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2011年内蒙古呼和浩特市事业单位申论真题及答案
二、给定资料
1、贫困问题一直困扰着人类。有经济学家认为，贫困首先是物质生活贫困，即一个人或一个家庭的物质生活水平达不到一种社会可以接受的最低标准。贫困又可以分为绝对贫困和相对贫困。绝对贫困亦称生存贫困，是指在一定的社会生产和生活方式条件下，个人和家庭依靠其劳动所得和其他合法收入不能维持其基本生存需要。相对贫困是指处于社会最底层的社会群体的生活水平相对于社会平均生活水平而言偏低。
消除贫困已经成为国际社会亟待解决的重要问题之一。为引起国际社会对贫困问题的重视，动员各国采取具体行动，1992年12月22日，第47届联合国大会决定将每年的10月17日定为“国际消除贫困日”。2011年世界消除贫困日的主题是：关注贫困，促进社会进步和发展。
新中国成立以来，尤其是改革开放以后的32年里，中国扶贫工作取得了显著成就。2011年11月，国务院新闻办发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书指出，十年来，中央和地方各级政府对扶贫的财政投入累计达2043.8亿元人民币，中国农村居民生存和温饱问题得到基本解决，农村贫困人口数量从2000年年底的9422万人减少到了2010年年底的2688万人。
2、“1998年”对A省鹤庆县松坪社区少数民族群众来说，有着划时代的意义。村民老何说：“在1998年以前，我们全年收入从来没有超过两千元，很多时候只是几百元，经常吃杂粮，而且吃不饱。”事实上，对于类似松坪的许多贫困地区，各级政府每年都要投入大量的人财物，开展各种各样的救济和扶贫行动。
“但是效果总是不理想，或者说很差。分的钱粮他们很快就吃完用完，让他们种什么他们要么不种要么种不好。”鹤庆县一名官员说，“我们一直想不通为什么一直努力工作却没有好成绩，但是我们也没有更多的办法，只能服从上级领导的指挥。”
老何说：“县里只是定期分钱，分东西给我们，或者下命令让我们种什么。而许多具体问题，他们却很少过问，也很少主动帮我们想办法。比如从我们社区到集镇上有10公里远，但是政府一直没有考虑组织我们大家修条公路。我们种的水果靠人背到市场上，卖的钱只够买一顿午饭，几万吨水果就这样年年烂在家里，心理是说不出的滋味。不但我们辛苦，政府干部也要累死累活地走进村来开展工作，大家都很累，何必呢？”
1998年，在省，州政府的支持和推动下，慈善组织“香港乐施会”决定在鹤庆县最贫困的松坪社区实施“社区综合发展项目”。鹤庆县政府与乐施会方面共同成立了“鹤庆县香港乐施会项目领导小组”，领导下组下设项目办公室，负责项目的组织实施工作，县民族宗教事务局局长兼任项目办公室主任，项目办成立当年，就开展了一系列扶贫活动。
首先是集资修路。项目办筹集资金，并组织农户修通了摄取到集镇之间的公路，外面的汽车可以直接开进来。明湖们高兴地说：“现在水果商能把汽车开到村口收购，我们的水果再也不愁卖不掉了。化肥、粮食也可以用汽车运输，实在方便."
其次是组织农户参与社区管理，村民通过投票，民主选举产生了社区发展委员会和5个片区管理中心。村民们在社区发展委员会内设立了基础设施管理小组，教育、卫生、畜牧病防治管理小组和社区基金管理小组等职能机构，讨论制定了委员会的职责及相关监管措施。村民们说：“所有规定和办法都是我们自己讨论决定的，我们坑定会遵守它。”
再次是开展妇女培训工作。项目办专门为当地建设了妇女活动中心，只对社区基金管理使用妇幼卫生保健，果木栽培和市场知识等方面对当地妇女进行了长期的培训，极大地提高了当地妇女参与社区事务的积极性。
通过几年的努力工作，松坪社区农民人均收入显著增长，农户的生产生活质量得到明显提高。
3、2004年，国家给B省黄家村的20名贫困农民每人下拨了5000元养牛专项扶贫款，可最后发现到每人手里却变成了50元，只占应得款数的1%，乡村干部还严厉地对大家说：“上面有人问到这笔钱，就说给了5000元。"
C省审计查明，2001年到2002年该省违规，违纪使用财政性扶贫资金多达1.5亿元。其中擅自改变扶贫资金项目计划443.6万元，挤占、挪用、出借扶贫资金3554.62万元，扶贫资金拨付不及时4447.2万元等。据调查，某村挪用扶贫资金11.88万元用于畜牧站建设，建成后的畜牧站又被村委会占用；某村不仅挪用扶贫资金2.8万元用于装修村委会、科技活动室和卫生所，是指还用家发票套取现金用作招待费。
2003年至2005年，D省使用扶贫资金建成的畜牧站中有100所闲置，闲置率为10.86%，资金超过400万元；卫生所闲置51所，闲置率为8.96%，金额达204万元；人畜饮水井闲置165眼，闲置率为10.3%金额达1270万元；鸡舍闲置126所，闲置率为36.47%，金额达127万元；学校闲置3所，金额达1