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一、创新背景
为助力经济发展，充分整合东西部扶贫协作、省内帮扶的各方优势，三县签订投资协议书，在县规划建设飞地产业园项目。项目位于X工业园区，总规划占地面积1000亩，建设研发、生产厂房等建筑面积66万平方米，项目投资总额25亿元。项目全部建成后，将承接长三角地区先进制造业转移，以推动壮大X县农牧业产品精深加工，并努力将园区打造成为民族团结进步合作示范园区，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，构建各族群众互嵌式发展格局。
二、主要做法
（一）探索新路子，念好联字经。一是加强统筹推进。三红历届X政领导多次开展互访交流，深入飞地产业园区考察。并将该项目列为X县重点项目，成立项目推进领导小组。积极支持项目的建设和发展，做好服务工作，为项目在X县建设提供良好环境。二是合力制定协议。X县和X县签订了全域结对帮扶协议，双方在飞地园区、全域旅游、文艺文化、平台共建、脱贫攻坚、产业发展、人才支持、学生交流代培等方面加强合作。为进一步加强东西部扶贫协作帮扶，X县人民政府、X县人民政府、X商会三方着力区域合作，于20XX年7月，签订在X县建设飞地产业园的战略合作协议。三是强化政策服务。园区按规定享受西部大开发及国家、省、市、县对企业的各项相关优惠政策。为加快园区建设，支持X商会积极引导优质企业入驻，X和X按照不超过项目当期固定资产投入总额的12%给予产业扶持资金支持温商项目建设。在X商会按程序依法取得项目用地、签订《土地出让合同》、付清土地出让价款和契税及相关手续完备后，在30个工作日协助X商会办结《不动产登记证》。
（二）构建新格局，架起连心桥。一是发展集群化。为支持投资方在X县发展，X在X工业区内按照温商取得工业土地面积的15%配套商住用地，商住用地按法定程序公开出让。在项目每期主体封顶且相应区域招商入驻使用面积达到总建筑面积60%（不含7%的产业配套建筑面积）时，配套当期商住用地。园区总规划可容纳中小型包装企业200余家，形成不低于5000人聚集的产业社区