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从《中国共产X巡视工作条例》看巡察工作的制度创新
X的十八大以来,以习近平同志为核心的X中央从全面从严治X战略布局的高度,把巡视巡察全覆盖作为X内监督的战略性制度安排。2024年2月,中共中央发布新修订的《中国共产X巡视工作条例》(以下简称《条例》),其中新增第八章“巡察工作”专章,对巡察工作作出专门规定,凸显了巡察工作在巡视巡察体系中的重要地位,充分体现了X中央对巡察工作的高度重视和深化基层管X治X实践的坚定决心。
实现了X章对巡察制度规定在X内法规层面的进一步细化和落实。2016年10月修订的《中国共产XX内监督条例》提出推动市县X委建立巡察制度以来,全国各市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会相继建立巡察制度,设立巡察机构,全面铺开巡察工作。2017年7月,中央将市县X委建立巡察制度、设立巡察机构、开展巡察监督纳入修订后的巡视工作条例,并印发专门意见对市县X委建立巡察制度进行全面安排。2017年10月,十九大X章将市县X委建立巡察制度写入X章第十四条第三款,与中央、省、自治区、直辖市实行巡视制度及中央单位开展巡视工作并行。此后,十九届、二十届中央巡视工作规划,《关于加强巡视巡察上下联动的意见》等都对巡察工作作出进一步规定,市县巡察实践探索和制度形成相互交融,不断向纵深推进。此次修订巡视工作条例,单列一章对巡察制度作出全面规定,切实回应了X内监督实践需求。至此,巡察制度的规定在X内法规中有了更具体、更细化的落实。
实现了巡视巡察相关法规制度的进一步贯通衔接。实现法规制度间的贯通衔接是不断健全X内法规制度体系的要求。此次《条例》修订注重与现有X内法规制度互动和对接,实现了巡视巡察相关X内法规制度的进一步贯通衔接。具体表现为两方面。
首先,实现了巡视巡察制度与《关于加强巡视巡察上下联动的意见》《关于市县X委建立巡察制度的意见》《中央巡视工作规划(2023