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某某市民政局局长在某某市“十五五”市级养老事业发展规划编制工作座谈会上的汇报
大家好！非常荣幸能在此次“十五五”市级重点专项规划编制工作座谈会上，代表市民政局汇报养老事业发展规划编制推进工作情况。今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年，做好规划编制工作意义重大。市民政局高度重视“十五五”养老事业发展规划编制，积极响应市委市政府部署，立足某某养老实际，深入调研、广泛征求意见，有序推进规划编制各项工作。下面，我将从工作进展、发展思路、工作建议及编制需求等方面进行汇报。
一、工作进展
（一）深入调研，摸清养老底数
自启动“十五五”养老事业发展规划编制工作以来，我们组建了专门的工作团队，联合专业调研机构，全面开展某某市养老现状调研。深入全市x个区县（市），走访x个乡镇（街道）、x个村（社区），实地考察养老机构x家，与养老从业人员、老年人及其家属进行面对面交流，收集有效样本x份。调研发现，截至目前，我市60岁及以上老年人口达x万人，占总人口的x％，老龄化程度高于全国平均水平，且呈现出农村老龄化高于城市、高龄化趋势明显等特点。同时，养老服务设施在城乡分布上存在不均衡现象，城市养老设施相对集中但部分老旧小区配套不足，农村养老设施覆盖率低、服务功能弱。
（二）政策研究，把握发展方向
组织全局业务骨干和专家学者，系统学习国家、湖南省关于养老事业发展的政策文件，深入研究习近平总书记关于养老服务的重要论述，深刻领会积极应对人口老龄化国家战略内涵。梳理国家、省“十四五”期间养老政策在我市的落地情况，分析政策实施过程中的成效与问题，为“十五五”规划编制提供政策依据。例如，在推进居家和社区养老服务改革试点工作中，虽然我市在政策扶持下建成了一批居家和社区养老服务中心，但在运营管理、服务供给精准度等方面仍有待提升，这为“十五五”期间政策优化调整提供了方向。
（三）广泛征求意见，凝聚各方智慧
秉持开门问计原则，通过线上线下相结合的方式广泛征求社会各界意见。线上，在市民政局官网、微信公众号发布征求意见公告，设置专门的意见征集邮箱和热线电话，共收集到网民意见建议x条，主要集中在增加养老服务供给、提高养老服务质量、加强养老人才队伍建设等方面。线下，组织召开养老服务机构座谈会、社区老年人代表座谈会、专家论证会等x场次，邀请养老服务机构负责人、社区工作人员、老年人代表、养老领域专家等x余人次参会，面对面听取各方诉求和建议。同时，积极与相关市直部门沟通协调，征求他们对养老事业发展规划的意见，确保规划与全市经济社会发展大局相融合。
（四）初步拟定框架，明确重点任务
在充分调研和征求意见的基础上，初步拟定了“十五五”养老事业发展规划框架。规划框架包括发展基础与面临形势、总体要求、主要任务、保障措施等章节。主要任务涵盖养老服务设施建设、养老服务质量提升、养老服务人才培养、养老产业发展等方面，明确了到“十五五”末，我市养老服务设施覆盖率显著提高，城市社区养老服务设施配建达标率达到x％，农村社区养老服务设施覆盖率达到x％；养老服务质量明显改善，养老服务机构星级评定达标率达到x％；养老服务人才队伍不断壮大，每千名老年人配备x名专业养老护理员；养老产业规模不断扩大，打造x个具有某某特色的养老产业品牌等目标任务。