正文复制

加快提升“灰色地带”行动能力
“灰色地带”行动，既是战略竞争的一种重要举措，也是一种赢得主动的全新策略。其核心是严格限定在战争门槛以下，国家或非国家行为体通过综合运用非军事手段或有限军事手段达成预期战略目的。由于不需要直接军事对抗，“灰色地带”行动以其成本低、收效显著的特点，近年来得到越来越广泛的关注和实践。一些国家竞相布局“灰色地带”，并通过“灰色地带”行动积极展开战略博弈与对抗。为有效应对日益增多的“灰色地带”行动威胁，加快提升“灰色地带”行动能力显得更为迫切。
提升对“灰色地带”行动的感知力
与传统战略竞争工具相比，“灰色地带”行动策略手法灵活多变且不透明，容易导致竞争对手无法及时分辨，进而错过最佳应对时机，或增加应对成本。然而，这并不意味着“灰色地带”行动就无迹可寻、无从防范。因此，如何精准鉴别“灰色地带”行动特质及威胁，就成为提升“灰色地带”行动能力的首要任务。综合近年来全球范围内“灰色地带”行动案例，大致可以从四个方面特质进行甄别判断。
一是非对称。这主要体现在实施“灰色地带”行动的战略能力和所要达成的战略利益上。战略能力的非对称是指实施者针对竞争对手的“软肋”，综合运用各方面资源和工具形成己方的局部或整体优势，实现“以己之长攻敌之短”。战略利益上的非对称性是指实施者更在乎所争夺的特定利益，在不引起事态失控的前提下，愿意承担比竞争对手更大的战略风险，通过“灰色地带”行动实现自身利益的最大化。二是模糊性。最典型的是信息和规范上的模糊性。由于“灰色地带”行动的手段、冲突性质等不像常规战争那样有明晰的目标、对象，容易影响竞争对手反制的手段与决心；“灰色地带”行动常常作用于缺乏行为准则的领域，无法准确识别行动是否违反现有的国际法或国际行为准则，给实施者以充足的空间来规避报复和反击。三是低烈度。“灰色地带”行动烈度低于战争门槛，又高于一般意义上的竞争，这也是