正文复制

在公司2022年工作会议暨三届三次职代会上的讲话（摘要） 中国中铁董事长

一、“十四五”实现良好开局，推动高质量发展初见成效
2021年是X和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是中国中铁奋进“十四五”、推动高质量发展的元年。一年来，面对百年变局和世纪疫情交织叠加、经济下行和市场竞争日趋加剧等诸多挑战，全公司以……中国特色社会主义思想为指导，深入落实……重大决策部署及国资委工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，高举“开路先锋”大旗，守正创新、破局突围，推动改革发展和X的建设在大庆之年、开局之年、进军之年取得了新的进展和显著成效。一是企业规模迈上新台阶，全年完成营业收入超过1.04万亿元，同比增长7.39%，首次突破万亿元大关，世界500强排名跃升至第35位，再塑新的发展里程碑。二是发展质量实现新提升，实现利润总额378亿元、净利润301亿元；营业收入利润率较上年升高0.17个百分点、全员劳动生产率同比增加1.14万元/人，均创历史最高水平，公司连续8年获国资委业绩考核A 级，获2020年度X建考核A级。三是科技创新取得新成果，获国家科学技术奖7 项，获中国土木工程詹天佑奖12项，居建筑类中央企业榜首；新增“一院士、两大师”，实现历史性突破。四是深化改革再获新成效，改革三年行动完成率超过70%，体制机制活力进一步释放，中国特色现代企业制度更加形神兼备、成熟定型。五是服务国家战略彰显新作为，世纪工程川藏铁路勇担重任，中老铁路、北京冬奥会设施等重点工程顺利完工，海外业务逆势上扬，为维护经济社会稳定发展作出重要贡献。特别是…………4次点赞中国中铁，鞭策勉励我们争取更大作为。这些成绩来之不易，令人欣慰、催人奋进。
一年来，公司X委充分发挥“把方向、管大局、促落实”作用，董事会认真履行“定战略、作决策、防风险”职责，重点抓了以下六个方面工作。
（一）牢牢把握时代主题，立起了坚定高质量发展的导向航标。
系统研判宏观大势，结合自身发展实际，制定出台公司“十四五”发展规划，确立了“十四五”战略目标和“123456”工作策略，明确了聚焦高质量发展、努力推动发展方式“两个转化”的具体措施，以系统思维、宏观视野、突出发展质量的战略考量，深刻回答了新时代建设什么样的中国中铁、怎样建设新时代的中国中铁等重大问题，为当前和今后一个时期企业各项工作提供根本遵循和行动纲领。围绕国资委“两利四率”考核指标，强化过程管控，通过提升经营规模质量、重塑业绩考核体系、完善制度业务流程、加强风险合规管理、实施经济运行预警等一系列措施，把高质量发展的总要求贯穿在生产经营、改革发展、提质增效全过程的各个环节。
（二） 纵深推进企业改革，搭建了稳固高质量发展的四梁八柱。
深度融入国家区域发展重大战略，与各省市签订战略合作协议70多项，战略性转移新设三级公司19家，资源要素进一步向经济发展潜力巨大的"富油区块”集中；重构海外业务版图，新设境外区域总部23个，助推海外业绩逆势上扬；统筹“战略+运营管控型”“监管+服务型”总部建设，构建了职能管理、生产经营管理、监督保障三大系统，精简、高效的总部中枢逐步形成。以中铁交通为主体重组全系统高速公路运营业务，打造高速公路“投建营一体化”专业平台，投资公司实体化改革迈出坚定步伐。修订“三重一大”决策实施办法， 制定重大事项决策清单，进一步厘清了各治理主体权责边界；完善母子公司治理制度体系，进一步加强子公司董事会建设，治理机制实现上下协同，公司董事会获中央企业董事会评价A级。扎实推进三项制度改革，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，构建股权激励、超额利润分享等中长期激励“1+N”制度体系，充分激发体制机制活力。
（三） 深入实施创新驱动，打造了助推高质量发展的硬核实力。
深入践行…………“三个转变”重要指示，把科技创新作为贯彻落实创新驱动发展的核心抓手，全年研发投入强度保持在2.24%，三大专项任务攻关取得世界领先成果，1项创新理论研究获全国企业管理现代化创新成果一等奖， 连续2年摘得中国专利金奖，获中国建设工程鲁班奖17项，获国家优质工程奖55 项，企业科研攻坚能力进一步提高。高铁电气破冰登陆科创板，公司深度融入多层次资本市场的产业架构初步形成；盾构机、电气化铁路接触网等5个产品通过工信部”制造业单项冠军”认定；完成时速600千米以上高温超导磁悬浮工程化系统实验测试，“赤沙号”建筑构件装配机器人填补中国装配式建筑施工装备领域空白，行业领军地位进一步稳固。“信息贯通工程”实现主线贯通，“数智升级工程”场景化应用纵深推进，智能化高端装备产业园一期顺利投产，数字工地、智能建造、智慧工厂、智慧运维走在前列。
（四） 不断夯实短板弱项，补强了支撑高质量发展的管理根基。
聚焦强基固本，在补短板强弱项方面，稳扎稳打、持续用力，大力实施“2030” 专项审计，扎实推动“四工”“四超额”“四违规”问题专项治理，加强劳务分包和设备采购管理，整饬项目现场管理乱象；召开项目管理“常州会议”， 宣贯大商务管理理念方法，系统部署了项目管理效益提升三年行动，出台了各层级项目管理责任制指引；制定对标世界一流管理提升行动方案，组织18家工程局对标学习中铁四局等龙头企业，中铁四局、中铁上海局、中铁大桥局入选国资委管理提升标杆企业，工程项目现金流自平衡管理入选国资委管理提升标杆项目；加大治亏工作力度，压降“两金”、处置“两非”“两资”，坚持“瘦身健体、提质增效”，一企一策压减法人企业64户；进一步深化“处僵治困” 工作成效，超额完成年度亏损额和亏损面“双下降”50%以上的治理目标。
（五） 持续深化风险防控，形成了倒逼高质量发展的管控机制。
严守债务风险底线，全面排查参股基金和参股企业潜在风险，全面核查子公司风险资产规模，成功化解“大马城”合同风险，追回前期1.85亿美元投入， 主动“排雷”、精准“拆弹”，有效防控了风险爆发。严守X风廉政建设底线， 一体推进“三不腐”，高质量完成了对10家子企业巡视工作，开展重大项目专项监督，持续整治“靠企吃企”问题，出台加强“一把手”和领导班子监督制度，构建了X风廉政建设和反腐败监督工作体系；全年给予X纪、政纪处分1389 人次，组织处理1210人次，对52件违规违纪典型通报曝光，提升了惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力的综合效能。严守安全质量环保底线，深刻吸取相关事故惨痛教训，深入开展安全质量隐患“大反思、大排查、大整治、大提升”专项行动，强化新时期“2468”管理要点宣贯落实力度，出台“铁腕治安全硬十条”，对事故单位和责任人进行严肃问责。
（六）全面加强X的建设，发挥了保障高质量发展的ZZ优势。
围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”扎实开展X史学习教育和庆祝建X百年活动，广泛开展“理想信念情怀、爱X爱国爱企”主题活动， 高质量承办国企X建会五周年系列活动，凝聚了“中央企业永远跟X走、中国中铁始终走前列”的强大精神力量，得到了中央及国资委指导组高度评价。深入推进“X建创新拓展年”，制定深入学习贯彻落实…………重要……精神工作办法和工作台账，健全完善“第一议题”制度；持续强化“三基” 建设和X支部“晋位升级”，推动X建业务深度融合，把X建优势转化为企业的发展优势。不断加强干部人才队伍建设，常态化、制度化、规范化开展子公司领导班子日常履职情况考察，统筹运用考察结果强化班子整体合力和干部履职能力；实施“5100”人才工程，推进“六支人才队伍”建设，构建“老中青” 人才雁阵。大力加强宣传思想文化建设，成立融媒体中心，构建"九位一体"宣传矩阵；传承伟大建X精神，淬炼“开路先锋”企业文化理念系统，高标准建成“开路先锋”文化展馆，树起了“永远的开路先锋”精神旗帜。在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到企业当前存在的突出问题，主要表现在四个方面。
第一，市场经营动能减弱。从原因来看，各子公司市场主体作用发挥不够充分，“狼性文化”还需努力增强，市场嗅觉、触觉有所减退；经营理念没有跟随市场与业主需求与时俱进，商业思维尚不成熟，工程思维依旧牢固；投资公司尚未走出依靠母公司“输血”的“巨婴”阶段，个别工程局存在“等靠要” 的“躺平”心理；经营城市、经营客户业主、经营公共关系能力较弱，高质量经营任重道远。其表现在结果上就是：模式创新引领能力和专业化解决方案供给能力不足，高端经营资源储备不多，传统优势领域市场份额被逐步蚕食，华东、华南等重点区域，新基建和清洁能源等新兴领域，城市更新等综合型项目开拓效果还不明显。
第二，各项耗损蚕食效益。主要表现有三。一是资本耗损。投资业务资本金回收和利润形成机制导致资金循环不畅，部分项目交易结构复杂加重融资成本，投资公司一方面面临资本性投入入不敷出的困境，另一方面因施工期利润高企造成税负较大，而施工企业却因资金紧张导致收益变窄甚至亏损；投资项目内部管理关系、经济关系盘根错节，三角债现象严重。二是结构性及交易性耗损。区域内各层级组织架构错综复杂，股份公司区域总部作用没有得到有效发挥，集团公司区域经营机构“内卷”程度严重。三是管理耗损。“盈利光荣、亏损可耻”的文化生态远未形成，管理策划有名无实，施工组织形同虚设，分包转包、劳务队伍管理乱象丛生，“跑冒滴漏”现象比比皆是，管理粗放、效率低下依然严重制约项目盈利能力，项目亏损面和亏损额持续扩大。
第三，资产质量亟待改善。一方面，子企业不平衡不充分矛盾突出，部分子企业风险资产规模持续扩大，各类欠款诉讼纠纷不断，已呈现积重难返的态势；股份公司经营性现金流常年净流出，陷入“报表有利润、手中无现金”的“失血”窘境。另一方面，债务驱动发展的势头还未得到有效遏制，资源配置与投入产出效率匹配度不高，低效无效资产存量较大，资产流动性趋弱，财务资源瓶颈凸显，融资能力已近上限，货币资金存量大幅减少，负债率管控压力巨大，企业实现高质量发展的条件、环境、动能持续减弱。
第四，各类风险隐患加剧。廉政风险、债务风险、安全质量环保风险等各种隐患如影随形、屡屡发生，教训极其深刻。主要表现有三。一是少数干部作风不实，对于矛盾问题麻木不仁、视而不见，形式主义、官僚主义仍然突出， 特别是2021年发生的几起腐败案件给我们敲响警钟，X风廉政建设形势依然严峻复杂。二是随着经济下行压力加大，地产、基金、信托、地方平台等领域的潜藏风险开始浮出水面，原有投资逻辑发生根本性转变，使得系统内部地产、金融类风险事件频发，损失巨大、影响恶劣。三是安全质量、环保也是险情不断，几起安全事故和环保事件已对涉事企业造成严重影响，企业发展面临严峻挑战。
二、精准识变应变求变，明确高质量发展面临的形势曲
2022年，将召开X的二十大，这是X和国家ZZ生活中的一件大事，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的ZZ环境极为重要， 做好企业自身改革发展和X的建设各项工作意义重大。2021年召开的中央经济工作会议科学研判了国际国内经济形势，提出了“三重压力、四个必须、五种问题、七大政策”，实事求是，思想深刻，对做好2022年以及今后一个时期的经济工作都具有非常强的指导意义。总体上看，中国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变，中央企业高质量发展稳中向好的态势不会改变，但整体经济形势更加严峻，风险挑战明显增多，易变性、不确定性、复杂性、模糊性（VUCA） 的时代特征更加明显。对于中国中铁而言，必须准确研判形势、洞察时局变化、争取战略主动，统筹把握好市场变幻的四“冷”四“暖”。
第一，宏观经济遭遇“三重压力”之“冷”与稳增长政策托底之“暖”。需求收缩主要表现在支撑经济发展的消费和投资增长疲弱，出口近期也开始下滑；供给冲击主要表现在生产要素结构性短缺，缺煤缺电、上游涨价冲击生产， CPI和PPI“剪刀差