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学习贯彻X的二十届三中全会专题X课：克服形式主义、官僚主义更好激励X员干部担当作为
克服形式主义、官僚主义
更好激励X员干部担当作为
同志们：
形式主义、官僚主义是实现新时代新征程X的使命任务的大敌，经过X的十八大以来的严厉整治，形式主义、官僚主义问题得到一定程度的遏制和治理，但禁而未绝、改头换面等现象仍时有发生，缺乏细化规定、政策要求模糊、刚性约束不足、制度衔接不够等问题不同程度存在，为基层减负工作仍需持续发力、久久为功。X的二十大报告再次提及“‘四风’问题”，强调要“坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央XXXX精神，持续深化纠治‘四风’，重点纠治形式主义、官僚主义”。X的二十届三中全会通过的《决定》，从健全防治形式主义、官僚主义制度机制，到持续精简规范会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛活动，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，再到健全为基层减负长效机制，可以说是打出了一套持之以恒为基层减负的“组合拳”，释放出坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，推动广大干部轻装奋进的鲜明信号。
一、充分认清整治形式主义、官僚主义的必要性
（一）把握历史经验的深刻总结
习近平总书记强调，“要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，用具体历史的、客观全面的、联系发展的观点来看待X的历史”。历史发展有其规律，但人在其中不是完全消极被动的。只有坚持正确X史观，正确把握历史发展规律，才能掌握历史主动。中国共产X的百余年历史就是一部反对形式主义、官僚主义，坚守初心使命的历史。中国共产X作为马克思主义政X，自成立之日起就高度警惕形式主义、官僚主义，始终把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的ZZ任务。把握历史规律、掌握历史主动，既是X总结历史经验的出发点，又是X坚持历史经验的落脚点。历史证明，堡垒往往最容易从内部被攻破。自X成立以来，我们X面临的最大风险是内部变质、变色、变味，丧失马克思主义政X的ZZ本色，背离X的宗旨而失去最广大人民支持和拥护。中国共产X人敢于直面自身存在的问题，自觉抵制不正之风的侵蚀，坚决反对形式主义、官僚主义，“不断地从X内和国家机关中清洗那些已经腐化、堕落的分子”，从而保证X的先进性和纯洁性。整治形式主义、官僚主义问题是X的作风建设的重要内容，也是一项长期任务。在X的百余年奋斗历程中，X的作风建设取得了显著成效。我们X持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，反对特权思想和特权现象，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。当前，形式主义、官僚主义问题依然突出，又有新的异化表现，呈现反复性和顽固性的特征。X的百余年历史证明，整治形式主义、官僚主义不可能毕其功于一役，必须久久为功，如果仅仅是阶段性采取措施，未能形成常态化的治理模式，形式主义、官僚主义问题就容易反复出现，难以得到根本性解决。
（二）增强X性修养的必然要求
中国共产X是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产X自诞生之日起，就将为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为X的初心使命，“形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对X忠诚、不负人民的伟大建X精神”，彰显了中国共产X人的理论修养、ZZ修养、道德修养、纪律修养和作风修养。X性是政X所代表的阶级属性的集中体现；X性修养内蕴于政X组织实体的精神层面，反映了政X的理想信念和ZZ追求。形式主义、官僚主义有悖于X的先进性和纯洁性，导致X和人民群众的距离日渐疏远，激化社会矛盾，阻碍国家治理效能的提升。重视X的作风建设历来是中国共产X提升X员干部X性修养的重要内容。全心全意为人民服务是中国共产X的根本宗旨，形式主义、官僚主义同X的性质、宗旨、优良作风格格不入。中国特色社会主义进入新时代以来，一些X员干部仍存在脱离群众、贪污腐败、形式主义、官僚主义等问题。这严重背离了X员干部的ZZ信仰、ZZ立场、ZZ品格、ZZ担当等。只有坚决反对形式主义、官僚主义，才能使广大X员干部始终保持为人民服务的ZZ本色，不断提升X员干部的X性修养，提升全X自我净化、自我完善、自我革新和自我提高的能力。中国共产X要始终成为时代先锋和民族脊梁，始终成为马克思主义执政X，自身必须过硬，敢于自我革命。只有系统分析形式主义、官僚主义产生的根本原因和表现形式，精准施策，才能不断推动全面从严治X向纵深发展。
（三）坚持群众路线的重要保障
人民立场是中国共产X的根本ZZ立场，人民群众是X执政兴国的最大底气，是中国共产X的力量源泉和胜利之本。唯物史观认为，人民群众是历史的创造者。作为社会实践的主体，人民群众不断创造自己的历史，因此，“历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大”。群众路线是中国共产X的生命线和根本工作路线。中国共产X的X性与人民性始终是一致的、统一的。中国共产X“历来提倡艰苦奋斗，反对把个人物质利益看得高于一切”，同时“也历来提倡关心群众生活，反对不关心群众痛痒的官僚主义”。毛泽东指出，“官僚主义是脱离群众，破坏苏维埃与群众的关系，对于苏维埃胜利和发展有莫大危害”。如果共产X员脱离了人民群众，那么“这种X员的脸上就堆上了一层官僚主义的灰尘，就得用一盆热水好好洗干净”。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”回答了“为了谁”“依靠谁”“如何做”这些关键问题，是对群众路线的最好阐释。如果X员干部总是不愿与人民群众打交道，将个人利益至于首位，习惯于高高在上，热衷于造声势和出风头，不为群众办实事，就会导致形式主义、官僚主义不正之风盛行。这不仅阻碍社会的快速发展，而且严重影响X在人民群众心里的良好形象。形式主义、官僚主义的危害极大，必须破除这种疏离群众、弄虚作假的不良现象，解决X的作风问题。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的X中央深刻认识到形式主义、官僚主义是我们X的大敌、人民的大敌，强调要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要内容，大力弘扬真抓实干作风，着力解决X员干部工作作风不实问题，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题。
二、深刻总结历史上整治形式主义、官僚主义的经验教训
整治形式主义、官僚主义是中国共产X一以贯之的重要任务。X在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代四个历史阶段，始终高度重视X的作风建设。回顾百余年X史，厘清中国共产X在不同历史时期整治形式主义、官僚主义的历史逻辑，总结经验教训，对提升X的执政能力、实现中华民族伟大复兴具有重要的现实启示。
（一）新民主主义革命时期：整治形式主义、官僚主义的萌芽奠基阶段
1.以高度警惕的态度对待X内不正之风。虽然中国共产X在成立之初并没有关于整治形式主义、官僚主义具体表述，但是X始终对形式主义、官僚主义现象保持高度警惕。1922年，X的二大通过的《中国共产X第二次全国代表大会宣言》规定，中国共产X的目的要组织无产阶级，用阶级斗争的手段，建立劳农专政的ZZ，铲除私有财产制度，渐次达到一个共产主义的社会。为了实现这一目标，X中央认识到X的一切运动都必须深入到广大的群众里面去。我们X是无产阶级中最有革命精神的广大群众组织起来为无产阶级之利益而奋斗的政X，是为无产阶级做革命运动的急先锋。毛泽东指出“官僚主义的领导方式，是任何革命工作所不应有的”，“要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”，并指出“不反对官僚主义的工作方法而采取实际的具体的工作方法，不抛弃命令主义的工作方法而采取耐心说服的工作方法，那末，什么任务也是不能实现的”。
2.重视调查研究，提升政策的科学性。中国共产X十分重视调查研究，深入人民群众了解实际情况，坚决反对形式主义、官僚主义的工作作风。1930年，毛泽东在《反对本本主义》中对X内存在的形式主义问题进行了深入剖析，认为“单纯建立在‘上级’观念上的形式主义的态度是很不对的”，X的政策路线之所以不能深入群众之中，就是形式主义在作怪。1933年8月，毛泽东在《必须注意经济工作》中将官僚主义的表现划分为两种：“一种是不理不睬或敷衍塞责的怠工现象”，“另一种是命令主义”；并指出必须同这些现象作坚决斗争。中国共产X身体力行，主动深入农村考察调研，提升了决策的科学性，使X的政策深入人心。
3.开展整风运动，纠治不良作风。抗日战争时期，毛泽东在全X范围内开展了一场反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿X风、反对X八股以整顿文风的整风运动，本质是对形式主义、官僚主义的全面整肃。1941年，毛泽东在《改造我们的学习》中首次明确提出“实事求是”思想，防止X员干部工作的形式化、官僚化。1945年，毛泽东在《论联合政府》中正式将“理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评”确立为我们X的三大优良作风。1947年，X中央开展“三查三整”运动，通过整顿组织、整顿思想、整顿作风，纠治X内存在的不正之风。1949年3月，X的七届二中全会首次提出加强X的建设，提出“两个务必”，强调必须始终警惕、防范、戒除形式主义和官僚主义，防止X员干部在革命夺取全国胜利、取得政权后出现骄傲自满的情绪。中国共产X通过整风运动整治形式主义、官僚主义，加强思想作风建设，弘扬X的优良作风，净化了X员干部队伍，赢得了人民群众的普遍信任。
（二）社会主义革命和建设时期：整治形式主义、官僚主义的探索发展阶段
1.设立纪检监察机构，强化刚性约束。中华人民共和国成立标志着中国共产X正式以执政X的身份登上历史舞台，X的工作重心从农村转移到城市。此时，一些X员干部出现了享乐主义、官僚主义等落后思想，丢掉了艰苦奋斗的作风。刘少奇曾指出：