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副主任在市发改委X组理论学习中心中央城市工作会议精神专题学习研讨会上的发言
同志们：
刚刚胜利闭幕的中央城市工作会议，是在我国城市发展迈入新阶段的关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记发表重要讲话，深刻阐明了新时代城市发展的一系列重大理论和实践问题，擘画了建设现代化人民城市的宏伟蓝图，为我们做好当前和今后一个时期的城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循。作为市发改委副主任，我深感责任重大、使命光荣。我们必须先学一步、深学一层，深刻领会精神实质，牢牢把握核心要义，切实把思想和行动统一到X中央决策部署上来，奋力谱写XX城市发展新篇章。下面，结合市发改委工作实际，我谈几点学习体会和工作思考。
一、深学细悟明要义，把握新时代城市发展新航向
本次会议的召开具有里程碑意义，其精神内涵丰富深邃，需要我们系统把握、融会贯通。作为城市宏观管理和综合协调部门，市发改委肩负着谋划发展蓝图、推动高质量发展的重要职责，深刻理解会议精神是我们履行职责、推动工作的前提和基础。
（一）深刻领悟历史性成就，增强战略自信与发展定力。习近平总书记指出，“X的十八大以来，X中央深刻把握新形势下我国城市发展规律”，推动我国城市发展取得历史性成就。这段历史性跨越，雄辩地证明了X中央关于城市工作大政方针的英明正确。从新型城镇化的加速推进，到城市承载能级的显著跃升；从规划建设治理水平的系统增强，到生态环境质量的持续向好；从城市文脉的精心守护，到宜居水平的稳步提高，无不彰显着中国特色社会主义城市发展道路的独特优势。这些成就启示我们，推动城市高质量发展，必须始终坚持X对城市工作的全面领导这一最高ZZ原则，必须始终坚持以人民为中心的发展思想这一根本立场。历史性成就是我们接续奋斗的坚实基础，更是我们应对挑战、开拓新局的强大底气。面向未来，我们要深刻汲取宝贵经验，准确把握城市发展规律性认识，坚定发展信心，保持战略定力，确保城市工作始终沿着正确方向行稳致远，不断提升城市发展的持续性、协调性和包容性。
（二）深刻把握形势方位变化，明确转型发展的核心要求。会议强调，“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”。这一“双转向”精准标定了我国城市发展所处的历史新方位。这要求我们必须主动识变、科学应变、深刻转变。一是理念之变。要从单纯追求规模扩张、速度提升，全面转向更加注重以人为本，把促进人的全面发展、保障和改善民生作为城市工作的出发点和落脚点，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是方式之变。要从粗放式、外延式发展模式，全面转向集约高效的内涵式发展新路径，着力提高土地利用效率、资源利用效率、空间配置效率，精打细算用好资源要素，向存量要效益、向集约要空间。三是动力之变。要从主要依靠投资、土地等传统要素驱动，全面转向依靠创新驱动、改革推动、开放带动，激活城市发展的内生活力与动能。四是重心之变。要从重建设、轻管理，全面转向更加注重治理投入，聚焦提升城市治理体系和治理能力现代化水平。五是方法之变。要从单一突破、局部推进，全面转向更加注重统筹协调、系统推进，处理好城市与产业、人口、资源、环境以及城乡、区域等多重复杂关系。这“五个转变”是适应新形势新任务的必然要求，是我们开展各项工作的逻辑起点和行动坐标。发改委必须在政策制定、规划编制、项目谋划等方面自觉贯彻，引导我市城市发展方式实现根本性转变。
（三）深刻把握目标内涵要义，锚定人民城市的建设指向。会议提出“以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标”，并明确了“七个着力”的重点任务。这六个维度、七个重点，共同构成了现代化人民城市的科学内涵与系统布局。创新是引领发展的第一动力，要求城市成为新质生产力的重要策源地；宜居是城市的核心功能，直接体现以人民为中心的发展思想，关乎居住品质、生活便利和公共服务；美丽是生态文明的必然要求，彰显人与自然和谐共生的价值追求；韧性是应对风险挑战的底线能力，是复杂环境下城市安全稳定运行的重要保障；文明是城市的精神内核，包含历史文脉保护和精神文明建设的双重内涵；智慧是赋能未来的关键支撑，代表着城市管理和服务的现代化方向。这六大特征相辅相成、缺一不可。作为发改委，我们必须胸怀“国之大者”，立足“城之要者”，在规划引导、政策协同、项目推动、资源配置中，将这六个维度的要求全面、具体、精准地融入我市的发展蓝图和实施路径，确保现代化人民城市建设的各项部署在XX大地落地生根、开花结果。
二、聚焦重点求突破，担当城市高质量发展新使命