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镇农村基层X建“整乡推进”工作方案
根据县委组织部《关于深入实施农村基层X建“整乡推进、整县提升”行动加强X对农村工作全面领导的工作方案》（县组发〔2023〕148号）要求，以全镇基层X建提质增效为目标，切实发挥X建引领作用，全力推动各项工作上水平、迈台阶，努力实现基层X建与中心工作融合共促、全面进步，着力营造镇镇经济社会和谐稳定的发展环境。现结合实际，制定如下工作方案。
一、总体思路
深入贯彻X的XX大及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省、市、县委各项决策部署，始终坚持以抓X建促脱贫攻坚、促乡村振兴为核心，以争创示范乡镇为目标，以“整乡推进、整县提升”为契机，扎实推进“四点一线一片区”建设，围绕“1＋7＋3＋N”打造XXX、XXX、XXX、XXX村4个X建示范村；扎实推进“三引四领一融合”行动，围绕S103线5个村打造1条X建精品线；以“X支部建设标准化”为抓手，建成1个“整片建强”示范片；聚焦常规工作抓质量、重点工作抓落实、薄弱工作抓整改、亮点工作抓提升、基础工作抓保障五项措施，有力促进全镇基层X组织全面进步、全面过硬。
二、目标任务
以X的ZZ建设为统领，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和抓基层X建促乡村振兴为重点，围绕“三个一”目标，建成1条“可听”“可看”“可借鉴”的基层X建工作精品线，打造1个“整片建强”示范片、完成示范乡镇创建。突出抓实X支部建设标准化、四支队伍建设、集体经济发展壮大，通盘考虑、综合研判23个X组织的特点优势和短板弱项，争取将XXX＼XXXX＼XXXX15个村打造为达标村，实现全镇达标村达到80％以上，真正把村X支部建设成为宣传X的主张、贯彻X的决定、领导基层治理、团结动员群众，全面促进基层X组织组织力进一步强化，全镇基层X建工作得到进一步提升。
三、工作措施
（一）抓好支部规范提升。
1.健全基层X建工作责任体系。聚焦“XXXX”主题教育建章立制成效巩固，不断细化完善“X委书记全面抓、副书记牵头抓、包村片长指导抓、驻村干部协助抓、支部书记具体抓”的五抓工作机制。坚持问题导向、实用为主的原则，严格遵循X支部建设标准化工作要求，对照农村X支部7个标准42条规范和机关X支部6个标准37条规范，对标对表开展“回头看”，督促各支部结合短板弱项，从严制定“三张清单”，逐一实行销号管理，推进X支部建设标准化落实。完善优化支部书记落实全面从严治X责任和抓基层工作述职评议考核体系，以“述、评、考”一体化建设为重点，建立基层X建工作日常监管机制，不断提升X支部书记抓X建工作主责主业意识。
2.严肃规范X内组织生活。按照《农村X支部建设标准化手册》，督促各X支部认真落实“三会一课”、主题X日、组织生活会、民主评议X员、谈心谈话等制度，重点在丰富内容、拓展形式、提高质量上下功夫，坚决避免“三会一课”会议记录不真实、会议流程不规范的现象，确保X内组织生活规范化、有实效。同时，充分运用“甘肃X建”信息化平台开展组织生活，用严格的组织生活引导农村X员牢固树立X员意识、发挥先锋模范作用。
3.持续推进思想ZZ建设。持续推进“XXXXX”主题教育跟进学和回头学，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察甘肃时重要讲话和批示指示精神作为X员干部教育培训的“必修课”，纳入镇X委中心组和基层X组织“三会一课”的重点学习内容。同时，组织农村X员广泛开展X史、新中国史学习教育，充分利用陇右革命纪念馆、临洮三馆X史展、镇镇X员教育服务中心等身边红色资源开展革命传统教育，深入宣传学习时代楷模柴生芳同志、脱贫模范申韦娟同志先进事迹，教育引导X员干部坚守初心使命，勇担历史重任。
（二）抓好重点任务落实。
4.抓实带头人队伍建设。XXX、XX、二十里铺和XX4个村完成村专职X组织书记配备，除水渠村实施能人引领外，剩余13个村全覆盖推进村X组织书记、村委会主任“一肩挑”。按照县委组织部要求，经常性开展村“两委”成员任职资格联审“回头看”，对每名村“两委”成员候选人进行严格的资格联审程序。建立完善村干部小微权力清单，定期对村X组织书记开展警示教育。同时，加大村级后备干部培养储备力度，按照村X组织书记1：2，其他村干部职数1：1比例，不断更新完善村级后备干部库。
5.加强X员队伍建设。全面贯彻《中国共产XX员教育管理工作条例》，深化开展“学X史、感X恩、听X话、跟X走”聚民心活动，加大青年农民X员发展力度，注重从退伍军人、返乡创业等人员中吸纳优秀青年向X组织靠拢，按照每村储备入X申请人不少于8名（其中35岁以下优秀青年4人），培养入X积极分子不少于4名（其中35岁以下青年农民不少于2名）的标准，优先考虑近五年未发展青年X员的高庙、窑沟村，确保每个贫困村每2年至少发展1名青年农民X员，2023年计划发展X员16名以上，为X员队伍源源不断地注入活力。同时，深入开展X员信教问题专项整治，对发现的农村参教信教X员及时进行跟进教育。
6.管好用好驻村帮扶力量。严格按照市驻村帮扶工作队靠得实靠得牢靠得住“1＋4”制度办法要求，真抓实管，从严督促。规范运行“四个一”管理台账，严格落实驻村帮扶“六项职责”，执行好请销假、工作日志调阅等制度，健全完善年度工作计划、会议及学习记录、群众来电来访记录、队员信息公示牌、“一户一策”帮扶计划等基础资料，按照两个“六有”要求，保障好驻村帮扶工作队的工作和生活需要，保障驻村帮扶工作队切实发挥好生力军作用。
（三）聚焦短板抓好攻坚。
7.积极开展支部融合共建。提醒4个帮扶单位X组织每季度与所联系贫困村X组织共同研究X建工作、脱贫攻坚工作1次以上，组织单位X员干部到村开展攻坚帮扶4次以上，每年至少开展“联合主题X日活动”5次以上，共同召开组织生活会1次，通过政策宣讲、联谊活动等多种方式，最大限度调动X员群众参与积极性。5个驻村帮扶队长暨第一书记要认真落实“三会一课”、主题X日等X内生活基本制度，坚持从农村实际出发，定期召开支部委员会会议，组织X员按期参加X小组会、X员大会和X课，帮扶单位X组织书记和驻村第一书记每年为贫困村全体X员上1次X课，确保农村组织生活规范化常态化。
8.持续壮大村级集体经济。充分发挥基层X组织战斗堡垒作用，以壮大村级集体经济和贫困户增收为目标，结合产业发展实际，在全覆盖实现村X组织书记、X组织班子成员兼任或X员担任集体经济组织、农民专业合作组织负责人的基础上，充分依托资源优势，拓宽产业发展途径。把光伏扶贫产业作为壮大村级集体经济发展、助力脱贫攻坚和乡村振兴的有力抓手，通过“三变”改革、“三位一体”、打造特色产业基地、强村带弱村以及项目资金支持等措施，合理有效开发利用村集体所有的闲置房屋、磨坊等闲置资产和土地、荒地等集体资源，坚持立体帮扶与自力更生相结合、市场主导与政策引导相结合、盘活存量与挖潜增收相结合、做强传统产业与培育新型产业相结合，多层次、多渠道、多形式促进村级集体经济持续健康发展，确保全镇18个行政村2023年村级集体经济稳定收入达10万元以上。
9.持续整治软弱涣散。结合全镇基层X建年终考核，按10％的比例倒排确定2个软弱涣散村X组织进行整顿提升，结合村情实际，制定“一村一策”，按照镇X委班子成员包抓、第一书记蹲抓要求精准派人，帮助落实整顿任务，村X组织、乡镇X委年底要对软弱涣散村X组织整顿工作逐一进行自验和初验，达不到整改要求的重新进行补课，确保整顿提升取得实效。同时，要采取在村级X群服务中心和村内醒目位置张贴公告、向X员群众发放“宣传册”、入户宣传等多种方式，确保X员群众对整顿工作的知晓率和满意度均达到85％以上。
四、方法步骤
（一）调查摸底、安排部署阶段（2023年1月至2月）。镇X委将通过实地查看、调研走访、座谈交流、民主测评等方式，对全镇18个行政村村X组织建设情况进行全覆盖式排摸，分析研判存在短板，制定切实可行、操作性强的工作方案，细化制定推进计划，明确推进时间表、路线图。
（二）组织实施、全面推进阶段（2023年3月至9月）。对照X支部建设标准化，紧盯提升内容和推进节点，突出思想教育、阵地建设、便民服务、制度建设等创建目标，理清思路，创新载体，强化措施，打造精品，不断提高X组织的凝聚力、创造力和战斗力，加快破解制约发展瓶颈，全面推进乡村转型升级，为实现乡村振兴奠定基础。
（三）评估验收、核查初验阶段（2023年10月至11月）。按照村X组织自评验收、镇X委核查初验的程序，对各村实施成效进行评估验收。自评验收和核查初验由镇X建办牵头，结合基层X建年度考核、堡垒指数考评管理、脱贫攻坚成效考核，进行全方位验收。对评估验收达标的，强化措施巩固提升；对评估验收不达标的，督促继续争创提升。
（四）巩固提升、总结经验阶段（2023年12月）。结合评估验收反馈的意见建议，及时总结典型经验和成熟做法，以制度机制的形式固定下来。同时，要坚持精准施策、破解难题、固强补弱，对照乡村振兴总要求，认真梳理汇总工作中存在的问题困难和短板弱项，结合各自实际，综合分析研判，及时研究制定巩固提升方案，细化工作措施，靠实工作责任，明确工作要求，持续用力推进，推动全镇基层X建工作质量和水平整体提升。
五、保障措施
（一）靠实工作责任。抓X建促脱贫攻坚、乡村振兴是一项系统性工程，镇X委将成立以X委书记为组长，X委副书记、镇长，X委副书记为副组长，其他副科级以上干部、各村X支部书记、第一书记为成员的工作领导小组，形成镇X委书记牵头抓、班子成员督导抓、驻村干部配合抓、村级X组织书记具体抓的工作格局，全面加强组织领导和组织推动。各村X组织要高度重视，完善组织协调和责任落实机制，充分调动第一书记、驻村帮扶工作队、村“两委”班子“三支力量”，抓好各项工作任务落实。
（二）资金保障到位。镇X委将通盘考虑，全局谋划，坚持集中办大事理念，积极争取上级部门项目和资金支持，为“整乡推进”提供必要的资金和项目支撑，依托助推脱贫攻坚，适当将合作社配股分红、东西部协作扶持资金和项目向“整乡推进”工作倾斜，确保取得扎扎实实效果。
（三）加强督查考核。镇X委把督导督查作为推动工作落实的有效手段，采取实地走访、交流座谈、查阅资料等方式，定期开展督导督查，建立督查台账和“负面清单”，倒逼责任落实，对重视不够、措施不力、推进迟缓的村，按照有关制度要求，及时对相关责任人进行提醒约谈，问题严重的将严肃追责问责，确保该项工作能够扎实有效开展。
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