体系，持续夯实安全生产基础，着力提升安全治理能力和安全治理体系现代化水平。
二、重点工作
（一）深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述和重要指示批示精神，纳入X组中心组理论学习和干部职工培训内容，确保学习教育全覆盖。X组及时听取工作汇报、研究安全工作，将安全工作纳入评先评优重要内容，严格实行安全工作“一票否决制”。
（二）不断完善安全生产责任体系
1.严格落实部门监管责任。严格贯彻落实坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，落实安全生产责任制，签订责任书，将安全生产目标任务分解到各有关部门，做到级级有责任、层层有压力、人人有目标，实行严格考核。推动各级人防主管部门紧盯重点环节、重点时段，严格依法监管本行业生产经营等各个环节，切实做到监管无死角、无盲区、无漏洞。
2.严格落实企业生产主体责任。人防工程建设管理单位必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法加强安全生产，强化企业安全基础管理，提升企业安全生产水平。企业主要负责人要切实承担安全生产第一责任人的责任，推动企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度。企业项目负责人、安全管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证上岗，切实做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训和应急救援到位。
（三）强化人防工程安全管理
1.早期人防工程安全管理。加强对早期人防工程安全巡查，重点对危及人防工程结构和地面建筑安全的隐患开展整治，检查长期闲置无使用价值的人防工程是否做好封堵处理，个别需长期抽水工程，抽水设备是否完好。
2.开发利用人防工程。重点对开发利用人防工程防护防化设备设施、排水设施、用电线路、应急预案、安全疏散方案等开展巡查抽查，对问题整改跟踪督办。依法打击损坏人防工程主体结构和擅自改变平时使用用途的违法违规行为。对不具备安全生产条件，存在重大隐患的企业，一律责令停产、停业整顿。
3.在建人防工程。落实建设单位主体责任，依法对各项施工安全管理制度的制定、完善和落实情况进行检查，排查基坑开挖及支护施工，地下暗挖作业，地下管网施工，地面建筑施工安全管理情况，严禁违章作业。对未办理施工许可和安全监督手续擅自施工的企业严肃查处。
（四）全力防范化解安全风险
1.强化教育培训。定期组织干部职工，物业公司负责人和安全管理人员开展安全红线意识教育和典型案例警示教育，营造安全生产警钟长鸣、常抓不懈的工作氛围，不断提升人防领域及相关人员防范安全风险的能力和水平。
2.深化专项行动。深入分析共性问题、深层次矛盾，在总结集中攻坚成效的基础上，推广好的经验做法，研究制定政策措施，建立健全人防工程建设领域防范化解安全风险的基础性、系统性、制度性治理体系，提升整体治理水平。
3.强化监督检查。紧盯安全生产重点、薄弱环节不放松，结合“双随机一公开”执法检查活动，开展安全生产大检查，重点对新建、开发利用人防工程加强安全风险隐患排查治理。持续开展定期检查、季节性检查、专项检查，强化重点时段和特殊天气安全生产工作。
4.组织应急演练。督促指导物业公司开展综合演练、专项演练和现场处置演练，要求企业负责人、安全管理人员带头参加演练，熟悉预案，掌握应急资源。
三、保障措施
（一）认真履职尽责。各级人防部门领导干部、各科室单位负责人及全体干部职工要认真履行各自安全生产工作职责，逐项分解目标任务，明确职责到岗，落实责任到人。
（二）提升监管能力。认真学习安全生产法律法规政策，加强业务培训，充实安全生产监管力量，提升安全生产监管的能力水平。
（三）强化考核奖惩。将安全生产责任落实情况纳入平时考核、年度考核，考核结果与干部奖惩使用（聘任）等挂钩；对抓好安全生产工作、承担专项任务、健全体制机制、防范遏制重特大事故等方面作出显著成绩和重要贡献的人员，按照有关规定给予表彰奖励；对工作不力，造成安全生产事故被追究责任的人员，落实“一票否决”制度，按照有关规定，取消评优评先资格，不得晋升重用。
市2022年经济工作要点
2022年是加快实施“十四五”规划，加快建设现代化高品质生态宜居城市，努力打造公园城市示范区的绿色增长极、生态会客厅、幸福宜居地的关键一年。
2022年，做好全市经济工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委、xx市委重大决策部署，大力弘扬伟大建X精神，完整准确全面落实“三新一高”要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面服务国家战略全局和省市发展大局，突出绿色低碳发展和内涵提升，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济平稳健康运行，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
2022年，全市要聚焦服务示范区建设，立足郊区新城打造，以高质量发展为导向，以产业建圈强链为突破，以重大项目攻坚为支撑，以服务培育企业为抓手，衔接“十四五”时期经济社会发展主要目标，力争全年地区生产总值增长x%。其中，一产、规上工业、服务业增加值分别增长x%、xx%和xx%，固定资产投资增长xx%，社会消费品零售总额增长xx%，进出口总额增长xx%，研究与试验发展经费投入增长xx%，地方一般公共预算收入增长x%，城乡居民人均可支配收入分别增长x%和xx%，常住人口城镇化率达到xx%，城镇调查失业率x%以内，空气质量优良天数比率不低于xx%，森林覆盖率达到xx%。
一、深化城乡融合发展示范区建设，筑造特色化郊区新城
优化空间布局形态提升城乡功能。高质量编制完成国土空间总体规划，高水平推进省级乡村国土空间规划编制试点，深化城市有机更新行动，大力推进乡村建设行动。建设示范片区带动城乡融合发展。大力推进xx西路示范片区建设，大力推进xx湿地公园片区建设，大力推进xx公园片区建设。创新体制机制促进城乡要素自由流动。创新城乡要素市场化配置机制，培育壮大村级集体经济，深入推进农村金融服务综合改革试点。
二、实施产业建圈强链行动，提升现代产业发展质效
推进先进制造业产业集群能级跃升。持续推动消费电子信息产业融入xx电子信息产业生态圈，推动智能家居产业成为xx家居产业链链主，高标准建设大数据产业特色园区，规上工业企业产值突破xxx亿元。推动现代服务业两业融合发展。推动生产性服务业融合化发展，加快生活性服务业品质化发展，做大做强全域旅游。推动都市现代农业产业集群做优做强。高水平构建优质粮油产业生态圈，建设农商文旅融合发展示范区，创建xx省农业科技示范园区。
三、坚持稳字当头稳中求进，持续保持经济稳健运行
扩大有效投资发挥“压舱石”作用。深入开展重大项目攻坚，深入开展项目储备攻坚，大力开展项目招引大会战。促进消费提质增效发挥“推动器”作用。加大绿色消费供给，打造特色消费场景。强化开放功能支撑激活“助推器”作用。深化区域交流合作，打造立体开放大通道，加快发展开放型经济。
四、持续深化创新改革，积蓄高质量发展新动能
激发创新活力释放内生动能。持续夯实创新基础，加大创新主体培育力度。深化重点领域改革提供强大动力。持续深化“放管服”改革，深化国资国企改革，深入推进乡镇（街道）行政区划调整和村（社区）体制机制改革“后半篇”文章。深化营商环境建设激发市场活力。保持法治和政策环境稳定，营造公平开放市场环境，构建高效便捷政务环境。
五、强化碳达峰碳中和引领，加快绿色低碳转型发展
加强节能降碳推动生产生活低碳化。积极融入低碳产业链，加强高耗能项目源头防控，推动绿色低碳设施建设，着力提升碳汇能力。加快探索推动生态价值创新性转化。开展全域EP核算，推动绿色金融产品创新，探索多方主体共同参与的生态产品价值有效实现机制。持续加强生态环境治理夯实生态本底。扎实推进第二轮中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，深入打好污染防治攻坚战统筹山水林田湖草系统治理，持续扮靓蓝绿交织生态空间，启动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。
六、打造智慧韧性安全城市，加速治理体系和治理能力现代化
加快推进智慧治理体系建设。搭建城市运行生命体征体系，大力夯实城市数字底座，推进智慧安防小区建设。强化城市运行基础保障。夯实基础安全底线，健全应急处理管理机制，增强灾害事故响应处置能力，加强应急物资储备保障，提升应急救援保障能力，稳妥化解社会风险，有序化解债务风险。精准做好疫情常态化防控。压紧压实“四方”责任，持续强化外防输入，强化公共卫生服务能力，构筑城市免疫屏障。
七、持续增进民生福祉，厚植幸福宜居地根基
持续强化供给提升公共服务品质。推进优教xx建设，推进健康xx建设，推进文体事业高质量发展。持续稳定就业提升城乡居民收入。推动更高质量就业，提升居民收入水平，常态化根治欠薪。持续改善基本民生提升保障水平。进一步织密社保网络，强化民生兜底保障，加强养老服务体系建设，强化住房保障。
2022年度市直机关X的建设工作要点
2022年机关X建工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于机关X建工作的重要讲话和指示批示精神，贯彻落实市X代会和市委经济工作会议精神，以迎接、宣传、贯彻X的二十大为主线，持续推动机关X建与业务工作深度融合，激励X员干部在新时代高质量发展建设中勇当先锋、争作表率，为奋力实现我市振兴发展新突破贡献智慧和力量。
一、加强机关ZZ建设
1.强化对X忠诚教育。全面贯彻落实中央、省市委和市直机关工委的安排部署，坚持以X的ZZ建设为统领，始终保持ZZ机关鲜明本色，持续加强ZZ机关意识和对X忠诚教育。把X章X规X纪作为根本遵循，教育引导X员干部坚定不移向X中央看齐，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚拥护“两个确立”，牢记“国之大者”，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，对X忠诚、听X指挥、为X尽责。
2.严肃X内ZZ生活。进一步严肃X内ZZ生活，严格执行新形势下X内ZZ生活若干准则，坚持民主集中制和集体领导制，切实提高“三会一课”质量，不断增强X内ZZ生活的ZZ性、时代性、原则性、战斗性。
二、加强机关思想建设
3.强化X组理论中心组学习。深化理论武装，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上走在前、作表率。深入学习贯彻X的十九大、十九届历次全会精神和省、市X代会精神，提高X组理论学习中心组学习质量，在学理深度上拓展、在实践运用上强化，在讲深宣透上着力。
4.强化X员干部理想信念教育。制定《2022年机关X员干部理论学习安排意见》，每季度下发基层X组织和X员开展“两学一做”学习教育安排，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。用好，用好用活“学习强国”平台、机关干部讲坛、主题X日、“三会一课”等有效载体，坚持学思践悟、融会贯通、知行合一，巩固拓展X史学习教育成果，继续把X史总结、学习、教育、宣传引向深入。
5.落实意识形态工作责任制。认真贯彻落实意识形态工作责任制，加强意识形态情况分析研判，不断提高AAA公众号等新媒体平台的引导力和公信力，弘扬主旋律，传播正能量。围绕X的二十大的胜利召开，开展形式多样的庆祝、宣传和学习活动，引导广大X员干部在共识共情共鸣中感悟思想伟力，增强意识形态凝聚力。
三、加强机关组织建设
6.全面提升基层X组织建设水平。贯彻落实《中国共产X支部工作条例》《中国共产XX和国家机关基层组织工作条例》，以提升组织力为重点，持续推进X支部标准化规范化建设。抓好机关X组织书记抓基层X建工作述职评议考核和工作实绩考核“X的建设”指标考核工作，加强X支部X建工作分类指导，努力实现基层X建工作新突破。
7.加强X员教育管理监督。加大X员教育管理监督力度，严格落实X员领导干部双重组织生活和带头上X课制度，利用主题X日，广泛开展各类学习教育活动。深化“在职X员进社区”工作，引导X员增强X员意识、发挥主体作用，主动为群众服务，探索X员发挥先锋模范作用的有效机制。积极开展X务干部专题培训，提升X务干部业务能力和X建工作专业化水平。
8.促进X建和业务工作深度融合。聚焦X建和业务工作深度融合，开展“X建＋”项目创新，真正将“一支部一品牌”建立起来。
四、加强机关作风建设
9.突出重点勇担当。力戒形式主义、官僚主义，持续推进“中梗阻”专项整治，激励机关X员干部担当作为。围绕“十四五”时期改革发展，在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展上出新招硬招实招。
10.立足职能强服务。全面履行业务职能，开展系列行动，打造工作品牌，积极帮助群众解决“急难愁盼”问题。
11.完善机制树典型。要进一步完善工作机制和考核机制，强化制度建设，及时宣传身边典型，发挥示范引领作用，不断增强X员服务意识，提高服务本领。
五、加强机关纪律建设
12.驰而不息正风肃纪。坚持把纪律挺在前面，健全工作机制，做好贯彻执行中央BXGD及其实施细则精神情况监督检查，持续做好日常监督的同时，重点做好节日期间的监督检查，严防节日腐败问题发生。
13.积极开展纪律和X风廉政教育。持续加强清廉干部队伍建设，定期召开警示教育大会，通过学习廉政文章、观看警示教育片、讲廉政X课等形式，加大警示教育力度，筑牢X员干部反腐倡廉思想防线。
14.坚持执纪必严、违纪必究。深化运用监督执纪“四种形态”，建立容错免责减责机制，注重抓早抓小、防微杜渐，落实领导班子成员和各X支部书记与X员干部谈心谈话制度。认真开展各类专项ZZ，严查廉政风险隐患，健全防控机制。有计划地组织机关纪检干部业务培训，进一步提升监督能力。
六、扎实做好机关内部工作
15.继续推进机关文化建设。深化机关精神文明创建，落实常态化文明城市创建工作要求，培育和践行社会主义核心价值观。推进机关学雷锋志愿服务活动常态化制度化，进一步提高广大X员干部的文明素养和奉献精神。定期开展机关文体活动，丰富干部职工文化生活。
16.关心干部职工身心健康。做好干部心理健康疏导和困难干部职工帮扶，严格按照政策和标准落实好干部职工的福利待遇。
中共X市委组织部2022年工作要点
2022年全市组织工作的总体思路是：坚决贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握坚决维护习近平总书记在X中央和全X的核心地位、坚决维护X中央权威和集中统一领导这个根本ZZ责任，牢牢把握坚持和加强X的全面领导这个根本原则，牢牢把握坚持X要管X、全面从严治X这个指导方针，全面落实新时代X的建设总要求，以X的ZZ建设为统领，坚持稳中求进工作总基调，以“XX建计划”全面进步年各项工作实施为重点，着力建设高素质专业化干部队伍、提升基层X组织组织力、推进人才队伍建设、加强组织部门自身建设，全力推动组织工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化新征程提供坚强组织保证。
一、坚决把X的ZZ建设摆在首位
1.坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导。加强对各级领导班子ZZ建设的经常性指导和监督，教育引导X员干部牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在X中央和全X的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导，自觉在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。加强民主集中制建设，完善请示报告等相关制度，推动“四个服从”落实到位。
2.推动学习贯彻维护尊崇X章。把X章作为X员干部经常性学习内容、教育培训必修课程，结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、X史学习教育成果，引导X员干部全面掌握X章的基本内容，把X章作为日常管理监督的根本标尺，加强对X员干部遵守X章、执行X章情况的督促检查。
3.进一步严肃X内ZZ生活。……
二、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑
4.抓好习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训。将习近平新时代中国特色社会主义思想与X的十九届六中全会精神作为市、县X校的主课程，分级分类抓好教育培训。市级层面继续举办集中轮训班，将县处级干部轮训一遍。督促各县（市、区）、市直各单位按照干部管理权限，组织好本地本单位科级及以下X员干部集中轮训。
5.不断提升干部教育培训质量水平。制定实施《X—X年全市干部教育培训规划》。重点抓好理想信念教育和X性教育，完善“六个一”X性教育模式。加强对新提拔县处级干部的X性教育。围绕全市X工作布局，将与全市中心工作结合紧密的乡村振兴、经济金融与风险防范、规划建设等专题培训纳入X年全市干部教育培训计划。从严从实抓好学风建设，注重干部培训考核结果运用。开展第二批现场教学基地评选工作。
三、着力建设高素质专业化干部队伍
……
五、全面加强基层组织建设
11.扎实开展“XX建计划”全面进步年。以提升基层X组织组织力为重点，突出ZZ功能，持续抓好基层X建五项重点任务，创新推进基层X建十件实事，推动全市各领域基层X组织建设晋位升级、全面进步，不断把基层X组织建设成为宣传X的主张、贯彻X的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
12.分类施策整体推进基层X组织建设。农村X建，重点是抓好X建促乡村振兴、促乡村振兴；持续开展“逐村观摩、整乡推进”活动，开展村X支部评星定级，抓好软弱涣散基层X组织集中整顿，开展“村霸”问题专项治理，深化拓展“四议两公开”工作法，发展壮大村级集体经济。城市基层X建，重点是以街道社区X组织为核心，有机联结单位、行业及各领域X组织，构建市、区、街道、社区四级联动体系，健全完善区域化X建工作机制；建立完善城市基层X建联席会议制度。国有企业X建，重点是发挥X委（X组）领导作用，完善国有企业X建联席会议制度，加强国企与地方共驻共建。非公有制经济组织和社会组织X建，重点是深化“三集中”活动，扩大X的组织和工作覆盖。事业单位X建，重点是分类推进学校、医院、科研院所X建工作。机关X建，重点是落实X员领导干部双重组织生活、民主评议X员等制度，完善机关X建“五项机制”。深入实施X支部建设工程。
13.加强带头人队伍建设。开展村（社区）X组织书记轮训。加强基层X组织书记的培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障，精准选配和管好用好第一书记。建立乡镇培养、县级备案的村级基层X员干部后备力量建设制度。
14.加大基层基础保障力度。按要求落实好基层X组织办公经费、干部报酬待遇和服务群众专项经费。对基层X组织活动场所建设、使用情况进行普遍清查，探索建立数字档案，实行动态监管。健全基层X建工作考核评价体系，继续开展县乡X委书记抓基层X建述职评议考核，持续向机关、国有企业、中小学校等领域延伸。
15.加强和改进X员队伍教育管理服务。严把发展X员ZZ关，坚持“双推双评三全程”，注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展X员。探索X员分类管理，推行X员积分管理、“一编三定”等做法。年底前在各领域基层X组织实现“三新”讲习所全覆盖并切实发挥好作用，建好用好X建书屋（X建书柜或X建书架），用好X员管理信息系统，推进X员电子身份认证、组织关系网上接转、X内数据网上填报分析。推进X员现代远程教育基础设施升级改造，用好“互联网+智慧X建”融平台。结合实际，加强对离退休X员、失业外出务工X员的管理。加强X内激励关怀帮扶。稳妥有序开展不合格X员组织处置工作。
16.继续探索X代表履职的有效途径。实施X代表履职积分管理办法。全面落实代表提案制。继续抓好市级示范X代表工作室创建工作。办好X代表履职能力提升专题培训班。
六、强化人才支撑率先发展
17.深化人才发展体制机制改革。结合自创区、自贸区发展需要，大力推进人才管理改革试验区建设。严格落实《贯彻落实<关于深化人才发展体制机制改革打造中西部地区人才高地的实施方案>任务分工方案》，协调督促牵头单位、责任单位在规定时限完成改革任务。健全人才工作领导小组成员单位联席会议制度，推行成员单位述职报告制度，构建协调高效、整体推进的人才工作运行机制。
18.强化人才培养使用。突出科学精准引才，实施好市管企业公开选聘高级经营管理人才、面向重点高校招录优秀毕业生和第三批“X英才”计划，大力引进专业化经营管理人才、X政后备人才和创新创业人才（团队）。突出实用实效原则，依托清华大学、复旦大学等重点高校，举办产业人才系列培训班。突出业绩导向，开展第九批市管优秀专家评选工作。
19.强化ZZ引领ZZ吸纳。认真落实《X市领导干部联系服务专家工作制度》。建立人才部门服务重点单位和人才工作联络员制度。探索实行人才“绿卡”制度，优化服务流程。搭建人才服务平台，促进人才、技术、成果深度对接。大力宣传院士等领军人才事迹，营造尊重人才、见贤思齐的社会环境。
七、强化十种意识、提升十种能力，打造模范部门过硬队伍
20.牢牢抓好组织部门ZZ建设。持续建设“讲ZZ、重公道、业务精、作风好”模范部门建设，带头加强X内ZZ文化建设，提升ZZ站位，锤炼ZZ品格，引导组工干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，争做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。
21.持续加强组工干部专业化建设。实施组工干部素质提升专项行动，制定《X—X年全市组工干部教育培训计划》，安排组工干部参加专题培训。在全市组织系统围绕强化“十种意识”、提升“十种能力”，持续加强组工干部专业化建设，不断提升组工干部的专业能力和职业素养，进一步提振组工干部干事创业的精神状态。继续做好组织部门以案明纪以案促改工作，加强组织系统X风廉政建设。切实从ZZ、工作、生活上关心关爱组工干部。巩固提升机关精神文明创建成果。
2022年市纪委监委派驻监督工作要点
一、立足职责使命，强化ZZ监督
1．紧跟重大部署。坚持X中央重大决策部署到哪里、ZZ监督就跟进到哪里。紧扣推动高质量发展、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、解决好群众身边急难愁盼问题、提高人民生活品质、守住安全发展底线等X中央重大决策部署和省市委重要工作部署加强监督检查，督促落实落地。持续从严查处污染防治攻坚战相关问题，强化对“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接。
2．着力净化ZZ生态。围绕全面从严治X责任落实、担当作为干事创业等，开展ZZ生态分析研判。紧扣X中央决策部署和省委、市委工作安排落实情况，坚决查处搞“两面派”、做“两面人”，弄虚作假、阳奉阴违，有令不行、有禁不止等问题，对意识形态工作责任制落实不力的追责问责，推动全市各级自觉同X中央对标对表，凝心聚力做好我市各项工作。
3．用好“红脸出汗”清单。在形成ZZ生态分析报告的同时，对发现的苗头性、倾向性问题，列出“红脸出汗”清单，抄送分管市级领导，由分管市级领导结合日常掌握情况主动运用监督执纪“第一种形态”，集中开展谈心谈话、教育提醒，切实让“红红脸、出出汗”成为常态，推动“四责协同”机制往深里走、实里做。
4．监督保障发展大局。围绕全市经济社会发展大局，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以全面从严治X引领保障各项发展目标任务落到实处。聚焦市委市政府为民办实事项目、深化重点领域改革、优化营商环境、建设宜居城市、强化污染防治、安全生产责任落实等重点工作，开展专项监督检查，确保各项任务落到实处。
二、强化责任担当，严格监督执纪问责
5．注重发现问题线索。立足派驻监督的职责定位，发挥全天候、近距离、常态化的优势，盯住重大工程、重点领域、关键岗位，从日常监督、明察暗访、线索处置中发现问题，着力增强监督精准性和发现线索的能力。
6．规范问题线索处置。精准有效运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，加大谈话函询力度，提高直接谈话在谈话函询中的比例，提高函询回复抽查核实比例，对谈话函询中不如实说明问题的予以严肃处理。认真落实《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》，加强线索分析研判、集中排查，规范办案流程，严格程序手续，切实提高案件查实率和办结率。
7．强化以案促改。严格处分决定执行，坚决落实到位。着眼“以案促改”“以案治本”，做好案件处理“后半篇文章”，加强通报曝光，发挥“以身边事教育身边人”的警示教育作用；用好纪检监察建议，堵塞制度漏洞，建立长效机制。
三、持之以恒正风肃纪，锲而不舍纠治“四风
8．深化形式主义、官僚主义整治。对贯彻X中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延。用好“直通车”等有效办法，推动健全基层减负常态化机制。对市直部门单位加重基层负担、搞责任甩锅等问题进行定向监测、主动摸排，推动上下同治。
9．严查享乐主义、奢靡之风。继续紧盯重要时间节点、重点人重点事，加强明察暗访，加大查处问责力度，防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题。继续开展“四风”隐形变异问题和规范公务接待工作专项整治，加大违规发放津贴补贴和奖金福利、违规报销费用、违规公款吃喝、违规私设“小金库”等典型问题查处力度。
10．整治群众身边腐败和作风问题。加强对市直部门单位落实各项惠民富民、共同富裕政策措施情况的监督检查，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，推动行业系统内漠视侵害群众利益问题专项整治。
11．激励担当作为。落实容错纠错制度，坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明地支持和保护敢于担当作为的干部。认真开展对受处分X员、干部关心教育和跟踪回访工作，充分体现组织关爱。认真执行省纪委监委《关于查处诬告陷害行为为干部澄清正名的工作办法（试行）》，严肃查处诬告陷害行为，为受到诬告错告的干部澄清正名，激发干事创业的内生动力。
四、做深做细日常监督，全面提升监督实效
12．不断增强日常监督效能。落实全面从严治X“四责协同”机制，压紧压实各部门单位X委（X组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，细化日常监督内容，丰富会议监督、谈话监督、明察暗访、检查抽查、专项治理程序方法，优化嵌入监督、对点监督方式，进一步提高监督的精准性、实效性，当好“不走的巡察组”，让监督“探头”时刻高效运行。动态更新廉政档案，确保内容全面准确，及时掌握监督对象情况。推动有关职能部门坚持问题导向，根据不同领域特点，选择“小切口”、一领域一专项、一地域一方案，分类施策，发现问题，督促整改。
13．监督巡察整改落到实处。把巡察整改监督工作作为日常监督的重要抓手，认真落实市纪委监委《派驻机构巡察整改监督工作办法》，加强派驻机构与巡察办的沟通衔接配合，对巡察反馈整改情况进行督查督办，强化调研督导、发函督办、现场督查，直至问题办结、整改完成；对申请整改报结的X组织提出的报结报告进行初审评估；对整改责任不落实、无正当理由拒不纠正存在问题或者不按要求整改的，提出追责问责建议。
14．精准稳慎有效问责。认真落实《xx市X的问责工作流程》，严格规范程序，聚焦贯彻X中央决策部署不务实不彻底、违反中央BXGD精神、惠民富民政策不落实、集体“三资”管理不规范、疫情防控不力等问题精准问责，增强问责的严肃性和公信力。
五、从严从实加强自身建设，着力锻造派驻纪检监察铁军
15．持续深化派驻机构改革。以提升派驻监督效能为目标，完善派驻监督运行机制，探索建立“室组”联动监督、“室组地”联合办案互查协查机制，规范问题线索移交、案件审查调查、日常沟通联系等工作程序，整合监督力量，将派驻改革的制度优势转化为治理效能。要深化“三转”，准确把握职能定位，严守职责边界，做好“监督的再监督”，避免陷入“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的怪圈。
16．加强派驻队伍建设。牢记纪检监察机关是ZZ机关的职能定位，加强ZZ建设，强化ZZ素质和ZZ责任。强化业务学习，采取集中培训、个人自学等多种形式，深学细研X章X规X纪和国家法律法规，用好纪法“两把尺子”，提高专业化水平。组织开展集中业务培训，加强实战练兵，通过以案代训、联合办案、外出学习等方式锻炼队伍，提升干部实战能力。要强化程序意识、法治意识，严守安全底线，使派驻监督各项工作合规合纪合法，经得起历史和实践的检验。
17．强化纪律作风建设。要严格遵守纪检监察干部“十个严禁”要求，坚决防止跑风漏气、以案谋私等问题，坚决防止“灯下黑”。坚持认真细致、精益求精，力求每一项工作情况明、数据准、底子清，做到文经我手无差错、事交我办请放心。确保每一起案件程序严谨、定性准确、文书规范。要切实改进监督方式，力戒形式主义、官僚主义。各派驻组组长要坚持“一岗双责”，切实担负起对派驻纪检监察干部的监督教育管理的重任，带头讲ZZ，带头学业务，带头抓规范，带出一支作风优良、能打硬仗、能打胜仗的队伍，建设ZZ素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的派驻纪检监察铁军。
市金融工作办公室2022年工作要点
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实市委市政府决策部署，服务面向东盟金融开放门户战略、东融战略、乡村振兴战略、城市更新部署，服务工业强市、产业兴市，服务“一极三城”发展新格局，服务建设“四个XX”，不断推动金融高质量发展，打造珠江—西江经济带区域性金融中心，制订2022年工作要点。
一、主要目标
全年实现存贷款同比增长XX％以上，力争增长XX％；原保费收入同比增长X％以上。农村金融改革“六大体系”建设取得新成效，金融服务乡村振兴的能力不断提升。力争2022年“XX贷”投放金额超XXX亿元，“XX通”投放贷款金额X亿元以上。推进2家重点拟上市企业2022年上半年申报IPO，力争新增自治区新三板（北交所）挂牌上市后备企业2家、重点拟上市企业1家，险资入梧实现突破。推动金融顾问制度落地见效。发展绿色金融，建立绿色金融项目库。推动XXX国际茶业交易中心投入运营，六堡茶全产业链金融服务体系建设取得新进展。继续保持良好金融生态环境，不发生区域性系统性金融风险。
二、主要任务
（一）围绕“一极三城”重大部署，服务实体经济，建设“四个XX”。
1.推进农村金融改革“六大体系”建设，服务乡村振兴
结合乡村振兴实绩考核以及“六大体系”建设等相关要求，不断深化我市农村金融改革。我办将持续推进金融与乡村振兴有机结合，配合推进农村信用信息体系升级；加强“四级联创”督促指导；提升金融扶贫“造血”功能；强化政金企合作提高信贷获得率；进一步完善农村担保体系建设；继续推动政策性农业保险扩大覆盖面。优化农村金融服务，不断推动农村金融改革迈上新台阶。
2．继续开展“XX贷”，发展普惠金融
持续抓好“XX贷”政策落实，进一步用好XX综合金融服务平台，贯通线上线下政金企融资渠道，将政府规划、产业引导及重点项目信息及时传递到金融机构与市场主体，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持，激发普惠金融服务新动力，力争2022年“XX贷”投放金额超XXX亿元。推动“XX通”扩大受益面，更好服务进出口企业，争取2022年投放贷款金额X亿元以上，同时推动“XX通”产品本身实现升级。
3．探索推出中小企业成长计划，落实金融顾问制度
携手各行业主管（监管）部门、金融机构共同打造专业金融顾问团队，加强与企业的交流沟通，主动出击，深入企业，架起与企业信息沟通的新桥梁，以利于小微企业掌握最新的融资政策动态，了解不同的金融服务与金融产品，获得更多的融资渠道。金融机构充分了解企业的内部结构、运营情况，更好从企业内部获取第一手信息，有针对性地开发金融产品，为企业提供个性化服务，增强资金配置效率，降低金融风险。
4．着力推动企业上市，争取实现新突破
紧抓资本市场深化改革机遇，促进我市上市（挂牌）后备企业资源库提质增量，重点建设新三板（北交所）挂牌上市后备企业库。积极组建企业上市专业咨询服务团队，持续做好重点拟上市企业服务，大力推动华瑞股份注册地迁入XX，推进2家重点拟上市企业按计划于2022年上半年申报IPO，力争新增自治区新三板（北交所）挂牌上市后备企业2家、重点拟上市企业1家。
5．积极推动险资入梧，拓宽资金来源
建好用足保险资金运用三个数据库，指导市城投集团充分发挥AA＋主体评级效用，进一步提升资产运营能力和投融资水平，挖掘打造优质险资储备项目。提高险资运用意识，参加自治区组织开展的险资对接活动、推选优质项目参加险资融资路演，重点探索从协议存款、债券募资、政府引导基金等方面引入险资，争取险资入梧实现突破。
（二）防范化解金融风险，维护地方金融稳定，打造良好金融生态环境
1.落实两个条例，强化金融监管
严格落实《防范和处置非法集资条例》和《XX壮族自治区地方金融监督管理条例》，压实地方金融监管责任，全力做好“7＋4”业态的监管、打击处置非法集资和属地金融稳定等工作。推进市、县两级处非执法队伍建设，邀请全国处非领域的有关专家学者开展一系列专题培训，提高业务能力，强化对专职人员和执法人员的培训、考核。进一步规范地方金融组织经营行为，加强与金融监管部门之间的协调和协作，厘清各种金融风险形成机制、传递机制和扩散路径，持续深入开展风险排查，借助XX非法金融活动监测预警平台提高监管数字化智能化水平，增强穿透式监管的力度。
2.防范化解金融风险，维护良好金融秩序
重点防范化解非法集资和互联网金融风险。持续深入开展涉嫌非法集资风险排查，摸清风险底数，稳妥有序化解消除潜在的风险隐患；保持高压打击态势，综合运用市场、行政、刑事等措施加大打击非法集资处置力度；加大宣传教育力度，创新方式方法，努力提高公众防范识别能力；推进监测预警平台建设，将防范非法集资纳入社会网格化管理服务范畴，提高监测预警能力；配合开展虚拟货币“挖矿”整治活动；配合网贷平台属地监管部门开展网贷机构清理整治工作，实现网贷机构的良性退出；做好本地投资者信访维稳工作，及时回应群众合理合法诉求，维护出借人合法权益，守住不发生区域性金融风险及越级上访和大规模集访、群访的底线。
3.优化金融营商环境，提高金融生态环境竞争力
推动落实“XX贷”财政贴息政策，持续发挥民营小微企业首贷续贷中心融资撮合作用。创新金融服务产品和抵押担保方式，对符合条件的贷款对象更多地运用信用贷款方式给予支持，支持政府性融资担保机构为企业融资提供担保增信，逐步降低或取消反担保物要求。降低企业融资成本，认真执行融资担保费率优惠政策，引导金融机构切实降低贷款利率，扩大受益企业范围。配合清理不合理收费。
（三）大力推动金融改革创新，服务重大战略、重大部署
1.发展绿色金融，建立绿色金融项目库
以绿色金融项目库建设为切入点，发展绿色金融，推动构建我市绿色金融体系，发挥绿色金融助推绿色发展的引导作用。在全市范围内征集环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域项目，联合有关部门及金融机构，在要素配置、政策扶持等方面优先支持，在融资担保、银行贷款等方面优先受理、担保费率和利率方面适当优惠。
2.推动XXX国际茶业交易中心投入运营
推动XXX国际茶业交易中心尽快完成法定程序，尽早投入运营。一方面，要加强监管，确保从开始运营就做到合法合规，从思想上、行动上抑制市场参与者的投机心理，让交易中心真正发挥服务实体经济的职能。另一方面，要帮助交易中心设计运营模式，明确发展路径，走出一条具有XX特色的交易场所发展道路，做到在助力发展六堡茶产业的同时，交易中心本身也能发展壮大。
3.以茶业交易中心为核心，打造六堡茶全产业链金融服务体系
打造以XXX国际茶业交易中心为核心、以六堡茶合规仓储体系为基础，进行仓单交易的茶叶交易一级市场，为六堡茶交易提供规范、公开、有效、信息披露充分的交易场所，形成六堡茶公允价值，为投资者、消费者提供可信任的进入渠道，为六堡茶企业提供快速高效的销售渠道，为金融机构提供六堡茶价值评估的可靠方式，从而为六堡茶全产业链提供金融服务，形成全产业链金融服务体系。
（四）加强金融办自身建设，锻造专业化金融团队
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，X旗所指就是我办金融工作所向。一是提升金融办干部综合素质和专业能力。实施“金融专业化能力提升计划”，推动金融系统与暨南大学合作开展“金融课题进机构”“金融业务进课题”等活动。二是依托金融信息服务公司防范非法集资“云课堂”在线服务培训，加强防范处置非法集资、融资担保、小额贷款等监管行业业务培训。三是积极组织参加各级各部门业务能力提升脱产培训，锻造学习型金融工作队伍。四是持续开展X史学习教育，抓实抓好X风廉政建设。教育全体干部职工要做到清正廉洁，清清白白做人、干干净净做事，履职尽责、不谋私利。
 2022年度X市河湖长制工作要点
2022年，全市河湖长制工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，认真落实国务院全面推行河湖长制工作部际联席会议要求，深入贯彻落实市委第十五次X代会精神，以推动河长履职尽责，巩固水环境质量，推进幸福河湖建设为重点，强化河湖长履职，推动突出问题整治，进一步改善河湖水质和环境面貌，助力“强富美高”新XX建设。
一、强化河长湖长履职
1.提高河湖长履职意识。全面推行河湖长制，是以习近平同志为核心的X中央，立足解决我国复杂水问题、保障国家水安全，从生态文明建设和经济社会发展全局出发作出的重大决策，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动这项重大改革。各级河湖长要增强履职意识，全面管理保护好责任河湖。联合市委组织部开展市管领导干部河长湖长专题培训，进一步提升领导干部河湖长履职意识。指导各区以多种形式举办河长湖长、河长制工作人员、河湖管护人员培训活动，提高河湖长制受训覆盖面。
2.落实河湖巡查调研要求。各级河长湖长应按照水利部《河长湖长履职规范（试行）》及省、市关于河湖长履职的要求，规范各级总河长抓整体推进、市区级河长抓统筹治理、村社级河长抓日常管护的履职行为。高标准开展巡查调研活动，落实市区级河湖长每季度1次、街镇级河湖长每月1次、村社级河湖长每周1次的刚性要求，加强组织领导，研究确定责任河湖目标任务和“一河（湖）一策”各项清单，调研掌握河湖存在突出问题，通过下达交办单、督办单等形式部署专项整治行动，督促相关部门和下级河湖长履职尽责。
3.强化督查考核激励。不断提升河湖长巡河履职效率，减少巡河“盲点”，避免巡河履职流于形式。市河长办将持续以“四不两直”方式对区级河长责任河湖实施全覆盖督查，定期通报履职进展、河湖问题、巡河效率。各区河长办也要开展相应工作，通报基层河湖长巡河效率，发现问题及时交办，要求限时整改，重大问题挂牌督办。对履职不到位、效率低下、责任河湖存在重大问题且整改不力的河长湖长及相关部门，强化约谈提醒，严肃追责问责，促进整改。河湖长巡河效率纳入年度河湖长工作考核。
4.夯实河湖管护基础。及时更新完善纳入河湖长制管理的水体名录，做好河湖长制公示牌维护，在媒体发布河长湖长公示公告，加强社会监督。推行湖泊网格化、河道段格化管理，落实农村河塘“五位一体”管理措施，明确河湖管养办法，建立管养队伍，落实管养经费，保障基层河长工作经费。
二、落实河湖长制任务
5.助力长江大保护。生态环境、自然资源、水务、农业农村、海事、交通运输、园林绿化等部门按照职责分工，助力同级长江河长，贯彻实施《长江保护法》，科学谋划综合施策，完善长江岸线保护规划，巩固长江干流岸线利用项目清理整治成效。完善长江经济带船舶和港口污染物接收转运，落实闭环监管。组织开展长江入河排污口分类整治。推进农业清洁化生产，开展畜禽粪污资源化利用，综合利用率保持在97％，确保化肥、化学农药使用总量实现负增长。推广养殖尾水生态化综合治理技术，促进达标排放或循环利用。开展长江生态系统的保护修复，落实长江“十年禁渔”，保护长江XX段水生生物多样性。严格湿地保护，完成省下达的自然湿地保护率和湿地修复任务。
6.巩固消黑消劣成效。各级河湖长负责责任河湖的水质达标工作，加强国、省、市考断面预警，巩固消黑成效，高水平推进消劣工作，确保42个国省考断面、28条入江支流水质达标率100％。协调推进秦淮河、滁河、水阳江、石臼湖、固城湖等主要流域性河湖入河排污口溯源排查和整治工作，推进其他国省市考断面所在流域、骨干河道等入河排污口溯源排查，杜绝污水直排。继续推进片区雨污分流提质增效，加快推进污水收集处理提质增效“333行动”，加强工地、沿街餐饮、洗车等重点排水户监管，整治“小、散、乱”，杜绝污水乱排，确保地表水环境质量优良率保持全省领先。
7.常态化清理河湖“四乱”。持续聚焦长江、秦淮河、石臼湖、固城湖等流域性河道、重要湖泊，兼顾骨干河道、中小河流、农村河塘，开展常态化规范化河湖“清四乱”工作，动态排查、清理、整治河湖问题，完善“四乱”清单库，杜绝增量、消减存量，落实长效管控。及时反馈并整改上级督查暗访的问题。
8.推动幸福河湖建设。各级河湖长及河长办按照《XX市幸福河湖建设行动计划（2021－2023）》，以河湖水质改善、生态系统修复、环境景观塑造、人文历史彰显和安全保障提升为主要任务，加强河湖综合治理、系统治理、源头治理，完成建设173条幸福河湖的年度任务。鼓励河湖管理体制机制的创新，推动全市河湖治理迈向更高水准。
三、提升河湖长制效能
9.提升河长办运行效能。规范各级河长办设置，充实人员、落实编制、安排专项经费，镇街级应明确专人负责，发挥河长办“统、督、推”的作用，突出统筹协调带动、突出督查考核驱动，突出问题整改推动，形成河湖长牵头、河长办统筹、各有关部门各司其职、分工负责、密切协作的工作格局。
10.发挥组成部门联动效能。建立河湖长制组成部门联系人制度，不定期召开联络员会议，通报河湖长制工作进展，形成河湖长制工作合力。深化“河长办＋部门”协作机制，各级河长办成员单位加强沟通协调，强化分办督办，履行河湖管理与保护相关职责。强化“河长湖长＋部门”的对口联动机制，多渠道搜集涉河湖问题线索，梳理需河湖长关注和推动解决的重点问题，提醒河湖长按要求履职，一对一做好河湖长开展巡河调研、召开河长会议、交办督办事项等工作的服务保障，当好参谋助手。
11.深化跨界联合共治效能。完善市域内跨行政区河湖的联合河湖长制，创新不同的行政区域共建共管模式，做好跨界河湖治理工作。在XXX、XXX等跨省跨市边界河湖联合河湖长制框架下，组织XX、XX、XX、XX，XX、XX、XX等“XX都市圈”城市召开第一次联合河湖长制联席会议，审议联合河湖长制工作规则，推动建立X江、XX江、X河、X河等10条省骨干河湖的跨省界协同共治机制，签订联合共治协议，进一步扩大“XX都市圈联合河长制”在全国的影响力。
12.优化“XX河长”数字赋能。以数字化、网络化、智能化为主线，进一步优化“XX河长”信息化系统，强化部门间、区域间信息互联互通，补充完善与各成员单位信息接口，提高河湖基础信息和实时数据更新时效。优化发现、处置、反馈问题的协同工作流程，助力各级河湖长提升巡河效率，使其成为各级河湖长、各有关部门、河湖管理人员及社会志愿者的必备工具，扩大“XX河长”信息平台在全省的影响力，为河湖智慧化管理提供支撑。
13.宣传引导激发社会效能。多角度、多层次、多媒介大力开展河湖治理与保护宣传，增强群众对河湖长制工作的了解，鼓励群众参与河湖管理与监督。梳理、总结、推广河湖管理创新举措，开展优秀民间河长评选，营造全民参与“幸福河湖”建设的氛围。
市人大常委会2022年工作要点
2022年，新一届市人大常委会将坚定不移地服从市委对人大工作的领导，围绕“建成全国最美县级旅游城市”战略目标和“工业兴市、旅游兴城、商贸富民”发展思路，依法履职，更好作为，奋力促进我市经济社会、民主法治建设全面发展。
一、凝心聚力，服务中心
1．为建设美丽城市、增强市民发展共识服务。
（1）认真部署、精心组织全市人大代表开展“美丽城市因为有你，建设家乡势必有我”大型活动，画好“同心圆”，增强全市人民加速城市发展的责任担当意识。
（2）发出倡议，要求广大代表围绕全市工作大局带头做好本职工作，在群众中宣传鼓劲，以形成推进美丽城市建设与发展的强大合力。
2．为全面依法治市、构建平安和谐城市服务。
（1）继续督促落实法治城市建设决定，做好“八五”普法工作，为平安城市建设营造良好的法治环境。
（2）继续开展宪法学习宣传，抓好宪法日活动，坚持国家机关工作人员宪法宣誓制度。
（3）依法对“一府两院”法律法规执行情况及相关工作进行专项检查。市县联动，对《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《某某省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》《某某省农村扶贫开发条例》进行执法检查。全年将开展五次以上专项检查工作，包括：对市政府重点项目工程资金使用情况的检查，对财政预决算情况的检查，对市政府城乡规划工作情况的检查，对全市环境状况和环境保护目标完成情况的检查，对公安禁毒工作情况的检查。
（4）继续督促司法机关开展“司法公正行”活动，抓好队伍建设，保障司法公正。
（5）加强对涉法涉诉信访事项的监督，督促司法机关严格依法办案，引导当事人合理合法表达诉求，维护法律公正和当事人合法权益。
（6）加强对“一府两院”规范性文件的备案审查工作，确保成为常态。
3．为我市攻坚克难、推进经济社会发展服务。
（1）市人大常委会领导班子成员和委室工作人员按照市委统一安排，继续担当中心工作、重点建设、重大项目等的相关责任，扎实完成目标任务。
（2）抓好基层联系点工作，积极为企业、社区等基层单位排忧解难，帮困难群众特别是城市困难群众解决贫困或返贫问题。
二、积极担当，强化监督
1．进一步完善依法作出决议决定的机制。
按照市人大常委会关于讨论、决定重大事项的规定，推动重大事项决定职能更加规范有效，保障事关某某建设与发展的重大事项办理的及时性和合法性。
2．进一步做好人事任免工作。
执行好相关法律政策规定和落实好市委意图，完善任免程序，做好任前法律知识考试和初任者向宪法宣誓工作，营造风清气正的ZZ生态。
3．进一步增强监督工作实效。
（1）依法召开市人民代表大会、市人大常委会会议和主任会议，认真听取和审议“一府两院”工作报告，包括财政预算审计、国民经济计划、执法工作情况和旅游、工业、城建、生态环境保护、重大民生事项等的情况报告，并作出决议或提出审议意见，督促整改落实。
（2）组织代表开展视察和调研活动。视察活动包括：对市政府承诺办理的十件实事、工业企业发展（园区）、税收增幅、中小学安全工作等进行视察；调研活动包括：对全域旅游、健康产业（有关文化、艺术、体育、全民健身等群众性活动及协会活动）、城市部分居民困难等情况进行调查。
（3）抓好代表建议督办工作。主要是坚持和完善代表建议的“大督办”机制，确保每项代表建议得到及时办理；着力抓好重点建议的确定和督办工作，推动承办单位提高办理质量。同时做好省、市人大代表建议的征集工作。
（4）继续开展对市政府职能部门的工作评议，今年拟对市经信科技局、市文体广电新闻出版局两个部门进行工作评议，提升评议效果。
（5）继续开展“环保世纪行”、“农产品质量安全行”、“农民健康行”、“民族团结进步行”、“司法公正行”活动，力求参与的广泛性和取得更多成果。
三、培训代表，认真履职
1．切实做好代表培训工作。
（1）采取请进来、走出去的办法，对代表开展专题培训，扩展视野，增加学识。积极参加上级人大机关组织的培训学习，切实组织好代表的学习交流活动。
（2）在视察、检查、调研前，有针对性地对全市人大代表、市人大常委会委员，乡街人大主席（主任）开展代表培训，学习相关法律法规和人大业务工作知识，进一步提高素质。
2．积极开展代表履职活动。
（1）组织代表小组围绕全市建设与发展，广泛开展视察和调研活动，有序组织代表参加市人大常委会的会议和相关履职活动。
（2）组织代表参加“美丽城市因为有你，建设家乡势必有我”活动。
（3）完善代表小组活动方式和考核评比办法，认真评选先进代表小组和优秀代表。要通过代表履职活动的开展，充分发挥其“参加决策、监督推动、桥梁纽带、模范带头”的作用，不断提升履职水平和实绩，不断增强责任感、荣誉感和成就感。
3．继续开展“双联”活动。
坚持市人大常委会班子成员及科室干部联系代表小组和代表，市人大代表联系选市和选民，同时完善“代表联系群众工作室”和“代表工作信息平台”。探索建立市人大代表联系基层单位和困难群众的机制，做到零距离联系群众，零距离了解社情民意，第一时间反馈情况和帮助解决有关问题。
4．做好补选工作。
根据实际情况，及时做好第X届市人大代表和市人大常委会委员的补选工作。
四、带好队伍，提升素质
1．始终把握正确的ZZ方向。
市人大机关全体同志要自觉服从市委对人大工作的领导，不断强化“四种”意识，严格遵守ZZ纪律、ZZ规矩和廉政规定，严格执行X内ZZ生活准则，着力加强X性教育，抓实X内监督，永葆优良作风。
2．继续开展好ZZ学习教育。
（1）市人大机关全体同志要深入学习贯彻X的十九大和十九届三中、四中、五中、X中X会精神和习近平总书记系列重要讲话，特别是习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，认真学习人大业务知识，积极撰写学习心得和调研文章，努力创建学习型人大机关。
（2）深化ZZ学习，系统学习《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》和《中国共产XX内监督条例》，争做合格X员，争做优秀人大工作者。
3．不断改革创新人大工作机制和方式。
（1）大胆探索和实践，在重大事项决定、监督工作方式等方面大胆探索，在新时代开创全市人大工作新局面。
（2）完善人大AAA公众平台，积极宣传人大工作，讲好我市发展故事，最大限度地传递正能量。
（3）继续改进指导乡、街人大工作的方式，以每个季度在不同乡、街召开乡、街人大工作座谈会等形式促进乡、街人大工作上水平，多出成果。
2022年市医疗保障工作要点
2022年，全市医疗保障工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实全市"工业强市、产业兴市"三年攻坚行动大会及省、市医疗保障工作会议部署要求，按照X省委省政府《贯彻落实〈中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见〉的实施意见》要求，全面深化待遇保障、筹资运行、医保支付、基金监管、医药服务供给、公共管理服务等领域改革，积极推进惠民医保、诚信医保、创新医保、高效医保、智慧医保建设，使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
一、加强X的建设，充分发挥引领保障作用
充分发挥全面从严治X的引领保障作用。坚持以ZZ建设统领全局工作，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态工作责任制，致力打造"全民健康，医保同行"X建品牌。认真落实新时代X的组织路线，深化支部标准化建设，全面打造过硬支部，积极争创模范机关。认真落实X风廉政建设责任制，细化廉政风险防控措施，持续深入开展群众身边腐败和不正之风专项整治工作。
二、推进惠民医保建设，提升参保群众获得感
进一步扩大参保覆盖面。全面摸清参保人员底数，编制全市医疗保险参保情况分析报告。联合税务、财政等部门，进一步简化征缴流程、扩大征缴方式，扩大参保范围；以灵活就业人员、新业态从业人员等为重点人群进行扩面征缴，确保全市户籍人口医疗保险参保率在97％以上。对农村低收入人口、重点救助对象等特殊人员实行参保资助，确保特殊人员参保率100％。稳步提高城乡居民基本医保财政补助标准，由目前每人每年550元提高到不低于580元。
积极稳妥做好疫情防控工作。严格落实常态化疫情防控要求，深入贯彻省、市以及市委统筹疫情防控工作领导小组统一部署，认真落实疫情防控有关政策措施，按照省、市医保局和市委市政府关于全民免费接种新冠病毒疫苗的部署要求，全力做好新冠病毒疫苗及接种费用保障工作，严格按照《X省关于做好新冠病毒疫苗及接种费用保障工作的实施方案》要求，做好专项资金的上解、结算等。
进一步巩固医保脱贫攻坚成果。做好巩固医保脱贫攻坚结果同乡村振兴的有效衔接，严格落实"四不摘"要求，保持过渡期内现有医保扶贫政策总体稳定；优化调整分类参保资助政策，坚持动态管理。及时做好低保对象、特困人员、脱贫享受政策和即时帮扶人员参保工作，确保应保尽保。
完善大病保险制度。提高参保人员重特大疾病医疗保障水平，严格落实戈谢病、庞贝氏病和法布雷病三种罕见病特殊疗效药品纳入大病保险保障范围；大病保险特殊疗效药品支付比例提高至80％、支付上限提高至X万元；实施职工大病保险按额度支付制度。
执行新版医保药品目录。严格落实2020版国家医保药品目录，按规定将调入药品和协议期内谈判药品纳入保障范围，做好定点医疗机构做好目录对应工作。规范做好高值药品管理工作，对单独管理的高值药品明确范围、支付标准和使用流程。
提高两病门诊用药保障水平。进一步落实城乡参保居民两病（高血压、糖尿病）患者门诊用药保障待遇，将报销比例提高到X％。完善两病患者备案及结算工作流程，实现镇村两级医疗机构两病门诊费用即时结算。
三、推进诚信医保建设，强化基金监督管理
贯彻落实《医疗保障基金使用监督管理条例》。围绕"宣传贯彻《条例》 加强基金监管"主题，启动实施集中宣传月活动，通过主流新闻媒体报道、新媒体宣传、曝光典型案例、举办法制培训等，多渠道、全覆盖、广领域宣传解读《条例》。按照省、市统一部署，开展"医保基金监管执法规范年"活动。持续保持打击欺诈骗保高压态势，深入开展医保基金使用专项治理。建立部门联动工作机制和案情报告制度，加强部门联合执法，主动曝光典型欺诈骗保案件。
建立医保信用管理和信息披露制度。按照省、市医保局统一规范，分类制订医疗机构、药店、医保医师（药师、护师）和参保人员的医保信用管理制度和信用评价指标，推进医保信用归集应用，强化守信激励和失信约束；明确医保信息公开内容、程序和周期等，会同有关部门依法依规向社会公开定点医药机构医药费用、药品耗材采购价格、医疗服务价格、人均住院天数、次均住院费用、违规失信等信息。
四、推进创新医保建设，提升重点领域改革力度
全力配合紧密型县域医共体建设改革。按照市委、市政府工作部署，认真贯彻落实医疗保障相关配套政策和措施，强化部门协作，坚持"医保、医疗、医药"三医联动改革，充分发挥医保激励和约束作用，积极推行基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗制度，高质量推进我市紧密型医共体建设。
深化医保支付方式改革。科学编制医疗保障基金收支预算，加强预算执行监督。进一步完善医保基金总额预算管理，健全与定点医疗机构的协商谈判机制，促进医疗机构集体协商。建立总额控制下的按病种、床日付费的复合式医保支付方式，建立结余留用、合理超支分担机制，将试点医院日间手术试点病种纳入医保支付范围。稳步推进住院费用DR付费改革试点。
深化医药价格改革。进一步理顺医疗服务比价关系，有序推进基层医疗服务价格改革。按要求落实"互联网＋"医疗服务项目价格及相关政策。按照上级统一部署，健全完善医药价格信息监测和信息发布制度。
深化药品耗材集中采购改革。加大公立医疗机构药品（耗材）集中带量采购力度，组织和指导全市公立医疗机构做好国家集采中选结果和省集采中选结果落地，推进集中带量采购资金提前预付和医疗机构结余留用政策的实施，确保落地见效。年底前实现集中带量采购品种不低于200个。按照省、市要求，适时启动国家和省级集中带量采购药品、高值医用耗材直接结算工作。
五、推进高效医保建设，提升公共管理服务水平
加强医保服务能力建设。按照医保经办标准化建设要求，优化经办流程，延伸服务网点，构建全市统一的医疗保障经办管理体系。按照"能放必放、应放尽放"的原则，优化医保便民举措，深化高频服务事项流程再造，构建分类分级服务新模式，进一步提高医保经办服务精细度、便捷度、满意度，打通医保服务"最后一公里"。
加强医保队伍教育培训。加大工作人员培训力度，邀请省市医保领域专家开展政策业务集中培训。健全完善帮包制度、充分用好医保工作交流群，通过集中培训、跟班指导等方式，持续提升医保人员业务能力，为参保群众提供更加优质高效的医保服务。
六、推进智慧医保建设，提升信息化水平
强化医保智能监管。组建专业化医保监管队伍，大力推进以医保费用审核、医保医疗行为监控、人脸视频识别、药品耗材追溯、基金风险预警五大体系为核心的医保基金智能监控系统建设，实现定点医药机构医保基金支付事前、事中和事后全链条监管，保障基金安全高效运行。
提升信息化管理水平。根据省市统一安排部署，进一步完善我市医保骨干网络建设，推动全市15项信息业务编码标准落地应用。依托X市医保信息平台建设，加强医保大数据分析应用，推行普通门诊费用跨省结算，大力推广应用医保电子凭证，进一步优化场景应用体验，全面推行"互联网＋医保＋医疗＋医药"服务模式，为全市医疗保障内控管理、基金管理、公共管理服务提供有力技术支撑。
七、夯实工作基础，加强干部队伍建设
持续巩固医疗保障事业发展基础。全面深化医疗保障制度改革，强化法治医保建设，广泛深入开展宣传贯彻《医疗保障基金使用监督管理条例》活动。坚守安全底线，有效防范化解各类风险挑战，确保不发生舆情、疫情防控、安全生产、信访稳定等方面的问题。健全完善各项规章制度，进一步提升医保工作规范化、系统化、精细化水平。加强干部队伍监督管理，全面提升干部职工的"八种本领"和"七个能力"，打造一支高素质专业化的医保铁军。
2022年，市应急管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大及十九届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产重要指示批示，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”,坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照省第十四次X代会、X市第十三次X代会和X市第十四次X代会精神，坚持稳字当头、稳中求进、全面向好的基调，积极防范应对自然灾害，全面提升应急管理能力，切实保障人民群众生命财产安全。为推动X高质量发展、建设“现代田园城、幸福金X”的跑道上振翅高飞，提供安全稳定保障。
一、总体要求
坚持人民至上、生命至上，强化安全发展理念，更好统筹发展和安全，强化综合监管与统筹协调，持续压紧压实各方安全责任，以更严要求深化专项整治，以更实举措推进本质安全，以更新理念强化精准执法，以更大力度强化灾害防范，以更快步伐加强能力建设，以更高标准夯实基层基础，坚持稳字当头、稳中求进、全面向好的基调，树立“零事故”理念和目标追求，确保不发生较大及以上生产安全事故，建筑施工领域及危险化学品行业领域实现“零事故”，生产安全事故起数、死亡人数继续实现“双下降”。
二、主要目标
（一）安全发展意识更加到位。坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步厚植安全发展理念，提升全民安全意识，推动高质量安全发展。
（二）队伍建设更加有力。进一步扛起使命担当，提高ZZ站位，强化队伍ZZ建设、组织建设、作风建设、能力建设，提振干事创业精气神。
（三）风险防控更加全面。树立“隐患就是事故”理念和“零事故”的追求，紧盯重点领域、重点环节、重点人员，加大隐患治理力度，防控各类安全风险。
（四）本质安全更加牢固。切实压降安全生产固有风险和管理风险，加大源头治理力度，提升工艺设施安全水平，筑牢安全基础，从根本上消除风险。
（五）应急机制更加健全。围绕应急管理和防灾减灾救灾，着力健全事故灾害防范应对体系，落实各项工作机制，提升应急处置能力。
三、主要任务
（一）强化X建引领提升工作质效
1.持之以恒抓好思想ZZ建设。组织X员干部学深悟透、真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。①加强理论武装，规范X委理论学习中心组学习制度。②巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育和X史学习教育成果，推动X性教育常态化制度化。③积极推进市级机关服务型X组织建设。
2.持之以恒落实全面从严治X。深入贯彻X要管X、全面从严治X要求，强化“两个”责任落实。①规范和落实X员领导干部的双重组织生活制度。②落实中央BXGD精神和省委、市委实施细则，持续整治“四风”，强化警示教育，狠抓制度建设，严肃执纪问责，营造风清气正的ZZ生态。③充分运用监督执纪“四种形态”，把好纪法“两把尺子”，坚决防范和杜绝违纪违法问题发生。
3.持之以恒加强X的组织建设。对标标准化规范化，查找X支部建设差距，持续巩固组织建设成效。①严格落实“三会一课”、主题X日等组织生活制度，创新形式，丰富载体，提升组织生活质量和效果。②加强X建引领，以X建带群团建设，丰富职工文化生活。③擦亮“应急先锋·安全卫士”X建品牌，以“X建+安全”、“监管+服务”为重点，开展结对共建、帮扶慰问和志愿服务活动。
4.持之以恒加强队伍建设。加强应急系统队伍建设，提升队伍综合素质，引导广大干部在本职岗位上建功立业。①通过业务学习、条线培训，开展综合素质提升培训班、执法比武竞赛、干部大讲堂等系列活动，提高专业能力。②通过安委办、减灾办等平台，加强部门互动、上下联动，提升统筹协调能力。③通过组织大型会议、专项活动，推动落实重点工作，提升组织领导能力。
（二）全面开展安全生产专项行动
5.按照“零事故”目标追求，开展“1234”专项行动。一是制定一个总体方案。制定《X市全面压降生产安全事故总体工作方案》。二是健全两项工作制度。①制定《关于进一步加强全市安全生产专业委员会工作的通知》，每月汇总13个专委会履职尽责情况。②制定《关于做好工业企业、建筑工地等火灾事故调查工作的通知》，按照“四不放过”要求从严处理。三是开展三项专项工作。①开展生产安全事故“回头看”检查。②每半年开展集中约谈警示述职。③从宣传、培训、执法等方面，强化基层监管能力提升。四是开展四项执法行动。①是“三位一体”专项执法。②是“一带一帽”专项执法。③是安全培训“走过场”专项执法。④是安全风险管控专项执法。
6.市安委办抓好督促落实。①推动13个专委会分别制定全面压降生产安全事故专项工作方案。②推动各镇（区）制定属地落实方案。③每月跟踪调度，并制定市安委办领导挂钩联系各专委会工作机制。④实施重大隐患动态挂牌督办，由市级部门和地方共同实施。⑤围绕问题导向，开展安全生产督导。
（三）全面强化安全生产风险防控
7.持续推动落实“三个责任”。制定落实事故压降工作方案，围绕目标，制定各行业领域事故压降工作方案。发挥安委办实体化工作实效，围绕风险防范，推动落实“三个责任”。①制定市委市政府领导班子安全生产重点工作清单，推动落实X委政府领导责任。②强化安全生产综合监管，推动落实行业监管责任。③加大监管服务力度，指导企业单位落实主体责任。
8.深化提升专项整治三年行动。①按照专项整治“深化提升年”要求，抓实重点任务、成果提升“两个清单”，推动整改提升、强化责任落实、形成长效机制，全力化解重大安全风险。②持续开展安全生产督导，制定年度督导方案，结合不同地区、不同时段、不同领域特点，落实每季度督导计划。
9.集中开展两个重点领域专项整治。按照国务院、省政府、X市政府和X市政府部署，深入开展危化品安全风险集中治理和城镇燃气安全排查整治，攻坚治理一批突出问题和重大安全隐患。①危化品安全风险集中治理要切实解决安全发展理念不牢和安全生产责任不落实2个问题，治理生产储存、交通运输、废弃处置、化工园区等4个环节（领域）重大安全风险。②城镇燃气安全排查整治要着力排查整治燃气经营、餐饮等公共场所、老旧小区、燃气工程、燃气管道等5个领域安全风险和重大隐患，加大燃气具等产品质量安全排查整治力度，提升燃气安全监管智慧化、信息化水平和城镇燃气居民使用安全水平。
10.高质量完成安全风险报告工作。①持续推进工业企业和重点行业领域安全风险报告，确保3月10日前全面完成。②深化“X市安全生产监管系统”运用，认真落实“1+2+3”安全风险管控制度，切实做好企业每月自查，网格员每两个月巡查，市应急局和镇（区）安监部门重点企业每季度巡查工作。同时，推广落实重点风险点安全管控措施。③市、镇（区）联动开展风险报告核查审计，提升风险报告质量。④全覆盖落实较大以上风险包保责任制，将管控责任落实到人。
11.扎实推进危化品使用安全治理。①按3个行业大类，分为4级风险，实施分级分类监管。②完善危化品运输、储存、使用、废弃处置等4个环节闭环管理机制。③对照危化品使用安全指南和18个部门出台的20个行业领域安全使用手册，开展全员安全培训。④对标《危化品中间仓库安全管理指南》《危化品储存专用柜安全管理指南》，抓好整治落实。
12.深入开展安全发展示范城市创建。①持续巩固创建成果，制定2022年度创建工作计划，巩固提升省级示范城市创建水平，力争年内创成省级示范城市。②组织第三方开展明查暗访，围绕问题抓整改，提升创建实效。③持续加大宣传力度，形成家喻户晓、人人参与的社会氛围。
13.全面实施自然灾害综合风险普查。①制定年度风险普查工作计划，确保年内完成普查工作。②立足普查，形成自然灾害风险分布一张图，构建城市安全风险数据库。③加快风险数据信息化应用，推进城市安全风险综合监测，提升城市安全防范能力。
14.建立安全评级机构管理长效机制、加强执法检查。①将2021年专项整治中队安全评级机构、生产经营单位的专项整治内容，作为应急局监管科室实施行政许可、备案、执法检查的必查内容，固化专项整治成果，建立健全安全评价机构执业行为监管的长效机制；②常态化对在太开展业务的安全评价机构进行重点监督检查，规范安全评价机构的技术行为。
（四）全面推动安全发展机制建设
15.全面提升本质安全水平。让专业的人干专业的事，在危化品、工业7个重点领域，三级全覆盖联动开展第三方专业核查评估。①开展工业重点行业领域“一企一策”专项整治，滚动更新“四个一批”企业名单，抓好整改落实。②分类推进危化品企业整治提升。按照区内企业、区外企业，分级分类实施整治提升。③组织第三方专业力量，对危化品和工业重点企业实施全覆盖安全检查，发现问题即知即改，确保隐患闭环管理。④通过以奖代补形式，推动实施智能化改造、数字化转型，提升设备设施工艺安全水平，持续推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工程。⑤持续推进亿元企业和规上企业二级标准化创建，细化工作措施，抓好工作落实。⑥推动高危行业落实安责险。建立健全“保险+服务+信息化”机制，发挥保险机构专业技术优势，帮助企业提升安全管理水平。⑦全面加强工业厂房出租管理。根据《X市工业厂房出租管理办法》文件要求，在调查摸底基础上，对存量厂房进行集中梳理，对增量项目形成工作制度，逐步建立健全全市工业厂房出租长效管理机制。
16.全面提升全民安全意识。全面强化应急管理和安全生产宣传教育工作。①做深做实市、镇（区）两级安全宣传，立足全媒体、多平台，强化安全文化宣传、安全常识普及和安全法制宣贯工作。②全面落实工业企业“333”全员安全培训，着力推动企业自主培训，提升全体员工安全素质。③持续推进“百团进百万企业千万员工”、“四个一”说安全、安全宣传“五进”，开展安全生产月、“5.12”全国防灾减灾日和国际减灾日等重大宣传活动。④做好安全生产考试考核工作。⑤充分发挥安全文化教育体验馆和安全文化教育示范基地等载体功能，鼓励引导规模企业建立安全文化体验馆。
17.全面提升监管执法+服务能力。开展“精准执法年”专项行动，优化监管执法方式，提升指导服务效能。①实施分级分类监管，立足风险报告、监管执法、监测预警、资源节约、工伤保险、诚信系统、标准化和事故直报系统等8个平台数据，将企业风险按“红、橙、黄、蓝”四色进行评级和监管。②制定三级执法计划，实施计划执法，落实执法公示制度。③开展4项专项执法行动，一是全领域开展“一带一帽”专项执法行动。二是结合复工复产，全领域开展安全培训“走过场”专项执法行动。三是全领域开展“三位一体”专项执法行动。四是开展各重点领域风险报告专项执法。④全领域开展事故“回头看”和事故集中约谈警示教育。⑤结合应急管理综合行政执法改革，完善应急执法机制体制，提升执法人员素质。⑥强化案卷质量，开展典型案例上报和规范案例评选，加强网络案卷巡查。
（五）全面构建现代化救援格局
18.全面提升防灾减灾救灾能力。健全减灾办工作机制，充分掌握全市灾害风险底数，健全落实五项机制，提升灾害防范应对能力。①落实分析预判机制，会同气象、水务等部门，定期开展研判分析，加强预警预测，及时预警提示。②落实应急前置救援机制，预判灾害后果，前置部署应急救援力量，确保早发现早处置。③落实灾情统计评估机制，按规定统计报送灾害信息，指导协调受灾群众生活安置，研究灾害救助与灾后重建方案，提出减灾建议措施，提升防灾减灾能力。④落实应急物资调用机制，加强应急物资储备管理，加强应急救援、防汛抗旱、抗震救灾等物资储备，规范物资调配管理。⑤落实基层防灾减灾救灾机制，强化力量配置，加强灾害信息员队伍建设，持续开展全国综合减灾示范社区创建，提升基层防灾减灾能力。
19.全面提升应急处置能力。一是着力健全三大体系，制定《关于提升全市应急管理能力的实施意见》：①健全应急预警体系，强化灾害研判和预警预报。②健全信息化支撑的应急指挥体系，加强与公安、消防、卫健等部门信息对接，及时掌握突发情况，确保指挥准确有力。③健全统一调度的应急救援体系，统筹调度队伍、装备等应急资源。二是着力做好三项准备：①做好应急预案应对准备，做好42个预案修订，加快推进应急预案覆盖全区域、全灾种、全行业，实现各级政府、部门、社区、企业各类预案的有效衔接，推进应急预案“简明化、可视化”建设，提升应急预案专业性、实用性和可操作性，开展预案演练，提高预案实效性。②做好应急值守准备，领导带班和24小时专人值班值守制度，及时准确上报紧急信息。③做好应急救援队伍准备，从队伍配备、指挥调度、日常管理、实战备勤等方面，制定指导意见，提升队伍的救援能力。三是巩固应急联盟建设成果。深化长三角区域应急救援协调合作，完善联盟工作机制、工作内容、工作模式，提升跨区域灾害、事故联合应对能力。
20.全面提升基层基础能力。以更高标准夯实应急管理基层基础。①持续推进基层能力建设，强化镇（区、街道）安委办配置，配齐基层防灾减灾救灾与应急管理力量，推动基层监管执法队伍相对独立，确保监管执法有机结合。②加大专业人才培养力度，加快X应急管理培训中心、化工（危化品）实训基地建设，努力培养更多专业人才，开展执法比武竞赛，提升基层执法能力和执法人员素质。③强化应急法治建设，加大新修订《安全生产法》宣贯力度，提升安全生产法制工作水平。④全力提升应急管理信息化水平，持续推进危化品企业“五位一体”信息化建设和重点工业企业监测预警，围绕应急预警、应急指挥、应急救援三大体系建设，进一步强化信息技术与应急业务深度融合，提升智慧应急能力。
21.信息化促进应指挥体系构建提升。围绕“一网统管”理念，聚焦自然灾害和安全生产重点领域，加快推进省、X市平台的贯通应用，同时结合X实际，加快应急管理特色场景的开发建设，推进各部门数据的互联互通。①精准对接应用省、X市级平台。围绕省、X市重点工作任务，聚焦自然灾害、安全生产风险防控和应急救援等重点领域，打通数据资源，打破信息孤岛，实现数据共融。深化平台应用，通过数据处理、归集和共享开展日常监督、执法检查，实现精准监管。②适时推进特色场景开发。X市自然灾害风险防控特色需求，推进场景开发。汇聚自然灾害普查、安发城市调查相关对象基础信息、实时监测信息、预报信息、预警信息和视频监测点，依托大数据、物联网、地理信息系统、服务融合等新兴技术，通过地理空间数据和各专业部门数据的全面高效整合，构建应急指挥一张图。
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全，以实现应急管理体系和能力现代化为目标，全面落实市委、市政府决策部署，不断提高安全生产水平，增强防灾减灾能力，提升应急救援效能，确保全市人民群众生命财产安全和社会稳定。
一、提高安全生产水平
（一）压紧压实“四方”责任，形成齐抓共管格局。健全完善“X政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”安全责任体系。坚持“管行业必须管安全， 管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，将部门监管职责、行业管理要求、安全指导责任分门别类厘清细化，形成模块化、条目化、规范化的责任清单。全面落实企业安全生产主体责任，推进全员安全生产责任制全覆盖。
（二）建立完善制度措施，发挥安委员会、专委会作用。建立安委会联席会议制度、重点提醒制度、考核督办制度、专委会述职评议制度，促进安委会工作制度化、规范化、标准化。通过强有力的综合协调和考核督办，倒逼各职能部门强化安全监管责任。
（三）开展专项整治，防范重大安全风险。以“安全生产专项整治三年行动”为主线，根据行业特点、季节规律，持续开展安全生产大排查大整治。以提高安全红线意识、提高风险防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平“五个提高”为目标，聚焦重点行业、 重点企业、重点环节、重点工艺、重点部位和重大危险源，建立问题清单，跟踪督办隐患闭环整改。
（四）强化执法检查力度，推动安全主体责任落实。聘请安全生产专家参与，采取“四不两直”方式，每月深入县（市、区）、乡镇、企业和生产一线开展安全生产督导检查和明察暗访，重点时期、敏感时段加密加力，确保安全隐患在一线发现，在一线解决。强化安全执法检查力度，采用集中执法、联合执法、全员执法、异地执法和“双随机一公开”执法等多种形式，督促企业落实安全生产主体责任。加 大“打非治违”力度，严厉打击安全生产非法违法行为。
（五）强化重点行业监管，提升企业本质安全水平。加强危化企业安全监管，强化高风险工艺、高危物质、重大危险源和特殊作业管控，对照“两个导则”，全面排查治理化工园区和危化企业风险和隐患。持续开展危化品企业自动化控制改造提升工程和KYT危险预知训练工作，不断提升危化企业本质安全水平。严厉打击烟花爆竹非法生产经营，做到监管无死角、无盲区、无漏点。积极推行非煤矿山和尾矿库安全生产包保责任制，强化安全监管，对安全风险点实时、动态、全覆盖、全要素掌握和管控，切实消除安全隐患。持续推进双重预防机制建设，适时召开双重预防机制建设推进现场会。推进地下矿山“一优三减”和机械化建设，提升企业本质安全水平。开展工贸企业风险分级评定和分级分类监管，从根本上提升安全监管效能。
（六）推进行政执法改革，提升安全监管能力。贯彻落实国家和省、市关于深化应急管理综合行政执法改革决策部署，积极推进市应急管理综合行政执法改革，确保改革任务落地、平稳有序。深入推进“互联网+监管”，动态管理权责清单。全面实施“双随机、一公开”监管，实现对同一对象“综合查一次”，抽查结果共享交换、互认互用。改进行政执法方式，坚持严格执法与指导服务并重，做到规范、公正、文明执法，严格行政执法公示、行政执法全程记录和重大执法决定法制审核三项制度，开展案卷评审，提升办案质量。加强安全生产诚信体系建设，规范信用信息采集报送，严格安全生产领域失信联合惩戒。
二、提升应急救援效能
（一）完善应急管理指挥体系。积极探索完善应急管理机制体制，进一步理清部门在事故灾难和自然灾害应对中防与治、抢与救的职责边界，充分发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，形成整体合力，加快构建统一领导、权威高效、衔接有序的应急管理指挥体系，全面提升事故灾难和自然灾害防范应对能力。
（二）完善应急管理联动机制。建立健全应急管理部门统筹、相关部门参与的事故灾害应急联动机制，完善预测预警、信息报告、应急响应、应急联动、应急处置、信息发布、新闻报道、恢复重建、调查评估和军地应急联动等工作运行机制。建立健全各级应急管理部门牵头，气象、水文、水利、自然资源和规划、生态环境、住建、交通、卫健等部门参与的灾害防治联席会议制度和风险研判会商制度，统筹应急资源和力量，提高应急管理工作效能。
（三）完善应急管理预案体系。突出“管用、实用、易操作”，优化完善总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和重大活动现场预案，明确预案体系的权责边界。形成结构完整、相互衔接、横向到底、纵向到边的预案管理体系。组织开展桌面推演、实战演练，提升组织指挥、协调响应、物资保障、技术支撑和处置水平。指导乡镇(街道）、村（社区）结合群众生产生活中的风险因素和灾害实际，制定相应的应急预案。
（四）加强应急救援力量建设。建立完善以综合性消防救援队伍为主力、部门专业化应急救援队伍为重点、军队应急救援力量为突击、基层组织和单位专兼职应急救援队伍为协同、企业应急救援队伍和社会化应急救援力量为辅助、应急救援领域人才队伍为支撑的应急救援队伍体系。围绕队伍建设、训练管理、指挥调度、救援补偿、后勤保障等关键环节，研究制定专业化应急救援队伍建设的具体措施，全面提升应急救援能力和水平。
（五）加强应急保障能力建设。建立多方参与、协同配合的应急物资综合交通紧急运输管理协调机制。利用大型物流企业与重点国有企业建立应急物资运输队伍，依托邮政、快递、商贸等系统物流服务网络和设施，推动应急物流保障条件发展。坚持优化区域救灾物资储备库布局，逐步完善以市级物资储备库为中心、县级物资储备库为骨干、边远多灾乡（镇）储备点为补充的救灾物资储备体系。以鄂西北（X）应急救援基地建设为重点，全面提升城市安全、地震地灾、森林火灾、安全事故等重大灾害应急救援保障能力。
（六）全面开展“智慧应急”建设。依托省应急管理综合应用平台和X市“一网统管”城运平台，建设统一的城市安全运行预警及分析大数据平台和应急资源管理“一张图”。建设应急指挥一体化调度平台，对自然灾害、安全生产事故通过智能分析手段进行现场态势感知、趋势分析，为合理科学指挥调度、分析研判、辅助决策等提供有力支撑。
三、增强防灾减灾能力
（一）以履职尽责为前提，推动自然灾害防治责任落实。坚持分级负责、属地管理为主的原则，推动地方X委政府和有关部门强化灾害风险意识，真正形成“守土有责、守土尽责”的综合防治责任体系。充分发挥“三部两委”等议事协调机构作用，加强各类自然灾害管理全过程的综合协调，采取综合防范措施，将防灾减灾救灾过程有机统一，增强全社会抵御和应对灾害能力。
（二）以灾前预防为先导，全面提升灾害监测预警能力。强化灾害风险源头管控，建立以县为单位的分类型、分区域、分层级的自然灾害风险基础数据库，编制自然灾害综合风险图和自然灾害综合防治区划图。前移灾害防范关口，建立常态化定期会商和特殊情况下紧急会商的灾害风险研判机制。通过会议、电话、书面等形式开展常态化的自然灾害风险综合会商，实现了多源监测预警信息的综合研判，编制自然灾害综合风险分析报告。
（三）以灾中应急为重点，全面提升灾害应对处置能力。加强救灾队伍建设，健全全面覆盖、动态管理的“市、县、乡、村”四级自然灾害信息员数据库，完善分级管理、分层培训机制，全面提升救灾队伍防灾减灾救灾综合业务能力。抓好灾情管理报送，实施救灾应急二线值守，畅通灾情信息报送渠道，接报灾情第一时间组织核实、统计、会商、分析、上报，为上级决策提供准确依据。健全统筹协调机制，视灾情及时启动救灾应急响应，赴受灾一线核查灾情。整合减灾委成员单位资源力量，统筹开展灾情评估、预测预报、人员抢救、卫生防疫、交通运输、人员安置、通信保障、物资保障、宣传报导等救灾应急工作。
（四）以灾后救助为关键，提升群众基本生活保障能力。加大资金投入，强化落实地方救灾主体责任，根据上级下拨资金和本地常年灾情，及时足额落实地方分担救灾资金，切实提升自然灾害生活救助能力。坚持民生优先，灾后及时下拨救灾资金、物资，按程序开展应急生活救助、因灾遇难人员家属抚慰、过渡期生活救助、因灾倒损住房恢复重建、旱灾临时生活救助、冬春生活救助工作，切实解决受灾困难群众衣、食、住、医等基本生活困难。
（五）以综合减灾为支撑，全面提升抵御自然灾害能力。开展以抗滑桩、排水、挡土墙、削坡整形、格构护坡、防护网等治理措施为主要内容的地质灾害应急治理项目。在全市森林火灾高风险县（市）推进以水灭火管网、防火应急道路网、林火阻隔系统、护林站（点）等基础设施建设。持续推进城乡社区综合减灾能力建设，创建全国、全省综合减灾示范社区。探索开展城市应急避难场所建设，根据城区规划布局谋划建设设施较齐全、功能较完备的城乡社区应急避难场所，进一步提升城市应急疏散和避险能力。
（六）以应急宣传教育为基础，提升应急工作影响力。创新开展安全生产月、防灾减灾宣传周等重点活动，采取线上线下结合，广泛开展隐患曝光、案例解读、政策宣讲、知识普及、技能培训、应急演练等群众性安全宣教活动。组织开展应急科普宣传产品和新媒体作品征集评选展播活动，推动应急广播体系建设和应急科普宣传教育，将安全元素融入社区公园、广场、乡村服务场所等公共设施。扎实开展安全生产技能培训，严格考试发证。强化舆情监测和引导，建立完善突发事件的舆情快速应对处置机制。深入挖掘、宣传先进典型人物事迹，组织创作一批反映应急管理特色文化的精品力作，讲好X应急故事，弘扬应急管理特色文化。积极参与全省第三届“最美应急人”宣传展示活动，推出一批展现新时代X应急人良好风貌的系统先进典型。
四、加强X的ZZ建设
（一）加强X性教育。开展践行“两个维护”教育，教育引导X员干部深刻把握“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终不渝拥戴核心、紧跟核心、捍卫核心。加强ZZ机关意识教育，引导X员干部坚持和善于从ZZ上认识问题、推动工作，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。加强ZZ监督，重点督查习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央、省、市委决策部署推进落实情况。
（二）强化监督执纪问责。以市委作风建设“奋进年”活动为契机，严格落实中央BXGD精神以及省委、市委实施办法要求，聚焦国家法定节假日等重要节点，坚定不移纠“四风”、树新风。坚持严的主基调，深化X章X规 X纪和法律法规宣传教育，坚持教育在先、警示在先、预防在先，创新线上线下相结合方式，扎实开展局机关第23个X风廉政建设宣教月活动。深入开展清廉机关创建活动， 加强机关廉政文化建设，发展积极健康的X内ZZ文化。突出关键环节、敏感岗位，建立廉洁风险防范机制，大力支持派驻纪检组开展工作，用好监督执纪的“四种形态"，强化日常监督，注重抓早抓小，让“第一种形态"成为常态。
（三）加强单位自身建设。积极创造条件，围绕建设高素质干部队伍的目标，强化干部教育管理，努力营造干事创业的良好氛围。进一步落实机关X委专职副书记列席有关会议、机关X委协助管理干部、对任免干部提出建议等有关规定。主动适应新时代X建工作需要，认真履行意识形态、文明创建、统战工作职责，做好美丽乡村建设、平安综治、法治机关创建、档案管理、机要保密和老干部等工作。
xx市人大常委会2022年工作要点
2022年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，也是市xx届人大常委会的开局之年。今年市人大常委会工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强“四个机关”建设，围绕建设现代化沿海经济强市的目标，依法履职尽责，为xx全面振兴高质量发展贡献人大力量，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
一、加强X对人大工作的全面领导，坚持正确ZZ方向
1.坚持把ZZ建设摆在首位。牢牢把握人大机关的ZZ属性，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移走X的领导、人民广泛参与和享有的中国特色社会主义ZZ发展道路，从根本上保证常委会工作始终沿着正确的ZZ方向前进。
2.充分发挥X组领导作用。坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实把X的路线方针政策贯穿于依法履职全过程，把中央和省、市委的决策部署落实到人大工作各个方面，充分发挥X组把方向、管大局、保落实的领导作用。认真履行全面从严治X主体责任，严格执行向市委请示报告制度，修订并严格执行《市人大常委会X组工作规则》《市人大常委会X组议事决策规则》，确保X的决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。
二、坚决落实省市委意图，依法做好人事任免和选举工作
3.做好地方国家机关工作人员任免工作。坚持X管干部的原则，坚决贯彻落实省市委人事意图，确保省市委推荐、“一府一委两院”提请任命的人选经法定程序成为国家机关领导人员和工作人员。完善人事任免工作程序，修订《xx市人大常委会人事任免办法》。加强任前知情与任中审议衔接，实施好法职人员任前公示，实行任前法律知识考试电子化。加强任后监督工作，探索实施任命干部供职表态发言向社会和人大代表公布，探索实施干部供职表态履职情况向人大常委会报告。对选举任免有关法律法规制度的贯彻情况进行调研。
4.依法做好省人大代表选举换届工作。提高ZZ站位，强化ZZ担当，严格落实中央严肃换届纪律的有关要求，坚决贯彻中央和省委、省人大关于代表工作的决策部署，严把人大代表的ZZ关、素质关、结构关，严格依法做好各个环节的工作，确保选举合法有效。
5.做好市人大代表变动补选工作。建立代表变动报告制度，及时掌握代表变动情况。制定《代表资格审查委员会议事规则》，健全市人大代表辞职、代表资格终止、暂时停止执行代表职务相关制度。制定《关于许可司法机关对市人大代表采取强制措施的有关规定》，进一步规范许可审查工作程序。
三、做好新时代地方立法工作，发挥立法引领和推动作用
6.加强重点领域立法。按照“科学立法、民主立法、依法立法”的理念，聚焦创建全国文明城市、城市精细化管理、促进民营经济发展等方面加强有关立法项目的制定和论证工作。今年将制定《xx市生活垃圾分类管理条例》，对《xx市促进民营经济发展条例》《xx市城市市容和环境卫生管理条例》《xx市xxx遗址保护条例》《xx市气象灾害防御条例》4个立法项目进行论证。建立立法项目库，筛选立法需求比较迫切、立法条件比较成熟的项目作为下一年度拟完成的立法计划项目，确保立法工作稳步有序推进。
7.健全和完善立法工作机制。完善“X委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，认真实施重要法规草案起草小组“双组长”制度，坚持立法听证、专家论证、法规草案公开征求意见等做法，调整基层立法联系点，聘任十七届市人大常委会立法咨询专家，不断提高立法质量和效率。出台《关于在地方立法工作中贯彻全过程人民民主的决定》，完善加强全过程人民民主的具体措施，推动群众参与地方立法的制度机制建设，进一步拓展公众有序参与立法的途径。
8.开展地方性法规评估、清理和宣传。全面准确把握法规运行中的问题，为推动法规实施及完善打好基础。今年将调研全市供暖保障情况，对《xx市城市供热管理条例》进行立法后评估。根据上位法制定、修改、废止及经济社会发展情况，开展地方性法规清理工作，全面清理现行的xx部地方性法规，及时提出修改或者废止建议。大力开展《xx市家政服务条例》《xx市地热水资源管理条例》的宣传。
9.实施好立法工作上下联动。配合省人大常委会做好《xx省港口管理规定》《xx省校园欺凌防治条例》《xx省中医药条例》《xx省村卫生室管理规定》《xx省城乡诊所管理规定》《xx省文明行为促进条例》等拟出台地方性法规的论证和审议工作。
10.加强备案审查工作。贯彻《xx省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，将“一委两院”制定的规范性文件列
入备案审查范围，实现对规范性文件备案审查的全覆盖。推进备案审查信息平台建设，实现备案审查电子化，提高备案审查工作效率。
四、围绕全市中心工作和民生福祉，聚焦聚力实施有效监督
11.加强经济工作监督。深入学习中央经济工作会议精神，落实省市委全会暨经济工作会议要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，全力推动融入新发展格局，常委会将听取半年经济运行、精细化工产业发展、旅游发展情况的报告，对中国（xx）自贸试验区xx片区发展建设情况进行视察，对镁产业结构调整、产业扶贫工作进行跟踪监督，围绕金融服务实体经济、园区高质量发展、口岸相关部门促进地方经济发展等工作开展专题调研，助推我市经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
12.加强财政预决算监督。深入贯彻中央办公厅《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，认真履行审查监督预决算的法定职责，提高预算审查监督质量，常委会将听取审议预决算、审计工作及审计问题整改情况的报告。落实《市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，常委会将听取审议市政府关于全市国有资产管理情况综合报告。围绕我市地方金融机构管理及风险防控情况开展专题调研。
13.加强营商环境建设监督。深刻认识优化营商环境事关我市全局发展的战略定位，强化“人人都是营商环境”的理念，用好用足人大监督权，助力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，常委会将开展《xx省优化营商环境条例》执法检查，听取和审议市政府关于数字政府建设情况、关于《xx市关于创建新时代民营经济“两个健康”示范的实施意见》落实情况、市监察委强化监督推动营商环境建设工作情况、市中级法院推进解决基层法院影响案件质量突出问题情况、市检察院关于非公有制企业和企业家合法权益司法保护情况的报告，围绕涉外营商环境建设和中办国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》的落实、《出境入境管理法》的贯彻实施、打击电信网络诈骗犯罪、自贸区xx片区人民法庭建设情况等工作开展情况进行专题调研。配合省人大常委会做好《xx省社会信用条例》《xx省惩戒严重失信行为规定》实施情况的调研工作。
14.加强生态环境保护监督。深入学习贯彻习近平生态文明思想，紧盯污染防治重点领域和关键环节开展监督工作，助力打好污染防治攻坚战，常委会将听取和审议市政府2021年环境状况、环境保护目标完成情况的报告，开展《中华人民共和国环境保护法》《xx省环境保护条例》执法检查，对《固体废物污染环境防治法》实施情况进行跟踪监督，围绕第二轮中央环保督察反馈问题整改和地下水污染防治工作开展专题调研。继续开展“中华环保世纪行在xx”宣传活动，为我市生态环保工作提供有力舆论支持，营造良好社会氛围。
15.加强城市建设监督。着眼提升城市功能品质、文明程度、文化品位，强化对规划执行和城市建设管理的监督，常委会将听取和审议市政府关于我市《国土空间总体规划（2021－2035年）》编制情况的报告，专题调研xx城市段西段整治工程进展及资金到位、xx文化产业带建设、xxx项目建设情况，录制“热点面对面”栏目——城市管理进行时，跟踪我市创建全国文明城市工作进展情况，助力xx城市品位和形象的持续提升。
16.加强农业农村工作监督。围绕全市农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足开展监督工作，助推我市乡村振兴、农业农村全面发展，常委会将听取和审议市政府关于我市农村人居环境整治情况的报告，开展《xx省气象灾害防御条例》执法检查，对《xx省地下水资源保护条例》实施情况进行跟踪监督，围绕春耕备耕生产、农村合作经济组织发展等工作开展专题调研。配合省人大做好来营调研压采地下水、林业有害生物防治等工作。
17.加强民生领域监督。积极回应人民期盼和社会关切，围绕人民群众对美好生活的需要，着力聚焦解决群众最急最忧最盼的紧迫问题开展监督，常委会将听取审议市政府关于落实中小学义务教育“双减”政策情况、职业技能提升情况、贯彻实施《传染病防治法》情况的报告，对《安全生产法》《xx省安全生产条例》进行执法检查，对市政府2022年民生实事推进情况进行视察，对《基本医疗卫生与健康促进法》《消防法》实施情况进行跟踪监督。围绕《退役军人保障法》贯彻实施、义务教育、科技创新、疫情防控、民族体育发展、应急平台建设、社保资金的拨付使用、医疗保险异地就医转院、互联网＋医保平台建设、职业技能和职业教育发展等工作开展专题调研。建立信访案件通报制度，促进申控案件的有效化解；安排法律顾问现场释法说理，为群众提供贴身法律服务。配合省人大做好来营调研人才培养引进工作。
五、坚持人大代表主体地位，着力发挥代表在全面振兴高质量发展中的作用
18.充分发挥代表主体作用。认真落实“双联系”制度，进一步密切常委会组成人员和人大代表、人大代表和人民群众的联系。坚持市人大代表列席常委会会议制度，有计划地邀请代表参加执法检查、专题调研、集中视察等活动，做好主任会议成员接待代表日安排。组织初任代表履职培训，完善人大代表履职信息平台，提高代表工作室建设水平。
19.不断深化和拓展代表工作。认真组织实施代表年度工作计划，完善和落实加强改进代表工作的具体措施，以“牢记责任和使命，争做人民好代表”主题活动为抓手，为群众解决实际问题，指导代表围绕全市重点工作开展调研，更好发挥代表作为X和国家联系人民群众桥梁纽带的重要作用。
20.高质量办理代表议案建议。听取审议市xx届人大x次会议主席团交付审议的议案审议意见报告，作出审查处理意见决定。做好代表“直通车”建议的收集、审核、交办等相关工作。坚持重点建议督办机制，推动办理工作水平持续提升，对代表建议办理情况进行检查，切实把代表议案建议转化为“一府一委两院”改进工作的具体举措和现实成果。
六、推进常委会自身建设，不断提升履职能力和水平
21.推进人大机关X建工作提质增效。按照习近平总书记对各级人大提出的“成为自觉坚持中国共产X领导的ZZ机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”要求，坚持以X的ZZ建设为统领，全面推进人大机关X的建设，履行X组全面从严治X主体责任，严格执行“三重一大”报告制度，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等各项制度，X组成员带头落实双重组织生活制度，为机关开展X内ZZ生活当好表率。深入落实中央BXGD及省市委实施细则精神，支持纪检监察组开展工作，驰而不息抓好作风建设，旗帜鲜明反对形式主义、官僚主义，营造遵规守纪、风清气正的机关环境。
22.加强常委会机关自身建设。以机关X建为引领，全面梳理机关各项工作制度，不断提升机关工作规范化水平。抓好人大机关干部锻炼培养，提升人大干部履职能力和水平。深入推进机关信息化工作，全面推行安可电脑系统，做好机关保密、机要、档案等工作，进一步提高办文质量和效率。健全信访联席会议制度，建立与公安局、检察院、法院维稳对接联络机制，实现网络信息的互联共享，从源头上控制和减少申控案件。
23.加强人大理论宣传与研究工作。深化对人大工作规律特点的认识和把握，紧跟人大及其常委会的重大工作、广大群众普遍关心的热点难点问题，深入基层，深入实际开展好理论研究工作，推动人大理论研究和课题调研常态化。推进人大媒体融合发展，办好《xx人大工作》杂志、《xx人大公报》以及网站、公众号等，开展人民代表大会制度宣传，普及人大知识，讲好中国民主故事、人大故事，推动中国特色社会主义民主、人民代表大会制度更加深入人心。
24.加强对县乡人大工作的指导。深入落实中央人大工作会议精神和中央《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》，加强对县乡人大工作的指导，进一步夯实人大工作基础。健全完善上下级人大之间的沟通联系机制，强化纵向联动和横向交流，不断增强全市人大工作合力。
市直机关工委2022年X的建设工作要点
2022年市直机关X的建设工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实X的XX届X中X会、省委十一届十次全会和市第八次X代会、市委八届二次全会精神，深刻把握和运用X的百年奋斗历史经验，传承红色基因，弘扬伟大建X精神，切实增强”四个意识”、坚定”四个自信”、做到”两个维护”，围绕推进新时代X的建设新的伟大工程，以高质量机关X建引领高质量发展，为加快建设X结合部现代化中心城市贡献机关X建力量，以优异成绩迎接X的二十大和省第十二次X代会胜利召开。
一、强化ZZ引领，进一步加强ZZ机关建设
1.带头拥护”两个确立”坚定践行”两个维护”。开展践行”两个维护”教育，深刻把握”两个确立”的决定性意义，坚决做到”两个维护”，始终不渝拥戴核心、紧跟核心、捍卫核心。加强ZZ能力培养和锻炼，引导机关X员干部坚持和善于从ZZ上认识问题、推动工作，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。深化对X忠诚教育，运用红色资源培育良好X内ZZ文化，组织开展重温入X誓词、入X志愿书等活动，不断锤炼过硬ZZ品格。强化ZZ监督，重点督查习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中央、省委和市委决策部署推进落实情况，持续推进省委巡视、市委巡察反馈机关X建问题整改落实。
2.落实意识形态工作责任制。严格执行《X省贯彻落实X委（X组）意识形态工作责任制实施细则》，坚持”八个”纳入，压实工作责任。加强思想教育和舆论引导，严格X员干部纪律约束，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。落实市直机关意识形态定期分析研判报告、干部思想动态分析调研制度，针对性做深做实思想ZZ工作。
3.深化”六个模范机关”建设。围绕”做好”三个表率”，建设模范机关”，在市直各部门单位中深化”六个模范机关”建设。落实《X组（X委）书记定期作形势报告制度（试行）》等”十项制度”，严肃”三会一课”“主题X日”等X内ZZ生活，增强机关基层X组织ZZ属性和ZZ功能。组织机关基层X组织和X员干部下沉一线对接群众、企业、项目、社区需求，解决实际困难和问题，提升X建工作与业务工作契合度。开展X建特色案例评选。推动市直机关X建示范点建设提质扩面。
二、提高ZZ站位，做好X的二十大和省第十二次X代会工作
4.做好X的二十大、省第十二次X代会代表推选。按照中央、省委和市委安排部署，坚持把ZZ标准放在首位，严把人选ZZ关、廉洁关，严格资格条件，严密程序步骤，确保X代表先进性和广泛代表性。
5.认真学习宣传贯彻X的二十大和省第十二次X代会精神。组织开展X的二十大、省第十二次X代会精神学习宣传，动员和激励X员干部把思想和行动统一到中央、省委和市委决策部署上来，把智慧和力量凝聚到谋发展抓落实上来。
6.举办”喜迎二十大、建功新时代”系列活动。举办X员干部演讲比赛、机关X建图片展、职工运动会、公文写作大赛等系列活动，充分展现新时代机关X组织的强大组织力和X员干部开拓进取的精神风貌，凝聚形成推动经济社会高质量发展的磅礴力量。市直机关各级X组织要结合实际组织开展”喜迎二十大”相关活动。
三、深化理论武装，凝聚同心向X思想共识
7.推进理论武装走深走实。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于机关X建重要论述作为理论学习中心组学习的首要任务，作为X组（X委）、机关X组织第一课题，发挥示范带动作用。努力把理论学习成果转化为谋划发展的正确思路、促进落实的具体措施、解决问题的实际成效。加强对新时代机关X建理论研究，有效破解思考谋划不深、抓手载体不多、契合结合不够等问题，积极探索适应X经济社会高质量发展的机关X建实践。
8.巩固拓展X史学习教育成果。坚持推进X史学习教育常态化长效化机制，突出坚定历史自信，深化”四史”教育，引导各级X组织和广大X员干部聚焦学史明礼再深化、围绕学史增信再锤炼、着眼学史崇德再提升、立足学史力行再出发，以强烈的历史主动精神奋进新
征程、建功新时代。持续深化”我为群众办实事”实践活动。坚决把X史总结、学习、教育、宣传引向深入，更好地把握和运用X的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建X精神，增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神，团结引领机关X员干部坚定信心、勇毅前行，为实现第二个百年奋斗目标不懈努力。
9.提升”红色大讲堂”品牌。举办中央、省委和市委重要精神专题学习辅导及知识讲座，发挥X员干部教育培训主阵地作用，使”红色大讲堂”成为机关X员干部拓宽视野、提升素质平台载体。机关各级X组织要组织专门力量深入机关、企业、社区、学校、乡村开展形式多样的宣讲活动，发挥市直机关各级X组织在理论、方针、政策上的学习阐释优势，推动中央、省委和市委各项决策部署在基层落实落地。
10.发挥机关X建宣传阵地作用。借助X电视台、X日报两个宣传平台受众广、覆盖面大等优势，借力新媒体《看X》APP，宣传机关X建好做法、好经验。各级X组织要认真总结、提炼新时代机关X建方式方法，主动抓好信息宣传，及时向《学习强国》、X机关X建网、X机关X建公众号等平台报送信息，形成比学赶超的良好氛围。
四、夯实基层基础，有效推动基层X组织全面提升
11.推进X支部标准化规范化建设。按照”X的一切工作到支部”的导向和要求，推进市直机关X支部标准化规范化建设，确保市直机关基层X组织达标率100％。深化”三分类三升级”，抓实软弱涣散基层X组织转化提升。按要求做好基层X组织换届、X务干部配备、X费收缴管理、X员发展等工作。深入开展争当”五好X员”、争创”六好机关X支部”活动，激励机关基层X组织和X员”全面创一流，单项争第一”，努力形成”一支部一特色、一单位一亮点、一行业一品牌”X建新格局。
12.深化机关X员干部教育提能。按照市直机关工委示范培训、市直机关各级X组织兜底培训模式，全覆盖开展机关X组织书记、新任X务干部、入X积极分子（发展对象）、X员教育示范培训，提升机关X员干部教育培训质效。会同省直机关工委、川东北五市机关工委，组织机关X员干部赴重庆或川南片区开展体验式培训。
13.抓好社会组织和驻外流动X员X委管理。摸清社会组织建设情况，确保实现”两个覆盖”，引导社会组织X组织、X员积极投身疫情防控、文明城市创建、基层治理，形成2－3个社会组织X建工作品牌或支部工作法。抓好流动X员X委管理，制定工委班子成员联系指导流动X员X委工作方案，给予工作经费补助。加大对两新组织、驻外流动X员X委调研指导力度，促进作用发挥。
14.做好机关统战和群团工作。加强X对机关统战工作和群团组织领导。抓好机关统战工作”两支队伍”建设，举办机关统战干部专题培训班，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和X的统一战线思想，提升统战干部能力素质。建立健全市直机关工会组织，推进工会网上”两个平台”建设，力争新建”职工书屋”2个、”职工之家”2个，做好干部职工普惠保险、困难职工帮扶、劳模管理服务等工作。围绕中国共产主义青年团成立100周年，会同团市委举办系列庆祝活动。加强对团员、青年干部的理论教育，凝聚”坚定跟X走、奋进新征程”的强大共识。
五、聚焦中心大局，引领机关X员干部走在前作表率
15.常态化抓好疫情防控。健全工委主导、市直各部门基层X组织主体、机关X员干部广泛参与的疫情防控志愿服务体系，完善市直机关X员干部下沉主城区抗疫志愿服务机制，不折不扣落实中央、省、市疫情防控安排部署，助力筑牢疫情防控堡垒、守住X北大门。
16.抓实乡村振兴驻村帮扶。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，进一步健全常态化驻村工作机制，抓好市本级机关企事业单位驻村干部选派工作。会同有关单位抓好驻村干部日常管理、关心关爱、约束激励等工作。牵头完成全市消费扶贫”以购代扶”目标任务。
17.深化X员志愿服务活动。围绕打造川内最优营商环境，督促指导市直机关窗口单位规范建立X员志愿服务岗、先锋岗、示范岗，推行承诺、亮诺、践诺活动，切实优化群众办事流程，让”一次办结”“只跑一次”成为现实。发挥市直机关共产X员突击队作用，常态化抓好应急演练，确保”备之能战、战之能胜”。聚焦全国文明城市创建和建设”中国最干净”城市，常态开展”红色星期六”等X员志愿服务活动，示范引领机关X员干部当好文明城市创建的宣传员、组织员、示范员、服务员、监督员。
六、持续正风肃纪，进一步净化优化ZZ生态
18.扎实开展干部纪律作风建设。推动干部纪律作风整顿往深里走、实里走，以”纪律作风整顿深化年”为契机，重点整治违规收送礼品礼金、违规吃喝、干预插手工程项目建设、损害营商环境等突出问题。以”自我革命的精神”纠”四风”转作风树新风，对”四风”问题寸步不让、毫不手软，持续释放越往后越严的强烈信号。加强X纪法规教育，认真落实关于加强新时代廉洁文化建设意见，以廉洁文化浸润人心、涵养正气。
19.聚焦关键加大惩腐肃贪力度。聚焦”两个维护”强化ZZ监督，严明ZZ纪律和ZZ规矩，做好庸俗腐朽ZZ文化专项整治工作，坚决清除对X不忠诚不老实的”两面派”“两面人”。紧扣乡村振兴、污染防治、风险防范、安全稳定、意识形态、常态化疫情防控等重点任务开展监督检查，充分发挥基层X组织监督前哨作用。扎实做好案件查办”后半篇文章”，有效贯通监督执纪、警示教育、问题整改、建章立制各环节。
20.积极推进机关纪委规范化建设。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》精神，主动适应机关X建面临的新形势新任务新要求，进一步厘清机关纪委职责，理顺工作关系，聚焦主责主业，探索建立机关纪委年度考评机制，推动机关纪委监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来。深入学习贯彻《中国共产X纪律检查委员会工作条例》，把支部直接教育管理监督X员的职责落到实处。
七、压实X建责任，构建层层抓落实工作格局
21.压紧压实机关X建责任制。严格落实市直机关工委统一领导、X组（X委）责任主体、机关X委（总支、支部）具体落实的机关X建责任体系，分层分级建立年度抓机关X建责任清单，确保X建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核，促进机关X建”两张皮”“灯下黑”“一般化”等问题有效解决。组织开展机关X委（总支、支部）书记述职评议。适时开展机关X建调研和督导，深化对县区机关工委工作联系指导，推进市、县机关X建工作交流。
22.推进高素质专业化X务干部队伍建设。注重选拔ZZ强、业务精、作风好的干部从事机关X建工作。推进机关X务干部与业务干部交流，使机关X建工作既成就事业又成就人才。学习借鉴省内外机关X建经验做法，指导市直机关各级X组织负责人怎样当好机关X委（总支、支部）书记，不断提高X建工作水平。
2022年市直机关工委X的建设工作要点
2022年市直机关X的建设工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实X的十九届六中全会、省委十一届十次全会和市第八次X代会、市委八届二次全会精神，深刻把握和运用X的百年奋斗历史经验，传承红色基因，弘扬伟大建X精神，切实增强”四个意识”、坚定”四个自信”、做到”两个维护”，围绕推进新时代X的建设新的伟大工程，以高质量机关X建引领高质量发展，为加快建设X结合部现代化中心城市贡献机关X建力量，以优异成绩迎接X的二十大和省第十二次X代会胜利召开。
一、强化ZZ引领，进一步加强ZZ机关建设
1.带头拥护”两个确立”坚定践行”两个维护”。开展践行”两个维护”教育，深刻把握”两个确立”的决定性意义，坚决做到”两个维护”，始终不渝拥戴核心、紧跟核心、捍卫核心。加强ZZ能力培养和锻炼，引导机关X员干部坚持和善于从ZZ上认识问题、推动工作，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。深化对X忠诚教育，运用红色资源培育良好X内ZZ文化，组织开展重温入X誓词、入X志愿书等活动，不断锤炼过硬ZZ品格。强化ZZ监督，重点督查习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中央、省委和市委决策部署推进落实情况，持续推进省委巡视、市委巡察反馈机关X建问题整改落实。
2.落实意识形态工作责任制。严格执行《X省贯彻落实X委（X组）意识形态工作责任制实施细则》，坚持”八个”纳入，压实工作责任。加强思想教育和舆论引导，严格X员干部纪律约束，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。落实市直机关意识形态定期分析研判报告、干部思想动态分析调研制度，针对性做深做实思想ZZ工作。
3.深化”六个模范机关”建设。围绕”做好'三个表率'，建设模范机关”，在市直各部门单位中深化”六个模范机关”建设。落实《X组（X委）书记定期作形势报告制度（试行）》等”十项制度”，严肃”三会一课”“主题X日”等X内ZZ生活，增强机关基层X组织ZZ属性和ZZ功能。组织机关基层X组织和X员干部下沉一线对接群众、企业、项目、社区需求，解决实际困难和问题，提升X建工作与业务工作契合度。开展X建特色案例评选。推动市直机关X建示范点建设提质扩面。
二、提高ZZ站位，做好X的二十大和省第十二次X代会工作
4.做好X的二十大、省第十二次X代会代表推选。按照中央、省委和市委安排部署，坚持把ZZ标准放在首位，严把人选ZZ关、廉洁关，严格资格条件，严密程序步骤，确保X代表先进性和广泛代表性。
5.认真学习宣传贯彻X的二十大和省第十二次X代会精神。组织开展X的二十大、省第十二次X代会精神学习宣传，动员和激励X员干部把思想和行动统一到中央、省委和市委决策部署上来，把智慧和力量凝聚到谋发展抓落实上来。
6.举办”喜迎二十大、建功新时代”系列活动。举办X员干部演讲比赛、机关X建图片展、职工运动会、公文写作大赛等系列活动，充分展现新时代机关X组织的强大组织力和X员干部开拓进取的精神风貌，凝聚形成推动经济社会高质量发展的磅礴力量。市直机关各级X组织要结合实际组织开展”喜迎二十大”相关活动。
三、深化理论武装，凝聚同心向X思想共识
7.推进理论武装走深走实。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于机关X建重要论述作为理论学习中心组学习的首要任务，作为X组（X委）、机关X组织第一课题，发挥示范带动作用。努力把理论学习成果转化为谋划发展的正确思路、促进落实的具体措施、解决问题的实际成效。加强对新时代机关X建理论研究，有效破解思考谋划不深、抓手载体不多、契合结合不够等问题，积极探索适应X经济社会高质量发展的机关X建实践。
8.巩固拓展X史学习教育成果。坚持推进X史学习教育常态化长效化机制，突出坚定历史自信，深化”四史”教育，引导各级X组织和广大X员干部聚焦学史明礼再深化、围绕学史增信再锤炼、着眼学史崇德再提升、立足学史力行再出发，以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。持续深化”我为群众办实事”实践活动。坚决把X史总结、学习、教育、宣传引向深入，更好地把握和运用X的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建X精神，增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神，团结引领机关X员干部坚定信心、勇毅前行，为实现第二个百年奋斗目标不懈努力。
9.提升”红色大讲堂”品牌。举办中央、省委和市委重要精神专题学习辅导及知识讲座，发挥X员干部教育培训主阵地作用，使”红色大讲堂”成为机关X员干部拓宽视野、提升素质平台载体。机关各级X组织要组织专门力量深入机关、企业、社区、学校、乡村开展形式多样的宣讲活动，发挥市直机关各级X组织在理论、方针、政策上的学习阐释优势，推动中央、省委和市委各项决策部署在基层落实落地。
10.发挥机关X建宣传阵地作用。借助X电视台、X日报两个宣传平台受众广、覆盖面大等优势，借力新媒体《看X》APP，宣传机关X建好做法、好经验。各级X组织要认真总结、提炼新时代机关X建方式方法，主动抓好信息宣传，及时向《学习强国》、X机关X建网、X机关X建公众号等平台报送信息，形成比学赶超的良好氛围。
四、夯实基层基础，有效推动基层X组织全面提升
11.推进X支部标准化规范化建设。按照”X的一切工作到支部”的导向和要求，推进市直机关X支部标准化规范化建设，确保市直机关基层X组织达标率100％。深化”三分类三升级”，抓实软弱涣散基层X组织转化提升。按要求做好基层X组织换届、X务干部配备、X费收缴管理、X员发展等工作。深入开展争当”五好X员”、争创”六好机关X支部”活动，激励机关基层X组织和X员”全面创一流，单项争第一”，努力形成”一支部一特色、一单位一亮点、一行业一品牌”X建新格局。
12.深化机关X员干部教育提能。按照市直机关工委示范培训、市直机关各级X组织兜底培训模式，全覆盖开展机关X组织书记、新任X务干部、入X积极分子（发展对象）、X员教育示范培训，提升机关X员干部教育培训质效。会同省直机关工委、川东北五市机关工委，组织机关X员干部赴重庆或川南片区开展体验式培训。
13.抓好社会组织和驻外流动X员X委管理。摸清社会组织建设情况，确保实现”两个覆盖”，引导社会组织X组织、X员积极投身疫情防控、文明城市创建、基层治理，形成2－3个社会组织X建工作品牌或支部工作法。抓好流动X员X委管理，制定工委班子成员联系指导流动X员X委工作方案，给予工作经费补助。加大对两新组织、驻外流动X员X委调研指导力度，促进作用发挥。
14.做好机关统战和群团工作。加强X对机关统战工作和群团组织领导。抓好机关统战工作”两支队伍”建设，举办机关统战干部专题培训班，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和X的统一战线思想，提升统战干部能力素质。建立健全市直机关工会组织，推进工会网上”两个平台”建设，力争新建”职工书屋”2个、”职工之家”2个，做好干部职工普惠保险、困难职工帮扶、劳模管理服务等工作。围绕中国共产主义青年团成立100周年，会同团市委举办系列庆祝活动。加强对团员、青年干部的理论教育，凝聚”坚定跟X走、奋进新征程”的强大共识。
五、聚焦中心大局，引领机关X员干部走在前作表率
15.常态化抓好疫情防控。健全工委主导、市直各部门基层X组织主体、机关X员干部广泛参与的疫情防控志愿服务体系，完善市直机关X员干部下沉主城区抗疫志愿服务机制，不折不扣落实中央、省、市疫情防控安排部署，助力筑牢疫情防控堡垒、守住X北大门。
16.抓实乡村振兴驻村帮扶。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，进一步健全常态化驻村工作机制，抓好市本级机关企事业单位驻村干部选派工作。会同有关单位抓好驻村干部日常管理、关心关爱、约束激励等工作。牵头完成全市消费扶贫”以购代扶”目标任务。
17.深化X员志愿服务活动。围绕打造川内最优营商环境，督促指导市直机关窗口单位规范建立X员志愿服务岗、先锋岗、示范岗，推行承诺、亮诺、践诺活动，切实优化群众办事流程，让”一次办结”“只跑一次”成为现实。发挥市直机关共产X员突击队作用，常态化抓好应急演练，确保”备之能战、战之能胜”。聚焦全国文明城市创建和建设”中国最干净”城市，常态开展”红色星期六”等X员志愿服务活动，示范引领机关X员干部当好文明城市创建的宣传员、组织员、示范员、服务员、监督员。
六、持续正风肃纪，进一步净化优化ZZ生态
18.扎实开展干部纪律作风建设。推动干部纪律作风整顿往深里走、实里走，以”纪律作风整顿深化年”为契机，重点整治违规收送礼品礼金、违规吃喝、干预插手工程项目建设、损害营商环境等突出问题。以”自我革命的精神”纠”四风”转作风树新风，对”四风”问题寸步不让、毫不手软，持续释放越往后越严的强烈信号。加强X纪法规教育，认真落实关于加强新时代廉洁文化建设意见，以廉洁文化浸润人心、涵养正气。
19.聚焦关键加大惩腐肃贪力度。聚焦”两个维护”强化ZZ监督，严明ZZ纪律和ZZ规矩，做好庸俗腐朽ZZ文化专项整治工作，坚决清除对X不忠诚不老实的”两面派”“两面人”。紧扣乡村振兴、污染防治、风险防范、安全稳定、意识形态、常态化疫情防控等重点任务开展监督检查，充分发挥基层X组织监督前哨作用。扎实做好案件查办”后半篇文章”，有效贯通监督执纪、警示教育、问题整改、建章立制各环节。
20.积极推进机关纪委规范化建设。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》精神，主动适应机关X建面临的新形势新任务新要求，进一步厘清机关纪委职责，理顺工作关系，聚焦主责主业，探索建立机关纪委年度考评机制，推动机关纪委监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来。深入学习贯彻《中国共产X纪律检查委员会工作条例》，把支部直接教育管理监督X员的职责落到实处。
七、压实X建责任，构建层层抓落实工作格局
21.压紧压实机关X建责任制。严格落实市直机关工委统一领导、X组（X委）责任主体、机关X委（总支、支部）具体落实的机关X建责任体系，分层分级建立年度抓机关X建责任清单，确保X建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核，促进机关X建”两张皮”“灯下黑”“一般化”等问题有效解决。组织开展机关X委（总支、支部）书记述职评议。适时开展机关X建调研和督导，深化对县区机关工委工作联系指导，推进市、县机关X建工作交流。
22.推进高素质专业化X务干部队伍建设。注重选拔ZZ强、业务精、作风好的干部从事机关X建工作。推进机关X务干部与业务干部交流，使机关X建工作既成就事业又成就人才。学习借鉴省内外机关X建经验做法，指导市直机关各级X组织负责人怎样当好机关X委（总支、支部）书记，不断提高X建工作水平。
市城乡居民收入提升行动2021年工作要点及分工方案
为全面贯彻落实区、市X委和市政府关于实施城乡居民收入提升行动的部署要求，落实落细《X市城乡居民收入提升行动任务清单》，确保全年城乡居民增收目标全面完成，制定本要点及分工方案。
一、激发市场主体促增收
1．培育壮大各类市场主体。贯彻落实全市产业发展和招商引资大会精神，围绕发展肉牛、绿色食品、文化旅游、生态经济、纺织服装五大重点产业，实施工业“十强双百”行动，加快建设宁夏丰源纺织20万锭纺纱纺织二期工程、宁夏宁川置业20万锭纺纱织布、宁夏双文绒业高档羊绒制品等吸纳就业能力强的大项目、好项目，以产业高质量发展，实现城乡居民就业充分、收入增长。围绕“1＋4”产业园区建设，出台优惠政策，鼓励企业入园，支持企业发展，带动城乡居民就业增收。实施“人才＋重点产业”行动，以产业研究院建设为平台，精准设计一批人才项目，以人才建设带动企业发展，促进城乡居民就业增加收入。加快建设数创城市，优先支持5网络、智慧X数据中心、大数据服务平台等项目建设，建成智慧产业园区（基地），吸纳更多城乡居民就业。建立实体经济、科技创新、现代金融与人力资源协同发展机制，建立重大政策、重大投资对就业影响评估机制，推动就业岗位与人力资源开发有效衔接。落实援企稳岗、企业吸纳就业困难人员就业补贴及社保补贴，为企业纾困解难，实现年新增就业8000人以上。拓宽融资渠道，降低融资成本。进一步完善培育认定“专精特新”、科技型中小企业，支持重点文化旅游基础设施项目建设，改善文化旅游发展环境。创建自治区级文化产业示范单位，积极申报创建国家级文化产业示范单位，推动文化旅游产业高质量发展。加强税收政策宣传，依法依规落实小微企业普惠性税收减免等优惠政策。做大做强农业产业化龙头企业，积极开展农民专业合作社示范社、星级家庭农场创建活动，提升新型经营主体在产业发展中的带动作用。（责任单位：市发展和改革委员会、工业和信息化局、财政局、人力资源和社会保障局、农业农村局、文化旅游广播电视局、商务投资促进局、金融工作局、税务局、经济开发区管委会，各县区人民政府。列第一位的为牵头负责单位，下同）
2．提档升级现代服务业。加强公益性、基础性服务业供给，围绕加快发展现代金融、旅游休闲、现代物流、健康养老、家政服务等重点行业，提供更多的就业创业岗位，力争每年实现1.1万以上人就业。实施现代服务业同重点工业、特色农业深度融合发展行动，打造西南新区商贸服务、泾河源旅游服务业、X义乌小商品城等公共服务平台，加快实施智慧物流－冷链物流供应、专业批发市场等项目建设。实施服务业品质升级行动，聚焦重点消费领域和群众多元化需求，加大培育现代商圈、商业街区、中高端市场、大型物流实体，加快发展健身、教育、文化、旅游、体育等公益性、基础性服务业品牌企业，持续推动家政服务业提质扩容，培育龙头家政企业，开展家政从业人员技能培训，提升服务能力。实施支持新业态规范发展行动。鼓励发展特色民宿、夜间经济、地摊经济、小店经济、养老托育、家政服务、医养康养等新业态灵活就业形式。推进文旅深度融合，加快休闲农业发展，全年旅游收入和游客人数均增长20％以上。依托我市现有的物流企业和物流资源，构建商贸物流配送体系和农产品冷链物流体系。（责任单位：市发展和改革委员会、工业和信息化局、人力资源和社会保障局、农业农村局、文化旅游广播电视局、商务投资局、民政局、经济开发区管委会，各县区人民政府）
二、扩大社会就业促增收
3．着力稳定和扩大就业。出台就业工作问责约谈办法，落实积极的就业政策，市、县（区）政府每年要将就业资金列入同级财政预算，建立完善就业资金稳定增长机制，每年按上年地方财政一般预算收入3％安排就业资金。组织实施就业促进行动，做好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，统筹实施机关事业单位招考招聘、“三支一扶”计划、“特岗教师”“西部计划”等基层服务项目，实现高校毕业生初次就业率不低于70％，两年内离校未就业高校毕业生就业率保持在85％以上。鼓励毕业生到市内五大重点产业、地方优势特色产业、中小微企业和基层就业。每年开发1000个就业见习实习岗位，吸纳16—24周岁失业青年到企业和社会组织见习。实施促进农村劳动力转移就业项目，加强与区内外重点用工企业对接，利用好商飞、中建材等央企对口帮扶X的有利机遇，力争提供2万个以上就业岗位。组织开展“点对点”集中输出，深化闽宁等东西部劳务协作，落实脱贫劳动力赴闽宁就业奖补政策，全年有组织向福建输送800人以上。发挥市、县（区）驻外劳务管理机构作用，培育和壮大劳务中介组织和劳务经纪人队伍，持续抓好“铁杆庄稼保”扩面，推进农村劳动力就近就地和外出务工就业，力争全年实现农村劳动力转移就业30万人次以上，劳务收入达到70亿元，城镇新增就业8000人以上，城镇调查失业率控制在5.5％以内。（责任单位：市人力资源和社会保障局、发展和改革委员会、教育体育局、工业和信息化局、财政局、乡村振兴局、住房城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、退役军人事务局、残联、经济开发区管委会，各县区人民政府）
4．坚持以创业带就业。实施创业服务提升工程，健全“创业培训＋担保贷款＋创新服务”创业帮扶机制，持续加强创业担保贷款、创业培训、创业指导、创业奖补等扶持政策支持，发放创业担保贷款2亿元以上，培育创业实体1400户，带动就业6500人以上。实施重点群体创业引导工程，大力发展众创空间，创建国家和自治区级 “双创”示范基地、企业“双创”平台、科技孵化器和众创空间、创业孵化基地，持续推动创业带动就业。实施创业孵化提升工程，对已创建的23家创业孵化园区（基地），加强政策引导，强化服务保障，加大创业实体的培育，创造新的就业岗位。开展创业载体提质增效行动，对现有市、县（区）级创业孵化园区（基地）进行复评复审，对运营正常、产业特色鲜明、发展前景好、具有示范效应的园区，由市、县（区）财政分别给予每个园区（基地）5－10万元一次性运营补贴。创建一批带动就业能力强的“双创”示范平台、中小微企业创业创新示范基地、众创空间、科技创新平台、返乡入乡创业孵化示范基地，对认定为市、县级双创示范基地、创业孵化示范基地的给予一次性奖励。开展“创业指导师工作室”评选工作，做好大学生优秀创业项目评选工作。继续开展创业志展指导专家“基层行”、“一对一”结对帮扶等服务活动。贯彻落实《X市退役军人创业孵化基地评定管理办法》，引导社会各界创建退役军人创业孵化基地，为退役军人创业提供服务。（责任单位：市人力资源和社会保障局、发展和改革委员会、财政局、工业和信息化局、科学技术局、退役军人局、金融工作局、残联、经济开发区管委会，各县区人民政府）
5．积极做好就业服务。健全完善终身职业技能培训体系，支持公共实训基地项目建设，建成与产业导向相适应的职业技能实训基地，发挥宁夏飞毛腿技工学校培养技能人才作用，建成X市职业技能实训基地，鼓励支持企业开展新型学徒制培养和职工岗位技能培训，每年开展各类技能培训2万人次以上。全面推行职业培训券工作，以电子社保卡为依托，将招商引资企业、个体工商户用工、民办非企业单位用工及灵活就业人员纳入职业技能提升行动培训补贴（含生活费）范围，对在岗职工开展岗位技能提升培训3000人次以上。围绕自治区九大产业、市五大重点产业开展职业技能培训，每年拿出不少于30％的培训指标，开展“劳务品牌”、“康养计划”等特色培训，培养与企业岗位相匹配的产业工人，每年力争培训6000人次以上。对有创业意愿的高校毕业生、退役军人、返乡入乡农民工等重点群体开展创业培训，年培训1200人以上，培训后自主创业率达到45％。加强与纺织、特色农业、生态经济、文化旅游等龙头企业用工信息对接服务，常态化开展“公共人力资源市场＋民营职业介绍机构”“现场招聘、橱窗招聘、网络招聘＋职业介绍”的“3＋1”招聘活动，提供5万个以上就业岗位。开展“千校万岗”大中专毕业生就业精准帮扶行动，通过募集岗位结对帮扶青年就业。实施大学生志愿服务西部计划项目。积极开展农村劳动力转移就业，加强对脱贫人口、易致贫返贫监测对象的识别认定，将脱贫人口、易致贫返贫监测对象等职业技能培训纳入职业技能提升计划。（责任单位：市人力资源和社会保障局、发展和改革委员会、财政局、农业农村局、乡村振兴局、金融工作局、总工会、团委、妇联、残联、税务局、经济开发区管委会，各县区人民政府）
6、切实保障劳动者权益。全面落实《保障农民工工资支付条例》，严格执行“五项制度”，建立信息共享、联合检查、联合执法、联合办公、联合惩戒等工作机制，健全完善保障农民工工资支付制度体系，组织开展农民工工资欠薪积案化解攻坚行动，实施根治欠薪执法专项行动。畅通工资争议处理“绿色通道”，及时兑付，限时办结，加强裁审衔接。加强源头整治，推动制度落实，加强新业态从业人员、家政服务人员、劳务派遣人员获取劳动报酬权益维护。建立企业欠薪报告制度，将有欠薪失信行为的用人单位按规定列入“黑名单”，增强震慑效果，逐步形成市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督的长效机制。（责任单位：市人力资源和社会保障局、发展和改革委员会、工业和信息化局、国资委、商务投资促进局、住房城乡建设局、交通运输局、市场监管局、总工会、经济开发区管委会，各县区人民政府）
三、夯实政策兜底促增收
7、稳步提高社会保障水平。落实职工基本养老金合理调整机制和城乡居民基础养老金正常调整机制，严格执行养老保险待遇计发基数，提高退休人员冬季采暖费补贴、丧葬抚恤金补助、病残津贴、城乡居民特殊群体费补贴等标准，提高退休人员养老保险待遇水平。全面规范职工基本医疗保险政策体系，落实工伤保险制度，扩大工伤保障范围，实施优先单独参加工伤保险政策，稳步提高工伤保险长期待遇水平，积极推进失业保险省级统筹，发挥失业保险稳就业、防失业、保生活作用。健全多层次、多支柱养老保险体系，扩大企业年金、职业年金制度覆盖面，建立个人养老金制度，推动养老保险第三支柱发展，不断提高养老保障水平。健全医保制度体系，强化基本医保、大病保险、医疗救助三重保障功能，完善居民大病保险、职工大额医疗补助、公务员医疗补助及企业补充医疗保险政策，提高重特大疾病和多元医疗需求保障水平。（责任单位：市人力资源和社会保障局、财政局、医保局、社保中心、经济开发区管委会，各县区人民政府）
8、加强困难群体救助。落实残疾人“两项补贴”标准，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户信息纳入低收入人口数据库，实施低收入人口动态监测，对符合条件人群及时纳入救助范围，建立低保、特困人员供养标准自然增长机制。持续落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。市、县（区）每年开发购买不少于1000个（市本级180个、原州区200个、西吉县180个、隆德县150个、泾源县130个、彭阳县160个）公益性岗位，安置城乡就业困难人员就业。每年扶持零就业家庭、残疾失业人员等城镇就业困难人员实现就业900人以上。将符合条件的城市低收入住房困难家庭纳入住房保障范围，做到“应保尽保”。规范发展慈善组织，鼓励引导社会各界积极参与慈善事业发展，充分发挥慈善“第三次分配”作用。（责任单位：市民政局、人力资源和社会保障局、财政局、住房城乡建设局、自然资源局、交通运输局、水务局、乡村振兴局、医保局、残联、林草中心、经济开发区管委会，各县区人民政府）
四、推进改革创新促增收
9、深化工资制度改革。落实公务员工资政策增长机制，推进绩效工资制度改革，在保障事业单位绩效工资水平正常增长的基础上，建立符合不同类别事业单位特点的绩效工资总量核定办法。跟进国家和自治区工作进程，调整基本工资标准和艰苦边远地区津贴标准。积极开展国有企业工资决定机制改革，改革工资总额确定办法，全面实行工资总额预算管理，完善配套政策和工资总额信息披露办法，引导国有企业建立与劳动力市场基本适应，与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。积极推行政府、工会、企业共同参与的工资集体协商制度，指导企业形成向一线职工倾斜的工资正常增长机制。积极推进民营企业构建和谐劳动关系，助推民营企业健康发展，开展民营企业劳动关系和企业工资专项调研，扩大企业工资集体协商覆盖面。开展企业薪酬调查工作，提高调查覆盖面和数据质量，及时发布年度人力资源市场（工资市场）价位、人工成本、劳动生产率等信息。指导企业按照自治区发布的企业工资指导线提高职工工资水平。（责任单位：市委组织部、财政局、人力资源和社会保障局、国资委、总工会、工商联、经济开发区管委会，各县区人民政府）
10、健全技术要素参与分配机制。开展事业单位专业技术员创新创业培训，确保各项激励保障措施落实到位。鼓励各类单位自主制定科研成果收益权分配办法，探索建立科技成果入股、岗位分红权激励等多种分配办法，保障技术成果在分配中的应得份额。深入贯彻以增加知识价值为导向的分配政策，完善体现知识价值的薪酬制度，鼓励企事业单位对作出突出贡献的高层次人才和引进的急需紧缺高层次人才实行协议工资、年薪工资、项目工资或一次性奖金。支持事业单位专业技术人员离岗创业，经所在单位同意可在科技型企业兼职并按规定获得报酬。加大从高校、科研院所和涉农事业单位专业技术人员中选派自然人科技特派员的工作力度。（责任单位：市人力资源和社会保障局、科学技术局、经济开发区管委会，各县区人民政府）
11、完善收入分配政策。指导事业单位主管部门和事业单位完善绩效考核指导意见和绩效工资考核分配办法，在分配中向关键和紧缺岗位、高风险和高强度岗位、高层次人才、业务骨干和作出突出成绩的人员倾斜，向人民群众急需且专业人才短缺的专业倾斜，体现多劳多得、优绩优酬。落实职称评定“双定向”政策，提高基层专业技术人员工资待遇，激发人才活力和创新创优能力。落实技能人才薪酬分配指引，按照技能等级合理确定技能人才薪酬水平，对企业受聘的高级工、技师、高级技师在学习进修、岗位聘任、职务职级晋升等方面，按照有关规定比照助理工程师、工程师、高级工程师等相应层级工程技术人员享受同等待遇。落实好事业单位科研人员职务科技成果转化现金奖励纳入绩效工资管理有关政策。落实职务科技成果转化收益分配制度，承担科研任务事业单位对完成、转化科技成果作出重要贡献的集体和个人按标准给予不低于80％现金收益或者股权的奖励、报酬，对主要贡献人员的奖励份额不低于奖励总额的50％。贯彻落实《关于进一步优化事业单位岗位设置及聘用管理激发事业单位干事创业活力的通知》，规模小、人员少、较分散的事业单位，可由主管部门统筹进行岗位设置，自主管理和使用岗位，提高岗位使用效能。加强基层工会经费收支管理，依法规范做好职工福利保障。（责任单位：市人力资源和社会保障局、科学技术局、工业和信息化局、财政局、民政局、国资委、总工会，经济开发区管委会，各县区人民政府）
12、严格落实各项收入增长政策。严格执行向基层机关事业单位工资倾斜政策，落实乡镇工作补贴、事业编制警务人员绩效工资、乡镇卫生院医生补贴、县以下农林水牧渔等科技人员浮动工资、基层农技推广人员补助绩效工资等政策，确保实现乡镇机关事业单位工作人员收入高于县直机关事业单位同职级人员20％。落实保障义务教育教师待遇各项政策，严格执行义务教育农村学校教师补贴标准，核增中小学绩效工资总量，单独核增校长津贴绩效工资、班主任津贴绩效工资和寄宿制学校绩效工资总量，建立义务教育教师工资水平与公务员工资水平联动调整机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。深入推进公立医院薪酬制度改革，优化薪酬结构，推进主要负责人薪酬改革，赋予公立医院更多分配自主权，使医疗收入结构更趋合理，医务人员积极性全面调动，医疗服务效率和质量进一步提升。落实国家和自治区出台的各类特殊岗位津贴政策。落实改革性和奖励性补贴政策，进一步提高全市机关事业单位职工收入水平。跟进实施机关事业单位地区附加津贴制度。（责任单位：市委组织部、人力资源和社会保障局、卫生健康委员会、教育体育局、财政局、经济开发区管委会，各县区人民政府）
五、推进乡村振兴促增收
13．提升特色农业质量效益。落实最严格的耕地保护制度，严守永久基本农田红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保障特色农业用地需求。持续推进高标准农田建设，发展现代节水型农业，提高农业综合生产能力。完善农业科技创新、社会服务、技术推广“三大体系”，为农业增效和农民增收提供科技支撑。坚持以市场需求为导向、以龙头企业为引领、以全产业链发展为路径，围绕肉牛、马铃薯、冷凉蔬菜、特色种养“四大特色产业”，培育壮大福建融侨、山东水发、河北雪川、长江医药、宁夏凤集、众天蜂业等年产值10亿元的农业产业化龙头企业，实施高端牛肉加工基地建设工程、绿色食品全产业链提升工程、粤港澳大湾区有机蔬菜直供基地工程“三大工程”，全面提升农产品加工能力，辐射带动农民发展休闲农业、采摘体验、电子商务等新业态，拓宽农村居民经营增收渠道。加大金融支持，提高金融服务水平，满足产业发展需要。（责任单位：市农业农村局、乡村振兴局、发展和改革委员会、工业和信息化局、财政局、文化和旅游广播电视局、商务投资促进局、金融工作局、林草中心、经济开发区管委会，各县区人民政府）
14．增加农村居民财产性收入。深化农村土地制度改革，以放活土地经营权为重点，依法贯彻“三权分置”制度，规范提升农村承包土地租赁、托管、股份合作等经营模式，推动土地向优势产业、经营能手、新型经营主体聚集；稳慎推进农村宅基地制度改革，探索闲置宅基地和闲置房屋盘活利用途径，推动实现所有权、资格权、使用权“三权分置”；建立城乡统一的建设用地市场，推动农村集体经营性建设用地入市，允许将农村闲置宅基地和废弃校舍、厂房、集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地；深化农村集体产权制度改革，以推动“三变”改革为核心，贯彻落实市委、市政府《关于进一步扶持发展壮大村集体经济的指导意见》（固X〔2020〕5号），健全风险防范、激励奖补、收益分配、议事决策“四项机制”，实施发展壮大村集体经济扶持项目160个，年经营性收益 10万元以上的行政村达到30％以上，让农民分享到更多的改革红利。支持居民财产向资本转移，引导参股创办企业或出资入股、联合投资建设经营风险小、预期回报好的经营项目，提高居民股权红利收入；鼓励居民利用闲置资金投资固定资产，支持居民盘活闲置资产，增加不动产收益；鼓励居民投资购买银行理财产品和保险产品，增加资本市场财产性收入。（责任单位：市农业农村局、乡村振兴局、金融工作局、人行X中心支行、X银保监局、自然资源局、林草中心，经济开发区管委会，各县区人民政府）
15．缩小脱贫群众与全市收入水平差距。实施脱贫户移民户双富计划，提升脱贫群众收入水平，对有劳动能力的脱贫人口，保持产业扶持政策稳定，落实就业奖补政策，促进产业提质扩量增效，发挥扶贫车间稳岗就业作用，确保脱贫户都有1－2项稳定增收产业，确保脱贫家庭至少1人转移就业，力争脱贫户移民户收入增长10％；提升搬迁移民收入水平。聚焦产业、就业、社会融入三件事，加大移民区产业扶持力度，确保有产业发展能力的搬迁群众户户有增收产业；落实稳岗补贴、交通补贴、自主创业补贴、劳务中介组织经纪人补助、企业吸纳劳务移民就业补助、就业帮扶车间（基地）补贴等扶持政策，确保搬迁群众人人有就业岗位；落实税费减免、小额信贷、经营场所租金补贴等扶持政策，支持搬迁群众自主创业，确保搬迁移民稳得住、有就业、逐步能致富；兜住返贫致贫底线。盯住三类人群（脱贫不稳定户、边缘易致贫户和重点困难户），加强防返贫动态监测和帮扶，落实好农村社会保障，实施分层分类社会救助，及时消除致贫风险，防止规模性返贫，织密兜牢特殊困难群众基本生活保障底线。（责任单位：市农业农村局、乡村振兴局、发展和改革委员会、财政局、人力资源和社会保障局、金融工作局、人行X中心支行、X银保监局、林草中心，经济开发区管委会，各县区人民政府）
六、健全工作机制促增收
16．加强组织领导。完善市级领导包抓城乡居民收入提升行动工作机制，成立X市城乡居民收入提升行动工作领导小组，切实加强对收入提升行动的组织领导、统筹协调和工作调度。各有关部门要紧扣工作职责和任务分工，制定详细的任务清单和推进计划，细化措施、压实责任、狠抓落实，构建责任清晰、各负其责、执行有力的工作推进机制，确保按期完成目标任务（责任单位：人力资源和社会保障局、农业农村局、市直相关部门，各县区人民政府）
17．加强监测引导。组织开展公务员与企业相当人员工资水平调查比较，建立人力资源市场价格监测协调机制，跟进落实最低工资标准，发布行业工资市场指导价位。加强城乡居民收入监测能力建设，运用大数据、云计算等技术，提升居民收入信息监测水平。加强电子化居民收入调查统计，提高电子记账质量。加大惠民政策宣传解读，营造全社会关心支持收入提升的政策环境。（责任单位：市委组织部、人力资源和社会保障局、农业农村局、统计局、X调查总队，各县区人民政府）
18．加强督查考核。制定出台X市城乡居民收入提升行动绩效考核办法，科学设置考核要素、考核指标、考核标准，并纳入市效能考核，通过严格的考核推动各项工作任务落实。建立健全督查制度，采取定期和不定期督查，及时了解城乡居民收入提升行动工作推进落实情、存在问题、有利益因素和不利因素，加强分析研判，对重点政策和工作举措落实情况进行跟踪督查和评估评价。（责任单位：市人民政府办公室、发展和改革委员会，人力资源和社会保障局、农业农村局、各县区人民政府）
 市委组织部2022年工作要点
2022年全市组织工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和历届全会精神，全面贯彻习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻全国、全区组织部长会议和市委八届十次全会精神，坚持以X的ZZ建设为统领，坚持把X史学习教育作为加强X的建设的永恒课题和全体X员、干部的终身课题，聚焦“三年打基础、五年争优先”目标，健全和落实科学精准的选贤任能制度、科学严密的组织制度、科学有效的人才制度，深入推进X建引领基层治理，持续提升组织工作质量效能，为实现新时代X跨越崛起提供坚强组织保证。
一、持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九届六中全会精神学习教育。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，认真抓好习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神教育培训。引导X员干部读原著学原文悟原理，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神。深入开展X的十九届四中全会精神轮训培训，抓好县处级领导干部集中轮训，6月底前完成科级以上领导干部全员培训。加强理想信念教育和X性教育，抓好X史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育和贯彻新发展理念、防范化解重大风险等培训，持续提升领导班子特别是 “一把手”ZZ能力。围绕乡村振兴、生态文明建设等，强化专业知识、专业能力培训，提升干部制度执行力和治理能力。持续加强市委X校和干部学院建设，打造现场教学精品路线，建立完善干部教育培训登记管理、督查调研、效果评估、年度通报等制度，构建主题突出、区域联动、资源共享的教育培训体系。
二、建立健全X史学习教育制度。巩固拓展X史学习教育成果，总结运用开门纳谏、整改进行时、专项整治等有效经验做法，建立健全学习教育、调查研究、检视问题、整改落实常态长效制度机制。坚持制度制定和制度执行并重，完善严格落实责任、发挥领导机关和领导干部表率作用、加强考核评价和监督检查的制度，探索基层X支部联建、联学、联做、联查、联改“五联”机制，推动各级X组织和X员干部努力修好永恒课题、终身课题。
三、着力锻造坚强领导集体和忠诚干净担当的高素质干部队伍。全面落实《2019-2023年全国X政领导班子建设规划纲要》和自治区《若干措施》，研究制定贯彻落实具体举措，统筹考虑年龄专业、来源经历、能力素质结构，配强班子、建好队伍。贯彻落实干部任用条例，坚持新时期好干部标准，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。适时启动市县乡领导班子换届前期准备工作，开展换届调研，做好分析研判。保持贫困旗县区和所辖苏木乡镇X政正职稳定。实施年轻干部培养选拔“1323计划”，开展专题调研，分层分类掌握储备一批优秀年轻干部。合理配备女干部、少数民族干部和X外干部，使用好各年龄段干部。认真落实自治区加强思想淳炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练的具体措施和办法。加强和改进贯彻新发展理念、推动高质量发展政绩考核，突出考核重点，优化考核方式，强化结果运用。注重培养选拔专业化干部。稳妥推进事业单位机构改革，贯彻落实事业单位领导人员管理“1+5”制度体系和县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。落实自治区国企改革三年行动，理顺直属企业领导人员管理体制，切实加强企业领导班子建设。
四、全方位管理监督和激励干部。突出加强领导班子ZZ建设，强化ZZ素质考察和ZZ监督，把“两个维护”作为根本任务，坚决防止“带病提拔”。加强履职尽责、担当作为情况监督，注重在疫情防控、乡村振兴等重大斗争实践中考察识别和监督干部。巩固深化不担当不作为问题专项整治成果，细化不担当不作为干部“下”的具体标准和情形，对不作为不干事的干部坚决予以调整。开展领导干部个人有关事项报告专项整治，着力提高如实报告率。深入推进选人用人专项检查，完善选人用人事前、事中、事后监督工作机制。强化领导干部经济责任审计结果运用。认真落实自治区关于退下来领导干部到行业协会商会兼职、离退休干部出国（境）管理等政策措施。深化落实“三个区分开来”要求的具体措施，积极稳妥推动被问责和受处分干部重新使用，及时为受到不实举报特别是诬告的干部澄清正名。认真落实谈心谈话、待遇保障、休假等制度。抓好干部人事档案工作条例贯彻落实。
五、加强公务员队伍管理。深入实施公务员法，深化公务员分类改革，推行专业技术类、行政执法类公务员分类管理，全面实行公务员职务与职级并行制度。统筹公务员考录、选选工作，优化队伍结构。认真落实自治区选调生管理办法，健全基层公务员培养选拔机制。规范公务员调任工作，进一步畅通固有企事业单位优秀人才进入X政机关渠道。加强公务员队伍治理能力建设，落实公务员培训制度，增强培训针对性实效性。全面推行公务员平时考核。落实公务员各项工资福利政策。
六、坚持“五化协同”大抓基层X组织建设。认真贯彻自治区关于“五化协同、大抓基层”指导意见，承接选树学习“北疆百年先锋”、加强高知识群体发展X员工作等12个自治区级项目。实施全领域融合X建标准体系创建、X建引领网格化治理示范创建等“四创建四提升”项目，大力推进融合X建“三年行动计划”，优化组织设置，完善运行机制，强化X建理论支撑，挖掘X建联合体深层次功能，提高融合X建实效；开展X建引领网格精细化治理试点，充分发挥网格员在城乡基层治理中的基础性作用，推动社会治理重心下移、力量下沉、权力下放。抓好X支部工作条例等的贯彻落实，推进X委（X组）书记建立X支部工作联系点、县级X委每年专题研究X支部建设工作。大力推进X群服务中心建设。落实好X组织带头人优化提升等重点工作，持续加大基层X建经费保障力度。贯彻农村基层组织工作条例，实施农村牧区基层X建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，深化抓X建促脱贫攻坚、促乡村振兴；抓细抓实嘎查村X组织书记县级备案管理，加强嘎查村（社区）干部在职学历教育，实施嘎查村干部后备力量培养工程；开展农牧业产业化联合体与X建联合体融合发展建设试点，提升乡镇和村为农民和农业服务能力；实施发展壮大嘎查村集体经济四年行动计划。贯彻加强和改进城市基层X建的意见，抓好市委分工方案任务落实，深化街道管理体制改革，加强社区工作者职业体系建设。贯彻机关基层X组织工作条例，深化X支部标准化、规范化创建，开展“灯下黑”“两张皮”问题专项整治。贯彻国有企业基层组织工作条例，深化“四强四优”创建，把X的领导融入公司治理各环节，把X组织内嵌到公司治理结构中。开展高校X建“三抓三促进”行动，加强高校院系X组织建设、带头人队伍建设。推进非公有制企业和社会组织“十百千”创建行动。探索加强律师、会计师、互联网企业等行业X建工作。贯彻X员教育管理工作条例，对“带病入X”、违规入X、长年不发展X员等问题开展集中排查整顿，并建立健全长效机制。加大X内关怀帮扶力度。贯彻落实X委（X组）书记抓基层X建工作述职评议考核办法，完善三级联述联评联考机制，整合优化基层X建考核工作，坚决纠治基层X建工作中的形式主义、官僚主义。
七、着力构建“一心多点”人才工作新格局。贯彻落实自治区做好新时代人才工作的若干意见，加强顶层设计，创新人才政策，深入推进“玉龙人才”工程，持续深化人才管理改革试验区建设，汇聚各方英才推动X跨越崛起。积极推进人才工作领导小组实体化运行，建立健全成员单位向人才工作领导小组报告重大事项、通报重要情况和报审重要政策等制度。深化拓展“鸿雁引才”计划、“创业X”行动，常态化发挥“赤子峰会”作用，启动实施企业人才扶持计划，主动对接京蒙对口帮扶，为高校、科研院所等精准引进一批急需人才，结合蒙中医药、电子信息、化工新材料等产业发展需求柔性引进一批高端人才。探索建立政产学研X建联合体，形成人才聚合效应，推进产业融合发展。深化“高层次人才培养带动工程”“千名专家服务基层活动”，围绕乡村振兴、基层治理等重点任务，培养全市农村牧区实用人才、社会工作专业人才。落实好鼓励和引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的工作措施，实施“一嘎查村、社区一名大学生”培养计划，总结深化“乡编村用”，探索“街编社用”具体举措。加强ZZ引领ZZ吸纳，推动“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动常态化，做好人才教育培训、国情研修等工作。开展X委联系服务专家工作，优化人才发展环境，推动落实各项保障政策。
八、锤炼忠诚、公道、专业、务实、清廉组工。认真落实加强全区组织部门自身建设的意见，加强和改进组织（人事）部长（科长）和组工干部教育培训、选拔任用和管理监督等工作。坚持不懈抓作风建设，健全完善抓落实的工作流程和制度机制，深化拓展整治形式主义问题为基层减负工作。严格落实意识形态工作责任制。加快推进组织工作信息化建设创建X务公开示范点。支持驻部纪检监察组履行职责，加强廉政风险防控，坚决防止“灯下黑”。
九、统筹推进其他工作。不断深化X的建设制度改革，加大改革试点力度。指导加强离退休干部ZZ建设、思想建设和X组织建设。统筹做好信息宣传和舆情防控、机关X建和人事管理、X内统计和干部统计、机要档案和保密安全等工作。
2022年全市共青团工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，认真贯彻落实市六次X代会和团十八届六中全会、团省委十四届六次全会精神，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，以迎接和学习宣传贯彻X的二十大为主线，结合庆祝建团100周年，紧紧围绕全市工作大局，认真履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年基本职责，深化改革攻坚，全面从严治团，着力提升引领力、组织力、服务能力和大局贡献度，团结带领广大团员青年在建设“三中心三城市”和加快建成X西省域区域性中心城市的宏伟实践中贡献青春力量，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
一、围绕迎接和学习宣传贯彻X的二十大，进一步提高青少年思想ZZ引领实效
1.开展“喜迎二十大、永远跟X走、奋进新征程”主题教育实践活动。按照全团统一部署，动员全市各级共青团和少先队组织开展主题团日、主题队课等活动，面向不同领域青年开展分众化宣传教育实践活动。广泛组织开展X的二十大精神宣讲，宣传X的十八大以来X和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，宣传习近平总书记对青少年的关心关怀，引导青少年理解二十大召开的重大意义，增进理解“两个确立”的决定性意义，增进对习近平总书记和X中央的情感认同和行动追随，以昂扬精神状态跟X走好新时代新征程。
2.推进青少年X史学习教育常态化长效化。将X史、团青史纳入主题团日（队课）、青年讲师团、“红领巾宣讲团”“青马工程”“青年大学习”“红领巾爱学习”、团校等宣教培训范畴，持续开展“四史”和《中共中央关于X的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》学习。突出X、团、队相衔接培养链条的思想ZZ教育功能，加强入团、入队仪式教育。推动“我为青年办实事”走深走实。
3.深化青少年思想ZZ引领。推动落实《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》，做好“青年五四奖章”“两红两优”“红领巾奖章”等典型选树和宣传，引导青少年提高精神素养、增强道德品质。组织开展“三下乡”“返家乡”、社区报道等社会实践，促进青少年深入了解国情、认识社会。加强对X外青年知识分子、新的社会阶层青年等群体的团结引领和ZZ吸纳，推荐优秀青年骨干参加“青社工程”，推动“筑梦空间”建设，实施开展“筑梦计划”系列活动。
4.认真落实意识形态工作责任制。带好团员团干部队伍，管好团属宣传舆论阵地，严格信息发布审核制度，做好青少年网络舆情监测，及时研判青年思想动态，加强网宣员队伍建设，切实防范共青团意识形态和网络安全风险，维护青年领域ZZ安全和意识形态安全。
5.着力打造“”强国新‘声’代工作品牌。培育青年典型、青年讲师、青年主播三类“新青年”，用好网络新媒体、面对面宣讲、思政教育基地三个阵地，制作推出一批精品课程和思政文化产品，持续推动青年宣讲进农村、进高校、进企业、进社区、进支部、进网络，挂牌建设一批青少年思想ZZ教育基地，组织共青团员、少先队员建立青春寻访团队，赴革命老区、思政教育基地，寻访老红军、老战士、时代楷模、道德模范及重大历史事件的亲历者和各个时期的青年典型人物，在广大青少年中树立向上向善、见贤思齐、奋斗成才的价值导向。
6.做好庆祝建团100周年有关工作。按照市委和团省委部署，认真筹备X市庆祝建团100周年暨青创嘉年华等有关活动。
二、锚定“三中心三城市”发展定位，深化实施青春建功“十四五”行动
7.培育壮大青年市场主体。促进青年创业就业。深化实施X青创工程，举办X市第九届青年创新创业大赛，加快推进“X数字经济孵化器”“青创园”和“京堰青年科创联盟”建设，组织两地青年企业家交流互访活动。积极组织申报各类创业扶持项目，加强优质项目与“青创园”“青创贷”及“大学生创业扶持项目”等对接。扎实推进“大学生留（回）堰计划”，组建“校园引才大使”队伍，开展“留堰就业体验日”“X学子看家乡”和“大学生就业创业十大明星”驻市高校巡回宣讲活动。优化青年创业导师队伍，开展“青年创业先锋训练营”“青创沙龙”“青年企业家培养工程”系列活动。开展好“岗位速递”“千校万岗”就业服务项目，促进青年返乡就业创业和科技创新创业。加强青年拔尖人才培养和引进使用，做好“博士服务团”相关工作。
8.深化乡村振兴青春建功行动。抓好《共青团湖北省委乡村振兴青春建功行动十条举措》落实，组织申报“田园小康”等农村青年创业扶持项目，常态化开展“青春为家乡代言”直播带货活动，扶持一批返乡创业农村青年致富带头人，选树一批乡村振兴青年典型。开展高校大学生暑期“三下乡”及“返家乡”社会实践，引导青年学生积极投身乡村振兴火热实践。做好房县化龙堰镇上湾村脱贫攻坚巩固与乡村振兴有效衔接各项工作。
9.促进青年融入市域社会治理。大力加强青年志愿者协会建设，推动实现志愿服务、创业就业、文艺体育等三类团属青年社会组织县级全覆盖。深入实施青年志愿服务“社区计划”、社区“青春行动”，深化“暖冬行动”蓝马甲公益项目及3。5学雷锋纪念日、12。5国际志愿者日等系列活动。持续加强“志愿汇”平台推广力度，带动更多社会力量有序参与基层社会治理。着眼应对急难险重任务，针对社会资源筹措、志愿者招募培训、青年突击队组织等关键环节，建立健全志愿服务应急机制，组织动员团员青年积极发挥生力军作用。
10.助力优化营商环境。高质量做好楚商（X）年会志愿服务各项工作。围绕打造高效便捷的政务环境，组织开展各级“青年文明号”争创活动，动员各系统团员青年立足岗位创先争优，提升整体服务能力和服务水平。发扬“店小二”精神，实施好“青创贷”等创业扶持项目。发挥好市青联和市青企协人才和组织优势，办好“青创沙龙”活动。落实“八五”普法规划，开展青少年法制教育。
11.引导青少年投身生态文明实践。深化“美丽长江·青春行动”，广泛开展“共植青年林”义务植树、增殖放流、“光盘行动”等主题活动。加强“河小青”志愿服务队伍建设，开展X市青年志愿者“保护母亲河·净滩行动”。推动生态文明教育纳入主题团日、队课，在“青春X”新媒体平台推广一批长江生态环保文化作品，在青少年中倡导节能低碳生活方式，提升生态文明素养。
12.做好青少年民族宗教工作。切实履行市宗教工作领导小组成员单位职责。落实对口援疆工作任务，深入推进两地团队共建，继续开展两地青少年手拉手书信交流、线上主题团（队）日等青少年民族团结活动。
三、聚焦青少年“急难愁盼”突出问题，着力提高服务能力水平
13.推动《规划》纵深实施。探索完善青年发展指标监测和评价体系，开展《规划》实施中期评估，提升市县青年工作联席会议机制运转效能，聚焦“双减”、住房、生育等民生问题和青少年“急难愁盼”突出问题，深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”机制，推动人大代表、政协委员为青少年集中发声，向X委政府建言献策，努力形成更多青年发展制度性成果。
14.加强青少年权益维护。认真履行平安X建设领导小组成员单位职责，深化青少年维权岗、未成年人检察工作社会支持体系建设、“双零社区（村”试点、青少年禁毒、防艾及法治宣传教育、预防青少年犯罪工作。加强12355青少年服务台建设，发挥市儿童青少年心理健康促进中心作用，开展心理辅导和服务人员技能提升培训，开展好假期安全自护教育、中高考减压“阳光行动”、少年儿童“爱眼护眼”行动等活动，促进青少年身心健康。推动落实《关于充分发挥共青团、少先队组织作用服务“双减”工作若干措施》。
15.开展困难青少年群体帮扶。深入实施“希望家园”“希望伴飞”“七彩假期”等项目。高质量推进“广发希望慈善基金”“知音学子班”“姚基金希望小学篮球季”等项目实施。争取设立“北京X商会教育专项基金”，筹资充实“京堰对口协作助学基金”。开展“希望工程·圆梦行动”、春季贺钰奖（助）学金发放等困难家庭学生资助工作。结合元旦、春节、六一等特殊时间节点策划开展关爱留守儿童“希望微心愿”公益活动，传递X的关怀和社会各界的温暖。
四、聚焦强基固本，持续推动改革向纵深发展
16.坚持大抓基层工作导向。落实“三级书记抓基层”和团市委领导班子联系包保基层单位推进改革攻坚工作机制，加强对下工作督办和指导。改进工作考核方式方法，统筹督导调研工作安排，切实为基层减负。
17.推动改革攻坚向基层延伸。根据团中央《共青团中央深化改革方案》和团省委《关于进一步推动共青团改革向纵深推进向基层延伸的实施意见》，谋划制定细化方案，推动市县两级团的领导机关改革取得新突破。完成房县县域共青团改革总结评估，全面启动其他县（市、区）县域共青团基层组织改革。推动县域改革纳入市县X委改革年度要点项目，纳入X委考核督查范畴。
18.深化青学联和学生社团改革。制度化组织开展“青联委员面对面”“青联大讲堂”“青联榜样说”等活动，建设一批青联委员工作（联络）站，切实增强组织活力。筹备市青联换届工作，加强市青联规范化建设，完善以共青团为核心、青联为枢纽、青年社团为紧密层的青联组织体系。筹备召开市学联第二次代表大会，进一步扩大主席团、委员会的广泛代表性，完善市学联专门工作委员会工作机制。全面落实《关于推进高校学生会（研究生会）深化改革的若干意见》《学联组织章程修订指引》，完善学联学生会制度体系，加强学联学生会作风建设。
19.深入落实少先队《意见》。深入贯彻中央《意见》和省委、市委《实施意见》，落实全团带队ZZ责任。推动中小学校按照德育主任层级配备大队辅导员，组织辅导员职业素养展示活动，全面开展红领巾奖章争章。强化教育督导中少先队工作指标，推动市、县X委常委会每年至少听取一次少先队工作汇报。筹备召开市第四次少代会，推动各县（市、区）规范召开少代会、少工委全会。
五、落实新时代全面从严治团实施纲要，不断加强团的自身建设
20.强化X的全面领导。把牢共青团ZZ属性，把X的领导贯穿于班子建设和共青团工作各领域各方面各环节，确保习近平总书记重要指示批示和X中央重要要求在全市各级共青团、青联、学联、少先队组织全面落实。健全对下级团组织双重领导机制，强化对下级团组织及领导班子的协管，严格执行重大事项请示报告制度、派员参加县级团委领导班子民主生活会制度。扎实做好团市委年度民主生活会问题整改，督促指导各县（市、区）团委做好民主生活会问题整改，加强对落实中央BXGD精神及其实施细则的监督检查，持续整治形式主义官僚主义。
21.系统推进全面从严治团三年行动计划。筹备召开市第六次团代会，加强团的委员会建设，发挥“一专一站两联”作用，增强市、县团的代表大会、委员会功能。落实“全团大抓基层”“全团抓学校”要求，巩固扩大“两新”领域团建工作成果。落实《团支部工作条例（试行）》，严肃团内组织生活，做好团支部分类定级、整顿等工作。分层分类组织实施基层团干部培训计划。深化开展共青团系统“岗位大练兵”，锻造忠诚干净担当的共青团干部队伍。严格入团程序标准，提高团员发展质量。抓实中学（中职）团校规范化建设，突出团前教育和团员日常ZZ教育。实施团员先进性评价激励、团内荣誉激励等机制。落实《中国共产主义青年团纪律处分条例（试行）》。
22.加强团市委机关自身建设。健全完善机关各项规章制度，做好团市委机关及二级单位常态化疫情防控、X建和X风廉政建设、精神文明建设、国家安全和保密、全面深化改革、人才、安全生产和消防工作、大值班大信息、信访、档案等各方面工作，积极参与法治X和平安X建设，助力创建全国文明典范城市，全面落实目标责任制各项任务。
 市2022年城市管理工作要点
2022年是X的二十大召开之年，也是全面开启城市管理现代化新征程的开局之年。全市城市管理总体工作思路：认真贯彻落实习近平总书记对城市治理的重要论述，顺应城市管理工作新形势、改革发展新要求和人民群众新期待，紧扣市委市政府和省住建厅工作部署，突出X建引领，注重队伍建设，矢志争先创优，加快转型升级，强化改革创新，致力打造现代化“五新XX”，全力争当XX高质量发展排头兵，为建设“强富美高”新xx贡献XX智慧和力量。
2022年，全市城市管理重点工作是：
一、围绕一条主线，开启XX现代化新征程
围绕一条主线。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对城市管理、城市治理的重要论述为根本遵循，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，以勇当沿海地区高质量发展排头兵为总定位、总目标、总要求，以提升城市治理体系和治理能力现代化为主线，大力推进“两重一实一专”项目，为城乡居民创造更多的“小确幸”，高质量开启全市城市管理现代化新征程。
二、强化两个保障，扛起XX现代化新使命
强化X建引领。积极探索X建引领城市管理的有效路径，认真履行管X治X主体责任，加强X建核心引领作用，组织实施X建引领XX“五强十五抓”工程，抓好X史学习教育成果的巩固和拓展，持续开展“我为群众办实事”实践活动，通过X建引领推动X建与垃圾分类治理、文明典范城市创建等重点工作深度融合，实现X建与业务同抓共赢，着力打造XX为民服务品牌。
强化队伍建设。大力锻造“看得出、站得出、豁得出”XX队伍，突出行业领军人才招引和培育，分类抓好领导干部（含军转干部）、专业技术人才、执法队员和服务外包人员四支队伍建设，广泛开展“巾帼示范岗”“青年文明号”“标兵中队”“文明执法岗”等创建活动，搭建多层次、阶梯化的教育培养载体，实现人尽其才，人事相宜、人岗相适的目标，创塑“谋事讲ZZ、干事有激情、做事高标准、处事能坚韧、遇事敢担当、成事守规矩”的XX队伍全新形象，加快形成激情澎湃、勇立潮头的干事创业氛围。
三、激发三股动力，开创XX现代化新局面
以创新来驱动。从创新中要动力、增活力、强能力，每个处室、单位都在创新上发力，想方设法在解决镇级XX队伍管理、“转角看到美”、XX进小区、垃圾源头分类、“门前三包”等急需解决的问题上创新思路，有所突破。
以改革赢主动。主动顺应XX重心下移新形势，继续完善提升城市管理综合执法体制改革，有序推进所属事业单位整合优化提升，理顺部门职能，加快工作转型，探索建立路（街、巷）长等制度，推进市、区、街道、社区四级管理融合，健全XX执法和行业管理前后衔接、紧密联动的协作机制，形成职责明晰、多方共治“大XX”格局。
以争先促行动。牢固树立争先创优意识，突破“自我设限”的传统思维、克服“甘居中游”的平庸心态，把真抓实干作为最有效的“方法论”，以落实岗位责任制为抓手，以年度综合考核进入同组先进行列为目标，大力倡导“敢为人先的闯劲、坚如磐石的韧劲、虎口夺食的拼劲”，更加务实地把工作做在先、干在前，创造更多具有xxXX特色的工作品牌。
四、坚持四项抓手，夯实XX现代化新业绩
坚持标准化管理。对标全省领先、国内一流目标，不断梳理完善市容管理、环境卫生、行政执法、许可服务等技术规范或标准体系，着力推进精细化管理标准规范体系建设，形成“定标准、学标准、讲标准、用标准”的生动局面。统筹抓好城市精细化管理区域标准和行业标准，积极申报地方标准规范，做好标准规范的更新和维护工作，强化行业之间标准规范的有机衔接，逐步实现城市管理领域标准规范全覆盖。
坚持项目化推进。以重点项目为导向、目标任务为重点、督查考评为抓手，通过“工作项目化、项目责任化、责任具体化”推进工作落细落实。对确定的年度“两重一实一专”项目，逐一明确目标任务和完成时限，逐一落实责任领导、牵头单位和责任单位。同时，强化督查考评，继续将“两重一实一专”项目作为年度重点督查内容，实行一月一通报、一季一研判，并纳入年度绩效考评。局领导班子成员定期到挂钩联系县（市、区）督查重点项目推进情况。
坚持全方位创建。强化“城市文明、XX先行”意识，紧扣“全市域、全领域、全体系”创建要求，扎实开展市容秩序、环境卫生、后街背巷整治和基础设施提升等八项创建行动。落实好局领导班子成员基层联系点和县处级干部、机关工作人员挂钩路段包保等六项机制，以“零失分”的最严要求常态化开展文明创建专项督查，积极争创全国文明典范城市。
坚持常态化考核。加强与考核部门的沟通联系，明确考核标准和要求，结合部门工作实际，将考核内容细化分类，量化考核分值并分配到各职能处室和直属单位，突出差异化、精准化导向。学习借鉴常州城市长效综合管理考核的做法，结合实际建立科学合理的考核体系，提高考核指标融合度，有效发挥考核的“指挥棒”作用。
五、深化“五新XX”，打造XX现代化新标杆
聚力打造全民XX。坚持以人为本，努力做到管理与服务并重，积极引导居民有序参与城市管理，促进城市管理转型、推动XX服务升级，注重发挥市、县两级“两代表一委员”咨政作用，定期邀请X代表、人大代表、政协委员及热心市民观摩城市管理重大项目、监督城市管理重要事项；狠抓城市管理顽症治理，着力解决好群众的烦心事、揪心事、操心事，加快早餐点和小修理等便民服务点的规划提升，优化车辆停车泊位施划优化，下大力气解决非机动车停车不方便问题，完善共享单车和公交车辆高效换乘设置，深化“XX护学岗”建设，持续整顿校园周边环境，加强城市窨井盖安全隐患排查整治。大力推进XX“进社区、进校园、进企业”系列宣传活动，拓展“XX开放日”等活动内容，提高城市管理工作公众知晓率。深化XX志愿服务，建立人数众多、类别齐全、统分结合的XX志愿者队伍，不断提升系统各级干部职工走好群众路线、做好群众工作的能力。
致力打造法治XX。聚焦城市管理的难点、热点和痛点，主动协调市人大及司法部门，推动出台市容环境卫生管理、生活垃圾分类治理等规范性文件或地方立法。加强XX法制宣传教育，研究制定XX部门“八五”普法计划，加强法律法规的学习教育和宣传普及。动态梳理更新行政权力清单，编制《城市管理行政执法指南》，依法公开执法主体、执法程序、处罚标准、违法事实、执法依据、处罚内容等事项，自觉接受社会监督。强化诚信体系在法治XX建设中的作用，推进沿街商铺、环卫企业、建筑垃圾运输企业信用积分管理，深化“双随机一公开”抽查检查机制，促进公平公正执法。围绕XX堵点、痛点，切实抓出一批有典型意义的大案难案，丰富案件种类，强化震慑教化作用。加强县（市、区）、街道和城市管理相关部门间的沟通协同，建立多部门、多层级的执法“联动+融合”机制，提高执法管理合力。遵守行政执法“三项制度”和行政处罚裁量基准，加强“两法”衔接，定期组织开展执法案件评查，坚决杜绝XX执法行政复议改处或行政诉讼败诉。
着力打造智慧XX。以“实用、通用、易用、爱用”为导向，按照“城市驾驶舱”XX分舱定位，依托市政务云支撑平台和共享交换平台，x月底建成综合管理服务平台主体框架和智慧执法、智慧环卫主要应用场景，确保年内实现市级平台与国家平台互联互通、数据同步、业务协同，并逐步向县（市、区）延伸拓展，尽快实现全市域XX智能化、信息化升级改造。统筹“建、学、用、战、评”，推进专群结合、建用一体，推动大数据在户外广告、楼宇亮化、智慧执法、渣土管理和垃圾分类业务上的智慧应用，做到智能识别、深度分析，辅助决策。制定全员技能应用教育培训方案，通过外聘专家授课、内请专才辅导，提升各层各级人员实操能力。建立健全与城市综合管理服务平台相配套的体制机制，加强对城市管理工作的量化考评，有效推动城市管理各有关部门履职尽责，提升城市常态长效管理水平。
全力打造精细XX。践行用“绣花功夫”管理城市的理念，通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。大力推进xx个新版“五个一”精细化样板点建设，将精细化建管向县（市）、街镇延伸，探索有xx特色的精细化建管之路。以细化落实市容环卫责任区制度为契机，打造城市商业综合体、重点路段示范窗口，抓好城郊结合部和后街背巷的整治管理，建立市、县、街(镇)、社区（村）分层分类管理责任体系，切实解决好车辆停放、占道经营等薄弱环节，不断提升户外广告、店招标牌、公共厕所、垃圾厢房等设施美感。垃圾分类处理工作要继续在全省领先，攻克市民家庭垃圾源头分类难、小区四分类集中点设置难、后道设施建设难、运营企业常态优质服务难突出问题，纵深推进全市垃圾分类和固废处置等工作，提高餐厨垃圾分类绩效，构建分类别、全链条、闭环式垃圾处理新局面。
努力打造文明XX。坚持文明城市、文明XX和文明市民同创互促，统筹抓好文明城市、文明单位创建和文明职工培育，以文明XX建设引领干部职工文明素养提升，促进市民文明习惯养成。强化“文明创建、XX主责”意识，全市域组织推进线杆线缆、违章建筑、户外广告、店招标牌、野广告、占道经营专项整治和城乡环境综合整治行动。深化行业精神文明创建，巩固市级文明行业创建成果，尽快实现市级文明单位系统全覆盖，省级文明单位再扩面，在国家级文明单位、“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”上求突破，全面提高XX职工文明素养。引导市民文明素质养成，找准XX助推市民文明素质提升的切入点，持续纠正乱扔垃圾烟蒂、乱涂写、乱张贴、乱停放等不文明行为，教育引导市民群众当好城市主人翁、争做向善好公民，打牢城市文明创建强大的群众基础。
六、实现六大提升，迈出XX现代化新步伐
提升xxxx产业园的影响力。按照“优化布局、适度超前”原则，协同抓好xxxx产业园区规划升级，加快推进市xx产业园厨余垃圾处理项目，适时启动市xx产业园生活垃圾焚烧二厂规划建设，着力打造全省典范、全国一流的垃圾处理循环产业园区，示范带动xx区、xx县等地的xx产业园区规划建设，为生态新xx建设和“双碳”目标做出贡献。
提升生活垃圾减量化资源化实效性。认真落实市政府《关于进一步推进城乡生活垃圾分类工作实施方案（xxxx-xxxx年）》，高质量推进生活垃圾“四分类”试点小区建设，创成xxx个以上的省级垃圾分类达标小区。加快垃圾终端处理设施建设，尽快弥补垃圾分类处理弱项，xx生活垃圾焚烧厂二期项目按期开工建设，建成市xx产业园生活垃圾焚烧飞灰填埋场二期，提升焚烧飞灰处置能力。继续抓好市区填埋垃圾开挖焚烧。
提升城乡环卫保洁机械作业率。继续推行环卫作业车辆全市集中采购模式，对市域范围内城乡环卫保洁、垃圾清运、扫雪除冰等工作用车需求进行汇总，确定采购类型和数量。大力采购使用新型抑尘车和新能源汽车，确保城市主干道机械化清扫率达到xx%以上、后街巷道机械化清扫率达到xx%以上，积极争创环卫保洁机械化作业示范城市，创造“最洁净城市”，让xx“真干净”品牌更出彩。
提升城市空间治理的舒适感。全面落实“转角遇见美”城市美学理念，结合城市更新行动，继续深化“五个一”城市建管精细化示范项目创建，大力推进全市线杆线缆、户外广告专项整治和城乡环境综合整治，实施大市区标志性建筑夜景亮化节能改造工程，对商业街区、城市家具、建筑立面、店招标牌等进行深度设计改造，融入xx特色文化，再打造一批“网红街区”和“城市客厅”。
提升保障城市运转的承载力。加快综合型、现代化垃圾中转站建设，市本级项目年内主体工程竣工，市开发区完成华山路中转站建设，xx区城北新城和xx高新区xx河中转站xxxx年全面建成，“关停并转”市区xx座小型垃圾中转站。大力推进城市治理“一网统管”，加强与市城市驾驶舱的深度交融，着力推动跨系统、跨部门、跨行业信息资源的整合协调、共享交换、业务协同，更好汇聚融合城市管理各职能部门数据资源，形成综合性城市管理数据库，为城市常态长效管理提供信息支撑。
提升XX体制机制的聚合力。建立健全“高位推动、各方协同、末端延伸、全域考核、专项整治、典型带动”体制机制，切实发挥市、县（区）XX委组织牵头作用，着力解决XX全局性重大问题，落实“X建进社区、XX进小区、考核到镇街、责任到基层、管理到网格”五项措施，健全完善区域城市管理综合考核和专项考核评估体制机制，提升XX现代化的强大合力。
七、守好七个底线，筑牢XX现代化防火墙
守好安全稳定底线。制定年度安全生产工作要点，持续开展安全生产三年专项整治行动，加大户外广告店招标牌、环卫设施设备和作业办公场所安全隐患排查，精准查找存在的安全生产问题，确保各类安全生产工作平稳有序。继续抓好信访投诉办理，对信访突出问题落实领导包案机制，完善局领导定期下访和接访制度安排。推动城市综合管理网格与市域社会治理现代化网格的融合，共建平安xx。
守好廉洁自律底线。全面落实从严治X主体责任和“一岗双责”责任，持之以恒深化“xxx”警示教育和“正风肃纪看机关”活动，抓好以案明纪、风险排查，用好个别访谈、约谈提醒，定期研判部门X风廉政建设情况。强化内部监督，加强机关纪委和基层纪检委员力量配备，提高专兼职纪检干部的履职能力和工作水平。扎紧制度笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，倾力打造“清廉XX”。
守好舆情防控底线。加强与媒体协作沟通，加大正面宣传引导，传播XX声音，讲好XX故事。加强信息发布审查审核，坚决防止发生网站、AAA泄密事件。修改和完善xxxx年舆情防控方案，加强全系统舆情引导管控业务培训，提升各级干部职工引导舆论、应对舆情的能力。充分利用市公安XX联系群、市XX系统舆情处置群、移动舆情监控平台，及时、快速、有效发现和处置各类舆情。
守好作风建设底线。以作风建设突出问题专项整治为重点，持续深化部门作风建设，组织“服务对象谈行风”“信访投诉上家门”等行风评议活动，强化行政许可、物资采购、服务外包等监督检查，及时查纠不作为、慢作为、乱作为等问题，推动政风行风持续向上向好。
守好文明执法底线。认真落实住建部《城市管理执法行为规范》，研究制定加强全市XX系统执法管理队伍建设的指导意见，推进严格规范、公正文明执法，加强着装规范、文明执法的监督检查，严格执行执法管理人员“十严禁”。按照“谁使用、谁负责”的原则，建立协管人员准入管理、岗位责任、教育培训、考核奖惩等制度，全面清理规范服务外包行为，坚决杜绝粗暴执法管理行为。
守好生态环保底线。加强市域范围焚烧厂监管，定期邀请专家进行环保问题排查，确保烟气排放达标。开展全市垃圾渗滤液处理达标升级工程，严格规范垃圾填埋场和中转站渗滤液处置，及时升级处理工艺，坚决杜绝直排、偷排现象，确保垃圾填埋场和中转站渗滤液不出任何生态环保问题。
守好疫情防控底线。常态化抓实系统疫情防控，严格规范作业流程和个人防护，足量储备医用口罩、消毒液和防护手套等防疫物资，加大中转站、公厕、作业车辆等消杀力度。加强系统职工疫苗接种、核酸检测和出行管控，确保应种尽种、应检尽检。
XX市2022年纪检监察工作要点
2022年，全市纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、守正创新，运用X的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，落实全面从严治X战略方针，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移推进正风肃纪反腐，全面推进清廉XX建设，不断提升纪检监察机关规范化、法治化、正规化水平，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全力打造“一极六区”提供坚强保障，以实际行动迎接X的二十大胜利召开。
一、推动ZZ监督具体化常态化，确保各项重大决策部署贯彻落实
始终围绕中心大局强化ZZ监督。以迎接X的二十大为主线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固拓展X史学习教育成果，督促各级X组织和X员干部进一步增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的ZZ自觉、思想自觉、行动自觉。对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神贯彻落实情况开展“对账式”监督检查，健全习近平总书记考察湖南考察XX重要讲话重要指示批示精神贯彻落实“回头看”制度。聚焦“三新一高”、“三高四新”战略定位和使命任务、全力打造“一极六区”等战略部署，聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、防范化解重大风险等重点任务，加强监督检查，着力发现和纠正ZZ偏差，防止和克服不良倾向，引导督促广大X员干部时时处处向X中央看齐，扎扎实实贯彻X中央决策部署和省委市委工作要求，确保不偏向、不变通、不走样。
坚持问题导向开展专项监督治理。抓实违规举债、虚假化债问题专项监督，聚焦政府债务问题和经济园区、平台公司乱象，彻查典型案例，严惩以权谋私、失职渎职行为，督促各地坚决遏制新增隐性债务，千方百计化解好存量风险。巩固深化“碧水XX”专项行动，将尾矿库安全问题等纳入整治范围，开展东江湖环境保护和治理“春雷行动”。深化粮食购销领域腐败专项整治，深挖严惩“粮耗子”。持续深化涉煤涉矿涉砂问题专项治理，巩固违建别墅清查整治成效，在监督推动生态环境和耕地保护上持续发力。
进一步严明ZZ纪律和ZZ规矩。坚持问题首先从ZZ上找、治理首先从ZZ上治、效果首先从ZZ上看，对在X内搞ZZ团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软，坚决查处“七个有之”问题，全面净化ZZ生态。严格督促执行重大事项请示报告等制度，推动把纪律规矩立起来、严起来、执行到位。加强对X的二十大代表推选工作的监督，严把ZZ关和廉洁关，确保风清气正、平稳有序。
紧盯“关键少数”强化日常监督管理。坚决贯彻落实X中央“五个强化”要求、省纪委“十必严”措施，严格执行对“一把手”和领导班子监督20条措施。常态化开展上级X委书记、纪委书记同下一级“一把手”履行主体责任专题谈话，推动各级X委（X组）主体责任和“一把手”第一责任落实落细。强化对县市区政府“一把手”近距离常态化监督。健全ZZ生态分析研判系统，建好用活领导干部廉政档案，摸清干部“廉情”底数，精准开展廉政“画像”。
二、始终坚持严的主基调不动摇，坚定不移把反腐败斗争推向纵深
保持“惩”的有力威慑。主动应对反腐败斗争新形势新任务新挑战，保持ZZ定力，永远吹冲锋号。坚持全面从严治X首先从ZZ上看，重点查处ZZ问题和经济问题交织的腐败案件、干部群众反映强烈的“一把手”腐败问题。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的地方、领域、行业，重点查处金融、国企、高校、政法、经济开发区等领域和基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题，持续深化工程建设招投标专项整治。重点查处“影子公司”“期权腐败”“交易型腐败”、政商“旋转门”、利用影响力谋私贪腐等新型腐败、隐性腐败，坚决查处破坏ZZ生态的“掮客”，确保反腐败压倒性力量常在。坚持受贿行贿一起查、不法利益和国家损失一起追，建好用好行贿人信息库，探索实施行贿人“黑名单”制度，全方位实施联合惩戒，坚决斩断权力与资本勾连纽带，坚决防范领导干部与资本利益集团不当交往。严查领导干部亲属违规经商办企业问题，抓好“裸官”治理。持续开展“天网行动”，一体推进防逃追逃追赃工作。
强化“治”的综合效能。将“三不”一体推进方略贯穿于正风肃纪反腐全过程各方面，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断提升反腐败治理效能。优化“查剖改”流程，探索制定加强以案促改促建促治、规范纪检监察建议具体办法。深化同级同类警示教育，开好案后专题民主生活会，深化运用忏悔录、警示教育片，提高覆盖面和有效性。完善“四种形态”运用机制，用好用活第一种形态，发现问题及时谈话函询、提醒纠正，促进X员干部更加相信依赖组织，更加严格要求自己。协助组织部门加强对年轻干部的教育管理监督，引导督促年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”，坚决阻断腐败“代际传递”。
三、坚持纠“四风”树新风一体发力，培土加固中央BXGD精神堤坝
以永远在路上的坚定执着正风肃纪。坚决纠治影响X中央和省委市委决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，坚决整治损害X的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。牢牢把握“四风”问题与腐败问题互为表里、相互交织的内在本质，深入整治违规收送红包礼金、违规吃喝等顽疾，密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚决查处收送电子红包、“不吃公款吃老板”等新花样，加大查处问责和通报曝光力度，既防“旧病”复发，又治隐形变异。继续推进报刊征订专项整治，持续治理“文山会海”、“督检考”过多过频、“指尖上的形式主义”等问题，督促有关部门取缔不科学、无必要的第三方评估检查，切实为基层减负。
大力弘扬敢担当善作为的新风正气。督促各级X组织开展“思想大解放、服务大提质、效率大提升、环境大优化”活动。制定“治庸治懒治散治乱”专项行动实施方案，重点整治群众反映强烈的“官油子”“躺平式干部”以及慢作为、乱作为等行为，全力打造“办事不求人、高效便捷、暖心顺心”的良好营商环境。规范政商交往正负面清单，着力构建亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏的新型政商关系。落实“三个区分开来”要求，做好容错纠错、澄清正名工作，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，促进干部以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风抓落实促发展。
四、坚决维护人民群众切身利益，坚持不懈做到反腐为民反腐惠民
深入整治群众身边腐败和作风问题。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督工作清单，加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查。围绕惠民利民、安民富民和促进共同富裕各项政策落实情况加强监督，严肃查处借乡村振兴之名搞项目谋私、截留挪用专项资金、克扣群众利益等问题。紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、住房物业等民生领域突出问题，深入开展惠民惠农资金“一卡通”、“清廉医保”、养老领域突出问题等专项治理，对在民生“奶酪”上动心眼、打主意、下黑手的绝不放过，对履行监管责任不到位的单位和个人严肃追责问责，坚决清除妨碍惠民政策落实的“绊脚石”和民生领域的“微腐败”。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。
着力打通全面从严治X“最后一公里”。深入推进县乡纪检监察工作一体化，将重心从“促规范”转向“提效能”，打造一批力量强、善监督、能办案、贴民心的基层示范片区。强化村级纪检员、村务监督委员会作用，做到监督下沉、监督落地。畅通信访举报渠道，着力化解越级访、重复访。持续开展“我为群众办实事”活动，坚持联村入户、带案下访，把问题解决在群众家门口。优化检举举报平台，将“互联网+监督”平台与相关系统平台深度对接融合，拓宽群众监督渠道，着力破解“熟人社会”监督难题。
五、全面贯彻落实巡视工作方针，健全市县巡察上下联动工作格局
始终坚守ZZ巡察定位。聚焦“两个维护”根本任务，紧扣市委决策部署，高标准制定巡察工作五年规划，召开全市巡察工作会议，在新的起点上推进巡察工作高质量发展。全年开展2至3轮常规巡察，巡察30个左右X组织。
抓实抓细巡察问题整改。贯彻落实X中央加强巡视整改和成果运用的意见，促进监督、整改、治理有机贯通。严格落实市委常委会、书记专题会、巡察工作领导小组专题研究巡察工作机制。压实X委（X组）主体责任，强化纪检监察机关和组织、宣传部门巡察整改日常监督责任，推动落实X委和政府分管领导履行“一岗双责”推进巡察整改工作机制。对东江湖生态保护情况专项巡察开展“回头看”。每轮巡察首先检查上轮巡察整改情况，对敷衍整改、拒不整改的严肃问责。完善巡察建议书制度，推动对共性问题开展系统治理。
推进市县巡察上下联动。发挥市级巡察机构在上下联动中的承上启下作用，加强对县市区巡察工作的指导督导，加大提级交叉巡察力度，推动提升对村（社区）巡察实效。制定X组织书记履行巡察工作主体责任清单，压实X组织书记第一责任人责任。加强巡察队伍和制度机制建设，稳步提升巡察工作规范化、专业化水平。
六、不断强化“四责协同”联动效应，齐抓共管全面推进清廉XX建设
压实清廉XX建设责任。把清廉XX建设作为履行全面从严治X主体责任的重要内容，落实X委（X组）主体责任、X委（X组）书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，强化行业管理、属地管理和市县联动，做到“抓系统就要抓创建，管行业就要管清廉”。科学制定考核评价办法，对推进清廉建设不务实、不尽力、不到位的依据有关规定追责问责。
选树一批清廉单元标杆。鼓励创新、先行先试，积极探索确立各领域清廉标准和建设目标，培树一批清廉机关、企业、学校、医院、乡村、家庭、园区等“清廉单元标杆”，以点带面促进清廉XX建设全线共进、全域推进。突出问题导向，在规范权力运行、加强“三资”监管、提升群众满意度上下功夫、出实招，树立一批群众身边“小微权力”廉洁规范的典型，推动清廉建设融入区域治理、行业治理、基层治理。
大力弘扬清正廉洁文化。发扬革命传统，传承红色基因，充分挖掘“湘南起义”策源地、“第一军规”颁布地、“半条被子”故事发生地等本土红色资源和廉政文化资源，发挥革命传统教育和廉洁教育基础作用。加强家庭家教家风建设，传承好家教、培育好家风，讲好郴籍将军“廉洁家风”故事。探索建设“廉洁地标”，推动战略部署新时代廉洁文化建设深入开展，让以清为美、以廉为荣在XX蔚然成风。
七、促进改革系统集成协同高效，切实把制度优势转化为治理效能
持续深化纪检监察体制改革。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，深入开展“小巡察”调研督导，严格执行请示报告制度，把监督检查、审查调查以上级纪委监委领导为主的要求落到实处。加强派出机关对派驻机构的领导，分类施策推进派驻机构改革，加强对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导，抓实特定区域、市管高校、市属企业纪检监察体制改革，督促落实内设机构设置、人员配备、工作机制，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。持续推进各项改革配套制度建设，推动纪法贯通、法法衔接更加顺畅高效。
做实监督专责贯通各类监督。研究制定加强“四项监督”统筹衔接意见，深化探索“室组委”联动监督、“室组地”联合办案等制度机制，在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上强化协助配合。发挥反腐败协调小组作用，积极探索加强X内监督和其他各类监督贯通协调的有效路径，重点强化纪检监察监督与审计监督贯通协调。
八、从严从实强化自我监督约束，锻造忠诚干净担当纪检监察铁军
不断强化ZZ引领。加强市纪委常委会自身建设，带头旗帜鲜明讲ZZ，进一步提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。将机关X建与业务工作深度融合，常态化开展X史学习教育，弘扬百年奋斗宝贵经验，自觉传承X的优良传统，准确把握在X的自我革命中的职责任务，以担当作为诠释对X和人民的绝对忠诚。
加强专业能力建设。坚持“四边”工作法，深化全员培训，深入学习贯彻纪委工作条例、监察法实施条例、监察官法等X纪法规。组织开展“一月一讲堂”活动，经常性开展实战练兵。开展派驻纪检监察组组长述职述廉考核工作。加强大数据、信息化建设，利用科技手段提升专业化水平。常态化开展案件质量评查，把好案件质量关。加强留置、谈话场所建设和看护队伍管理，牢牢守住审查调查安全底线。
严格自我监督约束。刚性执行纪检监察机关涉案财物管理规定和加强纪检监察干部约束和监督的“12条负面清单”，强化日常监督管理，坚决查处违纪违法、失职失责行为，切实做到“三防”“四慎”。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，树牢重实干、重实绩、重口碑的鲜明用人导向，注重在基层、办案一线和急难险重任务中锻炼培养、考察识别和选拔使用干部，开展先进典型评选表彰活动。自觉接受X内和社会各方面监督，自觉做遵纪守法的标杆，始终保持忠诚干净担当的ZZ本色。
2022年市商务工作要点
2022年是X的二十大召开之年,是实施“十四五”规划关键之年，做好全市商务工作意义重大、影响深远。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，全面贯彻X的十九大和十九届历次全会，中央及省委、市委经济工作会议精神，认真落实全国商务工作会议和省第十一次X代会、全省商务工作会议要求，坚持以“稳”字当头，稳中求进，统筹发展和安全，积极促流通扩消费，完善现代商贸流通体系，全力稳住外贸外资基本盘，构建更高水平开放新格局，着力防范安全生产风险，抓实常态化疫情防控工作，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的决心，奋力谱写商务高质量发展新篇章，为xx绿色振兴、赶超发展贡献力量。
二、总体目标
2022年，全市商务工作要聚焦聚力三产“锻长补短”行动计划，着力实现社会消费品零售总额同比增长xx%，增幅居全省第一方阵；全年进出口增幅、跨境电商增幅高于全省平均水平，力争综合位次、总量在全省前进x位；利用外资同比增长xx%，增幅保持全省第一方阵，FDI数据力争实现xx%以上增长，增幅位次在全省上升x-x位，新培育对外投资企业x-x家，实现对外投资额xxx万美元，xxxx年世界制造业大会签约项目数和投资额不低于xxxx年；全市网上零售额超xxx亿元、增速xx%，网上零售额超xxx万元电商主体数不少于xxx家。培育农村产品网销超千万电商经营主体不少于x家，各县区不少于x家；培育年网络销售额超x亿元的电商强镇x个和县域电商特色产业园（街）区x家。
三、重点工作
（一）聚焦商贸领域锻长补短
1.着力推进市场体系建设。加快《xx市城市商业网点建设规划》出台，优化城市商业网点布局；开展便利店品牌化连锁化经营，提升便利店品牌化连锁化水平。加强成品油流通行业管理，印发《xx市成品油零售网点“十四五”发展规划》，提升管理和服务水平。引导支持xx等本地龙头商超企业发展，推动一刻钟便民生活圈建设。持续推进城乡农贸市场升级改造，实现城区农贸市场整治提升全覆盖；加快推进智慧餐厨场景应用，开展“xx市智慧餐厨品牌示范店”认定工作，打造现代智慧餐厨新模式；积极开展品牌创建活动，探索开展“xx老字号”认定工作，支持商贸企业积极申报绿色商场、绿色饭店（绿色餐饮企业）、钻级酒店、xx老字号、中华老字号、特色商业街等品牌创建活动。
2.着力完善商贸物流体系。推动县域商业体系建设，引导现有商贸物流规范化、规模发展，力争扶持1-2家现代化、规模化的商贸物流中心，推动资源要素向农村市场倾斜，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。研究建立冷链托盘、多式联运、城市配送等领域标准体系框架，加快推进冷链物流环节的标准化进程，建立健全生鲜农产品质量全程监控和质量追溯制度，积极支持骨干冷链物流企业发展。
3.着力推进消费促进活动。实施好皖美消费行动，细化促消费年度工作计划，围绕扩内需，着力打通消费堵点，补齐短板，全面促进消费，畅通循环格局。打造高品质夜间消费街区和品质夜市，形成夜间经济集聚效益。认真筹办首届叶集定制家居暨供应链产业博览会，组织开展年货节、汽车展、逍夏季、美食大赛、商品展销等系列促消费活动，提振餐饮消费，带动汽车消费，培养消费增长点。
4.着力强化行业监督管理。全面做好报废机动车回收拆解企业资质认定，推动报废机动车回收拆解行业市场化、专业化、集约化、规范化发展。推动回收拆解网络合理布局，促进行业有序发展。继续抓好商业特许经营、拍卖、报废机动车等行业非法集资整治、服务规范、风险排查工作，加速《xx市可回收物收集运输及处置管理规范》出台。配合开展联合打击非法经营成品油行为，做好油气回收治理、地下防渗漏等防污染工作。
5.着力夯实消费升级基础。紧紧围绕“11315”工作目标，开展市县商务及统计业务人员和企业统计人员培训工作，夯实“两强一报”工作基础，努力实现全市商贸亿元以上企业100家，2022年社零总量达到1000亿以上，培育30个商贸服务业重点项目，组织100场促消费活动，实现销售额超50亿元的工作目标。
牵头领导：分管负责人；责任科室：市场建设科、市场运行科、电子商务科、商务综合执法稽查大队；工作时限：全年推进。
（二）聚焦对外贸易攻坚提质
6.突出主体培育工程。推进外贸企业孵化培育，争取2022年全市进出口额千万美元以上生产型企业达30家，新增外贸主体达30家，年进出口额超过6500万美元的省级重点企业实现突破。围绕新项目、新企业，着力开展市外出口企业回转，培育外贸新增长点。
7.突出展会引擎作用。组织企业参加广交会、华交会、进博会等重点展会，推广各类线上展会，巩固美欧等传统市场。加快开拓“一带一路”等新兴市场。用好RCEP协议区域市场，推进国内外双循环、内外贸一体化，举办出口产品转内销活动。
8.突出品牌建设效果。指导企业申请xx出口品牌、中国出口品牌等认证。深化与长三角地区合作共建，承接加工贸易项目落地发展。支持纺织服装、家电、童车童床等传统优势产业高端化、智能化、绿色化发展，稳定羽绒羽毛、竹木制品等传统特色产品进出口。
9.突出跨境电商动能。加强跨境电商重点项目、企业招引和主体培育，争取跨境电商年度新增企业超30家。开展跨境电商对接活动，鼓励我市茶叶出口企业和优质茶叶生产商开拓国际市场。加强跨境电商平台引进，推动筹建跨境电商示范园区。促进海外仓发展，力争实现使用海外仓达10个以上。探索借力发展市场采购贸易。
10.突出平台服务导向。开展稳外贸、RCEP等政策措施宣传解读培训。加快外贸促进政策资金兑付进度。积极申报国家、省级外贸转型基地（童车童床、小龙虾），推进现有基地高质量发展。继续推进舒城保税物流中心建设（B型）。巩固和扩展xx至xx铁海联运业务，谋划筹建中欧班列xx场站。继续推广“信保贷”业务，推动贸易环境优化，提升企业获得感和满意度。
牵头领导：分管负责人；责任科室：外贸科；工作时限：全年推进。
（三）聚焦利用外资稳中求进
11.坚持抓好外资项目招引。持续做好外资项目储备工作，争取“外企xx行”活动在我市开展项目对接。建立市县联动工作机制，跟踪服务项目建设，协调解决项目建设过程中的问题。及时掌握企业投资计划，积极协调注资方式，夯实FDI工作基础。
12.坚持抓好机制体制完善。开展外资企业基本情况摸底，健全完善帮扶工作联系机制。积极开展“四送一服”活动，按照一企一策帮助纾困解难。健全和完善外资激励政策，及时兑现外资激励奖励资金。完善外商投诉处理机制，畅通外资企业诉求渠道。对标沪苏浙，构建以政府部门、专业机构、商协会、企业组成的“四位一体”外商投资促进体系。
13.坚持抓好开放平台建设。继续谋划xx自贸试验区联动创新区建设工作，力争在“十四五”期间建设2个以上区域的联动创新区。组织开展对外招商活动，发挥平台作用，扩大对外联络渠道。充分利用2022世界制造业大会的招商平台，开展招商活动，力争取得实效。
14.坚持抓好项目签约履约。谋划2022年世界制造业大会签约项目，确保项目数量和金额不低于2021年。全面推动2019、2020世界制造业大会项目履约建设进度，加快2021制造业大会项目落地工作。建立世界制造业大会项目履约工作督查考核机制。
15.坚持抓好对外投资工作。开展对外投资座谈会等，鼓励企业走出去，积极参与“一带一路”建设，加大对RCEP协议成员国市场开拓力度。鼓励企业积极参与长三角投资合作联盟，实现更高水平走出去。鼓励企业“抱团出海”，引导有意向“走出去”的企业加强合作联系，携手共同发展。加强外贸企业境外机构的摸排，强化对在外企业权益保护。
牵头领导：分管负责人；责任科室：外资外经科；工作时限：全年推进。
（四）聚焦电商高质量发展
16.推动电商行业与传统产业融合发展。支持传统商贸流通企业、农产品产业化企业、工业消费品企业应用电子商务。支持商贸流通企业开展线上线下一体化融合创新发展；大力发展农产品网络营销和订单农业，打造特色农业产业化全产业链。支持有市场、有潜力的工业品消费企业围绕网络市场特征进行产品设计与研发，培育产业互联网新模式。
17.推动电商规模和网货品牌稳步提高。围绕培育年网络销售额超1亿元的电商强镇和县域电商特色产业园（街）区，打造产业集聚度高的电子商务产业园区，发挥产业聚集效应。积极举办xx市第五届好网货大赛，利用好中国xx名优农产品暨农业产业化交易会、xx国际茶产业博览会、xx“五五购物节”等平台，大力提升我市特色农村产品网货品牌和产品知名度。组织开展农村电商产销对接，推广农村电商利益联结机制，拓宽脱贫县产品销售渠道，持续推进电商扶贫与乡村振兴有效衔接。
18.推动电商示范和服务体系不断巩固。全力推进xx县、霍山县等县区电子商务进农村综合示范县项目的建设，建立完善县乡村三级物流配送体系，支持农产品品牌培育和质量安全体系建设。有效发挥市电商发展中心和县域电商公共服务中心作用，推动电商协会建设，引进和培育一批为电子商务企业配套的服务企业。继续开展电商直播竞赛，建设市级电商直播中心。组织开展电商管理干部、电商企业负责人、电商主播、农村电商带头人等各类培训活动。建立电商专家库，开展电商专家下乡活动。
19.推动电商政策和基础设施更加完善。进一步加强农村寄递物流体系建设和冷链设施建设，补齐“最后一公里”物流短板，提高农产品附加值和市场竞争力。鼓励快递、商贸等企业合作，推动物流快递统仓共配。支持xx建设寄递公共配送暨电商物流仓配中心项目，支持与京东物流等大型物流企业开展项目对接合作。落实小微企业税收扶持和电商企业支持政策。
牵头领导：分管负责人；责任科室：电子商务科、商贸服务中心；工作时限：全年推进。
（五）聚焦政务服务和法治政府建设
20.持续推进政务服务便利化建设。继续做好“四送一服”工作，推深做实“千名干部进万企”活动，帮助企业纾困解难，创优“四最”营商环境。继续推动放管服改革、“互联网+政务服务”的相关政策落实，加强商务信用监管和建设，大力提升商务信用度。加强政务网站及政务新媒体平台建设，发挥便民服务作用。强力推进商务领域证明事项告知承诺制，在行政审批工作中进一步缩时限、简环节、减材料，不断提升商务领域政务服务水平。
21.持续推进法治政府建设。制定《xx市商务局2022年法治政府建设重点工作安排》，开展宪法、商务行政法规学习，强化开展“八五”普法工作；加大对重大行政决策合法性审查力度，防范和化解政府法律风险。进一步做好规范性文件的起草、制定和管理工作，开展好规范性文件清理。按要求做好权责清单规范和调整，及时公开调整结果。按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，推进商务工作政务公开常态化、规范化，打造政务公开示范点。
牵头领导：分管负责人；责任科室：政策法规科（行政审批科）、外贸科、外资外经科、市场建设科、市场运行科、电子商务科、法律事务科、贸易投资促进科、商务综合执法大队、办公室；工作时限：全年推进。
（六）聚焦机关X建规范提升
22.强化ZZ建设，提升ZZ能力。把X的ZZ建设摆在首位，以ZZ建设引领业务建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，扎实开展主题教育，认真开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，在推动商务经济加快发展的实践中不断学懂弄通做实，不断提升X员干部“ZZ三力”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以实际行动维护“两个确立”、践行“两个维护”。
23.强化ZZ引领，夯实X建基础。配强优化基层X组织领导班子，提升基层X组织的ZZ领导力和群众凝聚力。巩固拓展X史学习教育成果，严格执行“三会一课”制度和组织生活，严格规范X员领导干部双重组织生活，制定2022年X建工作要点，认真落实《中共xx市商务局X组关于调整局X组成员分类指导基层X组织联系点的通知》要求，提高常态化指导精准度，夯实X支部基础建设，加强全市园区非公企业X建工作，增强基层X组织的创造力凝聚力战斗力。
24.强化作风改进，提供坚强保障。认真贯彻执行中央BXGD和省市实施细则，深入学习贯彻全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，全面落实“一改两为五做到”要求，落实全面从严治X主体责任和“一岗双责”。召开年度X建工作以及X风廉政和反腐败工作会议，积极配合市纪委监委驻市经信局纪检监察组工作并定期进行会商。
牵头领导：分管负责人；责任科室：机关X委、办公室；工作时限：全年推进。
（七）聚焦文明创建成果巩固
25.不断巩固文明创建成效。开展好城区农贸市场、商场超市等点位常态化、精细化管理工作。继续推进农贸市场等便民设施的改造和功能替代。对标对表抓好商超、农贸市场等重点场所创建达标工作。积极开展好各类文明创建活动，组织开展志愿服务活动，建设文明机关。
牵头领导：分管负责人；责任科室：市场建设科、市场运行科、办公室、商务综合执法大队，其他相关科室；工作时限：根据市创城办工作安排积极推进。
（八）聚焦商贸安全责任落实
26.持续加强商贸领域安全生产工作。开展习近平总书记关于安全生产重要论述的学习宣传贯彻活动，推动中央及省、市重要决策部署落地生根。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，强化行业安全管理。指导督促商贸企业落实安全生产主体责任，建立健全安全管理制度，落实全员安全生产岗位责任制。扎实推进安全生产专项整治三年行动，突出重要时节和关键节点，针对性组织开展安全生产明查暗访。深入开展安全隐患大排查大整治行动，及时排查消除隐患。开展“安全生产月”“安全生产xx行”“消防安全日”等系列宣传教育活动，营造良好的安全生产环境。严格开展安全生产和消防工作考核巡查，实现更为安全的发展。
27.持续加强商贸领域疫情防控工作。进一步加强商贸领域重点场所疫情防控工作，发挥好联系县区工作组作用，高频开展督查暗访活动，督促商贸主体严格落实疫情防控举措。强化进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控，按照“谁的货物谁负责，谁作业谁组织消毒”的原则，督促进口企业如实申报进口产品信息，并做好检测和预防性消毒，坚持人物同防、精准防控，把住关口，防在源头。
牵头领导：分管负责人；责任科室：市场运行科、商务综合执法大队，其他相关科室；工作时限：全年推进。
2022年，X市深化“放管服”改革工作总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府部署，抓住营商环境创新试点契机，以整体性思维加快转变政府职能，推进城市数字化转型，促进营商环境迈向更好水平，更大激发市场活力和社会创造力，为推动经济社会高质量发展提供强劲动力。
一、全链条精简优化审批手续
1．持续深化简政放权。按照国家统一部署，落实行政许可事项清单管理措施，调整完善市、区、街镇三级行政许可事项清单。进一步实施精准定向、协同联动的放权赋权，聚焦重点区域、重要领域、重大改革等，依法依规下放一批适应改革发展需要的行政审批等事项。深化完善以告知承诺为基础的分级分类审批制度，加强信用信息在政务服务事项办理中的应用，打造极简极速审批模式。在更多领域推行证明事项告知承诺制，探索以信用报告替代合规证明。进一步清理规范、精简归并行政审批中介服务事项，推进中介服务标准化建设，对保留的事项加快编制公开服务指南。
2．畅通市场主体准入、准营和退出。推进商事制度改革，提升市场主体登记便利化程度，优化名称自主申报服务，创新企业住所登记模式，全面推行经营范围规范化登记。分类开展市场主体变更登记改革，加快对具备条件的变更登记事项实现全程网办，拓展高频证照变更联办“一件事”覆盖面。完善市场主体退出机制，拓展简易注销登记适用范围，对符合条件的企业实现注销登记全程网办。深化“证照分离”“一业一证”改革，完善涉企经营许可“双告知”工作制度及目录，健全行业综合许可全流程管理制度，逐步扩大“一业一证”改革行业范围，进一步推进照后减证并证，降低市场准营门槛。
3．提高投资建设审批效率。加快健全投资管理制度体系，简化特定政府投资项目审批管理，创新和优化投资审批程序，进一步推动扩大有效投资。抓好重大工程项目前期工作，探索土地、水面积、绿地、林地、工程渣土消纳、征收安置房源等六项资源性指标配置“六票统筹”，加快项目推进实施。推进规划用地审批改革，进一步提高控详规划编制审批全周期效能，实施项目“用地清单制”，深化区域评估、“多测合一”，优化产业用地“带方案”出让流程。在确保质量安全的前提下，深化工程建设项目审批制度改革，完善基于风险矩阵的分级分类精准管理。做优工程建设项目审批审查中心，优化联合会审、联合监督检查、综合竣工验收等一站式服务。推进市政公用基础设施接入服务改革，实现水电气通的联合报装。开展房屋买卖“一件事”改革，提升不动产登记服务水平。
4．加强审批服务效能监督。探索建立行政许可实施情况年度报告制度，推动相关部门报告并依法公开许可办理、费用收取、监督检查等情况。加强对行政审批等事项下放承接情况和实施效果的跟踪评估，研究建立“能放能收”的动态调整机制。着力规范审批服务行为，探索现场踏勘、技术审查、专家评审、听证等程序的限时办结机制。建立健全审批服务效能监督机制，运用“一网通办”办件库数据等，加强对审批行为和时间的全过程管理。
二、全过程促进公正高效监管
5．健全完善事中事后监管制度。研究制定进一步提高政府监管效能推动高质量发展的实施意见，抓好年度加强和规范事中事后监管重点任务清单的细化落实。强化监管事项目录清单动态管理，严格落实职责范围内的监管责任，明确审批部门或行业主管部门与综合执法部门间监管职责边界，加强审批监管衔接、监管执法协作机制建设。加快制修订各行业领域事中事后监管办法，完善监管规则和标准，提高监管规范性和透明度。
6．深入开展综合监管改革。以“高效管好一件事”为目标，围绕对象全覆盖、内容全要素、流程全闭环、执法全协同、数据全共享、结果全公开“六个全”要求，在单用途预付消费卡、学科类培训、养老服务等9个领域，开展综合监管改革试点。研究制定综合监管改革指导意见，在更多跨部门、跨层级、跨区域的行业领域开展综合监管改革，构建资源有效共享、业务有机协同的综合监管体系。建设全市统一的综合监管系统，打造“无事不扰、无处不在”监管模式。
7．集成应用多元监管方式。深入推进“互联网+监管”，加强各类监管数据的汇聚和应用，建立市场主体全生命周期监管链，积极推行非现场监管，探索基于风险预警的监管新模式，强化风险监测和预警处置。加快实施信用风险分类监管，科学构建分类指标体系，根据分类结果，采取科学精准的监管措施。加强对“一单两库一细则”的动态管理，提升随机抽查精准性和有效性，推动涉企日常监管更多采用“双随机、一公开”监管方式。对涉及人民群众生命健康、公共安全的领域和事项实施严格监管，守住食品、药品、疫苗、特种设备、生态环境保护、安全生产等重点领域安全底线。
8．严格规范公正文明执法。建成覆盖市、区、街镇三级的统一综合执法系统，打造执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法情况网上公示的一体化功能，在全市执法部门全面推广应用。推行“一案一码”，实现执法案件“从源头到归档”的全周期管理，对执法行为进行全程动态监督。推进街镇综合行政执法体制改革，制定发布第二批街镇行政执法事项目录清单，推动执法资源和力量下沉。不断优化完善行政处罚裁量基准，深入实施轻微违法行为免罚清单制度，探索建立不予实施行政强制措施清单。
9．维护公平竞争市场秩序。加大公平竞争审查监督力度，组织开展区域政策措施公平竞争审查交叉检查，建立举报处理和回应机制，清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。加强和改进反垄断与反不正当竞争执法，依法打击危害市场秩序和人民权益违法行为。主动引导企业合规经营，促进平台经济规范健康发展。营造公开透明、规范高效的公共资源交易环境，保障市场主体平等开展交易。清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇，破除隐性门槛和壁垒。
三、全周期提升政务服务能级
10．推进业务流程革命性再造。围绕个人全生命周期和企业全经营周期，拓展“一件事”改革覆盖面，对已上线“一件事”开展优化专项行动，规范提升集成服务功能。巩固“好办”“快办”“智能办”“不见面办理”等改革成效，优化全程一体化办事服务，提升智能服务水平。深化市民主页和企业专属网页建设，加快推进服务、资金、补贴等相关惠企利民政策“免申即享”，重点打造一批“免申即享”服务。持续深化长三角“一网通办”、全国“跨省通办”，让企业群众享有更多“同城待遇”。
11．深化政务服务标准化规范化建设。建立健全政务服务事项目录管理制度，完善“一网通办”平台政务服务事项和办事指南动态调整机制。修订《政务服务“一网通办”业务规范》等地方标准，建立健全“免申即享”“全程网办”“好办”“快办”“一件事”等业务和技术标准。着力构建全方位服务体系，深入推进“两个集中”，新增一批市级政务服务事项优化办理模式。全面实施综合窗口改革，完善“一网通办”统一受理平台和各区综窗系统建设，实现“一网通办”统一预约平台全覆盖。全面实施帮办制度，线上提升“小申+人工帮办”服务能级，线下打造“领导干部帮办+工作人员帮办”工作机制。打造“15分钟政务服务圈”，推动更多服务事项就近通过自助终端办理。
12．统筹推进经济、生活、治理全面数字化转型。加快推动数字产业化、产业数字化，放大数字经济辐射带动作用，助力“五型经济”发展。引领在线新经济蓬勃发展，打响新生代互联网经济品牌，大力发展新应用、创造新业态、探索新模式、培育新职业。拓展“随申码”在多领域的深度应用，提升“一网通办”适老化和无障碍服务水平，消除“数字鸿沟”，切实解决老年人等特殊群体在运用智能技术方面遇到的困难。把牢人民城市生命体征，打造科学化、精细化、智能化的超大城市“数治”新范式，提高现代化治理效能。
13．进一步推动优化民生服务。多渠道扩大托育服务供给，推动学前教育、义务教育均衡发展，降低托育和学前教育成本。重点抓好高校毕业生、农民工、灵活就业人员等重点群体就业工作，开展“人人乐业”专项行动，实施鼓励创业带动就业升级行动。探索建立困难群众主动发现机制，实施“政策找人”，确保困难群众及时得到救助。持续优化提升便捷就医服务，加快医保电子凭证和电子就医记录册应用，推进医疗付费、报销“一件事”全覆盖。加快落实异地就医结算制度，优化医保关系转移接续流程，推动大学生持卡就医结算便利化。完善保障性租赁住房配套政策，推进住房申请全程网办，提升入住、续租申请便捷度。拓展“为老服务一键通”试点范围和服务内容，推广“养老院+互联网医院”，促进养老服务机构结构优化、功能提升。
四、全领域打造一流营商环境
14．进一步激发科技创新活力。全面落实市政府《关于加快推动基础研究高质量发展若干意见》，实施“基础研究特区”计划，充分赋予科研自主权，支持机构自由选题、自行组织、自主使用经费。强化企业创新主体地位，支持有条件的科技领军企业组建创新联合体，提升创新效能。深入推进项目经费使用“包干制”试点，建立以信任为前提、以诚信为底线的科研管理机制，在调整研究方案、技术路线和预算调剂方面赋予科研人员更大自主权。
15．推进高水平人才高地建设。开展人才发展体制机制综合改革试点，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，向国家实验室、三大产业等重大发展战略急需的人才持续放权松绑。实施更加开放的人才政策，以突破性举措和更具吸引力的环境集聚人才。加强青年科技人才培养支持力度，构建分阶段分谱系的人才资助体系，强化市级科技计划对青年科学家的培育作用。打造“全链条式”人才服务体系，建设专业化、国际化、品牌化的人力资源服务生态。以举办第46届世界技能大赛为契机，进一步创新技能人才政策，加快打造与产业发展需求基本适应的技能人才队伍。
16．提升知识产权保护能力和水平。推进中国（X）知识产权保护中心建设，构建覆盖全市范围的重点产业知识产权快速审查、快速确权、快速维权“一站式”公共服务平台。推动知识产权保护“一件事”集成服务，打造知识产权综合管理服务平台。加快知识产权转化运用，完善知识产权市场化定价和交易机制，通过知识产权金融创新，促进知识产权价值实现。健全知识产权涉外风险防控体系，完善海外纠纷应对机制，强化海外知识产权维权协作。推进国家社会文物管理综合改革试点，推行文物市场规范管理的“X模式”，打造社会文物保护利用新高地。
17．推动外资外贸高质量发展。持续优化外商投资促进服务和交流平台，为外商投资企业提供信息咨询、项目精准对接等服务。鼓励外资开放式创新平台建设，争取更多跨国公司地区总部落地。落实国家新版外商投资准入负面清单，推进服务业扩大开放综合试点，积极探索放宽电信、医疗等领域市场准入限制。深化国际贸易“单一窗口”特色功能建设，由口岸通关向口岸物流、贸易服务等全链条拓展，实现全流程作业无纸化，推进多式联运发展，提升跨境贸易便利化水平。落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），不断扩大与RCEP成员国间进出口贸易规模，深化双向投资合作。优化进口展品、商品通关商检流程，促进优质消费资源集聚，助力国际消费中心城市建设。
18．大力支持企业融资纾困发展。深化大数据普惠金融应用，拓展提升市信易贷平台功能，推动、引导在沪金融机构把更多资源投向中小微企业，助力实体经济高质量发展。优化中小微企业信贷奖补政策，激励金融机构进一步加大信贷支持力度。强化产融合作，推动在沪金融机构为企业提供专项信贷支持。建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，针对市场主体需求，实施更大力度组合式减税降费，完善研发费用加计扣除政策，加大增值税留抵退税力度，对受疫情影响重的困难行业实施精准帮扶。深化拓展动态“信用+风险”监控体系试点、精细服务专项试点，实现税费优惠政策直达快享，推行多税种综合申报，大幅减轻办税缴费负担。
五、全方位支持区域创新发展
19．支持浦东新区打造社会主义现代化建设引领区。全面落实国务院批复的“一业一证”改革试点任务，探索行业综合许可单轨制、行业综合许可证统一有效期制度，建立完善行业综合许可和综合监管制度，构建智能预警、动态防范、事前化解的风险防范化解体系。加快市场主体登记确认制改革，构建市场主体自主申报、登记机关形式审查的登记确认制模式，以风险控制为导向有效提升信用监管效能，更大程度尊重市场主体经营自主权。推进市场准营承诺即入制改革，市场主体作出承诺即可获得准营资格，探索审批极简、风险严控、服务精准的市场准营新模式。
20．支持临港新片区进一步深化制度创新。探索集中行使事项动态管理机制，对临港新片区管委会集中行使的事项进行动态调整。推动“一业一证”+“证照联办”高效办理模式基本覆盖产城融合区全域，试点“一码通行”准入准营信息通用机制。深入开展企业投资项目承诺制试点，扩大区域评估试点范围，探索房屋建筑类建设项目综合监管。深化推进管执联动，完善“一支队伍管执法”机制。扩大“窗口事务官”事项覆盖范围，持续提升商事、建设、产业、人才、法律、金融等“一站式”服务能级。
21．支持长三角一体化示范区建设。深化跨域项目审批管理机制，探索“打包批、跨域办、联合评、综合验”的项目全流程管理。探索市场监管集成创新和政策协同，推进绿色产品认证，实施绿色服务认证，编制示范区竞争环境评估指标体系。建立人才协同创新引领机制，探索高端人才联招、人才载体联建、高端人才联评工作机制。推动“出生一件事”、住房公积金异地贷款等民生高频事项“跨省通办”，促进政务服务“无界化”、跨省办事“无感化”。
22．支持虹桥国际开放枢纽建设。放大进博会溢出效应，推动会展产业提质升级，创新会展服务模式，搭建资源共享平台，推动会展与制造、商贸、旅游、文化、体育等产业联动发展。实施更开放的总部政策，对总部机构给予金融、人才、通关等方面便利，吸引培育高能级总部机构。在商事仲裁、商事救济、跨境投资贸易便利化、国际专业性人才就业执业等方面先行先试，便利企业开展境外投资合作。
23．支持X科创中心核心承载区建设。探索“全科医生”式建设项目审批管理模式，实现从项目立项至施工许可“一个人全程办理一件事”。完善重大项目审批推进、跟踪和服务流程，通过梳理编制“一项目一清单一张图”，实施“四轮驱动”机制、“双经理人”制度、全程帮办制度等，推动项目早落地、早见效。进一步加强和改进高新技术企业入库培育、认定工作，支持孵化培育更多创新型科技企业，增强企业创新实力和市场竞争力。
24．支持“五个新城”建设。协调推动人才、住房、土地、财税、金融等支持新城高质量发展政策加快落地，做好跟踪服务和政策储备。在人员培训、技术支持、系统对接、数据共享等方面积极创造条件，推动支持新城建设发展的行政审批事项下放承接到位，帮助承接部门提升办事效率和服务水平。统筹营商环境优化、企业服务、投资促进等工作，聚焦新城重点区域和重大项目，开通项目审批绿色通道，加强项目全周期服务。
六、全力推动改革措施落地见效
25．抓好组织实施。各区、各部门要健全完善改革推进机制，配齐配强工作力量，更加注重系统集成、协同高效推进改革。要明确改革时间表和路线图，出台配套政策措施，有力有序推动落实。要做好政策培训和宣传解读，让更多企业群众了解改革、参与改革、共同推进改革。
26．深化数据赋能。各区、各部门要加快经济、生活、治理数字化转型，充分发挥数据对政府管理、服务、运行的深度赋能。要以数字化转型驱动流程再造、管理创新、制度重塑，推进更大范围、更深层次的数据共享和业务协同，提高政府治理能力现代化水平。
27．加强法治保障。各区、各部门要坚持改革和法治“双轮驱动”，深入落实《X市优化营商环境条例》《X市数据条例》《X市人民代表大会常务委员会关于进一步促进和保障“一网通办”改革的决定》等，加大有效制度供给力度，确保在法治框架内推进改革。要用足用好浦东新区法规立法授权，在重点领域和关键环节提供高水平、高质量的法治保障。
28．鼓励改革创新。各区、各部门要进一步增强改革的积极性、主动性和创造性，坚持问题导向、需求导向、效果导向，积极探索更多原创性、差异化的改革措施。要及时总结典型经验做法，通过组织培训交流、加强媒体宣传等形式，交流推广改革创新成果。
29．强化督导评估。各区、各部门要加强政策督促落实和跟踪问效，及时研究解决改革中遇到的新情况、新问题，确保改革顺利推进、取得实效。要多渠道听取企业群众意见建议，及时解决企业群众合理诉求，认真接受社会评价和监督。要坚持以企业群众感受为重要标准，充分发挥第三方评估作用，以评促改，以改促优。
2022年xx市应急管理系统法治建设工作要点
2022年xx市应急管理系统法治工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大及十九届历次全会精神，认真落实国家、省、市关于法治政府建设的决策部署，根据xx市《法治xx建设规划（2021－2025年）》总体工作要求，结合年度应急管理工作实际，现制定2022年xx市应急管理系统法治建设工作要点。
一、强化法治建设组织领导
1.深入学习贯彻习近平法治思想。建立健全领导干部常态化学法制度，不断提高运用法治思维和法治方式的能力，通过X委中心组会议学法、集中培训学法、庭审旁听学法、法制讲座、网络学法、科室集中学习、个人自学等多种形式，系统学习习近平法治思想，深刻领会丰富内涵、精准把握核心要义，学深悟透、融会贯通，着力提升法治素养和依法行政能力水平。年度至少安排4次领导班子法治专题学习，至少开展1次领导班子成员及机关工作人员旁听人民法院庭审活动。（牵头单位：政策法规处、办公室，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室、监察支队）
2.不断加强X对法治建设工作领导。全面贯彻落实《X政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，X政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，确保重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，通过制定年度工作要点，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题，切实把X的领导真正贯彻落实到安全生产、防灾减灾、应急救援工作全过程。（牵头单位：政策法规处、机关X委，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室、监察支队）
二、依法履职提升服务效能
3.持续优化法治化营商环境。严格贯彻执行国务院《优化营商环境条例》和《xx省优化营商环境条例》，主动融入长三角区域营商环境建设，积极促进沪苏营商环境“同城化”。通过规范审批中介服务、精简行政审批材料、实施包容审慎监管、实行安全风险报告、提供培训需求服务、实行“安责险”惠企政策、提升数字化监管能力等措施，为营商提供安全稳定环境。（牵头单位：政策法规处、危化处、基础处、规划科技处，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室）
4.深入推进“放管服”改革。着力服务保障“六稳”“六保”，深化工程建设项目审批改革，进一步压缩许可办件时限，提高办事效率，助推“一件事一次办”改革，优化审批事项办理流程，提高即办件占比，方便企业群众办事。继续深化事中事后安全监管，健全完善“双随机、一公开”跨部门联合执法联动协作机制，对已列入“双随机”联合检查名单的企业原则上不再进行单独检查。加强与市场监管部门和其他部门的信息共享和协调合作，实现市场主体证照监管信息互联、数据共享，制定完善各项业务领域事中事后监管办法，运用“互联网＋政务服务”模式，为企业提供便捷高效的服务。（牵头单位：政策法规处、危化处，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室、监察支队）
三、完善依法行政制度体系
5.加快推进安全生产地方立法。充分发挥立法的引领和推动作用，坚持科学立法、民主立法、依法立法，在严格遵循《安全生产法》、《行政处罚法》及《xx省安全生产条例》规定情况下，因地制宜，结合《xx省工业企业安全生产风险报告规定》等省规章内容，推动出台《xx市安全生产条例》，通过地方性立法解决部分安全生产领域“分不清”“没人管”“管不好”监管痼疾。在立法过程中，按照国家、省、市有关规定开展公平竞争审查，对与企业生产经营密切相关的立法内容，充分听取有关生产经营单位和行业协会商会意见。对立法涉及的重大利益调整事项加强论证咨询，推进对争议较大的重要立法事项引入第三方评估工作。（牵头单位：政策法规处，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室、监察支队）
6.依法依规制定规范性文件。严格执行行政规范性文件制定程序，规范审核流程，严格审核标准，强化审核责任，提升规范性文件质量。凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，均要纳入合法性审核范围，确保实现全覆盖，做到应审必审。起草部门要对制定规范性文件的必要性、依据、拟规范的主要内容和拟确立的主要制度等作出说明，充分听取生产经营单位和行业协会商会意见，严守权责清单，严格流程标准。切实做好规范性文件后评估工作，定期清理规范性文件，对不适应改革和经济社会发展要求、与上位法相抵触或有违公平的规范性文件，及时予以修改和废止，清理结果向社会公布。（牵头单位：政策法规处，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室、监察支队）
四、依法规范行政决策行为
7.健全完善重大行政决策机制。深入贯彻实施国务院《重大行政决策程序暂行条例》《xx省重大行政决策程序实施办法》和《xx市重大行政决策程序规定》《xx市重大行政决策程序规定实施细则》，切实增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查、廉洁性审查和集体讨论决定程序。建立健全重大行政决策过程记录、材料归档管理和后评估制度，组织开展重大行政决策“晒目录、督程序”专项规范活动，以目录化管理推动决策程序启动和运行规范化。（牵头单位：政策法规处，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室、监察支队）
8.落实重大行政决策制定程序。落实重大行政决策公众参与制度，向社会公开征求意见的一般不少于30日，直接涉及公民、法人、其他组织切身利益或存在较大分歧的，依法召开听证会。对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构开展论证。落实重大行政决策合法性审查制度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交X委会讨论。不断拓展法律顾问参与行政决策制度的途径和方式，按照“事前防范、事中管理、事后救济”的原则，全程参与行政事务处理。重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。（牵头单位：政策法规处，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室、监察支队）。
五、健全完善行政执法工作体系
9.深化行政执法体制改革。认真落实中央和省综合行政执法改革部署，出台《xx市关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》，将法律法规赋予应急管理部门的有关危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸等行业领域安全生产监管，以及地质灾害、水旱灾害、森林火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制职能进行整合，组建应急管理综合行政执法队伍，完善应急管理综合行政执法体系和能力建设。（牵头单位：政策法规处、监察支队，责任单位：各市《区》应急管理局）
10.加强行政执法队伍建设。充实加强基层和一线执法力量，推动执法人员、经费、资源、装备等向基层倾斜，强化对乡镇（街道、开发区）执法人员法律知识和执法技能培训，建立监管执法人员持证上岗和资格管理、定期轮训和考核制度，推动基层执法人员熟练掌握行政执法程序，提高执法办案能力。（牵头单位：监察支队，责任部门：各市《区》应急管理局，局机关各处室）
六、严格规范公正文明执法
11.全面落实执法“三项制度”。贯彻实施新修订的《行政处罚法》，全面推行行政执法“三项制度”，督促业务部门在履行行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等职责时，切实做到执法信息公开透明、执法过程全程留痕、重大执法决定合法有效，全面实现行政执法的制度化、规范化、程序化。用好“xx省安全生产执法系统”全过程记录功能，加强行政处罚重要节点和关键环节的行政执法监督抽查，及时纠正违法和不当的行政执法行为，促进行政权力规范化运行。（牵头单位：政策法规处、监察支队，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室）
12.全面提升精准执法＋优质服务能力。建立健全市、县级市（区）、镇（街道、开发区）三级协调联动机制，统筹编制安全生产年度监督检查计划，明确各层级执法管辖范围和重点，联合实施执法检查，减少执法检查频次，提高监管执法效能。依据各行业、领域事故隐患判定标准，严格落实问题隐患认定、责令整改（行政处罚）、整改复查“三部曲”，做到闭环执法，问题隐患整改到位。严格依据法律法规进行处罚，做到见违必纠，该罚必罚，处罚有据。对重点企业实行“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法＋专家”三位一体执法模式。推进“互联网＋监管”系统应用，加大智能化、便携式执法仪器和装备使用，充分运用信息化手段提升安全监管执法效能。推动各行业监管部门对新修订《安全生产法》的实施运用，加大安全生产违法行为的处罚力度。（牵头单位：监察支队，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室）
13.持续强化“两法衔接”工作。落实《xx省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，持续加强与公安机关、检察机关沟通协调，健全“两法衔接”制度保障，完善线索通报、案件移送、案情通报、信息共享、定期会商等工作机制，严格执行移送标准，严谨规范移送程序，防止有案难移、有案不移和不查不办、以罚代刑现象。加强市、县级市（区）两级联动，通过任务清单管理、信息化共享等举措，做实做细“两法衔接”、公益诉讼工作。（牵头单位：政策法规处、调查评估处、监察支队，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室）
14.加强推进信用体系建设。严格执行信用信息“双公示”管理规定，按时上传行政许可、行政处罚信息至市公共信用信息平台、国家企业信用信息平台，推进信用信息共用共享，切实营造失信惩戒警示氛围。参照国家发改委即将出台的《信用修复管理办法（试行）》，配套完善我市安全生产领域信用主体信用修复制度，明确企业信用修复条件、标准和程序，保障企业合法权益。制定实施《xx市安全生产领域信用监管实施办法》，明确信用信息归集、信用承诺、分类分级监管、联合惩戒等要求，进一步完善全市安全生产信用监督管理体系。（牵头单位：政策法规处，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室）
15.提升突发事件依法处置能力。严格执行突发事件应对法律法规规章，依法实施应急处置措施，引导规范基层组织和社会力量参与突发事件应对，加强突发事件应急处置法律法规培训。进一步强化自然灾害、安全生产事故应急管理体系，做好突发事件的先期处置。不断完善突发事件预警信息发布与响应机制，加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制，加强灾情会商研判，建立政府组织协调、部门分工负责的突发灾害事故联动处置机制，加强军地协同合作，定期开展跨区域、跨部门联合应急演练，推动应急响应工作不断完善。（牵头单位：应急指挥处、防旱防汛处、消防协调处，责任单位：各市《区》应急管理局）
七、强化行政权力制约监督机制
16.加强行政执法约束监督。按照《安全生产监管执法监督办法》有关工作要求，制定年度执法监督计划，有计划开展安全生产综合、日常、专项监督工作。联合司法行政机关开展安全生产领域执法监督督察，规范安全生产执法行为，定期对监督督察情况进行通报。建立健全执法案卷抽查评查工作机制，在单位内部定期开展案卷自查基础上，每月对下级开展网上巡查1次，通过采取分组集中、互评互查、交流点评的形式年度至少开展1次行政执法案卷集中评查工作，对案件办理的程序、证据收集、法律适用、文书归档等进行全面体检，持续提高执法能力和办案水平。（牵头单位：政策法规处、监察支队，责任单位：各市《区》应急管理局）
17.积极推进政务公开。认真贯彻国务院《政府信息公开条例》，依托部门网站、AAA公众号，全面公开政务信息，对涉及应急管理、防灾减灾救灾、安全生产等公共监管信息，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，接受社会监督。（牵头单位：办公室、政策法规处，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室）
八、大力开展法治宣传教育
18.积极开展主题宣传活动。深入推进安全宣传“五进”、“百团进百万企业千万员工”、“安全生产月”、“5.12”防灾减灾日等主题宣传活动，大力宣传安全生产、防灾减灾救灾和应急管理等方面的法律法规、政策举措，树牢安全发展理念，推动安全责任落实，提升全民安全素养，凝聚安全发展共识，营造起全社会关注、全民参与的良好氛围。（牵头单位：宣传教育处，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室）
19.全面推进法治宣传教育。实施“八五”普法规划，开展宪法、民法典、行政处罚法等法律法规的学习宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动安委会各成员单位持续开展新《安全生产法》宣贯活动。建立行政执法案例指导制度，发布指导案例，加强以案释法，提高企业法治意识，促进企业守法经营。广泛运用“说理式”执法，将普法融入执法办案全过程，做到宽严相济、法理相融。（牵头单位：政策法规处、宣传教育处，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室）
2022年市应急管理系统法治建设工作要点
2022年xx市应急管理系统法治工作，坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大及XX届历次全会精神，认真落实国家、省、市关于法治政府建设的决策部署，根据xx市《法治xx建设规划（2021－2025年）》总体工作要求，结合年度应急管理工作实际，现制定2022年xx市应急管理系统法治建设工作要点。
一、强化法治建设组织领导
1.深入学习贯彻XXX法治思想。建立健全领导干部常态化学法制度，不断提高运用法治思维和法治方式的能力，通过X委中心组会议学法、集中培训学法、庭审旁听学法、法制讲座、网络学法、科室集中学习、个人自学等多种形式，系统学习XXX法治思想，深刻领会丰富内涵、精准把握核心要义，学深悟透、融会贯通，着力提升法治素养和依法行政能力水平。年度至少安排X次领导班子法治专题学习，至少开展X次领导班子成员及机关工作人员旁听人民法院庭审活动。（牵头单位：政策法规处、办公室，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室、监察支队）
2.不断加强X对法治建设工作领导。全面贯彻落实《X政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，X政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，确保重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，通过制定年度工作要点，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题，切实把X的领导真正贯彻落实到安全生产、防灾减灾、应急救援工作全过程。（牵头单位：政策法规处、机关X委，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室、监察支队）
二、依法履职提升服务效能
3.持续优化法治化营商环境。严格贯彻执行国务院《优化营商环境条例》和《xx省优化营商环境条例》，主动融入长三角区域营商环境建设，积极促进沪苏营商环境“同城化”。通过规范审批中介服务、精简行政审批材料、实施包容审慎监管、实行安全风险报告、提供培训需求服务、实行“安责险”惠企政策、提升数字化监管能力等措施，为营商提供安全稳定环境。（牵头单位：政策法规处、危化处、基础处、规划科技处，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室）
4.深入推进“放管服”改革。着力服务保障“六稳”“六保”，深化工程建设项目审批改革，进一步压缩许可办件时限，提高办事效率，助推“一件事一次办”改革，优化审批事项办理流程，提高即办件占比，方便企业群众办事。继续深化事中事后安全监管，健全完善“双随机、一公开”跨部门联合执法联动协作机制，对已列入“双随机”联合检查名单的企业原则上不再进行单独检查。加强与市场监管部门和其他部门的信息共享和协调合作，实现市场主体证照监管信息互联、数据共享，制定完善各项业务领域事中事后监管办法，运用“互联网＋政务服务”模式，为企业提供便捷高效的服务。（牵头单位：政策法规处、危化处，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室、监察支队）
三、完善依法行政制度体系
5.加快推进安全生产地方立法。充分发挥立法的引领和推动作用，坚持科学立法、民主立法、依法立法，在严格遵循《安全生产法》、《行政处罚法》及《xx省安全生产条例》规定情况下，因地制宜，结合《xx省工业企业安全生产风险报告规定》等省规章内容，推动出台《xx市安全生产条例》，通过地方性立法解决部分安全生产领域“分不清”“没人管”“管不好”监管痼疾。在立法过程中，按照国家、省、市有关规定开展公平竞争审查，对与企业生产经营密切相关的立法内容，充分听取有关生产经营单位和行业协会商会意见。对立法涉及的重大利益调整事项加强论证咨询，推进对争议较大的重要立法事项引入第三方评估工作。（牵头单位：政策法规处，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室、监察支队）
6.依法依规制定规范性文件。严格执行行政规范性文件制定程序，规范审核流程，严格审核标准，强化审核责任，提升规范性文件质量。凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，均要纳入合法性审核范围，确保实现全覆盖，做到应审必审。起草部门要对制定规范性文件的必要性、依据、拟规范的主要内容和拟确立的主要制度等作出说明，充分听取生产经营单位和行业协会商会意见，严守权责清单，严格流程标准。切实做好规范性文件后评估工作，定期清理规范性文件，对不适应改革和经济社会发展要求、与上位法相抵触或有违公平的规范性文件，及时予以修改和废止，清理结果向社会公布。（牵头单位：政策法规处，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室、监察支队）
四、依法规范行政决策行为
7.健全完善重大行政决策机制。深入贯彻实施国务院《重大行政决策程序暂行条例》《xx省重大行政决策程序实施办法》和《xx市重大行政决策程序规定》《xx市重大行政决策程序规定实施细则》，切实增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查、廉洁性审查和集体讨论决定程序。建立健全重大行政决策过程记录、材料归档管理和后评估制度，组织开展重大行政决策“晒目录、督程序”专项规范活动，以目录化管理推动决策程序启动和运行规范化。（牵头单位：政策法规处，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室、监察支队）
8.落实重大行政决策制定程序。落实重大行政决策公众参与制度，向社会公开征求意见的一般不少于30日，直接涉及公民、法人、其他组织切身利益或存在较大分歧的，依法召开听证会。对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构开展论证。落实重大行政决策合法性审查制度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交X委会讨论。不断拓展法律顾问参与行政决策制度的途径和方式，按照“事前防范、事中管理、事后救济”的原则，全程参与行政事务处理。重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。（牵头单位：政策法规处，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室、监察支队）。
五、健全完善行政执法工作体系
9.深化行政执法体制改革。认真落实中央和省综合行政执法改革部署，出台《xx市关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》，将法律法规赋予应急管理部门的有关危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸等行业领域安全生产监管，以及地质灾害、水旱灾害、森林火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制职能进行整合，组建应急管理综合行政执法队伍，完善应急管理综合行政执法体系和能力建设。（牵头单位：政策法规处、监察支队，责任单位：各市《区》应急管理局）
10.加强行政执法队伍建设。充实加强基层和一线执法力量，推动执法人员、经费、资源、装备等向基层倾斜，强化对乡镇（街道、开发区）执法人员法律知识和执法技能培训，建立监管执法人员持证上岗和资格管理、定期轮训和考核制度，推动基层执法人员熟练掌握行政执法程序，提高执法办案能力。（牵头单位：监察支队，责任部门：各市《区》应急管理局，局机关各处室）
六、严格规范公正文明执法
11.全面落实执法“三项制度”。贯彻实施新修订的《行政处罚法》，全面推行行政执法“三项制度”，督促业务部门在履行行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等职责时，切实做到执法信息公开透明、执法过程全程留痕、重大执法决定合法有效，全面实现行政执法的制度化、规范化、程序化。用好“xx省安全生产执法系统”全过程记录功能，加强行政处罚重要节点和关键环节的行政执法监督抽查，及时纠正违法和不当的行政执法行为，促进行政权力规范化运行。（牵头单位：政策法规处、监察支队，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室）
12.全面提升精准执法＋优质服务能力。建立健全市、县级市（区）、镇（街道、开发区）三级协调联动机制，统筹编制安全生产年度监督检查计划，明确各层级执法管辖范围和重点，联合实施执法检查，减少执法检查频次，提高监管执法效能。依据各行业、领域事故隐患判定标准，严格落实问题隐患认定、责令整改（行政处罚）、整改复查“三部曲”，做到闭环执法，问题隐患整改到位。严格依据法律法规进行处罚，做到见违必纠，该罚必罚，处罚有据。对重点企业实行“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法＋专家”三位一体执法模式。推进“互联网＋监管”系统应用，加大智能化、便携式执法仪器和装备使用，充分运用信息化手段提升安全监管执法效能。推动各行业监管部门对新修订《安全生产法》的实施运用，加大安全生产违法行为的处罚力度。（牵头单位：监察支队，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室）
13.持续强化“两法衔接”工作。落实《xx省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，持续加强与公安机关、检察机关沟通协调，健全“两法衔接”制度保障，完善线索通报、案件移送、案情通报、信息共享、定期会商等工作机制，严格执行移送标准，严谨规范移送程序，防止有案难移、有案不移和不查不办、以罚代刑现象。加强市、县级市（区）两级联动，通过任务清单管理、信息化共享等举措，做实做细“两法衔接”、公益诉讼工作。（牵头单位：政策法规处、调查评估处、监察支队，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室）
14.加强推进信用体系建设。严格执行信用信息“双公示”管理规定，按时上传行政许可、行政处罚信息至市公共信用信息平台、国家企业信用信息平台，推进信用信息共用共享，切实营造失信惩戒警示氛围。参照国家发改委即将出台的《信用修复管理办法（试行）》，配套完善我市安全生产领域信用主体信用修复制度，明确企业信用修复条件、标准和程序，保障企业合法权益。制定实施《xx市安全生产领域信用监管实施办法》，明确信用信息归集、信用承诺、分类分级监管、联合惩戒等要求，进一步完善全市安全生产信用监督管理体系。（牵头单位：政策法规处，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室）
15.提升突发事件依法处置能力。严格执行突发事件应对法律法规规章，依法实施应急处置措施，引导规范基层组织和社会力量参与突发事件应对，加强突发事件应急处置法律法规培训。进一步强化自然灾害、安全生产事故应急管理体系，做好突发事件的先期处置。不断完善突发事件预警信息发布与响应机制，加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制，加强灾情会商研判，建立政府组织协调、部门分工负责的突发灾害事故联动处置机制，加强军地协同合作，定期开展跨区域、跨部门联合应急演练，推动应急响应工作不断完善。（牵头单位：应急指挥处、防旱防汛处、消防协调处，责任单位：各市《区》应急管理局）
七、强化行政权力制约监督机制
16.加强行政执法约束监督。按照《安全生产监管执法监督办法》有关工作要求，制定年度执法监督计划，有计划开展安全生产综合、日常、专项监督工作。联合司法行政机关开展安全生产领域执法监督督察，规范安全生产执法行为，定期对监督督察情况进行通报。建立健全执法案卷抽查评查工作机制，在单位内部定期开展案卷自查基础上，每月对下级开展网上巡查1次，通过采取分组集中、互评互查、交流点评的形式年度至少开展1次行政执法案卷集中评查工作，对案件办理的程序、证据收集、法律适用、文书归档等进行全面体检，持续提高执法能力和办案水平。（牵头单位：政策法规处、监察支队，责任单位：各市《区》应急管理局）
17.积极推进政务公开。认真贯彻国务院《政府信息公开条例》，依托部门网站、AAA公众号，全面公开政务信息，对涉及应急管理、防灾减灾救灾、安全生产等公共监管信息，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，接受社会监督。（牵头单位：办公室、政策法规处，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室）
八、大力开展法治宣传教育
18.积极开展主题宣传活动。深入推进安全宣传“五进”、“百团进百万企业千万员工”、“安全生产月”、“5.12”防灾减灾日等主题宣传活动，大力宣传安全生产、防灾减灾救灾和应急管理等方面的法律法规、政策举措，树牢安全发展理念，推动安全责任落实，提升全民安全素养，凝聚安全发展共识，营造起全社会关注、全民参与的良好氛围。（牵头单位：宣传教育处，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室）
19.全面推进法治宣传教育。实施“八五”普法规划，开展宪法、民法典、行政处罚法等法律法规的学习宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动安委会各成员单位持续开展新《安全生产法》宣贯活动。建立行政执法案例指导制度，发布指导案例，加强以案释法，提高企业法治意识，促进企业守法经营。广泛运用“说理式”执法，将普法融入执法办案全过程，做到宽严相济、法理相融。（牵头单位：政策法规处、宣传教育处，责任单位：各市《区》应急管理局，局机关各处室）
我市2022年学校德育和体艺语工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实X的十九届六中全会精神，坚守“为X育人、为国育才”使命，坚持全员全过程全方位育人，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续建设完善思政课为主渠道的德育工作网络，提高德育工作实效。加强思政课建设、未成年人思想道德建设、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化传承、体育、美育、研学劳动教育和心理健康教育等工作，全面提升中小学生综合素质。根据《泉州市“十四五”教育发展专项规划》，打造一批德育、体育、美育、劳动教育和心理健康教育特色品牌。
二、工作重点
（一）加强思想道德教育，发挥主渠道作用。开展习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑。实现思政课程全覆盖，开展思政课教学观摩研讨活动，建设以思政课为主渠道的德育工作体系。按要求配齐思政教师，开展理想信念、爱国主义、中华优秀传统文化和“四史”等学习教育，推动社会主义核心价值观教育落细落小落实。利用重要时间节点，开展“永远跟X走”“追寻习近平总书记成长足迹”“扣好人生第一粒扣子”等主题活动，开展法治教育、生态文明教育、国防教育、家风家训、文明礼仪和规范养成教育。遴选一批中小学优秀班主任、先进德育工作者，建设一批中小学思政课教学名师工作室，不断提升思政教育工作队伍整体素质。
（二）加强学校体育教育，提升学生健康体质。按要求配齐体育教师、开齐开足上好体育与健康课，落实学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，推进每位学生掌握1-3项运动技能。完善校园体育竞赛体系，开展学校各类体育活动、每年举办一次综合性学校运动会，积极参加市级组织的各项体育竞赛活动，开展学生体质健康测试常规工作。有条件的学校争创体育特色学校。
（三）加强心理健康教育，提升学生心理素养。配齐心理教师、开足心理健康教育课程，落实中小学班级每两周不少于1节心理课的课时要求，其中每学期至少开展1次心理健康教育专题班团队会，课时在地方课程和校本课程中统筹安排。建设标准化心理健康辅导室,制定值班、预约、辅导、档案建设及转介等管理制度，心理健康辅导室确保每周开放时间不少于7.5小时。建立常态化心理问题筛查、辅导、转介及心理危机干预机制。结合每年心理健康教育宣传月，组织开展形式多样的主题教育活动。鼓励教师参加青少年校外心理辅导站志愿活动。建设一批中小学标准化、示范性心理健康辅导室、心理健康教育特色学校。
（四）加强学校美育教育，提升学生美育素养。配齐美育教师、开齐开足美育课程，配备美育场地、配齐美育器材。美育实践活动纳入学校课程教学计划，实行课程化管理。建立常态化学生全员艺术展演机制，丰富艺术实践活动，每年至少举办一次校园艺术节或艺术周、艺术月活动。推进中小学生至少掌握一项艺术技能，培养学生艺术特长和爱好。全面实施学生艺术素质测评，重点测评实施过程与成效。组织“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产价值内涵和保护利用宣传教育活动、开展闽南优秀传统文化进校园活动。积极开发有特色的地方美育课程或校本课程。
（五）加强学生劳动教育，培养学生劳动习惯。配齐劳动教育教师、落实中小学劳动教育课每周不少于1课时，高中阶段劳动必修课程6学分，每学年开展“劳动教育周”活动。开展有益学生身心发展的校园劳动、家务劳动、公益性劳动等课外劳动教育及研学社会实践活动，促进研学实践与学校课程有机融合。培育本校特色劳动项目，建立校园劳动教育实践基地，落实家庭劳动教育日常化。因地制宜拓展校内外劳动教育资源，遴选一批市级劳动教育实践基地、特色示范项目。
（六）加强协同育人机制，增强合力育人成效。拓展网络和新媒体家庭教育服务平台，成立家庭教育志愿宣讲团，开展家庭教育宣传实践活动。推动家校合作（规范家长学校、家长委员会、家长会等建设）、深化“千师进万家”家访活动、开展家庭家教家风建设（举办“家长课堂”、“家庭教育”讲座等），构建学校和各级X政机关、社会团体、企事业单位及街道、社区、镇村、家庭协同育人格局。选送一批国家、省、泉州级家庭教育典型案例。
（七）加强语言文字工作，争创规范化示范校。加强学校语言文字工作，坚持把语言文字规范化要求纳入学校、教师、学生管理和教育教学、评估评价等各个环节，开展学校语言文字工作达标建设。加强学前儿童普通话教育，中小学经典诗文教育和规范汉字书写教育，开展中华经典诵写讲活动，提高学生国家通用语言文字听说读写能力和语文素养。做好泉州市语委和泉州市人民政府教育督导室对我市语言文字督导评估准备工作。
（八）加强精神文明建设，争创各级文明校园。深入推进实施文明校园创建，总结交流文明校园创建经验，2022年，文明校园创建活动参与率达100%；建立新时代文明实践校园示范点，培育特色亮点和志愿服务品牌，推动新时代文明实践活动常态、长效；精心制定建设规划、统筹整合优质资源，逐步推进“绿色学校”、“复兴少年宫”建设管理工作。持续开展“文明十六岁”等移风易俗活动，助力全国文明城市创建工作。
（九）加强争先创优工作，推进校园品牌建设。各学校幼儿园要按照《X市“一校一品”工作方案》，结合学校底蕴、工作实际充分挖掘特色项目，深入开展“一校一品”创建工作。创建一批全国青少年校园足球特色学校、全国足球特色幼儿园、篮球特色学校、排球特色学校；培育中华优秀文化艺术传承学校、体教融合试点学校、家庭教育特色学校、心理健康特色学校；适时进行工作经验交流，积极向省、泉州市推荐成效明显的特色学校。
（十）加强教学研训工作，提升教学质量水平。市教师进修学校要配齐思政、体育、美育、劳动、心理健康等教研员。开展中小学思政、体育、心理、美育、劳动等教师教研培训，不断提升教师队伍整体素质。统筹推进中小学思政课一体化建设，构建各学科相融通、促进课程思政各学段全覆盖。举办全市中小学思政课教学观摩研讨活动，提高思政课教学质量，遴选建设一批中小学思政课教学名师工作室。协同推进家校社协同育人机制，开展家庭教育宣传实践活动，培育家庭教育典型案例。
市纪委监委2022年X风政风监督工作要点
2022年，全市X风政风监督工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九届X中X会精神，认真落实十九届中央纪委六次全会、市委十届十一次全会和市纪委十届六次全会部署，在市纪委常委会领导下，坚持稳中求进工作总基调，紧扣推动高质量发展主题，充分发挥综合协调职责，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障，以X风政风监督工作新成效迎接X的二十大胜利召开。
一、聚焦“两个维护”，推进ZZ监督具体化常态化
（一）坚定捍卫“两个确立”。深刻理解“两个确立”的决定性意义，聚焦强化X的全面领导、发挥全面从严治X引领保障作用强化ZZ监督，将“两个确立”“两个维护”落实到ZZ监督的全过程各方面，以高度的ZZ自觉思想自觉行动自觉，聚焦忠诚核心、维护核心、紧跟核心、捍卫核心，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，保持ZZ自觉，增强ZZ能力，确保航向不偏、稳定前行。
（二）紧盯不放推进重点领域专项监督。围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果加强监督，推动常态化精准防控和局部应急处置有机结合，查隐患、堵漏洞，解决苗头性问题。聚焦生态建设，加强生态环保领域监督执纪问责，督促落实“X政同责、一岗双责”，抓好中央生态环保督察反馈问题整改。围绕粮食安全底线，协调做好农村乱占耕地建房问题整治、违建别墅问题清查整治专项监督。围绕安全生产，研究制定加强重大生产安全责任事故追责问责审查调查工作的制度规定，严肃查处违纪违法行为和失职失责问题。
（三）健全完善ZZ监督机制。认真落实《关于推进ZZ监督具体化常态化的指导意见》，督促各级X组织对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、X中央重大决策部署和省委市委工作要求的贯彻落实情况，开展常态化督查。推动健全督查问责机制，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为，确保政令畅通。根据阶段性工作重点，按季度确定监督主题和重点内容，开展“一季度一主题”专项监督，灵活采取带队监督、指派监督、委托监督等形式，发现问题、提出建议、推动整改，形成监督闭环，提升ZZ监督的针对性、实效性。
二、聚焦作风建设，坚持不懈纠治“四风”
坚持力度不减、久久为功，坚持纠树并举、查建并用，坚持系统施治、标本兼治，精准施治形式主义、官僚主义，严查享乐主义、奢靡之风，以有力有效监督激励广大X员、干部保持良好精神状态和工作状态，推动X风政风持续向好，带动社风民风向上向善，努力实现纠治“四风”工作高质量发展。
（四）精准靶向纠治形式主义、官僚主义。紧盯“关键少数”，督促推动领导班子特别是“一把手”，切实扛起主体责任、第一责任人责任，发挥“头雁效应”，主动检视整改思想上、行动上存在的问题，研究提出行之有效的解决办法和措施。紧盯贯彻落实X中央决策部署、市委要求做选择、搞变通、打折扣特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实；不担当、不作为、乱作为、假作为等易发多发问题，精准施治、坚决纠治。
（五）持续严肃整治享乐主义、奢靡之风。以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲贯彻中央BXGD及其实施细则精神和我市实施办法，把“严”的主基调长期坚持下去，严惩狠刹歪风陋习，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。紧盯关键节点，落实节日提醒、值班、报告和督办制度，深化明察暗访，严查顶风违纪，强化通报曝光。聚焦突出问题，针对违规收送名贵特产和礼品礼金、违规发放津贴补贴、违规配备使用公车、违规吃喝等问题开展专项治理，有效去存量、遏增量。聚焦隐形变异，重点紧盯违规发放津贴补贴或福利、公款旅游、违规吃喝等问题，坚决防范、深挖细查，防止问题萌发坐大。
（六）推动建立健全常治长效机制。坚持纠树并举、查建并用，以X的创新理论武装头脑，深化“四史”教育、X的优良传统和作风教育，传承弘扬好作风好风尚，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。着力健全完善制度，对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，针对制度空白、模糊地带和不切实际等短板弱项，推动完善制度规定。着力健全工作机制，深化运用“1＋X”监督机制，健全与职能部门的常态化协作机制，形成合力纠治“四风”工作格局。通过案例指导、案件查处质量抽查、发出工作提示及时纠偏等做法，加强工作指导。
三、聚焦“以人民为中心”，更加突出整治群众身边腐败和不正之风
以顺应人民对美好生活的向往为基本工作导向，牢牢把握社会主要矛盾变化和人民向往从“有没有”到“好不好”的转变，持续整治群众身边腐败和不正之风，让人民群众在全面从严治X中感受到公平正义。
（七）立足点题治理，集中整治民生领域损害群众利益问题。加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，紧盯贯彻落实的“最初一公里”“中间段”和“最后一公里”，找准群众身边影响民生福祉和生活品质的“急难愁盼”事，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题。
（八）立足巩固提升，督促整治乡村振兴领域突出问题。持续开展过渡期专项监督，压紧压实各级X委和政府巩固脱贫攻坚成果责任，着力整治“四个不摘”政策要求落实不力、返贫动态监测和帮扶机制落实不到位等问题，督促解决扶贫项目资产底数不清、产权不明、监管责任不落实以及闲置浪费等问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。紧盯乡村振兴领域政策支持力度大、投资密集、资源集中的项目和环节，督促乡村振兴资金在线监管平台扩面提质增效，整治搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”行为，推动解决农村改厕、生活垃圾处理、污水治理和乡村公共基础设施维护不力等突出问题，严肃查处背后的腐败和不正之风。
四、聚焦“两个责任”，推动监督体系提质增效
抓住责任制“牛鼻子”，围绕增强监督治理效能的新任务，坚持以X内监督为主导，发挥ZZ引领作用，推动各类监督有机贯通、相互协调，完善权力运行和监督制约机制，提升治理能力和水平。
（九）推动“两个责任”落实。加强对《X委（X组）落实全面从严治X主体责任规定》贯彻落实情况的监督检查，紧盯X委（X组）主体责任、X委（X组）书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，压紧压实管X治XZZ责任。立足职能职责，协助、配合市委做好全面从严治X主体责任落实情况检查工作，对责任失位、缺位的问题依规依纪实施追责问责，适时通报典型案例。
（十）推动“1＋X”监督机制深耕实作。进一步拓展“1＋X”监督机制的运用范围和实践领域，落细落实职责清单、部门会商、问题线索移送等机制办法，提升上下之间、部门之间协作联动的效率和水平。充分发挥X内监督的ZZ引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，各类监督有机贯通、相互协调，不断增强监督治理效能。
（十一）推动监督向基层延伸下沉。充分发挥监督在基层治理中的作用，将村（社区）集体“三资”纳入乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台，指导开展村（社区）集体“三资”提级监督等试点。发挥人民群众的监督主体作用，整合基层监督力量，让群众知道监督、参与监督。加大对基层干部和公职人员用权约束力度，让干部感受到监督、习惯被监督，适应在监督中履职尽责、干事创业。
（十二）着力提高问责精准化规范化。坚持权责统一、失责必问，突出ZZ责任，督促各部门聚焦落实X中央重大决策部署和市委工作要求不力、履行全面从严治X责任不到位、维护群众利益胡作为乱作为不作为等问题，依规依纪依法严肃问责。严格贯彻执行《中国共产X问责条例》，坚持实事求是，明晰问责界限，规范问责程序，统一问责尺度。运用问责统计平台，加强问责案件数据审核，及时纠正滥用问责、不当问责问题。更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，落实“三个区分开来”要求，深化运用“四种形态”，推动完善容错纠错机制。
五、聚焦队伍建设，强化内部监督管理规范化
（十三）打造ZZ素质高、业务能力强、工作作风实的战斗集体。坚守ZZ机关定位，秉持“X风室姓X”理念，坚持全面从严治X首先从ZZ上看，紧扣深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，以规范化建设为抓手抓好支部学习，努力在学懂弄通做实上下功夫，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。
（十四）从严从实加强自我监督约束。自觉接受最严格的约束和监督，严守纪检监察机关边界，扎实开展X支部标准化规范化建设，担当尽责、干事创业、奋发有为，巩固发展支部迎难而上、筑梦圆梦的良好态势，塑造“可靠、好用”的X风人形象，锻造一支ZZ素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的干部队伍。
 市2022年住房和城乡建设工作要点
2022年全市住房和城乡建设工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，围绕“补短板、强功能、抓管理、优环境”，建设人民城市和增进民生福祉，助力提升城市发展能级和数字化治理水平，推动住房和城乡建设事业高质量发展、推动住建领域共同富裕示范取得突破性进展、标志性成果，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到实际工作成效中，努力在新的赶考之路上为全市大局作出新的更大贡献，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
一、聚焦有效投资，构筑高质量发展安居样板
1.加大城市有机更新。完成xx等区块的拆平交地工作。按照总体谋划、区块统筹、资源整合的“大区块布局”思路，依托“专班化推进+专项化攻坚+项目化实施”模式，持续推进火车站、金三角区域的城市有机更新改造提升。打好“拔钉清障”攻坚战，促成建设项目尽早落地。加快xx路xx号xx弄等老旧小区改造提升，全力推进既有住宅加装电梯xx台。加快推进xx未来社区的建设，申报创建xx个xx市级未来社区，建设x个“温暖x”社区生活圈。
2.完善住房保障体系。聚焦住房困难群众以及在本市稳定就业的各类人才，加强公共租赁住房既有房源供应及周转循环使用。健全以公租房、保障性租赁住房为主的城镇住房保障体系，修订公租房保障政策。出台保障性租赁住房政策，新开工公共租赁住房xxxx套，发放公租房货币补贴xxx户以上，xxxx年城镇住房保障覆盖率达到xx%。持续推进城乡危旧房排查治理，及时消除安全隐患。抓好“我为群众办实事”民生实事项目，规范全市绿道标识系统、实施老旧开放式小区绿化特殊修剪、提升老旧开放式小区照明设施。
3.推进房地产有效投资。开展房地产市场需求分析和用地需求分析，完善年度投资计划，研究制定扩大有效投资的配套政策和措施，紧盯xx个在建项目和xx个已供地未开工项目，加快投资开发进度；协调推进商品房有序供地，计划供地需求xxxx亩以上，支撑房地产投资稳定增长。xxxx年力争完成投资xxx亿元以上。
二、聚焦城乡蝶变，打造高质量发展人居典范
4.厚植国家生态园林城市创建。根据住建部《关于印发国家园林城市申报与评选管理办法的通知》（建城〔xxxx〕x号）文件要求，修订完善创建实施方案，细化部门职责，全力推进创建各项工作，完成国家生态园林城市创建申报。按照绿化三年建设计划监督指导各建设平台推动项目建设，实施xx河两岸绿化（绿道）有机更新项目一期（xx大道—xx）等项目提升公园绿地服务半径覆盖率。探索绿化工程全生命周期管理，实现绿化工程项目闭环管理。加强对xx、xx、xx等镇的服务指导，力争成功创建省级园林城镇。
5.实施城乡风貌整治提升。完善工作机制和考核办法，指导各创建区块对照考评标准做好各项工作，建设泛半导体产业园和xx景区城市风貌样板区、共同富裕·xx-xx县域风貌样板区。引导xx镇加快实施一批补短板、强基础的项目，着力提升城镇承载力和竞争力，提升城镇功能，成功创建美丽城镇省级样板镇和达标镇。开展美丽宜居示范村建设，启动xx镇xx村、xx镇xx村美丽宜居示范村创建，推进城乡历史文化保护传承工作，加强全市历史文化建筑巡查，实现城乡功能补短板和治理能力现代化提升。
6.加快市政基础设施建设。畅通城市交通脉络，优化道路整治时序，对x条道路按需进行改造，新开工建设城市道路x条。加强道路养护，开展市区沥青道路完好率普查。完善桥梁“健康档案”，指导乡镇开展xxxx年桥梁检测及“一桥一档”工作。推进和指导城乡一体化生活小区“污水零直排”。加快农污终端实施纳厂改造，提高农村生活污水纳厂率和水质达标率。农污运维监管服务平台与水务农污运维智慧管理平台完成对接，实现全域连贯联通。
三、聚焦产业发展，塑造高质量发展行业标尖
7.推动建筑业跨越式发展。围绕建筑业高质量发展推进会精神，挖掘建筑行业发展潜力，助力建筑企业资质升级与增项，提升市场竞争力，力争xxxx年建筑业总产值超xxx亿元。推进建筑产业现代化，进一步提高装配式建筑占比。开展绿色建筑创建行动，大力推广建筑节能和绿色建筑，降低建筑用能、减少建筑碳排放。继续狠抓混凝土（砂浆）行业产品质量，推动行业绿色和高质量发展。
8.保持房地产业平稳健康发展。始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，围绕稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，夯实城市主体责任，继续落实“一城一策”长效机制方案，继续落实房地产风险防范化解专班运行机制和房地产市场全过程监管制度，强化风险隐患排查整治和矛盾纠纷调处，保持房地产市场平稳。
9.推进人防事业高质量发展。人防产权制度综合改革继续领跑全省，创新开展数字化场景应用建设，开发人防工程租赁模块、工程确权管理模块，同步设计人防工程产权制度综合改革省、市、县三级驾驶舱，争取x月上线并全省推广。以新出台的《xx市人民防空工程和国有人防资产管理办法（试行）》为契机，启动实施新一轮人防专规与控规修编工作，建立并制定人防工程有机更新实施机制、操作流程，逐步形成管理、维护保养、租赁运营等工作的长效机制。
四、聚焦改革创新，树立高质量发展数治榜样
10.持续深化燃气试点建设。以国家智能燃气设施建设试点、国家燃气安全运行监测试点为契机，加快推进“燃气安全在线”系统建设，通过归集燃气经营企业、燃气设施、燃气用户等数据信息，建立政府、企业、用户纵向打通、各职能部门横向协同的工作机制，实现燃气行业事前、事中、事后全过程数智化监管，全面提升燃气行业的监管频次、监管力度。
11.持续深化“智慧住建”载体。深化智慧城市建设，依托城镇燃气安全风险监测预警、城市地下管线综合管控及污水城乡一体化管理x项内容，加快数字化改革应用场景建设。拓展建筑业智慧云平台，深化“互联网+安全”监管数字化，提高安全风险管控智能化水平。完善“智慧园林”，不断提高城市园林绿化精细化、智能化管理水平。
12.持续深化审批制度改革。结合营商环境评价体系，继续深化工程建设改革，积极推动项目服务，围绕方案评审、施工图审查监管及工业项目竣工联合验收等改革事项，打通关键难点堵点，做好深改工作。进一步规范执法要式内容，形成“巡查、整改、复查”闭环管理。
五、聚焦五大行动，建设高质量发展平安表率
13.开展在建工程质量安全整治提升行动。全力冲刺安全生产三年行动“收官年”，持续保持建筑项目安全生产运行高压态势，继续全面排查安全风险隐患，全面推进建筑施工领域安全生产责任险。开展混凝土、桩基、监理专项整治活动，进一步强化五方主体单位履行法定职责，推行关键部位、关键环节举牌验收管理，筑牢工程质量“基础关”，提升建筑品质。
14.开展城市运行管理提升行动。结合安全生产“三年行动”、“遏重大”攻坚战，聚焦重点难点问题，持续推进城镇燃气安全排查整治，全面开展燃气泄漏报警器安装，实施安全用气保障民生实事项目，从严压实企业主体责任，坚决遏制较大以上安全事故发生，进一步提升本质安全水平。扎实推进韧性城市建设，完成地下管线综合管控系统迭代更新。
15.开展房地产市场行为整治提升行动。开展房地产市场违法违规专项整治，重点开展房产中介和租赁市场督查，建立、完善“黑名单”和“中介机构记分”制度，促进中介机构合法、诚信经营。联合市场监管部门探索证照合一制度，扩大经纪机构备案面。
16.开展物业市场整治规范提升行动。推进物业服务领域信息公开，深化物业服务多维度评价体系，探索建立优秀物业服务企业目录库，出台新一轮加强物业管理工作实施意见，打造“物业管理我参与”活动品牌，进一步提升物业管理品质及服务水平。
17.开展人防宣传教育普及提升行动。依托xx市人民防空教育体验基地和主题公园、场景，抓实“五进”宣传，普及防空防灾知识，提升应对突发事件的处置能力，扩大人防社会影响，营造良好人防宣传教育环境。
六、聚焦X建统领，铸造高质量发展“红色铁军”
18.深入推进“红色根脉”强基工程。以守好“红色根脉”的ZZ担当，持续推进X建高地建设，坚持以科学理论引领、用科学理论武装，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义和十九届六中全会精神，开展一次“红色根脉”大倡议大讨论，推动一批基层X建领办项目落地。深化“青春引擎”训练营专项行动、导师帮带制和实施“轮岗交流”等，切实打造一支“ZZ过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的住建铁军。
19.探索构筑“行业大X委”机制。打破传统“单位制”X建模式，在成立行业X建共同体的基础探索建立“行业大X委”，搭建以房地产业、建筑业、物业、公用事业等为核心，搭配红色工地、红色物业、骑士加油站、政策解读等关联服务的行业X建大联盟。定期召开行业X委会议，探讨住建行业的未来发展规划、重点工程及民生事项等，并与行业内企业开展“一对一”结对帮扶专项行动，为企业排忧解难，充分发挥X建引领作用，构建营商环境治理共同体。
20.始终坚守“为民服务”初心。坚持以人为核心，瞄准人民群众所忧所急所盼，深入开展“住房安居‘xxx’”X建品牌建设，持续深化“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”实践活动，助力推进“睦邻一家”小区X组织建设，积极探索小区监事会和“业账统管”机制。紧扣“共富·同行”X建引领共同富裕工程十大行动，深入开展新时代基层干部推动共同富裕主题培训行动，做实“共富同行·红色四方联盟”和“X建引领·四共四筹”专题交流活动等。把民生实事项目做深做实，构建惠民“幸福清单”，努力打造“暖心住建”金名片。
21.纵深推进“清廉住建”建设。结合市委“‘七问七查’转作风、‘五大变革’攀新高”专项行动要求，组织一次“七张问题清单”大查摆大攻坚活动，并聚焦住建改革发展重大事项跟进监督、精准监督、做实监督，开展“清廉建设”专项提升行动。坚持刀刃向内的决心和勇气深化巡察整改，持续深化“清廉工程”、基层“清廉站所”建设和局X委二级巡察工作，常态化开展“X风廉政建设宣教月”活动。
 市水土保持总站2022年全市水土保持工作要点
1、推进水土保持规划落地实施
1.科学完善专项规划。围绕《X省水土保持规划（2015-2030）》《X省黄河流域生态保护和高质量发展规划》和《X市“十四五”水土保持发展规划》，完成《川河经济带水土保持实施方案》编制，充实完善《X市黄河流域生态保护和高质量发展水土保持实施方案》《X市水土保持“四抓一打通”实施方案》，衔接做好规划组织实施。督促推进陇西县渭河源头、临洮县站沟流域等重大水土保持综合治理工程，启动通渭县牛谷河流域生态综合治理工程和安定区关川河北部示范区建设项目前期工作。
2.加快推进项目前期。按照市委市政府“1346”项目建设时序和“3246”项目调度要求，围绕《X市“十四五”水土保持发展规划》提出的水土保持“三片八区”总体布局和2022年重点项目建设要求，加快推进国家水土保持重点工程、坡耕地水土流失综合治理工程、新建淤地坝及病险淤地坝除险加固工程项目前期工作，确保水利发展资金流域治理项目和病险淤地坝除险加固工程和续建项目3月底前开工，中央预算内资金坡耕地项目和新建淤地坝工程待资金下达后及时组织招投标，及时开工建设，确保年底前全面完成建设任务。
3.积极开展水土保持目标责任考核。严格按照《X省水土保持目标责任考核办法（试行）》，市委《督查督办考核评价办法》和市政府《履责管理考核评价办法》，全面建立实施对市直有关部门和县级水土保持目标责任考核，补充完善市直承担水保工作任务部门权责清单和水土保持重点工作及目标责任考核“评分标准”、“赋分说明及评分方法”，靠实县区、部门责任，加强考核过程管理，发挥好考核指挥棒作用。
二、科学推进水土流失综合治理
1.完成年度水土流失治理任务。按照《X省“十四五”水土保持规划》初步确定的年度平均任务要求，结合实际，于2月底前完成市级水土保持率年度目标值复核确定。积极对接水务、农业农村、自然资源、生态环境、林草等部门，做好任务分解，加强数据统计，提高数据质量，全面完成省上下达520平方公里的年度水土流失治理任务。
2.完成水土保持重点工程年度投资计划执行任务。按照国家水土保持重点工程计划下达文件要求，及时分解年度投资计划，落实到具体项目。加强沟通协调，加快计划执行进度，确保年底前完成工程建设进度和资金拨付“双90%”的建设目标。
3.巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕渭源省级示范县和全市5个省级示范镇公共基础设施等三大类创建内容，以城镇、村庄周边、重点水源区为重点，以流域为单元，结合乡村建设行动和农村水系综合整治等工作，统筹配置沟道治理、水源涵养、封育保护、生态修复等措施，建设美丽村镇生态清洁小流域，进一步巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴，改善农村人居生态环境。
4.实施小流域综合治理工程。围绕山水林田湖草系统治理理念，以小流域为单位，因地制宜，采取工程措施、植物措施、耕作措施等各种措施相结合，推进国家水土保持重点工程建设。要明确漳县、岷县重点以清洁型小流域建设，安定、通渭、陇西、临洮、渭源以打造生态产业型、生态宜居型、生态旅游型等“小流域+”的治理模式，并进一步巩固和提升治理成效。
5.推进旱作及高标准梯田建设。推进坡耕地水土流失综合治理，以改善农业发展条件、提高农业机械化水平、调整产业结构、促进产业发展为目标，大力推进宽幅旱作梯田建设，并在具备条件的区域配套田间生产道路、灌溉渠系、排水涵管等设施。要按照已批复的2022年坡耕地水土流失综合治理工程初步设计，加大项目资金争取力度，力争年内完成11.89万亩梯田建设任务（安定1万亩、通渭5.2万亩、陇西2.35万亩、渭源0.8万亩、临洮1.2万元、漳县0.69万亩、岷县0.65万亩）。同时，要认真做好2021续建项目的复工、扫尾工作，确保6月底前全面完成建设任务。
6.推进淤地坝工程建设。通过增设排洪沟渠，坝体加固及防渗处理，加大老旧淤地坝提升改造和除险加固工程建设力度，并稳步推进淤地坝工程建设，提高淤地坝的安全运行能力和坝地利用率、生产率。对已完成技术审查的24座新建淤地坝（安定5座、通渭6座、陇西5座、临洮4座、渭源4座）和9座病险淤地坝除险加固工程（安定3座、陇西3座、渭源2座、临洮1座）初步设计尽快完成修改，确保2月上报省水利厅批复。同时，要做好2021续建项目的复工、扫尾工作，确保6月底前全面完成建设任务。
三、着力夯实水土保持基础支撑
1.开展年度水土流失动态监测。抓好安家沟国家级监测点改造升级，推进称钩河、龙滩等监测站点标准化、规范化、程序化建设，提高水土流失监测水平。积极配合国家、省上完成年度全市七县（区）水土流失动态监测，定量掌握各县区水土流失面积强度及消长变化情况，确保定位观测、数据等年度监测任务全面完成。
2.加快水土保持信息化建设。加强水土保持监测信息化顶层设计，争取启动《全市水土保持监测站网规划》编制，进一步优化全市水土保持监测站网。谋划实施“智慧水保”项目，完善水土保持数据库，提高水土保持监测工作的信息化、现代化水平。积极争取资金，实施水土保持科研数据分析能力、水土流失评估能力工程建设。
3.加快全市水土保持示范创建。按照“十四五”期间将我市六县一区全部申报创建为“国家水土保持示范县”的目标要求，在2021年安定区已完成示范创建基础上，争取2022年将陇西、临洮两县创建为“国家水土保持示范县”，并持续推进安家沟科技示范园建设，着力打造一批高标准的水土保持示范样板，发挥示范引领作用，确保各县区水土保持工程建设有亮点，治理成效有看点。
4.加快科研成果转移转化。以“陇中黄土丘陵沟壑区小流域水土保持高质量发展研究”等7个科研市级A类科研项目、半干旱生态区水土保持高效植物芦笋、欧李集成技术研究与示范等为重点，加大科研成果转化和技术推广力度，做好新技术、新工艺的应用。尝试开展水土保持措施碳汇能力影响机制、生态系统质量与稳定性研究，并加快现有水土保持科研成果转移转化。
5.认真开展专题调查研究。按照市委市政府打造黄河流域水土保持综合治理示范区的要求，结合全市水土保持生态建设实际，委托兰州大学等高校开展“渭河流域水沙关系”专题研究。开展《黄河流域生态保护和高质量发展战略新时期X市水土保持高质量发展》专题调研，于6月底前完成专题报告。积极配合生态环境、农业农村改革专责组完成《湿陷性黄土治理与生态修复》《打造大坪村为特色示范村》专题调研。
四、完善水土保持工作体制机制
1.加强淤地坝运行管理及安全度汛。严格按照水利部《关于进一步加强黄土高原地区淤地坝工程安全运用管理的意见》，落实379座淤地坝运用管理主体责任、落实工程防汛行政、巡查、技术“三个责任人”，加强市级“汛前、汛期、汛后”全过程监督检查，重点做好工程汛前安全隐患排查、预案制定、汛期值班值守、汛后水毁工程修复和维修养护等工作，确保全市379座淤地坝安全运行。
2.开展水土保持履职情况督查。健全完善水土保持重点工作“领导分县区包抓、项目过程监管、精准研判调度、重点难点攻坚、X组约谈问责”等五项机制，强化调度督导。开展重点工程年度督查工作，督促各县区建立台账，限期整改。全面完成国家、省上各项稽查、督查发现问题的整改。
3.规范重点项目监督管理。要切实加强项目前期、组织实施和工程验收等全过程管理，规范设计、施工、监理等相关单位从业行为。要严格执行市委市政府项目前期“3246”调度机制、“1346”工程建设时序，全面落实时序清单管理和工程项目全过程监管制度，严格落实“日统计、周上报、旬调度、月通报”工作机制，定期总结，分析研判，及时发现和解决问题，总结推广好经验好做法，加快工程建设进度，确保工程质量，全面完成年度工作任务。
五、继续深化水土保持改革创新
1.持续推进水土保持治理模式创新。按照水利部关于《进一步推动水土保持工程建设以奖代补的指导意见》，谋划实施陇西龙泉山、渭源五竹、漳县九居谷等清洁型小流域水土保持综合治理以奖代补试点项目，探索“梯田+合作社+产业带动”、“淤地坝+农作物灌溉+设施农业”、“小流域+N”等社会资本参与水土保持的治理新模式。
2.继续推进淤地坝“四变”改革。积极探索推进淤地坝变水库、变道路、变农田、变水渠“四变”改革，在2021年已完成4座淤地坝“四变”改革试点的基础上，2022年继续加大改革力度，完成33座淤地坝“四变”（安定10座、通渭2座、陇西7座、渭源6座、临洮8座）改革任务，积极筹划全省“四变”改革座谈会准备工作，确保淤地坝“四变”改革继续走在全省前列。
3.全力推进“四抓一打通”工作。按照省政府“抓续建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好现有水资源”（“四抓一打通”）的要求和“抓重点、抓关键、破障碍、激活力”的改革思路，认真实施水土保持“四抓一打通”项目、“为民办实事”项目，打通水土保持投融资体制机制不畅通、治理模式不健全和工程效益发挥不充分的最后一公里，构建水土流失综合防治体系。
4.推进水土保持工程管理制度创新。在政策制定、资源管理等方面深化改革，探索将淤地坝水资源、流域治理措施等资产形成资本，并结合淤地坝“四变改革”和坡改梯项目，选择一批具备条件的地区开展水土保持生态产品价值实现机制试点，将新增农业用地纳入地方方政府占补平衡建设用地指标，及时总结试点经验，完善政策，积极探索“绿水青山”向“金山银山”有效转换机制。
六、持续抓实帮扶工作
1.强化巩固脱贫成效。强化防返贫动态监测，动态落实帮扶措施。加强种养殖合作社的规范运行，培育发展中药材、羊肚菌等特色产业，发挥种养殖基地示范带动作用。
2.加强基础设施建设。突出“为民办实事”水土保持项目建设，全力组织实施好秦星清洁型小流域综合治理项目建设，改善基础设施、人居环境，打造生态宜居乡村。
3.强化支部融合共建。积极开展与帮扶村X支部共建活动，激发X员活力，发挥X员先锋示范作用，深入群众，解决群众急难愁盼问题，引领带动乡村振兴发展。
七、纵深推进全面从严治X
1.强化ZZ建设。引导教育全市水土保持系统干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、“十六字”治水思路和生态文明思想，心怀“国之大者”，坚决做到“两个维护”。进一步巩固拓展X史学习教育成果，保持X的生机活力，凝聚高质量推动我市水土保持生态建设的强大动力。
2.落实主体责任。落实全面从严治X主体责任和“一岗双责”，提高X的建设质量。针对关键领域、环节和岗位完善防控措施，严格X员干部监督管理，举一反三，牢固树立纪律红线意识，加强对权力运行的制约与监督。充分发挥X建统领作用，推动水土保持工作取得新成效。
3.强化作风建设。按照“经济讲增长、人民讲收入、发展讲变化、干部讲作风”的导向，扎实实施“转追”工程。要严格执行中央BXGD精神，不断巩固形式主义、官僚主义整治整改成效，形成长效机制。要统筹整合水土保持相关监督检查，减轻基层负担。要勇于担当，主动作为，忠实履行职责，以务实高效的作风推动各项工作落实。
市政协常委会2022年工作要点
2022年市政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实X的十九大和十九届历次全会、习近平总书记视察吉林及延边重要讲话重要指示精神，全面落实省、州第十二次X代会和市第十六次X代会精神，坚持团结和民主两大主题，认真履行政协职能，切实做好资政建言和凝聚共识工作，充分发挥专门协商机构作用，为把XX打造成为国家构建新发展格局和吉林省“一主六双”高质量发展战略中的重要节点城市，做出新的、更大的贡献，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开。
一、筑牢思想ZZ基础，切实担负起新时代人民政协的新使命
1.强化思想理论武装。持续学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习宣传X的二十大和省、州第十二次X代会、市第十六次X代会精神。加强意识形态工作，通过召开政协X组扩大会议、常委会议、举办委员培训班等多种形式，真正把学习成果转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”、坚定做到“两个维护”的ZZ自觉和行动自觉，筑牢团结奋斗的共同思想ZZ基础。
2.开展建州70周年庆祝活动。举办庆祝建州70周年书画摄影展、读书交流会等活动，进一步激发广大政协委员和机关干部履职尽责的积极性和主动性。
3.加强学习型政协建设。巩固X史学习教育成果，依托“苦练内功”攻坚行动，引导机关干部加强学习，常态化开展轮值授课，营造浓厚学习氛围。持续开展“书香政协”读书活动，定期开展心得交流、互帮互鉴等活动，努力提升履职能力。
二、围绕中心工作，为推动经济社会高质量发展贡献力量
4.开展专题调研。坚持把协商融入政协履职的全过程、各方面，聚焦经济社会发展的重点领域和关键环节，深入开展“四进四实”活动，围绕“抢抓跨境电商发展窗口期，打造综保区XX样板”“找准双循环战略着力点，加快打造XX陆上边境口岸型国家物流枢纽城市”“大力实施创新驱动战略，加快推进XX光电产业发展”“深化与周边国家经贸合作关系，加快构建国际国内双循环新发展格局”等重点课题开展调研。把准调查研究的程序和标准，坚持域内、域外考察调研相结合，多层次、全方位了解掌握实际情况，力求调研有深度、协商有广度、建言有高度。
5.开展专题视察。开展“互市贸易落地加工试点政策落实情况”“专项债、国债等重点项目推进情况”“加强饮用水水源地保护和环境监测情况”“双减政策落地实施情况”“加强冷链食品安全保障”“筑牢中华民族共同体意识宣传教育”等专题视察。通过视察活动，提出意见建议，推动问题有效解决。
6.开展专题协商。完善协商制度体系，探索开展“双月协商”工作模式。围绕“协同推动珲欧海洋班列运行”“优化营商环境”“促进文化旅游产业发展”“提升金融服务实体经济发展”“破解中小学上下学期间交通拥堵”等课题开展专题协商。进一步细化协商的基本原则、议题内容、参加范围、方式程序和成果转化运用等，营造良好协商氛围，推动人民政协制度优势更好转化为治理效能。
三、注重工作实效，努力实现履职能力新提升
7.深化民主监督。围绕“社会保障、创业就业、教育医疗”等涉及群众切身利益的问题，开展民主监督，协助X委、政府解决群众关心的实际问题。扎实开展“政协委员营商环境体验式评价”，促进我市营商环境不断优化。
8.做好提案工作。进一步强化提案质量意识，严格立案把关，开展双向评议，推动提案质量、办理质量、服务质量全面提高。做好市政协十四届一次会议提案征集、审查、立案、交办工作。围绕“赋予XX国际合作示范区自贸区政策”“将XX作为联结中俄乃至中欧新通道”等课题，通过驻延国、省政协委员报送上行提案。筹备召开市政协提案工作会议，出台《关于进一步加强和改进新时代XX市政协提案工作的实施意见》，进一步提升提案工作水平。采取重点提案领导领衔督办、普通提案调研视察督办、听取承办单位提案办理情况等措施，推动提案办理协商深入开展。
9.做好反映社情民意工作。出台《关于进一步加强乡镇、街道政协委员联络站作用的推进方案》，深入开展委员联络站、委员工作室建设，组织委员围绕市委重要决策部署、市政府重点工作安排，及人民群众普遍关注的热点问题，积极反映社情民意。充分利用政协委员座谈会和《政协信息专报》《社情民意信息》等渠道，不断加强和改进反映社情民意工作，及时准确地反映全局性情况、苗头性问题、建设性意见和针对性建议。
四、发挥组织优势，广泛凝聚社会共识和力量
10.做好文史工作。充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，深入挖掘XX历史文化遗产，扎实组织编撰文史资料第十辑《XX历史述略》。学习域外先进经验，积极谋划建设XX政协文史馆。深入研究XX古城历史文化资源保护开发，配合做好古城考古遗址公园启动工作，全力打造示范区文化宣传名片。
11.做好团结联谊工作。加强与工商联、社会组织、民族宗教、华人华侨、新社会阶层等各族各界人士的团结联谊，为推动XX高质量发展凝聚力量。发挥好政协委员的优势，吸引介绍外资外商来我市投资创业，协助X委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾等群众工作。
12.做好理论研究和宣传工作。坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，积极探索和研究新时代政协工作新思路、新方法，推动政协事业不断向前发展。密切与新闻单位的联系与协作，办好XX政协网站、AAA公众号等宣传平台，讲一步增强宣传实效。
五、加强自身建设，不断提升政协工作水平
13.加强委员队伍建设。开展委员教育培训，加强对委员的考核管理，完善并落实委员履职档案、履职情况统计、常委提交履职报告等制度，严格执行委员履职评价及奖惩机制，为委员行使权利、履行职责提供保障，切实激发委员履职积极性。加强与委员的联系，坚持委员走访制度，做好委员联络工作。
14.加强专委会建设。切实提高专委会履职工作的计划性，加强与X政部门、各级政协组织的沟通协作，密切与省、州政协各专委会的工作对接，增强对自身工作的指导性。
15.加强政协机关建设。落实中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，充分发挥政协X组示范带动作用，加强X风廉政建设，严守ZZ纪律和ZZ规矩，把从严治X向纵深推进。积极助力乡村振兴，做好帮扶村扶贫工作，着力推进扶贫产业发展。加强干部队伍建设，提升工作能力，为政协履职提供有力保障。
16.做好市政协十四届二次会议筹备工作，明确分工，统筹推进，确保会议圆满完成。
 市2022年招商营商工作要点
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢牢把握新国发2号文件的重大机遇，紧扣全省“一二三四”工作思路，结合省委专项巡视反馈问题和市第三次X代会、市“两会”确定的目标任务，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，按照“抓统筹、夯基础、用平台、聚重点、落项目、强保障”的工作主线，按照“xxxxx”产业招商工作法，做好项目的谋划、包装、推介、签约、落地“五个一致”工作，持续提升产业招商的质量和效益。认真贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》，坚持目标导向、问题导向、结果导向，推动全市营商环境持续优化改善。
二、工作目标
全市招商引资新引进优强企业xxx家，新增产业到位资金xxx亿元以上，其中工业到位资金xxx亿元、占比xx%。厚植“四化”高质量发展土壤，营商环境进一步优化，企业家满意度进一步提升。
高质量发展考核方面，招商指数实现保x争x、营商指数实现保x争x的目标。
三、重点工作
（一）抓好统筹规范，压实招商主体责任
1.压实招商责任主体。认真履行领导小组办公室“目标制定、统筹调度、督促检查、考核评价”职责，落实“管行业就要抓招商”机制，强化领导干部特别是“一把手”带头招商，市产业牵头部门领衔招商和区县、省级经开区（示范区）主抓招商的责任。区县及经开区、高新区X政主要领导外出招商分别不少于xx次，区县X政主要领导在铜会见省外客商分别不少于xx次，区县分管领导单独外出招商不少于x次。〔牵头单位：市投资促进局；责任单位：市产业链招商牵头部门，各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
2.规范招商引资行为。认真贯彻落实省级《关于坚守底线规范工作不断提高招商引资质量的指导意见》，按照意见要求不断规范项目谋划、投资洽谈、项目评估、合同审查、项目服务、项目统计等环节。依法依规制定全市招商引资优惠政策，落实优惠政策内容，积极兑现承诺，规范投资合同与履行，防范招商风险，引导产业大招商持续健康发展。〔牵头单位：市投资促进局；责任单位：市产业链招商牵头部门、各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
3.强化目标任务落实。实施“月通报、季调度、年考核”，每季度对产业大招商目标运行情况开展分析，对目标推进、阶段特点、阶段问题等进行分析，指导各区（县）、高新区、开发区紧盯目标抓好工作落实。营商环境优化“月调度评价、季检查督导、年终总评估”，分别压实市级指标牵头部门、细分指标责任部门具体责任。〔牵头单位：市投资促进局；责任单位：市产业链招商牵头部门、营商环境指标市直牵头部门和责任部门、各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
4.加强招商营商考核。参照省级考核测评办法，制定完善《xx市2022年产业招商考核办法》《xx市2022年营商工作考核办法》，进一步精简优化测评指标，更加注重项目落地实效。对市直部门分类进行产业招商考核，对省级经开区（示范区）招商单独调度、单独考核；细化营商工作考核指标，以考核推动营商环境优化提升。〔牵头单位：市投资促进局，市督查督办局；责任单位：市招商营商工作领导小组成员单位、各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
5.全程监督问效。会同相关部门对招商营商工作履职不力、措施不力、统筹不力、目标任务完成进度滞后的区县、部门、园区进行监督问效。〔牵头单位：市纪委监委；责任单位：市督查督办局、市投资促进局、各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
（二）夯实基层基础，提升招商工作效能
6.精准谋划编制项目。注重招商项目策划编制的针对性，及时更新招商引资项目库项目，围绕全市“x+x+N”产业体系，全年编制和发布招商项目xxx个以上，重点精包装产业招商项目xx个以上。其中市级产业链牵头部门统筹编制xxx个，区县及其经开区谋划编制xxx个以上。〔牵头单位：市投资促进局；责任单位：市产业链招商牵头部门、各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
7.绘制“两图两库两池”。做好全市“x+x+N”产业体系共计xx条重点产业链“两图两库两池”研究，进一步摸清基础条件、优势资源、发展规划、支持政策等要素，提高产业招商的专业化水平。〔牵头单位：市级产业链招商牵头部门；责任单位：市投资促进局、各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
8.用好智慧招商平台。用好招商引资信息化综合应用平台、大数据精准招商平台、“一码投贵州”小程序，精准梳理分析招商信息，全年利用大数据精准招商平台梳理目标企业xxx家以上。〔牵头单位：市投资促进局；责任单位：各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
9.夯实第三方核查基础。扎实做好第三方机构产业招商数据核查、营商环境评估、省投资促进局“飞行检查”“回头看”等迎检基础工作，做到上报数据项目平台、项目现场、项目资料、项目解说四个统一，控制第三方核查差错率在x%以内。〔牵头单位：市投资促进局；责任单位：各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
（三）聚焦“四化”招商，突出产业招商质量
10.着力招大引强。围绕“四化”，紧盯产业链领军企业、xxx强企业、农业龙头企业、独角兽企业、高新技术企业、制造业单项冠军企业，实施引优引强攻坚行动，确保每条重点产业链引进x家以上龙头企业。〔牵头单位：市级产业链招商牵头部门；责任单位：市投资促进局、各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
11.抓实新型工业化招商。以xx工业集聚区为重点，围绕新型功能材料、生态特色食品、现代能源、大数据电子信息、新能源汽车、先进装备制造等产业，引进一批资本雄厚、技术先进、市场广阔的优强企业，持续推动产业“强链、延链”，加快打造新型功能材料千亿级产业集群，持续扩大战略性新兴产业规模，着力推动“x+x+N”产业体系建设，加快构建以新型功能材料为核心的产业集群为引领的新型工业化招商格局，全年实现工业到位资金xxx亿元。〔牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市发改委、市住建局、市交通运输局、市自然资源局、各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
12.抓牢新型城镇化招商。适时发布招商推介项目，引进一批战略投资者，围绕xx工业聚集区、xx文化旅游创新区、xx生态经济融合区“三大区块”,引进优强企业建设并运营一批特色产业小镇，推动更多健康养老、现代物流、现代商贸、现代金融、智慧城市、文化教育等新型城镇化关联项目落地，全年实现到为资金xx亿元。〔牵头单位：市发改委；责任单位：市住建局、市教育局、市商务局、市金融国资中心、各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
13.抓好农业现代化招商。加强易地扶贫搬迁安置区产业招商、面向对口帮扶城市招商、国家乡村振兴重点帮扶县招商。按照全市打造生态茶、生猪、家禽、蔬果、食用菌、薯类、中药材、牛羊、蜂蜜、特色林业十大百亿级产业的工作要求，着重招进一批农业龙头企业和农产品加工优强企业，全年实现到位资金xx亿元。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：市乡村振兴局、市生态移民局、市水务局、各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
14.抓细旅游产业化招商。以市级重点盘活项目的续、转、提为突破口，立足xx优质文旅资源和文化特色，大力引进休闲度假、山地旅游、文化体验、康养等业态投资，引进实力强的投资者对闲置低效旅游项目进行整合开发和经营管理，全年实现到位资金xx亿元。〔牵头单位：市委宣传部、市文体广电旅游局；责任单位：各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
15.抓活数字经济招商。按照“在实施数字经济战略上抢新机”要求，坚持“应用驱动·融创发展”场景大数据发展路径，围绕数字产业化、产业数字化、数字化治理、大数据与实体经济深度融合，以数据基础设施、场景应用、互联网平台、大数据与一二三产融合等领域为招商方向，以互联网平台经济为优势产业基础，引进一批拥有关键技术及自主品牌的大数据平台企业，打造一支“贵字号x系”大数据企业旗舰队，全年实现到位资金x亿元。〔牵头单位：市大数据局；责任单位：梵云大数据集团、各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
16.抓强林下经济招商。按照全产业链、集群化、一二三产业深度融合的发展思路，紧紧围绕林下种植、林下养殖、林产品采集、生态林业旅游康养等方面强化林下经济产业招商，努力建设一批高标准林下经济产业示范基地，全年实现到位资金xx亿元。〔牵头单位：市林业局；责任单位：各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
（四）用好招商平台，盘活产业招商资源
17.抢抓省级重大活动招商机遇。积极参加央企招商、东部省市招商、全国优强民营企业招商、贵洽会等省级重大招商活动，力争每场省级活动均完成签约任务。按照产业链对省级推介的企业深度对接，推动央企招商项目落地；夯实基础，对各级行业商会有投资意向的目标企业，组建由市领导带队的招商分队，市县联动面向重点区域开展上门招商，配合办好民企招商大会。谋划开展抹茶大会、水博会等市级招商活动，围绕活动主题签约一批产业链项目。〔牵头单位：市投资促进局；责任单位：市招商营商工作领导小组成员单位、各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
18.盘活存量资源抓招商。积极梳理近年来在铜投资企业情况，鼓励他们通过再投资来延链补链强链，以资源换市场，以市场换投资。针对各级国有企业、市直有关部门存量资源、市场资源，实施市场换产业、资源换产业招商，引进一批生产制造项目和企业。进一步盘活提升各地闲置低效项目。〔牵头单位：市产业链招商牵头部门；责任单位：市属一级平台公司、市自然资源局、市投资促进局、各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
19.发挥园区主阵地作用抓招商。摸清园区招商项目承载力，理顺园区项目落地服务机制，坚持“园区事、园区办”，推动项目高效落地建设。摸清园区闲置厂房底数，大力盘活存量。〔牵头单位：市工业和信信息化局；责任单位：市商务局、市投资促进局、市自然资源局、各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
20.围绕产业链配套抓招商。各地结合自身实际情况，围绕现有企业和项目的配套需求，精准梳理目标企业和重点区域，以京津冀、珠三角、长三角、川渝等地区产业转移为切入口，围绕重点产业建链、补链、延链、强链，紧盯目标企业开展上下游产业链招商，形成集群效应，引来更多的优质企业、龙头企业、高科技企业落户。〔牵头单位：市产业链招商牵头部门；责任单位：市投资促进局、各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
21.拓展驻外资源抓招商。抢抓xx市对口协作机遇，衔接好“两保持三加强”工作内容，深化园区共建，加强产业协作，继续深化以xx为中心、辐射xx的驻x招商，持续扩大xx、xx、xx地区、xx区域的驻点招商。鼓励各地在主导产业目标企业较多的国内重点区域有序拓展驻点范围，扩大驻点小分队招商成效。〔牵头单位：市投资促进局；责任单位：xx（xx）办事处、xx联络处、xx办事处、xx联络处、各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）、xx分局、xx分局〕
22.用好金融资源抓招商。组织专人专班建立长效合作机制，用活用好“四化”基金，盘活存量、引进增量。重点围绕互联网金融、绿色金融、普惠金融、科技金融等方向谋划编制招商项目，配合抓好融资对接活动周活动。〔牵头单位：市金融和国资中心；责任单位：市投资促进局、各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
23.大力开展“双招双引”行动。推动“招商引资”和“招才引智”有机融合，结合全市产业链发展重点方向，积极开展“双招双引”专项行动，着力引进一批优强企业、优质项目、优秀人才，撬动全市产业机构转型升级，把xx打造成武陵山片区“双招双引”高地。〔牵头单位：市委组织部；责任单位：市投资促进局、各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
（五）围绕重点区域，做优产业招商结构
24.支持大龙开发区新型功能材料产业集群发展。全力支持大龙开发区引进和承接新能源电池及材料关联产业项目，帮助大龙开发区理清产业工作思路、精准策划包装项目、拓宽客商资源渠道、开展专场或专题招商、开展重点领域招商、推进重大招商引资项目落地、持续提升投资便利化程度和提升业务工作水平。〔牵头单位：市工业和信息化局、市投资促进局；责任单位：市财政局、市发改委、市住建局、市交通运输局、市税务局、市金融和国资中心、xx县人民政府、大龙开发区管委会〕
25.支持“强中心城区”行动。加强中心城区重点产业招商工作指导，着力在项目精包装、项目发布、省市活动平台重点推介以及招大引强方面加大支持力度，帮助中心城区协调解决重点产业项目在落地开工、投产达产进程中遇到的问题和困难。〔牵头单位：市发改委、市投资促进局；责任单位：市财政局、市自然资源局、市住建局、市商务局、市交通运输局、xx区人民政府、xx区人民政府、xx高新区管委会〕
26.支持xx区转型发展。继续深入贯彻落实习近平总书记关于xx区转型发展的指示批示精神，继续指导xx区充分发挥矿产资源优势，重点以新能源汽车、矿产资源精深加工等特色优势产业，利用线上线下招商活动平台开展精准招商。〔牵头单位：市发改委、市投资促进局；责任单位：市工信局、市文体广电旅游局、市农业农村局、市大数据局、市自然资源局、xx区人民政府〕
（六）服务项目落地，力求产业招商实效
27.建立项目落地服务机制。建立招商引资重大项目协调机制，明确全市招商项目落地服务统筹调度责任专班，统筹要素配置、项目服务，将项目落地服务责任分解到市产业牵头部门，责任压实到区县政府主要领导。做到“一个项目、一名领导、一套班子、一个实施主体、一个推进方案”，确保引进一个、落地见效一个。〔牵头单位：市招商营商工作领导小组；责任单位：市招商营商工作领导小组成员单位、各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
28.协调解决项目落地存在问题。对近年来省领导见证签约和央企、民企、xx招商、x商入x等省级重大招商活动签约项目实行台账化管理，开展全生命周期跟踪、调度和服务。定期梳理招商引资项目落地推进过程中存在的困难和问题，及时通报区县政府和市直部门，分级、分类研究解决。〔牵头单位：市投资促进局；责任单位：各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
（七）优化营商环境，建设高质量发展环境
29.抓好《条例》贯彻落实。组织开展国务院《优化营商环境条例》和《贵州省优化营商环境条例》普法宣传，印发《xx市关于贯彻落实<贵州省优化营商环境条例>工作方案》并贯彻执行，推动出台《xx市统筹推进、督促落实营商环境工作机制》《xx市优化营商环境联席会议制度》等相应配套措施、制度，提高协同作战的效力和服务水平。〔牵头单位：市投资促进局；责任单位：营商环境指标市直牵头部门和责任部门、各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
30.抓好营商环境品牌建设。深化“x人服务·一视xx”营商环境品牌建设。规范设立惠企政策专窗，继续做好项目代办服务，开展各级各部门网格化包保服务企业全覆盖，推动落实招商引资新签订合同优惠政策备案制；开展礼尊企业家活动，支持民营企业家担任营商环境义务监督员对营商环境“揭短”“挑刺”；建立轻微行政违规小错不纠和依法依规首违不罚、处罚下限等实践机制、制度；深化“x人服务·一视xx”品牌宣传推广。〔牵头单位：市投资促进局；责任单位：营商环境指标市直牵头部门和责任部门、各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
31.抓好《任务清单》落细落实。抓好《xx市2022年优化营商环境工作任务清单》各项工作落实，推行签订《营商环境工作责任状》。通过对牵头部门和区县加强工作考评、专项督察、日常督导和过程监督，致力优化提升。鼓励各级各部门创新营商环境手段，形成工作经验、成效，在市级以上公开媒体宣传本地环境（指标）优化提升的成效经验和创新做法，形成一批“xx经验”。〔牵头单位：市投资促进局；责任单位：营商环境指标市直牵头部门和责任部门、xx日报社、各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
32.抓好营商指标优化提升。结合2021年省第三方评估发现的问题，及时进行分析整改。通过明确专人专抓营商环境工作，形成工作的绿色通道；整合力量、汇集办公（数据），采取措施提升工作效率，形成营商工作快速干道；在“三减一降二提高（减环节、减时间、减材料、降成本、提高便利度、提高满意率）”上出台改革措施，形成质量跑道；强化依法行政，尊重契约精神、建设诚信政府，及时兑现惠企政策，开展民企清欠工作，依法处理信访、查处营商环境案件，形成营商法治轨道等方式，实现营商环境优化提升。〔牵头单位：市投资促进局、市督查办局；责任单位：营商环境指标市直牵头部门和责任部门、各区（县）人民政府〕
（八）加强综合保障，激发产业招商活力
33.抓好专项巡视整改。围绕省委招商引资专项巡视指出的问题，落实整改ZZ责任，明确专班专人负责，制定整改方案，形成整改措施，对标对项，逐项落实。定期调度、实地检查、跟踪督查，跟进整改落实情况，对整改不力的及时通报，督促整改到位。〔牵头单位：市投资促进局；责任单位：各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
34.营造招商营商良好氛围。积极在省内外各大主流媒体围绕招商营商重大活动、重大项目进行跟踪报道，在AAA公众号、微博矩阵等平台官方账号上做好活动举办、项目落地宣传。加强对招商营商优秀做法、典型案例宣传报道，传播好声音、传递正能量。〔牵头单位：市委宣传部；责任单位：市招商营商工作领导小组成员单位、xx日报社、各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
35.全面加强队伍建设。进一步选优配强区县投资促进部门领导班子，配齐配强招商干部队伍，加大基层投促干部交流使用力度，不断补充年轻招商干部。发扬“学得苦、吃得苦、干得苦、耐得苦”的劲头，注重在产业大招商一线培养优秀年轻干部、后备干部。〔牵头单位：市委组织部、市投资促进局；责任单位：市人力资源和社会保障局、市委编办、各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
36.加大干部教育培训力度。开展产业招商业务能力培训，通过“线上+线下”“走出去”与“请进来”相结合的方式，对市、县招商队伍开展全面轮训。结合工作需要，常态化、专题化开展营商环境、招商统计业务、政策解读等专题培训。〔牵头单位：市委组织部、市投资促进局；责任单位：市产业链招商牵头部门、各区（县、高新区、开发区）政府（管委会）〕
2022年市民政工作要点
2022年，全市民政系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察江苏重要讲话和对民政工作重要指示精神为指导，以迎接X的二十大胜利召开为主线，全面贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，认真落实市委、市政府和上级民政部门工作部署，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足新发展阶段，加快构建新发展格局，更好统筹发展和安全，聚焦群众“急难愁盼”问题，扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，进一步推进X现代民政事业高质量发展。
一、始终保持民政事业发展的正确ZZ方向
1.学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，持续推进原原本本学、融会贯通学、联系实际学，做到学思用贯通、知信行统一，当好捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的表率。深刻领会习近平总书记关于民政工作、江苏工作重要讲话指示精神，强化使命担当，发扬优良传统，锐意改革创新，着力在服务全市构建新发展格局上争做示范，为全方位“打造南通跨江融合发展样板区”贡献民政力量。
2.深入学习宣传贯彻X的二十大精神。按照X中央和省市委部署要求，扎实开展喜迎X的二十大系列宣传活动，持续兴起学习宣传贯彻会议精神热潮，准确把握X的二十大精神的核心要义和实践要求，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。
3.全面加强X的领导。加强民政系统ZZ建设，健全X建工作与业务工作相融互促机制，把坚持和加强X的领导贯穿到民政工作各领域、全过程。严明X的ZZ纪律和ZZ规矩，全面贯彻落实民主集中制，严格执行新形势下X内ZZ生活若干准则，认真落实X内ZZ生活制度，充分发挥X组的领导核心作用、基层X组织战斗堡垒作用和X员先锋模范作用。加强X章X规X纪教育，做好意识形态工作。持续深化X的创新理论学习教育,推进X史学习教育常态化制度化。努力建设模范机关，组织引导全市民政系统各级X组织和广大X员干部讲ZZ、守纪律、负责任、有效率。
4.深化X风廉政建设。认真学习贯彻十九届中央纪委六次全会精神，坚定不移推进全面从严治X向纵深发展，把中央“BXGD”精神和省、市委实施细则落到实处，毫不松懈纠“四风”树新风，持续为基层减负。大力弘扬优良作风，积极开展“两在两同”建新功行动，走好新时代群众路线。严格落实X风廉政建设责任制，持续开展警示教育和突出问题专项整治，强化廉政风险防控和重点岗加强X员干部思想教育和监督管理，依纪依法查处违纪违法行为。
二、全面做好基本民生兜底保障工作
5.提升社会救助保障水平。落实基本生活救助标准调整机制，推进低保、特困等救助保障标准进一步提升。按照上年度全体居民人均消费支出35%左右的比例制定低保标准。完善基本生活和照料护理相结合的特困供养标准调整机制，推进特困人员照料护理资源统筹利用。提升救助政策落实效果，困难群众救助保障覆盖率达100%。提升生活不能自理特困人员集中供养率，实现全市生活不能自理的特困人员集中供养率达到55%。
6.完善低收入人口动态监测和救助帮扶体系。继续巩固拓展脱贫致富奔小康成果，持续推进全市低收入人口认定工作，健全完善低收入人口数据库和动态监测平台，实现对低收入人口的信息汇聚、常态监测和精准救助。将低收入人口集中认定转入常态化认定，做好动态管理下的应认尽认、应退尽退。
7.持续深化社会救助制度改革完善。继续推广社会救助确认权下放工作，规范工作管理，强化责任监督。落实“温情救助”要求，探索“物质+服务”救助新方式。依托网格化服务管理资源，做实基层主动发现机制，强化“大数据+网格化+铁脚板”机制的运用，将“人找政策”转变为“政策找人”，实现对困难群众的精准定位、及时帮扶。探索建立政府救助与社会力量参与的衔接机制，积极引导慈善组织、专业社工、志愿服务队伍等多元主体参与扶弱助困。
三、持续完善“一老一小”服务体系
8.夯实养老服务制度基础。出台《嵌入式养老机构建设和管理规范》、《居家适老化改造服务规范》地方标准，制定链式养老服务模式配套标准，建立健全养老服务地方标准体系。拓展延伸“链式养老”模式，制定深化“链式养老”服务模式发展的实施意见。建立完善养老服务机构突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等工作机制。
9.充分发挥机构养老支撑作用。建设1所符合标准的失能（失智）特困人员集中供养服务机构，所有敬老院改造提升为符合标准的区域性养老服务中心。进一步提高养老机构长期照护服务能力，满足失能（失智）老年人长期照护服务的刚性需求，全市护理型床位占养老机构总床位比例达到69%。全市社区养老服务设施全部由专业养老机构承接运营，所有镇（街）村（居）实现链式养老服务覆盖。
10.巩固和强化社区居家养老基础地位。推进城市社区养老服务设施功能建设，集全托、日托、上门服务、居家探访、特殊老年人帮扶、老年人能力评估、养老服务人员培训以及老年用品体验等功能于一体。推进社区长者驿家建设，2022年全市中心城区和城镇化地区的每个街镇至少建设1家社区长者驿家，有条件的街镇可增加布点，满足老年人就近托养需求，方便亲属照护和探视。
11.创新为老服务模式。推进“互联网+养老”服务，推进与户籍、医疗、社会保险、社会救助等管理系统的数据交换共享。加强养老服务技能培训，2022年全市培养培训养老护理员450人次、专兼职老年社会工作者60名。全面推广“养老顾问”制度，推进街道（镇）、社区（村）及专业机构养老顾问点建设，2022年全市实现养老服务机构全覆盖，顾问团队超200人。
12.加强未成年人关爱保护。健全未保领导小组工作推进机制，定期召开领导小组会议。统筹各方力量，突出重点，加快构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的未成年人保护工作新格局。高起点谋划儿童“关爱之家”建设，做到“确保一批、后备一批、推荐一批”，到2022年底镇级儿童“关爱之家”建设达30%。大力培育专业社会组织，至少要培育6家以上儿童服务类专业社会组织。
13.提升儿童福利保障水平。进一步拓展保障内容和保障标准，为全市困境儿童购买“惠困保”医疗补充险。逐步缩小散居孤儿与集中供养孤儿保障标准的差距，年内散居保障标准与集中供养标准比达77%以上。
四、着力推进基层社会治理现代化
14.完善基层群众自治机制。推进村（居）民委员会规范化建设，健全村（居）民委员会及其下属机构，完善村（居）务监督委员会常态化运行机制。修订完善村规民约、居民公约，注重村规民约的宣传，探索建立村规民约监督执行机制。健全村（居）务公开制度，进一步提高村务公开工作的透明度和公信力。加强城乡社区协商民主建设，强化城乡议事协商示范点建设，进一步畅通群众利益的诉求表达渠道，保障群众依法行使民主权利。落实村民小组自治机制，发挥小组长“六大员”作用，促进城乡社区和谐发展。
15.创新社区治理服务机制。按照每百户居民不低于30平方米的标准，推进城乡社区综合服务设施建设。持续开展“一村（社区）一品”新型农村社区治理典型培育工作，各镇（街道）培育选树并培育不少于一个新型农村治理示范典型。持续开展城乡社区减负工作，巩固“牌子乱象”整治成果。
五、积极引导社会力量服务民生
16.进一步强化社会组织X建工作。加强社会组织X的建设，严格落实社会组织X建与成立登记、年度检查、章程核准、抽查审计、等级评估、教育培训“六同步”。加强社会组织综合X委规范化建设，发挥综合社会组织综合X委作用，配合X建部门开展工作，推动社会组织X建与业务深度融合。
17.依法加强社会组织事中事后监管。依法有序开展社会组织年度检查、年度报告、换届审查、章程核准、抽查和专项检查、第三方评估、信息公开、信用信息管理、异常名录管理等事中事后监管工作。持续开展行业协会商会乱收费整治，重点围绕“五个严禁”规定要求，加大对全市行业协会商会收费抽查检查督查力度，规范行业协会商会评比表彰活动和收费行为，清理取消违法违规收费。
18.持续加大社会组织培育扶持力度。加强社会组织孵化基地建设，推动街道（镇）通过新建、购买或利用现有闲置办公场所建设具有一定规模的社会组织孵化基地。大力培育社区社会组织，将社区社会组织培育扶持全面纳入社区治理工作。到2022年底，街道（镇）级社会组织孵化培育基地实现全覆盖，修订社会组织等级评估指标，研究和评估相关的激励政策，推动更多社会组织参与等级评估，强化评估结果运用，2022年全市等级社会组织占比不低于40%。
19.构建社会工作服务体系。加强乡镇（街道）社工站建设，落实乡镇（街道）社工站服务场所、人员、资金等，为辖区群众提供各类专业社会工作服务，打造一批专业服务品牌。实施社会工作专业人才能力提升工程，做好社会工作者职业资格考试报名和社工知识的培训工作，进一步提升社工专业人才的能力水平。强化民生领域社会工作专业岗位开发，持续推动民政事业单位社会工作专业岗位开发和设置。做好优秀社会工作项目、案例征集和报送工作。
20.加强福利彩票发行管理。持续开展岗位练兵，加大业务培训力度，提升职工和站点销售人员的能力素质。狠抓渠道建设，力争新增实体投注站、小型投注机、智能投注机共20台。适时开展“双色球”营销月亿元派奖，快乐8、3D、15选5游戏派奖促销活动。积极传播福彩公益文化，继续开展福彩助学活动，大力推进福彩社会责任体系建设。
六、不断提升区划地名管理服务水平
21.加强地名规范化管理。依法、稳慎、有序推进不规范地名清理整治，巩固不规范地名清理整治工作成效。推进落实地名规划编制工作。推进地名普查成果转化，持续做好国家地名信息库数据维护更新，完成《X市地名文化故事》的编撰工作。加强界线界桩的日常巡护与管理，确保边界地区和谐稳定。
22.提升地名公共服务水平。加强地名信息化建设，持续做好国家地名信息库数据维护，注重乡村地名信息数据更新。继续开展红色地名征集、评选、宣传，完善红色地名资源库。开展特色地名标志和地名文化碑牌设立工作。推进地名普查成果转化，开展权威地名工具图书地名录编纂工作。
七、深化社会事务工作改革创新
23.扎实开展殡葬改革和管理工作。着力提升基本公共服务供给水平，保障群众“逝有所安”需求，不断完善城市公益性骨灰安放（葬）设施配套建设，并加大对镇村公益性公墓（骨灰堂）等骨灰安放设施管护的投入力度，确保殡葬公共设施完好、环境肃穆、服务到位、群众满意。加快市殡仪服务中心项目建设，确保年内主体工程全面竣工，并启动内部装修工程，力争早日建成投入运行。通过改（扩）建、提档升级、项目配套和整合共享等方式，进一步提升全市农村公益性骨灰安放（葬）设施建设水平,真正把村级公墓打造为镇级公墓的重要补充,提高骨灰入墓率。推进身后“一件事”改革，优化整合身后事办理流程，提供一站式服务。强化部门联动，协同多部门联合监管执法，加强对殡葬服务的全流程监管。
24.做好婚姻登记管理工作。提升婚姻登记的信息化水平，推进婚姻登记电子证照的生成和共享应用，加快推进婚姻登记档案电子化工作。实施“幸福家庭护航计划”，大力开展婚姻领域移风易俗工作，助力我市文明典范城市创建。
25.强化残疾人福利保障。全力抓好省级精神障碍社区康复服务示范点创建活动，引导开展政府购买精神障碍社区康复服务，增强服务供给能力。推进康复辅助器具社区租赁服务工作试点工作，重点探索服务对象、服务内容、服务标准、部门职责和经费保障等方面。
八、统筹做好安全生产和疫情防控工作
26.守牢安全生产底线。加强安全生产信息化监管，持续开展民政服务领域安全隐患排查整治工作。制定各级各类人员安全生产责任清单，并定期组织履职情况的检查督查。推进民政服务机构应急处置能力建设，民政服务机构普遍建立义务消防队伍。深入推进民政服务机构燃气安全专项治理，2022年底前全市民政服务机构实现煤气罐全部清零。
27.慎终如始做好常态化疫情防控。坚持人民至上、生命至上，坚持“人人同防”“人物同防”“内外同防”，根据各级各地联防联控机制部署，常态化、精准化做好疫情防控。贯彻落实养老、儿童福利、流浪救助管理、未成年人保护、婚姻登记、福彩发行、殡葬等各民政服务行业疫情防控方案和工作指南，落细落实防控措施，切实保障服务对象安全。压紧压实疫情防控责任，持续开展民政服务机构疫情防控监督检查，稳妥推进新冠病毒疫苗接种。组织疫情防控教育培训，强化防疫和生活物资储备，完善应急处置预案，组织防疫应急演练。优化常态化疫情防控状态下的民政服务流程，改进服务方式，确保基本服务不断档。指导做好社区防控工作，支持引导社会力量参与，守牢疫情防控基础防线。加强受疫情影响困难群体救助，切实保障基本生活和服务。
28.防范化解重大风险。集中开展防范化解养老服务诈骗专项行动，常态化开展村民自治领域扫黑除恶斗争，做好殡葬设施布局调整、行政区划变更、社会组织登记注销等事项的社会稳定风险评估。畅通网、电、信、访渠道，积极引导群众通过“不见面”方式反映诉求。
XX市2022年应急管理工作要点
2022年全市应急管理工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述和重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，全力防范化解重大安全风险，加快构建抵御自然灾害防线，努力打造科学高效应急救援体系，以高水平安全服务全市高质量发展，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
一、聚力机制创新，推动形成齐抓共管新格局
1.完善体制机制。坚持全市“一盘棋”，推动“三委三部”办公室及其成员单位监督管理一体化和市、区（市）应急管理系统行政执法一体化。健全安全生产专业委员会联防联控机制，优化会商研判、联合检查、专项治理等制度措施。进一步理顺防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾等应急指挥机制，实现科学精准指挥。
2.压实各方责任。组织制定市级安全生产权力和责任事项清单，制定市级领导干部年度安全生产工作清单和新任区（市）、市直部门、市直国有企业主要负责人《安全生产履职告知书》，实行“照单履责、按单办事”。发挥生产经营单位安全总监作用，全面推行企业全员安全生产责任“清单制”，毫不放松压紧压实企业主体责任。
3.严格督导考核。健全“三委三部”及其办公室综合协调、督促指导、约谈警示等工作制度，常态化开展安全生产、应急救援、防灾减灾及防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾等督导检查，加强重点时段督导检查。科学设定考核内容，细化考核实施细则，实施安全生产季度考核。严格执行X政领导干部安全生产责任追究办法，推动实现事故问责全覆盖。
二、聚力风险防控，推动安全生产能力建设实现新提升
4.强化风险防控。推进城市安全风险综合监测预警平台建设，6月底前完成燃气、供排水、热力、桥梁、综合管廊、地铁和隧道城市生命线工程监测感知网络覆盖，12月底前实现公共安全、生产安全、防灾减灾等部分重点领域监测预警互联互通。完善重大灾害会商研判制度，精准排查防范基础性风险、市场波动风险、季节性风险、节假日风险、海上风险、特殊风险。督促企业健全重大风险评估、监测、公告、预警机制，完善风险数据库和风险“一张图”。
5.强化专项整治。“四位一体”推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，深化“2＋23”专题专项安全整治，完成144项重点治理任务。用好问题隐患和制度措施“两个清单”，突出抓好海上安全和城镇燃气专项整治。强化涉海客运、演出场所、地下空间、“多合一”场所等人员聚集场所安全管理，加强联合惩戒、行刑衔接，严厉打击违法违规行为。
6.强化危险化学品安全监管。扎实开展为期一年的危化品安全风险集中治理，严密防范高危细分领域和大型油气储存基地等的安全风险，重点抓好苯乙烯等安全风险隐患排查整治。开展“工业互联网＋危化安全生产”试点建设和双重预防机制数字化建设工作，提升信息化管控水平。推动危险化学品企业自动化改造升级，力争涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制。推进重大危险源企业和化工医药企业专项整治，持续开展“1＋6＋N”专家指导服务，实施危化品企业工伤预防能力提升工程。
7.强化烟花爆竹安全监管。推进烟花爆竹批发、零售连锁经营模式，落实“十统一”安全管理措施，加强烟花爆竹销售环节的安全管理。从严开展烟花爆竹“打非治违”，坚决整治不符合国家标准要求的零售店（点）。
8.强化非煤矿山安全监管。推进“智慧矿山”建设，年底前生产建设非煤矿山和尾矿库全部接入“非煤矿山安全风险监测预警综合管理系统”，实现重大安全风险实时在线监测。加大非煤矿山监督检查力度，聘请第三方技术服务机构对重点地下非煤矿山和尾矿库开展安全生产“会诊式”检查。深化外包队伍综合整治，年底前全部清理地下生产矿山外包队伍。
9.强化工贸企业安全监管。开展涉爆粉尘企业安全生产专项整治行动，推进金属冶炼、食品加工类涉氨制冷企业隐患治理，突出抓好危险作业活动安全管控，严厉打击钢铁、铝加工、有限空间作业等行业领域违法违规行为。组织对工贸重点企业开展安全生产“会诊式”检查。制定工贸企业安全生产标准化定级管理办法，推进企业安全生产标准化与双重预防机制融合建设，年底前规模以上工贸企业100％创建安全生产标准化和双重预防机制。在小微企业推广应用智慧安监云平台，年底前存在重大危险源工贸企业100％接入监管系统。
10.强化行政执法检查。坚持全员执法，推行“局队合一”，持续开展常态化的全域性、区域性异地执法。推进应急管理综合行政执法改革，健全执法体系，整合执法职责，组建执法队伍，高标准完成应急管理综合行政执法改革创新规范化建设试点工作。推进委托镇街行政处罚工作，年底前实施行政处罚的镇街达到100个。开展安全评价机构“双随机”执法抽查，严厉查处出具虚假报告等违法违规行为。
11.强化调查评估统计。完善生产安全事故报告和调查处理工作程序、一般生产安全事故调查报告审查备案程序，完善并落实统计直报制度，督促指导区（市）规范事故调查并按期结案。建立与纪检监察机关、司法机关有效衔接的事故调查工作机制，提高工作时效性和权威性。建立灾害事故评估（复盘）机制，研究分析灾害事故规律特点，制定落实改进措施，防范类似事故发生。
三、聚力防治结合，推动自然灾害风险抵御能力建设实现新突破
12.加强自然灾害风险预警研判。建设自然灾害监测预警信息化平台，完善年度、季度和特殊时期自然灾害风险联合会商研判机制。建立健全自然灾害信息报送和预警信息发布体系，推动区（市）应急管理部门和乡镇（街道）建设灾害信息员队伍，不断提高预警信息发布和灾情报送精准度。
13.加强自然灾害防治能力建设。完成第一次全国自然灾害综合风险普查，5月底前汇总行业部门普查数据，形成综合性普查成果；年底建立市、区（市）自然灾害综合风险和减灾能力数据库，推动第一次全国自然灾害综合风险普查成果应用。扎实推动自然灾害防治九项重点工程建设。
14.加强森林防灭火工作。完善市应急指挥平台森林防灭火模块，推进全市森林防灭火资源、基础信息、日常管理和应急指挥数字化建设。加强森林火情视频监控、飞机巡护等立体监测，推广应用3D扫描型多普勒激光雷达遥感应急监测装备。发挥市森防指办公室牵头抓总作用，督促各级各部门推进森林防灭火基础设施建设，建强森林消防专业队伍，推动落实市森林消防大队营房、训练场地，着力配齐配强森林消防装备器材。
15.加强防汛防台风工作。健全防汛防台风工作机制，完善防汛防台风工作措施，出台市防指《关于进一步加强防汛防台风工作的意见》，制定市级河湖长防汛抗旱责任分工。完善市应急指挥平台防汛抗旱模块，梳理防汛防台风抗灾备战重点事项清单。督导各级各部门持续开展汛前汛中汛后隐患排查整治。指导督促基层加强防汛应急能力建设。
16.加强震害防御工作。制定年度震情跟踪监视与应急准备工作方案，做好系统运维保障、震情跟踪监视和趋势分析研判。推进地震灾害风险普查和风险评估，编制全市地震灾害风险区划图和地震灾害防治区划图。加强地震安全性评价监管，3月底前完成官路水库地震安全性评价工作。推进地震易发区房屋设施加固工作。推进XX市地震监测预警及综合信息服务系统建设，年底前建成地震烈度速报及预警系统平台、洞体地震监测系统主体工程。
四、聚力协调联动，推动突发事件应急处置能力建设取得新成效
17.突出应急指挥一体化。推进一体化综合应急指挥平台建设，拓展信息汇集、会商研判、资源管理等专业子系统，完成防汛抗旱、危化品、森林防灭火、地震灾害等专题应用场景开发。整合交通、气象、林业、水务、XX等应急联动部门指挥调度系统，完善市、区（市）、镇（街）应急值守平台三级一体化指挥调度体系，加强“应急一键通”的管理使用，实现综合指挥“一屏联动”。完善现场指挥部运行机制，保障现场指挥高效运转。
18.突出应急值守规范化。完善市应急指挥中心“1＋4＋N”（1名带班领导、1名值班长和3个值守岗位、N个业务处室加强值班人员）24小时应急值班制度，加强值班力量业务培训，备足备齐个人携行应急物资，全方位落实应急准备措施。完善突发事件信息报送制度、重大隐患和事故省级直报制度，优化预警信息发布程序，量化灾害预警和应急响应启动标准，提升短时快速反应能力。全面开展应急值守标准化建设，规范“应急值班值守”系统使用，力争年底前各区（市）硬件建设达到省一级标准。
19.突出应急演练实战化。发布《XX市突发事件总体应急预案》，组织相关部门修订发布专项应急预案。牵头组织开展地震地质应急预案综合演练、防汛防台风和森林防灭火实战演练、航空救援队伍综合演练。指导相关部门（单位）开展危化品集装箱堆场、超高层建筑火灾、地铁运营等事故预案实战化应急演练。组织对重点监管企业应急预案演练情况开展专项督导检查。
20.突出队伍建设专业化。修订《XX市应急救援队伍建设管理办法》，加强危险化学品、防汛防台风、地震灾害、隧道、山岳救援、森林防灭火、海上搜救等领域专业应急救援队伍建设。出台《关于加强社会应急救援力量建设的实施意见》，明确社会应急救援队伍建设标准和政策保障等措施，引导其向专业化、规范化发展。加强航空应急救援队伍建设，出台《XX市直升机起降点布局规划》，持续完善航空应急救援服务体系。推进微型应急救援站建设。推进省海洋灾害应急救援中心建设，8月底前实现实体化运行。
21.突出物资保障系统化。发挥市应急物资保障领导小组统筹协调作用，推动落实《XX市“十四五”应急物资保障规划》，健全部门间应急物资协调联动机制和应急救灾物资快速调拨机制，加快推进应急物资综合信息管理平台应用。推动构建多元化应急物资保障体系，建立应急物资分类分灾种的社会化保障工作机制，持续完善防汛抗旱、森林火灾、地震地质、危化品救援等应急救援物资市级实物储备。
五、聚力强基固本，推动应急管理基层基础建设开创新局面
22.推进法治保障。坚持专项普法与科学立法、严格执法一体推进，贯彻落实《安全生产法》《突发事件应对法》，加快推进《XX市安全生产条例》修订，制定《重大安全风险防控工作指导意见》《安全生产重大事故隐患排查治理工作规程》，修订《XX市安全生产和地震行政处罚裁量基准》。依法推进“三零e办”等行政审批服务模式，打造数字化办事环境。
23.推进科技支撑。推进重点行业领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”建设，提高企业本质安全水平。推进重点企业“电眼工程”应用，以电力大数据助力精准监管。深化“数字危化”平台应用，加强危险化学品生产、储存、销售、运输全链条协同管控。出台应急安全科技联合创新管理办法，推进应急安全科技联合创新体系建设，激发基层企业和科研院所安全应急科技创新活力。
24.推进宣教培训。组织全国“安全生产月”“防灾减灾日”“查保促”和安全宣传“五进”等主题活动，持续强化警示教育，提高公众安全意识和素质。开展“大学习、大培训、大考试”专项行动，强化“三项岗位”人员培训考核，抓好企业全员安全教育培训。进一步推进考试中心建设，实施安全培训考核规范提升行动，年底前建设涵盖我市特种作业实操考试准操项目的考评员队伍。
25.推进社会共治。加大安全生产举报奖励力度，进一步畅通举报渠道，发动群众积极参与。加强与媒体合作，建立安全生产“曝光台”“宣传栏”，定期向社会公布具有代表性、典型性和社会关注度比较高的事故隐患和先进做法。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品等高危行业领域全面推行安全生产责任保险。推动灾害民生综合保险数据纳入全市“社会救助一件事”平台管理。
26.推进示范创建。推进综合减灾示范创建工作，指导崂山区创建第一批全国综合减灾示范县（市、区），年内创建国家、省、市级综合减灾示范社区40个。推进中国地震局XX防震减灾市级示范中心和各级防震减灾科普教育基地建设，年内创建地震科普示范学校2所。推进即墨区体育中心国标Ⅰ类和全市2016年以后新建中小学校应急避难场所建设，大力发展应对多种灾种、室内室外多种类型的应急避难场所。
六、聚力X建引领，推动应急管理事业高质量发展再上新台阶
27.强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实X的十九届六中全会精神，巩固拓展X史学习教育成果，持续提高ZZ判断力、ZZ领悟力和ZZ执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行X委理论学习中心组学习、“第一议题”等学习制度，推动习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和重要指示批示精神在应急管理系统落地生根，坚决扛牢防范化解重大安全风险的ZZ责任。
28.狠抓作风建设。深入推进模范机关建设和X支部标准化规范化创建，持续开展文明单位、先进机关、优秀X员等评选活动，发挥X员干部先锋模范作用，营造创新争优良好氛围。落实领导干部联系点制度，开展X组织、X员“双报到”工作和X支部联创共建活动，发扬斗争精神，动真碰硬解决一批难点痛点堵点问题。加强X风廉政建设，深化形式主义、官僚主义突出问题专项整治，建立并落实问题、措施和责任清单，持续纠治“四风”，推动全面从严治X落到实处。
29.打造过硬队伍。树立正确选人用人导向，完善干部选拔任用机制，及时补充调整后备干部队伍人才库，充分调动干部履职尽责、担当作为的内生动力。组织开展全员业务调训和网络培训，提升干部专业化能力。全方位加强应急管理人才队伍建设，努力铸造一支让X和人民始终信得过、靠得住、能放心的应急管理铁军。
2022年市城市管理工作要点
2022年是X的二十大召开之年，也是全市上下奋力开启建成“一个强市”、实现“八个领先”新征程的开局之年。总的工作要求是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建X精神，树牢为人民管好城市理念，坚持以X建“第一责任”引领，紧紧抓住能力作风建设年活动主线，全面推进城市管理精细化、法治化、智慧化，进一步完善城市治理体系，增强治理能力，提升城市品质，改善城市形象，为建设活力古都、出彩xx作出新贡献！
新征程上，全局上下要切实把思想和行动统一到局X组的决策部署上来，锚定目标、主动作为，创新履职、勇毅前行，奋力开创全市城市管理高质量发展新局面，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
一、坚持X建统领，持续加强XX系统干部队伍建设
（一）全面加强X的建设，坚持ZZ引领。弘扬伟大建X精神，不断凝聚城市管理力量。一是持续强化理论武装。创新载体方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、X的十九大和十九届历次全会、省市X代会精神，深学笃信、知行合一，落实意识形态工作责任制，坚定“两个确立”，做到“两个维护”。二是强化基层基础。发挥局X组核心作用，规范基层X组织建设，实施X建工作动态管理，持续开展X建考核，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，引领城市管理高质量发展。三是坚持全面从严治X。认真履行管X治XZZ责任，聚焦重点领域和关键环节，完善制度、规范程序、加强监督。严格执行中央BXGD及实施细则，持续整治“四风”。
（二）开展能力作风建设年活动，强化综合素质。坚持“人民城市人民管，管好城市为人民”理念，以庆祝建局xx年为契机，深入开展“能力作风建设年”活动，深化“xxx”工作法,落实“xxxxx”制度，以此为主线和牵引，全面加强干部队伍建设，推动城市管理提升。一是组织干部队伍大练兵。组织法治培训大讲堂，推动X内法纪法规、行业法律法规学习，组织法律知识竞赛，增强依法行政意识和能力；组织开展全市性XX队伍队列会操、模拟岗位比武，提升全系统干部整体素质、专业能力。二是推动城市环境大改善。扭住城市管理重点任务，抓好市容秩序、环境卫生、智慧XX、违法建设、违停治理、窨井盖整治、垃圾焚烧、林荫道建设等八项提升行动，打造良好人居环境。三是促进服务能力大增强。聚焦群众急难愁盼问题，深化“我为群众办实事”活动，落实好“百家市直单位包百村”推进农村人居环境整治工作，x月底前完成分包的刘薛庄、卅里铺村综合整治。谋划办好XX系统十件民生实事；大力推动全系统行政许可网上递件、在线审批，力争xxxx年在线审批数量达到xx%。四是开展氛围营造大宣传。深入挖掘城市管理先进人物和典型事例，多渠道开展正面宣传，弘扬正能量，传播新风尚。发挥“两代表一委员”、新闻媒体、网红人物、热心市民、沿街商户和快递小哥等社会各界监督作用，聘请组建城市管理监督员队伍，组织实施分层次座谈，广泛征求意见，接受群众监督，促进作风转变，提升管理水平。
（三）持续加强规范化标准化建设，着力提升效能。细化办事流程，严格工作程序，构建工作标准化体系，推动管理规范化。切实抓好政务服务、信访稳定工作，及时解决市民关注的焦点、热点、难点问题；继续抓好文明单位创建，争创全国文明单位；全面做好平安建设工作，争创全市优秀单位；切实抓好安全生产工作，确保全年安全无事故，争创安全生产先进单位；扎实推进节能减排工作，助力节能减排示范市创建；扎实做好扫黄打非工作，完成好承担任务；充分发挥工青妇的桥梁纽带作用，团结带动各方面力量为城市管理高质量发展建功立业。
二、下足绣花功夫，着力推进城市管理精细化
（四）疏堵结合抓市容整治，着力打造精品街区。按照住建部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》和每个区每月两条路的目标，集中精力打造中华路、东风路、文峰大道、文明大道等xx条精细化管理示范街区。一是全面治理市容乱象。坚持集中整治和常态治理相结合，持续开展乱摆乱放、乱扯乱挂、乱涂乱画等市容乱点专项治理，做到“一眼净”。二是激发社会力量支持。发挥网格体系作用，大力推进“门前五包”责任制落实，广泛引导市民群众参与城市管理；积极选树先进典型，每季度评选xx个星级门店予以通报表扬，全力营造良好氛围。三是规范管理广告牌匾。以精品示范街为标杆，以背街小巷、城乡结合部等薄弱部位为重点，持续开展户外广告和门头牌匾规范提升行动，消除盲区、打造亮点。四是深化架空管线整治。大力治理影响老旧小区改造、商业大街提升、学校医院等周边秩序的各类管线，强力推进火车站、汽车中心站、汽车南站等各种场站周边的飞线治理，消除安全隐患。
（五）部门联动抓规范养犬，着力形成xx规矩。一是完善部门联动机制。依托全市文明养犬联席会议制度，出台文件明晰牵头部门责任。由公安部门牵头，定期开展违规饲养禁养犬行为和养犬引发治安问题的集中治理；由农业部门牵头，定期开展养犬防疫问题集中治理；由XX部门牵头，定期组织不文明养犬行为集中治理，齐抓共管做好工作。二是强化工作责任落实。每月组织开展全市规范养犬管理督导考核，确保集中整治和常态管理落到实处。三是推动犬只收容场所管理规范化，促进文明养犬。
（六）优化措施抓停车秩序，着力推动长效管理。一是抓好违法停车治理。推动违停治理下沉，厘清市区权责，继续加大力度、完善程序，狠抓违法停车整治力度和严重影响交通违停车辆的拖离力度，保证秩序良好。二是提升公共停车场管理。扎实推进我市公共停车场管理办法立法调研，推动公共停车场和停车位依法管理；积极推进智慧停车系统建设，探索实施公共机构办公大院假日开放，推动限时停车和错时停车，加强停车泊位供给，方便市民群众，缓解停车难题。三是积极稳步引进共享电动自行车。探索实施政府准入制和部门监管制，合法合理引入共享电动自行车，杜绝无限量、无序化投放，服务好市民群众短途出行、绿色出行。四是探索市区重点商圈停车泊位市场化管理试点工作，充分利用市场机制合理配置公共资源。
（七）改进机制抓环卫管理，着力推动循环发展。一是推进精细化清扫保洁。突出抓好示范区周边道路的清扫保洁和洒水作业、人行道及慢车道“无死角、无空档”冲洗作业、工地周边及建筑渣土污染的应急冲洗响应，提高保洁水平，遏制道路扬尘。二是深化生活垃圾分类。重点推行生活垃圾分类由“三分类”向“四分类”转变，在城市建成区推广垃圾分类旁站督导、定时投放、落实分类运输要求。xxxx年年底之前，全市生活垃圾分类覆盖面不低于xx%。三是规范生活垃圾处理。抓好生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾联合处理的安全规范高效运转，提高处理效能和无害化处理水平。四是提升建筑渣土管理水平。在抓好依法核准、清运监管的基础上，着力抓好建筑渣土资源化利用工作，资源化利用率达到xx%以上，遏制建筑垃圾围城，促进循环利用。五是深化城市清洁行动。推进清洁行动城乡一体化发展，在城区重点向居民小区、背街小巷、城乡结合部延伸，在城外重点向乡镇政府所在地和重点村庄延伸，实现垃圾的及时收集、封闭转运、集中处理。
（八）建管并举抓园林绿化，着力提升管理水平。一是抓好规划引领。根据xx市城市国土空间总体规划编制进度，xxxx年编制我市城市绿地系统规划（xxxx-xxxx），保证专项规划与总体规划衔接。二是积极推进公园城市建设。全力推动体育公园、植物园等专类公园建设，优化园林服务功能。抓好品质建设，推进林荫路建设和街角绿化，提升景观水平和舒适度。三是抓好精细养护。继续抓好园林绿化精细养护，提升园林绿化管养水平。四是抓好行业指导。发挥部门职能，积极推动园林城市、城镇的创建指导工作，促进城乡园林绿化建设统筹发展。
（九）围绕提升抓亮化管理，着力打造城市新形象。一是抓好路灯节能改造。对建成区范围内高能耗高压钠灯进行节能改造，实现路灯节能全覆盖。二是抓好桥梁亮化工程。以企业冠名形式为主对xx桥进行亮化，扮靓城市。三是抓好重点区域楼体亮化。围绕我市xx公园周边、文字博物馆周边、会展中心周边核心区，推进新建楼体亮化工作。四是抓好亮化照明设施维护管理。做好管辖范围xxx台路灯高压变压器及附属设施高压耐压测试，抓好亮化照明设施的维修、维护与管理，确保安全运行。
（十）完善体系抓违建治理，着力维护正常秩序。推进xx市城市管理局行政处罚案件网上办理系统的开发，争取上半年完成软件研发，提升全局案件办理标准化和规范化水平。加大违法行为监控力度，重点做好擅自改变规划许可内容和未经审批擅自建设的监管监控，抓好“住改营”整治、铁路沿线综合整治和违规占压燃气设施整治等，优化城市空间秩序；依托数据平台加大对在建工地的常态管控，建立与相关部门联动查处、信息共享机制，严防严控新增违法建设；理顺管理边界、执法层级、执法范围和责权清单，严格控制房地产领域违法违规现象，维护群众利益。
（十一）紧盯目标抓井盖治理，着力保障群众安全。加大全市病害问题窨井盖整治力度，高标准完成xxxx年度省里下达的x万个整治工作任务，同时积极推广智能窨井感应系统建设，进一步提高窨井盖整治工作的标准和品质，切实保障广大人民群众的脚底下安全。
（十二）加大力度推进项目建设，着力增强城市承载力。一是抓好市垃圾焚烧飞灰填埋项目，实现飞灰无害化处理。二是抓好市厨余垃圾处理项目，实现厨余垃圾系统化处理。三是完成x座垃圾分拣中心建设，完善我市生活垃圾“四分类”管理体系。四是抓好市亮化照明设施防洪防触电安装接地极及电缆升级更换项目，保障亮化设施有效运转和群众生命财产安全。
三、坚持依法执法，着力推进城市管理法治化
（十三）加快城市管理地方立法进程，推进有法可依。一是做好《xx市城市市容和环境卫生管理条例》《xx市城市管理综合执法条例实施办法》的立法基础性工作，配合市人大、市司法局等做好立法审查。二是做好养犬管理、餐厨垃圾管理、公共停车场治理等立法起草准备工作，开展好前期调研。三是配合抓好《xx市城市绿化条例》的立法后评估调研工作，确保条例的可行性和可操作性。
（十四）全面开展法制教育管理工作，推进执法必严。按照法治政府建设工作要求制定全年法治培训计划，结合城市管理和综合执法实际分层分级开展法治培训，做到全员全覆盖。全面落实“三项制度”，不断深化城市管理联动执法、服务型执法、执法公示、执法全过程记录、重大处罚法制审核“五项机制”，规范执法程序、落实集体审议、促进阳光行政。继续开展好全市XX系统卷宗评查评比工作，扩大依法执法、规范执法实践交流。
（十五）积极探索执法联动新模式，推进违法必究。在全局系统内，整合执法力量统筹抓好违法建设、园林绿化、户外广告、公用事业和装饰装修等执法工作，提升执法效能。在相关职能部门间，畅通渠道推动监督管理与行政执法有效衔接，做到监管部门及时发现通报问题，执法部门高效查处违法行为。建立健全行政执法与司法衔接制度，在职权范围内推动行政执法与刑事司法衔接机制建设，保障执法人员严格执法和执法活动有效执行，维护法律刚性。
四、依托科技手段，着力推进城市管理智慧化
（十六）切实抓好智慧XX建设，搭建城市综合管理服务平台。根据国家和省住建厅相关标准要求，积极与大数据局对接联动、深入开展内部挖潜，按照感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的建设思路，全面整合内部信息系统资源，全力推进城市综合管理服务平台（智慧XX）项目建设，切实推动城市管理指挥、分析、服务的高质高效。
同步推进全市餐饮油烟在线监测系统优化升级。积极探索“互联网+餐饮服务单位+监管部门+社会公众”的数字化监管模式，实现市、县、区三级餐饮油烟监管在线监测平台联网融合。全市新（改）建的中型餐饮服务业的油烟净化设备必须加装油烟在线监测，市区餐饮服务业油烟净化设施每年至少抽检两次，抽检率达xx%以上；各县餐饮油烟净化装置安装率要达到xxx%。
（十七）切实健全完善大XX体系，整合全市城市管理合力。按照规范、量化、精准、高效的原则，依托数字化城市管理系统，依法明晰市城市管理委员会各成员单位、其它部门以及基层办事处和社区的城市管理职责，明确任务、落实责任、定期考评、全年考核，充分调动各级各部门城市管理能动性，形成管理合力。
（十八）切实加大对各县（市）区城市管理指导力度，实现全市一盘棋。积极推进各县（市）区数字化城市管理平台和市级平台的对接，并以此为抓手强化对各县（市）区城市管理工作的精准指导、量化督导，推动市县两级城市管理工作同频共振、步调一致。
市2022年学校德育和体艺语工作要点
我市2022年学校德育和体艺语工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实X的十九届六中全会精神，坚守“为X育人、为国育才”使命，坚持全员全过程全方位育人，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续建设完善思政课为主渠道的德育工作网络，提高德育工作实效。加强思政课建设、未成年人思想道德建设、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化传承、体育、美育、研学劳动教育和心理健康教育等工作，全面提升中小学生综合素质。根据《X市“十四五”教育发展专项规划》，打造一批德育、体育、美育、劳动教育和心理健康教育特色品牌。
二、工作重点
（一）加强思想道德教育，发挥主渠道作用。开展习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑。实现思政课程全覆盖，开展思政课教学观摩研讨活动，建设以思政课为主渠道的德育工作体系。按要求配齐思政教师，开展理想信念、爱国主义、中华优秀传统文化和“四史”等学习教育，推动社会主义核心价值观教育落细落小落实。利用重要时间节点，开展“永远跟X走”“追寻习近平总书记成长足迹”“扣好人生第一粒扣子”等主题活动，开展法治教育、生态文明教育、国防教育、家风家训、文明礼仪和规范养成教育。遴选一批中小学优秀班主任、先进德育工作者，建设一批中小学思政课教学名师工作室，不断提升思政教育工作队伍整体素质。
（二）加强学校体育教育，提升学生健康体质。按要求配齐体育教师、开齐开足上好体育与健康课，落实学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，推进每位学生掌握1-3项运动技能。完善校园体育竞赛体系，开展学校各类体育活动、每年举办一次综合性学校运动会，积极参加市级组织的各项体育竞赛活动，开展学生体质健康测试常规工作。有条件的学校争创体育特色学校。
（三）加强心理健康教育，提升学生心理素养。配齐心理教师、开足心理健康教育课程，落实中小学班级每两周不少于1节心理课的课时要求，其中每学期至少开展1次心理健康教育专题班团队会，课时在地方课程和校本课程中统筹安排。建设标准化心理健康辅导室,制定值班、预约、辅导、档案建设及转介等管理制度，心理健康辅导室确保每周开放时间不少于7.5小时。建立常态化心理问题筛查、辅导、转介及心理危机干预机制。结合每年心理健康教育宣传月，组织开展形式多样的主题教育活动。鼓励教师参加青少年校外心理辅导站志愿活动。建设一批中小学标准化、示范性心理健康辅导室、心理健康教育特色学校。
（四）加强学校美育教育，提升学生美育素养。配齐美育教师、开齐开足美育课程，配备美育场地、配齐美育器材。美育实践活动纳入学校课程教学计划，实行课程化管理。建立常态化学生全员艺术展演机制，丰富艺术实践活动，每年至少举办一次校园艺术节或艺术周、艺术月活动。推进中小学生至少掌握一项艺术技能，培养学生艺术特长和爱好。全面实施学生艺术素质测评，重点测评实施过程与成效。组织“X：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产价值内涵和保护利用宣传教育活动、开展闽南优秀传统文化进校园活动。积极开发有特色的地方美育课程或校本课程。
（五）加强学生劳动教育，培养学生劳动习惯。配齐劳动教育教师、落实中小学劳动教育课每周不少于1课时，高中阶段劳动必修课程6学分，每学年开展“劳动教育周”活动。开展有益学生身心发展的校园劳动、家务劳动、公益性劳动等课外劳动教育及研学社会实践活动，促进研学实践与学校课程有机融合。培育本校特色劳动项目，建立校园劳动教育实践基地，落实家庭劳动教育日常化。因地制宜拓展校内外劳动教育资源，遴选一批市级劳动教育实践基地、特色示范项目。
（六）加强协同育人机制，增强合力育人成效。拓展网络和新媒体家庭教育服务平台，成立家庭教育志愿宣讲团，开展家庭教育宣传实践活动。推动家校合作（规范家长学校、家长委员会、家长会等建设）、深化“千师进万家”家访活动、开展家庭家教家风建设（举办“家长课堂”、“家庭教育”讲座等），构建学校和各级X政机关、社会团体、企事业单位及街道、社区、镇村、家庭协同育人格局。选送一批国家、省、X级家庭教育典型案例。
（七）加强语言文字工作，争创规范化示范校。加强学校语言文字工作，坚持把语言文字规范化要求纳入学校、教师、学生管理和教育教学、评估评价等各个环节，开展学校语言文字工作达标建设。加强学前儿童普通话教育，中小学经典诗文教育和规范汉字书写教育，开展中华经典诵写讲活动，提高学生国家通用语言文字听说读写能力和语文素养。做好X市语委和X市人民政府教育督导室对我市语言文字督导评估准备工作。
（八）加强精神文明建设，争创各级文明校园。深入推进实施文明校园创建，总结交流文明校园创建经验，2022年，文明校园创建活动参与率达100%；建立新时代文明实践校园示范点，培育特色亮点和志愿服务品牌，推动新时代文明实践活动常态、长效；精心制定建设规划、统筹整合优质资源，逐步推进“绿色学校”、“复兴少年宫”建设管理工作。持续开展“文明十六岁”等移风易俗活动，助力全国文明城市创建工作。
（九）加强争先创优工作，推进校园品牌建设。各学校幼儿园要按照《X市“一校一品”工作方案》，结合学校底蕴、工作实际充分挖掘特色项目，深入开展“一校一品”创建工作。创建一批全国青少年校园足球特色学校、全国足球特色幼儿园、篮球特色学校、排球特色学校；培育中华优秀文化艺术传承学校、体教融合试点学校、家庭教育特色学校、心理健康特色学校；适时进行工作经验交流，积极向省、X市推荐成效明显的特色学校。
（十）加强教学研训工作，提升教学质量水平。市教师进修学校要配齐思政、体育、美育、劳动、心理健康等教研员。开展中小学思政、体育、心理、美育、劳动等教师教研培训，不断提升教师队伍整体素质。统筹推进中小学思政课一体化建设，构建各学科相融通、促进课程思政各学段全覆盖。举办全市中小学思政课教学观摩研讨活动，提高思政课教学质量，遴选建设一批中小学思政课教学名师工作室。协同推进家校社协同育人机制，开展家庭教育宣传实践活动，培育家庭教育典型案例。
2022年度市直交通部门意识形态工作要点
为深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话和指示精神，进一步加强和改进意识形态工作，全面贯彻中央和省、市委关于做好意识形态工作任务和要求，落实X管意识形态原则，结合实际，制定局X委2022年度意识形态工作要点。
一、指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于意识形态和交通运输工作的重要论述，严格落实X委意识形态工作责任制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，围绕开局“十四五”、开启新征程，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持正确ZZ方向，坚持以人民为中心的工作导向，着力防范意识形态领域重大风险，着力提升意识形态凝聚力吸引力，为全面实施交通“十四五”战略提供坚强ZZ保障和强大思想动力，以优异成绩迎接X的二十大召开。
二、主要任务
（一）深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实“第一议题”制度，通过X委理论学习中心组学习会、青年干部讲坛、机关学习会等制度，采取集中学习、专家辅导、交流研讨等方式，组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想问答》《习近平在浙江》等内容，分专题学习研讨习近平新时代中国特色社会主义经济思想、生态文明思想、法治思想等。
（二）严格落实意识形态工作责任制。规范意识形态领域分析研判，对出租车、网约车、驾培等交通运输行业意识形态重点敏感领域，强化风险管理，做好隐患防范。结合意识形态工作考核，做好日常督查工作。研究制定舆情风险防控监测预警、协调联动工作措施，以及重大决策舆情风险评估制度、舆情工作联席会议制度，妥善处置重大网络舆情。坚持源头治理，推进积案化解，坚决防止交通运输改革发展进程中出现的信访问题演变成为突发敏感舆情和意识形态问题。
（三）加强和改进宣传工作。以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，巩固传统媒体宣传阵地，抓好数字化改革、共同富裕、优化营商环境、打造品质工程、重点工程项目建设等重点内容。开拓新媒体创新之路，制定“XX交通”AAA公众号的转型升级计划。推动市县联动增强行业影响力，开展主题宣传活动。加强宣传队伍建设，进一步提升宣传水平。提高宣传队伍素质。加强局网站、徼信公众号、X员活动室、机关书屋、机关文化走廊等宣传思想文化阵地建设管理，认真贯彻执行《中国共产X宣传工作条例》，通过多种媒介及时发布新闻信息。深入宣传中央、省委全会和市X代会，全国、省市“两会”和全国、省市交通运输工作会议等重要会议精神。
（四）加强网络安全管理。强化网络意识形态责任意识和风险意识，严格执行网络平台信息先审后发制度、网上重大事项报告等制度，进一步抓好网络安全工作。加强全系统网评员队伍培育，强化应急引导能力建设。教育引导干部职工规范网络行为，签订干部职工规范网络行为承诺书，做到不信谣、不造谣、不传谣，敢于担当、主动作为、旗帜鲜明地开展网上舆论斗争。
（五）提升干部职工能力素养。加强干部职工意识形态工作教育培训，通过集中学习、座谈讨论等方式增强干部职工ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，激发工作热情、改进工作作风，不断提升服务保障水平。开展经常性的谈心谈话活动，及时了解掌握干部职工思想动态，积极引导干部职工保持ZZ清醒和ZZ定力，筑牢思想防线，坚决维护中央权威，进一步坚定“四个自信”、做到“两个维护”，打造一批ZZ坚定、业务精湛、作风优良的高素质干部队伍。
（六）抓好交通运输精神文明创建工作。开展具有交通特色的社会主义核心价值观宣传教育活动，根据上级部门要求，开展新时代公民道德建设行动，落实新时代加强和改进思想ZZ工作的工作措施。深入开展爱国主义教育活动，打造交通先锋志愿者服务品牌，健全完善志愿服务工作体系。
三、工作要求
（一）强化责任落实。坚持X管意识形态原则，把意识形态工作作为X的建设的重要内容，纳入重要议事议程，纳入X建工作责任制，进一步健全意识形态工作机制，严格制度执行，层层传导压力，推动意识形态工作责任落实到位。
（二）创新方式方法。积极推动意识形态工作的方式方法创新，强化互联网思维，灵活运用好网站、“两微一端一抖”等媒体和传播平台，综合运用图文、图表、动漫、音视频等多种形式手段，充分运用好群众语言，不断提高意识形态工作的亲和力和渗透力。
（三）统筹推进工作。把意识形态工作与完成交通运输年度工作目标任务结合起来，与交通运输中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，促进干部职工提振精气神，真抓实干敢担当，增强意识形态工作实效。
2022年X市职业健康监管工作要点
2022年X市职业健康监管工作总体思路是，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动实施《健康X行动（2020—2030年）》。以促进劳动者职业健康、保障健康权益为目标，严格落实监管责任。开展重点行业专项治理，加强监督执法，改进职业病监测，强化宣传培训，提升职业病防治能力，推动全市职业健康监管工作高质量发展。
一、注重宣传引导，精准服务，进一步做好企业疫情防控和职工健康教育
1.加强疫情防控知识宣传和健康教育。根据社会防控需要及职工健康需求，加强疫情防控知识宣传和健康教育，制作、悬挂疫情防控条幅，发放健康宣传材料，引导职工科学理性面对疫情。加强指导帮扶和监督检查，及时将疫情防控最新要求传达到企业。对发现的问题要督促企业立即整改，防止企业内部出现聚集性疫情传播。
二、贯彻实施《健康X行动（2020—2030年）》，开展健康企业示范创建活动
2.制定《X市实施<国家职业病防治规划（2021-2025年）>计划》。聚集重点行业和规划指标，联合有关部门制定针对性落实措施，促进我市职业病防治和职业健康监管高质量发展。
3.推进健康企业建设。指导各区积极开展健康企业建设，督促企业为职工创造健康、安全、和谐工作环境，促进企业自觉关爱职工，培养职工健康工作和生活方式，提高职工职业健康保障水平。按照健康企业建设评估技术指南（小微企业）要求，各区要创建5家以上小微健康企业，积极推荐市级健康企业评选。
4.推进争做“职业健康达人”活动。动员广大职工自觉树立健康意识、主动践行健康行为、积极参与健康管理、乐于传播健康理念。鼓励引导职工在日常工作和生活中，带动本单位和身边劳动者践行健康工作方式和生活方式，争做“职业健康达人”。
三、开展职业病危害专项治理，强化监督执法，严格落实企业主体责任
5.开展专项治理。按照职业病危害专项治理通知，落实治理要求，优先采用工程技术措施，从源头减少和降低职业病危害，使作业岗位危害因素浓（强）度达到限值要求。对于采取工程技术措施不能使作业岗位危害因素浓（强）度达到限值要求的（如噪声），治理企业必须采取个体防护、减少作业时间等管理措施，降低劳动者接触水平，并切实做好职业病危害因素监测、职业健康检查等工作。
6.强化监督执法。按照国家卫生健康委要求，加强对尘毒危害严重企业“双随机”监督执法，对医疗机构、技术服务机构进行专项监督执法。督促企业加强管理，落实防治责任，规范机构从业行为，推动实现尘毒危害专项治理目标。加强高温天气建筑工地监督执法，加强对尘毒危害严重且未申报企业的监督执法力度，加强对未申报企业随机抽查，强化企业落实主体责任。实施分类执法，重点企业监督执法覆盖率达到90%。
7.加强基础管理。按照《工作场所职业卫生管理规定》，完善用人单位职业健康基础管理。加强职业病危害项目申报；按照分类管理原则，严格落实重点行业尘、毒、噪、放射危害因素检测制度，重点企业检测率达到100%；督促指导企业做好职业健康监护工作；推广医疗机构职业病危害项目申报工作，完善职业健康管理。
8.帮扶小微企业。建立小微企业职业健康帮扶机制，完善职业病防护设施，改善工作场所劳动条件。确保职业病危害因素浓度或强度符合国家职业卫生标准要求。抓好非医疗放射卫生用人单位职业病防治管理工作。
9.加大源头治理。加强建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理。各区根据筛查结果，对建设项目逐一核实检查，存在职业病危害的纳入本区职业病危害建设项目基础台账，督促、指导建设单位做好建设项目职业病防护设施“三同时”工作。依据《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》，以职业病危害严重的建设项目为监督执法重点，对违反规定的建设单位严肃查处，情节严重的依法给予行政处罚。
四、开展重点职业病和职业性放射性疾病监测，严格监测报告制度，实现全覆盖
10.开展重点职业病监测工作。按照国家卫生健康委有关要求，监测覆盖率达到100%，突出核心指标，个案指标上报率达到100%。通过监测重点职业病及有关劳动者职业病诊断、职业健康检查和重点职业人群健康素养状况，研究分析我市职业健康检查、重点职业病现状及发展趋势,为明确下一步职业卫生工作重点提供依据。
11.开展尘肺病随访调查。进一步摸准患者底数，掌握重点人群和重点行业发病特点、危害程度和发病趋势，准确、及时、系统收集相关信息，随访调查达到90%以上。X区和X区要加强重点风险评估和舆情研判，及时防范化解职业病风险事件。
12.开展放射性疾病监测。对既往过量受照人员进行医学随访，分析职业性放射性疾病防治现状、发病特点和趋势。掌握我市医疗机构放射工作人员职业健康监护和职业性放射性疾病诊断与鉴定基本情况。放射性疾病监测率达到100%。
13.开展放射危害因素监测。对非医疗机构放射性危害因素进行监测，监测单位总数50家，包含γ辐照装置、工业探伤、非医用加速器、非密封放射性物质工作场所、行包检测仪和核仪表等6类场所。
五、加强职业健康常态化宣传，强化职业健康专业能力培训，提升监管干部专业素质
14.抓好《职业病防治法》宣传活动。深入宣传尘、毒、噪危害，普及职业健康科普知识；坚持正确舆论导向，通过新闻媒体多种形式，推进职业健康宣传教育进企业、进班组，通过宣传和网络培训等方式，加强对快递员、出租车司机和网约车司机等职业性相关性疾病的职业健康知识传播，不断扩大他们职业病防治社会知晓率。
15.抓好职业卫生培训。引导企业积极参加职业健康公益培训，提高企业主要负责人、职业健康管理人员责任意识。鼓励企业采取网络培训、导师带徒等多种方式开展培训，促进广大劳动者了解掌握职业病危害防护知识。
16.抓好职业卫生监管人员专业能力培训。通过专家讲解、现场实地模拟执法训练等，解决基层监管力量和防治工作基础薄弱问题。掌握工作场所职业病危害因素检测与评价基本方法，运用工程技术手段消除或控制职业病危害，提高职业病防治管理人员专业素质。
六、研究解决影响职业健康专业能力难点问题，推动技术支撑体系建设
17.完善技术支撑体系建设。立足职业健康发展要求，完善职业卫生技术服务、职业健康检查、职业病诊断、放射卫生检测评价和诊疗等机构建设，加强职业卫生专业技术人才和专家队伍建设，提升技术服务水平和能力；支持应急总医院等3家职业病诊断机构购买诊断设备，提升诊断技术能力。
18.开展技术支撑机构质量评估。对职业卫生技术服务机构、放射卫生技术服务机构、职业健康检查机构、职业病诊断机构进行质量考核和评估。加大过程管理和质量控制，提升工作水平，规范服务行为；完善信息上报系统，所有体检诊断机构纳入直报体系，所有受检受诊人员纳入直报范围。
七、推进职业健康监管信息化建设
19.做好职业卫生信息系统升级改造。整合全市职业健康管理网络资源，实现职业病危害风险分级管控、职业健康培训、职业病危害申报、检测与评价、监督执法、职业病病例报告、职业健康监护、尘肺病康复等信息互联互通、共建共享。积极探索“互联网+职业健康”监管模式，依托网络和手机APP平台实现自动预约、登记，实时查看体检状态，发放电子健康证、电子职业健康体检表和企业团体电子体检报告等功能，为监督执法提供便捷高效的数据支撑。
八、持续推进尘肺病康复站建设
20.提高康复站服务能力。以人民健康为中心，以社会需求为导向，健全完善尘肺病康复站服务体系，加强康复医疗专业队伍建设，开展多方位专业培训和实际训练，提高康复服务能力，推进康复站服务高质量发展。
某市人大常委会2022年工作要点
2022年，新一届市人大常委会将坚定不移地服从市委对人大工作的领导，围绕“建成全国最美县级旅游城市”战略目标和“工业兴市、旅游兴城、商贸富民”发展思路，依法履职，更好作为，奋力促进我市经济社会、民主法治建设全面发展。
一、凝心聚力，服务中心
1．为建设美丽城市、增强市民发展共识服务。
（1）认真部署、精心组织全市人大代表开展“美丽城市因为有你，建设家乡势必有我”大型活动，画好“同心圆”，增强全市人民加速城市发展的责任担当意识。
（2）发出倡议，要求广大代表围绕全市工作大局带头做好本职工作，在群众中宣传鼓劲，以形成推进美丽城市建设与发展的强大合力。
2．为全面依法治市、构建平安和谐城市服务。
（1）继续督促落实法治城市建设决定，做好“八五”普法工作，为平安城市建设营造良好的法治环境。
（2）继续开展宪法学习宣传，抓好宪法日活动，坚持国家机关工作人员宪法宣誓制度。
（3）依法对“一府两院”法律法规执行情况及相关工作进行专项检查。市县联动，对《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《某某省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》《某某省农村扶贫开发条例》进行执法检查。全年将开展五次以上专项检查工作，包括：对市政府重点项目工程资金使用情况的检查，对财政预决算情况的检查，对市政府城乡规划工作情况的检查，对全市环境状况和环境保护目标完成情况的检查，对公安禁毒工作情况的检查。
（4）继续督促司法机关开展“司法公正行”活动，抓好队伍建设，保障司法公正。
（5）加强对涉法涉诉信访事项的监督，督促司法机关严格依法办案，引导当事人合理合法表达诉求，维护法律公正和当事人合法权益。
（6）加强对“一府两院”规范性文件的备案审查工作，确保成为常态。
3．为我市攻坚克难、推进经济社会发展服务。
（1）市人大常委会领导班子成员和委室工作人员按照市委统一安排，继续担当中心工作、重点建设、重大项目等的相关责任，扎实完成目标任务。
（2）抓好基层联系点工作，积极为企业、社区等基层单位排忧解难，帮困难群众特别是城市困难群众解决贫困或返贫问题。
二、积极担当，强化监督
1．进一步完善依法作出决议决定的机制。
按照市人大常委会关于讨论、决定重大事项的规定，推动重大事项决定职能更加规范有效，保障事关某某建设与发展的重大事项办理的及时性和合法性。
2．进一步做好人事任免工作。
执行好相关法律政策规定和落实好市委意图，完善任免程序，做好任前法律知识考试和初任者向宪法宣誓工作，营造风清气正的ZZ生态。
3．进一步增强监督工作实效。
（1）依法召开市人民代表大会、市人大常委会会议和主任会议，认真听取和审议“一府两院”工作报告，包括财政预算审计、国民经济计划、执法工作情况和旅游、工业、城建、生态环境保护、重大民生事项等的情况报告，并作出决议或提出审议意见，督促整改落实。
（2）组织代表开展视察和调研活动。视察活动包括：对市政府承诺办理的十件实事、工业企业发展（园区）、税收增幅、中小学安全工作等进行视察；调研活动包括：对全域旅游、健康产业（有关文化、艺术、体育、全民健身等群众性活动及协会活动）、城市部分居民困难等情况进行调查。
（3）抓好代表建议督办工作。主要是坚持和完善代表建议的“大督办”机制，确保每项代表建议得到及时办理；着力抓好重点建议的确定和督办工作，推动承办单位提高办理质量。同时做好省、市人大代表建议的征集工作。
（4）继续开展对市政府职能部门的工作评议，今年拟对市经信科技局、市文体广电新闻出版局两个部门进行工作评议，提升评议效果。
（5）继续开展“环保世纪行”、“农产品质量安全行”、“农民健康行”、“民族团结进步行”、“司法公正行”活动，力求参与的广泛性和取得更多成果。
三、培训代表，认真履职
1．切实做好代表培训工作。
（1）采取请进来、走出去的办法，对代表开展专题培训，扩展视野，增加学识。积极参加上级人大机关组织的培训学习，切实组织好代表的学习交流活动。
（2）在视察、检查、调研前，有针对性地对全市人大代表、市人大常委会委员，乡街人大主席（主任）开展代表培训，学习相关法律法规和人大业务工作知识，进一步提高素质。
2．积极开展代表履职活动。
（1）组织代表小组围绕全市建设与发展，广泛开展视察和调研活动，有序组织代表参加市人大常委会的会议和相关履职活动。
（2）组织代表参加“美丽城市因为有你，建设家乡势必有我”活动。
（3）完善代表小组活动方式和考核评比办法，认真评选先进代表小组和优秀代表。要通过代表履职活动的开展，充分发挥其“参加决策、监督推动、桥梁纽带、模范带头”的作用，不断提升履职水平和实绩，不断增强责任感、荣誉感和成就感。
3．继续开展“双联”活动。
坚持市人大常委会班子成员及科室干部联系代表小组和代表，市人大代表联系选市和选民，同时完善“代表联系群众工作室”和“代表工作信息平台”。探索建立市人大代表联系基层单位和困难群众的机制，做到零距离联系群众，零距离了解社情民意，第一时间反馈情况和帮助解决有关问题。
4．做好补选工作。
根据实际情况，及时做好第×届市人大代表和市人大常委会委员的补选工作。
四、带好队伍，提升素质
1．始终把握正确的ZZ方向。
市人大机关全体同志要自觉服从市委对人大工作的领导，不断强化“四种”意识，严格遵守ZZ纪律、ZZ规矩和廉政规定，严格执行X内ZZ生活准则，着力加强X性教育，抓实X内监督，永葆优良作风。
2．继续开展好ZZ学习教育。
（1）市人大机关全体同志要深入学习贯彻X的十九大和十九届三中、四中、五中、X中X会精神和习近平总书记系列重要讲话，特别是习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，认真学习人大业务知识，积极撰写学习心得和调研文章，努力创建学习型人大机关。
（2）深化ZZ学习，系统学习《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》和《中国共产XX内监督条例》，争做合格X员，争做优秀人大工作者。
3．不断改革创新人大工作机制和方式。
（1）大胆探索和实践，在重大事项决定、监督工作方式等方面大胆探索，在新时代开创全市人大工作新局面。
（2）完善人大AAA公众平台，积极宣传人大工作，讲好我市发展故事，最大限度地传递正能量。
（3）继续改进指导乡、街人大工作的方式，以每个季度在不同乡、街召开乡、街人大工作座谈会等形式促进乡、街人大工作上水平，多出成果。
市直机关2022年纪检工作要点
2022年，市直机关纪检工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届六次全会和市纪委八届二次全会精神，坚持全面从严治X战略方针，坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、守正创新，自觉运用X的百年奋斗历史经验,弘扬伟大建X精神,永葆自我革命精神,坚定不移将X风廉政建设和反腐败斗争进行到底,持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为加快建设X结合部现代化中心城市提供坚强的纪律保障,以优异成绩迎接X的二十大和省第十二次X代会胜利召开。
　　一、坚定不移扛牢ZZ责任，全力推动X的重大决策部署落实落地
　　1.着力ZZ监督，践行“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九届六中全会精神,深刻领悟习近平总书记关于全面从严治X、X风廉政建设和反腐败工作新思想新要求,巩固拓展X史学习教育成果,不断加强思想ZZ引领,做到坚决拥护“两个确立”,坚定践行“两个维护”。加强对X的创新理论学习贯彻情况的监督检查,确保市直机关在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。持续严明ZZ纪律和ZZ规矩，做好市直机关庸俗腐朽ZZ文化专项整治工作，坚决清除对X不忠诚不老实的“两面派”“两面人”。
　　2.致力常态监督，确保政令畅通。聚焦习近平总书记重要指示批示精神和践行“三新一高”、建设成渝地区双城经济圈、实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署、建设X结合部现代化中心城市“四大经济”“四大工程”“五大目标”等中央省市重大决策部署,紧扣乡村振兴、污染防治、风险防范、安全稳定、意识形态、常态化疫情防控等重点任务开展监督检查,建立监督台账，做到监督常在、形成常态。
　　3.聚力重点监督，护航发展大局。紧紧围绕市第八次X代会和市委全会确立的各项战略目标任务,严肃纠治工作推进中的温差、落差、偏差,坚决为高质量发展保障清障。聚焦打造“川内最优营商环境”,严格落实市纪委监委《护航营商环境专项监督五年行动方案》，立足职能职责服务保障民营经济健康发展,重拳整治服务不优、执法不公、作风不实、法治不良等顽瘴痼疾,严肃查处损害营商环境的腐败和作风问题。
　　二、坚定不移惩腐肃贪，全力巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利
　　4.持续释放“零容忍”信号。坚持稳中求进、坚定稳妥，永远吹冲锋号，将反腐败斗争进行到底。紧盯机关X员干部“七个有之”ZZ问题和群众反映强烈的重点问题，坚决查处破坏市直机关ZZ生态的典型案件。紧盯政策支持力度大、权力集中、资金密集、资源富集的领域和环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易、招投标等方面的腐败问题。高度关注并着力防范年轻干部作风和腐败问题。开展X员干部、公职人员酒驾醉驾、参与网络赌博、高利贷等违纪违法问题专项清理。
　　5.持续提升审理工作质效。严格履行审核把关职能，理顺与派驻纪检监察组和机关纪委的沟通协调机制和退卷补证机制，依规依纪依法、审慎稳妥提出处理意见，确保案件质量和执纪平衡。探索实施“纪检监察工委＋派驻纪检监察组”联合交叉审理工作模式，建立机关纪委审理人才库，不断提升案件“双审”质量。做好案件质量评查、备案审查和处分决定执行情况相关工作,强化结果运用。
　　6.持续推进标本兼治。坚持把查办案件和以案促改作为紧密相连的整体，找准腐败背后的体制机制弊端和管理监督薄弱环节，整改突出问题，深入推进“以案促改”。扎实推进“廉洁机关”建设，深化纪法教育、警示教育、廉洁教育和家风政德教育，扎实开展“每月一案”警示教育活动，组织X员干部参加全市“学史知纪明法”教育培训，认真落实关于加强新时代廉洁文化建设意见，注重运用融媒体开展宣传教育，以廉洁文化浸润人心、涵养正气。
　　三、坚定不移推进作风建设，全力纠“四风”转作风树新风
　　7.深入开展干部纪律作风整治。推动干部纪律作风整顿往深里走、实里走，以“纪律作风整顿深化年”为契机，把专项整顿作为经常性手段，重点整治违规收送礼品礼金、违规吃喝、干预插手工程项目建设、损害营商环境等突出问题，持续巩固拓展纪律作风整顿成果，全力营造人心思齐、人心思干的良好干事创业氛围。
　　8.深入纠治“四风”问题。持之以恒纠“四风”转作风树新风，对“四风”问题寸步不让、毫不手软，坚决刹住违反中央BXGD精神的不良风气，坚决整治漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。持续开展“三公经费”管理、“过紧日子”十三条措施落实专项监督，重点监督违规发放津补贴、公务接待中“吃公函”、“假培训、真旅游”等问题，做到早发现、早预防、早纠治。
　　9.深入贯彻容错纠错机制。严格落实“三个区分开来”要求，分清“无心”还是“有意”，明辨“为公”还是“为私”，综合运用“四种形态”、容错纠错等机制，实事求是、依纪依法、精准处置。严厉打击诬告陷害、搬弄是非的行为，及时为受到不实举报的X员干部澄清正名。做好受处分人员跟踪回访、主动关爱工作，加强与组织人事部门的政策沟通和工作衔接，推动受处分干部影响期满表现优秀再起用措施落实。
　　四、坚定不移聚焦监督主责，全力提升监督前哨作用发挥
　　10.夯实日常监督。充分发挥机关纪委专责监督作用，强化对机关X员干部的监督，通过个别谈话、列席有关会议等方式，了解掌握X员干部思想、工作和生活状况，实践运用“四种形态”，特别是第一种形态，对反映X员干部一般性问题的及时谈话提醒、约谈函询，对存在轻微违纪问题的严肃批评教育。严把X风廉政意见回复关。持续开展X费收缴和留存X费使用情况的监督检查。加强对巡视巡察、专项审计、纪律检查建议、监察建议等整改情况的监督检查，推动反馈问题整改落实。
　　11.做实精准监督。按照市纪委“4321”精准监督有关要求，进一步优化“三张清单”内容，推动“四责协同”落实落地。紧盯“关键少数”，加强对公权力运行的制约和监督，梳理重点权力、绘制运行流程、查找风险点位，针对性制定内部监管和外部监督措施，压减权力设租寻租空间。
　　12.凝聚监督合力。探索建立市直机关纪检监察工委与机关纪委、派驻纪检监察机构定期沟通会商机制，做到监督互动、信息互通、成果互用，形成大监督格局。充分发挥机关纪委专责监督作用，督促机关各级X组织和X员认真履行职责。推动民主监督、群众监督、舆论监督等其他监督有机贯通、相互协调。
　　五、坚定不移加强队伍建设，全力锻造忠诚干净担当的纪检铁军
　　13.强化机关纪委建设。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》精神，主动适应机关X建面临的新形势新任务新要求，深入机关纪委走访调研，进一步厘清机关纪委职责，聚焦主责主业，理顺工作关系。严格执行机关纪委书记选任制度，选优配强机关纪委书记、副书记。加强对市直机关纪检工作的领导，建立机关纪委年度考评机制，推动机关纪委监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来。
　　14.强化素质能力提升。树牢“四高四专”理念，落实“四心四不”要求，加强市直机关纪检队伍建设，提升纪法意识、培养纪法思维、增强纪法素养。开展市直机关纪检干部综合业务培训，组织新任机关纪委书记参加市直机关工委X务干部提能培训，建立市直机关纪检干部到市直机关纪检监察工委跟班学习制度。加强对机关纪委案件办理、审理业务的指导力度，不断提升机关纪委专业化水平。
　　15.强化从严从实管理。加强自身建设，牢固树立纪律意识、法治意识、程序意识、证据意识，严格内部流程管控，防范化解不作为、乱作为履职风险，公正规范履职。严格执行纪检监察干部行为禁令，以更高标准、更严要求加强纪律作风建设，自觉接受各方面的监督，努力锻造一支忠诚、干净、担当的市直机关纪检铁军。
2022年X市地震和地质灾害应急管理工作要点
根据省应急厅《2022年地震和地质灾害应急管理工作要点》（X应急函[2022]X号）文件精神和我市实际，市局制定了《2022年X市地震和地质灾害应急管理工作要点》。
一、总体思路
认真贯彻落实市委、市政府和省应急管理厅有关地震和地质灾害应急工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上，以夯实基础、提升能力、健全机制、规范运行为目标，以加强应急准备和提升救援人员能力为出发点，加强应急准备，健全指挥体系、预案体系和队伍体系建设，努力防范化解地震地质灾害风险，扎实做好防范应对准备工作。
二、重点工作任务
1、进一步完善应急预案体系。各级应急管理部门要围绕建立“纵向到底、横向到边，上下贯通、左右衔接”的地震、地质灾害应急预案体系，加大督促指导。对至今仍没有发布地震、地质灾害应急预案的县、区，要采取有力措施，确保６月底前发布。各县、区要指导督促所属乡镇（街道），８月底前完成地震、地震灾害应急预案发布。要按照《中华人民共和国防灾减灾法》和《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）的要求，督促地震、地质灾害指挥部相关成员单位，对照地震、地质灾害应急预案，10月底前完成本部门（本系统）地震、地质灾害应急预案的修编备案工作。按照属地管理原则，督促所属行政区域内交通、铁路、水利、电力、通信等基础设施和学校、医院等人员密集场所的经营管理单位，以及可能发生次生灾害的核电、矿山、危险物品等生产经营单位，10月底前完成地震应急预案的修订备案。各级应急管理部门，年内完成本级地震、地质灾害应急预案应急处置手册，进一步细化任务分工，明确处置流程及时限要求。
2、持续推动救援能力的提升。按照省军区、武警X省总队、省消防救援总队下发的地震、地质灾害训练计划或要求，各县、区要督促所属地震（地质灾害）紧急救援队完成相应的训练内容，必要时组织相应比武竞赛活动。８月底前，各县、区要完成地震、地质灾害和救援专家到各救援队专题讲座活动，各县、区救援能力提升讲座方案请于３月底前报市局。12月底前，省厅拟组织专家对省级地震紧急救援一、二、三队和各市地震紧急救援队进行能力评估。
3、扎实做好培训、演练工作。省厅将于3－5月份，完成对各市地震、地质灾害应急管理人员的培训，12月底前完成两批100人地震紧急救援队员的救援技能的培训。市局将在６月底前完成所属县、区级地震、地质灾害应急管理人员培训。各县、区负责乡镇（街道）、企业等应急管理人员培训。上半年，各县、区要按照预案应急响应流程和组织架构，适时开展一次地震地质灾害桌面推演或实战演练。
4、全力推动乡镇（街道）地震、地质灾害应急工作。县、区应急管理部门要推动乡镇（街道）应急救援队伍建设，协调配备必要的地震、地质灾害救援设备、器材，指导开展相应训练。督促乡镇（街道）在每个村（社区）、学校、企业等设立第一响应人，并登记造册。第一响应人要与县、区应急管理部门和乡镇（街道）分管地震地质灾害领导形成县、乡、村三级地震、地质灾害响应网络。第一响应人主要负责地震、地质灾害紧急疏散、科学避险、自救互救、信息上报工作。
5、持续推进应急避难场所建设。省厅将聘请专家编制X省应急避难场所验收办法，10月份前后召开应急避难场所建设现场会。各县、区在做好全国应急避难场所综合服务管理系统应用基础上，要协调产权单位进一步完善设施配置，完善应急避难场所启动预案、疏散方案等，努力实现每个社区、每个村、每个单位都能划入相应的避难场所。推动乡（镇）、街道按照就近方便原则，建立行政区域内所有村、社区的人员避难场地划分台账。抗震设防七度以上县，要按照省厅下发的应急避难场所建设方案，推动一个室内、一个室外高标准应急避难场所的建设。
6、做好重点地区、重点时段应急准备。县区要积极做好3-5月冻融期和6-9月汛期地质灾害防范和应急准备，根据气象和自然资源部门提供的趋势预测或预警报告，及时组织开展应急会商，制定针对性工作措施，严格应急值守。
7、强化防震减灾和地质灾害防治科普宣传。建立健全“政府推动、部门协作、社会参与”的防震减灾和地质灾害防治科普宣传的社会化体系，加强全灾种专业领域同步行动，强化科普基地建设，持续推进防震减灾、地质灾害防治“互联网+”科普模式立体化发展、融合式发展，加大重点地区重点人群科普宣传服务力度，提升公众防灾减灾意识，积极做好“5.12国家防灾减灾日”、“7.28”防震减灾宣传周等重点时段宣传工作。
8、加强值班值守和信息报送。县区指挥部办公室要严格执行冻融期和汛期24小时专人值班和领导干部带班制度，随时保持信息畅通，一旦遇到险情和灾情要立即报告，及时启动应急响应。应急救援队伍在特殊时期、重点时段要提高备勤等级，随时接受调动任务。
9、严格灾害信息报告制度。发生有人员伤亡和财产损失的地质灾害后，县区应急部门应按照《X市重大地质灾害应急预案》相关规定，立即向同级政府和市级应急部门报告，直至报告到省厅调度值班室（0351-4090558），坚决杜绝迟报、漏报、瞒报，延误救援时机。
10、组织开展督查检查。县区指挥部办公室要发挥监督工作职责，加强各项工作的监督考核，组织开展重点工作落实情况的监督检查，对工作不力，消极懈怠、弄虚作假的单位，通过采取约谈警示、通报曝光、考核问责等形式，督促问题整改和确保各项工作落到实处。
2022年X市中小学德育工作要点
2022年全市中小学德育工作指导思想和总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实X的十九大和十九届历次全会精神，立足立德树人根本任务，围绕教育高质量发展和教育事业发展“十四五”发展规划，锚定“一冲刺三提升”目标任务，深入贯彻落实《新时代X市中小学德育工作第一期行动计划（2021年—2023年）》，持续深化“德育新时空”品牌，不断提升“活力教育”内涵品质，以培育和践行社会主义核心价值观为主要载体，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，推动全市德育工作赢得新发展,以实际行动和优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
一、完善区域服务体系，夯实“三位一体”工作成效
1.加大心理健康教育服务。深入实施关爱青少年生命健康专项行动，开展心理健康教育活动月活动，落实学生心理健康教育和心理危机干预工作，实施心理外援团包干制度，有效应对和干预青少年极端危机事件。加强学生心理健康问题的排查、预警和疏导，做好疫情常态化心理防护和家庭教育指导，并纳入总体疫情防控工作。完善各学段心理健康教育精品课程资源库建设。开展心理特色校评选，促进学校心育品牌打造。
2.提升家庭教育指导能效。贯彻落实《中华人民共和国家庭教育促进法》《江苏省家庭教育促进条例》要求，健全各学段家庭教育课程资源库，开通中学、小学家庭教育指导热线，构建立体交互式家庭教育指导体系。建好“林老师”团队，下发“林老师”课程单供全市中小学（幼）选用，为学校家长、教师等开展家庭教育讲座提供资源服务。组织参与第四届“嘉昆太温”家校合作论坛，运用论坛成果提升家庭教育指导的品质。中小学校家长总校牵头构建“e家共同体”，建设家庭教育规定课程和自选课程。深入推进联合家访，联合妇联、社区开展精准个性化家庭教育指导。
3.加强家校政社协同育人。发挥学校社工服务联盟作用，持续深入推进“社工进校园”项目。重点围绕“家庭教育指导”“家校合作”“学生正向成长”等内容，完善家校政社协同育人机制，不断营造积极向上的育人氛围。做好全国教育科学“十三五”规划2020年度教育部重点课题《政社协同视域下县域教育治理创新的行动研究》的研究。梳理、细化、发布2022年上半年“三份清单”，统整各类活动，为基层学校减负增效。
二、加大文明创建力度，聚焦“文明校园”建设行动
4.推进校园文化建设。推进传统文化进校园活动，积极推行特色校园文化建设工作。积极营造浓厚的育人氛围，做好德育新时空系列活动的梳理，围绕学校德育与体卫艺工作、班级凝聚力建设等进行定期宣传展示。开展X市第十三届中小学阅读节活动，推进中小学校园慈善文化建设，开展2022年慈善文化进校园系列活动。按星级要求建设各类校园电视台和广播台。评选一批校园文化建设优质示范校。
5.推动文明校园创建。组织申报新一批各级文明校园，强化统筹协调，进一步推动文明校园创建向广度深度拓展。落实《X市教育系统常态化开展文明校园创建工作实施方案》，对各级文明校园进行分类考核。用好“八礼四仪”养成教育读本，提升文明礼仪养成教育成效，组织开展全市“八礼四仪”养成教育读本主题班会评比。开展中小学生行为规范教育专题调研和展示,加大行为规范教育优秀成果的示范辐射。
6.打造德育内涵建设品牌。开展X市第三届学生节、第二届时政大赛、班级凝聚力建设成果展示活动，建设30个以上的校外德育实践站（点），进一步推进全市中小学生品格提升工程项目建设，做好第三批X市级项目中期视导和后期结项工作，启动第四批X市级品格提升工程项目申报，重点培育新一批省市级品格提升工程项目。启动2022年德育类创新创优项目申报和立项工作，推进联合班会的开展。构建班会、家长会、班主任会、思政课的“三会一课”德育标志性载体。
三、弘扬伟大建X精神，擦亮“德育新时空”区域品牌
7.突出思想ZZ教育引领。开展伟大建X精神专题宣传活动。推动中小学思政课程一体化建设，用好用活《习近平新时代中国特色社会主义思想读本》，让X的创新理论走进青少年、引领青少年。广泛开展学习贯彻习近平总书记给淮安市新安小学少先队员重要回信精神一周年活动。以喜迎X的二十大和学习贯彻二十大精神为主题，在中小学开展“学习新思想，做好接班人”主题教育活动。精心组织“喜迎二十大，筑梦向未来”系列教育实践活动。开展“纪念吴健雄诞辰110周年”主题活动、2022年度“扣好人生第一粒扣子”“童”字系列、“我们的节日”等主题活动。
8.强化学科德育体系构建。指导各中小学发掘各门课程中的德育内涵，加强学科课程的德育渗透，有效运行“学科德育”长效机制。深入实施思政课程体系优化工程、教师能力提升工程、课堂品质提升工程和教育资源开发工程等。指导各中小学上好思政课，开展学科德育、思政课集中展示活动，深化与西工大等高校的合作，建设大中小学衔接的思政教育课程群。
9.深化劳动教育开展。加强实践养成，推进学校劳动规范化，家庭劳动日常化，社会劳动多样化。以《新时代X市中小学校劳动教育评价改革实施细则》为指导，通过学校和社区共建，推进校外劳动基地建设，丰富劳动教育资源，促进全学段学生劳动教育落实。促进学生在校参与劳动周，出台《关于加强中小学校劳动周建设的实施意见》，开展学生劳动技能考核大赛。
四、加强德育队伍建设，强化“三全育人”行动落实
10.搭建队伍培育平台。发挥苏州市德育系列名师工作室、功勋班主任工作室作用，吸纳各工作室成员，专题化开展学习与培训活动。加大培育本市名师工作室力度，推动大市级、县市级、校级等“三级”德育骨干协同发展。举办班主任基本功竞赛，班主任工作论坛，班级文化建设评比，遴选参加省市级比赛。开展好各级优秀班主任、十佳班主任、优秀德育工作者评选工作。
11.提高队伍专业程度。组织初任班主任培训班、骨干班主任培训班。培训新一批心理健康兼职教师、家庭教育指导师，同步实施心理健康教育和家庭教育进阶培训。对全体心理专职教师开展半日研修并组织开设专题培训班，提升心理专职教师专业引领能力。
12.优化全员导师工作。全面推进全员德育导师制工作，各中小学校完善全员德育导师制一校一方案，开展区域全员德育导师制团队建设和典型案例的征集、分享与宣传。以德育导师制示范校评选为抓手，夯实全员、全过程、全方位育人体系。
2022年全市信访工作要点
2022年全市信访工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的十九大和十九届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以进京访量退出全省前十位为目标，抓好进京访降量退位、信访积案起底清零两项任务，坚持“重心下移”“大抓基层”，加强基层干部力量，提升干部能力水平，压实各级责任， 更好维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，为加快建设美德X、文明X、富强X营造更加和谐稳定的社会环境。
一、提高ZZ站位，深入学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示和X的十九届六中全会精神
（一）认真学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示精神，集中学习研讨《习近平关于加强和改进人民信访工作论述摘编》。
（二）坚持和加强X对信访工作的领导，制定《中国共产X信访工作条例》学习贯彻措施。结合普法宣传和法治政府建设工作，召开学习贯彻条例工作会议。
（三）坚持不懈推进X的ZZ建设，强化ZZ机关意识教育，引导广大信访干部提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，切实履行为民解难、为X分忧的ZZ责任，充分发挥信访工作在统筹发展和稳定中的作用。
二、坚持攻坚克难，扎实推进信访存量“清仓见底”
（四）打好“治重化积”攻坚战。扎实开展治理重复信访工作，以重复信访为重点，稳妥推进“三到位一处理”。开展信访积案大排查、大梳理、大起底；一体推进自排案件、上级交办案件化解工作。
（五）坚持和完善“领导包案+专班推进”制度。对进京重复访事项，落实向县级领导和责任单位“双交办”机制。对自排信访积案、上级领导包案、上级交信访积案，同步落实“领导包案+专班推进”机制，配套县级领导包案，责任单位成立专班攻坚。
（六）深入推进十大重点领域信访突出问题专项治理。加强对十大重点领域牵头单位的工作指导和监督检查，推动市有关部门单位完善“系统抓、抓系统”推进机制，抓好各自领域问题排查、跟进化解，切实解决群众普遍关注、反映强烈、反复出现的突出问题。
三、聚焦源头防治，推进信访矛盾治本控源
（七）加强初信初访办理工作。健全首接首办、即接即办、跟踪督办等机制，强化答复预审、回访核实、闭环管理等措施，全面推行“520”“210”、“三周办结”工作法，对新增信访积案随产生、随督办、随化解。
（八）加强人民建议征集工作。把人民建议征集作为防范化解信访矛盾的重要举措，健全完善工作网络，拓宽征集渠道，丰富征集形式，规范建议办理，推动成果运用，回应群众关切，把矛盾问题解决在群众信访前。
（九）完善依法逐级走访工作。强化信息通报和问题督办，压实镇街和部门单位调处、化解信访事项的责任。用好网上信访平台，拓宽网上信访主渠道，统筹力量、健全机制、改进方法、缩短时限，提高来信办理水平，优化网上信访服务。健全完善突发公共事件等应急环境下群众信访诉求表达新机制，让群众反映诉求更便捷，让信访矛盾化解更高效。
（十）做好隐患排查化解工作。健全完善常态化、网格化、信息化信访隐患排查化解机制，按照“村居日排查日上报、镇街周排查周上报、市级月排查月汇总”工作制度，对排查出的信访隐患，由责任单位建立动态管理台账，一案一册，销号办结，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
四、着力夯实根基，加强信访基层基础建设
（十一）加强力量建设。落实X市委要求，及时推进市、镇街两级信访工作领导小组调整。加强信访干部队伍建设，镇街配备不少于3名在编在岗专职信访工作人员，强化“一村两员”作用发挥，筑牢化解信访矛盾、维护社会和谐稳定的第一道防线。
（十二）加强阵地建设。优化市社会矛盾纠纷调处化解中心功能布局，落实“常驻”“轮驻”“随驻”机制，吸纳重点市直部门入驻，实现矛盾问题一站式接收、一揽子调处、全链条解决，打造省级“人民满意窗口”。推进镇街信访工作阵地建设，以创建市级“人民满意窗口”为契机，整合资源、拓宽平台，建设一体化社会矛盾纠纷调处化解中心，突出基层前沿主阵地作用，减少矛盾上行。
（十三）加强信访事项复查复核及听证工作。调整市信访听证员库，积极运用信访听证、评议等方式，加大疑难复杂案件会商研判力度，提升信访事项复查复核工作的专业性和权威性，有效发挥监督纠错功能，推进信访事项办理质量提高。
（十四）建立信访基础业务质量保障体系。结合信访信息系统智能化升级，提升信访工作规范化精细化智能化水平。继续加强信访事项办理“三率”工作。
（十五）加强宣传引导。鼓励镇街结合自身实际，挖掘工作亮点，形成优秀做法，培训先进典型；开展“三无”镇街评选活动，打造全市信访工作样板镇街；加大对优秀信访干部的事迹宣传，弘扬信访正能量；扎实开展《信访条例》宣传活动，营造法治信访良好氛围。
五、切实打造队伍，加强信访系统自身建设
（十六）开展“大督查大接访大调研”活动。由局领导班子成员分工负责，改善作风、下沉一线、分头联系镇街，帮包指导。对重点工作任务推进情况进行深入调研、专项督导。督促各级各部门强化责任意识，化解信访突出问题，有效消除风险隐患，促进社会和谐稳定。
（十七）健全信访事项非现场督办和实地督查相结合的工作体系。建立督查督办与提出改进工作、完善政策、追究责任建议相贯通的工作机制，强化督查结果运用，提升督查工作权威。
（十八）常态化开展信访干部培训。丰富干部培训方式，适时开展赴高等院校专题培训、邀请上级领导讲座培训、市局科室业务培训、镇街就地培训等多种培训活动；加大干部轮岗、挂职、交流、参与专项工作等实践锻炼力度。锻造高素质专业化信访工作队伍。
（十九）持续加强X风廉政建设。深入贯彻全面从严治X要求，落实主体责任和监督责任，加强日常教育管理监督，对信访工作领域形式主义、官僚主义开展专项整治，严格执行中央BXGD及其实施细则精神，打造忠诚干净担当的信访干部队伍。
（二十）抓好意识形态工作。落实意识形态工作主体责任，健全完善信访舆情研判机制，加强信访预警和舆情监测引导，及时发现了解内幕性和行动性的涉意识形态问题，第一时间防范和管控，防止形成现实危害。
2022年全市学校德育和体艺语工作要点
我市2022年学校德育和体艺语工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实X的十九届六中全会精神，坚守“为X育人、为国育才”使命，坚持全员全过程全方位育人，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。
　　一、总体要求
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续建设完善思政课为主渠道的德育工作网络，提高德育工作实效。加强思政课建设、未成年人思想道德建设、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化传承、体育、美育、研学劳动教育和心理健康教育等工作，全面提升中小学生综合素质。根据《X市“十四五”教育发展专项规划》，打造一批德育、体育、美育、劳动教育和心理健康教育特色品牌。
　　二、工作重点
　　（一）加强思想道德教育，发挥主渠道作用。开展习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑。实现思政课程全覆盖，开展思政课教学观摩研讨活动，建设以思政课为主渠道的德育工作体系。按要求配齐思政教师，开展理想信念、爱国主义、中华优秀传统文化和“四史”等学习教育，推动社会主义核心价值观教育落细落小落实。利用重要时间节点，开展“永远跟X走”“追寻习近平总书记成长足迹”“扣好人生第一粒扣子”等主题活动，开展法治教育、生态文明教育、国防教育、家风家训、文明礼仪和规范养成教育。遴选一批中小学优秀班主任、先进德育工作者，建设一批中小学思政课教学名师工作室，不断提升思政教育工作队伍整体素质。
　　（二）加强学校体育教育，提升学生健康体质。按要求配齐体育教师、开齐开足上好体育与健康课，落实学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，推进每位学生掌握1-3项运动技能。完善校园体育竞赛体系，开展学校各类体育活动、每年举办一次综合性学校运动会，积极参加市级组织的各项体育竞赛活动，开展学生体质健康测试常规工作。有条件的学校争创体育特色学校。
　　（三）加强心理健康教育，提升学生心理素养。配齐心理教师、开足心理健康教育课程，落实中小学班级每两周不少于1节心理课的课时要求，其中每学期至少开展1次心理健康教育专题班团队会，课时在地方课程和校本课程中统筹安排。建设标准化心理健康辅导室,制定值班、预约、辅导、档案建设及转介等管理制度，心理健康辅导室确保每周开放时间不少于7.5小时。建立常态化心理问题筛查、辅导、转介及心理危机干预机制。结合每年心理健康教育宣传月，组织开展形式多样的主题教育活动。鼓励教师参加青少年校外心理辅导站志愿活动。建设一批中小学标准化、示范性心理健康辅导室、心理健康教育特色学校。
　　（四）加强学校美育教育，提升学生美育素养。配齐美育教师、开齐开足美育课程，配备美育场地、配齐美育器材。美育实践活动纳入学校课程教学计划，实行课程化管理。建立常态化学生全员艺术展演机制，丰富艺术实践活动，每年至少举办一次校园艺术节或艺术周、艺术月活动。推进中小学生至少掌握一项艺术技能，培养学生艺术特长和爱好。全面实施学生艺术素质测评，重点测评实施过程与成效。组织“X：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产价值内涵和保护利用宣传教育活动、开展闽南优秀传统文化进校园活动。积极开发有特色的地方美育课程或校本课程。
　　（五）加强学生劳动教育，培养学生劳动习惯。配齐劳动教育教师、落实中小学劳动教育课每周不少于1课时，高中阶段劳动必修课程6学分，每学年开展“劳动教育周”活动。开展有益学生身心发展的校园劳动、家务劳动、公益性劳动等课外劳动教育及研学社会实践活动，促进研学实践与学校课程有机融合。培育本校特色劳动项目，建立校园劳动教育实践基地，落实家庭劳动教育日常化。因地制宜拓展校内外劳动教育资源，遴选一批市级劳动教育实践基地、特色示范项目。
　　（六）加强协同育人机制，增强合力育人成效。拓展网络和新媒体家庭教育服务平台，成立家庭教育志愿宣讲团，开展家庭教育宣传实践活动。推动家校合作（规范家长学校、家长委员会、家长会等建设）、深化“千师进万家”家访活动、开展家庭家教家风建设（举办“家长课堂”、“家庭教育”讲座等），构建学校和各级X政机关、社会团体、企事业单位及街道、社区、镇村、家庭协同育人格局。选送一批国家、省、X级家庭教育典型案例。
　　（七）加强语言文字工作，争创规范化示范校。加强学校语言文字工作，坚持把语言文字规范化要求纳入学校、教师、学生管理和教育教学、评估评价等各个环节，开展学校语言文字工作达标建设。加强学前儿童普通话教育，中小学经典诗文教育和规范汉字书写教育，开展中华经典诵写讲活动，提高学生国家通用语言文字听说读写能力和语文素养。做好X市语委和X市人民政府教育督导室对我市语言文字督导评估准备工作。
　　（八）加强精神文明建设，争创各级文明校园。深入推进实施文明校园创建，总结交流文明校园创建经验，2022年，文明校园创建活动参与率达100%；建立新时代文明实践校园示范点，培育特色亮点和志愿服务品牌，推动新时代文明实践活动常态、长效；精心制定建设规划、统筹整合优质资源，逐步推进“绿色学校”、“复兴少年宫”建设管理工作。持续开展“文明十六岁”等移风易俗活动，助力全国文明城市创建工作。
　　（九）加强争先创优工作，推进校园品牌建设。各学校幼儿园要按照《X市“一校一品”工作方案》，结合学校底蕴、工作实际充分挖掘特色项目，深入开展“一校一品”创建工作。创建一批全国青少年校园足球特色学校、全国足球特色幼儿园、篮球特色学校、排球特色学校；培育中华优秀文化艺术传承学校、体教融合试点学校、家庭教育特色学校、心理健康特色学校；适时进行工作经验交流，积极向省、X市推荐成效明显的特色学校。
　　（十）加强教学研训工作，提升教学质量水平。市教师进修学校要配齐思政、体育、美育、劳动、心理健康等教研员。开展中小学思政、体育、心理、美育、劳动等教师教研培训，不断提升教师队伍整体素质。统筹推进中小学思政课一体化建设，构建各学科相融通、促进课程思政各学段全覆盖。举办全市中小学思政课教学观摩研讨活动，提高思政课教学质量，遴选建设一批中小学思政课教学名师工作室。协同推进家校社协同育人机制，开展家庭教育宣传实践活动，培育家庭教育典型案例。
2022年全市科技创新工作要点
2022年是X的二十大召开之年，是贯彻市第十二次X代会精神、开启全面建设现代化新XX的关键一年。为延续近些年我市科技创新的良好态势，根据省科技厅科技工作要点和市委市政府年度工作部署，特制定今年工作要点：
一、指导思想
2022年全市科技创新工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九大、十九届历次全会，中央、省委、市委经济工作会议和全国、全省科技工作会议精神，全力推进省委“三高四新”战略定位和使命任务，围绕“三区两地”发展定位、“五个XX”主攻方向，以狠抓科技政策扎实落地为主线，深化创新型XX建设，以培育壮大创新主体、推动市域优势特色产业集群发展、加大十大优势产业链关键技术攻关和科技赋能乡村振兴为重点，统筹推进重大项目建设、产学研深度合作和科技成果转移转化，为建设现代化新XX贡献科技创新力量，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
二、总体目标
全社会研发经费投入完成占DP比重0.9%以上；高新技术企业新增30家以上、高新技术产业产值达220亿元以上、增加值占DP的比重达10%以上，科技型中小企业达500家以上；完成国家高新区创建年度任务，新增创新型县市1个；新增省级以上创新平台5家以上，外国高端人才和专业人才达12名；科技成果登记30项以上，技术合同交易额突破10亿元，上争资金4000万元。
三、重点工作
（一）培育壮大创新主体。重点培育一批创新型领军企业。围绕酒业、绿色矿业及新材料、特色食品、新能源、电子信息、生物医药和生物科技、建材与装配式建筑、文旅文创、商贸物流、数字经济等10条产业链，切实加大行业龙头企业研发经费投入、核心自主知识产权申报、科技人才引进、创新联合体创建等方面工作力度，力争每条产业链成功培育1－2家经济规模大、科技含量高、竞争能力强的创新型领军企业。全力发展一批高新技术企业和科技型中小企业。完善“发现一批、服务一批、推出一批、认定一批”3年梯度培育机制，建立健全科技型企业储备库，帮助、引导企业走“专精特新”发展路子，加大科技型中小企业入库和高新技术企业认定力度，不断提升高新技术产业投资、高新技术产业产值和增加值，提高企业核心竞争能力，形成优势产业集群。积极引进一批高新技术产业领域企业。全面落实打造武陵山区承接产业转移新高地的战略任务，结合XX市资源禀赋和产业基础，积极推动以资源招商、以产业链招商，从完善产业链上、中、下游企业布局入手，吸引一批高新技术产业领域企业、科技型企业落地XX。
（二）构建多元化投入体系。加大财政科技资金投入。加大向各级政府和财政部门汇报沟通力度，确保实现财政科技支出“只增不减”，积极帮助县市设立和增加科技专项经费，力争实现全市财政科技支出增速不低于全省二类地区平均水平。发挥企业研发经费投入主体作用。鼓励企业建立研发准备金制度，加大研发经费投入，积极落实高新技术企业税费减免、研发费用加计扣除和研发增量奖补等优惠政策，力争企业研发经费投入占比达到85%、规模以上工业企业研发经费支出占营业收入达到2%、省级研发奖补资金增长20%。加大争资上项力度。融入国、省发展战略及新时代推进XX地区开发形成新格局等政策机遇，围绕市内优势资源和特色产业，做好项目申报的服务指导工作，遴选一批重大项目纳入项目储备库，力争更多项目挤进国、省项目“笼子”，获批更多科技项目资金。推进科技与金融结合。加强与市内金融机构对接，争取在省级以上产业园区设立科技支行或者金融超市、开展科技型企业知识价值信用贷款试点，确保银行对科技型企业贷款家数和总金额实现同步增长；加快推进科技企业信用体系建设,帮助企业获得授信贷款,争取产业基金、担保基金、过桥资金倾斜支持；加大科技型企业挂牌上市和融资支持力度，力争在国家科创板、省科技专板方面实现重大突破。
（三）提升创新平台承载能力。以提升区域科技创新能力为目标，加快推进创新型县市和“五好”园区创建工作。大力支持泸溪县创建国家级创新型县市、吉首市创建省级创新型县市；指导XX高新区加快创建国家高新区，力争尽快完成现场考察工作；督促龙山县加快省级农业科技园区建设工作，确保成功验收；推动保靖县创建省级高新区、永顺县创建省级农业科技园区。以提升自主创新能力为目标，加快推进技术创新平台建设。支持市内高校、科研院所、医疗机构、骨干企业牵头，联合国内外科研资源，共同组建一批重点实验室、工程技术研究中心、临床医学研究中心（示范基地）等专业技术研发平台；积极对接岳麓山实验室，力争在建设种业基地XX分基地上有所突破；加快建设湘农大茶产业研究院，力争在优势产业领域再新增一批新型研发机构。以提升创新创业综合服务能力为目标，加快推进产业孵化平台建设。加快潇湘科技要素大市场XX分市场提质升级，力争在县市设立1-2个工作站；督促凤凰县、保靖县、古丈县加快创建省级以上众创空间、孵化器、星创天地，力争实现县市区省级以上产业孵化平台全覆盖、XX高新区成功创建国家级科技企业孵化器、泸溪高新区成功创建国家级众创空间，在湖南与粤港澳异地孵化器中创建XX窗口，围绕特色产业，着力新增一批产业技术创新联盟、技术服务机构。
（四）坚持人才引领科技创新。加大高层次急需紧缺人才引进力度。树立“不求所有、但为所用”的引才工作理念，以柔性引才为重点，拓展人才引进渠道，为外国专家来华工作开辟绿色通道，确保来市工作外国高端人才和专业人才达12人。加大科技领军人才和创新团队的培育和引进。紧扣产业导向、需求导向，围绕企业转型升级、创新发展，实施“走出去”战略，积极参与各类人才交流和项目合作，在更广阔的空间配置创新资源，为服务和支撑高质量发展夯实人才基础。深入开展科技专家服务团工作。结合乡村振兴战略实绩考核目标任务，围绕示范基地建设、技术成果转化、创新平台培育、技术培训服务等深入实施分类组团服务和科技专家联系服务行政村制度，提升服务产业发展的精准度；进一步完善各县市科技专家服务团绩效考核制度，实施一批科技特派员专项与科技专家服务团专项，提升科技创新对乡村振兴战略实施的支撑能力。
（五）加大关键技术攻关和成果转化力度。加大关键核心技术攻关力度。围绕科技支撑产业链创新、社会发展加大关键核心技术攻关力度，力争在矿产品精深加工、中药材提取、农产品选育、科技文化融合、疾病治疗、污染治理等领域取得重大突破。加快推进创新型产业集群建设，支持XX高新区创建国家火炬电子信息特色产业基地，泸溪县创建国家铝锰锌钒深加工新材料高新技术产业基地。加大科技成果转化力度。深化校地合作、校企合作，吸引国内外知名高校、院所、企业和机构，在我市设立科技成果转移转化分中心或技术转移分机构，力争获批省级以上技术转移示范机构1家以上、培养技术经纪（经理）人20人以上。推进科技报告工作，形成理论创新成果。以后补助方式，大力推进科技奖励申报、科技成果登记、技术合同交易工作，力争获省级以上科技奖励3项以上、科技成果登记30项以上、技术合同交易额破10亿元。激发科技成果转化活力。认真落实科技成果转化法律法规，加快推进技术交易减免税、股权激励和技术入股所得税递延纳税等税收优惠政策落地；鼓励高校、科研院所等单位建立健全科技创新奖励制度，对科技成果转让所得收益或股权激励按照不低于70%的比例奖励给研发团队。
（六）着力营造良好创新创业生态。打造诚信科技。开展科技政策宣传和科技信用体系建设，建立失信联合惩戒机制和“红黑名单”制度，引导企业依法诚信规范经营，营造诚实守信的科技创新氛围，增强企业对守信践诺的认同感、责任感；大力弘扬科学家精神，加强作风和学风宣传引导，严格科研诚信和科研伦理，对科研不端行为实行“零容忍”。打造阳光科技。实施中央科技体制改革三年行动方案，推动项目立项、评审、验收三权分立，项目资金管理全过程邀请纪检组，评审与实地考察聘请专家，监督管理聘请第三方机构，实现科技项目资金管理权责分离制度，确保项目安排阳光透明。打造开放科技。深入开展科技交流合作，抓好承接产业转移工作，提高开放合作创新能力；联合相关部门办好“创新创业大赛”、“科普宣传”等重大活动。
四、推进措施
（一）坚持X管科技。切实强化理论武装。全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锻造忠诚坚定的ZZ品格，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保X中央的政策方针和省委、市委的决策部署在科技系统落地见效。进一步巩固X史学习教育成果，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在奋力建设现代化新XX的新征程中建功立业。始终坚持X建引领。全面加强X的基层组织建设，打造坚强战斗堡垒，锻造过硬队伍，以X建重点任务、重要工作落地落实带动文明创建、平安创建、民族团结进步创建再上新台阶，力争五个文明绩效考核、市政府目标管理、招商引资、乡村振兴、优化营商环境等科技考核指标有新的提升。全面打造“清廉科技”。深入落实全面从严治X主体责任，严格执行中央BXGD及其实施细则精神，认真开展“互联网+监督”试点工作，积极构建“亲”“清”政商关系，提升科技服务水平，不断优化营商环境，确保全市科技系统风清气正。
（二）创新工作机制。在责任落实上畅通部门协作机制。牢固树立“大科技”理念，建立科技创新联席会议制度，加紧出台《加快科技创新推动经济高质量发展三年行动计划》，分解落实部门责任，推动全社会研发投入、财政科技支出、高新技术企业税收优惠、知识产权保护等各项科技政策扎实落地。在项目立项上实施“揭榜挂帅”改革。进一步提高科技资金投向精准度和效益最大化，坚持需求导向，围绕制约产业发展的关键共性技术设置若干竞争性课题，面向市内外优质创新资源公开招标，引进更多有实力的专家团队参与我市重大核心技术的研究和攻关，并以此推动市内创新主体与市外科研院所的深度合作和融合发展。在工作推进上建立联点督办制度。由局副处级以上领导干部牵头与县市、园区和科研院所建立对口联系机制，发挥指导、协助和督查作用，通过主动谋划、定期调度、深入调研，帮助基层排忧解难，指导企业创新提质，监督科技项目承担主体规范运作，确保科技资金发挥最大效益。
（三）夯实基层基础。做实基础工作。结合《关于在全市开展以“打造‘三区两地’、建设‘五个XX’”为主题的思想大解放活动实施方案》和X史学习教育“我为群众办实事”实践活动，在全市科技系统开展科技创新资源大调研、大摸底活动，进一步摸清底数、掌握情况，建立完善科技创新项目库、人才库、专家库、成果库，全面了解企业技术需求，盘活科技资源，明确工作努力方向。做强基本队伍。全面加强科技系统干部队伍建设，通过公开遴选、专业培训、实践锻炼提升干部干事创业的过硬本领，特别是县市区科技管理部门要安排5名以上同志专门从事科技工作，并对新从事科技工作的同志有计划地组织专门培训，以适应工作需要，确保基层有一支具有专业能力、专业精神、专业水平的干部队伍。服务基层发展。加强调查研究，主动听取基层和一线科研人员意见，聚焦企业高质量发展中的痛点、难点、堵点，上门问诊帮助企业纾困解难，利用科技金融合作为中小微企业授信贷款,提高政策落实的针对性和实效性，助力优化营商环境，让市里的支持与县市的发展重点相向而行，与企业及基层科技人员的需求同频共振，形成科技创新的强大合力。
（四）强化绩效考核。坚持目标导向，强化过程管理，将科技创新领域重点工作、重点指标纳入高质量发展绩效考核、政府目标管理和市委、市人民政府重大工作督查范围，切实推动科技创新工作高效开展。及时对科技创新重大工作任务进行调度，原则上实行一季一讲评、半年一小结、一年一兑现，对常规性工作加强统筹，及时解决推进中存在的问题，综合运用奖惩制度，确保各项工作落到实处。
2022年全市公安法制工作要点
2022年全市公安机关继续深入学习贯彻习近平法治思想和X的十九届六中全会及历届全会精神，加大对执法突出问题整治力度，坚决整治有案不立、压案不查、有罪不究和违规插手经济纠纷、逐利执法等损害群众利益行为，努力以实际行动取信于民，全市各级公安机关及其法制部门要以公安中心工作为重点，以执法行为规范化、执法管理现代化为目标，认真组织、规划、协调、推动法制工作，进一步提高执法能力、执法质量和执法水平，推动严格、公正、文明、高效执法，切实维护人民群众的合法权益，维护社会的公平正义。
一、以习近平法治思想为引领，谋划推动法治公安建设
1.以习近平法治思想为法治公安建设根本遵循。立足公安职责，全面落实中央印发的法治建设“一规划两纲要”，坚持立法、执法、监督、保障一体推进，不断完善公安法治体系。将习近平法治思想作为执法资格等级考试重要内容，开展习近平法治思想专题培训，通过全警培训轮训、法制练兵、普法宣传等活动，引导各级领导干部和广大民警系统全面学习习近平法治思想，用以武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力水平。
2.统筹谋划新时期法治公安建设。深入贯彻习近平法治思想、深化法治公安建设，大力宣传、推广基层执法示范单位的成果和经验，帮助执法示范单位进一步深化、总结、提高，从中打造一批执法优秀品牌。
二、以X的二十大安保维稳为主线，全力提供良好的法律服务保障
3.为重大安保维稳活动提供法治保障。全力以赴做好X的二十大安保工作的法治保障，并以此为牵引，统筹做好各项重大活动安保工作的执法保障。充分发挥法制部门职能作用，及时提供精准法律政策依据和法律政策参考。
4.为专项工作和重大案事件处置提供法治保障。积极参与打击电信网络诈骗、打击跨境赌博等专项工作，做好疑难执法问题攻坚和专案法律审核。对重大突发案事件以及新技术新业态等带来的执法难题，及时研究法律对策，为一线执法提供精准高效的法治保障。对疑难复杂、涉案人员较多案件，从受案起提前介入，切实为公安机关依法决策提供准确有效的执法服务。
5.为服务常态化防疫提供法治保障。密切关注疫情走向和防疫政策变化，紧盯社会关注的涉疫执法问题，审慎把握执法导向，为依法妥善处置涉疫案事件提供法治保障，最大限度实现法律效果与ZZ效果、社会效果的有机统一。
三、以“三项工程”为牵引，持续推进执法规范化建设
6.推动执法办案管理中心建设使用提质增效。按照部、厅要求进一步规范办案中心管理使用，将派出所办案场所全部接入执法办案中心进行监督管理，健全完善基层所队案管室与办案中心的工作衔接机制。在全市范围选树“标杆式”办案中心，探索创新规范管理、智能化应用、合成作战、辅助功能拓展等经验做法，切实发挥安全规范集约高效的功能。
7.排查整治受立案突出问题。建立案管中心常态化开展受立案突出问题排查整治工作，严把刑事、行政案件受立案环节和案件证据关联，彻底扭转超期受立案问题、起诉率偏低的局面，严格规范行政处罚案件的受案、查证、处理，最大限度地减少和避免违规操作、随意执法、久拖不裁等问题的发生。结合xx公安实际，有针对性加强建章立制，巩固整治成效。完善执法案事件应急处置协调机制，化解和减少执法不当带来的负面影响。
8.深化执法信息化建设。推广运用“xx公安智慧警务综合生态平台”办理案件、单轨制案件办理及电子捺印，升级改造xx公安警务监督系统、执法办案系统及配套信息系统，完善常见多发执法问题的动态监测、数据对比、自动预警等功能，提升执法数据智能化应用水平。
四、立足公安工作实际，加大立法和执法制度供给
9.发挥法制统筹牵头作用。认真总结2021年执法工作的短板，剖析主要问题、问题方向，紧紧围绕现实执法需要，领导带头学法、用法、守法，采取集中培训和个人自学方式，用实际行动影响带动全警。特别是修改后的《行政处罚法》等一批新法律法规的实施，进一步打牢执法为民的思想基础，切实提高各警种、各部门民警的专业执法能力，真正做到规范执法、执法规范。
10.加快推进公安立法工作。积极推进《xx市城镇养犬规定》修改立法调研起草工作。做好涉及公安地方性法规、规章和行政规范性文件清理，确保法治统一、政令畅通。深入贯彻落实公平竞争审查制度，切实做好规范性文件备案审查工作，为公安执法提供良好的法治保障。
五、强化执法监督管理，促进严格规范公正文明执法
11.深化执法监督管理机制改革。认真落实《关于深入推进公安执法监督管理机制改革的意见》，按照既定的时间表、路线图和工作分工，推动各项改革任务落地见效；贯彻落实《最高人民检察院公安部关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》，完善刑事案件统一对口衔接、重大疑难案件听取意见、网上协同办案等机制，稳步推进侦查监督与协作配合办公室建设。
12.积极推动执法责任体系改革。严格执行《xx省公安机关受立案工作指引》，立足法制部门职责权限，以受立案管理、执法办案场所管理使用、案件法制审核等环节为重点，对在执法办案过程中发生的过错行为及时界定责任，逐错进行追究，倒逼提升法制工作质量。
13.严格履行行政复议应诉和国家赔偿职责。依法办理行政复议应诉和国家赔偿案件，严格纠正违法和不当执法行为，依法维护当事人合法权益。完善办案制度机制，进一步提升行政复议应诉和国家赔偿办案质量。深化拓展办案效果，全面梳理、深入剖析办案中发现的执法问题，通过案例点评、情况通报、下发意见书等形式促进规范执法。继续落实公安机关负责人出庭应诉工作规定，健全办案民警旁听庭审制度，不断提高公安机关的应诉水平，绝不容许冤假错案等事件的发生，切实维护全市公安机关良好形象。
六、突出ZZ建警，努力建设高素质过硬公安法制队伍
14.加强法制队伍ZZ建设。将筑牢ZZ忠诚放在首位，加强X的ZZ建设，巩固深化X史学习教育和队伍教育整顿成果，增强法制队伍坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、ZZ自觉、行动自觉，在案件审核、执法监督等法制工作中提升ZZ站位、增强大局意识。教育引导法制民警严守ZZ纪律和ZZ规矩，着力净化ZZ生态。
15.加强法制队伍业务建设。深化法制实战大练兵，组织开展法制业务培训、新法新规培训和岗位练兵、竞赛比武，不断提升法制队伍依法履职能力水平。进一步明确法制部门的职责任务和工作标准，进一步推动派驻、配备专职法制员，积极推动法制部门人员配备及法制专项经费的落实。针对全市公安法制部门存在的突出问题，适时举办全市公安机关法制民警培训班，同时通过巡回讲座、个案释法等形式，切实提高法制队伍的法律业务素质和执法技能。
2022年全市法院工作要点
 
2022年是X的二十大召开之年，是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向着第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。我院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央人大工作会议、中央经济工作会议、中央政法工作会议、十九届中央纪委六次全会精神，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建X精神，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，坚持X对司法工作的绝对领导，认真落实上级X委和上级法院要求，严格执行区十九届人大一次会议决议，坚持稳中求进、巩固提升，以为X的二十大胜利召开创造安全稳定的ZZ社会环境为主线，紧扣执法办案第一要务，始终聚焦聚力队伍建设、主责主业、亮点特色“三个抓点”，始终聚焦聚力示范引领、中坚力量、凝心聚力“三个抓手”，始终聚焦聚力作风建设、制度建设、改革创新“三个抓法”，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，走好XX法院高质量发展之路，为XX建设“四化”现代都市，打造“四区”首善之地提供更加有力有效的司法服务保障，以优异成绩迎接X的二十大和市第六次X代会胜利召开。具体做好6个方面24项重点工作：
一、始终坚持X对司法工作的绝对领导，持续建设ZZ素养好的责任型法院
1.始终把X的ZZ建设放在首位。一是认准把住“政法姓X”的ZZ属性，巩固深化“法官必须以ZZ立身，法院必须以ZZ立院”，全面提升干警ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。二是深入执行X的ZZ纪律和ZZ规矩，严格执行政法工作条例和重大事项请示报告制度，主动向上级X委和上级法院报告重大工作部署和重要事项，确保法院改革发展的正确ZZ方向。三是严格落实工作责任制，加强法院网站、微博、AAA公众号等阵地的建设和管理。
2.持之以恒强化创新理论武装。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深学笃用习近平法治思想，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话、重要批示指示精神。二是深入学习宣传贯彻X的十九届六中全会精神，学好用好X的第三个历史决议，更好统一思想、统一意志、统一行动。三是巩固拓展X史学习教育成果，建立常态化、长效化制度机制，永葆对X忠诚的ZZ本色。四是深入学习宣传贯彻X的二十大精神，制定学习宣传方案，召开专题理论学习中心组学习会、“支部主题X日”，深入开展X的二十大精神学习宣传、教育培训、研究讨论，研究法院贯彻落实的连接点、着力点、切入点。
3.抓好机关X的建设。一是深入贯彻落实新时代X的建设总要求和X的组织路线，以X的ZZ建设为统领，以创建模范机关为目标，深入推进机关X建工作“三基”建设和绿色机关建设。二是深化抓X建带队建强管理促审判制度机制，进一步发挥基层X组织战斗堡垒作用，坚持“三会一课”制度，制定2022年度X组理论学习中心组学习计划，落实“七一”院长X课制度，开好民主生活会和组织生活会。三是用好“智慧X建体验中心”，更好展现X的百年光辉历程，激励担当作为良好氛围。
4.自觉主动接受监督。一是切实增强接受监督意识，大力加强和改进人大代表联络工作，高度重视政协民主监督，实现接受监督工作制度化、常态化，按照“四个100%”的要求，办理好建议提案，常态化开展“法院开放日”活动，更加真心真情回应代表委员关切。二是逐条研究“两会”中代表委员反映的问题，认真落实区人大及其常委会的审议意见和各项决议。三是自觉接受监察监督，促进监察执法与刑事司法更加有效衔接配合。四是依法接受检察机关法律监督，共同促进司法公正、提升司法公信力。五是积极接受舆论监督和群众监督，汇聚加强法院工作的智慧和力量。
二、始终坚持围绕中心服务大局，持续建设保障大局好的服务型法院
5.服务保障平安XX建设。一是深入贯彻总体国家安全观，坚决维护国家安全和社会稳定。依法严惩涉政类、涉邪教等犯罪，坚决捍卫国家政权安全、制度安全。二是常态化开展扫黑除恶斗争，继续执行“线索移送”“打财断血”“一案一整治”制度，健全涉黑恶违法犯罪打击防范长效机制，落实常态化扫黑除恶“十件实事”。三是深入推进“全民反诈”专项行动，依法严惩电信网络诈骗等犯罪，妥善办理涉众型经济犯罪，与公安、金融监管等部门共同做好非法集资案件追赃挽损、资产处置、风险化解等工作。四是严惩危害社会治安秩序和人民群众生命财产安全的暴力犯罪，严厉打击杀人、强奸、绑架、涉枪涉爆等严重暴力犯罪，严厉打击黄赌毒、食药环、盗抢骗等犯罪，严惩涉疫犯罪、重大责任事故犯罪等关系群众切身利益的犯罪。五是开展好惩防侵害未成人犯罪“护蕾”行动。
6.服务法治化营商环境建设。一是认真落实市高法院《关于开展营商环境创新试点的工作方案》的要求，始终坚持“把一个一个案件办好”，持续优化“执行合同”“办理破产”两项指标，努力为人民群众和市场主体提供更好最好的诉讼服务、更好最好的审判效益、更好最好的执行兑现。二是深化成渝双城经济圈司法保障协作，在与X法院签订司法协作协议基础上，在跨域诉讼服务、委托送达、执行联动等方面进一步深化执法办案的“同城效应”，联合发布审判白皮书和典型案例等。三是加强民营经济司法保护，依法保护企业和企业家人身、财产权益，防止将行政违法、民商事纠纷作为犯罪处理。依法妥善审理合同纠纷等案件，强化契约精神，打击恶意拖欠账款和逃废债行为。妥善审理破产案件特别是破产衍生诉讼案件。四是深化知识产权案件繁简分流机制，探索有特色的知识产权小额诉讼机制，推动知识产权纠纷多元化解。深化“知识产权保护法官工作室”工作，更好服务市区块链数字经济产业园创新发展。五是聚焦国际消费中心城市核心区建设，全面、依法、平等保护各类市场主体。
7.服务保障西部金融中心建设。一是进一步提升金融审判质效，优化金融法治环境，积极助推XX提升金融核心能级，为西部金融中心主承载区建设提供更加有力有效的司法服务保障。二是深化数字金融纠纷一体化解决机制试点工作，探索区块链技术运用，擦亮“XX金融司法”名片。三是健全完善金融纠纷多元化解机制。妥善处理金融涉众纠纷，与金融监管部门共同防范化解金融风险。四是加强对金融领域新情况新问题的研究，对发现的风险隐患，及时发出司法建议，切实有效防范化解金融风险。
8.服务保障法治政府建设。一是认真贯彻最高人民法院《关于进一步推进行政争议多元化解工作的意见》，促进行政争议预防和实质化解。二是严格落实市高法院《进一步改进和优化行政机关负责人出庭应诉强化行政争议实质化解的意见》，推动行政机关提高负责人出庭应诉率、司法建议回复率，健全完善出庭应诉情况进行季度通报制度，确保该项工作继续走在全市前列。三是深化行政诉讼案件繁简分流。深化司法与行政良性互动，继续发布行政审判典型案例，组织2次以上公开示范庭，助推依法行政能力水平提升。四是按照“应赔尽赔、能救则救，把好事做好”要求，做好国家赔偿和司法救助工作，提升案件处理效果。
三、始终坚持以人民为中心，持续建设维权护利好的民生型法院
9.切实强化民生福祉司法保障。一是深化“我为群众办实事”活动，以“为群众办实事示范法院”创建活动为载体，提升教育、医疗、养老、育幼、住房、就业、交通等民生案件的审判质效。二是深化家事审判方式和工作机制改革试点工作，妥善审理婚姻家庭等家事纠纷案件，加大家事案件调处力度，促进文明家庭家教家风。三是深化未成年人司法“四个一”机制，发挥全市法院首个“儿童之家”示范作用，全面加强未成年人司法保护。四是加大对高校毕业生、农民工、灵活就业人员等权益保护力度，助推民事公益诉讼制度发展，以公正司法引领道德风尚。五是切实实施民法典，落实“八五”普法规划。六是深入贯彻实施个人信息保护法。
10.全面深化现代化诉讼服务体系建设。一是持续巩固一站式多元解纷和诉讼服务体系建设成果，深化24小时自助诉讼服务区、云端小马、云上共享法庭等便民利民举措，落实《诉讼服务“十个严禁”》等制度。二是加强“云端小马”智慧便民程序运维管理，通过优化办理流程、建立预警机制、强化督促检查等举措，形成闭环管理，努力让诉讼服务更加亲民、更加便民、更加智慧。三是深化落实立案登记制改革要求，全面构建“当场立、自助立、网上立、就近立”四位一体的便民立案体系。四是加强律师执业权利保障。
11.坚决推动诉源治理取得明显成效。一是深入落实市委平安办加强诉源治理24条措施，积极争创诉源治理“大格局”建设先进法院。二是更好发挥繁简分流、轻重分离、快慢分道的速裁机制效能，力争新收民商事案件数量下降10%，力争实现通过诉前调解和诉中速裁化解80%的民商事案件，剩余20%民商事案件后端精审的工作目标。三是健全完善“案生案”治理机制，坚持调解优先，加大诉中调解力度，力求调解当场兑现、案结事了。四是适应诉源治理要求，按照评估指标体系，充分关注“案件比”，关注小额诉讼程序、简易程序、普通程序案件的差别化评估。五是加大依法适用民事小额诉讼程序力度，提升“一审终裁”案件比例。六是树立“小案不出庭、大案不出院”理念，健全法律适用疑难问题咨询机制，加强发改案件沟通。七是精准采取保全措施，促进生效裁判自动履行。八是建立由资深法官为当事人提供风险评估、判后答疑、类案推送等服务的制度，加强全流程诉讼辅导，增强当事人对司法裁判的信任，减少上诉、再审、执行等案件。九是树立正确的司法政绩观，切实解决法官不敢大胆断案的现象，减少撤诉案件重复起诉衍生新案。
12.扎实推进落实强基导向“六项工作”。一是运用系统观念，一体化深化推进“六项工作”，构建符合XX城市治理特色的“1+3+3”强基导向工作机制。二是升级完善“人民法院老马工作室”，继续做深做实“XX区诉调对接·速裁中心”。更好发挥15个诉调对接平台的效益。三是发挥“一社区一法官”机制和“一庭两所”矛盾纠纷联调机制作用，积极参与基层社会治理，主动进机关、进企业、进楼宇、进社区，与司法行政机关联动协同开展“无讼社区”“无讼商圈”创建活动，引导更多纠纷通过非诉讼途径解决。四是加强“车载便民法庭”“云上共享法庭”运行管理。五是深化“代表委员联络站”机制，突出平台建设好、运行管理好、履职服务好、全面保障好、工作实效好、典型宣传好“六好标准”，打造代表委员履职服务站、社情民意直通车、司法为民新窗口。
13.巩固拓展解决执行难成果。一是深入贯彻中央全面依法治国委员会2019年1号文件要求，认真落实加强执行监督意见，加强执行权制约监督，落实“三统一”管理机制要求。二是落实办案攻坚、财产处置、拒执罪打击等“十大督导”，用好把住基础、致力关键、示范引领等“九种方法”，固化统计分析、计划安排、任务分解等“八项常态管理机制”，不断完善网络执行查控、失信联合惩戒等联动机制，加强有财产可供执行案件办理，不断提升执行质效。三是坚持善意文明执行理念，最大限度降低对市场主体生产经营的不利影响。四是加强执行规范化建设，强化执行节点管理，提升执行流程监管自动化、智能化水平。五是加大拒执犯罪打击力度。
14.服务高品质生活宜居地建设。一是服务保障全国城市更新试点工作，持续深入推进城市有机更新，助推“两江四岸”治理提升工程，推动XX宜居宜业宜游水平持续提升。二是妥善化解涉铁路、轨道交通建设纠纷，助力“马路上的老城区”“轨道上的都市区”建设。三是妥善化解涉棚户区、老旧小区改造纠纷，加快推进重大项目建设进程，对涉重大项目建设非诉执行案件，在法律允许范围内做到快立、快审、快执，助力城市人居环境改善。四是依托旅游巡回法庭，发挥“车载便民法庭”快速定纷止争作用，及时调处涉“吃住行游购娱”纠纷，助力美好城市示范区建设。
四、始终坚持科技赋能，持续建设审判效益好的数字型法院
15.扎实开展“智慧法院提升年”活动。一是认真落实我院《开展3-5年的“智慧法院提升年”活动实施方案》，深刻领会法治中国建设、法治社会建设纲要对智慧法院的要求，树立“拥抱科技超车”的理念，抢抓新一轮信息技术革命机遇，为实现审判体系和审判能力现代化提供坚强科技支撑。二是深度应用“4+1重庆智慧法院新生态”，推动“智慧法院+管理”“智慧法院+服务”“智慧法院+便民”，加强移动办公应用，推广运用中国移动微法院，面向司法人员、诉讼参与人、社会公众和其他部门提供智能化、一体化、协同化、泛在化和自主化的智慧法院服务。三是深化司法大数据研究应用，树立大数据、智能化、区块链思维，与华为公司签署战略合作协议，挂牌成立“XX法院云数据研究室”。四是加快建设10大智慧平台，产出更多具有首创性、代表性的智慧法院建设成果，提升数据汇聚、管理、分析和服务能力，为市高法院“渝法智脑”和数据中心建设贡献基层经验。五是推进阳光司法建设，健全庭审直播、文书上网、流程公开等司法公开机制，让正义以看得见的形式实现。六是加强信息安全防御能力建设，持续加强信息安全保障。
16.全面普及“云上共享法庭”应用。一是持续推进XX全域“云上共享法庭”建设工作，建设“两所共享微法庭”“社区共享微法庭”“行业共享微法庭”，依托互联网全面连接各街道、社区，方便老百姓就近在线参与庭审，不出社区化解矛盾。二是依托法院专网，打造“检察共享出庭室”“看守所共享出庭室”“共享云舱出庭室”，方便就近诉讼，提升审判效率，推进基层治理体系和治理能力现代化，让XX社会治理处处都有司法的话语、力量和智慧。
五、始终坚持素质强院，持续建设勤政廉政好的效能型法院
17.扎实开展“素质能力提升年”活动。一是认真落实我院《开展3-5年的“素质能力提升年”活动实施方案》，加强思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练，致力建设德才兼备的高素质法院队伍。二是制定“经纬讲习课堂”学习计划，开展“五读五做”活动，全面提升干警ZZ素养和履职能力。三是继续落实公道正派的选人用人机制、干部队伍动态管理机制、团队共荣共辱联动机制，持续发挥子女就学、配偶就业、家属就医三个帮扶专项工作小组作用，更好形成“众人拾柴火焰高、众人划桨开大船”的良好干事氛围。四是持续加强班子自身建设，建设群众更加满意、干警更加信任、组织更加放心的班子，争做懂ZZ讲ZZ、品行好讲原则、想干事能干事、人实在在干事、重友情胸怀广的表率。五是突出中层干部“一岗双责”，争做既有先进法治思想，又有娴熟司法技能，更有稳健大局主见和过硬群众工作能力的人。六是持续引导干警“六个结合好，不做六种人”。
18.扎实开展“基础管理提升年”活动。一是认真落实我院《开展3-5年的“基础管理提升年”活动实施方案》，健全“目标、任务、人员、职责、时限、节点、督查”一体化闭环管理，通过管控会议、统计分析、学习培训、检查督办、健全制度、通报警示、信息技术、严格考核、执纪问责、细化流程加强基础管理，不断推动法院管理向“过程管理”“微观管理”“制度管理”深化。二是扎实开展“规范管理年”专项行动，优化办文办会机制，提升财务、采购、资产、档案管理水平，加大信息、宣传、调研工作力度。三是加强对物业公司的监督、管理、协作，巩固节约型机关创建成果。四是健全风险识别和防控机制，打好风险防范化解主动站，坚持风险防控综合研判和每日舆情专班制度，完善舆情应对机制。五是加强警务装备建设和人员配置，抓好实战化教育训练，确保机关绝对安全、万无一失。六是落实我院《督查工作方案》，解决“有指令、无行动，有权责、无履行，有目标、无措施，有任务、无分解，有制度、无执行，有要求、无落实”等问题，对强基导向、疫情防控、诉讼服务等重点工作开展督查，确保工作“件件有落实、事事有回音”。
19.深入开展“作风建设提升年”活动。一是认真学习贯彻十九届中央纪委六次全会精神和五届市纪委六次全会精神，严格按照全国法院、全市法院2022年X风廉政建设和反腐败工作会议精神，压实全面从严管X治警主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。二是严格落实《关于巩固全国政法队伍教育整顿成果推进全面从严管X治警的意见》，抓好政法队伍教育整顿成果巩固，总结好运用好教育整顿积累的宝贵经验，不断提高严格规范公正司法文明司法水平。三是深化优良的学风、先进的思想作风、示范的领导作风、务实的工作作风、严谨的审判作风、强硬的执行作风、温馨的接待作风、健康的生活作风和清正的廉洁作风。四是抓好X史学习教育、队伍教育整顿专题民主生活会整改方案落实。五是持续深化拓展区委巡察整改成果，确保常态长效。
20.深入开展“制度建设提升年”活动。一是不断巩固我院“制度建设年”“深化制度建设年”“制度落实年”活动成果，切实用好审判管理、队伍管理、政务管理三大制度，进一步提高法院治理能力和治理体系现代化水平。二是致力查漏补缺，建立制度定期研判机制，有计划做好制度的修订、废止计划研判工作，稳步完善院内制度体系。三是致力入脑入心，加大制度宣讲力度，让“以制度管人管案管事”更加深入人心。
六、始终坚持改革创新，持续建设特色亮度好的品质型法院
21.全面深化司法责任制。一是认真落实《关于加快推进政法领域执法司法责任体系改革和建设的指导意见》《关于在加快推进司法责任体系改革和建设中进一步加强人民法院队伍建设的意见》以及上级法院相关文件精神，优化审判权监督制约机制，持续发挥基层首创精神，健全完善“无闻不问、无问不答，有闻必问、有问必答，问则登记、答则留痕，无闻无问、常态监管，有闻违规、从严查处”的监督管理机制，确保放权到位、监督有力。二是坚持“四级分析例会”制度，严格落实市高法院评估考核指标，确保圆满完成各项目标任务。三是落实“四级督办”“四级报告”制度，强化案件审限管理，巩固拓展一年以上未结案件专项整治行动成果，确保一年以上积案同比下降，三年以上积案常态清零。
22.深化司法体制综合配套改革。一是完成法官遴选工作，充实法官力量，更好应对案多人少矛盾。二是创新优化审判督导管理，将传统的大庭室垂直督导管理考核模式转变为专业审判团队平行督导管理考核模式，让独当一面管理主体更多、管理者管理压力相对减小、司法专业化特点更加鲜明、过程督导更加到位、考核评价更加精准、历练干部更加经常，以管理效能提升司法质效。三是注重改革任务在基层落地，持续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，正确适用认罪认罚从宽制度，积极对接检察机关少捕慎诉慎押改革。四是正确贯彻实施修改后的民事诉讼法，用好司法确认、小额诉讼、电子送达、在线诉讼等制度。五是加快推进四级法院审级职能定位改革试点，积极争取优化人力资源配置。六是探索公证机关参与司法辅助事务试点工作。
23.持续深化“走在前、显一流、做模范”主题活动。一是坚持传承发展、开拓创新，增强“忧患意识”，突破“天花板”思维，打造一流队伍、一流业绩，不断巩固全国优秀法院、全国文明单位、全国模范法院创建成果。二是增强项目意识、精品意识，善于总结经验、善于系统集成，围绕全国法院第34届学术讨论会、全国法院第五届“百场优秀庭审”“百篇优秀裁判文书”评选、2022年度优秀案例分析评选等活动，抓好优秀庭审、文书、案例、人才培育，着力打造一批典型案例、示范庭审，着力培养一批专业审判领域领军人才，建设一支业务精湛的高素质法官队伍，不断深化“培育亮点、形成特色、打造品牌”工作。
24.扎实开展“文化育院提升年”活动。一是认真落实我院《开展3-5年的“文化育院提升年”活动实施方案》，持续加强文化建设，更好发挥价值引领力、文化凝聚力和精神推动力。二是以司法裁判弘扬社会主义核心价值观，坚持正确的ZZ方向、舆论导向和价值取向，通过“小案件”讲述“大道理”，突出惩恶扬善，让社会正气充盈、正义彰显，用有力量、有是非、有温度的裁判讲好法治故事、传播法治声音。三是巩固提升文化标识和文化环境布设专项整治及“回头看”成果。四是推进机关崇尚学习氛围、擦亮智慧X建品牌、涵养XX法院法治文化、秉承XX法院发展理念等重点工作，用文化的竞争力和生命力彰显综合竞争力。
2022年全市司法行政工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九大精神和习近平法治思想，立足“ZZ机关、法治部门、纪律部队”职责定位，，以创成全国法治政府建设示范市为目标，扎实推进依法治市、规范性文件管理、行政执法监督、矛盾纠纷调解、普法依法治理、社区矫正和公共法律服务等重点工作，推动司法行政工作高质量发展，努力为新时代现代化强市建设提供优质法律服务和有力法治保障。
一、加强X的建设，打造过硬ZZ机关
1.坚持以ZZ建设为统领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，提高ZZ能力，以实际行动、实际成效忠诚践行“两个维护”。将习近平法治思想和X的十九届五中全会精神纳入局X组理论学习中心组、各类培训班必学内容，持续抓好学习宣传贯彻。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和X中央重大决策部署作为最重要的ZZ纪律和ZZ规矩，严格执行贯彻落实工作常态机制，确保不折不扣贯彻落实。认真落实《中国共产X政法工作条例》，严格落实X组工作规则、X组讨论和决定重大问题清单制度，严格执行重大事项请示报告制度。深入贯彻落实《X委（X组）落实全面从严治X主体责任规定》，把X的全面领导贯穿到司法行政工作全过程各方面，推动全面从严治X向纵深发展、向基层延伸，建设“讲ZZ、守纪律、负责任、有效率”的模范机关。
2.全面提升机关X建水平。坚持“司法行政讲ZZ、业务工作重X建”，巩固X支部标准化建设成果。健全机关X建制度机制，推动支部工作制度化、组织生活规范化。突出X建“品牌化”建设，构建“一支部一特色，一支部一品牌”的基层X建新格局，落实X建督查责任制，专项督查与纪实考核相结合，推动管理监督常态化。深化基层X建述职评议考核工作。举行庆祝建X100周年系列活动。推动X建与业务深度融合。加强X对群团组织的领导，建立健全群团组织，支持群团按照各自章程开展工作，打造群团活动阵地。
3.严格落实意识形态工作责任制。坚持X管意识形态，完善落实意识形态工作责任制和定期研判、通报等制度。加强对局属单位和法律服务行业意识形态工作的管理，抓好律师教育管理。严格意识形态阵地管理，规范各类报告讲座。加强司法行政系统文化建设，提升文化软实力。开展思想状况问卷调查，加强队伍思想动态分析。
4.深化纪律作风教育整顿。巩固深化纪律作风建设年活动成果，按照中央政法委统一部署组织开展司法行政队伍教育整顿，根治顽瘴痼疾。认真贯彻中央BXGD及其实施细则精神和省市委实施办法，持续深化形式主义官僚主义集中整治，驰而不息纠正“四风”。组织开展经常性X风廉政教育，深化“小事不小”警示教育活动。进一步精文减会，持续为基层减负。强化监督指导和队伍建设，督促局属单位持续深化转职能、转方式、转作风。
二、加强业务建设，履行法治部门职责
(一)加强依法治市统筹协调
5.抓好习近平法治思想学习宣传贯彻。举办学习贯彻习近平法治思想专题研讨班、座谈会，将习近平法治思想纳入各级X委(X组)理论学习中心组学习重点内容，纳入X校重点课程，纳入法治专门队伍和法律服务队伍教育培训重点内容。研究起草贯彻落实市委全面依法治市工作会议的方案措施。组织开展学习贯彻习近平法治思想暨X政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况及法治政府建设督察。
6.完善依法治市推进机制。抓好《法治X建设规划(2021-2025年)》《X市法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》《X市法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》贯彻落实。推动落实《X政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入全面推开X政主要负责人年终述法工作。做好法治工作重要决定和方案备案工作。开展法治政府建设年度报告评议工作。加大法治考核力度，加强基层法治建设议事协调机构及办公室建设。
7.抓好依法治市重点任务落实。筹备全市法治政府建设工作推进会议。聚焦解决基层法治领域突出问题，起草加强基层法治建设的意见。全力推进全国法治政府建设示范市创建活动，在市政府部门(单位)和乡镇(街道)培树法治政府建设典型，推动法治政府建设任务落实。
8.持续开展优化法治环境攻坚行动。围绕营创一流法治营商环境，深入推进“法律服务代理”机制，建立“一企业一法治联络员”制度，为中小企业健康发展保驾护航。推行X政机关聘请法律顾问制度，在市行业部门成立法律顾问团，为新时代现代化强市建设提供高效法律服务和有力法治保障。健全完善行政违法行为“不罚”“轻罚”清单机制，指导各部门依法动态调整清单内容。
(二)加快推动法治政府建设
9.加强备案审查制度建设。全面落实重大行政决策合法性审查机制，推行重大行政决策事项年度目录公开制度，监督指导决策事项承办单位依法履行好相关程序。健全规范性文件合法性审核机制，按规定开展行政规范性文件制定前评估和实施后评估，推动评估与合法性审核以及清理、备案审查工作相结合。研究出台市政府合作协议审查办法，建立健全政府合作协议合法性审查机制。
10.加强和改进行政复议、应诉工作。落实《X省贯彻落实<行政复议体制改革方案>》若干措施。健全行政复议议事组织，开展“行政复议工作质量提升年”活动，推进行政复议信息化建设，推行法律文书网上公开。做好行政机关负责人出庭应诉工作，努力实现“出庭又出声”。开展国家工作人员旁听庭审活动，严格诉讼案件法定流程，认真做好法院生效裁判的执行工作。发挥非诉讼纠纷解决机制作用，合力推进行政争议实质性化解。积极与涉案单位沟通对接，做好生效行政赔偿决定的执行工作。
11.规范和加强行政执法监督工作。持续推动行政执法“三项制度”落细落实，促进严格规范公正文明执法。编制实行告知承诺制的证明事项清单，加强“免罚清单”实施情况的监督检查，征集上报典型案例，推广工作经验。严格执法证件管理,开展执法人员专项培训,前移执法监督关口，开展专项监督检查。采取线上+线下形式，开展执法案卷评查，促进执法规范化。
(三)推进基层社会治理法治化
12.积极服务疫情防控大局。落实市委市政府关于依法防控疫情的意见，推动在法治化轨道上开展疫情防控工作。加强常态化疫情防控普法宣传工作。充分发挥法律服务团队作用，为民营企业应对疫情提供法律服务。深入开展常态化疫情防控形势下矛盾纠纷化解工作，全面排查化解因疫情防控产生的矛盾纠纷。配合驻地监狱做好刑释人员疫情防控和临时安置工作。
13.推动依法化解社会矛盾纠纷。积极推进“市非诉讼纠纷化解服务中心”建设，综合运用多种手段，解决社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。用好“智慧调解”系统，成为高效的“一站式”调解工作平台。推进专业性、行业性人民调解委员会建设，积极向旅游、金融、物业等领域延伸。围绕为X的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，组织开展矛盾纠纷排查化解工作。
14.加大全民普法工作力度。开展“法律六进”普法宣传，营造尊法学法守法用法浓厚氛围，统筹推进法治建设。深入落实普法责任制，严格落实领导干部学法、国家工作人员学法、单位普法“三张清单”，加大“以案释法”工作力度。提高普法工作经费人均标准，鼓励社会组织、企事业单位对法治宣传教育工作的公益性投入，推动全市普法依法治理工作再上新水平。
(四)扎实推进刑事执行工作
15.强化社区矫正工作。充分发挥社区矫正委员会作用，确保《社区矫正法》全面贯彻实施；推进社区矫正机构建设，探索实行“队建制”；增加社区矫正科技含量，确保“智慧矫正”中心健康运行；积极协调市法院等有关部门，实现社区矫正信息互联互通、社区矫正工作动态数据共建共享；积极引导社会力量参与社区矫正，完善心理矫治体系建设；深入推进刑罚执行一体化建设，不断提升社区矫正工作规范化水平。
(五)完善公共法律服务体系
16.加强市公共法律服务中心建设。积极配合全市事业单位改革工作，按时完成市公共法律服务中心组建任务，明确职能定位，理顺工作关系，构建分工合理、职责清晰、服务规范、保障有力的运行机制。统筹各类法律服务资源，开展调查研究，制定推进措施，编制公共法律服务事项清单。
17.抓好公共法律服务平台建设。坚持一体发展，对标找差，补短强弱，推动实体、热线、网络“三大平台”融合发展。对市公共法律服务中心实体平台进行提档升级，设立热线电话，适时与市社会治理中心、诉讼服务、检察服务等公共服务热线平台建立衔接联动机制。加强网络平台建设，打造“互联网+公共法律服务”工作新模式，确保人民群众能够方便快捷地获得公共法律服务。
18.提升公共法律服务水平。加强律师队伍X建工作，持续开展纪律作风建设年活动，优化律师、司法鉴定人员执业环境，成立X市律师协会。积极推进公证机构体制改革，完善“减证便民”服务措施，推进公证与不动产登记业务协同办理，扩大公证参与金融、司法辅助等业务，提升公证服务质量。加强法律援助队伍业务培训，推进智慧法援建设，实施法律援助区域全覆盖工程，参与“十佳法律援助案例”评选活动，擦亮“厚德明法、上善法援”服务品牌，进一步提升法律援助标准化水平。实施“村（社区）法律顾问”服务质量提升工程，建立月集中服务制度，培育村（社区）“法治带头人”，开展服务标兵评选活动，满足人民群众日益增长的法律服务需求。指导司法所履行对基层法律服务所和基层法律服务工作者的日常执业监管，加强基层法律服务队伍建设，全力服务乡村振兴。积极与市人民法院、市公安局对接，做好第二批人民陪审员的选任工作。
三、加强系统自身建设，提升司法行政工作效能
19.加强人才队伍建设。依托法治淬火大讲堂，强化干部教育培训，充实教育资源，邀请律师事务所师资力量开展干部上讲台活动。组织90后年轻干部到上级部门一线岗位挂职锻炼，提升素质、增加经验，为司法行政干部队伍建设储备人才。用好“燕山大讲堂”“学习强国”“灯塔—X建在线”等网络学习平台，努力打造X和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政“铁军”。
20.加强基础保障工作。稳步推进事业单位改革。按照“三定方案”规定，推进职能职责优化，保证机关日常工作规范高效运转。逐步统一司法所外观形象、室内设置及业务建设，提升司法所规范化建设水平。深化“数字法治”，建设“智慧司法”，统筹推进信息化建设。加强与市财政部门沟通协调，科学统筹、合理安排各项经费开支。
2022年全市商务工作要点
2022年，全市商务工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，紧紧围绕全市中心工作，全面贯彻“12315”工作思路，即：以推进商务高质量发展为主题，聚焦创建国际消费中心城市和打造对外开放新高地两大目标，重点推进建设区域贸易中心、黄河流域开放门户、民生保障新起点三项任务，加快构建国内国际双循环商务发展格局，统筹推进“流通体系”建设、“外向度”提升、“海外XX”建设、“国际环境”营造、“活力商务”创新五大工程，努力开创消费服务能力和开放质量水平显著提升的商务发展新局面，为新时代现代化强省会建设做出更大贡献，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
主要目标预期：全市社会消费品零售总额同比增长9%，外贸进出口同比增长20%。
一、推动消费扩容提质
1.创建国际消费中心城市。坚持对标国际与突出特色相结合，围绕国际消费中心城市指标体系，高标准开展国际消费中心城市创建战略研究，明确发展方向和创建路径。建立具有XX特色的国际消费中心城市建设评估体系和考核机制，强化调度督导，充分调动各部门、各区县积极性，形成创建合力。以开展国际消费中心城市创建为契机，积极引进律师事务所、会计师事务所、战略管理咨询机构，推进财务管理、涉外法律、会计税务、资产评估等高端服务发展，拓展高端商务服务消费渠道。
2.建设高品质商圈商街。制定全市商业（步行）街培育规划，规划指导每个区县建设培育不少于1条特色商业（步行）街。推动步行街改造提升，2022年新认定2条市级以上商业（步行）街，推进全省非遗食品一条街规划建设，积极争取省级示范步行街和特色商业街，形成布局合理、层次分明的梯度发展格局。实施商圈优化行动，指导泉城路、洪家楼、英雄山文化休闲商业街区开展智慧化改造提升，积极争创国家、省级智慧商圈改造试点。依托核心商圈商街，引进一批商业企业总部、知名卖场和新零售商店，增强消费集聚辐射力。
3.打造多样化消费场景。依托绿地全球商品贸易港、AOX跨境商品保税中心仓等布局一批跨境电商O2O体验店、跨境电商新零售展示店，拓宽国际优质消费品供给渠道。丰富夜间经济业态，新认定3个市级夜间经济聚集区，打造夜间经济文化IP示范街区。有效利用成熟商圈及商业综合体资源优势，大力发展首店经济，鼓励举办新品首发活动，年内引进品牌首店50个以上。
4.推动住宿餐饮业转型升级。制定推动住宿餐饮业高质量发展的若干措施，开展钻级酒店和绿色饭店评审，推动住宿餐饮业与旅游、会展、农业等产业融合发展。支持本地住宿餐饮企业做大做强，龙头餐饮企业直营连锁发展，引领带动行业发展。办好第七届中国鲁菜美食文化节，传播鲁菜美食文化，促进餐饮消费升级。
5.推动会展业跨越式发展。研究制定建设国际会展名城的实施意见，完善扶持政策，优化办展环境，打造黄河流域会展高地。全力做好XX黄河国际会展中心开馆首展，策划举办中国国际休闲食品饮料博览会、中国北方消费品博览会、中国会展业绿色可持续发展论坛等，引办国家级国际性展会25场以上。加大会展主体培育，引进德国汉诺威等国际知名专业会展机构落户。大力发展自主品牌展会，新获UFI认证展会3个，全力办好日本（山东）进口商品博览会，打造区域性品牌进博会。
6.持续开展促消费活动。深入打造“XX消费季”活动品牌，统筹形象设计、活动策划、组织实施和宣传推广，构建常态化促消费活动机制，搭建省会都市圈促消费平台。指导重点商协会和龙头企业推出多元化、特色化的促消费活动，充分利用消费券的杠杆效应，培育挖掘消费热点。围绕新兴消费和重点消费领域，精准制定专项政策，推动老字号创新发展，带动居民消费升级。鼓励流通企业开展“以旧换新”活动，扩大绿色智能消费。探索商业街、批发市场、商业综合体内批零住餐单位和品牌首店、电商企业纳统路径和方法，增强对消费的拉动力。
二、提升现代流通水平
7.丰富完善城市商业体系。突出规划引领，加快编制《XX市城乡商业网点规划（2021-2035）》。积极推进国家首批城市一刻钟便民生活圈试点，制定出台建设实施方案，新打造一刻钟便民生活圈18个。科学规划配建新建住宅小区室内副食品市场，指导规范新建社区菜市场运营管理，新建、改造提升标准化智慧化社区菜市场12处。推进商品市场优化升级专项行动，研究制定批发市场高质量发展政策，推动城区老旧批发市场升级换代，实现公益性农产品批发市场一期果品区开业运营，蔬菜区等开工建设，培育商品交易市场示范基地。
8.加快构建农村消费网络。加强农产品供应链体系试点建设，打造一批流通供应链平台，深化农商互联，畅通产销衔接。实施县域商业发展行动，加强乡镇商贸中心建设，指导有条件的区县争创省级乡镇商贸中心建设引领县、现代流通强县。发挥乡镇一级重要消费节点功能，鼓励重点连锁商超和商贸企业向农村延伸经营网络，健全县镇村三级供应体系，补齐农村消费市场渠道短板，激活农村消费潜力。
9.做优做强电商产业链。建设一批电商供应链基地，加大对电子商务产业园区支持力度，壮大园区载体，健全服务体系，营造良好发展生态。以化妆品、家电数码、纺织服装、农特产品等特色产业为基础，发展壮大特色电商产业链，带动XX优质地产品走出去。培育电商龙头企业，引进一批头部电商平台、MCN机构、生鲜电商、供应链管理、快递物流等平台企业，加快传统商贸流通企业数字赋能，发展直播电商、社区电商等新模式。扎实开展国家电子商务进农村综合示范，推进县镇村电子商务体系和快递物流配送体系建设，提升农村电商发展水平。办好2022年电子商务产业博览会等活动，提高实物型商品网零额占社零额比重，全市网络零售总额增幅达到12%以上。
10.确保市场稳定有序。健全完善成品油流通监管长效机制，做好成品油零售经营资格管理工作。完善生活必需品市场供应应急预案，调整优化应急保供骨干企业队伍，提高应急保供能力和水平。推动重要产品追溯体系创新发展，扩大追溯覆盖面，延长追溯链条，打造平阴玫瑰、长清茶等特色农产品追溯品牌。开展家政信用体系建设，支持家政社区网点建设和家政企业、家政服务员信用记录建设，营造放心家政环境。加强服务标准品牌建设，推动租赁、家政等生活性服务消费补短板上水平。突出抓好商务领域安全生产工作，探索预付式消费监管服务新模式，加强汽车销售企业备案、二手车行业经营管理、报废机动车回收拆解行业管理等工作，维护良好市场经营秩序。
三、推进高水平对外开放
11.推动对外贸易增量提质。全力打造信息技术、汽车及零部件、农产品深加工、数控机床、精品钢等七大出口产业链，积极推进维尔康国家冷链物流基地项目建设，稳定劳动密集型产品出口，扩大高新技术产品、机电产品和高附加值农产品出口。举办进口促进活动，推动落实进口贴息、关税保等政策，扩大核心设备、关键技术、大宗商品和民生消费品进口规模，探索教育、科研、医疗卫生机构设备和耗材进口途径，实现进出口平衡发展，争创国家进口贸易促进创新示范区。实施外贸主体培育行动，对前100家企业“一企一策”重点帮扶，积极开展外贸政策宣讲和业务培训，力争全年新增进出口备案企业2000家以上，新增实绩企业1000家以上。持续开展招商引贸，重点推动厦门象屿、京东等大宗商品、日用品消费品进口企业和大型外贸供应链企业落地。借助省国际物流纾困平台，协调解决外贸企业的物流难题。出台促进外贸高质量发展若干措施，积极培育“对外开放强县”。推动开展二手车出口试点，适时申报平行车进口业务。
12.大力发展外贸新业态。出台跨境电商产业园区、平台、海外仓认定办法，加快XX综保区、龙工场、山东飞鸿等跨境电商园区发展，推动乐购仕中心仓、国梦进口直播基地等做大跨境电商1210保税进口业务。完善中国（XX）跨境电商综合服务平台线上服务功能，引导山左集团、山东邮政、云麓科技等加快布局跨境电商海外仓。年内新建跨境电商产业园区3个、海外仓3个，培育交易额过亿美元的跨境电商产业园区2-3家，跨境电商进出口额达150亿元、增长50%以上。依托欧亚班列XX集结中心国际多式联运枢纽项目建设，探索提高班列承载货物本地化率。依托泉利重配城市场优势，积极申请开展市场采购贸易试点。
13.促进内外贸一体化发展。实施“同线同标同质”工程，鼓励引导连锁超市、便利店、电商平台销售“三同”产品，更好满足市场多样化需求。完善内外贸调控机制，鼓励内外贸资源整合，积极搭建内外贸一体化平台。畅通出口产品转内销渠道，支持适销对路的出口产品开拓国内市场。引导和支持内贸企业国际化经营，推动优势产业品牌企业通过跨境电商、欧亚班列、海外仓、境外展会等渠道开拓国际市场。培育创建一批国家级、省级“双循环示范企业”，推动外贸企业融入国内大循环。
14.创新发展服务贸易。稳步推进全面深化服务贸易创新发展试点，打造具有XX特色的推广案例。加快推动对外文化、中医药服务、数字服务等特色服务出口基地建设，以生物医药、文化贸易、产业金融、人工智能为重点，打造具有国际影响力和竞争力的特色产业集群。加大服务贸易园区建设，打造一批服务贸易集聚区，推动与电商产业园、跨境电商产业园融合发展，增强服贸产业集聚力。加快推进法国阳狮中法产业园、中韩新光影文化贸易创客基地等重点项目建设，培育一批服务贸易企业主体。全市服务贸易直报系统主体达到200家以上。
15.用好高能级开放平台。制定自贸试验区XX片区升级版改革创新方案，对标国际规则开展更多改革探索，推出一批集成性、原创性改革举措，建设自贸区联动创新区，积极参与建设黄河流域自贸区联盟。引导开发区、高新区提升出口质量，立足综保区保税加工、保税物流、保税仓储、保税维修等功能和保税、退税、免配额等政策优势，加快培育食品加工、电子信息、大宗商品采购等主导产业，壮大骨干企业队伍，提升进出口额占全市比重。支持历城区建设综合性贸易枢纽，打造黄河流域对外开放门户。
16.积极开拓国际市场。主动对接拓展RCEP市场，用足用好关税减让、原产地累计规则、开放市场准入等互惠措施，提高自贸协定利用率。积极参与山东中日韩地方经贸合作示范区建设，深耕日韩市场，建设日韩特色商品进口集散地。深度拓展“一带一路”沿线国家市场，深化央企对接合作，推进对外承包工程与开展境外成套工程总承包业务对接，稳步提升市场份额。支持企业通过进博会、广交会等展会平台和第三方外贸服务平台、电商直播等途径开拓新兴市场，培育新增长点。
17.有序开展对外投资合作。引导我市优势行业、重点领域企业强强联合，积极开展对外投资合作，推进境外并购回归发展。实施境外经贸合作区建设梯次培育工程，提升中国（苏丹）农业合作区发展层次，鼓励企业采取多种方式参与境外经贸合作区建设。充分利用外经企业资源和渠道优势，通过对外工程承包带动货物及服务贸易出口。引导外派劳务企业加大高端劳务市场开拓力度，扩大技能型、知识型高端劳务规模，打响XX海外劳务品牌。建立完善境外信息搜集反馈和安全风险评估机制，加强风险预警和防范，确保海外项目和人员安全。
四、形成商务发展合力
18.全面加强X的建设。坚持和加强X对商务工作的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化ZZ监督，严明ZZ纪律和ZZ规矩，持之以恒抓好X风廉政建设。落实意识形态工作责任制，维护意识形态安全。牢固树立机关X建和商务工作融合发展的理念，推动模范机关建设。发挥X建引领作用，开展“大走访、大调研、大服务、大共建、大培训”系列活动，丰富X建活动形式，集中开展两次以上全体性主题X日活动。深入实施X支部评星定级管理，加强X建规范化建设，打造坚强有力的基层X支部。
19.强化政策引导。加强统筹谋划，认真落实“十四五”商务发展规划，加快相关专项规划编制落地。加大对上争取力度，积极跟踪国家、省级政策走向，争取更多国家级、省级试点项目和政策资金落户我市。对商务领域现有资金进行整合，围绕商务重点工作和主要商务指标调整资金使用方向，精准制定各专项资金使用细则，增强工作指导性和预见性。加强资金预算绩效管理，实行预算资金事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价的全过程管理，提高资金使用效率。提高资金兑现频次，充分释放政策红利，助力企业纾困发展。
20.开展精准招商。完善商务领域招商工作联动机制，建立全市商务领域招商项目库，畅通对上对下双向沟通渠道，统筹开展招商活动和协调项目落地。发挥市长国际经济咨询委员会作用，充分利用各类展会平台，围绕全市商务行业领域及“链长制”产业布局，聚焦“引龙头、补短板”开展高端招商。绘制商务领域产业图谱，精准制定招商计划，突破拓展供应链金融服务，引进一批知名新兴商贸业态、进出口企业、电商企业或平台项目来济设立区域结算中心、仓储中心、运营团队，实现招商引资和商务业务工作的相互促进。
21.完善考核激励机制。坚持激励约束并重、严管厚爱结合，健全考核评价、容错纠错工作机制，鼓励干部担当作为。以经济社会发展综合考核为引领，建立调度分析工作机制，强化跟踪督导，确保全面完成各项年度指标任务。强化日常绩效考核，严格落实考核结果应用，积极营造履职尽责、敢于担当、攻坚克难、争先创优的良好氛围。
22.打造高素质商务干部队伍。全面贯彻新时代X的组织路线，坚持重实干重实绩的选人用人导向。系统开展干部培训，开设商务大讲堂，加强商务执法干部队伍建设，不断提高商务干部业务素质和能力水平。实施“商务干部队伍提升计划”，探讨建立年轻干部“成长导师制”，做好商务干部的成长发展规划。选派综合素质高、能力强的优秀干部到对口帮扶地区、村庄和企业挂职，在基层历练中增长才干。加强商务领域人才培养，夯实商务发展智力基础。
23.提升机关服务效能。进一步完善内控机制，优化工作流程，提高工作规范化水平。全面推进依法行政，深化“放管服”改革，积极回应社会关切。做好舆论引导，提升宣传质量和商务影响力，传递商务正能量。积极开展模范机关创建工作，推进节约型机关建设。健全完善风险防范化解举措，提升商务领域风险应对能力。做好商务领域国家安全、信息保密、信访、疫情防控等工作。发挥大协调作用，全力做好东西部协作、省会经济圈等合作交流工作。
2022年全市宣传思想文化工作要点
2022年是贯彻落实市第十二次X代会精神的开局之年，是实施“十四五”规划的重要一年，我们X将召开第二十次全国代表大会。全市宣传思想文化工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建X精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把握正确ZZ方向、舆论导向、价值取向，坚持稳中求进、守正创新，以迎接宣传贯彻X的二十大为工作主线，着力深化X的理论创新成果的学习研究宣传，着力加强推进转型发展，加快富民进程的舆论宣传引导，着力培育和践行社会主义核心价值观，着力推进文艺繁荣发展和文化体制改革，着力讲好XX故事，为X的二十大胜利召开提供强大思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。
一、深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传
突出“两个确立”的决定性意义，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想首要ZZ任务，强化X组中心组示范引领作用，抓住“领导干部”这个关键少数、“支部学习”这个重要载体、“宣传队伍”这一重要阵地，用好“五种学习方式”，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要论述，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，切实用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，把“第一议题”学习打造为XX宣传思想战线学习的靓丽品牌。
继续组织开展治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传阐释活动，继续组织实施“理论传基层，认知零距离”X的理论创新成果传播行动。组织理论名家、智库专家和中青年理论骨干撰写重头文章，推出一批深度报道、理论述评，推出一批适应新媒体传播的言论评论。成立一支理论水平高、热爱理论宣讲又较为固定的市委讲师团队伍，聘请兼职讲师，建立多类别、多层次、多领域的宣讲师资库；积极发挥“江海大讲坛”功能，继续开展好主题宣讲；加快打造一支覆盖全市城乡的村居理论宣讲员队伍，不断推进基层理论宣讲创新。推进道德讲堂、理论讲堂、社科讲堂“三堂融合”工作，建好道德、理论、社科宣讲新载体。突出抓好十九大、十九届六中全会和省、市X代会精神宣讲工作。
深入贯彻落实习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神，根据全省推进哲学社会科学创新发展的实施意见，制定XX的行动计划，实施哲学社会科学创新工程。结合推进跨江融合、接轨XX，努力建设XX“北大门”这一发展目标，围绕“三大转型”、“四大战略定位”等重点举措，深入研究事关我市经济、ZZ、文化、社会和生态文明建设的全局性、战略性、突出性问题，提出具有现实针对性的可操作的对策措施。
二、切实加强意识形态领域引导和管理
坚持X对意识形态工作的领导，认真落实意识形态工作责任制，组织对各级X委（X组）意识形态工作责任制落实情况进行检查考核，推进在巡视中纳入意识形态工作责任制落实情况的监督检查。健全意识形态领域情况分析研判联席会议制度，加强综合分析研判，落实情况通报制度。加强对重大思想理论问题的引导，探索建立理论阅评制度，开展理论动态研判与交流，旗帜鲜明批驳错误思潮和观点。及时有效处理意识形态领域问题，通报典型案例。落实主管主办和属地管理原则，加强对意识形态阵地监管。将明责、督责、问责紧密结合起来，加强跟踪问效，加强检查考核，健全问责机制；把考核结果作为领导干部奖惩任用的重要依据，真正做到把这项工作抓在实处。加强意识形态工作能力建设，组织意识形态工作专项课题研究，开展落实意识形态工作责任制专题培训，推动领导干部上意识形态工作X课，推动各级各有关方面深化认识。
三、营造迎接宣传贯彻X的二十大的良好舆论氛围
深入宣传X的十八大以来以习近平同志为核心的X中央团结带领全X全国各族人民走过的不平凡历程、取得的辉煌成就，宣传XX紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行新发展理念，推进跨江融合、接轨XX取得的进展成效。持续加强对市第十二次X代会精神的宣传，围绕项目建设、组织建设开展系列宣传报道，及时报道我市接轨XX的新思路、新举措和新成效；围绕三大转型、三城同创等重点工作组织开展新闻宣传。围绕“万人助万企”、推进“三个一批”、“科技创新”等三个主题，采取“行进式采访+蹲点式调研采访”的方式，把宣传报道做精做细、做新做活。继续推行报刊审读和新闻每周阅评等制度，进一步强化新闻报道的审核把关。
深入宣传X的十九届六中全会精神，宣传新形势下加强和规范X内ZZ生活的基本遵循，宣传加强X内监督的基本要求，做好全面从严治X的宣传报道，引导广大X员干部切实捍卫“两个确立”，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。做好X史学习教育常态化制度化的宣传，加强学习X章和X史、国史、社会主义发展史、改革开放史、社会主义发展史的宣传。
深入贯彻落实习近平总书记在X的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神，制定加强和改进新闻舆论工作的实施意见。深入开展马克思主义新闻观教育，深化新闻战线“走转改”活动，引导广大新闻舆论工作者始终坚持正确ZZ方向、舆论导向、新闻志向和工作取向。坚持把X管媒体原则贯彻到新媒体领域，探索实现“两个所有”的有效办法。XX报业传媒集团以XX发布为龙头，着力构建全媒体、立体化、交互式的现代传播体系；XX广电传媒集团重点围绕“融媒体新闻传播技术平台”项目，加快内容汇聚平台系统的调试完善，尽快投入使用。加快推进新媒体平台建设，进一步发挥“江海明珠网”、CUTCZWPX台、掌上XXAPP及微博、AAA等平台的作用，真正形成全媒体报道格局，提升融合报道能力和水平。开展进一步净化舆论环境专项整治，深入开展“扫黄打非”，坚决查堵和打击ZZ性有害出版活动，加大对ZZ谣言和有害信息、新闻敲诈和假新闻的整治力度。
推进新闻发布制度化、规范化、科学化建设，加强对各地各部门新闻发布和舆论引导工作督查考核，组织市委市政府新闻发布活动，定期召开市委外宣办、市政府新闻办发布会。强化各级X政主要负责人履行“第一新闻发言人”职责，注重重大政策解读、重大主题发布、重大突发事件和舆情引导、媒体融合发布。加强X委政府新闻发布能力建设，举办X委政府新闻发言人培训班。做好中央、省级媒体和XX、广东等媒体通联工作，注重加强驻通媒体和行业媒体的沟通联系。加大对外新闻宣传力度，积极推介改革发展取得的新成就、新亮点。做好重大突发舆情和重点舆情处置，提高引导的精准度和有效性。
围绕对接服务XX等重大主题，精心策划制作外宣品，开展相关外宣活动；服务发展主题，推介XX各业精品，策划开展“XX新商标”全媒体外宣活动，编辑出版《XX新商标》（中英文）外宣书籍；更加主动地对接好“同乐江苏”、“感知江苏”、“符号江苏”等活动平台，让XX故事、XX声音传播得更好、更远；推进XX外宣英文网建设，努力打造成富有特色、生动鲜活的外宣平台和服务精准招商引资的特色英文网站。
四、加强互联网宣传和管理
深入贯彻落实习近平总书记关于加强网信工作的重要讲话精神，宣传贯彻《网络安全法》，按照中央和省、市委要求切实推进网络意识形态工作责任制落实。研究加强网络安全和信息化工作，召开网信领导小组会议，推进网信工作机构和队伍建设，完善互联网管理联席会议、网络安全联席会议制度。
强化网络宣传工作，发挥各类新媒体在围绕中心服务大局工作中的作用，提升网上传播力和覆盖面，切实用主流正面声音占领网络舆论阵地。以“媒体融合”为契机，推动XX报业集团、XX广电集团大力发展自身新媒体平台，推进各级政务微平台建设。加强优秀网络文化内容建设，继续组织开展丰富多彩的网络文化活动；继续推动网络新闻发言人制度的有效落实，大力推动各地各部门特别是各级领导干部走好网上群众路线，及时主动回应网民关切；组织开展好网络评论，激励引导网络评论队伍积极正面发声。
强化市内各级网信部门对属地网站内容的监督管理，督促属地网络媒体建立完善并落实审核把关机制等制度规范，强化互联网企业的主体责任。注重发挥好技术平台效用，切实提升网上舆情的监测、研判和处置能力；加大依法管网力度，着力加强市内重要网站以及AAA公众号、网络群组等新兴网络平台的管理。
五、繁荣发展社会主义文艺
深入学习贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会、第十一次全国文代会和第十次全国作代会上的重要讲话精神，全面落实全市推进社会主义文艺繁荣发展的实施意见精神，召开全市繁荣发展社会主义文艺推进会暨全市文艺届代表座谈会。加强文艺创作规划引导，围绕迎接X的二十大，规划创作一批现实题材和重大革命、历史题材作品，做好迎接X的二十大文艺作品创作和展演展映展播活动。完善文艺精品创作生产扶持机制，“五个一工程”扶持项目资助重点向文学、影视等原创性、基础性环节倾斜。重点创排话剧《张謇》、舞剧《天香》，拍摄纪录片《张謇》，加大力度推进电视剧《张謇》筹拍工作，进一步打磨提升越剧《仁医寸心》、大型多媒体秀《梦·江海》，精心打造《江河时代》等江海文化特色歌曲，着力推出电影《新少爷的磨难》等影视作品。继续深化“中国美术XX现象”课题研究，出版XX美术系列丛书，举办“江海艺境”2022XX籍名家邀请展、“江海艺境”书画系列巡回展。加强历史文化遗产传承保护体系建设，挖掘整理历史经典产业，形成特色民间艺术品牌。实施“全民文化素质提升工程”，开展“文艺志愿者服务队”、“文艺进基层、辅导面对面”、“公众文化系列讲座”等各类文化进万家、下基层活动。持续放大“濠滨夏夜”、文化江海行、公共文化服务展示月、五月风文艺展示月、文艺志愿者江海大地行等群众文化活动品牌效应。推动高雅艺术常态演出，举办江海雅韵——XX市高雅音乐系列演出活动。围绕“艺术介入生活”主题举办2022艺术XX博览会，弘扬江海艺术，打造交流平台，推动艺术产业发展。实施文艺人才引培工程，建立文艺人才奖励表彰制度，完善文艺人才职称职务评聘办法。
六、全面推进文化体制改革和事业产业发展
制定实施《XX市2022年深化文化体制改革工作要点》，重点组织推进现代公共文化服务体系建设、国有经营性文化单位深化改革、推动网络文化产业发展、文化中介服务机构健全完善等重大改革举措。认真执行重大问题请示报告制度；开展文化体制改革工作调研，加强外地先进经验学习和借鉴；定期召开文化体制改革责任单位联络员会议，及时督查改革任务进展情况，推动改革工作全面协调发展。进一步完善文化产业发展专项政策，加大对重点项目、重点企业、重点园区的奖励力度，鼓励文化产业集聚、集约发展，发挥政策和资金的引导作用。继续实施重大项目带动战略，重点推进40个文化产业重点项目建设，启动XX大剧院、美术馆、中影（XX）影视基地等新增文化产业项目建设。发挥文化产业重点园区聚合、示范、引领效应，巩固提升1895文创园、XX淘宝文化艺术品城、大生众创街区等一批重点园区，努力打造国际性创意产业集聚区。开展“文化+科技”、“文化+互联网”型企业调查，建立市级重点文化科技企业名录库，支持文化产品互联网交易平台建设。组织实施XX历史经典产业振兴工程，开展全市历史经典产业调研摸底工作，收集、整理、编制我市历史经典文化产业振兴名录库，评选表彰市级历史文化经典产业示范企业。加大招商引资力度，策划在香港举办2022“匠心XX香江行”系列招商活动，组织参加深圳文博会、厦门海峡两岸文博会、敦煌文博会等著名会展活动。办好XX市第二届文化创意设计大赛，举办获奖作品展，推动文创作品产业转化。继续实行每季度一次的常态化统计监测和分析发布，及时发布考核数据。
七、深入推进社会主义核心价值观建设
持续深入宣传阐释社会主义核心价值观，健全公益广告创作刊播和通报机制。继续开展“我学习，我践行”社会主义核心价值观主题教育实践活动，组织开展“讲述好故事，践行价值观”演讲比赛活动。传承弘扬优良家风家训、校风校训、企业精神和乡贤文化，推进城市社会主义核心价值观教育实践基地建设和农村“新乡贤群体”培育。
组织开展“四大文明行动”——文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明服务，培养市民文明行为习惯。深化文明城市长效管理，继续强化“日常巡查、月度考核、季度点评、年度奖惩”的考核机制以及考核通报、媒体曝光、领导约谈的推进机制，协同市有关部门全面推进城市“牛皮癣”、居民小区、“僵尸车”、农贸市场及周边环境、河道等治理工作；推进文明城市群建设，力争2022年市区实现全国文明城市“四连冠”，各县市继续保持江苏省文明城市“满堂红”，争取部分县（市）进入县级全国文明城市行列。推进群众性精神文明创建活动，深化文明单位、文明家庭创建，深化文明村镇和美丽乡村美丽农家创建，推动移风易俗，树立文明乡风，确保2022年全市县（市）区级以上文明村镇占比达到40%。
常态化开展先进典型选树，办好中国好人榜4月入选名单发布仪式暨全国道德模范与身边好人（江苏XX）现场交流活动，进一步扩大精神文明“XX现象”影响力。以第六届全国、江苏省道德模范推荐和第三届“文明百佳”评比为重点，继续挖掘和培育更多精神文明典型。深化开展“我推荐、我评议身边好人”活动，力争入围全国、全省好人人数全省领先。深入开展诚信创建活动，启动以诚信示范街区创建为龙头的商务诚信“五创一建”活动。
深化拓展“八礼四仪”养成教育，推动“八礼四仪”养成教育进社区、进家庭、进乡村学校少年宫、进社会实践基地、进文博场馆。开展2022年度优秀童谣、童诗、童歌的征集评选活动。组织开展“童真里的色彩”儿童画创作大赛，做好“童心里的诗篇”征集评选工作。探索“我们的节日”品牌化工作，使之成为全体市民的共同文化追求与传统回归。围绕“立德树人”目标，做好第四届江苏省“百名美德少年”、“十大美德少年标兵”的推选和学习宣传工作。建好用好心理健康智能云平台，配套开发“心理云”手机APP，并投入使用。
深化“风尚XX志愿江海”志愿服务行动，持续开展“文明交通周周行”、“今天我是志愿者”、网络文明传播、“乡风文明志愿岗”等活动。组织“XX志愿服务20年”课题研究，总结志愿服务项目化品牌化发展、志愿服务组织性特征以及管理模式等方面的经验，进一步丰富江海志愿者品牌内涵。积极抓好江海志愿者服务指导中心的建设，打造XX志愿文化展示和传播的新阵地、新品牌。探索建立志愿服务培训工作机制，完善志愿者礼遇、志愿服务组织管理和志愿服务项目建设等方面的激励措施、规章制度，进一步推进志愿服务规范化、制度化建设。
八、加强宣传思想文化战线X的建设和队伍建设
贯彻落实X的十九届六中全会精神，进一步加强全市宣传思想文化战线领导班子和干部队伍建设，严格落实全面从严治X主体责任，加强和规范X内ZZ生活、加强X内监督，推进X风廉政建设，加强重点领域和关键环节的风险防控。切实抓好X的理论和路线方针政策的学习，抓好ZZ纪律和ZZ规矩的执行，抓好X性原则、品行修养的锤炼。主动自觉地向X中央看齐，向X的理论和路线方针政策看齐，向X中央各项决策部署看齐，坚定不移地维护以习近平同志为核心的X中央权威，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。及时与中央最新精神对表，及时用中央最新精神统一思想行动。
做好市直宣传文化系统重要岗位和重要宣传舆论阵地领导干部选拔配备和管理工作。加强干部教育、培训和实践锻炼，组织系统内青年干部培训班和全市宣传委员培训班。组织市媒体中层以下新闻从业人员培训，加强新闻舆论工作者专业知识培训。实施“十四五”文化人才发展规划，加强高层次文化人才队伍建设。在新闻传播领域重点打造“名记者、名编辑、名主持人、名评论员、名栏目”，在文化领域重点打造“文化名人、文化名家、文化名作”。积极培养、选拔、推荐省“五个一批”、“333”和市“226”人才，推动更多优秀文化人才纳入省市培养计划。
进一步深化“作风建设攻坚”活动，召开基层工作推进会、交流会，总结推广基层的新创造、新经验。进一步加强和改进基层思想ZZ工作，建设基层思想ZZ工作志愿者队伍，组织基层理论宣讲骨干培训。组织全市宣传思想文化工作创新奖评选，积极参加全省、全市改革创新奖评审工作，广泛征集推广基层工作创新案例。
2022年全市统计工作要点
2022年是开展“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动、建设新时代现代化强市的起步之年。2022年全市统计工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，紧扣中央、省、市各项决策部署，按照“一二三四一”的工作思路，坚持以X的建设为统领，夯实“统计方法制度改革、统计双基建设”两个基础，强化“统计监测预警、数据质量管控、统计信息化建设”三项举措，聚焦“统计调查、人口普查、升规纳统、统计服务”四个重点，深化依法统计保障数据质量，推进统计事业高质量发展，为建设美德X、文明X、富强X提供高质高效的统计服务。
一、坚持X建引领，打造有力有为统计队伍
1.坚定不移加强X的ZZ建设。始终把ZZ标准放在首位，深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。严格落实意识形态工作责任制，确保统计工作保持正确ZZ方向。全年开展局X组理论学习中心组学习讨论不少于12次，全体X员集中学习不少于12次。开展工业强市、产业兴市“攻坚五问”大调研大讨论活动，积极投身“工业强市、产业兴市”攻坚突破行动。
2.压紧压实管X治X主体责任。认真落实全面从严治X主体责任、第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。严格按照全年X建工作目标管理、局机关X建领导责任清单要求，落实X建工作责任制。进一步加强廉政教育和廉政风险防控，常态化抓好警示教育。严格执行中央BXGD精神，聚焦人、财、物、数等重点领域及关键岗位，加强廉政风险防控，持之以恒纠治“四风”，进一步提升X员干部廉洁自律意识。
3.加强基层X组织建设。开展X支部建设规范提升行动和示范X支部创建活动，严格落实“三会一课”、主题X日、X员志愿者活动等，采取走出去、请进来等多种方式，强化X员培训。以支部活动为载体，开展丰富多彩的X建活动，增强支部的凝聚力、向心力。持续开展X员干部“双报到”，组织X员定期到龙泉苑、樱花苑社区开展帮包活动，支持帮助社区开展各项工作。做好发展新X员、吸纳新力量的工作，以实际行动迎接中国共产X百年华诞。
4.营造创优争先的干事氛围。印发《市统计局2022年重点工作清单》，实行工作项目化、项目清单化、清单节点化、节点责任化的工作机制，以比学赶超持续推动各项工作争先进位。围绕全年创新创优工作抓重点抓关键，着力在市级机关“争当三个表率，争创模范机关”等活动上创特色、争位次。坚持X建带群团共建，切实做好老干部、工青妇等工作再上新台阶。 
5.加强业务能力建设。每季度开展一次“讲业务、增本领、强素质”统计讲堂，加大对全局人员特别是青年干部业务理论、调研能力和专题分析报告撰写的重点培养力度。推进局属事业单位改革，按照全市统一部署，报批事业单位机构职能编制规定，制定事业单位章程，合理设置岗位，充分发挥事业单位职能作用。继续落实基层统计人才培育机制，深化基层统计人才培育，严格基层人才考核管理，及时兑现人才待遇政策。推进建立“定向评价、定向使用”的基层职称评审和岗位聘用制度，提高基层统计人员专业化水平。
二、深化改革创新，筑牢统计发展基石
6.稳妥推进统计制度方法改革。深入学习研究统计现代化改革目标要求，认真落实上级关于推进统计治理体系和治理能力现代化建设的重点任务, 及时掌握工业、投资领域、贸易业、服务业、劳动工资等统计制度改革动态，确保改革落实落细。完善服务零售额数据测算方法,推进服务业统计改革发展。探索法人单位和产业活动单位并重统计改革。完善涉农商贸单位、大型商贸市场、城市商业综合体等有效纳统模式。
7.加强镇街统计机构建设。持续落实《X省政府办公厅关于进一步加强统计基层基础建设的通知》 ,根据任务变化和文件规定,充实镇街统计岗位人员力量,不断完善基层统计管理机制,推动统计纳入基层网格化管理体系。按照省统计局出台的基层基础建设情况评价办法，推动配足人员设备，健全统计规章制度，保障基层统计工作有序开展。
8.统筹推进部门统计工作机制创新。有效整合部门统计资源，充分发挥部门统计在政府统计工作中的重要作用，进一步拓展与部门统计的沟通协调，推进部门行政记录应用和部门间数据交换共享。围绕经济运行分析调度，加强对部门统计业务指导，提高新形势下部门统计人员服务经济社会发展能力。
9.加强企业统计规范化建设。督促企业落实《X省企业统计工作规范》，规范企业统计数据生产过程，指导帮助企业依法设置原始记录、统计台账。探索并试行在“四上”企业建立电子统计台账，在企业生产经营、财务管理、人力资源管理系统增加统计台账模块。完善企业统计人员培训制度，对“四上”企业、抽样企业统计人员培训全覆盖。
三、强化能力提升，加快统计现代化建设
10.打造实时高效的监测预警中心。充分发挥统计监测预警作用，围绕经济社会发展综合考核、县域经济高质量发展、全省工业十强县、“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动、乡村振兴“双十镇”建设等重点领域，提高数据收集整理分析能力，准确反映经济社会发展质效。强化对经济运行监测预警，加强月度、季度、半年、年度主要指标监测，精准做好月度主要经济指标预警预报统计工作，深刻分析地区间、行业间发展变化,为领导科学决策提供客观依据。
11.有效提升统计调研能力。关注影响全市经济社会发展的关键性、现实性和紧迫性的重点问题，明确调研主题，深入基层、深入企业、深入项目现场，掌握翔实材料，分析突出问题，及时有效地提供有情况、有分析、有对策的调研成果。
12.建立数据质量管控体系。建立市、镇统计机构和企业分层管理、各负其责的数据质量管理责任体系，在此基础上建立溯源追责问责制度。加大数据质量核查力度，制定分专业核查计划，对各行业、各镇街重点企业开展经常性业务检查。
13.强化数据审核、查询。以数据审核为支点，加强统计数据生产全流程监控，重点关注数据波动大、匹配度差、漏报瞒报等问题,对数据实行全方位、跨期别、跨报表、跨指标的关联审核，严格把关，扎实提高基层数据采集的质量。加强数据比对分析，通过与部门数据、历史数据等比对，分析数据协调性、匹配性、逻辑性，全面提高数据公信力。
14.提升统计信息化水平。对接全省“统计云”一体化综合指挥平台建设，提高统计资源存储和分析能力。健全统计系统网络信息安全保障体系，提高网络安全保障能力和防护水平。继续完善统计AAA、微博等新媒体平台建设，发挥好现代信息技术对统计服务核心支撑作用，实现统计数据“随手获取”。
15.积极推动大数据应用。进一步提高统计信息化装备水平，推进统计工作与大数据、云计算、人工智能等现代信息技术的深度融合，加快新技术、新模式、新方法应用，推动统计工作向数字化、网络化、智能化发展。
四、聚焦主责主业，抓好统计“数库”“智库”建设
16.高质量完成各项统计调查任务。认真组织实施工业、农业、投资、房地产、建筑业、服务业、批零住餐业等领域年定报工作。做好人口抽样调查、“四下”企业抽样调查、城镇化、能源消耗、强县监测、乡（镇）经济社会基本情况统计监测、社情民意调查等调查项目，全面反映我市经济社会发展状况。
17.持续做好人口普查后续工作。按照普查方案要求，保持普查工作的力度和连续性，深入开发利用普查资料,适时做好人口普查总结和表彰工作。深度分析我市人口发展现状，积极撰写高质量分析报告，为精准制定和完善相关政策提供支撑。
18.狠抓“四上”企业纳统和投资项目入库。按照筛选一批、储备一批、申报一批、入库一批“四个一批”原则，加强与相关部门的密切协作，牵头定期召开联席会议，做到各镇街、各有关主管部门信息互通、资源共享。建立各专业科室联合评审机制，全面筛选拟培育达标企业，加强动态监测和现场督导，及时更新“四上”企业培育库，做到成熟一家申报一家，达标一家入库一家，将符合标准的企业及时纳统入库。抓好投资项目新增入库管理，按照“先入库、后报数”的要求，做好摸底排查、梳理筛选、重点跟踪，确保重点项目应纳尽纳、应统尽统。
19.加强名录库管理工作。按照上级名录库管理要求，及时对全市名录库新增、变更、注销、剔除等进行维护，推进名录库维护向镇街延伸。拓展现有名录库基础功能，补充完善基本信息，让名录库在审核比对、监测分类、分析研判中发挥出基础支撑作用。
20.精准高效提升统计服务。围绕中央、省、市决策部署、全市经济社会发展热点重点难点痛点，立足求新、求特、求深、求精，组织开展“短实快”形式的统计快报专报，突出问题导向，有针对性的提出对策建议，服务全市高质量发展。实施统计分析精品工程，围绕“十四五”规划目标任务、现代化强市建设等形成一批高质量的统计分析报告、课题研究成果，展现我市经济社会发展成就。
21.优化统计资料。创新统计产品，提高数据服务效能，高质量编发《统计快报》《统计月报》《统计手册》《统计公报》《统计年鉴》等统计产品，为市委市政府、各部门、社会公众提供统计服务。从经济社会发展热点和群众关心的问题入手，充分利用统计部门的数据优势，深挖统计数据资源，不断拓展经济形势分析的深度和广度，多角度反映发展、评价发展、服务发展，加大新闻宣传力度，积极引导社会预期。
五、深化统计法治建设，确保统计数据真实可信
22.创新普法形式。把学习贯彻统计法律法规作为依法统计的首要任务，抓好统计法规纳入X校领导干部教育培训必修课的贯彻落实，采取统计系统自觉学、联系案例深刻学等方式，利用“9.20”统计开放日、“12.4”宪法宣传日、“12.8”统计法颁布纪念日等多方位多层次举办统计法治宣传教育培训，增强依法统计意识。持续推进《统计法》和中央《意见》《办法》《规定》等文件精神的学习贯彻，提升领导干部的统计法治思想。通过统计公报、统计局网站、X统计AAA公众号等宣传载体，扩大统计普法宣传的受众面和覆盖面。明确“十四五”法治宣传工作目标、主要内容和重要举措，加大统计法治宣传力度，营造依法统计依法治统的浓厚氛围。
23.加大执法检查力度。以开展“双随机”执法检查为重点，专项统计执法检查和数据核查为支撑，聚焦统计关键领域数据，建立常态化执法检查机制，严查虚报、瞒报、漏报。制定2022年《X市统计局“双随机、一公开”统计执法检查工作计划》，抽取不低于全市“四上”企业3%的数量进行执法检查，对检查中发现的各类统计违法行为严格依法、依规、依程序进行严肃处理。加强统计领域诚信体系建设，认真落实《X省统计局关于加强企业统计信用分类管理的通知》要求，加快建立企业统计信用制度和统计人员信用档案，做好信用典型案例推荐，培育统计诚信环境。
24.全面落实督察整改。以法律法规、制度方法为基础，建立专业核查、工作督查、执法检查配合联动机制，以法治思维和法治方式提高统计治理能力。抓好国家统计督察整改，对标对表反馈意见，逐一梳理问题根源，逐项制定整改措施；做好省级统计督察迎检各项任务，对省统计督察中反馈的问题及时进行梳理，研究制定整改落实方案，坚决整改到位。
2022年全市水库运行管理工作要点
2022年是实施”十四五”规划的关键之年，也是全方位推进高质量发展建设共同富裕新xx的攻坚之年。水库工程作为防洪排涝、农业灌溉、抗旱供水、旅游发电、生态调节的重要基础设施，对于保护人民生命财产安全，支撑国民经济和社会发展，具有举足轻重的作用。今年全市水库运行管理工作总要求是：以习近平总书记新时期”十六字”治水思路为指引，贯彻落实习近平总书记”在十四五时期解决防汛中的薄弱环节，确保现有水库安然无恙”批示精神，围绕水库工程安全、管理能力提升的总体目标，严守水库工程安全运行底线，全面梳理水库工程防洪短板和薄弱环节，聚焦水库安全责任落实、病险水库除险加固、隐患排查整改、水库管理考核等工作，进一步深化水库工程管理体制改革，充分发挥水库工程效益，全面提升水库服务经济社会发展能力。现结合我市实际，提出xxxx年全市水库运行管理工作要点。
一、严守水库工程安全运行底线，提升水库防洪保安能力
一是落实水库安全和防汛责任。要严格落实以地方人民政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制和防汛责任制，逐库落实水库行政责任人、主管部门责任人、管理单位责任人、技术责任人和巡查责任人，水库各责任人名单于x月x日前报市水务局，并于四月底前在本级主要媒体上进行公示，接受社会监督。扎实做好水库防汛备汛工作，层层压实责任，切实抓好水库防汛”三个责任人”和”三个重点环节”，明确各类责任人的任职条件、履职要求和工作职责，规范各类责任人履职行为；细化实化岗位管理及监督职责，强化值班值守和巡查监测；修订完善水库调度方案和大坝安全管理（防汛）应急预案，特别是针对类似长河流域长藤结瓜式的水库群，要制定联合调度方案和防汛总体应急预案，于汛前完成批复；各水库管理单位都要结合去年汛期连续强降雨洪水特点，开展抗击洪水模拟推演和溃坝溃决风险分析，形成风险分析报告，制定专项应对方案；认真开展汛前水库防汛应急演练，对暴露出的问题及时整改；加强责任人培训，采用线上、线下培训等方式，对责任人进行全覆盖培训，确保每个责任人知责、负责、履责，有效保障水库安全运行。
二是补齐水库工程设施短板。xxxx年汛前，全面完成去年xx座受损水库修复任务，其中市直x座，城区x座，xx县xx座，xx市xx座，xx县xx座，陵川县xx座，xx县x座；按照全省统一部署，实施xx座小型水库雨水情测报和x座水库大坝安全监测设施项目；加快病险水库除险加固工作，完成xx县任庄、长河、白水河、庾能、彭沟x座水库除险加固工程初步设计批复；开展水库大坝安全鉴定，完成xx县xx、xx座水库安全鉴定，今后要把水库大坝安全鉴定作为一项强制性制度严格执行，实行动态管理，当年超期，当年鉴定，系统清零。
三是用好水库维修养护补助资金。各县（市、区）要高度重视用于水库维修养护的中央和省级财政专项补助资金的管理与使用，加强监督管理，确保真正管好用好资金，充分发挥资金效益。xxxx年中央和省级补助资金维修养护项目汛前全部完工，x月xx日前完成验收，x月xx日前，将年度验收总结报告以正式文件报送市水务局。同时认真做好xxxx年度维修养护项目绩效评价工作。
四是加大水库安全隐患排查整改力度。水库主管部门和管理单位要按照国家防总、水利部、省水利厅和各级安委会的部署对水库开展全方位的安全检查、巡查和督查，采取重点检查、汛前检查与常规年检相结合，确保检查监测到位、记录规范到位。要强化安全生产风险分级管控和隐患排查治理双预防机制建设，定期检查、评估、监控重大危险源。针对检查监测结果，分析原因，研判水库可能存在的安全隐患和风险，及时制定整改方案，层层压实岗位职责，汛前整改完成。
二、下大气力加强水库工程监管，提升水库运行管理水平
一是完善水库信息档案。各单位要充分认识水库信息档案完善工作重要性，从细从实抓好”全国水库运行管理信息系统”、”全国水库大坝注册登记系统”信息完善工作，加强对信息的填报、审核工作，及时做好信息的更新管理，确保水库信息档案的完备、统一、精准。同时加强水库信息的日常管理，向有关单位报送水库信息时必须以信息系统数据为准，坚决杜绝水库信息不一致现象发生。各单位务于xxxx年x月xx日前完成”全国水库运行管理信息系统”填报和审核工作，xx县湾则水库注册登记工作和”全国水库大坝注册登记系统”填报和审核工作务于xxxx年x月底前完成。
二是加强水库蓄水及调度管理。水库主管部门和管理单位要切实做好本区域内水库蓄水管理工作，加强初期蓄水的重点指导和监督检查，加大蓄水过程中的安全监测和巡查力度，未经蓄水验收的水库不得擅自投入蓄水运行。进一步完善各水库兴利调度方案的编制和报批工作，明确水库下泄的最小生态流量，逐步恢复水生态功能；要认真执行批准的水库汛期调度计划，汛期严禁超汛限水位运行；对鉴定为三类坝且尚未实施除险加固的xx县任庄、长河、白水库、庾能和彭沟x座病险水库，要逐库落实责任，采取限制运用措施，必要时空库
运行。同时科学调度，增加汛后蓄水量，保障抗旱、供水、生态用水及森林防火用水需要。实行水库蓄水及调度月报制度，加强调度计划执行情况管理，各单位每月xx日前上报水库蓄水及调度情况统计表。
三是强化水库周边环境整治。结合农村人居环境整治及乡村振兴，按照《xx省水利厅关于开展垃圾围坝整治工作的通知》（x水管便【xxxx】xx号）要求，持续逐库开展垃圾围坝整治工作，建立完善水库大坝周边垃圾清理工作机制，及时清理坝前漂浮物和坝肩、坝坡、坝后垃圾，严厉制止在水库大坝周边违规侵倒垃圾行为，确保水库大坝周边环境卫生干净整洁。
四是做好水库工程管理考核。按照《xx市水库运行管理达标提升三年行动方案》，以水库组织管理、安全管理、运行管理和经济管理四大类千分制考核为抓手，通过实施水库工程运行管理达标”五个一措施”，即制定一套标准、编制一本手册、修订一批制度、建立一个平台、落实一方责任，达到水库工程管理责任明细化、管理工作制度化、管理人员专业化、管理范围界定化、管理运行安全化、管理经费预算化、管理活动日常化、管理过程信息化、管理环境美观化、管理考核规范化等”管理十化”。xxxx年，全市考核测评分数达到省四级以上的水库管理单位超过xx％，即不少于xx座水库，其中市直x座，城区x座，xxxx座，xxxx座，xxxx座，xx座；达到省三级的水库管理单位超过xx％，即不少于xx座水库，其中市直x座，城区x座，xxxx座，xxxx座，xxx座，xxx座；x座中型水库管理单位全部达到省二级以上标准，达到省一级标准的不少于x座；小型水库达到省三级以上标准的不少于xx座，达到省二级以上标准的不少于xx座、达到省一级标准的不少于x座。xxxx座水库达到省二级标准，xxxx座水库达到省一级标准。
五是继续深化小型水库工程管理体制改革。要积极借鉴和学习xx市成功创建全国第一批深化小型水库管理体制改革样板县的好经验、好做法，进一步巩固和深化小型水库工程管理体制改革成果，积极创建全国深化小型水库管理体制改革示范县。对于农村集体经济组织分散管理的小型水库，各地要因地制宜实行政府购买服务、统一区域管理、以大带小等多种管护模式，落实小型水库管护人员和管护经费，建立巡库员机制，推进水库管理向专业化社会化转变。小型水库管理体制改革有特色、有亮点，条件成熟的都要积极申报创建全国深化小型水库管理体制改革示范县。xxxx年xx县要认真总结经验，做好申报全国深化小型水库管理体制改革第三批示范县的准备工作。
三、切实抓好意识形态和综治平安工作，为水库发展创造良好社会环境，汇聚强大精神动力
各县（市、区）水务局和各水库管理单位，要围绕意识形态和综治工作积极做好以下工作：一是按照”属地管理”原则，严格落实意识形态和综治平安”一岗双责”责任制，明确工作任务，细化工作责任，将意识形态、综治平安工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；二是进一步巩固X史学习教育成果，牢牢抓住思想ZZ建设这一核心，加强理论学习，筑牢思想根基，不断提升水库领域所有人员的ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，从源头上预防和减少意识形态、综治平安各类事件发生；三是加强阵地建设，牢牢把握意识形态工作主动权。严格落实有关管理规定，加强对分管领域相关报告会、研讨会、讲座论坛、AAA群等意识形态阵地的管理，严格排查管理漏洞，查找风险隐患和薄弱环节，及时采取措施改进完善。四是完善应急处置机制。遇有突发事件或紧急情况，要立即启动应急响应，相关责任人在第一时间进行科学处置。
2022年全市危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点
一、工作思路
　　认真贯彻落实中办国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》及湖北省《实施意见》，以危险化学品安全风险集中治理和三年整治行动攻坚收尾为主线，围绕全力冲刺化工园区全部达到C类及以上水平为中心，以补短板、强弱项为主攻方向，以严格建设项目把关为关键，以12345管理法为抓手，以“四个清零”为重点，全面推进危险化学品建设项目设计诊断、化工园区整治提升、化工企业分类整治提升，以实实在在的态度，实行建章立制、分工协作、闭环管理、精准监管，全力全面完成安全生产专项整治三年行动计划任务，实现“两降（危险化学品企业事故起数、死亡人数双下降）、两无（无危险化学品较大事故、无烟花爆竹事故）、两提升（提升企业本质安全水平、提升政府安全监管能力）”，为X的二十大召开营造安全稳定环境。
　　二、重点工作
　　（一）聚焦7个环节，严格风险防控
　　1、防控建设项目安全风险。全面宣贯推行《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南》，推动落实省厅修订后的《湖北省化工和危险化学品建设项目安全监督管理工作细则》。深入开展建设项目安全设计诊断，重点是产业转移建设项目风险评估，强化源头准入管理，严把建设项目安全审查关，强力推进高危工艺应用微反应技术的设计和改造力度，实现全流程自动化生产，最大限度减少作业现场人员。严格安全许可审查与现场核查工作，从安全许可环节推动企业整改提升。
　　2、防控重大危险源安全风险。依托危险化学品安全生产风险监测预警系统，全面推行重大危险源三个包保责任人履职记录线上录入，统一部署开展“消地协作”重大危险源联合督导检查，全覆盖轮训重大危险源三个包保责任人。
　　3、防控重高危领域安全风险。重点突出硝酸铵、硝化、氯化、重氮化、过氧化工艺等领域风险研判，组织企业对照应急部检查清单开展“回头看”，全面排查治理风险隐患，做到风险排查见底、隐患治理见效、防控措施到位。
　　4、防控油气储存安全风险。动态研判大型油气储存基地、重大危险源的中小油气储存企业和非重大危险源化学品储罐集中区风险，开展整改提升，落实“一库一策”措施。大型油气储存基地全部配齐应用气体检测、视频监控、紧急切断、雷电预警“四个系统”，达到中、低风险等级；构成重大危险源的中小油气储存企业，全部配齐应用气体检测、视频监控、紧急切断“三个系统”。建设安全风险管控信息企业端平台，融合风险监测预警、特殊作业、智能巡检、人员定位等功能，提升信息化智能化管控水平。
　　5、防控老旧装置安全风险。对运行20年以上的“两重点一重大”化工行业老旧装置全面开展普查、评估、分类管控，加强动、静设备及管道检验检测，按照设备健康档案管理要求实施“一装置一策”，完善防控措施，进行整治提升，有效管控老旧装置安全风险。
　　6、防控经营企业安全风险。带危化品储罐的危化经营企业要完善“一库一策”整改方案，重点整治气体检测、视频监控系统、雷电预警系统不符合要求或未配备、外部安全距离不足，储罐间距、防火堤容量不足的企业，开展火灾爆炸风险评估，根据评估结论落实相应风险管控措施。严厉查处非法经营行为。
　　7、防控重点时段环节、极端天气等环节风险。及时动态进行风险研判、提示。化工企业加强检维修、试生产、开停车环节风险研判，强化安全防控措施落实；进一步规范烟花爆竹储存、运输安全风险研判和管控。
　　（二）聚焦5项整治，推动本质安全提升
　　1、推动化工园区整治提升。以集中布局、集群发展、降低风险等级“两集一低”总体目标，以安全风险评估分级为牵引，以开展专家指导服务和实施风险防控项目为抓手，全面复核安全风险评估分级，开展园区“十有”（有规划体系，有管理机构、人员、管理制度，有“四至”范围，有周边土地规划安全控制线，有公用工程和配套功能设施，有封闭化管理，有专用停车场，有信息化平台，有实训基地，有消防救援（气体防护）站）建设，实施“两个严禁”（禁限控目录和安全准入条件、禁止有居民居住和劳动密集型企业），全面推动建设化工园区安全风险智能化管控平台，推动化工园区封闭化、感知装备等项目建设，全面落实“一园一案”整治提升，确保 2022 年底前全市化工园区全部达到 C 级标准，推动条件好的达到 D 级标准。
　　2、推动自动化安全控制水平提升。针对自动化改造不彻底、自动化控制系统不运行等突出问题，查漏补缺。持续推动高危工艺操作单元和作业环节实施全流程自动化改造，在高危工艺反应装置及上下游配套装置实现自动化控制的基础上，推动相关原料、中间产品、产品及副产物热稳定性评估结果为3级以上的企业，对投料、分离、干
燥等重点作业环节实施自动化改造提升。
　　3、推动企业分类整治提升。持续开展危险化学品企业安全条件精准化排查评估，按照依法依规、分类处置、政策引导、分级实施的工作思路，按“一企一策”实施最严格的治理整顿，推动安全生产条件不符合要求的企业规范达标一批、改造提升一批、依法退出一批，作为提升整体安全水平的重要举措，实现“从根本上消除事故隐患”、“从根本上解决问题”。
　　4、推动精细化工反应风险评估效果落地。对列入评估计划的企业评估结果运用情况开展“回头看”，确保涉及重点监管危险化工工艺和金属有机物合成反应（含格式反应）无遗漏。2022年底凡评估后对策措施建议未落实的一律停产整改。
　　5、巩固烟花爆竹专项整治成果。巩固烟花爆竹安全监管领域损害群众身边利益专项整治成果，督促批发经营企业、零售门店落实重点时段风险防控措施。
　　（三）聚焦10项重点工作，提升安全生产水平
　　1、加大安全责任落实督导力度。对照新安全生产法和国家一系列安全标准规范规定，督促企业全面排查评估、修订化工、危化品、烟花爆竹企业安全责任制、管理制度的符合性。推动并落实省厅制定印发的基于化工过程安全管理的安全生产标准化建设指南，提高标准化体系运行水平；督促落实三类人员（主要负责人、安全管理员、岗位员工）责任和企业值班值守制度，分级落实主要负责人、分管负责人和安管人员考核。
　　2、持之以恒推进“12345”安全管理模式。推动危化品企业体系化建设。“12345”管理法是化工（危险化学品）企业抓好安全管理工作的五大有效工具。一是企业建立并优化一个管理体系；二是构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；三是压实三个责任：主要负责人、安全管理人员和普通员工；四是全员推行“四知卡”；五是运用好五个管理办法：非常规作业清单管理法，隐患溯源整改管理法，班前会、常规作业KYT(风险预知，特殊作业全程摄像备查，设备健康档案管理法。以标准化体系为统领，推进企业提升内在动力、挖掘内在潜力，由被动管理向主动管理的转变，持续提升管理水平能力。
　　3、推动双重预防机制数字化建设。依托部、省级风险监测预警系统，加快推进市级双重预防机制数字化平台系统功能应用，以国家试点20家企业为样板和标杆，扩大覆盖范围，2022年底前涉及重大危险源企业全部建成，实现企业与园区、政府数据互联互通。配合应急部、省应急厅做好“工业互联网+危化安全生产”试点建设工作，推广特殊作业许可与作业过程管理、人员定位、智能巡检等应用场景的建设应用。
　　4、推动区域网络培训空间建设。以兴发实训基地和网络培训建设为参照，推动我市化工园区（企业）因地制宜采取自建、共建、共享等方式建设符合区域（企业）特点、线上培训与线下实操功能完备、培考两用的化工安全技能实训基地。
　　5、强化重点岗位人员能力培训提升。按照省厅安排，启动我市工伤预防能力提升培训工程，年内实现重大危险源包保责任人轮训全覆盖。督促企业持续抓好从业人员学历资质提升，确保按期达标。
　　6、深化重点县专家指导服务。深化重点县危险化学品企业专家指导服务，以推动完善制度措施和风险隐患排查治理为督导重点，实现重点县全覆盖，不断提升重点县风险防控能力水平，2022年底前重点县全部完成“三个一”建设（每个重点县建设一支本地化专家队伍，打造一个化工实训基地，每家规模以上企业建设运行一个线上培训平台）。参照省厅“开小灶”模式对个别园区、企业重点帮扶。
　　7、深化难点堵点问题专项整治。坚持事故导向、问题导向，持续开展“小化工”、特殊作业环节等专项整治，启动实施在役液氯储存场所封闭化改造，配合做好“非标油”专项整治，依法取缔超许可范围生产经营油品企业、无证无照或证照不全涉油类化工品生产企业以及生产、储存“非标油”的小企业小作坊。
　　8、加强基层安全监管人员能力建设。推动重点县、化工园区积极争取X委政府支持，配足配强化工监管人员。落实新进监管人员上岗前实训要求，推动在职监管人员在三年行动期内完成实训任务。制定出台监管人员联系企业制度，定人明责，确保安全法律法规、标准、制度宣传在企业全面落实，打通最后一米。
　　9、持续非药品类易制毒化学品安全监管。进一步加大对非药品类易制毒化学品监管工作，严格非药品类易制毒化学品的备案工作，持续抓好信息数据的录入填报工作，及时上报季报和年报；积极参与省、市禁毒委组织的有关活动。做好禁毒社区对口帮扶工作。
　　10、配合开展安全风险普查工作。按照“企业网上填报、基层现场核实、省厅指导复核”的工作机制，实现全市化工企业安全风险普查全覆盖。启动化工和医药企业登记备案工作，建设全市化工企业风险数据库，消除安全风险管控和监管盲区漏洞。
2022年全市工业和信息化工作要点
2022年是X的二十大召开之年，是落实市第十二次X代会精神开局之年，是高质量交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷的关键之年。做好全市工业和信息化工作的总体思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十次X代会和省“两会”、市第十二次X代会和市“两会”以及全省工业和信息化会议精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以抓投资、上项目、促发展为主攻方向，以服务企业和项目发展为第一要务，深入实施“五个百”工程和工业项目攻坚年行动，充分发挥工业在经济发展中的“压舱石”作用，实现工业经济总量、发展质量、综合竞争力明显提升，以优异成绩向X的二十大献礼。
一、目标任务
规模以上工业增加值同比增长5.5%，工业固定资产投资同比增长7%以上，工业技术改造投资同比增长6%以上，净增规模以上工业企业35家以上。
二、重点工作
（一）深入实施“五个百”工程
1.实施百家重点企业提升工程。以培强和壮大营业收入前100名工业企业为主要抓手，动态更新重点工业企业台账，强化企业帮扶，在生产要素配置、技术力量支持、技术创新及融资等方面给予重点支持，全力推动企业做大做强做优。支持重点企业围绕六大产业开发新项目、研发新产品、扩大再生产，建立和完善研发机构，加快新技术、新产品开发，提高创新能力。促进重点企业与高校、科研院所对接，加强产学研联合。鼓励行业龙头企业通过兼并、联合、重组等形式，有效整合资源，促进企业加快发展，增强产业龙头的示范带动作用。
2.实施百家规下企业培育工程。对年内竣工投产的新建工业企业、2021年营业收入1000～2000万元的规下工业企业、退统后有望再入统的工业企业以及年营业收入超2000万元但尚未入统工业企业进行全面排查，充实完善百家以上重点企业培育库，“一企一策”制定培育方案，指导具备入统条件企业及时办理入统手续。重点加大对张北县天润风电有限公司等当年新建投产企业帮扶指导力度，力争当月建成、次月投产、本季入统，尽快形成新增长点。
3.实施百家下滑企业增效工程。以2021年亏损和效益下滑企业为重点，积极帮助企业制定切实可行的扭亏增效方案，充分利用工业诊所等平台，指导企业从生产经营每个环节抓起，强化生产质量、技术研发、工艺创新、市场销售等全流程管理，会同职能部门保障企业发展所需的土地、资金、人才等基本要素，不断提升有效供给质量，促进企业提高盈利能力，切实扭转效益下滑局面。
4.实施百项工业项目建设工程。围绕冰雪装备、氢能与可再生能源装备、大数据中心及装备制造、汽车、食品加工等产业，谋划实施一批“两新一重”项目，充实百项工业项目库。强化调度服务保障，推动前期项目加快手续办理，尽早落地开工；续建项目加快建设进度，尽快投产达效；新建项目加快开工建设，形成有效投资。做好项目入统工作，凡是投资额达到500万元以上的项目要做到应统尽统。因土地、环保等手续制约暂不能入统的项目进一步加大协调力度，坚决杜绝因手续制约，导致不能入统现象发生。
5.实施百项技改项目升级工程。进一步加大传统产业技术改造力度，滚动实施百项技改工程，完善工业技改项目库，实行台账管理，精细化服务。引导传统工业企业围绕高端化、智能化、绿色化、服务化发展方向，以改工艺、改装备、改产品和改管理为重点，推动企业稳产增产扩产、延链强链补链，形成新的经济增长点。
（二）推动产业集约集聚发展
6.加快工业企业“三个一批”进度。对2021年完成淘汰关停企业进行“回头看”，逐企考核验收。对已启动但尚未完成搬迁入园进区的企业，及时协调解决存在问题，开辟绿色通道，加快土地、环评、能评等环节审批进度，力争2022年底完成搬迁入园进区任务80%以上。高效推动X卷烟厂有限责任公司易地搬迁项目，加强沟通协调调度，细分任务、倒排工期、挂图作战，确保项目各环节有序衔接。对就地改造提升（含做优做强）一批企业，建立改造提升具体项目清单，力争2022年底完成就地改造提升任务80%以上。
7.推动特色产业集群振兴。落实《河北省县域特色产业提质升级工作方案（2021—2025年）》，围绕18个县域特色产业集群、44家头部企业，实施强化龙头企业带动、建强产业链条、推动入园聚集、推进创新驱动、品牌战略提升、实施智能发展六大工程，全力促进特色产业发展提质增效，力争县域特色产业集群年营业收入同比增长10%以上，新增超100亿元产业集群1~2个。
8.大力发展绿色低碳工业。有序推进工业领域“碳达峰、碳中和”，推进资源全面节约、集约、循环利用。积极推广工业节能先进适用技术、产品和工艺，按月监测规模以上工业万元增加值能耗和年综合能耗5000吨标准煤以上工业企业能耗，坚决遏制“两高”项目盲目发展。培育工业领域节水型企业，力争创建市级以上节水型企业3家。大力推行绿色制造，培育绿色工厂、绿色产品、绿色工业园区、绿色供应链，力争创建省级以上绿色工厂3家。加快国家燃料电池汽车示范应用城市群示范引领作用，推进公交、出租等领域采用新能源或清洁能源汽车，重点推广氢燃料电池公交车、氢燃料电池环卫车，新能源出租车。推进工业固废综合利用，积极开展工业固废资源综合利用评价，推动再制造产业发展起步。
（三）加快发展现代制造产业
9.做强做优高端制造业。推动宣钢转型升级，抓好河北张宣高科科技有限公司高端装备核心零部件及关键材料制造项目建设，加强协调服务，促进项目早落地早投产。发展壮大以吉利汽车X分公司为龙头的汽车整车及零部件企业，打造完善的乘用车制造产业链条，重点推动凯悦汽车大部件制造（X）有限公司沃尔沃V216改扩建项目、涂装车间套色生产线项目建设。以氢燃料电池发动机生产基地建设为切入点，加速集聚产业链上下游企业，重点推动易特智行X公司氢能改装车项目、下花园氢能科技风冷型燃料氢电池项目及应用建成投产。推进高新区冰雪运动装备产业园、宣化区冰雪产业园建设，推动签约项目尽快落地投产，形成产业链完整、技术先进、特色鲜明的冰雪装备制造产业体系，重点推动清投智能模拟滑雪机项目、宏达造雪机支架等项目投产运营，力争培育1～2家规模以上冰雪装备企业。鼓励装备制造企业培育省级首台套重大技术装备产品，落实首批次、首台（套）保险补偿制度，推动企业装备产品向高端迈进。
10.扩大轻工行业规模。以高端化、品牌化、绿色化、时尚化为主攻方向，围绕食品加工、皮毛服装等优势产业，重点推进蒙牛特仑苏梦幻盖项目、雪川食品三期扩建、弘基农业马铃薯全粉生产线等项目建设。扶持适老化产品、智慧家居、功能食品等领域发展。积极参加2022年河北省服装设计大赛和第五届河北时装周，力争更多企业获评畅销品牌、优质制造商、优秀设计师，推动轻工行业增品种、提品质、创品牌。
11.加快工业互联网应用。以装备、食品、新能源等行业龙头企业为重点，深化5、工业APP、数字孪生、人工智能等新技术应用，培育个性化定制、平台化设计、智能化制造、网络化协同、服务化延伸、数字化管理等新模式应用，引导企业开展项目建设，加快企业数字化转型。2022年培育5个工业互联网创新发展重点项目、2个工业互联网创新发展试点项目。支持装备、食品等行业龙头企业发展工业互联网，促进企业全流程信息共享和业务协同，2022年培育2个区域级工业互联网平台。
（四）壮大大数据产业规模
12.夯实新型基础设施建设。做强做优数据存储，以张北云计算基地、怀来大数据产业基地等园区为龙头，加快推进带动作用强、示范效应明显的大数据项目建设进度。推动阿里张北小二台数据中心、腾讯怀来云数据中心、秦淮桑园云计算产业基地等已经投入运营项目扩容建设；及时跟进怀来合盈金融数据科技产业园、中国联通、中国电信、中国移动等在建或前期项目进度，力争2022年服务器规模达到120万台。优化X国际互联网数据专用通道网络性能，大力引导应用推广。积极组织申报国家级互联网骨干直连点。
13.推动产业向上下游延伸。以阿里、秦淮、腾讯等数据中心以及宝德服务器制造基地为牵引，积极对接引进大数据设备提供商，发展大数据装备制造等数据中心的上下游产业，加快推进秦淮装备制造产业园等项目尽早达产见效，尽快形成全产业链发展格局。充分利用好中国国际数字经济博览会、京冀大数据产业合作对接会等平台，以怀来大数据产业基地、张北云计算基地等园区为载体，围绕大数据存储、技术研发、创新应用等环节，加大项目招商引资工作力度，积极有效承接北京非首都功能疏解，多种渠道招商引资培强产业增长后劲。
14.打造企业上云应用示范。持续开展企业云平台应用推广活动，鼓励企业充分利用企业云平台的云化研发设计、生产管理和运营优化等软件，实现业务系统向云端迁移，实施“一企一策”，研究开发符合企业需求的云服务产品，培育一批上云标杆企业和典型应用案例，加大对上云标杆企业的宣传推广。
（五）大力促进企业上档升级
15.提升服务企业能力。发挥X市创新产品推广中心作用，推动创新产品推广应用，指导组织一批技术先进、有影响力的产品在平台上进行展示。继续开展“冀优千品”“总裁带货”活动，扩大企业销售渠道，降低产品销售成本。制定中小企业公共服务（含技术）平台、小微企业创业创新示范基地专项提升方案，争创1～2家省级以上中小企业服务示范平台、小型微型企业双创示范基地。依托现有平台、基地，组织开展“百场万家”公益服务等线上线下培训活动20场次，服务企业1000家以上。
16.提升企业创新能力。培育一批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的“专精特新”中小企业，力争省级以上“专精特新”中小企业数量实现新突破。以提高工业企业研发机构建设水平和创新能力为重点，持续推进制造业研发机构提档升级。依托X工业设计创新中心，宣传普及工业设计理念，开展工业设计培训、对接、交流等活动10场次，对接服务企业150家以上。新培育认定市级及以上工业设计中心3家。指导企业提升质量管理和技术水平，建设国家级和省级工业企业质量标杆，形成具有示范效应、可借鉴、可推广的质量管理方法。
17.提升人才素质能力。落实《河北省职业经理人培育工作方案（2020—2025）》要求，聚焦发展重点行业，指导分层次实施职业经理人培训。省市县三级联动，以线上线下相结合的方式，围绕“数字化赋能、品牌建设与营销、资本运作与融资上市”等主题开展经营管理者培训和精准对接服务，服务企业1000家以上，推动民营、中小企业管理队伍素质提升。
（六）创建安全有序发展环境
18.强化食盐专营管理。定期组织开展盐业行业管理人员和食盐专营执法人员业务知识培训，开展食盐加碘消除碘缺乏危害、食盐专营管理等方面政策宣传。加强食盐定点批发企业调度，准确掌握全市食盐购、销、存等情况。建立完善食盐专营执法机制，督促县区做好流通领域盐业行业管理、食盐专营管理和食盐储备工作。
19.落实安全生产责任。全力抓好冬奥会及冬残奥会、X的二十大等重点时期安全生产工作。抓好民爆行业安全监管，持续推进民爆行业安全生产专项整治三年行动等工作，指导工业企业开展安全生产标准化建设和“双控”机制建设。做好日常、季度、重点节假日民爆企业督导检查及禁化武相关工作。
20.做好疫情物资保障。坚持“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，科学做好收储、调配、轮换、管理等工作，高标准、常态化、长期化做好疫情防控物资保障工作。强化本地物资供应能力，加强对新建改建防控物资生产企业的指导和管理，帮助企业解决实际困难。重点做好市本级应急物资保障体系建设项目日常监督管理工作。
三、保障措施
（一）强化X的ZZ建设。推进X史学习教育常态化长效化。加强X员干部培训力度，用足用好学习强国、河北干部网络学院、工信大讲堂、智慧教室等媒体平台，全面加强ZZ理论、业务知识学习，建设学习型机关。开展纠正“四风”和作风纪律专项整治行动，深入推进X风廉政建设，持续营造风清气正的ZZ生态。
（二）落实惠企政策措施。充分利用报纸、电视、电台以及AAA、短视频等新媒体，加强《支持工业经济加快发展十项措施》《X市支持民营经济高质量发展若干措施》等惠企政策推送和解读，扩大政策覆盖面和知晓度。及时做好项目申报和认定工作，确保符合条件的企业都能享受到政策红利，提升企业获得感。
（三）开展大包联大走访。结合“三统筹三扩大四创建”活动，认真组织开展“五个百”工程、民营经济、县域特色产业集群包联帮扶行动，建立市县两级包联工作机制，定期召开政企分析会、政银企对接会，定期通过调研、走访、电话、AAA等方式，主动征求企业的意见建议，认真了解企业存在的困难和问题，加大协调解决力度，保障企业持续健康发展。
（四）深化法治机关建设。严格落实行政执法三项制度，推进行政执法透明、规范、合法、公正。贯彻落实“谁执法谁普法”要求，扎实开展法制宣传和普法教育。加大规范性文件审查备案工作力度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。充分发挥法律顾问作用，加强对合同、协议、合作备忘录等法律审核，保障依法行政工作高效开展。
（五）加强工作信息报送。健全完善工作信息报送制度，依托政府信息报送渠道、AAA公众号、政务信息公开等，紧紧围绕中心工作、重点工作，收集信息素材，认真编辑撰写，及时报送工作亮点、工作成绩、典型做法，全方位展示工业和信息化领域工作成效。
2022年全市工业和信息化工作要点
2022年是X的二十大召开之年，是落实市第十二次X代会精神开局之年，是高质量交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷的关键之年。做好全市工业和信息化工作的总体思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十次X代会和省“两会”、市第十二次X代会和市“两会”以及全省工业和信息化会议精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以抓投资、上项目、促发展为主攻方向，以服务企业和项目发展为第一要务，深入实施“五个百”工程和工业项目攻坚年行动，充分发挥工业在经济发展中的“压舱石”作用，实现工业经济总量、发展质量、综合竞争力明显提升，以优异成绩向X的二十大献礼。
一、目标任务
规模以上工业增加值同比增长5.5%，工业固定资产投资同比增长7%以上，工业技术改造投资同比增长6%以上，净增规模以上工业企业35家以上。
二、重点工作
（一）深入实施“五个百”工程
1.实施百家重点企业提升工程。以培强和壮大营业收入前100名工业企业为主要抓手，动态更新重点工业企业台账，强化企业帮扶，在生产要素配置、技术力量支持、技术创新及融资等方面给予重点支持，全力推动企业做大做强做优。支持重点企业围绕六大产业开发新项目、研发新产品、扩大再生产，建立和完善研发机构，加快新技术、新产品开发，提高创新能力。促进重点企业与高校、科研院所对接，加强产学研联合。鼓励行业龙头企业通过兼并、联合、重组等形式，有效整合资源，促进企业加快发展，增强产业龙头的示范带动作用。
2.实施百家规下企业培育工程。对年内竣工投产的新建工业企业、2021年营业收入1000～2000万元的规下工业企业、退统后有望再入统的工业企业以及年营业收入超2000万元但尚未入统工业企业进行全面排查，充实完善百家以上重点企业培育库，“一企一策”制定培育方案，指导具备入统条件企业及时办理入统手续。重点加大对张北县天润风电有限公司等当年新建投产企业帮扶指导力度，力争当月建成、次月投产、本季入统，尽快形成新增长点。
3.实施百家下滑企业增效工程。以2021年亏损和效益下滑企业为重点，积极帮助企业制定切实可行的扭亏增效方案，充分利用工业诊所等平台，指导企业从生产经营每个环节抓起，强化生产质量、技术研发、工艺创新、市场销售等全流程管理，会同职能部门保障企业发展所需的土地、资金、人才等基本要素，不断提升有效供给质量，促进企业提高盈利能力，切实扭转效益下滑局面。
4.实施百项工业项目建设工程。围绕冰雪装备、氢能与可再生能源装备、大数据中心及装备制造、汽车、食品加工等产业，谋划实施一批“两新一重”项目，充实百项工业项目库。强化调度服务保障，推动前期项目加快手续办理，尽早落地开工；续建项目加快建设进度，尽快投产达效；新建项目加快开工建设，形成有效投资。做好项目入统工作，凡是投资额达到500万元以上的项目要做到应统尽统。因土地、环保等手续制约暂不能入统的项目进一步加大协调力度，坚决杜绝因手续制约，导致不能入统现象发生。
5.实施百项技改项目升级工程。进一步加大传统产业技术改造力度，滚动实施百项技改工程，完善工业技改项目库，实行台账管理，精细化服务。引导传统工业企业围绕高端化、智能化、绿色化、服务化发展方向，以改工艺、改装备、改产品和改管理为重点，推动企业稳产增产扩产、延链强链补链，形成新的经济增长点。
（二）推动产业集约集聚发展
6.加快工业企业“三个一批”进度。对2021年完成淘汰关停企业进行“回头看”，逐企考核验收。对已启动但尚未完成搬迁入园进区的企业，及时协调解决存在问题，开辟绿色通道，加快土地、环评、能评等环节审批进度，力争2022年底完成搬迁入园进区任务80%以上。高效推动X卷烟厂有限责任公司易地搬迁项目，加强沟通协调调度，细分任务、倒排工期、挂图作战，确保项目各环节有序衔接。对就地改造提升（含做优做强）一批企业，建立改造提升具体项目清单，力争2022年底完成就地改造提升任务80%以上。
7.推动特色产业集群振兴。落实《河北省县域特色产业提质升级工作方案（2021—2025年）》，围绕18个县域特色产业集群、44家头部企业，实施强化龙头企业带动、建强产业链条、推动入园聚集、推进创新驱动、品牌战略提升、实施智能发展六大工程，全力促进特色产业发展提质增效，力争县域特色产业集群年营业收入同比增长10%以上，新增超100亿元产业集群1~2个。
8.大力发展绿色低碳工业。有序推进工业领域“碳达峰、碳中和”，推进资源全面节约、集约、循环利用。积极推广工业节能先进适用技术、产品和工艺，按月监测规模以上工业万元增加值能耗和年综合能耗5000吨标准煤以上工业企业能耗，坚决遏制“两高”项目盲目发展。培育工业领域节水型企业，力争创建市级以上节水型企业3家。大力推行绿色制造，培育绿色工厂、绿色产品、绿色工业园区、绿色供应链，力争创建省级以上绿色工厂3家。加快国家燃料电池汽车示范应用城市群示范引领作用，推进公交、出租等领域采用新能源或清洁能源汽车，重点推广氢燃料电池公交车、氢燃料电池环卫车，新能源出租车。推进工业固废综合利用，积极开展工业固废资源综合利用评价，推动再制造产业发展起步。
（三）加快发展现代制造产业
9.做强做优高端制造业。推动宣钢转型升级，抓好河北张宣高科科技有限公司高端装备核心零部件及关键材料制造项目建设，加强协调服务，促进项目早落地早投产。发展壮大以吉利汽车X分公司为龙头的汽车整车及零部件企业，打造完善的乘用车制造产业链条，重点推动凯悦汽车大部件制造（X）有限公司沃尔沃V216改扩建项目、涂装车间套色生产线项目建设。以氢燃料电池发动机生产基地建设为切入点，加速集聚产业链上下游企业，重点推动易特智行X公司氢能改装车项目、下花园氢能科技风冷型燃料氢电池项目及应用建成投产。推进高新区冰雪运动装备产业园、宣化区冰雪产业园建设，推动签约项目尽快落地投产，形成产业链完整、技术先进、特色鲜明的冰雪装备制造产业体系，重点推动清投智能模拟滑雪机项目、宏达造雪机支架等项目投产运营，力争培育1～2家规模以上冰雪装备企业。鼓励装备制造企业培育省级首台套重大技术装备产品，落实首批次、首台（套）保险补偿制度，推动企业装备产品向高端迈进。
10.扩大轻工行业规模。以高端化、品牌化、绿色化、时尚化为主攻方向，围绕食品加工、皮毛服装等优势产业，重点推进蒙牛特仑苏梦幻盖项目、雪川食品三期扩建、弘基农业马铃薯全粉生产线等项目建设。扶持适老化产品、智慧家居、功能食品等领域发展。积极参加2022年河北省服装设计大赛和第五届河北时装周，力争更多企业获评畅销品牌、优质制造商、优秀设计师，推动轻工行业增品种、提品质、创品牌。
11.加快工业互联网应用。以装备、食品、新能源等行业龙头企业为重点，深化5、工业APP、数字孪生、人工智能等新技术应用，培育个性化定制、平台化设计、智能化制造、网络化协同、服务化延伸、数字化管理等新模式应用，引导企业开展项目建设，加快企业数字化转型。2022年培育5个工业互联网创新发展重点项目、2个工业互联网创新发展试点项目。支持装备、食品等行业龙头企业发展工业互联网，促进企业全流程信息共享和业务协同，2022年培育2个区域级工业互联网平台。
（四）壮大大数据产业规模
12.夯实新型基础设施建设。做强做优数据存储，以张北云计算基地、怀来大数据产业基地等园区为龙头，加快推进带动作用强、示范效应明显的大数据项目建设进度。推动阿里张北小二台数据中心、腾讯怀来云数据中心、秦淮桑园云计算产业基地等已经投入运营项目扩容建设；及时跟进怀来合盈金融数据科技产业园、中国联通、中国电信、中国移动等在建或前期项目进度，力争2022年服务器规模达到120万台。优化X国际互联网数据专用通道网络性能，大力引导应用推广。积极组织申报国家级互联网骨干直连点。
13.推动产业向上下游延伸。以阿里、秦淮、腾讯等数据中心以及宝德服务器制造基地为牵引，积极对接引进大数据设备提供商，发展大数据装备制造等数据中心的上下游产业，加快推进秦淮装备制造产业园等项目尽早达产见效，尽快形成全产业链发展格局。充分利用好中国国际数字经济博览会、京冀大数据产业合作对接会等平台，以怀来大数据产业基地、张北云计算基地等园区为载体，围绕大数据存储、技术研发、创新应用等环节，加大项目招商引资工作力度，积极有效承接北京非首都功能疏解，多种渠道招商引资培强产业增长后劲。
14.打造企业上云应用示范。持续开展企业云平台应用推广活动，鼓励企业充分利用企业云平台的云化研发设计、生产管理和运营优化等软件，实现业务系统向云端迁移，实施“一企一策”，研究开发符合企业需求的云服务产品，培育一批上云标杆企业和典型应用案例，加大对上云标杆企业的宣传推广。
（五）大力促进企业上档升级
15.提升服务企业能力。发挥X市创新产品推广中心作用，推动创新产品推广应用，指导组织一批技术先进、有影响力的产品在平台上进行展示。继续开展“冀优千品”“总裁带货”活动，扩大企业销售渠道，降低产品销售成本。制定中小企业公共服务（含技术）平台、小微企业创业创新示范基地专项提升方案，争创1～2家省级以上中小企业服务示范平台、小型微型企业双创示范基地。依托现有平台、基地，组织开展“百场万家”公益服务等线上线下培训活动20场次，服务企业1000家以上。
16.提升企业创新能力。培育一批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的“专精特新”中小企业，力争省级以上“专精特新”中小企业数量实现新突破。以提高工业企业研发机构建设水平和创新能力为重点，持续推进制造业研发机构提档升级。依托X工业设计创新中心，宣传普及工业设计理念，开展工业设计培训、对接、交流等活动10场次，对接服务企业150家以上。新培育认定市级及以上工业设计中心3家。指导企业提升质量管理和技术水平，建设国家级和省级工业企业质量标杆，形成具有示范效应、可借鉴、可推广的质量管理方法。
17.提升人才素质能力。落实《河北省职业经理人培育工作方案（2020—2025）》要求，聚焦发展重点行业，指导分层次实施职业经理人培训。省市县三级联动，以线上线下相结合的方式，围绕“数字化赋能、品牌建设与营销、资本运作与融资上市”等主题开展经营管理者培训和精准对接服务，服务企业1000家以上，推动民营、中小企业管理队伍素质提升。
（六）创建安全有序发展环境
18.强化食盐专营管理。定期组织开展盐业行业管理人员和食盐专营执法人员业务知识培训，开展食盐加碘消除碘缺乏危害、食盐专营管理等方面政策宣传。加强食盐定点批发企业调度，准确掌握全市食盐购、销、存等情况。建立完善食盐专营执法机制，督促县区做好流通领域盐业行业管理、食盐专营管理和食盐储备工作。
19.落实安全生产责任。全力抓好冬奥会及冬残奥会、X的二十大等重点时期安全生产工作。抓好民爆行业安全监管，持续推进民爆行业安全生产专项整治三年行动等工作，指导工业企业开展安全生产标准化建设和“双控”机制建设。做好日常、季度、重点节假日民爆企业督导检查及禁化武相关工作。
20.做好疫情物资保障。坚持“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，科学做好收储、调配、轮换、管理等工作，高标准、常态化、长期化做好疫情防控物资保障工作。强化本地物资供应能力，加强对新建改建防控物资生产企业的指导和管理，帮助企业解决实际困难。重点做好市本级应急物资保障体系建设项目日常监督管理工作。
三、保障措施
（一）强化X的ZZ建设。推进X史学习教育常态化长效化。加强X员干部培训力度，用足用好学习强国、河北干部网络学院、工信大讲堂、智慧教室等媒体平台，全面加强ZZ理论、业务知识学习，建设学习型机关。开展纠正“四风”和作风纪律专项整治行动，深入推进X风廉政建设，持续营造风清气正的ZZ生态。
（二）落实惠企政策措施。充分利用报纸、电视、电台以及AAA、短视频等新媒体，加强《支持工业经济加快发展十项措施》《X市支持民营经济高质量发展若干措施》等惠企政策推送和解读，扩大政策覆盖面和知晓度。及时做好项目申报和认定工作，确保符合条件的企业都能享受到政策红利，提升企业获得感。
（三）开展大包联大走访。结合“三统筹三扩大四创建”活动，认真组织开展“五个百”工程、民营经济、县域特色产业集群包联帮扶行动，建立市县两级包联工作机制，定期召开政企分析会、政银企对接会，定期通过调研、走访、电话、AAA等方式，主动征求企业的意见建议，认真了解企业存在的困难和问题，加大协调解决力度，保障企业持续健康发展。
（四）深化法治机关建设。严格落实行政执法三项制度，推进行政执法透明、规范、合法、公正。贯彻落实“谁执法谁普法”要求，扎实开展法制宣传和普法教育。加大规范性文件审查备案工作力度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。充分发挥法律顾问作用，加强对合同、协议、合作备忘录等法律审核，保障依法行政工作高效开展。
（五）加强工作信息报送。健全完善工作信息报送制度，依托政府信息报送渠道、AAA公众号、政务信息公开等，紧紧围绕中心工作、重点工作，收集信息素材，认真编辑撰写，及时报送工作亮点、工作成绩、典型做法，全方位展示工业和信息化领域工作成效。
2022年全市优化营商环境工作要点
2022年，全市优化营商环境工作坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的十九大和XX届历次全会精神以及省、市X代会部署要求，以打造新时代第一等营商环境为目标，紧紧围绕“XXX能做的，我们也要能做到”的要求，坚持以市场需求为导向，以改革创新为抓手，瞄准全国第一方阵水平，深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，全面营造比肩大湾区的营商环境，持续激发市场主体活力和社会创造力，提升企业和群众的获得感和满意度，打响“干就X好”营商品牌。
　　一、营造规范高效的运行体系
　　（一）出台我市打造比肩大湾区营商环境的工作方案。按照“一年求突破，两年大提升”的工作目标，围绕推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，结合省工作意见，出台“深化‘放管服’改革打造新时代‘第一等’营商环境工作方案”，全面提升营商环境市场化、法治化、国际化、便利化水平。〔责任单位：市发改委、市行政审批局、市直有关部门，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　（二）健全常态化工作调度机制。健全市、县政府主要领导每两月一调度、分管领导每月一调度、市优化营商环境办常态化调度的工作机制，研究制定改革举措，协调解决优化营商环境具体问题。〔责任单位：市发改委、市行政审批局、市工商联、市直有关部门，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　（三）完善营商环境涉企问题处置机制。建立健全畅通高效的涉企问题受理服务渠道，完善政企圆桌会议制度，发挥12345热线“营商环境专区”、XXXAPP、XXX非公企业维权服务热线等作用，健全接诉即办机制，确保企业合理合法诉求得到及时处理，着力解决一批营商环境领域节点难点问题。〔责任单位：市发改委、市行政审批局、市工信局、市工商联、市直有关部门，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　（四）健全完善营商环境监督考核。探索建立营商环境咨询委员会，聘请第三方机构作为咨询顾问，指导各地各部门完善政策措施，提升工作实效。充分发挥人大代表、政协委员、营商环境领域专家和社会监督员作用，加强营商环境社会监督员管理，构建营商环境长效监督机制。做好2021年度省营商环境评价准备工作，强化评价结果运用，提请市政府对我市在全省营商环境评价中排名列后10名的县（市、区）政府主要负责人进行约谈。〔责任单位：市发改委、市工商联、市直有关部门，各县（市、区）人民政府（管委会）〕?
　　（五）坚持常态化对标整改提升。对标省内外尤其是粤港澳大湾区等标杆城市先进做法，持续开展优化提升营商环境专项行动，巩固2021年优化提升营商环境专项行动成果，开展新一轮营商环境对标提升专项行动，出台我市对标提升行动方案。做好营商环境评价结果反馈问题整改提升工作，实现以评促改、以评促优。〔责任单位：市发改委、市行政审批局、市工商联、市直有关部门，各县（市、区）人民政府（管委会）〕?
　　（六）积极争取营商环境试点示范。加强对接汇报，积极跟踪协调，全力争取纳入国家、省优化营商环境各类试点示范，开展营商环境创新试点，总结形成一批可复制、可推广的改革创新经验。〔责任单位：市发改委、市行政审批局、市直有关部门，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　（七）加强营商环境工作执纪问责。将优化营商环境工作部署落实情况纳入巡察监督和纪委监委日常监督重点内容，查处和通报一批损害营商环境的典型案例。〔责任单位：市纪委监委，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　二、营造竞争有序的市场环境
　　（八）持续开展降成本专项行动。全面落实国家、省、市减税降费政策，加大惠企纾困帮扶力度，以阶段性减税降费为主，与制度性措施相结合，制定实施新的降成本政策措施，持续降低企业税费、融资、用能、用工、物流等成本，力争全年为市场主体减负XXX亿元以上。〔责任单位：市发改委、市财政局、市税务局、市科技局、市工信局、市人社局、市交通运输局、市商务局等，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　（九）开展市场准入门槛专项清理行动。全面落实《市场准入负面清单（2021年版）》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，围绕工程建设、教育、医疗、体育等重点领域，开展清理违反市场准入的政策规定。清理废止（修改）与《优化营商环境条例》不符的规章、规范性文件，推动“非禁即入”落细落实。聚焦电商平台、公用事业、医药、建材等民生领域，持续加大反不正当竞争执法力度。〔责任单位：市发改委、市商务局、市市场监管局、市行政审批局、市司法局、市直有关部门，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　（十）提升企业融资便利度。用好各类线上金融服务平台，探索建设普惠金融服务平台，提升数字赋能金融水平。优化再造信贷业务流程，推行线上服务、“不见面”审批等便捷信贷服务。开展“金融保链强链行动”，创新金融产品，合理增加与需求相匹配的中长期信贷供给，继续加大小微企业首贷、无还本续贷、信用贷款、创业担保贷款投放力度，推动资金链与产业链良性互动，年内发放创业担保贷款XX亿元以上。〔责任单位：市政府金融办、XX银保监分局、人行XX中心支行、市财政局、市人社局等，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　（十一）深化贸易便利化改革。深入实施口岸“三同”政策试点，完善赣深“组合港”通关模式。深化“两段准入”改革，推行进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”模式。提升进出口通关效率，进出口整体通关时间（扣除国内运输段）力争分别压缩至26个小时、0.8个小时以内。充分发挥对外贸易市、县帮扶机制作用，协调解决外贸产业链、供应链等方面的困难和问题。〔责任单位：市商务局、XX国际陆港、XX海关、龙南海关，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　（十二）开展涉企收费专项整治。围绕企业融资、公用事业等重点领域和环节，组织开展涉企收费专项检查；开展规范行业协会商会收费行为检查，对违法违规收费行业协会商会“零容忍”。〔责任单位：市市场监管局、市民政局、市发改委，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　（十三）提升涉企中介服务质效。出台中介服务运行管理办法，编制全市统一行政审批中介服务事项清单，规范财政性资金选取中介服务行为。培育中介服务市场主体，建立中介服务信用评价体系，促进中介服务提质降费增效。〔责任单位：市行政审批局、市发改委、市财政局、市市场监管局、市住建局、市生态环境局、市交通局、市水利局等，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　（十四）开展公共资源交易领域提升行动。开展招标投标领域专项治理，着力消除不合理设立条件和限制竞争行为，提高公共资源配置效率和公平性。推行“不见面开标”县市全覆盖，推动实现远程异地评标，市本级全面实现全流程电子化交易，县（市、区）全流程电子化交易比例达到95％以上，建立第三方评价机制，促进公共资源高效便捷。〔责任单位：市发改委、市行政审批局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市城市住房服务中心、市林业局、市农业农村局等，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　三、营造便捷爽心的政务环境
　　（十五）全面设立通用综合窗口。推进各级政务服务中心专业窗口加快升级为综合窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的受审分离模式，编制并公开发布通用综合窗口受理事项清单。2022年底前，市县乡三级政务服务中心（便民服务中心）实现通用综合窗口全覆盖。〔责任单位：市行政审批局、市直有关部门，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　（十六）推行惠企政策快速直达。加强“亲清赣商”惠企政策兑现平台的建设运行管理，市县两级设立“惠企政策兑现专窗”、惠企政策“资金池”，年内各县（市、区）接入“亲清X商”惠企政策兑现平台的惠企政策达到30项以上，市县一体“线上一网、线下一窗”政策兑现服务体系基本建成。〔责任单位：市行政审批局、市财政局、市发改委、市直有关部门，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　（十七）加大简政放权力度。探索试行“市县同权”改革，下沉一批市级权限，构建市县联动审批机制，“市县同权”事项不少于XXX项。全面系统梳理行政审批事项，统一事项名称、申报材料、办理流程，推动全市同一事项“同标准办理”、“全市通办”。打造“五星级”政务服务新模式，扩大“异地通办”“跨省通办”范围，逐步实现XX两地证照互用、资质互认。〔责任单位：市行政审批局、市直有关部门，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　（十八）深化“一网通办”数字化改革。加快数字政府建设，建设“X服通XX分厅”5.0版，高频政务服务事项办理使用数据、电子证照、电子材料比例达XX％，掌上可办比例达XX％。加快升级全市统一的数字政务业务中台，着力打通数据省市县三级系统壁垒，推动政务信息资源整合应用。推进“一网通办”数字化改革，强化数据共享，注重业务协同，再造审批服务流程，市、县两级分别实现XX件、XX件以上“智能审批”和“一件事一次办”改革事项。〔责任单位：市行政审批局、市直有关部门，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　（十九）深化工程建设项目审批改革。全面推进工程建设项目“一站式集成”审批新模式，实现市、县两级政府及企业投资项目审批时间压缩至XX个、XX个工作日以内。推行承诺制和综合审批改革，年底前，力争多规合一完成率达XX％，竣工验收多测合一项目覆盖率达XX％，联合验收、联合图审覆盖率达到XX％以上。〔责任单位：市行政审批局、市住建局、市自然资源局等，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　（二十）深化市场准入“一照通办”改革。编制涉企经营许可事项清单，进一步推行涉企经营许可事项告知承诺制，推动相关许可证集成办理，实现准入即准营。开展企业办事“一照通办”改革，试行企业登记信息变更网上办理，探索建立市场主体除名制度、歇业备案制度，让企业仅凭营业执照即可办理更多涉企高频事项。〔责任单位：市行政审批局、市市场监管局、市直有关部门，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　（二十一）提升获得水电气水平。优化涉电行政审批流程，推行小微企业电力外线工程零审批；大中型企业承诺免审制、容缺受理制。进一步降低全年停电平均小时数，扩大电力市场化交易覆盖面。加强用水用气报装政企信息共享，实现用水用气报装网上办理，进一步降低获得用水用气报装费用。〔责任单位：市发改委、市住建局、市行政审批局、市XX局、XX供电公司、市政公用集团、XX深燃公司，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　四、营造平等公正的法治环境
　　（二十二）进一步完善社会信用体系建设。抓好《XX省社会信用条例》贯彻实施，提升信用信息归集共享运用水平，完善信用修复机制。加快公共信用信息平台建设，加强“信易＋”示范创建，优化应用模式，拓展“信易＋”在企业通关、办税、用电、奖励、审批、消费等服务领域应用场景，推动信用惠民便企。〔责任单位：市发改委、市市场监管局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　（二十三）大力推进包容审慎监管。推行“有温度的执法”，依法建立“轻微违法不罚”“初次违法不罚”等免罚清单，并实行动态调整。规范监管执法，实行涉企行政检查备案制度，公布涉企行政执法事项清单，压缩自由裁量空间，提升执法规范性和透明度。建立“互联网＋监管”系统风险预警模型，提升监管智能化水平。落实企业“安静生产期”制度，加大对随意执法等行为的监督力度，做到“无事不扰”又“有事必到”。〔责任单位：市司法局、市市场监管局、市行政审批局、各行政执法单位，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　（二十四）加快推进联合执法。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，动态建立完善“一单两库”，将市场监管领域的更多事项纳入联合抽查范围，实现“进一次门、查多项事”，推进执法结果共享互认。〔责任单位：市市场监管局、市司法局、市直有关部门，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　（二十五）遏制趋利行政执法行为。禁止将罚没收入与行政执法部门利益挂钩，严禁下达或变相下达罚没收入指标，罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，不得同作出行政处罚决定的行政执法部门及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。〔责任单位：各行政执法单位、市司法局、市财政局、市市场监管局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　（二十六）提升民企司法保护制度质效。全面推广落实认罪认罚从宽制度，开展“超权限、超标的、超范围、超时限”违法办案行为整治。完善捕诉一体化办案机制，加强捕后羁押必要性审查，推动少捕慎诉慎押在涉企案件中落地落实。落实规上企业“一企一警”制度，严打涉企违法犯罪，推进“全民反诈”，提升公众安全感及满意度。〔责任单位：市中级人民法院、市检察院、市公安局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　（二十七）推广破产处置府院联动机制。实行破产案件“繁简分流、快慢分道”，对符合条件的破产案件，适当简化程序性事项。建立政府各部门与法院“互联互通、信息共享、合力处置”的长效联动工作机制，加强破产管理人管理，健全运行机制。〔责任单位：市中级人民法院、市直有关部门，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　（二十八）开展“新官不理旧账”专项治理。重点纠治政府和部门存在的涉企历史遗留问题久拖不决、招商引资政策不兑现、合作协议不履行、账款支付不到位等问题，化解政企纠纷。〔责任单位：市发改委、市中级人民法院、市工信局、市商务局、市委统战部、市工商联等，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　（二十九）开展“小鬼难缠”“中梗阻”专项治理。在全市范围内集中开展“小鬼难缠”“中梗阻”等突出问题专项治理行动和营商环境问题大征集活动，集中整治各地各部门办事推诿扯皮、效率低下、“吃拿卡要”、执法简单粗暴等损害群众利益的行为。及时向同级纪检监察机关通报治理中发现的X员干部公职人员有关问题线索，由纪检监察机关依职责开展查处。〔责任单位：市发改委、市司法局、市纪委监委、市直有关部门，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　五、营造共建共享的浓厚氛围
　　（三十）举办营商环境业务培训。邀请国家、省以及粤港澳大湾区营商环境领域的专家来我市开展营商环境专题培训，切实提升各地各部门抓营商环境工作的能力和水平。〔责任单位：市发改委、市直有关部门，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　（三十一）构建亲清新型政商关系。完善亲清政商关系正负面清单，健全市、县X政领导联系对接商会（企业）制度，重大经济决策向民营企业家问计求策。深入开展“入企走访连心”调研帮扶活动，实行网格化全周期服务、全要素保障、全链条助力，构建亲清新型政商关系，更大力度激发市场活力。〔责任单位：市工商联、市工信局、市直有关部门，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　（三十二）推行系列督查体验活动。常态化开展“将心比心、终端体验”活动，查找我市优化营商环境、深化“放管服”工作的难点、堵点、弱项，通过小切口解构各类指标，推动流程重塑再造。开展营商环境督查及问题整改“回头看”，持续巩固已有成果，推动各项指标优化提升。〔责任单位：市发改委、市直有关部门，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
　　（三十三）开展营商环境主题宣传。建立市级营商环境宣传平台，鼓励公众参与营商环境建设，配合开展“XX营商环境日”活动，大力宣传我市营商环境系列政策措施，深入挖掘和推介我市在营商环境建设方面的典型经验，褒奖一批亲商爱商重商崇商的先进典型，营造人人关注、人人参与的社会氛围。〔责任单位：市委宣传部、市直有关部门，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
2022年全市非煤矿山安全监管工作要点
2022年全市非煤矿山安全生产工作指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全国矿山安全生产工作会议及全省应急管理工作会议精神，以巩固深化专项整治三年行动为主线，以压实安全生产主体责任为核心，以严格执法检查为手段，以实现零事故为目标，着力防范化解重大安全风险，着力夯实安全基础，着力严格精准规范执法，着力完善监管机制和责任体系，攻坚克难，标本兼治，实现非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
　　一、压实安全责任，进一步筑牢安全生产防线
　　积极适应国家矿山安全监管监察体制改革，对标国家矿山安全监察机构对各地政府及其部门非煤矿山安全监管主要监察内容，从思想上、作风上、制度上查找问题和不足，查漏补缺，并及时制定出相应的整改措施，推动非煤矿山监管责任有效落实。
　　1.落实政府领导责任。全面贯彻落实地方X政领导干部安全生产责任制各项规定，不断加强对非煤矿山安全生产工作的组织领导，定期召开政府常务会议及有关专题会议，研究解决影响本地区非煤矿山领域突出、共性、深层次问题。强化落实地方政府领导尾矿库安全生产包保责任制，积极推行地方政府领导非煤地下矿山安全生产包保责任制。
　　2.落实部门属地安全监管责任。紧紧扭住遏制较大事故这个牛鼻子不放松，认真按照安全监管责任清单要求，严格落实安全生产挂牌责任制，强化属地监管，健全完善安全监管台账，对企业实行动态分类监管，确保一个企业只有一个监管主体，做到权责明晰，避免多头监管、重复监管，堵塞监管漏洞和盲区。
　　3.落实企业安全生产主体责任。紧紧抓住“一把手”这个关键岗位，监督指导企业主要负责人按照安全生产责任制和安全管理责任清单有关规定和要求，健全落实风险管控和隐患排查双重预防措施，编制完善风险分布图和清单台账数据库，认真落实“班组日查、车间周查、厂矿月查、集团公司季查”的隐患排查治理制度，持续开展“反三违”工作，及时整改消除隐患和问题，进一步推动安全生产责任制落地见效，形成人人抓安全，人人管安全的良好氛围。
　　二、强化风险管控，有效防范化解非煤矿山重大安全风险
　　4.健全完善风险分析研判制度。充分发挥非煤矿山专委会办公室的作用，强化与相关部门沟通协调，综合国家监察、安全监管、资源管理、供电、民爆器材、市场、环境等方面的信息，适时召开专委会联络员会议或专委会会议，重点分析研判矿山重大安全风险，准确把握本区域、各类矿种等事故发生的规律特点，每月逐级报送风险分析报告，并及时发送预警提示信息。
　　5.持续推进双重预防机制建设。督促企业按照《湖北省安全生产风险管控办法(试行) 》认真开展双重预防机制建设，定期进行风险辨识评估，动态更新风险告知栏、岗位风险明白卡，落实常态化隐患排查治理和重大安全风险或重大事故隐患报告制度，培养一批示范矿山，适时召开双重预防机制建设推进现场会。
　　6.深化重大灾害超前管控。全面开展隐蔽致灾因素普查治理，所有地下矿山要开展水害防治自查，探清查明矿区周边闭坑矿井、老采空区和导水通道等情况，水文地质中等及以上矿井必须严格落实探放水措施；有岩爆或冲击地压风险的地下矿山要加强岩爆或冲击地压倾向性鉴定和危险性评估，强化岩爆或冲击地压防控措施；重点开展冒顶片帮灾害防治专项整治。积极推进充填采矿法，开展采空区治理专项整治，严肃查处不按设计治理采空区行为。把防灭火和防中毒窒息作为重点，加强风筒、输送带、电缆的使用管理和动火作业、爆破作业的监督管理。突出尾矿库“看住井”措施，加强库内排水井、排水斜槽、排水管、排水隧洞等排洪设施的检查。
　　7.严防严控重点时段安全风险。结合季节特点和任务需要，在抓好矿区常态化疫情防控的基础上，严格按照省金属非金属地下（露天）矿山复工复产检查验收十条规定，加强春节冬奥会后复工复产检查验收工作，严防措施不落实擅自复工复产；认真做好汛期防洪、防雷电、防排水措施和应急准备，严防淹井、滑坡、溃漫坝等事故发生；针对第四季度特点，加大监管执法力度，组织异地交叉监管执法和联合执法，严防岁未年初事故反弹。加强国庆、X的二十大等重要时段的巡查责任落实。
　　8.巩固尾矿库专项战役成果。争取国家、省政策性资金支持尾矿库综合治理，完成中央、省环保督查涉尾矿库和磷石膏库有关工作任务。
　　三、提升保障能力，夯实非煤矿山安全基础
　　9.深化宣讲教育活动。继续巩固深化以“学习习近平总书记关于安全生产重要论述、讲政策法规、讲责任落实、讲灾害治理”为主题的非煤矿山安全宣讲教育活动，在突出企业主要负责人、实际控制人、矿长、总工程师等“关键人”宣讲教育的基础上,督促所有矿山企业
应利用3个月的时间进行全员宣讲教育，推动矿山企业和从业人员牢固树立安全发展理念，强化法治观念、增强责任意识，自觉排查治理重大安全风险隐患。
　　10.加强非煤矿山安全培训工作。严格落实矿山安全培训管理规定，提升从业人员素质，实施常态化“逢查必考”，开展安全培训和劳动用工专项整治，清退不符合规定的外包施工队伍和人员。
　　11.落实安全风险分级监管。对所有金属非金属矿山进行安全风险等级重新评定，实施分级分类差异化监管。
　　12.开展标准化建设。加强非煤矿山企业安全生产标准化创建和评审工作的督导，已取得安全生产许可证的金属非金属地下矿山、金属非金属露天矿山、尾矿库及其配套选矿厂必须达到三级及以上安全标准化等级。各县（市、区）应急管理局要按照应急管理部《关于印发企业安全生产标准化建设定级办法的通知》(应急〔2021〕X号)要求，将未达到安全生产标准化等级要求的企业作为安全监管重点，加大执法检查力度，督促企业提高安全管理水平。对未开展、开展不力、进展缓慢的企业，要通过执法、通报、媒体曝光等方式加大惩戒力度。13.推进“一优三减”。单班入井越过30人的地下矿山要制定优化整改方案，减少生产中段、减少工作面、减少作业人员，依法对不按设计编制生产建设作业推进计划、多中段无序开采、生产系统不完善等问题的处理处罚，并督促整改。
　　14.加快信息化建设。加快推进全市非煤矿山安全风险监测报警系统和监管信息化平台建设，推进安全监管执法系统的运用，建立健全“互联网+监管”工作机制，所有非煤矿山基本实现远程巡查及防控。
　　15.推进机械化建设。按照国家矿山安监局拟出台的小型金属非金属地下矿山机械化建设指导意见，推动我市地下矿山机械化、信息化、智能化建设，提升本质安全水平。
　　16.强化应急救援能力建设。督促非煤矿山企业进一步完善应急预案，规范处置流程，强化实战演练。加强尾矿库溃坝、漫顶、排洪设施损毁等专项预案和现场处置方案的修订，以及应急救援物资储备检查，开展汛前实战演练。
　　四、强化监管执法，推进非煤矿山安全监管依法治理 ???
　　17.加大整顿关闭工作力度。完成专项整治三年行动确定的三年关闭不符合安全生产条件非煤矿山14座以上的目标任务。
　　18.加强非煤矿山重点县、重点企业的安全监管。聚焦保康省级重点县，以及南漳、枣阳等市级重点县和单班入井30人以上地下矿山，从安全准入、提升办矿质量、提高人员素质、加强监管能力建设等方面入手，实现从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。
　　19.加大打非治违工作力度。采取联合执法等形式，重点打击整治安全教育培训不落实、双重预防机制建设不落实、不按设计生产建设、不按规定填绘图纸、不按规定编制应急预案并演练、外包安全管理不规范等违法违规和“三违”、“三超”等不安全行为。
　　20.规范执法行为。严格执行年度执法计划，按照《省应急管理厅关于进一步加强安全生产执法工作的通知》（X应急发〔2021〕21号），统筹监管和执法力量，加强执法行为的监督指导，提高监管执法水平。适时组织非煤矿山监管执法交叉检查，严格年度重点工作考核要求。
　　五、完善监管机制，全面提升安全监管效能??
　　21.督导矿山上级公司安全责任落实。实行非煤矿山企业集团公司向市、县应急部门报告安全生产责任落实情况制度。
　　22.加强非煤矿山主体责任落实。对照《湖北省落实企业安全生产主体责任专题三年行动实施方案》，企业自查自纠后，应急部门进行抽查，对不落实主体责任的依法实施处理处罚。
　　23.强化安全技术支撑。加强市级非煤矿山安全专家库建设，开展“优秀专家”评定活动；加大对安全评价和检测检验机构的监管，开展“优秀评价报告”评定活动。
　　24.落实共管共治共享机制。强化非煤矿山专委会建设，加强联合执法、联合惩戒、事故调查处理等工作机制的健全完善和有效落实。特别加强与自然资源、公安、环保、林业等部门的联系，共商共治非煤矿山安全发展问题。严格落实事故单位“七个一律”要求，加大社会监督力度，提高重大安全隐患举报奖励和宣传力度，及时现场核查和处理信访举报，及时兑现奖励。
　　25.总结专项整治三年行动。深入分析非煤矿山专项整治三年行动成果，全面剖析和梳理全市非煤矿山安全生产共性问题、突出问题和深层次问题，采取针对性工作措施，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的非煤矿山安全生产制度体系，并抓好落实。
　　26.全面提升履职能力。加强全市非煤矿山监管干部业务学习，组织全市非煤矿山监管岗位人员积极参加省厅开展的专题业务培训，着力解决现场检查能力不足等问题。加强全市非煤矿山监管干部队伍思想ZZ建设和X风廉政建设，开展“向保康县应急局基础股先进集体学习”活动，树立风清气正良好政商环境和干事敬业良好氛围。
2022年全市民政工作要点
2022年，全市民政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会习近平总书记对民政工作重要指示精神，全面贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，全面落实《X省民政事业发展”十四五”规划》（X民政发〔2021〕44号）文件要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，突出重点，改革创新，兜牢民生底线，创新基层社会治理，拓展基本社会服务，助力X实现”三城三化三翻番”，争创新时代全省民政工作高质量发展示范县市。
一、扎实推进X史学习教育常态化
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九届六中全会、X的二十大及省第十二次X代会精神，X员干部要入脑入心、落实落地，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，自觉听X话、跟X走，促进学X史、悟思想、办实事、开新局，在全市发展大局中彰显民政担当。
二、切实兜牢兜住基本民生底线
（一）完善社会救助制度建设。持续巩固拓展社会救助兜底保障成果，守住不发生规模性返贫底线。健全重点人员监测预警机制。简化优化救助流程，全面推行”一张身份证”申办低保程序。健全常态化救助帮扶工作，实行临时救助下放到乡镇办区，开展城乡困难群众惠送民政服务”幸福卡”活动。积极推进”救急难”工作。
（二）强化儿童福利服务保障。持续加强孤儿等困境儿童保障，建立未成年人保护工作协调机制，推进未成年人保护设施建设，开展”合力监护，相伴成长”等专项行动。贯彻实施《X省收养评估工作实施细则（试行）》，严格规范收养工作。完善儿童福利服务对象动态信息监测和留守儿童、困境儿童家访巡查机制，做好监护缺失未成年人个案帮扶。加强儿童督导员、儿童主任、未保专干等基层儿童工作者专业能力建设，鼓励和引导社会力量广泛参与农村留守儿童、困境儿童关爱服务。开展”冬季送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动。
（三）提升流浪救助管理服务水平。将流浪乞讨人员救助管理工作纳入综治工作（平安建设）考核评价指标体系，开展”流浪救助宣传月”活动，持续开展流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，加大救助寻亲和长期滞留人员落户安置力度，强化源头治理和街面巡查。
（四）持续提高残疾人福利水平。实施低收入重度残疾人照护服务项目，探索社会化照护服务工作机制和服务模式，加强困难重度残疾人照护工作。理顺残疾人两项补贴发放机制，增强两项补贴信息系统服务监管能力，加强补贴对象动态管理，提高发放管理水平。
三、推进基层社会治理体系和治理能力现代化
（一）创新城乡社区治理。推行社区治理”积分制”管理模式，以点带面，全市推行。深化”村规民约”“居民议事”“一居一警、一村一辅警”等制度，探索构建”村委会＋乡贤会”治理新格局。全面加强社区治理指导与服务，强化社区工作者队伍建设。组织参加第三届全省”百佳村民委员会”、”百佳社区居民委员会”和社区建设先进工作者评选表鬱活动，打造村（社区）基层治理亮点。
（二）巩固地名普查成果。保护传承地名文化，出版发行《X市地名志》《X市地名图集》《X市标准地名图》等工具书和地名文化图书，完善地名信息库建设，提升区划地名信息服务水平。
（三）强化社会工作服务。建设”一乡一品”项目品牌，对全市15个社工站在工作理念、服务品牌、阵地打造等方面提质提档，与民政养老、儿童事业、社区治理、志愿者服务等业务深度融合，打造一批有深度、有实效、有亮点的社工站。扎实开展”五社联动”示范县市创建。加强”社会工作者＋志愿者”协作，发挥社会工作者专业引领作用，提升志愿服务专业化水平。
（四）规范社会组织管理。开展行业协会商会乱收费专项清理整治，围绕”人”“财”“物”“事”督促健全社会组织内部管理制度。联合行业主管部门，开展社会组织联合执法检查，加快出清”僵尸”社会组织。做好社会团体新增、年检、注销、变更等工作。
（五）贯彻实施《X省慈善条例》。积极参与第十二届”中华慈善奖”候选表彰对象推荐工作和首届”X慈善奖”表彰工作。发挥第三次分配作用，大力发展慈善事业。开展”中华慈善日”活动。强化慈善超市管理，开展特殊困难群众定向救助。发展网络慈善和社区慈善，启动”幸福家园”村社互助项目。
四、大力优化民政社会服务
（一）推进养老服务提升。推进农村特困供养服务机构改造提升三年行动，依托市社会福利院建立市级医养结合服务中心，推进农村福利院医疗卫生室建设，建成荣康社区居家养老服务中心示范点。实施500户特殊困难老年人居家适老化改造工程，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求。健全居家社区养老服务网络，建设中心城区养老信息库，构建”15分钟”居家养老服务圈。健全高龄津贴和经济困难的高龄、失能老年人护理补贴制度，提高资金发放精准度。持续做好农村留守老人关爱服务。
（二）提升婚姻管理服务水平。加强婚姻家庭文化建设，推行婚姻家庭辅导服务，建立婚姻家庭辅导室，打造婚姻文化展示厅，着力争创4A级婚姻登记机关。
（三）推动殡葬领域改革工作。推动农村公益性生态公墓建设，用3年时间，分期分批，逐步建设完成全市所辖13个乡镇16处农村公益性生态公墓，实现乡镇中心村生态公墓覆盖率达到60％以上。持续开展殡葬领域突出问题专项整治，扩大整治成果，规范殡葬中介服务，加强行业自律和市场监管。持续开展辖区内公路主干道占道搭棚理丧行为查处行动。加强殡葬行业服务队伍培训。做好清明节期间平安祭扫服务工作。
（四）发挥福利彩票支持保障作用。坚持福利彩票”取之于民、用之于民”的初心使命，切实提高福彩公益金使用效益，抓好福彩市场的转型，促进规范化发展。建立健全风险预警、防控和安全管理机制，提升风险防控和处置能力。
（五）加快推进民政系统重点项目建设。积极推进殡仪馆吊唁堂、市社会福利院整体迁建、凤山人文纪念园、华慈康养园、城镇公益性骨灰寄存楼和火化炉环保改造等重点项目及配套服务设施建设。
五、夯实民政工作基层基础
（一）抓好常态化疫情防控和安全管理工作。压紧压实疫情防控责任，持续开展常态化疫情防控监督检查，稳妥推进民政系统疫苗接种。健全完善疫情防控应急预案，强化防疫物资储备，倡导健康生活方式，筑牢群防群治疫情防线。指导做好社区疫情防控。支持引导社会力量有序参与疫情防控。健全民政领域安全管理长效机制，加强民政服务机构消防安全隐患排查整治，守牢安全生产底线红线。
（二）推进民政工作法治化标准化信息化建设。推进全市民政系统”八五”普法工作，提高民政普法针对性、实效性。依法做好行政复议、应诉工作，促进案结事了。开展网络安全应急演练，加强网络安全意识教育和技能培训。
（三）加强民政基础工作。完善项目库建设，健全完善内控管理体系，强化民政资金和项目监管。落实统计工作责任，规范统计数据报送流程，加强统计数据核查，提高统计数据质量，注重统计数据的分析和应用。加强平安建设、意识形态、机要保密、新闻宣传、政务公开、信息报送、公文处理、建议提案办理、信访处置、档案管理等工作，做大做强正面宣传，积极稳妥引导舆论。加强调查研究，不断提升民政政策理论研究水平。认真做好老干部服务管理工作。
六、推动全面从严治X向纵深发展
（一）坚持从严管X治X。进一步把X的领导贯穿到一切民政工作之中，深刻认识”两个确立”的决定性意义，增强”四个意识”、坚定”四个自信”、做到”两个维护”，守牢意识形态安全”大门”。持续抓好ZZ机关建设，提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，严明ZZ纪律和ZZ规矩，认真执行民主集中制，发展积极健康的X内ZZ文化，确保全市民政事业始终沿着正确方向前进。
（二）促进X建与业务融合发展。坚持民政工作的ZZ性、群众性、时代性、协同性，聚焦群众”急难愁盼”，主动融入全市发展大局，办好适老化改造、医养结合、服务类社会救助等民生实事，擦亮”民政为民、民政爱民”的亮丽底色。巩固X史学习教育成果，大力弘扬民政优良传统，打造高质量X建成果和改革创新服务品牌。
（三）深入推进X风廉政建设。着力强化清廉民政机关建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续优化风清气正的ZZ生态。坚持把纪律和规矩挺在前面，持续加固落实中央BXGD及其实施细则精神的堤坝，持之以恒纠”四风”、树新风。加强重点民生领域监督，高度重视巡视问题整改，举一反三、健全机制、巩固成果，防止群众身边腐败问题和不正之风。
2022年全市医疗保障工作要点
2022年，XX市医疗保障工作以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会XXX关于医疗保障工作的重要指示批示精神，贯彻落实X的十九大和XX届历次全会精神以及省市委全会精神，在市委市政府和省医疗保障局坚强领导下，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，围绕“亚运攻坚、共富示范”主题年，协同推进“健康XX”建设，突出X建引领，坚持系统思维，强化数字赋能，推动改革创新，以共同富裕为总抓手，全面推进XX市医疗保障事业高质量发展，展现“重要窗口”头雁风采，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
一、坚持公平适度，持续完善多层次医疗保障体系
（一）落实基本医保市级统筹。落实《XX市全面做实基本医疗保险市级统筹实施方案》，督促做实做细待遇保障、医药服务、基金监管、信息管理、医保经办等各项配套任务，确保市级统筹各项政策平稳衔接，推进构建更加公平、可持续、高质量的基本医疗保障体系。
（二）优化商业补充医疗保险。指导监督承保公司监测分析“西湖益联保”运行情况，动态优化产品方案，建立健全管理制度体系，提供高效理赔服务。探索建立参保与赔付相互促进的稳定机制，逐步形成高投保率、高理赔率和高覆盖率的良性循环。
（三）改革完善医疗保障待遇政策。把共同富裕融入医保制度政策建设，制定我市医疗保障待遇清单制度和个账改革政策实施方案，调整完善公务员医疗补助和医疗救助政策，扎实做好生育保险待遇保障工作。
（四）完善大病保险和医疗救助制度。总结“两病”门诊用药保障专项行动示范城市经验，进一步完善“两病”门诊用药保障机制。巩固医保扶贫和医疗救助工作成果，实现医疗救助政策落实和符合条件困难群众资助参保100％，有效衔接乡村振兴战略，确保困难群众应保尽保。
（五）积极探索长期护理保险工作。根据省统一部署，深化桐庐县长期护理保险试点工作，推进省民生实事项目落地见效。建立全市长期护理保险工作专班，研究我市长期护理保险制度政策落地实施方案，保障失能人员基本照护需求。
二、坚持融合发展，着力提升医保精细化管理水平
（六）深化医保支付方式改革。以总额预算为基础，修订完善XX点数付费实施细则和评价办法，落实年度省市XX病案交叉检查、特病单议工作，优化住院XX病组分组方案，持续推进同病同治同价。加强病案质量管理，探索建立病案审核专家委员会分级审核制度，完善康复护理支付管理，细化按床日付费管理办法，研究制定门诊支付方式改革方案。
（七）落实药械集中采购工作。常态化做好国家和省药品、医用耗材集中带量采购中选结果落地实施工作，指导、督促公立医疗机构优先采购和使用中选药品，保障中选药品有效供应。落实药品、医用耗材使用监测分析、督导检查、总结评估等工作。
（八）动态调整医疗服务项目价格。按省统一部署，结合XX实际，以总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位的原则，动态做好医疗服务价格项目调整工作。加快推进基层社区卫生服务机构医疗服务项目价格改革，助力促进完善“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”制度。
（九）强化定点医药机构协议管理。按照国家、省要求，修订我市定点医疗机构和定点零售药店管理办法、协议文本和考核办法，健全完善分类管理、综合评估、动态监测机制，进一步加强定点医药机构协议管理，严格准入退出，引导合理布局，实现就医便捷、服务规范、监管有力、基金安全。
（十）持续规范医疗服务行为。积极参与做好检查检验结果互认共享工作，进一步加强定点医药机构医疗服务行为和药品配售服务的监督管理，及时查处违法违规行为，促进定点医药机构规范、有序、高质量发展。
（十一）加强中药饮片价格管理。积极贯彻落实国家和省支持中医药传承创新发展相关政策，加强中药饮片价格监测，进一步规范中药饮片代煎管理，建立健全中药饮片支付标准或支付限额管理制度，完善中药饮片价格动态调整机制，促进中药饮片的科学、合理、规范使用。
（十二）助力服务生物医药产业健康发展。更好地发挥生物医药企业大健康交流平台作用，指导共保体按需将医保目录外药品、诊疗项目和医用耗材择优纳入商业补充医疗保险赔付范围。积极开展在杭生物医药企业走访调研和医保政策咨询服务，支持在杭生物医药企业和医用耗材（器械）生产企业创新发展。
（十三）常态化做好疫情防控工作。按照国家、省、市疫情防控工作部署要求，积极贯彻落实“两个确保”政策，认真做好新冠疫苗与核酸检测服务价格调整工作，严格落实新冠疫苗及接种费用保障等工作。
三、坚持数字赋能，加速推进医保服务智慧化转型
（十四）加快推进“智慧医保”建设。实现“智慧医保”系统2月15日正式上线，按照方便群众办事原则，做好后续相关功能的完善，确保省市系统无缝衔接。充分利用数据共享功能，有序做好本地数据分析预警、基金监管等相关工作。做好人社系统医保数据迁移和业务交接，及时调整医保经办及定点医药机构网络，确保全市医保信息系统统一高效、便捷安全。
（十五）综合优化公共服务系统建设。不断改造“医保小智”业务咨询平台、智能零星报销系统等服务平台，提供标准统一、高效便捷的医保“智能”服务。推进个人信息授权查询和使用试点，搭建个人医保信息授权查询和使用管理系统，探索定点医药机构个人医保信息授权查询使用路径。
（十六）持续提升就医服务信息化水平。持续推进医保电子凭证应用，落实医保目录更新和医保信息编码贯标实施。根据省统一部署，进一步拓展异地就医备案渠道，稳妥扩大异地就医结算定点医疗机构范围，实现XX市都市圈异地就医直接结算率达到90％。主动参与长三角一体化发展战略，有序推进长三角异地就医免备案等医保一体化工作。
（十七）加速实现医保公共服务一体化。积极推进全省“经办服务示范年”建设，明确目标、制定计划，力争打造一批经办服务窗口示范点及基层服务示范点。梳理经办服务清单，优化经办服务模式，规范经办服务流程，完善医保四级经办服务网络，实现医保业务省内一站式服务、一窗口办理、一体化经办。完善经办“网办”“掌办”服务大厅，实现全时域全领域信息化、电子化服务。继续推行“医银合作”，增加合作网点办件量，实现医保服务线上线下融合贯通。
四、坚持综合施策，全面加强医保基金监管实效
（十八）强化基金日常监管。保持高压态势持续打击欺诈骗保行为，开展日常巡查、“双随机”检查、飞行检查、专项检查等，全年定点医药机构检查覆盖100％。聚焦重点领域、重点区域开展专项整治，总结与公安部门合属办公经验，强化“一案多查、联合惩处”，推进探索联合办案机制，完善行刑衔接、行纪衔接，规范用好举报奖励机制，有效震慑、精准打击医保违规违法行为。
（十九）提升智慧监管效能。建立并完善定点医药机构全息监管平台，开展定点医药机构数据预警。重点加强基金监管大数据模型建设，综合运用公安部门大数据分析平台，结合医保现场检查，扩大智能监管系统应用场景和应用范围，推进形成医保基金全流程监管闭环。
（二十）规范案件处理办法。以市级统筹为基础，结合定点协议调整情况，规范全市定点协议处理、行政处罚的流程、处理标准和文书等内容，确保协议处理与行政处罚无缝衔接。建立定点协议快速处理机制，对违规机构及时给予中止协议、暂停费用拨付、暂停结算、警示约谈、限期整改、退回基金、暂停协议等措施，优化案件查处流程，加快案件查处速度，缩短办案周期。
（二十一）加强监管队伍建设。探索建立一支医保基金数据分析研判队伍，对基金运行的苗头性、倾向性问题提出分析建议，提高监管执法的精准性、科学性。积极发挥城区分中心在基金监管方面的作用，推进城区分中心定点医药机构日常检查、案件初步稽核、参保人员初步调查属地化管理工作，形成医保监管网格化格局。
（二十二）推进行业自律管理。依托医保行业协会，形成行业内自律公约，引导行业协会组织开展自律检查活动，促进医保行业健康有序发展。进一步加强信息共享和部门联动，探索医保信用管理工作，加快推进我市医疗保障信用体系建设。
五、坚持X建引领，推动医疗保障事业高质量发展
（二十三）突出抓好ZZ建设。全面落实新时代X的建设总要求，坚持X的全面领导，坚定不移推进全面从严治X，推进X史学习教育常态化长效化，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。深入学习贯彻X的二十大精神和省十五次X代会、市十三次X代会精神，不断提升ZZ判断力、ZZ领悟力和ZZ执行力，真正做到“XXX有号令、中央有部署，XX见行动，医保必落实”，力争各项工作在全省示范引领。严格落实意识形态工作责任制，加强医保领域意识形态阵地管理，牢牢掌握意识形态工作主动权。
（二十四）持续加强组织建设。全面加强基层X组织建设，充分发挥战斗堡垒作用，提升医保队伍的创造力、凝聚力、战斗力。深化拓展医保X建品牌的特色和内涵，实现X建与业务深度融合。加强机关作风建设，聚焦医保领域人民群众的“急难愁盼”，持续开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动，切实提升医保服务效能，提高参保群众获得感、满意度。
（二十五）坚决严守纪律规矩。严格落实X风廉政建设主体责任和一岗双责，严格遵守X的ZZ纪律和ZZ规矩，严格落实中央BXGD精神，严格执行全省医保工作人员“十条禁令”，打造不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系和防范体系。深化“清廉医保”建设，常态化开展“警示教育”活动，让“廉政文化”深入人心，坚定不移打好“四场战役”，推动清廉医保覆盖医保工作全过程、全链条、全领域。加强保密规范管理，提升档案工作能力，综合实施绩效考核，确保完成平安创建各项目标任务。
（二十六）强化干部队伍建设。创新和培育医保文化活动载体，持续增强医保干部的思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼和专业训练，以文化提素质、塑形象、育精神、促发展，让医保文化落地生根、开花结果。树立重实干重实绩的用人导向，加强对干部的激励关爱，努力造就一支“特别有情怀、特别敢担当、特别能奉献”的高素质专业化医保干部队伍。
2022年全市非煤矿山安全生产工作指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全国矿山安全生产工作会议及全省应急管理工作会议精神，以巩固深化专项整治三年行动为主线，以压实安全生产主体责任为核心，以严格执法检查为手段，以实现零事故为目标，着力防范化解重大安全风险，着力夯实安全基础，着力严格精准规范执法，着力完善监管机制和责任体系，攻坚克难，标本兼治，实现非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
一、压实安全责任，进一步筑牢安全生产防线
积极适应国家矿山安全监管监察体制改革，对标国家矿山安全监察机构对各地政府及其部门非煤矿山安全监管主要监察内容，从思想上、作风上、制度上查找问题和不足，查漏补缺，并及时制定出相应的整改措施，推动非煤矿山监管责任有效落实。
1.落实政府领导责任。全面贯彻落实地方X政领导干部安全生产责任制各项规定，不断加强对非煤矿山安全生产工作的组织领导，定期召开政府常务会议及有关专题会议，研究解决影响本地区非煤矿山领域突出、共性、深层次问题。强化落实地方政府领导尾矿库安全生产包保责任制，积极推行地方政府领导非煤地下矿山安全生产包保责任制。
2.落实部门属地安全监管责任。紧紧扭住遏制较大事故这个牛鼻子不放松，认真按照安全监管责任清单要求，严格落实安全生产挂牌责任制，强化属地监管，健全完善安全监管台账，对企业实行动态分类监管，确保一个企业只有一个监管主体，做到权责明晰，避免多头监管、重复监管，堵塞监管漏洞和盲区。
3.落实企业安全生产主体责任。紧紧抓住“一把手”这个关键岗位，监督指导企业主要负责人按照安全生产责任制和安全管理责任清单有关规定和要求，健全落实风险管控和隐患排查双重预防措施，编制完善风险分布图和清单台账数据库，认真落实“班组日查、车间周查、厂矿月查、集团公司季查”的隐患排查治理制度，持续开展“反三违”工作，及时整改消除隐患和问题，进一步推动安全生产责任制落地见效，形成人人抓安全，人人管安全的良好氛围。
二、强化风险管控，有效防范化解非煤矿山重大安全风险
4.健全完善风险分析研判制度。充分发挥非煤矿山专委会办公室的作用，强化与相关部门沟通协调，综合国家监察、安全监管、资源管理、供电、民爆器材、市场、环境等方面的信息，适时召开专委会联络员会议或专委会会议，重点分析研判矿山重大安全风险，准确把握本区域、各类矿种等事故发生的规律特点，每月逐级报送风险分析报告，并及时发送预警提示信息。
5.持续推进双重预防机制建设。督促企业按照《湖北省安全生产风险管控办法(试行) 》认真开展双重预防机制建设，定期进行风险辨识评估，动态更新风险告知栏、岗位风险明白卡，落实常态化隐患排查治理和重大安全风险或重大事故隐患报告制度，培养一批示范矿山，适时召开双重预防机制建设推进现场会。
6.深化重大灾害超前管控。全面开展隐蔽致灾因素普查治理，所有地下矿山要开展水害防治自查，探清查明矿区周边闭坑矿井、老采空区和导水通道等情况，水文地质中等及以上矿井必须严格落实探放水措施；有岩爆或冲击地压风险的地下矿山要加强岩爆或冲击地压倾向性鉴定和危险性评估，强化岩爆或冲击地压防控措施；重点开展冒顶片帮灾害防治专项整治。积极推进充填采矿法，开展采空区治理专项整治，严肃查处不按设计治理采空区行为。把防灭火和防中毒窒息作为重点，加强风筒、输送带、电缆的使用管理和动火作业、爆破作业的监督管理。突出尾矿库“看住井”措施，加强库内排水井、排水斜槽、排水管、排水隧洞等排洪设施的检查。
7.严防严控重点时段安全风险。结合季节特点和任务需要，在抓好矿区常态化疫情防控的基础上，严格按照省金属非金属地下（露天）矿山复工复产检查验收十条规定，加强春节冬奥会后复工复产检查验收工作，严防措施不落实擅自复工复产；认真做好汛期防洪、防雷电、防排水措施和应急准备，严防淹井、滑坡、溃漫坝等事故发生；针对第四季度特点，加大监管执法力度，组织异地交叉监管执法和联合执法，严防岁未年初事故反弹。加强国庆、X的二十大等重要时段的巡查责任落实。
8.巩固尾矿库专项战役成果。争取国家、省政策性资金支持尾矿库综合治理，完成中央、省环保督查涉尾矿库和磷石膏库有关工作任务。
三、提升保障能力，夯实非煤矿山安全基础
9.深化宣讲教育活动。继续巩固深化以“学习习近平总书记关于安全生产重要论述、讲政策法规、讲责任落实、讲灾害治理”为主题的非煤矿山安全宣讲教育活动，在突出企业主要负责人、实际控制人、矿长、总工程师等“关键人”宣讲教育的基础上,督促所有矿山企业应利用3个月的时间进行全员宣讲教育，推动矿山企业和从业人员牢固树立安全发展理念，强化法治观念、增强责任意识，自觉排查治理重大安全风险隐患。
10.加强非煤矿山安全培训工作。严格落实矿山安全培训管理规定，提升从业人员素质，实施常态化“逢查必考”，开展安全培训和劳动用工专项整治，清退不符合规定的外包施工队伍和人员。
11.落实安全风险分级监管。对所有金属非金属矿山进行安全风险等级重新评定，实施分级分类差异化监管。
12.开展标准化建设。加强非煤矿山企业安全生产标准化创建和评审工作的督导，已取得安全生产许可证的金属非金属地下矿山、金属非金属露天矿山、尾矿库及其配套选矿厂必须达到三级及以上安全标准化等级。各县（市、区）应急管理局要按照应急管理部《关于印发企业安全生产标准化建设定级办法的通知》(应急〔2021〕X号)要求，将未达到安全生产标准化等级要求的企业作为安全监管重点，加大执法检查力度，督促企业提高安全管理水平。对未开展、开展不力、进展缓慢的企业，要通过执法、通报、媒体曝光等方式加大惩戒力度。13.推进“一优三减”。单班入井越过30人的地下矿山要制定优化整改方案，减少生产中段、减少工作面、减少作业人员，依法对不按设计编制生产建设作业推进计划、多中段无序开采、生产系统不完善等问题的处理处罚，并督促整改。
14.加快信息化建设。加快推进全市非煤矿山安全风险监测报警系统和监管信息化平台建设，推进安全监管执法系统的运用，建立健全“互联网+监管”工作机制，所有非煤矿山基本实现远程巡查及防控。
15.推进机械化建设。按照国家矿山安监局拟出台的小型金属非金属地下矿山机械化建设指导意见，推动我市地下矿山机械化、信息化、智能化建设，提升本质安全水平。
16.强化应急救援能力建设。督促非煤矿山企业进一步完善应急预案，规范处置流程，强化实战演练。加强尾矿库溃坝、漫顶、排洪设施损毁等专项预案和现场处置方案的修订，以及应急救援物资储备检查，开展汛前实战演练。
四、强化监管执法，推进非煤矿山安全监管依法治理    
17.加大整顿关闭工作力度。完成专项整治三年行动确定的三年关闭不符合安全生产条件非煤矿山14座以上的目标任务。
18.加强非煤矿山重点县、重点企业的安全监管。聚焦保康省级重点县，以及南漳、枣阳等市级重点县和单班入井30人以上地下矿山，从安全准入、提升办矿质量、提高人员素质、加强监管能力建设等方面入手，实现从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。
19.加大打非治违工作力度。采取联合执法等形式，重点打击整治安全教育培训不落实、双重预防机制建设不落实、不按设计生产建设、不按规定填绘图纸、不按规定编制应急预案并演练、外包安全管理不规范等违法违规和“三违”、“三超”等不安全行为。
20.规范执法行为。严格执行年度执法计划，按照《省应急管理厅关于进一步加强安全生产执法工作的通知》（X应急发〔2021〕21号），统筹监管和执法力量，加强执法行为的监督指导，提高监管执法水平。适时组织非煤矿山监管执法交叉检查，严格年度重点工作考核要求。
五、完善监管机制，全面提升安全监管效能  
21.督导矿山上级公司安全责任落实。实行非煤矿山企业集团公司向市、县应急部门报告安全生产责任落实情况制度。
22.加强非煤矿山主体责任落实。对照《湖北省落实企业安全生产主体责任专题三年行动实施方案》，企业自查自纠后，应急部门进行抽查，对不落实主体责任的依法实施处理处罚。
23.强化安全技术支撑。加强市级非煤矿山安全专家库建设，开展“优秀专家”评定活动；加大对安全评价和检测检验机构的监管，开展“优秀评价报告”评定活动。
24.落实共管共治共享机制。强化非煤矿山专委会建设，加强联合执法、联合惩戒、事故调查处理等工作机制的健全完善和有效落实。特别加强与自然资源、公安、环保、林业等部门的联系，共商共治非煤矿山安全发展问题。严格落实事故单位“七个一律”要求，加大社会监督力度，提高重大安全隐患举报奖励和宣传力度，及时现场核查和处理信访举报，及时兑现奖励。
25.总结专项整治三年行动。深入分析非煤矿山专项整治三年行动成果，全面剖析和梳理全市非煤矿山安全生产共性问题、突出问题和深层次问题，采取针对性工作措施，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的非煤矿山安全生产制度体系，并抓好落实。
26.全面提升履职能力。加强全市非煤矿山监管干部业务学习，组织全市非煤矿山监管岗位人员积极参加省厅开展的专题业务培训，着力解决现场检查能力不足等问题。加强全市非煤矿山监管干部队伍思想ZZ建设和X风廉政建设，开展“向保康县应急局基础股先进集体学习”活动，树立风清气正良好政商环境和干事敬业良好氛围。
2022年全市人力资源社会保障工作要点
2022年，全市人力资源社会保障工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和国家、省人力资源社会保障工作会议部署要求，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”的总遵循、总定位、总航标，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全力推进就业创业，健全多层次社会保障体系，强化人才引育创新，深化人事制度改革，构建和谐劳动关系，推动人社业务区域一体化发展，提升公共服务能力，深化队伍作风建设，兜牢民生底线，防范化解重大风险，推进人社事业高质量发展，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
一、实施就业优先战略，积极构建大就业格局
（一）完善政策体系。实施新一轮就业优先政策，推动就业增长与经济发展深度融合，确保实现城镇新增就业35万人以上。增强扶持就业政策精准性，聚焦重点产业领域、重大民生项目，分类施策，动态调整。完善灵活就业服务保障措施，支持和规范发展新就业形态。
（二）健全工作机制。完善全市就业工作考核办法，将区（市）和市直有关单位纳入就业考核评价体系。完善全市就业工作领导小组运行机制，建立向市委、市政府定期报告制度。探索建立“行业聚力”工作模式，发挥成员单位促进行业就业的职能优势。探索实施“品牌引领”行动计划，支持区（市）打造具有区域特点的就业工作品牌。评选表扬一批就业先进单位和个人。
（三）创新工作举措。实施“高校毕业生见习实习扩围计划”“大学生就业竞争力提升计划”“青雁归巢计划”，提高驻青高校大学生留青率、外地高校大学生来青率和X生源大学生回青率，组织见习实习2万人以上，离校未就业高校毕业生服务率98%以上。实施城乡公益性岗位扩容提质行动，完成3.7万个以上岗位创设任务。着力稳定和扩大农民工就业，推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现有就业意愿的脱贫人口帮扶率100%。鼓励社会机构吸纳困难群体就业，探索建立“海利尔模式”乡村困难人员就业试点和“维普养老模式”乡村大龄人员就业试点。实施家庭服务业“领跑者”行动。推进东西部劳务协作。
（四）提升服务质效。实施公共就业服务质量提升工程，完善就业服务专员和重点企业用工常态化服务机制。鼓励支持社会机构依法有序开展市场化就业服务，推动形成公共服务和市场化服务相融合的全体系服务格局。综合评估各类就业服务平台绩效，建立服务功能更加完善、服务群体更加广泛、服务质量更加高效的全市统一的就业服务平台。
（五）强化风险管理。健全失业风险监测预警和应对处置机制，建立区域内劳动用工余缺调剂机制，对全市重点群体、重点行业、重点企业就业失业和劳动用工实施动态监控。完善防范和应对规模性裁员工作预案、失业人员帮扶预案和群体性突发事件处置预案。实施城镇调查失业率制度，精准帮扶失业人员再就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内。
二、推进创业城市建设，放大创业带动就业倍增效应
（六）高标准打造X创业总部。发挥创业城市建设议事协调机制和创业城市“4+1”工作运行机制作用，加强工作制度协同、政策落实协同、赛事活动协同、工作平台协同。线下打造创业培训、创业实践、咨询指导、跟踪帮扶、项目落地等一站式服务平台，线上开发创业城市云平台、小程序，搭建“创业一件事”“创业一个场景”服务平台。开通创业服务热线，创建创业者联盟，组建创业导师队伍，为创业者提供全生命周期服务。争创全国创业型示范城市。
（七）高效能落实创业扶持政策。优化调整一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、创业担保贷款政策，实施新一轮创业培训政策，全年政策性扶持创业3万人。联合商业保险公司探索实施“创业保”项目。深入开展大学生创业引领计划，扶持3000名以上大学生创业。强化对行业创业者的精准扶持力度。
（八）高频次举办创业创新活动。积极争取承办2022年“中国创翼”创业创新大赛，举办“赢在中国·创在X”创业创新大赛、中日韩青年创业创新大赛等活动。联合部门打造线上“了不起的创业者”和线下“创业第一课”等品牌，选树一批“X市创业明星”“X市大学生创业之星”“创业城市建设典型案例”。开展创业训练、创业沙龙、投融资对接等活动。
（九）高水平建设创业孵化载体。建设一批高质量创业孵化示范基地，通过引入第三方专业运营机构，提升孵化绩效。建立创业孵化基地（园区）人社服务专员制度，打造“众创、孵化、加速、园区”一体化孵化体系。建设“创业地图”，满足不同创业者、不同区域、不同产业的个性化需求。
三、推进社会保障体系建设，织密兜牢民生底线
（十）推进社会保险全民覆盖。深入实施全民参保计划，以农民工、新业态从业人员、个体及灵活就业人员等群体为重点，开展精准参保扩面专项行动，企业社会保险参保缴费人数净增8万人以上。推进工伤保险专项扩面，深化完善工程建设领域按项目参保机制，实现重点行业企业工伤保险应保尽保。
（十一）深化养老保险制度改革。健全多层次多支柱养老保险制度体系。落实企业职工基本养老保险基金全国统筹、省级统收统支制度，有序清理规范养老保险待遇项目。按照国家、省统一部署调整退休人员基本养老金，推动提高城乡居民养老保险待遇水平。平稳落实遗属待遇暂行办法、病残津贴暂行办法和灵活就业人员待遇领取办法。督导落实被征地农民社会保障资金。支持企业年金发展联盟开展工作，提高年金覆盖面。探索养老保险第三支柱，推动个人养老金制度落地实施。
（十二）完善工伤保险制度体系。实施工伤预防五年行动计划。探索工伤保险商业保障模式，建立补充工伤保险制度。开展工伤1至4级职工伤养结合试点，探索建立工伤职工长期医疗护理制度。推进基层快递网点优先参加工伤保险。修订完善工伤保险医疗管理和费用结算办法。
（十三）优化社保经办服务。做好工伤、失业保险省级统筹工作。做好编外人员及民办非营利学校、未启动改革的部队单位等特殊群体的分类管理。稳步做好第三代社保卡发行服务，探索推进社保卡居民服务“一卡通”建设。
四、优化人才体制机制，建设高水平人才高地
（十四）健全升级人才工作体系。建立X组定期研究人才工作、人才工作协调运行、区（市）人社局长人才工作专题述职等制度。加强和完善招才引智与招商引资联动配合机制。探索设立HR事务所和HR事务共享中心。建设人才引进数据库和人才存量数据库。编发《X市人才工作典型案例》。
（十五）开展招才引智创新攻坚。引进集聚人才25万人以上。鼓励社会力量引进高层次人才及团队。探索建立人才园区绩效评估机制。高质量举办“招才引智名校行”“百所高校千名博士X行”等引才活动，打造“项目+人才”活动升级版。建立与重点高校常态化联系机制，招才引智工作站总量达到20家以上。深入实施千名专家“进重点企业、进企业研发机构、进见习实习基地”行动。实施乡村人才返乡入乡促进行动，研究制定人才服务乡村振兴激励办法。
（十六）推动人力资源服务业转型发展。加快人力资源服务机构上市培育、领军扶持、重点引进，做大人力资源服务行业规模。实施市级人力资源产业园建设计划，建立评价指标体系，完善发展布局，积极争创国家级人力资源服务出口
基地。组织开展人力资源机构领军人才挂职培养，促进人力资源服务机构跨界融合发展。出台人力资源服务机构管理办法，评选一批贡献突出的人力资源服务机构。
（十七）优化人才服务供给。制定加强人才服务体系建设的实施意见，全面总结推广“一站式、市场化、无感化、定制化、国际化”服务模式。优化人才服务“一件事”联办平台。建立重点项目人才服务专员定期驻点服务机制，对服务内容实行清单式动态管理。提升高层次人才服务标准化建设，编制高层次人才服务内容、政策、流程清单。组建X市高层次人才服务联盟，制订人才服务外包办法，建立高层次人才专业化服务顾问团队。升级高层次人才电子服务绿卡，推行高层次人才“一号、一卡、一码”，探索市场化人才服务应用场景和人才社保服务应用“一卡通办”。丰富青年人才服务供给，建立青年人才网格化服务矩阵。
（十八）加强技能人才队伍建设。推行终身职业技能培训制度，强化重点群体就业技能培训和企业职工技能培训，全年开展补贴性职业技能培训10万人次。新增技能人才5万人，其中高技能人才2万人。完善企业新型学徒制、金蓝领培训政策，推进企业职工培训与自主评价衔接。拓展企业技能人才自主评价，加快推进社会培训评价组织职业技能等级认定，规范完善专项职业能力考核工作。探索建立技能人才评价联盟，优化监督管理体系，提升职业技能等级认定质量。发挥大师工作室和技能工作站作用，探索实施政府引导的高技能人才服务经济社会发展市场化模式。稳步实施技工教育扩容行动，技工院校落实招生计划1万人，推动建设高技能人才培训基地和高水平、专业化产教融合实训基地。加快推进特级技师评聘试点工作。做好第46届世界技能大赛集训备战及参赛工作，配合省人社厅举办“山东省第一届职业技能大赛”。
（十九）推进专业技术人才队伍建设。完善博士后聚青创新创业促进政策。建设博士后创新创业平台，扩容X博士后平台协作联盟。举办中国·山东博士后创新创业成果大赛。升级X国际博士后创新创业园，打造青年科技人才集聚高地。创建品牌专家服务基地和特色专家服务平台。开展年度政府特殊津贴专家等推荐选拔工作，调整提高院士等高层次人才津贴待遇。围绕建设工业互联网专家协作联盟等特色专家集聚平台，探索打造新型领域专家智库。拓展工业互联网、大数据等新职业群体职称评审工作。加快教育、卫生等领域职称改革。进一步推动高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。发挥X市专业技术人员继续教育平台作用，全年开展专业技术人员继续教育培训20万人次。
五、深化人事管理改革，激发创新创造活力
（二十）深化事业单位人事制度改革。树立破“四唯”重“实绩”选才用才导向，制定事业单位人员越级晋升、缩短年限和特聘岗位实施办法，完善专业技术二、三级岗位评聘制度。完善事业单位统一公开招聘、主管部门自主招聘、紧缺急需专业人才招聘和高层次人才特聘等多元化多层次招聘体系，实施面向基层事业单位人员公开遴选。落实国家事业单位职务等级晋升改革任务，稳慎实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。鼓励事业单位科研技术人员到企业、乡村兼职和离岗创业。创新事业单位人员培训机制，组织事业单位高级研修班。建立专业技术二、三级岗位专家休养制度。创新事业单位联系点制度，加强先进经验做法推广。落实事业单位人事管理事中事后监管制度。加强事业单位人员计划管理。
（二十一）推进事业单位工资福利改革。探索建立体现行业特点的事业单位绩效工资分配管理制度。深化公立医院薪酬制度改革。全面落实保障义务教育教师工资待遇政策。推动事业单位高层次人才薪酬激励政策落实。完善职务科技成果转化现金奖励配套政策。落实事业单位人员基本工资标准正常调整机制。规范落实事业单位工资津贴补贴政策。创建机关事业单位人事管理电子档案信息平台。
（二十二）健全规范表彰奖惩制度。做好年度评比达标表彰项目申报实施等工作，清理规范违规开展评比达标表彰及创建示范活动。优化人才激励褒奖制度，大力选树先进典型，推进功勋荣誉表彰奖励获得者待遇落实。开展事业单位人员定期奖励，研究出台规范事业单位人员及时奖励规定。优化X市表彰奖惩综合管理信息系统。
（二十三）推进人事考试创新发展。加强考试安全保障，加大反作弊技术运用。实施专业技术人员职业资格考试报名证明事项告知承诺制，强化事前告知和全程监管。规范考务电子档案建设。启动“人机对话”考试标准化考场规范制定和考点认证，出台《巡考保密工作考核管理办法》。加强人才测评能力建设，开展区域多元化命题合作。
六、提升劳动关系治理能力，构建和谐劳动关系
（二十四）加强和谐劳动关系建设。深入推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动。强化和谐企业联合激励，建立劳动关系和谐评价管理机制。规范和引导电子劳动合同发展。加强新就业形态劳动者劳动权益保障。推动落实工时、休息休假制度。加强对企业劳动用工的指导和服务，推动集体协商工作开展。加强劳动关系形势分析研判和舆情监测，强化重点领域劳动关系风险防范。加强国有企业负责人薪酬分配监督指导，推进国有企业工资决定机制改革。落实企业工资指导线规定和最低工资标准，完善企业薪酬调查信息发布制度，加强技能人才薪酬分配指导。
（二十五）提升劳动人事争议处理效能。完善“市—区（市）—街道（镇）—社区（村）”四级联动劳动人事争议预防调解组织，拓展组建企业劳动争议预防调解联盟，打造“重点企业、重点园区、重点楼宇”预防调解平台。探索建立企业内部职工申诉和协商回应制度，完善企业预防协商机制。开展金牌调解组织创建活动。深化“互联网+预防”“互联网+调解”“智慧仲裁”平台建设。优化劳动人事争议仲裁办案机制，规范仲裁办案指导，加强裁审衔接。开展劳动人事争议案件处理质效提升行动，推广要素式办案，案件结案率达到93%、调解率达到62%。
（二十六）强化劳动保障监察执法。修订《X市劳动保障监察条例》并调整权责清单。开展“根治欠薪攻坚年”专项行动，研发“根治欠薪一件事”信息系统，推进工程建设领域农民工工资保证金制度落实，加大拖欠农民工工资失信联合惩戒力度，重拳打击欠薪行为。健全劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，按期结案率达到98%以上。深入开展专项执法检查和书面审查，完善劳动保障监察案件应急方案，妥善处置群体性突发事件。
七、深化更高水平对外开放，推进人社工作创新突破
（二十七）加强人力资源国际交流合作。实施X市留学人员创新创业计划，打造自贸区留学人员科创岛、高新区留学人员创业谷等高端留学人员平台，完善留学回国人员引进集聚体系。发挥X市境外招才引智工作站、境外商协会等机构作用，深化与澳门科技大学战略合作关系，加大海外人才招引和交流互动。积极争办金砖国家劳工就业部长会议、“一带一路”人社国际合作研讨会，争取举办上合组织国家暨“一带一路”国家在华留学生X专场招聘活动。围绕自贸区人才需求，依托中德智能制造技师学院，引进国际化产教融合型企业资源，探索推行技能人才国际化认证体系建设，打造多元化国际化高技能人才培养评价新模式，探索在技能大赛、就业创业、社会保障等方面开展务实合作。举办第二届“一带一路”国家在华留学生走近X活动，实施“万名海归精英聚青行动”，邀请在华留学生到“两区”对接或实习。
（二十八）加快胶东经济圈人社一体化发展。落实联盟“十四五”规划，以“项目制+清单制+责任制”方式，推进胶东五市大学生职业规划大赛、人才服务协作、社保待遇领取资格互认、社保卡“一卡通”、人事考试等合作事项落实落地。争取国家、省支持的试点或高规格会议、论坛、合作项目等高端平台落地胶东经济圈。聚焦全球海洋中心城市建设，努力将中国海洋人才市场（山东）打造成为区域性聚才中心、留才中心、赋能中心和合作机制完善、配置效率高效的新平台。
八、为市场主体和群众提供优质服务，助力改善营商环境
（二十九）推进实施“十四五”规划和“三年行动计划”。强化规划实施统筹协调和宏观指导，加强规划配套监测评估和重大项目管理。抓好“三年行动计划”各项目标任务责任分解和有序推进。编制实施年度人社事业发展计划，建立定期调度通报制度。推进完成协同创新各项示范任务，全力做好评估验收。科学编制各类资金预算，提高资金配置和保障水平。
（三十）深入推进法治人社建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设示范创建。深化放管服改革，动态调整权责清单和事项清单，强化“互联网+监管”平台运用。加强规范性文件制定和监督管理，建立健全市场主体参与规范性文件制定执行机制。推进行政执法规范化，加强执法队伍建设。打造人社政策法规“云课堂”在线宣讲品牌。做好政策通平台政策发布工作。扎实抓好安全稳定和信访维稳工作，加强舆情监控处置和安全应急管理。加强12333热线建设，话务接通率达到95%以上。
（三十一）促进人社要素市场化配置。开展人社领域市场化配置理论研究、顶层设计和调研培训。实施市场配置分类改革行动，重点推出市场化程度高的新型要素融合项目。探索建立市场主体、商协会深度参与研究、提供决策建议和承接市场化配置项目的协同融合机制。完善市场化配置创新项目立项、督导、考核、推广闭环推进模式。
（三十二）推进人社工作数字化建设。制定人社数字化转型升级三年行动方案，持续推进基本公共服务信息化。升级改造市公共服务平台，整合“智慧人才”和公共就业大数据监控平台，深化政务、政企、政银协同，提升数据治理和服务能力。健全智慧社保应用平台，创建“个人e参保”新模式，打造社保乡村通服务平台。建立“X视联社保”平台，远程视频为参保单位办理补缴材料审核、参保登记等业务。创建补缴审核辅助系统。完善工伤保险智能一体化服务平台，继续做好大数据辅助工伤认定和劳动能力鉴定试点工作，建立工伤康复动态评估系统。持续优化“无感知免打扰”大数据认证体系，积极参加国家标准制定工作，大数据认证通过率达到94.8%以上。编制《社保标准化服务手册》。提升公共服务体系智能化，推进跨部门、跨领域、跨层级信息共享和协同联动，推广“政策找人”“免申即享”。持续深化构建人社“一件事”服务模式。
（三十三）强化基金资金风险管控。开展社保基金和专项资金管理问题专项整治，健全政策、经办、信息、监督“四位一体”基金资金风险防控体系，推动各项业务经办风险防控规程和办法落地落实。加强基金资金风险防控行政监管制度建设。深化人社基金资金大数据监管平台建设，提升非现场监管效能。加强基金资金管理使用现场监督检查。做好企业年金合同备案后监管工作。健全市、区（市）两级社保稽查联动机制。优化完善6A资金拨付平台，推进数字人民币待遇支付试点。强化因病或非因工致残、特殊工种提前退休风险防控。
（三十四）加强改革创新和调研宣传。完善改革创新和调查研究考核推进机制，建立改革创新案例、改革创新建议、优秀调研成果专报制度。建立人社新闻发布制度，开展“人社好新闻”评选活动，组织政策宣传解读和短视频大赛，定期通报区（市）人社宣传情况。紧扣人社中心工作，加大正面宣传、主题宣传力度。继续开展政务新媒体提质增效行动，集中资源做大做强人社系统政务新媒体。加强人力资源发展智库平台建设。
九、强化X建引领，保障人社事业高质量发展
（三十五）突出抓好ZZ建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化理论武装，跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻X的二十大精神。落实全面从严治X主体责任和监督责任，推进“清廉人社”建设，强化监督执纪，加强意识形态领域工作，推动全面从严治X向纵深发展。加强基层组织建设，推动X建与业务深度融合。
（三十六）全面加强干部队伍建设。深入贯彻落实新时代X的组织路线，进一步调整优化干部队伍结构。加强干部队伍能力培训，实施干部专项培养工程。加强系统新入职干部基层窗口实训和多岗位锻炼。加强对干部的考核、监督、管理，探索构建干部综合评价机制。完善机构编制管理，巩固事业单位改革成果。做好离退休干部管理服务工作。
（三十七）持续深化系统作风建设。深入开展“人人都是发展环境，个个都是开放形象”活动，加强人社系统干部队伍作风建设，贯彻“严真细实快”工作要求。常态化组织“人社干部走流程”，开展窗口单位业务技能练兵比武，选树宣传人社服务标兵，落实政务服务“好差评”制度。创新帮办代办服务机制，开展“基层平台服务开放日”，建立窗口吹哨、处（科）室报到制度。巩固拓展X史学习教育成果，健全“我为群众办实事”长效机制，办好民生实事项目。
2022年全市水库运行管理工作要点
2022年是实施”十四五”规划的关键之年，也是全方位推进高质量发展建设共同富裕新xx的攻坚之年。水库工程作为防洪排涝、农业灌溉、抗旱供水、旅游发电、生态调节的重要基础设施，对于保护人民生命财产安全，支撑国民经济和社会发展，具有举足轻重的作用。今年全市水库运行管理工作总要求是：以习近平总书记新时期”十六字”治水思路为指引，贯彻落实习近平总书记”在十四五时期解决防汛中的薄弱环节，确保现有水库安然无恙”批示精神，围绕水库工程安全、管理能力提升的总体目标，严守水库工程安全运行底线，全面梳理水库工程防洪短板和薄弱环节，聚焦水库安全责任落实、病险水库除险加固、隐患排查整改、水库管理考核等工作，进一步深化水库工程管理体制改革，充分发挥水库工程效益，全面提升水库服务经济社会发展能力。现结合我市实际，提出xxxx年全市水库运行管理工作要点。
一、严守水库工程安全运行底线，提升水库防洪保安能力
一是落实水库安全和防汛责任。要严格落实以地方人民政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制和防汛责任制，逐库落实水库行政责任人、主管部门责任人、管理单位责任人、技术责任人和巡查责任人，水库各责任人名单于x月x日前报市水务局，并于四月底前在本级主要媒体上进行公示，接受社会监督。扎实做好水库防汛备汛工作，层层压实责任，切实抓好水库防汛”三个责任人”和”三个重点环节”，明确各类责任人的任职条件、履职要求和工作职责，规范各类责任人履职行为；细化实化岗位管理及监督职责，强化值班值守和巡查监测；修订完善水库调度方案和大坝安全管理（防汛）应急预案，特别是针对类似长河流域长藤结瓜式的水库群，要制定联合调度方案和防汛总体应急预案，于汛前完成批复；各水库管理单位都要结合去年汛期连续强降雨洪水特点，开展抗击洪水模拟推演和溃坝溃决风险分析，形成风险分析报告，制定专项应对方案；认真开展汛前水库防汛应急演练，对暴露出的问题及时整改；加强责任人培训，采用线上、线下培训等方式，对责任人进行全覆盖培训，确保每个责任人知责、负责、履责，有效保障水库安全运行。
二是补齐水库工程设施短板。xxxx年汛前，全面完成去年xx座受损水库修复任务，其中市直x座，城区x座，xx县xx座，xx市xx座，xx县xx座，陵川县xx座，xx县x座；按照全省统一部署，实施xx座小型水库雨水情测报和x座水库大坝安全监测设施项目；加快病险水库除险加固工作，完成xx县任庄、长河、白水河、庾能、彭沟x座水库除险加固工程初步设计批复；开展水库大坝安全鉴定，完成xx县xx、xx座水库安全鉴定，今后要把水库大坝安全鉴定作为一项强制性制度严格执行，实行动态管理，当年超期，当年鉴定，系统清零。
三是用好水库维修养护补助资金。各县（市、区）要高度重视用于水库维修养护的中央和省级财政专项补助资金的管理与使用，加强监督管理，确保真正管好用好资金，充分发挥资金效益。xxxx年中央和省级补助资金维修养护项目汛前全部完工，x月xx日前完成验收，x月xx日前，将年度验收总结报告以正式文件报送市水务局。同时认真做好xxxx年度维修养护项目绩效评价工作。
四是加大水库安全隐患排查整改力度。水库主管部门和管理单位要按照国家防总、水利部、省水利厅和各级安委会的部署对水库开展全方位的安全检查、巡查和督查，采取重点检查、汛前检查与常规年检相结合，确保检查监测到位、记录规范到位。要强化安全生产风险分级管控和隐患排查治理双预防机制建设，定期检查、评估、监控重大危险源。针对检查监测结果，分析原因，研判水库可能存在的安全隐患和风险，及时制定整改方案，层层压实岗位职责，汛前整改完成。
二、下大气力加强水库工程监管，提升水库运行管理水平
一是完善水库信息档案。各单位要充分认识水库信息档案完善工作重要性，从细从实抓好”全国水库运行管理信息系统”、”全国水库大坝注册登记系统”信息完善工作，加强对信息的填报、审核工作，及时做好信息的更新管理，确保水库信息档案的完备、统一、精准。同时加强水库信息的日常管理，向有关单位报送水库信息时必须以信息系统数据为准，坚决杜绝水库信息不一致现象发生。各单位务于xxxx年x月xx日前完成”全国水库运行管理信息系统”填报和审核工作，xx县湾则水库注册登记工作和”全国水库大坝注册登记系统”填报和审核工作务于xxxx年x月底前完成。
二是加强水库蓄水及调度管理。水库主管部门和管理单位要切实做好本区域内水库蓄水管理工作，加强初期蓄水的重点指导和监督检查，加大蓄水过程中的安全监测和巡查力度，未经蓄水验收的水库不
得擅自投入蓄水运行。进一步完善各水库兴利调度方案的编制和报批工作，明确水库下泄的最小生态流量，逐步恢复水生态功能；要认真执行批准的水库汛期调度计划，汛期严禁超汛限水位运行；对鉴定为三类坝且尚未实施除险加固的xx县任庄、长河、白水库、庾能和彭沟x座病险水库，要逐库落实责任，采取限制运用措施，必要时空库运行。同时科学调度，增加汛后蓄水量，保障抗旱、供水、生态用水及森林防火用水需要。实行水库蓄水及调度月报制度，加强调度计划执行情况管理，各单位每月xx日前上报水库蓄水及调度情况统计表。
三是强化水库周边环境整治。结合农村人居环境整治及乡村振兴，按照《xx省水利厅关于开展垃圾围坝整治工作的通知》（x水管便【xxxx】xx号）要求，持续逐库开展垃圾围坝整治工作，建立完善水库大坝周边垃圾清理工作机制，及时清理坝前漂浮物和坝肩、坝坡、坝后垃圾，严厉制止在水库大坝周边违规侵倒垃圾行为，确保水库大坝周边环境卫生干净整洁。
四是做好水库工程管理考核。按照《xx市水库运行管理达标提升三年行动方案》，以水库组织管理、安全管理、运行管理和经济管理四大类千分制考核为抓手，通过实施水库工程运行管理达标”五个一措施”，即制定一套标准、编制一本手册、修订一批制度、建立一个平台、落实一方责任，达到水库工程管理责任明细化、管理工作制度化、管理人员专业化、管理范围界定化、管理运行安全化、管理经费预算化、管理活动日常化、管理过程信息化、管理环境美观化、管理考核规范化等”管理十化”。xxxx年，全市考核测评分数达到省四级以上的水库管理单位超过xx％，即不少于xx座水库，其中市直x座，城区x座，xxxx座，xxxx座，xxxx座，xx座；达到省三级的水库管理单位超过xx％，即不少于xx座水库，其中市直x座，城区x座，xxxx座，xxxx座，xxx座，xxx座；x座中型水库管理单位全部达到省二级以上标准，达到省一级标准的不少于x座；小型水库达到省三级以上标准的不少于xx座，达到省二级以上标准的不少于xx座、达到省一级标准的不少于x座。xxxx座水库达到省二级标准，xxxx座水库达到省一级标准。
五是继续深化小型水库工程管理体制改革。要积极借鉴和学习xx市成功创建全国第一批深化小型水库管理体制改革样板县的好经验、好做法，进一步巩固和深化小型水库工程管理体制改革成果，积极创建全国深化小型水库管理体制改革示范县。对于农村集体经济组织分散管理的小型水库，各地要因地制宜实行政府购买服务、统一区域管理、以大带小等多种管护模式，落实小型水库管护人员和管护经费，建立巡库员机制，推进水库管理向专业化社会化转变。小型水库管理体制改革有特色、有亮点，条件成熟的都要积极申报创建全国深化小型水库管理体制改革示范县。xxxx年xx县要认真总结经验，做好申报全国深化小型水库管理体制改革第三批示范县的准备工作。
三、切实抓好意识形态和综治平安工作，为水库发展创造良好社会环境，汇聚强大精神动力
各县（市、区）水务局和各水库管理单位，要围绕意识形态和综治工作积极做好以下工作：一是按照”属地管理”原则，严格落实意识形态和综治平安”一岗双责”责任制，明确工作任务，细化工作责任，将意识形态、综治平安工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；二是进一步巩固X史学习教育成果，牢牢抓住思想ZZ建设这一核心，加强理论学习，筑牢思想根基，不断提升水库领域所有人员的ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，从源头上预防和减少意识形态、综治平安各类事件发生；三是加强阵地建设，牢牢把握意识形态工作主动权。严格落实有关管理规定，加强对分管领域相关报告会、研讨会、讲座论坛、AAA群等意识形态阵地的管理，严格排查管理漏洞，查找风险隐患和薄弱环节，及时采取措施改进完善。四是完善应急处置机制。遇有突发事件或紧急情况，要立即启动应急响应，相关责任人在第一时间进行科学处置。
2022年全市工业和信息化工作要点
2022年是X的二十大召开之年，是落实市第十二次X代会精神开局之年，是高质量交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷的关键之年。做好全市工业和信息化工作的总体思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十次X代会和省“两会”、市第十二次X代会和市“两会”以及全省工业和信息化会议精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以抓投资、上项目、促发展为主攻方向，以服务企业和项目发展为第一要务，深入实施“五个百”工程和工业项目攻坚年行动，充分发挥工业在经济发展中的“压舱石”作用，实现工业经济总量、发展质量、综合竞争力明显提升，以优异成绩向X的二十大献礼。
一、目标任务
规模以上工业增加值同比增长5.5%，工业固定资产投资同比增长7%以上，工业技术改造投资同比增长6%以上，净增规模以上工业企业35家以上。
二、重点工作
（一）深入实施“五个百”工程
1.实施百家重点企业提升工程。以培强和壮大营业收入前100名工业企业为主要抓手，动态更新重点工业企业台账，强化企业帮扶，在生产要素配置、技术力量支持、技术创新及融资等方面给予重点支持，全力推动企业做大做强做优。支持重点企业围绕六大产业开发新项目、研发新产品、扩大再生产，建立和完善研发机构，加快新技术、新产品开发，提高创新能力。促进重点企业与高校、科研院所对接，加强产学研联合。鼓励行业龙头企业通过兼并、联合、重组等形式，有效整合资源，促进企业加快发展，增强产业龙头的示范带动作用。
2.实施百家规下企业培育工程。对年内竣工投产的新建工业企业、2021年营业收入1000～2000万元的规下工业企业、退统后有望再入统的工业企业以及年营业收入超2000万元但尚未入统工业企业进行全面排查，充实完善百家以上重点企业培育库，“一企一策”制定培育方案，指导具备入统条件企业及时办理入统手续。重点加大对张北县天润风电有限公司等当年新建投产企业帮扶指导力度，力争当月建成、次月投产、本季入统，尽快形成新增长点。
3.实施百家下滑企业增效工程。以2021年亏损和效益下滑企业为重点，积极帮助企业制定切实可行的扭亏增效方案，充分利用工业诊所等平台，指导企业从生产经营每个环节抓起，强化生产质量、技术研发、工艺创新、市场销售等全流程管理，会同职能部门保障企业发展所需的土地、资金、人才等基本要素，不断提升有效供给质量，促进企业提高盈利能力，切实扭转效益下滑局面。
4.实施百项工业项目建设工程。围绕冰雪装备、氢能与可再生能源装备、大数据中心及装备制造、汽车、食品加工等产业，谋划实施一批“两新一重”项目，充实百项工业项目库。强化调度服务保障，推动前期项目加快手续办理，尽早落地开工；续建项目加快建设进度，尽快投产达效；新建项目加快开工建设，形成有效投资。做好项目入统工作，凡是投资额达到500万元以上的项目要做到应统尽统。因土地、环保等手续制约暂不能入统的项目进一步加大协调力度，坚决杜绝因手续制约，导致不能入统现象发生。
5.实施百项技改项目升级工程。进一步加大传统产业技术改造力度，滚动实施百项技改工程，完善工业技改项目库，实行台账管理，精细化服务。引导传统工业企业围绕高端化、智能化、绿色化、服务化发展方向，以改工艺、改装备、改产品和改管理为重点，推动企业稳产增产扩产、延链强链补链，形成新的经济增长点。
（二）推动产业集约集聚发展
6.加快工业企业“三个一批”进度。对2021年完成淘汰关停企业进行“回头看”，逐企考核验收。对已启动但尚未完成搬迁入园进区的企业，及时协调解决存在问题，开辟绿色通道，加快土地、环评、能评等环节审批进度，力争2022年底完成搬迁入园进区任务80%以上。高效推动X卷烟厂有限责任公司易地搬迁项目，加强沟通协调调度，细分任务、倒排工期、挂图作战，确保项目各环节有序衔接。对就地改造提升（含做优做强）一批企业，建立改造提升具体项目清单，力争2022年底完成就地改造提升任务80%以上。
7.推动特色产业集群振兴。落实《河北省县域特色产业提质升级工作方案（2021—2025年）》，围绕18个县域特色产业集群、44家头部企业，实施强化龙头企业带动、建强产业链条、推动入园聚集、推进创新驱动、品牌战略提升、实施智能发展六大工程，全力促进特色产业发展提质增效，力争县域特色产业集群年营业收入同比增长10%以上，新增超100亿元产业集群1~2个。
8.大力发展绿色低碳工业。有序推进工业领域“碳达峰、碳中和”，推进资源全面节约、集约、循环利用。积极推广工业节能先进适用技术、产品和工艺，按月监测规模以上工业万元增加值能耗和年综合能耗5000吨标准煤以上工业企业能耗，坚决遏制“两高”项目盲目发展。培育工业领域节水型企业，力争创建市级以上节水型企业3家。大力推行绿色制造，培育绿色工厂、绿色产品、绿色工业园区、绿色供应链，力争创建省级以上绿色工厂3家。加快国家燃料电池汽车示范应用城市群示范引领作用，推进公交、出租等领域采用新能源或清洁能源汽车，重点推广氢燃料电池公交车、氢燃料电池环卫车，新能源出租车。推进工业固废综合利用，积极开展工业固废资源综合利用评价，推动再制造产业发展起步。
（三）加快发展现代制造产业
9.做强做优高端制造业。推动宣钢转型升级，抓好河北张宣高科科技有限公司高端装备核心零部件及关键材料制造项目建设，加强协调服务，促进项目早落地早投产。发展壮大以吉利汽车X分公司为龙头的汽车整车及零部件企业，打造完善的乘用车制造产业链条，重点推动凯悦汽车大部件制造（X）有限公司沃尔沃V216改扩建项目、涂装车间套色生产线项目建设。以氢燃料电池发动机生产基地建设为切入点，加速集聚产业链上下游企业，重点推动易特智行X公司氢能改装车项目、下花园氢能科技风冷型燃料氢电池项目及应用建成投产。推进高新区冰雪运动装备产业园、宣化区冰雪产业园建设，推动签约项目尽快落地投产，形成产业链完整、技术先进、特色鲜明的冰雪装备制造产业体系，重点推动清投智能模拟滑雪机项目、宏达造雪机支架等项目投产运营，力争培育1～2家规模以上冰雪装备企业。鼓励装备制造企业培育省级首台套重大技术装备产品，落实首批次、首台（套）保险补偿制度，推动企业装备产品向高端迈进。
10.扩大轻工行业规模。以高端化、品牌化、绿色化、时尚化为主攻方向，围绕食品加工、皮毛服装等优势产业，重点推进蒙牛特仑苏梦幻盖项目、雪川食品三期扩建、弘基农业马铃薯全粉生产线等项目建设。扶持适老化产品、智慧家居、功能食品等领域发展。积极参加2022年河北省服装设计大赛和第五届河北时装周，力争更多企业获评畅销品牌、优质制造商、优秀设计师，推动轻工行业增品种、提品质、创品牌。
11.加快工业互联网应用。以装备、食品、新能源等行业龙头企业为重点，深化5、工业APP、数字孪生、人工智能等新技术应用，培育个性化定制、平台化设计、智能化制造、网络化协同、服务化延伸、数字化管理等新模式应用，引导企业开展项目建设，加快企业数字化转型。2022年培育5个工业互联网创新发展重点项目、2个工业互联网创新发展试点项目。支持装备、食品等行业龙头企业发展工业互联网，促进企业全流程信息共享和业务协同，2022年培育2个区域级工业互联网平台。
（四）壮大大数据产业规模
12.夯实新型基础设施建设。做强做优数据存储，以张北云计算基地、怀来大数据产业基地等园区为龙头，加快推进带动作用强、示范效应明显的大数据项目建设进度。推动阿里张北小二台数据中心、腾讯怀来云数据中心、秦淮桑园云计算产业基地等已经投入运营项目扩容建设；及时跟进怀来合盈金融数据科技产业园、中国联通、中国电信、中国移动等在建或前期项目进度，力争2022年服务器规模达到120万台。优化X国际互联网数据专用通道网络性能，大力引导应用推广。积极组织申报国家级互联网骨干直连点。
13.推动产业向上下游延伸。以阿里、秦淮、腾讯等数据中心以及宝德服务器制造基地为牵引，积极对接引进大数据设备提供商，发展大数据装备制造等数据中心的上下游产业，加快推进秦淮装备制造产业园等项目尽早达产见效，尽快形成全产业链发展格局。充分利用好中国国际数字经济博览会、京冀大数据产业合作对接会等平台，以怀来大数据产业基地、张北云计算基地等园区为载体，围绕大数据存储、技术研发、创新应用等环节，加大项目招商引资工作力度，积极有效承接北京非首都功能疏解，多种渠道招商引资培强产业增长后劲。
14.打造企业上云应用示范。持续开展企业云平台应用推广活动，鼓励企业充分利用企业云平台的云化研发设计、生产管理和运营优化等软件，实现业务系统向云端迁移，实施“一企一策”，研究开发符合企业需求的云服务产品，培育一批上云标杆企业和典型应用案例，加大对上云标杆企业的宣传推广。
（五）大力促进企业上档升级
15.提升服务企业能力。发挥X市创新产品推广中心作用，推动创新产品推广应用，指导组织一批技术先进、有影响力的产品在平台上进行展示。继续开展“冀优千品”“总裁带货”活动，扩大企业销售渠道，降低产品销售成本。制定中小企业公共服务（含技术）平台、小微企业创业创新示范基地专项提升方案，争创1～2家省级以上中小企业服务示范平台、小型微型企业双创示范基地。依托现有平台、基地，组织开展“百场万家”公益服务等线上线下培训活动20场次，服务企业1000家以上。
16.提升企业创新能力。培育一批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的“专精特新”中小企业，力争省级以上“专精特新”中小企业数量实现新突破。以提高工业企业研发机构建设水平和创新能力为重点，持续推进制造业研发机构提档升级。依托X工业设计创新中心，宣传普及工业设计理念，开展工业设计培训、对接、交流等活动10场次，对接服务企业150家以上。新培育认定市级及以上工业设计中心3家。指导企业提升质量管理和技术水平，建设国家级和省级工业企业质量标杆，形成具有示范效应、可借鉴、可推广的质量管理方法。
17.提升人才素质能力。落实《河北省职业经理人培育工作方案（2020—2025）》要求，聚焦发展重点行业，指导分层次实施职业经理人培训。省市县三级联动，以线上线下相结合的方式，围绕“数字化赋能、品牌建设与营销、资本运作与融资上市”等主题开展经营管理者培训和精准对接服务，服务企业1000家以上，推动民营、中小企业管理队伍素质提升。
（六）创建安全有序发展环境
18.强化食盐专营管理。定期组织开展盐业行业管理人员和食盐专营执法人员业务知识培训，开展食盐加碘消除碘缺乏危害、食盐专营管理等方面政策宣传。加强食盐定点批发企业调度，准确掌握全市食盐购、销、存等情况。建立完善食盐专营执法机制，督促县区做好流通领域盐业行业管理、食盐专营管理和食盐储备工作。
19.落实安全生产责任。全力抓好冬奥会及冬残奥会、X的二十大等重点时期安全生产工作。抓好民爆行业安全监管，持续推进民爆行业安全生产专项整治三年行动等工作，指导工业企业开展安全生产标准化建设和“双控”机制建设。做好日常、季度、重点节假日民爆企业督导检查及禁化武相关工作。
20.做好疫情物资保障。坚持“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，科学做好收储、调配、轮换、管理等工作，高标准、常态化、长期化做好疫情防控物资保障工作。强化本地物资供应能力，加强对新建改建防控物资生产企业的指导和管理，帮助企业解决实际困难。重点做好市本级应急物资保障体系建设项目日常监督管理工作。
三、保障措施
（一）强化X的ZZ建设。推进X史学习教育常态化长效化。加强X员干部培训力度，用足用好学习强国、河北干部网络学院、工信大讲堂、智慧教室等媒体平台，全面加强ZZ理论、业务知识学习，建设学习型机关。开展纠正“四风”和作风纪律专项整治行动，深入推进X风廉政建设，持续营造风清气正的ZZ生态。
（二）落实惠企政策措施。充分利用报纸、电视、电台以及AAA、短视频等新媒体，加强《支持工业经济加快发展十项措施》《X市支持民营经济高质量发展若干措施》等惠企政策推送和解读，扩大政策覆盖面和知晓度。及时做好项目申报和认定工作，确保符合条件的企业都能享受到政策红利，提升企业获得感。
（三）开展大包联大走访。结合“三统筹三扩大四创建”活动，认真组织开展“五个百”工程、民营经济、县域特色产业集群包联帮扶行动，建立市县两级包联工作机制，定期召开政企分析会、政银企对接会，定期通过调研、走访、电话、AAA等方式，主动征求企业的意见建议，认真了解企业存在的困难和问题，加大协调解决力度，保障企业持续健康发展。
（四）深化法治机关建设。严格落实行政执法三项制度，推进行政执法透明、规范、合法、公正。贯彻落实“谁执法谁普法”要求，扎实开展法制宣传和普法教育。加大规范性文件审查备案工作力度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。充分发挥法律顾问作用，加强对合同、协议、合作备忘录等法律审核，保障依法行政工作高效开展。
（五）加强工作信息报送。健全完善工作信息报送制度，依托政府信息报送渠道、AAA公众号、政务信息公开等，紧紧围绕中心工作、重点工作，收集信息素材，认真编辑撰写，及时报送工作亮点、工作成绩、典型做法，全方位展示工业和信息化领域工作成效。