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关于加强农村基层X组织建设的工作方案
为进一步加强乡镇行政区划和村级建制调整改革后农村基层X组织建设，坚持X的农村基层组织领导地位不动摇，根据《县委、县人民政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施意见》精神，制定如下工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代X的建设总要求和新时代X的组织路线，坚持以提升组织力、增强ZZ功能为重点，着力把农村基层X组织建设成宣传X的主张、贯彻X的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章提供坚强组织保证。
（二）工作目标。到2025年底，涉改乡镇、村（社区）组织体系和运行机制基本理顺。到2026年，确保顺利完成乡镇和村（社区）换届工作，基层组织体系更加清晰、干部队伍更加优化、运行机制更加规范、监督体系更加健全、保障措施更加有力。到2027年，推动基层组织全面进步、全面提升，基层X组织的ZZ功能和组织力更加突出，X组织领导下的基层社会治理更加有效，X同人民群众的血肉联系更加密切。
二、主要内容
（一）健全基层组织体系
1.规范管理村（社区）X组织。乡镇X委指导村（社区）X委（X总支、X支部）及其下属X支部按照职能职责规范化、标准化运行。坚持以村民小组为基本单元，以产业链、利益链为主线，以业缘、趣缘等为纽带，合理设置下级X组织，同步理顺新型农业经营主体X组织隶属关系。村（社区）X组织所属X支部书记原则上由村（社区）常职干部中的X员兼任，委员原则上从村民小组长（65周岁以下）、正常离职的村常职干部和村级优秀后备干部中的X员中选举产生。
2.坚持X建带群建。规范乡镇工会建设，推动行政村（社区）依法组建工会组织，积极创新乡镇工会组织体系、运行机制和活动方式。加强团的基层组织建设，深化乡镇实体化大团委、青年工作共建委员会建设，理顺团组织隶属关系，提高组织覆盖质量。村（社区）常职干部中应明确专人分工负责村（社区）群团工作。把“青年之家”“妇女之家”等纳入村（社区）X群服务中心统一规划建设。
3.着力提高发展X员质量。按照《县村级建制调整改革后发展X员工作暂行办法》规范X员发展程序。大力发展优秀农民工X员，乡镇每年拿出发展X员指导性计划的50%以上优先发展农民工X员，并根据人口数量、人员结构素质、经济发展水平等因素确定每年发展农民工X员指导计划。优化X员队伍结构，注重在致富能手、回乡青年中发展优秀分子入X。创新做好新型农业经营主体负责人等非户籍常住人员发展X员工作。每个村（社区）每2年至少发展1名X员，保持2—5名入X积极分子。
（二）健全干部全链条选育用管体系
4.建强乡镇干