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2012下半年四川公务员考试申论真题及答案
给定材料
（一）2008年“5.12”汶川大地震冲击着距震中不远的安县桑枣中学，地震波一来，桑枣中学的老师大声喊道：“所有人趴在桌子下！”学生们立即趴下，老师们迅速打开教室前后门，待剧烈震波一过，学生们立即冲出教室。老师们站在楼梯口以及楼梯转角处指挥学生有序撤离。已有6个月身孕的李老师正在上英语课，地震发生的那一刻，她喊道：“我们学校在搞演习，别怕！”正是这句话，全班学生以演习的心态全部有序离开。全校2200多名师生，从不同教学楼、不同教室，全部迅速冲到操场，以班级为序站好队，共用时1分36秒。该校校长叶志平匆匆赶回学校，看到十多岁的学生们紧紧地挨着站在操场上，老师们站在最外围，听到大家说：“学生没事，老师也没事”。55岁的他，哭了。痛楚地震重灾区的一些学校，不仅房屋垮塌严重，还有人员伤亡，而桑枣中学两千多名师生无一人伤亡。
（二）这次“零伤亡”的奇迹，不是靠运气，也并非老天眷顾，这应归功于全校师生平时长期坚持安全教育和紧急疏散演习。而这最终要归功于校长叶志平，是他平时的严格要求，是他对学生、老师和家长的用心负责，保住了学校，更保住了学校的全体师生。叶志平是安县桑枣中学X支部书记、校长，中学高级教师，全国初中教育发展研究会会员，绵阳市师范初中校长联谊会常务理事。他先后被评为安县和绵阳市明星校长，四川省德育工作先进个人，优秀中小学校长、抗震救灾先进个人以及五一劳动奖章获得者，全国优秀共产X员的师德标兵。因在汶川特大地震中确保全校师生安然无恙，叶志平被网友誉为“史上最牛校长”。对这个称谓，他谦逊地回应，“我不‘牛’，但是我想做‘牛’，做鲁迅笔下的‘孺子牛’”。
（三）叶志平先生是桑枣中学一名普通教师，当校长后他把危楼加固作为重要任务，他说，“一个好校长首先要把安全摆在首位，对一个学校来说，一个娃娃是千分之一，可对他们的父母就是百分之百！”
桑枣中学的实验教学楼始建于上个世纪80年代中期，当时没有招正规建筑公司，断断续续盖了两年多。后来，竟没人敢验收这栋楼，面对这样一栋华而不实的危楼，叶校长下定决心维修加固，他开始自学建筑知识，身上经常带着铁锤、钢尺等工具，对教学楼边边角角仔细检查，把问题一笔笔记下来。从1997年开始，连续几年对这栋楼改造加固，排除了危险。
第一次，叶校长找正规的建筑公司，拆除了与实验教学楼相连的一栋质量较差的厕所楼，在一楼的安全处重新修建了厕所，第二次，他将楼板间隙缝中的水泥纸袋去掉，实实在在的灌注了混凝土，使楼板的承受力大大提高。期间，资金不够，他就发动老师自己动手干、那年暑假，全校教职工都不休息，参加施工。第三次，他对这栋危楼动了大手术。将整栋楼的22根承重柱子，按正规的标准要求，从37厘米直径的三七柱，浇灌水泥，加粗为50厘米以上的五零柱。
他利用寒暑假和周末，“蚂蚁啃骨头”，一点一点将这栋修建时仅花20万的有16个教室的实验楼修好加固，累计投入资金达40万，学校当时没有钱，叶志平就一点点想教育局要，请求支持，这40多万元是他左一个5万元，右一个5万元要来的，但数年后叶校长接受采访，被问及筹款翻修教学楼之事时，他总会强调翻修得到了教育部门的大力支持，只是安县财政收入实在太小，经费有限，以至于翻修颇费周折。“5.12”汶川大地震过后，校外的方子百分之百受损，校内的8栋教学楼只有局部塌陷，最令他担心的翻修多年的实验楼，却没有塌。
安县处在地震带上，因此，县教育局规定该县中小学每周上安全教育课，桑枣中学非常认真的执行，每周安全教育课都严格要求，内容、备课、检查、考核都有详细规定。2004年，叶志平到上海参加一个研修班，无意中参加了一座写字楼的消防演习。回来后，他认识到仅教学楼结识、加强安全教育还不行，紧急情况下有序地疏散学生也至关重要。当时还没考虑到地震，叶志平担心的是停电、失火，甚至宿舍楼里调皮男生的恶作剧，都可能引发群体踩踏事件。从2005年开始，桑枣中学每学期必定会搞疏散演习。
叶校长对媒体常年报道学生群死群伤事件深入分析，发现很多事件源于对细节的忽略或处理不当。因此，学校专门制定了应急疏散方法和预案，对疏散演习的每一个环节都做了详细规定。学校规划好每个班的疏散路线，疏散时两个班合用一个楼梯，每班必须排成单行。每班9列8行，前4行从前门撤离，后4行从后门撤离，每列走哪条通道，都有规定，学校要求2楼、3楼教室里的学生跑快些，以免堵塞逃离通道，4楼、5楼的学生稍微慢些，避免在楼道中造成人流积压，每个班级疏散到操场上的位置也是固定的。
刚搞紧急疏散演习时，一些老师有意见：学校老师少，课程多，再搞疏散演习和安全教育，很麻烦。有的家长也不理解，认为叶志平不专心教学，搞这些“无关紧要”的工作，是“不务正业”。不少学生当这是娱乐，也有学生认为多此一举。但是叶校长反复跟师生们讲道理，不这么做有什么危害，这么做有什么好处。最终还是把演习和安全教育坚持了下来。定期进行，从不间断。叶校长还把学校具体安全事务分了38类，分别落实到每一个人头上，签订责任书。
这些制度在地震来临之前的数年，被老师和学生们忠实地执行了下来，在很多人眼中被忽视的部分却被叶志平牢牢地抓住，日复一日地神话，雷打不动地执行。但对于“1分36秒”的奇迹，他却淡淡地说：“我们只是慢慢地摸索，最后在这次大地震中，歪打正着，用上了。”面对赞扬，他说：“其实不论任何人当这个校长，只要用心去做事，落实好各种规章制度，结果都会一样。”
（四）对学校震后新建教学楼，叶校长更是严要求，细观察，他心中始终紧绷着一根弦，教学楼不建结识，早晚会出事，出了事，没法向娃娃家长交代，没法向社会交待。“责任高于一切，成就源于付出。”叶志平一直持守这条信念。重建中，叶校长基本都是最早到学校，晚上十一二点左右才回家。因为总来不及吃早饭而以干饼子冲击。“帮我买一个干饼子回来”成了他的口头禅。
2009年初，新学校的设计图纸在叶志平这里没有过关，他列出几处问题：玻璃幕墙好看但不安全；走廊外的空心栏杆，经不起学生摔打；走廊和楼梯太窄，遇到紧急情况，容易发生拥堵；钢制防盗门，遇到地震变形很可能打不开等等。设计人员尊重他的意见，修改了设计方案。“我们并不需要豪华的学校，我们只需要教学大楼牢牢的，门前的路宽宽的。”在新校建设中，叶志平要求秉承坚固牢靠、简洁实用和节能环保三大原则。
施工期间，遇到节日，叶志平就要给建筑工人送肉送酒，建筑工人开他玩笑：“在外施工，一般都是业主为难我们，现在反过来了，我们成了上帝，哥们儿，你是不是有啥事求我们？”叶志平的确有求于他们：希望工人们能将每块砖都码得牢实些，这样学校就更安全。
灾后重建中，作为校长，叶志平绝对不参与工程采购。有人跟叶志平说：“你如果让学校买我的电线，我给你5万。”叶校长回应说：“学校一共才需要20多万的电线，给我5万，你赚什么？你干脆直接把电线送给我们学校就行了。”工程招标阶段，很多老板想请叶校长吃饭，给他送钱。无论是10万、20万还是更多，他都拒收或者退回。一个老板塞了20万在叶志平车的后备箱，他退钱时说：