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2023年，在县委、县政府的正确领导下，县发改委深入贯彻落实X的二十大精神，坚持稳中求进总基调和新发展理念，紧紧围绕“强工兴旅、绿色发展、城乡一体、幸福宜居”的总体目标，统筹做好发展和改革两个方面工作，为推动德安全面进位赶超展现发改担当、贡献发改力量。
一、2023年上半年工作总结
（一）抓改革促发展
国防动员体制改革。今年4月“德安县国防动员办公室”在我委挂牌，目前人员转隶、职责划转、财务交接等工作已全部完成，各项工作都在有序开展。“3.1国际民防日”“5.12日防灾减灾日”开展了形式多样的国防动员宣传活动。5月初，联合警报器厂家对全县12台警报器全部进行了维修检测。今年共审批易地建设项目9个，收取易地建设费600余万元，结建项目1个，面积1107平方米；人防工程通过竣工验收项目4个，面积17021平方米，通过主体验收项目1个，面积2226平方米；投资近XX万元建设的九仙岭人防科普教育示范基地已进入验收阶段，投资XX余万元的新广场自建人防工程正在加班加点、紧锣密鼓建设当中，预计7月份完成主体结构验收。
组建营商环境服务中心。组建县营商环境服务中心，为县政府直属全额拨款正科级事业单位。按照“强工兴旅、绿色发展、城乡一体、幸福宜居”战略部署，全面打响“选择德安就是心安”营商环境品牌。2022年我县在全省营商环境评价工作再进位次，全省第十六名，全市位列第五，连续两年跻身全省前二十之列，处于第一方阵。一是打造安顺高效的政务环境。推进“惠企通”德安分厅建设，提升政务服务“一网通办”能力，全面落实帮办代办服务机制，成立146人的县、乡、村帮办代办“小赣事”服务队。二是打造安定有序的市场环境。推出“六安”工程，“安心云”发布政策69项，收集解决问题26个，完成企业需求匹配35次，市场主体评价满意度100%。三是打造安全公正的法治环境。建立“一企一警”企业服务平台，成立非公维权服务中心，调处各类涉企矛盾纠纷。在全市率先成立园区巡回法庭，调解案件100余件，累计涉案金额XX万元。四是打造安适包容的人文环境。全县500余名帮扶专员，为市场主体提供全流程、全周期“安心”服务。组织开展“企业诉求集中办理月”、助企纾困政策落实情况专题调研等活动，收集并办结问题147条。五是打造安稳有力的要素环境。强化金融服务保障，整合多方力量，推进融资平台建设。实现住房公积金业务“一站办”，目前，已在7家银行设立网点，发放贷款100余笔，贷款金额近XX万元。[公众号：老^船~#长%君@]
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大力推动全国光伏试点工作。一加快推进新能源项目建设。新能源装机规模总量达179.4MW，非水电可再生能源占比达21%。其中风电项目3个，装机规模达106MW；工商业光伏项目36个，实际并网容量29.6MW；户用光伏460户，并网容量11.3MW；光伏扶贫电线2.5MW；生物质发电30MW。二是强化光伏帮扶电站运维管理。督促乡镇及运维企业加强数据采集日常监管和巡护，每日定时查看系统处理故障，1-5月全县50座村级光伏帮扶电站累计发电XX万度。三是加强能源行业安全监管。定期对重点监管的3家油气长输管道企业和3家电力企业开展检查，今年共开展常态化安全检查6次，检查企业4家。
积极谋划重点领域改革。结合全县改革工作实际，牵头制定了全县经济体制和生态文明体制2023年改革工作计划，明确了经济和生态领域76项改革重点任务。同时，积极牵头推进美丽中国江西样板和完善民生保障制度两大改革攻坚行动，美丽中国江西样板改革攻坚包含4项行动任务，共有改革任务51项，截至6月底已完成18项；民生保障改革共包含8项行动任务，共有改革任务100项，截至6月底已完成63项。此外，还积极加大改革成果对外宣传力度，上半年共报送改革动态18篇，改革案例2篇。
（二）抓统筹稳经济
加强经济形势运行分析调度。坚持“一月一调度，一月一汇报”的推进机制，1-5月我县完成全社会固定资产投资XX亿元，同比增长-36%；1-5月全口径服务业营业收入XX万元，同比增长5.2%；核算口径营业收入XX万元，同比增长1.7%。目前已成功入库1家企业（九江林之汤泉服务有限公司），为5家规模以上物流企业发放办理燃油卡补贴27万元。
积极做好经济回稳工作。全面落实中央、省委和市委关于稳经济的一系列决策部署，结合全县实际，及时牵头制定了《德安县关于进一步推动经济回稳向好的若干措施》，为全县经济起好步、开好头，推动全年经济高质量发展提供了坚实的政策保障。同时，按照省、市工作要求，积极做好全县经济运行监测样本企业轮换调整工作，经摸排筛选，共确定全县新一轮经济运行监测样本企业16家，为做好经济形势分析研判提供了有力支撑。
（三）抓项目扩投资
抓好重大项目推进。2023年，我县列入省重点项目1个，总投资XX亿元，当年计划投资XX亿元；1-6月完成投资XX亿元，占年度计划的65.79%。列入省大中型项目共计36个，总投资XX亿元，当年计划投资X亿元，1-6月完成投资XX亿元，占年度计划的59.22%。列入全市大会战的项目共计152个，总投资XX亿元，当年计划投资XX亿元；1-6月项目赋码率100%，开工项目（含续建）128个，开工率84.21%；完成投资XX亿元，占年度计划的55.01%；已入统项目113个，入统率88.28%；竣工项目72个，竣工率为75%。2022年度重大项目建设工作考核中，德安县进入全省二类县前10。
加大资金争取力度。积极对接国家、省市级资金支持政策，紧跟国家投资方向，加强重大项目谋划，加快推进项目前期工作，积极争取上级更多资金支持。一是组织申报专项债项目。截至目前，专项债已获得提前批限额XX亿元，排名全市第一；已通过国家审核项目11个，当年资金总需求XX亿元，其中已发行债券项目3个，发行金额XX亿元。二是争取农业项目政策支持。组织农经水利项目拟申报2023年水利领域中央预算内投资项目3个，拟争取中央资金XX亿元，上报的德安县农村产业融合发展示范园基础设施改造提升项目，已获得省基建乡村振兴建设专项资金XX万元。三是做好生态项目资金申报。目前已组织申报污染治理和节能减碳专项2023年中央预算内投资项目3个，总投资XX亿元，争取中央预算内资金XX亿元。申报长江经济带绿色发展专项2023年中央预算内投资计划，总投资XX亿元，争取中央预算内资金XX亿元。
（四）抓民生保稳定
扎实推进民生实事落实。一是加强价格监测预警，重点关注米、面、食用油、猪肉、水产品、蔬菜等居民生活必需品价格走势，及时发现倾向性、苗头性和潜在性问题，为保供稳价提供科学精准的意见建议。1-6月监测中心共完成居民生活必需品价格数据上报48起。二是加强行政事业性收费管理，对园区工业污水处理费进行成本测算，拟定宝塔、丰林工业污水处理费价格，同时，加强天然气价格管理，核算2022年4月-2023年4月非居民天然气价格。三是扎实做好涉案涉纪涉税财物价格认定工作，2023年1-6共完成涉案件价格认证14起，涉案金额XX万元，不予认定案件1起，资料不全终止认定2起。四是执行价格临时补贴联动机制，1月向享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员、领取失业补助金人员、孤儿、低保边缘人员累计发放价格临时补贴共计8822人次，发放金额XX万元。五是加强全县建设项目采出建筑用石料等矿产资源和废弃矿山生态修复产料处置工作，在江西省网上中介超市聘请有资质中介进行价格评估，防止国有资产流失，2023年共完成2起。
（五）抓服务强管理
优化投资项目审批服务。为了确保审批工作有序开展，提高审批效率，推出“超前预审制”“一日备案制”“三日审批制”“承诺审批制”四种优质审批制。2023年1-6月通过江西省投资项目在线审批监管平台完成项目赋码135个，完成企业投资项目在线备案41件，总投资约XX亿元；政府投资项目网上办结37件，总投资约XX亿元。
开展招标投标专项治理。今年开展了开发区工程建设项目招投标领域专项整治工作，制定了招投标领域优化营商环境改革任务清单，督促公共资源交易中心和各行业监管部门加快改革事项落实。1-6月，县公共资源交易中心累计完成各类工程交易项目21项，项目入场交易率100%；必须公开招标项目全流程电子化率100%；不见面开标项目21项，不见面开标率100%；投标保证金及时退付率100%。交易额XX亿元。
加快信用体系建设。一是加强信用信息数据归集管理。全面实行“双公示”信息周报制度，指定专人管理，每周初汇总相关部门行政许可、行政处罚信息报送至市发改委，每周末核实“双公示”漏报数据。着力完善“信用德安”网站平台，积极推进企业信用信息归集，截至目前归集总量全市仍居第一位。二是加强信用修复管理。协助县卫健委、林业局、交运局等部门修复行政许可、行政处罚错误信息6条。开展了“屡禁不止、屡罚不改”重点失信企业整治工作。协助同辉物流有限公司在“信用中国”网站修复信用失信数据6条，并要求该企业签订失信行为纠正后的信用信息修复承诺书。三是发布《关于全面建立德安县信用承诺制度的通知》，依托地方信用平台和各部门联动，逐步完善主动型承诺、审批替代型承诺、行业自律型承诺、容缺受理型承诺、失信修复型承诺。四是加强了水、电、气、不动产等特定信用信息归集报送。通过对特定信用信息的归集上传到全国信用共享平台，将大幅度提高我县信用信息数据的归集数量。[公*@^众&号：老%君]
（六）抓生态优环境
全面推进生态文明建设。一是完善“双碳”工作推进机制。全面启动重点领域碳达峰行动，草拟了《2023年德安县碳达峰碳中和工作要点》，加快出台《碳达峰实施方案》。二是做好长江经济带生态环境问题整改和排查工作。持续抓好问题整改工作，对照《长江经济带生态环境警示片》开展举一反三大排查，对发现的1个问题建立整改台账，定期进行调度，现已整改完成；按照德安县关于贯彻落实《九江市关于高标准建设长江经济带重要节点城市的行动方案》，形成每月工作动态，及时上报市节点办，现已报送动态6篇。三是做好绿色发展项目的调度及动态上报。每季度对本年度绿色发展项目进行调度，对全县绿色发展信息进行收集，及时上报九江长江经济带绿色发展中心，目前已报送简讯2条。四是积极推动生态文明建设及体制改革工作。草拟了《2023年德安县生态文明建设工作要点》，已征求各相关单位意见，目前正在等待上会。
全面推进节能降耗工作。一是严格落实项目节能审查制度。严格落实“未进行节能审查或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设”等要求，2023年上半年，获得省级节能审查批复项目2个，已转报省里待批复项目1个；获得市级批复项目1个，县级批复项目3个。建立事中事后监管制度，对项目单位投入生产、使用前进行验收。二是加强对重点用能企业监管。大力推进能耗监测系统运用，并积极组织万年青和德鑫纺织两个项目的能耗监测系统数据质量验收，下一步将推动第二批重点用能单位能耗在线监测平台的接入工作。三是建立两高项目台账，加强两高项目前端、中端、后端管理，对全县年综合能耗在500吨标煤以上企业用能情况进行分析，列出企业能耗“双控”晴雨表，严控能耗增量。四是推动重点领域节能。全面深化工业、交通运输、建筑、公共机构等领域节能降耗工作，构建绿色制造体系培育绿色工厂，英利、万年青先后成功创建省级、国家级绿色工厂，万年青已完成清洁生产节能验收，通过清洁生产方案的实施，预计节能折标煤2512.571tce/a。五是积极开展节能降碳宣传活动。组织开展节能宣传周、节能“十进”活动，动员全社会参与节能，实现了节能降碳知识宣传全覆盖，传播了节能降碳和绿色发展理念，增强了全社会节能降碳意识和能力。
二、下半年工作计划
1.统筹经济运行调度。
一是促进服务业做优做强。联合服务业专班各成员单位在加强帮扶的同时，充分发挥行业主管部门作用，收集符合条件的企业名单，为乡镇场培育企业提供重要依据；对已具备入库条件的企业加强引导和宣传，做到应统尽统；指导未达标或者经营不善的企业合理、科学退库，避免基数过大，拖后腿，同步储备项目填补数据空白，防止经济指标出现较大波动。二是统筹协调加快项目入统。根据全县各项目实际进展，提前做好固投增长形式预判，定期召开固投运行研判会。坚持问题导向，努力弥补短板项。抢抓下半年工期，合理安排进度表，科学组织施工，算好“时间表”，细化“作战图”，高速高效推动项目早日竣工投产。联合统计部门与项目单位的部门协同工作，加强项目入库业务培训，做到“应统尽统”“应统早统”，对一些需要凭证解锁报送的项目，提前介入指导，切实把项目建设的力度转化为固投增长的成果。
2.强力推进项目建设。打好打赢2023年“项目大会战”，确保全县全年新开工亿元以上项目64个，新竣工投产项目96个。竭力推动恒洲纺织、邦展二期等重大项目建成投产，加快德鑫纺织现代轻纺项目和新能源等重点项目建设进度，推动投资105亿元的中微科技第三代半导体智造产业园和投资25亿元的文华古镇项目开工建设。积极帮助企业协调项目建设立项、用地、能评、环评、安评等各种事项，提升赋码、入统和申规工作效率。强化领导挂点机制，所有项目实行挂图作战，一个项目一张链条图，倒排工期，确保项目建设跑出加速度。
3.进一步优化营商环境。一是进一步落实惠企举措。纵深推进“一对一”“一对多”精准帮扶工作，围绕宣传惠企政策、收集企业诉求、帮助企业纾困解难、提振企业发展信心等内容，为市场主体提供全天候、不断档服务。二是进一步再造审批流程。按照“一门、一窗、一网、一次”改革要求，加快县本级新政务服务办事大厅建设，将所有依申请类事项全部集中入驻，提升政府办事效能和服务水平。三是进一步营造宣传氛围。利用好各类线上线下新闻媒介，对我县优化营商环境工作进行生动全面的宣传。围绕“选择德安
就是心安”主题，重点宣传我县决策部署、亮点做法成效、金牌“店小二”故事及企业切身体会，大力营造优化营商环境的浓厚氛围。
4.加强综合统筹协调。一是着力培育新能源产业。持续推进屋顶分布式光伏开发试点和可再生能源试点工作，加快壮大新动能，按照“成熟一批、申报一批、建设一批”的原则，全力推动光伏项目早开工、快建设、早投运。同时，加大对油气长输管道企业和电力企业,开展安全隐患排查和安全生产检查力度,保障了能源行业安全平稳运行。二是全力控制能耗指标。根据我县实际，编制碳达峰实施方案,制定“十四五”能耗分析报告。加快产业转型升级。不断完善纺织服装产业链同时，加大下游高附加值项目引进，严控高耗能低产出项目落户。加大对高耗能项目的监测力度，对能耗强度被列为红色预警的重点用能企业进行约谈，对小、散、乱、污等落后企业进行清理，有效控制能耗总量过快增长。
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