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D的二十大报告明确指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展要坚持唯物辩证法两点论和重点论统一原理，于全局上谋势，关键处落子。实践证明，省会强则全省强，省会兴则全省兴。xx作为xx省会和以首都为核心的世界级城市群区域中心城市，高质量发展水平关系全省大局，关系xx协同发展大局。xx省委省政府高度重视省会建设发展，xxxx年初明确提出“支持xx实施‘强省会’战略”，这是xx省委省政府着眼战略全局作出的重大决策部署。xx必须解放思想，担当作为，抢抓“强省会”战略机遇，推动省会高质量发展，走好新时代赶考之路。
一、以“强省会”战略推动xx高质量发展迎来重大机遇
《孟子·公孙丑上》言“虽有智慧，不如乘势”。所谓“势”就是客观事物的发展规律，“乘势”一般建立在对形势的判断和时机的把握上。近年来，xx迸发出前所未有的生机和活力，许多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构，解决了许多以前想解决而没有解决好的事情，xx市委十一届四次全会深刻审视当前和今后一个时期面临的形势和任务，明确指出xx正处于优势叠加的战略机遇期、乘势而上的跃升突破期、加速奔跑的赓续奋斗期。深刻认识和把握这些难得的历史发展规律和机遇，就能顺势而为、乘势而上，不断提高工作的前瞻性、主动性，创造出强省会的精彩业绩。
（一）xx省委省政府的坚强支持带来重大ZZ机遇
“上下同欲者胜”。xx省委省政府历来重视省会建设发展。尤其D的十九大以来，xx省委省政府始终把推进省会建设发展摆在突出位置。xxxx年x月xx日，xx省推进省会建设发展工作会议召开，提出要举全省之力，凝心聚力，加大信心，扎实推动省会建设高质量发展，努力打造现代化国际化美丽省会城市，为建设经济强省、美丽xx提供有力支撑。同年x月底，xx省委省政府重磅推出《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》（以下简称《支持意见》），这是xx加快高质量发展的重大ZZ机遇。xx抢抓机遇，相继出台《落实<支持意见>的实施方案》《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施（试行）》《关于进一步支持企业改革发展推动构建亲清政商关系的若干措施（试行）》《推动高质量发展确保实现经济总量过万亿行动计划》等一系列有效举措，全市经济社会加快发展，xxxx年经济增速在全国xx个主要城市中居于领先地位，高质量发展态势强劲。
（二）xx协同发展带来重大国家战略机遇
推进xx协同发展和雄安新区规划建设，是亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，也是推动xx高质量发展的重大战略机遇。世界级城市群发展实践表明，大城市及以其为中心的城市群，因其规模经济效应、集聚效应以及高水平的专业化分工，成为经济活力的源泉和国家竞争力的高地。我国发展也证明，城市群发展成为高质量发展、区域均衡发展的重要驱动力。《中国城市群一体化报告》显示，xxxx年至xxxx年，xx个城市群占全国DP的比重从xx%上升至xx%，年均增长超过x个百分点。所有城市群占全国经济份额的比重都得到了提升，反映出经济活动向城市群集中趋势。其中，长三角、xx、珠三角三大城市群的经济份额超过xx%。xxxx年x月，在xx市考察调研，召开重要会议、发表重要讲话，为xx协同发展和xx高质量发展指路领航、把脉定向。xx要紧抓xx协同发展重大机遇，牢牢牵住疏解xx非首都功能这个“牛鼻子”，发挥比较优势，打造与非首都功能转移相适应的各具特色的“微中心”、产业园区等发展平台和载体，借力京津推动xx高质量发展。
（三）构建新发展格局带来重大发展机遇
加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是D中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策部署，事关社会主义现代化国家建设全局。一方面，“双循环”必须“扭住扩大内需这个战略基点”，使生产、分配、流通、消费更多的依托国内市场。因此，在投资领域，xx迎来超前谋划“两新一重”项目、加大城市更新力度、夯实发展基础、新基建和传统基建协同发力等机遇；在消费领域，xx面临打造国家商贸物流中心城市、旅游目的地城市和消费中心城市等多重利好。另一方面，“双循环”意味着更高水平、更宽领域、更深层次开放。xx进出口总值连续多年位居全省前列，还拥有xx自贸区正定片区、综保区、国际陆港、航空口岸等多个开放平台，高水平双向开放发展面临重大机遇。
（四）“xx在行动”创造自身发展新机遇
唯物辩证法认为，事物的变化发展是内因和外因共同作用的结果，内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因通过内因起作用。xx市第十一次D代会以来，以深入开展“x+x”专项行动、打赢“三场硬仗”等举措为抓手，真抓实干、众志成城，复兴大街市政化改造工程、拥河发展战略、五大千亿级产业、两个率先发展主导产业等重大项目快速有序推进，经济发展呈现新态势，民生改善实现新提升，城市形象展示新风貌，现代化、国际化美丽省会城市建设迈上了一个坚实的台阶。xxxx年，xx获评xxxx中国年度最佳引才城市，城市综合信用排名由年初第xx名提升至第x名进入全国第一方阵，全国纳税人缴费人满意度等创下历史最好成绩，这些都为xx高质量发展蓄势赋能。
二、xx高质量发展面临的主要问题
经济发展规律表明，一个国家进入工业化中后期，只有实现发展方式从规模速度型转向质量效益型，推动高质量发展，才能顺利完成工业化、实现现代化。xx作为国家“一五”“二五”时期重点建设的工业城市，产业门类齐全，发展基础较好，尤其在改革开放初期领全国风气之先，诞生了一系列优秀的制度创新和实践创新成果，在全国城市排名中一度位居前列，但一段时间以来发展不平衡不充分问题较为突出，高质量发展面临不少困难挑战。
（一）城市经济实力不强，高质量发展基础较弱
城市经济实力是城市高质量发展的基础和支撑，其中，地区生产总值是最具代表性的综合指标。统计公报数据显示（见表x）：xxxx年，xx地区生产总值为xxx亿元，一些中部省会城市如郑州、长沙、济南、西安、合肥等均已进入“万亿俱乐部”。从历史上看，在历年城市综合经济实力排名中，xx由xxxx年的第xx名跌至xxxx年的第xx名，同期，长沙、郑州已经由xx名、xx名跃升至xx、xx名；城市人均地区生产总值直观体现了居民生活水平。xxxx年，xx为xx万元，而长沙、郑州、济南、合肥均已经突破xx万元；城市经济首位度体现着一座城市的聚集力、辐射力和引领力。xxxx年，xx经济首位度仅为xx%，远低于西安、长沙、合肥、郑州。另外，xx的城镇化率也较低，县域经济发展较为薄弱，百强县数量为零。
（二）产业结构不优，高质量发展动力不够强劲
xx市场主体数量居全省首位，市场活跃度较高，但以传统高耗能产业、劳动力密集型产业居多，竞争力强的主导产业和支柱产业较少，战略性新兴产业和高新技术产业虽然增速较快但尚未起到主导作用。从产业结构来看，xx与长沙、郑州、济南、合肥、西安等省会城市相比，最突出的问题就是一产占比过高，xx为x%，而这些城市在x%~x%之间，说明xx产业结构比较落后，三次产业之间融合发展程度较低，也意味着二产、三产自身不够强劲，没有形成对一产的有效渗透和拉动。从创新能力来看，xxxx年，xx专利授权xxxxx件，有效发明专利xxxxx件；合肥专利授权xx万件，有效发明专利xx万件，分别是xx的x和x倍，xx高质量发展动能较弱。
（三）外向型经济较弱，高质量发展内外联动能力不强
开放是必由之路，高质量发展必须坚持高水平开放。近年来，随着正定机场、综合保税区、内陆港、正定自贸区、冀中南国际陆港等口岸的接续发展，xx外向型经济发展态势良好。xxxx年全市进出口总值xxx亿元，总量居全省前列。但在开放发展方面存在着较为严峻的问题。一方面，经济外向度低，外贸竞争力较弱。经济外向度也叫外贸依存度，是指一个城市、地区的对外贸易总额占DP的比重，反映了一个地区经济与国际经济联系的紧密程度。
分析统计公报数据可知，xxxx年，xx经济外向度为xx%，仅相当于全国平均水平的一半左右。在海关总署发布的《xxxx年中国外贸竞争力百强城市》排名显示，xx位列xx，与排名第x的天津、排名第xx的xx差距悬殊，也落后于第xx郑州、第xx合肥等省会城市。xxxx年以来，xx与郑州、合肥等中部省会城市进出口总值相比，也从相差无几发展为差距悬殊。另一方面，发展外向型经济的功能载体不够完善，xx缺乏国际性的教育、医疗、文化旅游等优质资源，虽然高校和在校生数量均位居全省第一，但至今没有一所xxx或xxx高校，开放发展基础不强。
（四）营商环境亟须优化，吸引辐射带动作用较弱
营商环境事关市场主体由生到退的全生命周期，越来越成为城市高质量发展的核心竞争力。实践证明，营商环境越好的城市往往经济实力越强。
《xxxx中国城市营商环境报告》对xx个主要城市进行评价，xx综合排名第xx名，而长沙、济南、郑州、西安等均位列前xx名。营商环境美誉度不高直接导致xx在吸引优质项目尤其高端人才方面竞争力不强。近年来，xx着力打造人才强市品牌，并荣获“xxxx中国年度最佳引才城市”，但《中国城市人才吸引力排名：xxxx》显示，xx人才吸引力指数排在第xx名，而长沙、济南、合肥、西安均位列前xx名。
三、以“强省会”战略推动xx高质量发展的对策建议
“强省会”战略是一项系统性、战略性、复杂性、长期性工程，必须坚持系统观念，用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律，处理好全局和局部、当前和长远、宏观和微观的关系，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进xx高质量发展提供科学思想方法。
（一）坚持D的领导，担当作为，打造高质量发展坚强领导力量
坚持D的领导，既是中国共产D领导人民进行革命、建设、改革的宝贵历史经验，也是实现中华民族伟大复兴的根本保证。坚持D的领导就要做到忠诚、干净、担当，这三者是有机整体，缺一不可。对D忠诚是共产D人毕生实践的ZZ品格，个人干净是共产D人的基本要求，而担当是检验共产D人是否忠诚的试金石。当前，xx高质量发展形势严峻问题复杂，要坚持把D的领导贯穿到各领域全过程，坚决打赢“三场硬仗”，在招商引资、项目建设、城市更新、县域经济、乡村振兴、环境治理等方面既要勇于担当还要善于作为，以“钉钉子精神”攻坚克难，既要把住关键重点，也要以点带面，点面结合，以局部探索、破冰突围带动系统集成、跃升突破。
（二）坚持人民立场，汇聚高质量发展磅礴伟力
D的二十大报告指出，人民性是马克思主义的本质属性。D的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是D执政兴国的最大底气。xx市第十一次D代会以来，经济社会发展态势向好，特别是今年前三季度主要经济指标连续领跑xx个主要城市，充分说明人民群众是智慧和力量之源。坚持人民立场，一要着力改善民主，要持续开展“我为群众办实事”实践活动，将解决人民群众急难愁盼问题作为重点，把事关民生和城市发展的教育、医疗、科技三大独有的资源优势转化为发展优势，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。二要制定收入倍增计划，加大招商引资和项目建设力度，创造更多优质就业机会，大幅度提高人民收入水平。三要提升城市更新品质，以石煤机、东垣古城、太平河片区等重点工程打造城市新地标；以复兴大街和北三环市政化改造拉开城市框架、提高出行便利度；补齐公共基础设施短板，以绣花功夫做精、做细、做实老百姓身边的“微设施”“微景观”。加快将xx打造成为一座让本地人自豪、外地人向往的魅力之城。
（三）坚持改革开放，持续优化高质量发展营商环境
改革开放是决定当代中国命运的关键一招。D的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，指出经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。D的十九届五中全会在此基础上进一步提出了“推动有效市场和有为政府更好结合”的新论述。实践发展证明，以“有为政府”才能推动构建“有效市场”。当前，营商环境越来越成为衡量一座城市发展潜力的主要指标。推动xx高质量发展必须大胆试、大胆闯、自主改，持续用更优的营商环境赋能城市能级跃升。
一要进一步深化“放管服”改革，构建“有求必应、无事不扰”亲清新型政商关系。加快政府工作流程再造和机制创新，以构建全产业链生态圈为重点，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，让“最多跑一次、一次不用跑”落到实处。二要推行服务企业专员制度，建立问题收集、问题解决、督办考核“三位一体”闭环工作机制。制定出台《关于实行服务企业专员制度推动经济高质量发展的实施意见》，在政府与企业之间搭建起稳固桥梁，打造“关爱企业、服务发展、发现问题、马上就办”优良环境，对勇于创新并取得显著成效的部门、团队和个人要进行有效激励，形成一系列可复制可推广的制度创新成果。三要在xx市营造尊商、重商、亲商、安商的浓厚氛围，像尊重科学家一样尊重企业家，鼓励政府公务员同企业家交朋友，着力在全社会宣传“人人都是发展环境、个个都是城市形象”，真正把xx打造成为投资福地、兴业沃土，以营商环境大改善推进事业大发展。
（四）锚定现代产业，强壮高质量发展产业根基
产业是城市发展的基础，高质量发展要以高质量产业为支撑。D的二十大报告指出，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系。xx市第十一次D代会以来，锚定打造新一代电子信息
