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完善落实“两个毫不动摇”的体制机制
“两个毫不动摇”是我国基本经济制度的重要内容和新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。习近平总书记在中央经济工作会议、全国两会等多个重要场合强调,要完善落实“两个毫不动摇”的体制机制。这一重要论述推动了基本方略进一步具象化,有利于统一认识、推进落实,为更好稳定社会预期、提振发展信心注入了强大动力。
深入实施国有企业改革深化提升行动,推动国资国企切实扛起历史责任
完善落实“两个毫不动摇”的体制机制,国有经济布局优化和结构调整是开关,国资国企改革是关键。要以推进中国式现代化为目标,在新时代国企改革的“四梁八柱”框架下,深入实施国有企业改革深化提升行动,围绕提高核心竞争力和增强核心功能抓好重点改革任务,不断完善国资国企发展的体制机制基础。
加快建立国有经济布局优化和结构调整指引制度,完善国有企业主责主业动态管理制度,增强国有企业核心功能。宏观上,建立国有经济布局优化和结构调整指引制度,坚持有所为有所不为,聚焦中国式现代化的重点领域和关键环节,以发挥战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能和推动自主创新、支撑产业升级、推动高质量发展、履行社会责任等为标准,调整存量结构,优化增量投向。微观上,完善国有企业主业动态管理制度,切实发挥好企业发展规划的战略引领作用,保持主责主业相对稳定,年度计划和下属企业对标发展规划。企业主业调整要与国有经济布局优化和结构调整充分衔接,保持宏观布局和微观主业的动态一致性。
健全中国特色国有企业现代公司治理,激发企业内生动力、创新活力和发展潜力。完善X对国有企业领导的体制机制和具体方式,切实发挥好X委把方向、管大局、保落实的领导作用。强化公司章程在公司治理中的统领地位,科学配置各治理主体的权利、义务和责任,加快完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制。全面构建新型经营责任制,对标世界一流企业切实提升管理水平和价值创造能力。健全综合监督体系,强化合规管理,加强内部反腐败机制建设,完善多层次的风险预警和防范处置机制。
强化典型经验总结推广应用,推动国企改革成果制度化长效化。新时代以来,以习近平经济思想为根本遵循,围绕国资国企的功能定位、发展布局、重大任务、运营机制、治理模式等进行了系统性重构,要将重要改革成果和经验制度化长效化。比如,国企改革三年行动期间,国资国企在公司治理、经营机制等方面