正文复制
{ TOC \o "1-3" \h \}{ \u }
2023年政府工作报告汇编（8篇） 1
目录 1
2023年XX区政府工作报告 2
2023年XX镇政府工作报告 20
2023年政府工作报告 31
2023年政府工作报告 56
2023年政府工作报告 76
2023年政府工作报告 107
2023年政府工作报告 133
2023年政府工作报告 161
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻落实D的二十大精神的开局之年，是实施全面振兴新突破三年行动首战之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们全面贯彻落实关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示精神，特别是在新时代推动东北振兴座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕全面振兴新突破三年行动工作部署，顶住外部压力、克服内部困难，着力优结构、扩投资、提信心、防风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，经济运行全面企稳回升、整体明显向好，全面振兴新突破迈出坚实步伐。预计全年，地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长2%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算区级收入增长5.5%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%。
一年来，我们主要做了以下七个方面的工作：
（一）迎难而上抓统筹、稳增长，发展动能有效释放
工业实力持续壮大。坚定不移落实“生态立区、产业强区、项目兴区”发展战略，全年新增规模以上工业企业7家，区域内瞪羚企业达11家，雏鹰企业25家，高新技术企业63家，科技型中小企业61家，各项数据均位列全市首位，科技创新能力不断增强。扎实推进结构调整“三篇大文章”，东科电解液、隆腾负极材料等项目稳步推进，新能源、高端精细化学品、化工新材料等新兴产业集群加快形成。高新区电解液及隔膜材料产业集群被认定为国家中小企业特色产业集群，并入选国家级绿色工业园区，东联安信、威尔达被认定为国家级绿色工厂，实现全市国家级绿色制造单位“零”的突破。
农业发展逐步加快。坚决扛牢粮食安全ZZ责任，完成保护性耕作项目6547亩，投资4380万元完成高标准农田建设项目3.5万亩，粮食产量达6.5万吨。启动紫花现代农业产业园项目建设，先后注册了上年草莓、萝卜坎香瓜、铁背山葡萄、午久山野菜等特色农产品品牌，种植面积达2万亩以上，特色农产品知名度和市场竞争力不断提升，一乡一业的特色产业格局持续向好。
服务业水平不断提升。千方百计提振消费，年货大集、助农直播、购车节、美食节等系列活动火热开展，消费热度持续升温。培育壮大市场主体，抚顺石油化工、辽电运营等11户服务业企业实现升规。高质量完成第五次全国经济普查清查工作，与“四经普”相比，市场主体增长62.4%。成功举办冰雪旅游季活动，接续开展香瓜品鉴节、葡萄采摘节等特色农旅活动，全年旅游接待521万人次、收入达XX亿元，创历史新高。
（二）全力以赴抓机遇、扩投资，项目建设提速增效
项目建设提质提速。制定实施《XX全面振兴新突破项目建设实施方案》，明确目标，细化措施，狠抓落实，连续三年全市重点项目开复工仪式在我区举行。全年开复工亿元以上项目25个，完成投资XX亿元，同比增长33%，锦盛药业、祥顺气体等37个项目开工建设，达路旺、隆腾新材料等35个项目投产达效，特别是投资XX亿元的抚顺石化油蜡联产项目，实现当年建设当年投产，为打造世界级石蜡基地，实现全区经济社会高质量发展提供了坚强保障。
招商引资质效双升。统筹利用区位优势、产业优势、资源优势，开展产业链招商、以商招商，仕通达新材料、绿城环保等12个项目签约落地，投资总额达百亿元以上。特别是近年来全省最大的民营投资产业项目，投资XX亿元的辽宁三木2×35万吨苯酚丙酮产业链项目已顺利举办奠基仪式，延链强链取得新突破。突出大央企、大民企招商洽谈，高新区承办新能源产业、石蜡深加工等发展合作交流会，全年实际利用外资XX万美元，居全市首位。
向上争取成效显著。围绕新增中央投资及增发国债，包装项目46个，新增资金需求XX亿元。城市燃气管网改造、高新区高端精细化学品产业基地等10个项目累计争取专项资金3.3亿元，幸福河湖项目成为全市唯一列入国家水利部重点建设项目库工程，争取项目个数和资金额度均位居全市前列。
（三）全心全意抓服务、激活力，改革创新持续深化
营商环境不断优化。开展营商环境问题“万件清理”行动，推进“办事不找关系”改革，破除影响振兴发展的梗阻问题，着力构建亲清统一的新型政商关系。扎实开展“万人进万企”活动，深入企业2730次，解决问题126个。落实国家、省、市各类惠企惠民政策，争取专项资金XX亿元，减税降费XX亿元。建立上市后备企业库，为东科、顺特等企业提供一对一服务，企业竞争力不断增强。
央地融合持续深化。抢抓央企以更大力度“投资东北、布局东北、建设东北、发展东北”这一难得机遇，主动谋划、抢前布局，持续深化央地合作，狠抓项目落地建设。全年开复工央企项目60个，完成投资XX亿元，同比增长73%。总投资XX亿元的中储粮改造项目开工建设，抚顺石化乙烯扩能项目通过预可研审查，积极与中石油生产和销售单位对接，建立月会商机制，保障原料供应稳中有增，蒸汽价格稳中有降，有力促进企业降本增效。
改革创新加快推动。全面完成《〈抚顺市XX区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要〉实施中期评估报告》。顺利完成事业单位调整优化工作，职能体系、结构布局及服务保障水平得到进一步提升。加强区属国有企业监管，着力解决企业经营、制度建设等问题，筹建抚顺XX城市建设有限公司，开辟优化整合国有资产新路径。
（四）坚持不懈抓治理、优生态，环境质量持续改善
污染防治深入推进。牢固树立“两山”理念，持续推进生态环境保护督察反馈问题整改。强化露天堆场、秸秆焚烧等问题综合治理，全区环境空气质量优良率达到88%。严格落实“河长制”，整治河流“四乱”问题取得实效。强化土壤污染防治，完成北方化工等5个重点地块检查复核，区域土壤及地下水环境得到有效改善。
生态建设不断加强。投资XX亿元的国家储备林项目进入省级审批阶段。严格落实“林长制”，全年完成植树造林XX万亩，集中除治松材线虫病疫木X万株，投资XX万元完成海新河、章D河及长岭子河河道治理工程。投资XX万元，实施水源地风险防控工程，切实保障了大伙房水源地饮用水安全。
城乡环境明显改善。全面开展城乡环境综合整治，新建“口袋公园”5处，新增龙凤、塔湾、青年路沿线绿化面积1.4万平方米，栽植树木8000余株。投资XX万元完成电修社区环境改造，哈达镇、章D镇环卫市场化改革全面完成，城乡秩序、市容村貌、环境卫生不断改善。
（五）固强补弱抓建管、提品质，城市魅力逐步彰显
基础设施不断完善。深入实施“城市双修”“农村双建”。投资XX万元全面完成新建兴洲大桥、农村公路和危桥维修改造工程。投资XX万元实施城市燃气管道更新改造，为石化小区等3万余户居民开通天然气。投资XX亿元的东环公路全面启动，将有效缓解区内交通压力。
城市扩容全面展开。全力推进房屋、土地征迁工作，为园区持续发展和沈白高铁等重大项目顺利实施提供了有力保障。投资XX亿元的煤都路南移工程开工建设，居民出行将更加便利。浑河XX段生态修复治理和XX河河道治理及基础设施提升工程完成可研编制，为加快打通“堵点”、破解“难点”，推动XX经济社会高质量发展注入源源不断的新动能。
城市品质明显提升。扎实推进文明城市创建工作。全区106个文明实践站挂牌运营，6个站所入选省级文明实践阵地“十百千”示范项目，全区精神文明建设工作取得明显成效。继续实施河滩公园改造工程，健身娱乐功能日趋完善。强化城市管理，优化道路通行，拆除私搭乱建483处，绥化路和XX大街交通拥堵得到有效缓解，居民生活更便捷、更舒心。
（六）尽心竭力抓保障、办实事，社会事业全面发展
社会保障持续夯实。进一步加大社会救助帮扶力度，累计发放各类救助补贴资金XX余万元，城乡低保标准分别提高了3%和6%。举办用工洽谈会151场，发放创业担保贷款XX万元，零就业家庭持续动态清零。全面落实拥军优抚政策，发放各类优抚金XX余万元。完成家庭无障碍改造420户，残疾人生活质量不断改善。
社会事业繁荣发展。扎实推进教育“双减”工作，投资1.2亿元的XX实验中学项目顺利推进，投资595万元完成万新二校、哈达九年一贯制等校园维修工程，办学条件不断改善。多举措做好呼吸道疾病防治工作，建成“儿童特色专科”，填补我区儿童保健空白。建成社区老年食堂2家，老年人就餐更加便利。投资262万元对省级文物保护单位哈达张氏古宅进行保护性修缮。成功举办省十四运火炬传递XX站、萨尔浒健步走和职工篮球比赛等活动，群众业余文化体育生活精彩纷呈。
社会大局和谐稳定。全面落实国务院安全生产“十五条硬措施”和区90条工作任务，深入开展重大事故隐患专项整治行动。智慧园区5智能化管控平台试运行，园区管控和应急能力大幅提升。全面做好防汛抗旱、森林防火、燃气排查等工作，加强食品全链条安全监管，全年未发生较大及以上生产安全事故。坚持和发展“枫桥经验”，深入开展“三个万件”治理行动，全力解决群众诉求。扎实推动化解“不能办证”问题，办理产权证3440户。统筹推进“反诈人民战争”，严厉打击新型电信网络违法犯罪，全面强化命案防范治理，成功打掉涉黑团伙1个，群众安全感和满意度稳步提升。
（七）驰而不息抓作风、提效能，自身建设不断加强
强化ZZ建设。坚持D的全面领导，扎实开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不折不扣推动D中央决策部署和省、市、区委各项工作要求落地生效。积极配合省委巡视和市委巡察，认真做好排查问题立行立改。
坚持依法行政。深化行政复议体制改革，实现行政争议发案量、行政诉讼败诉率双连降。坚持践行全过程民主，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议68件，政协委员提案82件，满意率均达100%。严格执行“三重一大”决策程序，规范做好政务公开，高效办理民生热线群众诉求，作风效能不断提升。
守牢廉洁底线。认真落实全面从严治D各项要求，严格执行中央XXXX，持之以恒纠治“四风”。召开区政府廉政工作会议，驰而不息推进反腐倡廉。强化巡视巡察和审计结果运用，持续加强政府系统意识形态阵地建设，着力构建风清气正的良好ZZ生态。
与此同时，医保、工会、科协、共青团等工作取得了新进展；人武人防、民族宗教、妇女儿童等工作取得了新成绩。
各位代表！过去一年，勤劳朴实的XX人民，用激情与智慧、心血和汗水，创造了XX振兴发展的丰硕成果，绘就了XX绿水青山的壮美画卷，谱写了XX安居乐业的绚丽篇章，塑造了XX文明和谐的时代风貌。奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。成绩的取得，离不开区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的有效监督，离不开驻区企事业单位的鼎力相助，离不开民营企业家们的共同努力，更离不开全区人民的大力支持。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向在各自岗位上拼搏奉献、辛勤付出的广大干部群众，向所有为XX经济社会发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展新要求和人民群众新期盼，还存在不少困难和问题：经济下行压力持续加大，科技创新活力不足，新旧动能转换尚需加力提速，城市功能品质仍需提升，乡村全面振兴任务艰巨，财政收支矛盾依然突出，营商环境还需进一步优化，生态环境改善任重道远，安全生产形势复杂严峻，群众幸福感获得感仍然不强，政府工作人员干事创业的本领还需进一步强化，廉洁自律意识仍需增强，等等。针对这些问题，我们将不避不绕，积极面对，采取有效措施，认真加以解决。
二、2024年重点工作安排
各位代表，2024年是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好明年工作责任重大、意义深远。政府工作总的指导思想是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，牢牢把握维护国家“五大安全”中的重要使命，贯彻落实中央和省、市、区委经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦全面振兴新突破三年行动和打造新时代“六地”目标任务，按照建设“两大基地”、发展“六大产业”、推进“三个融合”、打造“五个抚顺”的要求，大力实施“三区战略”，全力建设“四个XX”，着力推动高质量发展，奋力谱写XX全面振兴新篇章。
2024年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增速走在全市前列、高于全省平均水平，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长20%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长6%。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：
（一）坚持稳进与提质并举，激发“实力XX”新动力
全力推动项目建设。积极抢抓东北全面振兴重大机遇，紧盯国家政策导向，围绕省十五项重大工程大抓项目、抓大项目，全年计划开复工项目151个，计划完成投资XX亿元。加快推进总投资XX亿元的辽宁三木苯酚丙酮、渼瑞石油等新建项目按期开工；积极支持总投资XX亿元的金易化工、友联科技等续建项目投产达效；全力服务抚顺石化乙烯扩能、中储粮新建粮仓等央地合作项目开工建设。提升园区发展能级，推动总投资XX亿元的热电联产、东泽污水处理厂二期及仓储物流园等项目建设，不断完善园区基础设施，争取晋升国家高新区。强化招商引资，力争浙江舟权、中国有色矿业等重点在谈项目早日签约。加快推动炭黑厂、塑料四厂等闲置企业盘活，让“休眠资产”变成“源头活水”。
持续做强工业产业。聚焦全省打造具有国际竞争力的先进制造业新高地，做好结构调整“三篇大文章”，以科技创新推动产业创新，做大优势产业，做优四大产业集群，做强化工产业链条，实现石化、三木双龙头驱动。加快隆腾负极材料等项目投产，拓展锂电池全产业链。加强矿山、食品等传统产业结构调整，充分释放企业产能。支持东科新能源、东联安信等重点企业人才引进、科技研发和技术创新，提高企业竞争力。依托6409、474（华丰厂）科技实力和技术优势，促进产业结构优化升级。助力达路旺、抚清助剂等新投产企业提质增效，推动芯诺电子民用产业升级改造，继续推进抚顺石化——华为创新中心建设，创建省级数字经济示范园区，积蓄工业经济发展新动能，力争规上工业总产值超XX亿元。
加快推进农业发展。锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有力推进乡村全面振兴。强化高标准农田建设，实现粮食稳步增产。完成千亩山野菜基地建设，打造成东三省最大的集种植、加工、销售于一体的山野菜种苗繁育基地。培育壮大特色农产品品牌，进一步提高产量、优化品质，实现特色农产品产业集群发展。支持禾丰牧业、友腾牧业等养殖企业发展壮大，加快形成标准化、规模化养殖产业发展新格局。确保一产增加值增长10%以上。
持续强化服务业提质。发挥区位优势，支持荣昌物流搬迁，培育仓储物流基地建设。依托“链上抚顺”平台，做大做强现代物流业。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。积极引进大型商业综合体丰富消费新模式、新业态，支持广联达等汽车销售企业扩宽销售渠道，打造XX大街夜经济街区，举办啤酒节、购车节等大型消费活动10次以上，着力提升天湖啤酒、起亮食品等区内企业品牌的知名度和竞争力。积极培育文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点。推进紫花岭景区升级改造，打造冬季休闲娱乐新场景。力争第三产业增加值增长8%。做好第五次全国经济普查登记工作，全面摸清经济“家底”，以高质量普查数据服务高质量发展。
不断优化营商环境。坚决落实“两个毫不动摇”“三个没有变”，严格落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面的政策举措，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，促进民营企业发展壮大。牢固树立“人人都是营商环境”理念，深入开展“万件清理”行动，推动惠企政策落地见效，全面构建亲清统一的新型政商关系。深化“放管服”改革，全面完成政务服务中心升级改造，建立“一线受理、一线审批、一线发证”工作机制，提供更加便捷高效的政务服务。
（二）坚持建设与发展并进，续写“美丽XX”新篇章
全力做好生态环境保护。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。持续开展扬尘治理，实现空气质量稳步提升。加快大伙房水源地污水处理设施建设投运，不断改善水生态环境。坚持预防为主、保护优先，切实抓好土壤污染防治工作。严格落实林长制，完成人工造林面积5500亩，松材线虫病疫情监测率和疫木除治率达到100%。力争EOD项目落地实施，努力实现经济与生态“双赢”目标，让XX天更蓝、水更清、山更绿、环境更优美。
深入实施城市更新行动。强化城市基础设施建设，确保东环公路和煤都路南移工程建成通车，全面改善区域交通网络。投资XX亿元实施关口桥和XX河河道治理及基础设施提升工程，确保投资X亿元的浑河主河道XX区段全域生态修复治理工程开工建设，以点带面激发城市活力。开展“乱搭乱建、乱停乱放”等综合整治行动，实施塔湾、海新街等10处社会公共停车场建设，全面清理整顿占路市场，让城市更加干净、整洁、有序。
持续开展美丽乡村建设。投资XX万元完成沈吉铁路土口子道口平改立工程。投资XX万元维修改造农村公路29.2公里、桥梁8座。投资XX万元实施营盘自来水厂建设，着力解决周边6000多人饮水问题。加快推进XX区排水防涝项目建设，持续开展村庄清洁行动，加强生活垃圾收运处置，推进农村人居环境有效提升，建设宜居宜业和美乡村。
（三）坚持安全和稳定并重，提升“平安XX”新高度
坚决守牢安全发展底线。筑牢生命重于泰山的安全观，严格落实安全生产“十五条硬措施”和省、市、区具体举措，完善大安全大应急机制。加强智慧园区平台运行管理，推进园区危化品智慧停车场和消防指挥中心建设，不断提升安全管理和保障水平。全力做好棚改、采沉动迁尾楼等老旧楼房的水、电及楼体的安全防范，加强道路交通、防汛抗旱、森林防火、食品药品等重点领域安全监管，强化矿山、危化品、城镇燃气、建筑施工、特种设备和消防等重点行业领域安全整治，开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制重特大事故发生。
着力提升社会治理水平。深入开展“八五”普法，推动全民守法崇法护法。强化社会治安防控体系建设，加强对重点场所、重点部位的治安防控。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等涉众违法犯罪活动。扎实开展“三个万件”行动和“大排查、大接访、大化解”专项行动，践行“枫桥经验”和“浦江经验”，全力化解信访积案，积极营造平安稳定的社会环境。
有效防范化解重大风险。全面落实总体国家安全观，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。树牢“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，一般性支出和“三公”经费支出均减少10%，民生支出占一般公共预算的75%以上。强化“三保”动态监测预警，扎实做好地方债务风险化解，坚决守住不发生系统性风险底线。
（四）坚持保障与改善并行，增添“幸福XX”新福祉
多措并举兜牢民生保障底线。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。织密扎牢社会保障网，大力提升社会救助水平，继续提高城乡特困人员救助供养标准。更加突出就业优先导向，拓宽创业就业渠道，全年城镇新就业3000人以上，确保重点群体就业稳定。大力发展普惠型养老服务，推进XX区中心敬老院提质升级，7家全国第五批居家和社区养老服务中心全面运营，积极打造“20分钟养老服务圈”。
持续提升社会服务工作水平。开展义务教育强校提质行动，投资800万元对章D实验、东方德才等8所学校设施设备进行升级改造，确保XX实验中学投入使用。建成新太河、二伙洛等4家标准化“中医阁”，切实加强疾病预防控制体系建设。强化国防教育和国防后备力量建设，严格落实拥军优抚政策。加速推进“不能办证”问题整治，实现应办尽办。投资XX亿元实施燃气设施及环境提升改造工程，力争3个智慧社区投入使用，让居民生活更加安全、便利。
积极推进文体事业繁荣发展。继续挖掘申报非物质文化遗产项目，积极推进萝卜坎炼铁炉、龙凤矿竖井修缮工程，完成全国第四次文物普查工作。组织开展冰雪运动会、萨尔浒健步走等群众性体育活动，不断提高人民群众身体素质。继续实施迎春灯会、百姓春晚以及文化节、读书节等各类文化活动，不断提升群众的获得感、幸福感。
三、全面加强政府自身建设
奋进新征程，担当新使命，把D的全面领导贯穿政府工作全过程，聚焦发展，坚持提效和服务并肩，努力把政府工作落到群众需求上，做到群众的心坎上。
持续建设忠诚政府。坚持把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，确保D中央决策部署和省、市、区委工作要求落地落实。持续加强政府系统意识形态阵地建设，切实推动主题教育走深走实，认真做好省委巡视反馈意见整改，确保整改工作落地见效、形成长效。
持续建设法治政府。带头尊法学法守法用法，严格履行“三重一大”决策制度，畅通公众参与渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大和政协监督，切实提高人大代表建议、政协提案办理质量。广泛接受社会和舆论监督，加大政务公开力度，主动回应群众期盼和社会关切，增强政府公信力。
持续建设效能政府。坚持“实、好、干”工作要求，雷厉风行抓落实、促发展、保稳定，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲打开工作新局面。发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于自我革新，大胆创新突破。坚持正向激励与反向约束相结合，以实干实绩论英雄，全面激发D员干部干事创业热情。
持续建设廉洁政府。深入贯彻全面从严治D要求，加强政府系统D风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央XXXX，持续纠治“四风”顽瘴痼疾，办好群众和企业有感的“关键小事”。强化廉政风险防控，始终保持反腐高压态势，坚决查处违法乱纪行为，让清风正气不断温润ZZ生态的“绿水青山”。
各位代表，重任千钧、征途漫漫，唯有坚毅前行，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为加快“四个XX”建设，让人民生活更幸福更美好，奋力谱写XX全面振兴新篇章而不懈奋斗！
各位代表:
现在，我代表第十二届XX镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
即将过去的2023年，是全面贯彻D的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，全镇上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻D的二十大精神为强大动力，在区工委、区管委和镇D委坚强领导下，紧紧围绕经济社会发展大局，统筹发展和安全，咬定目标，坚定信心，踔厉奋发，勇毅前行，推动XX镇经济社会健康稳定发展。
事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年我们主要做了以下工作：
一、继续奋斗、加压赶超，经济运行稳中向好。
一是全力以赴稳经济。坚持稳字当头、稳中求进，在战胜挑战中发展，在历经考验中壮大，推动经济企稳向好。截止2023年第三季度完成固定资产投资XX万元；完成线上消费品零售总额XX万元。二是凝心聚力促招商。紧紧围绕省市区“一改两为五做到”工作部署，支持实体经济和企业发展，持续为企业高质量发展提供优质服务，以实际行动体现招商诚意，通过服务企业的口口相传，做到引进一批、服务一批，带动一批。支持小微企业发展。三是坚定不移抓项目。坚持“滨湖小城镇”发展战略，秉持“一切为了项目，为了项目的一切”的工作理念推动项目建设。截止2023年第三季度已入库项目两个，分别是XX流域毛集片区主要入湖河流水环境治理及生态修复工程项目和XX东片区清淤及生态修复项目。计划入库项目一个，安徽交控资源有限公司毛集实验区毛集枢纽5.10188MWp分布式光伏发电项目。
二、聚焦“三农”、固强补弱，乡村振兴提速加档
一是乡村振兴迈出新步伐。深入实施乡村振兴战略，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，强化监测识别帮扶力度，坚决杜绝返贫致贫；加大政府引导、项目支持力度。2023年发展产业到户项目90户，发放产业到户奖补资金XX万元；加强脱贫人口产业贷款帮扶80户，合计贷款金额达XX万元；建成衔接乡村振兴项目库，共谋划项目4个XX万元。二是人居环境见到新气象。认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以农村环境整治为抓手，深入推进农村垃圾治理、污水治理、厕所改造，开展以清理农村地区生产生活垃圾、开展污水治理和提升村容村貌等为主攻方向，以整治道路环境、整治河塘沟渠、整治村容村貌、整治房前屋后为重点任务的“百日攻坚”行动，动员全镇力量，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，以环境的大改善提升农民群众的幸福指数。2023年共清理农村生活垃圾9652余吨、村内淤泥16890吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物452吨、村内沟塘13口、村内沟渠8.45公里、乱搭乱建3户、废旧广告牌56个、无功能建筑3656平方米、残垣断壁36处。全年完成改厕359户并建立健全农村改厕管护服务体系。组织开展“清洁家庭”、“星级文明户”评选等活动，发挥典型引领，示范带动作用，全年共发动参加村庄清洁行动3万人次，营造了人人参与环境整治、主动保护环境的浓厚氛围。三是“小积分”撬动乡村“大治理”。孙台村、臧巷村创新工作方式方法，在全区率先推行积分奖励，发放爱心积分存折，设立爱心超市，进一步激发和调动了广大村民参与乡村治理、人居环境整治工作的积极性。在实行积分制的过程中，D员发挥了模范带头作用，按照“半月评比，一月公示，一月积分，一月兑换”的方式，每半月网格员和村包片干部入户按照积分细则打分，每月村干部和网格员召开评议会，一户一户评议，评议后将得分情况在村公示栏进行公示，公示无异议后在户积分存折上填写积分，积分可以随时到爱心超市兑换生活日用品。通过实行积分制来改变“干部干群众看”的现象，引导农户做到“四勤两参与、四净两规范”。四是集体经济再上新台阶。立足自身区位优势、资源禀赋和比较优势，以盘活村集体土地资源、培植农业主导产业、兴办经济实体、盘活“三资”、挖掘自然资源潜力等为抓手，转变传统模式，以点带面、以面带全，形成连点成线、连线成带、连带成块的产业布局。自全市农业生产“大托管”试点工作开展以来，全镇按照“政府引导、农户自愿、民主决策、利益共享、示范引领”的思路，坚持D建和农业两结合、两促进，采取“D组织引领、D员带头、大户带动”的模式，深入推进农业生产“大托管”。截止目前，全镇共托管土地面积3.8万余亩，其中臧巷村、穆台村实现整村推进，促进村集体经济增收分别达到约XX万元和XX万元。
三、倾心倾力、以民为本，民生福祉持续改善。
一是民生保障体系优化完善。深入推进民生保障体系建设，努力扩大城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险覆盖面，全镇城乡居民基本医疗保险参保XX人，参保率达96.98%，养老保险续参保XX人，参保率达到88.6%。持续做好农村低保、特困供养、残疾人补贴等工作，2023年共发放低保金1805人XX万元、特困供养资金210人XX万元、高龄津贴1095人XX万元、孤儿保障金12人XX万元、残疾人两项补贴1031人次XX万元、临时救助资金86人XX万元，各类人员应保尽保、政策红利应享尽享。全镇优抚对象发放定期生活补助资金317人XX万元，发放优待金36人次XX万元，营造了拥军崇军氛围，构建了“科学合理的待遇保障、彰显荣誉的优待举措、有效有力的安置保障、便捷优质的服务管理”新格局。二是精神文明建设持续深入。把握群众需求，扎实开展群众性精神文明建设活动，坚持面向基层、面向群众，不断完善新时代文明实践站（所）、群众文化广场、农家书屋等综合文化服务设施，组建志愿服务队、文艺宣传队、广场舞队等诸多志愿服务和文艺团队。节日期间，以“我们的节日”为主题，广泛开展“大地欢歌乡约村晚”、“村BA”篮球交流赛等活动，群众积极响应踊跃参加。加强农村不良风气综合治理，多举措推动常态化扫黑除恶“打早除小”工作,切实增强社会各界对“打早除小”的知晓度,形成全民参与的浓厚氛围。开展警示宣传教育和移风易俗，坚决破除封建迷信思想,遏制天价彩礼和红白事大操大办等不良现象。2023年以来，全镇涌现了一大批“毛集好人”、“淮南好人”和道德模范，彰显了人民忠诚履职、无私奉献、乐于助人的可贵品质和优良风尚。三是基层社会治理全面提升。牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，落实安全生产责任制，加强风险隐患排查整治，坚决遏制安全生产事故发生。全年开展安全大检查、农房安全隐患排查、城乡自建房安全隐患排查等48次，隐患整改率100%。全力做好防溺水工作，加大对重点水域的巡查力度，落实“三个一”要求，全力织牢防溺水工作网。健全多元化调节机制，完善矛盾纠纷排查调处制度，全年排查矛盾纠纷77件，调解处理77起，成功率达100％，实现小事不出村、大事不出镇，重大疑难纠纷镇域内化解。聚焦重大时节、重点人群，落实重点群体包保全覆盖，今年以来未出现集体上访或其他群体性上访事件。深化法治宣传教育，大力推进依法治镇进程，努力提升群众法律素养和法治观念。严厉打击非法集资、电信诈骗等违法行为，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。进一步推进政务公开，完善重大决策事项公开公示制度，规范重大建设项目招投标管理。加强电子政务、市长热线和信息公开平台建设，全年主动公开政务信息464条，回复市长热线565条，处理率100%，群众满意度100%。
四、勤勉履职、担当作为，政府效能显著提高
一是营商环境持续优化。按照有效帮助企业解决发展中面临的困难和问题、增强企业发展信心和活力、促进经济高质量发展的要求，不断完善联动推进机制，推进全镇优化营商环境工作常态化。落实联系企业制度，梳理归纳总结企业在发展经营中遇到的难题，帮助企业解决难题，帮助企业实现发展目标，2023年以来走访企业102余次，办结问题80个。二是作风建设持续好转。贯彻落实省市区“一改两为五做到”会议精神，聚焦“虚躲冷粗假”五类突出问题，认真总结作风整治成效经验，健全长效机制，标本兼治坚决防止作风突出问题反弹回潮。坚持新时代好干部标准，树立正确用人导向，大力倡导实干创实绩、有为才有位，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，真心真情关爱干部，营造想干事能干事干成事的浓厚氛围。三是廉政建设持续增强。积极组织镇、村两级干部职工学习各级勤政廉政有关法规条例，切实树立为民、务实、清廉良好形象，真正做到用心谋事、勤奋做事、创新成事、依法办事和廉洁干事。严格落实中央XXXX精神和省市区相关规定，深入推进廉政建设，惩治和预防腐败体系不断完善，D风廉政建设和“一岗双责”得到有效落实。
与此同时，人民武装、档案、工会、共青团、妇联、科教文卫、关工委等工作都取得新进步。
各位代表！回顾过往，成绩来之不易。这是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、市、区和镇D委正确领导的结果，是镇人大及社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏、开拓奋进的结果。在此，我谨代表第十二届XX镇人民政府，向给予政府工作大力支持的各位代表，向在全镇各岗位上辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持、参与XX镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，XX镇发展面临许多困难和挑战，政府工作还存在问题和不足。农业基础仍然薄弱，农民持续稳定增收的压力加大；农业大托管推进得还不够深不够实；农业机械化、产业化程度不高，产业龙头带动作用不强；各村集体经济发展不充分；农村人居环境出现反弹现象；财政收支不平衡压力极大；少数干部思想守旧、作风不实、安于现状，干事效率服务效能还有待提高。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
2024年工作安排
2024年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好明年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实考察安徽等系列重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，继续实施“五大攻坚行动”，紧紧围绕“打造淮河流域休闲旅游度假胜地、乡村振兴示范区”贡献焦岗力量。为确保完成全年经济社会发展目标任务，我们将重点做好以下几个方面工作：
（一）以招商引资和项目建设为重点，积蓄发展动能。
充分利用我镇农业资源丰富，劳动力资源充沛的优势，推进“空心村”治理，盘活现有建设用地，引进一批低污染、低能耗和劳动密集型项目，带动群众就业，增加财税收入。立足XX镇发展实际，深入研究国家宏观政策和区域发展战略，抢抓适度超前开展基础设施投资等重大机遇，瞄准中央预算内、专项债券、政策性金融工具等投资导向，落实“投资为纲、项目为王”准则，全力跑出项目建设“加速度”。扎实做好征地拆迁工作，为项目建设营造良好的环境。加强政策研究，围绕乡村振兴、小城镇建设、民生等谋划项目，申报项目。
（二）以绿色规模高效为重点，提升农业发展层次。
加快农业先进适用技术推广应用，提高粮食生产效益，巩固油桃、草莓、葡萄、瓜果蔬菜等特色农业种植规模，大力开发无公害农产品、绿色食品、有机农产品，发展高效生态农业。积极推进高标准农田建设，不断改善农村生产生活条件，确保农田水利等基础设施持久发挥效益。进一步推进农业土地“大托管”，实施“小田并大田”，按照精耕细作的思路，进一步提高质量、降低成本、增加农民收入，推进农业适度规模经营管理，培育发展种养大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，提高农业生产规模化水平。加强“三资”管理，加快农村集体经济积累，促进农村经济发展。
（三）以促进消费升级为重点，发展现代服务业。
积极谋划推进文化旅游产业项目，进一步完善旅游规划。积极谋划推进曹集老街升级改造项目、臧巷村和美乡村建设项目，走好“质量兴农、城乡融合、绿色发展、文化兴盛、乡村善治、共同富裕”等六个之路，聚焦乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，以农村基本具备现代化生活条件为目标，以产业富民强村为主线，以改善乡村基础设施和公共服务为基础，建成和美乡村精品示范村，打造淮南都市圈西部滨湖乡村度假休闲首选地。
（四）以保障和改善民生为重点，推进社会管理创新。
聚焦“一改两为五做到”工作要求，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实办好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。扎实推进十项暖民心工程，推动政策向民生聚集、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖。做好城乡低保、特困供养、城乡医疗、孤儿救助、退役军人服务管理等民生保障工作。加强和创新社会管理，落实安全生产责任制，开展安全生产专项行动，遏制重特大安全事故。进一步完善社会治安防控体系，建设“平安焦岗”。加强食品安全监管，提高突发公共卫生事件监测预警、应急处置能力，全力保障人民群众身体健康和生命安全。推动常态化扫黑除恶“打早除小”工作，以“零容忍”的态度，坚决铲除黑恶势力，实现扫黑除恶“长效常治”。全力做好矛盾纠纷化解，健全利益表达、协调、保护机制。持续开展改成工作，污水治理、垃圾清理和美丽乡村建设等行动，巩固人居环境整治成果，从“一处美”向“处处美”，从“一时美”向“时时美”转变。持续推进河长巡河常态化、制度化，确保实现“水清、河畅、岸绿、景美”的治理目标。统筹抓好妇女儿童、共青团、工会、宗教等工作，促进社会事业全面进步。
（五）以提升服务能力为重点，不断加强政府自身建设。
自觉将法治理念贯穿政府工作各个环节、各个领域，坚持职权法定、依法用权，把政府权力运行监督管理纳入法治轨道，建立健全权力责任清单制度，强化社会对政府权力的制约监督，做到法定职责必须为、法无授权不可为，切实维护宪法权威和法律尊严。全面推进政府信息公开，加强事中事后监管。开展机关作风建设和效能建设，提升服务质量和水平。自觉接受人大监督、社会监督，打造阳光政府。严格落实“一岗双责”，推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行中央XXXX，坚决纠正“四风”问题，持续整治形式主义、官僚主义，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，努力营造风清气正的ZZ环境。
各位代表！万里征程再启航，千钧重任又出发。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，以新时代中国特色社会主义思想为指导，在区工委、区管委和镇D委的坚强领导下，团结奋进、勇毅前行，奋力谱写现代化美丽焦岗建设新篇章。
各位代表：
现在，我代表康平县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的二十大精神，全面贯彻落实关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入学习贯彻在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，全力实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，持续推进沈阳“北部美丽”建设核心区、现代农业产业化先导区、城乡转型发展示范区建设，各项工作取得新进展、新成效。预计全年地区生产总值完成XX亿元，同比增长3%；一般公共预算收入完成XX亿元，同比增长3.5%；固定资产投资完成XX亿元，同比增长15%；社会消费品零售总额完成XX亿元，同比增长2.8%；农村居民人均可支配收入完成XX元，同比增长8%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）推动实体经济发展，经济质效取得新提高
项目工作扎实开展。招商体制机制不断优化，将开发区作为招商主阵地，围绕清洁能源、农产品深加工等5条重点产业链成立5个招商局，全年开展赴外招商活动52次，燕京啤酒商标印刷、辽宁依美生物法制木糖醇、恒久安泰独立储能电站等67个亿元以上项目实现签约，中节能农光互补等XX个亿元以上项目实现落地。重大项目建设加快推进，开复工亿元以上项目80个，中广核风光大基地、国能500千伏升压站改扩建等11个央地合作项目有序推进。国际商贸城、名门第一城等闲置多年的停缓建项目实现有效盘活。
主导产业稳步发展。清洁能源产业规模不断壮大，辽能30万千瓦风电项目实现并网发电，中电建20万千瓦风电项目加快建设，国能20万千瓦、华润30万千瓦风电项目开工建设。新材料产业迈出坚实步伐，成功举办环保绿色高分子新材料产业高峰论坛，合宏环保高分子新材料项目10条生产线安装完成，富莱碳纤维二期储能电池毡项目实现投产。农产品深加工产业加快发展，兴康预制菜、三诺食品深加工项目加快推进。
文体旅产业快速升温。深化“生态+文旅”模式，成功举办文旅消费嘉年华、巴尔虎山登山节、首届露营文化旅游节、枫叶节等节庆活动，全年接待游客70.3万人次，实现旅游收入1.05亿元。探索“体育+文旅”模式，依托卧龙湖生态底蕴，谋划建设服务体育休闲、体育赛事和体育培训的文化体育产业集聚区，首届康平卧龙湖半程马拉松活动圆满落幕，成功打造了一张专业、热情、靓丽的城市体育名片，康平的知名度、美誉度、好评度不断提升。推行“农业+文旅”模式，秋韵稻蟹节、寒富苹果采摘节、花生文化节等农事体验活动丰富多彩。开展“网红书记”“网红村屯”“网红产品”挖掘培育活动，培育网红书记15位、网红村屯15个、网红产品30个，特色产品、乡土人文、生态底蕴的影响力不断提高。
（二）加大改革创新力度，发展活力得到新焕发
营商环境不断优化。“只提交一次材料”改革不断深化，全程网办事项占比98%，“最多跑一次”事项占比100%，6个高频事项实现“一张表单”填报，办理时限压缩60%以上；企业设立平均用时0.48小时，保持全市最优水平。企业诉求有效办理，“营商环境万件清理”案件全部办结，帮助企业融资XX亿元，惠及企业107户，中小企业融资难问题得到有效解决。便民服务更加贴心，获评“清风辽宁政务窗口”58个，全市排名第一；“12345”热线投诉、举报、求助类诉求办理速度全市最快，热线进社区实现全覆盖。全年新增市场主体4572户，同比增长10.36%。
国资国企改革加快。国企布局不断优化，初步构建1家国有资本投资公司、多家服务类公司构成的国资布局，完成42家县属国有企业功能界定和分类，覆盖投资运营、城市建设、产业发展、社会服务等重点领域，加快形成主业突出、竞争力强的投资主体、融资载体、运营实体，国有企业经营能力有效提升。法人治理结构不断健全，现代企业制度、约束激励机制不断完善，市场竞争力不断提高，县属国有企业内生动力持续增强。
科技创新稳步推进。科创主体加快培育，新增科技型中小企业28家、高新技术企业7家，富莱碳纤维获批“雏鹰”“专精特新”企业，我县“专精特新”企业实现零的突破。科技平台加快建设，临沂大学合宏高分子材料研究院揭牌落地，碳纤维新材料产业技术研究院成功申报省级研究院，产学研协同创新迈出坚实步伐。科技成果加快转化，技术交易合同成交额达到1.43亿元，科技创新活跃度进一步提升。
（三）加快农业农村现代化，乡村振兴打开新局面
粮食安全有力维护。粮食总产量达到XX亿斤，实现“二十连丰”，粮食综合生产能力持续提高。黑土地保护项目完成60.09万亩，耕地质量有效提升。整改土地卫片违法图斑14个、恢复耕地18.71亩，耕地“非农化”行为得到有效制止。发布种植推荐品种39个、主要农作物施肥配方7个，良种良田配套不断加强。建设长期稳定试验示范基地8个，玉米、花生绿色优质示范区建设取得明显成效。黑山河、东窑河水土保持综合治理面积完成2.5万亩，治理西部涝片1.5万亩，农田内涝问题得到明显改善。
现代农业加快发展。我县成功入选第四批国家农业绿色发展先行区创建名录。获批创建“满蒙新韵·多彩巴虎”省级乡村振兴示范带，一批项目有效推进，示范带功能品质明显提升。农事企业提质升级，佳合食品完成国家级龙头企业申报，新望农牧获评省级生猪核心育种场，泓历食用菌获批市级示范合作社。农产品品牌创建成果持续巩固，“康平地瓜”入选国家土特产推介名录，“憨馥甘薯”荣获第22届中国绿色食品博览会金奖，“康奉堡红小豆”荣获“2023中国功能性食品大会”科技创新奖，“康平花生”入选辽宁省区域公用品牌。全县161个行政村村级集体经济纯收入全部超过XX万元，村级集体经济进一步发展壮大。
乡村面貌持续改善。“三美”建设扎实推进，创建美丽庭院34508户，建设幸福宜居村4个、美丽田园乡镇2个，打造美丽庭院示范街153条、“三美”景观路线18条、美丽场景24处，乡村环境更加宜居。乡村建设深入实施，新建维修改造农村公路123.5公里，修建村内道路106公里，农村交通条件更加便利；改造农村危房户，完成户厕建设687座，农村居住条件进一步改善；新建5基站161个，农村地区5信号基本实现全覆盖。开展农村人居环境净化整治行动，农村畜禽粪污、生活垃圾收运处置体系不断完善。
（四）巩固生态建设成果，绿色生态筑牢新屏障
生态修复深入推进。卧龙湖生态保护扎实开展，省级“两山”实践创新基地申报成功，湖区生态治理修复试点示范工程建设完成，卧龙湖水质持续改善。科尔沁沙地歼灭战正式打响，围绕植被综合盖度精准提升、沙化耕地精准治理、水资源利用和保护等方面，编制荒漠化综合防治项目23个，计划总投资34亿元。开展历史遗留矿山治理，修复土地596.89亩，生态环境不断改善。水利工程加快建设，水系连通及水美乡村建设项目年底前全部完工，水美乡村新格局加快构建；花古水库、卧龙湖水库泄洪渠道水毁修复、村屯河道治理工程如期完工，防洪减灾能力进一步提升。
污染防治取得实效。中央生态环保督察反馈问题按要求推进整改，海洲垃圾填埋场转运积存渗滤液8048吨，小康煤矿清运煤矸石64万立方米。省考、市考河流断面实现均值达标，稳步推进河湖“清四乱”常态化，清理河湖垃圾4283立方米，禁养区内规模化养殖问题得到根治。大气污染管控持续加强，秸秆综合利用率95%，农村清洁取暖改造完成2930户，预计全年环境空气质量优良天数达到310天，保持全市最优水平。
固废治理实现资源化利用。煤炭工业固废治理走出困局，煤矸石综合利用项目建成投产，固体废弃物年处理量达到250万吨，有效解决煤炭工业废弃物导致的污染问题。生活垃圾无害化处理走出新路，垃圾再生能源发电厂项目年底前并网发电。畜禽粪污综合利用水平不断提升，华坤畜禽粪污无害化处理项目有机肥产能有效提升，全县畜禽粪污综合利用率进一步提高。
（五）统筹城市建设管理，城市面貌获得新转变
城市品质稳步提升。城市核心板块加快建设，工人文化宫、申信幸福里一期建设完成。城市路网更加完善，文化路、建工路、滨湖东四街、滨湖西四街已全线贯通，城市外环道路建设完成。城市防涝能力不断提升，城区排水工程如期完工，含光街等3处历史积水点内涝隐患消除。老城区群众居住条件进一步改善，81个老旧小区、131栋住宅楼楼本体改造完成，惠及家庭4880户。
城市管理更加精细。开展市容秩序专项整治，清理占道经营、店外摆卖3898处，整治广告牌匾538处，完成民生早市升级改造，实现专项整治和长效管理双提升。推动城市道路清扫精准化，清理卫生死角6135处，保洁区域、保洁时段、精细作业实现全覆盖。常态化推进绿化亮化工作，栽植补植花卉58万余株，绿化养护率达到100%；维护城区路灯5855盏，点亮率达到98%。规范静态交通秩序，政法东路停车场投入使用，大型车辆无处停放问题有效解决；施划停车位560个，停车难现象得到缓解。
产业园区加快建设。持续加强开发区基础设施建设，道路、亮化、管网等12项工程全面完工，78处环境整治难点得到解决，16条街路景观苗木栽植全部完成，开发区美化、绿化、亮化和硬化水平进一步提升。新建标准化厂房8.4万平方米，有力支撑产业承载空间；孔家污水处理厂提升改造工程完工，工业污水处理能力持续提高，公共服务功能不断完善。
（六）着力保障改善民生，幸福指数实现新提升
社会保障更加有力。脱贫攻坚成果持续巩固，投入衔接乡村振兴扶持资金XX亿元，实施到户产业扶持、资产性收益等5类129个项目，脱贫村和脱贫群众造血能力不断增强，守住了不发生规模性返贫底线。“舒心就业”扎实开展，新增城镇实名制就业2511人、农村劳动力转移输出6849人，开发公益性岗位511个，“康平塑料编织工”荣获沈阳市十大特色劳务品牌称号，重点群体就业保障能力稳步提升。“品质养老”优化升级，6所公办养老院提升改造工程完工，建成老年人助餐点位8个，政府购买居家养老服务实现城市社区全覆盖。
社会事业协调发展。“幸福教育”稳步推进，“双减”工作经验在中国教育报刊发，北四家子九年一贯制学校获评全国乡村温馨校园建设典型案例学校，康平一中获批省级特色普通高中；教育基础设施不断完善，含光小学操场维修改造完工，向阳小学扩建项目开工建设。“健康康平”取得实效，县域医共体“五大中心”建设实现突破，县医院同医大一院等三甲医院建立专科联盟8个，与国家传染病医学中心共建传染病、肝病筛查基地，神经内科和心内科获批“辽宁省县域临床重点专科”；疾病诊断相关分组支付方式改革深入推进，实现县域医共体医疗机构全覆盖。公共文化服务水平不断提高，我县获评全省首批、全市首个“文学之乡”称号，县图书馆、文化馆分别获评国家一级公共图书馆、国家一级文化馆。
社会治理平安有序。深入践行“两邻”理念，建设“两邻”示范社区（村）17个，积极打造“10+N”基层治理微场景，178个社区（村）“三零”工作室实现全覆盖。省级乡村治理体系建设试点县创建深入推进，东升村获批全国乡村治理示范村。应急管理能力不断提升，扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动，全年较大及以上事故零发生，与辽吉蒙“两省一区七市县”共建区域协调联动机制，县应急物资储备库纳入国家级应急物资储备预备序列，海洲乡专职消防站建设完成。信访形势平稳向好，进京访总量全市最少。社会治安稳定有序，刑事案件破案率、治安案件结案率全市领先，电信诈骗案件万人发案率全市最低。有效防范化解风险，全力解决拖欠企业账款问题，超额完成农信社清收任务。
与此同时，全县老龄、妇女儿童、共青团、残疾人、工会、红十字、关心下一代等工作实现新进步，国防动员、民兵、双拥共建、退役军人事务、食品药品安全等工作得到新加强，五经普、民族宗教、审计、统计、档案、文史、气象、邮政等工作取得新进展，为经济社会发展提供了坚强保障。
一年来，我们铸牢绝对忠诚，旗帜鲜明讲ZZ，严守D的ZZ纪律和ZZ规矩，不折不扣抓好省委巡视和市委巡察反馈问题整改工作，ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力不断增强。一年来，我们坚定理想信念，积极投身学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，攻坚克难实践能力不断提升。一年来，我们坚持依法行政，高质量完成中央依法治国办公室督查反馈问题整改工作，办理人大代表建议160件、政协提案129件，法治政府建设取得新成效。一年来，我们始终担当实干，提振精神士气，大兴调查研究，全力以赴“拼抢争实”，政府履职能力不断提升。一年来，我们守住廉洁防线，严格落实中央XXXX及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，强化财政资金监管和审计监督，深入推进“阳光三务”，ZZ生态持续净化。
各位代表！每一项成绩的取得、每一道难关的跨越，都离不开D中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县人民的团结奋斗。在这里，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向关心支持康平振兴发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
居安思危，方能行稳致远。我们也清醒地认识到面临的挑战和问题：一是经济发展质量有待提升，工业主导产业链条不长，农业产业化水平不高，文体旅产业融合不够，产业转型升级步伐亟需加快；二是重大项目谋划储备不足，招商引资效能发挥不够充分，政策项目资金争取还不够精准；三是财政运行仍然紧张，财源基础较为薄弱，财政收入增长后劲不足；四是乡村特色产业支撑乡村振兴能力不强，农村基础设施和环境治理仍存在短板；五是城市功能有待进一步完善，城市精细化管理水平有待提升，乡镇政府所在村屯街面老旧脏乱；六是营商环境仍需改善，部分干部思想解放不够，市场观念不强，服务能力不足。对此，我们既要坚定信心，更要正视不足，采取有力有效措施，切实加以解决。
二、2024年重点工作安排
2024年是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，做好明年工作意义重大、责任重大。2024年政府工作总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大精神，全面落实关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入学习贯彻在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚决扛牢粮食安全和生态安全两大责任，加快打造沈阳“北部美丽”建设核心区、现代农业产业化先导区、城乡转型发展示范区，在辽宁打造新时代“六地”、沈阳建设国家中心城市的进程中展现更大的担当和作为。
2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长5%，农村居民人均可支配收入与经济增长同步。重点做好以下几方面工作：
（一）坚持项目为王战略，培育高质量发展新动能
坚持“项目为王、招商为要、落地为大”，树牢大抓项目、抓大项目的鲜明导向，围绕项目“谋立推建”全面发力，为经济高质量发展蓄势赋能。
全力做好项目工作。深入推进“三争取”工作，聚焦中央预算内投资、地方政府专项债券、万亿特别国债支持的重点领域，围绕“平急两用”基础设施、荒漠化综合防治、城乡统筹基础设施、民生改善等方面，谋划储备一批高质量项目，全年谋划储备重点项目不少于130个。加快重点项目建设，完善领导干部包保推进重大项目机制，确保全年开复工重点项目不少于90个，其中亿元以上项目不少于40个。持续加大闲置资产盘活力度，深入推进半截子工程、闲置土地、停缓建项目盘活工作。
突出抓好招商引资。进一步完善招商体制机制，深入开展全年、全域、全员招商，制定“产业链招商图谱”，形成储备、在谈、签约、落地“四项清单”，持续提升招商引资工作效能。开展精准招商活动，紧紧围绕我县资源禀赋和比较优势，积极开展以商招商、平台招商，促进更多大项目、好项目向康平集聚。强化产业链招商，加快艾朗科技风机叶片制造、中能建制氢制氨储能、中广核风光大基地等项目实现签约，推动京能风力发电、燕京啤酒商标印刷等项目实现落地，全年签约项目不少于80个、落地项目不少于40个。
扩大央地合作成果。丰富拓宽合作内涵，策划一批“以央带工、以央带农、以央带旅”的央地合作项目，全力推进央企在康布局能源、农产品精深加工、文体旅融合等产业，投资生态治理与修复、城乡基础设施建设等领域，实现更广范围互利共赢。狠抓项目落地建设，加快中节能农光互补项目建设进度，推动中核汇能200兆瓦集中式风电、国能500千伏升压站改扩建等10个重点在谈项目签约落地。
（二）持续优化产业体系，构建高质量发展新引擎
坚持以实体经济为根基，持续做好结构调整“三篇大文章”，在巩固存量、扩展增量、延伸产业链、提高附加值上下功夫，加快塑造发展新动能、新优势。
壮大主导产业规模。加快构建清洁能源产业体系，确保中电建、国能、华润风电项目并网发电，推动恒久安泰独立储能电站项目开工建设，谋划布局分散式风电、分布式光伏产业和氢氨醇一体化产业园，逐步推进“源网荷储”一体化建设。加快构建新材料产业体系，做大复合高分子新材料产业园和碳纤维产业园，依托秸秆原材料优势谋划建设生物基高分子材料产业园，加快煌朝无尾钢化真空玻璃项目建设，推动合宏环保高分子新材料项目实现投产。加快构建农产品深加工产业体系，抓好农产品加工集聚区建设，启动农产品加工园“三年满园”行动，推动园区内4宗闲置土地盘活进程，推动辽宁依美生物法制木糖醇、兴康预制菜等项目开工建设，推动恒生生物、佳合食品向产业链上下游延伸，积极引进休闲食品、预制菜、粮油果蔬、畜禽屠宰等项目。
推动文体旅融合发展。编制全域旅游规划，打造全域旅游场景，依托卧龙湖、辽河湿地、巴尔虎山、万亩松、金沙滩等生态资源和特色农业资源，打造露营、房车、垂钓、采摘、民宿基地，举办好冬捕节、观鸟节、登山节、稻蟹节、丰收节等节庆活动，持续提升康平对外美誉度。打造特色文化IP，深入挖掘“辽金故里、满蒙风情”历史文化底蕴，推动祺州古城、千年佛塔、张家窑辽墓群等历史遗迹深度开发，依托卧龙湖生态资源，打造独具特色的文化体育产业集聚区。培育精品品牌赛事，高品质举办第二届康平卧龙湖半程马拉松，谋划举办辽河自行车赛、森林沙漠越野赛等体育活动，吸引更多体育爱好者来康参赛。全年旅游收入实现XX亿元、旅游人数突破90万人次。
（三）深入推进乡村振兴，打造高质量发展新格局
以发展现代化大农业为主攻方向，加快推动农业农村现代化进程，统筹推进宜居宜业和美乡村建设，全面推动乡村振兴迈上新台阶。
扛牢粮食安全责任。提升耕地保护质量水平，新建高标准农田47.27万亩，实施黑土地保护性耕作30万亩，启动实施重点区域排涝、东部涝片综合治理等工程，改善13万亩易涝耕地现状。落实耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”，深入推进农村乱占耕地建房等专项整治行动。加快先进农业技术推广，深入推进玉米绿色高质高效行动示范区和大豆玉米带状复合种植示范区建设，因地制宜开展粮豆轮作。加大良种推广力度，与中国科学院沈阳应用生态研究所、辽宁省农业科学院、沈阳农业大学等科研院所合作，开展红薯繁育等技术攻关，建设优质示范区3个。
加快发展现代农业。做强现代农业产业体系，高水平推进国家农业绿色发展先行区建设，争创国家级乡村振兴示范县，加快“满蒙新韵·多彩巴虎”省级乡村振兴示范带建设，推进海洲乡国家产业强镇、北四家子乡国家级“一村一品”示范乡镇创建。做优现代农业生产体系，打造杂粮、地瓜、食用菌、肉鸭生产基地，积极推进林下经济和大水面生态渔业发展。做大现代农业经营体系，推动龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业主体整县质量提升，推广“公司+合作社+基地+农户”的产业化组织模式。
扎实推进乡村建设。持续抓好“三美”示范创建，学习借鉴浙江“千万工程”经验，实施庭院“五净四有一规范”行动，打造一批特色庭院街、和美示范街、五星典范户。着力补齐农村基础设施短板，维修新建农村公路217.3公里、村内道路60公里，推进农村危房改造，分步实施城乡供水一体化工程。大力开展村庄清洁行动，持续抓好农村垃圾收运、畜禽粪污整治等重点工作，建设农村生活垃圾分类试点村不少于50%，推动村屯环境进一步改善。
巩固脱贫攻坚成果。坚决落实产业帮扶、金融帮扶、教育补助、医疗补助各项政策，全力做好兜底保障工作。高质高效利用衔接乡村振兴扶持资金，科学实施资产性收益等项目，不断增强脱贫村和脱贫群众内生发展动力。探索巩固脱贫攻坚成果新路径，推动村集体与央企、国企及优势民营企业共同开发建设运营风电、光伏项目，通过壮大村级集体经济，加快构建稳定脱贫长效机制。
（四）不断深化改革创新，激发高质量发展新活力
充分发挥改革创新的突破和先导作用，以新的思维、新的理念、新的方法，最大限度激发市场主体活力和内生发展动力。
持续优化营商环境。不断优化政务环境，推动县政务服务中心改造升级，推动政务服务更加智能化、数字化、标准化，持续提升企业和群众的办事体验感、满意度。进一步提高审批效率，深化综合窗口改革，推动“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变，不断提高“网上办”能力，让服务更有温度、办事更有速度。优化“12345”平台诉求办理流程，形成“受理、转办、回访、办结、评价”工作闭环，全面提升诉求办理满意率。推动各项惠企政策直达快享，帮助企业解决融资需求、开拓市场、产品创新等难题，力争全年“小升规”企业不少于8家。
推动重点领域改革。深入开展国企改革提升行动，选聘专职外部董事强化县属一级国有企业董事会建设，优化投资运营、城市建设、民生保障等6大板块国资布局，以多种形式参与乡村振兴、清洁能源、文化旅游等领域建设，积极拓宽国有企业收入渠道，让国有企业更好地服务城市发展。统筹推进开发区改革，构建扁平化管理体制，推行“管委会+公司”运营模式，实现“小机构、大服务”高效运转，力争在全省开发区年度考核中名次提升5位。深化农村领域改革，稳步推进宅基地制度改革，推动农村土地经营权有序流转。深入推动县域医共体改革，深化行政、人员、资金、业务、药械和信息“六统一”管理模式。
加大科技创新力度。加强科技企业培育，培育科技型中小企业25家以上、高新技术企业5家以上、“雏鹰”企业1家。加大科技成果转化力度，完成技术合同交易额1亿元以上。推动创新平台晋位升级，助推临沂大学合宏高分子材料研究院打造国家级产业技术研究院、碳纤维新材料产业技术研究院晋升省级产业技术研究院。积极开展校企合作，助力域内企业与沈阳农业大学、沈阳理工大学、沈阳城市学院等高校开展对接，促进县域主导产业产学研协同发展。
（五）全面推进生态建设，擦亮高质量发展新底色
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，毫不放松抓好生态环境保护工作，努力绘就天蓝、地绿、水清的美好生态画卷。
加强生态系统保护修复。坚决打好打赢科尔沁沙地歼灭战，新增植树造林0.35万亩、森林抚育2万亩、退化林修复3.2万亩，实施水土保持综合治理项目3个、治理侵蚀沟321条、修复土地14.4万亩，启动海洲万亩松广场维修改造和沙漠公园建设。强化卧龙湖综合整治，积极谋划卧龙湖水环境综合治理项目。加强水利基础设施建设，实施八家子河、西马莲河、秀水河水毁修复等项目，完成辽河干流康平段防洪提升工程，不断提高河道防洪能力；加快推进三台子病险水库报废工作，尽快消除三台子水库安全隐患。
深入推进污染防治攻坚战。全力推动中央生态环保督察反馈问题整改，坚决按时限要求完成小康矿矸石山清运消纳，全面做好3座垃圾填埋场渗滤液转运工作。打好“蓝天”保卫战，扎实推进秸秆禁烧、扬尘治理等工作，加快农村清洁取暖改造，保持空气质量全市最优。打好“碧水”保卫战，严格落实河长制，重点整治畜禽粪污、农村垃圾入河等问题，持续开展农村黑臭水体排查整治，确保省考、市考河流断面均值达到地表水IV类水质标准。打好“净土”保卫战，规范开展项目用地土壤污染状况调查，确保重点建设用地安全利用率保持100%。
打造全市“无废城市”标杆。推动生活垃圾资源化利用，完成垃圾再生能源发电厂红线外综合管道、中水管网和飞灰场配套建设，确保垃圾再生能源发电厂项目稳定运行。提升工业固体废弃物资源化利用水平，推动煤矸石综合利用项目扩产增能，全面消纳县域内煤矿的生产固废。提高污水处理能力和再生水资源化利用水平，启动城南污水处理厂二期扩建、再生水资源化利用新建工程。
（六）完善城市功能品质，塑造高质量发展新样板
坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，充分发挥群众主体作用，深入践行“共商共建共治共管共享”理念，不断提高城市规划、建设、管理水平。
加快城市建设步伐。推动城市核心板块建设，启动申信幸福里二期、绿岛公园项目建设。完善城市路网框架，启动滨湖二街、七号路、向中路等道路更新改造工程。强化城市管网建设，实施城区排水管网三期工程、城区防洪排涝北泵站新建等项目，提升城市防涝能力。开展城市景观节点建设，启动烈士陵园改扩建、城市口袋公园等项目建设。推进老旧小区配套建设，高标准完成老旧小区排水、燃气、硬化等改造工程。
提升精细化管理水平。开展城市精细化管理专项行动，开展市容秩序“十乱”整治，做好城区绿化养护工作，启动城区主次干道路灯增亮工程，加快推进城市洁化、序化、绿化、亮化、美化。突出乡镇机关所在地环境卫生和秩序整治，重点整治占道经营、乱停乱放等难点堵点问题，全面规范街面秩序。加快数字政府建设，积极推广“一网统管”数字应用场景，有序推进政务数据资源共享开放。
强化产业园区配套服务。持续完善交通路网，启动纺织园6号路、农产品加工园1号路、北环路等道路新建、维修、改造工程。加快复合高分子新材料产业园建设，新建标准化厂房20万平方米。强化土地要素保障，进一步优化产业用地管理，提高项目空间承载力。提升公共服务能力，启动开发区职工活动中心新建工程，进一步完善产业园区生活配套。
（七）聚力改善民生福祉，共享高质量发展新成果
坚持以人民为中心，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众的心坎上。
强化社会保障能力。持续开展“舒心就业”进社区、进村屯、进企业行动，做好高校毕业生、脱贫人口等重点群体就业，新增城镇实名制就业2200人以上、农村劳动力转移输出6000人以上，推进辽宁省足康养技能人才培训基地建设，打造特色劳务品牌。持续开展“品质养老”进社区（村）行动，实现城镇社区助餐点位全覆盖，确保基础类、提升类、示范类社区（村）总比例达到80%。深入开展双拥活动，做好民兵工作，打造军创基地等特色双拥品牌。做好分层分类社会救助，逐步提高城乡最低生活保障和特困人员救助供养标准。
大力发展社会事业。深化“幸福教育”品牌建设，实施“双减”和基础教育综合改革，开展特色文体项目进校园活动；持续完善教育基础设施，推进康平高中、职教中心、向阳小学等维修改扩建项目；不断提升教育教学质量，推动康平高中、含光小学争创市级智慧教育示范校。实施“健康康平”行动，扎实推进国家卫生县创建，全面提高县域卫生管理水平；实施县医院改扩建工程，加强与沈阳四院、六院、八院合作建设特色专科，全面提升县域医共体诊疗能力；深化同国家传染病医学中心合作，提升人畜共患传染病、肝病的预防和救治能力。
提升社会治理效能。深入践行“两邻”理念，持续推进省级乡村治理体系建设试点县创建，强化网格化管理、精细化服务、信息化支撑能力，深化“零事故”“零案件”“零纠纷”社区（村）建设。坚持信访问题源头化解，及时把矛盾纠纷解决在萌芽状态。推进扫黑除恶常态化，加强社会治安防控体系建设，完善案件线索转递和多部门联合执法机制。深化重大事故隐患排查整治和“打非治违”专项行动，持续开展城镇燃气、交通运输、建筑施工、消防安全、自建房等领域大排查大整治，提升防灾减灾救灾能力，确保安全生产形势持续稳定。
（八）加强政府自身建设，夯实高质量发展新保障
忠诚履行D和人民赋予的职责，以更加奋发有为的姿态、积极向上的状态，努力锻造一支本领过硬、敢于斗争、能打胜仗的时代铁军。
强化ZZ意识，铸牢忠诚之魂。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，不断提升ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，始终在思想上ZZ上行动上同以同志为核心的D中央保持高度一致，推动学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，坚决贯彻落实各级决策部署和工作安排，不折不扣抓好省委巡视和市委巡察反馈问题整改工作。
强化担当作为，永葆斗争精神。坚持敢字为先、干字当头，弘扬“四下”基层优良作风，直奔基层、直击矛盾、现场应考。完善督导督查制度，坚持挂图作战，推动政府部门主动履职。保持事不过夜、马上就办的工作作风，推动各项工作“一竿子插到底”，确保每项工作“掷地有声”。敢啃硬骨头，善打攻坚战，锤炼主动求变的胆魄和智慧，勇于探索县域发展新路径。
强化法治思维，推进依法行政。严格落实重大行政决策程序制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，加强统计和审计监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。强化法治政府建设，完成“八五”普法中期评估，积极创建省级法治政府建设示范区。
强化自我革命，坚守廉洁底线。锲而不舍落实中央XXXX精神，驰而不息纠治“四风”。持续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，从严控制非急需、非刚性支出，用政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。严格落实D风廉政建设责任制，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐，树立干部清正、政府清廉的良好形象。
各位代表！万里征程风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，牢记嘱托、感恩奋进，扛牢使命、勇毅前行，全力推动我县经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化的康平绚丽篇章！
各位代表：
现在，我代表旧县镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2023年主要工作
今年是全面贯彻D的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，旧县镇坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握关于安徽工作的十个方面要求，深刻领悟关于阜阳六项重要指示，认真贯
