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市人大常委会调研组
一、基本情况
一年来，市检察院牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕全市经济稳定发展大局，不断强化法律监督职能，依法查处职务犯罪，积极开展预防工作，集中查办了一批社会关注、影响较大的案件，有力地促进了廉政建设和反腐败工作的深入开展，为我市经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境和良好的法治环境。
（一）立足检察职能，查处力度不断加大。市检察院充分发挥检察职能，把查办贪污贿赂大要案作为办案重点，今年以来，办理的贪污贿赂大案比例达到71.4%，超过了全省下达的60%任务指标。一是重点查办民生领域职务犯罪案件。今年以来，市检察院先后立案查办了血防系统等有关单位工作人员弄虚作假贪污、挪用专项资金窝串案7件7人，较好地保障了惠农资金落到实处。二是突出查办重点部门和重点行业职务犯罪案件。市检察院先后立案查办了市工商局和市公安局等部门的玩忽职守、徇私枉法和受贿案件。同时市检察院坚持对社会管理重点行业领域的职务犯罪依法从严查办。今年以来，立案查办教育系统物资采购贪腐案6人和卫生系统物资采购贪腐案6人。
（二）注重能力建设，执法行为不断规范。市检察院注重执法办案能力建设，规范执法人员的办案行为，办案能力和水平不断提高。一是注重合作，优化整合资源。对内，反贪部门强化与反渎等部门的协作配合，形成贪渎并查的“大自侦”格局。对外，通过上下一体、横向协作的办案模式，形成了打击职务犯罪的工作合力。二是注重案件管理。截止今年11月，在案件质量评查中，办理的全部自侦案件未出现质量问题，两个自侦办案组被汉江检察分院评为优秀办案组。三是强化办案纪律规范执法。市检察院先后建成了看守所特审室、完成了办案区和特审室强制物理隔离改造和“双区域、双通道”改造、落实了办案区和特审室同步录音录像设备24小时开启措施等等。今年市检察院自侦办案圆满实现了年初制定的无安全事故、无不起诉案件、无无罪判决的“三无”目标。
（三）坚持标本兼治、惩防并举，预防职务犯罪工作取得新成效。一是强化预防制度。在预防职务犯罪联系单位中就加强联络、案件移送、案件协查等方面作出具体规定，先后制定了信息交流制度，建立预防职务犯罪责任制。二是优化预防流程。根据当前预防工作实际实行三级预防流程，较好地从源头上遏制了职务犯罪案件的发生。三是创新预防手段。市检察院注重软件升级，扩容网络，实现了与全国检察机关行贿犯罪档案查询系统联网对接，增强了查询工作的广泛性与实效性。四是拓展预防领域。目前，市检察院已在非公企业领域形成了开展系统预防的基本机制，拓展了预防工作领域。五是加强预防教育。今年以来，市检察院先后到税务、医疗和教育等部门讲授预防法制课7次，受教育干部职工达3000人次。
二、存在的主要问题
今年以来，市检察院在查办和预防职务犯罪工作中取得了一定的成效，但也存在一些困难和问题，主要是以下几个方面：
一是对职务犯罪的有关法律法规宣传还不够广泛深入。少数干警还存在着重打击轻预防的思想，对预防职务犯罪的重要意义认识还不到位。
二是预防职务犯罪工作机制还不够完善。对区镇处预防职务犯罪工作督促检查缺乏力度。
三是现有的办案手段与日益复杂化、智能化的职务犯罪不相适应。
三、工作建议
（一）进一步强化预防措施，形成社会合力。要加强关于职务犯罪方面的法律法规教育，宣传查办职务犯罪的工作成果，利用典型案例开展警示教育。通过宣传教育，提高X政干部和工作人员的自律意识和法制观念，真正做到从源头上遏制腐败现象的滋生蔓延。
（二）要进一步加强制度建设，完善监督机制。一是要加强制度建设。要结合办案，深入分析职务犯罪的发案特点和规律，加强预防对策研究，帮助有关行业和单位完善管理制度，有效防止和减少犯罪的发生。二是要不断完善监督制约机制。通过加强内部检查监督、法律监督、新闻舆论监督、群众社会监督来建立健全监督机制，不断拓宽监督的范围和层次，以形成“立体”的预防网络，进一步推动社会化大预防工作深入开展。
（三）进一步突出打击重点，加大打击力度。当前，在一些行业和领域，职务犯罪依然处于高发期，查办和预防工作任重而道远。因此，要不断强化措施，突出查办重点，不断把查办职务犯罪工作引向深入，集中精力查办人民群众关注的，发生在重点行业、重点部门，特别是国家机关工作人员利用职权进行权钱交易，损害国家和群众利益、社会影响恶劣的各类职务犯罪案件。要继续保持对贪污、贿赂、渎职等职务犯罪严厉打击的高压态势，有效遏制和减少职务犯罪案件的发生。同时，要正确处理好查办案件与为改革发展服务的关系，坚持办案与服务并行，既要严厉惩治腐败分子，又要依法保护改革者，为经济社会又好又快发展创造良好的法制环境。
（四）进一步加强素质教育，不断提高办案水平。要大力加强教育培训工作，不断提升队伍的业务素质和专业水平，提高干警运用现代高科技手段侦破案件的能力。要进一步加大资金投入，改善办案条件，提高侦查工作的科技含量，提升办案效率和水平，推动我市查办和预防职务犯罪工作再上新台阶。