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县委书记在“四下基层.项目攻坚”行动部署会上的讲话
同志们：
"四下基层"是习近平总书记在福建工作期间提出的重要要求，即宣传X的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，其核心要义是密切联系群众、服务基层发展。当前，我县正处于高质量发展的关键时期，项目建设是推动发展的重要引擎，"四下基层・项目攻坚"行动就是要把"四下基层"的优良传统与项目建设的中心任务紧密结合起来，动员全县上下以更坚定的决心、更务实的作风、更有力的举措，推动项目建设取得新突破，为我县经济社会高质量发展奠定坚实基础。下面，我讲五个方面的意见。
一、锚定"攻坚突破"总目标，以项目建设之"进"支撑发展之"稳"
项目是经济发展的"生命线"，是拉动增长的"强引擎"。在当前复杂多变的宏观经济形势下，我们要始终把项目建设作为稳增长、调结构、惠民生的重要抓手，以项目攻坚突破带动全局发展。
（一）立足"全局之谋"，以战略眼光定方向
项目建设不能盲目跟风，必须站在全局和战略的高度，精准把握发展大势，科学谋划项目方向。一是紧扣政策导向谋项目。政策是项目建设的"指挥棒"。我们要深入研究国家和省、市出台的一系列政策措施，特别是在乡村振兴、生态环保、科技创新、基础设施建设等领域的政策红利，找准我县项目建设与政策的契合点，积极谋划一批符合政策导向、能够争取上级资金支持的大项目、好项目。比如，在乡村振兴方面，我们可以围绕农业产业化、农村基础设施建设、乡村旅游等领域，策划一批项目，争取纳入国家和省、市的项目库。二是聚焦产业升级谋项目。产业是县域经济发展的核心。我们要立足我县现有产业基础，围绕新能源、新材料、高端装备制造、现代农业、文化旅游等主导产业，谋划实施一批延链补链强链项目，推动产业集群化、高端化发展。要加大招商引资力度，瞄准世界500强、中国500强和行业领军企业，引进一批具有核心竞争力和市场影响力的项目，提升我县产业的整体实力。三是围绕民生改善谋项目。保障和改善民生是发展的根本目的。我们要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关心关注的教育、医疗、就业、住房、养老等民生问题，谋划建设一批民生项目，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。比如，加快推进学校扩建、医院新院区建设、保障性住房建设等项目，切实解决群众的实际困难。
（二）着眼"发展之要"，以精准定位强布局
项目布局合理与否，直接关系到县域经济的可持续发展。我们要根据我县的资源禀赋、区位优势和产业基础，科学合理地布局项目，形成优势互补、协调发展的良好格局。一是优化空间布局。按照"一核引领、三带联动、全域协同"的空间发展战略，进一步优化项目布局。"一核"即县城核心区，要聚焦城市更新、现代服务业、科技创新等领域，打造县域经济发展的核心增长极；"三带"即沿XXX经济带、沿XXX产业带、沿XXX生态旅游带，要依托各自的资源优势和产业基础，谋划布局一批特色产业项目和生态旅游项目，推动区域协调发展；"全域协同"就是要统筹城乡发展，推动项目向乡镇和农村延伸，促进城乡一体化发展。二是强化园区载体。园区是项目建设的主阵地、产业发展的集聚区。要进一步加大园区基础设施建设投入，完善园区配套功能，提高园区的承载能力和服务水平。要坚持"亩均论英雄"，提高项目准入门槛，引导优质项目向园区集中，形成产业集群。要加强园区管理体制机制创新，激发园区发展活力，打造具有竞争力的产业园区。三是突出重点领域。在项目布局中，要突出重点领域，集中力量推进一批对全县经济社会发展具有重大带动作用的项目。要加大对科技创新项目的支持力度，培育一批高新技术企业和科技型中小企业，提高我县的自主创新能力；要加快推进基础设施项目建设，完善交通、能源、水利、通信等基础设施网络，为经济社会发展提供坚实支撑；要加强生态环保项目建设，推动绿色发展，建设美丽县城。
（三）紧盯"落地之效"，以高效推进促达产
项目建设的关键在于落地见效。我们要建立健全项目推进机制，加强项目全过程管理，确保项目早开工、早建设、早投产、早见效。一是强化项目调度。建立县领导包联重点项目制度，每个重点项目都明确一名县领导牵头包联，定期调度项目进展情况，及时协调解决项目建设中存在的问题。要建立项目建设台账，对项目的前期准备、开工建设、竣工投产等各个环节进行跟踪管理，明确时间节点和责任主体，确保项目按计划推进。二是加快前期工作。项目前期工作是项目建设的基础。要加强项目前期论证，做好项目规划、土地审批、环境评价、资金筹措等前期准备工作，提高项目的成熟度。要建立项目前期工作联动机制，各相关部门要密切配合，简化审批流程，提高审批效率，为项目顺利开工创造条件。三是加强要素保障。要素保障是项目建设的重要支撑。要加强土地、资金、能源、劳动力等要素保障，优先保障重点项目的用地、用能、资金需求。要加大土地整治和盘活力度，提高土地利用效率；要拓宽融资渠道，积极争取上级资金支持，引导社会资本参与项目建设；要加强人才培养和引进，为项目建设提供有力的人才支撑。
二、践行"四下基层"真宗旨，以干群连心之"诚"凝聚攻坚之"力"
"四下基层"的核心是密切联系群众，我们要把"四下基层"贯穿到项目攻坚的全过程，充分发挥广大干部群众的积极性、主动性和创造性，形成全社会共同参与项目建设的强大合力。
（一）领导干部带头，以上率下作示范
领导干部是项目攻坚的"关键少数"，要发挥带头示范作用，带头深入基层、深入项目一线，了解群众需求，解决实际问题。一是带头宣传政策。要深入基层、深入群众，宣传X的路线方针政策和县委、县政府关于项目建设的决策部署，让广大群众了解项目建设的重要意义，积极支持项目建设。要及时回应群众关切，解答群众疑问，营造良好的舆论氛围。二是带头调查研究。要围绕项目建设中的重点难点问题，深入基层、深入项目一线开展调查研究，了解项目建设的实际情况，掌握第一手资料。要针对调研中发现的问题，认真分析原因，提出切实可行的解决办法，为项目建设提供科学决策依据。三是带头现场办公。要坚持问题导向，深入项目现场办公，及时协调解决项目建设中存在的土地审批、资金短缺、拆迁安置等问题。要建立现场办公台账，明确解决问题的时间节点和责任主体，确保问题得到及时有效解决。
（二）X员干部下沉，一线攻坚展风采
X员干部是项目攻坚的主力军，要主动下沉到项目一线，在实践中锻炼成长，展现X员干部的良好风采。一是组建攻坚专班。针对重点项目，要组建由X员干部组成的攻坚专班，实行"一对一"包联服务，全程跟踪项目建设，及时协调解决项目建设中遇到的问题。攻坚专班要明确职责分工，压实工作责任，确保项目建设任务按时完成。二是设立X员先锋岗。在项目建设一线设立X员先锋岗，引导X员干部亮身份、亮职责、亮承诺，发挥X员的先锋模范作用。X员干部要在项目建设中带头攻坚克难，带头遵守纪律，带头服务群众，为项目建设作出积极贡献。三是开展志愿服务。组织X员干部开展志愿服务活动，为项目建设提供政策咨询、技术指导、矛盾调解等服务。要结合"我为群众办实事"实践活动，帮助群众解决实际问题，营造良好的项目建设环境。