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以更大勇气和决心深化改革扩大开放
习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻X的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话,系统总结了新时代全面深化改革取得的历史性成就,深刻阐述了进一步全面深化改革必须坚持守正创新的丰富内涵,强调要坚持改革和法治相统一、坚持破和立的辩证统一、坚持改革和开放相统一、处理好部署和落实的关系,为我们指明了前进方向。X的十八大以来,习近平总书记3次亲临甘肃考察都对全面深化改革提出明确要求,今年9月考察甘肃时强调要以更大勇气和决心深化改革、扩大开放。我们要深学细悟习近平总书记重要讲话的丰富内涵、精髓要义和实践要求,高举改革旗帜、凝聚改革共识,坚定改革信心、勇担改革使命,推动X的二十届三中全会精神在甘肃落实落地,加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面,奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。
增强改革意识,创新发展观念
紧跟时代发展步伐,不断增强与时俱进、勇于创新的改革意识,以观念“破冰”带动改革“破局”。
保持强烈的追赶意识。新中国成立初期,甘肃发展一度走在全国前列。改革开放后,甘肃逐步从领跑、并跑变为跟跑,同全国的发展差距不断拉大。迈上现代化建设新征程,我们要以强烈的责任感和紧迫感,自我加压、跳起摸高,追赶进位、勇于超越,敢于跟快的比、同强的争、与好的赛,对内比担当、比能力、比业绩,对外比增长、比质效、比进位,在进一步全面深化改革的赛道上跑出“加速度”。
保持强烈的机遇意识。实践证明,只要重视机遇、抓住机遇、用好机遇,发展就会提速,就能乘势而上。当前,甘肃面临的机遇多重叠加,既有战略机遇又有市场机遇,既有政策机遇又有产业机遇,加快高质量发展其时已至、其势已成。要切实增强机遇意识,坚决冲破观念障碍,提高把握机遇、利用机遇的能力,在拥抱机遇中赢得优势、赢得主动、赢得未来,牢牢掌握发展主动权。
保持强烈的市场意识。在社会主义市场经济浪潮中,推进市场化改革是大势所趋,运用市场机制抓发展是未来所向。要强化市场观念、开放观念、创新观念,积极融入全国统一大市场和国内国际双循环,用好两个市场、两种资源,善于运用市场规律、市场办法抓经济,在引进增量、激活存量、汇聚能量中推动高质量发展行稳致远。
保持强烈的法治意识。社会主义市场经济本质上是法治经济。法治的关键是转变人的思想观念,作出决策自觉以法律为依据,推进工作自觉以法律为准绳。要不断提高运用法治思维和法治方式谋划推动发展的能力,坚持依法行政、依法履职,严格落实重大决策、规范性文件合法性审查制度,扎实推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化,自觉在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
发扬改革精神,优化体制机制
大力发扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神,着力破除体制机制障碍,充分释放高质量发展活力。
下功夫解决结构性矛盾。完善城乡融合发展体制机制,扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化,高效运行“一键报贫”系统,完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制,提升乡村发展、乡村建设、乡村治理水平,逐步实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、公共服务上的普惠。完善落实区域协调发展战略机制,构建“一核三带”区域发展格局,鼓励市州打破行政区划限制,推进设施联通、政策相通、市场互通、产业融通,形成优势互补的区域经济布局和国土空间体系。坚持以新型工业化为牵引,加快传统产业“三化”改造,完善支持新能源、新材料、先进装备制造、航空航天、量子科技、生物医药、文化旅游等产业发展政策体系,大力发展现代寒旱特色农业,建立未来产业投入增长机制,不断提升产业体系现代化水平。坚持和落实“两个毫不动摇”,深入实施国企改革深化提升行动,健全民营企业参与重大项目建设长效机制,支持民营企业参与重大技术攻关,完善民营企业融资支持政策制度,推动多种所有制经济优势互补、共同发展。
下功夫解决机制性障碍。深化科研机构改革,允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度,完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制,扩大财政科研项目经费“包干制”范围,赋予科研人员更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权,探索实行企业化管理方式,以市场化机制促进成果转化落地,形成具有甘肃特色的自然科学科技创新体系。深化开发区管理体制和运行机制改革,深入推行“管委会+运营公司”模式,深化人事薪酬制度改革,推动开发区空间优化、资源整合、产业调整,建立与开发区管理机制、隶属关系相适应的财政管理体制和收入分配机制,有效激发开发区发展活力。严格落实