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在市“十五五”规划编制及重点项目谋划工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次专题推进会，主要任务是深入分析当前发展形势，全面动员部署我市“十五五”规划编制和重点项目谋划工作。这项工作事关我市未来五年乃至更长时期的发展蓝图和战略路径，是一项打基础、管根本、利长远的系统工程。当前，“十四五”规划实施进入收官冲刺的关键阶段，“十五五”时期，我们将站在新的历史起点上，面对国家构建新发展格局、推动高质量发展的战略部署，面对区域竞争日趋激烈、科技革命和产业变革深入演进的时代浪潮，科学编制好“十五五”规划、精准谋划好一批具有战略性、基础性、引领性的重大项目，对于我们抢抓历史机遇、应对风险挑战、赢得发展主动，奋力谱写中国式现代化XX篇章，具有极其重大的意义。前期，市发改委等相关部门已经做了大量基础性工作，但距离形成一份高质量的规划纲要和一份沉甸甸的项目清单，还有大量艰巨繁重的任务需要我们去完成。下面，我讲三点意见。
一、立足时代方位，深刻把握“十五五”规划编制的历史性意义与战略性要求
“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是我市转型升级、跨越赶超、提升位势的攻坚时期。我们必须胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，深刻认识规划编制工作的极端重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感。
（一）这是应对时代变局、赢得战略主动的必然要求。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革与我国经济结构优化升级、高质量发展要求形成历史性交汇。同时，国内区域发展格局深度调整，城市竞争已从单一的经济规模竞争转向综合实力、创新动能、治理效能、生态品质的全方位比拼。我市发展既面临国家宏观政策利好叠加、重大战略交汇融合等诸多机遇，也面临着传统动能减弱、新兴动能尚未完全成势、要素约束趋紧等严峻挑战。“十五五”规划作为承前启后的关键规划，必须科学研判“时”与“势”，辩证分析“危”与“机”，以前瞻性思维和全局性视野，明确我们“在哪里”、“去哪里”、“怎么去”的核心问题，为城市发展锚定航向、规划路径，努力在危机中育新机、于变局中开新局，确保我市在激烈的区域竞争中不掉队、有作为、走在前。
（二）这是贯彻上级部署、落实发展定位的具体行动。中央和省里对未来一个时期的发展作出了系列战略部署，提出了一系列新理念、新思路、新要求。比如，加快发展新质生产力，构建现代化产业体系；深入实施区域协调发展战略、区域重大战略；全面推进乡村振兴，推动城乡融合和区域协调发展；推动经济社会发展绿色化、低碳化；统筹高质量发展和高水平安全，等等。我市“十五五”规划，首要任务就是要把中央和省委的“大战略”、“大决策”、“大布局”，转化为符合XX市情、体现XX特色的“施工图”和“任务书”。我们必须深刻领会、准确把握上级精神实质，紧密结合我市在全省发展大局中的功能定位、资源禀赋和比较优势，找准贯彻落实的切入点和着力点，确保我们的规划既符合上级要求，又切合地方实际，既体现战略高度，又具备操作精度。
（三）这是回应人民期盼、筑牢发展根基的迫切需要。推动发展的根本目的是为了保障和改善民生。随着经济社会发展和生活水平提高，全市人民对美好生活的向往更加强烈，期盼有更稳定的工作、更优质的教育、更可靠的医疗、更舒适的居住条件、更优美的生态环境、更丰富的精神文化生活。