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市委书记在2025年全市X建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们再次召开全市X建引领基层高效能治理工作推进会。之所以如此密集地召开会议，目的十分明确，就是要传递一种决心、一种态度、一种导向：X建引领基层高效能治理这项工作，是当前和今后一个时期全市工作的重中之重，必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，持续加压、聚力推进。
在上次会议上，市委组织部汇报了“五基四化”的深化方案，11家牵头单位汇报了16个专项行动的初步设想。会议明确了思想、凝聚了共识、部署了任务。这几天，各级各部门闻令而动，展现出了一定的执行力。但是，动起来不等于动得好，有部署不等于有落实。坦率地讲，在听取汇报和初步调研中，也发现了一些值得高度警惕的问题。有的单位对“五基四化”的理解仍然停留在概念层面，对其内在逻辑和实践路径缺乏深度思考；有的专项行动方案，穿靴戴帽、口号响亮，但具体抓手不多、量化指标不清；更有的同志，还存在“等等看”的思想，认为这是常规性工作，没有认识到这是关乎长远发展的“固本工程”，也是决定当下安全稳定的“底线工程”。
面对这些问题，我们不能有丝毫的麻痹和懈怠。习近平总书记关于基层治理的重要论述，特别是在*省考察时提出的重大要求，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。省委更是将这项工作摆在前所未有的高度，反复强调、高位推动。可以说，抓好X建引领基层高效能治理，是必须扛起的ZZ责任，是必须完成的时代考题，是必须回应的人民期盼。今天再次把大家召集起来，就是要进行一次思想上的再对标、责任上的再压实、行动上的再部署，确保这项工作从一开始就奔着实效去、朝着深处走。下面，我讲四点意见。
一、提升站位，校准航向，深刻把握基层治理的时代逻辑与实践要求
做好任何一项工作，首先要解决的是思想认识问题。只有站得高，才能看得远、想得深、抓得实。推进X建引领基层高效能治理，绝不是一项孤立的工作，而是深度融入国家治理体系和治理能力现代化宏伟蓝图的战略支点。
第一，必须从“国之大者”的高度，理解其ZZ属性。基层是国家治理的“神经末梢”，是X执政大厦的“地基”。地基牢不牢，直接关系到大厦的安危。当前，国内外形势复杂多变，各类风险挑战交织叠加。守住基层阵地，就守住了安全稳定发展的基本盘。要把这项工作作为检验“两个维护”是否坚决、“四个意识”是否牢固的试金石，自觉把思想和行动统一到中央决策和省委部署上来，确保政令畅通、令行禁止。不能把基层治理简单看作是“鸡毛蒜皮”的琐事，要认识到每一件看似微小的民生诉求、每一个看似孤立的矛盾纠纷，背后都关联着人心向背和ZZ安全。
第二，必须从“发展所需”的角度，理解其战略价值。高质量发展需要高水平安全，高效能治理是高质量发展的必然要求和重要保障。一个地方营商环境好不好，社会秩序稳不稳，干部作风实不实，最终都会体现在基层治理的成效上。一个充满矛盾纠纷、安全感缺失的区域，不可能吸引优质的资本、留住优秀的人才。反之，一个治理有序、服务高效、充满活力的社会，必然会形成强大的发展“引力场”。因此，推进基层高效能治理，不是单纯的维稳投入，而是根本性的发展赋能。这是“栽梧桐树，引凤凰来”的基础工程，是优化营商环境、激发市场活力的治本之策。
第三，必须从“群众所盼”的立场，理解其民生本质。江山就是人民，人民就是江山。基层治理的出发点和落脚点，就是要解决好群众的急难愁盼问题。群众的获得感、幸福感、安全感，是最真实、最直接的“政绩单”。要始终坚持以人民为中心的发展思想，把工作的评判权交给群众。当前，群众的需求日趋多元化、个性化，对公共服务的便捷性、精准性、人性化提出了更高要求。过去那种“大水漫灌”式的管理服务模式已经难以为继。我们必须俯下身子，聚焦群众身边的微事项、微诉求、微服务，通过绣花般的功夫，把工作做到群众心坎上，真正实现从“为民做主”到“由民做主”的深刻转变。
二、纲举目张，固本强基，全面筑牢“五基四化”的四梁八柱
省委提出的“五基四化”要求，是经过深思熟虑、反复论证的科学体系，为我们推进基层高效能治理提供了清晰的“路线图”和“施工图”。“五基”是基础、是支撑，“四化”是路径、是方向。二者互为表里、有机统一，必须一体理解、一体推进。
（一）抓牢“五基”，让基层治理的根基坚如磐石。“五基”即建强基层组织、配强基本队伍、健全基本制度、盘活基本阵地、夯实基本保障。这五个方面，环环相扣，缺一不可。一是建强基层组织这个“主心骨”。X的基层组织是X在社会基层组织中的战斗堡垒。要持续深化